時間：2022-07-29 22:48:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政審批局宣傳，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
依法行政是規(guī)范政府共同行為的重要措施，對于保護公民、法人和其他社會組織的合法權益，深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，改革行政管理方式，建設法治政府，具有重要意義。江干區(qū)民政局根據(jù)區(qū)依法行政工作精神，全面落實依法行政工作制度，規(guī)范行政審批程序，加強行政許可培訓教育，促進依法行政規(guī)范化進程。
一、基本情況
1、落實依法行政基礎工作。依法行政是政府職能轉變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措，區(qū)民政局作為區(qū)政府行政部門，在依法行政工作中堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實依法行政責任制。我局將依法行政工作與行風效能建設活動相結合，在“滿意在民政”活動中，將依法行政內容作為機關效能建設的重要內容，通過效能監(jiān)督員明查暗訪等方式對機關依法行政行為進行督查通報，取得良好的效果。二是推行政務公開，行政許可內容全部公示。我局深入開展政務公開建設，將行政許可項目的內容、程序、辦理時限、責任科室和個人全部公開，接受社會各界和群眾監(jiān)督。三是實行誠信、優(yōu)質、文明、為民“窗口”建設。抓實區(qū)社區(qū)服務中心、區(qū)幫扶救助中心、區(qū)地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問責任、公開承諾、引導預約、文明禮儀、行政許可報備等規(guī)范制度，實行一門式辦理、一條龍服務，極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目，推進行政審批制度創(chuàng)新。根據(jù)省市民政部門行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項：社會團體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理。在進一步規(guī)范這2項行政許可職能基礎上，我局要求各科室、事業(yè)單位對有關行政審批項目進行全面梳理匯總，明確審批內容、程序、時限、責任人等，設計統(tǒng)一的行政審批公開受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態(tài)度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規(guī)范依法行政制度。《行政許可法》規(guī)定的實施行政許可的主體制度和程序制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。我局嚴格執(zhí)行行政許可制度，把依法行政工作落到實處。一是規(guī)范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內職責、制定重要政策制度等，都進行公開聽證，召開座談會廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業(yè)單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統(tǒng)計分析制度。將行政許可統(tǒng)計分析結合上級民政部門、區(qū)政府統(tǒng)計要求，明確行政許可項目、數(shù)量、收費、復議、訴訟等情況，并及時公布。
4、加強依法行政培訓教育。行政許可法是對行政行為進行規(guī)范約束的重要法律，我局通過舉辦學習會、會議交流、現(xiàn)場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關干部職工培訓教育。通過每月學習會，認真學習貫徹《行政許可法》等重要法律，學習《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》等文件，通報國務院、省市行政審批工作精神，傳達區(qū)依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區(qū)召開民間組織管理工作經驗交流會議，學習民間組織管理方面的法律法規(guī)，有力促進了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現(xiàn)一件投訴。
20*年，我局登記管理機關嚴格執(zhí)行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規(guī)則》（試行）等有關辦理程序。包括社會團體共7項，民辦非企業(yè)單位4項，基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定各項制度，按照省市民政部門、區(qū)法制辦對于依法行政工作要求，要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將許可設定、相對集中許可權、許可統(tǒng)一辦理、許可實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、許可責任等制度，按照職能分工，分解落實到各科室、責任人，制定統(tǒng)一的行政許可制度規(guī)范，通過定期的監(jiān)督通報，從建設高效合法的內外環(huán)境著手，進一步規(guī)范依法行政行為，轉變工作方式和作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現(xiàn)“滿意在民政”的形象。
網(wǎng)上審批監(jiān)察系統(tǒng)是監(jiān)察機關運用系統(tǒng)對行政審批過程進行實時糾錯績效、評估信息服務，對行政審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環(huán)節(jié)進行網(wǎng)上操持，實現(xiàn)全程監(jiān)督的應用系統(tǒng)。
㈠推行網(wǎng)上審批可以改善發(fā)展環(huán)境，提升我市對外形象。當前行政審批制度存在審批項目設置較多、環(huán)節(jié)繁瑣、時間偏長、部門之間有時不協(xié)調等諸多問題和弊端，影響了市經濟的發(fā)展。建設網(wǎng)上審批系統(tǒng),將傳統(tǒng)的政務審批改造為電子審批政務,可更高效地發(fā)揮政府公共服務職能，方便公眾辦事，改善我市的投資環(huán)境，提升我市對外形象。
㈡推行網(wǎng)上審批可加強對行政審批的監(jiān)督，從源頭上預防腐敗。保守的行政審批為權力“尋租”提供了機會，成為一個需要清除的腐敗源。建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)，能夠加強對行政審批全過程的監(jiān)督，有效約束審批權力，杜絕暗箱操作，從源頭上預防腐敗，建設廉潔政府。
㈢推行網(wǎng)上審批可以推進政府管理創(chuàng)新,推動政府自身建設。建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)有利于形成一個行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公平透明、廉潔高效的虛擬”政府，對促進政府機構自身改革和建設、增強政府行政管理能力、提高行政運行效率、改進公共服務水平等，都具有重要意義。
二、建設目標
㈠總體目標：年底前，實現(xiàn)市第三輪行政審批制度改革所保留的各項審批、審核、核準、備案及內部事務等行政審批事項的網(wǎng)上在線料理和監(jiān)督，共計47個部門248項，其中行政許可項目191項，政府部門內部管理事項57項
㈡具體目標：建設市政府網(wǎng)上審批電子監(jiān)察統(tǒng)一大平臺，涵蓋市政府各部門審批業(yè)務。主要內容：
1建設網(wǎng)上公共服務平臺。政府門戶網(wǎng)站“行政審批網(wǎng)上服務平臺”運行在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供行政審批服務的窗口，實現(xiàn)公眾與政府交互對話的一站式服務門戶。網(wǎng)上公共服務平臺的主要用戶是進行審批申報的公眾用戶。
2建設網(wǎng)上審批業(yè)務平臺。網(wǎng)上審批業(yè)務平臺運行于政務網(wǎng)內網(wǎng)，為政府公務人員提供處置行政審批業(yè)務工作平臺，實現(xiàn)審批業(yè)務的信息共享、任務調度、協(xié)作交互、管理監(jiān)控等業(yè)務功能。網(wǎng)上審批業(yè)務平臺的主要用戶是進行審批操持的政府公務人員。
3建設電子監(jiān)察平臺。具有實時監(jiān)控（流程監(jiān)督和過程跟蹤）預警糾錯（審批督辦）績效評估、統(tǒng)計分析、投訴舉報、信息服務等功能。電子監(jiān)察系統(tǒng)可對不同部門、同一部門不同時間段的行政許可實施情況和行政效能情況進行橫向、縱向比較和綜合評價。
4建設系統(tǒng)管理平臺。系統(tǒng)管理平臺運行于政務網(wǎng)內網(wǎng)，實現(xiàn)對人員組織、角色權限、網(wǎng)上審批業(yè)務流程及其他相關系統(tǒng)控制參數(shù)進行定義和管理。系統(tǒng)管理平臺的主要用戶是負責審批系統(tǒng)管理和維護的系統(tǒng)管理人員。
三、建設方法
整個網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，分四階段進行：
第一階段主要任務是依照工作方案安排，組織有關人員前往國內部分網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作效果比較好的地區(qū)觀賞學習和考察，借鑒先進經驗，做好各項前期準備工作
第二階段完成系統(tǒng)軟件的開發(fā)、測試、試運行及硬件配置，選擇10個左右的行政審批事項作為試點，實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。
第三階段實現(xiàn)第一批20個政府部門80個左右的行政許可項目和20個左右內部管理事項的網(wǎng)上在線辦理。
第四階段實現(xiàn)第二批27個政府部門101個左右的行政許可項目和37個左右內部管理事項的網(wǎng)上在線辦理及整個網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)項目的測試、試運行、驗收。
四、工作要求
㈠加強組織領導。為保證系統(tǒng)建設的順利進行，成立網(wǎng)上審批電子監(jiān)察領導小組，市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長和市委常委、副市長任副組長，具有行政許可和內部管理行政審批職能的各部門主要負責人為成員；領導小組下設辦公室，市委常委、副市長兼辦公室主任，市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦、市編委辦、市行政服務管理委等部門主要負責人任辦公室副主任；辦公室下設綜合協(xié)調組、軟件開發(fā)組、審批項目流程梳理組，分別由市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦主要負責人兼組長，具體負責網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的實施。各行政審批職能部門應成立以部門主要負責人為組長的網(wǎng)上審批工作組，做好本部門行政審批事項網(wǎng)上操持的實施工作。
㈡提高思想認識。各行政審批職能部門要充分認識建設網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的重要性，將其列入重要的議事日程，主要領導親自抓，明確分管領導具體抓，并安排專職工作人員，配合做好相關工作。各行政審批職能部門要制定好實施計劃，按方法分階段扎實推進。目前尚未接入市政務信息網(wǎng)和未建設本部門政務門戶網(wǎng)站的有關單位，要盡快按要求做好“入網(wǎng)建站”工作，確保網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利實施。
淄博市臨淄區(qū)：一是加強組織領導，成立領導小組。行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部門調整到機構編制部門，成立以區(qū)長任組長的行政審批制度改革領導小組，以加強對改革的領導和協(xié)調，辦公室設在區(qū)編辦。二是全面梳理行政審批服務事項，實行目錄管理制度，審批服務事項經區(qū)政府通過后對外公布，列入?yún)^(qū)級行政審批服務事項目錄。三是推進行政許可“兩集中、兩到位”工作。四是穩(wěn)妥推行建設項目聯(lián)合審批。積極探索兩個以上部門辦理的行政管理事項，按照統(tǒng)一管理辦法、運行平臺和服務標準的方式進行聯(lián)合辦理和集中辦理。淄博市臨淄區(qū)編辦 張圣璽 E：CWK
高青縣：按照“應進必進、整體進駐”的要求，各部門分管領導和行政許可科整建制進駐中心，并對中心窗口充分授權，全部審批事項集中在大廳辦理，全縣51個具有行政審批服務職能的部門單位、353項事項全部進駐中心辦理。全面梳理各部門行政審批事項，精簡行政審批服務事項235項，取消行政事業(yè)性收費項目37項。對法律規(guī)定的審批時限，先由各部門自行壓縮，再根據(jù)運行情況和工作實際二次壓縮，做到審批事項能即辦的即辦，不能即辦的至少壓縮到法定時限的1/3。通過上述措施，全縣審批事項減少49%，審批時限壓縮70%以上。高青縣編辦E：CWK
棗莊市市中區(qū)：一是主動走訪，減少“摩擦力”。分批上門走訪24家政府部門，掌握各部門行政審批事項梳理工作進展情況，打消部門對行政審批事項清理的疑慮，目前已全部完成摸底申報工作。二是完善機制，提升“戰(zhàn)斗力”。建立3個行政審批制度改革工作小組，分別承擔相關審核及溝通對接工作，凝聚了多方戰(zhàn)斗力量。三是廣泛宣傳，提高“影響力”。拓展思路，對接電視臺、《市中新報》等主流媒體，以專題片、報紙專版、電視滾動字幕等形式對行政審批事項梳理工作進行全面宣傳和解讀，提高社會關注度。棗莊市市中區(qū)編辦 E：TC
棗莊市臺兒莊區(qū)：一是做好行政審批項目梳理和承接工作。通過梳理，確定擬保留行政審批事項202項，審核（上報）事項72項，取消8項，轉變管理方式6項。二是建立聯(lián)審、聯(lián)辦機制，切實縮短審批時限，完成并聯(lián)審批流程梳理，協(xié)調各階段牽頭部門優(yōu)化并聯(lián)審批方案。目前，模擬審批進入土地審批階段。三是做好涉企審批優(yōu)化工作。建立新設公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證聯(lián)辦”機制。四是推進電子政務平臺建設。做好與市級政務平臺的數(shù)據(jù)對接和軟件應用工作，爭取本年度建成區(qū)級電子政務平臺。棗莊市臺兒莊區(qū)編辦 E：TC
滕州市：一是加強組織領導，強化部門責任。召開了全市清理規(guī)范行政審批事項工作會議，主要領導作為第一責任人親自抓，經審核公布的行政審批事項目錄以外的行政許可事項和非行政許可審批事項，均視為違規(guī)設定，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責。二是成立機構，明確責任。成立市人民政府行政審批制度改革辦公室，設在市編辦，明確5項主要職責。三是制定出臺文件，抓好督促檢查。要求各部門將現(xiàn)有審批項目名稱、子項、其他共同審批部門、設立依據(jù)、前置條件等內容，認真填寫，及時報送。市委市政府督查局和市監(jiān)察局對各部門、單位落實行政審批事項清理規(guī)范情況適時開展督促檢查。滕州市編辦 E：TC
東營市河口區(qū)：一是精簡行政審批事項。對現(xiàn)有的區(qū)級行政審批事項進行清理規(guī)范，初步確定保留行政審批事項168項，取消86項，合并42項。新增行政審批事項12項，調整后行政審批事項共有191項，精簡率達40%。二是強化審批權限監(jiān)督。進一步明確統(tǒng)一審批事項的統(tǒng)計口徑，有效控制審批事項總量，杜絕部門單位違規(guī)設立審批項目現(xiàn)象。全面梳理審批流程，公開審批環(huán)節(jié)、審批事項，審批責任人等內容，確保審批權力依法行使。三是提升審批服務效能。通過審批流程再造，進一步明晰辦事環(huán)節(jié)，落實審批責任，壓縮審批時限，審批時限全部壓縮50%以上。東營市河口區(qū)編辦 E：CWK
利津縣：會同縣政府法制辦、縣政務服務中心對全縣40個部門、單位涉及的190項縣級行政審批事項和61項縣級行政審批服務事項進行梳理，從審批流程和材料是否合理、審批時限是否最短以及近三年的辦件量等方面進行嚴格摸查，并聽取了部門單位負責人、審批服務人員和部分審批服務對象的意見建議。現(xiàn)有251項行政審批（服務）事項減少為207項，共減少44項，減少率達17.5%。利津縣編辦 E：CWK
墾利縣：一是以規(guī)范服務突出管理特色。全程使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批事項進行辦理，對213項行政審批事項進行了清理，縮減為125項。共壓縮審批時限2755個工作日，將承諾時限壓縮到法定時限的1/3。二是特事特辦突出服務特色。對重點工程、重點項目開設綠色通道，實行重點項目聯(lián)席會議制度，將原來串聯(lián)審批的46個步驟壓縮為并聯(lián)審批的22個步驟。為有需求的企業(yè)提供“保姆式”全程代辦服務。三是打破常規(guī)突出流程特色。推行“容缺受理”制度。審批部門容許申請人缺少必須的技術要件以外的其他法定申請材料，先行受理、審查。四是以“一表收費”突出繳費特色。設立建設項目費稅一表制收費窗口，將城市基礎設施配套費等6項及易地建設費代收費一并納入政務服務大廳統(tǒng)一辦理。墾利縣審改辦、政務服務中心 E：CWK
高密市：一是將行政審批制度改革工作牽頭部門由市法制辦調整為市編辦。成立市審改辦，設在市編辦。二是將市政務服務中心管理辦公室作為市政府派出機構與市審改辦合署辦公，全面負責市政務服務中心的日常管理和工作協(xié)調。三是通過加強人員業(yè)績考核、組織部門單位民主評議和群眾滿意度調查等手段，加強對政務服務中心的建設和管理，打造以人為本、執(zhí)政為民、依法行政、公開透明、便捷高效的政務服務和投資發(fā)展環(huán)境。高密市編辦 杜雙 E：WHG
鄒城市：一要大力削減行政審批事項。對目前實施的行政審批事項進行全面自查，認真梳理依據(jù)“紅頭文件”設立的各類非行政許可審批事項，集中清理整改，消除灰色地帶。同時，要嚴格控制新設審批事項。二要按照“程序最簡、效率最高、服務最優(yōu)”的要求對保留下來的審批事項，要創(chuàng)新審批方式，完善審批規(guī)范管理制度、信息公開制度、投訴管理制度，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。三要加強事中事后監(jiān)管。對于取消和下放的行政審批事項，明確事中事后監(jiān)管部門，明確事中事后監(jiān)管責任，建立監(jiān)管制度，落實監(jiān)管措施，及時、有效查處行政相對人的違法行為。鄒城市編辦 錢銳 E：LQF
嘉祥縣：一是思想認識到位。召開全縣專題會議，提出上級取消的審批事項，縣級一律對應取消，不得變相實施；市縣共同承接的審批事項，要明確市、縣職責界限，準確掌握縣級的審批權限和事項；下放縣級的事項按要求納入縣級審批事項目錄。二是責任歸屬到位。經梳理，縣級對應取消事項34項，市縣共同承接事項31項，縣級直接承接事項18項。將所涉事項歸口到28個縣直部門單位，做到審批事項無遺漏，責任落實無偏差。三是規(guī)范公開到位。編制縣級行政審批事項目錄，規(guī)范審批流程，做好公開公示和“兩集中、兩到位”工作，實現(xiàn)落實上級取消下放審批事項和縣級行政審批制度改革的有機結合、相互促進。嘉祥縣編辦 張繼勤 E：LQF
新泰市：按照“受理―審查―許可”的法定環(huán)節(jié)和實際操作情況，編制每一項行政審批事項的要件標準、流程標準和裁量標準。制定本部門行政審批標準化操作規(guī)范，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性。建立信息公開制、一次告知制、限時辦結制等工作標準，確保既充分授權又最大限度壓縮窗口人員在行政審批上的自由裁量權。增加社會公眾的知情權，監(jiān)督申請人及審批人員依規(guī)辦事。完善行政服務評價體系，通過服務評價器、問卷回訪調查、意見箱、互聯(lián)網(wǎng)、電話等多形式、多渠道加強管理監(jiān)督。實行首問負責制、投訴舉報制，建立行政審批責任追究制度，確保審批“提速不越軌、加快不違規(guī)”。新泰市編辦 E：FQJ
東平縣：一是成立了聯(lián)席會議辦公室，建立健全行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度。在縣編辦設立縣政府行政審批制度改革辦公室。二是下發(fā)《關于對縣級行政審批事項摸底清理的通知》，要求部門對現(xiàn)有行政審批事項，以及日常管理中具有審批性質的其他事項進行一次全面徹底的清理核查。三是對保留的審批事項，規(guī)范審批程序，明確審批的標準、條件、權責、時限以及申報要求等，及時向社會公布。全面落實“兩集中、兩到位”工作要求，強化事中和事后監(jiān)管。東平縣編辦 E：ZZJ
威海市：一是踏勘行為采取節(jié)點控制。以立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收五個節(jié)點組織聯(lián)合踏勘，所有參與單位一次性到現(xiàn)場進行勘驗。二是踏勘行為統(tǒng)一組織進行。建設工程項目五個階段聯(lián)合踏勘工作分別由市區(qū)兩級發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，統(tǒng)一組織環(huán)保、消防、人防等相關部門、單位參加。三是現(xiàn)場勘驗意見集中反饋。參加聯(lián)合踏勘單位，按規(guī)定要求勘驗現(xiàn)場情況，提出現(xiàn)場勘驗意見，由牽頭部門窗口匯總形成聯(lián)合踏勘意見，及時反饋給建設單位。勘驗意見為同意的，勘驗單位在審批流程規(guī)定時限內予以審批，勘驗發(fā)現(xiàn)問題的，待項目單位整改達標后，再次組織現(xiàn)場勘驗。威海市編辦 E：CWK
日照市：日前，日照市正式啟動企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，縮短了行政審批時限，方便了辦證群眾。企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，是由市工商局、公安局、質監(jiān)局、人社局、地稅局聯(lián)手審批，申請人在辦理注冊相關手續(xù)時，由工商局窗口一次性收齊辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、組織機構代碼、社保立戶、稅務登記證所需的全部材料，全部材料在各單位窗口之間內部流轉、限時運作、鏈條辦理，市政務服務管理辦公室安排專人協(xié)調督促，申請人一次性就可以帶回所有證件。“多證聯(lián)辦”新機制實施以來，企業(yè)完成注冊需要的5個證件辦結最多需要2個工作日，比以往分散辦理至少壓縮了6個工作日。日照市編辦 E：TC
一、加快配套制度建設，完善操作規(guī)程
建立了行政許可依據(jù)備案審查和個人崗位責任制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。抓緊制定了我局行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
二、著力構建行政審批制度改革工作的長效機制
行政審批制度改革是一項長期的工作，構建長效工作機制十分必要。我局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。一是調整了工作機制。根據(jù)國務院和區(qū)政府的有關規(guī)定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體股(室)和工作人員，建立動態(tài)評估機制，逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。二是積極推行行政審批公示制度。除涉及黨和國家秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和是否收費、審批結果都及時向社會公開。不斷完善服務機制，強化服務措施，結合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了政務信息建設，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層和社會公眾服務。三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序，建立了舉報制度，加強全過程監(jiān)督和不定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當?shù)膶徟袨椤?/p>
三、切實加強對行政審批制度改革工作的領導
1、高度重視，加強領導。我局在深化行政管理體制改革過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以局長為組長，各股(室)負責人為成員的領導小組，進一步完善運行機制和協(xié)調機制，加強與法制等部門的協(xié)調配合，形成工作合力。
2，加強監(jiān)督，推動落實。我局把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的工作人員，嚴格要求，促其改進;對工作不力、問題突出的，重點檢查，限期整改，并針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。
四、今后的工作思路
1、繼續(xù)搞好行政審批制度建設。完善行政許可審批事項的備案告知制度。
2、依法受理和辦理許可審批。我們在享有相應管理權限的同時，承擔相應對等的責任，接受上級部門和同級政府、人大、政協(xié)、新聞媒介及群眾的監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為，依照法定的實施主體、條件、程序、期限，公開、公正、公平地辦理行政許可審批事項，按法定程序理順辦理許可審批各個環(huán)節(jié)。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(一)
實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制，從源頭上預防和治理腐朽的一項重要工作。政務中心結合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新;認真落實改革的配套措施，加強了后續(xù)監(jiān)管工作;堅持嚴格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進展情況作如下匯報：
一、力保市上下放審批事項如期對接
市委、市政府以廣委發(fā)[20XX]14號文件下放經濟管理和審批權限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現(xiàn)授權或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項(其中授權30項，委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經濟管理和審批權限實現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下，縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機，對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了市縣對接。
二、加快配套制度建設，完善操作規(guī)程。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
三、著力構建行政審批制度改革工作的長效機制
行政審批制度改革是一項長期的工作，構建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。
一是調整了工作機制。根據(jù)國務院和政府的有關規(guī)定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制，強化服務措施，結合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務建設，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。
三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設誠信政府的高度，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能，建立了舉報制度，加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當?shù)膶徟袨椤?/p>
四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領導
深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。
首先，高度重視，加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組，進一步完善運行機制和協(xié)調機制，加強與法制等部門的協(xié)調配合，形成工作合力。
其次，加強監(jiān)督，推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進;對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。
第三，加強調研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務中心從理論和實踐的結合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(二)
20XX年，承德無線電管理分局以XX大精神為指導，認真貫徹落實《行政許可法》，積極推進行政審批制度改革，從加強無線電管理的制度建設入手，以強化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴格行政執(zhí)法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，結合無線電管理實際，進一步完善了行政許可有關配套制度，并嚴格按照相關制度流程辦理設臺審批，取得了較為明顯的效果。下面就有關情況總結如下：
一、基本情況
(一)行政許可事項、設定條件及依據(jù)
我局主要共有十項行政許可，取消兩項。主要有：無線電臺(站)設置審批;進口無線電發(fā)射設備的工作頻率、頻段和有關技術指標的核準;研制生產無線電發(fā)射設備時，進行實效發(fā)射實驗時的批準;駐華代表機構、來華團體客商等外籍用戶設置、使用無線電(站)，攜帶或者運載無線電設備入境的審批;無線電(站)呼號審批;無線電頻率指配;無線電發(fā)射設備型號核準;無線電發(fā)射設備進關核準;廣播電視專用頻段頻率指配;建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項(銷售無線電發(fā)射設備、注冊登記費)。
(二)行政許可事項許可時限
我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。經審定合格的，15個工作日內向申請單位書面答復。
(三)行政許可事項統(tǒng)計
今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可;沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善，審批規(guī)范。
二、主要特點
(一)領導重視，注重轉變觀念完善體制
在進一步學習行政許可法的基礎上，注重相關法規(guī)的貫徹落實，局領導始終圍繞這一重點做工作，各科、站形成合力抓落實，做到了“一個強化”、“二個堅持”、“三個傾斜”。“一個強化”：強化依法行政觀念，改進機關工作方式和作風。“二個堅持”：一是堅持檢查督促。結合階段性、綜合性工作任務，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時制定改進措施。二是堅持公開、公平、公正原則。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則，不吃請，不索要收受財物。“三個傾斜”：一是領導力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負責，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領導小組，切實加強對行政許可工作的組織領導。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務科加大對非法設置使用無線電發(fā)射設備的查處力度，對部分非法用戶進行了查處，維護了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節(jié)日及條例紀念日采用多種形式宣傳無線電管理條例;在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認識。
(二)明確責任，注重增大監(jiān)督檢查力度
為了規(guī)范行政審批事項，完善行政審批運行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內容及檢查形式。在行政許可實施中，明確了責任，強化了領導審批負責制，細化了窗口責任人、行政許可責任人的職責。監(jiān)督檢查科對每一項行政審批進行核查，經審核無誤后，由分管領導在行政許可受理單上簽字，進一步增強了許可的透明度。
(三)細化措施，注重提高管理水平
按照省無線電管理局的有關文件精神，對我局行政許可事項做了進一步的修改，重新修訂了《河北省信息產業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規(guī)定》，對無線電臺站審批工作程序、設臺指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯責任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進行了細化，使行政許可的部門和人員進一步明確了自己的職責和任務，更加有利于開展工作。
三、存在的問題及改進措施
我局能夠嚴格落實行政許可法的有關規(guī)定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會認知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設臺、擅自設臺現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動化還有待進一步的完善和改進。
針對存在的問題，在今后的工作中從兩個方面加以解決。
(一)強化監(jiān)督，完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機制。圍繞行政許可各項規(guī)定、措施是否落實到位進行評價和考核，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制，確保行政許可的順利實施。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作總結
為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)縣營商環(huán)境局《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作的實施方案》和縣紀委監(jiān)委的通知精神,為全力打造良好營商環(huán)境,規(guī)范行政審批行為，進一步提高工作效率和服務水平,我局認真開展了堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作，現(xiàn)把此次專項整治工作總結如下：
一、認真組織實施，成立工作領導小組
我局成立了開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作領導小組，在局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和駐局紀委組的領導和指導下，認真履行牽頭職責，將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政審批和政務服務中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效，確保工作有序進行。我局單位主要負責人切實履行第一責任人職責，定期聽取專項整治工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，加強對專項整治工作的指導和督促，適時組織開展監(jiān)督檢查，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實際成效。
二、制定整治方案，明確責任分工
按照開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治部署要求，我局制定了《昭平縣農業(yè)農村局關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作的實施方案》，明確整治的具體內容、目標要求、工作措施、進度情況、責任單位和責任人。
三、建立整治臺賬，推進專項整治
我局在專項整治工作中，建立了整治工作臺賬，逐條整改落實，按規(guī)定步驟有序推進；按照上級要求分階段及時報送相關材料及進展情況，對未按期完成的整治事項,逐一查找原因,提出整治時限,追加整治措施,確保整治工作實效。
四、暢通投訴舉報渠道，提高服務效能
我局將投訴舉報作為服務人民群眾的有效手段，不斷暢通渠道，廣泛宣傳，通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，不斷暢通渠道，廣泛宣傳，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求，強化監(jiān)督考核，確保確保群眾舉報投訴事事有著落，件件有回音，促進行政審批和政務服務效能不斷提高。
根據(jù)《省人民政府辦公廳關于防控病毒肺炎疫情期間做好政務服務利企便民工作的通知》文件精神以及行政審批局應對病毒感染肺炎疫情期間相關工作要求,高度重視，嚴格落實,按照縣應對肺炎疫情應急指揮部的統(tǒng)一部署，結合工作實際,開展了一系列防控工作,現(xiàn)將貫徹落實情況報告如下：
一、組建機構，全力打好防疫
“阻擊戰(zhàn)”。召開工作會議，及時傳達縣疫情防控指揮部會議精神，制定出臺《縣行政審批局關于病毒感染肺炎疫情期間政務服務應急防控工作預案》，成立了由局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，細化分工，明確職責，從可疑病例發(fā)現(xiàn)與報告、感染預防控制、加強政務信息公開、優(yōu)化服務流程環(huán)節(jié)、應急處理等方面，對政務大廳疫情防控和應急處置工作提出了具體落實措施，在微信工作群里實時通知縣疫情防控指揮部各類工作要求，全面強化內部防控工作。
二、廣而告之，全力保障政務服務
“不打烊”。為最大限度減少人員聚集和流動，有效阻斷疫情傳播途徑，遏制疫情擴散和蔓延，全力保護人民群眾生命安全和身體健康。一是了《縣行政審批局關于病毒疫情期間縣縣級政務服務大廳辦件工作的公告》,在疫情期間，通過網(wǎng)上政務、快遞政務、電話政務、幫辦代辦等方式實現(xiàn)政務服務“不打烊”，并在縣政府門戶網(wǎng)站、秘境、辦公微信群、張貼公告等方式向社會廣泛告知。二是按照上模板制作本單位臨時通行證，并建好發(fā)放臺賬，同時印發(fā)了《縣行政審批局肺炎防控工作領導小組辦公室關于疫情期間干部職工臨時通行證使用需知》，全面實行見證放行。三是按照縣上的疫情防控工作要求，縣政務服務大廳每日做好病毒防護消殺工作，對通過電話預約確需進入大廳的業(yè)務人員和辦事群眾，要求佩戴口罩，檢測體溫，完成信息登記消毒后進入。四是及時在單位醒目處設置疫情防治宣傳欄，全方位宣傳疫情防控知識，增強全民疫病防控意識。要求全體干部不信謠，不傳謠，教育引導公眾理性應對，避免恐慌情緒，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、強化落實，全面服從防控
“總安排”。一是按照審批局工作要求，在防疫期間繼續(xù)開展好12345政務服務熱線工作，從疫情管控以來12345共接到4條工單，其中關于疫情的有2條，均涉及交通方面，均按照訴求類別進行答復。二是行政審批局局機關工作人員發(fā)揮先鋒模范作用，用實際行動抗擊疫情，單位職工踴躍捐款，為疫區(qū)獻出一份愛心，共計捐款1300元。三是按照縣防疫指揮部要求強化應急值守，行政審批局及政務中心窗口工作人員堅持24小時值班。四是嚴格執(zhí)行在外返崗人員到崗報告及每日平安報告制度，切實把疫情防控工作抓實抓細，做到守土有責，守土擔責，守土盡責。
一是全面啟動，同步推進。蓬萊市采取“集中辦公，同步審核，逐條推進”的做法，將法制辦、政管辦、物價局、財政局等部門審核人員集中到審改辦，法制辦在合法性上審定一條事項，馬上傳至政管辦、物價局、編辦等部門審核人員，相關部門按照職責分工行動，齊頭并進，極大地縮短了工作時限。
二是先行一步，爭取主動。蓬萊市審改辦不等不靠，通過宣傳引導、實地走訪等方式，督促有關部門盡快上報審批事項清理規(guī)范意見，做到在市縣區(qū)中先行一步，爭取了工作主動。
三是抽調人員，集中審核。市編辦從監(jiān)察局、法制辦、政管辦等部門抽調4名人員，從檢察院、司法局、法院抽調3名法律專業(yè)人員，組成專門的審核工作小組，到市審改辦集中辦公，集中兩周時間完成部門上報審批事項及依據(jù)材料的匯總初審工作。
四是定期調度，督導落實。為了抓好工作落實，市審改辦建立了定期督導機制，一是制作了審改工作調度表，要求相關部門每周五下班前上報審改辦；二是每周一召開相關部門負責人碰頭會，聽取并匯總各責任部門的上周工作開展情況和下步工作打算。對改革中遇到的疑難問題，集中討論解決方案。對改革進展較慢的部門，派駐審改小組成員進行現(xiàn)場督促、指導。
二、明確分工，推進行政審批制度改革任務落實
年初，印發(fā)了《蓬萊市關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》，明確了行政審批制度改革的任務和相關部門的責任，并對改革任務進行細化分解。
（一）市法制辦負責法律法規(guī)依據(jù)的審核，并負責對全市審批事項進行編號，制作管理目錄。法制辦按照國家、省、煙臺市最新公布的取消、下放審批事項通告，從法律法規(guī)依據(jù)方面，對各部門上報的審批事項進行審核。經過與部門“三上三下”的多次溝通對接，目前已將50個部門、單位上報的903項審批事項全部審核完畢，并制作了行政審批事項目錄。
（二）市編辦負責職能依據(jù)的審核，并負責結合機構改革，按照新的審批事項，理順部門職責，將本部門許可職能向一個內設機構集中。對照部門“三定”規(guī)定、事業(yè)單位“九定”規(guī)定等機構編制文件，逐條審核部門上報審批事項的對應職能依據(jù)、承辦的部門單位或內設機構以及審批工作所需的人員編制數(shù)。目前審核工作已基本結束，發(fā)現(xiàn)問題93項，主要有三類：承辦單位、科室不明確容易導致履職“缺位”的有44項，承辦單位、科室與有關規(guī)定不符容易導致履職“錯位”的有27項，事業(yè)單位代為履行行政機關職能容易導致履職“越位”的有22項。
（三）市政管辦負責流程時限的審核，并負責將許可事項向政務服務中心集中，創(chuàng)新審批運行機制，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限。今年以來，政管辦在原有已進駐政務服務中心的部門和審批項目的基礎上，又將16個部門、237項許可事項整建制請進政務服務中心，并將全市418個行政審批事項的實際辦理時限壓縮到法定時限的50%以內，其中，210個審批事項實際辦理時限壓縮到法定時限的30%以內。同時，對與經濟發(fā)展領域密切相關的企業(yè)注冊登記、基本建設項目審批等方面的298項流程進行了重新優(yōu)化，更新了49個許可事項的審批流程圖，極大地優(yōu)化了審批流程，縮減了審批時限。
（四）市物價局、財政局負責對行政審批附帶收費事項的審核、監(jiān)管。按照職責分工，市財政局、物價局對部門上報的102項行政審批附帶收費項目的標準及依據(jù)進行了審核。對省、市政府公布保留或下放的許可項目的收費立項依據(jù)、收費標準進行重新審核登記，并按規(guī)定程序審定后向社會公布。對不符合《行政許可法》規(guī)定精神和沒有法律法規(guī)政策依據(jù)的收費項目，堅決予以取消。與此同時，進一步加大對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管力度，開展專項治理，堅決打擊亂收費行為。
（五）市監(jiān)察局負責對審改政策的貫徹落實、審批過程中的廉政和效能情況進行監(jiān)督檢查。依托行政審批制度改革聯(lián)席會議制度，市監(jiān)察局牽頭建立了多部門的聯(lián)動監(jiān)管機制，對各部門保留、取消、下放承接的審批事項，定期通過書面檢查、實地檢查、抽樣檢查等方式加強監(jiān)管，確保行政審批制度改革成果貫徹落實到位。同時，建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過信息化手段，對行政審批過程中的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和預警糾錯，并通過匯總所有審批業(yè)務數(shù)據(jù)，對相關部門進行統(tǒng)計分析和量化評估。
三、縣級行政審批制度改革存在的問題及思考
一是縣級審改辦人員配備不足。行政審批制度改革工作由監(jiān)察部門劃轉到機構編制部門，但未劃轉相關工作人員。由于市審改辦剛剛組建，人員無法及時配備到位，大量的工作只能由編辦工作人員兼職承擔。在中央全面深化改革的大形勢下，編辦作為多項改革的牽頭組織實施部門，工作任務明顯增多，現(xiàn)有人員凸顯不足。
二是縣級政府缺乏改革的主動權。依據(jù)國家有關政策法規(guī)，行政審批事項的設置與取消，其權力在省以上層級，縣級只是改革的具體執(zhí)行者，根本無權規(guī)定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消、下放審批事項或進行其他處理。基于這種狀況，如果上級機關不給予必要的授權，縣級的行政審批改革只能被動地進行。
三是事中事后的監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。一些行政審批事項取消后，不可避免地加大了政府部門事中事后監(jiān)管的難度和工作的復雜性，重審批輕監(jiān)管是目前行政機關普遍存在的一個問題。一些審批程序的落實缺乏制度規(guī)范。如許可法明確規(guī)定了行政許可審批設定之前應當舉行許可聽證的幾種情況，但由于沒有具體的聽證辦法，在實際操作中難以落實。
根據(jù)市委、市政府全年工作的安排，今天我們在這里召開全市行政審批制度改革工作會議。會議的主要任務是，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，會議的重點是,加快推進協(xié)同辦公系統(tǒng)為依托的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。等一會，盛市長將要作重要講話。下面，我先講四個方面意見：
一、統(tǒng)一思想，認清“四輪”審改的緊迫性
深化行政審批制度改革，是完善社會主義市場經濟體制、加強政府自身建設、提高行政能力的必然要求。我們相繼推出并聯(lián)審批制、一審一核制、前置審批告知承諾制、重點項目綠色通道、網(wǎng)上審批等辦事制度和舉措，辦事效率得到不斷提升，行政審批改革取得了階段性成果。行政審批服務中心經過近八年的探索與發(fā)展，對部門設立的審批窗口在審批事項、審批程序、審批時限、審批平臺建設、工作紀律等方面都進行了規(guī)范，一定程度上解決了行政審批服務中心成立前普遍存在的行政機關部門“門難進、人難找”的狀況，形成了初步的運營模式。
去年以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，圍繞建設網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)這一審改核心工作，完成了階段性任務，為下一步的系統(tǒng)推廣應用工作打下了基礎。
1.行政審批效率有新的提升。通過各部門對行政審批事項的清理，再造網(wǎng)上審批流程，經審改辦審查匯總，38個具有行政審批職能部門共計保留行政審批事項367項，其中行政許可事項277項，非行政許可事項90項。按照同口徑比照，共計減少審批事項42項。在保留的審批事項中，即辦事項為46項，比原來增加15項，審批事項的平均承諾辦理時間為4.85天，比原來的5.04天壓縮了7%。
2.行政審批工作機制有新的舉措。我市的這次審批制度改革在突破審批難點問題上作了探索，新設綜合窗口，擬訂行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，加強對聯(lián)合審批事項的管理和服務，為聯(lián)辦事項和重大或特別事項提供更好的審批服務，在創(chuàng)建行政審批聯(lián)合辦理工作機制作了很好的探索和嘗試。
3.構建了網(wǎng)上審批服務新平臺。根據(jù)各部門審批事項的基本情況，在各有關部門的共同努力下，網(wǎng)上審批服務平臺已經構建完成，近期已在審批中心的8個窗口進行試運行。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建成，必將在提高辦事效率、方便企業(yè)群眾、降低行政成本、便于監(jiān)督管理、服務經濟發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。
前階段工作各相關部門都做到了思想重視、積極參與，在行政審批事項清理和網(wǎng)上審批流程設計過程中，不少部門多次與審改辦溝通、協(xié)商，以達到最高的工作效率和合理的操作流程，表現(xiàn)了良好大局意識，因此工作總體較為順利，為四輪審改起好了頭。但與些同時，我們也要看到審改工作的艱巨性，堅定搞好審改工作的信心和決心。
當前我市審批改革中存在的主要問題有四項:
一是項目審批集中程度不高，“職能不到位”。表現(xiàn)為該進中心的事項沒有進中心辦理。通過前三輪審改，全市審批事項壓縮到現(xiàn)在的354項，規(guī)定其中172項進審批中心，但事實上仍有不少事項應進而未進中心，或雖明確進中心，但實際上并沒有完全在中心運作。去年，我們對此作了專門統(tǒng)計分析，數(shù)據(jù)表明，在172項應進審批中心辦理事項中，實際只有111項進中心，占應進數(shù)的62.5%，而全程可在窗口直接受理辦理的事項為30項，占進中心事項的27%。因此，一些職能部門雖然在中心設立了辦事窗口，實際上還很大程度上只是一個形式上的“收發(fā)室”，審批還照舊在局本部辦理，從而影響了集中審批整體效能的發(fā)揮。
二是審批流轉環(huán)節(jié)過多，“授權不到位”。表現(xiàn)為窗口現(xiàn)場辦理的權限不高。在全市所有行政審批事項353項中屬于即來即辦的審批事項占總項目數(shù)的23.8%，只有84項；承諾時限在5個工作日以上的項目占61.5%。這與一些經濟發(fā)達地區(qū)相此，差距十分明顯。寧波市、蘇州市的即辦件量均占日均辦件量的70%以上，象山縣即辦件量占總辦件量的90%。根據(jù)我們的調查，一些部門內部流轉環(huán)節(jié)過多、分工過細、協(xié)調過難是造成審批效率難以進一步提升的一個主要原因。經了解，目前進中心的20個部門中，有12個部門的審批職能分散在3個以上科室，最多的部門分散在10多個科室。由于辦事要一個科室、一個科室去跑、去溝通，而且常常出現(xiàn)不同科室答復口徑不一的現(xiàn)象，使人無所適從，不勝其煩。對此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目代辦員、企業(yè)經營者意見很大。一些了解情況的投資者在感受對比發(fā)達地區(qū)的審批情況后，對我市的審批狀況也了尖銳的批評。
三是窗口人事脫節(jié)問題突出，“人員不到位”。表現(xiàn)為中心窗口為部門業(yè)務骨干的比例太低。目前在中心設立窗口的20個部門（單位）共派駐窗口工作人員78名，其中公務員15人，占19.2%；事業(yè)編制33人，占42.3%，臨聘人員30人,占38.5%。在本部門擔任中層正職的2人，中層副職的9人。審批骨干人員不進窗口，直接導致一些審批事項在中心窗口無法答復，更無權審批。
四是思想認識不端正，“并聯(lián)審批運作協(xié)調落實不到位”。表現(xiàn)為涉及多部門的重復交叉事項辦事職責難清，協(xié)調困難，效率低下。主要表現(xiàn)在三個方面思想，一是差不多的思想。有的部門認為審改力度已經夠大了，審批事項已經削減了那么多，集中了那么多，因此，重視不夠，研究不深，忽視審批制度改革對提高行政效能、服務人民群眾的深層意義。二是畏難的思想。有些部門認為，審改必然要觸及到自己部門權力和利益的調整，改變其原有的工作模式和程序，因此不愿改，不肯改，不敢改，在大廳窗口也只是擺擺形式，走走過場，表現(xiàn)出“只掛號，不看病”。三是抵觸思想。有些部門權力意識太強,老虎屁股摸不得,習慣于抱著上面條條的規(guī)定和說法,反對改革的理由，沒有全局觀念、整體意識。
我們認為，行政審批制度改革是目前社會各界感受黨委、政府形象、評議部門作風、衡量區(qū)域軟環(huán)境建設集中體現(xiàn)。因此，應用現(xiàn)代計算機技術推進審批改革，是推進改革的最有效、最直接的載體，是我市實現(xiàn)審批制度改革趕超戰(zhàn)略的最快速、最便捷的途徑，是提高行政管理水平、提升干部素質的最本質的落腳點。否則，行政審批的運行質量就會繼續(xù)滑坡，與經濟與社會發(fā)展的要求和先進地區(qū)的差距會越來越大。目前，廣西全省已實行了計算機網(wǎng)上協(xié)同審批，不管任何部門的審批事項，都在政府審批網(wǎng)上完成，杭州市已實行了全市網(wǎng)上協(xié)同審批和電子監(jiān)察，紹興縣、慈溪市都已開始實行政府網(wǎng)上審批。這些地方的率先改革，推動了當?shù)赝顿Y環(huán)境的改善，提高的當?shù)亟洕母偁巸?yōu)勢，轉變了當?shù)卣块T的工作作風。去年，省委、省政府了“三集中，三到位”的要求，今年開始實行了行政效能電子監(jiān)察網(wǎng)上公布，我市這方面的工作，由于思想認識和網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)等原因，沒有跟上全省的步伐。當前，省委、省政府又把加快行政審批制度改革作為保增長的重要內容，下放了多項行政審批權，要求縣級部分審批權也要下放到中心鎮(zhèn)，不久前召開的省委全委會，把深化審批改革作為政府改革的重點之一。所以，通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用，改革審批制度，符合上級要求，切中現(xiàn)實問題，能滿足群眾愿望，而且條件已經成熟。
二、立足創(chuàng)新，把推進網(wǎng)上協(xié)同審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設作為改革重點。
網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)總的說來有“四大平臺”、“四大功能”、“三個有利于”。
1.四大平臺。
網(wǎng)上審批系統(tǒng)確定了以行政審批服務為核心，以政府監(jiān)管為重點，外網(wǎng)申請、內網(wǎng)辦理、內外關聯(lián)的設計思路，為審批業(yè)務構建網(wǎng)上受理和流程控制系統(tǒng)，形成外網(wǎng)“一站式”申請和反饋、內網(wǎng)“一網(wǎng)式”辦理和監(jiān)管的運行模式。主要設計了四個大的平臺：一是面向社會公眾的外網(wǎng)服務平臺；二是面向窗口工作人員的內網(wǎng)審批平臺；三是面向管理者的統(tǒng)計分析和監(jiān)督服務平臺；四是面向系統(tǒng)管理員的業(yè)務管理和系統(tǒng)管理平臺。也就是建設完成后將形成以政府協(xié)同辦公系統(tǒng)為支撐，以行政審批與電子監(jiān)察為核心，以平臺一體化的方式對公眾提供服務。通過與法人、自然人的網(wǎng)上互動，中心窗口與政府部門向企事業(yè)提供行政審批的信息、政策查詢、業(yè)務咨詢和在線預審、窗口與部門內部流轉等網(wǎng)上行政服務，建立交互式行政審批服務平臺。就是說今后政府部門辦文、辦事都在一個系統(tǒng)中，政府部門的審批都在一個網(wǎng)絡上，政府部門的辦事效能都同時、同標準在一起顯示與接受監(jiān)督。節(jié)約了投資成本，共享了政府資源，減少了重復勞動，提高了政府透明度。
2.四大功能。
一是外網(wǎng)申請功能。行政審批外網(wǎng)為公眾和企業(yè)在物理大廳之外，又搭建了一個“網(wǎng)上審批大廳”。申請人可以通過審批外網(wǎng)查詢申請事項信息，上傳相關材料，窗口工作人員審查后，即可通過網(wǎng)絡告知申請人預審信息，申請人根據(jù)預審情況進行修改或攜帶原件材料到窗口直接辦理，一次性辦成。
二是內網(wǎng)辦理功能。行政審批內網(wǎng)將審批中心窗口和部門通過網(wǎng)絡連接起來，所有的審批要件都做到模塊化，標準化，自動化。部門窗口受理事項后，按照設置的審批流程，通過網(wǎng)絡逐個流轉到一下個環(huán)節(jié)，向部門科室和領導傳遞，科室和領導審核簽批后，再通過網(wǎng)絡流轉到窗口，由窗口發(fā)放審批結果文件和證件。審批系統(tǒng)審批事項從受理到辦結，整個過程都在網(wǎng)上流轉，相關審批人員直接在網(wǎng)上審核、審批，打破距離和空間的限制，減少窗口跑部門的次數(shù)，解決了授權難的問題，實現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)絡辦公。
三是辦件管理功能。網(wǎng)上審批平臺對每個審批事項的運轉流程、辦理時限、收費標準進行了程序化設計，事項辦理的各個環(huán)節(jié)都必須在審批系統(tǒng)上進行操作，而且確定了每個環(huán)節(jié)的最高辦理時限，空缺一個環(huán)節(jié)或增加新的審批條件，審批程序一律不予認可，下一個環(huán)節(jié)就無法進行，只有規(guī)范運作才能辦理。系統(tǒng)設置查詢統(tǒng)計功能和績效考評功能，設計了短信提示功能，可以按不同條件、各種類型進行查詢、提醒、統(tǒng)計、考核、排名，生成各種圖表，方便了辦件管理。市委、市政府，紀檢監(jiān)察機關、審批中心可通過統(tǒng)計分析系統(tǒng)對審批工作進行全面了解，提供決策分析參與數(shù)據(jù)。
四是電子監(jiān)察功能。網(wǎng)上審批平臺建立了多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督系統(tǒng)。在審批外網(wǎng)上的“網(wǎng)上投訴”欄目，申請人可以通過網(wǎng)絡對窗口的不規(guī)范審批服務行為或過錯行為向審批中心或監(jiān)察局進行投訴；在“網(wǎng)上評議”欄目，申請人可以對部門的行政審批行為在網(wǎng)絡上進行評價。另外，審批中心窗口設有電子評議器，申請人的評價作為事項辦理的必要環(huán)節(jié)，由當事人對窗口的事項辦理情況和服務情況進行“一事一評”，按月統(tǒng)計評議結果。
3.三個有利于。
一是有利于申請人。對審批申請人而言，能夠在網(wǎng)上查閱相關政策、咨詢審批事宜、實現(xiàn)網(wǎng)上預申報，減少申請人多次往返中心（部門）辦事，從而方便了社會公眾。
二是有利于經辦人。對審批經辦人（窗口工作人員）而言，能夠在一個統(tǒng)一的審批平臺上審查申請資料，完成審批事項的受理、審核、審批、反饋，通過網(wǎng)絡技術實現(xiàn)審批業(yè)務的規(guī)范運作，減少了在窗口和部門二頭跑的現(xiàn)象，從而提高辦事效率。
三是有利于管理者。對行政審批管理者而言，部門領導可以實時了解本部門審批事項的進行情況，便于工作上的管理，市委、市政府及紀檢監(jiān)察部門可以實時掌握全市的審批工作情況，并可以對審批事項辦理情況進行查詢、統(tǒng)計、分析，增強網(wǎng)上監(jiān)管的有效性和針對性。
行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設既是實際工作的現(xiàn)實需要，也是新形勢下的新要求。各部門和有關單位要認真貫徹國務院和省政府關于電子政務建設的一系列決策和部署，按照我市政府信息化總體目標，努力將網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建成政務公開的重要窗口和建設服務政府、法制政府、效能政府的重要平臺。
三、明確任務，全面落實網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的各項工作任務
市網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設前期的事項梳理、數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)軟件開發(fā)測試和系統(tǒng)集成工作，現(xiàn)將進入全面運行階段，根據(jù)工作進度安排，必須在6月底全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察。為順利推進系統(tǒng)的運行，要做好幾下幾方面的工作：
1.認真梳理辦事事項。對保留、新增的行政審批事項，要進一步梳理辦理流程，精減辦事環(huán)節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)的辦理時限和責任人員。要及時上網(wǎng)公布事項名稱、設定的法律法規(guī)依據(jù)、申請所具備的條件、數(shù)量規(guī)定要求、需要提交的申請材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準等內容，努力提高政務公開水平。每個審批事項都應編制辦事指南便民條，說明事項辦理的每個環(huán)節(jié)、步驟、要求，方便申請人的申報。該項工作必須在5月底前完成。
2.切實提高辦理能力。外網(wǎng)要全面提供表格下載、申請書文本、辦事指南、網(wǎng)上咨詢，指導幫助申請事項的申報，實現(xiàn)網(wǎng)上在線申請受理、狀態(tài)查詢和結果反饋。內網(wǎng)要對申請事項實時在線預審、及時反饋，申報材料齊全后按設定流程由審批工作人員在規(guī)定期限內辦結。按照“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)辦理、內外關聯(lián)”的網(wǎng)上行政審批模式，使網(wǎng)上審批系統(tǒng)成為真正的網(wǎng)上辦事大廳。各部門要根據(jù)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)實施的時間要求，抓好落實。
3.不斷強化網(wǎng)絡辦公。根據(jù)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的統(tǒng)一要求，全市的行政審批事項都要逐步納入統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺。凡與審批事項辦理涉及的領導、科室和審批中心窗口的電腦必須與網(wǎng)上審批系統(tǒng)相連接，各部門要配置必須的電腦、掃描儀等設備，窗口受理的材料，科室、領導的審核審批意見要通過網(wǎng)絡進行傳輸，減少事項辦理在部門內部的流轉時間。對多部門聯(lián)合辦理的事項，要根據(jù)行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法的規(guī)定，牽頭責任部門及時將事項辦理信息傳輸?shù)较嚓P協(xié)辦部門，相關部門要積極配合，根據(jù)自己職責、時限迅速辦理，并及時向相關部門反饋辦理信息，不斷提高網(wǎng)絡化辦公水平。各部門科室、下屬站所必須在5月底前實現(xiàn)與政務網(wǎng)的連接。目前尚有三個部門未實行政府OA辦公系統(tǒng)，要抓緊趕上，否則今后網(wǎng)絡會使你們變成兩個世界，你們的部門和干部在政府工作方面為成為聾子與瞎子。
4.確保實現(xiàn)信息共享。要發(fā)揮網(wǎng)上審批系統(tǒng)優(yōu)勢，確保實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享，電子監(jiān)察全覆蓋，最大限度地提高行政審批服務效率，降低行政成本，全市所有行政審批事項必須納入新建立的網(wǎng)上審批平臺。這點去年全省電子政務工作會議上*常務副省長向全省各部門了要求，不允許政府網(wǎng)絡相互隔離，不允許不接受紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察。尚未建立審批系統(tǒng)的審批事項，要在5月底日前全部進入市網(wǎng)上審批系統(tǒng)上進行操作辦理。已開發(fā)、使用專門審批系統(tǒng)的部門，也必須使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，特別是垂直管理且使用上級部署的審批系統(tǒng)的部門，要主動做好與上級部門的溝通、協(xié)調工作，使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并做好審批數(shù)據(jù)與專業(yè)網(wǎng)的交換工作。使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)確有困難的部門，可在部門自身的審批系統(tǒng)上操作，但必須與市網(wǎng)上審批平臺進行審批數(shù)據(jù)交換，納入行政審批整體網(wǎng)絡平臺，該項工作必須在6月15日前完成。有的條管部門如果你實在與上面溝通不了，那你必須同時錄入兩次，勞民傷財?shù)刈觯@是你自己的能力造成的，笨人只能做笨辦法，而且效能考核中你肯定是吃虧的。我估計這樣的部門不會有幾個。地方政府自己管的部門，那是無條件的，我們也不希望出現(xiàn)象其它一些地方，要到動用組織措施的地步。
5.完善行政審批效能監(jiān)督考核機制。實施有效的監(jiān)督考核，目的是使行政審批人員在履行職責和改善服務方法上有新的突破，提高服務質量和辦事效率。為此，一是要加強對行政審批行為的日常監(jiān)督檢查，進一步健全行政審批責任追究制度。二是要建立行政審批行為負責制。各部門主要領導對本部門的行政審批行為負全面領導責任，分管領導對具體審批行為負直接領導責任，行政審批中心對進中心審批事項負有協(xié)調督查責任。三是要嚴格考評。要制訂完善行政審批考評細則，對部門實施網(wǎng)上審批情況進行考評和公布。年終在政府目標責任制考核考核和黨風廉政建設責任制考核、機關效能評價中兌現(xiàn)中也要體現(xiàn)出來。
四、真抓實干，確保四輪審改順利完成
1.加強領導，落實責任。為搞好四輪審改，市里已經調整了行政審批制度領導小組，組建了領導小組辦公室，加強了組織領導。市審改辦要加強對全市審批制度改革工作的綜合協(xié)調和指導督促，及時掌握審改進程和動態(tài)，重大問題要及時提交領導小組研究、協(xié)調和決定。發(fā)改、財政部門要結合已經出臺的取消或暫停征收部分行政事業(yè)性收費政策，加強對審批收費行政的監(jiān)督和檢查。市府辦（市信息中心）、市監(jiān)察局（效能辦）、市審批中心要組織、督促、協(xié)調各相關部門的網(wǎng)上審批實施工作。宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳輿論工作，進一步營造良好的社會氛圍。市審批中心要組織聯(lián)辦事項的相關部門，落實好聯(lián)辦事項的具體操作細則。各審批職能部門主要領導要對本部門的改革工作負總責，自己必須親歷親為，提得出需求，落實好責任，否則，網(wǎng)絡一經應用，你就會失去領導權和控制權。
2.轉變觀念，主動改革。有的同志受長期計劃經濟管理思想的影響，認為這也不能動，那也不敢改，擔心改了、放了工作就亂了，沒有真正認識到市場機制在配置資源中的基礎性作用。也有的同志因為審批權有一定“含金量”，透明了怕影響本部門自身的利益，那更是要不得了，到時候害了干部，害了自己。也有些同志對網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)了解不深入、不透徹，不愿意接受各方面的監(jiān)督，認為會增加自己的麻煩，而沒有看到經濟社會的大勢所趨。對此，希望大家切實轉變觀念，適應市場經濟和現(xiàn)代科學技術的大潮，樹立大局意識，小利益服從大利益，小道理服從大道理，敢于、善于向自己手中的權力革命，更加主動地投身改革。
為確實抓好推進依法行政工作，成立了2014年度推進依法行政工作領導小組：
二、行政許可工作基本情況
我局負責的行政許可主要有以下四項：“建設工程抗震設防要求核準”、“地震觀測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目審批”、“技術合同認定”和“高新技術企業(yè)、項目和產品認定的初審”。
依法開展場地地震安全性評價工作。2014年共完成公房抗震設防審批項目107個，私人建房抗震設防審批項目171個。
2014年，本局沒有“技術合同認定”和“高新技術企業(yè)、項目和產品認定的初審”項目。
三、配合省地震局審批辦依法開展了地震安全性評價項目檢查工作
2014年，我局依法做好抗震設防要求的審批工作，對重大項目嚴格開展地震安全性評價檢查工作，對學校和醫(yī)院等人員密集場所加強抗震設防要求的審核。
2014年來對鼎尚國際廣場、廈日國際廣場等項目開展地震安全性評價工作的項目，做到安評項目不漏項。
四、地震行政審批和抗震設防要求監(jiān)管納入常規(guī)工作
市政務中心成立后，市地震局就進入中心設立“地震行政審批窗口”辦公。目前，我市的地震行政審批已常規(guī)化，完善了審批流程和審批制度，確保全市建設項目抗震設防要求審核工作的規(guī)范化。根據(jù)市政務中心的要求，我局還對地震行政審批項目進行了清理，增加了“地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護范圍內的建設項目審定”地震行政許可項目。目前，建設工程抗震設防要求審批和地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護范圍內的建設項目審定2個行政審批事項已納入全市行政審批流程，規(guī)范開展依法行政審批工作。
五、進駐行政服務中心，夯實依法行政工作基礎
我局領導高度重視依法行政工作，將其作為一項重要的基礎性工作擺上議事日程，并納入全局精神文明建設計劃和考核目標。為了加強組織領導，我局把相關工作責任分解到崗，落實到人，相關科室人員嚴格遵守行政審批服務中心各項制度，切實做好項目審批事項，重點開展對建設工程抗震設防要求核準工作。這標志著我市抗震設防要求管理真正納入建設管理程序，為我市經濟社會發(fā)展保駕護航。
六、建立健全科學民主決策機制
我局在市級科技計劃項目的評審過程中，聘請專家對各個行業(yè)和企業(yè)申報的各類科技計劃項目進行評審。評審采取定量打分與定性推薦相結合的方式。同時，專家根據(jù)量化的分值及項目綜合情況給出綜合評審意見。項目評審采取專家參與評議的方式，通過在實踐中不斷探索和改進，力爭做到決策的科學化、民主化，得到了社會相關方面的廣泛認同。
七、認真做好文件規(guī)范性工作
為了更好地適應加快建設法治政府的需要，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，優(yōu)化我市經濟發(fā)展軟環(huán)境，我局嚴格按照法定程序制定規(guī)范性文件。我局認真做好市政府規(guī)范性文件的清理和歸檔工作。對于已出臺規(guī)范性文件及時報政府法制機構或上級機構備案審查，對備案審查提出的意見和建議，及時予以整改落實并反饋情況。
八、規(guī)范行政執(zhí)法行為、推行行政執(zhí)法責任制
我局充分認識推行行政執(zhí)法責任制的重要性，明確了行政執(zhí)法責任制領導小組及其辦公室，由辦公室工作人員專門負責法制工作，認真制定本部門依法行政年度工作計劃，并認真組織實施。積極參加全市依法行政各項活動，建立并落實行政執(zhí)法評議考核機制，完善制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任。在行政執(zhí)法過程中嚴格遵照依法行政、嚴格執(zhí)法的要求，嚴格執(zhí)行公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為使執(zhí)法過程的每個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，我局進一步梳理了行政執(zhí)法職責和權限，明確界定依法行政的內容和程序，保證執(zhí)法和服務質量，提高工作效能。
九、加強執(zhí)法人員培訓、提高行政執(zhí)法水平
我局加大了行政執(zhí)法人員培訓力度，多次組織局執(zhí)法人員參加法治培訓，并充分利用周五政治學習時間開展培訓工作，使我局的科技執(zhí)法人員理論知識得到進一步的提高，在行政執(zhí)法過程中一律持證上崗，積極履行法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法職能，認真處理群眾舉報的違法行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，并嚴格追究相關責任。今年我局共出動執(zhí)法人員20人次，檢查商業(yè)場所15家，檢查百余件標有專利的商品。
十、不斷加大法制宣傳力度
根據(jù)我局干部教育培訓計劃的總體安排，我局組織了局相關人員參加了相關的培訓班和行政復議應訴人員培訓班，建立和落實各級領導干部學法用法制度。組織局全體人員學習了《專利法》、《科技進步法》、《防震減災法》等法律法規(guī)，提高法律意識。
根據(jù)市法制辦的要求，我局認真制定并組織實施法律法規(guī)培訓、宣傳計劃和方案，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，深入開展法律法規(guī)宣傳工作。為大知識產權方面的服務和宣傳力度，多次開展知識產權專題法制培訓班等。
十一、積極推行依法行政的保障措施
1、我局進一步做好政務公開工作，根據(jù)省、市政務公開工作的部署和要求，為進一步開展我局政務公開監(jiān)督工作，不斷豐富公開內容，拓展公開形式，促進權力行使和對權力的制約監(jiān)督。我局在網(wǎng)上設立了政務公開專欄，將近年來的信息（除內容外）全部在網(wǎng)上予以公開。
2、根據(jù)省科技廳在全省科技管理系統(tǒng)行政權力網(wǎng)上公開透明運行推進會上提出的相關要求，我們完成行政權力了的梳理工作，大多數(shù)科技計劃項目已經實現(xiàn)了網(wǎng)上申報。
3、進一步梳理了行政執(zhí)法職責和權限，明確界定依法行政的內容和程序，使執(zhí)法過程的每個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，從而保證執(zhí)法和服務質量，提高工作效能。
4、我局今年進一步加大了培訓力度，以強化公務員依法行政觀念，加強依法行政責任制，確保行政機關及其工作人員依法行政，堅決做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
根據(jù)縣行政服務中心管委會《關于開展民主評議服務窗動的工作方案》的要求，我局結合單位實際，對照評議內容，采取發(fā)放征求意見表、公布投訴電話、設立意見箱等形式，認真開展了自查自糾工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)行政審批事項實行“一個窗口”辦理。我局路政管理許可事項，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。對經審查受理的路政管理許可事項,窗口工作人員及時組織、協(xié)調相關部門進行現(xiàn)場勘驗論證,擬定具體實施方案。不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結；需要現(xiàn)場勘察、評估論證的,則組織相關人員現(xiàn)場勘察、評估論證后，承諾在規(guī)定時限內作出審批決定并頒發(fā)許可手續(xù)。
（二）行政審批工作制度進一步完善。我局建立健全了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、一次性告知制等規(guī)定。按照深化政務公開的要求，將路政管理許可事項的法律依據(jù)、申辦條件、申辦資料、承辦時限和收費依據(jù)及標準，行政許可政策法規(guī)、行政許可辦事指南等，通過縣政府網(wǎng)站和政務公示欄等渠道向社會進行公開公示，并印發(fā)宣傳資料，制作服務指南和辦事須知以及申請表范本等擺放在路政許可大廳，方便辦事單位和群眾查閱、咨詢，為群眾提供透明快捷方便的服務。
（三）行政審批服務質量不斷提高。一是始終把加強隊伍建設放在重要位置來抓，采取學習、培訓等方式，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，努力打造一支素質過硬、依法行政、公正公開、廉潔高效的路政隊伍。二是圍繞群眾的需求，積極拓展政務服務工作方式,完善了便民利民服務措施。在行政審批辦理過程中，熱情地向申請人說明介紹，耐心解答所提問題,并出具一次性告知書。三是嚴格規(guī)范和監(jiān)督行政審批工作人員遵守法律法規(guī)和行政執(zhí)法紀律及工作程序,認真落實縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施,根據(jù)申請許可事項的特點，提出具體可行的方案，積極主動、熱情為當事人服務，既維護法律法規(guī)的嚴肅性和行政審批程序的規(guī)范性，又體現(xiàn)政策措施的靈活性。不存在“小鬼難纏”、“吃拿卡要”、弄虛作假、等不良行為和亂收費等損害群眾合法權益、違紀政紀的問題。
一、上半年工作情況
（一）窗口辦理證件（照）情況
今年1月至6月，中心各窗口受理各項事項2277件，辦結2135件，辦結率93.8%，同比增長9.75%。
（二）中心建設情況
1、建立和完善了中心的各項管理制度；今年上半年，中心出臺和轉發(fā)了中心管理辦法，窗口考勤管理制度，窗口信息系統(tǒng)管理制度，獎懲制度及學習、考察、培訓方案，實現(xiàn)了規(guī)范運作,制度管理。
2、設立了“綜合”窗口；根據(jù)各部門特點，為合理利用人力資源，節(jié)約各單位運行成本，對行政審批年受理少于10件的單位，本著自愿原則納入“綜合窗口”，目前已簽定單位11家，運行較為理想。
3、抓好中心工作人員作風建設；區(qū)中心24個窗口屬市期-中心、區(qū)中心、原單位三重管理性質，人員結構復雜，管理難度較大，存在原單位管得著看不見，區(qū)中心看得見管不著現(xiàn)象，為使來中心工作同志感受組織關懷和重視，中心多次舉辦了聯(lián)誼會、茶話會，建黨90周年知識競賽和外出學習考察等活動，多措并舉增強了工作人員團隊意識，激發(fā)了責任心和榮譽感。
（三）行政審批及相關工作情況
在做好常規(guī)工作的同時，我中心還克服人手不足、經費緊張的困難，積極開展各項工作，主要有以下幾個方面：
1、督促各職能部門進行行政審批事項的入駐，實行網(wǎng)上審批工作；為配合全省“關于網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行應用及政府網(wǎng)站建設和管理情況”督查工作，我區(qū)于2012年6月24日，轉發(fā)了通知，要求各部門對本單位行政審批現(xiàn)狀，進行自查自糾和執(zhí)行。根據(jù)6月23日召開的“關于行政審批事項入駐中心”會議精神，要求各單位在限定期限內將審批流程形成電子版和書面版上報區(qū)中心。經中心全力督促和聯(lián)系，已于6月底將材料收集上交市行政服務中心，迅速、快捷的完成了此項工作，下一步市中心將進入審批流程錄入階段，再實行網(wǎng)上審批。為進一步規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，加強審批監(jiān)督，提高了審批效率。
2、確定進駐部門和進駐項目；2009年9月29日區(qū)政府第25次常務會議審議決定保留區(qū)行政審批許可項目133項，其中要求入駐中心123項，涉及單位25家，載止2012年5月，實際入駐審批項目11項，入駐單位13家，窗口嚴重存在只掛號看不了病現(xiàn)象。2012年6月23日，由政府分管領導和紀委分管領導組織各窗口單位召開了行政審批事項全部入駐中心會議。會后區(qū)中心精心策劃、周密部署，積極同市中心和窗口單位進行入駐工作對接，目前已按要求123項項目，共22家單位入駐中心，剩余三家國土局、環(huán)保局要求并入市直窗口，交通局納入監(jiān)管大廳。
3、切實做好“兩集中、兩到位”落實工作；從2011年5月開始，我區(qū)開展了以行政審批職能歸并為核心的“兩集中、兩到位”改革工作。一是把各單位分散在各科室具有的行政審批職能集中到一個科室，成立行政服務科；二是全區(qū)行政服務科集中到行政服務中心。按相關要求此項工作應于2011年10月初完成，目前區(qū)中心已經開展了先期入駐準備工作，待行政服務科批復下來后，可全面開展“兩集中、兩到位”工作。
二、存在問題
（一）“兩集中、兩到位”工作未落到實處
各部門的《職能科室歸并方案》已上報到區(qū)政府，目前尚未得到區(qū)政府的批復，致使此項工作推動存在一定困難，窗口人員不到位，各單位對窗口授權不到位，群眾兩頭辦事現(xiàn)象依然存在。
（二）窗口日常管理不完善、監(jiān)督不到位
上半年為加強管理工作，中心做了很多努力，也向各單位轉發(fā)了“區(qū)行政審批事項決定”“省行政服務中心管理辦法”和“關于對全省網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)運行應用建設進度”督查等文件，但是由于中心職能所限，管理人員少，各窗口單位對窗口工作支持不力、重視不夠，致使窗口工作管理開展較困難。
（三）網(wǎng)上審批工作進展緩慢
一是有些單位認識、重視不夠，沒有按規(guī)定上報行政審批流程，存在對已錄入系統(tǒng)的項目并未進行網(wǎng)上審批；二是區(qū)行政服務中心屬市、區(qū)合屬辦公性質。目前雖然上報了全區(qū)行政審批事項到市中心，但由于市中心工作量大，系統(tǒng)錄入緩慢等原因，導致審批事項錄入不能盡快到位，致使窗口單位不能全面進行網(wǎng)上審批。
三、下半年工作計劃
（一）認真學習貫徹省、市、區(qū)文件精神，突出重點，扎實推進“兩集中、兩到位”改革工作；
（二）借力推進行政審批事項入駐中心審批辦理和網(wǎng)上審批工作；
（三）積極同市中心協(xié)調商定好入駐程序，規(guī)范入駐方式和運行經費等問題；
（四）實行各窗口單位動態(tài)通報制度；
（五）研究推行簡政放權工作，進一步健全規(guī)范行政審批行為，改善政務環(huán)境；
