時間：2022-04-13 12:45:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村居工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
尊敬的各位領導、各位專家：
歡迎你們蒞臨楊柳鄉對我鄉農村居民地震安全工程建設項目進行驗收，現將我鄉農村居民地震安全工程建設情況匯報如下：
一、基本情況
楊柳白族彝族鄉位于城西部山區，坐落在怒江東岸，是一個多民族聚居的少數民族貧困鄉。全鄉國土面積492平方公里，轄18個村民委員會，96個自然村，176個村民小組，20__年末，全鄉共有9421戶，36931人，其中少數民族23676人，占全鄉總人口的64.1%，耕地面積53482畝，全年實現總產值30285.9萬元，農業總產值17230.9萬元，農民人均生產糧食693公斤,人均純收入1853元。
二、項目實施情況
20__年區委、區政府安排楊柳鄉農村居民地震安全工程建設指標211戶，農戶自籌其中拆除重建131戶，抗震加固80戶。項目國家投入資金81.5萬元，農戶自籌資金244.5萬元，項目共計投入資金326萬元。我鄉堅持“以整合項目，打造試點精品工程，點面結合，發揮樣板輻射作用”的總體工作思路，在廣泛調查研究和征求群眾意見基礎上，將項目安排在茶山、馬田戶門壩和聯合三個點上，其中茶山安排拆除重建22戶、項目國家投入資金11萬元、農戶自籌資金33萬元，抗震加固80戶、項目國家投入資金16萬元，農戶自籌資金48萬元，共計投入資金108萬元；馬田戶門壩安排拆除重建62戶，項目國家投入資金31萬元、農戶自籌資金93萬元，共計投入資金124萬元；聯合安排拆除重建47戶，項目國家投入資金23.5萬元、農戶自籌資金70.5萬元，共計投入資金94萬元。截止2月21日，全鄉農村民居地震安全工程已基完成，其中拆除重建已完成入戶普查鑒定131戶，131戶主體工程建設已經結束，現已進入相關附屬工程施工階段；安排抗震加固指標80戶，已完成普查鑒定80戶，建設完成80戶。
三、項目實施過程和經驗
（一）加強領導、明確責任。鄉黨委、政府高度重視農村民居地震安全工程建設工作，成立了由鄉長任組長，楊國富副書記、明春鵬副鄉長任副組長，抽調業務精、能力強的鄉干部為成員的農村民居地震安全工程建設領導小組，下設辦公室安排專職人員作好各項工作，要求各項目實施村也成立了主要領導任組長，村兩委委員為成員的工作領導小組。切實作到“三個到位”“三個抓好”，即領導到位、措施到位、人員到位，抓好入戶普查鑒定工作、抓好工程建設質量工作、抓好技術指導工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任體系。并把目標任務落實到戶、落實到人。鄉政府與各項目實施村簽定責任書，村民委員會與農戶簽定協議書，明確任務、落實責任，確保全鄉各村民居地震安全工程建設能夠順利通過省、市、區驗收。
（二）確定資金補助方案、嚴把資金關。按照“群眾自籌為主、政府社會支持為輔”的原則，根據工程建設要求，入戶調查，分別對脫梁換柱、拖柱墊基、拉墻扶柱三種抗震加固方案和土木、磚木、磚混三種結構類型房屋拆除重建所需資金進行了概算，確定了資金補助方案。具體為拆除重建每戶補助4000—6000元，抗震加固每戶補助1500—2500元。并對部分困難農戶實施傾斜補助，適當提高補助標準。同時嚴把補助資金關，確保補助資金到每一農戶手中，采取的措施是：對已經開始施工的農戶兌付啟動階段補助資金40%，工程驗收合格后對付補助資金60%。要求農戶提出補助申請，經過村委會審核核準后，由村委會寫出呈報給鄉農村民居地震安全工程建設領導小組確認后，給予撥付。農戶領款時，需簽字認可，并張榜公布。通過采取這些措施，加強對補助資金的監管力度，促進了工程進度，提高了廣大農戶積極性。確保我鄉農村民居地震安全工程順利實施。
（三）加大項目整合力度、一村一個方案。楊柳鄉通過采取項目實施村與新農村建設、異地扶貧開發、整村推進等項目配套建設，發揮項目資金整體效應，在茶山村，將農村民居地震安全工程建設與新農村建設相[，！]整合，利用新農村建設推動農村民居地震安全工程建設，利用農村民居地震安全工程充實新農村建設內容，既建設了美麗的居住環境，也提高居住環境的安全，讓新農村建設工作盡可能到位。在人民群眾正如火如荼的投入建設家園的氛圍中，實施農村民居地震安全工程建設，避免重復建設,提高了資金使用率、保障了建設質量和工程進度。在戶門壩，將農村民居地震安全與異地扶貧開發相整合，到戶補助資金最高的達22600元。采取統一規劃、統一施工、統一技術規范的方式實施農村民居地震安全工程項目，在原來圖紙的基礎上，通過與有關部門研究論證，增加了提高抗震安全方面的內容，使原來建設房屋抗震設防達到8度，進一步增強了房屋抗震減災的能力，增強了居住環境的安全性、可靠性，受到了農戶的廣泛支持和好評。在聯合，將農村民居地震安全與扶貧開發相整合，增強農戶建設主房積極性，提高入住率，完成移民搬遷的掃尾工作。
（四）加強施工技術培訓，確保工程進度。為提高農村民居工程建設質量，根據《__區農村民居
抗震技術規程》，設計了適合農村實際的施工和施工圖集，在區民居辦的指導下，組織技術人員集中進行防震抗震知識培訓，基本掌握農村民居實用抗震技術標準，明確具體的施工細則，鄉民居辦組織技術人員加強對工程建設監督檢查，安排工作人員駐村管理工程建設，確保農村民居地震安全試點工程按質按量按期完成。（五）深入宣傳發動，提高農戶的積極性。為增強農村防震減災意識，轉變農民建設觀念，我鄉結合實際，深入開展宣傳工作，利用集市街天，發放宣傳資料，向廣大農民宣傳了農村民居地震安全工程的建設目標、實施范圍、主要任務及農村民居建筑中須注意的事項，向群眾宣傳防震減災知識，從而提高廣大農戶參與工程建設的積極性。
四、存在的困難及今后的工作思路
（一）存在的困難
一是身居貧困山區，群眾生產生活困難，農村大部分民居房屋十分簡陋，農戶自籌能力有限，造成農村民居地震安全工程建設實力不強；二是鄉鎮民房建筑專業技術人才缺乏，導致監督指導較困難；三是鄉財力有限，工作經費缺口較大；四是受今年自然災害雨水影響，一定程度影響工程的進度。
（二）今后的工作思路
**村轄區范圍約3.5平方公里，位于白蕉鎮墟鎮，是一個行政村，總人口1015人，共262戶，黨員（含流動黨員）共34人，村民代表20人。村的主要收入來源靠少量鋪位出租、地租，年約總收入50萬元。
健康村創建工作啟動以來，我們在鎮相關部門支持和指導下，堅持按照健康村創建工作標準，不斷改善村衛生環境、建立健全衛生和健康教育服務，堅持將我村居民納入創建工作體系，不斷提高居民健康水平，取得了積極的成效。現將創建工作情況匯報如下：
一、
創建健康村主要工作情況：
（一）
加強組織領導，構建一個齊抓共管的工作格局。
我村專門成立了健康村工作領導小組，以村書記為組長，分管衛生的村干部為副組長，組員由村兩委干部組成，明確責任分工。制定創建工作方案，召開會議研究部署創建工作的開展。充分引導各工作部門、共建單位參與創建，邀請專業人員到村進行指導和培訓，有力保障了創建工作的順利開展。
（二）
做好基線調查，掌握村居民主要健康狀況。
結合國民體質測試、育齡婦女生殖健康檢查等活動，初步掌握居民健康問題和健康狀況，進一步完善居民健康檔案，協助鎮衛生院建立更為準確和全面的居民健康資料，目前已經完成了大部分村民的健康檔案工作。通過開展多種形式的基線調查，初步掌握我村健康問題的居民主要健康狀況，為下一步的工作打下了堅定的基礎。
（三）
加強宣傳發動，不斷提高居民健康意識和參與創建的積極性。
為了增加居民對健康村工作的了解，我們充分發揮宣傳欄作用，每兩個月更新健康教育宣傳欄內容，利用電子屏、群發短信等方式宣傳健康村工作，組織村工作人員及駐村人員落戶派發健康宣傳資料，大力宣傳健康村知識。通過不斷加強宣傳發動，村居民對健康更加重視了，更加注意身體鍛煉和心理平衡，更加注意飲食合理性和營養性，更多的居民積極建立和養成良好健康行為習慣，努力去除各種不文明衛生的陋習。大家對健康村也有了初步的認識和了解，懂得了村環境、安全對健康的影響力，并努力去維護和改善它，人人參與環保活動、愛護環境衛生，村已形成了較為濃厚的健康氛圍。
二、
存在主要問題：
（一）
在村環境衛生、治安狀況等方面還存在需要不斷完善的地方。
（二）
慢性病患病率相對較高，高血壓所占比重較大，居民的合理飲食有待加強，對慢性病的干預措施不多，力度不夠。
（三）
村居民特別是外來人員的健康知識知曉率和健康行為形成率還有待提高，宣傳教育工作還要進一步加強。
三、
下階段工作思路：
（一）
繼續加強宣傳工作，為了擴大宣傳效果，動員廣大居民積極參與創建工作，計劃在村內繼續張貼宣傳掛圖，進一步營造健康村的氛圍。通過各種會議和各種活動，廣泛宣傳，使居民更加了解健康村的目的意義，動員他們積極參與健康村的各項活動。
（二）
加強村內創建單位的溝通，爭取上級部門的支持，加大對村環境建設和硬件設施的投入力度，解決現在存在的問題。
（三）
進一步加強健康教育工作，定期發放宣傳資料，繼續做好每兩個月更換一次健康教育宣傳欄內容，多舉辦健康知識講座。
（四）
明確分工，具體工作落實到位。不斷加強村內環境衛生、治安、安全等各項工作。
（五）
完善資料的收集和整理。
1農村客運向城市化方向發展的必然性
農村客運向城市化發展是社會經濟發展的客觀要求，是解決農村客運中存在問題的重要途徑。新形勢下，促進農村客運向城市化發展至關重要。
1.1是統籌城鄉經濟發展的內在要求
統籌城鄉經濟發展的目標就是要促進農村經濟快速發展，逐步縮小城鄉之間差距，從而實現城鄉經濟的共同繁榮。隨著社會經濟的不斷發展，農村客運向城市化方向發展有利于城鄉交通資源有效連接，形成經濟快捷的客運網絡，促進城鄉經濟的相互交流與發展，使城鄉經濟健康協調發展。
1.2城鄉一體的目標要求
農村客運向城市化發展能夠有效地解決農村客運中存在的諸多問題，可以農村居民的出行提供方便、經濟、高效的服務，符合農村廣大人們群眾的新需求，也促進城鄉要素自由流動，從而實現了城鄉一體化的目標。
1.3是廣大農村居民的迫切要求
隨著城市化進程的不斷加快，農村居民的思想觀念以及消費觀念發生了巨大變化，需要建立與之相配套的高品位、便捷化的交通運輸。農村客運向城市化發展能夠農村居民提供高標準、規范化以及經濟化的出行服務，方便了農村居民的出行，同時，也給非法營運黑車以沉重的打擊，增強了人們的安全系數，符合了農村居民的要求。
2農村客運向城市化方向發展的重要思路
為了為農村居民提供安全、便捷、經濟的出行服務，需要積極推進農村客運向城市化方向發展。在具體的實施過程中其發展思路如下：
2.1要從城鄉公共交通整體布局來統籌
農村客運向城市方向發展有利于實現各種資源向中心城市聚集，有效提升了中心城市向周邊地區不斷輻射的功能，真正實現城鄉統籌發展。但是，農村客運城市化發展需要從城鄉公共交通運輸業的大局出發，政府在加強城鄉公共基礎設施建設的同時，不斷改進現有城鄉客運經營管理模式；運營機構也要不斷整合交通運輸資源合，實行集約化經營，不斷提高服務水平。
2.2要注重加強基礎設施建設
當前，農村客運中存在場站建設滯后、路網層次結構和建設結構不合理以及投資結構性偏差等諸多因素，不能滿足公路客運網絡化需求。因此，在農村客運城市化發展中要加強基礎設施建設，大力開展路面的硬化工作，加快農村道路建設的發展，把公路建設和客運站建設有機結合起來，逐步形成城鄉運輸資源相互銜接、經濟快捷、暢通有序的農村客運新格局。
2.3要用多樣化的手段、有效可行的模式
農村客運向城市化發展就是要改革現有客運管理和經營模式，改變城市公交與農村客運各自為政的局面，從而實現客運資源效益的最大化。農村客運要堅持“因地制宜、分類指導”的原則，一切從實際情況出發，不搞一刀切，結合當地的經濟發展現狀和人們群眾的具體需求，因勢利導地開展工作，采用多樣化的手段不斷完善與規劃農村客運線路，優化農村客運運行方式，探討切實有效可行的模式。
3加快農村客運向城市化方向發展的積極策略
農村客運向城市化方向發展是城鄉社會經濟快速發展的必然趨勢，是城市一體化發展的客觀要求。當前形勢下，需要積極探究加快農村客運城市化發展的積極策略，具體如下：
3.1因地制宜加快農村客運城市化發展
由于不同地區的社會經濟發展水平和人民群眾的實際需求不同，對于農村客運城市化發展不能采用“齊步走，一刀切”的工作思路，應該因地制宜，從本地區的實際出發，根據具體情況合理發展、區別對待、分類指導。在條件允許的情況下，對于客流量較大的線路，可以鼓勵實施公交化運營改造。對于客流量較小的線路，可以采用固定和非固定班次相結合的方式進行運營，這樣既能滿足人們對交通運輸的新需求，又避免運力的極大浪費。
3.2實行公司化、集約化經營
在農村客運向城市化方向發展的實施過程中，可能會損害一些原有的農村客運車主的利益。因此，只有走公司化、集約化經營道路，才能全面保證運營雙方的共同利益，有效解決利益沖突。農村客運要結合經濟發展的實際，多種模式并存，不能完全照搬照抄，走城市公交發展的道路，這樣會損害一部分人的利益，激化矛盾。在實施公交化運營改造時，可以采用收購、兼并的方式，走集約化發展的道路，對于原有的車主可以采用車輛入股、現金收購等不同方式進行改革，有效整合現有線路、車輛，不斷優化資源配置，走公司化經營的道路。
3.3實施政策優惠加快農村客運城市化發展
農村客運向城市化發展屬于社會公益性事業，是為廣大農村居民提供安全、方便、經濟的城鄉公共交通服務，在城鄉經濟發展中具有重要地位。因此，政府要不斷加大扶持力度，積極實施政府主導投入，財政進行補償的有效機制，促進農村客運可持續發展。為了把這項惠民政策抓實，相關部門必須聯合起來建立健全相關的法律法規，對于農村客運采用統一的法律法規體系和發展政策，為農村客運創造平等競爭的氛圍。
4結束語：
城鎮村居是人口計劃生育工作實行"政府指導，群眾自愿"的重要界面，是計生協會發揮橋梁和紐帶作用，積極協助政府為群眾辦實事的重要平臺。為適應新形勢的變化，推進城鎮村居協會工作的新發展，XX鎮計劃生育協會在思路上進行了積極的探索，工作中不斷的實踐。多年的探索和實踐表明，抓好村居協會工作必須從抓基礎著手，不斷提高協會工作整體水平，以"三個代表"思想為指導，切實為群眾辦實事、辦好事，才能開創具有平谷特色的社區協會工作新局面。
一、抓基礎，鞏固發展基層協會
當前，經濟發展迅速，城鎮管理體制有了很大的變化，以人為中心的村居服務體系正在建立。計生工作的重心在村居，協會的優勢也在村居，村居協會面臨的任務越來越重，而許多村居基層協會組織由于拆并、變遷、人員變動，組織狀況和工作水平不能適應新形勢的要求，急需加以整建和提高。XX鎮計生協從20__年開始對基層協會進行了整建工作。通過三年整建，基層協會組織得到了鞏固和發展，尤其在外來流動人員、企事業單位和新經濟組織中發展基層協會組織，填補了人口計生工作的薄弱環節和空白點，起到了很大的作用。整建后，基層協會對新形勢下協會的地位和作用、內容和方法有了新的認識，會員和協會干部隊伍的素質有了很大提高。會員進一步明確了自己的權利和義務，領取會員證，交納了會費。理事會更加健全，制定了工作制度和活動規范，建立和完善了服務載體，基層協會重新煥發生機，奉獻精神得到發揚，各項工作和活動有序地開展起來，不少基層協會真正做到"組織、任務、活動、服務、工作條件"五個落實到位。涌現出一批"組織健全、活動經常、搞好服務、形成風尚"的先進協會，在村居中動員、組織、宣傳、服務群眾方面做了大量工作，顯示出強大的生命力，成為人口與計生工作中一支重要力量。目前，全鎮95％以上的基層都建立了協會組織，基層協會總數26個，合格協會86％，會員總數2800名。
二、求提高，增強協會服務能力
計劃生育協會作為協助政府為計劃生育事業服務的群眾團體，在人口與計劃生育工作中有不可替代的優勢。這些優勢主要體現在以下四個方面：一是會長的優勢;二是理事的優勢;三是組織網絡的優勢;四是會員的優勢。充分發揮計生協的優勢和作用，積極參與村居的計劃生育工作，就會在村居形成一個領導、骨干、群眾三結合，齊抓共管計劃生育工作的生動局面。XX鎮計生協充分發揮村居中協會理事的人才優勢和會員的群體優勢，堅持以群眾需要為一切工作的出發點，以群眾的滿意程度為一切工作的落腳點，努力提高協會的工作水平和服務能力。凡是對群眾有利的，政府想做還顧及不到的，協會又有能力去辦的，都列入協會的努力方向，積極去做，切實幫助群眾解決實際困難。基層協會組織面對的是廣大群眾，群眾要的是實惠，看的是實際，協會要在群眾中有凝聚力，不僅要有為群眾服務的心，想服務，同時還要有服務的本領，會服務。為了提高基層協會的工作水平和服務能力，各級協會采取多種形式，層層培訓，努力加強協會的業務建設。為了拓寬協會工作思路，組織了有關XX的人口和經濟發展新形勢的專題講座；面對新的機遇與挑戰，舉辦專題報告會；為了使協會干部更好地掌握協會基本知識，在全市基層掀起以學習"城鎮基層協會工作"的讀書競賽活動，約6千名基層會員、理事和協會干部參與學習。鎮計生協在加強基層協會建設，發動讀書競賽活動的同時，圍繞當前協會工作面臨的新形勢、新任務、新思路、新方法等對基層協會干部和有關領導，積極開展了業務培訓工作。據不完全統計，鎮計生協約培訓了20__人次。通過業務培訓、專題報告，信息傳遞等活動，基層協會干部的整體素質、工作水平和服務能力都有了很大的提高。
三、創特色，形成平谷鎮協會工作優勢
抓基礎、求提高為的是更好地開展工作，在搞好工作的基礎上，逐步形成自身的特色。幾年來，XX鎮計生協在弘揚奉獻精神，開展志愿者活動;發展外來流動人員計生協會;開展"幸福工程-救助貧困母親行動";促進青少年性與生殖健康教育等方面，已形成自身的特色，成為村居工作中的亮點。
（一）弘揚奉獻精神，發展志愿者隊伍
協會工作主要靠會員和理事的無私奉獻，隨著物質生活和精神文明水平的不斷提高，基層不斷涌現出一批愿意為社區提供經常的志愿者。平谷鎮計生協不失時機地將他們組織起來，建立了XX鎮計生協志愿者隊伍，開展志愿者服務活動。發揮志愿者的專業和技術特長，參與基層協會工作，為村居群眾和家庭提供幫助和服務。許多志愿者活躍在群眾中，隨時為居民排憂解難，提供幫助和服務。鎮計生協結合自身的特點，積極拓展志愿者服務的范圍和內容，有的組織志愿者對孤老開展"助養幫扶";對家庭困難子女開展"助學義教";對體弱多病的對象開展"助醫康復"等活動。有的開展志愿者活動注重"三個結合":與精神文明建設相結合;與育齡群眾享有生殖保健服務相結合;與為育齡群眾排憂解難辦實事相結合。有的在開展志愿者活動中做到"三個貼近":貼近生育為育齡群眾服務;貼近生產為貧困群眾服務;貼近生活為村居群眾服務。由于開展多種形式、內容豐富的計劃生育和生殖保健宣傳、咨詢、服務和他們無私的奉獻精神，志愿者已成為村居內最受廣大群眾喜愛的人。
（二）在外來流動人員中組建協會，開展有效活動外來流動人員是村居計生工作中的新難點，也是當前推行現居住地管理的薄弱環節。各級協會充分發揮自身的優勢，以組建協會為載體，把外來流動人員凝聚在協會的周圍。通過外來流動人員自我教育、自我管理、自我服務，做好村居外來流動人員計生工作。根據外來流動人員地域、行業、人群和聚集狀況等不同特點，創造了四種建會形式:一是單獨建會;二是聯合建會;三是會員小組;四是吸納會員。如在外來流動人員集中的美食街、賣菜聚集地、外來媳比較集中的居委會都單獨建立了協會，在集貿、農貿、商貿、工地等行業聚集地聯合建立計生協;在企業務工、農田承包、商業和服務行業打工的外來流動人員吸納為所在單位計生協會會員，并成立會員小組，組織學習、培訓，增強他們參與計生工作的意識。據不完全統計，目 前全鎮流動人員建會的有2個，流動人口協會會員168人，會員聯系戶238戶。
2013年立秋后的第一天，本刊編輯部記者與城市管理領域專家一行馳車前往永定河畔的京西歷史文化古鎮——門頭溝區齋堂鎮，找尋這一以“環境就是生產力”為發展理念的小鎮，其依托環境撬動發展的背后力量，為更多美麗小村鎮的發展提供啟迪。
當汽車在蜿蜒幽長的109國道上疾馳，我們打開車窗，任溫熱而清新的超負氧含量的空氣撲面，感受車窗外多層植被的茂密與生機。連綿起伏的群山在藍天白云中掩映有如畫卷，無怪乎有著詩人之家和寫生之地的美稱，令百千萬國內國際游人流連駐足。立秋之際的天氣依然如盛夏般驕陽似火，我們看到身穿黃馬褂的環衛保潔員在青山間的國道上兢兢業業，黝黑而認真的臉樸實無華，卻似這幅初秋自然畫卷中一抹最美的風景。
齋堂鎮位于北京市門頭溝區的西部，東北與雁翅鎮相接，北部與河北省懷來縣毗鄰。鎮域總面積為392.4平方公里，下轄30個村居，人口1.7萬余。齋堂鎮是個距京100公里的山區古鎮，擁有北京唯一古村落群，爨底下和靈水村是北京僅有的國家歷史文化名村。齋堂鎮29個村15個村有煤，這個曾經以煤為主業的山區小鎮在2003年時126座煤礦全部關閉，開始了轉型發展之路。10年來，齋堂煥然一新的鎮容鎮貌與人民日益安居的幸福生活吸引了大家關注的目光。2013年第四屆北京國際徒步大會9月在齋堂成功舉辦，齋堂再次以其“環境”魅力，吸引世界各國的游人駐足。
記者：2003年是齋堂鎮的轉折年，煤礦關閉使齋堂轉型為重點發展旅游經濟。請問齋堂的經驗是什么？
劉貴清書記（以下簡稱劉書記）：齋堂的轉型和發展大致分“三步走”，其中，最關鍵的是“環境”，環境就是生產力，有了環境才能有投資，才會有游人，齋堂“產業復合，多業并舉”的發展思路及“創意產業、會議產業”的發展路徑才有實現的基礎保障。
2003年，齋堂自煤礦全關閉之后，產業轉型較慢。到2010年，是齋堂“三步走”的第一步，這一階段，私挖盜采造成的生態環境破壞時有發生。環境衛生沉疴累積嚴重，治理難度大；鎮級環境管理機構不健全，缺乏專業作業力量；群眾環境意識不高；環境衛生基礎設施建設經費不足。而機遇與挑戰并存，齋堂人借助2008年奧運會的環境衛生保障需求，市、區推進新農村建設及齋堂城管分隊成立的契機，開展全鎮域內的環境整治工作，對廢棄礦山進行修復，對煤窩溝、靈水村等公路邊進行綠化美化，修建農村公廁等。
齋堂鎮環境整治工作的第二階段為2010年-2012年。2010年起，齋堂鎮連續舉辦了三屆北京國際山地徒步大會，對全鎮環境衛生工作提供了巨大的推力。堅持“以一流的環境，辦一流的賽事”，通過及時全面整治、加強環境基礎設施建設、大面積綠化美化、環境景觀布置等，賽道周邊及全鎮的環境質量不斷提升，環境建設專業化水平和管理水平也不斷提高。齋堂鎮黨委、政府借助舉辦國際山地徒步大會之機，堅持“環境建設服務群眾”，大力改善環境面貌，全面提升環境品質，扎實開展環境衛生檢查整治。做到制度先完善、天天有檢查、每周大檢查、整改見實效。舉行“環境清潔日”和“大掃除”活動。以最高標準、最細措施、最大投入進行環境衛生綜合治理。堅持每年一件實事，穩步推進環境建設工程。新建或修葺村莊垃圾池（箱），建設垃圾收集中轉場，開展地面美化綠化，維修保潔公廁。為方便村民收集垃圾，在馬路東側設置大垃圾箱。開展市容環境秩序聯合執法，規范經營行為，落實“門前三包”，規范廣告牌匾，嚴厲治理“小廣告”。開展拆遷和建設工地周邊環境整治，檢查拆遷地、109沿線及村內施工工地環境，針對不同情況逐一明確責任，細化措施。對周邊亂堆亂放的垃圾進行集中清理清運，修葺拆遷地塊擋墻、豁口，做到全方面無隙圍擋，杜絕污染源。持續開展白色污染治理，對露天垃圾站、廢品收購點等污染源進行集中整治，強化源頭控制。開展高密度日常環境衛生巡查檢查，廣泛發動，提前部署，防治結合，形成齊抓共管的良好局面。
2013年以來，齋堂環境建設工作步入新一階段，也即第三階段，形成了環境建設長效管理機制，繼續將生態環境作為基礎生產力，著力筑牢長效機制，提升環境建設管理科學化水平；著力開展市容環境常態化聯合檢查、執法、整治，提高環境問題整改效率和質量，以“兩辦法一機制一排名”助力環境建設駛上發展快車道。
記者：請您對齋堂鎮環境建設長效管理機制進行介紹。
劉書記：首先確立了“兩辦法”。“兩辦法”是指《齋堂鎮村莊環境建設管理辦法》及《齋堂鎮專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮村莊環境建設管理辦法》明確各村居環境整治與建設屬地責任，將環境建設作為村委會任期承諾“永久保留項目”。成立村莊環境整治建設領導小組，完善制度。組建各村居專職保潔員隊伍，進行網格化劃分責任區域，覆蓋所有公廁和垃圾池（箱），做到“全方位、無死角”。《齋堂鎮專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮村莊環境建設管理辦法》針對保潔員隊伍管理分散、作業不力等問題，提出了工作管理細則，從主管部門、工作職責、上崗時間、考核標準、退出機制等方面，均做出了新的合理規定，對保潔員工作全程加以管理。目前保潔員日常上崗出勤率大幅上升，達到悉數上崗，保潔作業的規范性和質量都明顯提高，均符合作業標準。
“一機制”是建成多部門聯手抓環境建設的長效機制，構建起聯合行動、聯合檢查、聯合執法、聯合整治的長效機制，效果顯著。
“一排名”是村居環境工作每月大排名，對村居衛生狀況和環境秩序開展巡查評分，每月匯總。將得分劃為“好、中、差”這三個等次進行排名，全年排名結果納入村級績效考核。
齋堂鎮通過筑牢“兩辦法一機制一排名”的長效機制，進一步夯實了制度基礎，促進了環境衛生綜合整治的扎實開展，避免反復抓、抓反復的情況發生，使全鎮環境面貌持續改善，有力推動環境建設工作的全面提速。
記者：齋堂有專業保潔員隊伍，你們是怎么管理的？
劉書記：一是規定了專職保潔員的使用范圍。齋堂現有專職保潔員隊伍共60人，為社保所招聘的社區保潔公益性崗位人員，由社保所辦理工資和“五險一金”。其中，109國道、后環鎮路等道路沿線保潔員和部分村莊沿線保潔員承擔巡視保潔的工作；此外，還包括園林綠化服務中心使用人員、鎮司機和鎮機關保潔人員等。二是明確了專職保潔員的管理部門。園林綠化服務中心作為保潔員管理單位，集中統一管理。安排2名以上專門人員，成立保潔工作檢查監督小組，進行日常巡查，負責工作指導、日常考勤和檢查考核。園林綠化中心的工作接受鎮政府的領導和督查。三是規范專職保潔員工作職責。將建立網格化分工管理網絡，對專職保潔員重新劃分責任區，責任到人，實現管理責任區無隙全覆蓋。保潔員每天對自己責任區域進行巡視、保潔。認真履行職責義務，自覺接受園林綠化中心的檢查和考核，及時匯報工作情況、存在難點問題及意見建議等。四是規定保潔員上崗時間。專職保潔員不得兼職其他工作。執行標準工時制度，每周上崗40小時，每天不超8小時。實行靈活休息，每周輪休1天，法定假日休息，其他時間要求保潔員每天出勤，上崗工作。五是制定保潔員日常考核。齋堂鎮專職保潔員的日常工作、考勤考核管理由齋堂園林綠化服務中心全權負責，直接對齋堂鎮環境建設領導小組（組長楊少培）負責。園林綠化服務中心負責各項管理措施落實，日常檢查保潔質量、開展考勤考核、監督限期整改、布置機動工作。
記者：齋堂鎮下一步環境工作思路和主抓重點是？
劉書記：齋堂下一步的工作思路和重點是：一是提升環境硬件基礎設施建設，如垃圾收集站、垃圾樓、公廁等；二是扎實治理環境問題常抓不懈，確保及時性、徹底性；三是鞏固長效機制，推進環境衛生建設，讓廣大人民群眾積極參與進來；四是加強環境建設管理水平，進一步加強對保潔員隊伍的管理及保潔員作業的專業性的提升。
記者觀察（下）
從齋堂鎮政府的會議室出來以后，帶著對劉貴清書記說“齋堂鎮的每一村每一戶都很干凈”的質疑，編輯部一行走進了歸程途經的一座小村落——靈水舉人村，身臨其境感受村民們的生活。在一家古樸卻潔凈的院落，留守在家的老奶奶熱情地招呼我們品嘗靈水村特有的“舉人粥”（這是源自清朝的一種習俗，為紀念靈水一位舉人宅主賑濟饑民的善行而命名）。院落里干凈的沒有一絲雜陳，石塊堆砌的墻壁上隨微風擺動的勁草，在湛藍的天空掩映下顯得格外富有生命力。
一、工作完成情況
1、不斷推進機構養老建設。成立市養老指導中心，完善社會養老服務指導中心工作制度，加強對社會養老事業的發展規劃。投資8500萬元，新建泗門養老服務中心，改擴建大嵐及蘭江兩家養老服務中心，其中泗門養老服務中心和蘭江街道養老院已建設完畢，大嵐鎮老年人服務中心也將于明年完工。新增養老床位200張，完成上級任務目標。
2、不斷拓展居家養老服務網絡。落實市民生實事工程責任，完成32個居家養老服務行政村及3個社區居家養老服務網點的新增工作。同時為保證居家養老服務工作持續有效的開展，3月，市出臺《關于加強社區（村）居家養老服務站建設管理的意見》，進一步提升服務站的管理水平。
3、不斷深化社會養老福利工作。一是繼續實施老年人春節慰問金發放行動，今年1月，向具有本市戶籍年滿60周歲級以上享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金的城鄉居民發放每人500元的春節慰問金，共計發放138668人，合計發放資金6933.4萬元，受到了廣大群眾的好評。二是嚴格落實《農村五保集中供養工作實施細則》要求，將農村五保對象供養標準由年人均9645元上調至年人均10787元。三是為了妥善解決困難老年人的生活照料，根據省和市的要求，由市民政局、市財政局、市衛生局聯合制定出臺了做好養老服務補貼工作的通知，規定全市低保家庭中年滿60周歲的失能失智老年人，經衛生部門醫學評估后，符合條件的對象可享受養老服務補貼。
二、明年工作思路
1、不斷夯實養老事業發展保障。一是要貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》的精神，制訂我市社會養老事業的總體規劃，提出近一個時期社會養老事業發展的基本要求，防止社會養老事業的重復建設和無序競爭。二是積極研究養老機構公辦民營、民辦公租的發展模式，探索養老服務項目的招標申論、委托運營等運營方式，加快形成養老機構風險保障扶持機制。三是建立老年人身體狀況、家庭經濟狀況、服務需求的評估機制，全面掌握老年人養老需求。
2、不斷加快養老機構建設。一是開展鄉鎮（街道）敬老院（老年人服務中心）的改擴建行動，對房屋陳舊、設施簡陋、服務不全、人員配置不合理的敬老院制定改建、擴建等改造計劃，開展改造工作。二是積極做好長青老年公寓二期項目的申報工作，力爭在年底前完成開工準備。三是加強對養老機構的許可管理，按照民政部《養老機構設立許可辦法》、《養老機構管理辦法》，實施全市養老機構設立登記的規范化管理。
3、不斷深化居家養老服務。一是加快農村居家養老服務照料中心建設步伐，立爭新建30個農村居家養老服務照料中心。二是提升村（社區）居家養老服務水平，選擇1-2個村（社區）居家養老服務站點，開展實質性的居家養老服務工作，并在試點的基礎上在全市范圍內推開。三是探索居家養老服務社會化模式，特別是居家養老服務站規范化運作，助老志愿者的管理、專職服務人員的培訓等，做好居家養老服務工作績效評估和居家養老服務機構等級評定工作。
【關鍵詞】受災；分析；思路
受2015年第22號臺風“彩虹”登陸后其環流影響，10月4日8時至10月8日8時止，九江鎮普降大暴雨到特大暴雨，累積最大雨量539.6毫米，其中錄得最大24小時雨量404.4毫米，超過百年一遇，是1981年有雨量記錄以來的最大降雨量。相關部門連日奮戰進行搶險排澇，無人員傷亡，但雨仍給我鎮帶來了嚴重的損失。
一、受災情況
受本次臺風“彩虹”帶來的雨影響，我鎮23個村（居）受浸嚴重，共8991畝農用地受浸，占農用地總量的23.7%，其中魚塘漫頂8883萬畝，占魚塘總面積的37.6%；地上經濟作物被浸0.47萬畝，占耕地總面積的78.3%；企業受浸面積約750畝。我鎮總經濟損失約1.28億元。
二、受災原因
綜合分析， 受災原因有以下幾點
1、機電排灌能力不足。
九江鎮內河涌屬于英雄水系，該水系是佛山地區內重要的小河流域之一，包括九江鎮全部內河涌及西樵鎮大同片的部分河涌，總集雨面積約85.77平方公里，占南海區總面積約8%。英雄水系的排澇基本以自排為主，機排為輔，分別在河清、人字水及沙口建有電排站，當如遇暴雨內澇，就要開泵排水。在今次“彩虹”特大暴雨排澇期間，九江鎮東南片主要靠沙口水閘、電排站和龍江英雄閘排水，九江鎮西北片主要靠河清水閘、電排站排水，九江鎮沙頭片主要靠人字水閘、電排站和東海水閘排水。目前，我鎮電排站的建設標準為10年一遇暴雨24小時排干，共需排澇能力為155.5立方米/秒，而我鎮三個電排站的總裝機能力為90.55立方米/秒，尚欠64.95立方米/秒。這次暴雨期間，我鎮承擔排澇的范圍除了九江鎮內的集雨區域外，還包括西樵鎮的大同片、山根片、儒溪片等區域，由于部分時間持續雨量過大，排澇的集雨面積大，但機電排灌能力不足，所以部分時間出現內河涌越泵越滿的現象。
2、土地開發無序，欠缺河涌規劃。
早期廠企園區的無序建設，任意填埋河涌，沒有明確的河涌規劃，導致片區缺乏排澇河涌。例如：上東紅旗隊出現魚塘、房屋水浸的原因之一是由于土地開發建設廠房時隨意填埋河涌，約300畝區域現只留有一條約0.3米寬的水渠出水，嚴重影響該片區域的排澇能力。
3、支涌、毛涌淤積嚴重、流水不暢。
部分村居支涌、毛涌欠管理，淤積嚴重，流水不暢。在這次暴雨中經過高標準魚塘整治的魚塘基本沒有受浸，但沒有整治的魚塘基本受浸。經整治后的魚塘都做好河涌高標準的規劃，河涌斷面較大，過水能力強，能迅速將雨水外排到主干河涌，避免受浸。但尚未整治的魚塘區，部分支涌、毛涌淤積嚴重、流水不暢，造成水浸。例如部分村居的公共河涌對外投包，設置圍網，在河涌內搭建瓜棚等。
4、任意覆蓋河涌，涵管設計不足。
部分地方由于道路建設或市政建設需要，對原有河涌進行覆蓋，但覆蓋后的涵管設計不足，未能滿足大雨的排水需要。例如：下西樂只、太平、南方與大望山交界的區域，特別是下西樂只、太平的大崗、象崗集雨區域，由幾百米的涵管進行排澇，部分涵管管徑較少，造成排水不暢甚至倒流的現象。
5、占用河涌，收窄河涌現象明顯。
河清電排站進水涌段存在明顯局部收窄的問題，導致進水量受到限制，河清電排站排水效益受到明顯影響。加快新河清涌和鎮南涌拓寬工程，以滿足現河清電排站排水要求，有效加快九江鎮西北片的排澇速度。
三、日后工作思路
通過今次特大暴雨襲擊所暴露出來的我鎮抗澇方面的不足，為有效提高我鎮防澇抗災能力，需加強加強河涌規劃、河涌清淤、高標魚塘整治、提高機電排澇能力、完善鎮內河涌水位監測系統等幾方面的工作：
1、加強河涌規劃。
加強水務、河涌、規劃、國土等部門溝通，做好土地開發利用規劃與河涌規劃結合，避免土地開發無序任意填埋河涌的現象。村級工業園區的開發應考慮未開發土地的排澇要求，做好河涌規劃。大片魚塘區域如果沒有足夠的排水河涌的，應考慮新開河涌，滿足魚塘的排水要求，同時也可以改善魚塘水質。
2、加強河涌清淤、疏浚工作，提高河涌過水面積。
這次暴雨特顯的嚴重問題之一是部分支涌、毛涌淤積嚴重，排水不暢，支涌、毛涌出口較小，不滿足過水要求。日后將加大支涌、毛涌的清淤工作，特別是地勢低洼的地區，保障其過水面積。
3、加快高標魚塘整治，提高魚塘區的抗災能力。
在這次暴雨中經過高標準魚塘整治、塘基高程在珠基2.5米以上的魚塘基本沒有受浸，但沒有整治的魚塘基本受浸，有力地證明了高標準的魚塘整治是避免魚塘內澇的最有效方法。而對于不滿足魚塘整治條件的村邊魚塘，也應該考慮“清淤固基”，加高塘基，提高魚塘的抗災能力。
4、提高機電排澇能力
加快我鎮河清二站和北村站的建設，使我鎮排澇能力滿足10年一遇暴雨24小時排干標準，同時進一步加強現有電排站機組維護保養，保證電排機組正常運行，及時應對各類突發狀況，以發揮效益。
5、加強河涌管理工作，加大執法力度。
鎮、村兩級應加強河涌管理工作，禁止對公共河涌進行承包，禁止在河涌設置圍網等阻水設施，禁止在河涌內搭瓜棚等。河涌、國土、水務、養護站等相關部門加強對占用河涌建設的現象執法力度，要求各村居做到“誰設障，誰負責”。
6、加強內河涌目標管理工作。
水利排灌養護站要加強內河涌的保潔管理力度，特別是各村居的支涌保潔，保障河涌水流暢順。
7、推進內涌水位預警設施建設
計劃在鎮內各片區、低洼地區設置多個水位監測預警設施，完善鎮內河涌水位監測系統，提高抗災軟實力。
8、爭取上級部門對我鎮水利規劃項目的大力支持，加大對我鎮水利工程項目的投入，加快我鎮各村居受浸低洼地排澇項目的推進，保證水利工程項目順利實施，進一步提高我鎮的防災抗災能力。
四、結束語
分步有序落實工程與非工程措施，不斷完善基層包括防澇等的三防體系的建設，不斷提高防災減災能力，減少、避免洪澇等災害的影響，為社會經濟發展保駕護航。
一、新農村建設示范片涉及村莊規劃編制完成情況
省、市示范片建設的工作重點是發展現代農業，現代畜牧業，現在林業，突出發展農業產業，培育基地縣。為此，示范片選擇要在土地綜合整治，農業綜合開發，小型農田水利重點地區，以工代賑新農村示范和扶貧連片開發區等核心區和可連片推進的區域進行。根據省、市通知精神，我縣2012年前建設兩個市級新農村建設示范片：大寨—箭竹為一類示范片，建成現代烤煙主導產業2萬畝；觀文—白泥為二類示范片，培育畜牧產業大戶800戶以上。今年我局繼續積極指導和協助鄉鎮村鎮規劃的編制和修編工作，于3月召集相關鄉鎮確定規劃任務，至今除去雙沙、箭竹外的10個鄉鎮已完成規劃和地形圖測量，水口鎮已完成初步規劃方案，預計在今年11月完成規劃評審。另外，為切實推動大寨—箭竹新農村整鄉成片推進工作，我局已委托四川三眾建設計有限公司編制《大寨—箭竹新農村建設整鄉成片推進規劃》，預計在八月底編制完成。我局委托深圳深中建設有限公司編制了《縣城鄉風貌治理規劃設計方案》，對我縣城鄉風貌塑造起到了積極的指導作用。
二、新農村建設示范片農房建設和風貌改造進展情況
2009年下半年，市上下達農村危房改造任務450套，今年將該任務作為跨年完成任務。目前，全部改造內容已下達到戶，并由農戶實施，擬于10月組織驗收。
將在鄉鎮開展“一鄉一景”打造旅游沿線特色風貌塑造工作和開展大寨、箭竹新農村建設整鄉推進為重點的農村居住環境治理。全縣各鄉鎮分別確定一條街進行風貌塑造，體現各鄉鎮特色。在大寨、箭竹開展以新村為核心的新農村示范片建設。注重規劃編制，突出基礎設施、村落民居改造和城鄉風貌治理整鄉成片推進，以此為契機2010年在全縣以環衛設施、改造居住環境為重點實施16個新農村示范治理。重點打造箭竹鄉團結村、大寨鄉向陽村、德耀鎮福來村和水口馬躍村四個新村。在全縣范圍內形成各級示范點相互促進、擴點成片、以片促面的局面。
三、市級村莊人居環境治理進展情況
去年共審批鄉鎮規劃區個人建設35戶，建設規模8000㎡，建設投資約300萬元；單位項目32個，建筑面積48000㎡，總投資約2500萬元；村莊建設規模96500㎡，總投資約4500萬元。完成農村危房改造450戶，總投資約1310萬元。我局認真貫徹執行《城鄉規劃法》和《瀘州市人民政府關于進一步加強村莊建設工作的意見》（瀘州市府發〔2009〕33號）相關管理規定及精神，按“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩妥，先易后難、有序推進”的要求，以“城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展”為原則，積極督促指導村鎮農房改造建設，大寨富民村、箭竹鄉團結村已啟動市級人居環境治理試點工作，鄉鎮前后投入共120萬元用于強化村莊建設規劃、治理亂搭亂建、規范家禽牲畜飼養和生活垃圾處理等，積極引導農民在村民居住點集中建房。
四、對村鎮建設管理、技術人員培訓安排
為加強對村鎮建設的管理，抓好隊伍建設，提高村鎮建設管理人員素質，我局積極組織村鎮干部和村鎮建設管理人員參加省建設廳舉辦的規劃建設管理培訓。組織17人員參加省建設廳舉辦的業務培訓，爭對我縣村鎮規劃管理面廣、人員業務參差不齊的狀況，除組織集中培訓外，還對村鎮管理人員實行“以批代培”等形式進行業務培訓。上半年免費發放《農村住宅設計方案推介圖集》40冊，同時結合地方特色，著手開展具有特色的農村居民推介圖集。
五、在村鎮建設工作及新農村建設示范片工作中好的經驗做法
在“新農村建設”活動實施過程中，我縣結合自身實際，因地制宜，創新工作思路，創新工作方法，加大工作力度，在實際工作中收獲了一些好的經驗做法：
2008年，大寨苗族鄉啟動新農村示范片建設，在省、市、縣領導的關心支持下，該鄉黨委政府帶領示范片群眾齊心協力，積極努力建設新農村，昔日貧困落后的苗鄉有了日新月異的變化，在建設期間，主要采取了以下工作措施：
1.加強領導。鄉黨委政府抽調精兵強將組成新農村示范片建設領導小組，制定相應工作制度，明確分工，層層落實責任，嚴格獎懲，使新農村建設的各項政策和措施能夠切實到落到實處。
2.團結協作。鄉黨委政府創新性地采用群眾自選建設項目的工作方法，調動群眾的建設積極性，不但能使群眾統一思想、提高認識，充分發揮群眾的主人翁作用，也不斷解決一個又一個難題，使新農村建設順利進行。
3.整合資金。在新農村示范片建設中，鄉政府整合、財政、交通、農機、水利、宣傳、以工代賑、廣播電視、煙草公司等多部門資金及農民自籌資金，各項資金的整合并規劃使用，優勢互補、相得益彰，使新農村建設工作進一步深化。:
4.發展經濟。鄉黨委政府因地制宜，徹底轉變群眾傳統種植觀念，放干水田建立現代煙草農業烤煙科技園區，2009年全鄉19個社種植烤煙，種植面積6432畝，烤煙經濟首次突破千萬元大關，真正始烤煙成為大寨鄉“一鄉一品”的支柱產業，逐步實現農民群眾增收致富的愿望并為新農村建設提供經濟保障。
六、存在的問題和困難
一、指導思想
堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，緊緊圍繞創建平安村、構建和諧社會的總要求以及創安的總目標，充分結合草廟經濟社會發展實際和治安形勢特點，按照“整體規劃、科學建設、強化應用、注重實效”的工作思路，以技防入戶建設為重點，進一步織密、織牢全鎮防控網絡，為推動平安草廟建設、構建和諧社會提供強有力的保證。
二、工作目標
根據全市技防工作的總體要求，確定我鎮今后四年技防入戶具體目標為：各村（居）技防入戶率2014年達20%以上，2014年達30%以上，2012年達40%以上，2013年達60%以上。
三、工作步驟
技防入戶工程建設是一項系統工程，各村（居）要圍繞綜治辦提出的目標任務和進度要求，科學規劃、扎實推進。具體步驟如下：
（一）、現狀調研、方案制定階段
2014年4月，各村（居）調查摸底和分析研判。各村（居）技防入戶工程建設實施方案4月底前上報鎮綜治辦。
（二）、組織推進、全面制定階段
各村（居）按計劃全面開展技防入戶工程建設并逐年完成年度指標。
（三）、總結提高、驗收考核階段
每年年底，各村（居）對技防入戶建設情況進行查遺漏或認真總結，鎮綜治辦將對相關情況進行考核驗收。并按照獎懲辦法進行兌現。
四、建設標準
各村（居）可采取平安E家+多戶聯防+小技防模式。1、經濟條件好的村，可向各戶推廣具有主動和被動報警功能的平安E家電話報警系統。2、經濟條件一般或較差的村（居）根據實際，推廣“警鈴入戶、十（多）戶聯防”技防工程。3、向各戶推廣安裝門磁、家畜家禽防盜搶報警器等技防小產品，落實相關看家護院措施。
五、工作要求
技防入戶工程建設面廣量大、技術要求高，各村（居）要充分認識開展技防入戶工程建設的重要性、必要性和艱巨性，高度重視，精心組織，扎實推進，狠抓落實，動員和整合各方面力量加快建設步伐。
（一）、加強組織領導，精心部署落實。
成立草廟鎮全面推進技防入戶工程建設工作小組，宗汝干同志任組長，姚慶懷、楊春宏等任副組長，王頌琦、黃中飛、施昌美、楊應忠為成員。各村（居）要把技防入戶工程建設作為綜治和平安建設的重要組成部分，納入本地經濟社會發展整體規劃和政府為民辦實事工程，強化領導、精心謀劃、統一部署。
（二）、深入開展調研，科學制定方案。
各村（居）要按照“高端統籌、合理布局、因地制宜、分步實施”的思路，以需求為導向、以應用為核心，在對本地治安狀況和已建技防設施建設、管理和應用情況進行深入調研的基礎上，抓住違法犯罪和技防工作的規律特點，尤其要找準“兩搶一盜”等侵財犯罪防范的薄弱環節，把犯罪分子易于落腳藏身的、容易滋生犯罪問題的、易于誘發涉電涉油涉氣等案件地方作為技防的重中之重，既要全面設防，又要明確重點，既要立足當前，又要著眼長遠，科學制定技防建設實施方案，有計劃、有步驟地開展建設。
2009年我場農業工作思路：以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀。以市場需求為導向，繼續深化種植結構調整，積極擴大經濟作物種植比例，創建高產、高效農業生產模式，加快新技術引進步伐，爭取更多的惠農政策，努力提高職工的收入水平，力爭實現糧豆總產4300噸。
1、加大科技推廣力度
在現有科技示范戶的基礎上，不斷壯大科技示范戶的隊伍，加快新品種、新技術引進、推廣、應用。積極發展綠色食品、有機食品生產，完善各種農業生產試驗檢測手段，新增水稻育秧大棚150棟，購置測土配方施肥儀一臺，推廣大豆大壟窄行密植，水稻“三超”栽培，富曬稻米等試驗項目。
2、健全農業綜合服務體系
一是加強農業技術培訓工作，深入基層，對生產實踐中存在的疑難問題有針對性地進行講解，確保培訓人員達到90%以上；二是建立穩定的銷售和流通渠道。通過市場調查、網上信息反饋等多種手段，努力提高職工收入水平。三是對職工購置農業生產資料進行真偽識別知識講座，減少風險。四是根據國家對在農村信用社貸款進行補貼的政策，多方溝通協調，幫助職工解決生產資金不足的問題。五是面對全球金融危機帶來的負面影響，我省將繼續加大奶牛發展，未來五年將投資295億元，實現千萬噸奶戰略工程，安置富余勞動力5.5萬人，以拉動農村居民收入增長。在奶牛品種選育、生產基地建設、飼料供應、奶牛糞便處理等項目上給予政策扶持和資金補貼，實現奶牛存欄年均遞增12.1%。結合我場實際，把握機遇，積極引導職工向奶牛養殖業發展。同時加強畜牧業的防檢疫的服務工作，保證畜牧業安全有續發展。
3、加快農田基礎設施改造
多年以來，農田基礎設施一直是修修補補，沒有從根本上得到徹底解決，抵御自然災害的能力較弱，管理難度大。針對這種狀況，我們認為一方面積極爭取農發投資，另一方面按照“一事一議”有關規定，發動職工積極參與。特別是我場水庫已屬嚴重病險狀態，壩體和壩基滲漏加劇，急需投資加以除險，以確保水庫安全度汛，正常蓄水，保證人民群眾生命財產安全。
4、提升農機作業標準化。
根據農業現代化的要求，結合農場區域劃分情況，在妥善解決好現有農機合作社存在問題的基礎上，積極爭取資金，籌建農機合作社1-2個，切實引導農機服務組織依法經營、規范運作和誠信服務，推動農機服務組織又好又快地發展。
十四、轉變工作作風，增強服務意識
根據監獄農場分散承包特點，在工作中我們要深入學習科學發展觀，增強創新意識,全方位地為承包職工提前、產中和產后的服務，深入基層，技術人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人，強化對農業生產的服務職能，為創建和諧、平安監獄，提高職工群眾收入水平奠定扎實基礎。
關鍵詞：中國居民;收入分配;現狀;發展趨勢
中圖分類號：F304.8 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01
引言
改革開放以來，我國經濟發展突飛猛進，居民收入及生活水平得到明顯改善。然而，我國居民收入分配差距呈現出不斷擴大的趨勢。顯然，這是我們并不想看到的場景，那么導致這種分配差距擴大趨勢的原因是什么，又該如何理順收入分配關系、如何深化科學的分配制度改革，達到縮小這種收入差距的目的，實現共同富裕的最終目標;作為基層工作人員，我們又如何配合協作共同努力完成目標，即是本文所要探討分析的主要內容。
一、近十年中國居民收入分配情況分析
20世紀初，意大利經濟學家基尼根據勞倫茨曲線所定義一個統計指標，用以計算和判斷收入分配公平的程度，即基尼系數，它是一個比值，取值范圍為0～1，且其與收入差距成正比，即基尼系數數值越大，表明收入差距越大。現在基尼系數是國際上最常用的綜合考察居民內部收入分配差異狀況的重要指標。國際標準為，基尼系數在0.2以下表示居民收入分配絕對平均，收入差距無較大意義，0.2～0.3之間表示分配比較合理，收入差距在可接受范圍內，通常把0.4作為貧富差距的警告限，其以上說明收入分配差距極其懸殊，且警示容易導致社會不安。
（一）城鎮居民收入差距情況
近十年來，城鎮居民收入分配差距呈現先擴大后快速縮短的現象。2002～2004年城鎮居民基尼系數漸增，城鎮居民收入分配差距變大;2009年起，城鎮基尼系數一直在緩慢下降，而在2012年，城鎮系數則快速下降，說明這一年，城鎮居民收入差距在快速縮短。
（二）農村居民收入分配情況
2002～2012年，農村居民收入的基尼系數僅在2004、2006、2008及2012年出現下降趨勢，其他年份呈現出增長或持平狀態。這說明只有這四年，農村居民收入分配差距有出現縮短的現象，然而長遠來看，農村居民收入分配差距仍會保持著較大差距甚至進一步擴大。
（三）城鄉居民收入分配演變情況
2002～2012年，中國城鄉收入分配情況可分為鮮明的兩個階段。2002～2009年城鄉收入比漸長，表示此期間城鄉居民收入差距在逐漸擴大;然而從2010年起，城鄉收入比開始下降，表示城鄉收入差距在此期間內開始有縮短的趨向。
二、對中國居民收入分配的發展趨勢分析
（一）城鎮居民收入分配趨勢
引起上述現象的原因主要是以基礎設施建設為重點的經濟刺激計劃，從而使得市場對低端勞動力的需求被拉動，城鎮低收入家庭工資快速上漲。此外，得益于政府推出的一系列收入再分配政策，城鎮居民轉移性收入相應增加。因而，隨著市場經濟體制的進一步深化，如若停止政府經濟刺激計劃和貨幣政策的調整，城鎮居民收入分配則會失衡，差距會擴大。
（二）農村居民收入分配趨勢
仍是由于政府經濟刺激計劃低端勞動力需求增加以及農產品價格上漲，使得這段時間內農民工資性收入及家庭性收入均上漲，但農村收入最低一部分家庭人均收入增長率仍然較低，故而大島指數上升，差距增大。
（三）城鄉居民收入分配趨勢
在2010年到2012年，仍然是政府經濟刺激計劃引起低端勞動力需求增加以及農產品價格上漲，使得這段時間內農民工資性收入及家庭性收入均上漲，從而城鄉收入比下降。然而2012年農村居民的家庭性收入增速有些下降，總體收入增速下降，導致城鄉收入比的下降速率相應減緩。由此可見，若是隨著政府經濟刺激計劃的停止，農村居民的收入分配也會失衡，城鄉居民收入差距縮小速度會下降，甚至會擴大。
三、避免收入分配差距過大的對策
（一）增加居民總體收入
在社會主義市場經濟體制的大前提下，我國勞動力價值的體現仍是工資，稱我為居民收入的主要部分。因此要增加居民總體收入，應改革收入分配制度，不斷增加勞動者的報酬，普遍提高職工的工資收入水平，如推進職工工資集體協商制度，強化工資保證金制度等政策。
（二）改善規范分配秩序
分配制度是指導全社會收入分配的主要依據。縮小收入分配差距的關鍵問題則是繼續完善收入分配制度，堅持推動政府機構改革，提高行政效率，精簡工作人員，構建服務型政府。在此基礎上，推動企業改革，實現良好的規范的分配秩序。
（三）加快新農村建設
縮小城鄉居民收入分配差距的另一重要方面即是加快新農村建設，提高農民生活水平，增大農民收入，才能縮小城鄉差距。加快新農村建設，創新農村居民收入渠道，強化農村社會保障制度，尤其是生活保障制度。這樣才能兼顧勞動力和困難人群，雙管齊下，共同增加農村居民的收入，縮小差距。
肅寧縣即是一個可塑案例。肅寧縣位于冀中腹地，具備吸納國內外資本、承接產業轉移的區位優勢，為經濟互補合作和共同發展奠定了豐厚的基礎。自2008年，肅寧縣政府確立了新的的總體工作思路――“立足三大核心戰略資源優勢（交通區位、朔黃資源、特色產業），開始實施三大戰略（城市化帶動、朔黃拉動、特色產業興縣三大戰略），力促全縣經濟和社會事業快速發展”，帶領全縣人民齊心協力、共同努力，終于將肅寧縣的經濟事業推向了一個全新的發展平臺。2010年全縣國民生產總值完成88.8億元，財政收入完成10.6億元，比2000年增長52倍;出口創匯1.09億美元;利用外資684萬美元，城鎮居民年人均可支配收入17046元;農民人均收入5711元。
四、結語
綜上所述，未來經濟政策應首當其沖改革經濟增長方式，在經濟平穩發展的基礎上，實施強有力的促進就業創業政策，使失業者及青年創造、得到工作機會，加快經濟發展，最后，加快改善城鄉居民的社會保障體系，為居民解決后顧之憂，更加奮力于經濟發展。
（一）加強學習，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。按縣委深入學習實踐科學發展觀活動要求，結合××古鎮保護與開發工作實際，扎實開展學習實踐活動，通過活動的開展，解放了思想，更新了觀念，找準了制約和影響古鎮發展的問題，明晰了癥結，看到了差距，理清了思路，明確了目標，振奮了精神，黨員干部受到了教育，科學發展上了一個水平，人民群眾得到了實惠，促進了部門機關各項工作順利開展。
（二）加強宣傳，促進保護開發。一是利用××村、組干部會議、小組會議及入戶走訪等形式，開展××古鎮保護與開發利用宣傳工作，使老百姓了解開展古鎮保護與開發工作的目的意義和工作思路、方法，明確古鎮文化資源價值所在；二是于年初組織古鎮各村民小組干部共20人到**等地考察學習，學習借鑒其他古鎮保護、開發利用民族文化資源的成功經驗和做法，讓居民親身體驗古鎮文化旅游效應及經濟效應，通過考察學習，居民思想觀念逐步得到轉變，保護、開發古鎮意識得到增強，將對今后古鎮開發工作產生積極的影響。
（三）以人為本，做好拆遷安置后續工作。××古鎮保護與開發第一期項目工程，共搬遷××鎮、農業銀行、防保站、供銷社4個單位，共拆遷居民84戶，其中：城鎮居民36戶，農村居民48戶。為妥善做好拆遷安置后續工作，讓居民拆遷后住有所居，經常與拆遷居民接觸交流座談，了解他們的生產生活情況，力所能及幫助他們解決一些實際困難和問題，在供電、廣電網絡、電信、水廠等部門的大力支持下，及時優先給予搬遷戶接通水、電、電視、電話等，目前搬遷戶生產生活正常，思想穩定，對拆遷工作較滿意。
（四）挖掘文化，做好規劃。經××古鎮保護與開發領導小組同意，邀請昆明得社雕塑藝術工程有限公司對××古城主干道進行環境藝術保護性建設規劃設計，設計緊緊圍繞××宣撫司署歷史文化和民族文化主題，展示和弘揚與宣撫司署相關的及××本土少數民族古樸而又豐富多彩的非物質文物遺產，打造出特色鮮明，高品位、高質量、高層次的旅游品牌。通過設計方和各有關部門的共同努力，該設計方案基本完成，該設計的完成，將有利于古鎮項目的編制申報和項目工程的設計、建設。
（五）搶抓機遇，爭取資金。一是緊緊抓住國家民委搶救、保護民族文化，發展名鎮、名村、名街的歷史機遇，會同縣民族宗教事務局，積極整理古鎮資料，編制申報項目，爭取到省民委保護發展名鎮、名村、名街項目資金60萬元。二是按省、市重點重大項目申報的有關要求，編制申報××古鎮保護與旅游開發項目，爭取把××古鎮旅游開發項目列入省、市重點項目，目前申報材料已上報。
（六）加強管理，認真監督，組織開展項目建設工作。一是為恢復××古鎮傳統風貌，統一古鎮內青瓦灰墻，歇山頂傣族傳統住宅，進行住房房屋改造裝飾13戶13幢房屋。二是為恢復××古鎮“三城兩寨”傳統建筑分布格局，高質量、高標準恢復重建下城佛寺。在項目建設過程中，嚴格管理、認真監督、嚴把質量關，不斷完善工藝雕刻藝術方案，力爭工程達到完美，目前佛寺主體工程基本完工，附屬工程正在加緊建設中。三是為展示宣撫土司歷史地位，拓寬文物保護單位消防通道，高質量、高標準建設古鎮階梯路（宣撫路）和石板路，該項目已順利完工。
二、存在問題
（一）古鎮基礎設施初設，施工設計，特別是“三線”（電力線、電話線、電視線）入地初設滯后本文來源：公務員在線，影響整個古鎮項目工程的開展。
（二）民族文化挖掘整理工作薄弱，文化旅游產品有待加強開發。
（三）部分居民對古鎮保護與開發認識不到位，只顧眼前利益，不積極配合，工作難度較大。
（四）需搬遷的古鎮居民新宅基地尚未得到落實，影響了古鎮開發工作進度。
三、2010年度工作計劃
（一）加強學習，鞏固和擴大科學發展觀活動成果。一是深入學習“三個代表”重要思想、科學發展觀重要理論、十七屆四中全會精神及黨和國家各項方針政策，不斷更新豐富理論知識，適應新形勢下工作要求，增強依法行政的能力。二是學習其他名鎮旅游開發的特點，進一步解放思想，更新觀念，理清工作思路，制定切實可行的工作方案，穩步推進古鎮開發工作進程。
（二）加強××古鎮保護與開發工作的宣傳力度，爭取全縣各族人民及社會各界人士的關心和支持。一是利用村民大會、小組會、培訓會等方式進行宣傳，使古鎮居民對古鎮開發工作家喻戶曉，人人皆知。二是印制宣傳冊子，宣傳到各鄉鎮、各部門及社會各個領域，使本縣內的廣大干部職工及各族人民，特別是古鎮居民進一步對××古鎮文化底蘊的認識，激起全縣各族人民支持參與古鎮開發工作。
（三）加強古鎮文化的挖掘整理。一是深入調查登記現存的古井、古樹、古道、寨心和特色民居，采用掛號掛牌方式進行保護。二是把××的節日慶典、古樂、舞蹈、服飾、婚娶、喪事、土陶、織錦、織蔑、樂器、土司世襲后裔傳承脈絡等整理成冊，加以研究，包裝打造，特別是省民委支持的名鎮名村建設項目。
（四）進一步加強××古鎮項目的編制申報工作。一是抓住國家擴大內需促進經濟發展機遇，最大限度地爭取國家項目資金。二是加強匯報，繼續爭取省民委發展名鎮、名村、名街項目資金。
（五）認真設計，啟動古鎮第二期項目工程。一是爭取完成100戶居民房屋改造工程。二是按下城佛寺建筑風格，設計和建設下城佛寺門面商鋪。三是完成宣撫廣場、下城佛寺廣場、××六組曬場及c號路延長線面積共7000㎡的石板鋪設工程。四是根據《××古城主干道環藝保護性建設規劃設計》方案，爭取實施一個環藝項目。五是完成下城佛寺附屬項目工程。
