開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)政預(yù)決算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

    XX年是”十五”計(jì)劃的最后一年,也是推進(jìn)國庫集中收付制度改革的關(guān)鍵一年.一年來,我省全面深化、推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革，我們會(huì)計(jì)核算中心也與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決貫徹省委書記***在“財(cái)政四項(xiàng)制度改革”電視電話會(huì)議上的講話，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革，取得了很好的成效,我作為會(huì)計(jì)核算中心的一員，具體分管會(huì)計(jì)核算中心本級(jí)、*食堂兩個(gè)單位的財(cái)務(wù)。在財(cái)政四項(xiàng)改革的大環(huán)境下，積極配合宣傳，緊跟形勢，發(fā)揚(yáng)“我是革命一塊磚，哪里需要哪里搬”的精神，在新的崗位，新的工作任務(wù)中穩(wěn)扎穩(wěn)打，較好地完成了今年的工作任務(wù)。下面我將一年的工作情況做一下總結(jié)。

   一、 做好日常的會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證的審核和檢查，保證基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整。我主要分管核算中心本級(jí)和食堂。核算中心本級(jí)的帳務(wù)比較簡單，所以我今年工作的重心放在了食堂的財(cái)務(wù)上。***食堂每年的營業(yè)收入*百萬，算是一個(gè)比較”大”的”小企業(yè)”單位了，它的憑證多，憑證類別也多，有正規(guī)發(fā)票，也有單位自制憑證有小攤小販?zhǔn)謱懙氖諚l，也有非正式的收據(jù)，它不象行政事業(yè)單位那樣正規(guī)，有些帳務(wù)必須靈活處理。我本著“節(jié)約為本，帳目清楚”的原則，對(duì)食堂的一些原始憑證采取審核金額審核原始人簽字、審核其合理合規(guī)性、審核領(lǐng)導(dǎo)簽字的方法，既節(jié)約了采購成本，又方便了客戶，也保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整性。在錄入的記帳方面，我基本上是在電腦上登記一遍，自己再核一遍，再交審核人員進(jìn)行審核，保證了會(huì)計(jì)記錄的準(zhǔn)確性。

   二、 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，注重財(cái)務(wù)分析。對(duì)此我主要是從兩個(gè)方面著手。

   *、 加強(qiáng)往來款項(xiàng)的清理，杜絕帳實(shí)不符的現(xiàn)象。在處理帳務(wù)的過程中，我發(fā)現(xiàn)往來帳存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)報(bào)表沒有人閱讀。在本年*份我對(duì)食堂的往來帳進(jìn)行了一番清理，并為食堂的報(bào)帳員建立了往來帳登記簿。后來發(fā)現(xiàn)報(bào)帳員對(duì)此仍然不夠重視，往來帳簿的登記也不及時(shí)，我又及時(shí)與食堂領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，請(qǐng)他幫助督查。食堂的楊主任非常重視，親自查看往來報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有些帳實(shí)不符的個(gè)例已經(jīng)有很長時(shí)間了，有幾筆是供應(yīng)商已經(jīng)結(jié)帳至今沒有銷帳的。食堂主任非常著急，他已快到退休年齡，擔(dān)心這些不實(shí)的帳掛在帳上以后說不清楚。就吩咐***和***一起與我核對(duì)，并一再催促我說：“這些帳早就結(jié)了，你寫個(gè)說明，我簽字，把它銷掉。以后有問題我負(fù)責(zé)。”**月份，我處理完了這部分往來帳項(xiàng)，主任感到很滿意。到此，應(yīng)收帳由***與我核對(duì)，應(yīng)付款由***與我核對(duì)，她們都很關(guān)心每個(gè)月的報(bào)表，并及時(shí)與我溝通，也形成了看報(bào)表的習(xí)慣，對(duì)我每個(gè)月報(bào)表出具的準(zhǔn)確性起到了很好的促進(jìn)堅(jiān)督作用。

   *、 添加財(cái)務(wù)報(bào)表，豐富報(bào)表數(shù)據(jù)。食堂由A**部和B**部兩部分組成，因此需要進(jìn)行分部門核算。以前的會(huì)計(jì)報(bào)表僅利潤表分部門核算，資產(chǎn)負(fù)債表并沒有分部門核算。本年*月，我一邊學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度一邊對(duì)食堂的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行添加，新增了“A**部資產(chǎn)負(fù)債表”，〈A**部利潤表〉、〈B**部資產(chǎn)負(fù)債表〉、〈B**部利潤表〉四個(gè)報(bào)表，與原來的〈資產(chǎn)負(fù)債總表〉、〈利潤總表〉一起，形成了一整套完整的食堂分部門報(bào)表體系，使兩個(gè)分部的財(cái)務(wù)狀況更加清晰明了。

   *、 撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為改進(jìn)食堂工作提供合理化建議。食堂菜價(jià)居高不下，一直為群眾所詬病，到底原因在哪里？*月份，根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)的要求，我以食堂菜價(jià)為切入點(diǎn)，對(duì)A**食堂的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了一番調(diào)查分析，用了兩個(gè)星期的時(shí)間，掌握了大量的一手資料，為食堂菜價(jià)止?jié)q的合理性進(jìn)行了辯護(hù)，同時(shí)又從成本、人員構(gòu)成、上菜方式、制度等方面提出了降低成本、降低菜價(jià)的可行性分析。不過，由于體制原因以及局里狠剎吃喝風(fēng)的關(guān)系，食堂利潤持續(xù)走低，要想降低菜價(jià)還是滿困難的，這樣也造成了惡性循環(huán)，近兩年食堂的虧損面越來越大，如何改善管理，吸引食客應(yīng)該是食堂的當(dāng)務(wù)之急。

   三、 做好部門預(yù)算決算等突擊性的工作，與核算中心其他財(cái)務(wù)人員密切合作，保質(zhì)保量地完成預(yù)決算任務(wù)。今年元月的部門決算我做的仍然是**服務(wù)中心的決算。**服務(wù)中心的部門決算都要分成三個(gè)單位來完成，工作量很大需要其他財(cái)務(wù)人員的緊密配合。我們分工合作，由我負(fù)責(zé)總表，然后分?jǐn)?shù)字，分完數(shù)字再由王二、趙四等人輸分表，最后再由我來審核分表，離退休人員表則由張一與李三負(fù)責(zé)審核和填制，充分發(fā)揮了集體的力量，及時(shí)地保質(zhì)保量地完成了****年的部門決算。今年我們還完成了兩項(xiàng)工作，一項(xiàng)是固定資產(chǎn)清理，一項(xiàng)是部門預(yù)算的制定，因?yàn)楹怂阒行谋炯?jí)固定資產(chǎn)和人員都不多，所以這兩項(xiàng)工作完成得很順利。

   四、 自覺加強(qiáng)品德修養(yǎng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高知識(shí)理論水平。

   **年，我一如繼往，樹立“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”的會(huì)計(jì)職業(yè)道德理念，一方面參加單位組織的職業(yè)道德培訓(xùn)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，另一方面在工作中是刻用會(huì)計(jì)職業(yè)首先標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)自己，要求自己做一名完全合格的財(cái)務(wù)工作者。在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面，我適應(yīng)自己的崗位變化，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，今年我從事業(yè)單位會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)做企業(yè)會(huì)計(jì)，小企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)我而言是一個(gè)新的會(huì)計(jì)領(lǐng)域，為了更好地完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作，我花了一個(gè)月的時(shí)間認(rèn)真研講讀〈小企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉，并將之與企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行比較，然后運(yùn)用到工作中去，從而從一名生手向熟手過渡。除此以外，我還根據(jù)自己在工作中的心得體會(huì)，撰寫了幾篇論文，發(fā)表在國家核心期刊上，今年*月在〈財(cái)會(huì)月刊〉發(fā)表了論文〈會(huì)計(jì)核算中心的***〉，獲得領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

   回顧一年的工作，感覺到今年的收獲頗多，比如說涉列了〈小企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉，對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)較少涉及的材料管理、往來帳項(xiàng)管理、成本管理等方面有了更深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，今年也有很多不足之處。深感不足的有兩點(diǎn)：一是下食堂的次數(shù)較少，跟食堂一線工作人員交流不夠，這樣一來，對(duì)食堂的財(cái)務(wù)分析就缺乏必要的流程支持食堂的財(cái)務(wù)管理也就缺乏中間環(huán)節(jié)的控制，使財(cái)務(wù)管理的職能削弱，合理化建議也缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)和流程檢驗(yàn)。二是存在惰性心理，有些問題沒有深入地思考。比如在食堂的帳務(wù)處理方面，感覺還可以有更多的改進(jìn)。比如是否可以一二樓分開成本核算、是否可以將食堂的IC預(yù)存卡細(xì)化到各個(gè)單位，以便分析到底哪些單位職工到食堂就餐多，哪些消費(fèi)少，從而對(duì)食堂的管理提供幫助。食堂在收銀、收據(jù)和簽單方面可否繼續(xù)改進(jìn)，如何才能減少人力成本等等。這些我覺得都是可以在今年嘗試的，但由于種種原因，我有的只做了一半，有的只開了個(gè)頭，有的想法只在心里過了一遍，沒有堅(jiān)持下去。我覺得這種惰性心理要不得，希望明年自己能做得更好，希望大家堅(jiān)督 。

第2篇

【關(guān)鍵詞】基層政府；財(cái)政；資金；績效審計(jì)；探討

1引言

目前，我國政府在績效審計(jì)的過程中，通常以財(cái)政性資金作為主要的審計(jì)對(duì)象，結(jié)合社會(huì)效益、生態(tài)保護(hù)多個(gè)方面，以期望達(dá)到資源的最佳優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金的使用效率來提升整個(gè)資金的效益，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約、運(yùn)行高效的目的。而對(duì)基層政府做好深化財(cái)政資金績效審計(jì)的這項(xiàng)工作，是非常重要的一個(gè)過程，我們必須要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的分析和了解。

2基層政府開展財(cái)政資金績效審計(jì)的主要意義

通過對(duì)基層政府開展財(cái)政資金績效審計(jì)，有利于督促政府部門和公共組織從資金使用效益性出發(fā),不斷豐富和完善資金的管理水平以及提高政府部門財(cái)政資金投入的經(jīng)濟(jì)性和效益性。我們從基層政府出發(fā)，了解基層政府財(cái)政資金的使用情況。目前，在我國基層政府財(cái)政資金使用情況較為復(fù)雜,涉及的面較廣泛。因此，我們必須對(duì)政府財(cái)政資金投入分布進(jìn)行詳細(xì)的了解，掌握基層政府財(cái)政資金的使用情況，避免財(cái)政資金收支矛盾差異較大的狀況發(fā)生。同時(shí)，在財(cái)政困境如此嚴(yán)重的情況下，我們在不影響整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)穩(wěn)定的情況下，通過有效地提高資金使用效率等，改善基層政府面臨的資金不足等問題，從而對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算收支審計(jì)中存在的局限性進(jìn)行改進(jìn)，因此，對(duì)財(cái)政資金審計(jì)由常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向績效審計(jì)轉(zhuǎn)變成為必然的趨勢。

3基層政府開展財(cái)政資金績效審計(jì)的主要內(nèi)容

隨著我國財(cái)政資金審計(jì)模式不斷發(fā)生變化，在保證公共資金不斷提高安全的前提下，對(duì)整個(gè)資金的使用效率提出了更多的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得財(cái)政資金的增長速度越來越快，內(nèi)容也越來越豐富，這樣使得傳統(tǒng)的預(yù)決算收支審計(jì)暴露出更多的局限性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，政府預(yù)算編制的過程中，其內(nèi)容相對(duì)來講并不完善，而在于決算收支審計(jì)，主要的過程包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，即預(yù)算編制和執(zhí)行。然而，在預(yù)算階段出現(xiàn)問題的過程中，直接對(duì)整個(gè)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響。第二，預(yù)算審計(jì)本身有強(qiáng)大的自身特征，我們必須要加強(qiáng)其真實(shí)性和合法性等，了解審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，忽略整個(gè)資金使用的效能問題，從而掌握資金運(yùn)用是否恰當(dāng)，忽略資金在使用過程中的利用效率。第三，我們必須在預(yù)決算審計(jì)方式上，遵循就事論事的特點(diǎn)，目前，審計(jì)模式主要通過查錯(cuò)糾弊幾大問題來進(jìn)行解決，而實(shí)際過程中，主要的效果形式卻和內(nèi)容之間存在著較大的差異。在這樣的前提條件下，我們必須要對(duì)基層政府財(cái)政資金的審計(jì)工作進(jìn)行推進(jìn)。由于基層政府績效審計(jì)主要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個(gè)層面對(duì)于基層政府財(cái)政資金的運(yùn)作進(jìn)行掌握和了解，而我們在開展基層政府資金績效審計(jì)的過程中，必然對(duì)于整個(gè)資金的合理使用情況產(chǎn)生重要的效果，有效地提高政府機(jī)制的作用。除此之外，在開展基層政府資金績效審計(jì)時(shí)，我們必須要通過經(jīng)濟(jì)有效的方法來管理各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)政府內(nèi)的各項(xiàng)資源有效地進(jìn)行使用，保證資金的使用情況。

4基層政府資金績效審計(jì)存在的主要問題

目前，雖然基層政府已經(jīng)開展了財(cái)政資金績效審計(jì)工作，但是，由于我國政府財(cái)政資金績效審計(jì)工作相比其他國家來講起步較晚，目前出現(xiàn)的“瓶頸”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，沒有形成確定的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。不同的地區(qū)基層政府在對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)所牽扯的范圍和項(xiàng)目是不同的，我們沒有一個(gè)公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而這種情況對(duì)于基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)工作開展來講無疑是一種嚴(yán)重的阻礙。沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得政府資金績效審計(jì)工作的開展中，審計(jì)人員憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及認(rèn)識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，成本和收益兩個(gè)方面并不能有效地進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果參差不一。與此同時(shí)，績效審計(jì)的評(píng)價(jià)彈性較大，使得審計(jì)結(jié)果可靠性較降低，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提高。第二，事后審計(jì)監(jiān)督對(duì)提高資金使用效益的作用微乎其微。我國的審計(jì)監(jiān)督大部分停留在事后審計(jì)監(jiān)督層面，事后審計(jì)側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，而無法彌補(bǔ)造成的損失。這種特性使得政府資金的績效審計(jì)只能停留在評(píng)價(jià)上，提出的整改措施無法挽回現(xiàn)階段已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。由此以來，政府資金績效審計(jì)或許成果顯著但是卻也多少失去了審計(jì)真正的意義，無法保證國有資金使用的高效。第三，基層審計(jì)人員審計(jì)知識(shí)面窄審計(jì)技術(shù)單一，難以適應(yīng)績效審計(jì)全面評(píng)價(jià)的要求。基層審計(jì)人員多為財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)方面的專業(yè)人員，面對(duì)政府資金績效審計(jì)包含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)效益等多方面的評(píng)價(jià)需求時(shí)，往往因?yàn)樽陨韺W(xué)識(shí)不夠全面而導(dǎo)致審計(jì)過程中出現(xiàn)無從下手的局面。結(jié)合審計(jì)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的缺失，基層政府績效審計(jì)的結(jié)果不夠全面，評(píng)價(jià)不夠恰當(dāng)，甚至無從評(píng)價(jià)等事情時(shí)有發(fā)生。

5基層政府資金績效審計(jì)存在的主要策略

第一，在對(duì)基層政府財(cái)政資金進(jìn)行績效審計(jì)的過程中，我們必須不斷地對(duì)審計(jì)理念進(jìn)行相應(yīng)的更新，對(duì)基層政府財(cái)政資金效益審計(jì)加大力度。我國基層政府在財(cái)政資金審計(jì)的過程中，審計(jì)的范圍相對(duì)狹窄，針對(duì)基層政府開展績效審計(jì)的過程中，需要通過研究理論來促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，盡量能在同級(jí)政府審計(jì)層面制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，雖然該體系仍然存在很多的不足之處，但是，我們可以將評(píng)價(jià)體系作為績效審計(jì)過程中的指導(dǎo)，通過不斷實(shí)證的方法，加強(qiáng)審計(jì)人員的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)報(bào)告的支撐作用，從而對(duì)基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)的理論和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理[1]。第二，我們必須對(duì)基層政府財(cái)政資金使用的各項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，從而時(shí)時(shí)提出相關(guān)的有效建議。通過積極開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前的審計(jì)工作，逐漸加強(qiáng)對(duì)政府資金績效審計(jì)的事前監(jiān)督，事前評(píng)價(jià)，對(duì)政府財(cái)政資金的流向全程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，防范風(fēng)險(xiǎn)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，加強(qiáng)效益于效益失效之前，保證財(cái)政資金合理合規(guī)高效的運(yùn)行。此外，還可以對(duì)被審計(jì)單位采取相關(guān)的管理措施，使得審計(jì)后續(xù)過程能夠有效地進(jìn)行整改，維護(hù)我們國家的財(cái)政資金流向及其經(jīng)濟(jì)秩序問題，保護(hù)人民的根本利益。在基層政府財(cái)政資金審計(jì)過程中，我們必須要對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的自身職能進(jìn)行明確，對(duì)于政府財(cái)政資金審計(jì)的情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，積極提高基層政府財(cái)政資金審計(jì)效益。第三，我們必須要強(qiáng)化審計(jì)部門人員的綜合素質(zhì)，目前審計(jì)人員技能單一，缺乏環(huán)保、國土資源、水利等方面的知識(shí)，因此，要想確保基層財(cái)政資金績效審計(jì)活動(dòng)有效開展，必須要加強(qiáng)審計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭上解決相關(guān)的問題。開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；針對(duì)政府績效審計(jì)開展一些審計(jì)學(xué)術(shù)、審計(jì)方法技術(shù)交流會(huì)；引進(jìn)具有相關(guān)職業(yè)資格的外聘專家進(jìn)行特定方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，全方面提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。

作者:馬硯琳 單位:云南省普洱市思茅區(qū)審計(jì)局

第3篇

根據(jù)學(xué)校年度工作的統(tǒng)一安排，結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的實(shí)際情況，在總結(jié)本年工作的基礎(chǔ)上，制定本處2014年工作計(jì)劃如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，維護(hù)學(xué)校財(cái)經(jīng)秩序

自2011年底至今，學(xué)校新出臺(tái)《**大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定》、《**大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法》、《**大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》等十三項(xiàng)制度，各項(xiàng)制度執(zhí)行情況良好，但就制度全面性方面仍有不足，2014年，我處擬從如下方面進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)：

1、制定《**大學(xué)預(yù)算管理辦法》，對(duì)學(xué)校預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整追加以及及監(jiān)督做出明確、具體的規(guī)定，使預(yù)算管理有章可循，以此提高預(yù)算的執(zhí)行力。

2、制定《**大學(xué)個(gè)人所得稅代扣代繳實(shí)施辦法》，規(guī)范我校個(gè)人所得稅代扣代繳工作的管理，適應(yīng)省地稅局對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行全員全額網(wǎng)上申報(bào)工作的需要。

3、編制《**大學(xué)財(cái)務(wù)管理制度匯編》，并下發(fā)至各二級(jí)單位，做好國家、地方政府及學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的宣傳工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，從源頭做好財(cái)務(wù)工作

1、完善預(yù)算管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整及追加審批程序。

2、及時(shí)下?lián)芑蚍峙涓黜?xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，確保學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。3、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤與分析工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，提高專項(xiàng)資金的使用效益。2014年，計(jì)財(cái)處將對(duì)所有專項(xiàng)資金進(jìn)行徹底清理，對(duì)可繼續(xù)使用的資金全部下發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理手冊，限定資金使用期限，并通報(bào)有關(guān)部門，確保預(yù)算的順利執(zhí)行和項(xiàng)目的有效實(shí)施。

4、采取有力措施，強(qiáng)化項(xiàng)目結(jié)余資金管理，加大資金統(tǒng)籌使用力度。

5、強(qiáng)化決算編制管理，加大決算審核力度，注重預(yù)決算的對(duì)比分析，通過決算全面反映預(yù)算執(zhí)行情況，不斷提高預(yù)算編制和執(zhí)行的管理水平。

6、做好雙代會(huì)學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告的匯報(bào)工作，廣泛聽取廣大教工代表的建議，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)工作，做好過程控制

1、針對(duì)日常報(bào)銷以及各種上級(jí)檢查中提出的問題，2014年，我處將從如下方面采取措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的業(yè)務(wù)不予辦理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（2）加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核和檢查，對(duì)于發(fā)票不合規(guī)或報(bào)銷審批手續(xù)不全的堅(jiān)決予以杜絕。

（3）加強(qiáng)日常資金結(jié)算程序的管理，科學(xué)制定業(yè)務(wù)流程，始終保持財(cái)務(wù)警惕性，確保學(xué)校資金安全。

（4）認(rèn)真開展會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄、反映財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)核算過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和合理化建議，為學(xué)校各項(xiàng)決策提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。

（5）定期開展處內(nèi)憑證檢查工作，并形成制度化，加大財(cái)務(wù)報(bào)賬自查力度，力求做到人員作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)水平一流，處理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)快速和準(zhǔn)確，經(jīng)得住審查。

2、根據(jù)學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，做好預(yù)算的執(zhí)行、監(jiān)督和控制工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行，對(duì)超預(yù)算支出項(xiàng)目一律不予辦理。

3、加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的管理工作，制定具體的應(yīng)收賬款催收工作方案，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，并堅(jiān)持“前帳不清、后款不借”原則，月末進(jìn)行往來款項(xiàng)核對(duì)，確保學(xué)校資金安全。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作，定期與資產(chǎn)處進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)，確保學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)相符。

5、基建財(cái)務(wù)工作方面：

（1）除力保資金投入確保項(xiàng)目建設(shè)外，計(jì)財(cái)處將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)已完工項(xiàng)目的竣工決算工作，抽調(diào)專門人力力爭在短時(shí)間內(nèi)完成工程的竣工財(cái)務(wù)決算，確保學(xué)校的房屋建筑固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)完整。

（2）完成在建項(xiàng)目的工程按進(jìn)度結(jié)算、財(cái)務(wù)核算工作，以及300畝地教師公寓等新開工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作。

6、加強(qiáng)零余額賬戶資金的管理力度，除按月與銀行、與財(cái)政核對(duì)外，加大力度對(duì)各項(xiàng)撥款結(jié)余資金進(jìn)行跟蹤管理，判斷各專項(xiàng)結(jié)余資金存在的合理性，及時(shí)提出問題以便采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

7、加強(qiáng)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

8、全面推進(jìn)公務(wù)卡報(bào)銷，最大限度地減少現(xiàn)金流通量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、繼續(xù)做好“開源”、“節(jié)流”工作，提高資金使用效益

1、樹立財(cái)務(wù)經(jīng)營理念，積極拓展籌資渠道

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的聯(lián)系，抓好外部協(xié)調(diào)工作，爭取更多的優(yōu)惠政策以及資金支持，實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益的最大化。

（2）與教務(wù)處、科技處等相關(guān)部門分工合作，提前做好中央與地方共建等專項(xiàng)資金的年度落實(shí)工作，積極爭取財(cái)政發(fā)展性專項(xiàng)資金撥款。

（3）與教務(wù)處、學(xué)生處以及各二級(jí)學(xué)院充分合作，進(jìn)一步加大學(xué)宿費(fèi)的收繳力度，力爭在10月底前完成年度學(xué)宿費(fèi)的收繳工作，努力降低學(xué)宿費(fèi)呆、壞賬比重，保證學(xué)校事業(yè)收入的順利實(shí)現(xiàn)。

（4）積極配合各院（部）開展有償社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步激活各院（部）的辦學(xué)積極性。

（5）做好各銀行賬戶資金的管理工作，同時(shí)，繼續(xù)開展資金盤活與運(yùn)營工程，加強(qiáng)資金運(yùn)營管理,樹立資金的時(shí)間價(jià)值觀念，合理安排資金，科學(xué)理財(cái)，做好資金的保值增值。

（6）繼續(xù)完善對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院、國際教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)中心等部門的相關(guān)經(jīng)費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理辦法，鼓勵(lì)其開展各種形式的辦學(xué)，增加學(xué)校事業(yè)收入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)這些部門的經(jīng)費(fèi)管理力度，在充分調(diào)動(dòng)其工作積極性的同時(shí)，引導(dǎo)資金使用流向，使其更好的為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2、增強(qiáng)勤儉辦學(xué)意識(shí)，建設(shè)節(jié)約型校園

（1）在保質(zhì)保量完成工作的前提下，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（2）在2013年后勤整體承包的基礎(chǔ)上，依據(jù)審計(jì)結(jié)果，充分討論，形成新一年度的承包協(xié)議，使其更加科學(xué)合理，促使后勤服務(wù)中心不斷創(chuàng)造效益，為學(xué)校節(jié)省資金。

五、積極配合數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程

1、加強(qiáng)計(jì)財(cái)處網(wǎng)頁建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和辦事程序，及時(shí)向各單位通報(bào)部門經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)助各單位自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。

2、進(jìn)一步推進(jìn)校園“一卡通”系統(tǒng)的應(yīng)用。借助“一卡通”平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)后勤、教材、網(wǎng)絡(luò)、體育館等工作的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，使財(cái)務(wù)管理手段得到擴(kuò)展和延伸，在一定程度上提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

3、積極推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化校園財(cái)務(wù)信息公開平臺(tái)、財(cái)務(wù)信息查詢平臺(tái)。力求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的方便快捷查詢和，減輕人員咨詢負(fù)擔(dān)，運(yùn)用會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)來最大限度的提高運(yùn)行效率和工作質(zhì)量。

六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

1、繼續(xù)開展“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，滿足新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（1）按時(shí)參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，通過理論培訓(xùn)、座談研討等方式，對(duì)全處職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

（2）至少組織兩次選派人員到兄弟院校實(shí)地考察，吸取成功經(jīng)驗(yàn)。

（3）至少組織一次聘請(qǐng)專家學(xué)者來校對(duì)處內(nèi)職工進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）鼓勵(lì)年輕職工發(fā)表專業(yè)論文，定期安排中級(jí)職稱以上人員

就某方面工作在處內(nèi)做專題報(bào)告，每學(xué)期不少于2次。

2、繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，積極探索適合高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的新思路、新方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員忠于職守、秉公辦事的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展。

第4篇

論文摘要：政府投資項(xiàng)目管理是站在投資主體的角度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的全過程、全方位的管理。它具有管理范圍大、管理內(nèi)容多、管理視角廣、管理主體奇的特點(diǎn)。當(dāng)前，我國政府投資項(xiàng)目管理還存在著決策機(jī)制不完善、預(yù)算約束弱化、投資效益偏低等弊端，離建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建公共財(cái)政體系、打造廉潔高效政府的要求尚有不小的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理勢在必行。

一、政府投資項(xiàng)目管理的含義

政府投資項(xiàng)目也稱公共工程，是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮。由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券、向證券市場或資本市場融資、利用外國政府贈(zèng)款和國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資工程。它以政府為實(shí)際投資主體、以財(cái)政性資金為主要資金來源，因而也經(jīng)常被稱為財(cái)政投資項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目管理，是指項(xiàng)目管理者站在投資主體的角度，為保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資，在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，通過一定的組織形式和具體措施，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能作用，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的全過程、全方位的管理。其主要特點(diǎn)：一是管理范圍大。涉及到項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的各個(gè)階段。包括項(xiàng)目建議書的編制與審批、可行性研究報(bào)告的編制與審批、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、項(xiàng)目法人單位的建立、工程招投標(biāo)及施工管理、竣工驗(yàn)收及交付使用、效益評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；二是管理內(nèi)容多，包括建設(shè)程序管理制度、政府采購制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財(cái)政基本建設(shè)資金評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度等；三是管理視角廣，管理者必須站在政府投資主體的角度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、保護(hù)和改善生態(tài)及人文生活環(huán)境、節(jié)約財(cái)政開支的大局出發(fā)，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)工程建設(shè)，提高工程投資使用效益；四是管理主體獨(dú)特，作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，立項(xiàng)審批等項(xiàng)目決策至關(guān)重要，作為政府投資項(xiàng)目，其決策主體理應(yīng)是政府，這樣，本應(yīng)置身度外、以守護(hù)人身份出現(xiàn)的政府自然而然又參與到政府投資項(xiàng)目管理的具體過程中，成為政府投資項(xiàng)目管理必不可少的一個(gè)主體。而由于政府的存在缺乏實(shí)體形象，其職能主要體現(xiàn)在組成政府的各部門身上，以至在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，沒有一個(gè)相應(yīng)的部門或機(jī)構(gòu)代表政府來履行管理和監(jiān)督責(zé)任。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的必要性

作為我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，政府投資項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化及生活的各個(gè)方面，其工作進(jìn)展及實(shí)施狀況直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞及快慢，關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會(huì)的建設(shè)。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益已成為百姓關(guān)注、政府重視的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，值得我們認(rèn)真研究。

1、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國的基本國策，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，堵塞基本建設(shè)支出漏洞，合理控制投資成本，提高財(cái)政資金使用效益，是推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。它既能強(qiáng)化政府職能，提高政府執(zhí)行力，又符合現(xiàn)代管理效益原則的基本要求，有助于統(tǒng)籌考慮社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)資源節(jié)約，合理壓縮財(cái)政支出，把有限的財(cái)政資金用到刀刃上，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要推進(jìn)器。

2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建立公共財(cái)政的要求

公共財(cái)政具有資源配置、收入分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理四大職能。政府投資作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是一個(gè)政府宏觀調(diào)控的職能問題，又是一個(gè)資源配置問題，是公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，既可以清除市場配置資源的各種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，解決市場不能有效配置的公益性及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，促使公共財(cái)政的陽光向民生工程、“三農(nóng)”建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)傾斜，保證財(cái)政資金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建設(shè)資金，高估冒算和“三超”浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，提高財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財(cái)政分配的民主決策機(jī)制，提高財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)合理性和透明度。可以說，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是財(cái)政合理配置資源、依法監(jiān)督管理職能的重要手段，是財(cái)政工作的重要組成部分，是推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的重要手段。

3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是廉政建設(shè)的要求

腐敗是中國社會(huì)的頭號(hào)毒瘤。從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，大力倡導(dǎo)廉政建設(shè)是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)。作為腐敗易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件占全部職務(wù)犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標(biāo)串標(biāo)，暗箱操作；非法轉(zhuǎn)包，索賄受賄；權(quán)錢交易，提高造價(jià)等商業(yè)賄賂違法、違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，“工程上去了，干部倒下來”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭秩序，影響了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，敗壞了黨風(fēng)、民風(fēng)，損害了黨和政府的形象，造成了國有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，政府投資建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為防腐、反腐的重點(diǎn)，必須采取有力措施予以整治。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效，有利于營造公平、公正的市場競爭環(huán)境，規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，防止商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定、又好又快發(fā)展。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府執(zhí)行力的需要

“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行。”執(zhí)行力是政府工作的生命力，政府履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)，執(zhí)行力是不可或缺的要素。執(zhí)行力弱，就會(huì)政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實(shí)就可能“雷聲大雨點(diǎn)小”。從我國政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來看。不少政府投資項(xiàng)目管理組織較混亂，“投資、建設(shè)、管理、使用”四項(xiàng)職能合一，分工不明，職能交叉，各相關(guān)部門各自為政，管理越位與缺位并存，相互扯皮，效率較低，項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行力弱，監(jiān)管不嚴(yán)，漏洞較多，工程造價(jià)控制不力，往往是建一個(gè)工程交一次學(xué)費(fèi)，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，理順政府投資項(xiàng)目管理各有關(guān)部門之間的關(guān)系，建立職責(zé)分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項(xiàng)目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執(zhí)行力，防止管理真空，切實(shí)履行政府投資項(xiàng)目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

5、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府投資效益的需要

常言道，管理出效益。當(dāng)前，不少政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃制訂較隨意，缺乏科學(xué)論證，項(xiàng)目立項(xiàng)審批前未進(jìn)行項(xiàng)目比選和公示，“形象工程”和“獻(xiàn)禮工程”較多，加上資金是無償撥付和使用的，沒有保值增值、還本付息的壓力，項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預(yù)算約束弱化，不少項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，投資難以控制，工期一再推遲，“釣魚工程”、“胡子工程”較為普遍，不僅影響投資效益，浪費(fèi)國家財(cái)力和公共資源，困擾社會(huì)事業(yè)發(fā)展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設(shè)資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問題，影響社會(huì)穩(wěn)定，損壞政府投資項(xiàng)目在公眾中的形象。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，通過有目的的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制，有助于規(guī)范政府投資行為，加快工程進(jìn)度，節(jié)減財(cái)政開支，提高政府投資效益，創(chuàng)造和形成新的生產(chǎn)力。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的建議

1、推行項(xiàng)目價(jià)值管理，重點(diǎn)做好政府投資工程項(xiàng)目前期可行性論證及決策

項(xiàng)目前期規(guī)劃及決策階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等工作，在這個(gè)階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但對(duì)項(xiàng)目價(jià)值及投資費(fèi)用的影響卻至少占70％以上，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗得失。是工程項(xiàng)目價(jià)值管理的最重要階段。缺乏科學(xué)論證、敷衍了事的可行性研究和錯(cuò)誤的決策將會(huì)帶來人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成無法彌補(bǔ)的損失。在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上必須樹立項(xiàng)目價(jià)值管理觀念，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益各方最高滿意度為目標(biāo)，科學(xué)分析、理性判斷、民主決策。第一，要建立健全政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，嚴(yán)格按法定程序?qū)徟顿Y項(xiàng)目，對(duì)關(guān)系百姓民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行事前公示制，防止重復(fù)建設(shè)無序投資，確保政府投資項(xiàng)目投向合理、程序合規(guī)；第二，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，前移政府投資評(píng)審關(guān)口，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審查關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后立項(xiàng)”，做好項(xiàng)目的比選和可行性論證，建立健全項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，謹(jǐn)防超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超財(cái)政承受能力；第三，要切實(shí)貫徹執(zhí)行政府采購制度和招標(biāo)投標(biāo)管理制度，該招標(biāo)采購的決不直接發(fā)包，堅(jiān)持“貨比三家”，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，防止圍標(biāo)、串標(biāo)和“暗箱操作”，堅(jiān)持“先評(píng)審、后招標(biāo)”，從源頭上擠壓工程招標(biāo)采購預(yù)算的“水份”，防止高估冒算和漏項(xiàng)漏算，為合理控制項(xiàng)目開支提供重要保證。

2、切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，把好事中監(jiān)督關(guān)口

一是加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)督管理，采取有效措施解決施工企業(yè)“借殼”掛靠問題，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包行為，強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅建筑市場運(yùn)行秩序，對(duì)有違法、違規(guī)行為的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法清出建筑市場；二是加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同簽訂行為，認(rèn)真審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，詳細(xì)約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進(jìn)度或增加工程造價(jià)；三是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢，大力節(jié)減投資成本；四是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)管，堅(jiān)持“集體研究，分級(jí)審批，先批后變”的原則，嚴(yán)把工程變更關(guān)，及時(shí)處理施工中遇到的問題，合理界定各方責(zé)任，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，保證工程質(zhì)量，減少返修費(fèi)用。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，鎖住政府投資管理的“籠頭”

資金管理是政府投資項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，要管好政府投資項(xiàng)目，就必須抓住資金管理這個(gè)龍頭。國務(wù)院總理也曾指出：“建設(shè)資金管理，要貫穿工程建設(shè)全過程，從概算、預(yù)算到?jīng)Q算，始終堅(jiān)持嚴(yán)格審核，嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督和管理，不能等到竣工后再算賬。”具體來說，必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是把好資金投向關(guān)，凡申請(qǐng)使用政府資金投資的項(xiàng)目，均要按照公共財(cái)政的支出原則，嚴(yán)格加以審核，對(duì)一般經(jīng)營性項(xiàng)目不安排政府投資，對(duì)能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預(yù)算編制關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后編制”，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究、概(預(yù))算和工程進(jìn)度等情況合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算，妥善安排資金用款計(jì)劃，防止概算超估算、預(yù)算超估算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象；三是把好資金撥付關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后撥款”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金財(cái)政直接支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證工程進(jìn)度用款和民工工資發(fā)放需要。

第5篇

論文關(guān)鍵詞：績效審計(jì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)

績效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計(jì)的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績效審計(jì)過程中必須有一個(gè)指導(dǎo)審計(jì)活動(dòng)、衡量審計(jì)事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評(píng)價(jià)的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

一些西方發(fā)達(dá)國家如美、英等國在政府績效審計(jì)的研究時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計(jì)體制等也為政府績效審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們在政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國成熟。就世界范圍來看，美國的政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國的政府績效評(píng)價(jià)體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國的政府績效審計(jì)就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫，針對(duì)不同被審計(jì)項(xiàng)目，制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)[1]。

英國國家審計(jì)署對(duì)政府績效確定了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):錢是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財(cái)力;錢是否花得好，通過比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評(píng)定;錢是否花的明智，通過比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。英國政府績效審計(jì)部門以這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門各行業(yè)己有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。[2]英國在評(píng)價(jià)方法上也有許多形式，如專家意見法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)行定量分析等[3]。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)以績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為專題的研究文章并不多見，夏軍峰簡要介紹了國外績效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績效審計(jì)的不確定性和復(fù)雜性，審計(jì)人員不得不為每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來自于基本的計(jì)劃文書、預(yù)算文件、項(xiàng)目報(bào)告、國際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過去的執(zhí)行情況等。審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計(jì)實(shí)施過程中建立中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問題之一[4]。

張麗華指出我國目前開展績效審計(jì)的障礙之一就是缺乏一套完整的評(píng)價(jià)績效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括被審計(jì)單位資源占用、資源利用、管理活動(dòng)、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)畢業(yè)論文怎么寫，還應(yīng)將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)無法量化的影響績效的因素，可借鑒美國的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。

張?zhí)煺岢隹冃徲?jì)應(yīng)著力于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時(shí)間、一定時(shí)間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來衡量，其他幾個(gè)方面則多為定性評(píng)價(jià)[6]。

邢俊芳、呂文基撰寫的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》一書討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對(duì)績效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。

竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來信來訪處理率、所屬地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值增長率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對(duì)行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)考慮到了社會(huì)效益;其次，該書指出長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時(shí)的指標(biāo)中反映出來[8]。

二、政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立原則

建立政府績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績效審計(jì)判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計(jì)人員在制定或選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須遵守以下基本原則。

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性

相關(guān)性是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對(duì)象的核心效用緊密相關(guān)。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且保證績效審計(jì)提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動(dòng)。隨著審計(jì)的深入，審計(jì)目標(biāo)會(huì)層層細(xì)化。審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)各個(gè)具體目標(biāo)來選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員必須為每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目量體裁衣，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體審計(jì)目標(biāo)，形成審計(jì)人員的績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

可操作性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須簡明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對(duì)象績效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計(jì)單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿Γ饕獙?duì)可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性

科學(xué)性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個(gè)人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評(píng)價(jià)人可以使用該審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績效的所有重要事項(xiàng)和方面。即注意眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國家利益、集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問題[10]。

筆者認(rèn)為，除了上述三個(gè)原則之外，績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫，故如果要建立一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿足不同部門的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來自不同的方面，但是有個(gè)很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒有價(jià)值的。

三、我國政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

《中國政府績效評(píng)估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類組成。

職能指標(biāo)。它用來衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平，具有直接性和主體性，如社會(huì)保障問題、社會(huì)穩(wěn)定問題等基本問題。

影響指標(biāo)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來測量政府管理活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。

潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。

筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫，政府績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績效和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。政府績效審計(jì)總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門開展一系列公共管理活動(dòng)應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其重點(diǎn)是對(duì)活動(dòng)產(chǎn)出價(jià)值的衡量。

（一）總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

1.公共資源耗費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

政府擁有社會(huì)公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)決算需要將財(cái)政收入分配于不同的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財(cái)力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會(huì)綜合發(fā)展支出。

基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財(cái)政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。

行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過高的政府機(jī)構(gòu)過多的消耗了社會(huì)公共資源。

社會(huì)綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會(huì)的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財(cái)政支出、在環(huán)境治理、社會(huì)保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。

2.政府管理績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

政府提供公共產(chǎn)品滿足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫，也可以說是政府活動(dòng)的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對(duì)政府活動(dòng)的產(chǎn)出績效考察，即政府業(yè)績考察應(yīng)作為績效審計(jì)的重點(diǎn)。政府業(yè)績包括政府為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會(huì)效果等。可以通過設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)來建立政府管理績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會(huì)資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)就無法順利開展，也不利于社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類:①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入占國民經(jīng)濟(jì)比重、社會(huì)總投資增長率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價(jià)上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。

(2)社會(huì)效益指標(biāo)

政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來的社會(huì)效益上。作為一個(gè)現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會(huì)方面的指數(shù)必須納入到政府績效審計(jì)中。從質(zhì)的規(guī)定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會(huì)需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來看畢業(yè)論文怎么寫，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會(huì)需要的使用價(jià)值和其他有用效果，也就是說，是其付出的代價(jià)與其社會(huì)受益程度之間的對(duì)比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。

社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會(huì)發(fā)展綜合效益。

人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。

3.政府行政潛能審計(jì)指標(biāo)

政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量兩方面指標(biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿意度、廉政建設(shè)程度等。

（二）項(xiàng)目績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括一般類指標(biāo)和項(xiàng)目個(gè)體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.一般類指標(biāo)

一般類指標(biāo)是對(duì)不同項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)摘要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的合理性和可行性。項(xiàng)目從立項(xiàng)直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項(xiàng)目的成本效益比如何。項(xiàng)目的最終效益質(zhì)量如何，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)個(gè)體指標(biāo)

項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊性決定了對(duì)于項(xiàng)目績效的評(píng)價(jià)應(yīng)主要從項(xiàng)目的效果來評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的前期建設(shè)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)程序的合法性、建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本的評(píng)價(jià)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項(xiàng)目的效果性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

①投資利潤率

投資利潤率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計(jì)算簡便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計(jì)算出的投資利潤率高于行業(yè)平均投資利潤率時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目方案是可行的。

②投資回收期

回收期越短，說明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項(xiàng)指標(biāo)，投資回收期越短，說明投資的效率越高。

③凈現(xiàn)值

式中：n----項(xiàng)目的期限

Ik----第k年的現(xiàn)金流入量

Ok----第k年的現(xiàn)金流出量

i----資本成本

該指標(biāo)是反映投資方案在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時(shí)畢業(yè)論文怎么寫，說明該方案除了滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時(shí)，說明該方案基本能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時(shí)，說明該方案不能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。

④內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率就是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項(xiàng)目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項(xiàng)目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。

⑤凈現(xiàn)值率

其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來的凈現(xiàn)值，是一個(gè)考察項(xiàng)目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評(píng)價(jià)方案時(shí)，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。

⑥總資產(chǎn)報(bào)酬率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果。總資產(chǎn)報(bào)酬率越高，說明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。

⑦資本保值增值率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報(bào)效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時(shí)畢業(yè)論文怎么寫，才說明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。

⑧計(jì)劃投資資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計(jì)劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過充分論證的。

⑨借債償還期

借債償還期是指根據(jù)國家財(cái)稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益(稅后利潤、折舊、攤銷及其他收益等)來償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時(shí)間。它是反映項(xiàng)目借款能力的重要指標(biāo)。

(2)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)效益多數(shù)難以用貨幣計(jì)量價(jià)值，因此社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)多以實(shí)物或勞動(dòng)量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:

①資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說明公共項(xiàng)目建設(shè)的成本越低，社會(huì)效益越好。

②工期計(jì)劃完成率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計(jì)劃完成率小于1(100%)，說明公共項(xiàng)目投資建設(shè)的速度越快，社會(huì)效益越好中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。

③公共設(shè)施增長率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長率越快，說明社會(huì)的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會(huì)效益越好。公共設(shè)施增長率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長率、城市公交營運(yùn)線路增長率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L率、教育經(jīng)費(fèi)增長率、政府部門工作效率提高率、每萬人擁有病床數(shù)的增長率等具體指標(biāo)組成。

④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫，說明財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對(duì)公益性事業(yè)越重視，社會(huì)效益越好。

⑤適齡群體就業(yè)率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好、社會(huì)安定，具有比較好的社會(huì)效益。

⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比

該指標(biāo)是綜合反映一個(gè)國家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。

四、結(jié)束語

無論是總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們在開展每一項(xiàng)政府績效審計(jì)活動(dòng)時(shí)不斷的摸索。影響政府績效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見因素也有不可預(yù)見的因素等等。因此，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能包羅萬象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個(gè)，就是建立一種政府績效審計(jì)的衡量尺度。審計(jì)過程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對(duì)比測算。在此畢業(yè)論文怎么寫，僅是對(duì)政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身是個(gè)系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時(shí)，由于政府績效審計(jì)客體涉及面很廣，既有政府部門財(cái)政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)工程支出，還有各類基金支出、國有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績效審計(jì)指標(biāo)的確立就必須分類別，按審計(jì)客體的不同分別設(shè)立，沒有適合各類政府績效審計(jì)的一個(gè)指標(biāo)體系。總之，只有經(jīng)過充分的調(diào)查和論證，我國才有可能建立起適合我國國情的政府及其各部門和項(xiàng)目的績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國大規(guī)模開展政府績效審計(jì)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

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第6篇

論文關(guān)鍵詞：費(fèi)改稅;社會(huì)保障稅;社會(huì)保障制度

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須相應(yīng)建立起完善的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是一種對(duì)國民收入的再分配，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平與調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著十分重要的作用。社會(huì)保障費(fèi)與社會(huì)保障稅是世界各國范圍內(nèi)籌措社會(huì)保障資金的兩種主要方式。社會(huì)保障稅是為解決社會(huì)保障財(cái)源問題而專門設(shè)立的一種稅，建立社會(huì)保障稅制度，是規(guī)范社會(huì)保障基金籌措方式的根本出路，也是國際通行的做法。從長遠(yuǎn)來看，實(shí)行社會(huì)保障“費(fèi)”改“稅”，為社會(huì)保障提供穩(wěn)定可靠的資金來源，是從根本上完善社會(huì)保障制度，應(yīng)對(duì)社會(huì)保障基金缺口的必然要求。

1 我國社會(huì)保障費(fèi)的現(xiàn)狀以及弊端

隨著我國社主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，社會(huì)保障問題也越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。人們希望社會(huì)保障制度提高生活的安全系數(shù)，政府則希望借此制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)的更加穩(wěn)定。建國以來，尤其是改革開放以后社會(huì)保障制度改革全面推進(jìn)，具有中國特色的社會(huì)主義社會(huì)保障體系正在逐步形成。但在看到我國的社會(huì)保障制度積極推進(jìn)，進(jìn)行全方位的改革與創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)看到我國現(xiàn)行征收社會(huì)保障費(fèi)中存在的一些問題。

1.1 社會(huì)保障資金收支缺口大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力較弱

以“費(fèi)”的形式征收社保費(fèi)，不可避免地導(dǎo)致征收缺乏剛性，執(zhí)法也難以到位，從而加劇社保資金缺口。從五項(xiàng)保險(xiǎn)基金收支情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題最為突出。據(jù)勞動(dòng)保障部預(yù)計(jì)，到2033年人口老齡化高峰時(shí)，當(dāng)期的養(yǎng)老金支付缺口將達(dá)到4500多億元，空賬更是高達(dá)1.4萬億元。

1.2 社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)范圍狹窄，覆蓋面小

我國目前大多數(shù)省市的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍只覆蓋了國有企業(yè)，非國有經(jīng)濟(jì)主體幾乎沒有覆蓋到。即使是已經(jīng)參保的企業(yè)，繳費(fèi)人數(shù)與實(shí)際人數(shù)也有很大的差別。而且以費(fèi)的形式籌集資金不具有強(qiáng)制性，狹窄的社保覆蓋面以及過于靈活的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌集方式難以發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

1.3 社保費(fèi)繳費(fèi)政策不統(tǒng)一，統(tǒng)籌層次低

社保費(fèi)依然屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)代征行為，其征收主體地位不明確，也沒有賦予地稅部門相應(yīng)的征收管理權(quán)和措施，在征繳過程中很難做到依法征收。社會(huì)保障法規(guī)建設(shè)滯后，使社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作缺乏必要的強(qiáng)制手段。而且由于目前各省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)政策不統(tǒng)一，統(tǒng)籌層次過低，不僅會(huì)造成不同地區(qū)間企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)懸殊，而且使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、基金調(diào)劑功能弱，導(dǎo)致離退休人員的基本養(yǎng)老金不能按時(shí)足額發(fā)放，勞動(dòng)力人才無法合理流動(dòng)與配置。

2 開征社會(huì)保障稅的可行性與必要性分析 1 開征社會(huì)保障稅可以強(qiáng)化征收，加大籌集資金力度

社會(huì)保險(xiǎn)稅比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。社會(huì)保障稅是由稅務(wù)部門對(duì)所有納稅人征收的用于社會(huì)保障支出，并納入國家財(cái)政預(yù)算管理的社會(huì)保障基金。社保稅的征收管理和支付有嚴(yán)密的法律規(guī)定，比社保費(fèi)更具有法律約束力和法律規(guī)范性，促使社會(huì)保障基金有穩(wěn)定及時(shí)足額的收入保證。從國民經(jīng)濟(jì)的角度說，社會(huì)保障稅作為中國政府財(cái)政收入來源的一部分，也是國家用以加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有十分重要的影響。 2 開征社會(huì)保障稅可實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)社會(huì)保障的公平與效率目標(biāo)

公平性是社會(huì)保險(xiǎn)追求的主要目標(biāo)。但由于由于各地在繳費(fèi)方面存在差異以及社會(huì)保險(xiǎn)普遍性原則不能很好的落實(shí)，導(dǎo)致基本保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)也存在很大不同。通過開征社會(huì)保障稅，全國普遍統(tǒng)一征收，不同單位和個(gè)人面對(duì)著相同的稅收制度，保險(xiǎn)金發(fā)放實(shí)行統(tǒng)一政策，而且中央財(cái)政可集中一定財(cái)力進(jìn)行地區(qū)間、行業(yè)間的資金余缺調(diào)劑，從而可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平性目標(biāo)。企業(yè)也能夠建立起合理而靈活的用人制度，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求招攬人才，人力資源的配置也將更合理，全國范圍內(nèi)的生產(chǎn)效率也會(huì)有進(jìn)一步的提高。

2.3 開征社會(huì)保障稅有利于規(guī)范收入來源渠道，降低籌資成本，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

開征社會(huì)保險(xiǎn)稅，可以提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，促進(jìn)規(guī)范、穩(wěn)定的社保資金收入來源渠道和靈活的資金調(diào)劑機(jī)制形成，從而有利于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)的安定。可以充分利用現(xiàn)有的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和預(yù)決算管理機(jī)制和稅務(wù)部門在人員素質(zhì)、征管經(jīng)驗(yàn)和硬件設(shè)施方面的優(yōu)勢，提高社會(huì)保障資金的籌資效率，降低社會(huì)保障基金的征收成本。以稅收形式籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，便于建立收支兩條線式規(guī)范的預(yù)算管理，增加專款專用的透明度，可以有效阻止濫用和挪用社會(huì)保險(xiǎn)資金行為的存在，贏得納稅人的廣泛支持，也有利于廣大國民的監(jiān)督。

3 社會(huì)保障費(fèi)改稅的路徑選擇 1 完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)保障費(fèi)用征繳力度，奠定社會(huì)保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)

稅收的強(qiáng)制性能夠保證社會(huì)保險(xiǎn)基金足額征繳，有效地杜絕拖欠、少繳、逃繳現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度而言，征費(fèi)與征稅均應(yīng)當(dāng)是依法進(jìn)行的，強(qiáng)制性是否強(qiáng)，并不決定于“費(fèi)”與“稅”的名稱，而是取決于法律的規(guī)范、執(zhí)法的力度和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，國務(wù)院已制定失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例，但一直沒有一部統(tǒng)一基礎(chǔ)性立法，社會(huì)保險(xiǎn)制度作為國家重要支柱性制度，制定社會(huì)保險(xiǎn)法已刻不容緩。 2 完善社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)，改善征繳困難的局面，奠定社會(huì)保險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)

制度設(shè)計(jì)是否合理、科學(xué)直接影響著制度的實(shí)施。目前社會(huì)保障費(fèi)征繳困難有很大一部分原因是因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)不合理造成的。目前繳納費(fèi)率太高，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)千方百計(jì)少繳、逃繳，缺乏必要的懲處手段等問題突出。城鄉(xiāng)和地區(qū)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)之間社保制度缺乏銜接，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者的繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，致使很多勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，參保積極性不高。有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保的情況，造成勞動(dòng)力無法合理流動(dòng)，已經(jīng)成為制約我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。如何增強(qiáng)社保基金的監(jiān)管力度和透明度，增強(qiáng)其公信力。只有制度設(shè)計(jì)符合科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能真正具有吸引力，使強(qiáng)制參保變?yōu)橹鲃?dòng)參保，整個(gè)制度才有持續(xù)發(fā)展的可能。 3 加快社保信息系統(tǒng)和社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)人財(cái)務(wù)資料共享，奠定社會(huì)保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)

第7篇

論文關(guān)鍵詞：費(fèi)改稅;社會(huì)保障稅;社會(huì)保障制度 

 

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須相應(yīng)建立起完善的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是一種對(duì)國民收入的再分配，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平與調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著十分重要的作用。社會(huì)保障費(fèi)與社會(huì)保障稅是世界各國范圍內(nèi)籌措社會(huì)保障資金的兩種主要方式。社會(huì)保障稅是為解決社會(huì)保障財(cái)源問題而專門設(shè)立的一種稅，建立社會(huì)保障稅制度，是規(guī)范社會(huì)保障基金籌措方式的根本出路，也是國際通行的做法。從長遠(yuǎn)來看，實(shí)行社會(huì)保障“費(fèi)”改“稅”，為社會(huì)保障提供穩(wěn)定可靠的資金來源，是從根本上完善社會(huì)保障制度，應(yīng)對(duì)社會(huì)保障基金缺口的必然要求。 

1 我國社會(huì)保障費(fèi)的現(xiàn)狀以及弊端 

隨著我國社主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，社會(huì)保障問題也越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。人們希望社會(huì)保障制度提高生活的安全系數(shù)，政府則希望借此制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)的更加穩(wěn)定。建國以來，尤其是改革開放以后社會(huì)保障制度改革全面推進(jìn)，具有中國特色的社會(huì)主義社會(huì)保障體系正在逐步形成。但在看到我國的社會(huì)保障制度積極推進(jìn)，進(jìn)行全方位的改革與創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)看到我國現(xiàn)行征收社會(huì)保障費(fèi)中存在的一些問題。 

1.1 社會(huì)保障資金收支缺口大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力較弱 

以“費(fèi)”的形式征收社保費(fèi)，不可避免地導(dǎo)致征收缺乏剛性，執(zhí)法也難以到位，從而加劇社保資金缺口。從五項(xiàng)保險(xiǎn)基金收支情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題最為突出。據(jù)勞動(dòng)保障部預(yù)計(jì)，到2033年人口老齡化高峰時(shí)，當(dāng)期的養(yǎng)老金支付缺口將達(dá)到4500多億元,空賬更是高達(dá)1.4萬億元。 

1.2 社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)范圍狹窄，覆蓋面小 

我國目前大多數(shù)省市的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍只覆蓋了國有企業(yè)，非國有經(jīng)濟(jì)主體幾乎沒有覆蓋到。即使是已經(jīng)參保的企業(yè)，繳費(fèi)人數(shù)與實(shí)際人數(shù)也有很大的差別。而且以費(fèi)的形式籌集資金不具有強(qiáng)制性，狹窄的社保覆蓋面以及過于靈活的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌集方式難以發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。 

1.3 社保費(fèi)繳費(fèi)政策不統(tǒng)一，統(tǒng)籌層次低 

社保費(fèi)依然屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)代征行為，其征收主體地位不明確，也沒有賦予地稅部門相應(yīng)的征收管理權(quán)和措施，在征繳過程中很難做到依法征收。社會(huì)保障法規(guī)建設(shè)滯后，使社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作缺乏必要的強(qiáng)制手段。而且由于目前各省的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)政策不統(tǒng)一，統(tǒng)籌層次過低，不僅會(huì)造成不同地區(qū)間企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)懸殊，而且使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、基金調(diào)劑功能弱，導(dǎo)致離退休人員的基本養(yǎng)老金不能按時(shí)足額發(fā)放，勞動(dòng)力人才無法合理流動(dòng)與配置。 

2 開征社會(huì)保障稅的可行性與必要性分析 

2.1 開征社會(huì)保障稅可以強(qiáng)化征收，加大籌集資金力度 

社會(huì)保險(xiǎn)稅比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。社會(huì)保障稅是由稅務(wù)部門對(duì)所有納稅人征收的用于社會(huì)保障支出，并納入國家財(cái)政預(yù)算管理的社會(huì)保障基金。社保稅的征收管理和支付有嚴(yán)密的法律規(guī)定，比社保費(fèi)更具有法律約束力和法律規(guī)范性,促使社會(huì)保障基金有穩(wěn)定及時(shí)足額的收入保證。從國民經(jīng)濟(jì)的角度說，社會(huì)保障稅作為中國政府財(cái)政收入來源的一部分，也是國家用以加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有十分重要的影響。 

2.2 開征社會(huì)保障稅可實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)社會(huì)保障的公平與效率目標(biāo) 

公平性是社會(huì)保險(xiǎn)追求的主要目標(biāo)。但由于由于各地在繳費(fèi)方面存在差異以及社會(huì)保險(xiǎn)普遍性原則不能很好的落實(shí)，導(dǎo)致基本保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)也存在很大不同。通過開征社會(huì)保障稅，全國普遍統(tǒng)一征收，不同單位和個(gè)人面對(duì)著相同的稅收制度，保險(xiǎn)金發(fā)放實(shí)行統(tǒng)一政策，而且中央財(cái)政可集中一定財(cái)力進(jìn)行地區(qū)間、行業(yè)間的資金余缺調(diào)劑，從而可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平性目標(biāo)。企業(yè)也能夠建立起合理而靈活的用人制度，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求招攬人才，人力資源的配置也將更合理，全國范圍內(nèi)的生產(chǎn)效率也會(huì)有進(jìn)一步的提高。 

2.3 開征社會(huì)保障稅有利于規(guī)范收入來源渠道，降低籌資成本，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 

開征社會(huì)保險(xiǎn)稅，可以提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，促進(jìn)規(guī)范、穩(wěn)定的社保資金收入來源渠道和靈活的資金調(diào)劑機(jī)制形成，從而有利于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)的安定。可以充分利用現(xiàn)有的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和預(yù)決算管理機(jī)制和稅務(wù)部門在人員素質(zhì)、征管經(jīng)驗(yàn)和硬件設(shè)施方面的優(yōu)勢，提高社會(huì)保障資金的籌資效率，降低社會(huì)保障基金的征收成本。以稅收形式籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，便于建立收支兩條線式規(guī)范的預(yù)算管理，增加專款專用的透明度，可以有效阻止濫用和挪用社會(huì)保險(xiǎn)資金行為的存在，贏得納稅人的廣泛支持，也有利于廣大國民的監(jiān)督。 

3 社會(huì)保障費(fèi)改稅的路徑選擇 

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)保障費(fèi)用征繳力度，奠定社會(huì)保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ) 

稅收的強(qiáng)制性能夠保證社會(huì)保險(xiǎn)基金足額征繳，有效地杜絕拖欠、少繳、逃繳現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度而言,征費(fèi)與征稅均應(yīng)當(dāng)是依法進(jìn)行的，強(qiáng)制性是否強(qiáng)，并不決定于“費(fèi)”與“稅”的名稱，而是取決于法律的規(guī)范、執(zhí)法的力度和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，國務(wù)院已制定失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例，但一直沒有一部統(tǒng)一基礎(chǔ)性立法，社會(huì)保險(xiǎn)制度作為國家重要支柱性制度，制定社會(huì)保險(xiǎn)法已刻不容緩。 

3.2 完善社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)，改善征繳困難的局面，奠定社會(huì)保險(xiǎn)的制度基礎(chǔ) 

制度設(shè)計(jì)是否合理、科學(xué)直接影響著制度的實(shí)施。目前社會(huì)保障費(fèi)征繳困難有很大一部分原因是因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)不合理造成的。目前繳納費(fèi)率太高，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)千方百計(jì)少繳、逃繳，缺乏必要的懲處手段等問題突出。城鄉(xiāng)和地區(qū)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)之間社保制度缺乏銜接，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者的繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，致使很多勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，參保積極性不高。有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保的情況，造成勞動(dòng)力無法合理流動(dòng)，已經(jīng)成為制約我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。如何增強(qiáng)社保基金的監(jiān)管力度和透明度，增強(qiáng)其公信力。只有制度設(shè)計(jì)符合科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能真正具有吸引力，使強(qiáng)制參保變?yōu)橹鲃?dòng)參保，整個(gè)制度才有持續(xù)發(fā)展的可能。 

3.3 加快社保信息系統(tǒng)和社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)人財(cái)務(wù)資料共享，奠定社會(huì)保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ) 

第8篇

【論文摘要】新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷深化國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運(yùn)行機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時(shí)期深化我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。

中國國防經(jīng)濟(jì)60年來深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，為切實(shí)消除不利于國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動(dòng)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整，需要國家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問題。”而國家利益的剛性又使國防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，在堅(jiān)持市場化的制度創(chuàng)新取向時(shí)，必須進(jìn)一步完善國家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

針對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的以國家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過制訂國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計(jì)劃來推動(dòng)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間，在促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評(píng)估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲(chǔ)存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺(tái)并實(shí)施，我國國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國防市場，通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時(shí)也存在著諸多問題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。

第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)國防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對(duì)國防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

第二，綜合考慮國家安全和引入社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)要求，積極引入非政府性的社會(huì)資本，切實(shí)推進(jìn)國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵(lì)相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用，通過對(duì)國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

第三，加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系，鼓勵(lì)建立并完善獨(dú)立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場，鼓勵(lì)有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上，國家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對(duì)國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期，現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先，要對(duì)承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場體系，為國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國防市場。同時(shí)建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

第一，完善競爭機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來，與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競爭的良好局面。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度。可借鑒、參照發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對(duì)各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。

第二，完善激勵(lì)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對(duì)于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵(lì)研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。

第三，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估并動(dòng)態(tài)跟蹤民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動(dòng)向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級(jí)別的軍品需求信息制度，建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺(tái)。及時(shí)定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對(duì)稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度，建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫，并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等****現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對(duì)程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對(duì)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信跟蹤和管理，切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成過程中國家、集體、個(gè)人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，如要完善《合同法》中對(duì)軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對(duì)承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外，要對(duì)一些已經(jīng)過時(shí)、明顯不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

2、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方面。一是要加快國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基本法的立法步伐。國家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國防法》等有關(guān)法規(guī)，盡快制定出臺(tái)《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》，確立國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的基本方針原則、基本任務(wù)、動(dòng)員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎(jiǎng)懲辦法等，明確把應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員范疇。這樣，既利用國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又通過搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭行動(dòng)的實(shí)踐拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時(shí)，在制定、修訂其他法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需要，盡可能地融入國防條款，賦予其國防功能。國家有關(guān)部門根據(jù)基本法規(guī)，逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，特別是對(duì)民營企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級(jí)地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，通過法律法規(guī)的形式和程序，把黨和政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的政策指示上升為國家意志，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來，把解決問題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動(dòng)員需求相銜接、與國家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充，形成依法動(dòng)員的法律法規(guī)體系。

3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化方面的法律法規(guī)，“可設(shè)想在《中華人民共和國國防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺(tái)《軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化法》，與即將出臺(tái)的《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》和修訂后的《中國后勤條例》配套運(yùn)作，共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化基本法律體系。”建立健全軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時(shí)，對(duì)《后勤條例》進(jìn)行及時(shí)修訂，使其與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的發(fā)展方向相適應(yīng)。

【參考】

第9篇

論文摘要：會(huì)計(jì)集中核算是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，是對(duì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員管理體制、會(huì)計(jì)職能和部門之間利益的重大調(diào)整，如果不注意理順關(guān)系，完善配套措施，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算工作在取得一定成效的同時(shí)，給核算單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來一些新問題。本文在分析當(dāng)前核算單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題基礎(chǔ)上，提出了有關(guān)加強(qiáng)和完善單位財(cái)務(wù)管理工作的建議。

會(huì)計(jì)集中核算是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的情況下，由會(huì)計(jì)核算中心各單位行使資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算職能，同時(shí)又行使其資金的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目進(jìn)行核算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。實(shí)行集中核算后，有效地防止了資金相互擠占、挪用現(xiàn)象，加強(qiáng)了對(duì)核算單位日常的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率。

由于會(huì)計(jì)集中核算是對(duì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員管理體制、會(huì)計(jì)職能和部門之間利益的重大調(diào)整，如果不注意理順關(guān)系，完善配套措施，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算工作在取得一定成效的同時(shí)，給核算單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來一些新問題。因此，如何加強(qiáng)和完善單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)做好會(huì)計(jì)集中核算工作具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前核算單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題

1.會(huì)計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

一是會(huì)計(jì)核算職能從單位轉(zhuǎn)至?xí)?jì)核算中心后，由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位。或有被核算單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位財(cái)務(wù)支出接受中心的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松或放棄財(cái)務(wù)管理。甚至想方設(shè)法規(guī)避會(huì)計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致被核算單位與會(huì)計(jì)核算中心停留于簡單的“報(bào)賬與審核”關(guān)系，造成雙方財(cái)務(wù)管理上的脫節(jié)；二是中心記賬和單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在時(shí)空上相脫離，中心核算會(huì)計(jì)承擔(dān)了多套帳務(wù)，業(yè)務(wù)量大，任務(wù)繁重，不可能做到對(duì)每一筆會(huì)計(jì)事項(xiàng)都進(jìn)行嚴(yán)格審查，基本上都是按照單位報(bào)賬會(huì)計(jì)填寫的收支報(bào)賬匯總單的內(nèi)容入賬，容易造成單位的收入、支出、資產(chǎn)、往來等不實(shí)情況；三是現(xiàn)行的行政事業(yè)單位有些財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)從市場要求來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離市場供應(yīng)價(jià)格，在執(zhí)行中缺乏可行性，不能調(diào)動(dòng)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的積極性，不利于單位的財(cái)務(wù)管理。這種會(huì)計(jì)核算與管理職能相互分離的狀況，勢必會(huì)導(dǎo)致單位管理弱化的問題更加突出，如果不妥善解決，必將造成更大的財(cái)務(wù)管理漏洞。

2.單位資金使用效益低

實(shí)行集中核算后，有的單位認(rèn)為各項(xiàng)收支已由會(huì)計(jì)核算中心審核把關(guān)，大可不必再實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查。由于對(duì)單位資金支出疏于管理，導(dǎo)致單位的資金使用效率低，具體表現(xiàn)為：一是單位資金濫支亂用，資金支出隨意性大，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛維修費(fèi)、燃油費(fèi)、對(duì)人員的補(bǔ)貼等彈性支出呈非正常性增長，而且所占資金支出的比重較大，不僅加大單位的支出，甚至還造成資金的損失浪費(fèi)；二是往來款項(xiàng)長期掛賬，而且余額偏大，大量資金長期體外循環(huán)，不僅嚴(yán)重影響資金的使用效益，而且容易形成呆賬、濫帳，最終導(dǎo)致資金沉淀，國有資產(chǎn)流失。

3.單位內(nèi)部控制制度不健全

主要表現(xiàn)在：一是單位負(fù)責(zé)人對(duì)支出審批把關(guān)不嚴(yán)，一些明顯不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出憑證仍能通過審批。沒有對(duì)單位內(nèi)部容易發(fā)生、虛假冒領(lǐng)等行為的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控；二是單位財(cái)產(chǎn)管理混亂，實(shí)行集中核算后，單位仍負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資管理，按規(guī)定應(yīng)健全財(cái)產(chǎn)管理制度，建立相應(yīng)的實(shí)物保管登記卡（或備查記錄），并及時(shí)與會(huì)計(jì)核算中心對(duì)帳，保證帳實(shí)相符；但在實(shí)際工作中，絕大部分單位沒有按規(guī)定建立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)管理制度，更沒有設(shè)置專門的實(shí)物保管登記卡（或備查記錄），財(cái)產(chǎn)的增減變動(dòng)沒有真實(shí)完整地反映在賬冊上，造成了單位財(cái)產(chǎn)管理的漏洞；三是內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行弱化，有些往來業(yè)務(wù)發(fā)生較多的單位由于各種原因，對(duì)個(gè)別往來帳發(fā)生的時(shí)間和內(nèi)容含糊不清，單位財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

4.單位財(cái)務(wù)管理工作缺位

實(shí)行集中核算之前，單位的財(cái)務(wù)管理工作主要由單位會(huì)計(jì)、出納具體組織實(shí)施，集中核算后單位的會(huì)計(jì)人員減少了，財(cái)務(wù)管理的銜接和研究制定完善相關(guān)管理制度卻沒有及時(shí)處理好。而單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作局限于辦理本單位的日常的收入解繳、支出報(bào)賬、備用金的管理等一般事物性的工作，有的還兼顧單位的其他工作。待遇地位的不予肯定，影響了報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作積極性的充分發(fā)揮，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)的預(yù)算、計(jì)劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管，造成了財(cái)務(wù)管理工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

二、加強(qiáng)和完善單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

1.完善協(xié)作機(jī)制，整合單位財(cái)務(wù)管理職能

核算單位與會(huì)計(jì)中心要切實(shí)加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決會(huì)計(jì)中心與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的問題。核算單位要主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取有關(guān)意見，及時(shí)進(jìn)行溝通，使中心會(huì)計(jì)人員能深入了解和掌握單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，從而對(duì)單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。

會(huì)計(jì)中心要加強(qiáng)與各單位的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)為各單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的會(huì)計(jì)服務(wù)，充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務(wù)的職能作用，積極支持和參與單位的財(cái)務(wù)管理資金籌集、正確執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算以及財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，立足于加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，切實(shí)采取有效的措施。一是完善會(huì)計(jì)信息反饋制度，拓寬信息傳遞渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地將預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)資金收支的事前控制，防止資金的損失浪費(fèi)；二是實(shí)行單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位資金運(yùn)行過程的控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃，把單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保資金的安全高效運(yùn)行；三是實(shí)行單位財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)報(bào)告制度，要定期對(duì)單位資金運(yùn)行情況、存在的問題或應(yīng)予重視的會(huì)計(jì)事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，促進(jìn)搞好單位財(cái)務(wù)管理工作；四要積極指導(dǎo)和幫助單位建立或完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作；五是上級(jí)部門要制定一系列可行的單位支出定額或開支標(biāo)準(zhǔn)，將其剛性與彈性有效的結(jié)合起來，在厲行節(jié)約的同時(shí)，確保單位工作及業(yè)務(wù)的正常開展和運(yùn)轉(zhuǎn)。總之，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)是各核算單位會(huì)計(jì)核算的承擔(dān)者，財(cái)務(wù)狀況的管理者，資金運(yùn)行的監(jiān)控者，財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，即融核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身，為此會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為核算單位領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益

一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，將全部收入、支出列到具體項(xiàng)目，切實(shí)解決單位資金濫支亂用的問題，為單位財(cái)務(wù)管理提供有力保證；二要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位政府采購支出的事前審核控制，防止單位盲目采購、重復(fù)采購和違規(guī)采購，防單位自行采購過程中的行為，嚴(yán)格依法實(shí)施采購，不斷規(guī)范單位的政府采購支出；三是核算單位要對(duì)往來款項(xiàng)全面清理，對(duì)屬于呆賬的及時(shí)核銷，對(duì)屬于能夠收回或支付的，中心應(yīng)發(fā)揮預(yù)警作用，及時(shí)提醒單位組織清收或支付，切實(shí)解決單位資金體外循環(huán)的問題，提高資金使用效益。

3.完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

各單位要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)和內(nèi)部控制的弱點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、收支管理制度、開支標(biāo)準(zhǔn)制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度、財(cái)產(chǎn)管理制度等。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，對(duì)支出彈性大、容易發(fā)生舞弊行為的公務(wù)活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)控制，加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督；對(duì)一些不相容職務(wù)，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定分別設(shè)置，防止舞弊行為發(fā)生；單位的財(cái)產(chǎn)物資管理，要完善實(shí)物保管登記卡（或備查記錄），建立財(cái)產(chǎn)清查、盤點(diǎn)、處置、對(duì)帳制度等財(cái)產(chǎn)物資管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止國有資產(chǎn)的流失。各單位應(yīng)逐步建立相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，從制度上嚴(yán)格控制和預(yù)防各種濫支亂用、假公濟(jì)私、中飽私囊等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的發(fā)生，保證單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康有序開展。

第10篇

一、本科教學(xué)水平評(píng)估的作用

自1990年國家教育部開展教學(xué)水平評(píng)估以來，教育評(píng)估在對(duì)高等院校的改革發(fā)展、提高質(zhì)量等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的促進(jìn)作用，得到了舉世的公認(rèn)和肯定。要辦好民辦高校，首先需要借助于先進(jìn)的辦學(xué)理念，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，樹立明確的發(fā)展目標(biāo)。因此，本科教學(xué)水平評(píng)估對(duì)民辦高校來說至少有以下三個(gè)作用。

（一）威懾作用

不言而喻，評(píng)估不合格，就要受“黃牌警告”，甚至亮“紅牌”（取消資格），這對(duì)一個(gè)學(xué)校來說，可謂是“生死攸關(guān)”的大事，關(guān)系到學(xué)校的前途和命運(yùn)。加上我國目前還是以官方評(píng)估為主，評(píng)估方往往是被評(píng)估方的上司或頂頭上司，因此一提起評(píng)估，校方都是很緊張的，絲毫不敢怠慢。同時(shí)，通過對(duì)民辦高校進(jìn)行本科教學(xué)水平評(píng)估，能使民辦高校認(rèn)識(shí)到本科教育是我國高等教育的主體和基礎(chǔ)，本科教學(xué)工作水平的高低直接關(guān)系到我國高等教育的水平和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，從而促使其更加重視本科教學(xué)工作，進(jìn)一步拓展辦學(xué)資源和辦學(xué)空間，努力加大對(duì)應(yīng)用型本科高校的教學(xué)投入，使民辦高校的教學(xué)狀況和辦學(xué)條件有明顯改善。

（二）激勵(lì)作用

不少評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果都要公布于眾，并與政府的經(jīng)費(fèi)投入或獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，這不僅社會(huì)影響大，而且收益高，因此被評(píng)單位不僅要確保通過，而且要力爭優(yōu)秀，可見其激勵(lì)作用之大。與公辦高校相比，民辦高校辦學(xué)有著經(jīng)費(fèi)來源完全依靠學(xué)費(fèi)、缺乏政策支持、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足等種種難處。通過評(píng)估的激勵(lì)作用，能激發(fā)民辦高校艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和創(chuàng)新發(fā)展的思路，從而促進(jìn)民辦高校進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成各種辦學(xué)途徑和模式，包括“以學(xué)養(yǎng)學(xué)、滾動(dòng)發(fā)展”、“國辦民營、逐步轉(zhuǎn)制”等方式，使民辦高校能主動(dòng)適應(yīng)市場需求對(duì)市場機(jī)制進(jìn)行有效運(yùn)作。

（三）促進(jìn)作用

通過評(píng)估，找出差距，包括與評(píng)估指標(biāo)的差距及與先進(jìn)單位的差距，促使民辦高校加強(qiáng)建設(shè)，加大投入力度，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)上一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。民辦高校的出現(xiàn)彰顯了我國高等教育的多元化特征，民辦高校是高等教育體制改革的結(jié)果，也是高等教育多元化形成的主要?jiǎng)恿Α？梢哉f，民辦高校的出現(xiàn)促進(jìn)了相關(guān)政策的出臺(tái)，相關(guān)政策的出臺(tái)又促進(jìn)民辦高校進(jìn)一步發(fā)展，形成多主體辦學(xué)、多渠道籌資等新的格局，走出一條適合民辦高校實(shí)際的高校教育資源優(yōu)化的道路。二者形成有效循環(huán)，相得益彰。

二、民辦高校本科評(píng)估存在的問題

評(píng)估是十分必要的，也是大勢所趨。中國的評(píng)估取得了很好的成績，對(duì)教育有極大的推動(dòng)作用，對(duì)學(xué)校有很大的促進(jìn)、激勵(lì)和威懾作用。評(píng)估要科學(xué)、合理、規(guī)范，并盡量簡化手續(xù)。目前教育評(píng)估存在以下幾個(gè)比較突出的問題。

（一）分層、分類評(píng)估不明顯

用一個(gè)指標(biāo)去評(píng)估所有的學(xué)校，這顯然是不合適的，因?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)校層次、類型不同，目標(biāo)定位不同，用同一指標(biāo)去評(píng)估，必然有失公正、公平。

（二）部分評(píng)估指標(biāo)不合理

實(shí)行評(píng)估與指導(dǎo)、幫助、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。評(píng)估不是目的，而是手段。通過評(píng)估，目的是幫助學(xué)校改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，二者相輔相成、缺一不可。一方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)評(píng)估工作，簡化評(píng)估手續(xù)，節(jié)省評(píng)估時(shí)間，減輕基層負(fù)擔(dān)，把評(píng)估工作做得更好；另一方面，教育行政部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為基層服務(wù)，深入基層，調(diào)查研究，多總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

三、民辦高校本科評(píng)估的幾點(diǎn)建議

（一）民辦高校辦學(xué)定位和發(fā)展思路

國家將對(duì)民辦高校實(shí)行分類管理，民辦本科高校必須大張旗鼓地堅(jiān)持公益性辦學(xué)這一方向，爭取國家、地方政府的財(cái)政扶持政策和教師的事業(yè)、法人地位政策，力爭辦出高水平的民辦大學(xué)。

（二）進(jìn)一步健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)

在完善民辦高校董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的體制下，進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì)（理事會(huì)）、黨委、校行政三套班子職能，完善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入體制和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度，實(shí)行學(xué)校師生員工民主管理的監(jiān)督機(jī)制。

（三）民辦高校師資隊(duì)伍問題

這也是民辦高校的共性問題，即如何利用民辦機(jī)制，用好外聘教師，讓學(xué)生受到良好的教育。加強(qiáng)外聘教師的課堂教學(xué)狀態(tài)的管理，督促和支持外聘教師重視課堂教學(xué)，將主要精力投入到教學(xué)工作中。進(jìn)一步加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，完善現(xiàn)有制度和措施，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

（四）加強(qiáng)民辦高校專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)合作

積極推進(jìn)“卓越人才教育培養(yǎng)”計(jì)劃，構(gòu)建完善多元化的校企合作協(xié)同育人模式，探索建立校企合作育人新機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成發(fā)展優(yōu)勢和特色。一所新建地方本科院校，如果不受地方企業(yè)歡迎，不被政府老百姓所叫好，這樣的學(xué)校走不遠(yuǎn)。民辦商校必須充分利用以評(píng)促建的契機(jī)，審時(shí)度勢，明確每個(gè)二級(jí)院系和專業(yè)的發(fā)展定位，以質(zhì)量提升為核心，謀求內(nèi)涵發(fā)展。

（五）加強(qiáng)教學(xué)管理，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系

如何把學(xué)校的辦學(xué)理念和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)貫徹到民辦高校的人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)和人才培養(yǎng)的各個(gè)方面，形成全校的共識(shí)和自覺行動(dòng)，是必須要解決的問題。從平時(shí)的聽課、查閱試卷、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校還存在管理不到位，監(jiān)控不力等情況。

（六）實(shí)行評(píng)估與指導(dǎo)、幫助、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

第11篇

作者簡介：武學(xué)超，河南理工大學(xué)高等教育研究所副教授，教育學(xué)博士。（河南焦作/454000）

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“美加英三國政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策工具研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)14YJC880087），河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策工具研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2014-ZD-053），河南理工大學(xué)博士基金項(xiàng)目“工程實(shí)踐導(dǎo)向的高校工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量提升策略研究”（B2012-079）的研究成果之一。

摘 要：“卓越中心網(wǎng)絡(luò)”是加拿大政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略議程中一項(xiàng)典型的協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃。該計(jì)劃通過多元聯(lián)盟組織模式、科學(xué)組建機(jī)制和雙重治理模式，有效地提升了高校協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)了學(xué)術(shù)科學(xué)文化的深刻變革。借鑒加拿大“卓越中心網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)成立國家卓越協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，完善協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟組建機(jī)制，積極構(gòu)建“知識(shí)三角”協(xié)同創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：卓越中心網(wǎng)絡(luò);協(xié)同創(chuàng)新;知識(shí)三角;加拿大

作為典型創(chuàng)新型國家，加拿大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升。世界經(jīng)濟(jì)論壇調(diào)研報(bào)告顯示，2010年加拿大大學(xué)與企業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新能力位居世界第七。[1]“卓越中心網(wǎng)絡(luò)”（NCE）在其中起著決定性作用。“卓越中心網(wǎng)絡(luò)”是加拿大聯(lián)邦政府為提升國家卓越研發(fā)能力，并以此帶動(dòng)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而組建的國家協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃。該計(jì)劃核心使命旨在創(chuàng)建全國性的多學(xué)科交叉和多部門參與的卓越協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以調(diào)動(dòng)加拿大高校、政府、企業(yè)、科研院所等部門的卓越創(chuàng)新資源，積極開展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的尖端研發(fā)活動(dòng)，加速卓越中心網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的科研成果向產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)高級(jí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。[2]“卓越中心網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃通過有效實(shí)施，提升了加拿大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)了學(xué)術(shù)文化變革。反思其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有重要借鑒價(jià)值。

一、加拿大NCE協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施背景

（一）國家科技發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)

長期以來，由于加拿大政府奉行“軟聯(lián)邦主義”（Soft Federalism）國家治理理念，加拿大一直缺乏國家指導(dǎo)性科技與高等教育政策，從而賦予了大學(xué)高度自治權(quán)。然而，隨著1984年進(jìn)步保守黨政府上臺(tái)，國家治理理念開始向“新右翼”傾斜，政府對(duì)大學(xué)干預(yù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。1986年初，聯(lián)邦政府制定了大學(xué)科研撥款委員會(huì)的配套資助政策和相應(yīng)的“五年財(cái)政計(jì)劃”，計(jì)劃明確提出：“撥款委員會(huì)應(yīng)該與私營部門建立協(xié)同關(guān)系，通過配套資助措施加強(qiáng)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新能力”[3]。同年12月，加拿大政府首次出臺(tái)了正式的國家科學(xué)政策綱要，并在1987年3月將其納入了國家“創(chuàng)新行動(dòng)戰(zhàn)略”（ InnovAction Strategy）。隨后，加拿大政府舉辦了由600多名社會(huì)各界代表參加的國家“高等教育論壇”，代表們一致建議成立國家卓越研究中心，建構(gòu)大學(xué)科研人員國家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。1988年，加拿大國家科學(xué)委員會(huì)提出，只有將大學(xué)與市場密切聯(lián)系才能確保大學(xué)科研的卓越和繁榮。對(duì)此，國家科技咨詢委員會(huì)建議，應(yīng)通過大學(xué)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究聯(lián)盟加強(qiáng)通用性競爭前的科研協(xié)同能力。[4]在此背景下，加拿大聯(lián)邦政府于1989年1月決定啟動(dòng)“卓越中心網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”。

在實(shí)踐上，早在1925年加拿大政府就在麥克吉爾大學(xué)（McGill University）成立了“加拿大紙漿及造紙研究所”（Pulp and Paper Research Institute of Canada），由麥克吉爾大學(xué)、聯(lián)邦政府、蒙特利爾林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室、化工企業(yè)組建而成，是加拿大最早的科研協(xié)同聯(lián)盟。[5]另外，聯(lián)邦政府又于1960年啟動(dòng)了“產(chǎn)業(yè)科研援助計(jì)劃”（Industrial Research Assistance Program），該計(jì)劃被認(rèn)為是加拿大聯(lián)邦政府試圖建設(shè)國家科研協(xié)同創(chuàng)新文化的開端。到20世紀(jì)80年代，在新自由主義思潮的影響下，加拿大已啟動(dòng)了100多個(gè)跨部門科研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。借鑒前期科研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)邦政府成立了“加拿大高級(jí)研究院”（CIAR），并將其初步設(shè)計(jì)為“無圍墻的大學(xué)”（university without the walls），通過虛擬網(wǎng)絡(luò)將全國研究者匯集為集群，以有效提升基礎(chǔ)研究能力。為了將CIAR的基礎(chǔ)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性科學(xué)網(wǎng)絡(luò)模式，1986年創(chuàng)立了“安大略卓越中心計(jì)劃”，為避免該計(jì)劃成為吸納全國所有最卓越科學(xué)家的“漩渦”，一些科學(xué)家和決策者極力主張成立國家項(xiàng)目，認(rèn)為創(chuàng)建虛擬化CIAR式網(wǎng)絡(luò)模式而非“安大略卓越中心”模式是國家創(chuàng)建卓越科研協(xié)同聯(lián)盟的理想模式。1988年1月，加拿大總理明確提出了“創(chuàng)建全國研究者和科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)，開展事關(guān)國家長期競爭力的世界一流科研活動(dòng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)建“NCE計(jì)劃”的動(dòng)議由此生成。

（二）新知識(shí)生產(chǎn)理念驅(qū)動(dòng)

“NCE計(jì)劃”作為聚集國家卓越研究者開展科研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的平臺(tái)，追求“卓越”的價(jià)值取向賦予了其獲取國家最優(yōu)秀研究人員的戰(zhàn)略任務(wù)。然而，該計(jì)劃的實(shí)質(zhì)目的已經(jīng)遠(yuǎn)非囿于“卓越”的傳統(tǒng)分工，而是跨學(xué)科研究活動(dòng)和戰(zhàn)略性研究管理的整合系統(tǒng)。該計(jì)劃的設(shè)計(jì)深受英國著名學(xué)者邁克爾?吉本斯（Gibbons， M.）的模式II知識(shí)生產(chǎn)觀和斯托克斯所提出的科學(xué)研究“巴斯德象限理論”的影響。在“NCE計(jì)劃”創(chuàng)建初期，吉本斯受邀為“加拿大工業(yè)部”（Industry Canada）科學(xué)政策資深顧問，并擔(dān)任“NCE計(jì)劃”委員會(huì)主席。在吉本斯看來，模式II知識(shí)生產(chǎn)觀強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的跨學(xué)科性、應(yīng)用情景性、知識(shí)生產(chǎn)共同體的異質(zhì)性和靈活性等特征。[6]“NCE計(jì)劃”的目標(biāo)就是使其成為典型的模式II知識(shí)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。“NCE計(jì)劃”在具體設(shè)計(jì)上，擺脫了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究“二元分離”的科學(xué)研究范式，其研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)既不同于“波爾純基礎(chǔ)研究象限”，也不同于“愛迪生純應(yīng)用研究象限”，而是順應(yīng)了斯托克斯提出的“巴斯德象限”，即“應(yīng)用引起的基礎(chǔ)研究”[7]。另外，從吉本斯模式II知識(shí)生產(chǎn)觀來看，在該計(jì)劃創(chuàng)建第一階段，似乎更傾向于傳統(tǒng)的模式I學(xué)術(shù)科學(xué)的單一學(xué)科特征;從第二階段開始，特別是在第三階段以后，更加強(qiáng)調(diào)吉本斯的模式II知識(shí)生產(chǎn)特征，其研究項(xiàng)目的組建所強(qiáng)調(diào)的多學(xué)科交叉和多部門協(xié)同，充分體現(xiàn)了模式II知識(shí)生產(chǎn)觀的跨學(xué)科性、應(yīng)用情景性、科學(xué)共同體的異質(zhì)性及其組織形式的多樣性特征。

二、加拿大NCE協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

（一）多元聯(lián)盟組織模式實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

經(jīng)過20多年的發(fā)展，“NCE計(jì)劃”已發(fā)展為包括原始“卓越中心網(wǎng)絡(luò)”在內(nèi)的五個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟，其他分別是2007年創(chuàng)建的“商業(yè)與研究卓越中心”（CECR）聯(lián)盟、“企業(yè)導(dǎo)向卓越中心網(wǎng)絡(luò)”（BL-NCE）聯(lián)盟、“產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)習(xí)”（IRDI）聯(lián)盟和2010年創(chuàng)建的“卓越中心網(wǎng)絡(luò)知識(shí)流動(dòng)”（NCE-KM）聯(lián)盟。[8]通過這些聯(lián)盟組織模式開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。

“卓越中心網(wǎng)絡(luò)”作為“NCE計(jì)劃”的“母體”，是面向?qū)W術(shù)前沿的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同伙伴包括學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府和非營利組織等利益相關(guān)者，主要開展科研及其成果轉(zhuǎn)化或商業(yè)化活動(dòng)，促使研究人員、學(xué)生與成果用戶群體協(xié)同加速知識(shí)創(chuàng)新。據(jù)2010-2011年度統(tǒng)計(jì)，卓越中心網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新聯(lián)盟已擁有2230個(gè)伙伴，其中國內(nèi)伙伴有1788個(gè)，國外伙伴442個(gè)（如表1所示）。[9]

“商業(yè)和研究卓越中心”是由高校、科研院所、企業(yè)或其他非政府組織創(chuàng)建的非營利性創(chuàng)新聯(lián)盟，旨在將卓越科研集群與企業(yè)部門相適配，共享知識(shí)和資源，從而加快新技術(shù)的市場化和商業(yè)化進(jìn)程。目前，該聯(lián)盟共有297個(gè)伙伴，其中包括52所大學(xué)、164家公司、12個(gè)聯(lián)邦部門、20個(gè)省政府部門和49個(gè)其他部門成員。[10]

“企業(yè)導(dǎo)向卓越中心網(wǎng)絡(luò)”屬于產(chǎn)業(yè)部門問題驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。該聯(lián)盟主要是由非營利性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引領(lǐng)的大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以增加私營部門對(duì)科研的投入，支持高技能研究人員培訓(xùn)，加速科研成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)過程。目前，該聯(lián)盟共擁有190名研究人員，其中大學(xué)研究人員30名，非大學(xué)研究人員54名，高級(jí)職業(yè)員工106名。[11]

“產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)習(xí)項(xiàng)目”屬于高級(jí)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，即通過中短期科研協(xié)同項(xiàng)目將高技能型研究生、博士后研究人員及其指導(dǎo)教授置于私營部門，為其提供解決產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)問題和獲取產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，滿足加拿大對(duì)高技能創(chuàng)新型人才的持續(xù)性需求。2010-2011年參與該項(xiàng)目的大學(xué)伙伴共46所，公司共505家，實(shí)習(xí)生為974人。[12]

“NCE-知識(shí)流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”屬于知識(shí)生產(chǎn)者與知識(shí)用戶之間的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，其典型特征就是，學(xué)術(shù)界、政府、企業(yè)、非營利組織之間協(xié)同促進(jìn)新知識(shí)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移和運(yùn)用。知識(shí)流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)包括：支持來自大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府、非營利組織不同領(lǐng)域、部門和機(jī)構(gòu)的知識(shí)生產(chǎn)者和用戶之間的國家或國際網(wǎng)絡(luò)建設(shè);通過增強(qiáng)與用戶共同體的協(xié)同創(chuàng)新能力促進(jìn)新知識(shí)運(yùn)用;通過匯集來自不同學(xué)科領(lǐng)域的研究人員促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)。[13]

（二）科學(xué)、嚴(yán)格的組建機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

聯(lián)邦政府公布年度資助目標(biāo)領(lǐng)域（Target Areas）和申請(qǐng)資格，申請(qǐng)者提出組建方案書面申請(qǐng)，“NCE計(jì)劃”指導(dǎo)委員會(huì)組織國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液筒块T代表成立評(píng)審委員會(huì)，通過公開競爭機(jī)制進(jìn)行評(píng)審和遴選。

1.目標(biāo)領(lǐng)域確立

目前，“NCE計(jì)劃”競爭框架采用加拿大科技創(chuàng)新委員會(huì)確立的四大優(yōu)先領(lǐng)域和13個(gè)子優(yōu)先領(lǐng)域作為目標(biāo)領(lǐng)域，“NCE計(jì)劃”聯(lián)盟必須滿足其中一個(gè)或多個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，申請(qǐng)者應(yīng)充分考慮這些目標(biāo)領(lǐng)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和卓越要素的所有方面。4大優(yōu)先領(lǐng)域及13項(xiàng)子優(yōu)先領(lǐng)域如下：A.環(huán)境科學(xué)與技術(shù)：（1）水資源（衛(wèi)生、能源、安全）;（2）提煉、加工和使用碳?xì)淙剂系那鍧嵎椒ā.自然資源與能源：（3）油砂能源生產(chǎn);（4）北極資源生產(chǎn)、氣候變化和監(jiān)測;（5）生物燃料、核能。C.衛(wèi)生及其相關(guān)生命科學(xué)與技術(shù)：（6）再生醫(yī)學(xué);（7）神經(jīng)科學(xué);（8）人口老化健康;（9）生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)學(xué)技術(shù)。D.信息與通訊技術(shù)：（10）新媒體、動(dòng)漫與游戲;（11）無線網(wǎng)絡(luò)與服務(wù);（12）寬帶網(wǎng)絡(luò);（13）通訊設(shè)備。[14]

2.組建方案設(shè)計(jì)

整個(gè)組建方案以申請(qǐng)書的形式來提交和遴選。組建方案申請(qǐng)報(bào)告主要包括如下部分[15]：（1）組建說明書。該部分主要包括組建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及其職能、治理機(jī)制等事宜。（2）組建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的前景規(guī)劃。該部分主要包括具體目標(biāo)、預(yù)期結(jié)果、對(duì)伙伴成員和用戶部門的預(yù)期影響以及國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期貢獻(xiàn)。（3）戰(zhàn)略規(guī)劃。該部分具體規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。（4）組建的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。該部分明確組建的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟通過其多方位項(xiàng)目、伙伴關(guān)系以及知識(shí)流動(dòng)活動(dòng)能夠?yàn)閲規(guī)砩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)利益，以及對(duì)國家公共政策可能產(chǎn)生的影響。（5）研究項(xiàng)目的卓越性。該部分旨在明確網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟研究項(xiàng)目的核心組成人員與相關(guān)利益集團(tuán)的協(xié)同性，與產(chǎn)業(yè)部門、相關(guān)伙伴、學(xué)術(shù)界和政府優(yōu)先研究戰(zhàn)略的整合性;證明其研究項(xiàng)目具有世界一流研究能力。同時(shí)，還要證明其能夠建立國內(nèi)外協(xié)同研究項(xiàng)目的能力。（6）高級(jí)人才開發(fā)。該部分要明確其開發(fā)高級(jí)創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略以及實(shí)習(xí)生參與研發(fā)活動(dòng)的具體機(jī)會(huì)和路徑;還包括利用其跨學(xué)科、跨部門、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境開發(fā)高級(jí)專門人才的戰(zhàn)略以及吸納國際人員的具體規(guī)劃。（7）網(wǎng)絡(luò)與伙伴。該部分重點(diǎn)明確其組建的主要伙伴成員及其貢獻(xiàn)于聯(lián)盟目標(biāo)的關(guān)鍵能力;明確其需要建立產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、政府之間協(xié)同關(guān)系的戰(zhàn)略規(guī)劃;明確如何通過跨學(xué)科、跨部門的增殖路徑實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新目標(biāo)，如何通過設(shè)備、數(shù)據(jù)庫和人員貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用。

3.評(píng)審程序

為保證卓越研究聯(lián)盟申請(qǐng)者獲得資助，評(píng)審方式采用同行評(píng)議制度。在基于競爭機(jī)制的遴選過程中，“NCE計(jì)劃”指導(dǎo)委員會(huì)組建國內(nèi)外專家組成項(xiàng)目遴選委員會(huì)，遴選委員會(huì)根據(jù)指定的評(píng)審指標(biāo)體系對(duì)申請(qǐng)者提交的意向書進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審核和評(píng)估申請(qǐng)者組建方案中“NCE計(jì)劃”的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)的可行性，以及建構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟與目標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)性。遴選委員會(huì)對(duì)其初評(píng)結(jié)果提出建議，初評(píng)合格的申請(qǐng)者應(yīng)進(jìn)一步提交正式申請(qǐng)報(bào)告，由指導(dǎo)委員會(huì)做最終決定。為確保“NCE計(jì)劃”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟組建方案依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行量化評(píng)審。評(píng)審過程中所依據(jù)的指標(biāo)體系如下：1）研究項(xiàng)目的卓越性;2）高級(jí)人才培養(yǎng)能力;3）網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和伙伴合作能力;4）知識(shí)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力;5）網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)和治理體制的科學(xué)性。[16]

（三）內(nèi)外雙重治理模式實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟管理科學(xué)化

從外部治理結(jié)構(gòu)看，“NCE計(jì)劃”主要由加拿大醫(yī)學(xué)研究院（CIHR）、自然科學(xué)與工程研究委員會(huì)（NSIRC）、社會(huì)科學(xué)與人文研究委員會(huì)（SSHRC）三大政府資助部門和加拿大工業(yè)部（Industry Canada）聯(lián)合共同治理。指導(dǎo)委員會(huì)（Steering Council）由政府資助部門主席、加拿大工業(yè)部和衛(wèi)生部的副部長構(gòu)成，負(fù)責(zé)管理卓越中心網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新聯(lián)盟。

圖1 NCE計(jì)劃外部治理結(jié)構(gòu)圖

從內(nèi)部治理看，“NCE計(jì)劃”實(shí)行董事會(huì)（Governing Board）治理模式。董事會(huì)代表著政府、私營部門和學(xué)術(shù)部門三方利益相關(guān)者的共同利益，其成員分別來自政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的利益集團(tuán)代表。為確保各利益相關(guān)者共同投入“NCE計(jì)劃”發(fā)展，至少50%的董事會(huì)成員應(yīng)來自于大學(xué)之外的團(tuán)體，并至少配備一名未承擔(dān)管理事務(wù)的純學(xué)術(shù)專家。董事會(huì)全面負(fù)責(zé)“NCE計(jì)劃”的運(yùn)作管理、戰(zhàn)略指導(dǎo)和財(cái)政事務(wù)，對(duì)其成員和NCE指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。在具體事務(wù)上，董事會(huì)在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定中享有高度決策權(quán)，審批年度財(cái)政預(yù)算，決定“NCE計(jì)劃”指導(dǎo)委員會(huì)的使命、成員、職權(quán)等事務(wù)。董事會(huì)直接任命科學(xué)委員會(huì)主任，具體負(fù)責(zé)“NCE計(jì)劃”的日常運(yùn)行。科學(xué)委員會(huì)主任主要負(fù)責(zé)為董事會(huì)提供科研項(xiàng)目的咨詢服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施進(jìn)行評(píng)審;同時(shí)還承擔(dān)科研管理委員會(huì)主席的職務(wù)，負(fù)責(zé)制定科研規(guī)劃，向董事會(huì)提交財(cái)政與科研活動(dòng)執(zhí)行報(bào)告。

董事會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)、審計(jì)與財(cái)政委員會(huì)、提名委員會(huì)以及知識(shí)流動(dòng)或科研管理委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)的主要職能是全面監(jiān)督各聯(lián)盟成員組織的具體實(shí)施情況，向董事會(huì)負(fù)責(zé)審核董事會(huì)大會(huì)成員提名，并在董事會(huì)大會(huì)休會(huì)期間向員工提供工作指導(dǎo)。審計(jì)與財(cái)政委員會(huì)的主要職能是幫助董事會(huì)對(duì)財(cái)政事務(wù)的審計(jì)和預(yù)決算。提名委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)對(duì)各下屬部門主任的聘用、解聘、換屆以及遴選被提名者等事務(wù)。科研管理委員會(huì)，是“NCE計(jì)劃”的規(guī)劃和運(yùn)作委員會(huì)，負(fù)責(zé)“NCE計(jì)劃”的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)和資源優(yōu)化，向董事會(huì)提供科學(xué)項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展方向、研究主題、優(yōu)先項(xiàng)目、核心設(shè)施和資金分配等管理實(shí)務(wù)的咨詢服務(wù)。科學(xué)評(píng)估小組或國際顧問協(xié)助研究管理委員會(huì)定期評(píng)估所有項(xiàng)目和研究人員的科研進(jìn)展情況。董事會(huì)還創(chuàng)立如“教育與培訓(xùn)委員會(huì)”、“商業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)”等輔助治理機(jī)構(gòu)。通過這種內(nèi)外雙重治理模式的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“NCE計(jì)劃”的科學(xué)化管理。

三、加拿大NCE協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施成效與學(xué)術(shù)影響

（一）有效地提升了國家協(xié)同創(chuàng)新能力

“NCE計(jì)劃”充分發(fā)揮加拿大自然、社會(huì)、醫(yī)學(xué)以及工程科學(xué)等領(lǐng)域科研人員的人才資源優(yōu)勢，為加拿大成為真正意義上的創(chuàng)新型國家做出了重大貢獻(xiàn)。“NCE計(jì)劃”將加拿大大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府和非營利公共部門凝匯為跨學(xué)科、跨部門卓越型協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，在其20多年的發(fā)展過程中，幫助加拿大培養(yǎng)了36000多名高級(jí)創(chuàng)新人才，創(chuàng)建了100多家衍生公司。自從“NCE計(jì)劃”創(chuàng)新聯(lián)盟成為長期性發(fā)展戰(zhàn)略之后，其伙伴成員數(shù)量迅猛增加，從1994-1995年的358個(gè)增加到2010-2011年的3000多個(gè)，主要來自國內(nèi)外大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界、政府、非營利組織。從創(chuàng)建以來，加拿大政府已為“NCE計(jì)劃”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟投資了15億多加元，用以資助科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化。僅2010-2011年度，該計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟獲批專利8項(xiàng)、技術(shù)許可47項(xiàng)、專著和論文6813項(xiàng)，衍生公司6家;商業(yè)化與研究卓越中心獲批專利65項(xiàng)、技術(shù)許可104項(xiàng)、其他知識(shí)轉(zhuǎn)移活動(dòng)261項(xiàng)、技術(shù)咨詢342項(xiàng)、衍生公司17家、資助項(xiàng)目310項(xiàng);產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向卓越中心獲科技專著和論文27項(xiàng)，提供專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)會(huì)42個(gè);產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)習(xí)項(xiàng)目提供實(shí)習(xí)崗位974個(gè)。[17]因此，“NCE計(jì)劃”通過跨學(xué)科、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新，將大量研究生和博士后研究人員置于跨學(xué)科、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境中，在真實(shí)研境中使其成為具備淵博知識(shí)、多元思維和緊缺的專門技術(shù)人才，為有效提升國家協(xié)同創(chuàng)新能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)了學(xué)術(shù)科學(xué)文化變革

在“NCE計(jì)劃”實(shí)施初期，政府所代表的政策領(lǐng)域與學(xué)術(shù)界所代表的科學(xué)領(lǐng)域之間存在著明顯的價(jià)值紛爭。盡管在創(chuàng)建初絕大多數(shù)科學(xué)家仍然“守護(hù)”其“傳統(tǒng)科學(xué)態(tài)度”，并對(duì)“NCE計(jì)劃”持強(qiáng)烈質(zhì)疑，但這些觀念隨著“NCE計(jì)劃”的實(shí)施發(fā)生了重大變化。從第二階段開始，NCE計(jì)劃開始強(qiáng)調(diào)科研成果商業(yè)化的價(jià)值理念，并將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為計(jì)劃的核心使命，這包括提升產(chǎn)業(yè)部門的科技成果吸收能力，獲得風(fēng)險(xiǎn)資本，協(xié)商多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，建立有效技術(shù)許可程序等重大事項(xiàng)。與私營部門聯(lián)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系促使卓越中心網(wǎng)絡(luò)獲得了豐富的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。在第三階段，學(xué)術(shù)共同體中部分成員的科學(xué)規(guī)范、價(jià)值理念已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，超脫了“學(xué)院式研究”邊界。“NCE計(jì)劃”作為加拿大聯(lián)邦政府促進(jìn)學(xué)術(shù)科學(xué)商業(yè)化和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系的一項(xiàng)重要“旗艦”計(jì)劃，已經(jīng)成立了“沒有圍墻的國家研究院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，以促進(jìn)科研成果商業(yè)化和技術(shù)開發(fā)，加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為市場技術(shù)，提升加拿大在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的國家競爭力。“NCE計(jì)劃”的成功實(shí)施打破了學(xué)科、機(jī)構(gòu)和部門之間的邊界壁壘，為國家戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域的跨學(xué)科、跨部門協(xié)同創(chuàng)新提供了重要平臺(tái)。不同學(xué)科研究者的協(xié)同擴(kuò)大了研究主題范圍，研究者與伙伴成員之間的協(xié)同為開展復(fù)雜的研究項(xiàng)目提供了新的機(jī)會(huì)。同時(shí)，研究者對(duì)其與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同創(chuàng)新的態(tài)度也發(fā)生了根本性的改變，開始以新的思維方式解決產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的技術(shù)創(chuàng)新課題，更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)所需的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。

五、思考與啟示

“崇尚學(xué)術(shù)、追求真理是大學(xué)得以存在和發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)和價(jià)值支柱。然而，自由發(fā)展的權(quán)利和服務(wù)國家戰(zhàn)略的責(zé)任并不矛盾，二者可以實(shí)現(xiàn)‘萬物并育而不相害，道并行而不相悖’。”[18]因此，大學(xué)以開放姿態(tài)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“崇尚學(xué)術(shù)”和“服務(wù)國家”二者協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，是我國全面建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。基于此，我國應(yīng)積極借鑒加拿大“NCE計(jì)劃”創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)高水平高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。

（一）成立國家卓越協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)

“NCE計(jì)劃”是加拿大聯(lián)邦政府創(chuàng)建的一項(xiàng)國家卓越高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)邦政府是該計(jì)劃的創(chuàng)辦者和組織實(shí)施者，為加拿大協(xié)同創(chuàng)新能力提升提供了重要平臺(tái)。當(dāng)前我國各地都在積極建設(shè)高校協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，但真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，并且大多數(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟質(zhì)量不高，缺乏國家級(jí)高水平協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。為全面提升國家創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，政府需要以專門的國家協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略予以指導(dǎo)，成立國家卓越高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和輻射功能，形成“自上而下”不同層級(jí)的卓越型高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在國家級(jí)卓越協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)中，應(yīng)注重外部治理和內(nèi)部治理機(jī)制的密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟治理模式創(chuàng)新，以大力推進(jìn)我國當(dāng)前高水平科研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

（二）完善組建機(jī)制

加拿大“NCE計(jì)劃”的成功發(fā)展得益于規(guī)范的組建方案設(shè)計(jì)和完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我國在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟中缺乏規(guī)范的組建方案，申請(qǐng)者對(duì)組建方案應(yīng)包含的具體內(nèi)容以及規(guī)范性了解不夠，造成許多組建方案缺乏應(yīng)有的科學(xué)性。因此，難以進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審和選拔。對(duì)此，首先應(yīng)建構(gòu)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟組建方案;建立和完善競爭性遴選制度，建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)將“研發(fā)項(xiàng)目的卓越性和戰(zhàn)略性”、“聯(lián)盟高層次人才培養(yǎng)和培訓(xùn)能力”、“聯(lián)盟各伙伴成員協(xié)同能力”、“知識(shí)交換和技術(shù)開發(fā)能力”、“聯(lián)盟治理能力”作為一級(jí)指標(biāo)體系，并具體細(xì)化二級(jí)指標(biāo)體系甚至三級(jí)指標(biāo)體系。在評(píng)審上應(yīng)由國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成評(píng)審專家組，對(duì)申請(qǐng)者組建方案進(jìn)行同行評(píng)審，并組織專家組進(jìn)行實(shí)地考察，從而確保將有限資源應(yīng)用于具有潛在卓越性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新領(lǐng)域。重點(diǎn)投資創(chuàng)辦一批具有國際影響力的卓越協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和具有潛在國際競爭力的跨學(xué)科、跨部門研發(fā)基地，使其成為國家創(chuàng)新競爭力提升的突破口和新增點(diǎn)。

（三）構(gòu)建“知識(shí)三角”協(xié)同創(chuàng)新模式

“知識(shí)三角”概念源于歐盟2000年“里斯本戰(zhàn)略”，即指教育、科研、創(chuàng)新的協(xié)同整合。其核心思想是：教育、科研和創(chuàng)新三大知識(shí)領(lǐng)域相互制約，任何一個(gè)領(lǐng)域的缺失就會(huì)阻礙其他方面的發(fā)展;教育、科研、創(chuàng)新三大知識(shí)領(lǐng)域相互催化，它揭示了研究、創(chuàng)新和人力資源開發(fā)（教育）之間相互協(xié)同而非傳統(tǒng)上相互孤立的關(guān)系，即教育、科研和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展能夠起到相互促進(jìn)并賦予對(duì)方附加價(jià)值的效能。[19]加拿大NCE計(jì)劃充分體現(xiàn)了“知識(shí)三角”協(xié)同邏輯，它將卓越科研、高級(jí)人才培養(yǎng)、科研成果商業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新三大知識(shí)領(lǐng)域結(jié)為一體，構(gòu)成了三者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，充分釋放了NCE計(jì)劃的科研、創(chuàng)新和教育功能。我國建設(shè)高校協(xié)同創(chuàng)新中心理應(yīng)實(shí)現(xiàn)“知識(shí)三角”的“協(xié)同放大”效能。對(duì)此，政府應(yīng)積極構(gòu)建科研、教育和創(chuàng)新三大知識(shí)領(lǐng)域相整合的政策協(xié)同體系，在此指導(dǎo)下，構(gòu)建集科研、人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新為一體的協(xié)同創(chuàng)新模式。另外，以“知識(shí)三角”綜合指標(biāo)體系建立高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟評(píng)估機(jī)制，不但要注重協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的科研卓越性，也要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新能力和科研成果的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力。同時(shí)，在資助結(jié)構(gòu)上要以研發(fā)卓越為根本目標(biāo)，以“知識(shí)三角”的協(xié)同項(xiàng)目資助模式取代傳統(tǒng)的各領(lǐng)域單一項(xiàng)目資助模式。為實(shí)現(xiàn)“知識(shí)三角”三大知識(shí)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，還要在體制上確保教育、科研和創(chuàng)新領(lǐng)域各利益相關(guān)者的整體性和協(xié)同性。

參考文獻(xiàn)：

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2014-6-22.

[17]Networks of Centers of Excellence of Canada.Innovation Impacts[EB/OL].http：//nce-rce.gc.ca/Research-Recherche/Index_eng.asp.2014-6-25.

第12篇

專業(yè)選擇需要考慮的因素有很多，興趣特長、社會(huì)需求、專業(yè)發(fā)展前景、性格等都是專業(yè)選擇需要考慮的因素。就業(yè)僅是參考因素之一，本文僅以就業(yè)率為指導(dǎo)介紹專業(yè)，而并非單純以就業(yè)率為依據(jù)選擇專業(yè)。希望考生和家長在選擇專業(yè)時(shí)能夠?qū)⒈姸嘁蛩鼐C合起來考慮，以期選擇一個(gè)令自己滿意的專業(yè)。（注：本文除標(biāo)明作者的專業(yè)介紹外，其余均為本刊編輯整理。）

紡織品檢驗(yàn)與貿(mào)易

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)掌握紡織品檢驗(yàn)與貿(mào)易知識(shí)，具有較強(qiáng)的紡織品檢驗(yàn)?zāi)芰徒?jīng)營能力，能從事紡織品檢驗(yàn)與經(jīng)營的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

有機(jī)化學(xué)基礎(chǔ)、分析化學(xué)基礎(chǔ)、商品學(xué)概論、紡織纖維材料分析、服裝面料、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)概論、經(jīng)濟(jì)法、消費(fèi)心理學(xué)、市場營銷學(xué)、商務(wù)禮儀、課程實(shí)訓(xùn)、模擬實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。

[就業(yè)方向]

本專業(yè)畢業(yè)生主要面向紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口公司和紡織品檢測及技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)，在生產(chǎn)、銷售和檢驗(yàn)第一線從事生產(chǎn)技術(shù)管理、進(jìn)出口貿(mào)易、紡織服裝檢測工作。

[院校介紹]

山東科技職業(yè)學(xué)院；該校紡織品檢驗(yàn)與貿(mào)易專業(yè)采用“3M+2M”雙軌制創(chuàng)新教學(xué)模式；校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件優(yōu)越，學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)有保障。學(xué)校注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加全國高職高專面料檢測等多種大賽，學(xué)生獲獎(jiǎng)率高。通過在校學(xué)習(xí)，學(xué)生可考取纖維驗(yàn)配工、紡部實(shí)驗(yàn)工、織部實(shí)驗(yàn)工、面料設(shè)計(jì)師等多項(xiàng)與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書。

陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校紡織檢驗(yàn)與貿(mào)易專業(yè)涵蓋紡織工藝和紡織品性能檢驗(yàn)及貿(mào)易知識(shí)，工貿(mào)交叉，互相滲透。該校學(xué)生均須在掌握紡織類專業(yè)課程之余，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、電子商務(wù)、商務(wù)英語、紡織品設(shè)計(jì)、貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、單證制作實(shí)訓(xùn)等相關(guān)課程，提高學(xué)生整體素質(zhì)。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院等。

電機(jī)與電器

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)掌握電機(jī)與電器技術(shù)的基本理論和專業(yè)技能，從事電機(jī)電器及相關(guān)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、調(diào)試、維護(hù)及技術(shù)管理的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

電工電子技術(shù)、電機(jī)與電器制造工藝、機(jī)械設(shè)計(jì)、電氣控制技術(shù)、電機(jī)與電器測試技術(shù)、控制電機(jī)、微機(jī)原理及應(yīng)用、計(jì)算機(jī)輔助電機(jī)與電器設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在電機(jī)、電器相關(guān)制造企業(yè)從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理及技術(shù)服務(wù)的工作，也可在企業(yè)從事電機(jī)電器設(shè)備運(yùn)行、檢測與維護(hù)工作。

[院校介紹]

湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院：電機(jī)與電器專業(yè)是該校的老牌和重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，國家示范建設(shè)項(xiàng)目電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)群重點(diǎn)專業(yè)，在2009年湖南省專業(yè)評(píng)估同類專業(yè)中排名第一。該專業(yè)在該校辦學(xué)歷史悠久，教學(xué)條件優(yōu)越，師資力量雄厚。在教學(xué)改革方面，現(xiàn)已建成5門國家精品課程、2門省精品課程和3門院級(jí)精品課程。教師主編或參編教材30本，其中國家級(jí)精品教材2本。

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：電機(jī)與電器專業(yè)隸屬于該校的電氣電子工程系，電氣電子工程系師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，是溫州市高低壓電氣人才培養(yǎng)示范基地。該專業(yè)注重實(shí)訓(xùn)，著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，在該校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心設(shè)有電工電子技術(shù)、高頻電子與現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)控制和自動(dòng)檢測、DSP、單片微機(jī)及EDA技術(shù)等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室。該校學(xué)生還可以通過自身的努力獲得英語等級(jí)、計(jì)算機(jī)等級(jí)、維修電工、無線電裝接工等專業(yè)證書。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

城市軌道交通工程技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)掌握城市軌道交通基礎(chǔ)工程方面的基本知識(shí)和技能，能從事城市軌道交通工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及養(yǎng)護(hù)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

城市軌道交通概論、工程力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、建筑材料、工程機(jī)械、土力學(xué)與基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理、線路工程、地下工程、橋梁工程、工程經(jīng)濟(jì)及管理等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在城市軌道交通基礎(chǔ)工程單位從事設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與養(yǎng)護(hù)部門的相關(guān)工作。

[院校介紹]

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)師資力量雄厚，居全國高職高專院校同類專業(yè)領(lǐng)先水平、專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件完善，現(xiàn)建有土工實(shí)驗(yàn)室、地下工程檢測實(shí)訓(xùn)室等6個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)建有多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。專業(yè)教學(xué)改革力度大，形成三位一體的“三元”專業(yè)文化體系。近幾年來，已建成2門國家級(jí)精品課程，2門省級(jí)精品課程，主編10余部教材，其中1部為國家“十一五”規(guī)劃教材，發(fā)表的科技論文中有50余篇被EI等三大檢索索引，承擔(dān)省級(jí)以上科技、教改項(xiàng)目6項(xiàng)，獲省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)1項(xiàng)。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

微電子技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)主要培養(yǎng)具有扎實(shí)的半導(dǎo)體材料、器件、工藝、集成電路原理、設(shè)計(jì)等專業(yè)理論知識(shí)和電子技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，主要從事半導(dǎo)體集成電路芯片制造、測試、封裝、版圖設(shè)計(jì)及質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備維護(hù)等半導(dǎo)體制造行業(yè)急需的一線工程技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人。

[專業(yè)課程]

半導(dǎo)體物理基礎(chǔ)、半導(dǎo)體器件與測量、半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體制造技術(shù)、微電子封裝技術(shù)、半導(dǎo)體可靠性技術(shù)、集成電路原理、集成電路設(shè)計(jì)、電工基礎(chǔ)、模擬電子線路、數(shù)字電路、工程化學(xué)、電路CAD基礎(chǔ)、可編程邏輯器件、專業(yè)英語、電子測量、單片機(jī)原理、品質(zhì)管理。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，從事半導(dǎo)體芯片制造、封裝與測試、檢驗(yàn)、質(zhì)量控制、設(shè)備維護(hù)、工藝改進(jìn)以及中小規(guī)模半導(dǎo)體集成電路版圖設(shè)計(jì)等技術(shù)工作，也可從事生產(chǎn)管理和微電子產(chǎn)品的采購、銷售及服務(wù)工作。

[院校介紹]

重慶電子工程職業(yè)學(xué)院：學(xué)校該專業(yè)為國家級(jí)示范專業(yè)，屬“十二五”期間國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)與富士康科技集團(tuán)、美國賽靈思（Xilinx）公司、英業(yè)達(dá)（重慶）有限公司、廣達(dá)集團(tuán)、重慶渝德科技有限公司、重慶航凌電路板有限公司等企業(yè)合作，實(shí)行校企專業(yè)共建、訂單式人才培養(yǎng)，現(xiàn)已開設(shè)了多個(gè)SMT富士康定向班。本專業(yè)擁有中央財(cái)政支持建設(shè)的LED教學(xué)工廠、SMT教學(xué)工廠、IC制造實(shí)訓(xùn)室、FPGA綜合編程實(shí)訓(xùn)室等國內(nèi)一流的軟硬件實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶電子工程職業(yè)學(xué)院。

現(xiàn)代紡織技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)從事紡織產(chǎn)品的開發(fā)、車間工藝技術(shù)、設(shè)備管理、運(yùn)轉(zhuǎn)操作管理、質(zhì)量管理與監(jiān)測和紡織品營銷的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

機(jī)械基礎(chǔ)、電子電工技術(shù)、紡織纖維、紡織工藝、機(jī)織工藝、紡織企業(yè)經(jīng)營與管理、紋織CAD、紡織品經(jīng)營與貿(mào)易、現(xiàn)代紡織機(jī)電技術(shù)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在紡織品生產(chǎn)企業(yè)、紡織品檢測機(jī)構(gòu)和紡織品流通領(lǐng)域從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)管理、產(chǎn)品檢測與監(jiān)控和紡織品營銷的工作。

[院校介紹]

山東科技職業(yè)學(xué)院：該校現(xiàn)代紡織技術(shù)專業(yè)隸屬于紡織學(xué)院。紡織學(xué)院是山東科技職業(yè)學(xué)院最早設(shè)立的院（系）之一，經(jīng)過近30年的辦學(xué)歷程，積累了豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積淀了深厚的文化底蘊(yùn)。2004年通過山東省人才培養(yǎng)水平評(píng)估，現(xiàn)代紡織技術(shù)專業(yè)于2005年被評(píng)為省級(jí)示范專業(yè)，其骨干課程“紡織工藝與設(shè)備”被評(píng)為省級(jí)精品課程，2006年被評(píng)為省級(jí)特色專業(yè)。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院。

服裝工藝技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)素質(zhì)，必備的服裝基礎(chǔ)理論知識(shí)和工業(yè)化生產(chǎn)知識(shí)，熟練的服裝制板和工藝制作的專業(yè)操作技能，能夠從事服裝紙樣設(shè)計(jì)與制作、服裝工藝設(shè)計(jì)與制作、服裝生產(chǎn)管理、服裝貿(mào)易等崗位工作，具有多種技能的高素質(zhì)技能型專門人才。

[專業(yè)課程]

英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、服裝材料應(yīng)用、成衣制板與工藝、立體裁剪、成衣設(shè)計(jì)、女裝/男裝技術(shù)項(xiàng)目、童裝技術(shù)項(xiàng)目課、服裝生產(chǎn)管理項(xiàng)目課、服裝理單跟單項(xiàng)目課等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在服裝商貿(mào)經(jīng)營企業(yè)、服裝設(shè)計(jì)公司、服裝生產(chǎn)企業(yè)、服裝CAD業(yè)務(wù)公司等企事業(yè)單位從事服裝設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、服裝打板、產(chǎn)品制作、市場開發(fā)等工作。

[院校介紹]

安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院：服裝工藝技術(shù)專業(yè)是中央財(cái)政支持的重點(diǎn)專業(yè)，同時(shí)也是地方財(cái)政重點(diǎn)支持的專業(yè)院級(jí)高職高專示范專業(yè)。2006年本專業(yè)開始了“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)改革，教學(xué)改革做到了學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三者滿意。改革明顯提高教學(xué)質(zhì)量。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

威海職業(yè)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

集裝箱運(yùn)輸管理

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)掌握集裝箱運(yùn)輸企業(yè)管理一線崗位所需的專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)技能，能適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)管理需要的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

國際貿(mào)易、國際貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)行技術(shù)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱裝卸機(jī)械與工藝、集裝箱運(yùn)行計(jì)算機(jī)管理、現(xiàn)代物流、單證處理等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在集裝箱裝卸、貨運(yùn)、理貨、倉儲(chǔ)、貨代和多式聯(lián)運(yùn)等企業(yè)管理部門從事相關(guān)工作。

[院校介紹]

天津交通職業(yè)學(xué)院：集裝箱運(yùn)輸管理專業(yè)隸屬于該校航運(yùn)工程系，航運(yùn)工程系是學(xué)院為了適應(yīng)天津建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的需要設(shè)立的，是學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)的系部之一。該校集裝箱運(yùn)輸管理專業(yè)主要培養(yǎng)的高素質(zhì)技能性專門人才具有良好的語言表達(dá)和公關(guān)協(xié)調(diào)能力、較強(qiáng)的外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、一定的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理能力、集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)組織協(xié)調(diào)能力、集裝箱運(yùn)輸物流信息分析處理能力、集裝箱運(yùn)輸報(bào)關(guān)商檢及貨運(yùn)能力、一定的集裝箱碼頭裝卸生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力、集裝箱運(yùn)輸投保與理賠能力。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（文/全雪麗）

電廠熱能動(dòng)力裝置

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)從事發(fā)電廠熱能動(dòng)力設(shè)備安裝、運(yùn)行、檢修、調(diào)試、管理工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

工程熱力學(xué)、傳熱學(xué)、工程流體力學(xué)、鍋爐、汽輪機(jī)、熱力發(fā)電廠、熱力設(shè)備安裝與檢修、泵與風(fēng)機(jī)、熱工儀表及自動(dòng)調(diào)節(jié)、企業(yè)管理等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在火電廠、熱力公司、電建公司、企業(yè)自備電廠，從事熱能動(dòng)力設(shè)備安裝、運(yùn)行、檢修及技術(shù)管理工作。

[院校介紹]

四川電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校是全國一百所示范性高等職業(yè)院校之一，在2006年教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估中榮獲“優(yōu)秀”等級(jí)，是教育部表彰的全國職業(yè)技術(shù)教育先進(jìn)單位。電廠熱能動(dòng)力裝置專業(yè)隸屬于四川電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的動(dòng)力工程系，該系主要面向一般工業(yè)企業(yè)設(shè)置機(jī)電一體化專業(yè)，并擁有優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，建有先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和仿真實(shí)訓(xùn)室。學(xué)院青峰嶺教學(xué)電廠以及校外電廠作為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)基地。電廠熱能動(dòng)力裝置專業(yè)主要培養(yǎng)從事火力發(fā)電廠鍋爐、汽機(jī)設(shè)備的運(yùn)行與檢修，單元機(jī)組的集控運(yùn)行，以及火電廠安裝的高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

四川電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

鐵道工程技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)能從事鐵路線路勘測設(shè)計(jì)和施工組織的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

工程制圖、工程測量、鐵路線路、鐵路橋涵、鐵路隧道、施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算、高速鐵路、新型軌道結(jié)構(gòu)、施工企業(yè)管理等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可從事鐵路線路、橋梁、隧道和高速鐵路的勘測設(shè)計(jì)工作，也可從事工程項(xiàng)目的施工組織和技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)工作。

[院校介紹]

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校鐵路工程專業(yè)隸屬于交通系，是學(xué)校骨干系部之一。該系十分注重實(shí)驗(yàn)，實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，現(xiàn)設(shè)有測繪技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、材料實(shí)驗(yàn)室、仿真中心、土木工程實(shí)訓(xùn)中心、水利實(shí)驗(yàn)室、工程地質(zhì)試驗(yàn)室，土工試驗(yàn)室、路基路面檢測中心等，為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和操作技能訓(xùn)練提供了良好的場所。該系注重課程建設(shè)，其中“橋梁工程”和“隧道工程”被評(píng)為國家級(jí)精品課，“工程測量”被評(píng)為河北省精品課，并編寫了多本適合高職高專的21世紀(jì)教材；該系同時(shí)注重“雙證書”教育，歷屆畢業(yè)生中取得國家職業(yè)技能鑒定資格人數(shù)比例保持在90%以上；注重實(shí)踐教學(xué)，建立了多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地，為人才培養(yǎng)水平的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，聘請(qǐng)了多位來自施工一線的專家擔(dān)任特聘教授，為學(xué)生職業(yè)能力的提高提供智力支持。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

食品藥品監(jiān)督管理

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)掌握食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本技能，從事食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中質(zhì)量控制及監(jiān)督管理的技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

經(jīng)濟(jì)法規(guī)、國際藥事法規(guī)、中國藥事法規(guī)、藥品質(zhì)量管理技術(shù)、食品質(zhì)量管理技術(shù)、藥學(xué)綜合知識(shí)、中藥綜合知識(shí)、食品質(zhì)量檢測技術(shù)、藥品質(zhì)量檢測技術(shù)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)管理、公共關(guān)系等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，從事食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中質(zhì)量控制及監(jiān)督管理等工作。

[院校介紹]

上海醫(yī)療器械高等專科學(xué)校：與國內(nèi)其他高校相比，該校食品監(jiān)督管理專業(yè)設(shè)置較早，現(xiàn)有現(xiàn)代管理、法律、食品質(zhì)量與安全、計(jì)算機(jī)信息化等各相關(guān)方面的專業(yè)教師。建有一個(gè)食品綜合監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室，以滿足學(xué)生在校期間的實(shí)訓(xùn)要求。根據(jù)專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，食品監(jiān)督管理專業(yè)的課程體系主要由三個(gè)方面組成，即管理學(xué)方面、法律法規(guī)方面、食品質(zhì)量管理方面。該校一直與國家食品藥品監(jiān)督管理局保持良好的合作關(guān)系，2007年該系專業(yè)教師參加了由國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的全國范圍的食品藥品監(jiān)督管理體系在職人員的培訓(xùn)工作，參與了培訓(xùn)教材大綱的制定與教材的編寫。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、上海醫(yī)療器械高等專科學(xué)校。

熱能動(dòng)力設(shè)備與應(yīng)用

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)熱能動(dòng)力設(shè)備與應(yīng)用方面的高等工程技術(shù)應(yīng)用性人才。學(xué)生通過學(xué)習(xí)掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、專業(yè)技術(shù)和熱能動(dòng)力設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理的知識(shí)，獲得火電廠有關(guān)設(shè)備運(yùn)行和管理的實(shí)踐訓(xùn)練，具備解決設(shè)備工程實(shí)際問題的基本能力。

[專業(yè)課程]

工程熱力學(xué)、流體力學(xué)、電廠汽輪機(jī)、電廠鍋爐、熱力電廠、熱力過程自動(dòng)調(diào)節(jié)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在熱電廠從事熱能設(shè)備安裝、檢修、管理等工作。

[院校介紹]

承德石油高等專科學(xué)校：該校的熱能動(dòng)力設(shè)備與應(yīng)用專業(yè)2009年被評(píng)為河北省示范專業(yè)，并于2010年被批準(zhǔn)為“國家示范性高等職業(yè)院校”重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。2009年中央、省財(cái)政投入大量財(cái)力，新建熱能動(dòng)力設(shè)備與系統(tǒng)運(yùn)行仿真實(shí)訓(xùn)中心此外還擴(kuò)建了熱能動(dòng)力設(shè)備與系統(tǒng)分析檢測實(shí)訓(xùn)中心、熱能動(dòng)力設(shè)備與系統(tǒng)檢修實(shí)訓(xùn)中心。教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備齊全、先進(jìn)，臺(tái)套數(shù)滿足學(xué)生的需求。同時(shí)學(xué)校擁有國電灤河發(fā)電廠、承德環(huán)能熱電有限責(zé)任公司、中國石油吉林油田公司、中國石化錦州石化公司等多家校外實(shí)訓(xùn)基地，滿足學(xué)生專業(yè)訓(xùn)練、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)踐等校外實(shí)踐需求。吸取德國、新加坡職業(yè)教育模式，專業(yè)課程采取了行動(dòng)導(dǎo)向的“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式，以學(xué)生為主體，學(xué)生通過實(shí)際動(dòng)手操作掌握職業(yè)技能。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

承德石油高等專科學(xué)校、新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

珠寶首飾工藝及鑒定

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)掌握專業(yè)設(shè)計(jì)理論，具有較熟練的首飾制作技術(shù)，有較高藝術(shù)素養(yǎng)，適應(yīng)珠寶首飾行業(yè)工作需要的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

素描、色彩、圖案、平面構(gòu)成、立體構(gòu)成、色彩構(gòu)成、金屬工藝基礎(chǔ)、電腦藝術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、首飾設(shè)計(jì)與鑄造、首飾設(shè)計(jì)與鑲嵌、首飾設(shè)計(jì)與鏨花、珠寶鑒定基礎(chǔ)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在珠寶首飾行業(yè)、珠寶商業(yè)以及相關(guān)的管理部門從事鑒定工作。

[院校介紹]

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校的珠寶首飾工藝及鑒定專業(yè)是國家示范性高等職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，同時(shí)是廣東省高職高專示范性建設(shè)專業(yè)，廣州市高職高專示范性建設(shè)專業(yè)。該專業(yè)核心課程“首飾制作工藝”是學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)課程，并被評(píng)為國家級(jí)精品課程。該專業(yè)建有由12個(gè)實(shí)訓(xùn)室組成的首飾制作工藝校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，被評(píng)為廣東省高職高專示范性實(shí)訓(xùn)基地。校外實(shí)訓(xùn)基地——廣州番禺云光首飾有限公司，被評(píng)為廣州市高職高專示范性校外實(shí)訓(xùn)基地。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆明冶金高等專科學(xué)校、上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院。

（文/劉慧婷）

計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，具備計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的維護(hù)與維修、行業(yè)應(yīng)用軟件、平面圖像處理、廣告設(shè)計(jì)制作、動(dòng)畫制作、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站建設(shè)與管理、數(shù)據(jù)庫管理與維護(hù)等應(yīng)用能力和操作能力的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。

[專業(yè)課程]

計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、C語言程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)基礎(chǔ)、操作系統(tǒng)原理、圖形圖像處理、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與防范、VF數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、程序設(shè)計(jì)、JAVA程序設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁制作、FLASH動(dòng)畫制作等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在交通系統(tǒng)各單位、交通信息化與電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用部門、各類計(jì)算機(jī)專業(yè)化公司、廣告設(shè)計(jì)制作公司等從事IT行業(yè)工作。

[院校介紹]

威海職業(yè)學(xué)院：該校計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)隸屬于信息工程系，其特色在于拓展聯(lián)合辦學(xué)，為學(xué)生未來發(fā)展廣開渠道。2006年5月，學(xué)校與中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)簽署協(xié)議，成為全國首批13處軟件人才培養(yǎng)工程實(shí)訓(xùn)基地之一；2006年10月，與教育部信息管理中心簽定ITET合作辦學(xué)協(xié)議；2007年10月，與IBM教育學(xué)院舉行聯(lián)合辦學(xué)簽字儀式，聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)算機(jī)和軟件人才；2007年12月，與富士康科技集團(tuán)簽署聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，成立SMT、PCB、PCB Layout三個(gè)“富士康專班”；2009年7月，與英特爾公司簽訂“英特爾多核課程項(xiàng)目合作協(xié)議”，被正式列入高職高專“英特爾多核課程”大學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目院校。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西省財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、承德石油高等專科學(xué)校等。

商務(wù)英語

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)能夠系統(tǒng)掌握商務(wù)英語基本理論、知識(shí)和技能，具有初步科研能力，能夠勝任國際商務(wù)、國際交流等部門工作的高素質(zhì)復(fù)合型、通用型人才。

[專業(yè)課程]

綜合英語、商務(wù)交際、英語口譯、商務(wù)口譯、英語筆譯、商務(wù)筆譯、英語寫作、高級(jí)英語、英語國家社會(huì)與文化、英美文學(xué)、語言學(xué)基礎(chǔ)、當(dāng)代商業(yè)概論、管理學(xué)原理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、會(huì)計(jì)學(xué)原理等。

[就業(yè)方向]

本專業(yè)畢業(yè)生面向外經(jīng)貿(mào)各部委、貿(mào)易公司、涉外機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)、跨國公司、金融國貿(mào)等單位從事文秘、翻譯、業(yè)務(wù)人員或行政管理人員等工作，同時(shí)也適合在各級(jí)政府涉外部門、各類外向型企業(yè)或公司以及銀行、保險(xiǎn)、海關(guān)、邊防、高等院校及科研部門工作。

[院校介紹]

湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校商務(wù)英語專業(yè)分為應(yīng)用英語和國際貿(mào)易實(shí)務(wù)兩個(gè)方向，前者側(cè)重培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德，掌握一定經(jīng)貿(mào)理論知識(shí)，熟悉國際商務(wù)操作規(guī)程，具有較扎實(shí)的英語聽、說、讀、寫、譯能力以及較好的英語溝通和現(xiàn)代化辦公設(shè)備應(yīng)用能力的高素質(zhì)技能型專門人才。后者側(cè)重教授國際貿(mào)易的基本理論知識(shí)和國際貿(mào)易實(shí)務(wù)操作技能，培養(yǎng)學(xué)生用英語熟練進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，包括商務(wù)談判、市場行情調(diào)研、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的實(shí)際操作和服務(wù)貿(mào)易等各項(xiàng)工作的能力，培育能熟練使用現(xiàn)代辦公設(shè)備，在不同涉外經(jīng)濟(jì)單位從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)工作的高素質(zhì)技能型專門人才。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

承德石油高等專科學(xué)校、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

機(jī)電一體化技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)鋼鐵冶金行業(yè)和機(jī)械制造行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的，能夠掌握從事冶金、機(jī)電設(shè)備操作、維修、維護(hù)和管理實(shí)際工作的基本能力和基本技能，具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)、專門知識(shí)和良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神的高素質(zhì)技能型人才。

[專業(yè)課程]

機(jī)械制圖、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、機(jī)械制造基礎(chǔ)、電子技術(shù)應(yīng)用、液壓傳動(dòng)、單片機(jī)應(yīng)用技術(shù)、低壓電器與PLC控制、通用機(jī)械、冶煉設(shè)備、軋鋼設(shè)備、機(jī)電設(shè)備維修、機(jī)械工程材料、公差配合與測量、冶金過程檢測與控制、生產(chǎn)與運(yùn)作管理等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生面向機(jī)電一體化設(shè)備運(yùn)用企業(yè)，從事機(jī)電一體化產(chǎn)品的運(yùn)行、調(diào)試、維護(hù)與管理工作。同時(shí)也可以到機(jī)電一體化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，從事設(shè)備的制造、裝配與調(diào)試工作。

[院校介紹]

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)為中央財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)專業(yè)。該校學(xué)生主要面向河北省內(nèi)外大型鋼鐵冶金企業(yè)及國內(nèi)知名機(jī)械制造企業(yè)就業(yè)。隨著機(jī)械行業(yè)和冶金行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，企業(yè)為了適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要進(jìn)行了大規(guī)模的設(shè)備改造與引進(jìn)，使生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)密集，對(duì)操作人員的要求也大大提高。目前，企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新崗位的需要，這必然導(dǎo)致這些企業(yè)對(duì)機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)人才需求的增大。

黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院：該專業(yè)主要面向長三角、珠三角發(fā)達(dá)城市的現(xiàn)代機(jī)電制造企業(yè)培養(yǎng)畢業(yè)生。學(xué)生可獲取CAD繪圖員、機(jī)電一體化認(rèn)證助理工程師、維修電工、機(jī)修鉗工、數(shù)控工藝員、加工中心操作工等職業(yè)資格證書，從事機(jī)械制造工藝設(shè)計(jì)與實(shí)施、工裝設(shè)計(jì)與實(shí)施、機(jī)電一體化設(shè)備的管理和維護(hù)，數(shù)控機(jī)床的編程與操作和技術(shù)管理等工作。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

建筑工程技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)面向施工一線，牢固掌握建筑工程崗位所需理論知識(shí)和專業(yè)技能，具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的高技能應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

建筑識(shí)圖與構(gòu)造、建筑材料識(shí)別與應(yīng)用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)與管理、土木工程力學(xué)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生主要從事建筑工程的施工與管理、預(yù)決算、施工監(jiān)理以及一般房屋結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)等工作。

[院校介紹]

山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院：經(jīng)過多年發(fā)展，該校建筑工程技術(shù)專業(yè)已經(jīng)形成“工作過程系統(tǒng)化課程體系”，此體系由基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域和專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域組成，專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域又包括普適性學(xué)習(xí)領(lǐng)域、特色性學(xué)習(xí)領(lǐng)域、綜合性實(shí)踐學(xué)習(xí)領(lǐng)域。其中，工業(yè)構(gòu)筑物認(rèn)識(shí)、工業(yè)爐窯砌筑為特色性學(xué)習(xí)領(lǐng)域的核心，識(shí)崗實(shí)訓(xùn)、上崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)為綜合性實(shí)踐領(lǐng)域的核心。

四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校建筑工程技術(shù)專業(yè)分為工民建方向和鋼結(jié)構(gòu)方向兩個(gè)方向。前者側(cè)重建筑工程施工管理、建筑施工測量、建筑工程施工資料管理、建筑工程質(zhì)量與安全管理、鋼結(jié)構(gòu)施工管理、建筑工程預(yù)決算等。后者側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生能夠勝任建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的施工組織與管理工作，擔(dān)任工長或施工員、質(zhì)安員、測量員和材料試驗(yàn)員等內(nèi)外業(yè)技術(shù)員工作。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

電氣自動(dòng)化技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)具備電工技術(shù)、電子技術(shù)、控制理論、自動(dòng)檢測與儀表、信息處理、系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等較寬廠領(lǐng)域的工程技術(shù)基礎(chǔ)和一定的專業(yè)知識(shí)，具有一定控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)和維護(hù)能力，適應(yīng)現(xiàn)場工作的現(xiàn)場應(yīng)用性人才。

[專業(yè)課程]

電子技術(shù)、電力電子、自動(dòng)控制系統(tǒng)、機(jī)械工學(xué)、高級(jí)語言程序設(shè)計(jì)、電子CAD、PLC控制技術(shù)、單片機(jī)原理與應(yīng)用、傳感器應(yīng)用、微機(jī)控制技術(shù)等課程。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可從事電氣設(shè)備及控制系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)服務(wù)，企業(yè)電氣設(shè)備或供配電系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)與管理等工作。

[院校介紹]

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)是遼寧省示范性專業(yè)，其所屬團(tuán)隊(duì)是遼寧省第一批優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。該專業(yè)面向裝備制造等行業(yè)，培養(yǎng)勝任自動(dòng)化設(shè)備控制系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、設(shè)計(jì)等工作的高技能人才。學(xué)院與多家企業(yè)達(dá)成就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生的主要就業(yè)單位有大連中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司、冰山集團(tuán)、大連集發(fā)港口有限公司、美恒自動(dòng)化有限公司等。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

承德石油高等專科學(xué)校、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

模具設(shè)計(jì)與制造

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)具有模具設(shè)計(jì)能力、三維數(shù)控加工能力，熟練運(yùn)用最先進(jìn)的三維設(shè)計(jì)軟件進(jìn)行模具設(shè)計(jì)，具有較強(qiáng)的數(shù)控編程與操作能力，具備較高的模具安裝、調(diào)試及維修水平的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

計(jì)算機(jī)C語言、機(jī)械制圖、計(jì)算機(jī)繪圖、工程力學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、電工電子、冷沖壓工藝及沖模設(shè)計(jì)、塑料成型工藝及模具設(shè)計(jì)、模具材料及熱處理、模具制造技術(shù)、數(shù)控編程與操作、模具CAD/CAM技術(shù)等課程。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可到現(xiàn)代制造企業(yè)工作。主要從事五金模具設(shè)計(jì)及模具開發(fā)、塑料模具設(shè)計(jì)及模具開發(fā)、模具數(shù)控加工、模具電加工、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、模具企業(yè)生產(chǎn)管理等工作。

[院校介紹]

遼寧省交通高等專科學(xué)校：該校擁有教學(xué)生產(chǎn)用數(shù)控銑床，車床、三坐標(biāo)測量儀、數(shù)控特種加工機(jī)床（電火花、線切割）、生產(chǎn)用數(shù)控加工中心和沈陽金杯豐田汽車制造有限公司、沈陽黎明發(fā)動(dòng)機(jī)工具制造有限公司、沈陽模具制造中心，沈陽斯沃集團(tuán)、中模模具技術(shù)有限公司等校外教學(xué)基地。該專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間實(shí)踐機(jī)會(huì)比較多，能夠很好地提高工作技能，畢業(yè)時(shí)可獲得模具制造工四級(jí)證書。

陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校的模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)為陜西省級(jí)優(yōu)秀教改專業(yè)、學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。除本專業(yè)所需的基本理論和專業(yè)實(shí)踐外，學(xué)院還重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)輔助模具設(shè)計(jì)、模具數(shù)控加工、模具鉗工三大方向的能力培養(yǎng)，并可由學(xué)生根據(jù)興趣、就業(yè)意向等自選其中一項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。該專業(yè)學(xué)生可考取中級(jí)制圖員證書、AutoCAD證書、Pro/E證書、中級(jí)鉗工證書、中級(jí)數(shù)控銑工證書、中級(jí)電加工證書等。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

遼寧省交通高等專科學(xué)校、長春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)學(xué)院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

應(yīng)用電子技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的，具有較扎實(shí)電工電子技術(shù)理論知識(shí)和較強(qiáng)的電工電子技術(shù)操作技能，具備電子設(shè)備的使用、安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維修能力，PCB板的設(shè)計(jì)與制作能力，一般電子產(chǎn)品的初步設(shè)計(jì)能力，主要在家用電子、通信電子、航空電子等產(chǎn)業(yè)，從事電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測、電子產(chǎn)品工藝、PCB設(shè)計(jì)與制作、電子產(chǎn)品維修服務(wù)、電子產(chǎn)品助理設(shè)計(jì)等崗位第一線需要的高素質(zhì)技能性專門人才。

[專業(yè)課程]

電工技術(shù)、電子線路分析與實(shí)踐、微處理器的應(yīng)用與實(shí)踐、電子工藝與電子制作、電視原理與技術(shù)、新型總線技術(shù)、電子測量與儀表、檢測與傳感技術(shù)、PCB設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、電子產(chǎn)品分析與制作、數(shù)字系統(tǒng)設(shè)計(jì)與可編程器件等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生主要從事電子產(chǎn)品的生產(chǎn)及組織管理、電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、電子設(shè)備的安裝和維護(hù)、電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、新技術(shù)推廣與開發(fā)等工作。

[院校介紹]

山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)實(shí)施訂單培養(yǎng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)模式。學(xué)院實(shí)行“教、學(xué)、做”一體的培養(yǎng)模式，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)習(xí)有機(jī)銜接。學(xué)院實(shí)施“名校聯(lián)名企”戰(zhàn)略，引入工業(yè)工程、質(zhì)量管理體系等企業(yè)課程，為海爾、TCL等大型企業(yè)訂單培養(yǎng)“生產(chǎn)經(jīng)理”和“服務(wù)經(jīng)理”，在海爾集團(tuán)、TCL電子公司、海信集團(tuán)、山東太古飛機(jī)工程有限公司等企業(yè)建有校外實(shí)習(xí)基地，能夠滿足一年校外頂崗實(shí)習(xí)需要，并實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)與就業(yè)相對(duì)接。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

承德石油高等專科學(xué)校、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

初等教育

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應(yīng)初等教育改革與發(fā)展需要，具有較為扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能、較高的適應(yīng)能力、較強(qiáng)的實(shí)踐能力、較好的發(fā)展?jié)摿Γ瑢W(xué)有專長，能夠勝任小學(xué)教育教學(xué)、研究及管理的新型小學(xué)教育工作者。

[專業(yè)課程]

教育學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、初等數(shù)論、現(xiàn)代漢語、寫作、兒童文學(xué)、小學(xué)語文教材教法、小學(xué)數(shù)學(xué)教材教法、小學(xué)科學(xué)教學(xué)論、班級(jí)管理等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可勝任小學(xué)教師、教育行政管理人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文秘工作人員、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員等職務(wù)。

[院校介紹]

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院：初等教育專業(yè)是學(xué)院在傳承近百年的“普師專業(yè)”（中等師范學(xué)院中的普通師范專業(yè)）辦學(xué)基礎(chǔ)上，于1994年創(chuàng)辦的。該專業(yè)是學(xué)院的龍頭專業(yè)，目前采用“五年一貫”學(xué)制。即從五年一貫著眼，全面設(shè)計(jì)大專學(xué)歷小學(xué)師資培養(yǎng)，努力把原師范師資培養(yǎng)的綜合性教育與大專階段的分科教育融為一體、統(tǒng)籌五年的教育進(jìn)程，把前三年作為教師職業(yè)技能訓(xùn)練、藝術(shù)體育素質(zhì)訓(xùn)練、教育教學(xué)基本理論、基本技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練階段；后兩年則以主修學(xué)科的形式實(shí)施分科教育，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育理論和實(shí)踐能力培養(yǎng)、教育科研能力的培養(yǎng)，努力使學(xué)生成為“全面發(fā)展，學(xué)有專長”的適應(yīng)當(dāng)代素質(zhì)教育需求的合格小學(xué)教師。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（文/江樹）

軟件技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)具有扎實(shí)的計(jì)算機(jī)軟件基本理論、基本知識(shí)和基本技能以及較強(qiáng)的外語交流能力，適應(yīng)計(jì)算機(jī)程序代碼編寫、軟件測試、維護(hù)管理等一線需要，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

[專業(yè)課程]

Java程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)游戲程序設(shè)計(jì)、J2ME游戲程序設(shè)計(jì)、Direct X編程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)游戲編程、OpenGL編程技術(shù)、游戲引擎設(shè)計(jì)、軟件架構(gòu)與游戲設(shè)計(jì)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可在軟件外包企業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件公司、大型網(wǎng)站、企事業(yè)單位從事軟件產(chǎn)品的開發(fā)、測試及維護(hù)管理等工作。

[院校介紹]

漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校的軟件技術(shù)專業(yè)分為網(wǎng)站建設(shè)與開發(fā)和移動(dòng)通信系統(tǒng)軟件開發(fā)兩個(gè)方向，前者著重培養(yǎng)面向各類IT行業(yè)、企事業(yè)單位從事網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站維護(hù)與管理、網(wǎng)頁制作、數(shù)據(jù)庫管理與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與開發(fā)、企事業(yè)信息化管理等工作，具備較強(qiáng)網(wǎng)站應(yīng)用開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)能力的應(yīng)用型IT技術(shù)人才。后者培養(yǎng)學(xué)生具備扎實(shí)的計(jì)算機(jī)軟件基礎(chǔ)知識(shí)和移動(dòng)通信等相關(guān)知識(shí)，熟悉UNILA、BRE等幾大移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，能夠進(jìn)行手機(jī)視頻、短信與彩信、移動(dòng)辦公等的開發(fā)，主要為移動(dòng)通信的軟件開發(fā)人才。通過三年專業(yè)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，學(xué)生可獲得勞動(dòng)人事部門頒發(fā)的職業(yè)證書，通過參加相關(guān)軟件廠商的認(rèn)證考試而獲得國際認(rèn)證，具備直接上崗能力。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院、河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

應(yīng)用英語

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有堅(jiān)實(shí)的外語基礎(chǔ)知識(shí)和熟練的聽、說、讀、寫、譯等綜合運(yùn)用技能的語言應(yīng)用性、復(fù)合型的專業(yè)人才。

[專業(yè)課程]

計(jì)算機(jī)、社交禮儀、應(yīng)用文寫作、英語精讀、聽力、視聽說、口語、英語寫作、商務(wù)英語、翻譯理論與技巧、英語報(bào)刊選讀、英語國家概論、外文速記、英語語法等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生能在外事接待、賓館、飯店、會(huì)展、旅游等部門從事禮儀接待、翻譯、解說、導(dǎo)游、商務(wù)服務(wù)與管理等工作。

[院校介紹]

石家莊外語翻譯職業(yè)學(xué)院：該校應(yīng)用英語專業(yè)為英漢同聲傳譯方向，主要為涉外企業(yè)，國家外經(jīng)貿(mào)等事業(yè)部門培養(yǎng)高級(jí)口譯人員，為各級(jí)政府機(jī)關(guān)培養(yǎng)接待外賓、涉外會(huì)議或出國訪問、考察培養(yǎng)專職隨行英語翻譯，畢業(yè)生還可在外國駐華企業(yè)、中國駐外領(lǐng)事事館從事英語翻譯或其他工作，在各類民間團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、新聞考察團(tuán)出國訪問時(shí)從事隨行英語翻譯。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

工商企業(yè)管理

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，具有良好文化及專業(yè)素質(zhì)和一定應(yīng)用和創(chuàng)新能力的工商企業(yè)管理高等職業(yè)實(shí)用性、技能型人才。

[專業(yè)課程]

管理學(xué)基礎(chǔ)、生產(chǎn)運(yùn)作管理、質(zhì)量管理、人力資源開發(fā)與管理、商務(wù)談判與社交禮儀、客戶關(guān)系管理、財(cái)務(wù)管理、市場營銷策劃、企業(yè)形象策劃、市場調(diào)查預(yù)測、企業(yè)戰(zhàn)略管理、企管沙盤綜合實(shí)訓(xùn)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生面向政府經(jīng)濟(jì)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)從事基層管理工作。

[院校介紹]

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該專業(yè)為國家示范校建設(shè)群專業(yè)之一，采用校企合作辦學(xué)模式，近年來與大商集團(tuán)、聯(lián)華快客、民勇集團(tuán)、海王星辰、麥德龍等30多家知名企業(yè)建立長期合作關(guān)系。該專業(yè)實(shí)施訂單教學(xué)模式，進(jìn)行多層次實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。畢業(yè)生可以勝任大中型超市、購物中心、專賣店、加盟店、便利店等零售企業(yè)的賣區(qū)長、商品部業(yè)務(wù)主管、物流配送中心業(yè)務(wù)助理、門店開發(fā)專員等工作。

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院：該校工商企業(yè)管理專業(yè)側(cè)重培養(yǎng)工商企業(yè)及工商管理部門的基層經(jīng)營管理人員，畢業(yè)時(shí)學(xué)生可具有企業(yè)經(jīng)營管理工作的基本能力和技能，同時(shí)能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決經(jīng)營管理中的實(shí)際問題，并具備一定的經(jīng)營決策能力。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

汽車檢測與維修技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，面向汽車行業(yè)維護(hù)、管理第一線，具有良好的汽車專業(yè)知識(shí)理論、現(xiàn)代汽車技術(shù)、維護(hù)技能的高級(jí)應(yīng)用性人才。

[專業(yè)課程]

機(jī)械制圖、機(jī)械制造、汽車構(gòu)造、汽車故障診斷與檢測、汽車新技術(shù)與維修、汽車電器、汽車使用與技術(shù)管理、汽車維修工程、汽車英語等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生可從事汽車的檢測、維修、設(shè)備管理、交通安全管理、車輛保險(xiǎn)與理賠和售后服務(wù)等工作。

[院校介紹]

滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)分為汽車檢測與維修技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、汽車整型技術(shù)三個(gè)技術(shù)專門方向，學(xué)生具有汽車的設(shè)計(jì)、改裝、維修和汽車服務(wù)、營銷、車身修復(fù)等多方面能力，可到汽車市場各類企業(yè)從事現(xiàn)代轎車的制造，機(jī)、電維修，大型運(yùn)輸車輛維修、汽車性能檢測、汽車質(zhì)量評(píng)價(jià)、汽車維修企業(yè)業(yè)務(wù)管理、汽車技術(shù)服務(wù)與貿(mào)易等工作。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧省交通高等專科學(xué)校、長春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校、安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

法律事務(wù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策，能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，特別是能在立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的應(yīng)用型專門人才。

[專業(yè)課程]

法學(xué)概論、法理學(xué)、中國法制史、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法、行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)法、婚姻家庭法、國際公法、國際私法等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生就業(yè)方向主要是在國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從事法律事務(wù)工作，或者在仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)工作。另外還可在國家司法機(jī)關(guān)從事審判、檢察工作，或者在律師事務(wù)所和公證處從事律師、公證工作。

[院校介紹]

南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院：法律事務(wù)專業(yè)隸屬于學(xué)院人文藝術(shù)系，是該系成立最早的專業(yè)之一。本專業(yè)順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，緊密結(jié)合“長三角”地區(qū)人才需求趨勢，面向企事業(yè)基層和社區(qū)法律服務(wù)需要培養(yǎng)學(xué)生。該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，能夠掌握專業(yè)必備的理論基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和基本技能，具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，還能熟練掌握民事法律實(shí)務(wù)、刑事法律實(shí)務(wù)、合同法律實(shí)務(wù)、訴訟與仲裁（調(diào)解）法律實(shí)務(wù)、法律文書及公文寫作、社區(qū)法律服務(wù)等專業(yè)技術(shù)能力。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江警官職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

酒店管理

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)具備酒店行業(yè)相應(yīng)的文化水平與素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神，能熟練掌握現(xiàn)代酒店管理基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用技能，并具有較強(qiáng)實(shí)際工作能力的酒店行業(yè)一線管理和服務(wù)型人才。

[專業(yè)課程]

現(xiàn)代酒店管理、前廳客房服務(wù)與管理、餐飲服務(wù)與管理、菜點(diǎn)與酒水、酒店英語、酒店?duì)I銷、酒店財(cái)務(wù)管理、酒店人力資源管理、會(huì)議服務(wù)與管理、旅游服務(wù)與管理、康樂服務(wù)與管理等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生主要就業(yè)領(lǐng)域是酒店各部門的服務(wù)工作及初、中級(jí)管理工作。

[院校介紹]

河北旅游職業(yè)學(xué)院：該校是河北省唯一一所以培養(yǎng)旅游人才為主的綜合性高職院校，酒店管理專業(yè)結(jié)合行業(yè)對(duì)人才需求情況，確定了具有酒店管理專業(yè)特色的“工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)”的“2+1”人才培養(yǎng)模式。該專業(yè)學(xué)生前兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)，除了課堂教學(xué)，還要在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)按照酒店崗位職業(yè)能力要求進(jìn)行培養(yǎng)和學(xué)習(xí)。第三學(xué)年，學(xué)校將學(xué)生送入訂單酒店進(jìn)行定向培養(yǎng)，進(jìn)行一年的帶薪頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)，鍛煉綜合職業(yè)能力。學(xué)校與酒店簽訂訂單協(xié)議，開展“訂單式培養(yǎng)”，由企業(yè)為學(xué)生提供部分學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生畢業(yè)后可以在訂單酒店就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)零學(xué)費(fèi)上學(xué)，零距離就業(yè)。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

上海旅游高等專科學(xué)校、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

電子商務(wù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的，適應(yīng)各類企、事業(yè)單位需要的商務(wù)網(wǎng)站開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理、信息技術(shù)管理、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)站維護(hù)等崗位要求的，具備現(xiàn)代電子商務(wù)知識(shí)與技能的高級(jí)應(yīng)用性專業(yè)人才。

[專業(yè)課程]

計(jì)算機(jī)通用能力、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、大學(xué)英語、電子商務(wù)概論、市場營銷、商務(wù)管理、網(wǎng)頁制作與動(dòng)畫設(shè)計(jì)、JAVA、Firework、SQLserver、局域網(wǎng)組建與維護(hù)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、VB程序設(shè)計(jì)、CI廣告設(shè)計(jì)等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生適合的崗位有：企事業(yè)電子商務(wù)的策劃、運(yùn)營、維護(hù)與應(yīng)用的相關(guān)崗位；企事業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的維護(hù)與應(yīng)用崗位；各類經(jīng)濟(jì)管理部門內(nèi)的電子商務(wù)應(yīng)用崗位；IT行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)的應(yīng)用與開發(fā)崗位；企事業(yè)單位內(nèi)的電子商務(wù)應(yīng)用崗位；企事業(yè)單位網(wǎng)站的維護(hù)與管理；能獨(dú)立設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫并能順利完成相關(guān)操作；能夠根據(jù)企業(yè)的需要設(shè)計(jì)制作符合主題的中小型網(wǎng)站。

[院校介紹]

山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院：該校電子商務(wù)專業(yè)是全國高職院校中第一批批準(zhǔn)招生的專業(yè)。由于電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的高速發(fā)展，全球電子商務(wù)、電子政務(wù)的快速增長，生產(chǎn)企業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)及消費(fèi)者都將走入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，隨之而來的就是對(duì)電子商務(wù)專門人才的巨大需求。該專業(yè)正是根據(jù)當(dāng)前的人才市場需求，圍繞職業(yè)崗位能力的形成，明確了辦學(xué)方向，科學(xué)地設(shè)置教學(xué)課程，逐步形成了自己的特色。借助相關(guān)軟件和互聯(lián)網(wǎng)，通過仿真模擬實(shí)驗(yàn)（電子商務(wù)軟件和國際貿(mào)易模擬操作軟件）以及真實(shí)環(huán)境下的實(shí)練（譬如，B2B：阿里巴巴、慧聰?shù)龋籅2C：亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、卓越等；C2C：淘寶、易趣、拍拍等；搜索：百度、雅虎等以及網(wǎng)上銀行、證券、電子政務(wù)門戶網(wǎng)站），使學(xué)生在完成實(shí)驗(yàn)的過程中，逐步達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

[開設(shè)該專業(yè)的國家示范性高職院校名單]

天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院、河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廠東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶電子工程職業(yè)學(xué)院等。

數(shù)控技術(shù)

[培養(yǎng)目標(biāo)]

本專業(yè)培養(yǎng)能夠牢固掌握必需的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和機(jī)械加工工藝及其裝備方面的專業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的實(shí)際操作技能，能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的高級(jí)機(jī)械加工人才。

[專業(yè)課程]

高等數(shù)學(xué)、英語、制圖、工程力學(xué)、電工學(xué)與工業(yè)電子學(xué)、公差、VB語言、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、機(jī)床數(shù)控技術(shù)、液壓與傳動(dòng)、機(jī)械制造技術(shù)基礎(chǔ)、工程材料及熱處理、機(jī)床電氣控制與PLC、機(jī)械制造工藝學(xué)、AutoCAD2000等。

[就業(yè)方向]

畢業(yè)生主要面向企業(yè)，一般從事機(jī)械制造工藝制訂，數(shù)控類機(jī)械設(shè)備操作、機(jī)械制造工藝規(guī)程的編制與實(shí)施、機(jī)械設(shè)備改造與維修、加工質(zhì)量的分析與控制、新產(chǎn)品開發(fā)與研制、對(duì)一線工人的培訓(xùn)、車間生產(chǎn)與技術(shù)管理工作。

[院校介紹]

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：該校數(shù)控技術(shù)專業(yè)為國家骨干建設(shè)專業(yè)、浙江省示范專業(yè)、浙江省特色專業(yè)。該專業(yè)以友嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)及客戶群為支撐，定位“數(shù)控裝調(diào)維修與數(shù)控加工”崗位能力，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)培養(yǎng)從事數(shù)控加工、數(shù)控機(jī)床裝調(diào)維修及維護(hù)保養(yǎng)的高端技能型人才。該專業(yè)辦學(xué)條件優(yōu)良，擁有數(shù)控車、銑、加工中心機(jī)床及數(shù)控維修臺(tái)150多臺(tái)；60個(gè)終端機(jī)的數(shù)控仿真機(jī)房三個(gè)、先進(jìn)的CAD/CAM計(jì)算機(jī)機(jī)房兩個(gè)；及單片機(jī)機(jī)房、PLC控制機(jī)房、電工電控實(shí)訓(xùn)室；具有較完善的機(jī)械綜合實(shí)訓(xùn)室、先進(jìn)制造實(shí)訓(xùn)中心、數(shù)控精密加工基地、數(shù)控裝調(diào)維修基地等。