時(shí)間：2023-01-14 13:52:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)政策研究論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
>> 產(chǎn)業(yè)援疆 增強(qiáng)克州自我發(fā)展動(dòng)力 關(guān)于依托內(nèi)地省市援疆與提升自我發(fā)展能力的對(duì)策建議 做好對(duì)口支援工作 增強(qiáng)自我發(fā)展能力 論自我意識(shí)與自我發(fā)展 援疆形勢(shì)下新疆阜康煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)援疆 激活發(fā)展 對(duì)口支援背景下對(duì)新疆兵團(tuán)自我發(fā)展能力的探討 提高深度貧困群體素質(zhì) 增強(qiáng)其自我發(fā)展能力 如何提高學(xué)生心理健康水平，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力 自我發(fā)展與寫(xiě)作教學(xué) 西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力研究 敘述方式\自我視角與自我發(fā)展 論西部民族地區(qū)自我發(fā)展能力的提升 縣域自我發(fā)展能力視角下的農(nóng)村貧困狀況分析與評(píng)估 人口較少民族自我發(fā)展能力現(xiàn)狀與提升路徑 論現(xiàn)代教師的自我發(fā)展 論小學(xué)數(shù)學(xué)教師如何自我發(fā)展 培養(yǎng)和提升自我發(fā)展能力 桂西資源富集區(qū)自我發(fā)展能力探討 高職學(xué)生自我發(fā)展能力的培養(yǎng) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-05-17.
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關(guān)鍵詞：行為財(cái)務(wù)；股利支付；行為分析
一、行為財(cái)務(wù)學(xué)的研究體系及核心理論
（一）認(rèn)知偏差――對(duì)理性經(jīng)濟(jì)人的挑戰(zhàn)
行為財(cái)務(wù)理論認(rèn)為，損失厭惡和后悔厭惡是投資者普遍具有的心理現(xiàn)象。許多投資者為了避免后悔，行為常表現(xiàn)為非理性。當(dāng)股價(jià)下跌時(shí)，在損失確定與走勢(shì)不確定的情況下，厭惡后悔的心理發(fā)生作用，促使投資者拒絕立即兌現(xiàn)從而避免出現(xiàn)虧損；當(dāng)股價(jià)上揚(yáng)，為避免價(jià)格下跌帶來(lái)的后悔，損失厭惡心理促使投資者過(guò)早拋售股票以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（二）決策科學(xué)――對(duì)財(cái)務(wù)假設(shè)前提的挑戰(zhàn)
行為財(cái)務(wù)理論認(rèn)為，投資者存在“心理賬戶”，在“心理賬戶”中，既有收入也有成本。投資者對(duì)自己的三類(lèi)收入有著不同的態(tài)度，如不愿意花掉未來(lái)收入，對(duì)與薪金收入?yún)s比較樂(lè)意提前花掉，即使二者都是課確定收到的。
（三）社會(huì)心理學(xué)―對(duì)人類(lèi)共性與個(gè)性的挑戰(zhàn)
認(rèn)知的系統(tǒng)偏差、信息瀑布、羊群行為的存在促使投資個(gè)人盲目從眾，失去理性。股市中，股民盲目跟莊促使莊家炒作、坑害小股民的現(xiàn)象成為可能。模仿他人行為有時(shí)是無(wú)意識(shí)的，但處在群體中的人們相互影響模仿，從眾讓人們感到自己行為的安全感，卻失去行為的理性。
二、我國(guó)股利分配現(xiàn)狀
（一）股利政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性
表1 2008－2010年我國(guó)上市公司股利分配情況表
據(jù)有關(guān)資料顯示，1996―2000年間，連續(xù)四年分配紅利的公司僅為上市公司總數(shù)的4.5%；在此期間，僅有7.44%的上市公司能夠連續(xù)三年分配紅利。在這僅有的7.44%的企業(yè)中，派現(xiàn)數(shù)額在各年度間的波動(dòng)性也較大。在近三年（2008至2010）中未分配股利的公司比率呈上升趨勢(shì)。誠(chéng)然，這與全球金融危機(jī)密切相關(guān)，但綜合來(lái)看，股利分配的波動(dòng)性較大，缺乏連續(xù)性。
（二）股利分配行為規(guī)范性差
我國(guó)資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，法律正處于完善時(shí)期，對(duì)中小股東的保護(hù)還很不夠，股民只好用腳投票。一股獨(dú)大的中國(guó)企業(yè)制度下，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，中小股東面對(duì)損害自己利益的事情通常束手無(wú)策。發(fā)不發(fā)股利、怎樣發(fā)股利多有控股股東說(shuō)了算。因此上市圈錢(qián)的現(xiàn)象屢禁不止，剛上市就發(fā)現(xiàn)金股利置中小股民利益與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展于不顧的情況也很常見(jiàn)。
三、行為財(cái)務(wù)理論對(duì)股利現(xiàn)狀存在問(wèn)題分析
（一）上市公司偏好現(xiàn)金股利的行為分析
（1）大股東的利他行為
很多公司上市之初都進(jìn)行資產(chǎn)重組，大股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)單獨(dú)拿出來(lái)包裝上市，而大股東自己卻承擔(dān)了其他不良資產(chǎn)和其帶來(lái)的損失，大股東這樣的行為并不是人性善良，而是大股東想從上市公司未來(lái)收益中分紅，以獲取收益。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，大股東發(fā)現(xiàn)要實(shí)現(xiàn)利己目標(biāo)必須以實(shí)現(xiàn)部分利他目標(biāo)為條件，從而產(chǎn)生利他動(dòng)機(jī)。
（2）無(wú)效重復(fù)利用投資者的投資
我國(guó)大部分上市公司的大股東是國(guó)有股，國(guó)家委托國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理國(guó)家財(cái)產(chǎn)。但作為一個(gè)機(jī)構(gòu)而非個(gè)人，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)缺乏足夠的動(dòng)力監(jiān)管?chē)?guó)有股的管理層。在缺乏監(jiān)督的情況下，這些管理層拿著股民、國(guó)家的資金無(wú)效投資、特別是在績(jī)效考核指標(biāo)不夠科學(xué)的情況下，這種現(xiàn)象更是嚴(yán)重。并且我國(guó)特有的政治制度，促使國(guó)有上市公司的管理層短期行為嚴(yán)重。短線投資股民當(dāng)然更希望是發(fā)放現(xiàn)金股利，因?yàn)椤半p鳥(niǎo)在林不如一鳥(niǎo)在手”，現(xiàn)金股利多多益善。
（二）上市公司偏好股票股利的行為分析
由于國(guó)有股股東和控股公司存在的多重委托關(guān)系，使得股東對(duì)公司的監(jiān)管控制能力并沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)。發(fā)放股票股利既能起到很好的激勵(lì)作用，又可以避免現(xiàn)金的流出企業(yè)。現(xiàn)金股利發(fā)放后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為投資必須舉債，在這種情況下債權(quán)人為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。股票股利卻不存在這種情況，擁有較多可支配的資金，經(jīng)營(yíng)者可以依據(jù)自己意愿投資；發(fā)行股票股利可以稀釋每股盈余，調(diào)整股東權(quán)益內(nèi)部結(jié)構(gòu)，謀取私利。
四、解決路徑探析
（一）投資者避免從眾心理，理性審慎投資
在科學(xué)分析各種信息資料的基礎(chǔ)上，投資者形成自己的觀點(diǎn)，在理性思考的基礎(chǔ)上做出決策，盡量避免受到周?chē)巳旱男睦砗蜌夥盏挠绊憽Ｍ顿Y者應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)投資回報(bào)，克服投機(jī)投資、一夜暴富的心理。
（二）政府和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)完善政策機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者
當(dāng)前我國(guó)證券市場(chǎng)上散戶所占比重較大，他們大都缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在做投資選擇時(shí)比較盲目，容易受到噪音交易者的影響，普遍具有從眾心理和投機(jī)心態(tài)，這無(wú)疑為市場(chǎng)非理性發(fā)展鋪平了道路，所以發(fā)展理性機(jī)構(gòu)投資者對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)走向理性化有著重要的意義。
（三）管理者樹(shù)立股東利益最大化目標(biāo)，適度分配現(xiàn)金股利
股東拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)創(chuàng)立上市公司的目的是財(cái)富的增加，管理者在股利政策制定過(guò)程中也要遵循這一原則，上市公司管理者應(yīng)該意識(shí)到促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展的條件之一就是要給投資者以回報(bào)，這樣才能避免炒作，股利長(zhǎng)線持有。公司持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)放現(xiàn)金股利，說(shuō)明公司有充足的現(xiàn)金流和較好的盈利能力，糾正投資者的投機(jī)心態(tài)，引導(dǎo)投資者從投機(jī)投資走向價(jià)值投資，有利于證券市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：遼河油田財(cái)務(wù)處；遼寧；盤(pán)錦；124008）
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總結(jié)國(guó)外罕見(jiàn)病醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及罕用藥管理制度現(xiàn)狀并對(duì)其進(jìn)行分析，為我國(guó)罕見(jiàn)病醫(yī)療保障提供參考和建議
>> 從國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)制度看中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革 大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀研究 淺談社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度 國(guó)外農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度及對(duì)我國(guó)的啟示 國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的啟示 國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)制度及給予我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障的借鑒 《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》問(wèn)答 《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》出臺(tái) 我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀與發(fā)展方向芻議 勝利油田醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及完善對(duì)策 醫(yī)療保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策探析 河北省大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析 破解城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革難題 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度探析 新舊醫(yī)療保險(xiǎn)制度的比較分析 日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)中國(guó)的啟示 關(guān)于完善軍人醫(yī)療保險(xiǎn)制度的構(gòu)想 建立中國(guó)全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的思考 重慶城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度比較 建立大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.
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為充分發(fā)揮軟科學(xué)研究在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)等方面的重要作用，*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究計(jì)劃將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞率先提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要作用，組織有關(guān)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展研究，為決策提供參考與支撐，為編制“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃作好準(zhǔn)備。
*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)安排兩大類(lèi)：重點(diǎn)項(xiàng)目和自選項(xiàng)目，詳見(jiàn)《*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項(xiàng)目指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。其中重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)題目須與指南所列題目一致，并根據(jù)具體內(nèi)容開(kāi)展研究；自選項(xiàng)目由研究人員從所列領(lǐng)域中自行確定選題，申報(bào)題目不得與重點(diǎn)項(xiàng)目重復(fù)。
《指南》中所有課題研究的時(shí)間跨度均為1年。項(xiàng)目申請(qǐng)采用網(wǎng)上申報(bào)與書(shū)面申報(bào)相結(jié)合方式，申請(qǐng)者需先在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫(xiě)《*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》，提交完成后，打印書(shū)面申請(qǐng)材料（需簽字，無(wú)需單位公章）一式四份。
為培養(yǎng)軟科學(xué)研究人才，*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)繼續(xù)對(duì)選題好、研究思路新的在研博士學(xué)位論文給予資助。博士學(xué)位論文資助方向?yàn)椋海?）科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究；（2）科技發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究。申請(qǐng)博士學(xué)位論文資助需在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫(xiě)《*市科委軟科學(xué)研究博士生學(xué)位論文資助項(xiàng)目推薦表》，提交完成后，打印出書(shū)面申請(qǐng)材料（需簽字，且蓋單位公章），并附上已通過(guò)審核的博士學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告復(fù)印件，一式四份。
所有項(xiàng)目的網(wǎng)上申請(qǐng)開(kāi)始日期為*年3月2日，截止日期為*年3月27日，書(shū)面申請(qǐng)材料請(qǐng)于網(wǎng)上提交申請(qǐng)成功后的一周內(nèi)，以郵寄方式寄達(dá)*市科技發(fā)展研究中心。
網(wǎng)上填報(bào)備注：
（1）登陸“*科技”網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)上辦事專(zhuān)欄；
（2）點(diǎn)擊《科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面：
-【初次填寫(xiě)】轉(zhuǎn)入申報(bào)指南頁(yè)面，點(diǎn)擊“專(zhuān)題名稱(chēng)”中相應(yīng)的指南專(zhuān)題后開(kāi)始申報(bào)項(xiàng)目（需要設(shè)置“項(xiàng)目名稱(chēng)”、“依托單位”、“登錄密碼”）；
-【繼續(xù)填寫(xiě)】輸入已申報(bào)的項(xiàng)目名稱(chēng)、依托單位、密碼后繼續(xù)該項(xiàng)目的填報(bào)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及與其相聯(lián)系的交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的學(xué)科。其內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展變化，生產(chǎn)力諸要素的合理組織與開(kāi)發(fā)利用的規(guī)律及應(yīng)用等。對(duì)于農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行研究，起源于奴隸社會(huì)時(shí)期奴隸主管理莊園經(jīng)濟(jì)的需要，在封建社會(huì)時(shí)期又有所發(fā)展。過(guò)去30年中，在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科一直在掙扎著轉(zhuǎn)型，在不斷細(xì)分的學(xué)術(shù)市場(chǎng)中重新定位自己的研究對(duì)象，這種轉(zhuǎn)型目前顯現(xiàn)了一些曙光，但整個(gè)過(guò)程還遠(yuǎn)未結(jié)束。
作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)政府將農(nóng)業(yè)置于其決策目標(biāo)體系中的重要地位，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在短期內(nèi)仍備受重視，它作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的存在還沒(méi)有遇到挑戰(zhàn)。然而，西方經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著中國(guó)城市化的完成、農(nóng)業(yè)小部門(mén)化的推進(jìn)以及其它學(xué)科的快速擴(kuò)張，如果不及早跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐做出研究方向和研究重點(diǎn)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在中國(guó)的未來(lái)命運(yùn)，很可能類(lèi)似其在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的境遇。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者必須思考如何推動(dòng)整個(gè)學(xué)科做好轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。
二、研頗象之變
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于應(yīng)用社會(huì)科學(xué)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在的意義是為研究對(duì)象服務(wù)，并培養(yǎng)大量能夠?qū)W以致用的學(xué)生。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)從誕生之初，其研究對(duì)象就在不斷演變之中，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：最早以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為核心，后來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉哐芯繛楹诵模^而轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)研究與政策研究并重。具體而言，第一階段以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為核心。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)起源于如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理促進(jìn)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加，以達(dá)到增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)的目的,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)稱(chēng)之為“農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理”(faimmanagement)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理在農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重很高的農(nóng)業(yè)社會(huì)早就存在，但是，其系統(tǒng)化和學(xué)歡主要起始于18世紀(jì)工業(yè)革命之后的歐一國(guó)家。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模非常大，此階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)集中于研究農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，主要任務(wù)是培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的、懂得經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)場(chǎng)主。第二階段以政策研究為核心。從農(nóng)業(yè)的角度看，經(jīng)濟(jì)起飛可以分為三個(gè)階段：食物問(wèn)題階段、貧困問(wèn)題階段、農(nóng)業(yè)調(diào)整問(wèn)題階段(YuandZhao,2009)。在經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的主要作用是為城市產(chǎn)業(yè)工人提供便宜的食物。隨著經(jīng)濟(jì)起飛和城市化推進(jìn)，食物需求不斷增加。食物價(jià)格上漲會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人工資增長(zhǎng)，影響非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本積累和經(jīng)濟(jì)起飛，出現(xiàn)“食物問(wèn)題”(foodproblem)。此時(shí)政府通常會(huì)制定政策，抑制食物價(jià)格上漲，從農(nóng)業(yè)中榨取資本以促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，同時(shí)推進(jìn)城市化進(jìn)程。
由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模補(bǔ)貼，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重扭曲，需要調(diào)整政策以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循市場(chǎng)規(guī)律、減少扭曲。然而，減少補(bǔ)貼會(huì)造成農(nóng)民不滿。西方國(guó)家由于已經(jīng)完成了城市化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額變得很小，農(nóng)業(yè)政策的核心開(kāi)始表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)調(diào)整，即減少政策對(duì)生產(chǎn)的扭曲，讓農(nóng)業(yè)服從市場(chǎng)規(guī)律;同時(shí)，開(kāi)始注重農(nóng)業(yè)的非食物供給功能(multifunctionality)，包括環(huán)境生態(tài)功能、文化傳承功能、教育功能等。這時(shí)農(nóng)業(yè)問(wèn)題通常被稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)調(diào)整問(wèn)題”(femproblem)。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展進(jìn)入第三階段，需要政策研究和市場(chǎng)研究并重。由于農(nóng)業(yè)小部門(mén)化，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化(例如工廠化養(yǎng)殖以及溫室種植的推廣和普及)，農(nóng)業(yè)的特殊性逐步消失，農(nóng)業(yè)政策部門(mén)的人才需求開(kāi)始減弱。然而，隨著市場(chǎng)化的不斷纖以及食品產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的需求成為主導(dǎo)力量。此時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的主要任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)政策研究人才與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才并重。
三、學(xué)科危機(jī)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在發(fā)達(dá)國(guó)家的命運(yùn)，像一面鏡子，映照出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在中國(guó)未來(lái)的命運(yùn)。實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的一些深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)露出苗頭。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科現(xiàn)在存在的問(wèn)題，正是西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科過(guò)去30年中遇到的問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在改革開(kāi)放后得以蓬勃發(fā)展，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放發(fā)軔于農(nóng)業(yè)，因此，80年代中央和地方各級(jí)政府需要大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才。伴隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才需求的飽和，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展不可避免地遇到困境。具體而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科危機(jī)，可以分為短期危機(jī)和長(zhǎng)期危機(jī)。
(一)短期危機(jī)
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科當(dāng)前面臨的危機(jī)，短期看不足以致命，但長(zhǎng)此以往，很可能出現(xiàn)“溫水煮青蛙”效應(yīng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在的基礎(chǔ)可能會(huì)慢慢消退。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域正被其它學(xué)科所擠壓。作為一門(mén)應(yīng)用學(xué)科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和工具主要來(lái)源于統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及環(huán)境科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科。最近幾十年，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象開(kāi)始覆蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域，擠壓了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的生存空間。從純學(xué)術(shù)的角度看，上述基礎(chǔ)學(xué)科研究的影響力通常大于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。例如，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的頂尖學(xué)術(shù)期刊AmericanJournalofAgriculturalEconomics(《美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)期刊》)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里，其學(xué)術(shù)影響力非常有限，很難排進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威期刊前20名。將這些基礎(chǔ)學(xué)科的研究方法和理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)問(wèn)題中，在等方面更具優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家自然科學(xué)基金歷年資助的研究課題清單看，2011?2014年期間，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)科以外的學(xué)者獲得管理科學(xué)學(xué)部農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科課題資助的比例約為30%，明顯高于2006?2010年期間的17%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科向這些基礎(chǔ)學(xué)科的擴(kuò)張卻受到技術(shù)限制，這種不對(duì)稱(chēng)式發(fā)展使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在的基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。
2.政策研究的影響力下降。傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科以政策研究為導(dǎo)向，研究中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。糧食安全、制度和農(nóng)民收入等問(wèn)題的研究，目前在中國(guó)仍然大有可為。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)確實(shí)需要很多農(nóng)業(yè)政策研究人才，但是，中國(guó)農(nóng)業(yè)政策核心決策圈卻非常小，政府擁有自己的智庫(kù)或咨詢機(jī)構(gòu)(例如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等)，而大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者在大多數(shù)時(shí)候只是充當(dāng)了政策解釋者的角色，在中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策領(lǐng)域并沒(méi)有很強(qiáng)的影響力。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在政策研究方面影響力下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)在與其它專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)研究和教學(xué)資源時(shí)，尤其是在競(jìng)靴秀生源時(shí)，賺越處于不利位置。
3.對(duì)優(yōu)秀學(xué)生逐漸失去吸引力。一個(gè)學(xué)科的延續(xù)和發(fā)展，必須依靠?jī)?yōu)秀人才，尤其是優(yōu)秀本科從。目前，優(yōu)秀學(xué)子通常不會(huì)主動(dòng)選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科作為自己的學(xué)習(xí)和研究方向。由于政策影響力下降、傳統(tǒng)研究領(lǐng)域被其它學(xué)科蠶食以及農(nóng)業(yè)的天然劣勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上與經(jīng)濟(jì)學(xué)、商學(xué)和環(huán)境科學(xué)學(xué)科的畢業(yè)生之間存在不對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。這些基礎(chǔ)學(xué)科的畢業(yè)生，很容易爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科畢業(yè)生的傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng);而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的畢業(yè)生，很難去和這些基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。例如，近年來(lái)中國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化’中國(guó)飲食業(yè)以及食品加工規(guī)模在過(guò)去20年中快速擴(kuò)張。這種擴(kuò)張需要大量懂得食品市場(chǎng)的管理從，其就業(yè)方向本來(lái)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的用武之地。但是，由于中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的教學(xué)仍以理論與政策為中心，學(xué)生在企業(yè)實(shí)務(wù)方面的訓(xùn)練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上處于下風(fēng)。這就啟示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者，必須轉(zhuǎn)換研究重心，從以政策研究為主，過(guò)渡到以市場(chǎng)研究為主。就業(yè)統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)成為就業(yè)率最低的專(zhuān)業(yè)之一(鄧國(guó)焱、張心怡，2013)，其后果就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科對(duì)優(yōu)秀本科生失去吸引力。出于就業(yè)的考慮，很多大學(xué)已經(jīng)縮減了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科招生數(shù)量，有些大學(xué)甚至已經(jīng)停止招收該專(zhuān)業(yè)本科生。按照這種趨勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科未來(lái)會(huì)陷入一種后繼無(wú)人的狀態(tài)。
(二)長(zhǎng)期危機(jī)
隨著農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度越來(lái)越低以及城市化率越來(lái)越高，長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科被邊緣化的可能性越來(lái)越大。
1.研究經(jīng)費(fèi)和研究人員長(zhǎng)期內(nèi)下降。過(guò)去30年中，中國(guó)政府財(cái)政收入增加速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，政府預(yù)算變得異常充裕，為農(nóng)業(yè)科研投入了大筆資金。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段后，財(cái)政預(yù)算通常會(huì)變得緊張，政府往往會(huì)削減農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的麵投入。根據(jù)歐美經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期而言，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入是不可能持續(xù)擴(kuò)張的。過(guò)去20多年中，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的名義投入金額基本沒(méi)有增加。由于科研經(jīng)費(fèi)投入減少，美國(guó)政府部門(mén)不斷削減農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究崗位。例如，美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局雇傭的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，20世紀(jì)80年代初曾經(jīng)超過(guò)600人，而現(xiàn)在萎縮到不足200人，是高峰期的1/3(Perry,2010)。發(fā)達(dá)國(guó)家從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者人數(shù)也在萎縮。例如，1987年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)員數(shù)量超過(guò)5000人，2006年已經(jīng)萎縮到2500人以下，年均下降3.6%(Perry,2010)。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的萎縮和失焦。現(xiàn)階段，中國(guó)政府非常重視農(nóng)業(yè)方面的研究，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重仍接近10%，超過(guò)1/3人口的就業(yè)依靠農(nóng)業(yè)，接近一半人口居住在農(nóng)村。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，是政府工作的重要組成部分。如果中國(guó)完成城市化，農(nóng)村社會(huì)趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)變成一個(gè)很小的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，城市人口占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，政府的工作重心也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移到城市。此時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性就會(huì)變得更低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象被邊緣化，傳統(tǒng)的以政策研究為中心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在的意義就會(huì)受到挑戰(zhàn)。這正是現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科為生存而掙扎的原因。
3.優(yōu)秀研究生進(jìn)一步流失。在經(jīng)濟(jì)成熟階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象之一的農(nóng)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降。研究對(duì)象失焦以及就業(yè)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的歧視，使得優(yōu)秀研究生不再選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為研究方向。如果沒(méi)有優(yōu)秀研究生的持續(xù)加入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科將進(jìn)一步萎縮。2012年秋的一份調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(系)的博士研究生中，60%為外國(guó)留學(xué)生，本國(guó)學(xué)生僅占40%
(PennandSandberg,2013)，表明美國(guó)大學(xué)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要依靠外國(guó)留學(xué)生(以中國(guó)和印度為主)來(lái)維持。現(xiàn)階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科對(duì)研究生還有較強(qiáng)的吸引力。然而，隨著海歸博士的回流，國(guó)內(nèi)博士在高校就職的競(jìng)爭(zhēng)變得非常激烈，打擊了一部分國(guó)內(nèi)優(yōu)秀碩士研究生攻讀國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科博士的積極性。可以預(yù)見(jiàn)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)15?20年后進(jìn)入成熟期，農(nóng)業(yè)萎縮為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的小部門(mén)，以研究政策為中心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，將難以保持對(duì)研究生的足夠吸引力。
過(guò)去30年中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科經(jīng)歷了非常痛苦的調(diào)整過(guò)程，有些調(diào)整徹底失敗了，有些調(diào)整初步成功。其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科及早轉(zhuǎn)型具有重要參考價(jià)值。以美國(guó)為例，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在調(diào)整過(guò)程中，大體分為5個(gè)方向：①部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系轉(zhuǎn)型為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系，例如康奈爾大學(xué)、明尼蘇達(dá)大學(xué)、俄勒岡州立大學(xué)等。雖然在新的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究仍占較大比例，但其比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。②部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系合并入經(jīng)濟(jì)系，例如北卡羅來(lái)納州立大學(xué)和華盛頓州立大學(xué)等。經(jīng)過(guò)合并的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，在新的經(jīng)濟(jì)系中難以避免逐漸被邊緣化的趨勢(shì)。③大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主動(dòng)更改名稱(chēng)以調(diào)整研究與教學(xué)方向，比如在系或者專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)中引入食物經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及涉農(nóng)企業(yè)管理等字樣，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，向更現(xiàn)代的食品、資源或者環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等方向靠攏。④某些農(nóng)業(yè)大州的大學(xué)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系仍堅(jiān)持原名，比如普渡大學(xué)、德克薩斯農(nóng)工大學(xué)以及堪薩斯州立大學(xué)等，但可以看到，其研究重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，例如，堪薩斯州立大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系的研究重心轉(zhuǎn)變?yōu)樯孓r(nóng)企業(yè)管理(agribusinessmanagement)和食品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)(foodmarketing)。⑤有些大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系轉(zhuǎn)型沒(méi)有成功，甚至整個(gè)系被關(guān)閉，導(dǎo)致所有教師失業(yè)。例如，內(nèi)華達(dá)大學(xué)于2010年關(guān)閉了Reno分校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。在歐洲和日本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的命運(yùn)與美國(guó)大抵相同：在英國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系已經(jīng)難覓蹤影;在德國(guó)和日本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的教授職位在逐年減少。
五、轉(zhuǎn)型之痛
中國(guó)學(xué)術(shù)界不少有識(shí)之士早已提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究和教學(xué)的轉(zhuǎn)型，即從政策研究為主向市場(chǎng)研究為主轉(zhuǎn)型。由于傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，這種轉(zhuǎn)型顯得異常，主要存在三個(gè)障礙：制度障礙、技術(shù)障礙和就業(yè)市場(chǎng)障礙。
1.制度障礙。以政策研究為重心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科’己經(jīng)形成一套固有的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和考核體系。在這套體系中，和申請(qǐng)科研基金都以大的話題性政策為標(biāo)準(zhǔn)，而以涉農(nóng)企業(yè)供應(yīng)鏈為研究對(duì)象的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，由于研究問(wèn)題較微觀，其學(xué)術(shù)論文很難在現(xiàn)有體系中的期刊上發(fā)表，申請(qǐng)科研項(xiàng)目也很難獲得批準(zhǔn)。這種制度障礙導(dǎo)致學(xué)術(shù)的“逆向淘汰”問(wèn)題~做涉農(nóng)企業(yè)研究的學(xué)者通常因?yàn)檎撐碾y以發(fā)表，或者很難申請(qǐng)到科研基金資助，在學(xué)術(shù)升遷中處于不利位置。因此，理性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者不愿意開(kāi)拓以涉農(nóng)企業(yè)為研究對(duì)象的領(lǐng)域，而更愿意在原有政策研究體系中生存。要打破這種路徑依賴(lài)，學(xué)術(shù)界必須要建立新的評(píng)價(jià)體系，并在現(xiàn)有期刊體系中分出一部分資源或者創(chuàng)辦新的期刊，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究人員轉(zhuǎn)向與涉農(nóng)企業(yè)管理相關(guān)的研究。同時(shí)，借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的涉農(nóng)企業(yè)管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教授職位，并且鼓勵(lì)同行競(jìng)爭(zhēng)。
2.技術(shù)障礙。以政策研究為重心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究者，所掌握的分析工具不適用于企業(yè)分析。研究涉農(nóng)企業(yè)需要新的分析工具，例如產(chǎn)業(yè)組織、食品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等理論，以及高級(jí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等數(shù)量化工具，對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究者而言，學(xué)習(xí)成本非常高，他們短時(shí)間內(nèi)很難熟練掌握這些分析工具。即使能夠熟練運(yùn)用這些分析工具，由于制度障礙，他們?nèi)院茈y在一流期刊上，其學(xué)術(shù)能力得不到客觀評(píng)價(jià)。要突破上述技術(shù)障礙，短期內(nèi)最好的手段是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的海歸博士，突破國(guó)內(nèi)固有的評(píng)價(jià)體系并積極在國(guó)際期刊上。
3.就業(yè)市場(chǎng)障礙。一個(gè)新的專(zhuān)業(yè)方向，從誕生到被社會(huì)大眾接受，需要很長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)大學(xué)的涉農(nóng)企業(yè)管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，目前還在不斷開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。過(guò)去20多年中，雖然中國(guó)食品行業(yè)擴(kuò)張迅速，但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的畢業(yè)生，在大型涉農(nóng)企業(yè)的就業(yè)市場(chǎng)上，并沒(méi)有很好的記錄和很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，很多崗位都被其它專(zhuān)業(yè)(尤其是管理學(xué)專(zhuān)業(yè))的畢業(yè)生所占據(jù)。涉農(nóng)企業(yè)管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)要想在就業(yè)市場(chǎng)上奪回本該屬于自己的機(jī)會(huì)，還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多障礙要超越，但這一定是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科未來(lái)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科相關(guān)大學(xué)與研究所，一定要聯(lián)雜來(lái)，綜飯用行業(yè)以及媒體等資源，雛新酵科的推廣。
六、結(jié)論
應(yīng)用學(xué)科存在的意義取決于其研究對(duì)象的重要性。伴隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的完成，經(jīng)濟(jì)走向成熟，農(nóng)業(yè)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)規(guī)模的萎縮，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的特殊性逐漸喪失，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科喪失了研究對(duì)象的重要性。同時(shí)，一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的擴(kuò)張、管理學(xué)的繁榮以及環(huán)境科學(xué)的興起，其研象擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)，造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)斗開(kāi)始萎縮。在過(guò)去30多年中，西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科一直在掙扎中轉(zhuǎn)型。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(系)退出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)教學(xué)和研究，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行應(yīng)用經(jīng)濟(jì)教學(xué)和研究的院系;主流農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科則把研究擴(kuò)展到從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的整個(gè)食物供應(yīng)縣統(tǒng)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)演化為“食物經(jīng)濟(jì)與管理，’;另外一部分則把研究擴(kuò)展到所有與農(nóng)業(yè)資源相關(guān)的整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)以及供應(yīng)鏈系統(tǒng)，演化為“生物經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
歐美經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)的以政策研究為重心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在萎縮，新型的以企業(yè)研究為重心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科蓬勃興起，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展的新方向。歐美農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展過(guò)程，映照出中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的未來(lái)。隨著中國(guó)城市化的迅速推進(jìn)和市場(chǎng)化的繼續(xù)深入，食品產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)大，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科產(chǎn)生了轉(zhuǎn)型的客觀要求。一個(gè)學(xué)科的再定義及其推廣并被社會(huì)大眾所接受，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間;如果不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)及早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科很可能在不久的未來(lái)遭遇萎縮的命運(yùn)。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科對(duì)優(yōu)秀本科生己經(jīng)失去吸引力，在15?20年后當(dāng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額下降到5%以下，并且農(nóng)村人口比例下降到20%以下，農(nóng)業(yè)在政府決策目標(biāo)體系中的重要性下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究對(duì)象不再具有重要性時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科很有可能走向消亡和解體。
一、個(gè)人簡(jiǎn)介
盧現(xiàn)祥，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)，學(xué)科建設(shè)辦公室主任，高等教育評(píng)估與研究中心主任，湖北省中青年學(xué)科帶頭人和湖北省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)理事，湖北省外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，湖北省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，湖北省法學(xué)會(huì)法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。
二、研究方向及主要貢獻(xiàn)
一是對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的研究。主要出版了《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》（中國(guó)發(fā)展出版社，1996年初版，2003年修訂本）、《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》（武漢大學(xué)出版社，2004年初版，2010年第二版）及《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》（北京大學(xué)出版社，2007年第一版，2012年第二版）。這三本書(shū)都對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)體系進(jìn)行了探討，各有特色和側(cè)重點(diǎn)。專(zhuān)著《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》是我國(guó)第一部系統(tǒng)地研究西方新制度經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)著，多次重印，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生了較大的影響。2011年4月29日北京世紀(jì)讀秀技術(shù)有限公司的“被引次數(shù)最多的圖書(shū)”顯示，1996年出版的《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》被引1251次，在經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)排在較前面。CSSCI評(píng)析盧現(xiàn)祥教授的《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》在“五年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域被引100次以上的著作”中排名第9，五年內(nèi)被引246次。在我國(guó)2000—2004年經(jīng)濟(jì)學(xué)論文引用最多的前96種圖書(shū)中，盧現(xiàn)祥教授的《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》排在第19位。
二是用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法去解釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些問(wèn)題，注重中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的剖析，關(guān)注國(guó)計(jì)民生。近年來(lái)以尋找一個(gè)好制度為主線，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為題材，先后在《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》等發(fā)表了近百篇理論隨筆，受到了社會(huì)的廣泛好評(píng)，并于2010年出版了《尋找一種好制度——盧現(xiàn)祥制度分析隨筆集》（華中科技大學(xué)出版社，2010年）。這本隨筆集出版后引起了較大的反響，搜狐讀書(shū)、鳳凰網(wǎng)讀書(shū)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)讀書(shū)、中國(guó)文化傳媒網(wǎng)等多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載或連載。
三是對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法進(jìn)行研究，并探討一些轉(zhuǎn)型中的中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法去觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，這也是作為研究真實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)——新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)吸引人的地方所在。經(jīng)過(guò)篩選和修改，匯集成了這本《尋找一種好制度——盧現(xiàn)祥制度分析文選》（北京大學(xué)出版社，2012年）。這次選擇了36篇論文，分為三大部分，即制度理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家理論與中國(guó)模式及中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。此前還出版了《尋租經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000年）和《有利于窮人的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年）。
三、主要成就及獲獎(jiǎng)情況
盧現(xiàn)祥教授先后在《經(jīng)濟(jì)研究》、《研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》、《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》、《世界經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《管理世界》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《金融研究》、《改革》、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等雜志和報(bào)刊上發(fā)表了與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的文章80多篇，用制度分析方法分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的一些問(wèn)題，并引起了較大反響，其中有多篇論文被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》及人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載。
1997—1998年盧現(xiàn)祥教授主持并完成國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《非公有制企業(yè)職工權(quán)益保障問(wèn)題研究》，該課題率先在國(guó)內(nèi)對(duì)我國(guó)非公有制企業(yè)職工權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，具有較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。1999年又主持了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《我國(guó)扶貧資金運(yùn)作的效率與漏損問(wèn)題研究》。2007年主持并完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《有利于窮人增長(zhǎng)（PPG）的制度安排與公共政策研究》，其階段性成果發(fā)表后引起了較大反響。2010年又主持了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度安排和政策工具研究》。盧現(xiàn)祥教授還主持了多項(xiàng)省部級(jí)課題的研究。
盧現(xiàn)祥教授專(zhuān)著《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》獲得教育部普通高等學(xué)校第二屆人文社會(huì)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)三等獎(jiǎng)。學(xué)術(shù)論文《馬克思理論與西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《論我國(guó)市場(chǎng)化的“質(zhì)”—我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》分別獲湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。論文《中國(guó)的家庭產(chǎn)權(quán)安排、家族式管理與資本積累》（發(fā)表于《世界經(jīng)濟(jì)》2003年第1期）獲湖北省第五屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)（2007年）、《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》獲武漢市第十次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（2007年）。
[關(guān)鍵詞]培訓(xùn)供給側(cè)；培訓(xùn)體系；培訓(xùn)技術(shù)
1“培訓(xùn)供給側(cè)改革”概念及內(nèi)涵
11供給側(cè)改革
供給側(cè)改革，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。是指通過(guò)改革的方式推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步整合供給資源，使供給資源能夠更加有效率地配置，從而提升需求方的需要，提升整體的全要素生產(chǎn)率。
12培訓(xùn)供給側(cè)改革
培訓(xùn)供給側(cè)改革，主要是針對(duì)培訓(xùn)供給方面的資源重新配置的一個(gè)過(guò)程，通過(guò)資源的更好整合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目的整體效果的提升。按照培訓(xùn)的要素來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)培訓(xùn)方法、培訓(xùn)資源體系、培訓(xùn)制度體系、培訓(xùn)教學(xué)模式、培訓(xùn)考核體系等的改革來(lái)提升培訓(xùn)者的培訓(xùn)目標(biāo)或提升培訓(xùn)價(jià)值。
2培訓(xùn)供給側(cè)改革研究綜述
本次綜述以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）為檢索工具，檢索主題為“供給側(cè)改革”和“培訓(xùn)”，Cnki檢索共計(jì)返回58條結(jié)果。從其年份來(lái)看，基本都是2016年發(fā)表的，說(shuō)明目前培訓(xùn)供給側(cè)改革研究方面的研究才剛剛開(kāi)始。
21按月份研究分布情況
供給側(cè)改革從提出到方案制訂，時(shí)間主要在2016年1月以后，因此，所發(fā)表的研究論文也是按照這個(gè)時(shí)間段開(kāi)展，從初期概念的研究，到成熟后的方法研究，呈現(xiàn)一個(gè)研究的基本線路。從分布圖圖1看，7月發(fā)表的研究論文最多，有17篇，4月、5月、8月、9月發(fā)表的研究論文次之，分別為：7篇、9篇、6篇、5篇。
22研究機(jī)構(gòu)和作者情況分布
按照發(fā)文的機(jī)構(gòu)和作者，對(duì)發(fā)文情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其數(shù)量見(jiàn)表，其分析情況見(jiàn)下表。
從機(jī)構(gòu)及作者發(fā)文情況看，目前，培訓(xùn)供給側(cè)改革剛開(kāi)始研究，發(fā)文的研究機(jī)構(gòu)、作者分布比較分散，沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)或作者發(fā)文在5篇以上。結(jié)合研究層次看，目前，主要研究聚集在行業(yè)指導(dǎo)、政策研究方面，行業(yè)指導(dǎo)、政策研究方面的有32篇。占總發(fā)文量的5517%，基礎(chǔ)研究有16篇，占2759%以上，高等教育、基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育方面的研究有9篇，占1552%.
23關(guān)鍵詞檢索
從研究論文的關(guān)鍵詞方面，出現(xiàn)2次以上的關(guān)鍵詞有：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”（8次）、“職業(yè)教育”（3次）、“人力資源”（2次）、“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”（2次）、“勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)”（2次）、“要素供給”（2次）、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”（2次）、“工匠精神”（2次），為更直觀地反映出研究的關(guān)鍵詞分布情況，采用了云圖進(jìn)行展示，關(guān)鍵詞（按檢索排序取前20）的頻次云圖圖2。
3研究綜述
第一，從培訓(xùn)角度展開(kāi)提出“培訓(xùn)供給側(cè)”的概念、使用范圍、作用等展開(kāi)研究，通過(guò)這些研究，闡述了培訓(xùn)對(duì)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革的作用，尤其是在人力Y源提升上的保障作用；對(duì)培訓(xùn)供給側(cè)改革在一些領(lǐng)域的使用提出相應(yīng)的見(jiàn)解研究；對(duì)培訓(xùn)供給側(cè)改革的作用進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)，如鄒智杰（2016）在“就”供給側(cè)改革論教育培訓(xùn)行業(yè)升級(jí)”中提到供給側(cè)改革如何促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)升級(jí)換代；石克榮（2016）在《加大職業(yè)培訓(xùn)教育投入力度為供給側(cè)改革提供高技能人才支撐》中之處職業(yè)培訓(xùn)對(duì)供給側(cè)改革提供人才保障；呂景泉、馬雁等（2016）在《職業(yè)教育：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中首次提到職業(yè)教育供給側(cè)改革，在文中提到當(dāng)前職業(yè)教育如何在滿足社會(huì)職業(yè)要求的情況下開(kāi)展結(jié)構(gòu)性改革；吳慕林（2016）在《駕培服務(wù)的結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩》中提到服務(wù)行業(yè)在服務(wù)培訓(xùn)中如何進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)方面的結(jié)構(gòu)性改革。
第二，從培訓(xùn)的制度上談培訓(xùn)供給側(cè)改革，主要從制度建設(shè)、培訓(xùn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面展開(kāi)研究，如胡艷霞（2016）在《論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下人力資源勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)評(píng)估》中針對(duì)人力資源勞動(dòng)就業(yè)層面開(kāi)展的培訓(xùn)供給側(cè)改革評(píng)估體系的研究；瞿曉理，劉軒（2016）在《地方政府開(kāi)展流動(dòng)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――基于勞動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)〖LL〗優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需求》主要從勞動(dòng)力教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面提出培訓(xùn)供給側(cè)改革的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法；蘇彩玲，張普雷（2016）在《人民銀行組織舉辦企業(yè)融資培訓(xùn)暨銀企對(duì)接活動(dòng)提升金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的針對(duì)性和有效性》對(duì)金融支持方面培訓(xùn)改革的針對(duì)性和有效性進(jìn)行了探討式的研究。
第三，培訓(xùn)供給側(cè)改革的具體應(yīng)用方面的研究，此方面的研究相比較來(lái)說(shuō)比較多，如職業(yè)培訓(xùn)、函授、人力資源培訓(xùn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、職工培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的很多方面都有涉及。如趙瑞慈（2016）在《農(nóng)函大培訓(xùn)實(shí)施供給側(cè)改革的思考》提出農(nóng)函大方面的培訓(xùn)改革；呂景泉（2016）在《論職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，提到子啊職業(yè)教育中開(kāi)展教育培訓(xùn)的供給側(cè)改革；張永飚在《深化技工教育供給側(cè)改革，大力開(kāi)展在職職工學(xué)歷教育――如皋市技工學(xué)校在職職工彈性學(xué)制學(xué)歷班招生工作紀(jì)實(shí)》中談到在職職工學(xué)歷教育方面的培訓(xùn)改革；熊穎在《勞務(wù)承攬：助推企業(yè)轉(zhuǎn)型的人力資源服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐》提到的企業(yè)人力資源服務(wù)實(shí)踐中的培訓(xùn)改革等。
第四，關(guān)于培訓(xùn)供給側(cè)改革中培訓(xùn)技術(shù)的創(chuàng)新模式、效果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)體系構(gòu)建等方面的研究，此方面的研究是結(jié)合以往培訓(xùn)過(guò)程中存在的一些針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果差、培訓(xùn)模式簡(jiǎn)單等問(wèn)題展開(kāi)的研究，是對(duì)于培訓(xùn)供給側(cè)改革研究的深入。如王曉波《基于供給側(cè)邏輯的移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)》中談到的移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)就是對(duì)于目前教育技術(shù)及培訓(xùn)技術(shù)的深入廣泛使用的研究；王帆、魏本亞（2016）在《大型定制式區(qū)域教師在線培訓(xùn)模式與實(shí)現(xiàn)》中從定制式區(qū)域教師培訓(xùn)方面，結(jié)合管理學(xué)中訂單式管理的方法，闡述區(qū)域教師如何通過(guò)定制式培訓(xùn)獲取針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)；馮曉英（2016）在“互聯(lián)網(wǎng)+”教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐中提出教師如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下充分利用網(wǎng)絡(luò)資源提升教師專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新能力。
4培訓(xùn)供給側(cè)研究總結(jié)
從綜述的情況看，目前關(guān)于培訓(xùn)供給側(cè)的研究?jī)?nèi)容上還處在研究初期，很多研究結(jié)果尚停留在概念、定義階段，深入研究的成果較少，鑒于提出的時(shí)間較短，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，大量的成果將進(jìn)一步展現(xiàn)，尤其是培訓(xùn)改革方法、模式、制度、體系等方面的研究將會(huì)進(jìn)一步深入。
參考文獻(xiàn)：
[1]瞿曉理，劉軒地方政府開(kāi)展流動(dòng)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――基于勞動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需求[J].地方財(cái)政研究，2016（7）
作為一種新興職業(yè),具有社會(huì)工作碩士學(xué)歷背景的大學(xué)生社工正是社會(huì)目前所急需的。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,社會(huì)組織可創(chuàng)造占社會(huì)總量10%的就業(yè)崗位,但在我國(guó)這一比例還不到1%,無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量,社會(huì)工作者都難以滿足實(shí)際需求 此次漲薪后,北京社會(huì)工作者預(yù)計(jì)最高每月能獲得薪酬4000 元,一般為2000 元左右。上海的待遇與北京相當(dāng),廣州、深圳的待遇稍微好一些,也基本上是3000多元,還不如一個(gè)普通的文秘職員。
一個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)研究生畢業(yè)后,所從事的并非一線社工,主要以管理者、教育者居多。據(jù)了解,一個(gè)復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的研究生從事企業(yè)社會(huì)工作,月薪達(dá)到8000元,選擇了會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)學(xué)生則拿到了5萬(wàn)月薪。而從香港回來(lái)的社會(huì)工作博士生,如果成為一個(gè)社工項(xiàng)目督導(dǎo)(督導(dǎo):社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的一種方法,它是由機(jī)構(gòu)內(nèi)資深社會(huì)工作者對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)資淺社會(huì)工作者或?qū)W生,透過(guò)一種定期和持續(xù)的指導(dǎo)程序,傳授專(zhuān)業(yè)服務(wù)的知識(shí)和技術(shù),以增進(jìn)專(zhuān)業(yè)技巧,并確保對(duì)案主服務(wù)的品質(zhì)),年薪可以達(dá)到60多萬(wàn)。
筆者從全國(guó)首批開(kāi)展社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育試點(diǎn)工作的33所高校之一的江西財(cái)經(jīng)大學(xué)獲悉,其首屆社會(huì)工作碩士生26人順利畢業(yè),就業(yè)形勢(shì)非常喜人。其中,有6人到延安大學(xué)、瓊州學(xué)院、銅仁學(xué)院、上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院等院校工作,7人到廣州、深圳等地社會(huì)工作機(jī)構(gòu)任職,2人到《社會(huì)工作》等雜志社工作,3人到金融部門(mén)就業(yè),4人到研究所和企業(yè)部門(mén)工作等。 因此,越來(lái)越多的學(xué)生,選擇了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的考研,復(fù)旦今年的MSW(社會(huì)工作碩士)中有近10名的跨專(zhuān)業(yè)學(xué)生,有行政管理、社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。
因此,正如一位香港督導(dǎo)所說(shuō),中國(guó)社工事業(yè)的發(fā)展正如中國(guó)的改革開(kāi)放一樣,一旦開(kāi)啟,潮流不可逆轉(zhuǎn),只能向前,倒退或停滯不前都是沒(méi)有出路的,所以我們可以放心地補(bǔ)充自身的知識(shí),等待發(fā)展的機(jī)遇。專(zhuān)業(yè)學(xué)位解析:社會(huì)工作碩士 基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要,遵循社會(huì)工作學(xué)科研究生教育一般規(guī)律,根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育特點(diǎn),借鑒、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高層次社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的有益經(jīng)驗(yàn),制定本培養(yǎng)方案。
一、學(xué)位名稱(chēng) 社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位,英文譯為“Master of Social Work”, 縮寫(xiě)為MSW。
二、培養(yǎng)目標(biāo) 培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,具有“以人為本、助人自助、公平公正”的專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀,掌握社會(huì)工作的理論和方法,熟悉我國(guó)社會(huì)政策,具備較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)策劃、執(zhí)行、督導(dǎo)、評(píng)估和研究能力,勝任針對(duì)不同人群及領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。
三、招生對(duì)象及入學(xué)考試方法 招生對(duì)象一般為社會(huì)工作及相關(guān)專(zhuān)業(yè)或具有一定社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)士學(xué)位獲得者。
入學(xué)考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織的統(tǒng)考或聯(lián)考及招生單位自行組織的專(zhuān)業(yè)復(fù)試,主要依據(jù)考生的考試成績(jī)以及面試情況并結(jié)合工作業(yè)績(jī)與資歷擇優(yōu)錄取。
四、學(xué)習(xí)年限 實(shí)行彈性學(xué)制。可以全日制學(xué)習(xí),也可以非全日制學(xué)習(xí)。全日制學(xué)習(xí)期限為2年;非全日制學(xué)習(xí)期限為2—4年。
五、培養(yǎng)方式
1、實(shí)行學(xué)分制。學(xué)生必須通過(guò)學(xué)校組織的規(guī)定課程的考試,成績(jī)合格方能取得該門(mén)課程的學(xué)分;修滿規(guī)定的學(xué)分方能撰寫(xiě)學(xué)位論文;學(xué)位論文經(jīng)答辯獲得通過(guò)可按學(xué)位申請(qǐng)程序申請(qǐng)社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。
2、教學(xué)方式采用課程講授、案例研討和專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)等多種形式,重視實(shí)踐教學(xué)。實(shí)務(wù)課程要配備現(xiàn)代化的多媒體教室、社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施,要聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀社會(huì)工作人才為學(xué)生上課或開(kāi)設(shè)講座,可采用案例分析的方式授課,加強(qiáng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)技能的訓(xùn)練,兼顧研究能力的培養(yǎng)。
3、重視實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。要求學(xué)生至少有800小時(shí)的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)。發(fā)揮學(xué)校督導(dǎo)與機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的雙重作用,提高實(shí)習(xí)教學(xué)水平。
4、成立導(dǎo)師組,發(fā)揮集體培養(yǎng)的作用。導(dǎo)師組應(yīng)以具有指導(dǎo)碩士研究生資格的正、副教授為主,并吸收社會(huì)服務(wù)與管理部門(mén)的優(yōu)秀社會(huì)工作人才參加;實(shí)行雙導(dǎo)師制,即學(xué)校專(zhuān)職教師與有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和研究水平的優(yōu)秀社會(huì)工作人才共同指導(dǎo)。
六、社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位課程設(shè)置
社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位課程的總學(xué)分不低于36學(xué)分。
(一)、必修課 公共必修課
1.政治理論
2.外語(yǔ) 專(zhuān)業(yè)必修課(不少于12學(xué)分)
1.社會(huì)工作理論
2.社會(huì)研究方法
3.高級(jí)社會(huì)工作實(shí)務(wù)
4.社會(huì)工作倫理
5.社會(huì)政策
(二)、選修課(不少于8學(xué)分,以下課程只做參考)
1.人的行為與社會(huì)環(huán)境
2.家庭與家庭服務(wù)
3.貧困與發(fā)
展 4.社會(huì)服務(wù)管理
5.社會(huì)項(xiàng)目管理
6.社會(huì)工作評(píng)估
7.中國(guó)社會(huì)政策
8.社會(huì)保障制度
9.社會(huì)福利思想
10.比較社會(huì)福利制度
11.社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析
12.兒童社會(huì)工作
13.青少年社會(huì)工作
14.老年社會(huì)工作
15.女性社會(huì)工作
16.殘疾人社會(huì)工作
17.精神健康服務(wù)
18.學(xué)校社會(huì)工作
19.醫(yī)務(wù)社會(huì)工作
20.社會(huì)矯正
21.企業(yè)社會(huì)工作
22.農(nóng)村社會(huì)工作
23.由各個(gè)學(xué)校根據(jù)需要開(kāi)設(shè)的其他社會(huì)工作類(lèi)選修課
(三)、社會(huì)工作實(shí)習(xí)(必修,社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生不少于600小時(shí),其他學(xué)生不少于800小時(shí),6學(xué)分)
實(shí)行有專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)的社會(huì)工作實(shí)習(xí),可分成同步實(shí)習(xí)、集中(團(tuán)塊)實(shí)習(xí)兩部分,在兩年內(nèi)完成,分別計(jì)學(xué)分。
(四)、畢業(yè)論文:2學(xué)分
一、總則第一條為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的前期研究，進(jìn)一步規(guī)范委課題管理，提高研究的科學(xué)性和有效性，特制定本辦法。第二條研究課題重點(diǎn)支持對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大意義的前瞻性、對(duì)策性研究。第三條研究課題立足委內(nèi)，面向委屬單位和委系統(tǒng)，擇優(yōu)立項(xiàng)，有限經(jīng)費(fèi)，保證重點(diǎn)。部分課題面向社會(huì)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。第四條政策研究室（法規(guī)處）為委課題管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全委研究課題的綜合管理工作。
二、課題的選題和申請(qǐng)第五條課題必須具備如下條件：（1）堅(jiān)持為我省的發(fā)展和改革服務(wù)；（2）能夠?yàn)槭∥⑹≌卮鬀Q策和我委重要工作提供支持，對(duì)策建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；（3）研究目標(biāo)明確，方案合理可行；（4）研究人員具備較高的調(diào)研能力和寫(xiě)作水平。第六條課題分為重點(diǎn)課題和一般課題。重點(diǎn)課題是指委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題或委領(lǐng)導(dǎo)確定的重大研究課題，由委統(tǒng)一安排確定承擔(dān)處室和單位；一般課題由處室、單位根據(jù)工作需要申報(bào)，經(jīng)綜合平衡后確定。省委、省政府確定由我委承擔(dān)的重大課題予以單列，重點(diǎn)保證。第七條凡在委系統(tǒng)工作，具備主持或承擔(dān)課題研究能力和條件的工作人員，均可提出申報(bào)。申報(bào)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《浙江省發(fā)展改革委年度研究課題申報(bào)表》。委屬單位的課題申報(bào)由本單位科研部門(mén)組織。第八條課題組只設(shè)一名負(fù)責(zé)人（即第一申請(qǐng)人）。課題組負(fù)責(zé)人必須是項(xiàng)目的實(shí)際組織者和指導(dǎo)者，并確能擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究任務(wù)。課題研究實(shí)行課題負(fù)責(zé)人責(zé)任制，負(fù)責(zé)人享有在課題申請(qǐng)書(shū)中所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。第九條未按計(jì)劃進(jìn)度完成課題研究任務(wù)者，一般不能申報(bào)新的課題。由于情況發(fā)生變化，按原計(jì)劃研究確已失去意義的項(xiàng)目，經(jīng)分管研究課題的委領(lǐng)導(dǎo)同意，可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)或變更。經(jīng)同意撤銷(xiāo)的，不影響新的課題申報(bào)。已經(jīng)發(fā)生費(fèi)用的課題，一般只能變更，不能撤銷(xiāo)。
三、課題的立項(xiàng)和管理第十條課題申報(bào)工作每年3月份進(jìn)行；重點(diǎn)課題根據(jù)需要，及時(shí)增列計(jì)劃。申報(bào)的課題，先由課題管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并經(jīng)評(píng)估后，提出年度課題建議計(jì)劃，經(jīng)委主任辦公會(huì)議審定后下達(dá)。第十一條課題立項(xiàng)后，課題負(fù)責(zé)人所在處室或單位應(yīng)將批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題列為本處室或單位的工作重點(diǎn)之一，為課題研究的順利進(jìn)行提供必要的人、財(cái)、物的支持。第十二條各課題組均不得任意調(diào)整課題組成員、改變?cè)ǖ难芯糠较蚝脱芯坑?jì)劃。如確有特殊情況，課題負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)提出專(zhuān)門(mén)報(bào)告，經(jīng)分管研究課題委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，委課題管理機(jī)構(gòu)備案。第十三條課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在每一研究階段結(jié)束后，及時(shí)向委課題管理機(jī)構(gòu)報(bào)送階段性研究成果，提出下一階段研究工作的具體安排。無(wú)特殊情況不報(bào)的，緩撥下一階段經(jīng)費(fèi)。委課題管理機(jī)構(gòu)一般在每年度9月份進(jìn)行一次課題完成情況檢查和課題階段研究成果交流。第十四條對(duì)擅自變更研究方向、不如期完成研究任務(wù)和遞交研究成果者，將視情況分別給予暫緩撥款、停止撥款、撤銷(xiāo)課題、追回經(jīng)費(fèi)、通報(bào)批評(píng)、取消課題組成員三年申報(bào)委研究課題資格及申報(bào)我委優(yōu)秀研究課題成果獎(jiǎng)資格等處理。
四、課題成果的評(píng)審第十五條課題研究完成的標(biāo)志是完成預(yù)定課題研究計(jì)劃，形成最終研究成果（如研究報(bào)告、決策方案、論文、專(zhuān)著等），并通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審。第十六條課題形成最終成果后，由課題管理機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。最終研究成果直接被國(guó)家有關(guān)部門(mén)或省委、省政府采用的，經(jīng)分管研究課題的委領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以免于評(píng)審。第十七條重點(diǎn)課題的評(píng)審必須采取評(píng)審會(huì)的方式，一般課題可采取通訊評(píng)審的形式。評(píng)審必須在專(zhuān)家個(gè)人評(píng)審的基礎(chǔ)上由評(píng)審組組長(zhǎng)歸納寫(xiě)出集體評(píng)審意見(jiàn)，并經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽章。第十八條評(píng)審小組應(yīng)由課題研究相關(guān)領(lǐng)域具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相當(dāng)于高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家組成，評(píng)審小組成員應(yīng)具有較高的理論水平、政策水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。被評(píng)審課題的課題組成員不得參加評(píng)審小組。第十九條未通過(guò)評(píng)審的，課題組應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行研究，在不超過(guò)一年的時(shí)間內(nèi)重新評(píng)審；評(píng)審仍不合格者，按未完成處理。并撤銷(xiāo)課題，其課題負(fù)責(zé)人不得申請(qǐng)下一年度的課題。第二十條課題研究完成后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向課題管理機(jī)構(gòu)送交下列材料：（1）評(píng)審表（評(píng)審材料1套）；（2）電子文本1份，課題成果超過(guò)1萬(wàn)字以上的，還應(yīng)提供1萬(wàn)字左右的縮寫(xiě)本。課題成果材料統(tǒng)一由委政策研究室（法規(guī)處）印刷。
五、課題研究經(jīng)費(fèi)的管理第二十一條實(shí)行總量控制、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，由委課題管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。委財(cái)務(wù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的支出管理。第二十二條課題經(jīng)費(fèi)按三期撥付。一期為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在課題啟動(dòng)時(shí)借款；二期經(jīng)費(fèi)，待課題組送交階段性研究成果，并辦妥一期報(bào)銷(xiāo)手續(xù)后借款。三期經(jīng)費(fèi)，待完成課題最終研究成果、并辦妥二期報(bào)銷(xiāo)手續(xù)后開(kāi)支。第二十三條對(duì)于重點(diǎn)課題，確因工作需要的可以采取一次性撥付的辦法，由課題承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，分管課題的委領(lǐng)導(dǎo)審批。第二十四條采用招標(biāo)、委托方式委托科研、咨詢、大學(xué)研究的課題，可依照合同撥付課題研究經(jīng)費(fèi)。第二十五條開(kāi)支范圍1、國(guó)內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、餐費(fèi)、租車(chē)費(fèi)按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理。2、圖書(shū)資料文印費(fèi)指課題研究所需的圖書(shū)、資料、文印等費(fèi)用支出。3、專(zhuān)家咨詢費(fèi)，專(zhuān)家人數(shù)一般為5—7名。4、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)，評(píng)審小組一般為5—7名。5、加班補(bǔ)助費(fèi)。6、稿費(fèi)在課題通過(guò)評(píng)審后方可領(lǐng)取；稿費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)課題研究水平確定：總報(bào)告200元/千字，分報(bào)告150元/千字。領(lǐng)取時(shí)，需填寫(xiě)《年度委研究課題稿費(fèi)領(lǐng)取單》。第二十六條借用研究經(jīng)費(fèi)和辦理報(bào)銷(xiāo)一般在每月10日和20日。借款時(shí)，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)有關(guān)經(jīng)費(fèi)借款單；報(bào)銷(xiāo)時(shí)，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《年度委課題研究經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單》（附原始憑證）。
六、課題研究成果的應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)第二十七條課題研究成果一般應(yīng)先在委內(nèi)刊物上發(fā)表。研究階段成果和最終成果不論公開(kāi)發(fā)表或內(nèi)部呈送，均應(yīng)注明“浙江省發(fā)展和改革委年度重點(diǎn)研究課題”標(biāo)志；出版時(shí)，應(yīng)在封面和扉頁(yè)的顯著位置注明同樣標(biāo)志。成果應(yīng)用情況應(yīng)及時(shí)送課題管理機(jī)構(gòu)備案。第二十八條凡正式出版的課題成果，其著作權(quán)和版權(quán)歸屬按《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》辦理。第二十九條省發(fā)展改革委設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)的評(píng)選工作由省發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)組織實(shí)施。評(píng)選工作按照《浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。第三十條課題管理部門(mén)定期將優(yōu)秀研究課題成果匯編成冊(cè)，并呈送省委、省政府等有關(guān)部門(mén)提供決策參考或向國(guó)家發(fā)展和改革委推薦參加評(píng)獎(jiǎng)等多種形式，廣泛宣傳研究課題優(yōu)秀成果及其轉(zhuǎn)化后的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第三十一條為鼓勵(lì)多出精品，課題研究成果如獲得省部級(jí)以上（包括省部級(jí)）獎(jiǎng)勵(lì)，則給予與獎(jiǎng)金相同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。課題研究成果被省委、省政府決策采用的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十二條本辦法自公布之日起施行，由省發(fā)展改革委政策研究室（法規(guī)處）負(fù)責(zé)解釋。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理課題管理通知浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室
關(guān)鍵詞 科研評(píng)價(jià)體系 現(xiàn)狀分析 對(duì)策研究
中圖分類(lèi)號(hào)：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近些年，針對(duì)我國(guó)高校及科研人員的科研評(píng)價(jià)體系，對(duì)科研工作者在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展起到了促進(jìn)和激勵(lì)的作用，但不可否認(rèn)的是由此引發(fā)的學(xué)術(shù)不端，學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)質(zhì)量低等各種問(wèn)題突顯。因此，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)審視，為創(chuàng)建公平科學(xué)，透明化的科研評(píng)價(jià)體系，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)科研實(shí)力，提高科研工作者的積極性，提升科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有著十分重要的意義。
一、科研評(píng)價(jià)體系的涵義和發(fā)展現(xiàn)狀
（一）科研評(píng)價(jià)體系的涵義。
科研評(píng)價(jià)是指在一定科研目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)科研活動(dòng)和投入產(chǎn)出的情況進(jìn)行價(jià)值判斷，從而對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理，監(jiān)督，預(yù)測(cè)和調(diào)節(jié)，并為決策提供依據(jù)的一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)。其目的是對(duì)科研工作者的科研能力作出合理公正的量化評(píng)價(jià)，從而激發(fā)對(duì)科研的激情與熱愛(ài)，推動(dòng)我國(guó)整體科研實(shí)力的上升。
（二）我國(guó)科研評(píng)價(jià)體系的發(fā)展現(xiàn)狀。
多年來(lái)，科研評(píng)價(jià)體系的改革一直引起學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者高度關(guān)注。盡管每年改革的呼聲高漲，改革舉措也在逐步推進(jìn)中，并沒(méi)有明顯成效。一直以作為科研評(píng)價(jià)成果促進(jìn)了我國(guó)科研水平的提升，但多年來(lái)形成的“文章至上”科研評(píng)價(jià)體系，使得科研活動(dòng)逐漸遠(yuǎn)離它本身的意義，變成了為科研而科研的活動(dòng)。
而今，中國(guó)學(xué)術(shù)界都已習(xí)慣僅用論文作為評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)考核科技人員，片面追求量化論文，這種評(píng)價(jià)體系帶來(lái)的結(jié)果是科研機(jī)構(gòu)及人員關(guān)心論文勝于關(guān)心研究應(yīng)用，難以潛心研究出真正有價(jià)值的科研成果。很多人急功近利，心態(tài)浮躁甚至學(xué)術(shù)造假等種種問(wèn)題出現(xiàn)。
在對(duì)待科研問(wèn)題的態(tài)度上，我國(guó)大力鼓勵(lì)科研工作者們注重成果，體現(xiàn)在論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、專(zhuān)著數(shù)、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等等，雖然這一評(píng)價(jià)體系在一定程度上激發(fā)了科研工作者們的研發(fā)積極性，但無(wú)疑也存在大量弊端，不僅離科研評(píng)價(jià)應(yīng)有的考核約束目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，而且引發(fā)了學(xué)術(shù)不端，學(xué)術(shù)墮落等道德問(wèn)題。如今在忙于抄襲論文、出版專(zhuān)著，重量不重質(zhì)的功利化評(píng)價(jià)體系下，“學(xué)術(shù)速成”正在成為研究領(lǐng)域的一大頑疾。眼下，大量低水平、重復(fù)的論文充斥科學(xué)研究領(lǐng)域。因此，改革現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)，合理，公正，客觀的科研評(píng)價(jià)體系，迫在眉睫。
二、我國(guó)科研評(píng)價(jià)體系的問(wèn)題與原因分析
近些年，我國(guó)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般以科研人員發(fā)表的論文數(shù)量、拿到的課題數(shù)、得到的獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)以及自己發(fā)表的專(zhuān)著等為考核事項(xiàng)，造成的后果是科研人員工作的重心由科研工作轉(zhuǎn)移到了的檔次或是論文的數(shù)量上來(lái)。這種重心偏移的現(xiàn)象至今非常普遍，這與我國(guó)現(xiàn)有的科學(xué)評(píng)價(jià)體系有著密切的關(guān)系。在現(xiàn)有的體制下，重量不重質(zhì)成為很多學(xué)者的必然選擇，大量的毫無(wú)創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)垃圾由此產(chǎn)生。
（一）科研評(píng)價(jià)機(jī)制價(jià)值導(dǎo)向偏頗。
科學(xué)研究是一項(xiàng)需要付出汗水的艱難的旅程。近些年，科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題還未引起多地政府部門(mén)的重視，由于缺乏制度安排和硬性要求，相關(guān)管理文件的影響力和執(zhí)行力不夠顯著，存在很大的隨意性。在目前國(guó)內(nèi)科研評(píng)價(jià)體系下，科研工作者的科研價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，簡(jiǎn)單地認(rèn)為將科研工作是一項(xiàng)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，關(guān)心可拿到的科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)金額，對(duì)發(fā)表的論文檔次和數(shù)量等等進(jìn)行量化計(jì)算。正是在這樣的科研體系下，導(dǎo)致了科研工作者的科研動(dòng)向發(fā)生無(wú)形的變化，科研人員急于，無(wú)疑嚴(yán)重阻礙了科研進(jìn)步和發(fā)展。
（二）科研評(píng)議過(guò)程缺乏規(guī)范性。
在中國(guó)當(dāng)前的學(xué)術(shù)環(huán)境下，存在著不少問(wèn)題，科研工作者們被浮躁不安的氣氛所包圍，不能全身心地做研究，因此對(duì)研究過(guò)程和結(jié)果草草了事，導(dǎo)致在評(píng)議過(guò)程中存在著大量弊端，如人情風(fēng)，官本位，打壓異己等種種不良風(fēng)氣盛行，嚴(yán)重危害了我國(guó)科研發(fā)展的腳步。科技評(píng)價(jià)活動(dòng)缺乏多樣化的評(píng)級(jí)主體，目前僅以政府或行政單位為主導(dǎo)者，同時(shí)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)全面貼近社會(huì)人員及團(tuán)體的呼聲。于是近些年，學(xué)術(shù)規(guī)范是科學(xué)領(lǐng)域中使用頻率很高的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，學(xué)術(shù)評(píng)議過(guò)程的規(guī)范要求各方共同遵守有利于學(xué)術(shù)積累和創(chuàng)新的各種準(zhǔn)則，使得科學(xué)研究過(guò)程規(guī)范化。
（三）科研工作者價(jià)值觀偏失。
隨著科研工作與利益的掛鉤日益明顯，科研已經(jīng)逐漸演變成了一項(xiàng)職業(yè)。而作為科研成果或創(chuàng)新見(jiàn)解象征的學(xué)術(shù)論文，本用來(lái)反映該學(xué)科領(lǐng)域最新，最前言的科學(xué)技術(shù)水平和發(fā)展動(dòng)向，寫(xiě)作目的是為應(yīng)用于實(shí)際生活中，或共大家一起交流討論。可現(xiàn)當(dāng)代，當(dāng)科技研究人員面對(duì)激烈的職稱(chēng)和崗位競(jìng)爭(zhēng)，其學(xué)術(shù)能力水平與這些榮譽(yù)等密切相關(guān)。科技領(lǐng)域存在部分科研人員學(xué)術(shù)抄襲，亂改數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端的行為，過(guò)分追逐名利。
（四）科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性。
目前我國(guó)現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體系對(duì)科研工作的評(píng)價(jià)主要注重量化考核，忽視研究過(guò)程，如不重視科研人員其成果對(duì)社會(huì)和國(guó)家的貢獻(xiàn)，而更側(cè)重科研成果發(fā)表刊物級(jí)別，從而缺乏一些其他放面的定性思考，導(dǎo)致科研評(píng)價(jià)體系從某種程度上存在不合理性。一些科研活動(dòng)不夠透明，暗箱操作現(xiàn)象較嚴(yán)重，這種結(jié)果將導(dǎo)致阻礙科研人員成長(zhǎng)與創(chuàng)新發(fā)展。所以科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)的清晰：無(wú)論是評(píng)級(jí)人或機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)當(dāng)透明化，評(píng)價(jià)結(jié)果要面向一定科研信息需求人員公開(kāi)。同時(shí)要符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化，不一定是定量指標(biāo)。
三、完善國(guó)內(nèi)科研評(píng)價(jià)體系的對(duì)策
針對(duì)上述近些年我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系存在的種種問(wèn)題，本文從高校，社會(huì)，政府，科研工作者等角度提出改善對(duì)策及建議：
（一）高校進(jìn)一步建立公平的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。
從高校的角度來(lái)說(shuō)，科研評(píng)價(jià)機(jī)制的公開(kāi)透明化是科研評(píng)價(jià)體系得以順利實(shí)施的關(guān)鍵，高校的優(yōu)勢(shì)在于它有著眾多優(yōu)秀人才同時(shí)專(zhuān)業(yè)化程度高，因此高校在科技評(píng)價(jià)指標(biāo)、科研成果考核、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面具有重要作用。高校評(píng)價(jià)體系是針對(duì)學(xué)校內(nèi)科研活動(dòng)及其投入產(chǎn)出情況運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行價(jià)值判斷，建立起高校評(píng)價(jià)體系的目的是為了對(duì)教師的科研活動(dòng)能力做出科學(xué)公正合理的判斷，激發(fā)高校教師的科研熱情，提升高校科研實(shí)力。目前，我國(guó)高校主要是借鑒國(guó)外科研體系的經(jīng)驗(yàn)，以科研成績(jī)和科研項(xiàng)目數(shù)為高校核心評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，激發(fā)科研工作熱情的同時(shí)也帶來(lái)了不少弊端。因此，建立起一套公正，公平合理的高校評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)科研人員的公正行為，杜絕打擊學(xué)術(shù)不端，等不公正行為的發(fā)生，確保科研評(píng)價(jià)體系的透明公正。
（二）社會(huì)樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。
從社會(huì)角度來(lái)看，需抓緊建立起正確的價(jià)值導(dǎo)向。通過(guò)一些獎(jiǎng)懲措施來(lái)明確社會(huì)鼓勵(lì)的行為和被摒棄的行為，傳導(dǎo)社會(huì)倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向。由于其優(yōu)勢(shì)在于貼近市場(chǎng)，可通過(guò)加大企業(yè)和市場(chǎng)中各行業(yè)組織在科技研發(fā)活動(dòng)中的參與，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)人民參與科技評(píng)價(jià)活動(dòng)，普通大眾可以發(fā)表他們的看法和建議，增強(qiáng)互動(dòng)同時(shí)接受民眾監(jiān)督。因?yàn)閷?duì)整個(gè)組織而言，須明確高效嚴(yán)謹(jǐn)和求真創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立正確的思想行為價(jià)值觀，淡化科研與科研人員名聲利益，崗位提升和待遇提高等利益直接掛鉤，重視學(xué)術(shù)發(fā)展和自身發(fā)展，引導(dǎo)工作者們熱愛(ài)學(xué)術(shù)，樂(lè)于研究學(xué)術(shù)。只有及時(shí)有效的傳遞所倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向，才能確保科研活動(dòng)的順利進(jìn)行。不再簡(jiǎn)單地將科研活動(dòng)當(dāng)做一般的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行管理評(píng)價(jià)。
（三）政府及時(shí)制定相應(yīng)的政策。
從政府的角度來(lái)看，需及時(shí)推出并實(shí)施相應(yīng)的制度政策，建立以權(quán)威為核心，重科研成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制。政府可針對(duì)評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題，研究出一套及時(shí)有效的政策法規(guī)和制度指標(biāo)，遏制現(xiàn)存的一些問(wèn)題；政府可以委托權(quán)威評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家重新確立科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；政府可以成立相關(guān)科技行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)監(jiān)督并指導(dǎo)日常的科研工作，加大監(jiān)管力度。過(guò)去科研政策的要求就是要不斷的通過(guò)寫(xiě)文章發(fā)表文章來(lái)出成果，我們應(yīng)該及時(shí)改變這種政策，“文章至上”不是科研活動(dòng)的最終目的，政策的推出應(yīng)該更注重強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，改變以往的研究目的和動(dòng)向。只有公平透明的科研評(píng)價(jià)機(jī)制才是保證科研評(píng)價(jià)體系得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。從而調(diào)動(dòng)起科研人員的積極性，提高科研人員的整體素質(zhì)，對(duì)于那些積極探索并取得相應(yīng)成就的科研人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，相反對(duì)于那些靠投機(jī)取巧，蒙騙過(guò)關(guān)的人，要采取嚴(yán)厲的懲罰制度，突出科研評(píng)價(jià)中的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)優(yōu)，求真創(chuàng)新 。
（四）科研工作者對(duì)待科研活動(dòng)需重質(zhì)化。
從科研工作者的角度來(lái)看，在當(dāng)前的科研體系下科研人員身心疲憊，一方面拼命追趕科研進(jìn)度，另一方面又頻繁地從事“論文包裝”、“買(mǎi)賣(mài)公關(guān)”等事務(wù)，很難做到專(zhuān)心從事科研活動(dòng)。在量化、單一的評(píng)價(jià)體系下，追求嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新的科研學(xué)術(shù)氛圍變得浮躁而功利。所以科研人員有必要對(duì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重新思考，強(qiáng)調(diào)注重科學(xué)研究過(guò)程，摒棄以往僅注重成果和論文的想法，科研人員應(yīng)發(fā)掘一些真正有學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值的東西，最終能將其成果運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中來(lái)，更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。科研人員應(yīng)堅(jiān)持自己的研究方向和領(lǐng)域，對(duì)感興趣的問(wèn)題要深入探索，不斷鉆研得出新的成果。
項(xiàng)目資助：“江蘇省江蘇科技體制改革思想庫(kù)（蘇科政264號(hào)”重點(diǎn)項(xiàng)目資助；江蘇省軟科學(xué)項(xiàng)目“江蘇科技資源共享的體制創(chuàng)新與政策研究”（BR2013074）
（作者：高振，南京工業(yè)大學(xué)科學(xué)研究部，助理研究員，研究方向：科技管理；吳松強(qiáng)為通訊作者，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，南京大學(xué)管理學(xué)院博士后，研究方向：企業(yè)組織理論與創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新與科技政策評(píng)價(jià)及管理；王路，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生研究生，研究方向：創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新與科技政策評(píng)價(jià)及管理）
注釋?zhuān)?/p>
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一，深化了智庫(kù)的功能認(rèn)識(shí)
過(guò)去，人們更多地認(rèn)為智庫(kù)功能只是為政府提供決策服務(wù)。而中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院王元明確指出，從整個(gè)社會(huì)發(fā)展歷史來(lái)看，智庫(kù)非常重要的一個(gè)功能是，帶領(lǐng)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的、主流的和先進(jìn)的思想和精神。對(duì)于未來(lái)先進(jìn)性和主流思想的闡述，盡管可能是多元的，也可能是矛盾的，但總是朝著進(jìn)步的方向。對(duì)于智庫(kù)這個(gè)非常重要的促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的功能，應(yīng)當(dāng)給予更多的重視。
二，培育思想品市場(chǎng)
智庫(kù)是產(chǎn)生思想品、產(chǎn)生智慧的人才庫(kù)。現(xiàn)在“庫(kù)”很多，“智”的質(zhì)量不高，庫(kù)里邊的生產(chǎn)品、思想品也不夠。對(duì)此，筆者作為北京泛亞智庫(kù)執(zhí)行主席認(rèn)為，要引導(dǎo)一部分官方、半官方智庫(kù)去行政化，變成第三方獨(dú)立智庫(kù)。使之在深入研究和持續(xù)性研究基礎(chǔ)上發(fā)表獨(dú)立見(jiàn)解，逐步走向市場(chǎng)，并且在向決策層和市場(chǎng)需求者提供思想品方面，形成平等的智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。誰(shuí)的思想品有影響力，誰(shuí)的觀點(diǎn)和建設(shè)性意見(jiàn)或戰(zhàn)略設(shè)計(jì)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家決策、國(guó)家政策及其社會(huì)作出的貢獻(xiàn)大，誰(shuí)就應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所張曉晶認(rèn)為，智庫(kù)是思想庫(kù)。良好的思想市場(chǎng)環(huán)境是智庫(kù)得以生存、發(fā)展，孕育獨(dú)立精神的土壤。在這個(gè)思想的市場(chǎng)上，應(yīng)該有大量的、多樣化的思想產(chǎn)品。在開(kāi)放的環(huán)境下，大家獨(dú)立發(fā)表自己的意見(jiàn)，才能集中大量的思想資源，激發(fā)思想產(chǎn)品不斷產(chǎn)生。
筆者認(rèn)為，在諸多因素中，決策行政機(jī)制對(duì)智庫(kù)的影響更為深刻。決策行政機(jī)制決定了思想市場(chǎng)的規(guī)模、供給渠道和市場(chǎng)的多樣性。沒(méi)有決策的需求，不可能創(chuàng)造出一個(gè)多樣化、大規(guī)模的、嚴(yán)肅的思想市場(chǎng)。
三，創(chuàng)新智庫(kù)運(yùn)管機(jī)制
良好的智庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制是建設(shè)新型智庫(kù)的一個(gè)重要內(nèi)容，它涉及智庫(kù)的科研和人員的管理、成果等方面。對(duì)此，泛亞智庫(kù)主席呂日周指出，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)他們的制度設(shè)計(jì)，消化吸收再創(chuàng)新，由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)化為適合我國(guó)國(guó)情的政策。在頂層設(shè)計(jì)中，應(yīng)給智庫(kù)參與決策的機(jī)會(huì)，只有了解國(guó)家需要什么，才能提供出適應(yīng)需求的智庫(kù)產(chǎn)品。此外，智庫(kù)還要建立轉(zhuǎn)化機(jī)制，要把研究成果轉(zhuǎn)化為決策報(bào)告、重要論文和有影響力的著作等，拓寬轉(zhuǎn)化的方法和路徑，這樣才能更有效地為決策服務(wù)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部葛延風(fēng)也強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)智庫(kù)發(fā)展，必須建立良好的激勵(lì)機(jī)制，其中包括待遇水平、發(fā)展機(jī)會(huì)、平等自由的研究氛圍和環(huán)境、研究視野、成果渠道等，綜合運(yùn)用各種激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。當(dāng)然，也需要建立必要的約束機(jī)制，規(guī)范行為。
四，重視戰(zhàn)略研究
根據(jù)我國(guó)智庫(kù)研究現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院參事室劉燕華認(rèn)為，國(guó)外很多知名智庫(kù)都投入大量的資金研究中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，如中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略等等，并得出了很多具有政策指導(dǎo)意義的結(jié)論。反觀國(guó)內(nèi)，我們有翔實(shí)的資料，很好的科研積累，但更注重研究技術(shù)，對(duì)戰(zhàn)略研究卻不那么重視。事實(shí)上，戰(zhàn)略失誤才是最大的失誤。我們應(yīng)當(dāng)建設(shè)一流的智庫(kù)，為一流科學(xué)家提供充足的資金，讓他們創(chuàng)造思想，營(yíng)銷(xiāo)思想，并且把思想轉(zhuǎn)換為政策。
美國(guó)有2000多個(gè)智庫(kù)，研究實(shí)力非常強(qiáng)。這些智庫(kù)就一些專(zhuān)題已經(jīng)連續(xù)研究多年，對(duì)一些重大問(wèn)題都有非常強(qiáng)大的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，甚至深入到具體實(shí)施環(huán)節(jié)、談判重點(diǎn)，等等。我國(guó)智庫(kù)在競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)際重大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行深入研究；如何打破部門(mén)分割，在國(guó)家層面進(jìn)行跨領(lǐng)域的綜合戰(zhàn)略研究。這是必須考慮的重大問(wèn)題。
五，強(qiáng)調(diào)練好智庫(kù)內(nèi)功
練好內(nèi)功也是建設(shè)新型智庫(kù)的重要組成部分和必然要求。智庫(kù)內(nèi)功包括智庫(kù)人員的研究能力、智庫(kù)的產(chǎn)品質(zhì)量和種類(lèi)、支撐智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)據(jù)和知識(shí)基礎(chǔ)及設(shè)施的建設(shè)等方面。
對(duì)此，葛延風(fēng)指出，目前，有些智庫(kù)的研究成果質(zhì)量不高，主要是一些成果缺乏足夠的理論和實(shí)踐依據(jù)，行文八股化，而且常常把重點(diǎn)放在過(guò)于宏觀的改革方向、原則等方面，在具體方案設(shè)計(jì)尤其是操作性政策設(shè)計(jì)方面則很不夠。這和研究習(xí)慣、表達(dá)方式有關(guān)，但更大程度上表現(xiàn)出智庫(kù)的整體研究尤其是操作性整體研究的能力不足。因此，必須著力提升研究能力，強(qiáng)化理論和實(shí)踐以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，突出操作性政策研究，強(qiáng)化比較分析和政策評(píng)估。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所趙志耘則強(qiáng)調(diào)，中國(guó)智庫(kù)面臨很多問(wèn)題，如外部環(huán)境問(wèn)題、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等。但更為關(guān)鍵的是智庫(kù)首先需要明確自己為誰(shuí)提品，應(yīng)當(dāng)提供什么樣的產(chǎn)品，提供的產(chǎn)品是不是政策決策層所需要的，質(zhì)量是不是值得信賴(lài)。
趙志耘還進(jìn)一步指出，智庫(kù)的產(chǎn)品總體上分為三類(lèi)：第一類(lèi)是參鑒類(lèi)的研究報(bào)告，核心是梳理總結(jié)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法和對(duì)中國(guó)的啟示。第二類(lèi)是分析類(lèi)的研究報(bào)告，分析類(lèi)的研究報(bào)告首先要把事實(shí)說(shuō)清楚，其次要把問(wèn)題分析清楚。第三類(lèi)是政策類(lèi)的研究報(bào)告。政策類(lèi)的研究報(bào)告需要滿足服務(wù)對(duì)象的特定需求。首先要了解政策制定和適應(yīng)的環(huán)境；其次要合理合法，在合理合法的框架下滿足決策者的政策需求；再次要清楚政策可能產(chǎn)生的后果，具有可行性和可操作性。可行性分析不夠，不掌握政策執(zhí)行可能產(chǎn)生的后果，就可能產(chǎn)生誤導(dǎo)和偏失。
關(guān)鍵詞：綠色建筑；可持續(xù)發(fā)展；政策分析
中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）25-0294-04
引言
建筑是全球主要資源消耗者與污染物排放者之一，其消耗了50%土地礦石資源、40%的能源、70%木制品以及50%以上水資源，同時(shí)，人類(lèi)活動(dòng)40%的垃圾為建筑垃圾，30%以上的空氣污染物也源自建筑[1]。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推廣綠色建筑勢(shì)在必行。所謂綠色建筑是指，在全生命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑（源自中國(guó)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）。發(fā)展并推廣綠色建筑符合中國(guó)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委、住建部編制的《綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案》提出：力爭(zhēng)在“十二五”期間新建城鎮(zhèn)及農(nóng)村綠色建筑11 億m2，對(duì)5.7 億m2建筑進(jìn)行節(jié)能改造[2]，并從2017 年起城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅僅要依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展，還需要合理的政策支持，綠色建筑政策理論在很大程度起決定性作用。
一、國(guó)內(nèi)綠色建筑政策理論成果梳理
（一）激勵(lì)政策
地產(chǎn)商愿意發(fā)展綠色建筑，但他們更關(guān)心由此帶來(lái)的成本增加，因此需要適當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。在這方面，中國(guó)政府已經(jīng)采取了積極措施，并取得一定成果：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立了“全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”，以激發(fā)承包商積極性；財(cái)政部設(shè)立了可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部連同財(cái)政部出臺(tái)了以鼓勵(lì)建立大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能體系的資金管理辦法。在理論研究方面，劉玉明分析北京綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出增加政府對(duì)綠色建筑采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)惠等五大主要政策原則[9]。閆瑾等人運(yùn)用有限理性條件下進(jìn)化博弈理論，研究政府與開(kāi)發(fā)商群體的非對(duì)稱(chēng)博弈問(wèn)題，建議政府充分利用所掌握的各種資源優(yōu)勢(shì)，保持高度理性，打造誠(chéng)信政府[8]。金占勇建議中央政府采取以供給端為導(dǎo)向的、“胡蘿卜+ 大棒”式綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，以及分階段的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案[7]。
（二）制定推廣綠色建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
合理科學(xué)的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于綠色建筑有著積極指導(dǎo)作用。中國(guó)已初步建立了國(guó)家和地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，與綠色建筑有關(guān)的《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》等數(shù)十項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。住建部還專(zhuān)門(mén)成立了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室，主要負(fù)責(zé)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的管理工作。但是，基于中國(guó)綠色建筑發(fā)展起步晚，相對(duì)落后的客觀事實(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。劉曉娟、王建廷等人通過(guò)中外政策對(duì)比，指出中國(guó)現(xiàn)階段問(wèn)題：設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)多，運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)少，很多建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段達(dá)到了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，但由于設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量低等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終效果 [6]。另外，中國(guó)還大量采用國(guó)外評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由于國(guó)情的特殊，這些外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)難免“水土不服”，例如美國(guó)的LEED標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于可持續(xù)社區(qū)的評(píng)價(jià)涉及人口密度與人均資源這些指標(biāo)，鑒于中國(guó)是人口大國(guó)，因此不能照搬美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)制性政策
推廣綠色建筑必須嚴(yán)格整治“三高”工程項(xiàng)目，需要借助法律等強(qiáng)制性手段。中國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)出臺(tái)了大量相關(guān)法律：國(guó)家頒布了《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，這是為發(fā)展綠色建筑而制訂的法律法規(guī)；住建部也先后出臺(tái)了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等文件，從能源利用的角度對(duì)建筑的建設(shè)和運(yùn)行提出要求。其中，《民用建筑節(jié)能條例》的出臺(tái)，為綠色建筑的實(shí)施提供了可操作性的法規(guī)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，劉曉天等人建議，限制使用和淘汰落后產(chǎn)品，并形成一種制度，加速新型綠色建材的推廣應(yīng)用[5]。姜偉新在第四屆國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)上提出，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與可操作性，中國(guó)已經(jīng)逐步形成符合國(guó)情的法律體系，但是在執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督，并且存在可操作性低等弱點(diǎn)。隨著相關(guān)政策不斷完善，這一現(xiàn)象必然有所好轉(zhuǎn)。
（四）國(guó)外先進(jìn)政策借鑒
中國(guó)綠色建筑政策發(fā)展要充分借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，避免發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染再治理”路線。袁鑌等人系統(tǒng)梳理澳大利亞相關(guān)政策，提出要加強(qiáng)政府的參與性與示范作用，政府帶頭推廣綠色建筑使用，并且建議實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化，促使開(kāi)發(fā)商提交污染物及能耗相應(yīng)報(bào)告[10]。張揚(yáng)對(duì)紐約州稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了分析，提出綠色建筑稅收政策要符合業(yè)主及使用者利益，與此同時(shí)，要確保開(kāi)發(fā)商受益的獨(dú)立性[11]。清華大學(xué)方東平對(duì)美國(guó)綠色建筑主要政策法規(guī)進(jìn)行了闡述，介紹了美國(guó)現(xiàn)有綠色建筑先關(guān)法律、規(guī)范，認(rèn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與自愿性標(biāo)準(zhǔn)要同時(shí)建立、互相補(bǔ)充[12]。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心馬欣伯研究了日本綠色建筑政策，提出要充分利用市場(chǎng)，同時(shí)結(jié)合強(qiáng)制政策，互相互補(bǔ)[13]。在充分借鑒西方先進(jìn)理念同時(shí)，要充分結(jié)合中國(guó)國(guó)情，發(fā)展自身理論。
（五）產(chǎn)業(yè)政策
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)績(jī)效，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策要科學(xué)合理，這里的產(chǎn)業(yè)政策不僅僅包括建筑業(yè)也包括其相關(guān)行業(yè)。目前國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域理論研究有了很大進(jìn)步。劉曉娟、王建廷等人認(rèn)為，綠色建筑的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)制定綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行為與績(jī)效的關(guān)系[6]。閆振林通過(guò)研究綠色建材產(chǎn)業(yè)，提出整合建材生產(chǎn)企業(yè)，正確引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成綠色建材產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)于高能耗、高污染的材料堅(jiān)決整治、淘汰，壯大綠色建筑產(chǎn)業(yè)[15]。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所張建國(guó)等人認(rèn)為，綠色建筑與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)等密切相關(guān)，發(fā)展綠色建筑，必將拉動(dòng)建筑工業(yè)化、建筑設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、綠色建材、可再生能源、節(jié)水等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也有利于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加就業(yè)崗位，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳、節(jié)能、環(huán)保轉(zhuǎn)型[16]。
二、中國(guó)綠色建筑政策理論現(xiàn)狀分析
通過(guò)對(duì)CNKI（中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)）和萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索研究，分別以“綠色建筑政策”、“可持續(xù)建筑政策”、“節(jié)能建筑政策”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。之后對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行篩選、梳理，最終剔除兩數(shù)據(jù)庫(kù)重復(fù)文獻(xiàn)，共獲得78篇綠色建筑政策相關(guān)文獻(xiàn)。最后，本文對(duì)所有文獻(xiàn)相關(guān)信息進(jìn)行收集與統(tǒng)計(jì)分析，從文獻(xiàn)數(shù)目時(shí)間序列、研究基金支持狀況、主要研究刊物、研究層次、研究熱點(diǎn)等五個(gè)維度分析中國(guó)現(xiàn)階段綠色建筑政策理論研究狀況。
（一）文獻(xiàn)數(shù)目時(shí)間序列分析
從文獻(xiàn)總數(shù)分析兩大中文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)僅78篇綠色建筑政策關(guān)文獻(xiàn)，系統(tǒng)性研究稀缺，這說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)階段對(duì)該領(lǐng)域研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從文獻(xiàn)數(shù)目時(shí)間序列分布圖（由于2013年尚未結(jié)束，因此不將其納入圖中）可以看出，中國(guó)綠色建筑政策研究起始于2004年。這篇文獻(xiàn)是于春普在國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)論壇上發(fā)表的，該文章提出通過(guò)加強(qiáng)宏觀管理、宣傳教育、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等政策來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色建筑推廣。從總體分布分析，中國(guó)綠色建筑政策研究文獻(xiàn)逐年遞增，2004—2009年這個(gè)時(shí)間段，增長(zhǎng)速度較慢，2009—2012年增長(zhǎng)速度加快。隨著能源危機(jī)與環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，相關(guān)研究會(huì)不斷增加，并且文獻(xiàn)增加速度加快。
（二）研究基金支持狀況分析
科學(xué)研究需要合理的資金支持，其主要來(lái)源于科研基金。全部78篇文獻(xiàn)中，僅有5篇得到了科研基金支持，支持率為6.4%，這說(shuō)明中國(guó)這一領(lǐng)域研究基金支持明顯不足，有理由認(rèn)為資金不足是造成現(xiàn)階段研究落后的一個(gè)原因。當(dāng)然，科研基金獲得與研究機(jī)構(gòu)的科研能力有關(guān)，但從絕對(duì)數(shù)目上可以看出，現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于綠色建筑政策研究重視不足。全部5項(xiàng)基金除兩項(xiàng)為國(guó)家科研基金外全部為山東省地方性基金，這一方面說(shuō)明山東省對(duì)該領(lǐng)域研究較為重視，另一方面也反映出其他地區(qū)對(duì)其重視程度不足，中國(guó)綠色建筑政策研究存在區(qū)域性不均衡。
（三）主要研究刊物、研究層次分析
對(duì)文獻(xiàn)來(lái)源進(jìn)行系統(tǒng)梳理后，本文發(fā)現(xiàn)《建設(shè)科技》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》兩本出版物文獻(xiàn)貢獻(xiàn)數(shù)最多，其中《建筑科技》是由建設(shè)部主管，建設(shè)部科技司指導(dǎo)，對(duì)中國(guó)綠色建筑政策理論貢獻(xiàn)最大。這些刊物推動(dòng)了該領(lǐng)域理論研究進(jìn)步，但其大部分屬于新聞報(bào)道類(lèi)刊物，主要起到宣傳作用，理論研究深度不足，學(xué)術(shù)類(lèi)期刊較少，這反映出中國(guó)現(xiàn)階段研究處于概念理解階段，今后需要更加深入的研究。
全部研究有82.4%屬于社會(huì)科學(xué)研究。從研究層次來(lái)分析，18%的研究屬于基礎(chǔ)研究，9%屬于工程技術(shù)研究，63%是行業(yè)指導(dǎo)性研究，比重最大，這說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)階段該領(lǐng)域研究旨在通過(guò)政策制定來(lái)指導(dǎo)建筑業(yè)主體行為。實(shí)現(xiàn)綠色建筑不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，良好的宣傳以及政策導(dǎo)向也起到關(guān)鍵作用。
（四）研究熱點(diǎn)分析
通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)系統(tǒng)梳理，本文發(fā)現(xiàn)“激勵(lì)”（15篇文獻(xiàn)涉及）與“可持續(xù)發(fā)展”（20篇文獻(xiàn)涉及）為現(xiàn)階段中國(guó)綠色建筑政策研究的熱點(diǎn)。其中，“激勵(lì)”研究主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)各利益相關(guān)者參與綠色建筑推廣，具體內(nèi)容在上文有所介紹。而“可持續(xù)發(fā)展”研究主要從中國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，論證綠色建筑政策必要性。可見(jiàn)，中國(guó)現(xiàn)階段研究熱點(diǎn)是：合理利用經(jīng)濟(jì)杠桿，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源活力，推廣綠色建筑，走可持續(xù)發(fā)展的道路。本文還梳理了影響力最強(qiáng)的研究文獻(xiàn)，這些文獻(xiàn)被應(yīng)用次數(shù)與下載次數(shù)很多，有著廣泛的影響。這些文獻(xiàn)大多是關(guān)于國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的介紹與引進(jìn)，在上文有詳細(xì)介紹。
三、問(wèn)題與建議
1.中國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于綠色建筑的法律體系已經(jīng)建立，取得一定成績(jī)，但是可行性與監(jiān)管力度不足。建議設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，保證這些部門(mén)的獨(dú)立性，同時(shí)不斷完善相關(guān)法律，提高其科學(xué)性與合理性。
2.大部分綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，缺少運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，并且過(guò)于依賴(lài)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)（中國(guó)為L(zhǎng)EED標(biāo)準(zhǔn)世界第二大使用國(guó)）。中國(guó)必須完善自身標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)同時(shí)結(jié)合國(guó)情，保持自身獨(dú)立性。
3.在產(chǎn)業(yè)布局上沒(méi)能充分抑制高污染行業(yè)，對(duì)于“三高”建筑治理不力。當(dāng)然，這與中國(guó)國(guó)情有關(guān)，隨著中央產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，這一局面有望好轉(zhuǎn)。
4.對(duì)于綠色建筑理論研究重視程度不足，并且存在嚴(yán)重區(qū)域性不均衡，具體體現(xiàn)在文獻(xiàn)數(shù)目少、科研基金少。建議政府提高相關(guān)科研支持，加強(qiáng)重視程度，不斷提高中國(guó)綠色建筑理論研究水平。
5.中國(guó)現(xiàn)階段綠色建筑理論深入程度不足，過(guò)于依賴(lài)國(guó)外理論。高校與研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)這一艱巨責(zé)任，發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的綠色建筑理論，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程與學(xué)科，并且培養(yǎng)與之適應(yīng)的人才。
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