時(shí)間：2022-11-18 10:38:24
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
通過(guò)與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位。總隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開(kāi)展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）確立了一個(gè)科學(xué)合理的工作思路。*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)結(jié)合年度環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開(kāi)始，就制定了相關(guān)的管理制度和確立了科學(xué)合理的工作思路，召開(kāi)了以“規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察”為主題的專題研討會(huì)，重點(diǎn)突出了部門職能調(diào)整組合，組織開(kāi)展了干部競(jìng)聘上崗活動(dòng)，加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和加強(qiáng)了全體監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市轄區(qū)內(nèi)推行了精細(xì)化監(jiān)察和實(shí)行了執(zhí)法建議書制度，進(jìn)一步規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環(huán)境監(jiān)察和工作中的難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環(huán)境執(zhí)法等一系列活動(dòng)，通過(guò)典型環(huán)境違法案件的曝光，成功地打造出了*市環(huán)境監(jiān)察的聲勢(shì)，較好地保障了城市環(huán)境安全。
（三）注重打造一個(gè)環(huán)境執(zhí)法品牌。一是以加大執(zhí)法力度為立足點(diǎn)，通過(guò)媒體曝光和加強(qiáng)后督察等執(zhí)法手段，實(shí)行執(zhí)法建議書制度，逐步解決了監(jiān)管不到位以及以罰代管的問(wèn)題；二是以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，試行精細(xì)化監(jiān)察和開(kāi)展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的管理，針對(duì)企業(yè)違法排污問(wèn)題，采取不定時(shí)的檢查手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，完善污染治理設(shè)施，保障城市環(huán)境安全；三是以關(guān)注民生改善為突破口，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障飲用水源地環(huán)境安全，注重環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化和解決單為環(huán)境而的問(wèn)題；四是以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為結(jié)合點(diǎn)，注重執(zhí)法與服務(wù)并重，嘗試公眾參與執(zhí)法，提高全民的環(huán)保意識(shí)；五是以注重素質(zhì)培養(yǎng)為支撐點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法交流和撰寫調(diào)研報(bào)告，全面提高環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)；六是以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展干部競(jìng)聘上崗和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重落實(shí)環(huán)境稽查制度和體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)，逐步解決了個(gè)別人員不認(rèn)真履職的問(wèn)題。
二、考察學(xué)習(xí)的基本情況
為學(xué)習(xí)借鑒*市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《*——*2009年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，2009年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往*考察學(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了*污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、*化工區(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和*市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就*市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，*方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問(wèn)題與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到*市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到*與*市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。
三、通過(guò)考察學(xué)習(xí)，對(duì)下步工作的思考
通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)照我市的環(huán)境監(jiān)察工作，使我清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作中還存在許多問(wèn)題，自身在履職過(guò)程中也還存在創(chuàng)新精神不強(qiáng)，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，我將以此次考察學(xué)習(xí)為契機(jī)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去加以改進(jìn)。
（一）要注重加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)。在工作中要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的民主決策意識(shí)和內(nèi)部管理能力，在兩位副支隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下，充分調(diào)動(dòng)全隊(duì)人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全市環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，逐步探索開(kāi)展環(huán)境稽查工作的思路，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)演練，逐步提高支隊(duì)全體人員的環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等相關(guān)培訓(xùn)手段，全面提高全隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技能，逐步扭轉(zhuǎn)個(gè)別人員履職不主動(dòng)的問(wèn)題。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一是建議局黨組為支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，以便將各項(xiàng)工作層層分解，責(zé)任到人（20*年9月6日，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，同意支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，并以昭環(huán)通[20*]32號(hào)《關(guān)于*市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能分工的通知》行文各縣區(qū)環(huán)保局）。二是借鑒*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)實(shí)行的執(zhí)法建議書制度和推行的精細(xì)化環(huán)境監(jiān)察模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改進(jìn)工作方法，逐步解決環(huán)境監(jiān)管不到位以及以罰代管等問(wèn)題，確保全市的環(huán)境安全。
主動(dòng)聚焦中心工作 不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
扶貧攻堅(jiān)事關(guān)決勝全面小康社會(huì)，市人大常委會(huì)對(duì)此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬，常委會(huì)組織五級(jí)人大代表，對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行集中視察。代表們深入扶貧項(xiàng)目專業(yè)合作社了解運(yùn)行情況，實(shí)地查看扶貧點(diǎn)小聚居建設(shè)情況，走進(jìn)貧困戶家中開(kāi)展走訪調(diào)查。在集中視察的基礎(chǔ)上，常委會(huì)聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告，提出要在鞏固成果的前提下，整合資源、精準(zhǔn)施策，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大脫貧增收支柱，完善脫貧政策體系，匯聚脫貧強(qiáng)大合力。
凝聚發(fā)展共識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。常委會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入一線開(kāi)展調(diào)研。圍繞扶貧攻堅(jiān)、落實(shí)民族政策、促進(jìn)城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問(wèn)題，常委會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督，惠及民生。圍繞加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問(wèn)題，常委會(huì)主動(dòng)聚焦中心工作，加快推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞推進(jìn)司法公平正義，常委會(huì)組織對(duì)全市貫徹落實(shí)《食品安全法》等一批法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告和市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟點(diǎn)工作情況的報(bào)告，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。
完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動(dòng)問(wèn)題解決
連續(xù)跟蹤問(wèn)效，維護(hù)監(jiān)督剛性。常委會(huì)連續(xù)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，指出政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)，對(duì)存在問(wèn)題加大問(wèn)責(zé)力度，全面整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
督促整改落實(shí)，筑牢生態(tài)屏障。常委會(huì)結(jié)合貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，通過(guò)跟蹤督查，推動(dòng)市政府制定出臺(tái)《鄂爾多斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作方案》，編制《全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》，出臺(tái)“四個(gè)一律不批”政策規(guī)定。對(duì)林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)了審議意見(jiàn)的落實(shí)。
督辦工作中，常委會(huì)緊盯問(wèn)題落實(shí)，要求政府相關(guān)部門及時(shí)書面報(bào)告落實(shí)情況，要求承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的常委會(huì)各工作委員會(huì)常過(guò)問(wèn)、常督促、常查看，及時(shí)了解辦理情況。對(duì)辦理中存在的實(shí)際難題，多方協(xié)調(diào)，幫助解決，促進(jìn)審議意見(jiàn)更好地落實(shí)。通過(guò)跟蹤督辦，常委會(huì)基本上實(shí)現(xiàn)用“監(jiān)督―落實(shí)―再監(jiān)督―再落實(shí)”的方式解決問(wèn)題，體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性，凸顯了人大監(jiān)督權(quán)威。
結(jié)合全面深化改革 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作有力更有效
聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，管緊政府錢袋子。常委會(huì)先后制定了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法、審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況監(jiān)督暫行辦法、預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界建議暫行辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督暫行辦法。常委會(huì)在預(yù)算審查前廣泛吸收代表和社會(huì)各界意見(jiàn)，注重預(yù)算監(jiān)督的超前性，預(yù)算審查中完善預(yù)算監(jiān)督制度，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性，預(yù)算審查后加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。
加強(qiáng)任后監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。常委會(huì)審議通過(guò)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的實(shí)施辦法，對(duì)履職報(bào)告對(duì)象的確定、履職報(bào)告的主要內(nèi)容、方式、具體程序、組織實(shí)施等作了明確具體的規(guī)定。履職報(bào)告后，常委會(huì)組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)總體評(píng)價(jià)為“不滿意”的要求限期整改，整改仍為“不滿意”的，將其列為下一年度重新報(bào)告履職情況的對(duì)象，并再次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。黨委組織部門要把人大常委會(huì)對(duì)干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據(jù)之一。辦法明確規(guī)定，經(jīng)第二次測(cè)評(píng)仍為“不滿意”的，市人大常委會(huì)可以向市委建議調(diào)整該部門主要負(fù)責(zé)人的工作崗位。制定這一辦法，有利于加大干部任后監(jiān)督力度，使“由人大任命、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固，增強(qiáng)了依法履職、恪盡職守、銳意進(jìn)取、清正廉潔的意識(shí)。
強(qiáng)化代表監(jiān)督，推進(jìn)公正司法。常委會(huì)制定出臺(tái)人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法，對(duì)人大代表監(jiān)督司法案件的啟動(dòng)條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進(jìn)行了規(guī)定。制定該辦法，有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為，有利于司法C關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，有利于更好地維護(hù)憲法法律權(quán)威，進(jìn)一步推進(jìn)了法治鄂爾多斯進(jìn)程。
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*
成員：*
主要工作職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)制定全市燃煤脫硫設(shè)施二氧化硫減排核查核算工作實(shí)施方案；
2、組織對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展燃煤脫硫設(shè)施核查及日常監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,并對(duì)脫硫設(shè)施不按要求正常運(yùn)行等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
3、負(fù)責(zé)全市燃煤脫硫設(shè)施二氧化硫減排核查核算工作的上報(bào)工作。
二、監(jiān)察范圍
全市燃煤電廠和使用燃煤鍋爐的企事業(yè)單位
三、監(jiān)察內(nèi)容
1、各企事業(yè)單位脫硫設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理情況，確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，嚴(yán)禁開(kāi)啟煙道旁路運(yùn)行和脫硫設(shè)施無(wú)故停運(yùn)。
2、督促、監(jiān)督脫硫設(shè)施已投入運(yùn)行的燃煤電廠和企事業(yè)單位按要求建立生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)帳，臺(tái)帳中要求記錄內(nèi)容：①脫硫設(shè)施主要設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)情況，②記錄煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，③機(jī)組負(fù)荷（鍋爐負(fù)荷），④燃料硫份和脫硫劑的用量、廠用電率、脫硫副產(chǎn)物產(chǎn)生量和處置情況、擋板門啟停時(shí)間，⑤運(yùn)行事故及處理情況等。⑥監(jiān)督企業(yè)脫硫設(shè)施必須安裝完成分布式控制系統(tǒng)，且實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控脫硫系統(tǒng)的運(yùn)行情況，確保能隨機(jī)調(diào)閱運(yùn)行參數(shù)和趨勢(shì)曲線，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存六個(gè)月以上。運(yùn)行臺(tái)帳必須妥善保管，以備環(huán)保部門的核查。
3、按照張家口市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)環(huán)境安全保障做好污染源在線監(jiān)控工作的通知》要求，督促企業(yè)完成煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
四、責(zé)任分工
1、各縣區(qū)環(huán)保部門按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本縣區(qū)內(nèi)燃煤電廠和燃煤鍋爐脫硫設(shè)施的監(jiān)察工作。并按要求加大日常監(jiān)察工作力度確保將工作落實(shí)到位。確保此項(xiàng)工作按要求落實(shí)到位。
2、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)全市范圍內(nèi)的燃煤電廠和燃煤鍋爐的脫硫設(shè)施進(jìn)行督導(dǎo)和不定期抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
五、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照國(guó)家、省環(huán)保局的要求，各縣區(qū)要指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并盡快抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員開(kāi)展燃煤設(shè)施專項(xiàng)監(jiān)察工作。
2、落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照張家口市燃煤脫硫設(shè)施二氧化硫減排核查核算工作實(shí)施方案，將各縣區(qū)燃煤電廠和燃煤設(shè)施的日常監(jiān)督檢查工作落實(shí)到具體人員，做好監(jiān)察檔案的整理和存檔工作。
2021年1至7月份，在各業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，車間緊緊圍繞安全文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、交通、消防工作目標(biāo)，結(jié)合車間實(shí)際，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全大排查、汛期防洪度汛、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，車間安全文化建設(shè)、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等工作持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。
一、選礦車間安全文化建設(shè)、環(huán)保、職業(yè)健康指標(biāo)控制情況
工傷事故控制情況：1至7月份，未發(fā)生輕傷以上事故。
二、選礦車間安全文化亮點(diǎn)工作
1、高壓嚴(yán)格執(zhí)行保命條款。一是參與礦部礦部保命條款的討論、制定，將車間高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)納入保命條款管控；二是按照礦部最終確定的保命條款對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，全員閉卷考試，并達(dá)到90分以上，才認(rèn)定為合格，未達(dá)到90分的持續(xù)參加培訓(xùn)，直到補(bǔ)考合格；三是全體員工都參與簽訂協(xié)議，對(duì)違反保命條款的員工，解除勞動(dòng)合同。四是對(duì)外施單位違反保命條款的員工給予3000元教育扣款，并要待崗學(xué)習(xí)，現(xiàn)身說(shuō)法等。
2、多人傷亡及致命性傷害風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)行確認(rèn)制。一是將涉及起吊作業(yè)、檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及危險(xiǎn)源列為重點(diǎn)管控范圍；二是崗位員工對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)排查后，班組長(zhǎng)再次對(duì)照清單排查，確認(rèn)崗位風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控；三是各層級(jí)到崗位排查多人傷亡及致命性風(fēng)險(xiǎn)可控受控時(shí)，崗位人員簽字確認(rèn)。
3、強(qiáng)化濃密機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作。一是強(qiáng)化對(duì)濃密機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，將硫重選工段5號(hào)、6號(hào)、銅30米等三臺(tái)周邊傳動(dòng)濃密機(jī)改為中心傳動(dòng)濃密機(jī)，從物本上降低濃密機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)周邊濃密機(jī)周邊的柱子進(jìn)行改造，增加空間，消除周邊傳動(dòng)擠壓的安全風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)周邊傳動(dòng)濃密機(jī)橋架頂部進(jìn)行封閉，消除被橋架與排礦斜槽擠壓的風(fēng)險(xiǎn)；四是對(duì)橋架人行通道有孔洞的地方進(jìn)行加密升級(jí)，消除墜落、淹溺的風(fēng)險(xiǎn)；五是加大自動(dòng)補(bǔ)油箱的容量，降低加油頻次，有原來(lái)每周進(jìn)行加油，改造后，可以每月加油一次；六是對(duì)周邊傳動(dòng)濃密機(jī)安裝了連鎖閉鎖裝置，在定點(diǎn)停機(jī)加油處，設(shè)置安全門，只要安全門打開(kāi)，濃密機(jī)就會(huì)自動(dòng)停止運(yùn)行；七是對(duì)濃密加油作業(yè)制定保命條款，必須做到“定點(diǎn)停機(jī)加油，不定點(diǎn)不停機(jī)不加油”；八是在濃密機(jī)區(qū)域安裝攝像頭，對(duì)濃密機(jī)區(qū)域操作人員進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章，及時(shí)制止；九是提升濃密機(jī)周邊作業(yè)環(huán)境，清除周邊雜草、雜物，規(guī)范礦漿管道的設(shè)置，對(duì)濃密機(jī)周邊進(jìn)行硬化，設(shè)置安全通道，讓環(huán)境改變觀念，讓觀念引領(lǐng)行為，讓行為沉淀文化；十是對(duì)濃密機(jī)周邊不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)礦漿管道、清水管道標(biāo)明色環(huán)、介質(zhì)名稱、流向，并規(guī)范刷漆；十一是濃密機(jī)自動(dòng)補(bǔ)油箱的加油工作原來(lái)由維修人員負(fù)責(zé)，調(diào)整為由崗位操作人員負(fù)責(zé)加油；十二是在周邊傳動(dòng)濃密機(jī)上設(shè)置控制裝置，可用遙控啟停濃密機(jī)，降低濃密機(jī)啟停過(guò)來(lái)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
4、采用安全環(huán)保藥劑代替高風(fēng)險(xiǎn)藥劑。一是將氧重選工段泥礦600噸硝酸取消，采用安全環(huán)保的清洗劑代替硝酸；二是將硫重選工段脫水標(biāo)高的硝酸取消，采用安全環(huán)保的清洗劑代替硝酸，從源頭上管住風(fēng)險(xiǎn)。
5、強(qiáng)化生產(chǎn)區(qū)域安全可視化建設(shè)，使老廠房換新顏。對(duì)4000噸浮選標(biāo)高、磨礦標(biāo)高、一二系統(tǒng)碎礦標(biāo)高、4000噸EF跨等參考昆鋼大紅山鐵礦、華聯(lián)鋅銦現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廠房進(jìn)行可視化建設(shè)，對(duì)廠房地面找平，涂上環(huán)氧地坪漆，對(duì)墻壁進(jìn)行粉刷、更新標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)劃安全通道、升級(jí)安全防護(hù)欄桿、對(duì)機(jī)器設(shè)備刷漆、搖床基座貼墻磚、張貼理念文化、物態(tài)安全理念等，使廠房變得安全、干凈、整潔、明亮。
6、創(chuàng)新班組安全活動(dòng)，安全塑培齊參與。一是開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育，觀看《未徹底斷開(kāi)電源情況冒險(xiǎn)作業(yè)卷入設(shè)備》《三分鐘吊裝事故》《電氣設(shè)備驗(yàn)收安全事故》等安全小視頻，每名員工參與查找違章行為，分析事故發(fā)生的原因、應(yīng)該采取的安全措施，以“接龍”“點(diǎn)名抽查”等形式讓班組成員參與到班組活動(dòng)中；二是采用接龍方式背誦通用保命條款、零傷害條款及員工六項(xiàng)基本行為規(guī)范，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任；三是利用微信平臺(tái)，每日一條安全咨詢，讓員工在“掌上”就能學(xué)到安全知識(shí)，采用這些塑培方式，大大加強(qiáng)了與職工的互動(dòng)，讓班組安全活動(dòng)有聲有色，常開(kāi)常新。
7、壓實(shí)安全責(zé)任，推進(jìn)安全文化管控模式固化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一是牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全力推進(jìn)“管結(jié)果”向“管過(guò)程”的理念轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)安全文化建設(shè)全面落實(shí)落細(xì)；二是要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)力，厘清全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單、層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，照“單”履職；三是堅(jiān)持先進(jìn)實(shí)用的安全管控法，重點(diǎn)管住重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、較大及以上的安全風(fēng)險(xiǎn)，履行網(wǎng)格化安全管理職責(zé)，使安全履職更清晰、更務(wù)實(shí)。
8、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，切斷事故鏈，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理落地運(yùn)行。一是組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，對(duì)傷害類風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)、再評(píng)價(jià)分級(jí)，對(duì)管控措施的有效性再審定，以風(fēng)險(xiǎn)管控措施失控即為隱患的原則，分級(jí)管控、按層級(jí)劃分管理，形成層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和層級(jí)管理者的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，形成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)崗位隱患排查清單并有效運(yùn)行。
9、強(qiáng)化班組生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境提升。一是制定《選礦車間現(xiàn)場(chǎng)提升管理辦法》；二是將班組分為ABC三類班組，生產(chǎn)班組為A類班組，輔助類班組為B類班組，管理類班組為C類班組，三是嚴(yán)格按照辦法每季度對(duì)班組進(jìn)行檢查考核評(píng)比，對(duì)考核排名前面的班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名后面的班組進(jìn)行教育扣款，形成競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不斷提升。
一、審計(jì)目標(biāo)
以促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)及資金規(guī)范管理、提高投資效益、防止損失浪費(fèi)為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施管理、征地拆遷、建設(shè)資金來(lái)源及使用、基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算管理等方面進(jìn)行審計(jì)，其中對(duì)關(guān)系民生項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)資源環(huán)境方面開(kāi)展審計(jì)（調(diào)查）。通過(guò)審計(jì)，揭示和反映投資項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，分析原因，及時(shí)提出意見(jiàn)、建議，對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為，依法作出處理處罰，督促建設(shè)單位和參建單位規(guī)范建設(shè)行為、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促進(jìn)工程規(guī)范、有序開(kāi)展，提高資金使用效益。
二、審計(jì)對(duì)象和范圍
2016年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)將對(duì)海濱大道新城段等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。具體如下：
（一）竣工決算審計(jì)
2016年對(duì)海濱大道新城段、海州高級(jí)中學(xué)2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展竣工決算審計(jì)。審計(jì)范圍為自項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)起至項(xiàng)目竣工決算止的所有事項(xiàng)，包括履行基本建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施管理、征地拆遷、建設(shè)資金來(lái)源及使用、基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算管理等6個(gè)方面，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)其他方面開(kāi)展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。
（二）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
對(duì)薔薇湖輸水泵站工程、市檔案館、城建檔案館遷建工程、環(huán)云臺(tái)山大道建設(shè)局承建段、徐圩新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。審計(jì)范圍為自項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)起至2016年3月止的所有事項(xiàng)，包括履行基本建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施管理、征地拆遷、建設(shè)資金來(lái)源及使用、基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算管理等6個(gè)方面，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)其他方面開(kāi)展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。
（三）跟蹤審計(jì)
對(duì)市應(yīng)急水源地工程（薔薇湖水庫(kù)）、對(duì)口支援新疆發(fā)展資金及建設(shè)工程、云宿路征地拆遷工程3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì)。其中前兩個(gè)項(xiàng)目審計(jì)范圍為自上一年度跟蹤審計(jì)截止時(shí)起至2016年9月止，具體審計(jì)事項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及省審計(jì)廳部署要求進(jìn)行確定。其中應(yīng)急水源地工程（薔薇湖水庫(kù)）作為關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境情況開(kāi)展審計(jì)（調(diào)查）。云宿路征地拆遷工程審計(jì)范圍為征地拆遷工程建設(shè)全過(guò)程。
各項(xiàng)目的具體審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)及審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)方式、審前調(diào)查了解情況，結(jié)合本方案予以確定。
審計(jì)對(duì)象為上述9個(gè)工程項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的建設(shè)主體，包括市建設(shè)局、交通局、區(qū)政府、金海集團(tuán)、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)、方洋集團(tuán)、薔薇湖建設(shè)處、援疆指揮部等單位。同時(shí)，對(duì)與項(xiàng)目直接相關(guān)的施工、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。如有必要，將對(duì)建設(shè)資金流向的相關(guān)單位進(jìn)行延伸審計(jì)。
三、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)
圍繞“審計(jì)質(zhì)量鞏固年”年度工作主題，將規(guī)范審計(jì)程序、提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、遵守審計(jì)紀(jì)律貫穿于審計(jì)全過(guò)程。具體內(nèi)容如下：
（一）履行基本建設(shè)程序方面。重點(diǎn)對(duì)基本建設(shè)程序履行情況及概算執(zhí)行情況進(jìn)行審查。
1．基本程序履行情況。審查是否按國(guó)家規(guī)定建設(shè)程序執(zhí)行，項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否按規(guī)定程序履行，內(nèi)容是否規(guī)范，手續(xù)是否完善；項(xiàng)目施工許可（開(kāi)工許可）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等前期手續(xù)是否按規(guī)定報(bào)批；有無(wú)未經(jīng)驗(yàn)收投入使用情況。
2．概算執(zhí)行情況。審查是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)，有無(wú)概算外項(xiàng)目；是否存在擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容等情況；重大設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定程序報(bào)批，有無(wú)超概算未按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整等。
（二）招標(biāo)投標(biāo)方面。重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序及合同簽訂方面存在的問(wèn)題。
1．招標(biāo)投標(biāo)情況。審查應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有無(wú)存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的情況；招標(biāo)投標(biāo)程序是否規(guī)范；設(shè)備、材料等物資是否按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)；招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)是否符合規(guī)定。
2．合同簽訂情況。審查合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相符，有無(wú)違規(guī)簽訂合同；中標(biāo)人中標(biāo)后有無(wú)轉(zhuǎn)包或違法分包。
（三）工程實(shí)施管理方面。重點(diǎn)對(duì)相關(guān)單位履職情況、工程建設(shè)管理情況、內(nèi)部控制制度建設(shè)執(zhí)行情況、工程結(jié)算情況進(jìn)行審計(jì)。
1．相關(guān)單位履職情況。審查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位是否肢解發(fā)包；施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否與項(xiàng)目相符，有無(wú)轉(zhuǎn)包或違法分包；是否按國(guó)家規(guī)定及合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行；其他相關(guān)咨詢單位是否按規(guī)定履行。
2．內(nèi)部控制制度建設(shè)執(zhí)行情況。審查是否在工程質(zhì)量、安全、造價(jià)等方面建立內(nèi)部控制制度，管理程序是否健全，執(zhí)行是否有效；招標(biāo)時(shí)作為暫定價(jià)的材料、設(shè)備價(jià)格申報(bào)確認(rèn)是否符合規(guī)定。
3．工程結(jié)算情況。審查工程價(jià)款結(jié)算是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有無(wú)高估冒算多計(jì)工程款、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問(wèn)題；工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)是否完善，有無(wú)超付工程款等問(wèn)題。
（四）征地拆遷方面。重點(diǎn)對(duì)土地、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金到位及發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)。審查土地征用手續(xù)是否完備，有無(wú)違規(guī)批準(zhǔn)土地，有無(wú)非法占用土地；土地、房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家規(guī)定；有無(wú)截留、侵占、挪用補(bǔ)償資金和侵害群眾利益以及虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償資金等問(wèn)題。
（五）建設(shè)資金來(lái)源及使用方面。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源合規(guī)性、管理規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)。
1．建設(shè)資金來(lái)源情況。審查項(xiàng)目建設(shè)資金是否落實(shí)，來(lái)源是否合規(guī)，是否按投資計(jì)劃及時(shí)到位，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要。
2．建設(shè)資金使用情況。審查建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無(wú)滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問(wèn)題；是否按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金、尾工工程預(yù)留是否符合規(guī)定。
（六）基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算管理方面。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)資金核算的準(zhǔn)確性、工程竣工決算情況進(jìn)行審計(jì)。
1．建設(shè)資金核算情況。審查建設(shè)資金是否按規(guī)定專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建賬核算；是否按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算；財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、完整；工程價(jià)款結(jié)算和往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)合法。
2．工程竣工決算情況。審查是否按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算，內(nèi)容是否真實(shí)完整；交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；尾工工程未完工程量是否真實(shí)，核算是否準(zhǔn)確；結(jié)余資金是否按規(guī)定進(jìn)行處理。
（七）項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效情況。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建成后效益情況進(jìn)行審計(jì)。審查項(xiàng)目投入使用后是否充分發(fā)揮使用功能，可行性研究報(bào)告確定的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。
（八）資源環(huán)境審計(jì)。對(duì)關(guān)系民生的應(yīng)急水源地工程（薔薇湖水庫(kù)）除完成正常的跟蹤審計(jì)外，增加資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施單位采取的環(huán)境保護(hù)措施的合理性、有效性進(jìn)行審計(jì)。審查內(nèi)容包括：
1．土地征用情況。審查土地資源征用手續(xù)是否完善，有無(wú)非法占用農(nóng)耕地。
2．可行性研究情況。審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容是否包含了節(jié)能、環(huán)保方案，是否通過(guò)專家審查。
3．環(huán)評(píng)情況。審查是否按規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告或報(bào)表，報(bào)告（表）內(nèi)容是否完整，是否報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。
4．設(shè)計(jì)情況。審查初步設(shè)計(jì)是否包含節(jié)能篇、環(huán)保篇，其中環(huán)保內(nèi)容是否與環(huán)評(píng)報(bào)告（表）一致，概算費(fèi)用是否包含建設(shè)用地、節(jié)能、環(huán)保的費(fèi)用，是否通過(guò)批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)是否包含環(huán)境保護(hù)措施相關(guān)內(nèi)容，與環(huán)評(píng)報(bào)告是否一致。
5．施工情況。審查相關(guān)單位是否按批準(zhǔn)的節(jié)能措施執(zhí)行、是否按批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告（表）組織建設(shè)，有無(wú)對(duì)周邊環(huán)境造成污染；項(xiàng)目建成后有無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)部門對(duì)節(jié)能、環(huán)保進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收是否合格；項(xiàng)目建成后臨時(shí)用地是否恢復(fù)原狀。
6.建成后效益情況。審查項(xiàng)目建成投入使用后薔薇湖水庫(kù)水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定要求，是否達(dá)到可行性研究報(bào)告中確定的目標(biāo)，建成后的社會(huì)效益是否有效發(fā)揮。
其他項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)節(jié)能、環(huán)保內(nèi)容的編制、審批程序進(jìn)行審計(jì)，在履行基本建設(shè)程序中予以反映，不單獨(dú)作為審計(jì)內(nèi)容。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
四、審計(jì)工作組織安排
2016年固定資產(chǎn)投資審計(jì)由固投處、投審中心組織實(shí)施。為提高審計(jì)工作效率，避免多次進(jìn)點(diǎn)，組織召開(kāi)固定資產(chǎn)投資審計(jì)統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)會(huì)，向列入項(xiàng)目計(jì)劃的各被審計(jì)單位告知審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)時(shí)間進(jìn)度安排、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、需要配合的事項(xiàng)等，并宣讀審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，具體時(shí)間另行安排。
固投處、投審中心按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的原則組成相應(yīng)審計(jì)組，各審計(jì)組根據(jù)本方案及相關(guān)要求，研究制定各自項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各審計(jì)組應(yīng)于2016年11月15日前完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作，于12月31日前出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)于市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程及關(guān)系民生的項(xiàng)目，根據(jù)需要向市委、市政府報(bào)送審計(jì)專報(bào)。
五、審計(jì)工作要求
（一）突出重點(diǎn)，敢于爭(zhēng)先。各審計(jì)組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及調(diào)查了解情況，按照審計(jì)工作方案的要求編制項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案，按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)突出、意見(jiàn)建議有針對(duì)性和可操作性。2016年固定資產(chǎn)投資審計(jì)，要努力打造“精品”項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
（二）提升質(zhì)量，規(guī)范程序。各審計(jì)組應(yīng)以“審計(jì)質(zhì)量鞏固年”年度工作主題要求，嚴(yán)格遵照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《省審計(jì)廳審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法（試行）》規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。審計(jì)中做到審前調(diào)查充分，實(shí)施方案有針對(duì)性可行性，審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)確完整，審計(jì)事項(xiàng)與實(shí)施方案確定的審計(jì)內(nèi)容一致，審計(jì)程序規(guī)范有序，審計(jì)評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確，審計(jì)問(wèn)題嚴(yán)格以省廳《違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為審計(jì)定性和處理處罰向?qū)А窞橹敢?guī)范問(wèn)題定性和處理處罰。確保審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息反映的問(wèn)題事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠。
2019年，我牢固樹(shù)立“安全為自己，安全為大家”的安全理念和“安全事故零目標(biāo)”的管理理念，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成了自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。現(xiàn)將本人的安全工作情況匯報(bào)如下：
一、自身建設(shè)方面
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)。
一年來(lái)，我始終堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)”相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，積極推進(jìn)安全工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《合規(guī)管理相關(guān)問(wèn)題》，提高合法合規(guī)管理意識(shí)。繼續(xù)學(xué)習(xí)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》《消防安全技術(shù)綜合能力》《消防安全技術(shù)案例》，努力掌握消防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和業(yè)務(wù)流程，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。能夠從容地處理日常工作以及工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保證了分管工作的正常開(kāi)展。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)各類安全制度、安全專業(yè)知識(shí)和新規(guī)定、新制度，不斷豐富自身安全知識(shí)，借鑒先進(jìn)的安全管理辦法，提高自身安全管理水平。
2、完善制度，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
過(guò)去一年的工作中，從公司到支隊(duì)，都建立完善了安全隱患責(zé)任追究制度，修訂完善了安全績(jī)效考核辦法，認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排査制度，全面推行了安全精細(xì)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息市場(chǎng)化、”手指口述”安全確認(rèn)法等管理工作,為公司安全管理走向規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ),促進(jìn)了公司安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、作風(fēng)建設(shè)方面
能夠以正確的工作態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù)。深入基層掌握實(shí)際情況，為正確履職提供真實(shí)依據(jù)；珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧，營(yíng)造舒暢地工作氛圍；在開(kāi)展工作中，主動(dòng)配合主要領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作；注意保持與同事經(jīng)常性的溝通，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合；做到思想領(lǐng)先，講到做到，處理突發(fā)事件迅速及時(shí)；消除工作中的死角問(wèn)題和管理上的盲點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，杜絕安全隱患。
二、履職情況
1、強(qiáng)化管理,嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)。支隊(duì)在2017年初安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上對(duì)安全工作作了安排、部署，支隊(duì)兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽訂了安全承諾書，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與職能科室、大隊(duì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，保證了各項(xiàng)工作安全有序開(kāi)展。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我嚴(yán)格履行了自己的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和安全承諾，圓滿完成了安全工作各項(xiàng)任務(wù)。
2、開(kāi)展活動(dòng),營(yíng)造良好安全氛圍。一年來(lái)，公司和支隊(duì)先后組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“安全知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)。通過(guò)安全活動(dòng)的開(kāi)展，大大提高了廣大干部職工搞好安全工作的積極性，營(yíng)造了學(xué)技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)、保安全的安全氛圍。
3、強(qiáng)化職工培訓(xùn)，狠反“三違”，提高員工安全意識(shí)。日常工作中加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和力度，確保戰(zhàn)備執(zhí)勤工作安全受控，不斷推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上等級(jí)、上臺(tái)階。
三、存在的不足
過(guò)去一年，在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)下，在同志們的的大力支持下，結(jié)合自身工作職責(zé)和確定的工作目標(biāo)積極努力，做了一些工作，取得了一定的成效，但距離安全生產(chǎn)工作要求和組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望還有一定差距。
一是對(duì)安全環(huán)保“嚴(yán)監(jiān)管”常態(tài)的形勢(shì)要求認(rèn)識(shí)有差距，不能跟不上新形勢(shì)。
二是工作思路與方法較為保守，還不能滿足嚴(yán)峻的安全形勢(shì)要求。
四、下一步工作設(shè)想和主要措施
今后的工作中，我將繼續(xù)認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，不斷改進(jìn)工作方法，做好本職工作。抓好問(wèn)題整改監(jiān)督，突出防火檢查、交通安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)督檢查、環(huán)保監(jiān)督檢查工作。努力完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。落實(shí)安全責(zé)任，狠反”三違”，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)抓安全，為公司發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、環(huán)保宣傳工作重要性
環(huán)境宣傳工作是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。通過(guò)廣范圍、多角度、多層次的進(jìn)行環(huán)保宣傳活動(dòng)，有助于發(fā)揮環(huán)保宣傳在推進(jìn)和監(jiān)督環(huán)保工作方面的重要作用，同時(shí)可以有效地提高全民環(huán)境意識(shí)。環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展離不開(kāi)公眾的參與，而公眾環(huán)保意識(shí)的提升在離不開(kāi)充分的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展。提升環(huán)保宣傳工作的質(zhì)量和水平，有助于推動(dòng)環(huán)保宣教部門環(huán)保宣教活動(dòng)的開(kāi)展，有助于促進(jìn)環(huán)保政策的實(shí)行，同時(shí)可以在全社會(huì)范圍內(nèi)引導(dǎo)、培育和形成環(huán)境保護(hù)道德風(fēng)尚，為環(huán)保工作的開(kāi)展?fàn)I造濃烈的氛圍。
2、提升環(huán)保宣傳工作實(shí)效的路徑
2.1引導(dǎo)公眾積極配合政府，共同參與環(huán)境治理
環(huán)保宣傳部門，需加強(qiáng)各類環(huán)境污染相關(guān)知識(shí)、成因、危害及防治等方面的知識(shí)宣教，使公眾可以通過(guò)這種途經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害及環(huán)境治理的緊迫性。通過(guò)有效的宣教，讓公眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境的治理需要全社會(huì)共同參與。具體而言，應(yīng)從如下幾個(gè)方面引導(dǎo)公眾積極配合政府。
其一，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與環(huán)保工作，形成保護(hù)環(huán)境的文明行為。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，組合發(fā)力進(jìn)行全方位宣傳，給予公眾正確引導(dǎo)。例如，為使公眾加深對(duì)霧霾天氣的認(rèn)識(shí)和提升踐行環(huán)保文明行為的主動(dòng)性，可以從如下三點(diǎn)入手：一是，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體，如電視、廣播和報(bào)紙等加強(qiáng)在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行大氣污染防治知識(shí)及應(yīng)對(duì)霧霾天氣相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳；二是，利用微博，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體拓展環(huán)保宣傳的深度和廣度；三是，借助央視環(huán)保專題宣傳片，運(yùn)用公益廣告等使公眾明白，自身既是污染受害者，同時(shí)也是污染的制造者，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與到踐行環(huán)保文明的行為中去，在社會(huì)范圍內(nèi)形成“改善環(huán)境、人人有責(zé)”的良好氛圍。通過(guò)引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與環(huán)保宣傳和治理，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的提升。
其二，引導(dǎo)公眾發(fā)揮對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督作用。環(huán)保宣傳部門要注重引導(dǎo)公眾提升主人翁意識(shí)，自覺(jué)參與到環(huán)境保護(hù)和治理工作的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督作用。公眾監(jiān)督對(duì)規(guī)范個(gè)人、企業(yè)以及行政人員履職盡責(zé)形成一定的約束。同時(shí)，維護(hù)個(gè)人權(quán)益不受侵害，積極利用環(huán)保投訴熱線進(jìn)行違規(guī)排污行為的舉報(bào)，形成有力的社會(huì)監(jiān)督力量，輔助執(zhí)法部門依法行政，使危害環(huán)境的不法行為無(wú)藏身之地。
其三，引導(dǎo)公眾積極參與建言，為減少污染物排放工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)。
隨著環(huán)保宣傳工作的深入，當(dāng)遭遇一定的污染事件時(shí)，公眾的態(tài)度逐步由如何預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯咳绾螒?yīng)對(duì)，如何改變現(xiàn)狀，為減少污染物排放工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因此，宣傳部門應(yīng)借助這個(gè)“好苗頭”，積極鼓勵(lì)公眾出謀劃策。例如，不少網(wǎng)友提出了“少燃放煙花、多乘坐公共交通工具、禁止燒烤”，“大力發(fā)展新能源，私家車使用電動(dòng)汽車”“支持交警戴口罩執(zhí)勤”等得到了來(lái)自政府的重視，并被采納。
2.2客觀真實(shí)地報(bào)道污染事件，及時(shí)消除公眾誤解
環(huán)境污染事件危害范圍廣泛，公眾對(duì)其的關(guān)注度也極高。因此，污染類事件發(fā)生時(shí)，政府部門應(yīng)第一事件客觀真實(shí)的公開(kāi)事件相關(guān)信息，并借助媒體手段進(jìn)行真是的報(bào)道，對(duì)輿論導(dǎo)向形成正確的引導(dǎo)，防止一些不法分子以錯(cuò)誤的言論引起公眾的誤解。
其一，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)污染信息。例如，2013年最受關(guān)注的霧霾天氣。北京市環(huán)保宣傳部門，第一事件通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道想公眾客觀、真實(shí)的報(bào)道了北京市的空氣質(zhì)量信息、空氣重污染預(yù)報(bào)、污染特征及持續(xù)時(shí)間等相關(guān)信息。環(huán)保宣傳部門主動(dòng)采用微博等媒體，實(shí)時(shí)向公眾公布霧霾污染信息以及AQI、預(yù)報(bào)信息等。這些信息的客觀性、真實(shí)性和公開(kāi)的及時(shí)性既滿足了公眾對(duì)污染信息的知情需求，也為境內(nèi)外媒體進(jìn)行報(bào)道提供了數(shù)據(jù)源。通過(guò)及時(shí)的信息公開(kāi)和報(bào)道，保證了中外媒體的口徑一致，同時(shí)也贏得了公眾對(duì)相關(guān)部門工作的理解。
其二，客觀公布污染產(chǎn)生的真實(shí)原因。污染事件發(fā)生時(shí)，政府及環(huán)保宣傳部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)專家，圍繞造成該污染事件的直接原因和根本原因進(jìn)行深入分析，明確造成污染事件的形成因素及原因，使公告中通過(guò)公布的這些信息加深對(duì)產(chǎn)生污染的原因的認(rèn)識(shí)，消除不必要的恐慌。污染產(chǎn)生的元兇是人類，讓公眾清楚認(rèn)識(shí)到造成污染的原因及污染的危害，有助于從根源上控制污染。
其三，報(bào)道污染可能帶來(lái)的嚴(yán)重危害。通過(guò)真實(shí)的宣傳污染可能帶來(lái)的嚴(yán)重危害，有助于公眾及時(shí)了解關(guān)于污染的相關(guān)知識(shí)，應(yīng)對(duì)策略以及自我保護(hù)方法等，最大程度降低污染對(duì)自身的危害。例如，在重度霧霾發(fā)生時(shí)，宣傳部門應(yīng)側(cè)重從身體健康、心理健康、交通安全、區(qū)域氣候等多個(gè)角度，及時(shí)向公眾傳遞關(guān)于霧霾危害，如可能引發(fā)鼻炎、支氣管炎等病癥，可能造成交通堵塞和交通事故、可能影響室外能見(jiàn)度等。
2.3綜合運(yùn)用多種媒體方式，加強(qiáng)環(huán)保新聞宣傳
環(huán)保宣傳部門應(yīng)拓展宣傳方式，構(gòu)建穩(wěn)定、全面的信息來(lái)源體系和傳播渠道。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，將網(wǎng)絡(luò)納入到環(huán)保宣教體系當(dāng)中，通過(guò)運(yùn)用新聞門戶、專題網(wǎng)站、站視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)絡(luò)期刊，微博等多種宣傳方式進(jìn)行組合宣傳，保障環(huán)保科普的科學(xué)性。不同的宣傳媒體各自具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)的電視，廣播可以給公眾直觀的信息體驗(yàn)；移動(dòng)媒介則可以讓公眾在任何地點(diǎn)，任何時(shí)間，只需連接網(wǎng)絡(luò)便可以獲得最新的信息。信息時(shí)代，豐富的媒體宣傳手段為公眾獲得信息提供了極大的便利。同時(shí)，環(huán)保宣傳部門必須借助這些優(yōu)質(zhì)的媒體宣傳工具向公眾宣傳科學(xué)、真實(shí)、有價(jià)值的信息。此外，應(yīng)通過(guò)在各級(jí)民政部門下建立起信息溝通渠道，促進(jìn)公眾與政府之間的溝通，非政府組織與政府之間的溝通，發(fā)揮政府和市場(chǎng)之外的第三部門作用，以公眾為監(jiān)督，保障信息通道的暢通，一邊更好的應(yīng)對(duì)一些突發(fā)的污染事件。
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今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的政策措施，全省上下凝心聚力，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。1-11月，全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，投資拉動(dòng)強(qiáng)勁，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，民生事業(yè)不斷改善。接下來(lái)是小編為大家整理的關(guān)于如何動(dòng)員講話，方便大家閱讀與鑒賞!
如何動(dòng)員講話1尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
三年前，我們懷著對(duì)未來(lái)的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅(jiān)定地邁進(jìn)了四中校園;今天我們?cè)谶@里，鄭重地面對(duì)高考赫然醒目的戰(zhàn)書;今天我們?cè)谶@里，吹響一百天決戰(zhàn)沖鋒的號(hào)角。我們堅(jiān)信，正是在這里，新的輝煌將張開(kāi)騰飛的翅膀。
驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個(gè)日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅(jiān)不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動(dòng)容，風(fēng)雨的磨礪只會(huì)讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來(lái)沒(méi)有像今天這般堅(jiān)定執(zhí)著，我們的思想從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這般成熟飽滿，我們的心靈從來(lái)沒(méi)有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。
如果說(shuō)之前的十二年是漫長(zhǎng)的馬拉松，我們已進(jìn)入那最后的沖刺，如果說(shuō)從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們?cè)缫牙瓭M弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點(diǎn)在前方真真切切，成功從來(lái)沒(méi)有如此貼近我們年輕的生命，在未來(lái)的一百天里，受太陽(yáng)之光華，乘春風(fēng)之快意，御天地之靈氣，是強(qiáng)者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。
一百天的時(shí)日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個(gè)永不屈服的姿態(tài)。
一百天，給自己一個(gè)目標(biāo)，讓生命為它燃燒。
一百天，我們將用青春證明，沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。
同學(xué)們，沖鋒的號(hào)角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經(jīng)盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅(jiān)定;踏實(shí)勤奮的學(xué)習(xí)，可以讓進(jìn)步更加顯著;平實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風(fēng)景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡，戰(zhàn)士信念未移;馳騁疆場(chǎng)，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚(yáng)鞭策馬，登高臨遠(yuǎn)，足夠的堅(jiān)強(qiáng)，讓我們窮且益堅(jiān)，不墜青云之志。
讓我們不負(fù)學(xué)校重托，不負(fù)恩師厚望，不負(fù)青想，頑強(qiáng)拼搏，樂(lè)戰(zhàn)不怠，全力以赴，鑄我輝煌。
同學(xué)們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢(mèng)想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來(lái)與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結(jié)晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。
如何動(dòng)員講話2同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全校中層干部大會(huì)，主要任務(wù)就是對(duì)全校中層干部任期內(nèi)履職考核工作進(jìn)行動(dòng)員、部署和安排。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，校黨委制定出臺(tái)了我校中層干部任期內(nèi)履職考核工作實(shí)施方案，大家要按照實(shí)施方案抓好落實(shí)。下面我就做好該項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)中層干部任期內(nèi)履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)《湖北省黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核實(shí)施方法》等相關(guān)文件的規(guī)定，必須對(duì)干部進(jìn)行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來(lái)，全校中層干部在校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞學(xué)校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。20_年以來(lái)，我們成功獲得了碩士學(xué)位授予權(quán)，順利接受了教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估并獲優(yōu)秀等次，啟動(dòng)了創(chuàng)建湖北師范大學(xué)等項(xiàng)工作，可以說(shuō)，這幾年是學(xué)校發(fā)展最快的時(shí)期，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)空間快速拓展，辦學(xué)條件逐步改善，教學(xué)科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進(jìn)，這些成績(jī)的取得與我們每一位干部的扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)是分不開(kāi)的，黨委行政對(duì)中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認(rèn)可的。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到：在個(gè)別干部身上，還存在著某些不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，不利于工作開(kāi)展的問(wèn)題和現(xiàn)象。一是思想觀念和管理理念的不適應(yīng)。有些干部思想保守，責(zé)任心不強(qiáng)，干工作缺乏激情;謀發(fā)展，缺乏思路;搞改革，沒(méi)有魄力;看似忙忙碌碌，實(shí)則碌碌無(wú)為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制的不適應(yīng)。不注意研究新時(shí)期高校發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不能自覺(jué)按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責(zé)不清，人員崗位責(zé)任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見(jiàn)矛盾繞著走，碰到問(wèn)題往外推，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在少數(shù)同志身上，但嚴(yán)重影響了我們干部隊(duì)伍的形象。如果不加以及時(shí)解決，很難適應(yīng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。我們就是要通過(guò)考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質(zhì)，促使各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階，再創(chuàng)佳績(jī)。
前不久，學(xué)校召開(kāi)了第五屆教代會(huì)第四次會(huì)議，我們創(chuàng)建湖北師范大學(xué)的目標(biāo)不變、任務(wù)不變、信心不變。學(xué)校現(xiàn)在正在著手制定“ _”發(fā)展規(guī)劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認(rèn)識(shí)這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)我們干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真搞好這次考核工作。
二、弄清程序，正確把握中層干部任期內(nèi)履職考核工作的方式方法。
根據(jù)我校關(guān)于中層干部任期內(nèi)履職考核工作實(shí)施方案，全校除任職不到半年、擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的之外，在職在崗的正副處級(jí)干部都要參加考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對(duì)象按照德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面撰寫20_ 年以來(lái)的述職報(bào)告。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一是關(guān)于考核方式。分校部機(jī)關(guān)和院(系)兩大塊采取三種形式進(jìn)行考核。17個(gè)院(系)、文理學(xué)院、國(guó)際學(xué)院為院(系)考核，語(yǔ)言學(xué)中心與文學(xué)院一并考核，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與化環(huán)學(xué)院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機(jī)關(guān)考核。
三種形式即網(wǎng)上考評(píng)、考核組考評(píng)和校領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)。網(wǎng)上考評(píng)就是將考核對(duì)象的述職報(bào)告上網(wǎng)公示，全校教職工參與評(píng)價(jià)。考核組考評(píng)就是分別組成校部機(jī)關(guān)和院(系)考核工作小組，考核對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)述職，每人時(shí)間不超過(guò)5分鐘，考核組成員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分。校領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)就是校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。這三種考核方式分別占權(quán)重分值的10%、70% 和20%。三者加起來(lái)就是考核成績(jī)，考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結(jié)果將作為干部調(diào)整、選拔、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
二是關(guān)于考核時(shí)間。今天召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，5 月13 日之前必須提交述職報(bào)告，5 月15 日考核組對(duì)校部機(jī)關(guān)正副處級(jí)干部進(jìn)行考核，5月16 日考核組對(duì)院系正副處級(jí)干部進(jìn)行考核，5 月17 日至21日全校教職工對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上考評(píng)。時(shí)間緊、任務(wù)重，在這里我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是我們中層干部嚴(yán)格按照這個(gè)時(shí)間安排好工作，按時(shí)提交述職報(bào)告，按時(shí)接受考核組考評(píng)。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請(qǐng)假手續(xù)。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保中層干部任期內(nèi)履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，也是一項(xiàng)常規(guī)性工作，要切實(shí)按照“ 嚴(yán)格程序，精心實(shí)施，保持穩(wěn)定，推進(jìn)工作”十六字方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持全局穩(wěn)定，圓滿完成任務(wù)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次干部履職考核工作是在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)校黨委十分重視這項(xiàng)考核工作，專門成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、教代會(huì)人事與干部考評(píng)工作委員會(huì)代表組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委組織部。希望各個(gè)黨總支加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，動(dòng)員廣大教職員工積極參與網(wǎng)上考評(píng)和考核組考評(píng)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進(jìn)。
二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在中層干部任期內(nèi)履職考核工作中，都必須嚴(yán)格掌握工作程序，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說(shuō)的話堅(jiān)決不說(shuō)，不該做的事堅(jiān)決不做，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定和紀(jì)律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報(bào)復(fù)，拉票賄票的，一經(jīng)查實(shí)，按照湖師紀(jì)[20_]7號(hào)文件精神，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺(jué)接受廣大教職員工的監(jiān)督。請(qǐng)校紀(jì)委對(duì)履職考核工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。
三是統(tǒng)籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學(xué)上，努力提高自身的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和解決問(wèn)題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對(duì)待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因?yàn)榭己硕⒄`正常工作，也不允許超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)展示我校干部隊(duì)伍的整體水平和良好形象。
同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項(xiàng)重要工作，我們相信，有校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有我們中層干部的同心協(xié)力，有廣大教職員工的高度關(guān)注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進(jìn)行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動(dòng)員講話3同志們：
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署，今天上午我們召開(kāi)履職盡責(zé)督促檢查工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省市20_年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作會(huì)議精神，動(dòng)員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請(qǐng)來(lái)了以李睿同志任組長(zhǎng)的第二督查組全體督查成員，請(qǐng)大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來(lái)。為開(kāi)好這次會(huì)，把整個(gè)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動(dòng)方案 及活動(dòng)清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個(gè)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照既定路線圖，在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下，把我委的履職盡責(zé)活動(dòng)抓實(shí)、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來(lái)
對(duì)政府部門履職盡責(zé)進(jìn)行督促檢查，解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問(wèn)題，是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要，是營(yíng)造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來(lái)，扎實(shí)抓好履職盡責(zé)督促檢查各項(xiàng)工作。
(一)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門能力的集中檢驗(yàn)。四個(gè)全面是新時(shí)期我黨治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)和諧的重要維護(hù)者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們無(wú)論做哪項(xiàng)工作，都要看是否按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求，是否把主體責(zé)任落實(shí)到位了、把改革任務(wù)落實(shí)到位了、把惠民舉措落實(shí)到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實(shí)到位了、把簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實(shí)到位了。開(kāi)展好履職盡責(zé)活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任，是對(duì)發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
(二)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門工作的集中檢驗(yàn)。今年是“十三五”開(kāi)局之年，全面決戰(zhàn)小康社會(huì)的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長(zhǎng)20%;全年企業(yè)債券申報(bào)70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo);能否頂層設(shè)計(jì)當(dāng)好參謀，提升服務(wù)決策水平;能否千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用;能否集中精力推進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點(diǎn)示范，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇;能否全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放體制機(jī)制活力;能否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破。對(duì)標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責(zé)，是對(duì)我們推進(jìn)發(fā)改事業(yè)，實(shí)現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗(yàn)。
(三)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門形象的集中檢驗(yàn)。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化履職盡責(zé)，經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會(huì)上有影響。但隨著八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，在嚴(yán)處、動(dòng)輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫，不服從組織安排，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告 的不報(bào)告;存在“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、不干沒(méi)錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想，不求有功、但求無(wú)過(guò)，遇事推諉扯皮，把時(shí)間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進(jìn)取，習(xí)慣于照葫蘆畫瓢，不善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。從表面上看，這些問(wèn)題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責(zé)不到位的問(wèn)題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進(jìn)一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進(jìn)發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格遵循方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推動(dòng)、高質(zhì)量促動(dòng)，既落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差，又結(jié)合實(shí)際，探索“自選動(dòng)作”，以活動(dòng)推動(dòng)工作，確保活動(dòng)開(kāi)展有聲勢(shì)、有亮點(diǎn)，出成果、出經(jīng)驗(yàn)。
二、牢牢把握開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展
這次開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)，我們務(wù)必要舉全委之力，把開(kāi)展履職盡責(zé)活動(dòng)轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過(guò)程，轉(zhuǎn)化成個(gè)人作風(fēng)提升的過(guò)程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過(guò)程。
(一)要把主體責(zé)任落到實(shí)處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺(jué)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，為大家樹(shù)立標(biāo)桿、作出表率，示范推動(dòng)我委履職盡責(zé)活動(dòng)。大家要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動(dòng)安排部署，建立責(zé)任清單和問(wèn)題清單，認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任落到實(shí)處。
(二)要把自查整改落到實(shí)處。堅(jiān)持群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互促、共同幫，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項(xiàng)內(nèi)容，即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實(shí)際問(wèn)題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和軌跡，針對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要強(qiáng)化立行立改的意識(shí)，按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的要求，制定有針對(duì)性的整改方案，采取得力舉措，對(duì)癥下藥，明確時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動(dòng)作落實(shí)到位。組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，我們發(fā)改委有經(jīng)驗(yàn)、有辦法、有人才。去年我委五個(gè)活動(dòng)一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開(kāi)展好履職盡責(zé)活動(dòng)，活動(dòng)專班按照“月月有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個(gè)三”活動(dòng)，即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動(dòng);不遲到、不早退、不串崗“三不”活動(dòng);比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動(dòng);下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動(dòng);送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動(dòng);亮成績(jī)、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動(dòng);自己評(píng)、相互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“三評(píng)”活動(dòng)。這些活動(dòng)符合發(fā)改委實(shí)際，緊扣省市活動(dòng)環(huán)節(jié)安排。希望活動(dòng)專班策劃好、組織好、落實(shí)好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。
(四)要把謙虛謹(jǐn)慎落到實(shí)處。履職盡責(zé)督查員來(lái)自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動(dòng)配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動(dòng)、查找問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點(diǎn)題監(jiān)督、集中評(píng)議等工作，認(rèn)真落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作。活動(dòng)專班的同志要主動(dòng)向市督查組搞好匯報(bào)，把履職盡責(zé)工作落實(shí)到對(duì)督查組的服務(wù)和檢驗(yàn)中去，落實(shí)到日常工作服務(wù)中去。
(五)要把追責(zé)問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。要自覺(jué)增強(qiáng)督促檢查意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問(wèn)題，加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，狠剎為官不為之風(fēng)，嚴(yán)懲為官不為之人，嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，班子成員出了問(wèn)題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問(wèn)題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(六)要把建章立制落到實(shí)處。開(kāi)展活動(dòng)既要重過(guò)程，更要重結(jié)果。開(kāi)展活動(dòng)只是形式，促進(jìn)工作才是目的。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)人查擺的問(wèn)題和專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題緊盯不放，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，做到立行立改，切實(shí)解決突出問(wèn)題，用整改實(shí)際成效取信于民。針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，完善項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績(jī)效考核考評(píng)、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過(guò)半”，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，奮力促進(jìn)我委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的擔(dān)子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅(jiān)決完成好市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)要以更大力度穩(wěn)增長(zhǎng)。牢牢把握投資主戰(zhàn)場(chǎng)和項(xiàng)目主抓手，嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)考核制度，對(duì)各地完成投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)情況通報(bào)，加大對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等“不作為、慢作為”問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長(zhǎng)20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項(xiàng)目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭(zhēng)取外國(guó)貸款等資金爭(zhēng)取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、電力、價(jià)格、國(guó)企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央在襄部署開(kāi)展的7項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項(xiàng)和改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)和全市“三個(gè)一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)、社會(huì)信用平臺(tái)”等建設(shè)。
(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《_市長(zhǎng)江中游城市實(shí)施方案》，力爭(zhēng)更多的_元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造20_等政策落實(shí)。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務(wù)和推進(jìn)三條鐵路建設(shè)，加快三港一中心建設(shè)，加快農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理。大力促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)投入力度。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務(wù)。
同志們，開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)是今年一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要在市紀(jì)委糾風(fēng)辦和政風(fēng)督察員的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)“說(shuō)走就走，風(fēng)雨無(wú)阻;說(shuō)行就行，風(fēng)雨兼程;說(shuō)干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決完成好市委、市政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
如何動(dòng)員講話4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
你們好!今天是個(gè)美好的日子，陽(yáng)光為我們駐足，時(shí)間為我們停留，只為這特殊的一刻!
萬(wàn)米長(zhǎng)跑到了百米沖刺的時(shí)候，嘹亮的號(hào)角已經(jīng)吹響!
萬(wàn)里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風(fēng)飄揚(yáng)!
十年寒窗只為這一朝夢(mèng)圓的感動(dòng)，只為這一生拼搏的未來(lái)!
三年前，我們意氣風(fēng)發(fā)，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，滿載著希望踏進(jìn)湖西中學(xué)。三年后的今天，我們自信自強(qiáng)，去書寫我們?nèi)松男缕拢囗懞髦袑W(xué)的希望!
我們起航，向著太陽(yáng)的方向。總會(huì)在前進(jìn)中遇到狂風(fēng)暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構(gòu)成，它就不會(huì)被折斷;只要這風(fēng)帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會(huì)被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會(huì)沉沒(méi);只要我們還在奮力地?fù)u著希望之漿，我們的心靈深處就能聽(tīng)到那前方傳來(lái)的聲聲召喚!“天生一個(gè)仙人洞，無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”。機(jī)會(huì)只垂青那些有準(zhǔn)備的人們，勤奮學(xué)習(xí)，努力拼搏，這戰(zhàn)斗的一百天，每天都是新的一頁(yè)，每一頁(yè)都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無(wú)畏是我們的向?qū)В牌叫膽B(tài)，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉(cāng)促的書，而只有奮斗才能延續(xù)它的長(zhǎng)度。梁?jiǎn)⒊f(shuō)：干將發(fā)硎，有做其芒。意思是說(shuō)，寶劍只有在磨刀石上磨過(guò)，才會(huì)閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發(fā)出璀璨的光彩。
珍惜100天，讓飛翔的夢(mèng)想在六月張開(kāi)翅膀;
奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發(fā)出光芒;
拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷，但必將充實(shí)。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場(chǎng)，決勝未來(lái)。
最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸福快樂(lè)!
祝愿同學(xué)們奮斗100天，天天進(jìn)步，馬到成功!
謝謝大家!
如何動(dòng)員講話5老師們：
根據(jù)教育局《履職盡責(zé)督促檢查工作實(shí)施方案》，我校于今天在這里召開(kāi)履職盡責(zé)動(dòng)員會(huì)。我希望大家具體抓好如下五項(xiàng)工作。
1、開(kāi)展“履職盡責(zé)、精心育人”主題實(shí)踐活動(dòng)。
明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范管理、教學(xué)、工勤人員及處室職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任追究;加強(qiáng)計(jì)劃性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時(shí)間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動(dòng)不缺席;上班時(shí)間不串崗、脫崗;上班時(shí)間不做與工作無(wú)關(guān)的事情。干部要率先垂范，學(xué)校要加強(qiáng)督查。
2、增強(qiáng)服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)，形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。
中層以上干部要為教職工服務(wù)，通過(guò)座談會(huì)、信箱、意見(jiàn)征詢表等形式，關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活。教師要熱愛(ài)學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，多與學(xué)生交流，了解學(xué)生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學(xué)生，要面向全體學(xué)生，關(guān)注后進(jìn)生，忌只抓尖子生。
3、扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)。
4、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，全力營(yíng)造和諧校園。
加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教師辦公環(huán)境，校園設(shè)施一切以方便學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為目的，體現(xiàn)人文關(guān)懷。辦公室、教室內(nèi)要樸素、整潔、衛(wèi)生，體現(xiàn)文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場(chǎng)所要精心布置，營(yíng)造良好的育人氛圍。要進(jìn)一步深化“四園”建設(shè)，開(kāi)展快樂(lè)校園、平安校園、美麗校園、書香校園創(chuàng)建活動(dòng)，全力營(yíng)造和諧校園。
5、創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校，倡導(dǎo)節(jié)約光榮的理念。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 社會(huì)責(zé)任 經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）05-0114-02
一、企業(yè)和國(guó)有企業(yè)相關(guān)理論
1.企業(yè)
企業(yè)一般是以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素，向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)可以分為很多類，每一類都在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
2.國(guó)有企業(yè)
國(guó)企作為一種特殊的企業(yè)，是尤為值得人們關(guān)注的。國(guó)企，它是由國(guó)家出資建立的，生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有，成果由全體人民共同享有的特殊企業(yè)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅是社會(huì)主義公有制的具體實(shí)現(xiàn)形式，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要體現(xiàn)。國(guó)企是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮著重大作用。
二、社會(huì)責(zé)任和國(guó)企社會(huì)責(zé)任的特殊性
1.社會(huì)責(zé)任
社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織對(duì)社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即一個(gè)組織應(yīng)以一種有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，這個(gè)組織應(yīng)承擔(dān)高于自己本身目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任，就是指企業(yè)在追求自身的盈利目標(biāo)之外，對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)與增進(jìn)的責(zé)任。
2.國(guó)企社會(huì)責(zé)任的特殊性
國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)一樣，也遵循著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一般原理。但是國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和特殊地位決定了國(guó)企除了承擔(dān)企業(yè)的共有責(zé)任外，其社會(huì)責(zé)任還有特殊性：第一，國(guó)企更好履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較好的推動(dòng)作用。第二，國(guó)企在各行各業(yè)中，有較好的表率作用。第三，國(guó)企對(duì)科學(xué)發(fā)展有較好的促進(jìn)作用。國(guó)企更注重提高企業(yè)能力，自主創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第四，國(guó)企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，有較好的調(diào)控作用。
三、國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任中取得的成績(jī)
多年來(lái)，國(guó)企承擔(dān)著社會(huì)脊柱的作用，主動(dòng)承擔(dān)起巨大的責(zé)任，甚至不惜犧牲自己的直接利益，取得了不錯(cuò)的成績(jī)：
1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富國(guó)強(qiáng)民
國(guó)企擔(dān)任著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要責(zé)任。國(guó)企是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)組織，這種性質(zhì)就決定了它以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)，強(qiáng)化自身建設(shè)，提高社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民收入。
2.扶貧濟(jì)困，維護(hù)穩(wěn)定
國(guó)企在各地的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中身先士卒，主動(dòng)到最困難最艱苦的環(huán)境中去，并發(fā)揮了主力軍的作用，為恢復(fù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
3.參加公益，促進(jìn)和諧
國(guó)有企業(yè)一向秉承“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”，努力維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、健康和發(fā)展等權(quán)益，讓產(chǎn)出的成果惠及人民群眾全體，努力構(gòu)建企業(yè)和諧和社會(huì)和諧。
四、國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題
盡管國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面取得了不少成效，承擔(dān)起了較多地強(qiáng)國(guó)富民，濟(jì)危扶困等重任，但國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也存在不同程度的問(wèn)題：
1.履行程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不成正比
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)雖然在各級(jí)政府、社會(huì)力量的監(jiān)督下得到了強(qiáng)化。部分國(guó)有企業(yè)僅是迫于政府的規(guī)制、環(huán)境和社會(huì)的壓力，這些導(dǎo)致國(guó)企社會(huì)責(zé)任的履職程度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不成正比。
2.履職范圍僅停留在一些公益慈善事業(yè)上
國(guó)企的社會(huì)責(zé)任包括很多方面，但是國(guó)企的社會(huì)責(zé)任在公益慈善事業(yè)方面履行較多，其他方面履行較少，尤其是環(huán)境保護(hù)方面，破壞和污染環(huán)境的事件時(shí)有發(fā)生。國(guó)企在生產(chǎn)過(guò)程中引起的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、產(chǎn)能過(guò)剩、能耗過(guò)高等問(wèn)題一直是社會(huì)的大難題。
3.履職結(jié)果社會(huì)不滿意
雖然，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告和參與到社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中來(lái)的國(guó)企越來(lái)越多，但公眾始終對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信任度不夠。并且部分國(guó)有企業(yè)的一些做法，例如國(guó)有企業(yè)頻頻刷新的地王記錄，推高了房?jī)r(jià)。這些，都引起了社會(huì)公眾的不滿，甚至產(chǎn)生了負(fù)面的評(píng)價(jià)。
五、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的措施
目前國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面，尚需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，特別是在新的歷史條件下，國(guó)有企業(yè)必須積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，需要政府、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)的通力合作。
1.政府主導(dǎo)
政府要積極引導(dǎo)和督導(dǎo)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，真正起到主導(dǎo)和監(jiān)控的作用，具體應(yīng)從以下幾方面著手：第一，建立推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)秩序，明確國(guó)企社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力度，維護(hù)和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；第二，完善法律法規(guī)、規(guī)范國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為。只有在法律層面上明確國(guó)企社會(huì)責(zé)任，為國(guó)企社會(huì)責(zé)任相關(guān)行為提供依據(jù)，才能規(guī)范國(guó)企的行為，增強(qiáng)國(guó)企社會(huì)責(zé)任意識(shí)，注重科學(xué)發(fā)展。
2.企業(yè)自律
在事物發(fā)展變化過(guò)程中，內(nèi)因是主要的，是決定性的，外因要通過(guò)內(nèi)因起作用，所以國(guó)企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，離不了企業(yè)的自律。首先，國(guó)企應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，深入了解企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面所起到的重要作用和意義，不能被動(dòng)的基于社會(huì)和政府的強(qiáng)制要求；其次，應(yīng)完善國(guó)企治理結(jié)構(gòu)。國(guó)企應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，從自身做起，從實(shí)際出發(fā)，更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任；第三，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任溝通交流，社會(huì)責(zé)任報(bào)告。國(guó)企社會(huì)責(zé)任報(bào)告，是國(guó)企與社會(huì)進(jìn)行溝通交流的載體，也是評(píng)價(jià)國(guó)企社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。
繼續(xù)全面落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施全面監(jiān)控管理;遏制已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃;重點(diǎn)查處企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問(wèn)題。嚴(yán)格控制“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)項(xiàng)目，大力支持關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)工作，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展騰出總量空間。在管理上，做到對(duì)排污單位排污口的監(jiān)測(cè)到位、污染防治設(shè)施監(jiān)督檢查到位、偷排偷放的環(huán)境違法行為懲處到位。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)違法案件實(shí)行掛牌督辦，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加大各類環(huán)境污染隱患和環(huán)境違法違規(guī)行為綜合整治力度，解決當(dāng)前存在的突出環(huán)境問(wèn)題，徹底消除環(huán)境安全隱患，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，確保污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)抓源頭控制，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。對(duì)符合國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需投資方向，滿足環(huán)境準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)或?yàn)?zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高環(huán)評(píng)審批效率;對(duì)民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)調(diào)整的投資項(xiàng)目要在評(píng)估、審批、驗(yàn)收環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，推動(dòng)項(xiàng)目及早實(shí)施，發(fā)揮效益;積極參與政府的綜合決策，將預(yù)防為主的方針落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃與決策階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(三)抓環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
繼續(xù)開(kāi)展“整治違法排污企事業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展對(duì)減排重點(diǎn)項(xiàng)目，限期治理工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。切實(shí)加大對(duì)全市重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處違法排污企業(yè)，加強(qiáng)“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，認(rèn)真開(kāi)展排污費(fèi)征收的稽查工作，嚴(yán)格環(huán)境問(wèn)題的整改和督促落實(shí)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染問(wèn)題做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
(四)抓基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
深化城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，鞏固和提高環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、煙塵控制區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)城考工作有新突破，醫(yī)療廢物處置有新進(jìn)展;建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各項(xiàng)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)建立污染源信息共享機(jī)制;處理好涉及民生的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。落實(shí)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)良好區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)措施。繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)深入開(kāi)展。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，逐步建立資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系，提高礦產(chǎn)、水、森林等重要資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力。
(五)抓環(huán)保宣傳，建立環(huán)境行為公開(kāi)制度
不斷摸索和創(chuàng)新環(huán)保宣教形式，普及生態(tài)科學(xué)及環(huán)境法制知識(shí)，培育和引導(dǎo)生態(tài)導(dǎo)向的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，形成提倡節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念;完善環(huán)境信息網(wǎng)站，深化環(huán)保政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾的環(huán)境知情權(quán);鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體有序地參與環(huán)境保護(hù)。積極開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線作用，拓寬和暢通群眾舉報(bào)和投訴渠道，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管環(huán)保工作的良好局面。
(六)抓體系建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急處置能力
按照國(guó)家環(huán)保部全國(guó)監(jiān)測(cè)管理一盤棋、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍一條龍、監(jiān)測(cè)技術(shù)天地一體化“三個(gè)一”的構(gòu)想，努力做到“三個(gè)說(shuō)得清”，即說(shuō)得清污染源狀況、說(shuō)得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說(shuō)得清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。確保各類環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的完成，為污染減排提供技術(shù)支撐，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化市級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思茅區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度;實(shí)施污染事故應(yīng)急響應(yīng)中心和中日合作東亞酸沉降監(jiān)測(cè)*站建設(shè)，加快市環(huán)境監(jiān)測(cè)站整體搬遷建設(shè)工作步伐，努力使環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。積極實(shí)施市監(jiān)測(cè)站搬遷項(xiàng)目，改善監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)條件。
(七)抓突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，逐步建立高效、快捷、可靠的污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事故的能力。在環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收、執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對(duì)、有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移監(jiān)督及部門聯(lián)動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)履好職，把好關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)“第一時(shí)間”，第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間向社會(huì)信息、第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)查，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)不當(dāng)引發(fā)的不良后果。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察問(wèn)題對(duì)策
中圖分類號(hào)： X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是貫徹實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保方針、政策、法律法規(guī)的重要保障。如何加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)察水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。
一、日趨嚴(yán)峻的外部客觀形勢(shì)
一是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均在9%以上，被稱為“中國(guó)速度”。隨著大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，以及綜合國(guó)力的快速提升和社會(huì)財(cái)富的迅猛擴(kuò)張，發(fā)達(dá)國(guó)家緩慢顯現(xiàn)出的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了集中爆發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法者需要首當(dāng)其沖地面臨并解決這些問(wèn)題。
二是社會(huì)公眾的環(huán)境維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)。一方面，關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的公眾參與程度更加深入和廣泛，環(huán)境維權(quán)意識(shí)提升，維權(quán)行為增多，且逐步由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)；另一方面，環(huán)境保護(hù)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、細(xì)化，也為公眾能夠更充分地維護(hù)環(huán)境權(quán)益起到了推動(dòng)作用。
三是媒體關(guān)注和輿論導(dǎo)向成為環(huán)境執(zhí)法工作需要面對(duì)的重大考驗(yàn)。今年以來(lái)，發(fā)生了“環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”、“紅豆煮水”等多起環(huán)境輿情事件，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。如何做好新形勢(shì)下的輿情應(yīng)對(duì)，成為環(huán)保部門特別是一線監(jiān)察執(zhí)法人員的必修課。
二、阻礙監(jiān)察工作發(fā)展的內(nèi)部問(wèn)題
1、執(zhí)法人員素質(zhì)能力有待提升。有別于工商、稅務(wù)、食藥等其它執(zhí)法工作，環(huán)境監(jiān)察需要具備更多的專業(yè)性知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策正在加快制訂出臺(tái)或完善，這就要求執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，并定期開(kāi)展培訓(xùn)，才能確保勝任崗位。另一方面，近期暴露出來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，既有責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管不及時(shí)的原因，也反映出執(zhí)法人員監(jiān)察手段和辦法不多、監(jiān)管不到位。
2、涉及環(huán)境監(jiān)管的廉政問(wèn)題頻發(fā)。主要原因有：一是執(zhí)法人員廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱；二是體制、機(jī)制不完善，缺乏對(duì)執(zhí)法工作中權(quán)力真空、自由裁量權(quán)細(xì)化的制衡。
三、實(shí)際工作中的幾點(diǎn)做法
針對(duì)上述這些問(wèn)題，大連市環(huán)保局沙河口分局堅(jiān)持以依法行政為原則，規(guī)范執(zhí)法程序、完善監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督稽查，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作不斷邁上新臺(tái)階。
1、提升執(zhí)法隊(duì)伍軟實(shí)力。分局組織多種形式的監(jiān)察實(shí)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察能力。定期開(kāi)展講壇活動(dòng)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。2011、2012年，分局連續(xù)兩年在大連市環(huán)境監(jiān)察考核中均獲得了第一名的成績(jī)。2013年，分局積極溝通協(xié)調(diào)，選派一名業(yè)務(wù)骨干到環(huán)保部東北督查中心掛職鍛煉半年，學(xué)習(xí)監(jiān)察方法，拓展監(jiān)管思路。
2、完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措。制訂了《污染處理設(shè)施監(jiān)察管理辦法》、《環(huán)境違法行為調(diào)查處理管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)定，用制度規(guī)范、約束監(jiān)察行為；在實(shí)施排污費(fèi)核定分級(jí)審批、違法行為查處分離、重大案件集體辦理等的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管措施，如對(duì)工地監(jiān)管，分局建立實(shí)施“工地結(jié)案報(bào)告”制度，既把住施工申報(bào)的源頭關(guān)，又能做好排污費(fèi)征收以及施工違法行為查處的過(guò)程控制，改變了以往工地收費(fèi)、罰款不夠透明的狀況，也規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3、充分利用掛牌督辦與后督察手段，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。以大連柴油機(jī)有限公司（三金工車間）為例，周邊居民多次反映該單位廢氣無(wú)組織排放和噪聲擾民的問(wèn)題，分局多次查處。該單位屢教不改，分局提請(qǐng)上級(jí)部門予以掛牌督辦。經(jīng)過(guò)多次后督察，該單位最終決定實(shí)施停產(chǎn)搬遷，徹底改善了周圍環(huán)境。
4、提升環(huán)境監(jiān)察檔案的規(guī)范化管理水平。設(shè)立了專門的環(huán)境監(jiān)察檔案庫(kù)，建立監(jiān)察檔案管理辦法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)污染源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等針對(duì)性地規(guī)定具體檔案要求，并主要從污染裝置運(yùn)行狀況和違法行為查處兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，注重事實(shí)和依據(jù)的合法性，特別是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果、投訴、違法事實(shí)的整改情況，必須詳實(shí)、清楚，確保監(jiān)察活動(dòng)歷史記錄與痕跡的完整，同時(shí)也為應(yīng)對(duì)行政復(fù)議或行政訴訟提供保障，從源頭避免了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
5、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查。以往每月監(jiān)察稽查中，重點(diǎn)考核的是監(jiān)察執(zhí)法程序是否合法、環(huán)節(jié)是否到位，今年以來(lái)，分局增加了廉政考核點(diǎn)，即每月排查一次廉政風(fēng)險(xiǎn)部位、環(huán)節(jié)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，糾正存在的問(wèn)題，將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)因執(zhí)法人員履職不到位導(dǎo)致投訴人不滿意的投訴，責(zé)令其重辦并追究相關(guān)人員責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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他告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門也正在研究綠色發(fā)展的指標(biāo)體系，“但該體系恐怕五六年出不來(lái)，還得靠我們自己”。
2012年6月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《綠色信貸指引》，在信息披露、信貸風(fēng)險(xiǎn)、流程控制等方面首次做出了相關(guān)規(guī)定，給出了監(jiān)管部門將日漸重視綠色領(lǐng)域的信號(hào)。據(jù)上述銀監(jiān)會(huì)部門負(fù)責(zé)人表示，此刻他們正逐步深化細(xì)則，以期盡快頒布綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
倒逼綠色“國(guó)標(biāo)”
“目前我們只有行里自己的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于國(guó)家‘十二五’規(guī)劃中對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和限制類產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，將明確為綠色領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)全放進(jìn)去了。”工商銀行信貸管理部副總經(jīng)理殷紅表示。
有一些專家指出，連國(guó)家發(fā)改委自身恐怕也很難界定的所謂綠色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支持政策上易出現(xiàn)偏差，當(dāng)下太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的窘境就與政策脫不了干系。銀行在具體操作層面上很難把握標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)屢屢出現(xiàn)“漂綠”現(xiàn)象和信貸風(fēng)險(xiǎn)。
“不僅是中國(guó)，全球范圍都如此。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛指出。
盡管綠色環(huán)保是全球公認(rèn)的未來(lái)方向，但何謂真正“綠色”，國(guó)際上也缺乏清楚的概念，具體到每個(gè)國(guó)家的態(tài)度與方案也不盡相同。
近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的環(huán)保事件，促使銀監(jiān)會(huì)加快制定綠色信貸國(guó)標(biāo)。2009年，由于陜西省鳳翔縣東嶺冶煉公司的長(zhǎng)期污染，導(dǎo)致當(dāng)?shù)?51名兒童出現(xiàn)血鉛超標(biāo)；2011年，國(guó)家環(huán)保部在各地排查的1930家鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)中，取締、勒令停產(chǎn)及整頓了近1600家；2012年9月，曝出全國(guó)“鋁業(yè)巨頭”廣西華銀鋁業(yè)有限公司四年內(nèi)發(fā)生過(guò)9起泄露泥漿事故。
“‘國(guó)標(biāo)’何時(shí)出臺(tái)、如何出臺(tái)？這就是關(guān)鍵所在。”曾剛指出。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，銀監(jiān)會(huì)眼下正在起草的有關(guān)綠色信貸統(tǒng)計(jì)文件，也可能成為除資產(chǎn)質(zhì)量和收益狀況等商業(yè)性指標(biāo)之外，監(jiān)管部門評(píng)價(jià)銀行優(yōu)劣的全新維度。
綠色信貸“國(guó)標(biāo)”是否會(huì)真正為監(jiān)管部門所用，關(guān)鍵就在于其范圍的寬窄。“概念太窄了會(huì)有失公平，太寬了就失去政策激勵(lì)的意義。”曾剛說(shuō)，“此次‘國(guó)標(biāo)’必須具備產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上的差異化特征”。
面對(duì)“搞金融的人不懂技術(shù)，搞技術(shù)的人難懂金融”的現(xiàn)狀，只負(fù)責(zé)金融領(lǐng)域的監(jiān)管部門，進(jìn)行跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門之作，實(shí)屬不易。
跨界難題
通常，環(huán)保企業(yè)尤其新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)都具備一定的高科技特征，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗技術(shù)會(huì)涉及大量的新興科技和方法學(xué)，以致于綠色產(chǎn)業(yè)的制定會(huì)涉及到國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、國(guó)家能源總局、住建部、交通部和鐵道部等多個(gè)國(guó)家部委。因而，綠色信貸的統(tǒng)計(jì)也很難完全由銀監(jiān)會(huì)一家獨(dú)攬。
“目前，我們的原始依據(jù)是國(guó)家‘十二五’規(guī)劃及其他相關(guān)聯(lián)的國(guó)家級(jí)文件。此外，各大部委有關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的具體細(xì)則，也是主要的參照依據(jù)。”銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“做到項(xiàng)目環(huán)境效益可測(cè)量、可報(bào)告與可核實(shí)，是此次工作的主要目標(biāo)之一”。
據(jù)悉，綠色信貸統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)初步完成，目前正處于征詢各部委意見(jiàn)和建議的階段，預(yù)計(jì)今年底將開(kāi)始在各銀行進(jìn)行試行，明年可能開(kāi)始正式實(shí)行。
專家擔(dān)憂，由于各大部委之間難以協(xié)調(diào)關(guān)系和平衡利弊，銀監(jiān)會(huì)只能在其間不厭其煩地“找最大公約數(shù)”。
例如，進(jìn)行水資源研究的部委專家很可能希望將絕大部分與水相關(guān)的項(xiàng)目都錄入綠色信貸之中，而進(jìn)行電力研究的部委則提倡將更多的電力項(xiàng)目列入其中，各利益相關(guān)方勢(shì)必會(huì)因此產(chǎn)生一些難調(diào)和的矛盾。
“先有產(chǎn)業(yè)政策、后有金融規(guī)劃，這是常理。缺乏發(fā)改委來(lái)率先制定綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綠色信貸的出臺(tái)不會(huì)太順利。”上述專家認(rèn)為。
據(jù)介紹，“國(guó)標(biāo)”目前初定“十二五”規(guī)劃中的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楸仨氈С值木G色領(lǐng)域，即制造業(yè)、建筑業(yè)和交通業(yè)。
其中，制造業(yè)擁有國(guó)家提倡的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及諸如硅鋼生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的部分，再加上技術(shù)裝備行業(yè)中效率高、智能化的技術(shù)升級(jí)設(shè)備等，以及能效服務(wù)貸款，都可被列入綠色信貸的范疇。
此外，碳排放達(dá)標(biāo)且能耗合格的綠色建筑項(xiàng)目也應(yīng)該被認(rèn)為是綠色信貸。相對(duì)于公路交通來(lái)說(shuō)更環(huán)保的軌道交通，亦可能列入綠色領(lǐng)域。
“這并不代表完備的綠色信貸概念。我們僅剛剛邁出了第一步，一切還在努力探索和完善中。”中國(guó)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部專題分析處調(diào)研員李曉文說(shuō)，一個(gè)制度并非開(kāi)始就趨于完美，常常是先摸索，而后逐步規(guī)范。
成本博弈
然而，專家指出，綠色信貸發(fā)展的最大障礙不在于政策或風(fēng)險(xiǎn)，而在于商業(yè)盈利。
在曾剛看來(lái)，2005年歐洲碳排放權(quán)交易市場(chǎng)形成后，業(yè)界的呼聲和興奮度非常高，普遍認(rèn)為所有社會(huì)成員都應(yīng)付出一定成本來(lái)挽救人類環(huán)境，這是高尚且理所當(dāng)然的事情。但2008年的全球金融危機(jī)沖垮了人們的良好愿景，也凸顯出碳交易不可持續(xù)的商業(yè)模式，將所有人的焦點(diǎn)重新集中到了如何維系生存之上。由此，曾一路高歌的碳金融市場(chǎng)出現(xiàn)頹靡。
“這是長(zhǎng)期利益與短期利益的矛盾。綠色經(jīng)濟(jì)勢(shì)必具有外部性成本，會(huì)比普通經(jīng)濟(jì)模式高出一部分環(huán)保成本，相當(dāng)于用現(xiàn)在的錢來(lái)購(gòu)買未來(lái)。”曾剛稱，“當(dāng)歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)至今、失業(yè)率居高不下時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)自然會(huì)在全球范圍內(nèi)低調(diào)起來(lái)”。
外部性成本的存在，讓綠色信貸至今仍遭受銀行的本能排斥。前述專家也認(rèn)為，唯有在項(xiàng)目盈利能力上下功夫，才能從根本上提高銀行積極性，避免僅靠“漂綠”來(lái)凸顯其企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
“銀行不能做慈善更不能無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，因而我們考量項(xiàng)目的首要標(biāo)準(zhǔn)還是商業(yè)回報(bào)能力。”興業(yè)銀行可持續(xù)金融部一位負(fù)責(zé)人坦言，盡管身為國(guó)內(nèi)唯一的赤道銀行，興業(yè)銀行也無(wú)法回避盈利問(wèn)題。
他告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，按照政府的財(cái)政參與度和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮程度，綠色項(xiàng)目的盈利能力大約可分為三類：
第一類即自身能產(chǎn)生現(xiàn)金流，只需少量政府補(bǔ)貼就能良性運(yùn)作的項(xiàng)目，比如污水處理等。第二類是完全可以純市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目，有著較為誘人的商業(yè)前景，幾乎不需要政府補(bǔ)貼，比如水泥余熱發(fā)電、城市新能源公交系統(tǒng)等項(xiàng)目。第三類則是完全由政府主導(dǎo)的諸如國(guó)家對(duì)山河湖海的治理項(xiàng)目，通過(guò)地方融資平臺(tái)和銀行承銷債券來(lái)解決資金問(wèn)題。
“經(jīng)濟(jì)效益最明顯的第二類項(xiàng)目，才是銀行應(yīng)該更多介入的領(lǐng)域。”上述高管稱。
但對(duì)于第一類和第三類項(xiàng)目，相關(guān)專家認(rèn)為應(yīng)該從國(guó)家補(bǔ)貼方面來(lái)尋找解決辦法，因?yàn)槭袌?chǎng)80%的外部融資均來(lái)自于銀行，銀行每年好幾萬(wàn)億元的貸款余額具備很強(qiáng)的杠桿作用，如果政府能對(duì)某些特定行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，則會(huì)引導(dǎo)銀行向該行業(yè)有所偏倚。
如果直接給銀行貼息或者允許稅前提取撥備，以及在壞賬核銷程序中給予銀行更大的自主性，可以有效刺激銀行實(shí)施綠色信貸的積極性。
