時間：2022-07-23 03:27:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土資源工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、繼續(xù)加大建設(shè)用地指標(biāo)爭取力度。要用好、用活中、省對革命老區(qū)的扶持政策和支持我市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好開源和節(jié)約集約用地工作，拓寬建設(shè)用地服務(wù)保障渠道。要加快建設(shè)項目用地報批進(jìn)度，重點建設(shè)項目用地提前介入，急事急辦，主動協(xié)調(diào)解決土地報批中的有關(guān)問題，積極協(xié)助工業(yè)園區(qū)管委會和建設(shè)用地單位做好土地報批前的組卷上報審批工作。
2、加強(qiáng)用地協(xié)調(diào)和征遷保障工作。要嚴(yán)格征地程序，提高征地效率，進(jìn)一步完善征地拆遷工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)理順用地單位與被征地村組的關(guān)系，及時解決用地中產(chǎn)生的矛盾和問題，為重點項目用地提供服務(wù)和保障。重點做好工業(yè)園區(qū)、白坪新區(qū)和石化廠開發(fā)用地前期的征地拆遷工作。
3、加強(qiáng)土地預(yù)審把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項目用地標(biāo)準(zhǔn)，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，從嚴(yán)進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審。特別要提前介入，從項目用地選址著手，對照項目用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃用途嚴(yán)格審查，引導(dǎo)項目控制用地規(guī)模、合法用地，從源頭上減少違法用地的數(shù)量，提高節(jié)約集約用地水平。
4、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。進(jìn)一步拓寬思路，充分挖掘可利用的農(nóng)村建設(shè)用地，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，做好增減掛鉤項目實施方案編制、立項和審查報批工作。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的工作責(zé)任，配合有關(guān)部門啟動實施沿河灣重點鎮(zhèn)增減掛鉤項目區(qū)規(guī)劃方案，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地增減掛鉤試點工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)。積極探索低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用工作，保障建設(shè)用地需求，緩解耕地保護(hù)的壓力。
二、嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，確保實現(xiàn)總量動態(tài)平衡
5、堅定不移地落實耕地保護(hù)政策。全面完成永久基本農(nóng)田劃定及建庫工作，完善耕地保護(hù)相關(guān)資料，實現(xiàn)基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫和上報備案。深化耕地保護(hù)新機(jī)制建設(shè)，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖件，引導(dǎo)鄉(xiāng)級政府自覺核對項目占地情況，督促村級組織自覺檢查報告保護(hù)情況，堅守耕地紅線，做到嚴(yán)而又實，全面完成耕地保有量69萬畝和基本農(nóng)田40.89萬畝的保護(hù)任務(wù)。
6、切實加強(qiáng)耕地占補平衡工作。加快完成土地整治規(guī)劃的編制工作，加快市、縣級土地整治工程項目實施進(jìn)度，全面完成3400畝新增耕地目標(biāo)任務(wù)和3000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。充分挖掘耕地后備資源，規(guī)范實施工程項目，及時報備入庫配號，切實解決補充耕地和建設(shè)用地報批的矛盾。
7、積極推進(jìn)溝道土地整治工作。加強(qiáng)與水務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，合理開發(fā)利用后備資源，規(guī)范推進(jìn)溝道土地整治工作。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成好溝道土地整治示范工程。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化土地收儲和出讓工作
8、切實加大土地收儲力度。要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，密切配合、科學(xué)規(guī)劃，堅持內(nèi)涵挖潛，盤活存量土地，提高利用效率。認(rèn)真分析土地市場，科學(xué)制定土地收儲方案，積極謀劃組織實施土地收儲項目，變被動收儲為主動收儲。拓寬土地收儲融資渠道，提高資金使用效率，降低收儲成本。
9、嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓招拍掛制度。繼續(xù)推進(jìn)“兩違”清理整治工作，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化對每個環(huán)節(jié)的督促和監(jiān)管，做到公開透明，陽光操作。嚴(yán)格出讓工作程序，由局主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，勘測、收儲、地籍等單位共同配合，規(guī)范出讓資料，認(rèn)真做好出讓土地的管理工作。推進(jìn)土地市場建設(shè)，完善公開公正招拍掛出讓制度，堅決杜絕“毛地”出讓，全面實施“凈地”出讓，優(yōu)化土地資源配置，顯現(xiàn)土地資產(chǎn)價值。
10、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，堅決不向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)性建設(shè)項目供地，確保實現(xiàn)單位GDP新增建設(shè)用地消耗下降。繼續(xù)加強(qiáng)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管，采取切實有效的措施，加強(qiáng)對閑置土地和各類違規(guī)違約用地行為的查處，促進(jìn)已供土地合理開發(fā)利用。
四、嚴(yán)厲打擊違法行為，做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作
11、切實加強(qiáng)國土資源宣傳工作。制定宣傳方案，組織策劃土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、測繪法律法規(guī)等一系列有影響力的專題宣傳活動，切實增強(qiáng)宣傳的實際效果。更加重視網(wǎng)絡(luò)宣傳，全面加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，大張旗鼓地開展國土資源典型宣傳報道，營造良好的國土資源管理工作氛圍。
12、扎實認(rèn)真做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加快完成“土地違法違規(guī)專項預(yù)警行動”，加大典型案件公開曝光、掛牌督辦、警示約談、責(zé)任追究的力度，積極主動做好整改工作，把違法違規(guī)占用耕地數(shù)量降到最低，確保不超過15%的約談線。
13、嚴(yán)厲打擊非法買賣土地和違法用地行為。明確國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)，由執(zhí)法監(jiān)察大隊局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署所有案件調(diào)查、處罰、執(zhí)行等事宜，礦產(chǎn)資源管理站和各基層國土所根據(jù)各自職責(zé)具體承辦案件。細(xì)化日常巡查工作規(guī)則，推行村級土地聯(lián)絡(luò)員制度，及時報告并妥善處置違法行為，盡可能把違法違規(guī)用地現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)做好“兩違”整治的案件查處及出讓金追繳工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法買賣土地和亂修亂建行為，加強(qiáng)案件移送工作，完善相關(guān)證據(jù)資料。
14、切實做好維穩(wěn)工作。從征地拆遷、用地審批和案件查處等方面入手，深化矛盾糾紛排查化解工作，多途徑化解矛盾，從源頭上減少國土資源上訪問題。著重要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，及時調(diào)解土地糾紛，提高群眾的信任度，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
五、嚴(yán)格礦政管理，提高礦產(chǎn)資源保護(hù)利用水平
15、不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作。加快礦產(chǎn)資源勘查步伐，摸清礦產(chǎn)資源種類和資源儲量。圍繞“三率”調(diào)查與評價工作，全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善礦業(yè)權(quán)交易有形市場，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)科學(xué)合理配置資源。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源補償費征收工作，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用四級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊無證勘查、非法開采行為，確保礦山安全生產(chǎn)。
六、落實群測群防，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
16、繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識，提高群眾知曉度和防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期前完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制工作，經(jīng)政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報”三項制度。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。嚴(yán)格建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)防人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，提高預(yù)報預(yù)警能力，進(jìn)一步提高成功預(yù)報率，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
七、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，全力提升國土資源管理服務(wù)水平
17、不斷強(qiáng)化地籍管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村地籍調(diào)查和土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。規(guī)范土地登記發(fā)證工作，加快推進(jìn)包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。啟動開展宗地統(tǒng)一代碼編制工作，全面如實完成年度土地變更調(diào)查，完成土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)。
18、加強(qiáng)信息化建設(shè)與應(yīng)用。加快國土資源信息化建設(shè)工作，全面建成遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，對國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整理入庫，實現(xiàn)國土資源系統(tǒng)電子政務(wù)辦公，土地規(guī)劃預(yù)審和采礦權(quán)審批業(yè)務(wù)在網(wǎng)上運行，推進(jìn)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合信息監(jiān)管平臺。
19、不斷加強(qiáng)測量測繪工作。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)用地勘測定界服務(wù)工作，并收集完善基礎(chǔ)測繪資料，提高測繪成果的應(yīng)用水平。逐步加強(qiáng)測繪監(jiān)督管理工作，規(guī)范測繪市場秩序。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
20、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為今年的首要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，著力抓好落實，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神轉(zhuǎn)化為自覺行動。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，努力提高國土資源系統(tǒng)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加大干部交流力度，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，充分調(diào)動全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
21、堅持依法行政。認(rèn)真落實國土資源法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)國土資源依法行政制度建設(shè)，促進(jìn)基層依法行政。加快建立完善國土資源各項辦事程序，嚴(yán)格依法辦事。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，實行“陽光政務(wù)”，改進(jìn)網(wǎng)上報批、窗口辦文，自覺接受社會監(jiān)督。認(rèn)真做好例行土地督察有關(guān)事宜，接受督察，改進(jìn)工作，確保國土資源管理工作依法有序開展。
（一）組織機(jī)構(gòu)情況。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，副局長任副組長，其他人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的信息公開工作。并派專人負(fù)責(zé)信息公開的具體工作。
（二）信息公開情況。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》標(biāo)準(zhǔn)，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，明確本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容為必須主動向社會公布的政府信息，對應(yīng)主動公開的信息在縣政務(wù)網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站上向社會公布。
（三）信息公開保密審查情況。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息公開保密審查工作，對擬公開的公文、信息是否進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，對全局保密工作各個環(huán)節(jié)做了明確的規(guī)定，保證了局內(nèi)政府信息公開內(nèi)容不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，全年未發(fā)生任何泄密事件。
主動公開國土資源各類法律法規(guī)、行政審批事項及辦事流程和國土資源局“三公經(jīng)費”等信息。在西部民樂網(wǎng)上公開政府信息28條，其中政務(wù)動態(tài)信息22條、依法行政4條、其他信息2條。電子監(jiān)察上辦件信息1520條；利用廣播、電視、張掖市國土資源局門戶網(wǎng)站、民樂國土資源局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道，公開政府信息45余條。
__*年，我局未收到請求公開政府信息的申請。
__*年，我局沒有政府信息公開的收費及減免情況。
__*年我局沒有因政府信息公開工作而被申請行政復(fù)議或被提起行政訴訟的情況。
（一）存在的主要問題
一是信息公開的內(nèi)容不夠全面，信息更新不夠及時。
二是政府信息公開的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）改進(jìn)措施
一、總體思路
以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實依法治國基本方略，圍繞加快建設(shè)法治國土總目標(biāo)，提高全縣國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決問題的能力和水平，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，努力開創(chuàng)法治宣傳教育新局面，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福XX創(chuàng)造良好的國土資源法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）突出重點內(nèi)容，深化普法教育
1．強(qiáng)化行政基本法律及全省重點普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)對《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等與國土資源行政管理密切相關(guān)的行政法律制度的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高依法行政意識，把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強(qiáng)全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法、著作權(quán)法、保守國家秘密法和XX省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關(guān)重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳．切實提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)。（辦公室牽頭，法規(guī)監(jiān)察股配合）
2．及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)貫徹《XX省礦產(chǎn)資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規(guī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會依法保護(hù)、合理利用國土資源的意識。（法規(guī)監(jiān)察股牽頭，各相關(guān)股室配合）
3．認(rèn)真組織開展國土資源相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展地政管理專業(yè)知識培訓(xùn)（用地股牽頭），國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)（法規(guī)監(jiān)察股牽頭），組織對《不動產(chǎn)登記暫行條例》及實施細(xì)則進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)（地籍股牽頭）。
4．嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。貫徹落實《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實施意見》，強(qiáng)化國土資源主管部門履行普及本部門專業(yè)法的主體責(zé)任，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力水平。（法規(guī)監(jiān)察股牽頭，監(jiān)察大隊、各相關(guān)股室配合）；組織國土資源執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷探索建立以案釋法工作長效機(jī)制。（監(jiān)察大隊牽頭，法規(guī)監(jiān)察股配合）
（二）突出重點對象，提升法治意識
5．嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子黨組集體學(xué)法（辦公室牽頭）、國土資源管理崗位任職前法律法規(guī)考試和定期培訓(xùn)等學(xué)法制度，落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的表率示范作用，將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入年終考核指標(biāo)體系。（辦公室牽頭）
6．嚴(yán)格落實干部職工學(xué)法制度。嚴(yán)格落實干部職工學(xué)法制度，貫徹落實國家工作人員學(xué)法用法制度指導(dǎo)性意見。健全干部職工學(xué)習(xí)制度，積極組織開展干部職工法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入組織學(xué)習(xí)《法治XX建設(shè)讀本》、《培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維“以案釋法”系列讀本》，強(qiáng)化考核獎懲，不斷提高機(jī)關(guān)干部職工依法行政的能力和水平。（辦公室牽頭，法規(guī)監(jiān)察股配合）
7．加強(qiáng)公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理，不斷豐富法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動的形式和內(nèi)容，充分運用各類媒體，結(jié)合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動，加大國土資源法律法規(guī)政策的宣傳力度，將國土資源普法教育工作向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。（辦公室、測繪股、法規(guī)監(jiān)察股牽頭，信息中心配合）
三、工作要求
（一）做好“六五”總結(jié)，謀劃“七五”規(guī)劃
8．認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。系統(tǒng)各單位要以開展“六五”普法總結(jié)驗收為契機(jī)，切實抓好普法工作各項任務(wù)的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學(xué)習(xí)記錄、宣傳培訓(xùn)等情況及早梳理匯總，精心提煉“六五”普法的好經(jīng)驗、好做法，挖掘先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺。（法規(guī)監(jiān)察股牽頭）
9．認(rèn)真做好“六五”普法先進(jìn)的推薦工作。縣局將根據(jù)省、市要求做好“六五”普法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的推薦工作，縣局在7月15日前將“六五”普法總結(jié)報告報市局政策法規(guī)科。（法規(guī)監(jiān)察股牽頭，辦公室配合）
10．認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃。系統(tǒng)各單位要利用“六五”普法總結(jié)的機(jī)會，認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)“法治XX”這一主線，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出“七五”普法規(guī)劃任務(wù)要求。（法規(guī)監(jiān)察股牽頭，相關(guān)股室配合）
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善長效機(jī)制
一、 完成的主要工作及取得的成績：
在基層組織功能建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧方面：緊抓基層組織建設(shè)的主線，作為支部書記，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委要求抓好支部組織建設(shè)，黨建工作進(jìn)一步完善。積極投入精準(zhǔn)扶貧工作，克服人員少、工作任務(wù)重，統(tǒng)籌合理安排時間，同駐點村村干部加班加點開展扶貧工作，得到鄉(xiāng)政府認(rèn)可。
在服務(wù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求方面：力爭工作主動，積極完成全年度1200余畝土地增減掛鉤，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善村居環(huán)境和耕作條件；滿足群眾實際需求，合情合理合法調(diào)解土地糾紛，積極推進(jìn)不動產(chǎn)權(quán)登記。
在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面：加強(qiáng)法制宣傳，開展了“6.25”土地日活動，進(jìn)行土地法規(guī)宣傳；配合市局，推進(jìn)房屋補充測量登記工作。
在耕地保護(hù)方面：加大耕地保護(hù)力度，重點對轄區(qū)內(nèi)114838.5畝基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任落實；協(xié)助市局耕?？仆瓿赏瓿?000余畝“旱改水”提質(zhì)改造，改善村民耕作條件和村容村貌。
在國土資源執(zhí)法監(jiān)察方面：全年共完成動態(tài)巡查100余次，重點開展了宋鐵白公路沿線巡查，并扎實開展2018年衛(wèi)片執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)47個圖斑進(jìn)行檢查核實；積極同鄉(xiāng)城建、水利、派出所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，積極配合鄉(xiāng)政府開展河沙整治，對違法盜采行為形成有效震懾。
在隊伍建設(shè)方面：結(jié)合市局要求，抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極選派人員參加市局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提升。
二、存在的問題
業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠。作為基層單位，加之人員少，被動應(yīng)付多，主動出擊少，工作中有時忙于應(yīng)付，從而導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)不高。
執(zhí)行政策法規(guī)和法定職責(zé)不夠嚴(yán)格。對轄區(qū)內(nèi)占用基本村民建房、進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖等方面，查究力度不大，沒有較真碰硬。
積極主動服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的關(guān)切不夠。沒有端正對群眾的服務(wù)態(tài)度，對群眾反映的不動產(chǎn)權(quán)辦證、權(quán)屬糾紛等方面主動作為的意識不強(qiáng)；
處理棘手問題的方法路子不多。在調(diào)處土地糾紛工作上，對處理群眾來信來訪的熱點、難點問題時，存在“踢皮球”現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾對我所工作產(chǎn)生種種的錯誤認(rèn)識。
三、2019新年度工作打算
服務(wù)保障好鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步搞好重點工程建設(shè)項目征地保障工作，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)用地需求。堅持土地政策法規(guī)嚴(yán)肅性與實際用地需求靈活性相結(jié)合，做到開源與節(jié)流并舉，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策。
強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)措施，完善保護(hù)制度。嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度，執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任。
積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記開展。積極爭取市局的支持，對不動產(chǎn)登記窗口的硬件設(shè)施進(jìn)行完善，抓好不動產(chǎn)登記發(fā)證的政策宣傳工作和房屋補充測量工作，完善業(yè)務(wù)辦理各項流程，解決群眾的實際利益需求。
一、我市基層國土資源所的基本情況
自20__年國土資源管理體制改革以來，我市三縣國土資源管理行政主管部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，基層國土資源所管理體制改革積極推進(jìn)，機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費得到了落實。到20__年，三縣全面完成了基層國土資源所管理體制改革，三縣46個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設(shè)46個國土資源所，其中有8個副科級國土資源所，三縣國土資源所共有365個編制，現(xiàn)有在職人員363名，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，人、財、物、事由縣局垂直管理。
二、我市基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)工作取得的成績
為加強(qiáng)耕地保護(hù)，加快基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)，20__年，省國土廳專門下達(dá)了《關(guān)于對基層國土資源所建設(shè)實行以獎代補的通知》，計劃用三年時間，對符合要求的基層國土資源所實行獎勵。在此推動下，我市三縣國土資源管理行政主管部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府的大力支持下，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件出發(fā)，因地制宜，改善環(huán)境，在硬件建設(shè)上下功夫。兩年來，有43個國土資源所通過了省廳的驗收，獲得了獎勵。有相當(dāng)一部分的國土資源所辦公面積達(dá)400平米以上，交通工具、專用設(shè)備得到了很大的改善。市轄區(qū)14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道由于種種原因，除肥西縣劃轉(zhuǎn)的煙墩、南崗兩個所外，其他12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道仍未進(jìn)行體制改革。
三、我市國土資源所規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的工作總體上是有成績的，能貫徹執(zhí)行國土法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾基本是滿意的。但是，不可否認(rèn)，在基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)方面，還存在許多不盡人意之處，有些問題還相當(dāng)突出，影響了國土資源管理工作的開展，主要表現(xiàn)在：
（一）管理體制有缺陷。目前三縣大都采用“按鄉(xiāng)設(shè)所、縣局直接垂直管理”的模式，但這種模式卻凸顯出明顯的缺陷，一些鄉(xiāng)國土資源所人員少，經(jīng)費不足，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，同時就要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的其他工作，如抓計劃生育、包村等等，經(jīng)常無法完成本職任務(wù)；也有部分國土資源所“三權(quán)”上收縣局后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對待國土資源所的人員使用上存在一定思想顧慮，有的還通過設(shè)立的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的部分職能，導(dǎo)致國土資源所的業(yè)務(wù)開展不順，國土資源所出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
（二）人員整體素質(zhì)參差不齊。目前，國土資源所組成人員部分由鄉(xiāng)村干部過渡安置、關(guān)系戶照顧性安排、復(fù)轉(zhuǎn)軍人政策性安置及大中專院校畢業(yè)生專業(yè)不對口的分配等 ，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，一半以上的人員未進(jìn)行過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡管有70%的人員具有大專以上的學(xué)歷，但絕大多數(shù)是黨校等非專業(yè)對口的在職教育。
（三）工作經(jīng)費缺少。這也是造成一些基層國土資源所亂收費、亂罰款、以罰代辦的重要原因，也是一些地方農(nóng)村土地違法現(xiàn)象屢禁不止的根源。由于經(jīng)費不夠，一部分國土資源所從未開展過土地宣傳活動，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的關(guān)系無從協(xié)調(diào)。嚴(yán)重分散了保護(hù)耕地的精力。在群眾的印象中有些國土資源所就是一個收費部門，破壞了基層國土資源所的形象。
（四）隊伍建設(shè)不如意，監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是制度不健全。部分國土資源所規(guī)章制度不健全，缺乏必要的基礎(chǔ)檔案資料，政務(wù)公開也沒有到位，導(dǎo)致工作不規(guī)范，處于被動隨意應(yīng)付狀態(tài)。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。大部分工作人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只接受過一些針對某項具體業(yè)務(wù)的專項培訓(xùn)。三是人員思想保守，眼界不開闊。相當(dāng)多的基層國土資源所連國土資源報刊都看不到，根本談不上及時了解和掌握國土資源管理政策，工作方式簡單，思路單一。
四、對策與建議
為切實解決上述問題，促進(jìn)基層國土資源所建設(shè)健康有序進(jìn)行，應(yīng)在以下方面下功夫：
（一）因地制宜，進(jìn)一步理順和完善管理體制。探索“體制創(chuàng)新、適當(dāng)集中、強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置”的路子，對原按鄉(xiāng)設(shè)所的基層國土資源管理模式進(jìn)行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、方便群眾、利于管理”的原則設(shè)置基層國土資源（中心）所；以縣城為中心，根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟(jì)、人口、區(qū)劃和資源分布等因素，在有條件的地方跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置中心所，管轄若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由中心所派駐特派員，各村可采取聘用國土資源監(jiān)察員和信息員。
（二）完善制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。我市三縣基層國土資源所體改工作剛剛結(jié)束，由
于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國土資源所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應(yīng)圍繞全市中心工作，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為目標(biāo)，以依法行政、文明服務(wù)、隊伍建設(shè)等為切入點，著力抓好國土資源所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。進(jìn)一步規(guī)范國土資源所工作人員行為和工作目標(biāo)。制定公示制度、巡查制度、窗口申報制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會審等制度。在每個所設(shè)立政務(wù)公開欄，將各項制度、土地利用總體規(guī)劃、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，實行陽光行政、公開辦事機(jī)制。完善建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案和農(nóng)宅審批檔案?？h局要將國土資源所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對考核優(yōu)秀的國土資源所給予一定經(jīng)濟(jì)獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進(jìn)行整頓和提高。對有條件的國土資源所率先實行電子政務(wù)，與縣局局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息共享。 （三）塑造形象，著力提高隊伍素質(zhì)。“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”。建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍，一是要嚴(yán)把入口關(guān)。缺編的按照“凡進(jìn)必考”原則公開招考，新錄用人員采取先培訓(xùn)后上崗的原則；二是要選好領(lǐng)導(dǎo)。按照品德好、能力強(qiáng)、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等辦法，切實選準(zhǔn)、配齊、配強(qiáng)國土資源所長；三是要常抓培訓(xùn)。做到對工作人員每三年輪訓(xùn)一遍，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、自學(xué)等形式，努力提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時應(yīng)鼓勵利用業(yè)余時間，通過自學(xué)、函授等在職教育途徑，提高學(xué)歷層次。四是嚴(yán)格獎懲。設(shè)立激勵機(jī)制，每年對各國土資源所進(jìn)行綜合評定，要公開透明地進(jìn)行評比，獎優(yōu)罰劣，極大地調(diào)動積極性。
（四）提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”。
積極開展創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”活動，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標(biāo)，在基層國土資源所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問負(fù)責(zé)制、國土資源所管理權(quán)限內(nèi)一站式服務(wù)制、時效承諾制等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進(jìn)廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。以創(chuàng)建“人民滿意國土資源所”活動為載體，進(jìn)一步提高基層國土資源所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（五）爭取支持，為國土資源所建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的，主要任務(wù)是回顧前段時間執(zhí)法檢查工作，分析當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察和工作形勢，研究制定工作措施，對下步工作進(jìn)行部署和安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，全面提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，扎實做好國土資源管理體制改革后的執(zhí)法監(jiān)察工作，切實把國土資源管住管好。
剛才各分局就前段執(zhí)法監(jiān)察和工作進(jìn)行了認(rèn)總結(jié)，可以肯定地說，今年以來我局各級在執(zhí)法監(jiān)察和工作方面，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了措施，做了大量富有成效的工作。局黨組是滿意的，特別是今年集中治理國土資源秩序為契機(jī)，繼續(xù)加大了執(zhí)法監(jiān)察力度和辦理力度，截至目前，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法案件件，下達(dá)《行政處罰決定書》件，立案件，申請法院執(zhí)行件，查封大型設(shè)備23臺共整治非法采礦點80余處，對*船廠村、*村的非法采礦點進(jìn)行了查處，遣散了人員、查封了設(shè)備；對*礦區(qū)40余人次私開亂挖的小煤井，*6處非法開采的粘土礦進(jìn)行填平夯實，及時消除了安全隱患。有力的震懾了違法者的囂張氣焰。1-5月份共受理84件，*60件、*19件、*3件、*2件，已處理76件，處結(jié)率達(dá)91%。這些成績的取得，是全市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和人員辛勤付出、共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組對執(zhí)法監(jiān)察和工作人員付出的辛勤勞動表示衷心的感謝。我們在看到取得成績的同時，更要清醒認(rèn)清當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察和工作面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格用地管理做好土地執(zhí)法監(jiān)察和工作的緊急通知》及省廳下發(fā)的20*年執(zhí)法監(jiān)察工作要點，以及執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制考核辦法，聯(lián)系我局下步工作實際，就扎實做好執(zhí)法監(jiān)察和工作，我講三點意見：
一、清醒看待形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察和工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年是全面貫徹落實國務(wù)院《決定》、鞏固治理整頓成果的第一年。我們必須認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）要正確把握國務(wù)院《決定》下發(fā)后土地管理工作面臨的新形勢。《決定》重點是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，核心是加大責(zé)任追究的力度。當(dāng)前土地供需矛盾十分突出，而且是長期的。省政府今年給我市的用地指標(biāo)不到1000畝，而近幾年我市年新批用地平均三四千畝，省政府給我市的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且我市正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及招商引資關(guān)鍵時期，用地需求量非常大。如果正常的用地批不下來，勢必讓許多違法者廷而走險，引發(fā)大量的違法用地，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來更大的壓力。近日，針對一些地方違法用地、未批先占、非法買賣租賃集體土地現(xiàn)象有所上升等實際情況，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格用地管理做好土地執(zhí)法監(jiān)察和工作的緊急通知》，提出了更加嚴(yán)格的要求。
（二）要正確把握礦產(chǎn)資源管理工作面臨的新形勢。隨煤炭、鋼鐵、石油等資源價格的不斷攀升，資源開發(fā)利潤增加，許多不法之徒，受利益驅(qū)動，非法無證開采、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為非常猖獗，其非法開采的形式、方法非常狡猾，查處困難。非法開采不但造成礦產(chǎn)資源破壞和浪費，也給安全生產(chǎn)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)帶來大量隱患。
（三）要正確把握《條例》實施給工作帶來的新情況。新修改的《條例》已于今年5月1日起實行。新修改的《條例》與舊的《條例》相比，內(nèi)容發(fā)生了較大變化，對做好工作提出了新要求。當(dāng)前我市國土資源形勢也不容樂觀，今年到日前為止全市國土資源案件44件，但反映市級以上受理的案件與去年同期（94件）相比，數(shù)量有所減少，但重復(fù)訪、越級訪有上升趨勢。今年進(jìn)省訪15件（信9件、訪5件電話1件）起與去年同期相比增加13起，到部訪3件（信2件、訪1件）。按照集中處理突出問題及專項治理第二階段的要求，到了“事要解決”的階段，4月底中央和省集中處理突出問題及專項工作督察組要到各地督察上級交辦案件的處理情況，目前我市還有3起（“高接高”連接線、*反映*商品批發(fā)城、*村反映公路占地）上級交辦的案件沒有得到徹底處理，仍有可能引發(fā)重大。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，加快處理進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門利用法
律、經(jīng)濟(jì)、思想教育等多種方式，深入扎實的做好工作，確保督察中不發(fā)生任何問題。
（四）要正確把握國土資源管理體制改革后面臨的新形勢。體制改革后我們面臨的任務(wù)更重了，承擔(dān)的責(zé)任更大了，工作的要求更高了，特別是對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行垂直管理后，執(zhí)法體制還需有待于進(jìn)一步理順，工作職能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我們執(zhí)法監(jiān)察隊伍自身還存在不少問題：依法行政的意識還不很強(qiáng)，存有執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，存有利用職務(wù)之便，吃、拿、卡、要、報等問題，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法的手段、方式、方法、措施有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力和效率需要進(jìn)一步提升。
二、加大力度，認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)察和工作
（一）敢于碰硬，認(rèn)真執(zhí)法
總理指出“加強(qiáng)國土資源管理，根本要靠法制。”*副省長也強(qiáng)調(diào)“國土資源部門特別是執(zhí)法監(jiān)察隊伍要敢于碰硬嚴(yán)格履行法律賦予我們的職責(zé)，只有這樣才有地位才有權(quán)威”。實踐也證明，沒有嚴(yán)格的執(zhí)法就沒有良好的秩序。尤其是當(dāng)前，我市國土資源特別是土地違法呈現(xiàn)出點多、面廣等特點，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺，如果任其發(fā)展，將后患無窮。
（二）搞好國土資源法律法規(guī)宣傳政策研究。要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體和“3·19”礦法宣傳日、“4·22”地球日、“6·25”土地日等宣傳時機(jī)，進(jìn)行廣泛性和經(jīng)常性宣傳，真正使國土資源法律法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知；要抓好典型宣傳，對一些頂風(fēng)而上，久拖不決，性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、影響重大的典型案件，要采取多種宣傳形式，公開曝光，給違法者揭揭短，讓違法者現(xiàn)現(xiàn)眼、出出丑，杜絕類似問題發(fā)生；要切實搞好對各級干部的國土資源法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，要搞好6.25之前的支部書記、村主任培訓(xùn)班，提高各級干部依法管理、保護(hù)、利用資源的責(zé)任意識。
（三）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大違法案件的查處力度。一是要堅定信心，下決心在今明兩年把國土資源違法氣勢打下去。（1）廣泛宣傳。（2）嚴(yán)肅查處。依法嚴(yán)查土地、礦產(chǎn)違法行為，加快處理，每月通報一次。（3）辦好支部書記、村主任培訓(xùn)班。（4）法規(guī)科要加強(qiáng)政策調(diào)研，要針對出現(xiàn)的新情況、新問題，超前提出措施和政策。要加強(qiáng)對歷史遺留問題的研究，對山上、水邊和農(nóng)村宅基地的違法問題盡快提出處理意見。使查處銜接順暢。要加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、法院、檢察院的溝通，制止村發(fā)包土地、礦產(chǎn)的問題。
二是深入扎實的搞好動態(tài)巡查。堅持“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，把工作重心前移，通過落實動態(tài)巡查制度，預(yù)防和制止國土資源違法苗頭，盡可能的減少執(zhí)法成本。根據(jù)國土資源違法行為發(fā)生的規(guī)律，科學(xué)劃分巡查防范等級和層次，針對不同情況提出不同要求，要普遍采取分片包干、責(zé)任到人、動態(tài)檢查、全程監(jiān)督的做法，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對重點區(qū)域如城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)，村莊周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)用地等，認(rèn)真落實市每月不少于2次、區(qū)每月不少于3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查1次的動態(tài)巡回檢查制度，市局每年組織2次以上重點抽查和互查。同時要建立完善巡查登記薄，填報好動態(tài)巡查記錄表，對新增建設(shè)用地以及在建項目要登記在冊，注明審批情況。
三是突出重點。（1）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)要盯緊盯死。（2）對企業(yè)、機(jī)關(guān)干部上山下海的要盯死。一發(fā)現(xiàn)有動工的要堅決制止。（3）對山上水邊要盯死。要加強(qiáng)對山上、水邊、風(fēng)景區(qū)等特殊區(qū)域的巡查。對已建成的房屋進(jìn)行調(diào)查登記，對在建的項目堅決制止，并將摸排調(diào)查情況于8月底之前報市局。（4）摸排重點違法戶，確定監(jiān)控重點人。按區(qū)域列出現(xiàn)違法者。對重點監(jiān)控人的動態(tài)要通過各種渠道掌握起來。（5）對繼續(xù)非法開采、采取游擊戰(zhàn)、夜襲戰(zhàn)的違法者，采取措施重點監(jiān)控。四是嚴(yán)格建設(shè)用地批后的跟蹤管理，根據(jù)國務(wù)院28號文的有關(guān)規(guī)定和局年度工作計劃要求，對于建設(shè)用地批后供而未用，閑置荒蕪以及補償不到位、欠交出讓金、擅自擴(kuò)大容積率和投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的均要納入執(zhí)法監(jiān)察范圍。五是健全和完善執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所的前沿作用，快速及時制止各種違法行為。六是各分局要努力做工作取得區(qū)政府的支持，走與政府聯(lián)合執(zhí)法的路子。同時積極做區(qū)政府的工作，對開采資源要疏堵結(jié)合，要針對萊蕪
公路建設(shè)高峰期和萊鋼需要，要抓緊批部分沙石開采點。還有必須的建設(shè)用地，要把項目占國家、省的指標(biāo)。七是適時搞好市局、分局聯(lián)合執(zhí)法活動，由市局執(zhí)法支隊統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市局、分局執(zhí)法人員集體行動，聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。要嚴(yán)肅查處各類違法行為，在土地方面，對非法批地、非法占地、征地補償不到位、改變土地用途、亂批亂劃宅基地、閑置荒蕪?fù)恋氐雀黝愡`法行為要依法查處，從嚴(yán)處理，對案件的處理不僅要處理事，而且要處理人。在礦產(chǎn)資源方面，要深入扎實地做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作的執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊無證開采、越界開采、濫采亂挖等違法行為，一查到底，從重處罰，要讓違法者知道痛。
（四）、建立聯(lián)合辦案機(jī)制，完善辦案制度。建立國土資源與監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，公安、監(jiān)察部門派駐人員到我局辦公，與我局執(zhí)法人員一同執(zhí)法，聯(lián)合辦案。完善案件移送制度、國土資源違法案件報告制度、備案制度、會審制度、督辦制度、錯案追究等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加大違法案件的查處力度。
（五）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。一是進(jìn)一步加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管力度，將耕地和礦產(chǎn)資源保護(hù)作為各級干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，凡是發(fā)生重大土地和礦產(chǎn)資源違法案件的，要追究政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并相應(yīng)的扣減該區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地指標(biāo)、土地整理項目資金、國土資源管理模范區(qū)評比指標(biāo)等，切實加大基層政府對國土資源執(zhí)法監(jiān)察和工作的重視和支持。二是各級國土資源部門要簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。市局與分局，分局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所都要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對完成目標(biāo)考核任務(wù)的，要及時給予表彰，對沒有完成目標(biāo)考核任務(wù)，要給予通報批評。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。要嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)察人員管理規(guī)定，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，對有案不查，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，有吃、拿、卡、要、報等不良行為，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊伍形象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查屬實，立即調(diào)離執(zhí)法工作崗位，依照有關(guān)法律規(guī)定，依法公開處理，觸犯刑律的，依法移交有關(guān)部門處理。
（七）做好工作，確保社會穩(wěn)定。20*年1月至6月是集中處理突出問題及工作的“事要解決”階段，要狠抓案件的處理和核查。一是在排查摸底上下功夫。要把去年以來發(fā)生的越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和省以上交辦的案件作為重點，進(jìn)行反復(fù)排查，逐一登記，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加大解決力度。二是在集中解決問題上下功夫。對第一階段處結(jié)的案件，認(rèn)真組織核查，切實做好上訪人員的息訴罷訪工作，對尚未處結(jié)的案件，要抓緊處理，盡快解決。對今年新交辦的案件，要采取切實有效的措施，解決在初信初訪階段，其他的案件也要集中時間和精力，下大氣力集中解決。對一些處理難度比較大的“釘子案”，要逐一分析研究，逐案明確解決責(zé)任，做到原因不查清不放過、錯誤不糾正不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過。三是在落實制度上下功夫。要嚴(yán)格落實工作日調(diào)度、周匯報和月通報制度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。對工作不落實，措施不得力，再出現(xiàn)赴京、進(jìn)省、來市和集體上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實逐級上訪和依法分流制度。案件按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)和屬地管理”的工作原則，對群眾的初次來信來訪實行“三見面”（與領(lǐng)導(dǎo)見面，與承辦單位見面，與寫信人見面）及案件回訪制度，切實把工作做細(xì)、做實。嚴(yán)格落實蹲點包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和反映問題比較多的村莊，各級國土資源部門要積極配合各級政府，重心下移，下派工作人員，蹲點調(diào)查，包案到人，限期解決。對群眾反映的熱點、難點問題，各級領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到基層公開接訪。四是在做好貫徹實施《條例》各項準(zhǔn)備工作上下功夫。認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)，搞好專職工作人員的培訓(xùn)，抓好《條例》配套措施的制定工作，盡快健全工作責(zé)任制以及排查調(diào)處、公開聽證、案件終結(jié)、督促檢查、工作評價等方面的制度和辦法，全面清理、完善有關(guān)政策措施，該廢止的堅決廢止，該完善的盡快完善，切實做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識，切實提高隊伍素質(zhì)和工作能力
國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源法律、法規(guī)落實及國土資源各項工作順利開展的重要保證，在今后的工
為貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實加大對土地違法行為的查處力度和綜合防控力度，切實鞏固近年來衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作等專項整治行動的成果，切實維護(hù)群眾利益，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地的精神以及認(rèn)真落實全市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定2009年度執(zhí)法監(jiān)察和工作要點。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一個目標(biāo)三條主線”的工作部署和市局的工作主題，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的總要求，構(gòu)建以土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為核心的防違控違綜合管理長效機(jī)制，樹立土地執(zhí)法權(quán)威，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，努力提升執(zhí)法水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)
（一）在有效預(yù)防上，以遏制新增違法用地、違法建筑為目標(biāo)，切實加大防控力度，新增違法用地發(fā)現(xiàn)率力爭達(dá)到100%、制止率達(dá)到95%以上，新增違法用地案件比上年度下降10%以上。
（二）在案件查處上，以從嚴(yán)從緊執(zhí)法為目標(biāo)，違法用地行為立案查處率達(dá)到95%以上，上級交辦、督辦以及衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的違法用地案件查處率達(dá)到100%；狠抓各類專項行動落實，有效提升辦案質(zhì)量，確保行政訴訟不敗訴。
（三）在綜合防控上，以深化構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為目標(biāo)，建立各級土地違法行為綜合防控機(jī)制，建立健全長效管理機(jī)制；國土資源執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動開展率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率90%以上；建立違法用地違法建筑防控預(yù)警制度，實行積分排名、約談、通報和問責(zé)制度。
（四）在維穩(wěn)上，以維護(hù)社會公平、化解社會矛盾、維權(quán)維穩(wěn)為目標(biāo)，積極妥善處理涉土，處理辦結(jié)率、反饋率達(dá)到98%以上，其中，重要件做到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上；確保城市化推進(jìn)過程中，各類涉土利益調(diào)整引發(fā)的矛盾能及時得到解決，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（五）在隊伍建設(shè)上，以提高隊伍整體素質(zhì)和個體能力為目標(biāo)，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力，有效提升國土資源管理工作上一個新的水平；積極創(chuàng)建市級“文明國土所”。
三、主要工作措施
按照加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，要著力做好以下幾個方面的工作：
（一）要著力在嚴(yán)格土地執(zhí)法上下功夫。一是堅持依法行政理念，嚴(yán)格辦案程序，確保程序、適用法律等到位；二是認(rèn)真開展各類執(zhí)法專項行動，包括違法占用耕地行為專項整治行動、衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查和閑置土地清理等工作；三是嚴(yán)肅查辦各類土地違法案件，會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，堅持“查事查人相結(jié)合”，“既管人頭，也管地頭”；四是強(qiáng)化土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，充分發(fā)揮共管機(jī)制的作用，做到及時移交、抄告相關(guān)部門處理；五是實行案件主辦制、責(zé)任制、辦案質(zhì)量評估制等，提高辦案質(zhì)量，提升辦案水平；六是繼續(xù)開展“兩違”信息化管理工作，逐步提高信息化管理覆蓋率。
一、圍繞工作要點確定科普主題
為了使全民科學(xué)素質(zhì)工作落到實處，我局成立全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)，并針對提高全體職工科學(xué)素質(zhì)，確定今年科普活動主題，圍繞“保護(hù)國土資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”主題開展各項科普宣教工作，多種方式動員全局職工參與，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育活動，有力推動了全局職工科學(xué)素質(zhì)的提升。
二、發(fā)揮職能作用，普及科學(xué)知識
按照新時期對干部素質(zhì)的要求，定期舉辦干部科普知識講座和科普活動。重視對廣大干部隊伍的創(chuàng)新素質(zhì)教育和培訓(xùn)，尤其要特別重視對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行現(xiàn)代科技知識和交叉學(xué)科知識的普及教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識，掌握現(xiàn)代科學(xué)觀念、思想和方法，提高依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的自覺性。
三、創(chuàng)新活動形式，辦好社會性、群眾性科普活動科普活動。
一是培育科技活動周品牌項目。利用科技活動周舉辦科普展、社區(qū)科普大講堂、科技下鄉(xiāng)、科普主題宣傳大聯(lián)展等一系列活動，力爭常辦常新，培育出在社會知名度較高、參與面較廣的科技周品牌。
二是培育科技下鄉(xiāng)品牌項目。積極探索科技下鄉(xiāng)長效機(jī)制，充分調(diào)動科技人員和農(nóng)民的積極性，使科技下鄉(xiāng)具有強(qiáng)大活力和生命力。
三、抓好科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社會化科普服務(wù)平臺 進(jìn)一步加大投入，新購一批高規(guī)格、高檔次的科普圖書，更好滿足群眾需求。
四、2017年的工作計劃
1、加大科技科普宣傳力度，提高群眾對科普的認(rèn)識；
一份(《關(guān)于實施和)的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》由國土資源部、國家發(fā)改委于2006年12月12日聯(lián)合，并于19日向社會公開。
《限制用地項目目錄》共涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工等14個行業(yè)1 12類項目；《禁止用地項目目錄》共涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、輕工、醫(yī)藥、建材等15個行業(yè)96類項目。
《通知》還明確表示，凡列入《限制目錄》第一至第十類和《禁止目錄》的建設(shè)項目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項目；按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，凡采用明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。 尤其值得注意的是，《通知》不僅再次明確把先前國務(wù)院已經(jīng)叫停的別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目、高爾夫球場項目、賽馬場項目等等列入了禁止用地目錄，還對目前新出現(xiàn)的一些不合理或群眾反應(yīng)比較激烈的用地行為，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
如，《通知》把黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項目、城市主干道路項目、城市游憩集會廣場項目以及大型游樂設(shè)施、主題公園(影視城)、仿古城項目、賽車場項目、公墓項目和低密度、大套型住宅項目(住宅小區(qū)建筑容積率低于1．0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目)等等列入了限制目錄；還把黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項目列入禁止目錄，禁止用地。
(摘自2006年12月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)
國有資本將向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中
最近，國務(wù)院國資委出臺了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》。該意見主要包括以下三個方面的政策措施：
國企將調(diào)至80到100戶
從我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)調(diào)整和重組至80到100戶。
向重要行業(yè)領(lǐng)域集中
國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動力，有利于更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。為了在實際工作中更好地把握國有資本的集中，《指導(dǎo)意見》還提出了三個方面的要求一是推進(jìn)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用，對需要由國有資本控股的企業(yè)，要區(qū)別不同情況實行絕對控股和相對控股；二是對于不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本，按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，可實行依法轉(zhuǎn)讓；三是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，規(guī)范操作，切實防止國有資產(chǎn)流失。
加快國企股份制改革
《指導(dǎo)意見》的政策措施還包括以下幾個方面：
第一，加快國有大型企業(yè)股份制改革。除涉及國家安全的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外，國有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。積極鼓勵引入戰(zhàn)略投資者，積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市，鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。
第二，培育優(yōu)勢國有大企業(yè)。一要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)；二要積極推動應(yīng)用技術(shù)研究院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組，促進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；三要加快國有大型企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、重組和整合，精簡組織機(jī)構(gòu)，減少管理層次，原則上將管理層次控制在三級以內(nèi)；四要大力推動不具備優(yōu)勢的一般國有企業(yè)并入優(yōu)勢國有大企業(yè)，促進(jìn)中央企業(yè)和地方企業(yè)之間的優(yōu)化重組，促進(jìn)企業(yè)之間非主業(yè)資產(chǎn)合理流動，向主業(yè)突出的企業(yè)集中。
第三，加大對虧損企業(yè)國有資本的調(diào)整力度，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實施依法破產(chǎn)，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。
第四，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。重點圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌安排收入和支出，保障和促進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，提高企業(yè)核心競爭力。
(摘自2006年12月12日《中國改革報》)
社會治安綜合治理確定“七大要點”
中央社會治安綜合治理委員會確定了2007年的“七大工作要點”：
首先以重點開展創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))活動為抓手，廣泛深入地開展平安建設(shè)。 其次，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。健全社會輿情匯集、分析機(jī)制和排查調(diào)處工作責(zé)任制。突出排查調(diào)處工作重點，高度重視和認(rèn)真解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為。
第三是深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動。繼續(xù)深入推進(jìn)“打黑除惡”專項斗爭，建立健全“打黑除惡”長效工作機(jī)制。對嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，堅決遏制發(fā)案上升的勢頭，增強(qiáng)群眾安全感。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁等斗爭，堅決打擊、查禁犯罪和賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、出境賭博等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象。
第四是加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，著力解決社會治安綜合治理工作中的突出問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。加快流動人口服務(wù)管理工作信息系統(tǒng)建設(shè)和運用，完善出租房屋管理協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)過渡性安置企業(yè)和基地的建設(shè)。
第五是加強(qiáng)治安防范工作，健全完善社會治安防控體系。大力推進(jìn)科技防范工作。加強(qiáng)治安防范組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)治安防范社會化、職業(yè)化。
第六是加強(qiáng)和改進(jìn)檢查考評工作。嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。
第三方評估意義重大
此次督查的原因，一方面在于取消和下放行政審批權(quán)等19項政策措施落實情況至關(guān)重要，關(guān)系到改革的成??；另一方面也在于長期以來存在的上動下不動的執(zhí)行打折問題，引起了中央政府的高度重視。從這一點來說，保證各項政策措施的落實，也是政府自身改革的題中之義。雖然督查在一定程度上發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用，但由于督查本身缺乏技術(shù)支撐，再加上各種因素下的督查獨立性不足，評估效果和公信力難免受損。第三方評估恰恰可以發(fā)揮研究咨詢機(jī)構(gòu)獨立性、專業(yè)性的優(yōu)勢，避免政府在自我評價體系中既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，使評估結(jié)果更加科學(xué)、獨立、客觀、公正。
從國外的情況來看，第三方評估已經(jīng)成為基本常態(tài)和程序式表達(dá)，其優(yōu)勢在于能夠引導(dǎo)決策更科學(xué)、改革政策更符合實際、政策更好地落地，并能最大化地實現(xiàn)政府對自身的監(jiān)督與促進(jìn)。從這個意義上講，在國務(wù)院督查中引入第三方評估，表明新一屆政府更加開放、樂于接受監(jiān)督的胸懷和推動國家治理方式創(chuàng)新的勇氣。
評估單位高度重視、周密部署
接到委托函后，四家評估單位高度重視，認(rèn)為國務(wù)院把督查和第三方評估結(jié)合起來，體現(xiàn)了新一屆政府聽實情、察民情、出實招、求實效的新風(fēng)，一定要全力以赴，發(fā)揮優(yōu)勢，把評估工作抓緊抓實，發(fā)揮評估對推動政策落實的重要作用。
四家單位均成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作小組。中科院成立了由副院長牽頭的“重大水利工程評估”和“農(nóng)村飲水安全評估”兩個工作組。發(fā)展研究中心組建了由分管副主任牽頭的“加快棚戶區(qū)改造，加大安居工程建設(shè)力度”和“實行精準(zhǔn)扶貧，今年再減少貧困人口1000萬以上”兩個評估小組。行政學(xué)院成立了由副院長牽頭的“取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力”專家組。全國工商聯(lián)成立了以書記為組長的“落實企業(yè)投資自”的調(diào)查組。
需要評估的每個項目只有一句話，但這句話的背后是《政府工作報告》部署和國務(wù)院出臺的政策措施，有一整套的內(nèi)容和要求。評估組只有認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分了解了評估項目的具體含義、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體以及要達(dá)到的效果，才能制定出有針對性的評估方案和指標(biāo)體系。為此，四家單位組織工作組，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院決策部署精神實質(zhì)和貫徹落實的具體要求。中科院組織專家學(xué)習(xí)評估規(guī)定，并簽署保密協(xié)議，確?？茖W(xué)性、獨立性。發(fā)展研究中心緊緊圍繞《政府工作報告》，梳理國務(wù)院關(guān)于棚戶區(qū)改造、安居工程建設(shè)和扶貧方面的政策文件，理清工作要點。行政學(xué)院組織專家深入探討國務(wù)院各部委和地方政府取消下放行政審批事項的政策措施。全國工商聯(lián)多次開會討論，力求吃透政策、熟悉評估內(nèi)容。
四家單位結(jié)合評估事項，創(chuàng)新方式方法，制定了具體評估方案。中科院提出開展項目實施地抽樣調(diào)查，選擇3-5個省份，進(jìn)行重點評估。發(fā)展研究中心擬利用全國政策咨詢研究機(jī)構(gòu)的工作網(wǎng)絡(luò)，對省、市、縣、區(qū)相關(guān)政策落實情況進(jìn)行實地調(diào)研，廣泛聽取地方政府、基層群眾、企業(yè)以及其他利益相關(guān)方的意見。行政學(xué)院確定了實地調(diào)研、專家座談、查閱文件、問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)信息采集等評估的基本方法，既調(diào)查中央部委、又調(diào)查地方政府；既調(diào)查大型骨干企業(yè)、又調(diào)查中小微型企業(yè)；既調(diào)查專家學(xué)者、又調(diào)查基層群眾。全國工商聯(lián)對評估任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了12個重點調(diào)研省市。
評估工作緊鑼密鼓、科學(xué)有序
正式評估前，四家單位均開展了摸底工作，增強(qiáng)評估的針對性、有效性。中科院發(fā)揮研究專長，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，做好資料搜集等先期準(zhǔn)備工作。發(fā)展研究中心與發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部等部門座談，并就扶貧情況召開專家座談會。行政學(xué)院召開座談會，聽取中央編辦、部分經(jīng)濟(jì)專家、地市級市長班學(xué)員對取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力的看法以及開展第三方評估工作的建議，制定了有針對性的評估體系和標(biāo)準(zhǔn)。全國工商聯(lián)采取問卷調(diào)查、座談會、實地走訪等多種形式進(jìn)行摸底。
目前，第三方評估工作正在如火如荼地進(jìn)行中，評估組以問題為導(dǎo)向，分別深入實地開展“接地氣”的調(diào)研，既看實物又看數(shù)字，還注意傾聽基層群眾、企業(yè)等利益攸關(guān)方的反映。中科院評估組6月25日上午，前往水利部調(diào)研，聽取水利部關(guān)于重大水利工程建設(shè)和農(nóng)村人口飲水安全相關(guān)規(guī)劃、項目進(jìn)展和成效的介紹，并查閱收集了相關(guān)書面資料和數(shù)據(jù)。之后，評估組前往發(fā)展改革委、財政部等部委以及湖北、黑龍江、重慶、山東和甘肅5個重點地區(qū)，進(jìn)行實地調(diào)研。發(fā)展研究中心“加快棚戶區(qū)改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度”政策評估組6月9日至13日、6月17日至20日，分赴貴州、廣西、浙江等地區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研。之后，召開了由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部等7部門參加的座談會，并進(jìn)一步深入有關(guān)地方和部分商業(yè)銀行進(jìn)行實地調(diào)研?！皩嵭芯珳?zhǔn)扶貧，今年再減少貧困人口1000萬以上”政策評估組分赴安徽、云南、貴州三省，對省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、農(nóng)戶等5個層級進(jìn)行調(diào)研，對縣、村居、農(nóng)戶三個層級進(jìn)行問卷調(diào)查。行政學(xué)院組成三個專題組，7月1日至5日分別赴發(fā)展改革委等12個部門調(diào)研，7月5日至20日分赴廣東、浙江等13個地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。全國工商聯(lián)部署各地方工商聯(lián)組成4個調(diào)研組，7月上旬分赴天津等13個省市和8個全聯(lián)直屬商會開展重點調(diào)研評估，直接聽取民營企業(yè)的意見，實地考察部分示范項目，征求項目業(yè)主和社會投資方對示范項目的意見和建議。
年，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我市認(rèn)真貫徹實施《條例》，層層分解落實《市年政府信息公開工作要點》，政府信息公開工作得到平穩(wěn)、有序地推進(jìn)，工作機(jī)制不斷完善，公開內(nèi)容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高。同時，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設(shè)和維護(hù)，為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）財政性資金公開情況
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會公開經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)算、決算報告及預(yù)算、決算表。同時重點做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出信息的公開。不斷完善政府采購信息公告制度，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府采購”專欄，及時政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購公開透明度。全年共主動公開政府采購類信息224條。
（二）規(guī)劃及政府投資項目公開情況
主動公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。同時加強(qiáng)對重大規(guī)劃的解讀、公開工作。加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。土地征用及國有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會公開。2009年3月正式運行全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理。系統(tǒng)試運行以來，累計收件15953件，已辦結(jié)15347件，辦結(jié)率96.2%，大部分報批項目的審批時間得到大幅壓縮，大大提高了各相關(guān)部門的辦事效率。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況
完善規(guī)范和程序，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，認(rèn)真征求各方面的意見和建議，通過座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。加大規(guī)范性文件和政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件，加大政策宣傳力度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動政策落實。
（四）公共服務(wù)類信息公開情況
根據(jù)《條例》的要求，積極推動學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點公開收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。年市政府門戶網(wǎng)站對教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個重點領(lǐng)域公共服務(wù)資源進(jìn)行了整合公開。加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請公開企業(yè)注冊登記等相關(guān)信息。公開環(huán)保、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。
（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況
加強(qiáng)政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用。年再次對“”門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，在首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，下設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規(guī)定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。據(jù)統(tǒng)計，年“”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達(dá)119.4萬人次。豐富政府信息公開渠道，加強(qiáng)政府信息公開公眾查閱場所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開渠道，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開平臺，依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。
（六）建立健全政府信息公開長效機(jī)制
加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革及時調(diào)整了市本級的政府信息公開單位，由原來80家調(diào)整確定為76家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善政府信息公開各項工作制度，對政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核等制度進(jìn)行完善。對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。繼續(xù)做好政府信息公開培訓(xùn)工作。年，全市各級各部門共舉辦了9場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，345人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數(shù)量
各鎮(zhèn)街、市直各單位對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，年主動公開政府信息2945條（見附件）。其中，市直各單位主動公開政府信息1937條，占65.8%。各鎮(zhèn)（街）、三大工業(yè)區(qū)主動公開政府信息1008條，占34.2%。在互聯(lián)網(wǎng)上，年市政府及政府辦公室主動公開信息數(shù)為88條，其他主動公開信息量較大部門是國土局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局和工商局等。
（二）主動公開政府信息的主要類別
在市人民政府網(wǎng)主動公開的政府信息中，行政許可類信息634條，占21.5%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息534條，占18.1%;國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息521條，占17.7%；機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息430條，占14.6%；科教文體衛(wèi)生類信息210條，占7.1%；地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件138條，占4.7%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息80條，占2.7%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息71條，占2.4%。
（三）主動公開政府信息的主要形式
1．互聯(lián)網(wǎng)
在“市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請，并查閱申請的處理情況。年政府信息公開專欄訪問量逾80萬人次。
2．公眾查閱點
指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了77個單位的主動公開的政府信息。其中，紙質(zhì)目錄587份、紙質(zhì)全文2813件,電子目錄587份、電子全文2813件。
3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開
年，各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報和新聞媒體上公開信息6條，其他形式公開564條，占主動公開信息的19.2%。
三、依申請公開政府信息辦理情況
年全市共收到26條有關(guān)政府信息公開的申請，其中市府辦政府信息公開辦收到11條，建設(shè)局收到4條，教育局、各收到3條，國土局收到2條，民政局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局各收到1條，申請公開方式分別為：當(dāng)面申請6條，網(wǎng)上申請16條，信函申請4條。目前，26條政府信息依申請公開均已完成答復(fù)，其中同意公開9條，同意部分公開2條，其他答復(fù)14條，否決公開答復(fù)1條（申請內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍）。申請公開內(nèi)容包括國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征遷安置方案文件、教職人員請銷假制度等。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進(jìn)行任何收費。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
年我市未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開工作均是各個辦公室工作人員兼職承擔(dān)，經(jīng)辦人員流動性較大，使得全市政府信息公開工作的規(guī)范程度參差不齊；二是主動公開內(nèi)容不夠深化，部分單位主動公開意識和政府信息規(guī)范公開等有待提高；三是政府信息依申請公開工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng)；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高，宣傳力度還應(yīng)加大。因此，我們考慮從以下三個方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：
（一）加強(qiáng)政府信息公開宣傳
結(jié)合政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，加大對政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動政府信息公眾查閱點的建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息公開便民利民的作用。
（二）深化政府信息公開內(nèi)容
深入學(xué)習(xí)貫徹落實省、市政府信息公開工作要點等文件精神，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，積極拓展公開形式，以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點進(jìn)行多渠道公開，不斷滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求。
（三）規(guī)范政府信息公開行為
1、繼續(xù)開展政府信息公開培訓(xùn)工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。
2、規(guī)范政府信息公開行為，切實履行公開責(zé)任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。
省政府決定召開這次全省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作電視電話會議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)去年以來我省開展避災(zāi)移民搬遷工作，通報今年以來各地避災(zāi)移民搬遷工作進(jìn)展情況，以進(jìn)一步加大避災(zāi)移民搬遷力度，加快這項工作的進(jìn)度，保質(zhì)保量完成今年6萬人地質(zhì)災(zāi)害搬遷移民的任務(wù)，從而確保全面實現(xiàn)省委、省政府關(guān)于用兩年時間基本完成全省避災(zāi)移民搬遷10萬人的目標(biāo)。剛才，省扶貧移民辦彭林森同志通報了今年我省避災(zāi)移民搬遷工作的進(jìn)展情況；省扶貧移民辦、省財政廳、省國土資源廳的負(fù)責(zé)同志就做好避災(zāi)移民搬遷工作講了很好的意見，請認(rèn)真抓好落實；武寧、銅鼓、黎川、龍南四個縣的政府負(fù)責(zé)同志分別從不同角度介紹了本地開展避災(zāi)移民搬遷的好經(jīng)驗、好做法，講得非常好，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。
去年以來，全省各地、各有關(guān)部門按照省委、省政府的決策部署，堅持把實施避災(zāi)移民搬遷擺在民生工程的突出位置狠抓落實。一是堅持民生為本，立足從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全問題來實施避災(zāi)移民搬遷；避災(zāi)移民搬遷是一項最大的民生工程，是為了維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因為生命是第一位的。二是堅持講求實效，貫徹“政府主導(dǎo)、群眾自愿、整體搬遷”原則來搞好避災(zāi)移民搬遷。三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，把實施避災(zāi)移民搬遷與改善移民生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合。四是堅持規(guī)范操作，明確開展避災(zāi)移民搬遷的實施步驟。五是堅持部門協(xié)作，統(tǒng)籌落實避災(zāi)移民搬遷資金和優(yōu)惠政策。六是堅持強(qiáng)化督查，密集調(diào)度和督促避災(zāi)移民搬遷進(jìn)展。七是堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實避災(zāi)移民搬遷工作責(zé)任。
截止到目前，2011年避災(zāi)移民搬遷任務(wù)已落實9500戶、40613人，完成年度計劃任務(wù)的101.5％；已有38848人搬入新居，占當(dāng)年搬遷對象的95.7％?？梢哉f，去年避災(zāi)移民搬遷工作做得非常扎實，成效非常顯著。我到一些移民點看了，從老百姓喜形于色的表情上看，充滿著對黨和政府的感激之情。2012年全省避災(zāi)移民搬遷6已于今年1月、3月份分兩批下達(dá)，從目前各地進(jìn)展情況看，已落實到人的搬遷對象有50839人，這些地方正在抓緊制訂實施方案、核定搬遷對象、做好前期準(zhǔn)備工作。有些地方已經(jīng)開始建了，還有一些地方已經(jīng)建成。應(yīng)該說，避災(zāi)移民搬遷工作總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作上還存在的不足。比如，去年避災(zāi)移民搬遷入住率雖然達(dá)到了95.7％，還有4.3％共1765人房子建好了但尚未搬入新居。這就意味著地質(zhì)災(zāi)害對他們的威脅還沒有完全解除，這是我們工作還不到位的地方。從剛才彭林森同志通報的各個地方的工作來看，各地進(jìn)展很不平衡。象撫州、新余等一些地方，工作很扎實，進(jìn)展順利。一些搬遷任務(wù)較小的地方反而沒有動，計劃下達(dá)了，對象一個沒落實，項目一個沒開工。對這樣的地方，要提出嚴(yán)肅的批評。希望工作落后的市和一些縣，務(wù)必加快進(jìn)度，爭取后來居上。
下面，我就做好今年的避災(zāi)移民搬遷工作，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
一是要充分認(rèn)識實施避災(zāi)移民搬遷的重要意義。我省是全國12個山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一，曾發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。一直以來，省委、省政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作，從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，于去年決定對居住在地質(zhì)災(zāi)害危害程度高、治理難度大地區(qū)的群眾實施避災(zāi)移民搬遷，并要求用兩年時間基本完成工作任務(wù)。今年，省委常委會又進(jìn)一步將避災(zāi)移民搬遷列入年度工作要點，省政府工作報告、省政府民生工程也將避災(zāi)移民搬遷納入工作重點要求切實予以落實。這些都表明，實施避災(zāi)移民搬遷，不僅是根除地質(zhì)災(zāi)害危及人民群眾生命財產(chǎn)安全問題的治本之策，更是我們貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念的具體實踐，是保障和改善民生的迫切需要，也是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門一定要切實增強(qiáng)做好避災(zāi)移民搬遷工作的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，堅決打好完成全省避災(zāi)移民搬遷任務(wù)攻堅戰(zhàn)。
二是要清醒看到今年實施避災(zāi)移民搬遷面臨的挑戰(zhàn)。今年避災(zāi)移民搬遷面臨著抓緊完成去年4萬余人安置的掃尾、今年6萬人任務(wù)的落實、進(jìn)而基本完成全省兩年避災(zāi)移民搬遷10萬人的多重目標(biāo)任務(wù)。與去年相比，今年工作更加繁重而艱巨。特別是今年3月份以來，我省遭遇了歷史罕見的大范圍暴雨天氣，單日暴雨范圍創(chuàng)歷史新高，汛期較往年提前了一個月。受大范圍暴雨天氣影響，我省局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了泥石流、山體滑坡和山洪暴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害，并且隨著進(jìn)入主汛期，因受前期降雨影響土壤水份已飽和，強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險將進(jìn)一步加重。反常惡劣的氣候?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害隱患點尚未搬遷群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。各地、各有關(guān)部門一定要清醒認(rèn)識今年實施避災(zāi)移民搬遷面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌落實好今年避災(zāi)移民搬遷各項任務(wù)。當(dāng)前，重點要確保地質(zhì)災(zāi)害危害程度高的隱患點群眾安全渡汛避災(zāi)，對去年搬遷對象中尚未搬入新居的1765人要于近日全部完成搬入新居，對今年核定的搬遷對象要創(chuàng)造條件進(jìn)行過渡房安置，確保他們的生命財產(chǎn)安全。
三是要認(rèn)真把握今年避災(zāi)移民搬遷工作的進(jìn)度節(jié)點。今年還有一個月就將時間過半，落實今年6萬人避災(zāi)移民搬遷任務(wù)時間緊迫。各地、各有關(guān)部門要周密制定工作方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，規(guī)范操作，抓緊實施。今年6月底前，要將避災(zāi)移民搬遷對象核準(zhǔn)到點、核實到戶、核定到人，完成避災(zāi)搬遷對象的審核、安置方式的選定、集中安置點的選址工作，并以設(shè)區(qū)市為單位將工作情況報省備案。7月底前，要完成搬遷安置點的土地平整和安置住房建設(shè)規(guī)劃工作，啟動移民新居建設(shè)。12月底前，基本完成搬遷移民新房建設(shè)，完善安置點的基本配套基礎(chǔ)設(shè)施。在2013年春節(jié)前，完成避災(zāi)移民搬遷入住新居，基本完成全省避災(zāi)移民搬遷任務(wù)。各地要加快工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，堅持每半月調(diào)度一次工作進(jìn)展情況，并向省報告。省扶貧移民辦要利用簡報等形式，定期通報全省各地實施避災(zāi)移民搬遷的工作進(jìn)度。
四是要嚴(yán)格落實避災(zāi)移民搬遷補助資金和扶持政策。今年全省實施避災(zāi)移民搬遷6萬人的計劃任務(wù)已分解下達(dá)各地，按照人均補助4000元建房資金的標(biāo)準(zhǔn)及省級承擔(dān)人均補助3500元的規(guī)定，扶貧移民計劃安排了29922人，地質(zhì)災(zāi)害專項計劃安排了10078人，農(nóng)村危房改造計劃安排了2萬人。省扶貧移民辦、省國土資源廳、省住建廳要確保落實計劃及資金安排，會同省財政廳抓緊將資金撥付到位，切實為避災(zāi)移民搬遷工作提供資金保障。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要按規(guī)定分別足額落實人均補助400元、100元的配套資金，并確保直補到戶的資金人均不少于3500元。各有關(guān)部門要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》(贛府廳字[2011]92號)要求，認(rèn)真落實扶持避災(zāi)搬遷移民及安置點建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，按照“渠道不亂、管理不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對安置點建設(shè)用地、移民建房規(guī)劃和安置點交通、水利、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及移民的后續(xù)發(fā)展給予傾斜支持，確保避災(zāi)移民搬遷這一惠民工程順利實施。
五是要切實加強(qiáng)避災(zāi)移民搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好避災(zāi)移民搬遷工作，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各級政府要強(qiáng)化主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方力量開展避災(zāi)移民搬遷，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。扶貧移民部門要切實擔(dān)負(fù)起日常組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等職責(zé)；國土部門要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；財政部門要抓好移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管等；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。要深入做好群眾的宣傳發(fā)動工作，增強(qiáng)群眾避災(zāi)意識，確保在自愿基礎(chǔ)上實施避災(zāi)搬遷。堅持公開透明操作，使避災(zāi)移民搬遷各個環(huán)節(jié)的工作在陽光下運行。要加大督促落實力度，加大工作進(jìn)展調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中遇到的困難和問題，及時推廣避災(zāi)移民搬遷的好經(jīng)驗、好做法、好典型，大力宣傳避災(zāi)移民搬遷的政策和成效，為實施避災(zāi)移民搬遷營造濃厚的社會氛圍，以優(yōu)異成績向黨和政府、向人民群眾交份滿意答卷，為富裕和諧秀美江西建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)!
(本文為江西省人民政府副省長胡幼桃2012年5月31日在全省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作電視電話會議上的講話。發(fā)表時略有刪節(jié)，標(biāo)題系編者所加)
