時(shí)間：2022-10-28 04:25:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全生產(chǎn)履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，積極創(chuàng)新管理方法，以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護(hù)意識(shí)，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
（二）完善各施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項(xiàng)目專職安全員的委派制度，建立健全各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
（三）積極爭創(chuàng)省級(jí)安全文明示范、優(yōu)良工地，達(dá)到市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全部按要求進(jìn)行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級(jí)安全文明工地的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
（四）在所有新開工施工現(xiàn)場推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用品，5000平方米以上的施工現(xiàn)場必須創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析例會(huì)制度，推行項(xiàng)目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進(jìn)場關(guān)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報(bào)等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任目標(biāo)分解到每個(gè)施工現(xiàn)場，落實(shí)到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法工作力度，建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目是否辦理建設(shè)手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進(jìn)行審查，對(duì)不具備資格進(jìn)行施工的，除責(zé)令停止施工外，分別對(duì)發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調(diào)整安全監(jiān)管思路，確保建設(shè)各方安全責(zé)任履行到位。
積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，督促各方主體切實(shí)履行好安全職責(zé)：一是將監(jiān)管重點(diǎn)由實(shí)體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場實(shí)體隱患并重上轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)，督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任；三是重點(diǎn)做好企業(yè)人員履職管理工作，對(duì)企業(yè)安全科、現(xiàn)場安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實(shí)性及完整性等。
（四）繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的管理力度，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；嚴(yán)格危險(xiǎn)源公示、過程監(jiān)控和報(bào)告工作，對(duì)深基坑工程實(shí)行質(zhì)量、安全聯(lián)動(dòng)把關(guān)制度；督促建設(shè)各方對(duì)高大模板梁底扣件緊固力矩進(jìn)行100%檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護(hù)用保險(xiǎn)鋼絲繩、施工升降機(jī)限載等措施，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊(duì)伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處起重機(jī)械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格、擅自投入使用的行為；加強(qiáng)施工現(xiàn)場后期安全管理，施工現(xiàn)場使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證，安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案，安裝后進(jìn)行驗(yàn)收，使用過程中，每個(gè)吊籃內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。
對(duì)“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項(xiàng)目，提前介入監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工，嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備的進(jìn)場關(guān)和使用關(guān)，確保既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目施工安全。
（六）深化安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作，深入工地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，保證工人的入場教育、經(jīng)常性教育、“三級(jí)教育”培訓(xùn)到位，工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級(jí)主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動(dòng)。
（七）積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場，必須創(chuàng)建市級(jí)安全文明工地，有條件的爭創(chuàng)省級(jí)安全文明工地。以施工現(xiàn)場文明施工圖集為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護(hù)用品，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項(xiàng)檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴(yán)把跨年度工程開工關(guān)。在強(qiáng)化工程實(shí)體檢查的同時(shí)，深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對(duì)達(dá)不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點(diǎn)，組織季節(jié)性綜合和專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，特別是春節(jié)、兩會(huì)、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
（九）保證安全措施費(fèi)用撥付，確保安全投入及時(shí)、足額到位。
以《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)安全措施費(fèi)用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，方可辦理施工許可證。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)、足額落實(shí)到位。
（十）嚴(yán)格手續(xù)辦理制度，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經(jīng)理或安全科長）負(fù)責(zé)安全措施備案，塔機(jī)拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案，安全措施費(fèi)撥付申請(qǐng)等各項(xiàng)手續(xù)的辦理，保證各項(xiàng)手續(xù)辦理及時(shí)、完整。
[關(guān)鍵詞]工會(huì)；企業(yè)；安全生產(chǎn)；作用
企業(yè)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是保障勞動(dòng)者生命安全和保障社會(huì)生產(chǎn)資料安全的首要任務(wù)。工會(huì)在服務(wù)企業(yè)中心工作中開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，與行政履職的目標(biāo)是一致的，落腳點(diǎn)也是一致的，企業(yè)工會(huì)在安全生產(chǎn)中具有別的組織不可替代的獨(dú)特作用。
一、工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體作用
（一）可以保障企業(yè)員工的合法權(quán)益
《安全生產(chǎn)法》中有明確規(guī)定?！肮?huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。這是國家法律對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的基本定位。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視工會(huì)在安全工作中的地位和作用，吸收工會(huì)參與管理，自覺接受工會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
（二）工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的其他作用
一是具有團(tuán)結(jié)、教育，鼓舞動(dòng)員作用。企業(yè)工會(huì)團(tuán)結(jié)和組織廣大職工，加強(qiáng)安全教育；二是具有民主參與、全員參與，督查督辦作用。企業(yè)工會(huì)借助“集體合同”、“企務(wù)公開”、“職工大會(huì)”等民主監(jiān)督管理手段，組織職工參與安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益；三是具有組織激勵(lì)作用。企業(yè)工會(huì)借助各種活動(dòng)載體、工作方法，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。借助活動(dòng)作為載體，工會(huì)立足自身特點(diǎn)，抓安全教育和維權(quán)工作更加細(xì)致和具體化，極大的調(diào)動(dòng)了職工的安全生產(chǎn)積極性，激勵(lì)職工自覺參與安全工作的責(zé)任感，為企業(yè)安全生產(chǎn)，穩(wěn)定工作做出了積極的貢獻(xiàn)。
二、讓工會(huì)更好的在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用的方法
（一）狠抓安全生產(chǎn)相關(guān)宣傳，注重安全生產(chǎn)文化建設(shè)
工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好思想觀念上的說服教育。思想觀念是行為的先導(dǎo)，只有解決了思想上麻痹大意、無知無畏的根源問題，才能有效的提高職工安全素質(zhì)。這里想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)工會(huì)應(yīng)組織職工加強(qiáng)安全法制教育和宣傳。法律是國家管理的重要手段，是不能侵犯的。國家乃至企業(yè)制定的安全規(guī)定其實(shí)是對(duì)每個(gè)人“健康和生命”的守護(hù)，輕視這些制度和規(guī)定就是輕視自己的生命，必須讓我們的職工深刻了解到這層含義，以此喚醒廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的主動(dòng)性，能知法、守法、自我維護(hù)?？傊?huì)要把安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容都融入到我們各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中，從關(guān)心職工的角度去加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，從根本上加強(qiáng)職工們安全生產(chǎn)的責(zé)任感，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)文化。
（二）建立健全工作制度，保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行
1.充分發(fā)揮職代會(huì)的民主管理、民主決策作用，建立企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并向職工大會(huì)報(bào)告。工會(huì)組織要積極主動(dòng)地參與企業(yè)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)重大決策、重要規(guī)章制度的制定或修改，并提交職代會(huì)或職工大會(huì)討論、審議通過，把民主決策延伸到群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)之中。同時(shí)，要發(fā)揮職代會(huì)所屬的專門工作小組的作用，組織職工代表定期對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生條件、作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行巡查。尤其是在防暑降溫、防凍保暖各項(xiàng)措施的落實(shí)上，要加強(qiáng)檢查和督促落實(shí)相關(guān)措施，切實(shí)保障職工生命安全和身體健康。
2.建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工制度，強(qiáng)化監(jiān)督，做到從嚴(yán)管理，保證各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)。工會(huì)組織要建立健全各級(jí)組織相應(yīng)的工作制度，明確應(yīng)履行的職能、包括日常的監(jiān)督檢查內(nèi)容和具體工作要求。要確保各項(xiàng)工作和活動(dòng)能順利進(jìn)行，并取得實(shí)效，關(guān)鍵是必須強(qiáng)化制度的貫徹落實(shí)和具體執(zhí)行，堅(jiān)持做到從嚴(yán)管理，以防“斷層”。上一級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)單位在制度的貫徹落實(shí)、各項(xiàng)工作開展情況要進(jìn)行經(jīng)常性地檢查、指導(dǎo)與督促，聽取下級(jí)單位工作匯報(bào)或意見和建議。同時(shí)要建立工會(huì)工作綜合評(píng)價(jià)體系，把安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)績納入工會(huì)干部年度履職業(yè)績考核范疇。
3.建立對(duì)企業(yè)重大事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查制度。對(duì)重大事故隱患、危險(xiǎn)源要有相關(guān)控制措施及應(yīng)急預(yù)案，并且要告知廣大職工清楚明了，懂得如何預(yù)防。工會(huì)各級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織要定期或不定期地對(duì)重大事故隱患、危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，并督促實(shí)施整改。各級(jí)工會(huì)組織要積極組織開展群眾性的“事故隱患自查整改”和合理化建議活動(dòng)。實(shí)施事故隱患和違章舉報(bào)，積極消除各類事故隱患和不安全因素，減少和杜絕各類事故發(fā)生。在各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)中，要充分體現(xiàn)工會(huì)組織群眾性這一特征，通過各項(xiàng)安全活動(dòng)，努力提高廣大職工自查自糾、自我防范、自我保護(hù)意識(shí)，真正形成“個(gè)人無違章、崗位無隱患、處處無事故”的安全生產(chǎn)管理格局。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委四屆七次全會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)安全監(jiān)管措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)體系，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過在全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)建立實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管、一線監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效遏止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為創(chuàng)建本質(zhì)型安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、建立范圍和人員安排
在區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營及紡織服裝等重點(diǎn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度。確定由原區(qū)派駐企業(yè)服務(wù)的干部、與企業(yè)相關(guān)的部分安委會(huì)成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部作為派駐企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展。（《**區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)督員安排表》附后，監(jiān)督員工作如有變動(dòng)，由所在單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整后的干部替補(bǔ)，繼續(xù)履行監(jiān)督員職責(zé)）
四、工作職責(zé)
安全生產(chǎn)監(jiān)督員接受區(qū)政府安全生產(chǎn)工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指派，受指派機(jī)構(gòu)委托，在委托范圍內(nèi)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和上級(jí)的命令、指令等對(duì)所派駐或聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
（一）監(jiān)督所派駐企業(yè)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況，監(jiān)督其對(duì)上級(jí)下達(dá)的關(guān)于安全生產(chǎn)的指示、決定和規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)和建設(shè)。
（二）參加所派駐企業(yè)的安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程的決定、決議可以提出意見和建議。
（三）監(jiān)督所派駐企業(yè)法人代表依法保證安全生產(chǎn)投入，并對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督所派駐企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作和安全管理人員、特殊工種崗位人員持證上崗情況及新員工崗前培訓(xùn)工作；督促企業(yè)完善應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任；督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練。
（四）協(xié)同企業(yè)安全管理人員每月深入企業(yè)生產(chǎn)第一線3次以上，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，隨時(shí)掌握所駐企業(yè)安全生產(chǎn)狀況并定期向指派機(jī)構(gòu)報(bào)告，重大情況須立即報(bào)告。
（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)所派駐企業(yè)存在重大安全隱患和危及從業(yè)人員生命安全的緊急情況時(shí)，要立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告并責(zé)令企業(yè)立即停止作業(yè)、撤出相關(guān)人員。企業(yè)負(fù)責(zé)人不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督員的檢查和處理意見的，安全生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)向所派駐企業(yè)提出安全生產(chǎn)的合理化建議，為所派駐企業(yè)聯(lián)系提供安全技術(shù)咨詢和服務(wù)。
五、日常管理
安全生產(chǎn)監(jiān)督員的履職情況，納入所在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核的內(nèi)容。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，由區(qū)安監(jiān)、人事、監(jiān)察、經(jīng)委、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的**區(qū)派駐企企安全生產(chǎn)監(jiān)督員領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要高度重視派駐企企安全監(jiān)督員工作，統(tǒng)籌安排好派駐人員的工作，并為安全監(jiān)督員開展工作提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。
一、 各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位及所屬各部門的安全生產(chǎn)（包括交通安全）工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，進(jìn)行監(jiān)督與管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營、服務(wù)的重要位置，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范措施，制定切實(shí)可行的預(yù)警方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各類問題；每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，做好臺(tái)帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制要求逐層分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程：
（1）制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
（2）嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣，嚴(yán)格對(duì)易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品的管理。
（3）確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)消防責(zé)任制，做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。
（4）加強(qiáng)交通安全教育，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運(yùn)營。
（5）加強(qiáng)治安防范，確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
（6）鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育，做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益，解決員工實(shí)際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時(shí)間要求，每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的，公司將對(duì)安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，沒有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、責(zé)任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進(jìn)行考核。
十二、如遇責(zé)任人變動(dòng)，各單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整和做好工作交接，責(zé)任書繼續(xù)有效。
單位：
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；綜合監(jiān)管；問題；對(duì)策
1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作存在的問題
1.1無可操作性強(qiáng)的法規(guī)細(xì)則
國內(nèi)目前除安全生產(chǎn)法之外，再無其他法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容做出明確規(guī)定，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作界限模糊。沒有可操作性強(qiáng)的法規(guī)或細(xì)則，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作無抓手、內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確等問題，從而導(dǎo)致工作中出現(xiàn)出力不討好，甚至被誤認(rèn)為是在“推諉”的現(xiàn)象。
1.2無清晰的工作職責(zé)界限
監(jiān)管界限不明導(dǎo)致開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時(shí)，相關(guān)部門有時(shí)候很難清晰地界定各自的職責(zé)，或者是明確各部門具體負(fù)責(zé)的事務(wù)。這方面主要表現(xiàn)在：沒有清晰明了的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍，本應(yīng)由其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)與處理的工作最終歸于安監(jiān)部門來解決，使得安監(jiān)部門承擔(dān)了很多不歸其監(jiān)管與承擔(dān)的工作。
1.3無相匹配的綜合監(jiān)管權(quán)威
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)著保障安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，但卻沒有與之對(duì)應(yīng)的綜合監(jiān)管權(quán)威性與地位。這易出現(xiàn)綜合監(jiān)管責(zé)任范圍相對(duì)較大，而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職權(quán)相對(duì)較小、機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足等現(xiàn)象。
2做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的對(duì)策
2.1建立健全工作機(jī)制，讓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有法可依
2.1.1各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門應(yīng)有較為獨(dú)立的安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有與各行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍。安監(jiān)部門具有綜合性、協(xié)調(diào)性以及權(quán)威性的特征，為提高安全工作效率，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，可以建立聯(lián)合工作機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。2.1.2制訂操作性強(qiáng)的細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有規(guī)可依。加強(qiáng)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，制定安全生產(chǎn)條例和實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，從而規(guī)范各部門的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.2明確職責(zé)，厘清關(guān)系，努力形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面
各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督制度的制定和實(shí)施，明確安監(jiān)部門與有關(guān)部門在監(jiān)管工作中各自的職責(zé)、工作范疇，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單。2.2.1堅(jiān)持“三要三不要”?！叭狈謩e是：認(rèn)識(shí)要到位，履職要到位，落實(shí)要到位。認(rèn)識(shí)要到位指的是認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，提升自身責(zé)任與危機(jī)意識(shí)。履職要到位是指工作必須認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實(shí)要到位則是需要相關(guān)的安全生產(chǎn)職能監(jiān)督管理部門按照相關(guān)部門出臺(tái)的管理措施及規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)中的行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行適時(shí)性及針對(duì)性的調(diào)整，組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?！叭灰狈謩e是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯(cuò)位。不要缺位是指該管的事要管好管實(shí)，做事前先思考、策劃，把握時(shí)機(jī)主動(dòng)出擊，而非被動(dòng)應(yīng)付。不要越位是指不越權(quán)，按權(quán)責(zé)辦事，落實(shí)“兩放”。不要錯(cuò)位是指不能取代其他部門所承擔(dān)的監(jiān)管工作，注意保持各個(gè)安全監(jiān)管職責(zé)部門的獨(dú)立性。要突出生產(chǎn)經(jīng)營單位的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不越權(quán)干涉其責(zé)任范圍之中的安全生產(chǎn)工作。2.2.2樹牢觀念，認(rèn)真履職。安監(jiān)部門要始終牢固樹立在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好綜合監(jiān)管工作的觀念，找準(zhǔn)自身位置，認(rèn)真履行好綜合監(jiān)管的職責(zé)，做好以下方面的工作：對(duì)于安全生產(chǎn)工作中具有全局、普遍、傾向性的問題，需在充分研究的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性解決措施，從而幫助政府部門及時(shí)有效的地解決問題；對(duì)于政府部門出臺(tái)的安全生產(chǎn)管理措施以及方針，需要及時(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)的特點(diǎn)、實(shí)際安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行適度的調(diào)整，務(wù)必保證管理方針、措施能夠滿足當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的需求；進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合性政策的制定及出臺(tái)，并將此作為安全生產(chǎn)管理的行為規(guī)范；組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的任何問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，成立生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導(dǎo)作用，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，便可組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、事故報(bào)告及安全生產(chǎn)的信息等工作；對(duì)相關(guān)部門承擔(dān)的監(jiān)督工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作；對(duì)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)范的行為嚴(yán)格處置。
2.3提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作水平
2.3.1實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。比如嘗試出臺(tái)相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施方法，在企業(yè)及安全監(jiān)管人員甚至行政部門管理人員中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，通過考核表彰優(yōu)秀單位與個(gè)人，并以全部或是部分扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金的形式處罰出現(xiàn)事故且事故超標(biāo)的單位。風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度能加強(qiáng)各級(jí)管理部門及各企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，提高安監(jiān)干部的責(zé)任感及其使命感，帶動(dòng)企業(yè)及安監(jiān)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。2.3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決”和企業(yè)“黑名單”。安監(jiān)部門需層層分解安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到基層，并按照規(guī)定進(jìn)行考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)的政府和部門實(shí)行“一票否決”，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“黑名單”，通報(bào)國土、發(fā)改、銀監(jiān)等部門，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的全封閉，通過考核帶動(dòng)及落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激發(fā)與調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、部門和企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。“一票否決”應(yīng)真正落實(shí)到日常安全生產(chǎn)工作中，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，以月促季、以季促年，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作。
3結(jié)束語
隨著國內(nèi)信息化進(jìn)程的加快，還可對(duì)各企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立各級(jí)政府、部門、企業(yè)的安全責(zé)任體系，使隱患的治理與重點(diǎn)部位管理責(zé)任更加明確，動(dòng)態(tài)監(jiān)管隱患的治理和重點(diǎn)部位的管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制，降低事故發(fā)生率。
作者:蘇永春 單位:福建省南平市應(yīng)急救援中心
參考文獻(xiàn)：
[1]彭璨.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué)，2011.
[2]莊燕.安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題及創(chuàng)新研究[D].華東理工大學(xué)，2013.
[3]陳東君.廣州市南沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題及對(duì)策研究[D].華南理工大學(xué)，2014.
1 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，隨著海運(yùn)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，大型集裝箱航運(yùn)企業(yè)無論是運(yùn)營規(guī)模、航線覆蓋、服務(wù)外延，已經(jīng)并正在以前所未有的速度加快推進(jìn)。截至目前，中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司管理和運(yùn)營的集裝箱班輪達(dá)152艘，總箱位近60萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居全球第六、亞洲第四、中國第一；其所經(jīng)營的80條國際航線，11條國際支線，以及83條中國沿海航線和長江珠江駁船支線，在全球超過53個(gè)國家和地區(qū)及155個(gè)港口掛靠，年掛靠港次達(dá)11650次，平均每天約有32艘班輪進(jìn)出國內(nèi)外港口。2010年完成集裝箱運(yùn)輸量達(dá)719.3萬TEU。
遠(yuǎn)洋集裝箱班輪點(diǎn)多線長、流動(dòng)分散，海域全覆蓋、時(shí)間全天候，加上營運(yùn)班期緊、周轉(zhuǎn)快，船舶無時(shí)不刻處在安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)之中，這種與安全生產(chǎn)的高度、緊密關(guān)聯(lián)，決定了航運(yùn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)更大，安全責(zé)任更重。一句話，安全生產(chǎn)如履薄冰，必須占據(jù)主導(dǎo)地位，必須擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，必須充分發(fā)揮主體作用。
強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既是航運(yùn)企業(yè)依法經(jīng)營、生存發(fā)展的內(nèi)在要求和第一需要，也是以人為本、安全發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是企業(yè)經(jīng)營者的神圣職責(zé)。而落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身。這是因?yàn)?，企業(yè)不僅是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本，其安全生產(chǎn)狀況的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)大局，同時(shí)，無疑也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因此，從根本上說，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必然體現(xiàn)在企業(yè)上。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體，重點(diǎn)在于提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。中遠(yuǎn)集運(yùn)按照中遠(yuǎn)集團(tuán)的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加高效的岸基指揮系統(tǒng)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)確?！?，即堅(jiān)持“依法治安”的理念，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)問責(zé)制，完善安全生產(chǎn)的法治環(huán)境和制度氛圍；堅(jiān)持走“預(yù)防為主”的路線，進(jìn)一步加大隱患排查治理的力度，努力將事故消滅在萌芽階段；堅(jiān)持依靠“科技興安”的手段，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)工作的支撐和保障作用；堅(jiān)持用“雙基強(qiáng)安”的方法，進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善、鞏固從公司安委會(huì)、船舶管理部到船舶一線的三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)和公司海務(wù)監(jiān)督、安質(zhì)部等職能部門形成的安全生產(chǎn)保障體系；確保安全生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，努力實(shí)現(xiàn)“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標(biāo)。
2 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力
“九層之臺(tái)，起于壘土”，安全生產(chǎn)長效機(jī)制重在“固本強(qiáng)基”。作為航運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)，每一艘遠(yuǎn)洋船舶既是一片浮動(dòng)的國土，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，常年遠(yuǎn)離祖國、獨(dú)立運(yùn)營，肩負(fù)的安全責(zé)任更直接、更艱巨。在中遠(yuǎn)集運(yùn)安全生產(chǎn)自上而下的系統(tǒng)中，從安全營運(yùn)指揮、船舶管理的岸基，到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶，“三級(jí)責(zé)任”缺一不可。而夯實(shí)“雙基”，強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力，更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本點(diǎn)。
從交通運(yùn)輸部對(duì)近年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的分析看，部分基層單位安全責(zé)任不落實(shí)，隱患治理看不到實(shí)效；個(gè)別基層單位安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來、管不到位”現(xiàn)象比較突出，一些單位安全投入不夠等，根本的原因在于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)這一“雙基”還不牢固、安全執(zhí)行力還不扎實(shí)。同時(shí)，全球范圍內(nèi)的海盜活動(dòng)依然十分猖獗，嚴(yán)重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。
安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)，離開了“雙基”的執(zhí)行力，安全生產(chǎn)就會(huì)成為無源之水、無本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”，安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”才能得到落實(shí)；只有層層得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作才能“一桿子插到底”；也只有將強(qiáng)化“雙基”作為一項(xiàng)永不竣工的終點(diǎn)工程，才能有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
按照國務(wù)院《通知》和交通運(yùn)輸部的要求，近年來，中遠(yuǎn)集運(yùn)在著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)方面，以落實(shí)安全工作部署和要求為切入口，以制度、措施強(qiáng)化“雙基”安全執(zhí)行力。每年初，由公司與所有下屬企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，從安全生產(chǎn)工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作基本要求、安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度、考核指標(biāo)、檢查考核等方面，進(jìn)行全系統(tǒng)安全生產(chǎn)的“強(qiáng)約束”。各單位、各部門通過安全責(zé)任制來規(guī)范行為、落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，通過健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層分解、細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，以及公司上下各部門年終安全履職考核，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)高度涉外，多年來中遠(yuǎn)集運(yùn)已形成一整套與IMO等國際海事組織、機(jī)構(gòu)頒布的海上運(yùn)輸安全公約、法規(guī)接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下，每年不僅有上百艘次船舶分別在國外港口國接受ISP等項(xiàng)檢查、在國內(nèi)港口接受海事、邊防、海關(guān)、公安主管機(jī)關(guān)，以及中遠(yuǎn)集團(tuán)的專項(xiàng)檢查。
按照強(qiáng)化“雙基”安全工作的思路，公司不斷完善與推進(jìn)綜合安全管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí)，從集裝箱船舶安全管理實(shí)際出發(fā)，建立和實(shí)施“船舶安全動(dòng)態(tài)檢查制度”，以超前防范、實(shí)現(xiàn)全面安全為目標(biāo)，以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查、科學(xué)全程監(jiān)控為手段，先后在4艘試點(diǎn)船舶安裝“駕駛臺(tái)視頻記錄系統(tǒng)”，通過對(duì)駕駛臺(tái)駕值人員工作狀況和工作環(huán)境的截圖監(jiān)控，以及駕駛臺(tái)管理動(dòng)態(tài)檢查，機(jī)艙管理動(dòng)態(tài)檢查，船員行為安全動(dòng)態(tài)檢查，推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)船隊(duì)真正實(shí)現(xiàn)“船舶適航”、“船員適任”的管理目標(biāo)，最大限度地消除船舶在動(dòng)態(tài)營運(yùn)中設(shè)備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為，有效提升公司船舶安全管理水平，促進(jìn)船舶營運(yùn)的本質(zhì)安全。
3 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化科學(xué)化、制度化機(jī)制
國務(wù)院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實(shí)施意見，在完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面的工作要求上，突出了“十個(gè)強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化隱患整改效果、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理等，
“十個(gè)強(qiáng)化”歸結(jié)為一句話，就是實(shí)施更加嚴(yán)格的綜合治理措施，從根本上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
落實(shí)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。實(shí)踐證明，科技手段再高明，投入再多，沒有人負(fù)責(zé)不行，而落實(shí)責(zé)任離不開安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制。所謂科學(xué)化，就是要確立安全就是效益的理念，企業(yè)的安全狀況會(huì)受人、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的影響而產(chǎn)生變化，但制度保證必須科學(xué)、
嚴(yán)密、有效。所謂制度化，就是以制度、規(guī)范落實(shí)責(zé)任，做到資金安排以安全為首，時(shí)間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需，歸結(jié)到一點(diǎn)，一切生產(chǎn)和工作以人為本，以安全為天。
當(dāng)前，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制建設(shè)，一是要在規(guī)章制度的修改與完善上下功夫，推行更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制；二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)督檢查工作的手段和方法上下功夫，認(rèn)真梳理和改進(jìn)一些不合時(shí)宜的安全監(jiān)督手段和方法，著力解決突出問題，進(jìn)一步增前甘泉監(jiān)督檢查工作的實(shí)效；三是在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的全面落實(shí)。
近年來，中遠(yuǎn)集運(yùn)在科學(xué)研判、積極應(yīng)對(duì)防海盜的嚴(yán)峻形勢(shì)方面，全面總結(jié)、梳理防海盜工作預(yù)案，制定、細(xì)化落實(shí)船舶防海盜預(yù)警報(bào)告機(jī)制等多項(xiàng)措施，在岸基部門做好防海盜信息的收集、整理、匯總的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)船舶防海盜工作進(jìn)行提示和提供技術(shù)支持，及時(shí)部署、指導(dǎo)主船隊(duì)船舶做好防海盜工作。并將對(duì)外勞務(wù)部、對(duì)外船管部的船舶防海盜工作納入公司安全管理范圍，將防海盜的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。
2015年，在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們建成了省安全社區(qū)，摘掉了市重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子，成績來之不易，我作為鄉(xiāng)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各位辛勤工作、鼎力支持的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！按照黨委“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做美環(huán)境、做實(shí)旅游、做優(yōu)服務(wù)”工作思路，為了確保2016年全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定，為了不給縣委政府添麻煩，為了十三五順利開局，我們必須上下齊心抓好全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。下面我就全鄉(xiāng)政法安全工作作以下簡要工作安排。就是要使各單位、村、企業(yè)進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”?！凹液腿f事興”，總結(jié)起來就是“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事情”！
一、增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的大局觀念、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)
經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過的問題可能突然發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)就在身邊，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，要增強(qiáng)防控、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負(fù)責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會(huì)出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關(guān)”、“出事沒有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的預(yù)見性、實(shí)效性，科學(xué)應(yīng)對(duì)
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)。所有項(xiàng)目開工前必須開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的問題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進(jìn)行分析預(yù)判，有效解決項(xiàng)目盲目實(shí)施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進(jìn)、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問題。按照《省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究辦法》規(guī)定：不提交穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目不得提交黨委會(huì)討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人失職責(zé)任。
三、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和限時(shí)辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰分管誰負(fù)責(zé)原則，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員，按規(guī)定限期辦理事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果，交辦及時(shí)錄入國家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺(tái)、12345平臺(tái)。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯(cuò)失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時(shí)間--一小時(shí)至一天，致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對(duì)未能及時(shí)妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時(shí)間報(bào)告并采取穩(wěn)控措施，不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個(gè)當(dāng)天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內(nèi)出具書面答復(fù)意見，不屬于受理范圍的及時(shí)取得場景照片并出具不予受理告知書，引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道，協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合，及時(shí)解決群眾合理訴求。及時(shí)鎖定證據(jù)，保留工作痕跡，既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù)，也為打擊非訪留下證據(jù)，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機(jī)會(huì)。大力宣傳弘揚(yáng)“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。
四、實(shí)行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對(duì)久拖不決和非訪的實(shí)行包案息訪，責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見，協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩(wěn)控到人到天，不得引發(fā)重復(fù)上訪。對(duì)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。每天12點(diǎn)以前由綜治辦負(fù)責(zé)向縣穩(wěn)定辦報(bào)告重點(diǎn)人員及組織重點(diǎn)穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況；由辦向縣和群眾工作部報(bào)告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動(dòng)或重大安全隱患馬上向我報(bào)告，各單位和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場處置。
五、抓社會(huì)治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會(huì)、企業(yè)組織義務(wù)巡邏，提醒住戶加強(qiáng)自我防范。二是鼓勵(lì)住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機(jī)關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺(tái)接入機(jī)頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份，精準(zhǔn)服務(wù),靈通情報(bào)信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區(qū)村居民小組，對(duì)轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動(dòng)態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機(jī)關(guān)化、萬能替補(bǔ)現(xiàn)象。對(duì)無法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)被市縣通報(bào)批評(píng)的視情節(jié)嚴(yán)肅處理直至解聘。五是加強(qiáng)平安和諧三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專項(xiàng)教育，普及法律知識(shí)，培育法治思維。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、村居委會(huì)、場鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。
六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)法，全面安全生產(chǎn)落實(shí)五級(jí)五覆蓋、五落實(shí)五到位
加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)
健全隱患排查治理體制機(jī)制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級(jí)政府和行業(yè)規(guī)劃，建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動(dòng)態(tài)分析、登記報(bào)告、分級(jí)治理等隱患排查治理制度。實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)），部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)的長效機(jī)制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，及時(shí)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，做好分類指導(dǎo)和監(jiān)督，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進(jìn)行。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
落實(shí)推進(jìn)政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)長效管理考核考評(píng)等結(jié)合起來，按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓整改、二級(jí)抓提升、一級(jí)抓鞏固”的思路，有序有效有力推進(jìn)。力爭到2013年底，全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序，嚴(yán)格評(píng)審流程控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。四、加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進(jìn)的軌道，著力落實(shí)職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責(zé)，加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強(qiáng)化職業(yè)危害治理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施，各部門和重點(diǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，著力預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)
加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度化監(jiān)管手段，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出關(guān)口，深入推進(jìn)化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所。強(qiáng)化源頭監(jiān)管與主動(dòng)預(yù)防，運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)手段，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治。建立完善專項(xiàng)整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治行動(dòng)。化工整治：啟動(dòng)第三輪化工專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓不符合國家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場，提高化工行業(yè)安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治：重點(diǎn)加強(qiáng)爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運(yùn)等重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實(shí)施由專柜經(jīng)營向?qū)５杲?jīng)營。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點(diǎn)，加大對(duì)超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查，突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，努力營造“打非治違”的強(qiáng)大聲勢(shì)。鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，以更加嚴(yán)密的組織方式，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動(dòng)、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時(shí)期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面防范事故。依托12350舉報(bào)熱線、新聞媒體、有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員全社會(huì)力量，堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織保障體系建設(shè)
強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層監(jiān)管工作落實(shí)。將委托執(zhí)法履職情況納入鎮(zhèn)（區(qū)）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快組建安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)，大力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織行政執(zhí)法工作督查。圍繞“規(guī)范、廉潔、高效、便民”的服務(wù)宗旨，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，把安全服務(wù)與行政許可、執(zhí)法檢查結(jié)合起來，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)做到真情服務(wù)、高效服務(wù)。以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，努力為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。培育安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量，助推“人才興安”戰(zhàn)略。積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建立完善安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)?，調(diào)整專家結(jié)構(gòu)，細(xì)化行業(yè)分類，推動(dòng)中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)基層工作人員參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)，更好地為全市安全生產(chǎn)提供人才和技術(shù)支撐。完善升級(jí)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)功能模塊，滿足行政許可、“三合一”平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接、企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)拓展等功能要求。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控等方面的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，在安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、隱患排查等方面發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，按時(shí)充實(shí)和完善包括高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急醫(yī)療等信息的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，并且建立健全數(shù)據(jù)共享、調(diào)用的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息資源的安全性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、地震、氣象、海事等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急處置效率。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、修訂、演練等工作，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)（區(qū)）要確保每年至少組織一次應(yīng)急救援演練，市住建、交通等部門一年要分別至少開展一次應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。
一、推進(jìn)措施
1、加強(qiáng)?；菲髽I(yè)人員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《市企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)意見》，督促?；菲髽I(yè)健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化全員培訓(xùn)工作落實(shí)，加強(qiáng)員工特別是新員工和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)考核，重點(diǎn)是?；坊A(chǔ)知識(shí)，防火防爆知識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營過程的基本安全知識(shí)，危險(xiǎn)源辨識(shí)，安全生產(chǎn)操作規(guī)程，職業(yè)危害防治，應(yīng)急處置、自救互救常識(shí)、典型事故案例分析等內(nèi)容。推行?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員任職情況報(bào)告制，以及企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育開展情況年報(bào)制，以便安監(jiān)部門全面、及時(shí)了解掌握企業(yè)人員變動(dòng)和培訓(xùn)情況。充分利用市安監(jiān)局送安全培訓(xùn)到企業(yè)和企業(yè)安全培訓(xùn)師活動(dòng)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作為培訓(xùn)對(duì)象，提高?；菲髽I(yè)的整體安全管理水平。
2、提升班組管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)細(xì)化班組崗位安全檢查確認(rèn)表，明確檢查范圍、當(dāng)班安全狀態(tài)、隱患處置情況、交接班記錄等，加強(qiáng)現(xiàn)場規(guī)范化管理。抓好典型安全班組的培養(yǎng)和宣傳，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣，推動(dòng)全市危化品企業(yè)班組建設(shè)向縱深推進(jìn)。將企業(yè)班組安全管理能力建設(shè)工作開展情況列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)對(duì)班組安全管理能力建設(shè)工作開展不力的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。
3、規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全操作水平。督促企業(yè)全面貫徹落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，遵循減少和嚴(yán)控原則，采取劃定禁火區(qū)、固定動(dòng)火區(qū)、禁止進(jìn)入受限空間、禁止破土區(qū)域、常態(tài)（或臨時(shí)）盲板封堵部位等措施，強(qiáng)化特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部對(duì)特殊作業(yè)、監(jiān)護(hù)、審批人員的培訓(xùn)考核、批準(zhǔn)上崗程序。
4、推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主任責(zé)任。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主任責(zé)任為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的管理，加大安全生產(chǎn)投入，提高對(duì)?；肥鹿实奶幹媚芰妥跃然ゾ饶芰?。結(jié)合制度化檢查對(duì)企業(yè)“五落實(shí)五到位”、安全總監(jiān)履職情況進(jìn)行督查，督促企業(yè)細(xì)化、完善安全總監(jiān)職責(zé)，并將安全總監(jiān)的職責(zé)、考核辦法編入“五落實(shí)五到位”規(guī)范化管理臺(tái)賬。
二、工作成效
1、強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)審批、許可、登記等工作程序,對(duì)于新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),嚴(yán)格按照法定的申辦程序,嚴(yán)把生產(chǎn),儲(chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)條件關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的安全監(jiān)管工作。完善了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作程序，將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批和“三同時(shí)”制度結(jié)合起來。結(jié)合換證工作，提前安排部署換證企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，堅(jiān)決落實(shí)隱患整改，隱患整改不徹底的堅(jiān)決不予換證，通過換證工作促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。今年上半年，共審核換證各類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證46 家。目前，已對(duì)2家不具備安全生產(chǎn)條件的?；穬?chǔ)存經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)吊銷了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。
2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了15人的正科級(jí)安監(jiān)局，為各鎮(zhèn)街招考68名以化工、機(jī)械、電力等專業(yè)的鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)檢查員，重點(diǎn)為2個(gè)園區(qū)配備了8人的安全檢查員，以解決鎮(zhèn)街安監(jiān)人員不足、不專業(yè)的問題，在招考2名化工專業(yè)事業(yè)人員基礎(chǔ)上，今年，我局又招考了1名化工專業(yè)人員，近期即將到位，依托?；穲@區(qū)人才優(yōu)勢(shì)，成立專家組，為企業(yè)提供技術(shù)支撐；繼續(xù)加大政府購買安全服務(wù)力度，投入150萬元，全市16個(gè)鎮(zhèn)街都聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu)，不定期組織開展隱患排查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)街和園區(qū)逐步建立了“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的安全管理工作機(jī)制。
3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。按照“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的要求，以部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)干部、專家教授組成安全生產(chǎn)師資團(tuán)，深入企業(yè)，與職工面對(duì)面進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講，提高基層一線職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置水平，確保年內(nèi)有140家企業(yè)完成從業(yè)人員全員培訓(xùn)。各級(jí)各行業(yè)要分期分批組織本行業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)活動(dòng)，其中教育、交通運(yùn)輸、住建等部門要分別舉行中小學(xué)消防、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸和建筑企業(yè)的全員培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)真開展?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)工作，今年以來共開展?；放嘤?xùn)班5期，培訓(xùn)人員256人。
4、深入開展整治行動(dòng)。 一是深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理整頓工作作為長期的重點(diǎn)工作來抓，主要采取以集中整治、隱患排查為主的方法，改變以往以專項(xiàng)整治代替日常監(jiān)管的工作方式，使專項(xiàng)整治工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間短整治明顯的效果，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)在安全檢查和安全評(píng)價(jià)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的治理,督促企業(yè)加快隱患整改力度,指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全管理,及時(shí)消除事故隱患，對(duì)一些整改不積極的單位,進(jìn)一步加大整治力度,采取強(qiáng)制措施。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)73家，排查隱患586條，立案22起，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2家，罰款8.4萬元，吊銷儲(chǔ)存經(jīng)營許可證企業(yè)2家。二是認(rèn)真組織開展了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查活動(dòng)。聘請(qǐng)專家查隱患，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，是當(dāng)前實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要手段。檢查中，采取專家查隱患，企業(yè)做整改，鎮(zhèn)街安監(jiān)站（局）抓落實(shí)，安監(jiān)局抓督查的形式進(jìn)行，對(duì)各鎮(zhèn)街所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查，嚴(yán)格做到了全面細(xì)致，不走過場，不留死角，查出隱患321處，下達(dá)執(zhí)法文書128份。通過此次專項(xiàng)檢查，全面排查出了當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患，對(duì)今后的安全監(jiān)督管理將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。三是深化油氣管道整治。對(duì)排查確定的全市油氣管道隱患共有149處，其中重大隱患15處，較大隱患6處，一般隱患128處。目前，新建管道29.2公里現(xiàn)已完成測量放線27.03公里，到貨管材合計(jì)28.21公里（包含直管、冷彎管、熱煨彎頭），布管15.18公里，焊接12.2公里?，F(xiàn)管溝開挖9.13，現(xiàn)回填6.025公里，石方段已開挖6.83公里，頂管柏油、水泥公路合計(jì)35處，現(xiàn)已頂管完畢道路29處，正在施工頂管的道路6處。相關(guān)施工許可辦理情況，穿越高速公路專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作完成等待安全評(píng)審，穿越國省道已完成專家評(píng)審，施工協(xié)議正在簽署中。以上排查出的149處安全隱患，已通過上級(jí)驗(yàn)收，全部完成隱患銷號(hào)工作。
5、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。根據(jù)國家和省安監(jiān)局關(guān)于提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平要求，我局組織專家對(duì)我市涉及“兩重點(diǎn)一重大”的8家企業(yè)的在役裝置進(jìn)行了審查，督促2家企業(yè)投入近230萬元進(jìn)行了安全自控裝置升級(jí)改造，對(duì)上爭取資金35萬元對(duì)升級(jí)改造企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，提升企業(yè)生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。
三、存在的問題。
1、企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程修定不及時(shí)，安全措施落實(shí)不到位，專業(yè)安全管理人才缺乏，安全經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。
2、人員安全培訓(xùn)教育還不夠。由于安全認(rèn)識(shí)上存在差距，企業(yè) “重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕保障”的問題仍然存在。特別是大量農(nóng)民工進(jìn)入?；菲髽I(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不足上崗的情況時(shí)有發(fā)生，容易違章、違規(guī)操作造成事故。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)屢禁不止。一些行之有效的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程被簡化或忽視，不能被嚴(yán)格執(zhí)行。
4、?；菲髽I(yè)工藝流程復(fù)雜、工藝參數(shù)多、自動(dòng)化控制程度高、操作要求高，而員工普遍專業(yè)知識(shí)缺乏，操作失誤較多，是隱患排查治理的重要內(nèi)容。
四、下步打算。
1、繼續(xù)深入開展攻堅(jiān)工作。結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。實(shí)施更加有力的安全監(jiān)管，督促企業(yè)按照《鄒城市?；钒踩a(chǎn)攻堅(jiān)工作方案》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》的要求，加大安全投入，進(jìn)一步裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置，確保自動(dòng)控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用
積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實(shí)施過程中強(qiáng)化監(jiān)督，保證重大決策精準(zhǔn)貫徹，是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦紀(jì)委主動(dòng)介入，搞調(diào)研、提建議，對(duì)干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實(shí)踐反復(fù)論證，進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過艱苦努力，先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同，實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前，設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的*綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定，專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》，新增了12條內(nèi)容，礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格，由部門負(fù)責(zé)日?？己耍o(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告，考核結(jié)果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察，凡沒有完成任務(wù)的，一律停班追究，20*年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過強(qiáng)勢(shì)督查，各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為防止操作簡單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級(jí)接待和集訪責(zé)任追究等制度，確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策，個(gè)個(gè)知步驟，保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度，保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵，在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑，促使各級(jí)干部自覺貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策，規(guī)范從業(yè)行為。
首先，努力營造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為，推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建，礦在資金十分緊張的情況下，想法設(shè)法投入7萬余元，對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充，將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造，發(fā)動(dòng)黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵，建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí)，我們還積極開展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng)，使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次，積極開展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查，20*年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測和評(píng)估，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大，且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項(xiàng)和充分論證，礦專門下文，明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí)，我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度，促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè)，維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)案源，懲處違法違紀(jì)行為，先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，20*年，共受理群眾24件次，處理23人，立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起，通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
三、建立監(jiān)督體系，在規(guī)范管理行為中推進(jìn)反腐倡廉治本工作
街道安監(jiān)所
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。2018年以來，街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實(shí)開展一季度工作，深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，我們的具體做法是：
一、堅(jiān)持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)內(nèi)容，一季度以來，安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)會(huì)議精神，深入分析工作形勢(shì)，研究部署落實(shí)了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項(xiàng)整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項(xiàng)工作方案共計(jì)300余份。
二、堅(jiān)持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅(jiān)持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來，我們集中開展了元旦春節(jié)、全國兩會(huì)、節(jié)后復(fù)工等重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃?xì)?、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查整治，積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會(huì)抽查暗查、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查“四輪聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立隱患排查治理清單和臺(tái)賬體系，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任，做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前，街道、社區(qū)共計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)550人次，排查單位場所280家次，排查整改隱患問題13處，迎接區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅(jiān)持依法治安 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
在開展日常檢查的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次，重點(diǎn)對(duì)消防、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)祭臺(tái)新苑小區(qū)、樂居場小區(qū)消防安全問題、電瓶車違規(guī)停放充電問題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進(jìn)行了有效執(zhí)法整治。
四、堅(jiān)持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)作用，加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺(tái)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，轄區(qū)已有75家重點(diǎn)企業(yè)單位場所完成注冊(cè)，錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推行區(qū)級(jí)（一級(jí)）網(wǎng)格督促指導(dǎo)，街道（二級(jí)）網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查，社區(qū)（三級(jí)）網(wǎng)格隱患巡查（復(fù)查）、督促、報(bào)送事故隱患信息的工作機(jī)制。建立“街道-社區(qū)”二級(jí)網(wǎng)格化管理工作例會(huì)、情況報(bào)告、隱患查治等制度，轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅(jiān)持重點(diǎn)盯防 加強(qiáng)應(yīng)急管控
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展安全事故應(yīng)急演練，一季度以來，組織東二環(huán)立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應(yīng)急演練活動(dòng)。依托碑林區(qū)消防部門力量，大力推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè)，目前已向轄區(qū)18個(gè)社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護(hù)服裝，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
六、堅(jiān)持教育引導(dǎo) 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實(shí)。通過對(duì)企業(yè)安全評(píng)級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
三、工作重點(diǎn)
（一）工作范圍。開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，主要是通過對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級(jí)別評(píng)估，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，第一輪行動(dòng)重點(diǎn)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn)。
（二）級(jí)別評(píng)定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、《 市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則》（以下簡稱《評(píng)估細(xì)則》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)?！对u(píng)估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個(gè)方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。《評(píng)估細(xì)則》另行文下發(fā)。
企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級(jí)（優(yōu)良）、B級(jí)（較好）、C級(jí)（一般）、D級(jí)（較差）四個(gè)級(jí)別，其中：
――A級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估分值達(dá)到900分以上的。
――B級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估分值在700分以上900分以下的。
――C級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)不到位，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。
――D級(jí)：對(duì)共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評(píng)估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的。
A、B、C級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求每個(gè)大項(xiàng)得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個(gè)等次定級(jí)。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定階段（ 年9月－年3月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班，解讀《評(píng)估細(xì)則》，使級(jí)別評(píng)定人員熟練掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級(jí)干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會(huì)和主動(dòng)參與，為級(jí)別評(píng)估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的《評(píng)估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評(píng)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評(píng)估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。
1．自查自評(píng)：企業(yè)對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評(píng)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。
2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場比對(duì)、初審，并分行業(yè)上報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的，報(bào)縣人民政府指定的有關(guān)部門。
3．評(píng)估確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的企業(yè)級(jí)別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估確認(rèn)。確認(rèn)為A、D級(jí)的，由行業(yè)主管部門報(bào)送市級(jí)行業(yè)主管部門，同時(shí)抄報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室備案。
中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）的安全級(jí)別評(píng)估，始終以最低一級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均得分為定級(jí)依據(jù)，按照管轄范圍逐級(jí)確定。企業(yè)自查自評(píng)后，經(jīng)上一級(jí)企業(yè)簽署意見后送縣級(jí)行業(yè)主管部門初審分類，再報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場比對(duì)、評(píng)估確認(rèn)。
（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。
結(jié)合企業(yè)安全狀況分級(jí)檔次，對(duì)應(yīng)采取分類整改措施：A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。
1．企業(yè)級(jí)別評(píng)定后，各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對(duì)C級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在的主要問題制訂整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。對(duì)存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實(shí)。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)各行業(yè)主管部門審核。
2．對(duì)D級(jí)企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。
3．企業(yè)安全級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級(jí)別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評(píng)申報(bào)升降級(jí)的，由各行業(yè)主管部門核定升降級(jí)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時(shí)段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對(duì)A、B、C級(jí)企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級(jí)處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級(jí)。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級(jí)，并落實(shí)專人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是在動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級(jí)的企業(yè)，通過整改后申請(qǐng)升級(jí)的，必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，再按照評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估后升級(jí)。四是實(shí)行A級(jí)監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時(shí)可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)，并由縣政府安委會(huì)辦公室授予“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號(hào)。
從2012年7月份開始，縣政府安委會(huì)將組織有關(guān)部門對(duì)本輪行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1．全縣企業(yè)安全級(jí)別總體上達(dá)到：A級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級(jí)企業(yè)。
2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域C級(jí)企業(yè)不超過20%。
3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
五、職責(zé)分工
縣政府安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級(jí)別評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
縣政府安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場、高速公路運(yùn)營企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣公安局交巡警大隊(duì)協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。
其他縣政府安委會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作。
縣政府安委辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織教育培訓(xùn)，熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級(jí)別提升工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類登記造冊(cè)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評(píng)；對(duì)企業(yè)安全級(jí)別自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場比對(duì)、初審，并分類報(bào)送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評(píng)估細(xì)則》，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開展自查自評(píng)，對(duì)各類安全隱患，制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)企業(yè)的日常分級(jí)監(jiān)管。
六、管理措施
嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施分級(jí)管理和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。
（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：
1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；
2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；
3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級(jí)以及升降級(jí)情況；
4．分級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；
5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；
6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎(jiǎng)懲情況；
7．對(duì)新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實(shí)施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時(shí)可提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。對(duì)新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估分級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請(qǐng)投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)和完善對(duì)“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級(jí)別評(píng)估、分級(jí)監(jiān)管和級(jí)別調(diào)整情況向社會(huì)公示。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實(shí)施企業(yè)安全分級(jí)監(jiān)管過程中，應(yīng)定期開展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報(bào)給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對(duì)A級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對(duì)B級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)C級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對(duì)D級(jí)企業(yè)必須落實(shí)專人實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)C、D級(jí)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督促整改落實(shí)。
（三）建立約束機(jī)制。C、D級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實(shí)專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。
――確定為C級(jí)的，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并督促整改。
1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。
2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金的審批；暫停其企業(yè)和個(gè)人各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評(píng)選資格。
――確定為D級(jí)的，由縣人民政府掛牌督辦。
1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。
2．相關(guān)部門在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以約束。
3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
對(duì)未開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)把開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會(huì)辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究、制訂、細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動(dòng)有序開展。
（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)行動(dòng)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時(shí)上報(bào)。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作?？h政府安委會(huì)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究、分析、部署行動(dòng)開展。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)情況將納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與分級(jí)監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、專項(xiàng)整治、安全投入等有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。不得搞形式、走過場、借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
