時間：2022-09-16 12:13:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應(yīng)急救援演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20XX年3月25日，項目部組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。本次演練分為四個部分：第一部分，熟悉演練計劃和應(yīng)急知識培訓(xùn);第二部分，緊急集合;第三部分，現(xiàn)場救助;第四部分，現(xiàn)場滅火。
首先由項目經(jīng)理 把演練計劃對大家做以說明，然后專職hse協(xié)調(diào)員 就滅火器的使用、呼吸器的正確佩戴和使用步驟做了詳細(xì)講解，接著進(jìn)行了應(yīng)急知識培訓(xùn)。
隨著三聲急促的長哨音發(fā)出的緊急集合信號，營地所有人員在聽到警報后，在最短的時間內(nèi)到緊急集合點集合，以宿舍為單位各自清點人數(shù)，并組織撤離。
現(xiàn)場救助要求演練模擬施工現(xiàn)場人員受傷情形，我現(xiàn)場救助人員在接到求救的通知后，在第一時間內(nèi)趕到施工現(xiàn)場進(jìn)行救助，并組織人員用擔(dān)架抬傷者上應(yīng)急車。
通過這次演練，驗證了火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的合理性和可靠性，普及了消防知識和火災(zāi)逃生常識，熟悉了火災(zāi)應(yīng)急啟動和處置的程序，加強了對火災(zāi)防范和應(yīng)急支持的能力。
通過演練，使大家更加明確，一旦發(fā)生火情，每個人應(yīng)該做什么;如何正確報警;如何正確撲救;如何疏散人群;如何自救和逃生。使大家認(rèn)識到時間就是生命，時間就是金錢，在遇到火災(zāi)等突況后，根據(jù)平時掌握的逃生路線及時撤離至集合點是減少人員傷亡和火災(zāi)應(yīng)急處置的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在今后緊急集合演練還要定期和不定期的進(jìn)行。
（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實。
（二）加強與省交通、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度及信息共享機制。
（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)席會議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊建立健全接警處置等管理制度。
二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（一）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國家區(qū)域性礦山救援隊伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強省區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐。
（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開展調(diào)查研究，編制完成項目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。
（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊。
（四）加強大中型礦山、危險化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，貫徹落實好《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對尚未建立專職應(yīng)急救援隊的礦山、危險化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查。
（五）推動工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
三、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）加強部門應(yīng)急救援工作機制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動的應(yīng)急救援機制。
（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。
（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警機制，組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作，建立省、州（地、市）、縣三級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強重大危險源和重點工作崗位專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案的管理。通過落實預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。
（二）加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險化學(xué)品企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評審的，或重大危險源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。
五、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺項目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神
抓好《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。
二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案的工作。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)
以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實時高效聯(lián)動的運行機制。
四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
1、加強危險化學(xué)品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
2、加強應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。
五、加強應(yīng)急值守工作
嚴(yán)格落實應(yīng)急值守制度，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準(zhǔn)確上報和妥善處置。
六、開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對能力
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。
一、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制建設(shè)
1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級應(yīng)急管理組織體系。積極推動大中型高危企業(yè)進(jìn)一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機構(gòu)，配齊配強應(yīng)急管理人員，推動中小型企業(yè)落實專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
2.抓好國務(wù)院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監(jiān)﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度，采取有效措施，加大落實制度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。
3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度和信息報送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動等方面的工作制度，加強與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。
4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報處置程序，加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報和防范應(yīng)對工作。加快推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工，完善績效考核制度，對規(guī)劃明
確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項目等完成情況進(jìn)行調(diào)研分析，及時采取有效措施，全面推動規(guī)劃落實。
二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
6.加快應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)。加大對市礦山救護(hù)隊的裝備投入，提高應(yīng)急救援隊伍裝備水平和救援能力，從隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面，加強和改進(jìn)救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險處置能力。
7.推動高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊伍。督促不具備單獨建立專職應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與市礦山救護(hù)隊簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊伍，積極支持和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，針對本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。
三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
9.制定應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺作用。進(jìn)一步開展社會應(yīng)急資源普查，不斷充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
10.加強應(yīng)急預(yù)案管理，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作，進(jìn)一步補充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁?/p>
11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練或現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。
12.強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送、統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
13.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項檢查，重點檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備等情況。加強應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作
14.進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗性教育，提高應(yīng)急意識和技能。
一、疫情風(fēng)險分析
物業(yè)為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)公司為公開性辦公場所，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動性大，防控難度高、強度大，且責(zé)任重于泰山。一旦疫情擴(kuò)散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時隔離等一系列措施會影響到業(yè)主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會影響，給社會生產(chǎn)帶來災(zāi)難與損失！
二、預(yù)防及應(yīng)急措施
1、預(yù)防措施
做好對員工的宣傳及教育培訓(xùn)工作，運用宣傳欄、組織宣貫會的形式科普預(yù)防傳染病的知識，定期進(jìn)行環(huán)境消殺等措施。
2、應(yīng)急措施
準(zhǔn)備好應(yīng)急物資并制定相應(yīng)制度，安排專人負(fù)責(zé)管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營費用中規(guī)劃事故應(yīng)急處置的資金列出，按時撥付，確保應(yīng)急狀況下應(yīng)急經(jīng)費及時到位。對全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄，根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審及修訂、完善。
三、應(yīng)急處置基本原則
堅持“安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的基本原則。
1、安全第一、預(yù)防為主：事故發(fā)生的應(yīng)急處置要以人為本，安全作為首要目標(biāo)，再考慮其他，做好防患于未然的準(zhǔn)備工作。
2、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級落實安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理機制。
3、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：各職能部門接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場，按照預(yù)案既定方案各司其職，相互配合應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害。——預(yù)防為主，綜合治理。堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
按照《BZ 203-01-2017 應(yīng)急管理規(guī)范》要求，公司成立應(yīng)急指揮小組（三級應(yīng)急指揮中心），由公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，各項目負(fù)責(zé)人、班組長任組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組。
（二）職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進(jìn)行事故搶險與應(yīng)急處理。
（3）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、安全保衛(wèi)組職責(zé)
負(fù)責(zé)人員進(jìn)出登記、體溫檢測；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；負(fù)責(zé)隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；項目的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量；項目現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；安排人員協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹噶睢⑿l(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
負(fù)責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)站；負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場防疫物資的領(lǐng)取與發(fā)放。
5、善后處理組職責(zé)
負(fù)責(zé)穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據(jù)傳染病疫情事件的嚴(yán)重情況，分級實施控制措施，根據(jù)疫情發(fā)展情況及時擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，積極尋求外部社會救援力量。
1、通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)防疫要求進(jìn)行范圍內(nèi)封鎖與隔離，建立防疫通道，對進(jìn)出人群進(jìn)行體溫檢測與防疫裝備配備情況檢查。對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進(jìn)行報告，根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門接到應(yīng)急反應(yīng)的通知后，應(yīng)按各自的職責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行處理。對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應(yīng)急管理部門，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，如升級達(dá)到啟動高一級響應(yīng)程序條件，應(yīng)及時提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。
4、預(yù)案結(jié)束
在應(yīng)隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人報告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。
5、后期處置
疫情事件結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實責(zé)任制。
6、總結(jié)歸檔
收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議。
一、演練的目的
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急演練是為了檢驗、評價和保持理化驗室安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急能力及有效性。
二、演練的作用
1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；
2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(人力和設(shè)備等)；
3、改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的溝通與協(xié)調(diào)；
4、增強實驗人員應(yīng)對突發(fā)事故救援的信心和救援意識；
5、提高應(yīng)急救援人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)。
三、演練時間和地點
于（ ）年（ ）月（ ）日（ ）時在 （ ） 進(jìn)行 演練。
四、演練的類型
全面演練：針對實驗室事故應(yīng)急救援預(yù)案的部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價實驗室應(yīng)急組織的應(yīng)急能力。
五、演練的范圍
1、對發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援。
2、物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
3、設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時，對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
六、演練的參與人員
1、參演人員：在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的項目義務(wù)消防員。
2、控制人員：根據(jù)演練情景，控制演練時間進(jìn)程的人員。
4、模擬人員：在演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部的人員或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。
5、觀摩人員：來自于學(xué)校實驗室的實驗人員以及觀看演練過程的觀眾。 上述人員在演練過程中應(yīng)佩帶有能表明其身份的識別標(biāo)志。
七、演練過程
1、準(zhǔn)備階段
A、實驗室人員按照《實驗室事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定要求配備應(yīng)急救援器材。
B、各演練的參與人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務(wù)、職責(zé)。
C、 實驗室負(fù)責(zé)提供演練參與人員表明其身份的識別標(biāo)志。
2、實施階段
A、發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援
B、物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
C、設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時，對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
八、演練結(jié)果的總結(jié)評價
應(yīng)急演練結(jié)束后，根據(jù)演練的實際情況、演練記錄進(jìn)行總結(jié)，詳細(xì)說明在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對不符合項提出糾正和預(yù)防措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案。
九、對發(fā)生事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援 1、低壓電觸電事故
實驗室人員(傷者)在接電源時，因操作失誤，加之漏電保護(hù)器失靈，致使發(fā)生觸電事故。附近的實驗人員(參演人員)發(fā)現(xiàn)后，（參演人員）立即跑到二級配電箱處將電箱內(nèi)的隔離開關(guān)拉下，使（傷者）脫離電源；（參演人員）則跑到辦公室報告。現(xiàn)場救護(hù)人員(參演人員)得知有人員受傷后，立即準(zhǔn)備好藥箱、擔(dān)架，迅速趕到事故現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場處置，傷員經(jīng)過現(xiàn)場急救后，被抬上擔(dān)架，由現(xiàn)場準(zhǔn)備的汽車送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
2、高壓電觸電事故
作業(yè)人員(傷者)在實驗操作過程中，不慎與外電線路的高壓電裸露部分相接觸，發(fā)生觸電事故，且實驗設(shè)備或試件壓在身上。附近的作業(yè)人員(參演人員)發(fā)現(xiàn)后，用竹竿將實驗設(shè)備或試件挑開，同時用通訊設(shè)備(手機)“通知”供電部門、120、119進(jìn)行外部救援以及通知現(xiàn)場救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。現(xiàn)場救護(hù)人員(參演人員)到達(dá)事故現(xiàn)場后，將傷員平臥在地面，迅速將其身上妨礙呼吸的衣領(lǐng)、上衣、褲帶解開，并將觸電者口腔妨礙呼吸的食物、脫落的牙等物取出，以防堵塞呼吸道，用所掌握的急救方法(胸外心臟擠壓法)對傷員進(jìn)行救護(hù)。適時“110”人員(模擬人員)、“120”(模擬人員)人員到達(dá)事故現(xiàn)場，“110”人員（模擬人員）立即設(shè)立警戒線、及時疏散周圍群眾；“120”人員（模擬人員）在現(xiàn)場救護(hù)人員的協(xié)助下，對傷員進(jìn)行檢查后，送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
3.機械砸傷事故
物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現(xiàn)場傷員的初步處理作業(yè)人員(傷者)在被物體砸中，傷及頭部和手臂，現(xiàn)場救護(hù)人員（參演人員）接到通知后，迅速趕撲事故現(xiàn)場。首先對傷員的傷口進(jìn)行清洗：用清水沖去覆蓋在傷口周圍皮膚上的污物。其次進(jìn)行止血：A用紗布、繃帶將經(jīng)過清洗后的頭部傷口包扎好；B、用壓脈帶將手臂受傷處上方的動脈壓緊，再將傷口進(jìn)行包扎。最后，用擔(dān)架將傷員通過運輸工具(汽車)送到就近的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
4、火災(zāi)事故
1、發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告；
2、確定火災(zāi)發(fā)生的位置，判斷出火災(zāi)發(fā)生的原因，如壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等；
3、明確火災(zāi)周圍環(huán)境，判斷出是否有重大危險源分布及是否會帶來次生災(zāi)難發(fā)生；
4、明確救災(zāi)的基本方法，并采取相應(yīng)措施，按照應(yīng)急處置程序采用適當(dāng)?shù)南榔鞑倪M(jìn)行撲救； 包括木材、布料、紙張、橡膠以及塑料等的固體可燃材料的火災(zāi)，可采用水冷卻法，但對珍貴圖書、檔案應(yīng)使用二氧化碳、鹵代烷、干粉滅火劑滅火。 易燃可燃液體、易燃?xì)怏w和油脂類等化學(xué)藥品火災(zāi)，使用大劑量泡沫滅火劑、干粉滅火劑將液體火災(zāi)撲滅。 帶電電氣設(shè)備火災(zāi)，應(yīng)切斷電源后再滅火，因現(xiàn)場情況及其他原因，不能斷電，需要帶電滅火時，應(yīng)使用沙子或干粉滅火器，不能使用泡沫滅火器或水。 可燃金屬，如鎂、鈉、鉀及其合金等火災(zāi)，應(yīng)用特殊的滅火劑，如干砂或干粉滅火器等來滅火。
5、依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度級別，劃定危險區(qū)，對事故現(xiàn)場周邊區(qū)域進(jìn)行隔離和疏導(dǎo)；
6、視火情撥打“119”報警求救，并到明顯位置引導(dǎo)消防車。
十、糾正和預(yù)防：
1、認(rèn)真作好本次預(yù)案演練的總結(jié)工作，積累經(jīng)驗教訓(xùn)。
2、加強對應(yīng)急救援人員責(zé)任心的培養(yǎng)和救護(hù)能力的培訓(xùn)。
3、積極作好內(nèi)外部的溝通、協(xié)調(diào)工作。
同志們：
2012年要以攻堅應(yīng)急救援知識普及和能力提高為核心，全力抓好一個統(tǒng)計、兩個體系建設(shè)、三個項目建設(shè)為著力點，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展雙贏提供應(yīng)急保障。
一、抓好應(yīng)急救援知識普及和能力提高的重大意義
為了遏制全區(qū)各類生產(chǎn)性事故和非生產(chǎn)性事故的發(fā)生，應(yīng)急知識的全面普及勢在必行，對應(yīng)急的理解首先是要做到事前預(yù)防，其次才是事故緊急救援，事前預(yù)防到位，自救意識增強，事故必然會少發(fā)生，緊急救援時事故性質(zhì)才不致擴(kuò)大惡化，許許多多事故的發(fā)生和事故救援性質(zhì)的擴(kuò)大，分析事故原因，均是當(dāng)事人缺乏應(yīng)急自救知識所致。因此，無論是在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，還是在廣大的人民群眾、職業(yè)隊伍、領(lǐng)導(dǎo)干部中都必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，廣泛宣傳動員，人人知曉明白應(yīng)急自救常識，自覺提高自救意識和自救能力。唯有這樣，為全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展基礎(chǔ)才會得以筑牢。
二、科學(xué)做好一個安全事故統(tǒng)計報告
事故統(tǒng)計是對事故發(fā)生總計、分類、分析事故原因的一種工作手段。通過這種手段、警醒地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，要落實科學(xué)發(fā)展觀這個主題，不要以犧牲生命為代價來換取經(jīng)濟(jì)收益，一定要統(tǒng)計分析事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，別自己以身嘗試，一定要以已經(jīng)發(fā)生地的沉痛教訓(xùn)來教育警示自己；同時要通過事故分析，認(rèn)真查找原因，完善有針對性的防范機制和措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，盡量控制和減少同類事故的再次發(fā)生。因此要準(zhǔn)確、及時地做好事故統(tǒng)計上報，既是上級工作的需要及要求，又是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然保障。在今年的事故統(tǒng)計工作中，各縣市區(qū)一定要堅決杜絕遲報、漏報、瞞報的現(xiàn)象發(fā)生，從而確保各類生產(chǎn)安全事故得以及時統(tǒng)計上報到上級相關(guān)部門。
三、全力抓好兩個體系建設(shè)
為了落實全國、全省安全工作會議精神，就分管工作而言，必須抓好應(yīng)急救援體系和科技支撐體系兩個保障體系建設(shè)。一是對應(yīng)急救援體系建設(shè)必須抓好，各縣應(yīng)急救援中心機構(gòu)、人員的編制要落實，有辦公場所，認(rèn)真開展好應(yīng)急預(yù)案的強化管理，從督促各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抓好預(yù)案的編制、評審備案工作入手，加強各類企業(yè)對重大危險源的等級分類建檔、評估工作調(diào)度。在3月底前上報應(yīng)急演練計劃到地區(qū)安監(jiān)局應(yīng)急救援科，在9月底前，認(rèn)真開展好這次演練，演練結(jié)束后，認(rèn)真上報演練總結(jié)，并把演練情況制成光盤一并上交應(yīng)急救援科。二是抓好科技支撐體系建設(shè)，加強完善各類裝備投入，加強各類設(shè)施設(shè)備管理及使用，充分發(fā)揮科技裝備的運用，推廣先進(jìn)的裝備和技術(shù)，淘汰落后的裝備，大興科技興安、科技強安，為安全提供科技支撐。
四、扎實推進(jìn)三個項目建設(shè)
一是請畢節(jié)市積極做好協(xié)調(diào)配合，裝備科抓好項目工程質(zhì)量和進(jìn)度的及時調(diào)度，確保地區(qū)安全事故應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)爭取在8月底前竣工并投入使用，為全區(qū)事故救援和應(yīng)急培訓(xùn)提供基地保障；二是各縣市區(qū)也要建設(shè)應(yīng)急救援基地，在2012年要納入十二五規(guī)劃，爭取在2012年項目得以立項，在十二五末建成并投入使用；三是各縣市區(qū)抓好2008年、2009年兩年專項技改資金的全面完工自查督查，認(rèn)真實施好2010年專項技改資金，督促企業(yè)抓好配套，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的作用，在2012年9月底前確保2010年專項技改項目實施完工并驗收結(jié)束，在2012年10月份上交自查驗收報告到技術(shù)裝備科。裝備科將協(xié)調(diào)煤調(diào)辦在11月初開展項目抽查督查，對項目抽查過程中，如有項目還未實施結(jié)束的，將在2012年項目安排中對該縣的項目從少安排。
（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)級人民政府財力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步完善基層應(yīng)急隊伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。
（二）工作目標(biāo)。通過兩年的努力，在全市基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系。至年底，縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，防汛抗旱、危險化學(xué)品、氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公共事業(yè)、森林消防、動物疫情等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（一）全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。縣級人民政府要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍，在突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊伍除承擔(dān)消防工作外，同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等）要結(jié)合實際，以公安消防隊伍或其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。
（二）加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、等突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、建立健全基層專業(yè)應(yīng)急隊伍體系
各地要在全面加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍建設(shè)：
（一）防汛抗旱隊伍。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府組建有水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍，防汛抗旱重點地段的村（居）委會組建村（居）防汛抗旱隊伍，在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。
（二）危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。危險化學(xué)品單位依法建立由專兼職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)隊伍條件的小型企業(yè)應(yīng)建立兼職隊伍，并與鄰近建有專業(yè)隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援，平時參與風(fēng)險隱患排查。
（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍。縣、鄉(xiāng)級人民政府組建由氣象技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，做好臺風(fēng)、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
（四）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置以及其他突發(fā)事件的受傷人員醫(yī)療救治或衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。城市與縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立應(yīng)急救援對口協(xié)作關(guān)系。
（五）水上搜救隊伍。縣級人民政府整合水上搜救應(yīng)急資源，建立或確定水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。
（六）公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。縣級電力、通信、供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒔煌ㄟ\輸、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位，要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護(hù)人員專業(yè)優(yōu)勢，分別組建完善本區(qū)域公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍，承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要組織本單位懂技術(shù)、有經(jīng)驗的職工組建單位運營保障應(yīng)急隊伍，實施應(yīng)急搶險救援。
（七）森林消防隊伍。森林防火任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)級人民政府、林（農(nóng)）場、自然保護(hù)區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)要建立森林消防隊伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量建立聯(lián)動機制。
（八）重大動物疫情應(yīng)急隊伍。縣級人民政府建立由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員、有關(guān)專家和動物防疫、野生動物保護(hù)工作人員組成的動物疫情應(yīng)急隊伍，承擔(dān)畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。
（九）突發(fā)事件信息員隊伍。縣、鄉(xiāng)級人民政府及相關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍，及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改以及本村鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。
四、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的主要措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。縣級人民政府要對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍的數(shù)量、規(guī)模。注重制度建設(shè)，明確管理體制和運行機制，加強隊伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，提高隊伍應(yīng)急能力。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況要報市應(yīng)急管理辦公室備案。
（二）培訓(xùn)演練。加強專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)，逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系。各縣（市、區(qū)）要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)若干專業(yè)培訓(xùn)演練基地。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位定期開展專兼職人員培訓(xùn)演練工作。縣級各類應(yīng)急救援隊伍每年至少集中輪訓(xùn)兩周。易受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要在相關(guān)部門的組織下定期開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。
（三）裝備建設(shè)。縣、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要按標(biāo)準(zhǔn)為基層應(yīng)急隊伍配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點配備搶險救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機制，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要根據(jù)自身實際，有針對性地加強裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。
（四）經(jīng)費保障。縣、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，拓寬基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，對于危險化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費補助。
（五）示范推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強調(diào)查研究，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作方案，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干部門及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索推進(jìn)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的有效途徑，全面提高基層隊伍應(yīng)急能力。
（六）政策支持。落實基層應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免交過橋過路費等政策措施。鼓勵社團(tuán)組織和個人參加基層應(yīng)急隊伍，完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度，調(diào)動民間力量參與應(yīng)急救援的積極性。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。
五、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門是推進(jìn)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要深化思想認(rèn)識，落實工作責(zé)任，健全應(yīng)急機構(gòu)，密切協(xié)作配合，全面加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。要按照“規(guī)劃好、組織好、建設(shè)好”的總體要求，分解落實基層應(yīng)急隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大對基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，特別是縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室要積極會同相關(guān)部門研究落實應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運行機制等。公安、國土資源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、氣象、電力、質(zhì)監(jiān)、海事等部門及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，加強指導(dǎo)和督促檢查。
第一條為了保證基層應(yīng)急救援工作有效實施，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強應(yīng)急管理工作的意見》（政發(fā)〔〕33號）、《省基層應(yīng)急救援實施辦法（試行）》（政辦發(fā)〔2012〕3號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則所稱應(yīng)急救援，是指由政府組織、社會應(yīng)急救援力量參加，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件實施的緊急救援處置行動。
第三條本實施細(xì)則所稱應(yīng)急救援隊伍，主要包括縣級綜合應(yīng)急救援隊伍（縣應(yīng)急救援大隊），駐秭部隊、民兵、預(yù)備役部隊等力量組建的骨干應(yīng)急救援隊伍，各職能部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）和企事業(yè)單位的專兼職救援隊伍，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬沤M建的專家應(yīng)急救援隊伍及志愿者應(yīng)急救援隊伍。
第四條應(yīng)急救援工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主，分級響應(yīng)、分類處置，規(guī)范應(yīng)對、高效運行”的工作機制，提升應(yīng)急救援能力。
第五條縣人民政府依托119通信指揮系統(tǒng)，按照先急后緩，逐步到位的原則，完善相關(guān)設(shè)施，建立具備信息接報、調(diào)度指揮、輔助決策、資源共享等功能的應(yīng)急救援指揮中心。
第六條應(yīng)急救援隊伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)，堅持“救人第一，科學(xué)施救”的原則，按照“第一時間調(diào)集足夠力量和有效裝備，第一時間趕赴現(xiàn)場開展工作，第一時間實施救人，第一時間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施應(yīng)急救援行動。
第二章應(yīng)急救援準(zhǔn)備
第七條縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)結(jié)合本地區(qū)突發(fā)事件特點，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常性地組織開展應(yīng)急救援訓(xùn)練和演練，做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
第八條堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，重點突破、整體推進(jìn)”的總體要求，加快建設(shè)縣級綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急志愿者隊伍和應(yīng)急管理專家隊伍。
全面建設(shè)縣級綜合應(yīng)急救援隊伍。以縣公安消防大隊為依托，融合防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救援等專業(yè)技術(shù)力量，充分整合現(xiàn)有資源，組建一支“一專多能”的縣級綜合應(yīng)急救援隊伍——縣應(yīng)急救援大隊。縣應(yīng)急救援大隊的執(zhí)勤人員按照轄區(qū)人口的萬分之一配置，且不少于45人。執(zhí)勤人員不足的，應(yīng)采用事業(yè)編制人員或招聘公益性崗位、合同制人員予以補充，采用招聘合同制人員的，應(yīng)當(dāng)將合同制人員的工資、福利等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍依托相關(guān)職能部門和單位專業(yè)技術(shù)力量組建，重點建設(shè)好防汛抗旱、森林消防、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、礦山危化品應(yīng)急、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生應(yīng)急和重大動物疫情等專業(yè)應(yīng)急隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的執(zhí)勤人員應(yīng)按照本部門或本行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配備，保證有分管領(lǐng)導(dǎo)、有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有保障經(jīng)費、有應(yīng)急能力。
應(yīng)急志愿者隊伍依托共青團(tuán)、紅十字會、社會服務(wù)中心等社會團(tuán)體和組織組建。應(yīng)急志愿者隊伍應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門的管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急志愿服務(wù)能力。
應(yīng)急管理專家隊伍依托有關(guān)方面科技專業(yè)人員、技術(shù)人員等組建。應(yīng)建立健全相關(guān)工作制度，明確工作職責(zé)，加強動態(tài)管理。
第九條縣應(yīng)急救援大隊除承擔(dān)消防工作以外，同時承擔(dān)全縣綜合應(yīng)急救援任務(wù)，包括以搶救人員生命為主的地震等自然災(zāi)害，火災(zāi)、建筑施工事故、道路交通事故等事故災(zāi)難，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的應(yīng)急救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。
第十條專業(yè)應(yīng)急救援隊伍主要承擔(dān)本行業(yè)、本專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)；在綜合應(yīng)急救援行動中應(yīng)履行各自職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助其他應(yīng)急救援隊伍完成應(yīng)急救援任務(wù)。
第十一條應(yīng)急志愿者隊伍主要承擔(dān)應(yīng)急救援輔助任務(wù)，協(xié)助應(yīng)急救援隊伍開展救援、救護(hù)和善后處置工作，積極開展應(yīng)急救援科普知識宣傳。
第十二條應(yīng)急管理專家隊伍平時加強應(yīng)急管理理論研究、科技攻關(guān)和宣傳培訓(xùn)工作，在突發(fā)事件處置中應(yīng)深入一線掌握現(xiàn)場情況，評估危害程度，預(yù)判突發(fā)事件發(fā)展趨勢，為救援行動提供技術(shù)支撐。
第十三條縣人民政府建立與駐秭部隊、民兵和預(yù)備役部隊的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援工作。本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，本縣行政區(qū)域內(nèi)所有單位及個人都應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，密切配合，協(xié)同應(yīng)對，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
第十四條各級各類應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)需要，制定應(yīng)急救援行動方案，并做好日常訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練工作，每年至少組織開展一次聯(lián)合演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時出動、有效處置。各應(yīng)急救援隊伍組建后，應(yīng)明確責(zé)任人，確定通信聯(lián)系方式，明確工作職責(zé)及任務(wù)，加強人員動態(tài)管理。各類應(yīng)急救援隊伍的詳細(xì)情況應(yīng)報縣應(yīng)急辦備案。
第十五條縣綜合應(yīng)急救援隊伍應(yīng)嚴(yán)格落實24小時值班備勤制度，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)自身任務(wù)特點完善值班執(zhí)勤制度，明確快速集結(jié)措施，確保聯(lián)絡(luò)通暢、響應(yīng)及時。
第十六條建立災(zāi)情研判機制，定期進(jìn)行重大危險源調(diào)查評估，開展應(yīng)急救援工作交流與合作。
縣綜合應(yīng)急救援隊伍應(yīng)熟悉、掌握轄區(qū)重大危險源、危險區(qū)域基本情況及常見災(zāi)害事故處置對策；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定要求，掌握相關(guān)情況。
第三章應(yīng)急救援行動
第十七條縣政府是全縣應(yīng)急救援管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由縣長擔(dān)任總指揮長，常務(wù)副縣長、公安局長和人武部主官擔(dān)任副總指揮長，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動。
根據(jù)工作分工，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急救援行動的組織指揮。
第十八條縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門應(yīng)建立各類突發(fā)事件預(yù)警聯(lián)動機制、救援工作配合機制和救援現(xiàn)場工作機制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援聯(lián)動機制。
第十九條按照屬地管理為主的原則，建立應(yīng)急救援分級響應(yīng)制度。應(yīng)急救援響應(yīng)分為四個等級，一級為最高級別。
（一）當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件，需調(diào)集一支應(yīng)急隊伍及相關(guān)專業(yè)力量參與處置時，啟動四級響應(yīng)，由參加救援的應(yīng)急隊伍指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮。
（二）當(dāng)發(fā)生一般或較大突發(fā)事件，需調(diào)集多支應(yīng)急隊伍參與處置時，啟動三級響應(yīng)，由應(yīng)急救援專業(yè)指揮部指揮長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，必要時到現(xiàn)場指揮救援，或授權(quán)參與救援的應(yīng)急隊伍指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。
（三）當(dāng)發(fā)生較大或重大突發(fā)事件，超出本地救援能力，或事件跨地區(qū)、影響其它地區(qū)，需調(diào)集主要應(yīng)急隊伍參與處置時，啟動二級響應(yīng)，應(yīng)急救援總指揮部總指揮長到現(xiàn)場負(fù)責(zé)組織指揮，必要時請求上級政府支持。
（四）當(dāng)發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，超出本地救援能力，或事件跨區(qū)域、影響其它地區(qū)，需省級應(yīng)急隊伍緊急支援時，啟動一級響應(yīng)，應(yīng)急救援總指揮部總指揮長在現(xiàn)場組織指揮先期處置的同時，及時報請省政府支持。
應(yīng)急救援響應(yīng)等級由應(yīng)急救援指揮中心視情研判，三級以上響應(yīng)按程序報縣級以上人民政府批準(zhǔn)啟動。
第二十條應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援行動時，由其管理單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施調(diào)度，并接受本級應(yīng)急辦的調(diào)度指揮和上級應(yīng)急辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。遇到下列情況，綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍必須立即集結(jié)出動：
（一）接到報警或應(yīng)急救援中心出動命令時；
（二）接到上級主管部門出動命令時；
（三）其他需要立即出動的情況。
第二十一條參加應(yīng)急救援的隊伍出動時，應(yīng)明確標(biāo)識，攜帶必要的裝備器材，迅速趕赴事發(fā)地實施救援。
第二十二條應(yīng)急救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)向總指揮部或現(xiàn)場指揮員報告，領(lǐng)受任務(wù)，遵循應(yīng)急救援行動規(guī)則，科學(xué)、安全、高效、有序地實施應(yīng)急救援行動。
第二十三條應(yīng)急救援行動結(jié)束后，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮中心報告情況，清點人員和裝備，清理移交現(xiàn)場，有序返回駐地，恢復(fù)值班執(zhí)勤。
第二十四條建立統(tǒng)一的新聞制度，由事發(fā)地政府會同新聞管理部門，及時、準(zhǔn)確、客觀地應(yīng)急救援信息，正確引導(dǎo)輿論。應(yīng)急救援隊伍及其隊員不得擅自接受新聞采訪，防止口徑不一引發(fā)不實炒作。
第二十五條建立應(yīng)急救援“每戰(zhàn)必評”制度，參加應(yīng)急救援行動的隊伍在任務(wù)完成后，應(yīng)實事求是地對應(yīng)急出動、組織指揮、救援行動、聯(lián)動協(xié)同、作戰(zhàn)保障、現(xiàn)場紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)與完成任務(wù)情況進(jìn)行評估分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
第四章應(yīng)急救援保障
第二十六條加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，大力支持應(yīng)急保障能力建設(shè)。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，落實應(yīng)急隊伍建設(shè)所需經(jīng)費。縣級綜合應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費要納入縣級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)、物資儲備、培訓(xùn)演練和應(yīng)急處置等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以保障，企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支。
第二十七條加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)。縣政府及相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案和可能實施的應(yīng)急救援行動的需要，為應(yīng)急救援隊伍配備必要的車輛、器材、物資、設(shè)施、設(shè)備及個人防護(hù)、攜行等裝備，并根據(jù)發(fā)展需要及時更新升級。
第二十八條建立應(yīng)急救援裝備、物資儲備和緊急調(diào)撥、運送制度。應(yīng)急救援裝備、物資使用消耗后，應(yīng)及時予以補充。
第二十九條建立應(yīng)急救援征用機制，按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負(fù)擔(dān)、合理補償?shù)脑瓌t，與有關(guān)個人、企業(yè)及社會單位簽訂救援物資、裝備、設(shè)施、場地等應(yīng)急征用協(xié)議。
在必要時，綜合應(yīng)急救援隊伍報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。應(yīng)急救援使用后，應(yīng)及時歸還；造成損失或無法歸還的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補償。
應(yīng)急救援隊伍實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗以及所付出的人力資源，由突發(fā)事件所在地政府或單位給予必要的補償。
第三十條應(yīng)急救援車（艇）執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，收費公路、橋梁免收車輛通行費。公安、交通管理部門應(yīng)視情做好交通疏通，保證快速通行。
第三十一條應(yīng)急救援隊伍所在單位應(yīng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放高風(fēng)險補貼。
應(yīng)急救援人員參加訓(xùn)練、演練、救援行動發(fā)生傷亡，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘評定，并給予經(jīng)濟(jì)補償或撫恤。
第三十二條綜合、專業(yè)、專（兼）職、志愿者應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援工作期間，企業(yè)應(yīng)急救援隊伍參加非本單位應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。
第三十三條鼓勵公民、社會單位和其他組織為應(yīng)急救援提供物資、資金等捐助。
第五章考核與獎懲
第三十四條縣政府將應(yīng)急救援工作納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，定期組織考評。
第三十五條建立并落實應(yīng)急救援工作表彰獎勵機制，對在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵；各部門、各單位可依據(jù)本部門、本單位的規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第三十六條建立并落實應(yīng)急救援工作責(zé)任追究制度，對應(yīng)急救援工作中失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果或社會影響的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六章附則
一、全面貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》
通過多種途徑，繼續(xù)加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，加強應(yīng)急管理科普知識宣傳，深入推進(jìn)面向基層群眾的普及教育活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專欄、專版、專刊，廣泛開展應(yīng)急知識和公共安全宣傳活動，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強教育培訓(xùn)，形成多層次、多類別、多形式、重實效的培訓(xùn)工作格局。力爭舉辦1-2期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班。深入開展應(yīng)急知識進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，提高全民安全意識。
二、修訂完善應(yīng)急預(yù)案
要按照“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”和“通俗、簡便、管用”的要求，完成全縣總體、專項、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂、工作，并將應(yīng)急預(yù)案匯編成冊。應(yīng)急預(yù)案編制工作要加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進(jìn)，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。
三、加強應(yīng)急組織體系建設(shè)
一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，建議縣政府成立秭歸縣應(yīng)急管理工作委員會，明確成員單位、組成人員及其職責(zé)，強化各成員單位工作任務(wù)。在年底對成員單位工作情況開展檢查，以推動應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)。
二是加強應(yīng)急隊伍管理。對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍體系要加強動態(tài)管理，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整、補充人員，確保各應(yīng)急隊伍總是保持在適當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)各地實際情況，為應(yīng)急隊伍配備一定數(shù)量的裝備。組織應(yīng)急隊伍定期開展專業(yè)訓(xùn)練和理論培訓(xùn)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開展實戰(zhàn)演練，不斷提高實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。適時組建應(yīng)急救援志愿者隊伍，充分發(fā)揮“專家?guī)臁弊饔谩?/p>
四、積極開展應(yīng)急演練
有計劃、有組織、有針對性地組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應(yīng)急救援演練，加強部門之間、地區(qū)之間的交流與合作，積極推廣有益經(jīng)驗。縣級綜合應(yīng)急救援隊伍演練要經(jīng)常化，12支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)每年至少演練兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍每年至少演練一次。
五、提高預(yù)測預(yù)警能力
建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強對重大突發(fā)公共事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測、工作。全面掌握各級各類風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取有力防控措施，形成實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。
六、加快應(yīng)急平臺建設(shè)
建設(shè)縣級應(yīng)急平臺，爭取在2012年底前實現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機制，滿足值守應(yīng)急工作需要。
1.1工作目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》，制定本預(yù)案。
1.3事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。
1.4適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
1.5工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機構(gòu)
2.1國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對全國重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。
2.2地方各級應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。
2.3重大食品安全事故日常管理機構(gòu)
食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。
2.4專家咨詢委員會
各級食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1監(jiān)測系統(tǒng)
國家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國統(tǒng)一的舉報電話。加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.2預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1加強日常監(jiān)管
衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。
3.2.2建立通報制度
（1）通報范圍：
a．對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
b．涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報方式：
a．接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國務(wù)院有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。
b．根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時通報，必要時及時上報。
涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向國務(wù)院有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
國務(wù)院有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
及時對可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施。
接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
3.3報告制度
食品藥品監(jiān)管部門會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)。
縣級以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。
3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。
3.3.2報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
（2）涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級向上級報告
地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告，并在2小時內(nèi)報告至省（區(qū)、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向國務(wù)院報告。
3.3.4責(zé)任報告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
3.3.5責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
3.3.7初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
3.3.8階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9總結(jié)報告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實施。當(dāng)組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。各省（區(qū)、市）人民政府在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。
4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）
（1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向國家應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，啟動國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。
（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署省（區(qū)、市）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（4）開通與事故發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集國家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。
4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）
（1）省級人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
省級人民政府根據(jù)省級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（2）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動省級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省（區(qū)、市）相關(guān)部門通報情況；有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署市（地）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（3）省級以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或者省級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。
（4）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)：
加強對省級食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo)，根據(jù)需要會同國務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
4.l.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
（1）市（地）級人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
市（地）級人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（2）市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
接到較大食品安全事故報告后，市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動市（地）級較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（3）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
加強對市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
一般食品安全事故發(fā)生后，縣級人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告、通報。
市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.1.5響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)后，國家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在國家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
6.6演習(xí)演練
各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
食品藥品監(jiān)管局會同國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
省級食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6.7宣教培訓(xùn)
各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
7附則
7.1名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
【關(guān)鍵詞】電力基層企業(yè)；應(yīng)急管理；探討
【中圖分類號】C36 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672－5158(2012)09－0452－01
1、電力企業(yè)應(yīng)急管理的重要性
電力企業(yè)應(yīng)急管理主要涉及三個方面：一是企業(yè)本身為了安全生產(chǎn)，避免發(fā)生各種不安全事件。二是避免造成不良的社會影響，如停電事故、供熱事故等，全力促進(jìn)社會和諧發(fā)展。三是避免造成不良的政治影響，如保“兩會”、保“十”等各項政治活動。
2、應(yīng)急預(yù)案的編制、演練存在的問題及解決方法
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的生命線，預(yù)案的制定和管理是應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作。加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，是應(yīng)急準(zhǔn)備機制建設(shè)的重要內(nèi)容，編制好切實可行的應(yīng)急預(yù)案，對于提高基層企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件具有現(xiàn)實意義。
2.1 應(yīng)急預(yù)案的編制存在的問題及解決方法
2.1.1 存在照抄照搬，不完全符合本企業(yè)實際
企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案的時候，往往照抄上一級公司編制好的應(yīng)急預(yù)案，忽視了企業(yè)自身特點，造成“水土不服”。每個企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程有所不同，在緊急事故狀態(tài)下，其應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容要求也存在差異，比如上世紀(jì)70年代小容量機組與現(xiàn)在新建大容量機組就有極大不同，其危險性分析也存在差異。
解決的辦法：結(jié)合本單位實際，針對各個崗位所存在的危險因素，合理科學(xué)的全面分析，制定適合本單位的應(yīng)急預(yù)案。
2.1.2 編制人員閉門造車
一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該具有科學(xué)性、合理性以及與實際情況有效銜接，編制人員應(yīng)該全面掌握危險分析，明確應(yīng)急預(yù)案的框架、應(yīng)急過程行動重點以及應(yīng)急銜接、聯(lián)系要點等。實際部分編輯人員沒有深入到基層，廣泛搜集各種資料，全面分析危險因素，找出應(yīng)急處置的重點，由此也就不可能編制出具有科學(xué)性、合理性的應(yīng)急預(yù)案了。
2.2 應(yīng)急預(yù)案演練存在的問題
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)定期或不定期地組織進(jìn)行演練，磨合、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的運作，檢驗應(yīng)急預(yù)案實施的效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過持續(xù)改進(jìn)，使之不斷完善。
2.2.1 應(yīng)急預(yù)案演練的意義和作用
應(yīng)急預(yù)案演練是指來自多個機構(gòu)、組織或群體的人員，根據(jù)編制的應(yīng)急預(yù)案，針對假設(shè)發(fā)生的事件，執(zhí)行突發(fā)事件發(fā)生時各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動，是檢測應(yīng)急管理工作和應(yīng)急預(yù)案完善與否的最好度量標(biāo)準(zhǔn)，具有十分重要的意義和作用。
應(yīng)急預(yù)案后如果企業(yè)員工不能充分理解應(yīng)急響應(yīng)每項職責(zé)和步驟，一旦危急事件發(fā)生時，基層企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急救援時，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，諸如程序不清，處置措施不明，員工在自救與呼救過程中不知所措，使最快速度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失貽誤時機。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在救援行動中，達(dá)到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應(yīng)急預(yù)案演練，成為應(yīng)急管理的一項重要的日常性工作。
2.2.2 應(yīng)急演練存在的問題
2.2.2.1 預(yù)案處置職責(zé)、分工不清
事故現(xiàn)場應(yīng)急救援多頭指揮，各個部門職責(zé)不清。事故救援是各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一調(diào)度，將事故損失降到最低程度的過程。應(yīng)急總指揮在事故應(yīng)急救援中起著至關(guān)重要的作用。指揮權(quán)的合理確立，直接關(guān)系到應(yīng)急救援行動的效果。雖然各類應(yīng)急預(yù)案中都明確了應(yīng)急救援指揮部的組成及指揮職責(zé)，但由于多部門救援力量因隸屬關(guān)系不同等原因，往往存在多頭指揮，各個救援力量之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實行整體聯(lián)動。缺乏統(tǒng)一的組織和指揮使現(xiàn)場秩序混亂，直接影響救援工作的高效開展。對不同的事故應(yīng)由哪些人到場也無規(guī)定，以致發(fā)生突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)幾乎全部到場，管理人員也爭前恐后的往前沖，既影響正常工作，加重現(xiàn)場秩序混亂，也容易造成此生事故或擴(kuò)大事故范圍，影響事故救援工作效率。
2.2.2.2 預(yù)案演練走過場，流于形式
基層企業(yè)因擔(dān)心影響生產(chǎn)或增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，在編制預(yù)案后大多不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故開展應(yīng)急演練，同時未認(rèn)真組織預(yù)案演練，演練人員沒有進(jìn)入狀態(tài)，嚴(yán)肅性不高，針對性不強，尤其是在全面演練，因此達(dá)不到演練的目的。即使有演練的，對演練的主要內(nèi)容、演練過程存在的問題和缺陷不作詳細(xì)的記錄和總結(jié)，未對應(yīng)急預(yù)案實行動態(tài)管理，也使演練形同虛設(shè)。
2.2.2.3 演練組織不科學(xué)，演練過程不清晰
由于沒有進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，一個演練時間過長或臨時中斷；現(xiàn)場管理混亂，演練現(xiàn)場既有參演人員，又有觀摩人員，特別是大型綜合性全面演練，人員較多，如不能進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，現(xiàn)場就會一片混亂，分不清哪是演練人員，哪是觀摩人員。
2.2.2.4 相關(guān)的情景設(shè)置不科學(xué)，演練未充分考慮存在的安全問題
演練情景的設(shè)置不但要滿足演練的需求，還要充分考慮現(xiàn)場存在的各種不安全因素，主要包括演練環(huán)境的安全、演練人員的安全、演練車輛通行安全等，如計劃不周，設(shè)計不科學(xué)，就會假戲真做，直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。在以往企業(yè)組織的演練中，發(fā)生車輛、火災(zāi)、爆炸等事故的不乏其例。
2.3 應(yīng)急預(yù)案演練存在問題的解決方法
2.3.1 加大應(yīng)急救援演練重要性的宣傳，使全體員工充分認(rèn)識到應(yīng)急演練是減少事故損失、避免事故擴(kuò)大的必要手段
特別是要使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到：通過演練，可以有效檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性；全面提高各部門、各崗位人員在緊急情況下妥善處置事故的能力及協(xié)調(diào)配合能力；不斷增強廣大員工風(fēng)險防范意識，提高自救互救能力。
2.3.2 精心準(zhǔn)備演練工作，按照演練的需求成立演練籌備機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。通過各組的密切配合，精心準(zhǔn)備演練工作。指揮控制組要根據(jù)各組準(zhǔn)備情況適時召開演練準(zhǔn)備工作會議，審定各組準(zhǔn)備情況。
2.3.3 依據(jù)演練目的，合理設(shè)置演練情景。演練情景的設(shè)置是緊緊圍繞演練目的進(jìn)行的。如示范性演練，就要以引導(dǎo)演練按步驟、按程序進(jìn)行，讓觀摩者學(xué)會如何組織演練。設(shè)計演練情景要注意三點，一是注意安全性。包括現(xiàn)場存在哪些不安全因素等。二是注意引導(dǎo)作用。情況設(shè)置就在于能引導(dǎo)演練不斷深入進(jìn)行，促使演練組織采取相應(yīng)的救援行動。三是注意全面性，不但要詳細(xì)介紹影響救援行動的周圍環(huán)境，還要充分考慮怎樣能發(fā)揮裝備器材的性能等。
