時間：2022-02-13 20:01:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關干部學習材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
從3月1日起，我鎮在集中開展的“三新”主題教育活動中，始終做到高度重視、組織精心、行動迅速、載體明確、措施得力，通過狠抓落實，主題教育活動取得了明顯成效，總結了一些新的經驗和好的方法，現予以匯報：
一、確立載體內涵深遠
縣主題教育活動召開后，我們著重抓早動快，在迅速做好傳達貫徹和安排部署的同時，結合鎮域實際、結合機關干部現狀、結合當前發展新形勢，經過充分醞釀和討論，及時確立了“作為機關干部，我為發展做什么”的活動載體。
二、組織學習新特色
活動的目的在于推動工作，根本在于解決根本的思想問題，為了確保活動扎實有效深入開展，我們一是明確學習時間。要求全體機關干部每日下午3點集中學習，不少于2個小時，干部個人每周自學不少于2個小時，嚴格做好學習筆記，做到既要學習還要理解消化；二是豐富學習內容。在積極完成上級規定學習篇目的同時，我們多方搜集材料，先后對人民日報刊登的《讓學習快樂起來》、陜報刊登的《鄉鎮工作怎么調整》、“三新”主題教育活動中我們出臺的《學習考勤制度》、《鎮機關管理制度匯編》等重點文章進行精讀細研。同時為了大家加大學習力度，我們每天又由專人負責把自編的學習材料向全體機關干部予以下發，推動學習全面化、深刻化。三是輔導認真負責。我們按照我鎮的學習計劃安排，每天有一位副科級以上的領導干部為大家做學習輔導，輔導不僅要有稿子，還不能照本宣科，做到輔導靈活運用加上個人理解，避免干部聽視覺疲乏，收到良好的效果。督查組充分發揮職能，對領導輔導時間、內容、落實、稿件催辦做到“四到位”，確保了學習質量。
三、學習工作有新成效
學習活動和開展工作，我們始終做到“兩促進、兩不誤”，在活動開展期間，我們一是把學習活動與鎮村兩級干部會結合起來，把學習活動傳達貫徹到村級干部，要求鎮村干部在全力抓好2010年各項工作的同時，要把“三新”主題教育活動貫穿于全年工作始終，在紀律上要有新的加強，在作風上要有新的轉變，在工作效率上要有新的跨越；二是在學習和工作中要做到“三個統一”即思想認識與“三新”教育要相統一，工作作風與本鎮目標任務相統一，紀律觀念與加快職能轉變相統一。通過學習實現“三個推動”，即推動干部思想境界上水平，推動干事創業上臺階，推動整體工作上檔次。三是樹立典型抓促進。活動中，我們樹立民政干事董平安同志正面典型，促進干部面貌新轉變，主要宣傳他在平凡的崗位上八個方面的先進事跡：愛崗敬業、樂于奉獻、埋頭苦干、積極努力、聽從安排、關心群眾、嚴以律己、責任心強。四是開展討論有實效。3月3日至3月5日，我們分層次召開討論會兩次，討論題目分別是“作為機關干部，我為發展做什么”和“董平安同志先進事跡給我們的啟示”，活動討論熱烈，效果明顯，真正達到了“三個對比”，即干部月薪與工作業績相對比、工作干勁與個人思想相對比、工作表現與家庭單位期望相對比。
四、學習紀律有嚴格保障
為了切實達到學習目的，確保學習效果，我們一是及時制定下發了《鎮“三新”主題教育活動督查方案》和《鎮“三新”主題教育活動學習考勤制度》，做到了有安排、有檢查、有督查、有考勤、有落實，不僅保障了人員數量，更提高了學習質量。目前我鎮的“三新”主題教育活動真在繼續深入扎實開展之中。
一、指導思想
廠機關分會創建學習型科室的指導思想是：全面貫徹落實廠兩會精神，在機關確立人人學習、終身學習的機制，努力轉變學風、思想作風和工作作風，促進機關干部不斷提高理論政策水平、道德素質、科學文化素質和工作能力，努力創建更加高效、廉潔的職工滿意的機關，為我廠改革、發展和穩定提供有力保障。創建學習型機關是一種新型的管理模式，關鍵在于確立全新的學習體制和學習機制。要把學習和工作有機結合起來，使“學習工作化，工作學習化”。學習的目的是以提高工作能力、科學決策能力和領導水平為出發點，從轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率入手，加強政治理論和業務學習。能力素質教育是學習型機關的重要特色，是學習的最終目的。學習重點要因人而宜，使學習內容突出各科室特點，要從我廠機關實際出發，從而引導各個層面的人根據工作需要選擇好學習內容，提高學習興趣。創建學習型科室，要堅持整體部署，抓點帶面，分類指導，逐步推進的原則，力爭在年內全部建成學習型科室。
二、總體目標
采取“明確學習重點，落實學習計劃，創新學習內容，完善學習機制”等措施，在創建學習型科室過程中力求一個“高”字，即按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率的目標，加強機關干部的學習教育，努力建設一支學習型的機關干部隊伍，使廠機關成為全廠學習型組織的典范。
三、學習內容、措施和要求
（一）學習的主要內容：
一是抓好十六大和廠兩會精神的學習。緊緊圍繞我廠改革和發展的實際。重點抓好十六大及十六屆四中全會精神的學習、“三個代表”重要思想的學習、《》的學習和《公民道德建設實施綱要》的學習。
二是抓好市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟理論，掌握市場經濟規則，提高探索和把握現代化建設規律的能力。突出抓好市場營銷知識的學習，了解營銷規則、程序和操作方式，加快與國際經濟接軌步伐，提高駕馭市場經濟的能力和水平。
三是抓好“五學”教育，即“學電腦、學外語、學科技、學經濟、學法律”知識。第一是電腦學習。爭取用三年左右的時間，通過培訓教育，使45周歲以下機關干部職工的電腦應用水平達到初級以上，其中30%達到中級以上，能夠熟悉計算機技術，熟練掌握辦公自動化的技能。單位之間通過網絡無紙化辦公達到一定程度。第二是外語學習。通過培訓教育，爭取用三年左右的時間，使機關大部分干部職工掌握基本的、簡單的日常用語。第三是科技知識學習。達到與時俱進，不斷更新。
四是抓好法律知識的學習。通過普法教育，組織和動員機關干部職工認真學習各項法律法規，全面完成干部法律法規知識培訓任務，增強干部法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法管理的水平。
五是學習經濟知識，本部門專業知識。根據本單位、本行業和本崗位的工作特點和要求，組織干部結合本單位的工作實際，學習經濟知識和專業技術知識，開展專業知識的培訓教育，促使機關干部職工鉆研本職業務，提高專業水平和工作能力。
（二）學習的措施和要求
一是深入搞好思想發動和學習動員。要層層開會，研究布署，認真搞好創建學習型科室的思想發動工作和學習動員，提高每個機關干部職工對創建學習型科室的認識，把思想統一起來。要增強使命感、緊迫感和責任感，自覺地投身于學習型機關科室的創建工作中來，促進機關作風轉變，提高機關工作郊率、服務質量，建設高效的學習型機關。
二是制定切實可行的方案。各科室要結合各自實際，按照全民學習，終身學習的要求，制定嚴格的學習制度，制定創建學習型機關的學習規劃和季度、年度學習計劃，并根據新形勢新任務的要求不斷地加以充實和完善。每個干部職工要根據教育教學需要訂出自身學習計劃，既要有學歷培訓的計劃，也要有專業知識和計算機操作、外語、普通話等基本技能的學習計劃。保證學習時間，單位集中學習每月不少于1次，黨員干部職工的政治理論學習每周不少于1次，自學時間每月不少于20小時。要嚴格考勤請假制度，落實領導責任制，及時檢查集體、個人的學習情況，保證學習效果。領導干部每人每年至少撰寫3篇高質量的調研報告或體會文章，普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調研報告或體會文章。機關黨支部對學習情況每季通報一次。
三是因地制宜、注重實效。創建學習型機關要采用多種方式和形式。主要采取集體學和自學相結合的方式。充分發揮機關黨小組、工會活動室、信息網絡及報刊、廣播電視等各種媒體的作用，廣泛利用輔導報告、短期培訓、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、演講活動、知識競賽、體會（經驗）交流和理論研討會等各種學習形式，廣開思路，拓展新的學習方法，設計新的學習載體，增強學習的參與性、吸引性和實效性，保證創建學習型機關科室各項目標任務的完成。
四是領導帶頭、率先垂范。要把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學習并首先成為學習型的領導班子和領導干部。要堅持和發揚理論聯系實際的學風，認真撰寫學習論文，提高綜合素質和創新能力。要充分發揮黨委（黨組）理論學習中心組在建設學習型機關科室工作中的示范和導向作用，使學習型科室創建工作搞得扎扎實實、富有成效。
從現在起，各科室部門要把創建學習型機關科室列入重要工作議事日程，要統籌安排，分段實施，秩序漸進，典型引路，整體推進。要妥善處理好工作與學習的關系，緊密結合本職工作實際，創造性地抓好學習型機關科室的創建工作，切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關干部職工參加各類有助于提高思想素質、有利于提高工作技能和工作水平的學習培訓及參觀考察，為機關干部職工創造良好的學習條件。要加大對學習的投入，加快辦公自動化建設步伐。
四、考評標準和方法
（一）學習型科室基本標準：
1、學習型科室機構健全。學習活動責任明確，動員及時，有切實可行的實施方案，措施有力，各種學習材料、記錄齊全，要求每人有學習筆記本。
2、各項學習制度比較健全。做到機關集體學習有規劃、個人學習有計劃，執行學習制度能持之以恒。
3、有學習教育的設施和場所。重視學習陣地建設，能結合實際充分利用廠現有的閱覽室、宣傳窗、電腦網絡等開展各種形式的學習教育。
4、學習載體比較實在。堅持自學與“團隊學”相結合，重點學與全面學相結合，崗位培訓與學歷教育相結合，創新1—2項學習載體，拓寬學習渠道，提高學習效果。
5、學習氛圍濃厚。終身學習理念基本確定，形成互幫互學共同提高、和諧向上的新風尚。
6、學習效果明顯。完成年度創建目標，學習的主動性積極性明顯增強，綜合素質明顯提高。35周歲以下干部一般要達到大學專科畢業學歷。
（二）學習型先進科室考評方法。版權所有
1、自評申報。各科室結合年終工作總結，按照建設學習型機關實施意見要求，對照建設學習型科室基本標準，進行實事求是的自我評價、總結，形成書面材料，提出申報意見，上報機關工會。
2、考評檢查。由機關工會組成考評小組，對創建學習型科室的單位進行達標考評。（1）在各單位自評申報基礎上，對照評選條件進行材料審核。（2）自評申報材料經審核后，考評組采取聽匯報、查學習記錄和學習陣地，召開座談會等形式進行考核檢查和評估，并對考評情況進行整理、匯總。
3、綜合審定。由機關工會在考評檢查基礎上綜合各方面意見，向機關黨支部和廠“創爭”活動辦公室匯報考評情況，考核分在90分以上，評定為優秀單位；80—90分的，評定為良好單位；60—80分的，評定為合格單位；60分以下為不合格單位。考核結果予以通報。
4、命名表彰。對優秀單位由廠“創爭”活動領導小組命名為“學習型機關先進科室”，予以表彰獎勵。對不合格單位進行通報批評。對表彰獎勵的部門、單位實行動態管理，如出現嚴重問題或者一票否決的問題，視情節分別予以限期整改、通報批評或撤銷其先進單位稱號處理。
一、及時成立領導小組和工作機構
我局領導高度重視“四項制度”貫徹落實工作，把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前安全生產工作的重要機遇來抓。于4月26日，我局領導班子及時召開了會議，就我局如何貫徹落實“四項制度”進行了專題研究和全面部署。會議決定成立以局長張濤為組長，副局長王勇、副局長劉伯銀、副局長饒永貴（原紀檢組長）以及執法大隊長田景奎為副組長，成員有羅修發、譚欽、林萬國，領導組下設辦公室在局機關綜合辦，由譚欽負責日常工作。會后印發了縣安監局《關于成立貫徹落實服務承諾等四項制度領導小組的通知》，為順利開展此項工作提供了組織保障。
二、及時印發和下發學習材料
我局辦公室為局機關每個公務員購置了《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》，同時，將“四項制度”的主要文件、領導講話和相關材料印發給各股室，為推動學習宣傳和全面貫徹落實“四項制度”奠定了良好基礎。
三、及時傳達學習，不斷提高認識
按照再動員、再學習、再要求、再深化、再落實的原則，我局多次組織學習。4月28日，我局召開了貫徹落實“四項制度”動員及工作部署大會，會議通過學習省政府制定的“四項制度”，學習了4月22日縣委政府動員會議精神,根據部門實際，提出了五個方面的要求，即：要充分認識省政府作出實施“四項制度”決策的重大意義，切實提高貫徹落實“四項制度”的自覺性，切實增強執行“四項制度”的責任感和緊迫感；要認真學深學透“四項制度”，切實做到熟知“四項制度”、遵守“四項制度”，執行“四項制度”；要對“四項制度”的落實提出明確要求，切實確保“四項制度”執行有力、落實到位、抓出成效；要有專人主抓這項工作，安排專人承辦具體事項，以便迅速啟動實施“四項制度”工作，堅決有力地落實好縣政府安排部署的有關工作任務；要結合工作職能和職責，制定相應的工作措施和辦法，切實把“四項制度”貫徹到具體工作中，落實到實際行動上，要在機關工作作風、服務意識、辦事效率上取得顯著成效。4月26日下午,按縣委政府的要求，局機關5名科級以上領導全部參與在縣委黨校“四項制度”的培訓學習。在6月底全局干部職工共計撰寫了學習服務承諾等“四項制度”心得體會文章17篇。6月4日，局機關“四項制度”領導小組，召開會議研究，對貫徹落實“四項制度”的相關工作進行了進一步的細化；并提出我局要貫徹落實好“四項制度”，要解決好以下五個問題：一是要理清部門和股室的職責，解決好“做什么”的問題；二是要擬定崗位職責，解決好“誰做什么”的問題；三要建立完善相關制度，解決好“怎么做”的問題；四要對社會承諾的事項作明確，解決好“怎樣監督”的問題；五要制定考核辦法，做好考核工作，解決好“如何問責”的問題。通過多次的傳達學習，我局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識明顯增強，公務員推動工作的積極性、主動性和創造性明顯提高，機關的服務形象進一步提升。7月8日全體公務員按縣勞動人事部門《關于組織我縣行政機關干部進行服務承諾內容考試的通知》要求，由局機關自行命題，紀檢組長負責閱卷，組織了局機關17名公務員（含參公管理人員）服務承諾等“四項”制度的培訓考試，通過此次考試，局機關干部對推行“四項制度”的重要性和必要性有了更進一步的認識，基本知曉服務承諾等四項制度，自覺兌現服務承諾。
四、采取多種形式，確保“四項制度”有效落實
為切實轉變機關作風，提高服務水平，真正解決現實問題，全面貫徹落實好“四項制度”，我局結合部門實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺適合本單位、本部門貫徹“四項制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實“四項制度”引向深入。
（一）是及時制定實施方案
按照《縣人民政府關于實施服務承諾等“四項制度”實施方案》的要求，我局及時研究制定了《xx縣安監局服務承諾制首問責任制限時辦結制實施方案》和《xx縣安監局服務承諾制》、《xx縣安監局首問責任制》、《xx縣安監局限時辦結制》三個制度，并上了墻。
（二）是及時對相關制度進行梳理和修訂
對照“四項制度”的要求，我局明確專人負責，目前正按照《安全生產法》對《xx縣安監局行政許可告知書（試行）》等相關工作制度作進一步的修改和完善，同時對現行的行政許可、行政執法、政務公開、服務承諾等各項政策規定、制度進行清理。
（三）是對行政審批項目進行了認真清理
成立了局機關行政審批項目清理領導組，對局機關行政審批所有項目進行了清理，尤其對行政審批辦證進行了重點清理，全局共涉及行政審批辦證項目共八項，其中有七項屬省、市安監局審批辦證，我局只負責初審，初審程序合理、時限明確，服務到位。余下一項是煙花爆竹零售點的審批辦證是由我局進行，其收費恰當合理。
（四）是加大公示制度，擴大宣傳范圍
按照實施“四項制度”的要求，局長張濤在縣有線電視臺進行了公開承諾，我局將“四項制度”及相關背景材料在政府網絡平臺公示，同時在機關政務公開欄設置“四項制度”宣傳欄，將行政審批項目、程序、時限等相關信息進行公示和張貼。
（五）是進行工作任務分解
按照縣政府的工作部署和要求，將急需辦理的工作事項分解到各股室，明確責任主體。擬定崗位職責、工作程序、服務內容、問責事項等內容。
（六）是統一制作工作身份標牌
將機關人員的身份、職務、聯系電話等在縣政府網絡、政務公開欄、辦公室等場所進行公示，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監督。
（七）是局機關制定了《xx縣安監局實施四項制度責任書》
明確具體落實四項制度條款，對違反條款的干部職明確處罰要求，由局長代表局機關與股室長簽訂責任書，一般干部職工對股室長負責。建立了有效的約束機制，有效地促進了機關作風轉變以及四項制度的落實。
（八）是建立行政審查會議制度
在原有會議制度的基礎上，建立了行政審查會議制度，制定了行政審查會議辦法，規范了會議內容、參會范圍、時間，提高辦事時效。
五、以貫徹落實“四項制度”為保障，促進局機關安全生產中心工作
今年市政府下達我縣安全生產死亡指標18人，截止12月20日，全縣共發生安全生產死亡事故4起，死亡11人，直接經濟損失590萬元，占市政府下達指標的61%。與去年同期相比，事故起數少6起，下降60%；死亡人數少3人，下降21.5%；直接經濟損失增加251.74萬元，上升74.1%；從事故級別來劃分，發生較大事故2起（4.23事故、9.09事故），死亡8人；發生一般事故2起，死亡3人；從行業上來劃分，煤礦事故1起，死亡5人；非煤礦山事故2起，死亡4人；重點工程建設事故1起，死亡2人。總的安全形勢趨于平穩，安全生產工作為構建“和諧彝良”、“平安彝良”作出的努力。2008年，局機關開展的“百日安全隱患排查治理工作”、“六月安全生產宣傳月活動”、“行政執法工作”、“綜合維穩工作”、“黨建工作”等均受到市安監局以及縣委政府表彰。
總之，在縣政府和上級有關部門的周密部署和強有力的指導下，我局高度重視此項工作，正確處理本部門本單位自身業務工作與貫徹落實“四項制度”工作的關系，及時主動地開展了貫徹落實“四項制度”各階段工作任務。但是，很多工作剛剛啟動，相關配套制度和措施還在抓緊制定和修改完善中，還需要在下一步工作中扎實推進和落實，我們將按照“四項制度”的要求，按步驟按計劃地穩步推進實施“四項制度”工作，并務求取得顯著成效，通過開展實施“四項制度”工作，努力把縣安監局建設成為責任型、服務型、效能型并讓人民滿意的機關。
六、2009年工作打算
省政府行政問責辦法等“四項制度”，是省政府貫徹落實黨的十七大精神的具體行動；是我省強化行政責任，規范行政權力，推進依法行政，加強黨風廉政建設的重大舉措；是規范和監督各級行政機關依法行使職權，進一步提高依法行政、科學民主決策、加強行政監督能力，建設服務型政府的重要保證。2009年，我局將按全縣深入貫徹落實“四項制度”總體安排部署，進一步抓好“四項制度”的貫徹落實。
一要進一步加強領導
要充分發揮我局貫徹落實“四項制度”領導小組及辦公室的領導職能，進一步對辦公室工作人員進行細化分工，切實抓緊抓好此項工作。同時，要各股室要盡快擬定本股室崗位職責，完善和制定工作職責、辦事流程，及時對外開展工作。
二要進一步加強學習和宣傳
要安排專門時間，認認真真、原原本本、反反復復學習《決定》和《辦法》，學習有關文件、講話和背景材料，切實掌握實行領會“四項制度”的重大意義、基本原則和主要內容，進一步加強對四項制度的學習理解和把握，確保四項制度的正確實施。
三要盡快進一步向社會公布服務承諾事項
按照“四項制度”的要求和時限，認真梳理修定完善我局服務承諾事項（包括服務項目、服務標準、政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結果等）給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉我局工作職能，主動接受社會的監督，切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。
四要切實改進以行政許可為重點的行政行為
為了方便企業和群眾辦事，提高辦事效率，方便社會的監督，從源頭上預防不公正行為的發生，進一步規范行政許可行為，設置便民服務窗口。我局將以施行“四項制度”為契機，認真全面地總結近幾年政務工作的實行情況，重點梳理和查找審批服務過程中存在的問題，進一步采取更有利的措施，切實完善行政審批程序，確保政務工作規范化和程序化，力求做到行政行為的公開、公正、廉潔。
一年來，辦公廳黨總支把深入開展正確成長觀教育作為全部工作主線，抓住廣泛開展的學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的契機，緊緊圍繞辦公廳服務書記處、服務機關、服務全團的基本職能，從黨員干部的思想和工作實際出發，主要開展了以下4個方面的工作。
一、抓理論學習，力求在深化認識的基礎上堅定信念。我們一直要求黨員干部不僅自身要黨性強、信念堅定，更要具備在思想層面影響青年、引導青年的本領，工作中始終把堅定理想信念和提高黨員干部的意識形態工作能力作為重點。一是認真組織學習黨的路線、方針、政策。通過集中學習與分散學習相結合、理論與實踐相結合的方式，組織學習中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀、加快轉變經濟發展方式等重大戰略思想和舉措，進一步提高黨員干部的思想理論水平。二是深入開展“六個為什么”的學習討論活動。以各支部為單位，集中學習《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》;在支部學習和個人自學的基礎上，組織黨總支討論會，按照不僅自己能夠理解和掌握“六個為什么”，而且能夠在別的場合把道理講給青年的要求，分專題交流學習體會、展開思想碰撞、互相釋疑解惑，總體上達到了在深入理解的基礎上堅定信念的效果。
二、抓素質提高，為積極做好本職工作提供有力支持。認真落實書記處對加強機關干部學習提出的一系列要求，結合辦公廳工作實際，堅持開展各種形式的學習活動。一是著眼研究全局性重大問題，定期開展集中學習交流。圍繞新形勢下共青團工作所面臨的三大挑戰、書記處重要工作思考和工作部署、支持基層工作的思考等專題，組織全體黨員干部在深入研究的基礎上交流學習體會，辦公廳負責同志最后進行點評。這種學習方式使大家既加深了對重大問題的理解和認識，又充分鍛煉了表達能力和創新意識。在上一個年度中，我們共組織了13次集中學習交流，取得了好的效果。二是把務實與務虛相結合，積極開展“今日我開講”活動。結合辦公廳的具體工作職能，確定了調查研究、機要保密、工作、檔案管理、信息化建設、財務管理、國有資產管理與審計等專題，由各職能處室的處長擔任主講人，從國家有關法律規定、團中央的相關制度安排、工作中存在的問題、開展工作的新思考等角度進行講解，與會同志進行提問交流。會后，要求相關處室結合討論交流情況梳理工作思路、提出整改意見，努力把學習研討的成果轉化為推動工作的具體措施。近期已經圍繞機要保密、財務管理開展了2次活動。
我們從辦公廳服務全局的工作需要出發，調動黨員干部潛心研究問題的積極性，在過去工作基礎上形成了編“黨總支學習資料”這一工作載體。黨總支結合重大政策理論問題、熱點問題，向各支部和黨員干部推薦階段性學習題目，黨員干部圍繞這些題目開展學習，并向黨總支推薦好的資料文章，黨總支擇優編印供全體黨員干部學習，形成了“人人用心選，人人動手編，人人參與學”的良好局面。在上個工作年度里，我們共編印學習材料14期，約18萬字，內容涉及“六個為什么”，民族問題，團十六大以來書記處重要工作思考和工作部署，中國道路和“北京時間”，應對國際金融危機，加快經濟發展方式轉變，國家戰略性區域發展規劃，新媒體，人民幣升值問題，近期國際債務危機，“四個重大界限”，最低工資調整等方面，很受大家歡迎。
三、既講普遍性，又強調高標準，增強針對性和實效性。針對辦公廳黨員干部人數多、年齡跨度大、工作經歷多樣等特點，工作中我們提出了多層次的學習要求，努力使每一位黨員干部都能夠通過學習取得實實在在的收獲。對黨和國家的重大決策以及重大理論問題，我們要求所有黨員干部都要認真學習掌握基本精神，要求處級以上干部、年輕同志更要努力從歷史、政治、經濟、社會、文化以及法律等不同維度進行延伸學習，深化理解。對書記處作出的重大工作部署和重要工作思考，要求所有黨員干部都要認真學習領會，要求處級以上干部、年輕同志更要從方法論的角度深刻把握工作部署背后的思想內涵、邏輯脈絡和工作機理，提高融會貫通的能力。對團的建設總體情況和團的重點工作推動情況，要求所有黨員干部都要結合從事的具體工作努力掌握，要求處級以上干部、年輕同志更要從黨的建設、從執政黨的意識形態工作規律以及黨的群眾工作整體格局等更寬的視角進行思考和把握。
四、既強調思想交流，又注重生活關心，營造良好氛圍。一是認真落實談心制度。注重與業務工作相結合、與階段性重大工作任務相結合，把談心活動分散到日常工作謀劃、落實、總結的各個環節，在坦誠交流思想、溝通認識中找問題、談不足，力求取得改進工作的效果。二是關心干部成長。一方面，在部門倡導講奉獻、重實干，為黨員干部創造全身心投入工作的良好環境;另一方面，關心并解決黨員干部遇到的各種困難和問題，特別是對于家庭有困難的同志，盡力給以幫助，努力把工作做到大家的心里。三是熱誠關心非正式員工的工作與生活。辦公廳除了正式干部之外，還有許多從事打字復印、網絡維護、安全保衛等工作的合同工、臨時工，他們是機關正常運轉不可缺少的重要環節。我們專門成立了信息團支部(共9名團員青年)、保衛團支部(共11名團員青年)，把這些團員青年有效聯系起來，使他們在辛勤工作之余能夠感受到黨、團組織的關心和溫暖。
墨脫，在被喻為“蓮花寶地”。墨脫地處世界第一的雅魯藏布大峽谷深處，是至今為止全國唯一不通公路的縣(2009年4月20日，波密扎木至墨脫縣城的墨脫公路開工建設)。有人稱，在墨脫人面前不要言“苦”，更不要言“路”。
1973年9月3日，在武裝人員和拉薩市委機要科蘇文學同志的護送下，我和同事驅車兩天，經由林芝、米林到達墨脫縣設置在米林縣派區的轉運站。第二天，我從派區轉運站領到了一個“馬背套”，一副“綁腿”，開始做“走”進墨脫的準備。我的生活用品――一床被子、一條褥子及兩套衣服和幾本書(差不多全部家當)裝進“馬背套”交給了“背夫”，隨身由自己背的行李有剛買的五塊壓縮餅干(以后幾天的干糧)、一瓶汽油(以備萬不得已時焚毀密碼用)、一盒火柴、一包絕密件(密碼等)、一支手槍和一只軍用水壺。
9月5日，早晨4點鐘左右，縣委書記尹漢章、“武裝”心向東和我一行三人每人啃了前一天晚上準備好的兩個饅頭就上了路。由于第一次走山路，第一次打著綁腿走路，對一個生長在江海平原上的“水鴨子”來講，渾身上下都感到難受，綁腿差不多不到一個小時就要重打一次，坡度大一點的地方只能手腳并用爬上去。三四個小時后走出森林，天也開亮了，展現在面前的是一片壯觀景象，回首看是一片人跡罕見的原始森林，向上看，不遠處就是“雪線”，白雪皚皚，好一派雪域風光。進入雪線后，我這只水鴨子硬是邁著鴨步，一步三搖，一腳深、一腳淺地在雪地里撲騰著。大概11點左右，三人隊伍終于到達山頂――多雄拉山口，一踏上山口，我就像家鄉不會游泳的小孩掉到河里撈到了一根救命稻草，一屁股坐在路邊的山石上就不想起來了。“武裝”心向東可不管這一套，對著我大聲喊，起來，快起來。尹漢章書記也接著說，不能坐，坐著就可能再也起不來了。我忍著，恨著。忍著，渾身酸楚疼痛，恨著，這兩位不近人情。沒有辦法，只好放下行李、拄著上山時準備的拐棍站著休息，放眼四望，我們已居于云朵之間，頭頂之上“藍藍的天上白云飄”，回首北顧則是晴空萬里，而即將步入的路途上方幾處卻閃電雷鳴不斷，還見彩虹飛架。我們站立的山口此時風雪交加，刺骨寒風裹著比我有生以來所看到的、上中學寫作文時形容的“鵝毛大雪”要大得多的雪片向我刺來，感覺是寒冷，還是疲勞，此時已“麻木不仁”。面對如此“美景”，上中學時就喜寫幾首歪詩的我，怎么也激發不出充滿浪漫色彩的詩情畫意，只是就著雪啃了一塊壓縮餅干。下山時，我先是在雪地里深一腳淺一腳撲騰，后來跟在心向東身后，學著他屁股坐在雪上，上身后傾，兩手撐地的樣子滑雪，很是提心吊膽(掉到崖下、雪融洞里再也上不來的前已有之)，不到一個小時我們就出了雪線。下午5點多鐘，到達了墨脫境內的第一個兵站――拉格站，三個穿著羊皮大衣的戰士熱情接待了我們，此時肚子也餓了。在兵站我們每人吃了一碗夾生米飯和一勺脫水胡蘿卜菜，吃完飯，我到兵站邊的小溪洗了個腳，順便消滅了腳上“漫山遍野”的水泡。
第二、第三、第四天的路與第一天相比，是有過之而無不及……我的怨與悔就蕩然了。
我還當老師
墨脫縣(營)委駐地在馬尼翁山坡上，山腳下是由南迦巴瓦峰等高山雪水融化匯集而成的江水向南注入雅魯藏布江。墨脫縣委機關的房子是竹籬笆墻、瓦板頂(木板)的，且下邊都是空的，這里竹源豐富，就地取材極為方便。墨脫縣機要組就設在這樣的竹房子里，機要組共有一間半房，半間是譯電室，兩個半間分別是兩個機要員的臥室。
墨脫的地理位置，以及交通不便等原因，導致了這里的業務工作量一直比較大。電對這里來講仍是罕物，只有到了放電影時，才能聽到柴油發電機的轟響聲，其他也只有郵電局收發報時手搖發電機的吱吱聲。我們夜晚工作就靠蠟燭照明。平時我們倆對每項專業業務都有詳盡的訓練計劃，工作條件差，業務水平不能差，科目一、二、三在全市一直較好，翻譯工作的錯訛率也是低的，經常受到當時的拉薩市委機要科表揚。
墨脫縣(營)委機關，地方干部不到20人(我剛去時)，除去每年出山休假的，機關里人就少得可憐。機構就是政工組、生產組、銀行、郵電局、機要組等，所謂的組、行、局也就是一兩個人，機要組算是大機構，而機要組的兩人在墨脫縣機關也算得上是“大知識分子”了。正因為這樣，機要組承擔了機關少數民族夜校的教學工作和機關的新聞摘發工作。我們當老師的從培養、提高少數民族干部出發，采用情境教學，漢語、藏語、門巴語和比畫一起，并輔以一些道具來啟發學生，教學效果不錯，機要組的機要員都是夜校優秀教師。墨脫每年10月至翌年6月為大雪封山，和外界聯系以及了解外界發生了什么事情，就是我們的機要譯電和每天8點的中央人民廣播電臺的新聞聯播(整個縣機關僅一臺收音機，也僅能收到中央人民廣播電臺節目)。機要組每天負責在機關按時播放中央臺8點新聞聯播節目后，若有重要新聞，當天晚上就由一人負責收記新聞，爾后刻鋼板印刷成學習材料發縣區機關干部學習。
自己動手，豐衣足食
我們的“吃、穿、用”物品大都是每年開山季節(7、8、9三個月)由林芝、米林、工布江達幾個縣的騾馬大隊運進來的，據說一個外地干部在墨脫工作，國家要用5馱物資來供應(每馱約50公斤，當時運抵墨脫的外地物資，每公斤運費就需2元錢，我們的工資一個月40元左右)。因降雨量太大，蔬菜幾乎長不起來，機關食堂幾乎每頓都離不開“脫水菜”加“紅燒肉罐頭”，每每開飯打菜時，看到黑乎乎的脫水菜頭就發暈，毫無胃口。為了改善伙食，機關干部在山坡上開荒種蔬菜，機要組兩人也壘了一塊半畝大小的梯田，也種上了各種蔬菜，可就是“廣種不收”，所幸的是我們養了一群兔子，經常能改善改善伙食。開荒種菜收成不好，但也有例外，機要組開的另一塊荒地，從墨脫村老百姓那里挖來幾筐香蕉芽栽上，一年后機要組房后的香蕉園里的香蕉，每月都能有一兩株的收獲。墨脫的耕種方式一直保持著原始的耕作方式，即“刀耕火種”，每年秋冬季節，勞力們帶上一尺多長的砍刀，上山砍伐樹木，機要組的小伙子是壯勞力，也多次參加機關的砍伐大軍上山“刀耕”，待一個月左右就“放火燒荒”，燒后一場大雨，地表很積了一層草木灰，此時，真正的“種”開始了，用竹桿在草木灰上戳一個洞，丟進幾粒玉米子就算完成了種植任務，經幾個月玉米成熟后再上山摘勝利果實。因為有了“刀耕火種”，我們的生活也得到了相應的改善，在刀耕火種地上，一場大雨過后，未燃盡的、腐朽的樹木上會長出很多木耳，灰地上也會長出很多蘑菇，背著竹簍上山，用不了半天的工夫，就可以撿上一筐鮮肥的木耳、蘑菇，回來炒著吃，煨著吃均可，吃不完的還可以曬干，留待以后吃或將來出山休假時帶出山去送人。
墨脫的醫療條件是比較差的。1974年12月，在一次修路中我掄12磅的鐵錘擊打鋼釬時，鋼釬頂部一塊米粒大小的鐵屑砸飛進我右腿膝關節部位，一時血流如注，珞巴族小伙子高建東撕破自己的衣服扎住我的傷口，并立即把我背到部隊衛生院，經緊急手術治療，所幸未留下殘疾，不過一塊米粒大小的鐵屑卻成了我膝關節骨頭里的“永久性居民”，現在每逢天氣轉陰，它都能適時提醒我。
一、加強組織領導，高標準啟動“五五”普法工作
實施法制宣傳教育的第五個五年規劃，是貫徹依法治國方略的一項基礎性工作，是推進依法治區進程的關鍵措施。“五五”普法以來，區委、區政府將法制宣傳教育工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，按照“一手抓經濟建設，一手抓民主法治”的指導方針，自覺地把普法依法治理工作擺上重要議事日程，做到了普法依法治理與經濟建設同研究、同部署、同考核，嚴格“一崗雙責”制度，層層落實領導責任制，全區上下形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局，保證了全區普法依法治理工作順利開展。區委、區政府于年10月批轉了《區委宣傳部、區司法局關于在本區開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，區人大常委會召開十五屆人大常委會第二十七次會議審議通過了“五五”普法和“四五”依法治區規劃，并做出會議決議。規劃和決議明確了我區“五五”普法的指導思想、總體目標、任務和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區總結和“五五”普法、“四五”依法治區啟動工作，召開全區普法依法治理工作會議，表彰了先進單位和個人，宣傳和推廣了先進經驗，同時對“五五”普法和“四五”依法治區工作進行總動員。區委主要領導出席了大會，對我區“五五”普法工作提出了明確的要求。會后，區委及時充實調整了區普法依法治理領導小組及其辦公室成員，并落實普法領導小組成員單位責任制，認真做好我區普法依法治理工作的組織、協調、指導、檢查工作。各街道、部門按照區“五五”普法規劃的整體要求，認真部署，廣泛發動，積極開展了“五五”普法工作，使我區的“五五”普法啟動工作做到“四個到位”，即組織領導到位、工作機構人員到位、措施制度到位、保障措施到位，確保了我區“五五”普法工作有領導、有計劃、高起點、高標準地整體推進。
二、重點突出，大力開展“法律五進”活動
為增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性，我們根據省、市普法辦的統一安排部署，大力開展了以共建和諧社會為主題的“法律五進”活動，全面推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，通過加強重點對象、重點行業的普法工作，提高了全社會法治教育水平，增強了全社會法治意識。
（一）抓好機關干部尤其是領導干部的學法用法。機關干部是全區普法教育和依法治區工作的組織者、帶頭人，抓好他們的學法用法，是搞好全民普法和依法治區工作的關鍵環節。一是建立了黨政中心組學習制度。先后制定了《區領導干部學法用法計劃》、《區公務員學法制度》，下發了《關于進一步加強領導干部學法用法工作的實施意見》、《關于進一步加強司法行政執法人員學法用法工作的實施意見》。廣大干部把學法用法擺上了工作日程，制定了學習計劃，堅持個人自學與集中學習相結合，專業人員輔導與考試相結合，著重在增長普法理論知識，提高普法水平上下功夫，著重在提高依法決策、依法執政水平上下功夫。區里定期舉辦全區領導干部法制講座，組織全區副科級以上干部上課，先后組織了9次專業法規學習講座，重點對十七大、十七屆四中全會民主法治理論、《憲法》、《物權法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護法》等法律法規進行了輔導學習，受教育干部達3000多人次；區委組織部和區委黨校在輪訓各級干部時，都開設了法制課，進行法律知識培訓；各街道、區直各部門也充分利用法制夜校、機關集中學習時間等教育陣地，采取集中學習、以會代訓等形式，強化對黨員干部的法律知識學習教育。“五五”普法以來，全區共舉辦各層次、各類型法律知識培訓236期，培訓黨員干部約6.9萬人次。二是落實科級干部和公務員普法考試制度。區普法辦按照上級要求，每年組織一次機關干部法律知識考試和科級以上干部集中考試，將考試成績作為任職、定級、晉升和年度考核的重要依據；各單位還結合本部門執法情況，對執法人員和公務員進行各類專業法規考試，有利地促進了各級干部學法用法的自覺性。三是實施了干部任前法律培訓教育和考試。為進一步增強我區各級領導干部依法行政、依法決策的能力，每年在干部提升之前，凡是經區人大任命的干部，都組織任前法律法規知識培訓教育和考試，通過加強高層次、系統化法律知識培訓教育和考試，既提高了領導干部的自身法律素質和依法行政水平，又影響和帶動了全民普法教育，促進了全區普法依法治理工作的深入開展。
（二）抓好法律進社區、進農村工作。在法律進村居活動中，我們重點在“三參與、三增強”上下功夫。即：參與村居法制教育，增強公民法律意識；參與村居普法活動，增強公民法制觀念；參與村居綜合治理，增強公民依法治理的責任感。建立村居法律宣傳咨詢站（窗口），依托轄區律師、法律服務人員及離退休法律專業人士，為公民提供法律咨詢和法律服務。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識和法律素質，從年3月16日至年3月20日，在全區范圍內開展了“百名志愿者法律服務進村居”活動。我們制定并下發了活動實施方案，從全區各律師事務所、法律服務所、司法所、公證處及普法領導小組成員單位抽調精干人員組成志愿者隊伍，以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進入農村和社區講案釋法。先后共授課62次，發放宣傳材料6000余份，接觸群眾達10000余人，現場接受法律援助6起，并在在社區開展大規模集中法制宣傳2次，收到了良好的社會效果。從年開始，每年安排一至兩個月的時間從全區律師事務所抽調律師組成法律宣講團，精心挑選與村（居）民生產生活密切相關的法律法規，如《物權法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會組織法》等專題，結合司法實踐過程中的具體案例，編寫成生動形象、通俗易懂的宣講題綱，目前為止，先后在全區各街道、村居開展法律講座76次，法律宣講活動中，受教育群眾9000余人，現場解答法律咨詢200余起。
（三）抓好法律進企業、進學校工作。根據“五五”普法規劃的要求，結合我區實際，制定下發了《區法律服務進企業、進學校的實施意見》，年4月在鳳凰紙業有限公司舉行了“法律服務進企業、進學校”活動啟動儀式，組織法律工作者及有關部門以專題講座、以案說法、現場解答等形式走進企業、學校，進行法律宣傳，并接受現場企業干部職工及在校師生的咨詢。在法律進企業活動中，采取發放法律法規明白紙、法律服務、維權聯絡卡等方式，繼續加強對企業領導班子的學法用法教育，建立健全企業經營管理人員的法律學習制度，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，先后為企業管理層舉辦法制講座4次，受教育人員1600余人。各職能部門也廣泛開展“送法進工地”、“送稅法上門”等活動，組織機關干部進企業一線送法講法，進一步增強了企業職工的法制觀念。在法律進學校活動中，有針對性的編寫法律明白紙，學生人手一份；由法律服務志愿者結合各學校實際情況，對在校學生上法制大課十余場次，依托法院、檢察院、監獄、勞教所等機構，積極開辟第二課堂，多次組織在校學生到法院旁聽審判，到監獄、勞教所聽違法犯罪人員現身說法等，對青少年進行警示教育，不斷強化了學校、家庭、社會三方聯動的青少年法制教育運行機制。今年四月份，在區關工委的領導下，區司法局和團區委共同組織開展了“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，區司法局聯合相關部門在全區政法系統、法律服務行業中選聘了15名法律素質過硬、責任心強的同志擔任各中小學法制副校長，到目前為止，法制副校長為學生開展法律講堂37次，在全區形成了以校內法制教師、兼職法制副校長，校外基層政法干警相結合的青少年法制教育隊伍，有效地提高了青少年法律素質，維護了他們的合法權益。
三、創新普法載體，開展主題活動，掀起普法工作熱潮
一是多形式開展普法教育。各街道、各部門本著“干什么、學什么、用什么”的原則，突出重點對象和重點內容，充分利用舉辦法制夜校、法律知識競賽、學法用法演講、開展送法下鄉入戶的法制宣傳月（周）活動等形式，有針對性地組織學習宣傳憲法、基本法和專業法，重點抓好與市場經濟和社會穩定密切相關的法律法規的宣傳教育，及時組織好新頒布法律的學習宣傳，努力營造濃厚的社會法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村，把村中心大街建成高標準法制宣傳一條街，在街兩側設立了法制宣傳欄，定期張貼與群眾生產生活密切相關的法律法規條文，方便了群眾學法，受到了村民普遍歡迎；廣文街道為每個社區聘請了法律顧問，方便了居民法律咨詢；大虞街道東莊村每月組織一次專業人員、教授講課，形成了良好的法律學習環境。建設局僅年就組織2000余名建設行業從業人員進行《建筑法》、《房地產管理法》、《安全生產法》等法律法規培訓，組織近千人次法律宣傳進工地、進企業。據統計，“五五”普法以來，全區共組織普法宣傳團巡回講課140余次，舉辦各類法律知識競賽22期，各類法制圖片展覽24期，全民普法參學率達98%。
二是大力實施了“八個一”和“五個一”工程。在“五五”普法期間開展了法制宣傳“八個一”工程，即每個街道要建立一支法制文藝宣傳隊；每個村、每季度要開辦一期法制宣傳欄目；每個街道要開設一條“148”法律服務專線；每個街道要有一個法律咨詢室；每個村要有一個法制宣傳廣播站；每個村要有一所法制宣傳夜校；每個村要有法制宣傳欄；每村十戶聯防小組要有一名法制宣傳員。針對我區實際，我們還突出抓了普法教育“五個一”工程，即每個干部人手一套普法教材，一本學法筆記、每個單位一個法制櫥窗、一個學法日制度、一項考試辦法。為推動全民普法宣傳，區里在做好普法學習材料征訂、發放工作的同時，每年都有重點、有選擇地編印、印發《常用法律法規知識法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料，收到了良好的普法效果。
三是利用重點時段集中開展了法制宣傳教育活動。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動中，區普法辦都組織全區各街道、各部門集中開展大規模普法宣傳活動，采取各種手段，宣傳重要法律知識及各職能部門法律法規，在全社會營造普法學法用法的有利環境。全區各街道、各部門還以“3.8”婦女節和“3.15”消費者權益保護日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節日為契機，開展專題法律宣傳。區國稅局每年四月份集中開展“稅法宣傳月”活動，宣傳各項稅收法規；區國土分局每年組織相關部門開展“6.25土地法宣傳日”活動，并邀請國土資源部專家授課；工商分局利用“3.15”消費者權益日，加強針對市場經營業戶的法制教育，促其依法誠信經營，維護消費者權益；衛生局在每年的艾滋病防治日開展大型戶外宣傳活動，制作圖文并茂的法律知識展板，宣傳《職業病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規；區地震局在“5.12”防災減災日開展大型圖片巡展，發放宣傳冊子，宣傳《中華人民共和國防震減災法》和防震避震知識，增強社會群眾的防震減災意識。據統計，近兩年來，參與此類活動干部群眾達5萬人次，發放法律法規宣傳材料3萬多冊，展出普法展板300余塊，為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。
四是廣泛利用媒體宣傳法律知識。在日報版開辟了普法專欄，每月一期，以“以案說法”、“法治動態”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識進行普法宣傳，取得良好的普法效果；區普法辦創辦了《普法信息簡報》，積極宣傳全區普法動態，加強普法工作交流；司法局利用“行風在線”，為廣大市民解讀法律知識、提供法律服務。
四、以“法治”為總抓手，推進基層民主法治建設。
（一）加強“民主法治示范村(社區)”創建工作。民主法治社區（村）的創建，是深入推進基層民主法制建設的有效措施，是開展基層依法治理、完善居民自治機制的具體社會實踐。根據區委、區政府《關于創建和諧社區的意見》和《和諧社區創建活動實施方案》的部署要求，區普法依法治理工作領導小組制定下發了關于印發《全區開展“民主法治示范社區（村）創建活動的實施意見》，在全區范圍內開展了“民主法治示范社區（村）”創建活動。區司法局組織專門人員，以社區、社區、村等村居為重點，深入各社區（村）了解情況，在此基礎上，制定了在全區開展“民主法治示范社區（村）”創建活動的實施方案和星級考核評分標準，下發至各街道、各社區(村)。各街道、各社區(村)認真貫徹實施意見，積極創建民主法治社區，促進了基層民主法制建設。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開展“民主法治示范村”創建活動，不斷提高村民的法制意識和村干部的自身素質，進一步拓寬了依法治村的渠道，推動和促進了村集體經濟的持續、快速、健康發展，被評為省級“民主法治示范村”。南屯村開展創建活動以來，各項民主法治制度得到完善、機制更加順暢，民主選舉規范有序、民主決策更加健全，民主管理得到較好落實、法制宣傳深入人心，黨員先鋒模范充分發揮作用，群眾遵紀守法，年被評為“全國民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區民主法治工作提供了樣板，起到了很好的示范作用，有效的引導和促進了全區各村居的民主法治進程。
（二）加強政務公開，提高服務水平。我區自去年以來投入3000余萬元改建擴建公共服務大廳，成立了政府法治與公共服務局，積極履行公共服務職能，各執法部門認真開展行政許可審批事項的清理和規范，及時開展了清理行政執法主體、梳理行政執法依據、依法界定執法職責、科學設定執法崗位等工作；完善了公共服務審批窗口的審批辦理機制，優化和簡化審批流程，推行網上辦理，實行審批信息共享，提高了服務效能。全區承擔審批和服務功能的所有部門全部在公共服務大廳設立窗口，80%以上的審批項目實現“一站式”服務，做到了辦事事項公開、程序公開、收費標準公開、政策依據公開，嚴格實施服務承諾制和責任追究制，“優質、便捷、高效”的服務有效地提升法治服務經濟、服務社會的目的。
（三）規范執法行為，落實司法便民舉措。區堅持將執法活動始終置于人民群眾監督之下，實行執法公開、陽光執法。一是公開執法內容。實行政務、審務、檢務、警務公開，認真清理規范執法主體和相關法律法規，通過公示欄、新聞媒體等途徑向執法對象和社會群眾公開。二是公開辦案程序。執法單位將簡易程序和一般程序工作流程上墻公示，增強執法透明度，使執法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，防止執法中的權錢交易和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執法不公的疑慮，促進和彰顯執法公正。嚴格案件審批制度，重大、復雜案件集體審議，避免受到不當干預。三是公開執法紀律。向社會公開執法隊伍內部各項管理規定，《廉政建設規定》、《執法責任制規定》等規章制度上墻公示。嚴格落實各項內部管理制度，嚴肅查處各類違法亂紀行為。聘請人大代表、政協委員、群眾代表擔任“行風監督員”，完善監督機制，確保公開、公平、公正執法。四是嚴肅責任追究。各執法單位普遍建立了執法責任制、執法公示制、錯案追究制。如區公安分局為每名民警建立了電子執法考評檔案，對其辦理的案件實行一案一記載，一案一考評，并將其作為執法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據，建立案件三級審核把關和錯案倒查追究制度，基本形成了較完備的執法責任追究體系；五是堅持以人為本，把司法便民各種規定落到實處。近年來，區法院堅持積極救濟民權，加強服務減輕群眾負擔，高效審理解決民憂，維護審判公正性保障民權，加大了已判案件執行力度；采取便民措施，在轄區內不斷增加便民聯系點，總數達到25個。
“五五”普法以來，我區的普法和依法治區工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和薄弱環節：一是少數領導和單位對普法依法治理工作的重要性、緊迫性認識不足，重視程度不夠，對普法工作抓得不深不實；二是對企業和個體私營業戶的普法方式有待于進一步改進，特別是對外來務工人員的普法亟需加強；三是部分單位雖然成立了普法依法治理機構，但是沒有落實到具體部門和具體人員，致使工作計劃難以落實到位。各單位普法工作協調力度不夠、工作總結交流不夠，降低了普法工作效率；四是少數干部不依法行政、群眾不依法辦事的現象還時有發生，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質尚需進一步提高；五是宣傳載體培育力度比較缺乏，宣傳形式不夠豐富，離深入人心還存在不少差距；六是普法經費不足，嚴重制約了各項普法活動的開展。
五、下步工作打算
在今后的工作中，我們將及時總結經驗，克服不足，進一步強化工作措施，解決存在的問題，為推動“六五”普法依法治區工作深入開展打下堅實基礎。
一是總結“五五”普法工作經驗，做好“六五”普法規劃的研究起草工作。用創新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實法制宣傳教育工作，力求“六五”普法工作，在目標上，更加突出任務指標的剛性化；在理念上，更加突出法制精神的培育；在內容上，滿足不同人群的學法需求；在手段上，更加突出現代方式的運用。
二是不斷強化領導干部學法用法。“六五”普法期間，計劃每年聘請優秀法學專家對全區副科級以上領導干部組織法制講座，重點學法制建設理論、行政法規、社會主義市場經濟法律法規知識及社會關注度較高的新法律法規，每年年底組織一次全區副科級以上干部集中普法考試。
三是進一步深化“民主法治示范社區（村）”創建活動。在繼續抓好示范點建設的基礎上，將該活動在全區范圍內全面推開，力爭實現爭創全國、全省“民主法制示范社區(村)”的新突破。
四是積極抓好法律“五進”活動尤其是“法律進企業、進學校”活動。認真抓好青少年學生的法制教育，開展校園法制學習宣傳活動，有計劃、有步驟的推動青少年法制教育基地的建設工作，探索和創新依法治校的方式方法，努力做到依法施教、依法育人；針對企業普法存在的不足，加大對企業經營管理人員的普法力度，進一步提高他們依法經營、依法管理的能力和水平。
