時(shí)間：2022-12-17 01:03:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇移民培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收。一是壯大移民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)資金不得少于到縣項(xiàng)目資金的30%。全州新開移民產(chǎn)業(yè)1.2萬畝（其中獼猴桃3000畝，茶葉3000畝，百合6000畝），鞏固網(wǎng)箱1萬口，大水面養(yǎng)殖5萬畝，提質(zhì)改造老柑橘園1萬畝。二是培育新型經(jīng)營主體。繼續(xù)扶持100名青年移民科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)。三是搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作。大力扶植移民產(chǎn)業(yè)中介和專業(yè)協(xié)會組織，鞏固“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+基地+移民”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動、多頭雙贏。
2、就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)增收。全年完成移民培訓(xùn)3900人次，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3120人次，就業(yè)技能培訓(xùn)780人次（含中長期職業(yè)教育250人），特別是通過定點(diǎn)院校的“訂單式”培訓(xùn)，全力實(shí)現(xiàn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”和“一村一致富帶頭人”的目標(biāo)，充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在增加移民收入中的杠桿作用。
3、政策性支付保障增收。進(jìn)一步落實(shí)后扶直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持和移民扶助金，協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)好移民精準(zhǔn)扶貧兌現(xiàn)，積極要求農(nóng)村低保、社保、糧補(bǔ)、林補(bǔ)、機(jī)補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策向庫區(qū)移民傾斜。
1、啟動試點(diǎn)縣（市）特困移民避險(xiǎn)解困。啟動吉首市1235名農(nóng)村特困移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)古丈、保靖、永順三縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，搞好驗(yàn)收，迎接國家和省級驗(yàn)收。
2、及時(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持基金。加大移民資金調(diào)度，及時(shí)兌現(xiàn)移民后扶基金和項(xiàng)目扶持資金，保障移民最基本的生存。
3、搞好特困特急救助。建立好黨員干部“三聯(lián)”工作制度，搞好建整扶貧和特困幫扶，特別是搞好各類自然災(zāi)害的應(yīng)急救助。
1、編制好移民項(xiàng)目規(guī)劃。在掃尾“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，搞好調(diào)查摸底，編制好“十三五”規(guī)劃，將一批投資額度大、移民受益廣的項(xiàng)目，納入各級各部門的專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展大飛躍。
2、搞好“五小”水利建設(shè)。按照州人民政府的統(tǒng)一安排，全年籌集“五小”水利建設(shè)資金1000萬元，提高庫區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展能力。
3、實(shí)施好重點(diǎn)移民村項(xiàng)目。配套到位重點(diǎn)移民村后扶項(xiàng)目和培訓(xùn)資金，搞好第一書記日常管理和兩年總結(jié)驗(yàn)收工作，特別是要重點(diǎn)完成8個(gè)移民村的通村公路建設(shè)，解決好5000人的安全飲水，進(jìn)一步優(yōu)化庫區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)美麗庫區(qū)。
1、依法推進(jìn)新上水庫移民安置工作。
按照新上水庫不留遺留問題的原則，全力維護(hù)好在建水庫（電站）移民的初始權(quán)益。完成__灘電站二三級建設(shè)和移民安置，并終驗(yàn)。完成__、__河水庫移民安置規(guī)劃報(bào)告編制審批，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。龍山落水洞電站進(jìn)入實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償階段，并完成60以上補(bǔ)償安置任務(wù)。做好__河、__河水庫上中型前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)好其他小型水庫移民補(bǔ)償安置工作。
2、強(qiáng)化移民項(xiàng)目資金監(jiān)管。全年?duì)幦「黝愐泼褓Y金1.6億元，為改善庫區(qū)民生和保障移民發(fā)展權(quán)益提供保障。同時(shí)搞好自查自糾，配合做好省級審計(jì)。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，深入推行“陽光行動”，進(jìn)一步規(guī)范立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收程序，堵塞監(jiān)管漏洞。村組項(xiàng)目推行“自主擇項(xiàng)、自主實(shí)施、自主理財(cái)、自行維護(hù)”的“四自”模式，建立移民后扶人口信息庫、數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理，提高項(xiàng)目建設(shè)效益。
3、有效預(yù)防和化解社會矛盾。強(qiáng)化源頭預(yù)防治理，搞好風(fēng)險(xiǎn)評估，暢開訴求渠道，變移民上訪為干部下訪，認(rèn)真辦理來信來訪，著力化解突出問題和積案，遏制非正常赴省進(jìn)京訪，有效控制群體訪，全年移民群體赴省上訪不超過5批次。
1、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。全州移民系統(tǒng)要認(rèn)真開展好政治理論、政策、法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加大調(diào)查研究，全面提高服務(wù)能力和工作水平。
一、要深化對新時(shí)期移民工作重要性的認(rèn)識
經(jīng)過全縣上下的共同努力，我們完成了大規(guī)模的移民搬遷安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出”的基本目標(biāo)，三期移民順利通過了國家和*市的檢查驗(yàn)收，移民工作連續(xù)3年榮獲全市考評一等獎，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
移民工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，既具有“分期蓄水、連續(xù)移民”的階段性特征，又有讓移民“逐步能致富”的長期性特點(diǎn)。從上到下都非常關(guān)注，社會各界非常敏感。站在新的起點(diǎn)，我們不僅要繼續(xù)提高安置質(zhì)量，鞏固移民搬遷安置成果；而且還要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富。從目前的情況看，全縣還有1.4萬城鎮(zhèn)移民靠政府“低保”度日，生活相對困難；移民失業(yè)和隱性失業(yè)人員高達(dá)5萬余人，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足；三、四期蓄水后，一些長期遺留下來的移民矛盾還沒有完全破解，多年積累的人多地少等矛盾也將逐步顯現(xiàn)，后扶政策實(shí)施過程中可能會引發(fā)一些新的矛盾，保持移民穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，市上的考核更加嚴(yán)格，今年市上除了對8個(gè)重點(diǎn)移民區(qū)縣單獨(dú)考核、單獨(dú)排名外，還確定了四個(gè)方面23項(xiàng)考核指標(biāo)，包括對口支援、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民培訓(xùn)、后期扶持等方面，每項(xiàng)指標(biāo)都確定了相應(yīng)分值。面對移民穩(wěn)定和上級考核的雙重壓力，我們必須創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)移民工作。
在看到困難和壓力的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到移民工作新階段的許多機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國家將安排550億元資金用于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；*將滾動實(shí)施一批投資50億元、10億元、1億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)值50億元、10億元、1億元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)群體；*期間國家對庫區(qū)的金融性投入將達(dá)1000億元；還有1700億的三峽發(fā)展基金。同時(shí)，我們繼續(xù)擁有河北對口支援、南岸集團(tuán)幫扶等機(jī)遇，繼續(xù)享受庫區(qū)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款政策、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目資本金補(bǔ)助、貸款貼息政策、直供優(yōu)惠電政策以及有關(guān)稅費(fèi)減免政策，這為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，為我們推進(jìn)移民安穩(wěn)致富搭建了堅(jiān)實(shí)平臺。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立移民工作是重中之重的思想，繼續(xù)把移民工作作為重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作來抓，繼續(xù)把移民作為特殊群體來關(guān)心，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)作為第一要務(wù)來推進(jìn)，努力使廣大移民群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，以和諧的社會環(huán)境推動移民工作，以移民的穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧。
二、要加快推進(jìn)移民安穩(wěn)致富進(jìn)程
按照市委、市政府的總體部署，在確保今年汛后165米按期蓄水的前提下，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：
第一，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則，用好國家支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要擴(kuò)大規(guī)模做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃拓展修編工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力搭建發(fā)展平臺；加速推進(jìn)龍璟紙業(yè)項(xiàng)目、上海毛條、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引資進(jìn)來的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極支持大方飛越、極力服飾等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)崗位。二要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓好農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，穩(wěn)步發(fā)展畜牧、蠶桑、果菜、烤煙、竹木五大骨干產(chǎn)業(yè)和苧麻、青蒿兩大特色產(chǎn)品，加快百里紅心柚長廊、沿江百里綠色經(jīng)濟(jì)長廊、沿路蠶桑經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力，促進(jìn)農(nóng)村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景區(qū)建設(shè)和改造步伐，積極推進(jìn)三峽旅游整體包裝項(xiàng)目，加速推進(jìn)南天湖景區(qū)開發(fā)，抓好旅游統(tǒng)一宣傳促銷，辦好鬼城廟會，努力實(shí)現(xiàn)旅游上檔升級。
第二，要突出抓好移民就業(yè)。重點(diǎn)要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要用好國家優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)機(jī)會；又要大力推進(jìn)移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)移民在本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。二是堅(jiān)持移民培訓(xùn)與就業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。突出抓好移民培訓(xùn)，著力提高移民就業(yè)能力。當(dāng)前，重點(diǎn)要承接全市培訓(xùn)移民就業(yè)“雙千目標(biāo)”，抓好移民致富帶頭人和移民就業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，打造好*移民勞務(wù)品牌。三是堅(jiān)持精確設(shè)計(jì)與定點(diǎn)落實(shí)相結(jié)合。堅(jiān)持工作對象到人、工作措施到人、工作責(zé)任到人，鞏固城鎮(zhèn)移民家庭“零就業(yè)”成果，解決好農(nóng)村移民家庭“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”問題，確保按期完成“雙零”目標(biāo)。
第三，要突出抓好對口支援。在對口支援對接上應(yīng)有所側(cè)重：水利部的對口支援，要以爭取落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策、發(fā)揮行業(yè)部門牽頭作用為重點(diǎn)；河北省的對口支援，要以突出招商引資、援助公益性項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)；南岸幫扶集團(tuán)的對口支援，要以解決移民就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，通過扎實(shí)有效的工作，力爭引進(jìn)一批規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，輸出一批有導(dǎo)向性的移民勞務(wù)就業(yè)，受援一批有形象的社會公益事業(yè)項(xiàng)目，交流一批有潛力的移民干部，培訓(xùn)一批有影響的移民致富帶頭人。今年，全市即將開展“同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”為主題的對口支援對接活動，5月份將在萬州召開20*年對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會暨第十二屆三峽國際旅游節(jié)，6月份將在萬州召開全國對口支援三峽庫區(qū)工作座談會，我們要借此機(jī)會，加大優(yōu)勢項(xiàng)目推介力度，力爭取得更大實(shí)效。
第四，要突出抓好后期扶持。目前，我縣農(nóng)村移民后期扶持、非農(nóng)移民困難扶助基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成。按照市上要求，本月將兌現(xiàn)第一批農(nóng)村移民后期扶持資金。縣移民局、財(cái)政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，集中精力做好兌現(xiàn)準(zhǔn)備工作，確保第一批資金按時(shí)、足額、平穩(wěn)、安全發(fā)放到已核定的農(nóng)村移民手中。要按照農(nóng)村移民后期扶持與非農(nóng)移民困難扶助同步推進(jìn)的原則，采取生活救濟(jì)、困難救助、就業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)扶助等方式，加大對非農(nóng)移民扶助力度，切實(shí)解決好非農(nóng)移民的生活問題。縣移民局要按照有關(guān)原則要求，及早思考和謀劃，做好基礎(chǔ)工作，確保上級文件下發(fā)后迅速予以實(shí)施。
第五，要突出抓好移民穩(wěn)定。一要搞好移民安穩(wěn)幫扶工作。以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，大力發(fā)展一批短、平、快項(xiàng)目，切實(shí)解決移民就業(yè)難題；要著力研究解決純居民、關(guān)破企業(yè)職工、農(nóng)村進(jìn)集鎮(zhèn)移民辦證難和土地結(jié)算難等問題，以實(shí)際行動贏得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民工作。借助全市開展的萬名干部下訪活動，滿腔熱情地解決移民群眾反映的各種問題。對反映合理的，要及時(shí)解決；對反映合理但當(dāng)前不具備解決條件的，要做好解釋工作，限時(shí)解決；對要求過高或無理要求的，要耐心做好思想疏導(dǎo)工作，防止損害移民利益，引發(fā)新的矛盾。三要為移民辦實(shí)事解難事。加快實(shí)施“生態(tài)家園”工程和以解決出行難為重點(diǎn)的“康莊”工程，加快建立社會保障制度，對符合“低保”條件的失地移民和沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時(shí)納入城鎮(zhèn)低保范圍，做到應(yīng)保盡保；對生活困難的農(nóng)村移民給予救助，保障他們的基本生產(chǎn)和生活。
三、要加強(qiáng)對移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
移民工作的成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。
第一，要完善領(lǐng)導(dǎo)體系。縣委縣政府研究決定，在充實(shí)全縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組與對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，整合原來的移民幫扶辦、安穩(wěn)辦、辦證辦，成立移民安穩(wěn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣移民安穩(wěn)致富工作政策調(diào)研、協(xié)調(diào)處理移民、統(tǒng)籌移民項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)處理移民遺留問題等工作。同時(shí)針對三合鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)成立10個(gè)移民安穩(wěn)幫扶工作隊(duì)，由縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，各系統(tǒng)抽2—3名工作人員分配到各社區(qū)開展幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門負(fù)責(zé)。
第二，要確保責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的要求，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、分線負(fù)責(zé)、分包負(fù)責(zé)制，落實(shí)好移民工作四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成共同做好移民工作的強(qiáng)大合力。要健全和完善對移民工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，加大移民工作的行政效能監(jiān)察力度，確保移民的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
當(dāng)前，庫區(qū)正在掀起新一輪解放思想加快發(fā)展的熱潮。結(jié)合本地實(shí)際，筆者認(rèn)為，全面把握市委二屆九次全會精神，應(yīng)注意防止陷入三種思想誤區(qū)。
一是防止陷入“純移民論”的思想誤區(qū)。在庫區(qū)，受移民工作慣性思維的影響，在庫區(qū)工作由移民搬遷為主向以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主轉(zhuǎn)變的新階段，易將完整的庫區(qū)集合體仍劃為移民區(qū)域和非移民區(qū)域，實(shí)行明顯不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和就業(yè)政策，重點(diǎn)支持移民區(qū)域發(fā)展，忽視非移民區(qū)域發(fā)展，這種誤區(qū)會導(dǎo)致庫區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二元化傾向更加突出。筆者以為庫區(qū)是涵蓋移民區(qū)域與非移民區(qū)域的集合體，是不可分割的整體。沒有移民的安穩(wěn)致富，就沒有庫區(qū)的繁榮穩(wěn)定；沒有非移民區(qū)域的穩(wěn)定致富，同樣沒有庫區(qū)的繁榮穩(wěn)定。
二是防止陷入“純速度論”的思想誤區(qū)。市委二屆九次全會對庫區(qū)未來五年提出的工作目標(biāo)要求很高，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)兩個(gè)方面的核心指標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性。在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，必然要講速度，要大干快上。但速度不等于質(zhì)量，速度不等于效率。無論發(fā)展產(chǎn)業(yè)還是促進(jìn)就業(yè)，不在于速度搞得多快，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要確保目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，需要做深入的調(diào)查研究工作，做細(xì)致的目標(biāo)分解工作，避免準(zhǔn)備工作不充分就到處跑項(xiàng)目，急于上項(xiàng)目，盲目搞產(chǎn)業(yè)，結(jié)果欲速則不達(dá)，遺患無窮。
三是防止陷入“純創(chuàng)新論”的思想誤區(qū)。庫區(qū)發(fā)展需要大膽創(chuàng)新，但創(chuàng)新是在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是在揚(yáng)棄基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，絕不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，為標(biāo)新立異而創(chuàng)新。在庫區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中，應(yīng)總結(jié)提煉過去行之有效的經(jīng)驗(yàn)，汲取過去的教訓(xùn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要搞清“宜”之所在，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及市場前景，在挖掘提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，并與培育新興高效產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，集中力量并堅(jiān)持不懈地發(fā)展壯大幾個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)，逐步形成庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系。在促進(jìn)移民就業(yè)中，有必要總結(jié)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好有序組織，鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)、異地就業(yè)和多形式就業(yè)。
（作者系云陽縣關(guān)市鎮(zhèn)黨委書記、人大主席）
為何在大多數(shù)電站都普遍存在移民搬遷“老大難”現(xiàn)象情況，而錦屏水電站移民搬遷工作如此順利?其中的經(jīng)驗(yàn)和方式值得研究和探索。經(jīng)分析，錦屏水電站移民積極搬遷現(xiàn)象主要有以下幾方面原因:(1)當(dāng)?shù)氐乩怼⒔?jīng)濟(jì)條件較差，移民急于改善生活現(xiàn)狀錦屏水電站屬于深山峽谷地形，自然條件較為惡劣，當(dāng)?shù)鼐用穸嘁砸妥搴筒刈鍨橹鳌靺^(qū)目前仍然“三不通”、即不通電、不通路(只有驛道)、大部分地區(qū)不通手機(jī)訊號。當(dāng)?shù)鼐用窠煌ㄖ饕咳吮绸R馱，部分地區(qū)用農(nóng)村微電機(jī)自發(fā)自用。庫區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，以種植洋芋、玉米為主，部分地區(qū)以挖藥材、采金作為經(jīng)濟(jì)收入來源，年人均純收入約2000元。(2)移民安置工作已歷經(jīng)多次，相關(guān)部門工作經(jīng)驗(yàn)豐富涼山州水電工程數(shù)量眾多，移民和相關(guān)部門積累了豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作得力。移民群眾對相關(guān)政策、程序和實(shí)際情況較為了解，思想覺悟較高，對自身實(shí)際情況把握較好。(3)前期工作策劃、宣傳動員得力，促進(jìn)移民工作順利開展四川省移民辦和涼山州移民局高度重視移民安置工作。工作啟動前，省移民辦專門召開項(xiàng)目啟動會和年初工作計(jì)劃會，明確年度工作計(jì)劃任務(wù)和進(jìn)度;設(shè)計(jì)單位精心策劃，明確工作重難點(diǎn)和工作計(jì)劃;涼山州移民局出版錦屏水電站移民宣傳手冊，發(fā)放到每家每戶;木里、鹽源縣從移民局、國土局、林業(yè)局、公安局、鄉(xiāng)村基層等相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);在開展工作前進(jìn)行集中培訓(xùn)工作，明確各方職責(zé)，統(tǒng)一工作方式方法;移民監(jiān)理提前進(jìn)場開展相關(guān)工作。工作過程中，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃開展相關(guān)工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志深入前線，定期檢查指導(dǎo)相關(guān)復(fù)核調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。單項(xiàng)工作完成后，及時(shí)總結(jié)討論工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，調(diào)整工作方法和計(jì)劃。(4)重視各方溝通協(xié)調(diào)工作，建立良好溝通協(xié)調(diào)機(jī)制由省移民局、州移民局、各縣政府、項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、移民綜合監(jiān)理等相關(guān)單位輪流定期組織召開工作協(xié)調(diào)會，解決當(dāng)前存在的相關(guān)問題，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。(5)基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位，產(chǎn)權(quán)清晰，任務(wù)明確實(shí)物指標(biāo)調(diào)查作為財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作，必須高度重視和扎實(shí)穩(wěn)靠。錦屏水電站實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作嚴(yán)格按照規(guī)劃規(guī)范要求，采取先調(diào)查登記，后公示復(fù)核的方法，逐家逐戶對移民個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，并在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的同時(shí)，開展移民安置任務(wù)落實(shí)及分解工作，將淹沒影響區(qū)和建設(shè)征地范圍外擴(kuò)遷及遠(yuǎn)遷移民戶全部落實(shí)到戶到人，鎖定移民安置任務(wù)，為后期實(shí)施工作打下良好基礎(chǔ)。實(shí)物指標(biāo)復(fù)核完畢后立即開展移民戶實(shí)物指標(biāo)建卡工作，規(guī)范管理，清晰明確。對于集中居民點(diǎn)規(guī)模，改變原來由政府部門“定規(guī)模”的思路模式，組織移民現(xiàn)場對接考察，逐戶落實(shí)移民意愿情況下確定集中安置居民點(diǎn)規(guī)模，是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況較為吻合，避免“居民點(diǎn)大投入、高標(biāo)準(zhǔn)但沒人去”的尷尬局面。縣政府對所有自主安置移民設(shè)定條件限制，必須落實(shí)房屋和土地后才能領(lǐng)取移民賠償資金;同時(shí)開展移民戶安置情況追蹤檢查工作，抽查移民安置落實(shí)情況。(6)充分發(fā)揮村組干部帶頭作用，促進(jìn)移民搬遷工作移民群眾普遍存在“攀比”心態(tài)，在實(shí)際工作中，積極做好村組干部思想公作，鼓勵其帶頭搬遷，充分發(fā)揮村組干部帶頭作用。同時(shí)給予一定的政策引導(dǎo)和鼓勵，如提前搬遷的優(yōu)先選擇集中安置地位置等靈活、有效方式，鼓勵移民搬遷。
2操作模式的利弊
移民提前搬遷現(xiàn)象說明移民對相關(guān)政策、措施較為了解，對自身能力有一定把握。但大量移民自主安置的方式給規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和行政管理工作造成較大影響，也給移民安置思路提供新的探索方向。由于移民對自身能力的把握程度不一，能否保證搬遷完畢后的“長治久安”，有無重大風(fēng)險(xiǎn)等問題值得深思和探索。
2．1利
(1)緩解移民安置難度，特別是在部分土地等農(nóng)業(yè)資源稀少地區(qū)，這種模式能極大的降低移民安置難度;(2)尊重移民意愿，給移民自，充分調(diào)動移民搬遷積極性;(3)促進(jìn)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)、房屋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人均耕地較多或地多無人種的地區(qū)，正好各取所需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(4)減少政府包辦或集中安置風(fēng)險(xiǎn)，安置效果相對較好。
2．2弊
(1)大量投親靠友、自謀職業(yè)、自謀出路等安置移民較為分散，設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)工作較難開展，同時(shí)，移民部門管理難度增加，上戶口、入學(xué)等問題協(xié)調(diào)、溝通工作量劇增;(2)大量移民分散安置，對基礎(chǔ)設(shè)計(jì)投入必定減少，安置區(qū)當(dāng)?shù)厥芤孑^少;(3)自主安置移民多選擇縣城周邊或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)安置，對當(dāng)?shù)氐慕逃⑨t(yī)療等社會公共資源使用容量有一定的沖擊;(4)部分移民戶可能過高估計(jì)自身能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，一旦出現(xiàn)上當(dāng)受騙或安置不理想情況，可能嚴(yán)重影響其以后的生產(chǎn)生活;(5)從長遠(yuǎn)發(fā)展和長期穩(wěn)定發(fā)展來說，移民自主安置畢竟勢單力薄，不利于社會關(guān)系發(fā)展和原有人際關(guān)系紐帶的發(fā)展，移民要從新建立新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)需要時(shí)間，不如集中安置區(qū)穩(wěn)定。
3建立移民管理制度
針對分散自主安置移民，如何在既不挫傷移民搬遷積極性，同時(shí)又能控制移民搬遷盲目性，在保障移民“得出、穩(wěn)得住、能致富”前提下，完善目前移民管理體系，并形成一套完善并行之有效的管制制度是值得探討和研究的。因此，筆者建議:(1)把握源頭，設(shè)置嚴(yán)格的移民自主安置限制條件，避免出現(xiàn)移民盲目安置和攀比跟風(fēng)現(xiàn)象;(2)動員社會參與移民安置工作，移民管理不僅僅是移民主管部門的事情，同時(shí)需要得到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和社會的廣泛關(guān)注和參與，幫助移民解決切身的困難和實(shí)際問題，使移民盡快融入新環(huán)境，學(xué)習(xí)新技能，完成過生產(chǎn)生活模式的過渡和轉(zhuǎn)型;(3)落實(shí)長期監(jiān)管體制，在移民監(jiān)理工作基礎(chǔ)上，建立移民安置動態(tài)追蹤機(jī)制，對移民安置質(zhì)量進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，對分散移民生產(chǎn)生活中存在的困難和問題進(jìn)行梳理和分析，研究解決措施;(4)政府部門應(yīng)出臺相關(guān)文件，針對分散移民最關(guān)心的戶口、子女入學(xué)等相關(guān)問題給予扶持和幫助。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利水電工程；移民監(jiān)理
引言
現(xiàn)在國內(nèi)大部分水利水電工程移民搬遷安置的運(yùn)作依靠政府與社會兩者共同督促管理制度。移民監(jiān)理是構(gòu)成社會監(jiān)督管理系統(tǒng)的一個(gè)重要部分，它是持有獨(dú)立法人資格的第三方，可以為被委托進(jìn)行移民搬遷安置一方提供移民搬遷安置和移民工程建設(shè)兩方面的科學(xué)高效專業(yè)的監(jiān)督管理咨詢服務(wù)。移民監(jiān)理對水利水電工程移民搬遷安置工作有著監(jiān)督推動作用，國家發(fā)展和改革委員會與各級移民主管部門都十分認(rèn)同贊揚(yáng)它在移民安置工作中的地位，它已經(jīng)在我國許多順利完成的水利水電工程移民搬遷安置運(yùn)行過程時(shí)應(yīng)用了移民監(jiān)理方法，同時(shí)全國水利水電工程應(yīng)用它的范圍甚廣。
1水利水電工程移民監(jiān)理
移民監(jiān)督更深層進(jìn)步就是移民監(jiān)理，它在移民搬遷安置運(yùn)行中是管理實(shí)施的獨(dú)立第三方直接參與者。移民監(jiān)理是政府部門和項(xiàng)目投資法人一起給予受理委托的，進(jìn)行移民搬遷安置的相關(guān)部門與當(dāng)?shù)卣撬闹饕獙ο螅贿^沒有對地方行政主體進(jìn)行監(jiān)督管理權(quán)力。移民監(jiān)理工作需要和現(xiàn)場情況相結(jié)合，向委托方提供可靠全面高效技術(shù)、管理和相關(guān)政策的咨詢服務(wù)。同時(shí)它要有一定控制權(quán)，主要有移民監(jiān)理資金撥付、實(shí)施方案、驗(yàn)收成果這三個(gè)方面的審核權(quán)力，替委托方優(yōu)化方案調(diào)解矛盾等。
2移民搬遷安置質(zhì)量、投資、進(jìn)度監(jiān)督控制
移民監(jiān)理的主要目的是移民搬遷安置順利完成，要保證在最后規(guī)定時(shí)間前順利搬出庫區(qū)的同時(shí)，保持社會和經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，移民在新家與原有的生活水平持平。結(jié)合整體移民搬遷安置情況與經(jīng)驗(yàn)，移民監(jiān)理在投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)方面控制方法如下。
2.1質(zhì)量控制
目前移民監(jiān)理在質(zhì)量控制方面主要使用如下幾種方法：①移民監(jiān)理的重點(diǎn)在于監(jiān)管控制縣鄉(xiāng)所屬的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)構(gòu)工作效率的水平標(biāo)準(zhǔn)，主要是移民補(bǔ)償金發(fā)放數(shù)目和時(shí)間是否存在問題、是否使移民得到合格及時(shí)的培訓(xùn)、遇到的大眾問題是否及時(shí)合理得到解決，還有搬遷安置計(jì)劃任務(wù)是否準(zhǔn)時(shí)合理的完成等。②監(jiān)督移民工程進(jìn)行時(shí)的每個(gè)方面能否遵循國家基本建設(shè)程序來進(jìn)行。認(rèn)真檢查在勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工這些方面的工作單位資質(zhì)和重要職位員工的執(zhí)業(yè)資格同國家和地方及各行業(yè)主管部門的規(guī)定能否相符合國家地方和行業(yè)相關(guān)特別規(guī)定是否得到貫徹落實(shí)等。
2.2移民資金監(jiān)控
水利建設(shè)現(xiàn)在實(shí)行的移民管理體制職能權(quán)利和工程財(cái)務(wù)會計(jì)能力這兩方面有限的水平阻礙了移民監(jiān)理的安全快速實(shí)行，這樣就造成不能全面詳盡的監(jiān)控實(shí)施機(jī)構(gòu)移民資金的運(yùn)用情況，而從側(cè)面來協(xié)助政府監(jiān)督審計(jì)和稽查部門的工作，使這項(xiàng)工作有著更加全面的監(jiān)督效果。結(jié)合搬遷企事業(yè)單位、移民工程進(jìn)行情況、移民總數(shù)量和搬遷安置分布情況來選擇出科學(xué)適宜的調(diào)查取樣方法調(diào)查移民補(bǔ)償資金的使用狀況且作出分析，確保移民資金的使用不會出現(xiàn)問題，從而保證移民工程建設(shè)與移民搬遷安置都順利安全的完成。
2.3進(jìn)度監(jiān)控
將現(xiàn)場實(shí)際情況和所掌握的移民工程進(jìn)度和搬遷安置進(jìn)度情況結(jié)合研究，總結(jié)影響這幾方面監(jiān)理工作的主要因素，進(jìn)而準(zhǔn)確調(diào)控各個(gè)方面工作，盡可能不延誤移民工程施工進(jìn)度和移民搬遷安置進(jìn)度，確保移民可以準(zhǔn)時(shí)快捷運(yùn)用相應(yīng)生產(chǎn)生活設(shè)施，做好移民搬遷安置工作。
3移民監(jiān)理工作的主要問題
3.1移民監(jiān)理問題
對于縣鄉(xiāng)級的移民搬遷安置來說，重復(fù)進(jìn)行移民項(xiàng)目的可能性小，并且縣鄉(xiāng)級的干部換屆和人事更替都比較頻繁，從而缺少熟悉當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、有經(jīng)驗(yàn)的干部，對移民搬遷安置工作的實(shí)施帶來了困難。有些規(guī)模較大的縣級實(shí)施機(jī)構(gòu)，尤其缺少對工程設(shè)計(jì)、勘測、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收工作等有經(jīng)驗(yàn)的的干部，這種人才干部的缺乏會對移民項(xiàng)目的實(shí)施造成不利，還會對移民的搬遷安置順利完成造成影響。
3.2移民搬遷安置和工程建設(shè)問題
部分地方政府通常結(jié)合自身發(fā)展的要求，通過擴(kuò)大移民規(guī)模、提高移民標(biāo)準(zhǔn)來變更已經(jīng)審定的搬遷建設(shè)方案。這就導(dǎo)致勘測時(shí)間不足，資金不夠的問題的出現(xiàn)，從而對移民的搬遷安置造成影響。搬遷建設(shè)方案變更對建設(shè)規(guī)模較大的縣城的影響更大。一般方案進(jìn)行重大變更的原因有以下幾點(diǎn)：①移民方案的前期工作做得不夠好，會對后期的施工造成影響；②施工過程中的勘測設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理以及施工等工作配合度太低；③項(xiàng)目實(shí)施過程時(shí)移民的要求、意愿等發(fā)生變化。以上這些原因都會使移民搬遷安置方案發(fā)生變更。
3.3移民監(jiān)理工作實(shí)際問題
移民監(jiān)理工作的復(fù)雜性與特殊性，目前缺少勘測設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、施工經(jīng)驗(yàn)都豐富，技術(shù)水平高的工作人員。對于不僅十分了解移民監(jiān)理工作又有移民工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員更是稀少。這種人才缺乏的現(xiàn)象就使移民監(jiān)理人員無法勝任專業(yè)性強(qiáng)的管理工作。而對于目前的移民監(jiān)理工程師對施工過程中遇到的問題不能全部有效進(jìn)行解決，這就使移民監(jiān)理工作存在一定的缺陷，進(jìn)而影響移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行。
4移民監(jiān)理工作建議
4.1改進(jìn)移民監(jiān)理手段，提高工作質(zhì)量
移民監(jiān)理工作內(nèi)容比較廣泛，這項(xiàng)工作涉及到移民搬遷安置的各個(gè)方面，實(shí)際工作中的許多情況都存在不可預(yù)知的變化，而且需要統(tǒng)計(jì)的移民數(shù)據(jù)繁多復(fù)雜，這些問題對相關(guān)資料進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的匯總和分析造成了困難。所以，科學(xué)、有效的改進(jìn)監(jiān)理手段是十分有必要的。當(dāng)前的移民監(jiān)理方法和手段要進(jìn)行改進(jìn)和完善，對移民的相關(guān)信息要進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，要保證相關(guān)資料的匯總準(zhǔn)確的準(zhǔn)確性、信息分析的可靠性，及時(shí)對信息進(jìn)行反饋，使移民監(jiān)理工作質(zhì)量有所提高。
4.2移民監(jiān)理及其單位要積極參與移民的相關(guān)工作
移民監(jiān)理工作的主要目的就是使移民能夠準(zhǔn)時(shí)快速順得到搬遷安置，要對搬遷安置工作的進(jìn)度、工程建設(shè)的功能質(zhì)量和投資使用狀況進(jìn)行全面的監(jiān)控。移民監(jiān)理單位要積極配合好關(guān)于移民的項(xiàng)目評審、項(xiàng)目檢查等一系列活動；對于移民監(jiān)理要積極參加移民工程的設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)投標(biāo)、重大變更的審核、竣工驗(yàn)收等一系列工作，并對參加的工作項(xiàng)目探討出相應(yīng)的監(jiān)理意見。
4.3加強(qiáng)移民安置的監(jiān)控力度
移民監(jiān)理工作不僅要對監(jiān)理手段進(jìn)行完善，還要加強(qiáng)移民安置的監(jiān)控力度。對于移民監(jiān)理工作來說最基本核心職務(wù)就是監(jiān)控，在移民監(jiān)理工作中，必須加強(qiáng)對移民安置活動的有效監(jiān)控，如果在移民過程缺少監(jiān)控或監(jiān)控力度不夠，會造成監(jiān)理最核心的作用不能正常發(fā)揮出來。
4.4提高移民監(jiān)理人員的素質(zhì)
移民監(jiān)理工作人員的素質(zhì)直接決定著移民監(jiān)理的工作質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)和管理，使工作人員擁有良好的職業(yè)道德，要對移民搬遷安置工作充滿耐心，還要增強(qiáng)監(jiān)理人員的組織能力和溝通能力。此外，監(jiān)理工作人員要具有工程建設(shè)管理、勘測設(shè)計(jì)及移民工作方面的工作經(jīng)驗(yàn)。只有對監(jiān)理工作人員進(jìn)行全面的管理和培訓(xùn)，才能不斷強(qiáng)化提升他們的責(zé)任心和專業(yè)素質(zhì)水平。
5結(jié)束語
綜上可知，水利水電工程移民監(jiān)理是關(guān)乎民生的一項(xiàng)工作。因此，這項(xiàng)工作十分的艱巨且特殊。目前的移民監(jiān)理工作還是存在很多的問題，水利水電建設(shè)部門務(wù)必要認(rèn)識到這一工作的重要性，并對這些問題加以攻克，提升和強(qiáng)化移民監(jiān)理工作的服務(wù)水平和工作人員的素質(zhì)水平，保證移民搬遷安置工作順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]徐巖，胡瓊.大中型水利水電工程移民監(jiān)理實(shí)踐探討[J].中國水能及電氣化，2013（09）.
關(guān)鍵詞：寧夏；生態(tài)移民；土地類型；土地面積
中圖分類號 S3-33；F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-33-02
自1983年以來，寧夏共實(shí)施吊裝移民、扶貧揚(yáng)黃工程移民、易地扶貧搬遷移民、中部干旱帶縣內(nèi)移民，以及“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民[1]。“十二五”期間寧夏對34.6萬群眾實(shí)施了生態(tài)移民工程，并計(jì)劃至2020年使移民人均收入水平達(dá)到寧夏平均水平[2]。本文意在通過對農(nóng)戶移民前后其土地利用類型、面積、利用方式等的調(diào)查分析，為政府決策如何提升移民農(nóng)戶的土地收益提供依據(jù)。
1 調(diào)查方法及移民基本情況
數(shù)據(jù)獲取是采用問卷調(diào)查的方式，調(diào)查員入戶進(jìn)行半結(jié)構(gòu)性訪談。調(diào)查共完成有效問卷130份，調(diào)查生態(tài)移民遷出地共包括4個(gè)地級市的3區(qū)9縣，遷入地分屬4地級市的6區(qū)6縣，遷出遷入地共涉及寧夏全部5個(gè)地級市，以及23個(gè)市轄區(qū)、縣級市、縣、開發(fā)區(qū)中的19個(gè)。問卷調(diào)查的農(nóng)戶搬遷可分為以下4類：（1）就地改造搬遷，表現(xiàn)為交通較為便利且生活生態(tài)環(huán)境條件較好的區(qū)域，通過在原居住地周圍統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)移民村實(shí)現(xiàn)就地搬遷，主要目的是更進(jìn)一步改善居住環(huán)境；（2）縣域內(nèi)部的搬遷，主要從交通不便利，生活生態(tài)環(huán)境差的鄉(xiāng)村搬遷至鎮(zhèn)或縣城周邊；（3）地級市內(nèi)的縣域間搬遷，為地級市內(nèi)各縣之間的搬遷；（4）地級市間的長途搬遷，主要為寧南山區(qū)的村鎮(zhèn)居民長距離搬遷至中部或北部的大型生態(tài)移民區(qū)，如海原、涇源、彭陽、西吉等縣的居民搬遷至銀川、吳忠市等地的大型生態(tài)移民區(qū)。
2 結(jié)果與分析
2.1 土地利用類型及面積的變更 根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）[3]，設(shè)計(jì)調(diào)查了生態(tài)移民搬遷戶的6種土地利用類型，除國標(biāo)內(nèi)的耕地、園地、林地、荒草地外，增加了養(yǎng)殖用地和蔬菜大棚。
如表1所示，130戶居民在遷出地的土地總面積為494.6hm2，單戶平均土地面積為3.8hm2；130戶在遷入地獲取新的土地面積總計(jì)25.0hm2，每戶家庭的平均面積為0.19hm2。分析單個(gè)土地類型的面積，在遷出地農(nóng)戶的耕地和荒草地面積最多，分別占遷出地土地總面積的63%和33%，其余3類土地面積由大到小依次為林地、園地、養(yǎng)殖用地；在遷入地，農(nóng)戶獲取的新土地類型主要為耕地（占遷入地土地總面積的90.4%），其次為蔬菜大棚（4.8%）和養(yǎng)殖用地（4.4%），有極少數(shù)農(nóng)戶獲得園地，林地和荒草地作為改善生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)類型，不再分配給移民戶。由此看出，生態(tài)移民后，每戶家庭的土地面積大幅度減少，同時(shí)有使用權(quán)的土地利用類型結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，由耕地、荒草地為主改為以耕地、蔬菜大棚、養(yǎng)殖用地為主。
按照《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010-2007），將耕地細(xì)化為水地、旱地、水澆地3類分別完成調(diào)查分析。130戶移民在遷出地的耕地類型以旱地為主，占總耕地面積的96.2%；在遷入地3種耕地類型的結(jié)構(gòu)比例相對適中，旱地占總耕地面積的54%，水田和水澆地面積基本相同，共同占總面積的46%，即水田和水澆地面積比例在遷入地顯著增加。
2.2 土地利用方式的變更 遷出地土地是否被征占用，基本決定了土地利用方式是否發(fā)生變更。在130戶家庭中有52%的所有土地均被征占用，不再有使用權(quán)；另有39%的農(nóng)戶所有土地均繼續(xù)保有使用權(quán)，意味著在搬遷后仍可返回遷出地進(jìn)行種植養(yǎng)殖，剩余農(nóng)戶部分土地被征占用。按面積計(jì)，130戶調(diào)查對象被征占用的土地面積占遷出地總面積的38%，其中耕地（39.6%）、林地（39.3%）、荒草地（36.7%）的征占用比例最大，養(yǎng)殖用地（16.2%）和園地（9.5%）的征占用比例較小。由此推斷，被征占用面積最多的耕地和荒草地的利用方式變更可能性最大。通過問卷調(diào)查，獲知部分被征占用的耕地在移民搬遷后的使用情況，總結(jié)歸納其變更后的土地利用方式，主要為退耕種灌草、林業(yè)生態(tài)工程等，以及建新的移民遷入住宅區(qū)。未被征占用的耕地，其利用方式主要集中為以下2種：一是有自留使用權(quán)的農(nóng)戶將其租種給他人，意味著利用方式有可能發(fā)生變更；二是完全棄耕，耕地變?yōu)闂壐牡兀惨馕吨恋乩梅绞桨l(fā)生改變。
3 研究結(jié)論與政策性建議
本次調(diào)查結(jié)果表明，在移民安置區(qū)水田、水澆地、養(yǎng)殖用地和蔬菜大棚的面積比例顯著增加，建議農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在安置區(qū)加大水田、水澆地、溫棚、暖棚養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，以此提高移民農(nóng)戶的土地收入來源。此外，已運(yùn)行多年的安置區(qū)因具備灌溉條件以及不合理灌溉造成土地鹽漬化，以及一些原本生態(tài)較為脆弱的安置區(qū)出現(xiàn)土地沙漠化、草地退化等生態(tài)環(huán)境問題，因此在配套水田及水澆地的安置區(qū)需重視節(jié)水灌溉技術(shù)的培訓(xùn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的宣傳。
參考文獻(xiàn)
[1]張小明.西部地區(qū)生態(tài)移民研究[D].楊陵： 西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.
一、工作目標(biāo)
在原有工作的基礎(chǔ)上，全面排查移民安置點(diǎn)的火災(zāi)隱患，進(jìn)一步落實(shí)本部門和全縣電站（水庫）移民安置點(diǎn)排查整治火災(zāi)隱患的工作責(zé)任和整改措施，有效整改火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為移民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定良好的基礎(chǔ)。
二、隱患排查治理的范圍和內(nèi)容
（一）排查治理的范圍
本次排查治理的范圍主要是：移民局本單位及全縣電站（水庫）移民安置點(diǎn)
（二）排查治理的內(nèi)容
全面排查本單位及全縣電站（水庫）移民安置點(diǎn)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，消防安全管理、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體是：
1、消防法律法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；
2、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況；
3、移民消防安全教育培訓(xùn)情況；
4、移民安置點(diǎn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況；
5、滅火器器材的配備情況。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求，有效排查治理火災(zāi)隱患，經(jīng)局班子會議研究，決定成立縣移民局火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本局范圍及全縣電站（水庫）移民安置點(diǎn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查治理。具體人員名單如下：
組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由周成利兼任辦公室主任，成員為，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
四、工作步驟
這次火災(zāi)隱患排查治理分為三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（5月24日前）
結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案，對本部門及所涉及的移民安置點(diǎn)火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，推動工作順利開展。
（二）組織實(shí)施階段（5月至11月）
1.集中排查治理時(shí)段（5月25日至6月30日）。在動員部署的同時(shí)，要及時(shí)發(fā)動移民安置點(diǎn)村民開展消防安全自檢自查，強(qiáng)化防火措施，有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。
2.集中執(zhí)法時(shí)段。（7月1日至7月30日）。對一時(shí)難于整改的火災(zāi)隱患，要督促隱患單位制定整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、事件、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管。
3.治理成效鞏固時(shí)段（8月1日至10月10日）。圍繞奧運(yùn)會、殘奧會、省第六屆城市運(yùn)動會和國慶黃金周期間的消防安全，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4.冬防排查整治時(shí)段（10月10日至11月30日）。針對冬季用火用電用油用氣大量增加，風(fēng)干物燥，極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作于冬季防火工作機(jī)密結(jié)合起來，嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：生態(tài)移民；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問題；建議
近年來，地處寧夏自治區(qū)中部的中寧縣在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，相繼建成了馬家塘、紅梧山、打麥水和撒不拉灘4個(gè)生態(tài)移民安置區(qū)，累計(jì)投入資金4.16億元，開發(fā)土地5 686.7 hm2，建房5 435套，搬遷安置移民5 340戶共計(jì)23 109人。寬口井生態(tài)移民區(qū)是“十二五”期間中寧縣重點(diǎn)建設(shè)的第5個(gè)生態(tài)移民區(qū)。目前這些移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？都是全縣乃至全區(qū)關(guān)注的一個(gè)重要問題。筆者通過對全縣生態(tài)移民區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并針對這些問題提出了建議。
1 全縣生態(tài)移民項(xiàng)目基本情況
1.1 馬家塘移民區(qū)
馬家塘移民區(qū)目前有上莊子、下莊子、南沙窩、王莊子、高嶺、田套子6個(gè)移民點(diǎn)，建成移民房1 621套，開發(fā)土地3 533.3 hm2，搬遷移民1 526戶共計(jì)7 471人；建成了農(nóng)田水利、人飲、供電、道路、綠化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、學(xué)校、村級活動場所（包括村活動室、村衛(wèi)生室、文化科技服務(wù)室）等配套工程；移民土地分配到戶474 hm2，建造設(shè)施拱棚2 800座，種植馬鈴薯、糜子等農(nóng)作物406.7 hm2；土地整理項(xiàng)目以及新增的移民房續(xù)建、巷道硬化、產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目基本建成。
1.2 打麥水移民區(qū)
打麥水移民區(qū)目前建成移民房656套，搬遷移民656戶共計(jì)2 852人；完成了人飲、供電、道路、綠化、學(xué)校、村級活動場所（包括村活動室、村衛(wèi)生室、文化科技服務(wù)室）等配套工程；受水源工程限制，設(shè)施拱棚暫時(shí)無法利用；土地整理項(xiàng)目建設(shè)方案已經(jīng)過自治區(qū)國土廳審查批準(zhǔn)，正在做招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。
1.3 撒不拉灘移民區(qū)
撒不拉灘移民區(qū)目前建成移民房1 150套，搬遷移民1 150戶共計(jì)3 930人；人飲、供電、道路、環(huán)保、鄉(xiāng)政府辦公樓、村活動室、學(xué)校、綜合文化站、村衛(wèi)生室、庭院大門及圍墻、進(jìn)戶路、文化廣場及綠化等工程已建成并投入使用；幼兒園、畜牧服務(wù)站、商貿(mào)房、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖園區(qū)等工程已建成，但尚未完全啟用；受水源工程限制，設(shè)施拱棚暫時(shí)無法利用；土地整理項(xiàng)目和學(xué)校擴(kuò)建工程正在實(shí)施中。
1.4 寬口井移民區(qū)
寬口井移民區(qū)于2012年6月底全部建成并組織移民搬遷，建設(shè)移民房1 630套，鋪設(shè)砂石主干路7.5 km、砂石巷道32 km，架設(shè)10 kV線路4 km，安裝變壓器7臺，通村主干路綠化50 hm2；建成設(shè)施拱棚300座，已通過“反租倒包”的方式進(jìn)行種植3年；養(yǎng)殖園區(qū)已建成，還未運(yùn)行；學(xué)校已建成并投入運(yùn)行；人飲，水利、枸杞高效節(jié)水滴灌項(xiàng)目已建成并投入使用。
2 生態(tài)移民工作的主要做法
2.1 科學(xué)規(guī)劃，突出效果
立足縣情實(shí)際，從區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃移民新村，科學(xué)調(diào)配水土資源，優(yōu)先選擇“近水、沿路、靠城”的區(qū)域建設(shè)大村莊。堅(jiān)持一次規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃移民莊點(diǎn)和配套工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移民房、學(xué)校、文化衛(wèi)生服務(wù)室、村級活動場所等公共設(shè)施，力求移民新村布局合理、功能增強(qiáng)、體現(xiàn)特色、突出效果，為提高移民生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
2.2 整合資金，強(qiáng)力推進(jìn)
大膽拓展融資渠道，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)參與移民工程，為移民新村發(fā)展給力助陣。協(xié)調(diào)配合遷出區(qū)收繳自籌資金，加大縣級財(cái)政資金投入，整合利用項(xiàng)目資金，聚合力量，傾斜政策，狠抓項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施完善，確保移民群眾搬得來、住得下、穩(wěn)得住。
2.3 培育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收
堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。在移民區(qū)規(guī)劃建設(shè)設(shè)施拱棚和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，扶持移民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。依托中寧特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)移民發(fā)展枸杞、紅棗、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)。
2.4 加強(qiáng)監(jiān)管，注重成效
把生態(tài)移民列入全縣百項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。專門成立生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立生態(tài)移民項(xiàng)目指揮部，明確牽頭部門和責(zé)任人，委派領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目，抽調(diào)干部包抓工程，邀請離退休干部、縣鄉(xiāng)人大代表以及遷出區(qū)相關(guān)部門人員參與工程監(jiān)督管理，形成“上下聯(lián)動、部門主抓、分級負(fù)責(zé)、合力攻堅(jiān)”的工作格局。
3 生態(tài)移民工作中存在的問題
3.1 項(xiàng)目征地資金缺口大
寬口井項(xiàng)目用于安置移民的土地需從企業(yè)手中收購，征地資金數(shù)額較大，至今還未撥付到位。馬家塘項(xiàng)目土地要從老住戶手中拿，矛盾較多，至今部分土地還未征來。撒不拉灘和打麥水項(xiàng)目的土地目前只分到村，人均1 000.5 m2地。
3.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱
由于受自然條件限制，移民區(qū)前期處于投資建設(shè)階段，整體發(fā)展底子較薄，農(nóng)民增收渠道較窄，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。
3.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
受前期投入不足，移民地區(qū)群眾整體素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，農(nóng)戶缺少投入資金等因素的影響，特色產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模優(yōu)勢。例如：戶均建設(shè)了1～2座設(shè)施拱棚，通過示范棚種植，每棚收入可達(dá)3 000元左右，但群眾種植主動性不強(qiáng)；畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投入資金嚴(yán)重不足，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活畜購入上投入不足，影響了養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大；勞務(wù)輸出沒有專門的培訓(xùn)場地，培訓(xùn)周期短，涉及面窄，不能從根本上解決勞動技能單一的問題。
3.4 土地管理不規(guī)范
由于人口流動性大，土地及宅基地?zé)o序流動頻繁，土地執(zhí)法隊(duì)伍及管理網(wǎng)絡(luò)不健全，造成長期以來土地管理工作滯后，亂占、亂建和土地倒賣現(xiàn)象較嚴(yán)重，制造了很多社會矛盾，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
3.5 水利配套基礎(chǔ)設(shè)施還未完善，生產(chǎn)用水總量嚴(yán)重不足
如打麥水、撒不拉灘水利設(shè)施一直不配套，根本沒有渠系。馬家塘移民區(qū)隸屬喊叫水鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)全年生產(chǎn)用水只能保證1 000～1 333 hm2作物的需求量。受水源限制，設(shè)施拱棚暫時(shí)無法種植。
4 加快移民區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
4.1 加大投入，解決資金困難的問題
資金是移民區(qū)發(fā)展的支撐。生態(tài)移民全部來自國定貧困縣，其中大部分來自自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧村范圍，群眾生活比較困難。應(yīng)多渠道爭取對移民區(qū)發(fā)展的資金投入，積極爭取國家項(xiàng)目資金扶持以及區(qū)市縣的資金投入，縣政府直屬各部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)職能定目標(biāo)、定計(jì)劃，有步驟地向移民區(qū)注入資金。通過項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、部門推動、農(nóng)戶聯(lián)動不斷加快移民區(qū)又好又快的發(fā)展。
4.2 修定完善規(guī)劃，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展
規(guī)劃是移民區(qū)發(fā)展的起點(diǎn)。針對移民區(qū)發(fā)展思路不清、發(fā)展緩慢的問題，一是建議移民區(qū)要制定完善的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)發(fā)展規(guī)劃；二是要認(rèn)真抓好規(guī)劃的落實(shí)，按規(guī)劃辦事，形成布局合理、特色鮮明、功能配套、生態(tài)優(yōu)美的格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步明確發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈和空間布局，培育優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要支撐。
4.3 加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
產(chǎn)業(yè)是移民區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。要通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上繼續(xù)落實(shí)區(qū)市縣扶貧補(bǔ)助政策，積極爭取區(qū)市扶貧補(bǔ)助資金，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展落在實(shí)處。二是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。積極爭取扶助資金，配套完善移民區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)戶及早入園發(fā)展養(yǎng)殖，解決“空圈”的問題。爭取自治區(qū)中部干旱帶補(bǔ)助政策，積極落實(shí)好中寧縣關(guān)于進(jìn)一步加快移民地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的補(bǔ)助政策，推進(jìn)新的貸款機(jī)制，充分發(fā)揮新農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的作用，解決群眾貸款難的問題。三是發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。以加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)為突破口，建設(shè)勞動技能培訓(xùn)和文化娛樂活動中心，努力拓寬輸出渠道，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)。依托101省道、高速公路和鎮(zhèn)區(qū)街道，引導(dǎo)發(fā)展餐飲、商貿(mào)、交通運(yùn)輸及其他服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，開拓農(nóng)村就業(yè)和增收新領(lǐng)域。
4.4 管好土地，化解土地糾紛和矛盾
一年來，本人自認(rèn)為工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，經(jīng)常加班加點(diǎn)深入項(xiàng)目申報(bào)村組一線調(diào)研，撰寫、修改大量項(xiàng)目申報(bào)材料以及其他文件材料，終于改變了在移民局成立之前，由于沒有建立有效的后扶項(xiàng)目儲備庫，不能及時(shí)向上級提供符合政策扶持的項(xiàng)目，使我縣最近幾年每年只得到上級移民后期扶持資金xx萬元，有個(gè)別年份甚至一分錢都不得的落后狀況和被動局面。
由于工作努力，XX年2月在年度考核10人投票中（有1人在州局掛職未參加），本人獲得優(yōu)秀票4票，優(yōu)秀票居全局班子第二名，其余均為稱職票。現(xiàn)將自己一年來的學(xué)習(xí)、工作和廉政情況匯報(bào)如下：
一、學(xué)習(xí)情況
1、上班時(shí)間幾乎每天堅(jiān)持閱讀黨報(bào)黨刊和網(wǎng)絡(luò)政論知識，及時(shí)更新、掌握最新時(shí)期的黨的方針政策。
2、利用上班時(shí)間和八小時(shí)以外通讀了省移民局編印的《大中型水庫庫區(qū)基金征收政策文件選編》、xx省水利水電工程移民局網(wǎng)站中的《法規(guī)文件》和《理論研討》兩個(gè)專欄的文章、省移民局局長王應(yīng)政撰寫出版的《中國水利水電工程移民問題研究》專著等。用一年時(shí)間，基本掌握了水利水電工程移民方面的基本理論知識和相關(guān)政策法規(guī)。
3、堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊總結(jié)，發(fā)揮本人在縣委宣傳部的多年工作經(jīng)驗(yàn)及在清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)參加外宣干部培訓(xùn)班學(xué)到的知識和積累的人脈，一年來共撰寫有關(guān)移民新聞簡報(bào)和新聞報(bào)道及理論文章40多篇近3萬字，發(fā)表在國家級、省級新聞媒體上，其中《xx縣多項(xiàng)措施做實(shí)水電庫區(qū)基金征收工作》、《xx縣善用他鄉(xiāng)“移民之石”攻已“移民之玉”》、《xx縣多措并舉抓好水庫庫區(qū)防洪度汛工作》等被省水利水電工程移民局采用，是xx州簡報(bào)信息和理論文章被省局采用最多的縣市，得到xx州移民局的獎勵。
4、結(jié)合學(xué)習(xí)到的移民相關(guān)政策法規(guī)和我縣的實(shí)際，牽頭代縣政府草擬了《xx縣人民政府關(guān)于吸收縣外水利水電工程移民的實(shí)施意見》。
5、到華北水電學(xué)院參加《水庫移民后期扶持管理與移民xx工作培訓(xùn)班》培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
二、工作情況
（1）到規(guī)劃投資xx億元的xx水電站業(yè)主單位——xxxx水力發(fā)電有限責(zé)任公司去協(xié)商簽訂招商引資合同事宜，并報(bào)縣投資促進(jìn)局備案。
（2）多次到位于x村鄉(xiāng)xx村的xx水電站規(guī)劃淹沒和影響地實(shí)地調(diào)研，與業(yè)主和群眾交流、座談，核實(shí)需要補(bǔ)償?shù)耐恋亍⑸搅帧⒃O(shè)施等有關(guān)數(shù)據(jù)，在主動維護(hù)群眾利益的同時(shí)，做深做細(xì)群眾的思想工作，在促進(jìn)工程能夠早日開工上盡了心、出了力。
（3）參與審查《xx省xx縣xx水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》、《xx省xx縣xx水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》、《xx省xx縣xx水電站工程建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》等資料并多次提出修改意見，使其得到進(jìn)一步完善，最后獲得通過。其中核定移民資金近x萬元。
（4）親自撰寫有關(guān)庫區(qū)基金征收系列文件10多件。如《關(guān)于協(xié)助落實(shí)“x財(cái)企[XX]16號”文件提供有關(guān)電站上網(wǎng)銷售電量數(shù)據(jù)的函》、《關(guān)于要求繳納xx電站庫區(qū)基金的通知》、《關(guān)于要求將xx轄區(qū)內(nèi)的浪詳電站庫區(qū)基金劃歸xx縣移民局征收的請示》、《關(guān)于每年從庫區(qū)基金中劃撥專款延續(xù)直補(bǔ)xx電站庫區(qū)群眾電費(fèi)的請示》、《關(guān)于xx發(fā)電有限公司要求從補(bǔ)繳庫區(qū)基金中扣除原來已交“庫區(qū)維護(hù)費(fèi)”及今后不再向xx縣繳納庫區(qū)群眾電費(fèi)直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的請示》、《關(guān)于從xx水電站庫區(qū)基金中拿出部分資金作為庫區(qū)群眾生產(chǎn)扶持費(fèi)及相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的請示》等。
（5）代縣政府草擬了《xx縣人民政府關(guān)于對xx發(fā)電有限公司要求分期繳納庫區(qū)基金等問題的請示的批復(fù)》文件下達(dá)xx電站業(yè)主；草擬《xx縣人民政府關(guān)于協(xié)調(diào)xx縣xx水電站庫存基金維護(hù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的請示》報(bào)給州政府轉(zhuǎn)省政府等文件。
（6）多次帶隊(duì)到xx水電站、xx水電站向企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員宣傳相關(guān)政策法規(guī)，最終落實(shí)了從XX年起每年上繳新發(fā)生庫區(qū)基金xx水電站x萬元左右、浪詳水電站x萬元左右。
（7）經(jīng)過采取多方面的辦法施壓，反反復(fù)復(fù)地交涉、談判，討價(jià)還價(jià)，最終簽訂了協(xié)議，xx水電站業(yè)主同意從XX年起至2018年將需補(bǔ)繳的庫區(qū)基金x萬元分期交給縣移民局指定賬戶，用于xx庫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活扶持。浪詳水電站也同意補(bǔ)繳所欠的庫區(qū)基金。
（8）親自草擬系列文件，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征集電站、水庫后期扶持項(xiàng)目。如撰寫了《關(guān)于征集水利水電庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持儲備項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于對全縣小型水庫（水電站）移民困難情況進(jìn)行調(diào)查和報(bào)送小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活困難扶助項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于舉辦水利水電庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)班的通知》、《關(guān)于〈xx縣水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉的請示》等近10份文件，并積極牽頭編寫項(xiàng)目申報(bào)書、建立項(xiàng)目庫，截止XX年3月，目前已報(bào)州、省的項(xiàng)目達(dá)x多個(gè)近千萬元并建立了上億元的項(xiàng)目儲備庫。
（9）親自撰寫項(xiàng)目編制工作經(jīng)費(fèi)報(bào)告，使項(xiàng)目申報(bào)前期工作有物質(zhì)基礎(chǔ)、有經(jīng)費(fèi)保障。如撰寫了《關(guān)于將“項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)” “項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)” “水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)”列為縣財(cái)政預(yù)算的說明的報(bào)告》、《關(guān)于要求解決投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的請示》、《關(guān)于要求補(bǔ)助xx移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的請示》、《關(guān)于xx鎮(zhèn)xx村中弄上下組道路硬化工程配套經(jīng)費(fèi)的請示》、《關(guān)于申報(bào)水利水電移民XX年度后期扶持項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的請示》等近10份經(jīng)費(fèi)報(bào)告，向省州和縣政府爭取項(xiàng)目編制資金，積極組織項(xiàng)目編制，充實(shí)和完善項(xiàng)目儲備庫。
（10）多次深入我縣目前裝機(jī)容量排列靠前的xx水電站庫區(qū)和xx、xx等，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目建設(shè)地踏勘，測量，把項(xiàng)目落到實(shí)地，把實(shí)惠落到村組。看望受災(zāi)農(nóng)戶、檢查庫區(qū)群眾汛期的生產(chǎn)生活安全。
（11）多次到州、省移民局向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科、業(yè)務(wù)處匯報(bào)xx縣庫區(qū)群眾的項(xiàng)目需求、建設(shè)需要，按照州、省的指示和獲得的信息，及時(shí)編寫和修改項(xiàng)目建議書，把群眾的心聲、群眾的困難反映到州到省，以便引起注意，幫助群眾最大限度地爭取項(xiàng)目、爭取經(jīng)費(fèi)、爭取支持、爭取關(guān)心。
（12）由于是新成立單位，白手起家，所以許多工作都親自做、參與搞，如辦公室裝修、水電安裝、辦理車輛劃撥手續(xù)等。還親自撰寫了不少文件，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置及辦公室需求的報(bào)告》、《關(guān)于要求撥給移民局開辦費(fèi)的請示》、《關(guān)于要求撥給縣委辦調(diào)給小車維修經(jīng)費(fèi)的請示》《關(guān)于要求解決當(dāng)前工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的請示》等這些小文件、小報(bào)告、小請示，以及《省移民局和省財(cái)政廳赴xx縣xx水電站庫區(qū)調(diào)研群眾生產(chǎn)生活困難情況的匯報(bào)材料》、《關(guān)于xx縣xx水電站庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難亟待解決問題的報(bào)告》、《關(guān)于xx縣xx水電站庫區(qū)群眾要求每年返還xx萬元庫區(qū)基金的專題報(bào)告》、《關(guān)于xx縣xx水電站庫區(qū)群眾要求兌現(xiàn)政府承諾由電站出資陸續(xù)建設(shè)的基建項(xiàng)目改由庫區(qū)基金出資的專題報(bào)告》、《xx縣移民局關(guān)于XX年度工作目標(biāo)完成情況的匯報(bào)》等分量較重的匯報(bào)材料。
三、廉潔情況
1、經(jīng)常學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷增強(qiáng)自律意識，提高自身思想修養(yǎng)，以此端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。
2、切實(shí)履行好自己工作職責(zé)，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。在公務(wù)活動中由本人經(jīng)手的事務(wù)，一律經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，本人不自作主張。
3、沒有在職權(quán)范圍內(nèi)收受過任何單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等；沒有到與職權(quán)有關(guān)的任何單位和企業(yè)報(bào)銷過屬于自己支付的費(fèi)用；沒有公車私用等。
一、基本情況
2009年3月學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，局黨支部堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段有序推進(jìn)，成效明顯。
在學(xué)習(xí)調(diào)研中，全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的“一個(gè)文件”、“三本書”，全面深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，問計(jì)庫區(qū)移民群眾”調(diào)研活動中，局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和聯(lián)系村委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解。
為了找準(zhǔn)突出問題，理清發(fā)展思路，局黨支部廣泛征求各個(gè)方面的意見和建議。召開專題民主生活會前后，認(rèn)真開展黨員干部交心談心活動。在此基礎(chǔ)上，5月27日，召開專題民主生活會，認(rèn)真總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題及原因，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，提出了整改意見。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體研究，呈送縣委指導(dǎo)組審閱把關(guān)，并廣泛聽取各方面意見。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我局的工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，工作目標(biāo)切實(shí)可行，工作作風(fēng)也有明顯轉(zhuǎn)變。
在整改落實(shí)階段，召開黨支部會議專題研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)方案，按照既要全面整改落實(shí)，又要突出重點(diǎn);既要抓緊解決可以解決的問題，又要從打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)出發(fā)，積極為一時(shí)難以解決的問題逐步創(chuàng)造解決條件的原則，明確了整改落實(shí)的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限，對于涉及庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，分別由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭和科室負(fù)責(zé)落實(shí)整改，限期整改到位。
二、主要成效
(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展的重大問題上形成了共識
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解。移民工作直接面對移民群眾、庫區(qū)群眾，尤其需要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣移民工作。
第一，必須按照發(fā)展是第一要務(wù)的要求，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展思路不清，發(fā)展質(zhì)量不高的問題，切實(shí)把發(fā)展作為解決庫區(qū)問題的關(guān)鍵。
第二，必須抓住以人為本這個(gè)核心，著力改善庫區(qū)民生問題，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，確保庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大移民群眾根本利益作為一切移民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
第三，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持實(shí)行開發(fā)性移民方針，把提高前期補(bǔ)償補(bǔ)助與加大后期扶持力度結(jié)合起來，把解決移民溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題結(jié)合起來，把國家扶持與移民自力更生結(jié)合起來，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、移民增收、生態(tài)環(huán)境改善的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)移民工作，著力解決了一批事關(guān)移民民生問題在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，局黨支部對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，大力搞好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、盡力維護(hù)庫區(qū)社會大局穩(wěn)定等方面的成績。通過開展批評與自我批評，深刻查找了近年來局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的思想觀念陳舊、工作方法落后、基礎(chǔ)工作薄弱、工作缺乏主動性、移民訴求重視不夠、班子建設(shè)有差距、機(jī)關(guān)作風(fēng)不適應(yīng)工作需要等方面的問題，從主客觀等方面深刻分析了存在問題的原因。針對存在的問題制定了相應(yīng)的解決問題的總體思路、對策和措施。同時(shí)，邊學(xué)邊改，講求實(shí)效，較好地解決了一批突出的民生問題。
為盡快完成《××縣戈蘭灘水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》和《土卡河水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》評審工作，2009年6月17日，州人民政府、州移民開發(fā)局、××縣人民政府與云南大唐國際水電開發(fā)公司在昆明就李仙江流域戈蘭灘水電站的征地補(bǔ)償和移民安置工作的相關(guān)事宜召開會議，并對有關(guān)問題達(dá)成一致意見。一是同意在編制的移民安置規(guī)劃中對補(bǔ)償費(fèi)不足以建人均20平方米磚木結(jié)構(gòu)(或相當(dāng)于磚木結(jié)構(gòu))基本用房的移民戶，計(jì)列建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)。二是同意將省道s214線、s218線的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算投資列入移民安置規(guī)劃報(bào)告的內(nèi)容。三是同意戈蘭灘水電站移民安置規(guī)劃仍由中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司承擔(dān)，并按照國務(wù)院第471號令相關(guān)規(guī)定編制，即按調(diào)概后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一步完成。四是同意專業(yè)項(xiàng)目省道s214線、s218線復(fù)(改)建工程按設(shè)計(jì)征用的土地、施工影響占地，路基及邊坡坍塌方、邊坡減載、線路設(shè)計(jì)變更影響的實(shí)物指標(biāo)，由大唐公司與××縣組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行核對確認(rèn)，以便編入還建公路占地處理報(bào)告。
(三)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)我縣移民工作健康發(fā)展
我局努力把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作來抓，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，多次召開各種會議，分析研究，理清發(fā)展思路，確保我縣移民工作健康發(fā)展。
1、移民后期扶持政策全面落實(shí)到位。根據(jù)國務(wù)院(17)號文件和省、州有關(guān)文件精神，我局積極開展移民后期扶持證發(fā)放工作，會同財(cái)政部門建立和管理移民后期扶持資金賬冊和賬戶，實(shí)行專款專用，以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)把后扶資金發(fā)放到移民手中，確保移民資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全有效。移民后期扶持資金近期可以兌現(xiàn)。
2、編制《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。按照庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展、輕重緩急，重點(diǎn)在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質(zhì)上，優(yōu)先解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題進(jìn)行編制。
該規(guī)劃項(xiàng)目總投資500萬元，現(xiàn)已州人民政府批復(fù)。
3、進(jìn)一步加大幫扶力度。堅(jiān)持深入群眾，貼近群眾，關(guān)心群眾的原則，深入掛鉤聯(lián)系的村委會，開展結(jié)對幫扶活動，切實(shí)幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。在“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動中，縣移民局干部職工與大黑山羅布鞏村委會10戶困難農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對子，并積極籌措資金8000余元，購買化肥分送到結(jié)對幫扶農(nóng)戶手中。
4、加強(qiáng)移民和移民問題矛盾糾紛排查化解工作。
省委書記白恩培針對群眾來信反映比較集中的基層班子干部問題作出重要批示：“最近從群眾來信來訪中了解到部分村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中自律意識不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄、宗旨意識不牢、工作作風(fēng)漂浮，導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上損害了黨群、干群關(guān)系，在群眾中造成較壞影響，應(yīng)引起高度重視。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織是我們黨執(zhí)政為民的基礎(chǔ)，是黨在群眾中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有力的代表，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層班子干部隊(duì)伍，對推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。各級各部門要從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)工作，真心關(guān)愛基層班子干部，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善監(jiān)督管理，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大基層干部要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和法紀(jì)觀念，不斷提高道德修養(yǎng)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，真正成為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的領(lǐng)路人。對來信中反映的問題，要高度重視，認(rèn)真對待，妥善處理，盡快給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，經(jīng)我們的工作實(shí)效取信于民。”
全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了白恩培書記的重要批示精神，對農(nóng)村移民群眾反映的問題認(rèn)真分析、研究。全面落實(shí)縣委、政府關(guān)于做好當(dāng)前工作的一系列決策部署，深入分析問題，積極化解影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，未出現(xiàn)一件移民發(fā)生，未進(jìn)州進(jìn)省進(jìn)京上訪人員，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定以及工程施工區(qū)正常施工建設(shè)。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。為我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效提供了保證，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了中心組學(xué)習(xí)外，帶頭搞好自學(xué)，主動搞好分管科室干部學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)在增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想覺悟上，體現(xiàn)在提高能力素質(zhì)上，體現(xiàn)在推動庫區(qū)和移民安置區(qū)科學(xué)發(fā)展上。根據(jù)縣委的要求，局領(lǐng)導(dǎo)深入庫區(qū)和移民安置區(qū)、聯(lián)系村委會認(rèn)真開展調(diào)研活動，形成了有份量的調(diào)研報(bào)告。根據(jù)分析檢查階段查擺出來的意見和建議，局領(lǐng)導(dǎo)又帶頭制定解決問題的辦法和措施，并限期整改落實(shí)到位。
(二)解放思想是前提。通過開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步形成了用科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展的新觀念：即發(fā)展目標(biāo)由一般的前期補(bǔ)償補(bǔ)助向引導(dǎo)移民脫貧致富奔小康轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由一般小生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步促進(jìn)了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民收入較上年有較大幅度增長。
(三)結(jié)合實(shí)際解決民生問題是根本。從查找問題到分析原因，從調(diào)查研究到整改方案，從發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)到維護(hù)移民權(quán)益，從解決民生問題到加強(qiáng)智力移民，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把解決移民問題放在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的突出位置，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，更加體現(xiàn)移民部門和移民群眾的意愿，更加富有實(shí)際意義。
(四)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，局機(jī)關(guān)建設(shè)和移民干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容。按照“團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，進(jìn)一步制定完善了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化。推行績效考核，調(diào)動了干部職工的工作積極性，增強(qiáng)了服務(wù)意識，提高了辦事效率。通過開展“進(jìn)一步凈化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”活動，切實(shí)整改存在的突出問題，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動奠定了基礎(chǔ)。
四、存在不足
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動還存在一些不足，主要是：一是有些問題由于客觀條件的限制，整改落實(shí)難度比較大，比如增加投入改善基礎(chǔ)設(shè)施問題，實(shí)現(xiàn)移民收入持續(xù)增長問題，妥善處理移民遺留問題等等;二是有些問題整改涉及到其他部門，協(xié)調(diào)難度比較大，比如貫徹執(zhí)行移民法規(guī)問題，涉及到地方政府、項(xiàng)目業(yè)主和其他部門;三是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的教育面還待繼續(xù)擴(kuò)大，成果有待鞏固。
這是一個(gè)俗的不能再俗的標(biāo)題。之所以選擇這樣的題目，是因?yàn)镠aria在接受采訪時(shí)一再強(qiáng)調(diào)自己的平凡。“我是一個(gè)平凡的人，經(jīng)歷也相對簡單。加拿大是一個(gè)非常公平的國家，任何人都是有機(jī)會的。新移民千萬不要為自己找任何借口，這里可以將你的個(gè)人能力發(fā)揮到極致，我自己就是一個(gè)最典型的例子。”
Maria的大名是孫善勤，一個(gè)頗有些男性化色彩的名字。在前段時(shí)間華人社區(qū)救助因車禍喪生的新移民鐘道昌事件時(shí)，她的名字頻現(xiàn)于媒體。“還是叫我maria吧，這樣稱呼起來比較親切。”maria現(xiàn)在是多倫多著名的新概念培訓(xùn)學(xué)院(Roya]College ofTechnology Canada)的負(fù)責(zé)人。為提高學(xué)校和企業(yè)的競爭力，籌劃已久的新概念職業(yè)中介和技術(shù)咨詢公司將于近日正式運(yùn)作。
性格好強(qiáng)經(jīng)歷相當(dāng)平凡
與大多數(shù)中國移民相比，Haria只是多出一段南半球澳洲陪讀的插曲，總體來說，她的經(jīng)歷可以說是相當(dāng)平凡。80年代末期，maria在山東一所高校攻讀計(jì)算機(jī)本科，后留校從事行政管理工作。“雖然學(xué)的專業(yè)是計(jì)算機(jī)，但一天都沒有干過，(編程)語言差不多都忘光了，唯一牢記在心的是打字。”maria笑著說。她是屬于國內(nèi)最典型的女孩子學(xué)非所用去干行政的那種。
工作期間，在高校文憑至上的環(huán)境中，maria又去研修在職高等教育管理專業(yè)的碩士學(xué)位。“如果可以將現(xiàn)在的培訓(xùn)學(xué)校看作生意的話，實(shí)實(shí)在在地講，那個(gè)碩士對這個(gè)生意沒有什么直接的影響和很大的幫助。有人問我以前是否做過生意，或者市場策劃之類的，我其實(shí)一點(diǎn)經(jīng)商背景都沒有，是最沒有經(jīng)驗(yàn)的。”
“現(xiàn)在回想起來，大學(xué)所受的教育只是給你一個(gè)基本素質(zhì)，后天到底適合做什么，能做好什么，你根本就不知道，個(gè)人的潛質(zhì)是在工作中被慢慢發(fā)掘出來的。”
常言道知足者長樂，但性格好強(qiáng)的maria卻不這樣認(rèn)為。“人應(yīng)該永遠(yuǎn)要有緊迫感，定下一個(gè)目標(biāo)，然后按這個(gè)方向努力。我一直是比較勤力的，當(dāng)時(shí)就特別想出國，覺得應(yīng)該出去看一下，看看國外和國內(nèi)到底有什么不同。于是便與家人商量，同時(shí)辦理了澳大利亞留學(xué)和加拿大移民，結(jié)果留學(xué)先批下來。”
“1998年底，孩子10個(gè)月大的時(shí)候，我們夫妻兩人奔赴澳洲。我先生在國內(nèi)從事科研工作，在澳洲轉(zhuǎn)行讀計(jì)算機(jī)碩士-我則是去陪讀。”雖然在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)學(xué)院讀一些語言，但maria所謂的陪讀更多的則是去打工，賺錢來養(yǎng)家糊口以及支付先生昂貴的學(xué)費(fèi)。
“我每天打兩份工。早上4點(diǎn)就起床，先是到很遠(yuǎn)的一家私人醫(yī)院作護(hù)士助理，晚上再去另一個(gè)地方干清潔工，然后半夜回去，每天如此。相比之下，現(xiàn)在的新移民已經(jīng)比我們那時(shí)的留學(xué)生幸福多了。大家能帶錢出來，也不用去供一個(gè)人讀書。”
“剛?cè)グ闹薏痪茫褪盏郊幽么笠泼窦垺：芏嗯笥呀ㄗh我們應(yīng)該留在澳洲，因留學(xué)后我們也辦了澳洲移民。猶豫很久，還是性格決定命運(yùn)。我說，豁出去了，從頭再來。”為追求一種挑戰(zhàn)性的生活，2000年5月，maria在丈夫?qū)W陳畢業(yè)后，夫妻倆人終于登陸楓葉之國加拿大。“那幾年，全部的生活家當(dāng)就集中在幾個(gè)箱子里，走到那里拎到那里。”
艱辛的生活磨礪出Maria頑強(qiáng)的意志，也為她后來在事業(yè)發(fā)展中敢于逆境搏擊提供了良好的心理素質(zhì)。
勿找借口奮力實(shí)現(xiàn)理想
maria在談話中更愿意以自己的親身經(jīng)歷去鼓勵新移民努力實(shí)現(xiàn)自己的理想。“在一次訪談中，有人好奇地問自己的年齡。我說，按這邊的習(xí)慣，女人的年齡，男人的工資是不能問的。但我今天愿意告訴你，我就是想鼓勵一下同齡人，告訴大家，我不是有多么深厚的實(shí)力才能做成一件事情的。任何人都是有機(jī)會的。只要你肯付出，每個(gè)人都會找到一個(gè)屬于自己的位置。”
maria所說的同齡人是指出生于70年代初期的一批人。“我相信移民當(dāng)中有很多同齡人。加拿大是一個(gè)非常公平的社會，機(jī)會對每個(gè)人來說都是均等的，只要你肯努力，可以將你的個(gè)人能力可以發(fā)揮到極致。我自己就是一個(gè)最典型的例子。”
“新移民千萬不要給自己找借口，剛來的，英語不好，沒有資金，沒有關(guān)系，統(tǒng)統(tǒng)都是借口，應(yīng)該缺什么補(bǔ)什么。困難的確是有的，但不排除自己找了很多借口。新移民要力爭做得更好，老移民應(yīng)該力所能及、不遺余力地幫助新移民，那么整個(gè)華人社區(qū)的面貌就會不一樣，力量就會不一樣。只有團(tuán)結(jié)才能不受欺負(fù)。”
“很多人在這里沒有找到專業(yè)工作，很大一個(gè)原因是剛來的時(shí)候，大家潛意識都會想到不能看著存款都花出去，應(yīng)該趕快先找到一份工作。打體力工不是問題，但應(yīng)該明確一點(diǎn)，這是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。很多人打體力工一年兩年之后，已經(jīng)對自己喪失信心，他不再相信自己還能夠做一份專業(yè)工作。而且還會自己給自己找理由，打體力工不錯(cuò)，自己還鍛煉身體等等。但我仍然認(rèn)為，遠(yuǎn)渡重洋，從中國來到北美，絕對不是就是專門來這里做一份基本的體力工作。”
創(chuàng)業(yè)的成功固然為maria帶來諸多喜悅，但付出的很多。“如果你說要是有一點(diǎn)成績的話，我覺得最對不起的就是我女兒。去澳洲時(shí)我女兒才10個(gè)月，讓家人照看，一直到她5歲了，我們才在多倫多見面。我去機(jī)場接她，她已經(jīng)完全不認(rèn)識我們。她很長一段時(shí)間老是習(xí)慣叫我阿姨。”
“后來有人問，如果有可能，是把女兒送回去好還是自己帶好時(shí)。我說，如果我有第二次選擇的話，我一定要把女兒留在身邊。因?yàn)槟悴恢浪?歲之前所發(fā)生的很多事情。她在你的腦子里是一片空白，這對孩子也是一個(gè)很大的損失。”
稍縱即逝抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)
maria與他人合作創(chuàng)辦的新概念培訓(xùn)學(xué)院起步于2000年下半年。那時(shí)正是互聯(lián)網(wǎng)席卷全球，IT行業(yè)最鼎盛輝煌的時(shí)期。“與合伙人是在很偶然的情況下認(rèn)識的。自己從來沒有做過生意，但他認(rèn)為我應(yīng)該是做生意的一把好手。新概念是2000年8月份籌劃，9月1日開始正式招生。那時(shí)培訓(xùn)的生意非常火爆，什么樣的人學(xué)完后都可以找工作。一個(gè)班二、三十人，甚至于四十多人，課堂滿滿的，永遠(yuǎn)都是大班。”
新概念學(xué)校運(yùn)行伊始，便以黃金品牌課程JaVa搶攻培訓(xùn)市場。Java是當(dāng)時(shí)剛剛流行不久的一種源碼開放的編程語言，主要應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)上。很多人學(xué)IT的人也就是在那個(gè)時(shí)候知道新概念，知道負(fù)責(zé)校務(wù)的maria。
編程中最為常見的條件語句“if…then…else”看似簡單，卻決定了一大批趕潮者的不同命運(yùn)。maria說，“我經(jīng)常跟學(xué)生講，機(jī)遇常常是一閃而過的。你抓住就抓住，抓不住就抓不住。”
2001年之后，IT就業(yè)形勢猶如過山車急轉(zhuǎn)直下、陷入空前的大蕭條。在求職網(wǎng)站上，招聘一個(gè)熟練掌握各種編程語言，通曉各種數(shù)據(jù)庫知識的專業(yè)人士折合下來時(shí)薪不足10元。就是這 樣一個(gè)職位，用人公司收取上門遞交的簡歷夸張到用顯示器的大紙箱裝，傳真機(jī)那端信號還在不停地響……，經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)段尋找IT工作的人士都能切身體會到“慘淡”一詞的深刻含義。
專業(yè)工作如此，普通工作也強(qiáng)不了多少。“找labor工都要千人排大隊(duì)，真的很可怕。”maria所說的千人排隊(duì)招工是指筆者2002年所寫的“直擊電子廠招工現(xiàn)場”一文，在加拿大中國移民歷史上，那是一個(gè)難以忘懷的標(biāo)志性事件。
“對新概念挑戰(zhàn)性最大的就是01年，過了這個(gè)坎，我覺得后面再有多大困難我都不怕。”客觀地說，已經(jīng)成功運(yùn)營6年的新概念培訓(xùn)學(xué)校，見證了2000年之后多倫多IT培訓(xùn)和就業(yè)市場從高峰跌入谷底，再至目前復(fù)蘇興旺的歷程。
痛定思痛逆境中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
“在2D01年，學(xué)校明顯地感覺培訓(xùn)這行要賠錢，學(xué)生讀出來也找不到工作，整個(gè)市場環(huán)境陷入惡性循環(huán)，沒有幾個(gè)人來讀書。每次聽課的只有三、五個(gè)人，一個(gè)班不超過10個(gè)人，那時(shí)，很多學(xué)校已經(jīng)不做IT，要么放棄，要么倒閉，要么關(guān)門。”
“記得很清楚的是2001年中國陰歷八月十五那天，自己就在那里守著。等了一下午，學(xué)校的公開課講座就去了一個(gè)人，當(dāng)時(shí)真是欲哭無淚，回想起來還是很可怕的一件事情。”maria回憶起過去仍然心有余悸。“學(xué)校現(xiàn)在門庭若市，但實(shí)際上就是這樣從逆境中一步步走過來的。”
“從來不要期待你做任何一件事情會一帆風(fēng)順的。”maria說。“有一次在約克大學(xué)演講，介紹在北美應(yīng)該如何找工作，有人要求我講一講怎樣創(chuàng)業(yè)。我就說，你給別人打工，最需要的素質(zhì)是勤奮，只要勤奮就一定是個(gè)好員工。但如果自己當(dāng)老板，最需要的素質(zhì)是堅(jiān)強(qiáng)。”
“這確實(shí)是很大的差別，自己當(dāng)老板想要做一件事情，一定要有非常好的心理素質(zhì)。因?yàn)槟銜庥龈鞣N意想不到的事情，稍有不慎生意可能就會賠錢。有些是同行惡性競爭帶來的不良影響，有些自己的學(xué)員、員工，甚至于自己家里人的一些壓力。”
“學(xué)校一直到03年才開始雇人，之前的校務(wù)工作甚至衛(wèi)生清潔基本上都是自己一人挑，這是新概念發(fā)展過程中最為嚴(yán)峻的時(shí)期。01年到02年，對我運(yùn)作整個(gè)學(xué)校的磨煉是最大的。某種程度上對我來說，這兩年就是鳳凰涅。”
盡管學(xué)校開始賠錢，但敢于在逆境中求生的Harl a并不甘心，不相信學(xué)校做不起來。沒有抱怨大環(huán)境，而是痛定思痛，認(rèn)為是自己的功夫還沒有下到家。如何提高學(xué)生的競爭能力成為一個(gè)關(guān)鍵，“從那時(shí)起確定技術(shù)，英語，面試技巧，從這三方面來給學(xué)員惡補(bǔ)。”同時(shí)，開源節(jié)流雙管齊下。
雖然Java是新概念的金字招牌，但一招鮮吃遍天的技術(shù)在IT低迷的困境下已經(jīng)令培訓(xùn)學(xué)校難以維計(jì)。新概念開始采取分散辦學(xué)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的策略。除IT外，課程逐漸擴(kuò)展會計(jì)、金融、制藥、工程、電子等其它領(lǐng)域。“凡是能夠找到工作的方向幾乎都涉及到，但我一定要定位是專業(yè)工作。百貨對百主，就是不一樣。教學(xué)面變廣，生源也就多了。”同時(shí)，為減少開銷，學(xué)校縮小規(guī)模，從當(dāng)時(shí)有兩間教室的央街附近的艾格靈頓西街(EglintonAVe west)搬到只有一問教室的艾格靈頓東街。
此外，新概念從02年開始建立Co-OD基地。“這些是公司里的真實(shí)項(xiàng)目，是別人已經(jīng)完成的項(xiàng)目或賣出的產(chǎn)品，然后釋放出來給學(xué)生做，其好處是給學(xué)生模擬。在這個(gè)過程中，學(xué)生所學(xué)的新技術(shù)可以應(yīng)用在項(xiàng)目里，重要的一點(diǎn)是工作流程全部都是真實(shí)的。”
服務(wù)社區(qū)公益講座成氣候
學(xué)校在業(yè)務(wù)全面擴(kuò)展的同時(shí)，也注重提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與學(xué)員的聯(lián)系，并開始逐漸形成自己的辦學(xué)風(fēng)格和特色。“后來發(fā)現(xiàn)，無論怎樣困難，只要有人找到工作，一定會有一群人跟過來，這是一種效應(yīng)，其中學(xué)生的口碑效果非常大。學(xué)校每周都會有以激勵為主調(diào)的簡報(bào)發(fā)給大家，然后是周末講座和成功經(jīng)驗(yàn)交流會，讓找到工作的學(xué)生現(xiàn)身說法介紹經(jīng)驗(yàn)。”
“對外免費(fèi)的公益性講座就是在那個(gè)時(shí)候形成氣候的。”在沒有任何政府機(jī)構(gòu)資助的情況下，新概念培訓(xùn)學(xué)院服務(wù)社區(qū)幾年如一日，贏得社區(qū)的尊重，在2006年初揭曉由加拿大中華商會主辦的評比中，校長孫善勤(Haria)因此榮獲“2005杰出華商獎”。
“公益講座始自2000年，但從01年后才逐漸形成體系。”新概念講座的主要內(nèi)容包括如何找到政府部門、非營利組織等不同領(lǐng)域內(nèi)的工作，面試的技巧與如何寫簡歷，如何幫助新移民提高英語，如何保持正確的心態(tài)等方面。
“經(jīng)常會收到很多素不相識聽過講座的人給我打來電話表示感謝。其中一個(gè)人打電話給我說，我之所以打電話是因?yàn)槲椰F(xiàn)在找到了安省一個(gè)部門的工作，如果沒有聽過你們的公益講座，我連想也不敢想去申請這個(gè)安省政府的工作。”
幾年下來，在新概念聽過公益講座的有2萬多人。“這是有統(tǒng)計(jì)的，我們自己有一個(gè)group有兩萬多人，90％都是大陸新移民，所以說，新概念在大陸華人社區(qū)中的影響相對來說真的很大，一提起來都知道。”
“公益講座已經(jīng)成了我目前工作最大的挑戰(zhàn)性。五年半共請了280多位不同的人士來講，試想一下，你再去找不同的資源，而且還要有水準(zhǔn)，是多么難的一件事情。比如找安省政府內(nèi)工作的講座，到目前為止已經(jīng)講了14次，基本上在安省政府內(nèi)作的高層次的華人都請過來講。”
“有一個(gè)人我很感動，他先后在三級政府都做過，好幾名學(xué)員都經(jīng)他推薦進(jìn)入政府部門。但他自己非常低調(diào)。電視臺做嘉賓都不去，但他卻來新概念做公益講座。他說，我之所以來這里，是完完全全被Maria的精神所打動。不管是什么原因，能堅(jiān)持下來做講座就是一個(gè)奇跡。”
穩(wěn)固發(fā)展提升規(guī)模檔次
在與maria的談話中，她提到最多的是2003年，這是新概念穩(wěn)固發(fā)展上規(guī)模上檔次的一年。“03年就像黑暗的隧道走出來的感覺，真可謂‘守得云開見日出’。學(xué)校脫離培訓(xùn)中心的規(guī)模，在保留原校址外，另新租一個(gè)更大的校區(qū)。一個(gè)作為Co op基地，一個(gè)用于公益講座和經(jīng)驗(yàn)交流會。學(xué)校形成包括職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)輔道、及工作推薦在內(nèi)一套完整的體系。”
“學(xué)校最初只是培訓(xùn)中心(training center)，03年在政府正規(guī)注冊成為學(xué)院(college)，即Royal College ofTechnology。注冊的好處之一是學(xué)員可以拿到正規(guī)的安省認(rèn)可的大專文憑(diploma)，很多半路轉(zhuǎn)行的學(xué)員辦美國的TN Visa就是用新概念的這個(gè)文憑。”
論文關(guān)鍵詞：溫暖工程；重慶地區(qū)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；職業(yè)培訓(xùn)
論文摘 要：“溫暖工程”是1995年由中華職業(yè)教育社倡導(dǎo)并開始實(shí)施的一項(xiàng)為弱勢群體提供就業(yè)資助的社會公益事業(yè)。重慶中華職業(yè)教育社因地制宜，合理規(guī)劃，確定了重慶地區(qū)實(shí)施“溫暖工程”以三峽庫區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村待業(yè)青年就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的工作任務(wù)。闡述了勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)的必要性和迫切性，然后總結(jié)介紹了重慶中華職業(yè)教育社在“溫暖工程”的具體實(shí)施過程中的具體做法。
1 職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
1.1 職業(yè)培訓(xùn)的含義辨析
目前，在我國的職業(yè)教育體系中存在一個(gè)突出的問題，即職業(yè)教育與勞動力市場聯(lián)系不緊密，行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的參與不積極，從而導(dǎo)致接受職業(yè)教育的學(xué)生不具備行業(yè)需要的實(shí)際技術(shù)和操作能力。職業(yè)培訓(xùn)，是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對受訓(xùn)者進(jìn)行職業(yè)知識與實(shí)際培養(yǎng)和訓(xùn)練的社會活動，根據(jù)受訓(xùn)者的身份及其培訓(xùn)目標(biāo)，可將職業(yè)培訓(xùn)分為職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)兩大類。無論是前者還是后者，職業(yè)培訓(xùn)的基本目標(biāo)與職業(yè)教育一樣，都是職業(yè)性的。不過，職業(yè)培訓(xùn)所主要服務(wù)的是委托培訓(xùn)的社會組織（如企業(yè)）的需求，從另一個(gè)方面講，對于受訓(xùn)者來說，職業(yè)培訓(xùn)則是指向社會組織需要的適應(yīng)性“有業(yè)”。 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》中指出：應(yīng)當(dāng)“廣泛發(fā)動全社會教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力”。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一個(gè)極其關(guān)鍵的問題。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，農(nóng)民收入問題的核心則是農(nóng)民的就業(yè)問題。
隨著土地的減少、農(nóng)村人口的增加，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村富余勞動力的問題日益突出。而解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市或第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就要求必須對轉(zhuǎn)移出來的勞動力進(jìn)行有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的技能，以達(dá)到較高的勞動力素質(zhì)要求，并能夠適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。
2 “溫暖工程”與重慶地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
目前，重慶市在實(shí)施“溫暖工程”的過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批有豐富經(jīng)驗(yàn)，而且成績突出的先進(jìn)個(gè)人和辦學(xué)單位，其中重慶市沙坪壩區(qū)中華職教社職業(yè)學(xué)校等單位被總社列為“溫暖工程”基地。 為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，在重慶地區(qū)開展的“溫暖工程”項(xiàng)目如下：
2.1 “溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)”項(xiàng)目
建筑業(yè)是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的主要行業(yè)之一，目前，中國農(nóng)民工總數(shù)超過3000萬人。建筑業(yè)目前已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)，對于保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
重慶高度重視庫區(qū)移民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。按照國家建設(shè)部的統(tǒng)一部署，獲得 了450 萬元的“李兆基基金”善款，用于對 1.5 萬名農(nóng)村勞動力進(jìn)行建筑職業(yè)技能等方面的免費(fèi)培訓(xùn)。重慶市建委制定了標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民工培訓(xùn)方案和有關(guān)管理辦法，并商市委統(tǒng)戰(zhàn)部按照三峽庫區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先、建筑勞務(wù)基地區(qū)縣優(yōu)先、轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道暢通和實(shí)力強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先等原則進(jìn)行培訓(xùn)任務(wù)分解，并與各項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣簽訂培訓(xùn)任務(wù)協(xié)議書，在全市推進(jìn)溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。重慶市建委還加大了引導(dǎo)、監(jiān)督力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，保證參培庫區(qū)移民和農(nóng)村富余勞動力90%以上實(shí)現(xiàn)向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.2 “溫暖工程”班的的開設(shè)
在距“溫暖工程”實(shí)施十周年的時(shí)間，為幫助貧困山區(qū)，特別是三峽庫區(qū)，一大批家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)，重慶中華職教社經(jīng)過廣泛的調(diào)查，與重慶渝中高級職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開辦“溫暖工程”班。以更優(yōu)惠的付款方式，借助“溫暖工程”基金的補(bǔ)貼和獎勵，解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，幫助他們完成學(xué)業(yè)，獲得高中文憑，擁有一技之長，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“溫暖工程”班學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)實(shí)習(xí)前，總計(jì)只需繳納1500元錢，即可就讀。其余所欠費(fèi)用由學(xué)生就業(yè)后按與學(xué)校所簽《優(yōu)惠還款協(xié)議書》和《勞動就業(yè)合同書》分期償還。設(shè)立“溫暖工程”專項(xiàng)基金，對貧困學(xué)生給予補(bǔ)貼，對部分品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)實(shí)行獎勵。為學(xué)生免費(fèi)提供印有“溫暖工程”標(biāo)志的小幅或其它學(xué)習(xí)用品等。
此外，重慶職教社還擬在三峽庫區(qū)與庫區(qū)學(xué)校聯(lián)合舉辦“溫暖工程”培訓(xùn)班，幫助更多農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2.3 三峽庫區(qū)“溫暖工程”助農(nóng)萬人大行動的開展
在重慶市教委的支持下，重慶中華職教社溫暖工程助農(nóng)行動試點(diǎn)正在啟動。此項(xiàng)目針對三峽庫區(qū)百萬移民，特別是農(nóng)村移民，在他們失去了賴以生存的土地以后如何再就業(yè)的問題進(jìn)行切實(shí)幫助，希望能夠?yàn)閹靺^(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)作貢獻(xiàn)。為此，重慶中華職業(yè)教育社擬寫了“三峽庫區(qū)溫暖工程助農(nóng)萬人大行動”項(xiàng)目方案，并上報(bào)總社。2008年4月29日，李樹海副總干事在考察重慶中華職業(yè)教育工作時(shí)，對開展此項(xiàng)活動非常贊賞，并表示總社將積極支持重慶社在三峽庫區(qū)開展的助農(nóng)行動。
