開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇委派會計履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

[關鍵詞]政府；會計委派制；意義；問題；對策

一、政府委派會計制的基本概念

（一）內(nèi)涵

政府會計委派制定義為政府或者上級主管部門向其所屬單位委派會計人員，委托委派會計監(jiān)督會計所在單位經(jīng)濟活動特別是會計行為的一種制度。此項制度不僅是規(guī)范部門經(jīng)濟工作秩序，而且確保會計信息真實性的有效工具，好處主要是強化會計監(jiān)管，建立健全適應要求的會計監(jiān)督約束機制，預防和治理腐敗。

（二）主要形式

1.直接管理形式。此種形式是主要是以政府名義向下屬單位直接委派人員的形式。此種形式主要由地方政府使用。委派會計人員的來源比較多樣性，主要有：一是原單位人員，二是從財政局人員選派，三是公開招聘。

2.集中制形式。此種形式主要表現(xiàn)為基層設立國庫收付中心，國庫收付中心統(tǒng)一管理：一是會計人員，二是資金結(jié)算，三是進行會計核算工作。

3.零余額帳戶統(tǒng)管形式。此種形式是對行在保持部門資金和財務權(quán)不變的前提下，由財政部門專門負責單位財務工作的會計委派形式。委派會計主要由同級別的財政部門負責管理和監(jiān)督。

二、推行政府會計委派制的重要意義

（一）明確政府委派會計人員人事權(quán)和管理權(quán)

加強經(jīng)濟管理，明確政府委派會計人員歸宿問題，維護正常的會計工作秩序。推行政府會計委派制度，可以解決會計管理中委派會計人員歸屬權(quán)問題，將委派會計人事權(quán)和管理權(quán)限分開，避免本單位既當“運動員”，又當“裁判員”，因此可以很好的保障機構(gòu)和人員可以客觀公正的執(zhí)行有關政策開展工作，

（二）規(guī)范單位的財務會計行為

政府實施會計委派制度后，會計人員獨立工作，提供的數(shù)據(jù)更加真實可靠，為政府正確履行社會管理職能提供了信息根據(jù)。目前，經(jīng)濟下行壓力較大，政府收支矛盾較為突出，但是又存在著部分預算外的賬外資金。實行政府會計委派制之后，能夠有效監(jiān)督所在單位資金使用全過程的監(jiān)督，有效監(jiān)督管理資金使用，有利于盤活存量資金，避免出現(xiàn)占用和挪用，減少權(quán)利尋租空間，使財政資金能夠發(fā)揮最大效益，提高資金使用效率。

（三）有利于會計信息真實性

政府實行會計委派制度后，委派人員的各種關系由原單位管理，會計人員與被派出單位之間保持相對獨立，對委派會計人員進行約束，確保了委派會計能夠依法行政，為其會計信息真實性提供了制度保證；同時也有利于將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蟊O(jiān)督的全程監(jiān)管，有利于構(gòu)建財政大監(jiān)督體系，從而有利于會計信息真實性，提高會計信息質(zhì)量。

三、政府會計委派制實行中存在的一些問題

（一）對政府委派會計制度認識不足

許多單位對政府會計委派制度存在認識不足的問題，主要體現(xiàn)在對對如對會計委派制的性質(zhì)認識存在誤區(qū)，認為此項制度是上級干預下級工作的措施。對此項規(guī)定有一定抵觸情緒，給委派會計工作開展工作造成了一定困難。

（二）政府委派會計制度不完善

委派會計制度實行以后，但是相關配套制度政策卻沒有出臺、完善，使得委派會計地位、待遇等問題沒有明確規(guī)定。第一，雖然實施此項制度之后，看似委派會計地位有所提高，但是由于委派會計是上級政府部門下派，造成了與其進入單位領導之間存在地位上的矛盾。第二，對于委派會計的待遇多少，有誰負擔及晉升等問題，目前尚沒有一個明確統(tǒng)一的標準。第三，在實際工作中，委派會計人員普遍感到承擔的工作較為繁重，沒有明確規(guī)定政府委派會計工作范圍。

（三）存在著參與被派出單位工作積極性不高的問題

財務會計部門是一個單位不可或缺的部門，委派會計除了負責被派出單位的會計、財務及核算業(yè)務之外，還要參與監(jiān)督、預算等決策業(yè)務，但是委派會計的主要職能還是監(jiān)督職能，造成委派會計工作的主要目標：保證受派單位的收支活動不違法，當某項收支活動存在不確定因素時，委派會計沒有十足的信心，除了其工作考慮，委派會計就會反對該項收支活動，委派會計受自身目標所限，就會使被派出單位經(jīng)濟活動受到限制，委派會計參與被排除單位決策的積極性有所降低。

（四）委派會計存在權(quán)利尋租空間

政府實施此項制度以后，考核委派會計的指標很大程度上取決于被派出單位經(jīng)營活動的好壞，委派會計為了自身的利益可能造成其監(jiān)督職能的弱化，造成委派會計與被派出單位存在默契，提供不真實的會計賬目，甚至會計可能在派出單位威逼利誘下，使權(quán)利尋租存在可能性。所以，實行會計委派制雖然使得被派出單位領導和會計人員實現(xiàn)了相互分離，客觀上減少了會計人員與單位領導串通舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，但它并不能從根本上杜絕權(quán)利尋租行為。

四、原因分析

（一）會計委派制是新生事物，缺乏相關理論指導

會計委派制是八十年代中期創(chuàng)造出來的一種會計管理模式。2000年各部委聯(lián)合出臺了《關于實行會計委派制度工作的意見》，標志著使此項制度有章可循。由于此項制度的實施時間并不是非常長得時間，可供借鑒的成功經(jīng)驗和制度不多，綜上這些因素使政府會計委派制度目前還不成熟，隨著實踐的不斷發(fā)展，會計委派制急需相關理論的指導，但我國目前在這方面的理論研究還很不夠，影響了實踐工作的深入開展。

（二）當前激勵約束機制存在問題

這主要表現(xiàn)在委派會計的待遇不盡合理、對委派會計的激勵不夠、缺乏對委派會計的再監(jiān)督等問題上。目前委派會計與被派出單位的這一利益關系仍未理順。委派會計的待遇問題不徹底解決，激勵機制就無法建立。此外，目前我國雖有代表國家利益的財政、審計、稅務等國家監(jiān)督機關，也初步建立了會計師事務所等履行社會監(jiān)督職能的社會中介機構(gòu)，但對委派會計這一監(jiān)督者的再監(jiān)督還不夠，這些都不利于委派制工作的開展。

（三）上級政府與被派出部門之間可能存在利益沖突

實施會計委派制后，委派會計代表上級政府的監(jiān)督被派出單位的一切財務收支活動，定期向上級政府報告單位財務情況等，使其能及時掌握被派出單位的各種情況，這在一定程度上使得部分被派出單位的掩蓋問題的想法無法轉(zhuǎn)化為實際行動，這是目前推行會計委派制阻力較大、部分單位反對會計委派制的根本原因所在。

五、完善政府委派會計制的建議

（一）明確政府委派會計的人事權(quán)和管理權(quán)

實行會計委派制后，委派會計在被派出單位的變成了代表國家和上級政府行使權(quán)力，委派會計的人事權(quán)和管理權(quán)歸上級政府所有，這提高了委派會計的地位，使會計人員不受被派出單位的控制。關于委派會計的工資待遇，應由受派單位負擔。職位調(diào)整也由委派單位負責。

（二）健全完善各項管理制度

應當出臺法律法規(guī)明確委派會計的權(quán)利責任。上級政府在派出會計之前應在相關制度允許范圍內(nèi)，明確委派會計的權(quán)責，應當在充分考慮被派出單位獨立自主的前提下，充分發(fā)揮委派會計人員的監(jiān)督作用，保證委派會計能夠按照有關規(guī)定，依法履職。

（三）健全完善對委派會計的激勵機制

健全完善考核制度，完善激勵機制。在具體實踐中，結(jié)合委派會計工作權(quán)責，結(jié)合派出單位實際情況來進行，以保證委派會計業(yè)績考核工作的嚴肅性和針對性。還應該針對不同人員的別不同，通過多種激勵手段和方法（物質(zhì)獎勵、精神獎勵、提高職務登記等），實施不同的激勵措施。

第2篇

【關鍵詞】 財務負責人 委派制 思考

一、實施財務負責人委派制的必要性

1、使企業(yè)集團作為財產(chǎn)所有者能夠有效監(jiān)督下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

在財產(chǎn)所有者和經(jīng)營管理者的委托關系中，由于兩者獲知信息的不對稱狀況，可能使經(jīng)營者出于私利，違背財產(chǎn)出資人利益，產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”問題。因此，財產(chǎn)所有者如何選擇監(jiān)督者，如何能夠快捷、低成本地獲得有關經(jīng)營者活動的信息、約束監(jiān)督其行為，成為財產(chǎn)所有者面臨的一大難題。財務負責人委派制度下，財務負責人負責企業(yè)的會計核算和財務管理工作，掌握著企業(yè)經(jīng)濟運行的第一手資料，對經(jīng)營管理者的行為信息有著充分的了解；同時，委派財務人員的人事和經(jīng)濟利益獨立于經(jīng)營管理者的控制之外，可以客觀公正地提供包含經(jīng)營管理者行為的真實信息。

2、使對經(jīng)營管理者的監(jiān)督更為及時

經(jīng)營管理者對外披露的信息具有滯后性特點，若集團等到報表披露時再采取措施往往已經(jīng)造成損失。而委派財務負責人可以使集團對下屬企業(yè)的監(jiān)督更為及時。首先，委派會計在審核經(jīng)濟業(yè)務的入賬處理時，可以及時發(fā)現(xiàn)不合理的費用以及不符合相關規(guī)定的憑證、單據(jù)等。這樣經(jīng)營管理者的舞弊行為就無法掩飾在企業(yè)的財務狀況之中，同時還可以保證會計信息的真實性；其次，財務委派人員可以隨時就重大問題向集團公司匯報，便于集團公司及時采取預防對策和措施，這樣就保證了集團公司和企業(yè)經(jīng)營者能夠及時溝通，預防重大失誤產(chǎn)生。

二、財務負責人委派制實踐中所存在的主要問題

1、委派財務負責人的職能發(fā)揮受到限制

集團企業(yè)下屬子公司負責人和財務負責人的身份都是由集團公司直接任命，代表集團公司行使管理權(quán)。公司賦予了子公司負責人經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力,在被委派單位中，財務負責人受子公司負責人領導，很難去約束和監(jiān)督子公司管理層的工作。同時，由于委派人員身份特殊，代表集團公司行使對子公司的財務監(jiān)督職能，這無形中就把他們推到了子公司的對立面，使委派人員在被委派單位容易陷入孤立被動的局面。對于子公司管理層和其領導下的會計系統(tǒng)來說，財務負責人屬于外來人員，極易被架空，發(fā)生利益沖突時，被委派人員往往就難以及時掌握真實的經(jīng)濟活動信息，委派職能發(fā)揮受到限制。

2、存在委派財務負責人獨立性缺失的風險

被委派人員既是集團委派下來的監(jiān)督者，又是下屬子公司財務部門的直接責任者，這種模式表明被委派人員同時又代表經(jīng)營者。作為經(jīng)營者，從理論上存在著“逆向選擇”和“道德風險”的可能性，當其個人利益與派入子公司經(jīng)營者的某些利益相掛鉤時，委派人員開展正常工作的同時要冒著犧牲個人利益的風險，影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度，打擊了其工作積極性，難以發(fā)揮財務監(jiān)督的獨立性。

3、財務負責人的職業(yè)素質(zhì)有待提高

一是業(yè)務技能有待提高。雖然委派的財務負責人是優(yōu)中選優(yōu)，但客觀上擔任財務負責人的人員業(yè)務技能參差不齊，能完全適應工作要求的不多。二是財務負責人的職業(yè)道德有待提高。雖然集團公司明確了財務負責人的職責、權(quán)利和義務，但受人情等因素的影響，一些財務負責人對企業(yè)違規(guī)違紀等問題沒有履行監(jiān)督職責。三是財務負責人的協(xié)調(diào)能力有待提高。

4、不合理輪崗帶來的弊端，影響委派制度生命力

委派辦法一般規(guī)定，被委派人員實行定期輪崗制。如果頻繁輪崗，相對制約了下屬公司財務管理的深度。全面、深刻地掌握一個公司需要一段較長的時間，可能剛熟悉一個公司任期就屆滿了，一個好的做法、一個好的財務管理思路可能被中斷，這不利于下屬公司財務管理的縱向發(fā)展。而如果長期定崗在一個受派公司，缺乏應有的流動性，則不利于監(jiān)督機制的發(fā)揮，容易缺失委派的獨立性，所以，既要激勵被委派人員的工作熱情，讓好的財務管理理念得到延續(xù)，又要規(guī)避監(jiān)督失效的風險。如何選擇合理的委派人任期期限，制定科學的輪崗制度，是應該考慮的。

三、進一步完善財務負責人委派制度的措施

1、從委派人員角度來完善財務負責人委派制度

委派人員是委派制的主要執(zhí)行者，從提高執(zhí)行者自身能力入手，能有效促進委派制度的落實，同時作為被委派人員，需要在工作中不斷體會、總結(jié)、完善，充分發(fā)揮出委派制的良好作用。

（1）提高委派人員的自身素質(zhì)。只有雙贏的制度才能長效實施，財務負責人委派制也是如此。因此，財務負責人委派也應該是讓受派公司受益的制度。在實踐中，要讓受派公司體會到委派的財務負責人既是公司保駕護航者又是公司領導的好參謀。這就對委派人員的素質(zhì)提出了要求：首先，要有過硬的業(yè)務素質(zhì)，作為專業(yè)人員，要具備擔當起公司領導參謀的能力；其次，要有卓越的溝通能力，財務工作離不開其他部門的配合，要善于通過溝通將財務管理措施落到實處。

（2）正確處理和企業(yè)經(jīng)營者的關系。委派人員應該以幫助經(jīng)營者的角色出現(xiàn)，無條件為企業(yè)正常的經(jīng)營活動提供服務。不能帶有“我來監(jiān)督你”的對立立場。如果和經(jīng)營者的關系處理不當，很可能分割經(jīng)營者的合理要求和合法權(quán)利，這是必須處理好的一個重要關系。

（3）依法履行職務，主動服務。作為被委派的財務負責人，工作中難免要扮演“三夾板”的角色，兩邊得不到理解。面對復雜的處境，從矛盾中解脫，首先要依法履職，堅守原則底線；其次主動服務，多為公司著想；同時要有良好心理平衡能力。

2、從集團公司角度來完善財務負責人委派制度

財務負責人委派制是一種不斷探索完善中的財務管理模式，實施委派制度，它產(chǎn)生的積極意義是多方面的。集團公司作為委派制度的制定者與推行者，不斷完善、優(yōu)化游戲規(guī)則責無旁貸，同時有責任創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境，推動委派制的實施。

（1）培養(yǎng)學習型、復合型的財務人員隊伍，為委派制打好基礎。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，培養(yǎng)具有復合型知識的財務人員隊伍是必要的。財務人員的素質(zhì)既體現(xiàn)在品德、素養(yǎng)方面，又體現(xiàn)在處事能力方面，還體現(xiàn)在對新興事物的認知和迅速運用方面，一支復合型的財務人員隊伍應該有過硬的技術(shù)，超凡的品德，體現(xiàn)出財務團隊的高效、精湛。

實踐中，由于集團公司現(xiàn)有抽調(diào)的財務人員不能完全滿足派出人員的需求，而且在短期內(nèi)也不可能培養(yǎng)出大量的合格派出人才，那么可以嘗試挖掘社會力量以解決派出機構(gòu)的人員問題。注冊會計師隊伍是當前較好的選擇，而企業(yè)集團可以以高薪、良好的社會保障以及良好的運行機制為條件向社會招聘優(yōu)秀的注冊會計師為派出人員，就可以解決派出人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德和原則性等問題。

（2）建立相關制度，讓委派人有法可依。財務管理需要依照相關法律或制度處理事務。就企業(yè)集團而言，集團要建立一個完善的財務制度網(wǎng)，利于委派工作的開展，也為被委派人員和財務會計人員提供了良好的制度保障。同時，從制度上建立財務負責人與集團的直接信息通道，如建立財務負責人報告制度，讓委派人能以制度名義及時向集團傳遞信息。

（3）加強集團對下屬公司領導層管理，確保委派有效。下屬公司領導層的素質(zhì)以及決策和態(tài)度直接影響著財務委派工作的質(zhì)量和方向，靠被委派人員一人力量，難以達到財務委派的目的。集團應加強對下屬公司領導層的管理，建立對其合理的業(yè)績評價、考核標準與獎懲制度，讓其充分認識財務委派工作的重要性。在實際工作中，受派企業(yè)應賦予委派人員與職責相匹配的權(quán)力，確保委派人員的參議權(quán)、審議權(quán)與簽字權(quán)。對于委派人員在派入單位的身份、定位，公司應在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，便于委派人員順利行使監(jiān)督職能，實踐中，本文認為以“財務總監(jiān)”的名義委派比較合適。規(guī)定財務總監(jiān)屬于派入單位領導班子成員，地位高于一般部門負責人，全面負責派入單位的財務會計工作，參與派入單位財務活動的決策和組織實施，有權(quán)制止單位財務違規(guī)行為。

（4）業(yè)務上加強指導，增進與委派人員的溝通。加強業(yè)務指導和監(jiān)督，首先要求財務委派人員的職責權(quán)限要與派駐單位性質(zhì)相結(jié)合。委派的財務負責人的職責權(quán)限可根據(jù)派往單位的具體情況作出調(diào)整。對于國有企業(yè)集團，其主要職責是防止國有資產(chǎn)流失，促使國有資產(chǎn)保值、增值，同時還要完善公司治理結(jié)構(gòu)；對于私營企業(yè)性質(zhì)的集團公司，其主要職責是確保企業(yè)向外公布的財務報表的真實性和監(jiān)督企業(yè)遵守財經(jīng)秩序，防止股東和經(jīng)營管理者以虛假的會計資料合伙欺騙稅務部門、投資者、債權(quán)人等。需要注意的是，集團委派人員管理機構(gòu)在這方面承擔著重要的責任，公司領導應全力給予支持，保證其嚴格履行職能。同時不斷完善委派制度，加強對被委派人員的管理、指導，讓他們有一個堅強的后盾。日常工作中，重視與委派人員的溝通工作，多方面增強信息交流。

（5）完善委派人員的職責與權(quán)利。發(fā)揮財務負責委派制的作用，關健是明確與落實委派人員的職責與權(quán)利，由于在實際工作中，職責不明確、權(quán)利不落實是制約該制度在實踐中發(fā)揮作用的原因。對于集團公司來說，財務負責人的主要職責涉及以下幾方面：認真貫徹《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)，代表集團行使監(jiān)管職能，對受派企業(yè)進行會計監(jiān)督，確保會計資料、信息的及時、準確、完整；結(jié)合受派企業(yè)的實際情況，指導受派企業(yè)建立健全內(nèi)部財務會計管理制度，做到事前有監(jiān)督、事中有控制、事后有考核；負責受派企業(yè)的日常財務會計工作；參與受派企業(yè)重大經(jīng)營計劃、方案的擬訂，參與受派企業(yè)的重大決策過程，并對受派企業(yè)資產(chǎn)的變動、資金的平衡、預算的執(zhí)行情況和重大經(jīng)營決策的執(zhí)行情況等及時進行財務分析；定期向集團報送受派企業(yè)及下屬企業(yè)的財務會計報告、財務分析報告以及其他有關資料等等。

同時，也要賦予財務負責人享有應有職權(quán)：對受派企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動和財務收支的具體情況具有知情權(quán)和財務審核權(quán)；出席受派企業(yè)有關經(jīng)營管理的辦公會議和有關的業(yè)務會議，參與財務決策；對違法的經(jīng)濟交易和違反集團規(guī)定的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動和財務收支有提出否決的建議權(quán)和向集團及時報告的權(quán)利；對受派企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)的相關財務工作人員的聘用、晉升、調(diào)動、獎懲具有建議權(quán)和考核權(quán)。

【參考文獻】

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