時間：2022-10-04 11:21:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育機構執行校長工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、健全組織機構，加強統籌領導
為切實加強對職教招生工作的領導，區教育局成立職教招生工作領導小組（見附件1），統籌協調全區的職教招生工作。各招生學校和生源學校要成立相應的組織機構并明確專人分管。區教育局領導和科室負責人，按照包片和聯系學校的分工，切實做好招生過程的推進與督查工作。招生學校要成立多個工作組和小分隊，領導分工到片，教師蹲點到校。各生源校領導班子分工負責，定點到班級。建立內外一體、上下聯動的招生網絡，保證各項措施落實到位，招生工作卓有成效。
二、明確目標任務，落實責任措施
根據市教育局下達的目標任務，我區初中畢業生升入職業學校指標3800人（其中區職教中心招生任務2000人）。區教育局下達到各初中校職教生源指標總數為該校畢業生中考成績位列全區后3800名學生數（含缺考），升入區內職業學校（區職教中心、進修學校、區農廣校）人數不低于指標總數的80%（區職教中心要占其中的70%以上）。面對當前生源競爭異常激烈的招生形勢，要完成上述各項指標特別是區職教中心的招生計劃，其工作壓力很大，任務十分艱巨，我們必須增強信心、齊心協力、創新思路，采取有力措施，扎實開展工作，全面完成目標任務。
（一)強化目標管理。招生工作是今后一段時期的重點工作。各招生學校要認真研究并制定切實可行的招生工作方案，組建一支高素質的招生工作團隊，明確目標任務和工作職責，精心組織招生宣傳、報名注冊等工作。各生源校要將生源指標分解到每個班級，把任務落實到每位教師，把工作目標具體到每個學生，實行目標責任制。教育局把職教招生工作納入對學校的年度目標考核內容，作為考察校長工作業績的主要依據之一。對招生校重點考核招生計劃完成率，對生源校重點考核區內職教生源指標完成率，并依此實施表彰和獎勵。學校要把職教招生工作作為對領導班子和教職員工的績效考核重要指標，并根據自身實際制定具體的考核方案和獎勵措施。
(二）加大宣傳力度。做好招生的宣傳動員工作是招生學校和生源學校共同的責任與義務。招生校與生源校要樹立全區一盤棋的大局意識，圍繞共同的奮斗目標，精誠團結，通力協作，形成工作合力，共同做好招生的宣傳發動和各項組織工作。招生校與生源校之間要實現有效對接，互通信息，統一口徑，共同策劃宣傳的內容和方式方法。充分利用廣播電視、板報櫥窗等媒體，廣泛宣傳國家有關職業教育的政策法規，大力宣傳區職教中心辦學條件的變化、辦學品位的提升和辦學特色的體現；通過舉行演講會、座談會等形式，面對面地與學生及家長交流溝通，積極引導他們樹立正確的擇業觀，更多的采取個別談心和走訪家長的方式，有針對性地幫助學生自我定位，選擇適合自己的專業，耐心地把思想工作做細、做實、做透。
（三）實行匯報制度。中考成績公布后，從7月1日起，各職業學校按學生來源統計招生情況，每兩天報教育局一次；區教育局每周通報一次，每旬報市局一次。各生源校要建立畢業生升學情況登記制度，對所有初中畢業生實行全程跟蹤，隨時掌握每個學生的升學去向和思想動機，及時準確地填寫畢業生升學情況登記表（附件2），安排專人負責分類統計并填好初中畢業生升學情況統計表（附件3），于每月8日、18日、28日將初中畢業生升學情況統計表以電子郵件形式報區教育局職社科，直至省、市停止招生旬報為止，不得延誤。招生工作結束后，各校要按照教育現代化資料建設要求，將初中畢業生升學情況登記、統計資料整理歸檔，按需上報。
（四）加強學校管理。職業學校的辦學水平、辦學質量以及社會聲譽，直接影響其招生工作。因此，我區職業學校特別是職教中心，要趁搬入新校區的大好時機，加快實訓基地和專業建設，加大人才引進和師資培養力度，加強內部管理，增強服務意識，深化課程改革，提高教學質量，靠辦學實力、辦學質量、辦學特色和規范的管理、優質的服務吸引學生、留住學生。
三、嚴肅工作紀律，規范招生秩序
全區的職教招生工作要在教育局的統一領導下進行，各相關學校按計劃規范組織招生。
普高招生嚴格執行“三限”政策，不得突破招生計劃或低于最低控制分數線錄取學生。職教招生嚴格執行報名注冊有關規定，已被我區職業學校錄取的學生，不得再到其他學校報名，各生源校要嚴格控制生源外流，有效防止學生兩地報名。
關鍵詞：高校行政管理 規章制度 合法性 問題與對策
前 言：
高等學校行政管理是在注重教學管理效率的基礎中提出的，是學校為了實現教學目標，依照制定的相關制度，運用可行性手段和舉措，發揮管理和行政職能，充分利用各種現有的資源來實現預定目標的組織活動。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關鍵的一個環節，是一個多層次、高難度的復雜化性系統，因此，高校行政管理是實現其教書育人、科研創新兩大功能的基礎與保障，是學校管理系統中承上啟下、協調左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發展方向來看，現代高校行政管理的重心不僅僅關注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進高校管理的全面發展和規范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現，就是在對高校行政管理規章制度的審查上。
高校規章制度是高校為了組織和處理各項行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內具有普遍約束力的規范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規章制度是規范性文件的總稱，所謂規范性文件，是指具有高校范圍內普遍有效性并能夠反復適用的規則；其次，高校規章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規范；最后，高校規章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學校的行政管理工作，規范行政管理權的有效運行。從我國法律制度和高等教育體制的現實狀況來看，與高校教職員工及學生有關的規范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規范性文件，如憲法、法律、行政法規、地方性法規、部門規章等調整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機關制定的行政規則。另一類則不屬于法的范疇，是學校自行制定的內部教育處理規章制度。這兩方面的規范都是高校教職員工、學生必須遵守的，也是他們正常學習、工作、生活的強有力保障，特別是高校內部的規章制度，更是與廣大教職員工、學生息息相關。
一、高校規章制定權概述
(一)公立高校規章制度的性質
公立高校通過內部規章制度進行管理是其約束內部成員的主要方式，是落實高等學校教育管理職能的細化手段的行為作出的規定和約束。作為高等學校的內部規則，是高等學校自治管理權的延伸和體現，是高等學校日常管理活動的重要依據和行為準則。它本質上來說，雖具有預先設定性、一定的權威性和強制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據和參照，但是作為內部管理范疇和自制規則，在合法的前提下，高等學校規章制度可被認為是對相關教育法律法規的一種補充或完善，并對內部成員具有約束力，是對我國教育法律體系的有益拓展。
（二）高校規范制定權的合法依據
在我國現行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權的事業單位，校規制定權是其自主管理權的主要組成部分和重要體現。根據行政法上兩個重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規的權力必須來自于法律法規的明文授權，否則就會失去其制定的依據并喪失其應有的效力。縱觀我國有關教育法律法規的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規范性文件制定的依據。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規定了國家發展高等教育、公民有受教育的權利和義務以及賦予國務院管理教育工作的權力。第二、《教育法》，《教育法》是我國教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規定和賦予了學校及其他教育機構有制定自己的章程進行自主管理的權利，還規定受教育者應當遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。第三、《中華人民共和國高等教育法》，該法第41條、第53 條在規定了高等學校的校長行使制定具體規章制度并組織實施等6項權力， 同時要求高等學校的學生應當遵守法律、法規， 遵守學生行為規范和學校的各項管理制度。第四，國家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學校學生管理規定》第68 條規定， 高等學校應當根據本規定制定或修改學校的學生管理規定， 報主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門) ， 并及時向學生公布。綜上，我國從憲法到行政規章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學校校規制定權。
二、高校規章制度建設存在的問題
隨著我國法治進程加快，高校學生權利意識增強，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會廣泛關注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內部規定與法律法規相抵觸，從而暴露出現行高校管理規范中的諸多問題。鑒于此，筆者認為只有規范和完善高校管理規章制度，實現高校校規法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進依法治校。
（一）規章制度制定程序不規范， 管理不到位
規章制度制定程序不規范是影響規章制度質量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規章制度時， 一般是職能部門認為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應的規章制度， 在一定范圍內討論和征求意見并修改， 經主管學校領導同意或有關會議審議后由該職能部門頒布實施。這樣的程序在幾個主要環節上存在明顯問題。一是沒有立項審批環節， 對擬制定的規章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對草案內容的審查機制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時難以起到真正的效果。四是沒有嚴肅正規的頒布實施環節， 由學校為主體制定的規章制度簡單由職能部門發文頒布實施; 五是沒有實施后的審查、解釋、修訂和廢止等環節。所以， 按照這樣的程序來制定規章制度就顯得十分的隨意，規章制度的質量也難以保證。制定規章制度十分重要， 但如果在實施過程中疏于管理， 規章制度不僅難以發揮其應有的效用， 有時甚至會產生負面作用。比如， 該修訂的時候不進行修訂或是該整合的時候不進行整合; 規章制度已不執行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規章制度從一開始就沒有很好地執行過， 形同虛設; 多年不進行規章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會造成學校規章制度混亂， 喪失權威性， 執行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。
（二）規章制度的體系不完善
在國家社會、經濟和文化建設中發揮越來越的作用， 高校的教學、科研和社會服務等職能的內涵和范圍不斷擴充， 各類機構不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實際工作中由于相應的規章制度建設沒有能夠及時跟上， 所以造成許多高校規章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規章制度。比如， 學校的章程、議事規則， 對各領導小組、委員會、職能部門職責的規定， 學校各方面工作的指導性文件等。二是對一些原則性的規定， 沒有制定出具體的實施細則或辦法， 使得這些規定無法真正落實。三是缺少工作指南性質的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結， 將其上升為一種規定或制度。規章制度體系不完善的另一種表現是重復或交叉制定規章制度， 屬于補充規定性質的規章制度太多。
（三）存在合法性或合理性問題
高校規章制度除了存在與國家法律法規不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對于哪些規章制度必須由學校制定， 哪些授權由職能部門制定這個重要問題， 許多高校沒有明確的規定， 造成規章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業設置管理規定#是由教務處制定的， 缺乏權威性。甚至有職能部門修改學校制定的規章制度的情況。如某高校關于攻讀博士學位研究生培養工作的規定#制定時是經過校長工作會議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內容不一致或沖突問題。在多數高校的規章制度中， 或多或少存在規章制度內容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實施規章制度的時候， 必須考慮遵循正當程序， 否則即使事實清楚， 證據確鑿， 但學校的管理行為或決定卻不合法。三是規章制度實施日期問題。一個規章制度的實施日期是規章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規章制度作為學校日常管理工作的基本依據， 其實施日期應當有明確的記載， 尤其是涉及到學籍、獎懲、人事、福利等方面的事情時顯得尤為重要。
三、完善公立高校規章制度的建議
鑒于公立高校規章制度建設的重要性以及現實中存在的問題，筆者僅從法律角度對完善我國公立高校規章制度提出如下建議。
（一）更新觀念，以尊重和維護學生的權益為中心
在依法治國的背景下，學校與學生之間的關系已經不再是簡單的管理者與被管理之間的關系，而是一種對應的權利義務關系。作為教育者，應當將尊重和維護受教育者的合法權益作為其首要任務。具體落實到高校的規章制度建設方面，高校應確立以學生確立為主體、尊重學生權利的制度體系。 轉貼于
（二）依法治校，引入依法行政原則
正當程序是法治理念的重要內容，同時也是依法治校的重要保障。針對我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實施規章制度時，必須遵循正當程序原則，否則即使是事實清楚，證據確鑿，學校管理行為也會因為程序要件的缺失而歸于無效。基于正當程序原則，高校規章制度的實施過程中應當包含：告知相對人所實施行為的根據和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯、告知權利、舉行聽證及事后為相對人提供相應的救濟途徑等程序。當然，對于不同的事項，具體程序也不同。正當程序原則的適用，不但可以促進高校實施規章制度更加公正、合理、規范，而且更有利于對學生合法權益的維護和保障。
比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權衡高校規章制度的具體規定。以大學生在校期間發生性行為而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個方面對校方的規定作出較好的權衡。比例原則的引入既可以在校方制定規章制度時亦可在規章制度實施過程中，這樣就可以對學校相關權利的行使達到事前預防和事后監督的雙重作用。
（三）注重協調，建立有效的監督機制
要建立和健全有效的監督機制。為使將來自治規則受到適當的限制與監督，仍然需要確定法律保留事項、政府法規規章可以規定的事項以及自治事項。并在事項劃分基礎上，建構一種各層次規則有效運作的制度：法律規定或者授權政府規定由其保留的事項，但絕對保留的必須由法律規定；政府行政法規、行政規章，可自行規定有關事宜，但以不侵擾學校自治為限；學校就自治事宜制定學校規則，只要在自治范圍之內，學校規則在法律、法規、規章留下的空隙內進行的填補，當承認其效力。尤其值得注意的是，某個事項是否屬于自治范圍，并非完全從實體上予以考慮，也絕非固定化。
（四）深入改革，建立規章立、改、廢程序
1.立項和起草。高校校長辦公會或黨委常委會確認有必要制定規章制度的，可以授權相關職能部門、單位負責起草；職能部門、單位認為有必要制定規章制度的，應當向學校提出立項建議，對制定規章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報學校法制部門審核；立項審核通過且經主管校領導同意后，由有關職能部門、單位具體負責起草。起草部門或單位應當就規章制度涉及的主要問題開展調查研究，對涉及其他部門或單位職責的，應當征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商仍不能取得一致意見的，應當在上報規章制度草案時說明情況和理由。
2.審核。規章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規章制度草案、說明以及有關材料，報學校法制部門初審。報請審核的規章制度草案由起草部門或單位主要負責人簽署；幾個部門或單位共同起草的，由幾個部門或單位的主要負責人共同簽署。規章制度草案經初審通過后，由主管校領導主持，召開由起草部門或單位、有關專家、規章制度的管理服務對象代表等參加的專題辦公會，對規章制度草案進行審議。涉及全體教職員工和學生基本權利與義務的規章制度草案，應實行公示制，向全校公布，征求意見，必要時舉行聽證會。
3.決定、公布與解釋。規章制度草案經審核后，應由主管校領導簽署意見，報請校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會或黨委常委會討論。經校長辦公會或黨委常委會討論通過的規章制度，由學校按照公文處理辦法的有關規定印發文件，予以公布。規章制度解釋權由校長辦公會或黨委常委會統一行使。校長辦公會或黨委常委會可以授權職能部門、單位對規章制度進行具體解釋。
4.修改和廢止。規章制度起草部門、單位應當經常對規章制度進行清理，根據實際情況的變化，以及有關法律法規和國家方針、政策的調整情況，對已公布的規章制度及時修改或廢止。規章制度修改或廢止后，應當及時公布新的規章制度，在新的規章制度中明確原規章制度廢止的時間。
四、結 語
行政管理規章制度的建立和完善是高校管理發展中的必由之路，總之， 重視并加強高校規章制度建設， 建立健全各項規章制度， 是實現依法治校的重要前提， 有利于促進高校管理工作科學、規范和高效。
參考文獻：
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一、 貫徹落實科學發展觀的主要情況
在征求意見中，廣大黨員群眾對區教育局貫徹落實科學發展觀做出了充分的肯定，認為局黨委領導班子深入貫徹落實科學發展觀，以人為本，是一個實干的班子；工作思路清晰，遵循教育規律，措施務實，注重細節，敢于開拓，勇于創新，工作業績顯著；班子團結進取，有凝聚力、戰斗力；注重加強黨員干部特別是領導干部思想建設；關注基層工作，密切聯系群眾，重視調查研究；作風民主，辦事公平公正公開，透明度高；以身作則，勤政廉潔。我們以此為啟示，認真回顧和總結了全區教育在貫徹落實科學發展觀過程中取得成果，為進一步深入貫徹科學發展觀提供經驗。
黨的十六大以來，區教育局以科學發展觀為統領，以努力辦好人民滿意的教育為首要任務，以堅持素質教育為根本，緊抓機遇，銳意進取，開拓創新，大力推進教育事業內涵發展、均衡發展、協調發展、規范發展、創新發展，全面推進教育強區建設，全區教育事業取得了較大進步。
（一）堅持“內涵發展”，增強教育教學核心競爭力，是保證教育又好又快發展的基本要求。一是堅持德育為首，以“養成教育”為主線，大力實施青少年“五個一”成長工程、學校社區共建工程、“親子共成長”工程，青少年思想道德建設得到加強；強化“實踐育人·活動育人·體驗育人”，全區組建了16個特色中隊，241個小隊，近500個興趣小組，300多個學生社團， 2萬余名學生參加了特色社團活動，引導學生個性發展；搭建 “藝術節、體育節、科技節”三大競爭平臺，促進了學生特長向高層次發展。區教育局先后被市關工委評為“*市關心下一代工作先進集體”、被市少工委評為“*市少先隊工作先進單位”，涌現出了__*中學生__*、*中__*等一批青少年思想道德建設的先進典型，在全市產生了較大影響。二是圍繞“縱深推進素質教育、持續提高教育教學質量”，著力打造素質教育亮點品牌，20__年—20__年全區普通高考本科錄取人數分別為530人、706人、809人、915人，平均每年以23%的幅度增長。近年來，全區中考和各類競賽成績繼續保持了全市前列。同時，__中、__中、__小學、__小學等一批學校的教研教改項目，得到有關領導和專家的高度評價，提升了我區教育教學改革在全國和省市的影響力。三是大力推行“名師工程”，不斷強化師資隊伍建設。20__年，我區制訂了《關于加強教師隊伍建設的意見》，深入開展了“端正教育思想、明確教育方向”、“塑師德、正師風”、“講師德、做師表、樹正氣”等師德教育系列活動，通過“三貼近”、“五評”、“向師德榜樣學習”等措施，引導廣大教師進一步樹立了敬業愛崗、無私奉獻的師德形象。同時，通過組織開展教學基本功大賽、課堂教學比武、先進教學模式探索與研究等活動，多渠道、高強度的崗位培訓活動，促使教師提高業務水平，實現專業發展。目前，全區中小學專任教師學歷達標率達到100%，全區已有200余名教師獲得市級以上教學能手稱號。
（二）堅持“均衡發展”，提高辦學水平，是保證教育又好又快發展的重要保證。20__年以來，不斷深化 “______”機制，通過師資交流、捆綁評價、物資援助等系列措施，建立了____機制，促進了城鄉學校教育教學質量持續提高，實現了“有質量的均衡發展”。__*年年來，我區投入資金____余萬元，大力實施城區學校__工程、城區學校提升工程、農村學校“______”工程、農村信息技術遠程教育工程、薄弱學校改造等工程，改善了城鄉學校辦學條件。目前，我區已有省級規范化學校*處、市級規范化學校__處、區級規范化學校__處。中心以上學校省、市級規范化學校覆蓋率達到__%，為全區教育均衡優質發展提供了有力保障。
（三）堅持“協調發展”，統籌各類教育發展，是推進教育又好又快發展的著力點。堅持統籌兼顧，分類指導，大力推進學前教育、職業教育與基礎教育和諧發展。近年來，在充分發揮政府辦園示范作用的基礎上，大力發展學校幼兒園，帶動了全區學前教育整體水平的提高。目前，全區已有省級實驗園1處，省級示范園*處，市級示范園__處，市級一類園__處。進一步規范民辦學校發展，按照“四獨立、一分離”的要求，加大了對民校的規范力度，在規范的基礎上抓提高，使我區民校得到了健康發展。依托職業學校，面向企業和用人單位，開展中高級職業技術培訓，培養適應社會需要的技術人才
，為全區經濟建設培養了一批新型管理人才和一線職工。各級各類民辦職業教育機構也紛紛開辦專業技能培訓，提升了勞動者的就業能力。（四）堅持“改革發展”，增進教育活力，是推進教育又好又快發展的根本因素。在堅持內部挖潛，優化機構，提高現有人員使用效益的同時，積極爭取區政府支持，有計劃地補充新的師資力量；20__年以來，公開招考引進中小學教師__*名。*不斷深化校長__制，改革校長評價機制，把校長職級制和辦學業績對接，與學校年度綜合督導成績掛鉤。全面實施教職工合同聘任制，實行定員定崗、競爭上崗，雙向選擇、擇優聘任，按照“績效掛鉤、按勞分配”的原則，努力構建了重實績、重貢獻、向骨干教師和教學一線教師傾斜的分配制度，進一步調動了教師工作積極性。
（五）堅持“創新發展”，打造特色品牌，是推進教育又好又快發展的重要抓手。制定了《關于推進教育創新，打造特色品牌的意見》，構建全員創新機制，大力推進教育改革創新，率先打造精品學校、精品課堂、名牌師生，使校校有特色，人人有特長，增強了教育的品牌效應。近年來，我區__小學的舞蹈教育、__小學的民樂特色、__的少年軍校、__的科技創新、__*中的養成教育等一批素質教育品牌產生了較大影響。今年以來，我區又確定了5大課題，作為重點打造的素質教育品牌；把實施工程作為重點打造的隊伍建設品牌；把學前教育改革、教育均衡發展、特色文化建設等項目，作為重點打造的個性品牌，以品牌建設增強教育的核心競爭力。
二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題
根據群眾的意見和局黨委領導班子的自我剖析，我們清醒地認識到，盡管在教育發展的道路上取得許多成績，但從新形勢下貫徹落實科學發展觀的更高要求看，我們自身仍然存在與深入貫徹落實科學發展觀不相適應的問題，主要是：
一是運用科學發展觀指導教育的理論認識還不夠深入、系統。主要表現在：對教育科學發展觀的認識比較原則、籠統，對于如何實現教育科學發展問題，在內容上還不夠系統，在途徑上還不夠清晰，在形式上還不夠明確，在方法上還不夠具體。
二是教育管理機制還不能完全適應教育科學發展的需要。主要表現在：教育均衡發展還存在一些問題，如農村學前教育、初中教育與城區相比還有一定差距，教育人才管理機制還需要進一步加強，學校民主管理制度尚需進一步完善等。
三是教育工作效能有待進一步提高。主要表現在：機關工作運行機制要進一步適應發展的需要，工作效能有待進一步提升；學校辦學水平和教學質量與群眾的愿望還有差距，學校自身管理水平和執行力有待提高；教育資源的利用效益需要繼續提高等。
三、貫徹落實科學發展觀中存在主要問題的原因分析
針對在貫徹落實科學發展觀中存在的問題，局領導班子從客觀和主觀方面原因都進行了認真剖析。客觀上，傳統觀念和體制對教育發展有一定的阻力，財政投入與教育發展需求不相協調，農村教育基礎比較薄弱等等，都制約著我區教育又好又快地發展。這些客觀原因，有一些需要我們正確去面對，有一些需要在發展中逐步來解決。這里重點查找主觀上的原因，主要有：
一是思想觀念不夠解放。面對新時期教育發展的新形勢、新任務，在一定程度上仍存在著與時代要求和教育發展不相適應的問題。尤其是對如何遵循教育規律，在已有的好的基礎上尋求更大的發展上，受傳統思維定勢的影響，思想不夠解放。例如，教育人事制度改革、辦學體制改革、均衡教育發展、持續教育發展等方面，采取的辦法措施還不夠，步子邁的不夠大，改革的效果不夠明顯。
二是抓工作落實力度不大。在具體工作落實上，存在著會上強調多、督促督辦少的情況。針對抓好重點工作事項，進一步推進教育創新，特別是針對項目化管理，我們確定了*大項__個重點工作項目，但在加大督查督辦力度，推進項目順利進展方面，還需進一步加強。
三是理論聯系實際還不夠。理論學習在系統規劃、學以致用上重視不夠，存在理論與實踐結合不夠緊密的問題。表現在工作上，如何站在工作制高點上，把握全局性的工作，存在理論儲備不足，方法措施不夠的問題。
四、通過深入學習實踐科學發展觀形成的共識
局黨委領導班子通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，深化了對科學發展觀內涵的認識，在科學發展__教育的理念上形成了新共識。
一是提高了對“第一要義是發展”的認識。必須堅持用發展的思路和辦法去解決教育事業發展中的問題；把握規律，以滿足人民群眾需求為出發點謀劃教育發展大局；創新發展途徑，更加關注教育的公平性；破解發展難題，化解制約教育發展的瓶頸；注重提高發展質量和效益，實現教育事業又好又快發展。
二是提高了對“核心是以人為本”的認識。必須始終把“創辦人民滿意的教育”放在教育工作的首位。貫徹“教育以育人為本，以學生為主體”的思想，有效解決學生成長、成才、全面發展的根本問題；貫徹“辦學以人才為本，以教師為主體”的思想，努力為教師的事業發展搭建平臺，創造條件使教師在教育教學上取得更大成就，實現黨的教育事業與教師個人事業共同發展，增強教師對教育工作的成就感。
三是提高了對“基本要求是全面協調可持續”的認識。必須堅持教育全面發展，把滿足人的發展需要，促進人的全面發展
作為教育工作的出發點和落腳點；堅持教育協調發展，處理好規模與質量的關系、速度與效益的關系，不斷優化學校布局，協調好各級各類教育的發展，擴大和增強教育功能，提高整體辦學水平；堅持教育可持續發展，順應經濟社會發展的大趨勢，找準正確的辦學方向，完善教育管理機制，使教育具有較強的可持續發展能力。 四是提高了對“根本方法是統籌兼顧”的認識。在推進教育發展中，既要總攬全局、科學規劃、齊頭并進，又要統籌好各類教育在發展中的定位、資源和功能；既要在推進教育發展上下功夫，又要突出抓好人民群眾關注的教育熱點問題，全面考慮、重點突破；要促進學前教育普及化、義務教育均衡化、職業教育社會化、民辦教育法制化，形成合理的教育結構，提高教育的整體質量與效益。
五、明確目標和思路，采取切實措施全面推進教育科學發展
通過學習實踐活動，局領導班子明確了今后的努力方向，總體思路是：緊緊圍繞“改革創新、科學發展，創辦人民群眾滿意教育”，認真學習實踐科學發展觀，以素質教育為核心，以項目建設為抓手，以改革創新為主線，進一步強化措施，加大力度，全面實施素質教育，全面實行“項目化管理”，全面增強教育發展競爭力，不斷開創全區教育工作新局面。
（一）創新素質教育運行機制，增強教育教學核心競爭力。一是不斷深化“____*型”課堂研究，打造“精品課堂”；二是加強學生行為習慣養成教育，從細節抓起，養成學生良好的學習習慣、行為習慣、文明習慣；三是開展“____研究”，增加體驗，豐富選擇，強化活動，促進學生個性發展；四是推行“____制度”，確保教育教學質量持續提高；五是深入開展“構建____制度”實驗與研究，理順行政關系，轉變工作職能，激發學校辦學活力，引導學校科學發展。
（二）創新多元化辦學工作思路，增強改革發展競爭力。一是積極爭取社會資金，加快民辦教育發展，擴大優質教育資源；二是重點推進學前教育改革，發揮政府辦園帶動作用，加快發展學校幼兒園，規范民辦幼兒園發展，提高辦園質量；三是積極推進教育人事制度改革，做好教師職稱評聘工作，根據上級要求，落實中小學績效工資，構建新的工資分配制度。
（三）創新人才培養培訓模式，增強隊伍素質競爭力。一是深化“師德師風建設年”活動，學習宣傳抗震救災英雄教師事跡，提升師德素養；二是建立“教師培訓基地”，重點加大對青年教師、新上崗教師、班主任教師、音體美教師的培訓力度；三是建立“__”，充分發揮網絡教研的作用，舉辦網上“校長論壇”、“名師講壇”、“專家論壇”，年內評選“優秀教師博客”，全面提升師資隊伍素質。四是深化校長職級制改革，健全和完善對校長辦學業績的評價考核機制，促進校長專業發展。
（四）創新特色品牌建設，增強教育品牌競爭力。深化“基于問題解決，致力創新共享”工作機制，大力推進教育改革創新，重點打造“素質教育”、“均衡發展”、“師資提升”等一批“__教育”亮點品牌；瞄準 “重大教育教學問題行動研究”、“政府成果獎”、“素質教育活動項目獎”等獎項，針對__項教育教學重點課題，組建__個攻堅團隊，進行深化研究，力爭年內取得__項以上創新成果。
