時間：2022-05-19 22:29:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路服務保障交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]公路；造價；現狀；管理
1.公路工程建設項目造價監管現狀
1.1造價管理制度建立情況
交通運輸部于2016年11月正式頒布實施了《公路工程造價管理暫行辦法》，作為行業規章、全國造價管理工作的綱領性文件，從國家層面完善了公路工程造價管理制度體系，明確了各方職責和權利、義務，確定了監管機制，為公路工程造價管理有法可依、遵章守規提供了制度保障，部分省份也已相繼編制出臺了實施細則。為加強公路工程建設項目的造價管理，合理確定和有效控制我省公路工程造價，各地結合公路工程建設實際和部公路工程建設項目投資估算、概算預算編制辦法要求，相繼出臺了《公路工程建設項目投資估算編制辦法公路工程建設項目概算預算編制辦法的補充規定》《公路工程造價文件審核規定》。
1.2造價文件審核情況
近年來，不斷規范造價審核的相關流程，積極調整審核方式，按專業的事由專業的人來完成的原則，由專家對公路工程建設項目造價文件進行評審，有效提高了造價文件審核質量與效果。定期編制公路工程造價信息，結合當前市場的需求，對地方砂石材料、進行了重點摸查，掌握在建項目地材價格及具體供應情況。通過定期與不定期、市場與現場、上報與實地、固定與隨機等方式，及時準確掌握了解公路工程材料價格，對材料價格信息、后期項目變更、材料調差、造價審核等工作起到積極的指導作用。
1.3造價督查開展情況
造價管理是全過程、全要素、全壽命周期的活動過程。《公路工程造價管理暫行辦法》明確規定了交通運輸主管部門的監督管理職責、監督檢查主要內容、處理方式等內容。造價的監督管理應貫穿公路建設的全過程重點環節，但有別于常規的建設項目督導，應更側重于與投資控制相關的管理行為。通過加強監督和信用評價、信息公開等方式起到提升管理的作用。近年來開展的公路工程建設項目專項督查，主要內容包括造價分析、項目審批、征地補償、合同履約、計量支付、材料調差、項目控制、設計變更、資金管理、信息上報、制度建設，通過督查規范工程建設項目造價管理，規范設計變更及項目資金的使用，進一步落實事中事后監管，增強建設項目全過程造價控制風險意識，保障造價管理控制目標如期實現。全過程造價管理工作對促使相關單位落實造價管理責任，合理確定、有效控制公路工程造價，確保建設資金得到有效監管，發揮了重要的作用，也為國家節省了大量建設資金，樹立了行業威信，維護了行業形象。
2.公路工程建設項目造價管理存在的主要問題
近年來，交通運輸行業全面推進公路工程項目高質量安全建設，努力破解項目推進過程中的難題，造價管理工作也取得了階段性的成果，但也存在的一些突出問題，需要在下一步工作中認真研究解決。一是造價管理專業技術人員短缺，從事造價業務人員素質不高，造成人員梯隊及架構不夠完善，嚴重制約造價管理工作的發展。二是隨著新的建設管理模式不斷涌現，BOT、EPC、PPP等建設模式的融資渠道相比傳統模式更為復雜，融資成本更高，這些投融資體制機制變化對建設項目造價管理產生重大影響。三是地方砂石材料價格極不穩定，對造價審核工作造成了一定的難度，也大大地增加了造價管理的風險。四是公路建設環境條件發生改變，工程復雜程度大幅度提高，增加了工程造價成本和管理風險。公路建設化、深入山區，甚至深入高寒、高海拔地區，地形、地質條件復雜，橋隧比大幅增加，且運輸條件差，施工措施高。同時，山區往往也是生態環境敏感區、脆弱區，對工程方案、施工措施、環境保護與恢復等都有更高要求，橋隧比大幅提高對造價的影響很大。五是國家對耕地實施嚴格的保護，占補平衡和為失地農民購買社保等政策落實，導致公路建設用地征地價格出現上漲。現行道路選線普遍比較困難，線路中天然氣管道、光纜、電力電線等較多，改遷費用增加了公路投資成本。
3.公路工程建設項目造價管理對措
3.1完善制度建設
一是關注投融資方式變化，研究制定相關管理制度。隨著新時代交通建設投融資方式不斷變化，就要求造價行業加強投融資體制研究，加快PPP等新建設模式造價管理制度的研究制定工作。二是加強宣貫培訓，抓好貫徹落實。各級單位應及時組織新定額標準的宣貫培訓工作，及時研究制定配套制度，抓好落實，確保新老計價標準的有效銜接、平穩過渡。三是針對五新技術工藝，及時補充定額標準。隨著公路建設的不斷發展，新技術、新工藝、新材料、新設備越來越多地應用于公路建設，科學合理的確定五新技術工藝的造價水平就顯得尤為重要，應主動作為，及時出臺補充定額，注重定額標準的推廣應用。
3.2加大監管力度
一是健全公路造價市場監管制度，建立行業信用體系。通過健全監督制度和建設信用評價體系，規范市場從業行為，提升合同履約管理。二是依法加強監管，規范市場秩序。每年按計劃在全省范圍內開展造價督查，各市州應及時組織開展自查，將監督檢查工作將常態化、制度化。三是關注重點環節，開展專項整治。重點關注公路建設工程執行基本建設程序、工程設計違規變更、未批先建等突出問題，有針對性地開展專項治理行動。
3.3加強環節管理
合理確定造價，投資決策階段深化前期工作研究，將初步設計階段部分工作前移到工可階段，提高工可階段建設規模準確性。充分研究，科學確定投資，最大限度地避免因前期決策失誤給項目建設帶來損失；設計階段是造價控制合理確定的關鍵環節，提倡精細設計，推廣限額設計，加強設計方案全壽命周期的經濟比選，準確確定工程規模。各專業之間要加強溝通協調，加強設計階段造價審查，合理控制初步設計概算和施工圖預算；實施階段重點要通過招投標實現工程造價控制目標，建立計量支付臺賬，加強設計變更、竣工決算管理，從管理上要效益，合理控制建設成本；養護階段要完善養護工程計價依據，合理確定公路養護和運營成本。3.4加大創新能力實施科技創新驅動戰略，建設統一的造價信息平臺，使之成為不斷提升交通造價行業服務能力的重要手段。有效整合資源，規范標準建設，注重交通運輸行業信息資源、數據的整合和開放共享，規范信息化平臺管理標準體系建設，打破信息孤島，閉環造價數據，實現公路造價數據價值和平臺效益最大化。加快平臺建設，提升服務能力，充分利用互聯網、大數據、云計算、BIM等先進技術，加快信息化平臺開發應用，充分利用信息化、智慧化、現代化的管理手段，不斷增強交通造價行業管理和服務能力。
3.5加強人才隊伍建設
全面加強專業隊伍建設，要牢牢抓住“人”這一核心要素，必須重整人員結構、優化專業組合、提升隊伍素質。加強培訓交流，提高學習能力。高度重視造價人才培養，加大教育培訓投入，積極組織技術交流，重點在推進工學并舉，拓展教育方式，豐富培訓手段，提高培訓質量等方面下功夫，加強與住建、鐵路、水利、市政等其他行業部門的橫向交流，拓寬視野，相互借鑒，加強公路造價人才隊伍建設，為全過程造價管理培養人才，為交通強國建設提供高素質人力資源保障。加強人員管理，培育咨詢市場。注冊管理制度是造價工程師職業資格制度體系的核心，要推進取得職業資格證書的公路造價人員經過注冊才能執業，不誠信執業就被取消注冊或者不予注冊，形成一處失信、處處受限的氛圍；進一步培育造價咨詢機構，鼓勵發展公路造價行業專業化咨詢隊伍，為政府購買服務提供市場平臺，營造“專業的人做專業的事”的市場氛圍。
4.結語
【關鍵詞】預防性養護 養護新技術 瀝青路面預防性養護
2014年3月，國際稀漿罩面協會亞洲工作委員會在成都舉辦了“第七屆（2014）瀝青路面養護技術交流培訓會”，我有幸參加了此次培訓，此次培訓使我受益匪淺，現就參會心得做如下介紹：
1 會議概況
在本次交流培訓會上，國際稀漿罩面協會（ISSA）組織了為期兩天半的精彩演講，這次培訓內容主要有：瀝青路面預防性養護技術，包括超薄罩面、微表處、霧封層、路面灌縫和貼縫、路面冷補料等；瀝青路面再生技術，包括廠拌熱再生、就地熱再生、廠拌冷再生、就地冷再生等。由國內外公路行業的知名專家通過教授講座和現場演示的方式開展培訓。
2 瀝青路面預防性養護的重要性
2.1預防性養護的特點
（1）養護周期規律。預防性養護的標準高，可是路面的使用性能在其他因素的影響下會逐步下降，為了保持路面的使用性能因而必須采用有周期性的養護措施。定期對路況進行病害調查，及時收集路況調查數據，對數據進行認真分析，及時制定出有效的養護方案，消除一些安全隱患，有利的保證路面的使用性能。
（2）合理的養護時機。預防性養護的關鍵主要取決于養護時機的選擇，應在路面處于良好狀態或有病害發生的先兆時及時采取相應的處治措施，有效的保障公路的運行狀況，從而有效的延長使用年限。
（3）高標準的機械化。路面預防性養護離不開先進的檢測手段。先進的檢測手段不僅效率高，而且可以滿足預防性養護的檢測頻率，并且能保證檢測數據的精度和科學性，在處理數據、信息的能力上也大大提高。預防性養護應采用機械化的施工方法，確保路面施工能夠高效、快速的完成，很大程度上提高了養護效率。
2.2瀝青路面預防性養護重要性
隨著經濟的發展，全國路網的不斷完善，對路面使用性能有了更高的要求。當道路嚴重損壞時，再采取措施進行維修已經不能適應目前城市發展和道路使用的需求了。對路面預防性的養護，在路面病害發生初期對其進行養護，不讓病害進一步發展，保持道路完好率，提高公路質量，節約養護成本，延長使用。
2.3預防性養護新技術
（1）同步碎石。同步碎石封層是用專用的機械設備將碎石和粘結材料（熱瀝青、改性瀝青、乳化瀝青等）同步鋪灑在路面上，通過自然行車或輪胎壓路機的碾壓形成保護原有路面的瀝青碎石磨耗層。它具有很好的路面抗滑性能及較強的防滲水功能，可以處治路面輕度的松散和裂縫，有效的延緩路面材料的老化，從而減少路面應雨水帶來的損害，防止下層路面受到氧化和磨耗。
（2）稀漿封層。瀝青稀漿封層是將適當級配的骨料、填料、水、乳化瀝青、添加劑等幾種原材料，按一定的比例摻配拌和，制成均勻的稀漿混合料，按一定要求的厚度和寬度攤鋪在路面上。稀漿封層既可以有效的處理瀝青路面早期出現的病害，也可以作為新鋪瀝青路面的封層。
（3）微表處。微表處混合料按礦料公稱最大粒徑的不同，可分為MS-2 型和MS-3 型。MS-3型微表處，公稱最大粒徑為9.5mm，適用于高速公路、一級公路的罩面和車轍填充。MS-2 型微表處，公稱最大粒徑為4.75mm，適用于中等級交通量高速公路、一二級公路的罩面。微表處技術于20 世紀70 年代在德國出現，如今已成為高等級公路的主要預防性養護手段之一。我單位于2011年6月在S201線K27+000-K29+950、K77+500-K90+000段和S308線K22+742-K31+000、K35+000-K36+700、K37+150-K43+400、K44+600-K46+700、K46+880-K47+888段實施了34.766公里微表處，從實施效果看，該項工藝能有快速提高路面行駛質量。
（4）薄層罩面。薄層罩面是原路面在經過病害處治后，在其表面加鋪的一層瀝青混合料面層，薄層罩面不僅提高了路面的平整度，改善了行車的舒適性，提高了路面的抗滑能力，又延長了公路的是使用壽命，是目前應用較廣的一項預防性養護技術。熱薄層罩面需加熱材料后方可施工，按照級配類型不同可以分為開級配、密集配、間斷級配，按照實施的材料不同又可分為普通瀝青混凝土薄層罩面（AC系列）、SMA罩面、SAC罩面、超薄橡膠粉改性瀝青罩面等，其用于處治路面綜合病害效果好，但養護成本稍高；溫拌瀝青混合料薄層罩面是介于冷拌和熱拌瀝青混合料之間，性能接近熱拌瀝青混合料的新型混合料。
（5）瀝青路面廠拌熱再生。瀝青路面廠拌熱再生是當前世界上使用最為普遍的瀝青再生方法，是采用專用機械設備對舊瀝青路面或者回收瀝青路面材料（RAP）進行處理，并摻加一定比例的新集料、新瀝青、再生劑（必要時）等形成路面結構層的技術。按照再生混合料拌制和施工溫度的不同，瀝青路面再生可以分為熱再生和冷再生；按照施工場合和工藝的不同，瀝青路面再生可以分為廠拌再生和就地再生。
對再生的熱拌瀝青混合料來說，如果經過正確的設計和施工，其性能通常能夠相當于甚至優于傳統的熱拌瀝青混合料。據統計美國公路部門每年回收超過5000萬噸的混合料，其中33%用于廠拌熱再生，47%被用于其它形式的再生，廢棄的混合料不超過20%。
（6）霧封層。霧封層是一種將乳化瀝青或改性乳化瀝青等材料，通過瀝青灑布車噴灑在原瀝青路面上，形成一薄層結構層的預防性養護技術。這種技術對路面孔隙和輕微裂縫的封閉、面層貧油的改善及原路面材料的穩定都有較好的效果，而且霧封層施工所用的材料是乳化瀝青，因為其具有良好的流動性，所以能夠很好地滲入到路面的裂縫中，進而能夠提高路表瀝青的粘附性，將原路面上必將大的孔隙和微笑道 裂縫填滿，提高路面結構的密室程度，有效地阻止了路表水的滲透，保護了面層的穩定，經霧封層處理后的路面其性能將維持兩三年的時間，相比其他養護措施其經濟效益比較明顯，而且這種技術工藝簡單、施工速度快、封閉交通時間段，對路面的正常使用影響較小。我單位于2011年在省道201線部分路段實施了霧封層，從實施的效果來看，起到了封住地表水、消除路面輕微裂縫的效果。
五大特點凸顯交通特色
浙江交通網站創建于2003年，經過數次升級改版，目前公眾使用的網站是2009年正式上線版。改版后的網站主要設置了交通資訊、浙江交通、信息公開、辦事大廳、公眾出行、互動交流和我的交通等幾個主要欄目，同時還設置了大港口、大路網、大航空、大水運、大物流的專題窗口，建成了以省交通網站為主站，11個地市交通網站為子網站的大網站群。總體來說，浙江交通網站定位準確、功能強大、結構清晰、形象新穎，可以歸納為五大特點。
特點一：頻道設置含義明確、突出服務。浙江交通網站以公眾服務為出發點，將網站主要分為首頁、綜合信息頻道、辦事大廳頻道、公眾出行頻道等四大頻道，指向性明確。同時，首頁突出重點，各頻道突出服務。綜合信息突出實時更新的動態信息，辦事大廳突出行政許可審批的在線服務，公眾出行突出交通行業特色。
特點二：首頁內容簡潔、重點突出。首頁分為頭條信息、熱點欄目導航、公共功能入口等區域。頭條信息既是宣傳交通的題中之義，更有利于集中公眾焦點，有針對性地建設精品欄目，擴大網站影響力的同時滿足公眾需求；以訪問量為依據設立的熱點欄目導航，解決了不同需求用戶在網站瀏覽過程中的直達意愿，既符合網站多數用戶的利益訴求，也有助于調動全員辦網各單位和部門的積極性。同時這種架構設置具有較強的擴展性，可以針對不同時期的重點靈活調整。
特點三：綜合信息頻道信息量大，與政務信息公開無縫銜接。綜合信息頻道集合交通資訊、浙江交通、信息公開等內容，在政務公開的基礎上實現網站各個欄目的職責分工、協同互動，建立起內容更新的制度保障，實現了全員辦網的目的。同時開展了政務公開平臺同內部辦公系統的對接，做到公開內容有依據、公開流程有審核。
特點四：網上辦事大廳場景式服務呼之欲出。創新性設立網上辦事場景式服務頻道，增加政府網站的親民性。在強調用戶體驗的同時對網站中長期應用的擴充建立了架構基礎，提高了大部制改革后網站資源的兼容性。
特點五：深化公眾出行品牌服務的技術含量。公眾出行頻道強調服務平臺上的信息互聯與整合，增設個性化出行應用以加強網站與公眾的聯系，全面提升公眾應用性信息服務的品質。
公眾服務是建站的宗旨
作為政府網站的生命線，在線服務是政府網站區別于其他網站最顯著的特征之一。浙江交通網站將在線服務作為網站的核心，將信息公開作為在線服務的基礎，將公眾參與作為在線服務的動力。浙江省交通網不斷完善網上辦事、公眾出行服務和政務公開服務，提升交通網站的在線服務能力。浙江交通網遵循“以用戶為中心、以需求為導向、以服務為宗旨、以應用為目的”的宗旨建設網上辦事大廳，并完善行政許可網上審批系統建設，實現一站式服務，提升網站的網上辦事服務能力。
浙江交通網站辦事大廳
浙江交通網站的辦事大廳是場景式虛擬辦事大廳，整合了所有網上辦事（包括行政許可審批、網上查詢、網上申報）的應用入口，按照物理辦事大廳的模式場景化設計應用界面，并分類整理辦事類別以引導公眾應用。主要欄目包括辦理事項、受理部門、地市交通、交通部、浙江省等。辦事大廳還設置了類似QQ的在線咨詢窗口，公眾可以通過這個窗口與政府工作人員進行實時溝通，提高辦事的效率和準確性。
網站的辦事大廳共提供五大類35項行政許可項目，可以提供高質量的表格下載、在線咨詢、在線查詢和在線申報等功能，提供網站受理、后臺辦理、網站反饋的“一站式”服務入口，可以方便企業和社會公眾辦理事務，減少實地來往交通部門的次數，提高辦事的效率和成功率。
行政許可網上審批系統
眾所周知，網站的辦事大廳只是在線服務的對外窗口，其成效還得取決于內部信息系統建設――行政許可網上審批系統。浙江省交通廳行政許可網上審批系統為浙江交通網上辦事大廳的在線服務提供了堅實的基礎，早在2006年就開始實施建設，目前省交通運輸廳的五大類35項行政許可項目已全部完成內部流程上網審批建設，正在全省交通公、航、運系統應用并加以完善。
目前，省內社會公眾可以通過網絡或窗口提交申請、通過手機、網站獲知辦理過程信息、得到在線的便捷服務；政府工作人員通過網站或各辦事窗口接受許可申請，通過審批業務系統處理交通行政許可事項，并及時將辦理信息通過網站、Email、手機短信等方式告知辦事者；各級監管部門可通過監控平臺掌握所有審批事項的辦理情況，并可調用更為詳細的審批信息進行監管、分析、統計，為領導科學決策提供依據。
為保障行政許可網上審批工作的順利開展，省交通運輸廳制訂相關保障措施：制訂省交通系統網上審批體系建設的使用、管理、監督和考核的相關規定和制度；按照“一切為方便服務對象”的理念全面梳理、規范審批項目，避免和減少地區差異，準備詳細、實用的業務指南；對包括審批平臺、審批業務系統、對審批項目進行數據支持的其它交通業務系統，以及支持上述系統互聯互通的網絡、數據庫、網站等的建設；整合電子化的申報材料與紙質文檔流轉渠道，完善輔助服務支持等的建設。
公眾出行服務
為公眾提供高效、便捷的出行服務是交通服務社會的重要內容。浙江省公路公眾出行交通信息服務系統于2006年7月啟動建設，歷經數次改版，目前上線的是2009年1月全新改版的浙江交通公眾出行交通信息服務系統。
縱向而言，公眾出行平臺重點建設了“12345”工程。“1”即綜合查詢一鍵式服務，以綜合交通的概念，提供汽車、火車、飛機、自駕車、公交車等信息一鍵查詢；“2”即智能地圖二圖層應用，智能地圖上增加衛星地圖和交通實施路況圖；“3”即高速樞紐三維互動，在國內首次實現三維導航在線互動應用，三維導航提供了互通樞紐的實景漫游、車輛模擬跟蹤、二維三維對照式導航等先進功能，極具高科技感和全新應用體驗；“4”即物流在線四類查詢，通過調用物流信息基礎平臺接口，在網上為公眾提供物流企業查詢服務、貨物跟蹤服務、車貨交易等服務；“5”即持續應用五大突破，增加“我的出行”，宣揚綠色出行理念，增加出行經驗交流與評價，改變地市特色欄目形式，全面整合交通出行參考信息，方便公眾應用。
從橫向覆蓋面來說，公眾出行平臺堅持以人為本、以出行服務為主線，提供的服務能夠基本覆蓋公眾出行的所有需求。從公眾出行的實際信息需求出發，分析了多種出行方式和出行階段，借助呼叫中心、廣播電臺、出行網站以及短信平臺四大服務手段，全方位地為公眾提供準確有效的交通信息服務。網站圍繞各類公眾行前、行中、行后等出行需求，充分挖掘各個階段公眾的需求，向出行者提供“一站式”出行服務。如“圖行浙江”欄目提供智能地圖、高速樞紐、專題地圖、客運網絡、交通圖冊五種不同類型、不同用途的地圖；“出行策劃”欄目提供汽車、火車、飛機、自駕車的信息對比，使公眾能選擇更適合自己的出行方式。同時，在對比結果中列出到達地的一些景點情況，以供公眾參考；“高速互通”欄目將省內300個高速互通用可愛卡通形象做成flash教材，告訴公眾每個互通到什么地方、如何走、哪里要收費等信息；實時路況分析系統提供全省各條公路的擁堵情況，可以在GIS地圖上查詢任何一條公路的堵塞、擁堵、緩慢、暢通等實時狀況。網站還為出行者提供實用、正確、全面的數據信息服務，實時路況至少30條/天、GPS數據涉及全省2.8萬多輛運營車輛，OD數據（指起終點間的交通出行量信息）每天2萬多條、高速公路里程與通行費2萬多條、客運班次約25萬輛/天，此外還有一些特色小欄目，包括尋找路徑、尋找服務區、尋找加油站、尋找維修點等，幫助出行者解決實際問題。
政務公開服務
浙江交通網站主要側重于政務公開、政務類動態信息、互動交流的渠道建設，突出信息內容覆蓋面廣、時效性強。2013年省交通廳全年主動公開政府信息1932件，較上年增長31.43%；公開各類信息33741件。網站圍繞政府信息公開的要求，開設信用信息、項目信息、公開目錄等四個一級欄目，將所有的公開信息歸類整理。同時，網站將政務公開納入浙江省交通系統政務公開工作辦法，使網站成為政務公開的主渠道。在政務服務中，網站還突出建設了廳長信箱、在線咨詢、網上調查等互動交流功能。僅2013年，通過口頭、電話、網絡等書面之外的方式解答咨詢次數2577件，較上年增長72.37%。
建立健全網站保障機制
為保障網站日常工作運行，浙江省交通運輸廳專門成立了網站工作領導小組，負責指導、管理和協調網站相關工作。網站工作領導小組由省交通運輸廳巡視員周群任組長，省交通運輸廳辦公廳主任和信息中心主任任副組長，由省公路局、省港航局、省運管局、廳質監局、省機場管理局的辦公室主任和宣傳中心主任組成成員班子。
在網站內容保障方面，網站堅持“全員辦網、分級負責、嚴格把關”的內容保障原則，由廳管廳屬各單位、廳機關各處室指定專人負責網站的信息更新與，且的信息按照誰提供誰負責的原則，明確每類信息的上網審核程序，確保網站信息的權威性、嚴肅性和準確性。同時，充分調動各處室、廳管廳屬各單位的積極性，為網站的信息提供豐富的來源和可靠的保障。
【關鍵詞】農村公路；路網；標志；信息資源
1、引言
由于我國長期以來對農村公路交通基礎設施投入嚴重不足，在目前公路這個大發展階段往往容易注重基礎設施的建設，使農村公路里程有了較快的增長，但是卻容易忽視充分發揮現有農村公路設施的效率和農村公路整體服務水平的提高，即出現了“重于增長、輕于服務”的現象。因此，我國農村公路的整體服務水平較低，服務質量與農村居民日益提高的交通需求之間的矛盾依然尖銳，特別是農村公路管理部門日常的運營管理和服務活動與農村居民要求之間的差距比較明顯。對于“服務國民經濟和社會發展全局；服務社會主義新農村建設；服務人民群眾安全便捷出行”、“穩步推進農村公路建設，大力發展農村公路交通，更好地服務于社會主義新農村建設”還需要在實際工作中進一步不斷推進和落實。
新型農村公路信息服務除了包括基本的道路通行受阻、維修、橋梁損毀信息、斷頭路信息、超載超限等基礎信息外，還包括路旁村莊信息、農村生產、旅游娛樂信息、生態及人文地理環境信息服務等。農村公路信息服務體系的完善將促進農業生產、改變農民的生活方式、拓展城市工業產品出路、增強城鄉人員交流和旅游業的興旺、擴大農村的消費市場及就業市場，建設可持續發展、更加和諧的新農村。因此，用有限的資金投入，進一步完善農村公路信息服務，加強農村公路交通安全管理，提升農村公路整體服務管理水平，為政府的公路建設規劃提供決策依據。
2、路網信息資源現狀與需求
2.1路網動態信息服務需求
隨著農村公路里程不斷增加和路網的逐步完善，農村與城鎮的人員、物資交流也逐步加大，人們出行時需要對農村公路實時路況信息的了解就像對高速公路的了解一樣方便快捷，這也是農村公路服務水平的重要體現。而農村公路里程長、情況復雜、變化較大，僅靠少量的農村公路管理人員按照傳統的方法去收集整理龐大農村公路信息數據，已很難對農村公路的規劃、建設、管理及養護決策提供強有力信息服務支撐，因此需建立農村公路動態信息數據庫。
2.2路網基礎信息服務需求
2.2.1村莊信息服務
農村有大量規模大小不一的村莊，因為過去道路交通不方便，與外界聯系較少的原因，鄰近村民又比較熟悉，所以村莊的名稱往往很少標出，外界行人很難了解這些公路附近村莊名稱。但是隨著農村公路的通暢，農業的不斷發展，農村與城市、周邊鄉鎮之間人們的相互交流在迅速增加，這些大大小小的村莊必然會引起來來往往人員的關注，人們需要進一步了解這些村莊。因此在村鎮入口處和重要交叉口設置村鎮信息，包括地名、方位信息，標注重要關鍵村莊的名稱、里程距離，將會有力促進鄉村的對外交流和發展，同時方便行人的出行，滿足人們精神、文化的需求。
2.2.2農村生產、旅游娛樂信息服務
農村正在深深地吸引大量城市人的目光，農家旅游、娛樂、休閑具備了更加成熟的條件，發展速度加快。良好的農家旅游娛樂服務信息將有效提升農家樂的服務水平。可以避免跑錯路，節約能源、減少不必要的交通事故。農村養殖業、加工業等生產單位也需要公路為他們提供服務信息，使人們在農村公路上就可了解周圍農村生產情況，有利于農村養殖業、加工業的發展。
2.2.3特殊路段整體性信息服務
很多農村山區公路都有一些的特殊路段存在，每一個路段都有其特點，駕車人員必須對這一路段的情況有整體性的把握。所以應向駕駛員分段提供道路的整體信息，使駕車人員行車時做到心中有數、主動的適應道路的實況，安全行車。整體性公路信息就是在某一相同特征路段前，用簡潔明了的語句或圖形概述該路段的主要交通特征，使駕車人員充分掌握該路段的整體情況。
2.2.4路況預警性信息服務
駕駛人員對信息的認知和處理過程是一個極其復雜的過程，一般來說可以分為感覺、領會、決策、起始響應和動作5個階段。感覺階段是駕駛人員識別信息的初始階段，他們只能夠意識到信息的存在，但是他們不能判斷出信息的具體內容；領會階段駕車人員能夠得知信息的具體內容；決策階段是大腦在領會的基礎上分析加工處理接受的信息，迅速做出下一步行動的決策；起始相應、動作階段是駕駛人員根據大腦的決策，各運動器官系統響應，并進行實施操作的過程。駕駛行為不僅僅是一項繁重的體力勞動，更是一項復雜的腦力勞動。駕駛人員在行車途中要處理大量的信息，所以交通信息設置時要“以人為本，以車為本”，充分考慮駕車人員的行為特性，向駕駛人員提供及時、足夠、準確的道路交通信息。對于特殊的路段要向駕駛員提前警示，使駕車人員有足夠的反應時間和心理準備。再者由于公路上的駕駛人員不僅僅有職業駕車人員，而且隨著私家車的不斷增加，出現了大量的非職業駕車人員，他們的自身素質和駕駛水平參差不齊，所以在對預警子系統進行設計時，要以初次使用該道路的駕車人員或對該道路不熟悉的駕車人員能夠安全行車為依據。給駕駛人員提供的安全信息要準確無疑，既易觀察又不增加視覺和心理負擔，要以最大限度保障道路的交通安全。
2.2.5生態及人文地理環境信息服務
農村公路提高道路信息服務水平的目的就是使人―車―路（環境）能夠協調運行，成為一個有機的整體。目前隨著我國人民生活水平的提高，城市居民開始向往農村田園生活，自駕車旅行的人數在逐年增加，因此向駕車人員提供道路周邊的生態及人文地理環境信息成為道路信息服務系統的重要組成部分，這也是人文知識傳播以及環境保護的需要。生態及人文地理環境信息主要應包括：道路兩旁主要人文風景區的信息和道路所處的生態地理環境信息。
3、路網動態信息服務數據庫框架建立
3.1路網動態信息數據庫的基本功能設置
為了做好農村公路動態信息數據庫的建設，以帶動地區農村公路信息化發展，系統以地市縣為工作對象，在目前農村公路通達調查的基礎上建立和整合省、地、縣三級農村公路路網空間數據庫、搭建省及各地市縣的農村公路路網綜合信息平臺。
農村公路動態信息數據庫總體上可分為基礎數據管理、數據采集、管理決策支持、統計報表管理、WEB綜合查詢、數據交換等模塊。后臺數據庫由基礎庫、屬性數據庫、空間數據庫、業務數據庫、綜合數據庫以及歷史庫構成。建立基于WEB應用的農村公路管理信息系統，可及時更新相關數據。
3.2路網動態信息數據庫框架建立
現有農村公路改造項目數據庫主要包括對各市、縣公路通達、技術狀況的屬性數據和空間數據的上報、接收、匯總，能夠方便快速獲取公路建設的明細數據和匯總數據，并可通過電子地圖直觀地查詢相關屬性信息，開展農村公路建設項目管理、工程規劃、養護項目管理等。但相關信息內容還不能滿足農村公路發展需求，為提升農村公路整體服務水平，需要不斷完善農村公路動態信息數據庫。建立路況實時信息采集系統，實現農村公路實時動態信息化管理。路況實時信息采集系統應有三個子系統構成。
3.2.1路況實時信息采集子系統
該子系統可以利用農村中小學、鄉鎮企業、村委會，甚至小商店作為農村公路路況實時信息采集點，由公路管理部門聘用，根據提供路況信息情況給與適當資金補助，并定期檢查評比；同時可以從不同信息點收到的信息進行相互核對，以確認信息的真實性、準確性。信息采集點采集的實時信息可以立即通過電話方式匯報，有網絡的地方也可通過互聯網自動上傳信息。
3.2.2信息匯總子系統
每一個地市縣農村公路管理部門設立信息匯總子系統，專人負責匯總各個信息采集點的信息、數據，進行統計分析、整理分類。這些信息內容需要不斷定期更新，技術上應有相關提示、警告功能。
3.2.3路況信息子系統
有了農村公路路況實時信息采集、統計分析、整理分類，還必須建立路況實時信息子系統。農村公路路況實時信息子系統有多種形式構成：廣播節目、電視字幕、報紙公益廣告或交通專欄、互聯網或電子地圖標注、客運站的電子顯示屏、問題路段前的公路告示等。
4、路網基礎信息服務標志設計及設置原則
4.1分級管理原則
農村公路按管理權限分為縣道、鄉道、村道，按照技術等級分為二級、三級、四級、等外公路。一般農村公路的縣道和部分鄉道可達到二級、三級。大部分鄉道為四級，村道大多為四級、等外公路。
4.2簡潔易讀原則
汽車在高速狀態下，駕駛人員的視覺會發生變化，速度越高，對公路信息的接受能力越低，因此公路信息的內容要簡單明了，易讀性強。提供給駕駛人員的信息必須能全面、準確反映道路的安全狀況以及環境變化，使駕駛人員做到行車心中有數，判斷無誤。
4.3因地制宜，經濟實用原則
農村公路投入資金有限，但是要達到便捷、通暢、安全，必須要遵循因地制宜、經濟實用的原則。需要根據農村實際就地取材，材料成本低廉、實用，并且與周邊環境協調，賦予人性化。可充分利用農村公路兩旁崖壁、建筑，設置標志牌，使用石料、水泥混凝土等當地無回收價值材料作為標志原材料。即可節約成本，又防止被盜。例如村莊地名和方位，可以涂料標示在村頭醒目的房屋墻上或設置簡易的砌石墻標示。
4.4服務農業生產、兼顧旅游原則
農村公路不僅要服務農民的日常出行便捷，而且還要服務農業生產、兼顧新興的鄉村旅游。在信息標志設立上應充分考慮農業生產、兼顧新興的鄉村旅游。可提供農村生產企業位置、產品以及標注旅游景點、農家樂服務信息，既可承擔指路標志，又可服務農村經濟建設。
4.5標志數量精簡原則
農村公路投入資金有限，過多設置交通標志將會增加農民和政府負擔，實施落實也有困難。并且農村路面較窄，信息標志過多將會顯得冗繁、影響周圍優美的自然環境。因此應該盡可能精簡標志，用最少的標志達到安全通暢的目的。
【關鍵詞】加強；干部隊伍；建設
隨著公路體制改革的深入發展和工作職能的轉變，加強公路干部職工隊伍建設，造就一支數量充足、結構合理、素質優良的公路人才隊伍，是實現新形勢下公路事業科學發展的根本保證。現就我局干部職工隊伍現狀及其建設提出以下思考與對策：
一、市公路管理局基本情況
（一）主要公路業務
負責2條國道、7條省道和9條重要縣道共792公里的公路規劃、建設、養護和管理，履行公路行政許可、路政執法、超限治理、養護管理等行政執法和路網運行監測、公路損毀搶險等行政管理職責。
（二）機構設置情況
市公路局成立于1985年，為市交通運輸局直屬的副縣級事業單位，內設12個科室，下轄6個分局（公路路政大隊）、4個固定治超站、1個流動治超站和1個公路收費站。市公路局以下人、財、物實行垂直管理。
（三）人員結構情況
市編制部門核定編制806名，現有在職職工638人。其中：35歲以下85人，占13.3%；36～45歲282人，占44.2%；45歲以上271人，占42.5%；全部人員中大專以上學歷358人，占56%；中專高中及以下學歷280人，占44%。
二、干部職工隊伍建設中存在的矛盾和困難
（一）職工素質整體偏低，難以滿足公路行業快速發展的需求
過去，公路等級低，技術含量少，公路行業從事的大多是簡單體力勞動，只要有力氣就行，招收的工人文化素質普遍不高。目前，一些養護工人初中及以下學歷占到60%，他們雖有一定的工作經驗，但能力素質已跟不上時代的發展。同時，自2000年以來，總共才招錄了15名大學畢業生。在職職工第一學歷普遍不高，全日制大中專以上學歷職工只占職工總數的16%。一部分職工通過電大、函授等方式取得在職學歷的過程中，往往只重視一紙文憑，而忽視了知識積累和素質提高。如今，公路的網絡化、功能化、信息化發展的要求越來越高，急需高素質的人才隊伍作為保障，當前的職工隊伍素質已難以滿足公路行業快速發展的需求。
（二）人員結構比例失調，難以適應公路行業轉型發展的需求
一是年齡結構不合理。年輕職工偏少，隊伍老化，后繼乏人。二是人員結構不合理。工勤技能人員偏多，管理人員和專業技術人員比例偏低。三是專業結構不合理。多年來，公路部門較重視路橋專業技術人員的引進使用，忽視了其他專業人才的培養選拔，導致專業分布不平衡，結構不合理。四是人員能力結構不合理。多數專業技術人員都是應用型人才，在公路建設項目管理、施工組織、養護生產、路政執法、超限治理工作中缺乏新思路，缺少創造性、前瞻性和研究型人才。在治超站執法崗位，還有近四分之一的同志未取得交通行政執法資格，離嚴格規范執法和公路轉型發展需要還有一定差距。
（三）復合型人才緊缺，難以適應公路行業創新發展的需求
隨著科技進步和產業升級，公路發展科技含量不斷提高，對科技和管理人才的素質要求不斷提升，人才的交流融合趨于頻繁。許多職工長期從事單一工種、單一崗位，學習方向單一、專業技能單一。由于經常在固定的環境里工作，思維方式單一，創新意識不強，形成目前單技能人才多，復合型人才少的狀況，這對人才的交流、調動和使用帶來很大的限制，致使一些崗位和專業人員過剩，一些崗位和專業急需人才，而又無人可用，極大地制約了公路行業創新發展之路。
（四）職工隊伍管理方式陳舊，難以適應人才成長發展的需求
公路行業的職工隊伍管理，強調以“事”為中心和單方面的完成工作任務，忽視了職工的再教育和科學管理，職工的潛能難以調動和持續。在干部選拔任用上，存在提拔使用難、交流輪崗難，干部缺乏鍛煉；在人才引進上，存在招錄難、引進周期長等問題，后繼乏人；在收入分配上既存在平均主義、吃大鍋飯，又存在收入分配不均和不合理的現象；在人才使用上存在重技術人員、輕管理人員的現象；這些都不同程度地阻礙了干部職工隊伍的健康發展。
（五）職工思想起伏波動，難以適應改革縱深發展的需求
一是對行業改革有不m應感。公路職工相繼經歷了養護機制改革、成品油價稅改革、事業單位崗位設置改革、績效工資改革和預算管理體制改革，改革并未使職工社會地位顯著提高、工作條件顯著改善、生活質量顯著提升，職工普遍感到幸福指數降低，產生悲觀情緒和不適應感。二是對收入分配有不公平感。2002年養護改革至2011年，養護職工檔案工資作為保留，實際工資與養護定額和工作績效掛鉤。由于養護定額標準低，改革十年，有的養護工實際工資收入每年比檔案工資要少近萬元。近年來，隨著預算體制的改革，職工收入才得到改變，但以前減少部分卻難以彌補。三是對安居樂業有失落感。一線養護職工和治超站職工大多未享受福利分房，也未享受貨幣化補貼。同時，由于近年來事業單位崗位設置，一些基層干部職工存在異地工作，其家庭子女無法照顧、夫妻長期分居，給他們生活帶來實際困難，后顧之憂難以排除，無法安心開展工作。
三、進一步加強干部職工隊伍建設的對策和設想
當前，公路部門作為依法承擔行政職能部門，正在全力推行部門權力清單制度，旨在建立依法有據、程序規范、公開透明的權力運行機制，著力提高行政效率和服務水平。而建設一支高素質的干部職工隊伍是保障公路科學發展正確履行權力的根本保證。
1.制定科學合理的建設規劃。依據公路發展目標，結合公路管養狀況、治超任務與形勢、改革發展趨勢等，認真研究公路發展對人才的需求總量和結構，制定科學合理的發展規劃。同時，結合事業單位分類改革和崗位設置，對機關內設機構和局屬單位的人員，按照管理、專業技術和工勤技能崗位進行合理配置，力爭干部職工隊伍在數量、質量和結構上能保障公路科學發展和正確履行職能的需要。
2.完善干部隊伍考核激勵機制。進一步完善干部選拔任用、崗位聘用、專業技術評聘和人員內部流動制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、業績突出、群眾公認的干部優先提拔任用和褒獎，對連續兩年考核靠后的干部予以調整，建立能者上、庸者下、平者讓、能進能出的考核激勵機制。
3.加強職工隊伍教育培訓力度。加大教育投入，安排專項培訓經費，切實滿足職工對知識的渴求和崗位技能提升的需求。分類、分層次開展職業教育、專業技術教育、知識講座、適應性培訓、應急能力培訓、法制培訓、進修深造以及崗位練兵、勞動競賽、技能比武、新工藝新材料應用等活動，努力造就一專多能、精一門會兩門懂三門的高技能人才隊伍。
4.加大人才隊伍招聘引進力度。在編制范圍內，有針對性、有計劃的分批分期招聘引進人才，逐步優化干部職工隊伍結構、知識結構和年齡結構。既要招聘路橋、工程管理、財會等專業的畢業生，也要招聘法律、中文、信息化、人力資源和經濟管理等專業的畢業生，建立專業結構互補、年齡結構合理的人才梯隊。
【關鍵詞】：高速公路；道路養護；文化建設；人力資源管理。
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
概述：隨著社會大眾對高速公路管理需求和要求的不斷提高，如何進一步提升高速公路的正規化、精細化、人性化管理水平，是高速公路管理亟待解決的問題。筆者認為應該以制度化、規范化、標準化、高效化建設為目標，以防堵保暢、征收管理、文明服務、安全生產人力資源、文化建設等工作為重點開展工作，確保為社會大眾和經濟發展提供“道路品質保持一流、應急保障高效聯動、征收管理秩序井然、文明服務不斷提升、安全形勢保持平穩、人力資源推動進步、團隊文化引領發展”的高速公路公共服務。
1 堅持科學養護，保障高速公路安全暢通
始終遵循“預防為主、防治結合、強化管理、全面養護、確保質量、注意安全、保障暢通”的養護基本方針，從基礎性工作做起，切實提高養護管理工作水平，為過往駕乘人員提供一個安全、舒適、便捷、高效的行車環境。
1.1規范化推進養護管理
建立健全計劃控制、道路巡查、工作例會、檢查考核、整改落實等一系列相關制度。結合工作實際，對原有日常養護巡查、日常養護管理等規范和要求進行梳理，形成一套較為完善的養護管理辦法，逐步實現養護管理工作制度化、規范化。同時，進一步細化目標任務，明確分工，落實責任，有針對性地制定養護工作計劃，定期組織開展月度和季度養護工作檢查，對存在的問題進行及時書面反饋，提出限期整改要求，通報養護單位，收到了良好成效。
1.2日常養護與預防性養護并舉
在全面實施養護維修工程的同時，進一步有融合日常性養護、預防性養護和病害快速搶修。一是加大對日常養護的檢查和督促，堅持日巡查制度，養護單位每天安排人員上路巡查，發現問題及時填寫和反饋“督查記錄表”，確保道路病害得到快速修復，始終保持良好的路容路貌。二是重點加強路面修補、橋梁伸縮縫處治、防排水設施維修等工作，積極探索和應用養護新技術、新材料。出現瀝青路面龜裂和網裂病害，及時采取銑刨加鋪的措施，保證了良好的使用性能。對路面出現的縱向裂縫，及時采用水性環氧瀝青混合料灌縫處理，要做到有縫必灌，有效防止了地表水滲入。對一級公路部分車轍嚴重的路段，采用微表處工藝進行處理，有效解決車轍路面的積水問題。積極采用LTC瀝青再生氧化劑維修技術進行處理，既節約成本，又把影響交通的時間降到最低。針對鋼結構橋面存在推移、松散的病害，采用環氧粘結碎石加瀝青混凝土罩面處理技術，進行了銑刨重鋪。進行水性環氧瀝青水泥處理橋頭跳車，收到了良好效果。三是及時消除道路安全行車隱患，對橋面T型粱絞縫形成的反射裂縫病害進行了加固處理。對紅綠燈路口破損嚴重的瀝青路面進行了水泥路面改造。堅持做到受損護欄及時修復。及時綁扎人為打開的護網，有效地改善了道路條件，消除了安全隱患。四是嚴格落實橋梁養護工程師、橋梁安全責任追究等規定，一橋一檔，對路段內所有橋梁進行定期觀測和維護保養，對存在欄桿松動、扶手缺損、錐坡坍塌等隱患進行快速修復，確保行車安全。
1.3應急保暢和聯動機制實現長效化
始終把保障道路安全暢通作為運營管理的首要工作和政治任務，一是針對各種惡劣天氣頻繁發生和復雜多變的道路特情，著力在預防上下功夫，建立健全了惡劣天氣及突發事件聯動處置、橋梁突發事件應急處置、交通事故應急處置、交通管制應急處置、社會治安應急處置、以及雨霧冰雪惡劣天氣應急處置等工作預案和操作手冊，并在實踐中不斷加以修改和完善，確保各類應急防范工作有章可循、隨時啟動。二是建立和完善了聯動機制和聯席會議制度，組建了應急保障聯動大隊和預備大隊，在各收費站成立了應急保障突擊小分隊，定期組織召開由沿線交巡警、路政、養排障等相關協作單位人員參加的聯席會議，不斷加強溝通和協調，及時分析和解決道路安全保暢工作中存在的各類問題。三是以指揮調度中心為信息指揮調度平臺，與各協作成員單位之間始終保持動態聯系和協調，做到信息資源共享，確保以最快的速度、用最短的時間處置各類道路特情和突發事件，及時開展交巡警、路政、養排障、施救、消防、急救等單位，聯合參加的突發時間應急處置預案演練，為進一步提升應對交通事故和突發事件處置能力積累寶貴經驗。四是根據不同季節可能出現的自然災害，在做到勤于巡查、檢查、維護的基礎上，重點突出瀝青冷補材料、砂石料、編織袋等夏季防汛物資的儲備，以及冬季除雪防滑物資、設備、人員的落實，堅持做到早準備、早安排，確保惡劣天氣條件下的各類特情處置工作做到未雨綢繆。
2強化征收管理，確保征收秩序井然
強化征收現場管理入手，不斷強化勞動紀律，組織開展業務技能競賽，切實加大道口保暢力度，保障良好的征管秩序。
2.1道口和廣場保暢力度加大
牢固樹立“路暢我榮，路堵我恥”的理念，扎實開展防擁堵保暢通工作。
2.1.1 建立和完善防擁堵預案。一是根據各收費站的具體情況，逐站點，逐路段進行推敲和研究，最終確定道口和廣場防擁堵預案。結合雨霧冰雪等惡劣天氣、重特大交通事故、重要警衛任務、重大節日、惡意堵道等情況，對防擁堵保暢通的應急處置流程和聯動協作單位的各方職責進行明確，形成工作方案。二是明確防擁堵保暢通工作的責任人，重點開展特情處置流程和收費業務培訓，不斷提高收費效率和快速處置各類特情的能力。三是加強預案演練，提高特情處置效率和效果。
2.1.2 道口防擁堵措施要實實在在。一是在收費站配備喇叭、移動隔離柵、警示標志等應急設施和工具，確保應急車道隨時開啟。二是不斷加強與交巡警等單位的協作，保障收費廣場、收費道口的滯留車輛和人員得到及時清理和勸離，確保良好的收費站通行秩序。三是在出現司機惡意堵塞道口的情況下，以保障道口暢通為首要任務，積極采取先行引導和清排障等應急措施，首先保證道口暢通，再對特情進行妥善處理。四是高度重視和積極應對春節、清明、五一、國慶等節日期間的道口保暢工作，根據不同的節日特點，研究和制訂詳細的防擁堵方案，提前做好票卡調配和備用金兌換等工作，及時檢查和維修系統設備。同時，根據車流量情況，合理調配人員、開足道口，確保車輛快速通過。
2.2征收現場管理健康有序
近年來，我處對收費工作抓細節管理。一是采用日常檢查、月度檢查、季度檢查、年度檢查以及不定期檢查等多種方式，對收費政策落實、收費道口保暢、優質文明服務、強化勞動紀律、安全工作防范、環境衛生保潔、錄像資料審核、票卡管理使用以及各類收費臺賬記錄等情況進行全面檢查。二是定期組織召開征收管理員、收費班長、調度員等業務骨干會議，及時交流現場管理的經驗和做法，探討收費現場各類特情的解決途徑，有效促進和提高了現場管理能力。三是強化對收費現場的監控管理，堅持文明用語監聽，及時提醒和糾正發現的問題，重點突出夜間和節假日等薄弱時間段的稽查，保障現場管理工作健康有序開展。
2.3征管工作水平穩步提高
一方面要經常組織開展以“技能達標”為主題的征收業務技能競賽活動，通過學習考核、崗位練兵等多種形式，對員工進行全面考核，有效帶動了員工學業務、練技能、講規范的工作熱情。另一方面要有計劃地舉辦點鈔、點卡、識別假鈔、上機模擬操作等技能訓練。再者，要扎實開展“工人先鋒號”、“紅旗班組”、“五優員工”、“星級收費員”的爭創和評比，促進和提升征管工作水平。
2.4有效防范系統和網絡安全
三大系統是收費工作的技術保障和重要支撐，為確保系統和網絡的安全運行。一是未經允許禁止私自將外來設備接入網內計算機，嚴格執行出、入機房登記制度，無關人員不得隨意進入機房，對征收管理計算機進行封閉式上鎖管理，鑰匙由專人負責保管。二是嚴格遵守操作權限和范圍的要求，確保“專機專用”，定期更換系統計算機登陸密碼。三是加強系統維護，從故障報修流程、安全網絡防范等各方面對維護單位的規范化管理，建立了外場、收費站三大系統設備巡查制度和維護人員節假日駐點保障值班制度，定期對全程監控設備，尤其是智能攝像頭進行清理維護，確保及時巡查、發現問題、快速處理。
3營造溫馨環境，確保文明服務上水平
高速公路作為基礎性、服務型行業，要始終把營造溫馨服務環境作為運營管理的一項重要內容和工作目標。我處在總結多年來文明服務工作的基礎上，我們進一步探索優質文明服務方式，落實優質文明服務措施。一是結合工作實際，對全處征收人員的工作行為進行了規范，制定微笑服務、溫馨服務工作流程，明確和細化收費工作中的微笑標準和動作標準，對文明用語規范進行了補充和完善，設定特殊環境下的服務用語，使得收費人員的語言更加甜美、笑容更加燦爛、手勢更加溫和。二是持續開展文明禮儀教育，把微笑服務技能、收費手勢動作、儀容儀表規范等作為日常業務技能培訓的重點，下發文明禮儀規范手冊，定期組織開展考核驗收，確保人人過關。三是扎實開展優質文明服務競賽活動，重點加強收費員工責任意識和服務意識教育，通過對服務明星、微笑之星、溫馨使者等優質文明服務能手的評選，不斷激發員工服務駕乘人員的熱情。同時在高速段所有收費亭內安裝了智能廣播系統，起到了適時調節工作氣氛，緩解工作壓力的作用。通過對站容站貌和環境衛生的整治和規范，有效營造了優美溫馨的繳費環境。四是進一步規范投訴受理流程，處理征繳矛盾時做到動之以情、曉之以理，妥善處理現場出現的各類矛盾，積極提升社會滿意度。
4落實安全責任制，確保安全生產形勢穩定發展
始終牢記“安全責任重于泰山”扎實開展安全生產與管理工作。一是健全安全責任網絡，及時簽訂安全生產目標責任書，確保人人都是責任人。二是結合安全生產的重點部位和重點崗位，制定下發了駕駛員、水電工、無人機房等安全管理的規章制度。三是建立季度安全生產形勢分析會長效機制和安全教育培訓機制。廣泛開展安全培訓，重點是收費現場安全教育、消防知識講座、電工進網證審核。每月組織一次駕駛員安全集中學習，積極開展消防演練、安全知識考試等等，營造濃厚的安全生產氛圍。四是定期組織收費站管理人員和全處水電工，側重于發電機組、配電柜、高桿燈、污水處理設備、消防泵等五大類機電設備維護保養的經驗進行交流，挑選業務能手進行示范操作，有效提高了水電工安全操作技能。五是強化安全生產管理，結合安全生產1000天、安全生產月等安全主題活動，經常性地開展安全生產專項檢查，做到：每月經常查、季度定期查、重大節日提前查。根據季節特點，有針對性地開展專項檢查，對發現的問題及時整改，有效防范了各類安全事故的發生。
5發展企業文化，確保以文化引領高速公路持續發展在日新月異的當今社會中，文化越來越成為增強凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為增強競爭力的重要因素。先進的企業文化是社會主義先進文化的重要組成部分。加強高速公路企業文化建設，是深入貫徹落實科學發展觀，實現發展戰略目標的必然要求；是發揮黨的政治優勢、加強精神文明建設的有效載體；是塑造高速公路特色管理模式、培育核心競爭力的重要舉措；是造就高素質員工隊伍、促進人才全面發展的重要途徑。通過加強企業文化建設，進一步增強企業的凝聚力和競爭力，為加快高速公路持續有效和諧發展起到有力的促進作用。高速公路在長期管理實踐中積淀了豐厚的文化底蘊，繼承、培育和發展了各具特色的企業精神、優良傳統和作風，在內強素質、外塑形象等方面發揮了積極的作用。高速公路管理應該更加注重管理創新，為實現新的發展目標，迫切需要進一步加強和規范企業文化建設，特別是要盡快建立控股系統統一的企業文化體系，加大整體推進企業文化建設的力度，促進各單位企業文化建設協調發展，更好地發揮企業文化對高速公路持續、快速、率先發展的引領和支撐作用。
隨著社會經濟日新月異的發展，對高速公路基層服務單位的文化將設提出了更高、更管用、更貼合實際的要求，及時把文化軟實力轉化為績效硬實力，我處在工作實踐中總結提煉的“穩、實、新、正、嚴、和”的“六字”團隊文化，為我處的發展催生戰斗力、激發創造力、增強凝聚力，提供不竭的精神動力和智力支持。
6以科學發展觀為指導，不斷地探索人力資源管理的新方法、新機制，
公路運輸經濟 管理
一、強化公路運輸經濟管理的重要性
公路交通運輸對于我國各地區的發展和城市之間的發展有著重要的意義，對公路運輸進行有效的經濟管理，不僅可以大力的促進地區與地區之間在經濟方面和文化方面的交流，同時還有效的帶動了地方經濟水平的全方面發展，為地區商品的及時供給提供了有效的保障，同時還保持了物價的穩定性，從而全面的帶動地區在經濟方面的發展速度。
1、保證地區商品的正常供給和物價水平的穩定
公路運輸模式是我國常用的一種物流手段，它具有穩定、安全、經濟等多個特點，廣泛受到商家們和買家們的青睞。商品的正常供給是維持物價穩定的必要條件，當經濟市場出現商品供應不夠時，商品的價格將會出現上升趨勢的狀態，當通貨膨脹時，商品的價格又會下跌。因此，為了維持地方經濟的長期、穩定發展，對公路運輸采取經濟管理手段十分必要。
2、保障財產運輸的安全
公路運輸是我國的主要運輸方式之一，每天的運輸量數目非常可觀，為了保證進行公路運輸當中財產的安全，加強公路運輸的管理顯得至關重要。對公路運輸經濟進行管理，有助于提高公路運輸的整體水平，為所運輸貨品能夠安全抵達目的地提夠了有力的保障。
3、滿足社會生產力的發展需求
商品經濟生產社會發展到一定程度必然會衍生出市場經濟，而交通運輸業則是市場經濟的關鍵環節。隨著當今社會經濟水平的持續發展，各類公共基礎設施有待進一步建設與完善，從而來滿足社會生產力發展的要求。
4、促進部分地區的經濟發展
良好的公路運輸能力能夠吸引外資企業在該地區的投資，推動本土經濟及該地區周邊地區經濟的發展，同時也加深了該地區與其他地區的經濟聯系，從而促使該地區與其他地區的經濟往來。因此，加強公路運輸的經濟管理是促進地區經濟發展的有效推動力。
二、公路運輸與經濟發展的關系
伴隨社會經濟的快速發展，公路運輸在不同的地區逐漸對地區經濟產生著重要影響，并與地區經濟的發展有著深刻的關系。
（1）公路運輸是社會發展和經濟發展的根本基礎。尤其對于內陸地區和欠發達地區，公路運輸在整個交通運輸中是關鍵部分。公路運輸隨著高速公路的建設及公路網的日趨完善而占有越來越重要的地位。公路在當代已成為支持國民經濟發展的重要基礎設施。
（2）公路運輸的發展直接影響著周邊地區的經濟持續發展。要致富，先修路已為發達國家和國內發達地區的發展經歷所證實。一個區域公路網的狀況直接影響到當地及相關地區的經濟發展，公路建設的適度超前，會起到促進、支持當地及相關地區經濟發展的作用；公路建設的滯后，會嚴重阻礙經濟的發展。
（3）良好的公路運輸能力，能更好的吸引外資，促進地區及周邊地區的經濟的發展，以及同周邊地區的經濟往來。為了支持、促進當地及相關地區的經濟建設的持續發展，公路建設也必須保持適度超前。
（4）公路運輸與經濟發展的良好協調有利于和諧社會的發展。和諧產生活力，和諧創造需求。作為社會主義現代化建設起基礎作用的公共交通建設，也應該為構建和諧社會做出應有的貢獻。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，社會主義公路運輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對公路交通日益增長的服務需求，以促進建立一個和諧的公路交通體系。
三、強化公路運輸經濟管理的策略
1、加強公路運輸成本管理，實行全面預算
要實現公路運輸成本的管理，就必須做好工程的全面預算，將施工成本降至最低，提高公路運輸經濟的持續發展。全面預算管理的理念是發達國家在多年的經濟管理中形成的成功經驗，其作為一個預算體系，是綜合考慮了各個責任單位的責任、利益和職能，通過監督、激勵和分配等手段，解決企業的內部管理問題，工程的預算成本在一定程度上反映了公路施工企業的成本水平。因此，做好公路運輸成本的管理，就是要充分地做好項目施工前的準備工作，制定科學的施工方案，對比選擇較好的材料供應商，制定好項目的成本計劃，為工程的順利完成奠定全面基礎。
2、要促進公路運輸經濟管理體制改革。
要促進公路運輸經濟管理體制改革，使之既滿足運輸業發展現狀，又符合經濟發展規律，必須做好兩方面的工作：一是制定立足于現實又高瞻遠矚的政策和規劃。要做到短期目標和長遠規劃雙向結合。二是要多方籌集資金，以雄厚的經濟基礎來推助改革的順利進展。例如可以采用公路運輸費鏖戰基金、增加政府投入和拓展籌資渠道等來提高公路運輸的投入等來做好這項工作。
3、借助行政手段
公路作為我國交通運輸的重要組成部分，對于我國的運輸業以及經濟的發展都做出了重要的貢獻，同時也是社會中不可或缺的基礎設施，但是由于公路建設過程相對較長，建設中需要的資金比較多，投資的收益比較緩慢，如果僅僅是由一些企業進行相應的投資和市場化的管理，難以更好地完成公路建設。因此在公路運輸經濟管理過程中需要結合行政化的市場手段，保障整個公路建設順利進行。政府對于公路經濟管理的干預不僅僅是保障公路建設順利進行的需要，同時也與公路經濟管理運行時間相對較短有關。政府可以賦予一些企業特殊的管理權和經營權，允許企業壟斷經營某條高速公路，但同時要對其進行治理，治理方式就是以特許經營為特征的微觀規制。
截至2015年，我國的高速公路的修建里程已達到十二萬公里。高速公路在快速發展的同時也需要通過建立科學的經濟管理體制為其運行提供良好的環境。在高速公路建設、維修、養護等的過程中，都需要資金、技術、人員等方面的支持，同時也需要對相關的操作過程進行規范管理，這是確保高速公路建設的前提保障。經濟的發展需要道路的支撐，特別是高速公路，在經濟的發展過程中扮演著舉足輕重的角色。當前，我國的高速公路發展呈現出一些特征，比如說工程建設體系投資較大、規模復雜;資金密集等。另外，高速公路管理方面，對于經濟管理方面關注不強，同時缺乏有效且規范的經濟管理體制，相關的工作人員的工作積極性也不是很高，這一系列的因素造成了我國高速公路在經濟管理方面的不足。［1］本文主要就新時期我國高速公路經濟管理的新特征、加強高速公路經濟管理體制建設的意義、高速公路經濟管理體制完善措施等三大方面進行論述。
2新時期我國高速公路經濟管理的新特征
2.1更高的要求
隨著我國經濟飛速發展，信息科學技術的需求與日俱增，表現在高速公路建設方面就需要適應時代的發展，加強轉變管理的理念，提高工作人員的適應性。特別是國家采取鼓勵民間資本投資基礎設施這些政策，更需要就高速公路建設及管理方面制定更高的要求。
2.2來自國際的挑戰
改革開放以來，越來越多的領域積極“走出去”來適應全球化的環境。經濟全球化的今天，有關經濟管理方面的要求被提上日程。在高速公路領域，需要結合科學有效的經濟管理體制來應對國際的挑戰。
2.3信息技術化
在科學技術不斷發展的時代環境下，任何行業領域都離不開信息及科學技術。具體到高速公路建設領域，就需要高速公路在經濟管理方面需要緊密結合最新的技術及信息，通過不同地區及國家間的交流及時完善管理辦法，做到與時俱進。
3新時期加強高速公路經濟管理體制建設的意義
3.1國有資產的保障
高速公路屬于國家基礎設施建設的一部分，在國家的經濟發展過程中發揮著重要的角色。同時，高速公路屬于國家管控，并通過下放到市場的方式為高速公路建設注入活力和創造力。高速公路建設是為了保障國家經濟的發展，并同時方便百姓出行，為廣大百姓造福。作為國有資產的一部分，保障國有資產的安全，需要建立科學有效的高速公路經濟管理體制。我國高速公路規劃及建設進行市場化改革后，會存在管理形態、投資主體、經營管理主體等多樣性的特點，但高速公路的最終所有權依然歸國家所有。［2］因此，依照法律法規對高速公路實施管理，保護高速公路的設施，是國家及相關政府的權力及職責。
3.2促進社會生產力的發展
商品經濟生產社會化程度發展到某個階段后必然會產生市場經濟。社會化大生產環境下，不管是公有制或者是私有制，必定要運用市場經濟體制進行運轉。作為國家基礎設施建設一部分的高速公路建設，它是國家經濟發展運行的重要因素。道路設施的建設和完善有利于推動國家經濟物流的快速運轉，并且拉動不同地區之間的經濟交流，最終加快國家經濟產業的發展，從而促進國家的生產力進步。
3.3方便百姓出行
自古以來，道路建設在國家發展過程中都必不可少，道路建設也關乎著百姓的日常生活。現代社會，不同地區之間的交流更加密切頻繁，更需要建立高速公路來方便百姓的出行。
4新時期高速公路經濟管理體制完善措施
4.1通過宏觀調控方式來確保責任制度落實到位
高速公路自身的特征使其具備了相比其他領域更高的風險性特征，另外，當高速公路施工結束后資金方面并不會立馬回收。因此，為保證高速公路的健康運轉，需要在運行的效率方面進行加強管理。因此，在政府方面，就需要加強相關管理制度的制定和落實，為事后的相關情況及時解決負責。
4.2完善相關的法律法規
完善高速公路方面的法律法規的最終目的是達到高速公路科學化管理的目的。制定科學有效的法規有利于為高速公路的經濟管理提供法律保證，使其管理者和執行者能夠按照法律法規執行任務和處理問題。當今社會，高速公路在國民經濟中扮演著重要的角色，因此，確保相關工作人員按照法律法規行事是高速公路能夠在健康環境中運行的重要前提和條件。
4.3加強成本管控
首先是提前預算施工的成本費用。一方面是需要對成本進行預算，對項目成本的相關費用進行嚴格管控，做好施工預算的工作。另一方面是注意計劃施工的成本部分。在發生實際開支之前對人工費、材料費、機械使用費等各種費用進行預算管控，綜合考慮材料和成本，將施工失誤降到最低。［3］其次是加強成本管控。高速公路建設屬于投資量巨大的行業，在我國投資量有限的情況下，更需要就高速公路的項目進行開發，確保國家將高速公路建設下放到市場的環境下得到社會資本的回收。另外，如果資本投入得不到盈利回報，相應的公司企業也會退縮受挫，最終影響到國家的經濟發展。
4.4加強高速公路的信息化管理
將信息化運用到高速公路的建設中能夠降低公路建設維護的成本，同時也可以很大程度上提高高速公路工作人員的工作效率。相比之前的高速公路管制，實行信息化之后，高速公路管理不再需要那么多的工作人員，從而減少不必要的工作崗位，防止部門之間的冗雜現象，同時也能提高工作人員的工作積極性。這一方面能夠節約運行的成本，另一方面也能夠對高速公路的相關信息進行有效的查詢，保證高速公路為出行的人們提供更多的便利和服務。
5結論
總之，在國家經濟快速發展的時代背景下，國家高速公路的建設及經濟管理也需要跟得上時展的步伐。雖然在這個過程中，高速公路在具體的管理運行過程中會面臨更多的問題，但通過各方的學習改善來實現高速公路經濟效益和社會效益的兼顧目標是可以實現的。因此，更需要在實際的管理當中不斷地汲取經驗，對一些先進有效的方式進行借鑒利用，總結更好的方式，最終實現高速公路經濟管理的健全完善。
作者:莊勇智 單位:內蒙古錫林浩特養路工區
參考文獻:
［1］劉奕.高速公路經濟適應性理論與評價研究［J］．北京交通大學，2013(10).
陳宗波
仁懷市公路管理所 貴州 仁懷 564500
摘要：農村公路建設作為社會主義新農村建設地基礎保障部分，是“村村通”工程的主要任務。但是在當前農村公路工程的建設中還存在著諸多的問題，加強
對其問題的解決就顯得十分重要。基于此，本文就對農村公路建設管理中所存在的問題進行分析，并且提出了加強解決的措施，希望可供相關從業者的參考借
鑒。
關鍵詞：農村公路；建設管理；問題分析
一、農村公路工程建設管理中所存在的問題分析
1.農村公路建設的工程質量不高
農村公路建設的技術標準要求不算很高，但調查發現，近年修建的農
村公路，能達到質量標準的并不多，大多數農村公路都存在不同程度的質
量問題和隱患。例如：一是未按要求設置錯車道、涵洞、邊溝等配套設施；
二是路基松軟地段未處理平順和壓實，就直接灌注砼路面，而導致砼板厚
薄不一，路面強度不夠；三是工程材料配比不達標，質量不合格，甚至在
施工中偷工減料，導致所修鄉村公路成為“豆腐渣工程”、前修后爛等問題。
2.農村公路建設的工程進展緩慢
很多農村公路建設施工隊的整體素質參差不齊，施工技術水平無保障
性，也給工程監理人員增添了嚴重的負擔，不少監理人員把主要精力放在
了具體施工等工作中而淡化監理職能，致使工程進展緩慢，質量低劣，返
工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規定的時間完成工程任務。同時也
浪費了人力物力和財力，使本就不足的工程經費更加緊張。
3.農村公路建設的安全設施不齊全，存在嚴重的交通事故隱患
由于農村公路的修建受地形、地質、氣候等條件的限制，因此，設計
要求比國、省、縣道公路均低，加上在實際施工操作時，受經費、材料和
人為因素的影響，導致不少鄉村公路彎急、坡陡、路滑，危險路段、橋梁。
上述存在的問題，形成了嚴重的交通事故隱患。如不引起各級重視，將會
直接危及人民的生命和財產安全，造成不可估量的損失。
4.建設資金籌集困難
農村公路建設的管理體制決定了公路建設資金籌措的難度越來越大。
農村公路建設資金主要來自于政府財政支持投入的資金,占農村公路建設
資金總量的80%以上。“民工建勤”制度的確立和執行曾發揮過重要作用,
但近年來農村費改稅后此制度似乎將難以施行。由于貴州省地處,經濟發展
水平相對較為落后,各項資金投入較為困難。
5.相關建設未考慮后續發展需求
我國農村公路建設雖然發展較快,但普遍缺乏科學、合理的統籌規劃,
使規劃思想在實際建設中無法得到應有體現。農村公路的主要功能是解決
農民出行和生產便捷問題。但受自然條件制約,村民和田土很難集中分布,
特別是丘陵山區的農戶一般都是散居在各個山彎僻處,土地大部分分布在
不同的地形地貌上,也很少集結在某一區段內,公路的服務功能難以得到體
現。而地方在進行農村公路建設時,很少經過相關公路交通科研部門科學規
劃,建設的農村公路往往不能考慮后續未來發展需求。
二、加強對農村公路建設管理的對策分析
1.提高認識,加快村級公路的發展步伐
農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施,在社會經濟發展中占有一
定的重要地位。是我國公路現代化建設的一項長期的戰略任務,是開拓農村
市場,加強城鄉交流,發展鄉(鎮)企業,促進農村資源優勢向經濟優勢的轉化,
調整農業生產布局結構,事關國家經濟發展大局,是加快西部地區的開發建
設,促進貧困地區脫貧致富,增加農民收入的大局。因此,在公路交通建設中,
堅持從社會經濟發展需要出發,與全面建設小康社會目標和實施西部大開
發戰略相結合,與經濟結構戰略性調整,農村扶貧開發的山、水、林、田綜合
治理相結合,與小城鎮建設和旅游業、礦產資源開發相結合,提高領導服務質
量、加強技術指導工作,注重科技進步,注重生態環境,確保公路網,建設均衡
協調發展。努力提高農村公路等級建設。
2.對農村公路建設進行科學規劃
堅持規劃優先的原則,研究制定農村公路建設方案。從農村社會經濟發
展和農民群眾出行的實際需求出發,綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮建
設、扶貧和旅游資源開發等要素,重點應抓好通往經濟中心、交通中心以及
連接國省干線的“出口路”、循環路網建設,抓好資源利用、貧困地區聯片
開發的“經濟路、產業路”建設,抓好通往交通閉塞鄉鎮、行政村的“通達
路”建設。農村公路建設要與村鎮整體發展規劃結合,與合鄉并鎮結合,與扶
貧開發結合,與小城鎮建設結合,最大限度改善農村交通條件,使農村公路建
設實現從單純的總量計劃控制到工程項目、公路網絡布局合理規劃的轉變,
達到優化路網結構、合理配置資源的目的,確保農村公路建設有序協調發
展。
3.充實農村公路建設技術力量，嚴格工程質量監管
實踐證明：施工監管人員素質高，業務熟練，監管到位是確保農村公
路建設質量的根本保障。如何使眾多的農村公路建設質量得到保障，已成
為有關部門的當務之急。作者認為：第一，應對有關工程技術人員通過送
出去和請進來等方式進行農村公路工程施工和質量監理等專業知識培訓；
第二，分片區對各鄉、鎮、村分管公路建設的領導和有關人員進行上崗培
訓，使他們掌握有關政策，施工程序，質量監督等基本方法；第三，購買
試驗設備，成立工程試驗室，并聘請具有多年實踐經驗的化驗員，對全縣
“農建項目”進行跟蹤試驗檢測，用試驗數據指導和監控工程質量。
4.建立多渠道、多形式的農村公路建設投資新機制
農村公路是服務于農業和國民經濟發展的公共產品，應建立財政投入
為主的農村公路交通投資機制。省(區、市)政府在農村公路建設要發揮主導
作用。同時建立國家和省(區、市)級政府對農村公路建設較為穩定的投資來
源。逐步形成公共財政框架下政府為主、農村社區為輔、社會各界共同參
與的多渠道農村公路投資新機制。 一是建議各級政府和主管部門應按照
“科學發展觀”的規律，聯系當地實際，合理規劃有序發展農村公路；二
是出臺優惠政策，鼓勵各鄉、鎮、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資
金；三是聯系實際調整鄉、村社投資比例。
5.設置交通安全設施，預防和減少交通事故發生
農村公路行車安全，是涉及人命關天的大事，必須引起各級領導和有
關部門足夠重視。一是建議公路有關部門在測設規劃農村公路時，從確保
安全的角度出發，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，施
工單位和監理人員也應按照設計要求嚴格施工；二是由主管部門和安全部
門統一設置急彎、陡坡、危險路段以及橋涵等處的安全警示標志和限載、
限速等標志，并增撥或事先在總投資中提留專項經費，統籌安裝到位；三
是建議統一在農村公路進出口設置醒目的限制超重、超載的大型車輛進入
標志。各鄉、鎮、村也要落實專、兼職路政管理人員，管理農村公路，并
由市公路管理部門統一對其進行培訓指導和按政策制訂車輛違規處罰措
施，舉報獎勵辦法等，才能有效地預防農村公路發生重大交通事故，確保
人民的生命、財產安全。
結束語：
正所謂的“要致富，先修路”，交通不便是影響農村經濟發展的重大因
素。所有，我們必須充分認識到農村公路建設財務管理中存在的問題，采
取措施來加以彌補。通過各方面的努力來加強對農村公路的建設，讓農村
公路更好地為農村經濟的發展服務，為我國社會主義新農村建設服務，為
實現共同富裕服務。
參考文獻：
[1]彭春蕾. 淺談農村公路建設工程質量監控和管理[J]中國西部科技，2011，
編者按：本文主要從加快區域交通基礎設施建設。以國家鐵道部、交通運輸部相繼推出3.5萬億元鐵路建設計劃和5萬億元交通建設計劃為契機，兩省市共同爭取國家支持，加大投資力度，加快區域內城際鐵路、高速公路等交通基礎設施建設；深化水資源和生態環境保護合作；，對經濟社會發展合作工作匯報進行講述。其中，主要包括：強化農業合作、拓展金融商貿合作推進電力開發合作，積極加快相關項目建設、加強建筑市場合作，具體材料請詳見：
今天雙方簽署的會談紀要，就進一步深化十個方面的合作達成了共識：
一、加快區域交通基礎設施建設。以國家鐵道部、交通運輸部相繼推出3.5萬億元鐵路建設計劃和5萬億元交通建設計劃為契機，兩省市共同爭取國家支持，加大投資力度，加快區域內城際鐵路、高速公路等交通基礎設施建設。
二、深化水資源和生態環境保護合作。在生態水源保護林工程、森林保護、實施“稻改旱”工程、水資源環境治理、水庫上游礦山生態恢復、區域空氣質量治理等方面進一步加強合作。
三、強化農業合作。鼓勵北京企業在河北省建立農產品生產基地和加工企業。北京市為河北省的蔬菜運輸車輛進京提供便利；河北省做好無公害蔬菜生產基地建設和標準化生產，為北京市場提供穩定的蔬菜供貨渠道。
四、發展旅游合作。建立區域旅游合作機制，共同加強旅游基礎設施和服務設施的建設和治理，共同打造精品旅游線路，開展旅游景點聯合促銷。
五、擴大教育合作。建立冀京高校干部交流掛職制度，支持兩地高校進行校際教育資源共享，建立冀京人才需求信息平臺或人才市場聯系基地，為雙方用人單位和學校畢業生提供相應服務。
六、拓展金融商貿合作。支持相關銀行在河北省設立分支機構及參股河北省地方商業銀行，支持北京產權交易所和河北省產權交易中心開展合作。加強商貿流通市場建設合作和商務專業人才培養、培訓。
七、健全勞務市場合作。定期互相通報勞務供求信息。河北省在京建立勞務輸出服務機構，組織好勞務輸出，雙方加強用人單位監督治理，保障務工人員合法權益。
八、推進電力開發合作，積極加快相關項目建設。
九、加強建筑市場合作。發揮建筑市場各自優勢，優化資源配置。加快構建共同建筑市場，力爭用三年左右。
1在公路工程施工階段的質量管理工作中,需對施工現場進行質量管理和控制
目前,在公路施工技術規范中,對施工質量管理提出的一系列控制指標,是解決質量管理和控制的有效手段,也就是說,對于各個控制指標要有相應的計量檢測儀器和計量檢測方法。譬如,瀝青路面施工的質量在很大程度上取決于路面材料的制備、攤鋪和壓實這三個主要環節的質量控制。前面已講過路面材料的制備離不開嚴格的計量檢測和測試手段。攤鋪和壓實更離不開嚴格的計量檢測和測試手段。在進行路面的試鋪和壓實時,試驗工程師應測試攤鋪溫度、碾壓溫度并作出記錄。并按照規范規定進行規定的和其它檢測試驗,以便獲得最佳的碾壓遍數、松鋪厚度等經驗參數。而后對試鋪后的路面進行測量,檢查其標高、平整度、路面橫坡是否合格,并隨機取樣試驗,檢查密實度和厚度。當路面面層施工正式攤鋪后,監理工程師應不間斷地對試驗室、拌合廠、運輸、攤鋪、壓實進行監督、檢查、測量、抽樣試驗。直至面層攤鋪壓實完工交付驗收。
2在工程完工驗收階段的質量管理工作中,需對承包人所完成的工程質量進行驗收和評定
檢查所完工程是否達到設計要求和規范有關的質量標準。在工程質量的驗收標準中明確規定了每項工程完工后應進行的檢測項目和標準。科學的計量檢測技術是進行工程完工驗收階段質量控制的必要手段。譬如,瀝青面層外形尺寸技術指標的驗收檢測是通過幾何量的計量才能實現。目前我區正在修建的高等級公路中所用的一些幾何量計量儀器,如平整度儀、水平儀等是從國外進口的,這些先進的計量技術成果的應用,對高等級公路的質量提出了更高的要求,從而也推動了高等級公路建設的發展。在對路基、路面進行質量驗收時,國內常采用環刀法和灌砂法測定密實度,這些方法需要在路面上挖坑取樣,不僅速度慢,費人工而且會破壞完好的路面結構,既影響了路面的美觀,又降低了路面的使用壽命。目前國外利用電離輻射計量技術研制的核子密度儀廣泛應用于我國公路工程檢測中,它是一種全表面型的密度與水份測定儀。它不破壞土基或路面結構層,測量迅速準確、微機處理功能齊全。目前我國在計量檢測技術方面逐步向國際靠攏或接軌,高精度、小型化的計量儀器不斷得以應用。大力開發應用連續自動計量設備及其它先進的計量設備;研究大流量、高速計量設備的實物檢定技術。公路工程自動化檢測儀器向小型化、便攜式方向發展;開發和推廣應用適合施工和監理單位使用的輕型、簡便、快速的檢測儀器。準確的計量器具和科學的計量檢測手段為指導、控制和評定公路工程實踐提供科學的檢測結論提供了可靠的技術保障。
3對加強試驗檢測工作,提高公路工程質量的一些建議
3.1進一步加大對專業型試驗檢測機構的扶持
專業型試驗檢測機構是指那些擁有專門試驗檢測人才、專用試驗檢測設備、只能承擔單項或少數幾項試驗檢測工作的機構。由于這類試驗檢測機構所能承擔的試驗檢測項目較少,按資質等極標準,很難對這類試驗檢測機構進行認定。但這類試驗檢測機構在試驗檢測市場所起到的作用是很大的,其試驗檢測水平、技術能力在交通系統屬于領先地位。一些國家重點試驗室、省重點試驗室都屬專業型試驗室范籌。這類試驗室主要有:土工類、瀝青與瀝青混合料類、鋼絞線類、樁基檢測類、軟土地基處理檢測類等。
3.2要充分發揮科研型試驗檢測機構的作用
科研型試驗檢測機構是指那些人員技術力量強、學術水平高、具有先進的試驗檢測儀器設備、在承擔試驗檢測的同時,還承擔相應的科研工作的試驗檢測機構。這類試驗檢測機構一般為數不多,但是他們代表著交通工程試驗檢測的最高水平。這類試驗檢測機構科研和試驗檢測相輔相成,以科研促進試驗檢測技術的發展,以試驗檢測技術帶動科研水平的提高,可以充分發揮人才優勢、設備優勢,為交通試驗檢測工作服務。
科研型試驗檢測機構對交通工程試驗檢測工作起著非常重要的作用。首先,代表著交通試驗檢測技術的發展方向。這些試驗檢測機構緊跟時代步伐,經常與國內外同行進行學術交流,積極引起先進的檢測技術,提出新的試驗檢測思路,不斷探索和開發新的試驗檢測方法,以適應交通工程建設事業的發展需要。其次,代表著交通試驗檢測技術的先進水平。這些試驗檢測機構擁有世界先進水平的試驗檢測設備,擁有高水平的試驗檢測隊伍,可以承擔非常規性的試驗檢測工作,在交通試驗檢測市場起著領頭羊的作用,對交通工程試驗檢測水平的提高起到了積極的推動作用,第三,充分發揮了試驗檢測工作為工程質量服務的特點。這些試驗檢測機構,利用先進的試驗檢測設備,優秀的試驗檢測人員,在對工程材料進行試驗檢測的基礎上,對材料優選、材料級配、施工工藝控制、質量保證措施提出獨到的見解,并積極推廣使用新材料、新技術,努力提高交通工程建設質量水平,充分體現了試驗檢測工作為工程質量服務的特點。
鑒于科研型試驗檢測機構具有的特點,應充分發揮他們的作用,以帶動交通試驗檢測工作水平的不斷提高。
3.3應進一步加強對試驗檢測市場準入的管理
關鍵詞：公路建設；質量管理；質量控制
Abstract: This paper analyzes the highway construction quality management system and supervision work, and expounded according to the quality control of each stage of highway construction, put forward the method to solve.
Key words: highway construction; quality management; quality control
中圖分類號：U415
隨著我國經濟的不斷強大，公路建設取得了突飛猛進的發展，特別是加入WTO世貿組織后，公路建設的速度和規模也是日新月異,投入營運的各等級公路越來越多。在高速發展的同時,公路行業也需要不斷注入新的活力，多方面都期待技術上的創新。由于公路建設具有投資大、建設周期長、建設質量短時間內無法得到有效檢驗等特點,為了最大限度的確保建設高質量的公路，保證公路的穩定性與行車安全，必須對公路建設各個階段的質量進行有效控制。
1、公路建設質量管理體系 首先,建立一個嚴密的強有力的質量管理體系,是確保工程質量的關鍵,有利于工程監理工作的開展和全過程質量管理的監控作用。為此,即要加強“政府監督、社會監理、企業自檢“的控制和各層次的職能,又要理順“三者”的關系,即建設單位、監理單位(監理工程師)和承包單位三者的關系。即建設單位與承包單位的關系,是依據工程建設發包和承包合同或協議,構成承包和發包的關系;建設單位與監理單位的關系,是委托與被委托的關系,通過監理規范服務條款或合同確認職責、權限和經濟關系;監理單位與承包單位之間沒有合同關系,也沒有任何經濟關系,而只是監理與被監理的關系。同時,還要建立以工程監理為核心的監督、檢驗和質量管理機構:(1)監理工程師依據監理規范和監理合同、獨立、公正地行使監理職權,對建設單位和承包(施工)單位均具有監督權,以負責保護雙方利益。(2)建設單位要組織檢驗小組,對施工單位進行質檢和抽檢,對工程質量進行管理。(3)施工單位要成立各施工組的質量管理小組,負責自檢、專檢和互檢,對施工質量負責。 2、加強質量監督基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現質量管理總目標,也是為質量管理創造前提條件的最基本的工作。只有重視基礎工作,才能堅持做到施工中的“四有”、“五化”,即:有方案、有標準、有制度、有目標;施工規范化、操作規程化、技術標準化、管理制度化、數據科學化,才能確保建設總目標最合理的實現。主要包括以下幾方面:
(1)各項工程的設計資料、施工規范、操作規程、工藝要點,質量檢驗方法和評定標準,以及工程監理辦法和實施細則等文件資料,業主、監理要統一印發至建設單位和施工單位,使其人人目標明確,有章可循,有法可依。現代工程建設要注意技術美學和環境美學相結合,強調審美功能和實用功能的統籌考慮。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件,在開工前送交建設單位和監理工程師審批。
(2)強化檢測工作。檢測工作的加強與否,直接影響工程質量和質量檢驗評定的準確性。為強化檢測手段,要求各級公路部門和施工單位建立健全中心試驗室,配專職人員負責常規試驗和抽驗工作,要根據公路建設的要求撥發專款配置相關檢測儀具。
（3）重視質量信息,用數據指導施工。工程項目建設在開工前,由建設單位(指揮部)將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統計表格等發至施工單位,并規定向建設單位和監理單位(監理工程師)定期報送各種資料。通過檢驗測試人員提供的資料,及時掌握現場隨時發生的質量情報和數據,以便及時分析質量動態,采取應急措施。
（4）建立健全責任制。建立和健全質量責任制,制定各級職責范圍,實行聯質獎懲制,發揮經濟制的作用。
（5）重視技術培訓,加強質量教育。有計劃、有目的地舉辦技術培訓班,可利用施工現場舉辦工程質量研討會,總結交流正反兩個方面的經驗教訓。同時,要加強工程技術的繼續教育,更新知識,掌握新技術、新理論、新材料和新工藝。
3、加強公路建設各方面的質量控制
3.1公路規劃階段的質量控制 公路建設規劃階段，即公路施工建設的準備階段。這一階段，主要從以下方面對公路建設質量進行控制：
3.1.1各項準備工作應嚴格按程序進行，并在有關部門的監督下完成。工程承建應引入廣泛的競爭機制，盡可能讓多的有建設資質的單位，參與工程競標。這樣即有助于降低工程建設成本，更有助于確保工程建設質量。此外，材料采購也應按照國家對相關公路建設等級的要求，通過競標確定材料采購單位。最后，項目的外包、材料的采購以及其他各項工作，都應該在上級監督單位下進行。對準備工作中出現的錯位及時糾正，確保后續工程順利進行。
3.1.2科學合理規劃公路路線，確保公路質量。公路路線合理規劃的目標是：一、保障公路建設質量；二、降低公路建設成本。要實現這兩個目標，應對公路將要經過線路的地質、水文等環境進行勘測，盡量減少對農田的占用，盡量避開地下暗流，地質災害易發或多發地段。
3.1.3根據公路建設等級要求，選擇建筑用料，確保公路建設質量。由于公路建設等級以及公路沿線地質與水文環境不同，必須選擇相應的建設用料，如路基鋪設所用沙石顆粒大小、橋梁建設所用水泥等級與標號等。 3.1.4最后，應對整個線路規劃的可行性進行評估，以保證高質量工程的可實現性。規劃完成的公路建設路線，提交給上一級技術監督小組進行評估，這些評估主要包括建設成本評估、對沿線環境影響評估、對一些關鍵技術的可實現性進行評估。經過評估，對規劃存在的問題及時進行修改。
3.2公路施工階段質量控制
3.2.1 控制施工人員質量。施工人員構成、施工人員整體素質以及專業技術水平，對公路建設質量有著重要影響。只有建立一個優秀的施工團隊，才能確保公路建設質量。
3.2.2控制工程材料質量。合格的建設用材料，是公路建設達到優質的保障。要實現這一目標，必須從幾個方面對材料質量進行控制：一是確保材料從具備生產資質的廠家采購。材料采購時，必須要求銷售方提品出廠證明、技術合格證或者產品質量保證書等。二是對于建設中的主要用料，應由監理工程師進行樣品檢驗。三是對于水泥混凝土、瀝青混凝土等，進行配和比生產試驗，達到要求方可對這些材料來進行采購。四是對于橋梁架設用的鋼梁這類關鍵材料，不僅要對生產廠家進行實地考察，還要對其產品進行強度、韌度檢測，甚至派出專門的人員駐廠，監督生產企業的生產。
3.2.3采用先進施工技術和科學施工方法。在公路建設中，關鍵部位的施工技術，同樣對工程建設質量有重要影響。尤其是橋梁、涵洞以及地下排水系統等關鍵部位，施工質量的優劣，對整條公路建設質量有重要影響。此外，科學是的施工方法也很重要。如雨天施工方法、嚴寒氣候下的施工方法等。只有采用合理科學的施工方法，建成后的公路穩定性和安全性才有保障。
3.3竣工階段的質量控制 竣工階段的質量控制，主要是對以前的所有工作進行一個全面的檢查和考核，對其中存在的不足，能夠在原有基礎上補救的盡量補救，對于無法補救的路段，要進行新建或重建等。這些檢查包括路面強度、平整度、橋梁的設計承重等等。只有路面強度達到要求，路面才不易塌陷、開裂；只有路面平整度合格，才能保障行車的安全性、平穩度以及舒適性；只有橋梁強度和承重達到要求，才會避免今后使用中發生大的橋梁交通事故。
3.4 完工后的質量控制 在公路建設中，工程竣工并不意味著這條公路所有工作的完成或終結。由于公路在今后使用中，還會出現路面開裂、塌陷，甚至是路基被沖毀、橋梁邊坡塌方等問題。因此，在公路完工后，必須成立專門的機構，對今后公路使用中出現的問題進行解決，即完工后的質量控制。完工后質量控制需要做的工作主要有：定期對公路路面盡心維護、對道路兩旁的邊坡進行保護、綠化固坡植被進行補種等。
