時(shí)間：2022-10-16 20:22:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)v史旅游資源考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】旅游資源；旅游產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)
柳州是廣西乃至西南地區(qū)的重要工業(yè)城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。工業(yè)是柳州經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是廣西工業(yè)的支撐力量。近年來，柳州市委提出的“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”總體發(fā)展思路，體現(xiàn)了柳州的經(jīng)濟(jì)特性和城市地位，其核心是圍繞工業(yè)這個(gè)龍頭抓柳州經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)在5年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，使柳州工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到800~1000億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。如何在充分認(rèn)識(shí)廣西區(qū)情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立和發(fā)揮工業(yè)城市柳州對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，為柳州市委、市政府提出的“用5年左右的時(shí)間再造一個(gè)工業(yè)柳州”的發(fā)展目標(biāo)提供理論支持，將是一個(gè)有重要現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。
一、再造“工業(yè)柳州”與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的聯(lián)系
再造“工業(yè)柳州”與作為“無煙工業(yè)”的柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是相輔相成的。自2001年柳州市獲得“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)后，政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)將是“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”、“用5年左右的時(shí)間再造一個(gè)工業(yè)柳州”的中心任務(wù)中一個(gè)不可分割的重要部分，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、招商引資、商貿(mào)服務(wù)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)，提高城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力都至關(guān)重要。因此，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略、“再造一個(gè)工業(yè)柳州”發(fā)展戰(zhàn)略等影響下，對(duì)于柳州旅游產(chǎn)業(yè)來說，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為中心，深度開發(fā)旅游資源，突出品牌資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使旅游系統(tǒng)合理協(xié)調(diào)發(fā)展，加大柳州旅游業(yè)促銷力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，努力培植柳州旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這無疑應(yīng)該成為柳州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的swot分析
（一）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)分析
在地理區(qū)位方面，柳州東臨粵、港、澳，南接北部灣，西靠云、貴、川，北抵長(zhǎng)江中下游，形成了背靠大西南、面向東南亞和東部沿海的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。柳州是西部的交通樞紐，是全國(guó)唯一擁有大區(qū)鐵路局總部的非省會(huì)城市。同時(shí)，素有“桂中商埠”美稱的柳州，還是西部的工業(yè)重鎮(zhèn)、廣西最大的工業(yè)基地、西部的重要商品集散地、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的物流中轉(zhuǎn)站，其商貿(mào)活動(dòng)頻繁，具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
在旅游資源方面，目前已形成了史前文化游；歷史古城文化、歷史名人文化游；民族風(fēng)情游；原始生態(tài)游；建筑藝術(shù)游；工業(yè)觀光游；奇石文化游與現(xiàn)代都市旅游等獨(dú)具特色的柳州旅游資源體系。這一獨(dú)特的旅游資源體系，為柳州旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已形成鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)等較為完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，各類名牌專賣店、連鎖商店以及開始啟動(dòng)的流通信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等正在柳州篷勃興起。
在客源市場(chǎng)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，柳州市2005年上半年，其旅行社共接待國(guó)內(nèi)旅游者25670人次，地接的客源主要來自廣西區(qū)內(nèi)各市、廣東、北京、湖南、黑龍江、上海、四川等省市。同時(shí)，柳州市已經(jīng)成為入境旅游的一個(gè)主要目的地。
（二）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的劣勢(shì)分析
在旅游業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，柳州旅游業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在較大的差異性，市區(qū)、三江、融水兩縣相對(duì)較發(fā)達(dá)，占全市份額較大，而其他縣旅游資源開發(fā)程度普遍低或呈待開發(fā)狀態(tài)。
在旅游項(xiàng)目開發(fā)方面，在柳州這個(gè)工業(yè)城市里，不少旅游景區(qū)的綜合開發(fā)不夠，旅游項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容較單一，自然觀光構(gòu)成主要的旅游形式，且多以游客參觀欣賞為主，參與體驗(yàn)性不強(qiáng)。
在旅游商品開發(fā)方面，柳州旅游商品雖然較多、產(chǎn)量較大，但市場(chǎng)觀念淡薄、旅游商品缺乏特色、質(zhì)量問題重視不夠、旅游商品層次不豐富、高低檔兩極分化、旅游商品銷售方式、服務(wù)水平比較低、缺少良好的售后服務(wù)等問題嚴(yán)重的制約著旅游的旅游發(fā)展。
在旅游促銷及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，柳州旅游促銷手段較為單一，靈活性不強(qiáng)，宣傳效應(yīng)不明顯，而促銷的薄弱在一定程度上造成客源市場(chǎng)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不合理。此外，旅游服務(wù)業(yè)作為柳州旅游業(yè)的窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，其旅游系統(tǒng)中旅游業(yè)的空間布局和住、行、游、食、購(gòu)、娛等旅游構(gòu)成要素之間比例關(guān)系不協(xié)調(diào)。
（三）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的機(jī)遇分析
在旅游市場(chǎng)發(fā)展方面，柳州旅游產(chǎn)業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)、合理整合旅游資源、優(yōu)化配置旅游資源結(jié)構(gòu)、培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展主題旅游品牌、迎合現(xiàn)代旅游者綜合需求是很有必要的。
中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶廣西南寧為柳州發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供千載難逢的機(jī)會(huì)。應(yīng)充分利用“南博會(huì)”的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)廣西與東盟國(guó)家的旅游交流與合作，加大對(duì)東盟主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，擴(kuò)大柳州在東盟各國(guó)的影響。
另外，桂林是甲天下的世界旅游名城，旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富，旅游人才眾多，旅游市場(chǎng)發(fā)育成熟，對(duì)柳州旅游業(yè)有著很強(qiáng)的輻射作用。
（四）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的威脅分析
近年來，為了進(jìn)一步確保柳州市經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理性調(diào)整。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于成長(zhǎng)期，加之工業(yè)社會(huì)傳統(tǒng)理念的影響，使得旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的位置以及它對(duì)柳州城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的巨大作用尚未被各級(jí)政府和全社會(huì)所認(rèn)同。
與周邊城市、省份競(jìng)爭(zhēng)影響方面，首先是區(qū)內(nèi)周邊城市的影響，現(xiàn)在，桂林、南寧、北海等城市的旅游產(chǎn)業(yè)在很大程度上都保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。柳州只有充分利用資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出自己的特色，積極與這些區(qū)內(nèi)周邊城市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互利互補(bǔ)，其旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展才有可能。其次是省份間相同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)影響，云南、廣東、貴州、湖南等相鄰省份的旅游產(chǎn)業(yè)在相繼開發(fā)，現(xiàn)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，其無論在旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游商品包裝，還是在旅游宣傳上都強(qiáng)于柳州。
三、廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的策略分析
（一）完善旅游支持系統(tǒng)
合理的旅游支持系統(tǒng)是指旅游業(yè)的空間布局和住、行、游、食、購(gòu)、娛等旅游構(gòu)成要素之間相互銜接、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展。為此，必須促進(jìn)柳州旅游系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，其措施主要有：一是住宿設(shè)施方面，對(duì)現(xiàn)有酒店進(jìn)行挖潛、改造、升級(jí)。二是旅游交通組織方面，加快柳州市區(qū)沿主要旅游線開通旅游專線車交通一體化的進(jìn)程；加強(qiáng)與桂林、南寧、北海等市及主要市外旅游區(qū)合作等。三是旅行社發(fā)展規(guī)劃方面，一方面走集團(tuán)化道路，另一方面要走特色化的道路。四是要圍繞旅游情趣，抓好文化、娛樂、餐飲及各類休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是要加強(qiáng)具有商務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的旅游人才培養(yǎng)。對(duì)高層次管理人才的培養(yǎng)應(yīng)充分與大專院校、科研單位合作，加強(qiáng)旅游行業(yè)自身隊(duì)伍的建設(shè)。
柳州的旅游服務(wù)還應(yīng)建立一套規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與體制，實(shí)施“cs”戰(zhàn)略即旅游消費(fèi)者滿意戰(zhàn)略。即柳州的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以滿意度為準(zhǔn)繩，以游客的角度、觀點(diǎn)來分析；在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，以游客的需求為源頭；在旅游產(chǎn)品價(jià)格的制度上，充分考慮游客的接受能力和心理指向；旅游服務(wù)要盡可能便利游客，使游客接受服務(wù)后能最大限度的滿意。
（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
對(duì)柳州旅游產(chǎn)業(yè)而言，要以旅游品牌資源為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好旅游產(chǎn)品建設(shè)。為此，必須大力開發(fā)旅游商品并推進(jìn)會(huì)展業(yè)的進(jìn)程。第一，要根據(jù)市場(chǎng)需求提出新創(chuàng)意，用新創(chuàng)意、新技術(shù)重新組裝開發(fā)各類旅游資源，挖掘包裝出旅游“新產(chǎn)品”，拓寬新渠道、新地域、新市場(chǎng)。第二，挖掘潛力，豐富柳州旅游商品結(jié)構(gòu)，如開發(fā)具有柳州特色的工藝品；加大旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度，設(shè)計(jì)主題鮮明、體現(xiàn)自身特色、具有多品味的紀(jì)念品。第三，對(duì)旅游商品的生產(chǎn)廠家進(jìn)行規(guī)范管理，改變目前柳州旅游商品的生產(chǎn)廠家規(guī)模較小的現(xiàn)狀，籌建旅游商品的生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以整體優(yōu)勢(shì)創(chuàng)出柳州旅游商品品牌，并實(shí)行生產(chǎn)銷售一條龍。第四，形成廣泛的旅游商品的銷售網(wǎng)絡(luò)，在汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等集散地設(shè)置旅游商品專賣店，在柳州廣場(chǎng)、五星步行街、飛鵝商業(yè)城等位置設(shè)綜合型旅游商品銷售點(diǎn)，在各大景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置以各具特色為主要內(nèi)容的旅游商品專賣店。
（三）塑造旅游資源品牌
突出柳州旅游資源的品牌，需要從孤立的、單一的旅游形態(tài)走向自然與人文綜合的（下轉(zhuǎn)第45頁(yè)）（上接第54頁(yè)）旅游形態(tài)。首先，進(jìn)一步做好柳州旅游資源的調(diào)查和分類整理；其次，緊緊圍繞柳州市旅游總體布局，在全面開發(fā)柳州旅游資源的基礎(chǔ)上，以突出重點(diǎn)、做好精品為原則，突出品牌資源，形成各種旅游相結(jié)合的旅游新格局。進(jìn)一步發(fā)揮柳州市自然景觀與人文景觀相齊備以及濃郁的民族風(fēng)情的特點(diǎn)，不斷改造提高旅游產(chǎn)品的品位及內(nèi)涵，開發(fā)獨(dú)具特色的民族旅游項(xiàng)目。
（四）加大旅游促銷力度
培植柳州旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)柳州旅游資源的促銷力度是當(dāng)務(wù)之急。要加大旅游宣傳促銷力度，采用電子信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，增加宣傳促銷深度和廣度；建立政府部門宏觀旅游形象與企業(yè)產(chǎn)品促銷相結(jié)合，市內(nèi)外、市區(qū)與各縣相互配合，旅游、外事、外經(jīng)貿(mào)、文化、新聞等部門緊密結(jié)合的旅游宣傳機(jī)制，形成整體合力；鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的、基礎(chǔ)的港澳臺(tái)客源市場(chǎng)，積極拓展外國(guó)人客源市場(chǎng)；并以華南地區(qū)為重點(diǎn)市場(chǎng)開發(fā)，同時(shí)主攻長(zhǎng)江三角洲、京津地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，進(jìn)而擴(kuò)展到全國(guó)，形成多層次、全方位的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)格局。
[參考文獻(xiàn)]
[1]林峰.柳州旅游營(yíng)銷及項(xiàng)目策劃考察報(bào)告1、2、3[z].綠維創(chuàng)景，2005-10-28.
關(guān)鍵詞：開發(fā) 特色 文化旅游 產(chǎn)品 發(fā)展 福建
一、福建文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況
近年來，文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為福建持續(xù)成長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，旅游經(jīng)濟(jì)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。“十一五”時(shí)期福建旅游產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把海峽兩岸旅游區(qū)列為全國(guó)十二個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)之首，凸顯了在未來全國(guó)旅游發(fā)展格局中以福建為主的海峽西岸地區(qū)的重要作用。福建省積極推進(jìn)文化與旅游結(jié)合，作為推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略。《福建省文化旅游業(yè)2010～2012年發(fā)展規(guī)劃》提出，要“積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，著力打造特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)和文化旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的自然和文化旅游中心提供支撐。”
根據(jù)《福建年鑒2009年版》統(tǒng)計(jì)，2008年全省接待游客8855.38萬人次，比上年增長(zhǎng)6.4％，其中接待入境旅游者293.19萬人次，增長(zhǎng)9.1％，外匯收入約23.93億美元，增長(zhǎng)10.3％；旅游總收入約1014.55億元，增長(zhǎng)1.1％。全省現(xiàn)有655家旅行社，其中，國(guó)際社60家，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的5家；廈門建發(fā)國(guó)際旅行社由2006年排名28位躍居至第20位。全省現(xiàn)有星級(jí)飯店433家，其中五星級(jí)14家，四星級(jí)76家。截至年底，全省共評(píng)定綠色旅游飯店58家，其中，獲金葉級(jí)綠色旅游飯店的26家，獲銀葉級(jí)綠色旅游飯店32家。2009年全省共接待臺(tái)灣同胞98.47萬人次，增長(zhǎng)22.9％；旅游外匯收入23.93億美元，增長(zhǎng)10.3％。2010年7月15日福建省旅游局公布全省旅游上半年經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)，1至6月，全省累計(jì)接待旅游者5348.8萬人次，旅游總收入602.94億元，分別同比增長(zhǎng)14.6%和16.5%。借助動(dòng)車、世博的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，赴臺(tái)游、鄉(xiāng)村游、自駕游全面發(fā)力，海峽旅游煥發(fā)出全新的活力。據(jù)悉，上半年，全省景區(qū)接待國(guó)內(nèi)游客5195.5萬人次，同比增長(zhǎng)14.8%；接待入境旅游者153.3萬人次，同比增長(zhǎng)10.7%，其中接待臺(tái)灣同胞49.28萬人次，同比增長(zhǎng)20.14%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入507.42億元，同比增長(zhǎng)16.4%，外匯收入13.99億美元，同比增長(zhǎng)20.8%。
從2005年開始，福建省每年舉辦一屆海峽旅游博覽會(huì)，至2010年，共舉辦了六屆海峽旅游博覽會(huì)。海峽旅游博覽會(huì)是兩岸四地旅游交流的一個(gè)非常重要的平臺(tái)，已成為對(duì)臺(tái)政策先行先試的重要載體，秉承海峽旅游合作共贏的主題，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，以此來造福于兩岸的民眾。
二、福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
福建省從戰(zhàn)略層面上對(duì)旅游資源的文化特性進(jìn)行挖掘，對(duì)旅游產(chǎn)品的文化品位進(jìn)行設(shè)計(jì)，近年來才剛剛開始。我省文化旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些問題。由于在旅游項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)產(chǎn)品的獨(dú)特性、文化性、主題性、原生性等有利于提升產(chǎn)品品位的因素考慮不足，造成旅游文化精品和高端產(chǎn)品不多，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高。我省旅游資源對(duì)游客的吸引力抽樣調(diào)查顯示，最吸引游客的仍是山水風(fēng)光，文化旅游產(chǎn)品欠缺。
1、文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但總體實(shí)力不強(qiáng)。總體上看，我省旅游業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。如果用一個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合指標(biāo)來衡量，我省旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與一些旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份相比尚存在較大差距。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡性及區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，類型單一，缺乏規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因,各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)地區(qū)分布不平衡的狀態(tài)。旅游開發(fā)水平低，缺乏大手筆項(xiàng)目和特色鮮明的旅游精品；旅游產(chǎn)品類型單一，滿足不了現(xiàn)代游客的多種需求。旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，小、散、弱、差的現(xiàn)象突出。各地文化旅游產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)水平不適應(yīng)市場(chǎng)需求,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
3、市場(chǎng)化程度低，經(jīng)營(yíng)管理能力差。旅游宣傳促銷的力度不夠，市場(chǎng)知名度不高；資金投入不足、管理體制改革滯后、從業(yè)人員素質(zhì)偏低。文化管理體制跟不上時(shí)代的要求。福建省仍處在文化體制的改革階段，原來的體制中所采用的行政管理方式，政出多門，分工不明確，文化管理缺乏活力與生命力；在建立新體制的過程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較為薄弱，缺乏自我創(chuàng)新、自我生存能力。文化產(chǎn)業(yè)人才奇缺。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，福建文化系統(tǒng)和社會(huì)上的文化經(jīng)營(yíng)人才極度缺乏，文化生產(chǎn)者的水平也普遍不高，文化專業(yè)人才的匱乏已成為制約福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不足。由于人類的無知，一些鮮為人知的文化資源、文化寶藏呈現(xiàn)于人們面前時(shí)，卻無人知曉，尚未意識(shí)到其中的稀缺性與珍貴性，被人們無情地踐踏，造成無法挽回的重大損失。而對(duì)于一些民間文化、傳統(tǒng)工藝等，卻缺乏人才培養(yǎng)和教育的投入上的重視，導(dǎo)致了這些文化在傳承上出現(xiàn)了斷層，造成了極大的遺憾。福州民間的一些竹編手工藝，如竹編搖籃、藤椅、竹躺椅這些工藝品已經(jīng)成為時(shí)下年輕人兒時(shí)的回憶，遠(yuǎn)不如現(xiàn)代家居的產(chǎn)品時(shí)髦、美觀，自然鮮有人問津。竹編店在店租高漲的時(shí)代，在鬧市里漸漸隱去。由于賺不到錢難以維持，年輕人不喜歡學(xué)傳的竹編手藝，久而久之面臨失傳。
5、涉臺(tái)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度不足。涉臺(tái)文化遺產(chǎn)是臺(tái)胞尋根謁祖、朝圣觀光和吊唁先人的重要載體，也是促進(jìn)海峽文化交流的重要媒介。開展涉臺(tái)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和交流，深入發(fā)掘、展示和宣傳涉臺(tái)文物豐富的歷史文化內(nèi)涵，是增進(jìn)兩岸同胞相互了解，深化兩岸文化交流與合作的重要手段，也是搶救保護(hù)相關(guān)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措。國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物得到了妥善的保護(hù)，但是更多的涉臺(tái)文化遺產(chǎn)零散地分布在福建省各地。目前涉臺(tái)文化遺產(chǎn)保護(hù)還存在一些問題：一是而市縣級(jí)級(jí)文物保護(hù)單位主要靠地方財(cái)政投入，管理人員、經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致有些文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不夠。二是基層文物由于是依靠民間集資搶救、維修，沒有足夠資金請(qǐng)專業(yè)古建筑維修人員，沒能有效地還原歷史風(fēng)貌，有些文物的保護(hù)維修甚至是破壞性的，降低了文物的價(jià)值。三是一些涉臺(tái)文化遺產(chǎn)由于歷史原因，被分配給單位或個(gè)人用于辦公或居住，按照生活辦公需要進(jìn)行隨意裝修，而沒有按照文物的要求進(jìn)行保養(yǎng)維修，建筑破壞嚴(yán)重，沒有政府出面很難讓這些單位或個(gè)人搬遷以保護(hù)文物建筑的完整性。
6、政府引導(dǎo)力度仍然不夠。政府要著重對(duì)文化旅游行業(yè)進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管，建立行業(yè)的誠(chéng)信。同時(shí)要注重文化旅游產(chǎn)業(yè)的品牌樹立和宣傳，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。
三、如何開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展福建文化旅游產(chǎn)業(yè)
（一）加快制定閩臺(tái)文化旅游合作先行先試的開放政策
閩臺(tái)文化旅游產(chǎn)業(yè)合作先行先試首先重在體制機(jī)制創(chuàng)新。先行先試是福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不同于大陸其他地區(qū)對(duì)臺(tái)合作的主要特色，未來閩臺(tái)文化旅游產(chǎn)業(yè)的合作方式，除了發(fā)揮海西區(qū)與臺(tái)灣各自比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)一般性的交流與合作外，重在政策、機(jī)制、體制上的創(chuàng)新與探索。國(guó)務(wù)院支持海西的意見中提出“支持開拓對(duì)臺(tái)旅游市場(chǎng)，適時(shí)擴(kuò)大大陸居民從福建口岸赴臺(tái)灣旅游。支持福建試行便利兩岸人員往來的管理方法，包括為臺(tái)灣本島居民辦理來往大陸通行證和大陸居民赴臺(tái)旅游證件等”。福建應(yīng)積極爭(zhēng)取中央支持盡早落實(shí)，未吃對(duì)臺(tái)文化旅游合作的領(lǐng)先地位。
1、率先開放福建居民赴臺(tái)旅游“自由行”
目前大陸居民赴臺(tái)旅游是以旅行團(tuán)的形式進(jìn)行，仍有各種限制。隨著兩岸直航，交通便利大大改善，“自由行”的條件逐漸成熟。特別是2011年日本大地震及核泄漏事故發(fā)生后，對(duì)臺(tái)灣文化旅游業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊，臺(tái)灣急需擴(kuò)大旅游客源，因此臺(tái)灣當(dāng)局也在考慮進(jìn)一步開放大陸游客“自由行”的相關(guān)政策。福建應(yīng)主動(dòng)與臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)商，積極爭(zhēng)取中央比照大陸居民赴香港自由行時(shí)廣東省先行先試的做法，盡早開放福建居民赴臺(tái)旅游“自由行”。
2、進(jìn)一步放寬福建與“金馬澎”的旅游政策
爭(zhēng)取擴(kuò)大福建的旅行團(tuán)組團(tuán)去金馬澎的權(quán)限，除了福建居民，還可以組織異地旅游團(tuán)的外省市居民赴金馬澎旅游。特別是針對(duì)參加在福建舉辦的全國(guó)性會(huì)議或展覽的外省市代表，允許其在福建辦理相關(guān)證件和手續(xù)赴金馬澎旅游。
3、放寬旅游投資限制
率先允許臺(tái)商在福建投資旅行社，經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴港澳臺(tái)地區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。允許臺(tái)商在閩投資旅游項(xiàng)目，閩臺(tái)合作提升旅游項(xiàng)目科技含量和服務(wù)品質(zhì)。
（二）注重閩臺(tái)旅游資源整體規(guī)劃，打造“海峽文化旅游”品牌
閩臺(tái)應(yīng)組織編寫閩臺(tái)旅游合作區(qū)規(guī)劃，可以邀請(qǐng)內(nèi)地和臺(tái)港澳的旅游規(guī)劃專家學(xué)者共同參與編制。閩臺(tái)兩地要立足資源優(yōu)勢(shì)，整體規(guī)劃，突出區(qū)域特色，以市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，整體旅游規(guī)劃要閩臺(tái)“一盤棋”，兩岸各市、縣（區(qū)）以及重點(diǎn)區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃要與閩臺(tái)文化旅游對(duì)接總體規(guī)劃相銜接，避免各唱各的調(diào)，形成協(xié)調(diào)、完整的旅游規(guī)劃體系。按照《海峽旅游區(qū)域協(xié)作備忘錄》，充分發(fā)揮“閩臺(tái)港澳”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，共同協(xié)商、設(shè)計(jì)、編排連接四地的適合旅游者需求的旅游線路。推動(dòng)閩臺(tái)旅游文化的整合與文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
閩臺(tái)應(yīng)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡快與國(guó)際接軌，拓展閩臺(tái)文化旅游業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)臺(tái)商在閩旅游投資，協(xié)作開發(fā)個(gè)性化旅游產(chǎn)品。要重視旅游的深度開發(fā)，突出文化和生態(tài)主題，多開發(fā)觀賞性、娛樂性、參與性兼?zhèn)涞穆糜雾?xiàng)目，開發(fā)適銷對(duì)路的新型旅游產(chǎn)品，優(yōu)化閩臺(tái)文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和開發(fā)旅游產(chǎn)品，共同提升兩岸文化旅游產(chǎn)品包裝、行業(yè)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，提高旅游經(jīng)濟(jì)的綜合效益。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)、旅行社、飯店、旅游交通之間的協(xié)作，做大文化旅游產(chǎn)業(yè)集群；還要借助旅游業(yè)與其它行業(yè)的相互合作、滲透，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使各種資源產(chǎn)生疊加效應(yīng)。比如：
1、發(fā)揮閩臺(tái)文化同質(zhì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以文化傳承為方向，加快閩臺(tái)之間尋根謁祖、宗教朝圣、風(fēng)俗民情等人文旅游項(xiàng)目建設(shè)
（1）向臺(tái)灣推廣“閩南文化尋根游”。比如辦好中國(guó)閩南文化節(jié)、閩南文化論壇、客家文化論壇、海峽兩岸歌仔戲藝術(shù)節(jié)等。閩劇、梨園戲、提線木偶、布袋戲、歌仔戲、薌劇等地方劇中輪番在閩臺(tái)兩岸進(jìn)行交流展演，促進(jìn)臺(tái)灣民眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。定期舉辦各種類型的與臺(tái)灣關(guān)系密切的旅游節(jié)、懇親會(huì)等，加強(qiáng)姓氏宗親社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，通過開展族譜溯源旅游，吸引臺(tái)灣民眾到祖籍地旅游。
（2）組織宗教和民間信仰社團(tuán)“朝圣游”。閩臺(tái)宗教和民間信仰一脈相承，尤其是臺(tái)灣的佛教、道教和民間信仰，主要是大陸先民從家鄉(xiāng)分靈過去、設(shè)堂供奉的。開展宗教、民間信仰“朝圣游”，如媽祖朝圣、保生大帝朝圣、南普陀朝圣，吸引臺(tái)灣游客到福建祖廟旅游。
2、推動(dòng)閩臺(tái)個(gè)性化深度旅游
兩岸互設(shè)旅游辦事處后，要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)研究，倡導(dǎo)、推動(dòng)閩臺(tái)深度文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)向廣度、深度發(fā)展。培育度假旅游、體驗(yàn)式旅游和各類主題旅游活動(dòng)項(xiàng)目，增加旅游中的民俗文化吸引力。開發(fā)多元化的特色、專項(xiàng)文化旅游項(xiàng)目，如生態(tài)、文化、商務(wù)、會(huì)展旅游產(chǎn)品和主題公園（樂園），美食、保健、修學(xué)、節(jié)慶、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情等專題旅游，以適應(yīng)出游能力強(qiáng)的新一代旅游者的需求。
（1）將臺(tái)胞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)與文化旅游開發(fā)結(jié)合，推出“科技農(nóng)家樂”。如結(jié)合地方土特產(chǎn)、工藝品、美食小吃、休閑購(gòu)物等，開展專項(xiàng)營(yíng)銷，吸引更多游客參與體驗(yàn)。
（2）整合閩臺(tái)茶文化資源，推出“閩臺(tái)茶香游”。中華茶文化歷史悠久，臺(tái)灣的茶文化主要由福建傳入。臺(tái)灣的茶文化已經(jīng)逐步產(chǎn)業(yè)化，科技水平已經(jīng)相當(dāng)高。閩臺(tái)應(yīng)聯(lián)手將茶文化與文化旅游結(jié)合，推出“鐵觀音茶文化游”、“武夷山巖茶――阿里山高山茶文化游”等特色項(xiàng)目。
（3）借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展現(xiàn)代溫泉休閑游。閩臺(tái)的溫泉資源都十分豐富，福建應(yīng)向臺(tái)灣學(xué)習(xí)，把溫泉國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)管理開發(fā)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)大陸，并把福州作為示范點(diǎn)，推動(dòng)福建溫泉旅游與國(guó)際溫泉旅游的接軌。
3、增設(shè)直航航線，發(fā)展海峽郵輪旅游業(yè)
利用閩臺(tái)一水之隔的優(yōu)勢(shì)，要大力培育、發(fā)展郵輪旅游業(yè)，閩臺(tái)合作組建海峽郵輪旅游公司，開設(shè)專門航線，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，開辟新的閩臺(tái)文化旅游線路，提供多元化的旅游服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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（3）《臺(tái)灣旅游業(yè)考察報(bào)告》，第一省略；
為加強(qiáng)左云和路橋友好縣區(qū)之間的了解，尋求在更新層面和更深領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)兩縣區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，應(yīng)左云縣委、縣政府的邀請(qǐng)，2008年6月18日至21日，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)金志率區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)代表、部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表等15人，赴山西左云縣參加當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)一節(jié)”活動(dòng)，并到大同市周邊、平遙縣等地考察，重點(diǎn)考察當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、社會(huì)人文、古城保護(hù)等方面的成功實(shí)踐。此次考察時(shí)間緊湊，行程較長(zhǎng)，左云及其周邊地區(qū)的高原風(fēng)光、生態(tài)地貌、深厚人文、豐富資源，給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)深思，啟示良多。
一、考察地概況
（一）左云縣：左云縣古稱武州，位于山西省西北邊緣，地處晉冀蒙三角地帶，境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達(dá)。縣城東距歷史名城大同市54公里，西去呼和浩特市120公里，是山西通往北部邊陲的門戶。左云縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、266個(gè)行政村，總面積1315平方公里，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)業(yè)人口9.3萬。
左云資源稟賦優(yōu)越。探明礦產(chǎn)資源有煤炭、高嶺土、粘土、石灰?guī)r、浮石等，尤以煤炭資源最為豐富，且品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)量約100億噸。現(xiàn)有各類煤礦174座，年生產(chǎn)能力在1200萬噸以上，屬全國(guó)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤基地縣。擁有天然牧坡和人工草地38萬畝，畜牧業(yè)成為縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品獨(dú)樹一幟，是優(yōu)質(zhì)燕麥、甜蕎、豆類、谷黍、土豆、胡麻等小雜糧主產(chǎn)區(qū)。全縣林業(yè)建設(shè)卓有成效，有林地面積63.4萬畝，森林覆蓋率高達(dá)32%，1995年跨入全國(guó)造林綠化百佳縣行列。左云旅游資源豐富。境內(nèi)有古長(zhǎng)城、古堡等，周邊30公里內(nèi)有世界著名的古跡云崗石窟、焦贊寺、金沙灘古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等。
近年來，該縣充分發(fā)揮土地廣闊和礦產(chǎn)資源豐富兩大優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制、環(huán)境和管理三大創(chuàng)新步伐，深入實(shí)施效益型農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、煤炭深加工強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣、科技教育興縣四大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20%以上的快速遞增和社會(huì)全面進(jìn)步。2008年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到184億元，財(cái)政總收入2.17億元，農(nóng)民人均純收入2595元，人民生活水平顯著提高。
（二）平遙縣：位于山西省中部，地處晉中盆地、汾河之濱，北接文水，西鄰汾陽(yáng)，南靠沁源、沁縣，東南與武鄉(xiāng)毗連。全縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，6個(gè)居委會(huì)，349個(gè)行政村，總面積1260平方公里，其中耕地79萬畝，人口47.7萬人。
平遙縣是全省著名的旅游勝地，被國(guó)務(wù)院命名為中國(guó)歷史文化名城，交通條件十分便利。近年來，隨著改革開放力度的不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，現(xiàn)已基本形成鑄造、橡膠、煤焦、針織、牛肉、皮革、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，集約型、擴(kuò)張型、開放型的經(jīng)濟(jì)新格局已初具雛形。
平遙相傳最初是帝堯的封地，后稱為中都，于2700多年前的周宣王時(shí)代開始筑城，如今保留下來的古城是明洪武3年重筑，已有600余年歷史，是聯(lián)合國(guó)科教文組織確認(rèn)的世界文化遺產(chǎn)之一。平遙古城是我國(guó)目前僅存的帶城墻的4座古城之一，保存得非常完整，古城周長(zhǎng)6公里，墻身高10米，外部用特制的城磚修成。墻頂開闊舒展，可以6馬并行。最具特色的是外墻每隔一段距離筑有堞樓一座，稱之馬面。其街道和民間建筑基本上保存著明、清時(shí)期的形式。平遙城古色古香，十分規(guī)整，幾條主要街道仍鋪著當(dāng)年整齊的青色條石。城內(nèi)布局十分嚴(yán)謹(jǐn)，“主”字形的街道，分作4大街、8小街、72條“蚰蜒巷”，互相交錯(cuò)，貫通全城。
平遙在清代中葉以后，是我國(guó)金融業(yè)（當(dāng)時(shí)稱作“錢莊”或“票號(hào)”）的發(fā)源地之一。當(dāng)時(shí)一些經(jīng)營(yíng)金融業(yè)的富商在平遙城內(nèi)建造了不少十分講究的深宅大院，商號(hào)店鋪，如今雖已百年以上，仍堅(jiān)固如初。平遙城內(nèi)的民間宅院，大部分是磚木結(jié)構(gòu)，飾以木雕裝飾，油漆彩畫，院落開闊，并有古樹花壇。很能代表北方庭院建筑的特色。如今這些宅院大部分都保存得十分完好。
二、幾點(diǎn)啟示
此次山西之行的初衷并不在于學(xué)習(xí)考察，主要是通過走訪，不斷加深了解、互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼，同時(shí)推動(dòng)兩地的經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)交往，促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為路橋的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。因此，考察團(tuán)對(duì)考察地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r未作深入的考察，但在短短的5天走訪中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了山西各地豐富的礦產(chǎn)資源、發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和深厚的人文積淀，而且切身感受到山西各地借西部開發(fā)大潮，不斷解放思想、迎難而上、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，其在發(fā)展過程中的某些成功與不足，對(duì)路橋完善自身的發(fā)展很有啟發(fā)。
啟示一：要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和國(guó)土資源保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路
發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的前提。可持續(xù)發(fā)展，其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。考察團(tuán)一行在北京首都機(jī)場(chǎng)乘汽車上高速公路，經(jīng)八達(dá)嶺進(jìn)入河北境內(nèi)，直達(dá)山西大同市及至左云縣，在這8個(gè)多小時(shí)的行程中，所觸目的大多是大西北黃土高原生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的景象。貧瘠干旱的黃土地，荒涼的平原，光禿禿的山坡，頹廢破敗的村落，許多地方寸早不生，人煙罕見。也看到了，沙漠化荒原上的人工新植樹苗，貧瘠土地上的稀疏高梁、粟米，以及左云黃土平原上的成片綠地。這一路上，人類破壞生態(tài)環(huán)境，改造大自然的痕跡歷歷在目。相反的是，我區(qū)所屬東部沿海地帶，土地肥沃、水源充足、自然生態(tài)環(huán)境較好。近年來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國(guó)土資源浪費(fèi)嚴(yán)重，自然生態(tài)系統(tǒng)日遭破壞。因此，今后我區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須強(qiáng)化國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視植樹綠化，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。
（一）重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。河北、山西等黃土高原部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，由于過度放牧，破壞了植皮，草原沙漠化，造成水土流失嚴(yán)重，土地變得越來越貧瘠，不能種植，成為一片死地。為防治土地沙化，加強(qiáng)水土保持，人們著力荒原、荒山綠化，投入了大量的精力和財(cái)力。特別是左云縣，由于歷任政府高度重視生態(tài)保護(hù)，通過多年植樹造林，使森林覆蓋率達(dá)到32%，生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善，從而促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20%以上的快速遞增。路橋必須以此為鑒，倍加珍惜生態(tài)環(huán)境。目前，在我區(qū)表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)排污、固廢拆解和礦山開采。由于長(zhǎng)期來沒有得到有效控制，從而導(dǎo)致了水體和空氣污染嚴(yán)重，河道見不到清水，近海赤潮頻發(fā)，空氣質(zhì)量每況愈下，山體植皮遭到嚴(yán)重破壞。因此，我區(qū)要按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，重視沿路、沿河、沿山的綠化帶建設(shè)；堅(jiān)持以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大舊村改造和村莊整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施河道整治，優(yōu)化水系功能，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（二）重視保護(hù)國(guó)土資源。土地是我們賴以生存和發(fā)展的最基本的保證，沒有土地，一切都無從談起。依法保護(hù)國(guó)土資源是一項(xiàng)大戰(zhàn)略、大政策、大道理，不但關(guān)系到我們今天發(fā)展，而且關(guān)系到我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我們的子孫后代。山西西北部一片片貧瘠荒蕪、寸草不生的黃土高坡，讓我們深切感受到東部沿海肥沃土地的保貴，真正是寸土寸金。但從我區(qū)用地狀況來看，仍大量存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地現(xiàn)象和長(zhǎng)期性或季節(jié)性拋荒、土地圈而不用等浪費(fèi)土地現(xiàn)象。去年以來，在全國(guó)范圍開展的土地市場(chǎng)治理整頓，采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，正是基于我們?cè)絹碓絿?yán)重的土地資源破壞和浪費(fèi)。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)依法保護(hù)土地資源是我們一項(xiàng)責(zé)無旁貸的重大使命和應(yīng)盡義務(wù)。在實(shí)際工作中，要正確處理好保護(hù)和合理開發(fā)利用的關(guān)系，牢固確立保護(hù)國(guó)土資源的觀念，自覺提高遵守土地管理法律法規(guī)的意識(shí)和水平。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的精神，切實(shí)做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地行為。
（三）重視土地利用效率。左云縣土地十分廣闊，人均占有15畝，有大片空曠的土地可用。和他們相反的是，我區(qū)人多地少，人均不足1畝，土地后備資源不足是我區(qū)加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。但另一方面，我區(qū)卻又不同程度地存在城市建設(shè)用地粗放經(jīng)營(yíng)、土地多頭出讓、土地資源配置不合理及圈而不用等問題。我區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度和GDP產(chǎn)出率逐年下降，現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目用地，每年平均投資只在35萬元左右，最低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只有十多萬元。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過提高單位土地的利用率和產(chǎn)出率來解決。因此，我們必須增強(qiáng)土地利用的效率意識(shí)，精打細(xì)算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發(fā)揮土地的最大效益。一要通過制度規(guī)范、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和科技進(jìn)步等綜合手段，積極轉(zhuǎn)變資源的配置和利用方式，促進(jìn)土地資源利用從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，從粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)變。二要進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置國(guó)土資源的比例，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)住宅商品房、商業(yè)、娛樂、旅游項(xiàng)目用地，一律以招拍掛方式進(jìn)行供應(yīng)。三要根據(jù)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》要求，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、行業(yè)定額、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地，對(duì)投資強(qiáng)度高、科技含量高、土地產(chǎn)出率高的“三高”建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證土地供應(yīng)。四要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地定額供地，減少重復(fù)建設(shè)和“圈地”造成的資源浪費(fèi)。五要提高耕地種植的效益和水平，鼓勵(lì)種植“三高農(nóng)業(yè)”，遏制拋荒。
啟示二：要強(qiáng)化節(jié)約能源的觀念，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
能源是現(xiàn)代文明的動(dòng)力，人類文明的積累和提升，人類社會(huì)的進(jìn)步，無不以能源的利用為基礎(chǔ)。但是，能源的利用是有代價(jià)的，地球資源的日益枯竭，生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化，在某種程度上是能源不適當(dāng)利用的后果。我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭為主，目前，我國(guó)人年均能源消耗是1000公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗總消耗量高達(dá)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。左云縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)原煤近1500萬噸，但侏羅紀(jì)煤田經(jīng)過30多年的開采已趨于枯竭，接下去將向石炭二迭紀(jì)煤田開發(fā)，但這些煤田又能堅(jiān)持幾年？能源是不可再生的。我們不能盲目用能，要把有限能源按照最有利環(huán)境的原則，最高效、最經(jīng)濟(jì)地應(yīng)用起來。特別是我區(qū)這種能源相對(duì)貧乏的地方，必須要高度重視能源問題，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須珍惜能源的利用，提高能源的利用效率，大力推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
1、要實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。黃土高原的荒原難以種植，其原因不旦是土地貧瘠，而更在于缺乏水資源。水資源不足導(dǎo)致草地變荒原，導(dǎo)致人畜難生存，一片死寂蕭條。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)油、電、水和重要原材料供應(yīng)緊張，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。特別是水、電短缺尤其嚴(yán)重。去年我區(qū)用電負(fù)荷缺口達(dá) 8 萬千瓦，電量缺口達(dá)1億度，影響工業(yè)總產(chǎn)值增速近5個(gè)百分點(diǎn)；因供水能力嚴(yán)重不足，日供水量?jī)H為6萬噸，今年夏季高峰日供水缺口達(dá)2萬噸。這不得不引起我們的警覺。為此，我們必須加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。要強(qiáng)化節(jié)電管理，積極推行有序用電，全面推廣節(jié)電措施，包括限低空調(diào)溫度、使用高效節(jié)能燈、推廣高效節(jié)電器、限時(shí)夜景燈光、廣告照明和路燈等。在節(jié)水方面，要推廣節(jié)水型生活用水器具，以及循環(huán)用水和多級(jí)串聯(lián)用水等技術(shù)，提高用水重復(fù)利用率；實(shí)行用水定額，逐步恢復(fù)實(shí)行計(jì)劃用水、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的政策，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。
2、要發(fā)展節(jié)能型工業(yè)。目前，我國(guó)很多領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)能源告急，國(guó)家已對(duì)鋼鐵、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，將加大對(duì)這些行業(yè)使用設(shè)備的更新改造，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和原料路線。顯而易見，能源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，誰擁有能源，就擁有著發(fā)展。左云縣的優(yōu)勢(shì)，其巨大的發(fā)展?jié)摿Γ驮谟谄浞A賦優(yōu)越的資源，在于其擁有著儲(chǔ)量100億噸的煤炭。而對(duì)于路橋這種缺乏能源的地區(qū)，只有走節(jié)能型工業(yè)發(fā)展之路。目前，我區(qū)已形成了汽車摩托車制造業(yè)、模具及塑料制品業(yè)、電氣及器材制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家監(jiān)控的五大高耗能行業(yè)，但也具備高耗能的特點(diǎn)。而且我區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量和附加值不高，其效益很大程度上依靠能源的高消耗來實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒有得到根本改變。為此，我區(qū)在千方百計(jì)增加資源有效供給的同時(shí)，要積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推廣使用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備和器具，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、水耗等標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)資源節(jié)約，抓緊研究制定和完善節(jié)約降耗的激勵(lì)政策，逐步形成企業(yè)和社會(huì)自覺節(jié)約資源的機(jī)制，努力走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。
3、要建設(shè)節(jié)能型住房。長(zhǎng)期來，我們的居住房沒有講究節(jié)能，只在豪華、面積上做文章。房屋建筑的設(shè)計(jì)對(duì)保溫隔熱的問題不夠重視，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差，室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量惡劣，采暖、空調(diào)能源利用率低。而一些小區(qū)的檔次只在綠化率、容積率和智能化上體現(xiàn)。這是十分錯(cuò)誤的。建筑特別是我們的居住房，不僅僅要追求智能型，更重要的是節(jié)能型。要提倡向節(jié)能型發(fā)展，住冬暖夏涼的節(jié)能型房子。目前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)建筑節(jié)能工作非常重視，建設(shè)部出臺(tái)了《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃綱要》，我省于2008年1月1日開始實(shí)施《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推進(jìn)全省的建筑節(jié)能工作，以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50%的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我區(qū)要在創(chuàng)建“臺(tái)州市康居示范工程”、“康居示范小區(qū)”等項(xiàng)目中推進(jìn)建筑節(jié)能，分步實(shí)施建筑節(jié)能計(jì)劃。在建筑物的設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和政策，使用節(jié)能型的建筑材料、器具和設(shè)備，提高建筑物的保溫隔熱和氣密性能，提高采暖、制冷、照明系統(tǒng)的運(yùn)行效率。要鼓勵(lì)在新建住宅建筑中設(shè)計(jì)選用節(jié)能型的采暖、空調(diào)等設(shè)備，引導(dǎo)市民選用節(jié)能型的建筑門窗和照明設(shè)備，提高住宅的科技含量。
啟示三：要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，樹立規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識(shí)
規(guī)劃是城市的靈魂。平遙古城嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某菂^(qū)布局，“主”字形的街道，大街、小街、小巷，互相交錯(cuò)，貫通全城；喬家大院規(guī)整的“雙喜”布局，精美的建筑；以及大同市老城區(qū)凌亂的建筑，破爛的街容，無不透視出規(guī)劃的重要性，沒有規(guī)劃就沒有如此藝術(shù)般的平遙古城、喬家大院。路橋建區(qū)九年來，兩屆政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。近幾年，面對(duì)全國(guó)各地城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府更是把規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要位置，作為促進(jìn)全區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵抓手。通過完善規(guī)劃體系、調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)布局、強(qiáng)化規(guī)劃的控制與引導(dǎo)功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善。但我區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些不盡如人意的地方，主要是規(guī)劃編制的質(zhì)量不高、超前性不強(qiáng)，規(guī)劃管理機(jī)制不夠健全，部分領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃人才還比較缺乏。這些問題的存在，已成為我區(qū)向更高層次邁進(jìn)的制約因素，迫切需要我們把規(guī)劃工作擺上重要位置加以認(rèn)真研究。
（一）要確立規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對(duì)城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對(duì)滯后問題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，克服千城一面的現(xiàn)象。
