時(shí)間：2023-02-09 18:19:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒教師職務(wù)培訓(xùn)研修，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師3.5萬人。
深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
教育人才是培養(yǎng)人才的人才，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源，是人才隊(duì)伍的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)人力資源大省向人才大省轉(zhuǎn)變、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。日前，省教育廳印發(fā)了《河南省教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011―2020年）》。在這里，記者以基礎(chǔ)教育內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)其要點(diǎn)進(jìn)行了一番梳理。
戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。
（一）擴(kuò)大教育人才規(guī)模
到2020年，各級(jí)各類學(xué)校人才總量達(dá)169萬人，其中，專任教師146萬人，管理和教輔人員23萬人。
（二）優(yōu)化教育人才結(jié)構(gòu)
教育人才分布趨于合理，專業(yè)素質(zhì)和層級(jí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育人才結(jié)構(gòu)與教育布局更趨協(xié)調(diào)。到2020年，中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)符合課程設(shè)置要求，短缺學(xué)科教師問題得到有效解決，新增農(nóng)村薄弱學(xué)校短缺學(xué)科教師3.5萬人，教學(xué)骨干人才區(qū)域、校際布局結(jié)構(gòu)和教師性別比例基本合理。職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達(dá)到70%以上，從事專業(yè)教學(xué)的專兼職教師比例達(dá)到1∶1。高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)教師分布、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新興學(xué)科教師滿足學(xué)科發(fā)展需要。民辦教育教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)，教師短缺問題基本解決。
（三）提高教育人才素質(zhì)
到2020年，幼兒園教師基本具備專科以上學(xué)歷，中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師基本具備本科以上學(xué)歷，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷的比例大幅提高。高等學(xué)校教師基本具有碩士以上學(xué)位，本科院校具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到40%以上。
（四）改善教育人才發(fā)展環(huán)境
健全教育人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)使用、管理配置、激勵(lì)保障等政策機(jī)制，深化教育人事管理制度改革。加大人才開發(fā)投入力度，不斷改善教育人才工作生活條件。形成富有效率、充滿活力、更加開放、有利于優(yōu)秀教育人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境。
主要任務(wù)
（一）以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，著力建設(shè)基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍
1.重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍
不斷完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，每年選拔1萬名高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教；開展“三支一扶”活動(dòng)；實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育，做好“中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”河南省農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。擴(kuò)大高中教師隊(duì)伍規(guī)模，著力培育高中教師專業(yè)發(fā)展能力，滿足高中教育發(fā)展需要。到2015年，培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師2.5萬人，2020年達(dá)到3.5萬人。
2.加快培養(yǎng)學(xué)前教育教師和特殊教育教師
實(shí)施河南省學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)幼兒師范院校和專業(yè)建設(shè)，加快幼兒教師培養(yǎng)步伐，對(duì)幼兒園園長、教師和保育人員每5年輪訓(xùn)一遍。完善幼兒教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。對(duì)農(nóng)村幼兒教師，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、工資待遇等方面實(shí)行傾斜。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。依法落實(shí)幼兒教育和特殊教育教師的地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其社會(huì)保障等權(quán)益。
3.重視中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮中小學(xué)班主任在青少年學(xué)生成長中的重要作用。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，完善班主任聘任辦法，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量，班主任津貼納入績效工資管理，在收入分配中向班主任傾斜。制訂并落實(shí)班主任培訓(xùn)規(guī)劃。組織開展中小學(xué)優(yōu)秀班主任評(píng)選活動(dòng)，對(duì)長期從事班主任工作或在班主任崗位上作出突出貢獻(xiàn)的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）以提升科學(xué)管理水平為主線，著力建設(shè)教育管理人才隊(duì)伍
加強(qiáng)教育行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)教育改革發(fā)展，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提高教育行政管理者依法行政能力和管理效能。
堅(jiān)持幼兒園園長、中小學(xué)校長持證上崗制度。對(duì)幼兒園園長、中小學(xué)校長開展全員培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，全面提升辦學(xué)治校素養(yǎng)和能力。
以校長隊(duì)伍為重點(diǎn)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代職業(yè)教育理念的高水平職業(yè)教育管理人才隊(duì)伍。依托高水平大學(xué)、國家示范性職業(yè)院校和知名企業(yè)，大力開展職業(yè)學(xué)校管理人才培訓(xùn)研修。全面推行職業(yè)學(xué)校校長任職資格培訓(xùn)，落實(shí)校長持證上崗制度。
機(jī)制創(chuàng)新與政策支持
（一）培養(yǎng)開發(fā)
把教育人才資源開發(fā)作為教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，優(yōu)化教師教育院校布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，完善教師教育質(zhì)量保障體系。
以青年教師為重點(diǎn)，大規(guī)模開展各級(jí)各類教師培訓(xùn)。探索建立中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）管理制度。創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校教師的模式和機(jī)制。健全產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)培訓(xùn)高校教師機(jī)制，實(shí)行工程學(xué)科教師到企業(yè)參與工程實(shí)踐的制度。高度重視民辦學(xué)校教師素質(zhì)的提高，將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入各級(jí)各類教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。完善教育人才繼續(xù)教育激勵(lì)和保障機(jī)制，推進(jìn)教育人才終身學(xué)習(xí)。
（二）評(píng)價(jià)使用
建立科學(xué)化、社會(huì)化的教育人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，尊重人才稟賦和個(gè)性，不拘一格發(fā)現(xiàn)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，以貢獻(xiàn)大小評(píng)價(jià)人才。按照教師職業(yè)道德規(guī)范要求，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，把教書育人效果作為教師考核的核心指標(biāo)。鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色。搭建優(yōu)秀教師成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，引導(dǎo)教師及時(shí)將教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育資源。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。開展中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)講師職稱評(píng)審工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
樹立正確的用人導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的校長選拔任用機(jī)制，提高選人用人公信度。積極開展面向社會(huì)公開招聘各類學(xué)校校長的探索和試點(diǎn)。堅(jiān)持任職交流制度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，完善符合學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)校長職級(jí)制。
（三）管理配置
推行教師資格準(zhǔn)入和教師公開招聘制度，加強(qiáng)崗位管理，優(yōu)化人才配置，提高教育人才使用效益。落實(shí)幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊幼兒園教職工。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、深山區(qū)實(shí)行政策傾斜。建立健全縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制，均衡配置教師資源。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，原則上應(yīng)有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善高等學(xué)校教師分類管理辦法，促進(jìn)教師分類發(fā)展。健全教授為低年級(jí)學(xué)生授課制度。逐步改善教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)。健全高等學(xué)校之間人才流動(dòng)自律約束機(jī)制，保證人才流動(dòng)的開放性和有序性，促進(jìn)高等學(xué)校人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。完善民辦學(xué)校教師聘用和管理制度，落實(shí)民辦學(xué)校教師在人事、檔案管理、職務(wù)晉升等方面的配套政策。完善各類學(xué)校教師退出機(jī)制。
（四）激勵(lì)保障
依法保障教師合法權(quán)益，提高教師地位和待遇，保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。改革學(xué)校內(nèi)部薪酬分配制度，完善激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向教學(xué)一線教師傾斜。完善農(nóng)村教師工資分配激勵(lì)機(jī)制和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長期在農(nóng)村基層工作的教師，在崗位、工資、職務(wù)職稱、津貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)行傾斜。推進(jìn)教師醫(yī)療、養(yǎng)老制度改革。制定和完善教師住房優(yōu)惠政策，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍；有條件的地方可在國家保障性住房建設(shè)中，優(yōu)先解決青年教師住房問題。依法落實(shí)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師平等地位，民辦學(xué)校人才平等享受政府在教育人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面的各項(xiàng)政策，建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善教育人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）名師培育工程
強(qiáng)化梯次培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，完善省級(jí)中小學(xué)（含幼兒園）名師遴選機(jī)制。到2020年，省級(jí)中小學(xué)名師達(dá)到6000人。繼續(xù)開展職業(yè)教育教學(xué)專家評(píng)選活動(dòng)，到2020年，省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)專家達(dá)到500人。健全高等學(xué)校國家、省、校三級(jí)教學(xué)名師培育體系，發(fā)揮教學(xué)名師在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的示范帶動(dòng)作用，到2020年，國家級(jí)教學(xué)名師達(dá)到50人，省級(jí)教學(xué)名師達(dá)到500人。
（二）中小學(xué)名校長培育工程
一、高度重視中小學(xué)教師培訓(xùn)。
教師為本。有好的教師，1．教育大計(jì)。才有好的教育。教師培訓(xùn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量的重要保證。近年來，各地各校積極采取措施加強(qiáng)教師培訓(xùn)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。但從總體上看，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時(shí)期教育改革發(fā)展需要，教師培訓(xùn)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，教師培訓(xùn)制度有待完善，支持保障能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。教育規(guī)劃綱要對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)，新時(shí)期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)和緊迫要求。
圍繞教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，2．新時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)的總體要求是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要。緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，努力構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系，加大教師培訓(xùn)支持力度，全面提高教師素質(zhì)，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國提供師資保障。
完善培訓(xùn)制度，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、按需施訓(xùn)、注重實(shí)效”原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持全員培訓(xùn)與骨干研修相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)進(jìn)修與校本研修相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)和境外研修相結(jié)合，非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷提升相結(jié)合，促進(jìn)中小學(xué)教師培訓(xùn)在新的歷史起點(diǎn)上取得新突破。
二、緊緊圍繞新時(shí)期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)。
推動(dòng)各地通過多種有效途徑，3．當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是以實(shí)施“國培計(jì)劃”為抓手。有目的有計(jì)劃地對(duì)全體中小學(xué)教師進(jìn)行分類、分層、分崗培訓(xùn)。今后五年，對(duì)全國1000多萬教師進(jìn)行每人不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)；支持100萬名骨干教師進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)；選派1萬名優(yōu)秀骨干教師海外研修培訓(xùn)；組織200萬名教師進(jìn)行學(xué)歷提升；采取研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，促進(jìn)中小學(xué)名師和教育家的培養(yǎng)，全面提升中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。
有計(jì)劃地組織實(shí)施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。全員培訓(xùn)要按照基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的要求，4．以農(nóng)村教師為重點(diǎn)。遵循教師成長規(guī)律，著力抓好新任教師崗前培訓(xùn)、職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高。
幫助新教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。新任教師崗前培訓(xùn)：對(duì)所有新任教師進(jìn)行崗前適應(yīng)性培訓(xùn)。
深入鉆研業(yè)務(wù)，職教師崗位培訓(xùn)：重點(diǎn)是幫助教師更新教育理念。學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，提高教育教學(xué)實(shí)際能力。每五年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于360學(xué)時(shí)。
探索教育教學(xué)規(guī)律，骨干教師研修提高：重點(diǎn)是幫助骨干教師總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提升教育教學(xué)能力、教研能力、培訓(xùn)和指導(dǎo)青年教師的能力，推進(jìn)素質(zhì)教育和教師全員培訓(xùn)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
進(jìn)一步推進(jìn)“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃”促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合，要加強(qiáng)農(nóng)村音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、科學(xué)課程等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。重視幼兒教師和特殊教育師資培訓(xùn)。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。適應(yīng)教育現(xiàn)代化和教育信息化的新要求。提高教師在教育教學(xué)中有效應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平。
努力提升教師學(xué)歷水平。有計(jì)劃地補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)師資的同時(shí)，5．以中青年教師為重點(diǎn)。重點(diǎn)鼓勵(lì)支持45歲以下中小學(xué)教師通過在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、攻讀教育碩士等多種學(xué)習(xí)途徑提高學(xué)歷水平，特別是對(duì)專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育。2012年，小學(xué)教師學(xué)歷逐步達(dá)到專科以上水平，初中教師基本具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，高中教師中具有研究生學(xué)歷者的比例有明顯提高。職教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)用一致、學(xué)以致用的原則。
增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和能力水平。大力加強(qiáng)師德教育。重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，6．以師德教育為重點(diǎn)。將師德教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》創(chuàng)新師德教育的方式方法，增強(qiáng)師德教育的實(shí)效性。開展豐富多彩的師德教育活動(dòng)，廣泛宣傳模范教師先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)人民教師高尚師德。將師德表現(xiàn)作為教師考核的重要內(nèi)容，并與教師資格定期登記緊密掛鉤，形成師德教育和師德建設(shè)的長效機(jī)制。
建立健全班主任培訓(xùn)制度，大力加強(qiáng)班主任教師培訓(xùn)。深入實(shí)施中小學(xué)班主任教師培訓(xùn)計(jì)劃。所有班主任教師每五年須接受不少于30學(xué)時(shí)的專題培訓(xùn)。針對(duì)班主任工作中的實(shí)際問題，加強(qiáng)班主任工作基本規(guī)范、班級(jí)管理、未成年人思想道德教育、學(xué)生心理健康教育、安全教育等專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)班主任教師的專業(yè)素養(yǎng)和教書育人的本領(lǐng)。
推動(dòng)大規(guī)模教師培訓(xùn)的開展。進(jìn)一步加大支持力度，7．以實(shí)施“國培計(jì)劃”為抓手。實(shí)施中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（國培計(jì)劃”發(fā)揮示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進(jìn)改革的作用。國培計(jì)劃”包括優(yōu)秀骨干教師示范性培訓(xùn)、中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)、緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)、班主任教師培訓(xùn)等重要項(xiàng)目。通過實(shí)施“國培計(jì)劃”為各地推進(jìn)教育改革發(fā)展和開展教師培訓(xùn)輸送一批“種子”教師；探索創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，開發(fā)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)教師培訓(xùn)重點(diǎn)基地；為中小學(xué)教師特別是中西部農(nóng)村教師創(chuàng)造更多更好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。各地要以實(shí)施“國培計(jì)劃”為契機(jī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，組織實(shí)施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。
三、創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式方法。
采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)和海外研修等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。8．積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化。
并針對(duì)不同類別、層次、崗位教師的需求，9．不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求調(diào)研。根據(jù)實(shí)施素質(zhì)教育的要求。以問題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
倡導(dǎo)小班教學(xué)，10.努力改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式。采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師自主選學(xué)，培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，為教師提供個(gè)性化、多樣化的選擇機(jī)會(huì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。
充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，11．積極開展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢。將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開展大規(guī)模的教師培訓(xùn)。
促進(jìn)校本研修與教研活動(dòng)相結(jié)合，12．建立和完善校本研修制度。加強(qiáng)校本研修的指導(dǎo)和管理。遠(yuǎn)程教育與校本研修相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，提高校本研修的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和支持高師院校和中小學(xué)合作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
四、完善教師培訓(xùn)制度。
逐步實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)管理信息化、制度化。13．完善五年一個(gè)周期的教師培訓(xùn)制度。規(guī)范教師培訓(xùn)證書制度。建立教師培訓(xùn)管理檔案。
需修滿規(guī)定學(xué)分（學(xué)時(shí)）培訓(xùn)課程。探索建立教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制。將教師完成培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）和培訓(xùn)考核情況作為教師資格再注冊(cè)、教師考核和職務(wù)聘任的必備條件和重要依據(jù)。14．建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度。教師在五年周期內(nèi)。
方可記入教師培訓(xùn)學(xué)分管理檔案。15．建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。制定教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。經(jīng)省級(jí)以上教育行政部門認(rèn)定資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所實(shí)施的教師培訓(xùn)項(xiàng)目。
擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目，16.實(shí)行教師培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則。確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、能進(jìn)能出，形成教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競爭擇優(yōu)機(jī)制。
完善教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，17．強(qiáng)化教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)和績效評(píng)估。將教師培訓(xùn)工作納入教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)各地教師培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、加強(qiáng)教師培訓(xùn)能力建設(shè)。
18.充分發(fā)揮師范院校在教師培訓(xùn)方面的主體作用。鼓勵(lì)和支持有條件的綜合大學(xué)特別是高水平大學(xué)培訓(xùn)中小學(xué)教師。支持建設(shè)一批高水平的教師培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與教師培訓(xùn)。積極開展教師培訓(xùn)國際合作項(xiàng)目。構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。
加強(qiáng)政府、高校、教師培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校分工合作，19．深入推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃。充分利用衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段優(yōu)勢。構(gòu)建開放兼容、資源共享、規(guī)范高效、覆蓋全國城鄉(xiāng)、天網(wǎng)”地網(wǎng)”人網(wǎng)”相結(jié)合的中小學(xué)教師培訓(xùn)公共服務(wù)體系，更好地滿足教師多樣化的學(xué)習(xí)需求。
促進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合和聯(lián)合，20．充分發(fā)揮區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)與支撐作用。積極推進(jìn)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)資源整合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心，集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)支持等方面發(fā)揮重要作用。
建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師培訓(xùn)者隊(duì)伍。實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目首席專家制度。建立教師培訓(xùn)項(xiàng)目專家?guī)臁ｅ噙x高水平專家和一線優(yōu)秀教師組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和中小學(xué)優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職教師。加強(qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修，21．加強(qiáng)教師培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照專兼結(jié)合的原則。每年研修時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)。完善培訓(xùn)者考核評(píng)價(jià)制度，形成培訓(xùn)者隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
形成多樣化的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源。實(shí)施教師培訓(xùn)精品課程資源建設(shè)計(jì)劃。建立優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源庫，22．加強(qiáng)培訓(xùn)課程資源建設(shè)。采取政府購買、組織開發(fā)、引進(jìn)等方式。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享。完善優(yōu)質(zhì)課程資源評(píng)審與推薦制度。經(jīng)教育部授權(quán)組織評(píng)審并推薦的優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源，方可在全國范圍推薦使用。經(jīng)省級(jí)教育行政部門授權(quán)組織評(píng)審的教師培訓(xùn)課程資源，方可在本地區(qū)范圍推薦使用。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：江蘇省；教師教育；經(jīng)費(fèi)投入；免費(fèi)師范教育
Abstract:Whileteachers''''educationalinvestmenthasbeenincreasedduringrecentyearsinJiangsuProvince,theproportionittakesintheoveralleducationalinvestmentisstilllow,especiallyininserviceteachers''''education.Oneofthemainreasonsistheshortageoftotalamountofeducationalexpenditure,andtheotheristhelongtermlackofimportanceattachedtoteachers''''education.SinceJiangsuisimplementingthestrategyof“InvigoratingProvinceThroughScienceandEducation”,itshouldenhancethequalityofteacherssoastopromotethefullscaledevelopmentofeducation.Thereshouldbeasubstantialincreaseinthefundingoffreenormaleducationsystem,thusfurtherintensifyinserviceteachers''''training,andperfectthesystemofeducationinvestment.
Keywords:jiangsuprovince;teachers''''education;educationalinvestment;freenormaleducational
“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。”教師是教育事業(yè)的主力軍，教師素質(zhì)的高低，直接決定了教育質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。教師教育是一項(xiàng)為教育發(fā)展培養(yǎng)師資的事業(yè)，在“科教興國”的戰(zhàn)略背景下，國家制定了很多政策來保障高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。江蘇省是經(jīng)濟(jì)大省，也是教育大省，在全面實(shí)施“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，省委省政府提出“科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，教育事業(yè)有了全新的發(fā)展思路和目標(biāo)，將重點(diǎn)從關(guān)注規(guī)模轉(zhuǎn)移到關(guān)注質(zhì)量上來，并將提升師資水平作為提升教育質(zhì)量的根本，強(qiáng)調(diào)以優(yōu)質(zhì)的師資帶動(dòng)教育事業(yè)的全面發(fā)展。[1]教師教育發(fā)展涉及經(jīng)費(fèi)投入、教育結(jié)構(gòu)、教育形式、教育內(nèi)容等多個(gè)方面，本研究僅從江蘇省教師教育的經(jīng)費(fèi)狀況切入，重點(diǎn)考察其存在的問題，并試圖探尋其發(fā)展策略。
一、存在的主要問題
任何事業(yè)的發(fā)展都離不開資金投入，充足的經(jīng)費(fèi)是教師教育事業(yè)發(fā)展的根本保障。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國處于前列，但是在教育經(jīng)費(fèi)投入，尤其是教師教育投入方面，低于全國平均水平。2002—2005年，全國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例分別為3.41%、3.28%、2.79%、2.82%，而江蘇省則為1.98%、1.88%、1.98%、1.84%；1999—2006年，全國與江蘇省的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長率平均為22.69%、16.72%，而同期全國、江蘇省的財(cái)政經(jīng)常性收入增長率平均為16.37%、21.71%。①這組數(shù)據(jù)表明江蘇省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，并未實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)相應(yīng)的快速發(fā)展。在全省整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的背景下，教師教育投入更是不容樂觀。
（一）教師教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例逐年減少
2003—2007年江蘇省的教育經(jīng)費(fèi)投入無論是絕對(duì)量還是相對(duì)量都增長較快，年增長率分別為18.94％、20.71％、14.54％、24.37％（表1）。教師教育經(jīng)費(fèi)投入年平均只有十二三個(gè)億，且在教育經(jīng)費(fèi)總投入中所占的比例明顯逐年下降。2005年、2006年的教師教育投入與上一年相比較均呈負(fù)增長，分別為-15.55％、-7.23％。盡管2007年的比上一年增長了4.41％，但在教育經(jīng)費(fèi)總投入中所占比例只有1.56％，與2003年的占3.34％的水平相差甚遠(yuǎn)。
（二）教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占人員經(jīng)費(fèi)比例過小
在江蘇省教育經(jīng)費(fèi)投入中，除2005年占52.9％外，每年都超過了56％，人員經(jīng)費(fèi)所占比例始終較高，其次是公用經(jīng)費(fèi)，基本占30％左右，然后是基建費(fèi)，占12％左右（表2)。
雖然在教育投入中人員費(fèi)所占比例幾乎每年都超過56％，但其中的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)卻少之又少，2003和2004年占人員費(fèi)的0.04％，2005年雖有所上升，但也只占0.1％（表3），由此可以反映江蘇省對(duì)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入之不足。
（三）教師教育經(jīng)費(fèi)分配不夠合理
2003—2007年的教師教育經(jīng)費(fèi)中，用于師范生培養(yǎng)的比例高達(dá)93%以上，相應(yīng)地，用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)最高不到7%（表4），兩者比例差距懸殊，這說明江蘇省有限的教師教育經(jīng)費(fèi)分配使用不夠合理，對(duì)教師的在職培訓(xùn)支持不夠。從絕對(duì)量來看，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)江蘇省2007年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2006年江蘇省共有專任教師565.46萬人，當(dāng)年的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)只有6000萬元，每一位教師人均只有10.6元。可喜的是，這一局面正在得到改變：從表中數(shù)據(jù)可以看出師范生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)所占比例明顯下降，同期的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)所占比例逐年明顯增大，2007年達(dá)到6.78%。
二、原因分析
（一）教育經(jīng)費(fèi)總量短缺
在我國，教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在改革開放后被充分認(rèn)識(shí)到，多年來各級(jí)政府及社會(huì)各界對(duì)教育的實(shí)際投入不夠。無論從全國還是各省來看，政府的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比例距離4%的目標(biāo)甚遠(yuǎn)。從微觀層面來看，在社會(huì)對(duì)各級(jí)教育的需求快速增長的情況下，學(xué)校或地方政府為了滿足社會(huì)需求，通常將重點(diǎn)放在教育規(guī)模的擴(kuò)張上，將有限的教育經(jīng)費(fèi)投入到學(xué)校的基建、保障教師工資等方面。教育的終極目標(biāo)是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，在教育經(jīng)費(fèi)總量投入不足的情況下，在經(jīng)費(fèi)分配方面暫時(shí)無法兼顧教師的發(fā)展，教師教育能分到的“羹”自然就很少。
（二）教師教育重視不夠
在我國，師范教育經(jīng)歷了興衰，收費(fèi)與免費(fèi)政策幾經(jīng)更迭，其間，由于沒有有力的法制保障，師范教育經(jīng)費(fèi)常年短缺。經(jīng)費(fèi)投入對(duì)師范教育質(zhì)量和規(guī)模造成了直接影響，通過師資的供給又對(duì)整個(gè)社會(huì)的各級(jí)各類教育事業(yè)產(chǎn)生了很大影響。以前，在多種因素的影響下，教師被當(dāng)作“教書育人”的工具，包括政府、學(xué)校、教師等在內(nèi)的各界都將焦點(diǎn)放在學(xué)生身上，教師教育尤其是職后教育被忽視了。從教師個(gè)人的角度來看，職后教育固然重要，但是迫于工作和生活的壓力，在相關(guān)激勵(lì)和保障制度不健全的情況下，教師很多時(shí)候無暇顧及自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展。教師教育是隨著教育事業(yè)和教師職業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的。[1]隨著社會(huì)的進(jìn)步，教師專業(yè)化已成為必然趨勢，教師的在職培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展成為教育機(jī)構(gòu)新的關(guān)注領(lǐng)域，“教師教育”取代了“師范教育”。另外，未來社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，需要終身教育、終身學(xué)習(xí)。教師不可能通過在學(xué)校期間獲得的知識(shí)技能終身受用，而必須在工作中不斷發(fā)展。現(xiàn)在，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，教育教學(xué)不僅是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的過程，而且也是教師實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想、展現(xiàn)職業(yè)道德、提升職業(yè)情感的過程。教師教育的重要性從未被認(rèn)識(shí)到備受重視，再到充分發(fā)展，是社會(huì)進(jìn)步和教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
三、解決問題的策略
教師教育是整個(gè)教育事業(yè)快速、健康發(fā)展的根本。江蘇省大力發(fā)展教師教育，不能單純依靠政府，更需要學(xué)校、教師等的積極參與。政府的主要職責(zé)是增加經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從根本上提高教師的社會(huì)地位和職業(yè)吸引力，確定合理的教師教育成本分擔(dān)和投入制度，加強(qiáng)對(duì)教師職后培訓(xùn)的監(jiān)管，從政策、法律、經(jīng)濟(jì)等層面為教師教育提供保障。
（一）大幅增加教師教育的經(jīng)費(fèi)投入
江蘇省的教師教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上快速增長，為各項(xiàng)教師教育活動(dòng)提供充足的資金保障。政府歷來是教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)主體，現(xiàn)階段，由政府承擔(dān)全部的教師教育費(fèi)用還不太現(xiàn)實(shí)，因此，應(yīng)該拓寬籌資渠道。教師教育經(jīng)費(fèi)，特別是教師的職后培訓(xùn)可以形成以政府為主，社會(huì)、學(xué)校和教師個(gè)人為輔的多渠道機(jī)制。可以借鑒國外的做法，例如，美國聯(lián)邦政府、州、學(xué)區(qū)和教師個(gè)人共同分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，每年提供給每位教師選修一門課程所需費(fèi)用的一半，每幾年給教師一次用于業(yè)務(wù)整體提高的休假年。
（二）實(shí)行免費(fèi)師范教育制度
教育部部屬的六所師范大學(xué)已重新推行師范生免費(fèi)制度。這一舉措雖然可以吸引成績優(yōu)秀的學(xué)生、尤其是成績優(yōu)秀的貧困學(xué)生就讀師范，但僅憑這六所學(xué)校的學(xué)生并不能完全滿足廣大農(nóng)村貧困地區(qū)對(duì)教師的龐大需求。況且，重點(diǎn)師范院校的畢業(yè)生從事中小學(xué)教育的比例并不大。相比之下，由于對(duì)家鄉(xiāng)和親人的眷戀、生活習(xí)慣、選擇機(jī)會(huì)相對(duì)較少等因素的影響，省屬的、非重點(diǎn)師范院校的師范生扎根農(nóng)村中小學(xué)的人數(shù)較部屬師范院校的更多。這對(duì)于補(bǔ)充農(nóng)村貧困地區(qū)教師數(shù)量不足，提高農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)師資水平更具實(shí)際意義。因此，在教育資源有限的前提下，地方師范院校實(shí)行免費(fèi)教育應(yīng)擺在優(yōu)先地位。
江蘇作為一個(gè)教育大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，有足夠的財(cái)力確保免費(fèi)師范教育的實(shí)施。2006年全省GDP為21548億元，2007年達(dá)到25560億元，增長率為14.8％。2007年，全省高等師范院校約有學(xué)生82006人，地方師范院校的學(xué)費(fèi)一般為4600元，住宿費(fèi)約為1000元/年，生活費(fèi)約為400元/月，全省共計(jì)需要約30億元，僅占全省GDP的0.12％。
江蘇省實(shí)行免費(fèi)師范教育制度，主要應(yīng)考慮以下幾方面的問題：
（1）免費(fèi)師范教育法制化建設(shè)先行。不僅要有相應(yīng)的師范教育規(guī)程，而且還應(yīng)該加強(qiáng)免費(fèi)師范教育政策實(shí)施過程中的法制化建設(shè)。根據(jù)江蘇省現(xiàn)階段的具體實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，在法律制度層面確立師范教育的地位，給予師范教育充足的經(jīng)費(fèi)保障。
（2）建立免費(fèi)師范教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。免費(fèi)師范教育政策的實(shí)施必須有充足的資金保證。政府要做好政策執(zhí)行所需資金的預(yù)算與安排工作。省政府和地方政府分項(xiàng)目、按比例及時(shí)足額落實(shí)資金，是政策執(zhí)行成功的關(guān)鍵。江蘇省政府應(yīng)對(duì)全省資金投入做好部署，地方各級(jí)政府也要切實(shí)落實(shí)地方應(yīng)投入的資金。除此之外，還要建立相關(guān)的管理規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，保證政策的順利執(zhí)行。
（3）逐步擴(kuò)大免費(fèi)的內(nèi)容范圍。江蘇省實(shí)施師范生免費(fèi)教育，可以先從本、專科層次開始，然后再延伸到研究生層次。江蘇省目前尚存在的中等師范學(xué)校，主要培養(yǎng)幼兒教師和小學(xué)教師。實(shí)行免費(fèi)，將有助于吸引優(yōu)秀生源報(bào)考這類學(xué)校、到基層任教。根據(jù)教育部規(guī)劃，到2010年，全國小學(xué)和中學(xué)教師要分別達(dá)到大專和本科學(xué)歷，高中教師研究生學(xué)歷層次達(dá)到10％，而目前僅1％左右。可見，培養(yǎng)高學(xué)歷教師成為一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。在這種情況下，將免費(fèi)教育延伸至研究生層次是必然的。江蘇省應(yīng)支持重點(diǎn)師范大學(xué)開展研究生層次的免費(fèi)教師教育。
（4）健全免費(fèi)師范生約束機(jī)制。實(shí)行免費(fèi)師范教育，最大的擔(dān)憂就是怕學(xué)生畢業(yè)后不履行義務(wù)。因此，必須建立健全合理的約束機(jī)制。應(yīng)該在入學(xué)前讓學(xué)生簽訂到基層和農(nóng)村從教的就業(yè)協(xié)議，明確今后的權(quán)利和義務(wù)；任教服務(wù)年限的確定應(yīng)該兼顧師范生個(gè)人的前途和服務(wù)任教地區(qū)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。基本宗旨是鼓勵(lì)免費(fèi)師范生長期從教、終身從教。免費(fèi)師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，要按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金。相關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)履約管理，建立免費(fèi)師范生的誠信檔案，負(fù)責(zé)組織用人學(xué)校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進(jìn)行雙向選擇，切實(shí)為每一位畢業(yè)生安排落實(shí)任教學(xué)校。各地應(yīng)先用自然減員編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，必要時(shí)接收地政府可設(shè)立專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制。免費(fèi)師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，一般不得報(bào)考脫產(chǎn)研究生。免費(fèi)師范畢業(yè)生經(jīng)考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生，在職學(xué)習(xí)專業(yè)課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)教育碩士學(xué)位證書。
（三）進(jìn)一步加大在職教師培訓(xùn)力度
通過師范教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，教師獲得了基本的學(xué)歷和教育理論，而進(jìn)入工作崗位后，教師更需要提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)技能等。江蘇省近年來也在逐漸增加在職教師培訓(xùn)投入，但是相對(duì)于龐大的教師隊(duì)伍而言，這些投入亟待增加。目前江蘇省的教師培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)，以政府為主，學(xué)校、教師個(gè)人為輔。雖然教師個(gè)人承擔(dān)較少的比例，這對(duì)一部分收入水平有限的教師，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的教師來說無疑是筆巨大的開銷。這種局面在短期內(nèi)不可能完全改變。因此，堅(jiān)持不懈地增加投入是江蘇省政府支持教師教育的工作重點(diǎn)。加大在職培訓(xùn)力度，滿足廣大教師對(duì)學(xué)歷提升、增強(qiáng)教學(xué)科研業(yè)務(wù)能力的需求，可以從這些方面改進(jìn)：采取多樣化的形式[3]，如脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)的中長期、研修班、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)教育等形式；由省級(jí)政府部門集中統(tǒng)一管理，制定一體化、系列化的培訓(xùn)內(nèi)容，使之與教師的終身發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；逐步降低在職教育中對(duì)教師收取的費(fèi)用直至免費(fèi)。
（四）完善經(jīng)費(fèi)投入法規(guī)體系
在民主與法制社會(huì)，要做到“依法辦事”、“有法可依”。發(fā)達(dá)國家之所以有完善的教師教育體系，很大程度上離不開有力的法律制度保障。我國現(xiàn)有的《教師資格考試法》、《教師職務(wù)條例及實(shí)施意見》、《中小學(xué)教師進(jìn)修規(guī)定》、《教師資格條例》、《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《中小學(xué)教師培訓(xùn)教育工程方案》和《中華人民共和國教師法》等，雖然規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障教師接受教育的權(quán)利與義務(wù)等，但是在經(jīng)費(fèi)等方面并沒有具體可行的規(guī)定。[4]因此，從中央到地方，要完善法律法規(guī)，保證應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)投入，將在職培訓(xùn)法制化；將進(jìn)修與加薪、晉職相掛鉤；完善教師準(zhǔn)入制度、教師資格認(rèn)定制度、教師終身教育制度等。
參考文獻(xiàn)：
[1]李星云.“教育強(qiáng)省”背景下的江蘇普通高校教師隊(duì)伍建設(shè)[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2007，7（3）：112-115.
[2]靳娟.教師教育的歷史與發(fā)展[J].當(dāng)代教育論壇，2008（5）：79.
