時(shí)間：2022-06-08 04:35:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：雷擊災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
1. 雷擊風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1 項(xiàng)目由來
哈爾濱北方森林動(dòng)物園位于黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)東南部的鴿子洞地區(qū)，緊臨301國(guó)道，距哈爾濱市區(qū)43公里，交通便利。近年來，哈爾濱北方森林動(dòng)物園領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到防雷安全的重要性，哈爾濱北方森林動(dòng)物園園長(zhǎng)玄承宗指出:“安全與環(huán)保是我們北方森林動(dòng)物園的生命線。”干部、職工，凡遇打雷、下雨，第一個(gè)反應(yīng)就是趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。
由于北方森林動(dòng)物園在建時(shí)，其防雷裝置在設(shè)計(jì)安裝的過程中對(duì)當(dāng)?shù)氐睦纂姯h(huán)境了解的不多。沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為了更加準(zhǔn)確了解北方森林動(dòng)物園所處地域雷暴活動(dòng)規(guī)律，為人員、動(dòng)物提供安全保障，最大限度的減少或避免雷電災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，受北方森林動(dòng)物園委托，黑龍江省防雷中心承擔(dān)了本次北方森林動(dòng)物園區(qū)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢測(cè)、收集資料的基礎(chǔ)上，省防雷中心按照國(guó)家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歷時(shí)30個(gè)工作日，編制完成了本雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書，經(jīng)專家組評(píng)審后，形成正式文本。
1.2 目的與原則
本評(píng)估報(bào)告以最大限度減少和避免雷電災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保障園區(qū)人員、園區(qū)設(shè)備、珍惜動(dòng)物安全為最終目的，按照以人為本、安全可靠的編寫原則，對(duì)哈爾濱北方森林動(dòng)物園現(xiàn)有防雷設(shè)施的防護(hù)效率進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，提出評(píng)估結(jié)論。并根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)防雷措施提出建議，為防雷改造工程提供科學(xué)依據(jù)。
1.3 評(píng)估范圍
本次評(píng)估范圍為：哈爾濱北方森林動(dòng)物園園區(qū)。
1.4 評(píng)估重點(diǎn)
本評(píng)估在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)的雷電環(huán)境，將雷電閃擊造成人身傷害、動(dòng)植物損失作為本次評(píng)估的重點(diǎn)。
2.雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)
2.1 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.GB50057―94《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（2000版）。
2.GB50343―2004《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》。
3.GB/T 21431-2008《建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》。
2.2 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
1.IEC 61662 《Assessment of the risk of damage due to lightning》（注：《雷擊損害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》）。
2.IEC 62305-2, Ed. 1: Protection against lightning - Part 2: Risk management（雷電防護(hù)第二部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）。
3.雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)采集
根據(jù)哈爾濱北方森林動(dòng)物園所處的地理位置及各建（構(gòu)）筑物的分布特點(diǎn)，經(jīng)分析選取了具有代表性易受雷擊的7個(gè)點(diǎn)作為評(píng)估對(duì)象。
3.1 多年雷暴日數(shù)
3.1.1 多年雷暴歷史資料
由于鴿子洞地區(qū)無氣象臺(tái)站，其地理位置與阿城比鄰，雷暴日數(shù)等氣象要素值比較接近，所以，本報(bào)告中給出了鄰近的阿城氣象局提供的多年雷暴歷史整編資料，表3為阿城氣象局34年的雷暴日數(shù)統(tǒng)計(jì)。
據(jù)阿城氣象局1973年――2007年共34年資料統(tǒng)計(jì)：年平均雷暴日數(shù)31.7天，最高年份可達(dá)62.0天，最少14.0天。
雷暴的發(fā)生主要集中在4-10月份，7月、8月為每年雷暴高發(fā)月。
3.1.2 雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)雷暴活動(dòng)規(guī)律數(shù)據(jù)
利用黑龍江省雷電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)北方森林動(dòng)物園附近雷電活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析：
綜合以上氣象雷暴數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)于北方森林動(dòng)物園雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防雷保護(hù)而言，取阿城市氣象局多年平均值作為氣象雷暴參數(shù)值是比較合理的：
Td=31.7天；
最大雷電流幅值I=100KA。
3.3 土壤電阻率
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的一個(gè)很重要的數(shù)據(jù)就是現(xiàn)場(chǎng)的土壤電阻率，本報(bào)告中所使用的土壤電阻率數(shù)值來源于2009年7月，在哈爾濱北方森林動(dòng)物園園區(qū)內(nèi)下列7處建（構(gòu)）筑物附近現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)。采集當(dāng)日天氣晴朗，測(cè)量的工具為L(zhǎng)2124B接地電阻綜合測(cè)試儀，分別取接地極間距離a=2、4、6、8、10米，土壤電阻率單位為Ω•m，
土壤電阻率的數(shù)值是土壤表層至地下-7.5m土壤層的平均土壤電阻率。上述數(shù)據(jù)表明，哈爾濱北方森林動(dòng)物園園區(qū)所測(cè)范圍內(nèi)土壤電阻率數(shù)值在61.80Ω•m～93.17Ω•m范圍內(nèi)，其平均值為77.49Ω•m。
4.雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和建議
4.1 評(píng)估結(jié)論
跟據(jù)上述采集的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)哈爾濱北方森林動(dòng)物園下列7幢建（構(gòu)）筑物，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐一進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
鳥語林：直擊雷防護(hù)裝置還不完善，應(yīng)加裝針、帶予以防護(hù)。根據(jù)評(píng)估對(duì)電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進(jìn)行保護(hù)。
游樂園：該構(gòu)筑物群無直擊雷防護(hù)措施，應(yīng)選擇幾處最高點(diǎn)加裝避雷針予以保護(hù)。根據(jù)評(píng)估對(duì)電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進(jìn)行保護(hù)。
金絲猴及靈長(zhǎng)館：直擊雷防護(hù)裝置還不完善，應(yīng)加裝針、帶予以防護(hù)。根據(jù)評(píng)估對(duì)電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進(jìn)行保護(hù)。
繁育中心：該建筑物無直擊雷防護(hù)措施，應(yīng)加裝避雷帶予以防護(hù)。根據(jù)評(píng)估對(duì)電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進(jìn)行保護(hù)。
獅虎館及散放區(qū)：該建筑物無直擊雷防護(hù)措施，應(yīng)加裝避雷帶予以防護(hù)。根據(jù)評(píng)估對(duì)電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進(jìn)行保護(hù)。
熊山：該建筑物無直擊雷防護(hù)措施，應(yīng)加裝避雷帶予以防護(hù)。根據(jù)評(píng)估對(duì)電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進(jìn)行保護(hù)。
辦公樓：直擊雷防護(hù)裝置還不完善，應(yīng)加裝針、帶予以防護(hù)。根據(jù)評(píng)估對(duì)電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進(jìn)行保護(hù)。
其余場(chǎng)館：雖然只對(duì)這七處檢測(cè)地點(diǎn)提出了整改意見，但對(duì)其余場(chǎng)館也適用。對(duì)無直擊雷、感應(yīng)雷防護(hù)的場(chǎng)館應(yīng)一并按此整改意見處理。
4.2 弱電設(shè)備的感應(yīng)雷防護(hù)
對(duì)現(xiàn)有或今后增加的弱電及控制系統(tǒng)應(yīng)采取防雷電感應(yīng)和雷電波侵入的措施，線路應(yīng)穿金屬管埋地，金屬管兩端就近接地；線路應(yīng)安裝SPD；監(jiān)控中心應(yīng)作好等電位連接，有條件可增加機(jī)房屏蔽措施。
4.3 定期檢測(cè)維護(hù)
新增防雷設(shè)施，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門竣工驗(yàn)收后，才能投入使用；園區(qū)內(nèi)的在用防雷裝置，每年應(yīng)進(jìn)行定期檢測(cè)，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)防雷裝置進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)和維修，及時(shí)排除雷擊隱患。
關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；預(yù)警系統(tǒng)；模式分析
中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）10-0020-02
1 化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建重點(diǎn)環(huán)節(jié)分析
建立以監(jiān)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源為對(duì)象的在線監(jiān)控平臺(tái)，其中，工作人員可以使用監(jiān)控平成GIS實(shí)時(shí)信息查詢工作，根據(jù)監(jiān)控歷史查詢與統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況繪制歷史曲線，根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息建立預(yù)報(bào)警的工作機(jī)制。
在高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控分析活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該積極開展企業(yè)雨水在線監(jiān)控工作，并且對(duì)化工園區(qū)的接管污水完整情況進(jìn)行在線監(jiān)管，有效監(jiān)管化工園區(qū)企業(yè)的違規(guī)作業(yè)和隨意排放問題。逐步建成帶有VOC在線檢測(cè)系統(tǒng)的作業(yè)區(qū)，并且逐步開展廠區(qū)廢氣在線監(jiān)控工作。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控工作中，工作人員應(yīng)該建立重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控體系，認(rèn)真確定監(jiān)控范圍，并且使用監(jiān)控技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行篩選，確定合理的監(jiān)控指標(biāo)，從而科學(xué)制定重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方案。
2 化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建分析
2.1 基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)控模式建設(shè)分析
工作人員應(yīng)該根據(jù)園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的概況，優(yōu)化監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位的布設(shè)情況。努力提升監(jiān)控預(yù)警能力，園區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，采購先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，在監(jiān)控防范的重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)化工園區(qū)中排放的廢氣、廢水和固體廢棄物等進(jìn)行有效管理。采用定期抽樣檢查分析的方式，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)部及周邊土壤、大氣和水源質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查取證與化驗(yàn)分析，從而建立有效的環(huán)境監(jiān)控模式。數(shù)年來，高郵市環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過對(duì)全市地表水、地下水、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)，五年來共獲得各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)302609個(gè)，其中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)239226個(gè)，污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)63383個(gè)，具體完成情況見下表1。
在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警分析活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該根據(jù)行業(yè)類別的不同選擇不同的監(jiān)測(cè)手段，對(duì)采集樣本進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，并且合理評(píng)估環(huán)境污染情況。在環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中，進(jìn)行地理分布查詢與統(tǒng)計(jì)分析工作，在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控中，技術(shù)人員應(yīng)該做好空間與模型分析工作，積極發(fā)揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源在線平臺(tái)的監(jiān)控作用，將化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處。
2.2 工業(yè)園環(huán)境指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式設(shè)計(jì)分析
為了提升高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控質(zhì)量，工作人員可以利用GISh境數(shù)據(jù)采集與分析方法，加大環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)軟件投入與硬件建設(shè)的力度，做好環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)功能軟件的開發(fā)工作。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的評(píng)估與分析，對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和儲(chǔ)存整理，并且根據(jù)數(shù)據(jù)處理的結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)板塊的設(shè)計(jì)，采用表格呈現(xiàn)、圖形展示的方式將監(jiān)控的情況進(jìn)行展示，形成對(duì)于化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)結(jié)果。建立工業(yè)園環(huán)境指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式，對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染物的數(shù)值變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止風(fēng)險(xiǎn)和事故的產(chǎn)生。
2.3 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方案設(shè)計(jì)探討
在高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)事故類型分析工作，以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生為管理的重點(diǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的泄露與隨意排放。建立預(yù)警機(jī)制的重點(diǎn)是要嚴(yán)格管控生產(chǎn)作業(yè)區(qū)污染源頭的產(chǎn)生，并且將可能發(fā)生災(zāi)害事故的比例控制在最小水平。建立重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控體系，確定重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方案。
在化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)警活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該采用不同檢測(cè)方法對(duì)不同類型的行業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測(cè)主要為甲醇、甲醛、二甲胺、EDC（二氯乙烷）等，嚴(yán)格管控這些種類物質(zhì)的排放，防止它們對(duì)于周邊環(huán)境造成較為不利的影響。主要防止火災(zāi)爆炸事故、管道腐蝕等危險(xiǎn)化學(xué)品泄露對(duì)環(huán)境造成危害，防止污染物超標(biāo)排放的問題產(chǎn)生。在化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)管理活動(dòng)中，工作人員還應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)易揮發(fā)類物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，防止由此造成的嚴(yán)重環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生，將化學(xué)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境破壞造成的影響控制在較低水平。易揮發(fā)類的物質(zhì)有酒精、丙酮、醋酸、乙醇乙酯等，在化工園區(qū)監(jiān)控工作中，重點(diǎn)要防范儲(chǔ)存裝置密閉性破壞造成的火災(zāi)、爆炸環(huán)境污染問題。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該嚴(yán)格做好危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控與管理工作，并且根據(jù)毒物危害分級(jí)的程度，進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)分類的識(shí)別，從而做好廠區(qū)環(huán)境的管理工作。
3 化工園區(qū)危險(xiǎn)類物品重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)境擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式介紹
在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中，工作人員應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高度危害類劇的擴(kuò)散問題，化工廠作業(yè)中危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)生產(chǎn)高度危害的有亞硝酸鈉、五硫化二磷類、迭氮化鈉類、硫酸二甲酯類和三氯氧磷類化學(xué)品，有效監(jiān)測(cè)這些高度危害化學(xué)品的逸出情況，嚴(yán)格管控化學(xué)逸出品對(duì)于環(huán)境的影響以及人員的傷害問題。
這類化學(xué)品中有的會(huì)出現(xiàn)遇濕易燃現(xiàn)象，有的會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的酸性腐蝕問題，對(duì)這些危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行全流程監(jiān)控，有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的達(dá)成。將化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行細(xì)化和分解，根據(jù)具體的環(huán)境數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析，判斷化工園區(qū)環(huán)境污染情況，從而有效指導(dǎo)園區(qū)經(jīng)營(yíng)人員作出相應(yīng)的整改操作。根據(jù)毒物危害程度分級(jí)，對(duì)人和環(huán)境有中度危害的物質(zhì)有二乙基硫代磷類物質(zhì)，對(duì)環(huán)境有輕度危害性的有氧化劑類產(chǎn)品，主要為雙氧水，它們都會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其中，化工園區(qū)生產(chǎn)笨、甲苯、甲醇、氯甲酸乙酯類化學(xué)品的危險(xiǎn)程度比較高，它們的屬于危險(xiǎn)類的閃點(diǎn)易燃液體。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控活動(dòng)中，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工作，并且根據(jù)特征污染物和監(jiān)控因子篩選出敏感的目標(biāo)，形成較為完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
4 結(jié)語
建立科學(xué)的化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，有利于減小生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效保護(hù)。在化工園區(qū)監(jiān)控方案應(yīng)用環(huán)節(jié)，技術(shù)人員應(yīng)該做好重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)研工作，負(fù)責(zé)人應(yīng)該堅(jiān)持由一般到特殊的工作方針，從平時(shí)監(jiān)控體系建設(shè)到特殊情況監(jiān)控體系建設(shè)進(jìn)行探討，努力構(gòu)建綜合性的化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控機(jī)制。在平時(shí)的環(huán)境監(jiān)控中建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析與甄別機(jī)制，并且要優(yōu)化應(yīng)急調(diào)度的工作模式，建立快速處理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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(二) 社會(huì)民生不斷改善。民生“十件實(shí)事”推進(jìn)順利，涉及群眾生產(chǎn)生活的一些困難和問題得到有效解決。爭(zhēng)取各級(jí)教育建設(shè)資金5767萬元，有效改善了辦學(xué)條件，高考成績(jī)連續(xù)19年位居荊州第一、全省領(lǐng)先。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全縣248個(gè)村衛(wèi)生室“五化”達(dá)標(biāo)率70%，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、單獨(dú)兩孩政策得到有效落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6150人，安置下崗失業(yè)2025人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5468人；新增扶持創(chuàng)業(yè)621人，發(fā)放小額貸款3195萬元，開展各類特色技能培訓(xùn)2544人；正式啟動(dòng)規(guī)范調(diào)整公務(wù)員第三步津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資工作。向省、市科技部門申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3個(gè)，申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金1項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)各類科技計(jì)劃7項(xiàng)。基本完成農(nóng)村低保評(píng)議工作，做到了“誰有資格吃低保，群眾代表說了算”；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、困難群眾醫(yī)療救助和臨時(shí)救助按政策不斷提高，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助款4591萬元。認(rèn)真開展血防綜合治理，全面完成春季查滅螺任務(wù)，疫情形勢(shì)穩(wěn)定。王家大湖片區(qū)扶貧綜合開發(fā)進(jìn)展順利，今年全縣第一批624戶農(nóng)村危房改造工作啟動(dòng)，開工5處農(nóng)村安全飲水工程，年內(nèi)可完工受益。
(三) 城市建設(shè)步伐穩(wěn)健。完成城市總規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告、修改論證報(bào)告和建設(shè)用地規(guī)模論證報(bào)告，指導(dǎo)完成南平鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編及控制性詳細(xì)規(guī)劃、閘口鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。迎賓大道東段主體工程基本完工，啟動(dòng)了原種場(chǎng)3號(hào)路和天頤二路人行道建設(shè)工程，友誼西路、原種場(chǎng)6號(hào)路等續(xù)建設(shè)工程順利推進(jìn)。207國(guó)道三座大橋累計(jì)完成貨幣工程量4300萬元。園區(qū)建設(shè)步伐加快，組織開展了仁和片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃評(píng)審，孱陵大道五期、民生路、興業(yè)路、興盛路、觀綠路5條道路建設(shè)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，污水處理廠完成土建工程招標(biāo)。新鋪燃?xì)庵鞴?000米，新增天然氣用戶1197戶，天然氣銷售達(dá)440萬方；新鋪供水主管5210米，一水廠改擴(kuò)建二期工程年底可完工。改造下水道1090米，完成楊馬渠和百瓦渠綜合整治工程前期準(zhǔn)備工作。以文明縣城創(chuàng)建為重點(diǎn)，狠抓市容市貌管理，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)基地建設(shè)和埠河生活垃圾垂壓站的前期準(zhǔn)備基本完成。繼續(xù)保持違法建設(shè)露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，上半年處理違法建設(shè)21起，拆除違建4380平米。
(四) 各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)開展行政審批制度改革，新的政務(wù)中心大樓主體工程基本完工，9月份可入駐正式運(yùn)行，目前部門進(jìn)駐方式及人員基本確定，審定公布的243項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐，“三集中、三到位”工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大行政許可并聯(lián)審批力度，嚴(yán)格非稅手工票據(jù)集中監(jiān)管，加強(qiáng)中介組織收費(fèi)行為整治，政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，順利完成了原衛(wèi)生局、人口計(jì)生局的機(jī)構(gòu)合并，縣婦幼保健院與縣計(jì)劃生育服務(wù)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督局與縣計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)的整合工作也即將展開。事業(yè)單位分類改革進(jìn)展順利，已對(duì)現(xiàn)有353個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了初步分類，經(jīng)清理整頓、優(yōu)化整合后，可精減機(jī)構(gòu)50個(gè)，收回空編1490名。認(rèn)真開展
機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)整治工作，共查出“吃空餉”人員194人。雖然上半年總體平穩(wěn)，但我們面臨的問題也比較突出，主要是四個(gè)方面：一是保進(jìn)度、保位次壓力加大。上半年，我縣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成時(shí)序進(jìn)度，主要指標(biāo)今年上半年增速大都低于去年同期，增速在全市的位次也不同程度下滑。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受成本上升和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的雙重?cái)D壓，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。項(xiàng)目建設(shè)速度偏慢，工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、園區(qū)設(shè)施項(xiàng)目，以及征地拆遷等方面的壓力較大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是人工成本連年上漲，市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。同時(shí)，資金、用工、物流等生產(chǎn)要素持續(xù)緊張，要素保障跟進(jìn)不夠，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不牢固。三是財(cái)政收支平衡壓力加大。全縣財(cái)政總收入下滑明顯，而重點(diǎn)建設(shè)和民生領(lǐng)域資金需求旺盛，收支矛盾比較突出。四是保障民生的壓力加大。民生建設(shè)上的欠賬還很多，社會(huì)維穩(wěn)壓力大，問題多，群眾意見也比較大，這是我們今后發(fā)展的一個(gè)重要壓力。
對(duì)照全年目標(biāo)，下半年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：
(一) 全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度，實(shí)現(xiàn)整體提升。工業(yè)方面：要圍繞全年目標(biāo)，抓緊抓實(shí)生產(chǎn)調(diào)度，在三、四季度趕產(chǎn)趕銷，包掛領(lǐng)導(dǎo)和“企業(yè)保姆”要深入重點(diǎn)骨干企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題，最大限度幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素和市場(chǎng)營(yíng)銷方面的難題，確保企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能，滿負(fù)荷生產(chǎn)。要切實(shí)搞好服務(wù)，加快湖北車橋、湖北缸套整體搬遷、真誠(chéng)造紙二期等規(guī)模企業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底投產(chǎn)達(dá)效。要認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，尤其是緩解企業(yè)資金瓶頸，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、盤活存量、擴(kuò)大規(guī)模、順利入規(guī)，9月底前要完成“小進(jìn)規(guī)”申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)方面：以全縣18個(gè)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為抓手，狠抓農(nóng)作物田間管理，提高生產(chǎn)水平；近期要圍繞葡萄銷售做文章，既要規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，又要銷售順暢；要抓好各項(xiàng)農(nóng)村政策落實(shí)，確保良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)等資金及時(shí)足額落實(shí)到戶，兌現(xiàn)對(duì)種養(yǎng)殖大戶的扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要高度重視當(dāng)前防汛抗旱工作，密切關(guān)注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保豐收、保安全。三產(chǎn)業(yè)方面：要重點(diǎn)抓好市場(chǎng)建設(shè)和培育，加快明珠家居物流園、新天地三期、恒盛汽配城三期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶入駐；城區(qū)生豬和肉牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建及再生資源回收大市場(chǎng)、國(guó)際服裝城、楚豐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)三期新建等項(xiàng)目，也要盡快完成前期工作，爭(zhēng)取迅速啟動(dòng)。二是重抓項(xiàng)目和招商。關(guān)于招商工作，前幾天的專題會(huì)已經(jīng)作了安排。目前，國(guó)家對(duì)宏觀政策調(diào)整采取“微刺激”、“微調(diào)”的方式，但對(duì)一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的政策，一旦抓住了得到的就是大項(xiàng)目。省里也把抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作上升到戰(zhàn)略層面，這些都是擴(kuò)大投資的特大利好。我們要善于搶抓有利機(jī)遇，積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)超額完成全年投資任務(wù)。對(duì)70個(gè)億元以上在建項(xiàng)目，特別是納入省市重點(diǎn)建設(shè)的24個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，放下架子，舍得面子，深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督辦、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)力度不減，投資持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不減。同時(shí)要抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，政策調(diào)整、方法調(diào)整要專題研究布置。三是重抓要素保障。第一要抓好用地保障。圍繞園區(qū)拓展和項(xiàng)目建設(shè)，專班還要再加力度，再加壓力，既要確保今年的征地拆遷任務(wù)圓滿完成，還要搞好對(duì)上銜接，最大限度地爭(zhēng)取用地指標(biāo)，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備規(guī)模。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要加快科學(xué)論證，突出重點(diǎn)工程加快實(shí)施，污水處理廠要確保年底建成運(yùn)行，還要加快園區(qū)污水管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化整治。第二要抓好財(cái)政保障。今年財(cái)政支出壓力很大，要圍繞“財(cái)稅保均衡”，千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源、增加收入，同時(shí)做細(xì)支出管理，厲行節(jié)約，把有限的資金用好，提高發(fā)展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加積極地開展“銀企對(duì)接”，鼓勵(lì)銀行加大工業(yè)信貸投放，增加信貸規(guī)模，支持園區(qū)建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)，著力破解融資難問題。金融辦要努力作為，提高我縣存貸比。要高度重視當(dāng)前金融市場(chǎng)的規(guī)范問題，嚴(yán)厲打擊非法融資等擾亂金融秩序的行為，凈化金融環(huán)境。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南平、藕池、埠河要當(dāng)好排頭兵，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有工作亮點(diǎn)。
(二) 努力改善社會(huì)民生。一是抓好“十件實(shí)事”和議提案辦理。民生實(shí)事事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識(shí)自身在落實(shí)“十件實(shí)事”、辦理建議提案中所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)，抓好落實(shí)。關(guān)于民生實(shí)事，這里特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。第一是農(nóng)村水環(huán)境治理問題，市委、市政府專門部署推進(jìn)，縣人大也出臺(tái)了決議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究對(duì)策，拿出具體的操作辦法。第二是空氣治理問題，重點(diǎn)是抓好秸稈禁燒工作，縣政府將進(jìn)一步加大工作投入和力度，專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，一定要抓出成效來。二是統(tǒng)籌抓好各類社會(huì)事業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)工作。要大力實(shí)施人才培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾和高端管理人才緊缺的問題。要抓好“住房、教育、醫(yī)療”這一最迫切的民生。加快各類保障性住房建設(shè)進(jìn)度，研究出臺(tái)城區(qū)個(gè)人建房的疏導(dǎo)措施；要加強(qiáng)教育亂收費(fèi)問題的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；進(jìn)一步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡快完成城區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，降低藥品價(jià)格，讓老百姓切身感受到改革帶來的實(shí)惠。三是進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前，既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期，維穩(wěn)安全、生產(chǎn)安全、食品安全等問題的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們必須居安思危，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，
建立和完善矛盾糾紛大調(diào)解、社會(huì)組織服務(wù)、社會(huì)治安防控、公共安全監(jiān)管等體系，建立和完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等機(jī)制，完善網(wǎng)格化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力營(yíng)造安全有序、共建共享的和諧社會(huì)環(huán)境。(三) 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。一是要增強(qiáng)改革意識(shí)。就是要進(jìn)一步解放思想，放開手腳，創(chuàng)新發(fā)展。二是突出改革重點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。在上半年工作的基礎(chǔ)上，要盡快啟動(dòng)行政類及經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，結(jié)合事業(yè)單位分類，做好事業(yè)單位撤、并、轉(zhuǎn)工作。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)改革相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合。要對(duì)接好國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷工作，縣編辦、監(jiān)察局、政府法制辦要繼續(xù)對(duì)各部門“三集中、三到位”工作情況、進(jìn)駐新的政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理情況實(shí)時(shí)跟蹤督辦。要深化財(cái)稅金融改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開和政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開，打造陽光財(cái)政。要深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)城司，積極開發(fā)新的融資平臺(tái)，今年在這些方面要有實(shí)際性的探索和努力。要深化農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向?qū)：辖M織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)有序流動(dòng)，完成年初確定的30萬畝土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。三是要注重改革實(shí)效。面對(duì)一系列改革任務(wù)，我們要聯(lián)系縣情，有針對(duì)性的抓好推進(jìn)措施，要通過改革出優(yōu)勢(shì)、出保障、出成果、出經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求改一項(xiàng)成一項(xiàng)，讓老百姓享受到更多的改革紅利。
(四) 提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。一是要加快城市建設(shè)步伐。要以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，算好盈虧平衡賬，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能要件建設(shè)。迎賓大道年內(nèi)要全線通車，迎賓大道綠化、三袁廣場(chǎng)擴(kuò)建工程要全面完成，年度道路建設(shè)計(jì)劃工程要全部開工。要抓好國(guó)道、省道、一級(jí)公路、大橋改造、鐵路拆遷等城鄉(xiāng)交通建設(shè)，認(rèn)真穩(wěn)妥進(jìn)行舊城改造，妥善研究城中村問題。同時(shí)，要認(rèn)真解決好城市公共設(shè)施配置不足的問題，比如城區(qū)停車場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，有的十字路口還沒有紅綠燈，部分道路路面狹窄，公汽沒有港灣式停靠站等，這些都是我們城市功能上的短板，住建、__、交通等部門必須高度重視，采取措施，該補(bǔ)的補(bǔ)上來，該到位的搞到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)和實(shí)力，合理有序推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要提前進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作，今年9月份左右要初步確定明年總方案。二是要推進(jìn)規(guī)劃編制與管理。城市總規(guī)的修編要再抓緊，盡快完成綱要評(píng)審，力爭(zhēng)8月底完成總規(guī)修編評(píng)審工作，同時(shí)以此為基礎(chǔ)開展老城區(qū)、孱陵新區(qū)、城南片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地控制性詳規(guī)覆蓋率。要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃清查行動(dòng)，大力開展“兩違”整治。一方面是“堵”的力度不能降，對(duì)違法建設(shè)要保持高壓態(tài)勢(shì)；一方面是“疏”的措施要盡快出臺(tái)，城區(qū)禁建已經(jīng)幾年，只堵不疏肯定不行，要研究實(shí)施具體的疏導(dǎo)辦法。對(duì)農(nóng)村建房管控也要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，控制違規(guī)建設(shè)。__由于農(nóng)村建房管控抓得好，這次武瑞國(guó)道拆遷任務(wù)量很小，節(jié)省了很多資金成本和人力成本。三是要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)十分突出，比如修建的垃圾池?zé)o人清理，群眾怨言大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，問題解決的越晚，花的代價(jià)肯定就越大。甘家廠今年就在黑大公路和孟章公路沿線10個(gè)村，分別成立了保潔公司，在各村配備垃圾池、垃圾桶，定期對(duì)垃圾清運(yùn)和處理，并制定了環(huán)衛(wèi)專干巡查制度，保證工作效果，這種做法值得肯定。城區(qū)環(huán)境方面，“四城同創(chuàng)”取得了階段成效，我們有的同志感覺工作搞完了，下一步?jīng)]有了目標(biāo)，管理開始松弛，現(xiàn)在臟亂差的問題已經(jīng)出現(xiàn)反彈。對(duì)此，有關(guān)部門要制定措施，組織開展“四城同創(chuàng)”回頭望活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的責(zé)任考評(píng)，落實(shí)好“門前三包”制度，持續(xù)開展以占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)夜市攤點(diǎn)、垃圾出門店、“牛皮癬”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范街面秩序，維護(hù)城市整潔，創(chuàng)造長(zhǎng)久舒心的生活環(huán)境。
(一) 圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。各地各部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)自己的薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，將未完成的任務(wù)進(jìn)行再分配，明確完成的時(shí)限、目標(biāo)和責(zé)任，大干快上，力爭(zhēng)把前幾個(gè)月掉下的進(jìn)度趕回來。不僅要完成年初“兩會(huì)”確定的計(jì)劃目標(biāo)，還要著眼“十二五”全局，力爭(zhēng)完成奮斗目標(biāo)。
(二) 嚴(yán)格督辦抓落實(shí)。督查室、效能辦要切實(shí)加大督查力度，完善督查方式，對(duì)各地各部門目標(biāo)完成情況跟蹤督查，定期通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)提醒，加快推進(jìn)；對(duì)工作嚴(yán)重滯后的，要掛牌督辦，嚴(yán)肅整改。要突出工作績(jī)效考核，真正做到憑實(shí)績(jī)論貢獻(xiàn)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅(jiān)決問責(zé)。
