時間：2022-05-29 08:51:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇掛職考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、理論檢測
理論檢測是為了檢測參訓(xùn)學(xué)員在“理論集中培訓(xùn)”過程中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)代教育管理理論，探討新課程背景下的學(xué)校管理理論與實踐，樹立新的課程意識、課程計劃意識、新的評價理念、新的問題意識及合作意識等方面的學(xué)習(xí)與掌握程度。其命題、考試、閱卷均由主講教師負(fù)責(zé)，考試隨堂進(jìn)行。檢測形式可以是開卷也可以是閉卷，可以是以試卷的形式進(jìn)行筆試，也可以以案例分析、撰寫論文等形式進(jìn)行檢測；檢測內(nèi)容堅持理論與實踐、知識與能力相結(jié)合等原則，記分辦法按“100％”記入考試成績欄。
二、平時學(xué)習(xí)考核
平時學(xué)習(xí)考核是“理論集中培訓(xùn)”考核中的一個部分，其考核方式采用“主講教師評價、學(xué)員自評、互評、班主任考核評定”相結(jié)合的辦法，評價內(nèi)容分“出勤、課堂學(xué)習(xí)投入程度、問題研討參與情況、完成任務(wù)情況”四個板塊。其中，出勤考核采取學(xué)員簽到和班主任抽查點名相結(jié)合的方法(學(xué)員每天上午下午各簽到一次，班主任隨堂點名)；課堂學(xué)習(xí)投入程度的考核主要記錄學(xué)員在聽課過程的態(tài)度和表現(xiàn)，如聽課、記筆記、課堂提問等，由主講教師根據(jù)學(xué)員的聽課情況采用“A全神貫注聽講且思維活躍、B認(rèn)真聽講且作好筆記、C消極參與”等描述性語言給予客觀公正地評價；問題研討參與情況，主要記錄學(xué)員在課堂上的對話、研討、質(zhì)疑、建議等方面的表現(xiàn)，由主講教師或研討主持人采用“A積極且有獨(dú)到見解、B積極但無深刻思想、C消極”等語言進(jìn)行評價；完成任務(wù)情況部分主要是對學(xué)員在培訓(xùn)期間完成各項任務(wù)包括作業(yè)、評課、自我評價與互評等各方面的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行客觀評價，其中作業(yè)部分由主講教師填寫，其余內(nèi)容包括專題講座及其研討等內(nèi)容，均由班主任將學(xué)員“自評、互評、主講教師評價、班主任考核”等情況進(jìn)行綜合后填寫，其結(jié)果采用“優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格”等形成性評價語言進(jìn)行記錄，最后由班主任將各類考核、考試結(jié)果進(jìn)行綜合評定，同樣采用“很欣賞、欣賞、不欣賞”等形成性評價語言記錄其結(jié)果，作為“理論集中培訓(xùn)”階段成績直接記入學(xué)員學(xué)習(xí)檔案袋。
表2將作為“集中培訓(xùn)”階段成績直接記入該學(xué)員學(xué)習(xí)檔案袋，同時此表中考核部分的“投入程度、參與情況、完成任務(wù)欄的作業(yè)部分和考試成績”由主講教師填寫(專題講座及其研討由班主任考核填寫)，其余內(nèi)容由班主任將學(xué)員“自評、互評、主講教師評價、班主任考核”等情況進(jìn)行綜合后填寫。
三、教育實踐活動考核
教育實踐活動包括“麻雀解剖式”實踐活動、“三課”(綜合實踐活動、地方課程、校本課程這三門課程是當(dāng)前校長課程管理的瓶頸)教學(xué)觀摩活動、縣內(nèi)教育管理現(xiàn)狀剖析等內(nèi)容。
附：發(fā)言記錄(連同上表記入學(xué)員學(xué)習(xí)檔案袋，作為平時學(xué)習(xí)成績考核依據(jù)之一)
四、寫好檢查報告
考察報告按考察要求和考察報告的寫作要求，委托專家或指導(dǎo)教師鑒定其報告質(zhì)量，鑒定時要注重學(xué)員考察后的收獲，以及針對考察情況結(jié)合已經(jīng)掌握的教育新理念而進(jìn)行的自我反思的質(zhì)量。
五、單位實踐考核
單位實踐考核包括掛職鍛煉與單位實踐的跟蹤培養(yǎng)兩個方面。這種考核以掛職單位與實踐單位的考核為主，評價內(nèi)容包括理論與實踐結(jié)合程度、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、帶頭作用、工作成績等方面，評價方式同樣采取自評、同行互評與單位領(lǐng)導(dǎo)考核相結(jié)合的辦法(評價記錄卡見表6)，單位實踐考核要結(jié)合教育行政統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，最后的綜合評定將記入學(xué)員學(xué)習(xí)檔案袋。
六、對主講教師進(jìn)行評教評學(xué)活動，以促進(jìn)教師與學(xué)員互相學(xué)習(xí)共同成長
應(yīng)美國21世紀(jì)學(xué)會邀請，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認(rèn)識和了解。現(xiàn)將考察情況簡要報告如下：
一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)教育管理情況
; 美國實行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國目前有五千多個學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對教育委員會負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長會定期向?qū)W監(jiān)報告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。
教育經(jīng)費(fèi)由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會，通過這個委員會幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒有其他的收費(fèi)。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長們抱怨經(jīng)費(fèi)越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。
美國義務(wù)教育階段的學(xué)制較長，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級，學(xué)前班至5年級為小學(xué)，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。
學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長1人，校長助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對性和實效性，學(xué)校文化、班級文化建設(shè)都富有特色和個性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。
（二）教育人事管理情況
1、校長的產(chǎn)生與聘任：校長的產(chǎn)生一般經(jīng)過個人申請、面試考核、上一層管理機(jī)構(gòu)考察挑選，最后由學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決，學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應(yīng)有教育管理培訓(xùn)方面的資格證。州政府有專門的校長培訓(xùn)學(xué)校，校長每年至少接受7.5小時的繼續(xù)教育，過去強(qiáng)調(diào)校長管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)校長要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長在學(xué)校都代課。校長的解聘必須經(jīng)過學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長可以打通使用。
2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區(qū)在州政府的基礎(chǔ)上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認(rèn)證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)并通過考試，才能延長資格，正是因為這種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時比較注重：
①畢業(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習(xí)的課程與成績；
②個人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；
③推薦給對應(yīng)學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進(jìn)行面試；
④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團(tuán)隊精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學(xué)區(qū)談判達(dá)成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達(dá)8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學(xué)校沒有獎金、加班工資、課時補(bǔ)貼等。
3、教師培訓(xùn)、考核與激勵：在美國教師的整體素質(zhì)和水平是較高的，一方面表現(xiàn)在教師的高尚職業(yè)道德精神，另一方面就是教師的專業(yè)水平，以培藤中學(xué)為例，該校有58名教師，其中持碩士學(xué)位的60%，持博士學(xué)位的占2%。學(xué)校對教師的培訓(xùn)主要側(cè)重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學(xué)術(shù)會議和到國外參觀考察學(xué)習(xí)，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產(chǎn)到大學(xué)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)提升。教師參加繼續(xù)教育可以延長教師從業(yè)資格。學(xué)校對教師亦進(jìn)行定期的考核，考核的主要特點是：①不把學(xué)科考試成績作為評價教師工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是教師工作的一部分；②強(qiáng)調(diào)考核的過程。校長和學(xué)校管理層人員會經(jīng)常深入到教師課堂中去聽課，校長定期同教師對照年度工作目標(biāo)進(jìn)行交流；③強(qiáng)調(diào)教師個人和同伴的參與；④考核結(jié)果沒有同教師福利待遇直接掛鉤。校長認(rèn)為怎樣保持教師的工作熱情是一個非常現(xiàn)實的問題，學(xué)校十分注重對教師的激勵，但主要側(cè)重于精神方面的：為教師提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會；為教師提供和諧的工作環(huán)境；讓教師成為學(xué)校發(fā)展的主人。
4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學(xué)的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區(qū)的教育委員會決定。教育委員會決定學(xué)校編制的主要因素取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學(xué)校編制松一些，窮人區(qū)所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國教師的工作負(fù)擔(dān)總體上比較重，在小學(xué)除開體育、藝術(shù)課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個班。美國教師亦常常抱怨時間較長，勞動付出與報酬不成比例。
二、考察學(xué)習(xí)的主要感受
這次考察雖然時間不長，也來不及進(jìn)行全面深入地學(xué)習(xí)，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點：
1、教育法制建設(shè)非常完備，各級教育行政部門經(jīng)以及各個學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
美國是一個法制社會，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機(jī)關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由于法律監(jiān)督機(jī)制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區(qū)之間沒有直接的管理關(guān)系，但由于法律責(zé)任明確，職責(zé)范圍清晰，各自在獨(dú)立動作的過程中非常秩序化。同時，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會和教師協(xié)會的作用，教育工會主要承擔(dān)教師利益保障的職責(zé)，而教師協(xié)會承擔(dān)教師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等本應(yīng)由教育部門承擔(dān)的工作。這樣一來，教育部門的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強(qiáng)化。美國政府還注意發(fā)揮社會的力量來監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)，如州教育委員和學(xué)區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財政薪酬，盡社會義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)，把州和學(xué)區(qū)的最高教育管理者置于社會（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機(jī)制中，教育部門和學(xué)校不僅僅要對法律負(fù)責(zé)，更要對當(dāng)?shù)氐拿癖娯?fù)責(zé)，真正去辦讓人民滿意的教育。
2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)。
首先是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個學(xué)校（學(xué)區(qū)）都有專門的公關(guān)顧問，專門從事對外聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動宣傳到每一個家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動設(shè)施和場所，向?qū)W校、學(xué)生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校與社會形成了良性互動的運(yùn)行機(jī)制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學(xué)校的重大事項交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強(qiáng)；教師沒有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評職稱、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學(xué)。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計，95%的教師對教師之間人際關(guān)系表示滿意，94%教師對師生關(guān)系表示滿意。教師對學(xué)生的缺點不是橫加指責(zé)，對調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認(rèn)為向家長告狀是教師沒有盡到教育責(zé)任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛，師生關(guān)系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時候顯得格外興奮和自豪。
3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。
美國的基礎(chǔ)教育十分注重學(xué)生個性化發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的同時亦非常注重基礎(chǔ)學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫作、社會實踐、科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價機(jī)構(gòu)，一般從小學(xué)三年級開始，學(xué)校在每學(xué)年都會選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學(xué)校甚至同國際上知名學(xué)校進(jìn)行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國際化交流，要求每個學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學(xué)生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國家體驗生活，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力和發(fā)展?jié)撃堋２际舱€響亮提出“不讓一個學(xué)生掉隊”的教育計劃，以此促進(jìn)教育公平，面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習(xí)者，教師對學(xué)生的個性表現(xiàn)充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生人格受到尊重。總之，美國學(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實處。
三、工作建議
1、進(jìn)一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實力度，逐級明晰并認(rèn)真落實縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責(zé)任，落實縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權(quán)；中央和省級財政繼續(xù)加大對義務(wù)教育的投入力度，解決縣級財政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學(xué)校管理層，以農(nóng)村初中為單位成立學(xué)區(qū)，按生源分片管理農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點），進(jìn)一步整合農(nóng)村教育資源，提高管理效能和質(zhì)量。
2、建立科學(xué)的教師培訓(xùn)、交流、考核體系，提高教師素質(zhì)。嘗試教師資格定期（可按教師年齡劃線）復(fù)考制，促進(jìn)教師知識的學(xué)習(xí)和更新，嚴(yán)把資格關(guān)；完善省、市、縣三級培訓(xùn)機(jī)制，將大面積的繼續(xù)教育與分批輪訓(xùn)、校本培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)效果。教師編制實行以縣為單位的總量控制，同時在教育內(nèi)部成立教育人才交流中心，減少工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師合理流動。
【關(guān)鍵詞】 在職培訓(xùn) 投資 費(fèi)用
一、引言
人力資源是企業(yè)最重要的資源，企業(yè)間的競爭已經(jīng)從資本、物質(zhì)等有形的資源轉(zhuǎn)移到對素質(zhì)優(yōu)良的人力資本的競爭。加里?貝克爾認(rèn)為工人通過直接在生產(chǎn)中學(xué)習(xí)新技術(shù)，固然能夠增加人力資本存量，但這個過程非常緩慢，一個比較主動的方法就是在職培訓(xùn)。企業(yè)員工培訓(xùn)是企業(yè)最重要的人力資本投資。通過有效的員工培訓(xùn)，可以提高員工綜合素質(zhì)、提高員工的人力資本存量，營造良好的組織氛圍，使其能更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化。本文將回顧關(guān)于企業(yè)人力資本投資理論中有關(guān)培訓(xùn)投資的主要內(nèi)容，分析員工培訓(xùn)投資問題并給出相關(guān)對策。
二、文獻(xiàn)綜述
關(guān)于企業(yè)員工培訓(xùn)問題的文獻(xiàn)大致有以下幾個方面。第一，以國外的先進(jìn)做法為基礎(chǔ)對企業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行分析，從企業(yè)職業(yè)教育資源整合角度入手，分析國外企業(yè)員工培訓(xùn)方面的先進(jìn)做法，并對我國企業(yè)的培訓(xùn)工作提出相應(yīng)的對策（楊偉軍，2003），也有以赴國外考察企業(yè)改革運(yùn)營情況的考察報告的形式，對我國的企業(yè)員工培訓(xùn)工作當(dāng)中的問題進(jìn)行闡述，提出了相關(guān)建議。第二，從人力資源管理的角度對企業(yè)人力資源方面的問題進(jìn)行闡述，分析企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)（胡本杰，2006），設(shè)計企業(yè)員工培訓(xùn)方案（滕勇，2006）。第三，分析員工職業(yè)能力要求，從而對員工培訓(xùn)工作提出相關(guān)要求（Jennifer G.Tichon，2006；T.Luke.N.Brook-Carter.A.M.Parkes，2006）。貝克爾（1989）對一般培訓(xùn)與特殊培訓(xùn)也做了詳細(xì)的闡述；后來日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家橋本（1993）對其做出了重要擴(kuò)展，他從交易成本角度出發(fā)，認(rèn)為企業(yè)特殊培訓(xùn)之所以要分擔(dān)成本，是因為投資完成后在估價和確認(rèn)工人在本企業(yè)以及外企業(yè)的生產(chǎn)力方面存在著成本，即交易成本，它的存在使事先分擔(dān)投資成本成為必要。
三、在職培訓(xùn)理論
1、在職培訓(xùn)成本收益理論
通過培訓(xùn)可以提高員工勞動生產(chǎn)率、滿足感及生活質(zhì)量；對企業(yè)而言，可以提高其競爭力，增加利潤；對社會而言，可以降低失業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在職培訓(xùn)投資成本與收益有兩種計算方法，即直接計算法和間接計算法。直接計算法是一種對員工培訓(xùn)前后的效果直接觀察對比并加以評價的方法；間接計算法有三種。模型法，主要是計算員工在培訓(xùn)前后的邊際產(chǎn)品價值的改變幅度與成本之間的差額；凈現(xiàn)值法，計算培訓(xùn)者在培訓(xùn)后和培訓(xùn)前工作成果（現(xiàn)金流入量）的差值；經(jīng)驗公式法的思路是首先找出影響在職培訓(xùn)收益的因素，然后根據(jù)這些因素的相互關(guān)系計算投資收益。同時在邊際成本方面，員工個體之間由于教育背景、學(xué)習(xí)能力、工作經(jīng)歷等存在較大的差距，導(dǎo)致在培訓(xùn)過程中的邊際成本也有較大的差距，具有較高邊際成本的員工對人力資本需求要少一些；而具有較低邊際成本的員工在培訓(xùn)過后的預(yù)期收益要大，他們對培訓(xùn)的需求也大，對于企業(yè)來說選擇邊際成本較低的員工進(jìn)行培訓(xùn)更有效率。
2、一般培訓(xùn)與特殊培訓(xùn)
一般培訓(xùn)所獲得的技能對多個雇主同樣有用，企業(yè)是不愿意為員工提供適用性很強(qiáng)的普通培訓(xùn)，這一類培訓(xùn)任務(wù)往往交給各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校完成。如果企業(yè)提供普通培訓(xùn)，一般是員工在接受培訓(xùn)期間接受一個低于本來能獲得的工資更低的起點工資。特殊培訓(xùn)所獲得的技能只對提供培訓(xùn)的企業(yè)有用，或者說能使提供培訓(xùn)的企業(yè)的生產(chǎn)率比其他企業(yè)要高的多。在此條件下，員工的辭職率要低于普通培訓(xùn)條件下的員工的辭職率，因為受訓(xùn)員工承擔(dān)了一部分培訓(xùn)成本，而且由此得到的特殊技能還不被其他企業(yè)所接受。同樣，企業(yè)也不愿解聘員工，此類員工的離去會給企業(yè)帶來損失，雙方協(xié)商解決各自承擔(dān)的成本與分享收益。
3、特殊培訓(xùn)成本分擔(dān)理論
人力資本投資和物質(zhì)資本投資一樣具有風(fēng)險，而且相比物質(zhì)資本投資，人力資本投資是一種更復(fù)雜和更加不確定的投資行為，投資風(fēng)險更大。基于人力資本產(chǎn)權(quán)理論，人力資本與其所有者不可分離的特性，造成了在人力資本投資過程中，企業(yè)所投入的人力資本無法像商品買賣和物質(zhì)資本投資那樣直接收回或者自由讓渡，在無法用契約事先規(guī)定或者契約不起作用的情況下，使人力資本投資的產(chǎn)權(quán)問題異常復(fù)雜。培訓(xùn)成本分擔(dān)模式主要有三種，即接受培訓(xùn)的員工承擔(dān)全部成本并獲得全部收益、企業(yè)承擔(dān)全部成本并獲得全部收益和企業(yè)與受培訓(xùn)員工共同承擔(dān)培訓(xùn)成本并共同分享收益。在特殊培訓(xùn)條件只有第三種情況具有現(xiàn)實意義。第一種情況下，員工的特殊培訓(xùn)成本支出將面臨兩種基本風(fēng)險，其一是市場風(fēng)險，即如果由于市場需求變化而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)工藝陳舊過時，相應(yīng)的生產(chǎn)技能也將報廢，原先培訓(xùn)此種生產(chǎn)技能而耗費(fèi)的成本將喪失其市場價值。其二是所謂的要挾風(fēng)險，這是一種非市場或非系統(tǒng)性風(fēng)險，它主要來自與企業(yè)的機(jī)會主義行為。如果企業(yè)為了占有或剝削員工個人進(jìn)行培訓(xùn)投資而獲得的收益，而以解雇或其他手段相威脅，以迫使員工讓渡某些培訓(xùn)收益。第二種情況與第一種相似，只是投資主體發(fā)生了換位，這時員工可以公開辭職或用隱蔽的偷懶或怠工來實施威脅。而第三種模式，即雙方共同承擔(dān)成本分享收益，是可行的。這樣可以弱化或避免機(jī)會主義的行為，因為這時任何一方的違約行為都會給自己和對方帶來損失，而如果彼此合作則會同時使雙方獲益，所以它將有助于增進(jìn)雙方的合作，由此形成比較穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。
我國企業(yè)在培訓(xùn)投資方面采用的是第二種模式，即企業(yè)承擔(dān)全部成本并獲得全部收益，但這種模式有其致命的缺陷。對于特殊培訓(xùn)來說，由于企業(yè)承擔(dān)了全部培訓(xùn)成本，一旦員工離開企業(yè)，企業(yè)通過特殊培訓(xùn)投資物化在員工身上的專用性人力資本存量將永遠(yuǎn)也無法收回；另一方面，即使員工不離開企業(yè)，如果發(fā)生隱蔽性的偷懶和怠工行為，這種降低自身努力程度的行為也會使企業(yè)的投資效率從而使起預(yù)期收益大打折扣，而且這種機(jī)會主義風(fēng)險發(fā)生的概率更大，其基本原因在于這時存在著“交叉投資”：人力資本投資主體與人力資本實際載體是分離的。在這種分離的情況下，如果沒有相應(yīng)的制度安排，人力資本產(chǎn)權(quán)主體受到侵害將是不可避免的。
四、員工培訓(xùn)中存在的問題
1、培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)不合理
企業(yè)培訓(xùn)采用單獨(dú)承擔(dān)成本，并單獨(dú)獲得收益的模式。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部由企業(yè)承擔(dān)，員工在培訓(xùn)前后的工資水平幾乎沒有變化，或者變化不大，員工在培訓(xùn)期間的工資水平也基本不發(fā)生變化，更多的員工把培訓(xùn)當(dāng)作一次企業(yè)發(fā)給的福利，培訓(xùn)與否對自身的物質(zhì)利益甚至職業(yè)生涯關(guān)系也不大，很大程度上降低了培訓(xùn)的效果、削弱了員工對培訓(xùn)工作積極性，給企業(yè)生產(chǎn)率的提高帶來了負(fù)面影響。
2、培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)
應(yīng)在何時、參與何類培訓(xùn)、達(dá)到何種目標(biāo)在具體運(yùn)作上卻存在很大的隨意性和偶然性。很多的培訓(xùn)內(nèi)容具有共通性，很難區(qū)分為特定類型員工的專署課程，而作為參加培訓(xùn)的個體或其所在的組織對于具體的培訓(xùn)內(nèi)容的認(rèn)識則往往是模糊不清的，這很容易導(dǎo)致培訓(xùn)活動喪失其應(yīng)有的針對性。培訓(xùn)比較偏重員工知識與技能的提高，甚至片面追求證書與學(xué)歷，忽視對員工建立正確態(tài)度的培訓(xùn)；培訓(xùn)教學(xué)大綱的制定，往往是根據(jù)任課教師的經(jīng)驗來設(shè)置課程和教學(xué)方案，隨意性大。
3、培訓(xùn)對象范圍狹窄
有的企業(yè)在確定培訓(xùn)對象時只考慮那些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，每次不管培訓(xùn)什么內(nèi)容都讓他們參加，從而忽視了其他人員的培訓(xùn)；還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位的現(xiàn)時工作最主要，只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓(xùn)，于是培訓(xùn)就集中在某些人身上，造成了“閑人培訓(xùn)，忙人沒時間培訓(xùn)，急需人員不培訓(xùn)”的結(jié)果。
4、培訓(xùn)缺乏規(guī)劃
只注重短期培訓(xùn)，不注重長期培訓(xùn)；培訓(xùn)缺乏規(guī)劃，東一榔頭，西一棒子，沒有目的、步驟，不系統(tǒng)，效率低下。很多情況下是出了問題后才想到培訓(xùn)。
5、缺乏相關(guān)配套措施
員工培訓(xùn)與考核、使用、待遇相結(jié)合機(jī)制是好的，但落實不到位。培訓(xùn)后的考核不到位，多半是走過場，沒有好的考核指標(biāo)來評估員工的培訓(xùn)成果，結(jié)業(yè)考試也多流于形式，久而久之，員工也放松了自己對自己的培訓(xùn)要達(dá)到的效果的要求；待遇也沒和實際勞動生產(chǎn)率結(jié)合起來，培訓(xùn)后的勞動生產(chǎn)率提高了，但實際待遇并沒有明顯地提高，甚至根本沒有變化。
五、對策
1、合理分擔(dān)培訓(xùn)成本
按照貝克爾和橋本的特殊培訓(xùn)分擔(dān)理論，要讓參加培訓(xùn)的司機(jī)也承擔(dān)一部分成本，分擔(dān)培訓(xùn)風(fēng)險；同時也分享一部分收益，這樣以來不僅可以提升培訓(xùn)的效果，節(jié)約培訓(xùn)成本，重要的是可把員工和企業(yè)凝聚在一起，使二者目標(biāo)一致，激勵相容。
2、完善相關(guān)配套措施
培訓(xùn)作為人力資源管理的一部分，不能被分割開來，要有相關(guān)的措施與之配合。培訓(xùn)工作要服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略，只有把人力資源發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，才能量身定做出符合自己的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)要與其他人力資源管理職能，如招聘、薪酬、績效管理體系等密切相關(guān)，構(gòu)成人力資源管理戰(zhàn)略系統(tǒng)。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)的組織、實施
培訓(xùn)準(zhǔn)備階段的培訓(xùn)需求分析，即在設(shè)計培訓(xùn)的內(nèi)容時，以員工的需求為起點并區(qū)分培訓(xùn)的層次，使得各項培訓(xùn)課程能夠滿足組織與個體的需求，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，提升培訓(xùn)的針對性。把培訓(xùn)與員工個體的職業(yè)生涯發(fā)展聯(lián)系起來，把培訓(xùn)與履行崗位職責(zé)和追求自身發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，使培訓(xùn)貫穿于員工成長的始終，并有相應(yīng)的措施予以保障，這才是真正從制度層面給予員工培訓(xùn)以支撐，并有效的解決員工個體參加培訓(xùn)的動力問題。應(yīng)評估受訓(xùn)者對培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)安排的喜好程度；測試受訓(xùn)者學(xué)習(xí)到的知識、技能、態(tài)度等及其掌握的程度；受訓(xùn)者行為變化的評估，即學(xué)員在回到工作崗位后在組織績效行為和組織公民行為上的變化，對培訓(xùn)項目結(jié)果的評估，即考察培訓(xùn)項目給企業(yè)帶來的改變，產(chǎn)生的積極影響等。
4、科學(xué)選拔人員進(jìn)行培訓(xùn)
那些邊際成本高的員工對培訓(xùn)的需求是相對較少的，由于個體之間存在著差異，同樣的培訓(xùn)對每一個人產(chǎn)生的效果也不是盡相同，邊際成本低、接受能力較強(qiáng)的人，他們預(yù)期的邊際收益也高，所以具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的人也比學(xué)習(xí)能力弱的人更傾向于參與培訓(xùn)。應(yīng)挑選那些有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、有潛力并且對公司忠誠的員工參加培訓(xùn)，這樣可使培訓(xùn)投資回報率更高些。
5、運(yùn)用靈活培訓(xùn)方式
在實施培訓(xùn)的過程中，將員工當(dāng)前或未來所需的知識、技能、能力及相應(yīng)的理念、價值取向等通過恰當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄蝹鬟f給受訓(xùn)者，并為其所接受。運(yùn)用多種的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段對于企業(yè)培訓(xùn)也是十分重要的，比如視聽教學(xué)、模擬演習(xí)、研修討論、職務(wù)輪換、自我測評、基層鍛煉、掛職鍛煉、游戲、電腦化培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)、情景模擬、行為模擬等等，可以提高受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，還可以減少設(shè)備的占用時間。
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