時間：2022-05-04 05:41:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉食品藥品安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉食品藥品安全保障水平，根據縣政府辦《xx縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神，落實創建工作各項任務，現結全我鄉實際，與你單位簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下：
一、你單位法人代表為食品安全第一責任人，對本單位內的食品安全負領導責任。
二、要高度重視創建食品示范縣工作，大力宣傳食品安全示范縣建設，張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料，努力營造關注食品安全的良好氛圍，積極配合和支持鄉食品藥品安全協管員的工作。
三、積極完成鄉食品藥品安全工作站下達的工作任務，及時上報食品藥品安全工作的相關資料。
四、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。
五、確保本村不發生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數為零。
六、本責任書一式三份，村委會、鄉鎮政府各一份，另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。
鄉(鎮)政府
簽字人：
村(居)委會
簽字人：
一是鄉政府按要求成立由鄉長任組長、主管副鄉長任副組長、動檢、派出所、衛生院等相關基層站所負責人、各村村委會主任為成員的食品藥品安全工作領導小組。組建由主管副鄉長兼任主任的食品藥品安全監管辦公室，抽調組織委員牛奇峰、黨政辦主任王江秀、綜治辦副主任李富民等精干力量擔任食品藥品安全監督員。鄉政府為鄉食安辦安排專門的辦公場所，制作懸掛“食品藥品安全監管辦”室牌，安排專項經費，配備辦公電腦、打印機、檔案柜等辦公設備，在食品藥品安全現場檢查等工作中優先安排車輛予以保障，確保食品藥品安全各項工作順利開展。
二是結合鄉情村情實際，適時組織召開食品藥品安全工作會議，對階段性食品藥品安全工作進行安排部署。鄉黨委書記、鄉長及主管副鄉長定期組織召開專題會議，安排部署或強調食品藥品安全有關工作。以黨政領導對食品藥品安全工作的高度重視、密集調度，推動上級安排的各項工作任務得以有效落實、扎實推進、取得實效。
三是為進一步督促各村黨支部書記、村委會主任落實食品藥品安全屬地監管第一責任人責任，聘任各村黨支部書記、村主任兼任本村食品藥品安全協管員、信息員，印發《工作職責明白紙》，明確各自工作職責，發放《食品藥品安全工作手冊》，提高工作水平和能力，重點做好紅白喜事集體聚餐、食品生產經營單位日常監管等工作，初步建成鄉村協調聯動、密切配合的食品藥品安全監管網絡。
四是健全完善工作制度。堅持“用制度管人管事”，不斷健全完善食品藥品安全工作各項規章制度。逐步建立健全食品藥品安全議事制度、工作協調機制、信息報告制度、責任追究制度，明確鄉食安藥品監管辦公室工作職責、經費保障制度、日常巡查制度、檔案及信息管理制度、協助執法工作制度宣傳教育工作制度，輿情監測分析應對處置制度，制定食品藥品安全事故應急預案，抽調衛生院、派出所、動檢所、財政所等站所人員成立應急隊伍。
二、強化宣傳教育，有力夯實基礎
一是制定年度培訓計劃，明確培訓內容、時間和參加人員，突出對副科以上領導干部、包村干部、各村黨支部書記、村委會主任、重點食品藥品安全生產經營單位負責人的教育培訓，有效提高食品藥品安全意識。組織村黨支部書記、村委會主任認真學習市、縣食安辦印制的《食品安全工作手冊》有效提高食品安全工作水平。
二是制作“食品藥品安全舉報電話”警示牌，在鄉村主干街道醒目位置懸掛，營造食品藥品安全濃厚氛圍和強大聲勢，動員社會各界群眾廣泛監督。通過富有成效的宣傳教育培訓，有力夯實做好食品藥品安全工作的基礎保障。
三是選聘5名食品藥品安全社會監督員，并制定本鄉鎮社會監督員管理辦法，充分調動監督積極性，發揮監督職能。
四是成立食品藥品安全宣傳聯絡隊伍，由鄉食安辦成員及各村委會主任任成員，結合鄉情實際，用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，提高社會各界群眾食品藥品安全意識。
三、落實“一崗雙責”，砸死雙向責任
建立鄉政府主要領導親自抓、主管領導具體抓、所有副職領導“一崗雙責”的食品藥品安全大檢查工作機制。一方面主管領導對全鄉食品藥品安全工作負責；另一方面明確所有副職領導對分管工作及分包行政村涉及的食品藥品安全工作實行“一崗雙責”。
一是對鄉域范圍內所有食品生產經營單位進行地毯式摸底排查，目前全鄉共有食品生產經營單位213家，其中規模畜禽養殖場105家，食品生產加工5家，飼料加工5家，食品流通72家（商店、超市），餐飲服務26家（飯店17家、流動飯店6家、集體食堂3個），從而建立詳實的底碼臺賬，夯實了做好工作的基礎保障。
二是將食品藥品安全隱患排查、日常監管等工作任務層層分解，責任逐級落實到包村領導、包村干部及村支書、村主任身上。制作《“一崗雙責”任務分解表》發放到每名領導干部手中，從而砸死“雙向責任”，調動起每個人工作積極性、主動性，實現過去主管領導“單打獨斗”為現在所有領導干部“各負其責、各司其職、齊抓共管”。
四、落實“三定一表”，深化隱患排查
在食品藥品安全隱患排查工作中，借鑒安全生產工作中的“三定一表”制度，實現隱患排查工作常態化。“三定”：定時、定人、定量；“一表”：食品藥品安全隱患檢查記錄表。明確每個食品生產經營單位何時由何人去檢查，檢查時填寫檢查記錄表，注明存在的食品藥品安全隱患提出整改意見，雙方簽字確定。
一是堅持日常檢查與敏感時期集中檢查相結合圍繞集貿市場、小學、幼兒園等重點區域的重點食品生產經營單位進行現場檢查。
二是認真開展食品藥品安全隱患排查整治活動，以村為單位對所有食品生產經營單位進行現場檢查，針對個別單位存在的無生產經營許可證照、無健康證、未建立索證索票臺賬等問題通過《檢查表》的形式，提出具體整改意見。
三是發揮基層站所職能作用，鄉食安辦聯合派出所對小飯桌、幼兒園食堂、企業食堂等集體聚餐單位進行檢查；全面排查清理小商店、小超市過期變質食品、三無食品，確保不合格食品及時下架；聯合動檢所現場監督畜禽養殖場病死豬、雞進行焚燒深埋無害化處置，從源頭杜絕病死害肉流入市場；督促規模畜禽飼料加工廠定期送檢樣品；對10個鄉村集貿市場銷賣鮮肉、肉制品質量進行抽樣檢驗，建立生鮮肉采購使用臺賬；摸排乳制品底碼，建立奶牛養殖臺賬；聯合鄉衛生院加大對村衛生室、藥房的監督檢查，推動其依法規范經營。
五、圍繞工作重點，實施專項整治
圍繞生產加工、流通、餐飲服務等重點環節，突出地溝油、肉及肉制品、水產品、乳制品、過期變質食品等重點，以及村衛生室、藥房等藥品經營重點場所，集中時間和精力開展專項食品藥品安全隱患排查整治行動。
一是重點對鄉域范圍內的飯店、流動飯店、食品生產加工攤點使用食用油情況進行檢查，通過督促辦理經營許可證照規范其食品經營行為。
二是理順企業食堂及村紅白喜事集體聚餐。強化企業食堂及幼兒園食堂、小飯桌的食品安全監管。強化村紅白喜事集體聚餐流動飯店的規范管理，從源頭杜絕隱患。督促村食品藥品安全協管員、信息員（村支部書記、村主任）對村集體聚餐情況及時掌握情況并現場檢查，發現問題及時報告。
一、加強組織領導，建立健全食品安全工作機構
我鄉高度重視食品安全工作，鄉上專門成立了食品安全領導小組，切實加強了食品安全工作的組織領導。并要求各有關單位按照各自職責，既分工，又合作，各司其職，各負其責，做好監管工作，創新觀念，不拘形式，不等不靠，大膽探索，創造性的開展食品安全綜合監管工作，深入到轄區內的食品藥品生產加工經營單位進行食品安全大檢查，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉食品生產經營秩序良好，食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。
二、加強領導，抓好食品安全網絡建設
食品安全是關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，是重大民生問題。鄉黨委、政府高度重視，在全鄉4個行政村確定了一名食品藥品安全信息員，并選配了食品安全協管員（由各村委會主任兼職）及食品安全專（兼）干，配合做好轄區內的食品安全工作。鄉政府與各村委會、各單位簽訂了食品藥品安全工作目標管理責任書，明確了各自職責。
三、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識
認真開展食品安全法宣傳周活動，通過《食品安全法》在全鄉范圍內統一開展了以“食品安全，共同責任”為主題的食品安全法宣傳周活動，制定出臺了《鄉食品藥品安全法宣傳周活動工作方案》，要求各村委會和各有關單位精心組織，加強協調，密切配合，利用黑板報、張貼標語等形式，開展食品安全宣傳活動。形成了政府統一領導、各村委會、有關單位密切配合，全社會共同參與的宣傳氛圍。據統計，在食品藥品安全法宣傳周活動期間，散發宣傳資料1200份，張貼宣傳標語45條，出黑板報5期。
四、強化措施，扎實開展食品安全檢查工作
（一）加強對學校食品安全工作的檢查。在鄉黨委、政府的安排下，抽調人員組成檢查組，重點對鄉初中的食品安全和營養餐工作進行了檢查。對檢查中發現食堂內外環境衛生不夠整潔的問題，要求學校高度重視，切實加強學校食品衛生安全工作，杜絕學校食品衛生安全事件的發生，確保學校食品安全，消除食品安全隱患。
（二）開展面包糕點及肉制品行業食品安全檢查。組織人員利用3天時間對我轄區的面包糕點銷售經營單位及肉制品加工攤點進行了全面的食品安全狀況大檢查，此次檢查未發現重大隱患，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保了我鄉食品生產經營秩序健康發展，食品質量和食品安全得到了保障，人民群眾消費安全感進一步增強。
（三）重點加強對節日期間的食品安全檢查工作。組織人員定期不定期對轄區內的銷售攤點、學校等重點區域進行了深入細致的檢查。并在“元旦”、“春節”、“清明節”“五一”、“中秋節”、“十一”等節日期間，加大對節日食品的安全檢查力度，有效凈化了節日食品市場，確保了節日期間的食品安全工作，維護了食品市場秩序，保障了人民群眾的飲食安全。
根據縣上制定下發的《農村牧區家庭自辦群體性宴席衛生管理實施意見》文件精神，進一步加強了管理，規范了農村紅白喜事宴請行為。半年來，共登記備案7起，人數700余人。均未發生食物中毒事件。
五、存在的問題
1、農牧區自辦家宴管理不到位。由于農村牧區量大面廣，居住分散，群眾主動申報意識不強，食品安全意識淡薄，很難做到有效監管，有一定安全隱患。
2、各村食品安全信息報送、管理工作有待加強。
六、今后的工作思路
1、健全食品衛生監管體制。切實加強對食品生產、流通、消費各環節的監管，健全食品安全監管體制和工作運行機制。
2、進一步加強農村集體用餐和紅、白宴席的申報備案管理工作。加強管理，確保自辦宴席申請登記工作落到實處，形成慣例。
__年，云南省昭通市永善縣食品藥品監督管理局以科學發展為統領，以創新發展為核心，以服務發展為己任，按照貫徹落實科學發展觀、建設服務型監管機構的要求，主動作為，積極爭取縣委、縣政府支持，在全省率先履行食品生產、流通環節監管職能，取得初步成效。
一、按時按要求完成食品藥品監管機構改革
（一）調查摸底，掌握食品生產流通環節基本情況
2013年全國“兩會”后，新的國家食品藥品監督管理總局成立，按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18）精神，昭通市永善縣縣委、縣政府高度重視食品藥品監管工作。2013年4月29日，永善縣第十五屆人民政府第一次常務會議決定：調整充實食品安全委員會；將辦公室從縣衛生局調整到縣食品藥品監督管理局；食品安全委員會辦公室對全縣的食品安全負總責；縣食品藥品監督管理局履行食品生產、流通、消費環節監管職能。
通過近半年的工作，基本摸清了縣域內食品生產、流通企業的基本情況。截至2013年10月底，縣域內有食品生產企業121家，其中，取得《食品生產許可證》11家；食品流通企業2717家，其中取得《食品經營許可證》1965家；餐飲服務單位1252家（含學校食堂258家、建筑工地食堂97家），其中取得《餐飲服務許可證》932家；藥械經營使用單位329家（含醫療機構 247家）；保化品經營使用單位3001家，其中實行備案管理299家。履行新職后新增監管對象2838家。通過提前介入食品生產流通環節的監管，不僅摸清了“家底”，錘煉了隊伍，同時也為食藥監體制改革積累了一些經驗。
當廣大民眾的目光還聚焦在城市食品安全問題的當下，農村正以驚人的速度成為問題食品的“卸貨場”。過期食品翻新登場、假冒偽劣食品扎堆橫行，一些在城市里幾乎無處遁形的問題食品，卻在農村市場上明目張膽銷售。究其原因，某種程度上確實與農村消費者消費水平不高、辨別能力差、維權意識不強甚至“圖便宜”有關，但更主要的原因還是監管缺失。為解決這一問題，昭通市永善縣在本輪體制改革中堅持以鄉鎮為單元設立食品藥品監管所。為此，昭通市永善縣成為全省唯一一個提前接手食品生產、流通環節監管的縣，2013年12月5日，省局食品藥品稽查專員高山、方海云、孫自彬一行專門到永善縣調研“接手食品生產、流通環節監管職能后發現的困難與問題”，并向省局領導作了匯報。
（二）按時完成食品藥品監督管理體制改革
十八屆三中全會后，整個食品藥品監督管理體制從上到下都步入改革進程中。2013年12月，云南省人民政府下發了《云南省人民政府關于改革完善省以下食品藥品監督管理體制的實施意見》。為確保改革的順利推進，永善縣成立了由縣長戈昌武任組長，常務副縣長李沅勇任常務副主任，組織部長、縣政府3名副縣長任副組長的機構改革領導小組；12月26日，機構改革領導組審議通過《永善縣食品藥品監督管理體制改革方案》；并于2014年1月16日召開2014年全縣食品藥品安全工作會議，就機構改革和2014年的工作進行了安排部署。
1.組建新的永善縣食品藥品監督管理局，加掛“永善縣人民政府食品安全委員會辦公室”牌子，作為永善縣人民政府工作部門。2014年1月26日起，原工商、質監負責的食品生產、流通監管職能交由縣食品藥品監督管理局負責，工商局行政編制人員3人、質監局劃轉行政編制人員2人劃轉到縣食藥監局。
2.成立縣食品藥品檢驗檢測中心，隸屬永善縣食品藥品監督管理局下屬股所級事業單位，核定事業編制13名。其中，衛生局疾控中心劃轉人員編制5名，新增編制8名，新增的人員由市人力資源和社會保障局2014年公開招聘到位。
3.成立鄉鎮食品藥品監管所，行政上接受鄉鎮黨委、政府的領導，業務上接受縣食品藥品監督管理局的指導。人員設置根據《 行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人”的規定和昭編辦〔2013〕54號文件要求，結合鄉鎮食品藥品監督管理工作實際，全縣15個鄉鎮食品藥品監督管理所人員，按照溪洛渡鎮3名、檜溪鎮3名、黃華鎮3名、蓮峰鎮3名、大興鎮3名、伍寨鄉2名、細沙鄉2名、務基鎮2名、水竹鄉2名、茂林鎮2名、墨翰鄉2名、青勝鄉2名、團結鄉2名、馬楠鄉2名、碼口鎮2名的標準配備，鄉鎮工商所劃轉13名人員和編制分配到新組建的鄉鎮食品藥品監督管理所，縣內調劑出22名人員編制充實到鄉鎮食品藥品監督管理所。各鄉鎮監管所加掛“食品藥品快檢中心”和“食品藥品投訴舉報中心”牌子。在縣食品藥品稽查大隊加掛“縣食品藥品投訴舉報中心”牌子。
4.設立村（社區）食品藥品協管員。為消除鄉村監管盲區，確保不留死角，在2013年4月，縣人民政府就下發了《永善縣人民政府辦公室關于做好食品藥品監督協管員信息員聘用工作的通知》（永政辦發〔2013〕75號），一個鄉鎮聘用一名食品藥品協管員，一個村聘用一名食品藥品信息員，共聘協管員15名，信息員142名。協管員屬財政供養人員，信息員每月每人150元補助納入財政預算。食品藥品監督管理體制改革后，鄉鎮已成立食品藥品監管所，鄉鎮級不再聘用食品藥品協管員。2014年，全縣142個村(社區)共聘用食品藥品協管員145名（有3個社區聘用2名）。所聘人員按一級對一級負責的原則，履行接受舉報投訴、協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。
5.加大財政投入，確保機構正常運轉。鄉鎮人民政府解決鄉鎮食品藥品監管所辦公場所，縣財政解決籌建經費和工作經費。目前，縣財政已安排出270萬元資金，其中：80萬元用于解決鄉鎮監管所辦公條件，190萬元用作15個鄉鎮監管所和縣局新增職能工作經費。
目前，永善縣食品藥品監管機構改革已順利完成，實現了職能順利移交、劃轉人員安置到位，縣鄉村監管隊伍思想高度統一，轄區內食品藥品安全形勢穩中向好發展的初級目標。
二、全面履行轄區內食品藥品質量安全監管職能
一是層層簽訂目標責任制，落實監管責任。縣人民政府與15個鄉鎮、9個涉及部門簽訂2014年目標責任制，食品藥品監督管理局與15個鄉鎮的食品藥品監管所簽訂目標責任書；
二是組織鄉鎮食品藥品監管所、村級食品藥品協管員開展業務培訓（村級協管員2013年縣局集中培訓過一次），提高履職能力；
三是按照“廢、改、立”的原則，徹底清理食品藥品行業各個環節的管理制度，進一步健全、完善、優化監管體制；
四是按照“零容忍、嚴執法”和“三個100%”要求，對轄區內所有食品藥品生產經營服務單位開展經常性的執法檢查。進一步摸清家底，建好臺賬，查找食品藥品領域存在的風險和問題；
五是分片區組織開展食品藥品行業從業人員（含農村自辦宴席廚師）培訓，提高行業自我發展能力和誠信意識；
六是繼續推行農村自辦宴席備案管理制度和農村廚師備案管理；
七是加大對執法人員的培訓，獲取執法資格，提高辦案的能力和水平。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，積極實施“三大行動綱領”和“幸福民生40條”，以關注民生、改善民生為出發點，以提高用藥安全水平為目標，建立完善藥品安全監管長效工作機制，切實保障公眾用藥安全，全面提高人民群眾健康水平。
二、工作目標
通過三年的努力，使全區所有鎮鄉（街道）都創建成為藥品安全鎮鄉（街道）。通過藥品安全鎮鄉（街道）創建,努力構建藥品安全體系。
一是建立鎮鄉政府（街道辦事處）對藥品安全負總責任的藥品安全責任體系；二是建立專群協作、反應靈敏的基層藥品安全監管網絡體系；三是建立源頭可控、運行有序的藥品供應保障體系；四是建立網絡齊全、監測到位、處置及時的藥品不良反應監測、報告、評價和應急事件處理體系；五是建立高壓嚴厲、打擊有力的案件查辦體系；六是建立管理規范、質量可控的全過程藥品日常監督檢查體系；七是建立鼓勵守信、懲戒失信的藥品安全信用體系；八是建立高效便捷、實時監控的計算機信息化網絡監管體系。
三、申報條件與考評標準
（一）申報藥品安全鎮鄉（街道）必須同時具備以下條件：
1．兩年內轄區無重大藥品、醫療器械安全事件發生；
2．轄區內70%的社區（村）創建為藥品安全社區（村），已通過區食品藥品安全四無社區（村）驗收的社區（村）可視為已創建為藥品安全社區（村）；
3．自評分達到90分以上。
（二）考評標準：主要內容包括組織領導、藥品監督網絡建設與運行、藥品質量規范化管理與藥品市場秩序、宣傳工作等，具體考評標準詳見附件。
四、評定程序
開展創建活動的鎮鄉（街道）按照申報條件和考核評分標準組織自查，形成自評報告，向區藥品安全示范鎮鄉（街道）創建活動領導小組提出書面驗收申請，對基本符合申報條件的，由創建辦組織人員進行驗收，驗收合格的授予“區藥品安全示范鎮鄉（街道）”或“區藥品安全達標鎮鄉（街道）”榮譽稱號，并予以通報。
五、時間安排
計劃用3年左右的時間使全區所有鎮鄉（街道）都創建成為藥品安全鎮鄉（街道），具體時間安排分三個階段。
第一階段：試點階段（年6月-12月）
制定下發《關于開展藥品安全鎮鄉（街道）創建活動的意見》；召開全區創建工作現場會，對全區創建工作進行動員部署；選擇2-4個有條件的鎮鄉（街道）開展試點工作，經驗收合格的，授予“區藥品安全示范鎮鄉（街道）”榮譽稱號。
第二階段：全面實施階段（年1月-年10月）
在試點工作基礎上，積極推廣試點工作經驗，全面開展藥品安全達標工作，經驗收合格的，授予“區藥品安全達標鎮鄉（街道）”榮譽稱號。
第三階段：總結鞏固階段（年11月-12月）
在全面完成藥品安全鎮鄉（街道）創建任務的基礎上，對創建工作進行全面的總結，建立和完善藥品安全鎮鄉（街道）常態化管理的長效機制，鞏固創建成果。
六、創建要求
（一）建立組織，加強領導。藥品安全示范鎮鄉（街道）創建工作是加強農村藥品安全保障工作的有效載體。開展創建藥品安全鎮鄉（街道）活動，與人民群眾的切身利益息息相關。為確保創建活動順利開展，成立區藥品安全鎮鄉（街道）創建活動領導小組，由黃新山副區長任組長，區府辦戴國興副主任、區食品藥品監管分局徐自力局長任副組長，宣傳、財政、食品藥品監管、衛生、工商、人口計生等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由區食品藥品監管分局局長兼任辦公室主任，負責具體實施工作，指導全區開展創建活動。各鎮鄉（街道）要成立相應組織，切實加強對創建工作的領導。
北京：把安全追溯進行到底
作為全國食品安全信息平臺建設的先行者，北京市近日啟動了食品安全追溯信息平臺的政府應用平臺，進入試運行階段，2014年將建最嚴格食藥監管網絡。
北京市食品藥品監管局局長張志寬表示，本市將從今年起建立最嚴格的覆蓋全過程的食藥監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。
目前，市級、16個區縣和322個街鄉均成立了食品藥品監管機構，在最為偏遠的密云古北口鎮和新城子鎮、門頭溝清水鎮、懷柔喇叭溝門滿族鄉等偏遠村鎮也都建立了食品藥品監管所。據北京食品藥品監管局資料顯示，去年11月1日起全面履職的北京市食品藥品監管局，機構設置模式在全國獨具創新性，更接地氣兒。
今年北京全市食品監測抽檢的總數將達到13萬個樣本以上，日均接近360個。監測抽檢一方面從監管業態、區域等方面盡可能實現全覆蓋，另一方面，監測的項目要突出市民日常消費量大的食品以及可能存在的風險隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規監測。
目前技術部門正在開發利用“垂直搜索”監控互聯網違法經營食品藥品行為，嚴厲打擊網上和電視廣告銷售假劣食品藥品違法行為。實行“最嚴厲的懲戒”方式，北京市食品藥品信用信息平臺正在構建中，今后將“一處失信、處處受限”。市食藥監局正在探索對企業實行違規計分制管理，對屢次違規者加大處罰力度、停止經營資格直至實行產品退市、企業退市、區域退市措施，加大失信違法的成本。
而現代科技直接將成為食品藥品監管得力武器。目前，依托首都食品安全追溯系統，已經初步實現了本市大型企業生產的原料奶、鮮肉產品等可追溯。全市基本藥物在產企業、配送企業、批發企業建立了電子追溯監管系統。
而公眾非常關注的食品藥品互聯網監測中心正在建設中，監控互聯網違法經營食品藥品行為。執法人員將從互聯網食品藥品的海量信息中搜索和識別經營食品藥品的平臺、網站、網店以及有關違法虛假宣傳內容，與食品藥品監管部門掌握的許可和監管資料進行比對，用現代信息化手段輔助監管部門發掘違法案件線索。
下一步，北京市將進一步加強市食品安全風險監控及評估中心、市藥品檢驗所、醫療器械檢驗所、藥品包裝材料檢驗所以及藥品不良反應中心、食品藥品互聯網監測中心的建設，切實提升發現和控制風險的能力。今年，還將為基層所配備數字化便捷式食品藥品快速檢測設備，確保轄區食品藥品安全。
上海：筑就舌尖上的安全底線
隨著上海食品藥品監管體制迎來改革，將從此彌補原本分段監管模式留下的“縫隙”。上海市食安辦主任、市食藥監管局局長閻祖強表示，新的市食藥監管局將至少包含過去4個部門的相關職責：原市食藥監管局的全部職責；原市食安辦的全部職責；市工商局的流通環節食品安全監督管理職責；市質量技監局的生產環節食品安全監督管理職責，化妝品生產行政許可、強制檢驗職責和醫療器械強制性認證職責，改變了過去食品分段監管的模式。
不過，這種改革還不足以徹底消除監管中存在的縫隙，還須建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，其中最重要的一項工作，就是將監管重心下移，完善基層監管網絡，而這原本是上海市食品安全監管體系中最為薄弱的環節。
為此，截至去年底上海市已在8個郊區縣設置了106個街鎮食品藥品監督管理所，在8個中心城區設置了53個區域食品藥品安全監督管理所。期間，共劃轉和下沉基層執法人員1722人，使全市食品藥品監管系統市、區、街鎮執法人員的比例達到10%、25%和65%，形成上層少、基層多的“金字塔”結構。特別是浦東新區結合市場監管體制改革試點，將70%的監管人員下沉基層，在街鎮設立了“36+2”的市場監督管理所。
食品產業鏈過長、經營者誠信意識淡薄，被視為上海食品安全的兩大疑難雜癥，怎樣才能破解？閻祖強表示，產業鏈過長造成的食品安全信息“迷霧”，要用食品安全追溯體系去沖破。為此，上海已連續多年投入人力物力完善食品安全信息追溯體系建設，該項目已列入2014年市政府規章審議項目，要求在肉類、蔬菜、糧食、食用油、乳制品、禽類、淡水魚等7類食品領域必須建立食品安全信息追溯體系。
然而追根溯源再徹底，畢竟只是一種監管手段，并不能促使所有食品生產經營企業主動重視食品安全問題，只有建立健全食品安全領域的信用體系，倒逼企業講誠信，才能樹立企業的食品安全主體責任意識。
2009年開始在餐飲服務單位中試行的“臉譜”食品安全監督公示制度受到市民歡迎，今年該制度將升級，公示牌將加入二維碼等新元素，手機一掃，便知飯店最近一次的監督結果。今年上海市食品生產經營單位的量化分級管理公示也將借鑒這種方式。將在推進食品工業企業誠信體系建設的過程中，要求乳制品、食用油、調味品等高風險食品行業推行信用報告制度，企業須定期按規向社會公布社會責任報告，接受社會監督。
1.1工作目的
為全面履行政府對社會管理和公共服務職責，落實科學發展觀，構建和諧社會，規范應急處理工作，建立健全我縣應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制，堅持預防與應急相結合，切實提高應對突發食品安全事故的能力，高效組織應急救援工作，最大限度地預防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，結合我縣實際，制訂本預案。
1.2編制依據
本預案根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《*省突發重大食品安全事故應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《*市突發食品安全事故應急預案》、《*縣關于進一步加強食品安全工作的決定》（*府發[20*]2號），制訂本預案。
1.3事故分級
突發食品安全事故的分級按國家專項預案的規定執行，見附錄8.1。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內，在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的特別重大、重大、較大、一般的突發食品安全事故。
1.5工作原則
按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，在縣委、縣政府的統一領導下，建立健全突發食品安全事故應急管理體制。在各級黨委的領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專項應急指揮機構的作用。根據突發食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，履行各自的職責。堅持常抓不懈，防患于未然，加強日常監測，及時分析、評估和預警。采用先進科學技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對可能引發和已發生的食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。對突發食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好突發食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應急處理指揮機構及其職責
2.1*縣突發食品安全事故應急指揮部
2.1.1特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全事故發生后，*縣突發公共事件應急委員會（以下簡稱縣應急委員會）根據縣食品藥品監管局的建議和特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）突發食品安全事故處理的需要，啟動應急預案和縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），負責對全縣特別重大、重大、較大、一般突發食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。由縣人民政府分管副縣長任總指揮，縣人民政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監督管理局局長、縣衛生局局長、縣農業局局長、縣工商局局長、縣質量技術監督局局長任副總指揮，縣突發食品安全事故應急工作相關部門和單位負責人為成員；辦公室設在縣食品藥品監督管理局。
2.1.2縣應急指揮部成員單位根據特別重大、重大、較大、一般突發食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定，主要有縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣經貿委、縣教育局、縣*局、縣監察局、縣財政局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣商業局等。
2.1.3縣應急指揮部職責
（1）根據本預案，統一組織、指揮特別重大、重大、較大和一般突發食品安全事故應急救援工作；
（2）制訂并組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；
（3）審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；
（4）及時向市應急委員會報告應急處置工作進行情況，提出結束應急狀態的建議；
（5）研究處理其他重大事項。
2.1.4成員單位職責
縣食品藥品監督管理局負責縣應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；統一對外信息口徑。
縣衛生局負責突發食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣經貿委負責突發食品安全事故應急救援所需物資的組織、協調。
縣財政局負責事故應急救援資金保障及管理。
縣農業局負責組織對由初級農產品生產環節造成的農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
縣*局負責組織、指導、協調突發食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護事發地治安秩序。
縣監察局負責檢查國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中的問題，查處違紀行為。
縣教育局負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的突發食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
縣工商局依法開展食品流通環節造成的突發食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
縣質監局依法開展對食品生產、加工環節造成的突發食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣環保局負責因污染環境造成的突發食品安全事故的調查及環境監測工作，協調、指導鄉（鎮）人民政府對污染物的處置工作，依法對環境違法行為予以處理或提出處理意見。
縣商業局負責組織協調有關部門做好基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作，參與屠宰加工環節以及流通領域中突發食品安全事故的調查處理。
縣供銷社負責做好基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備、供應工作。
縣糧食局負責做好糧食的儲備、供應工作。
2.1.5辦公室
（1）縣應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構，縣應急指揮部啟動后，指揮部辦公室立即開展工作。辦公室主任由縣食品藥品監管局局長擔任，副主任由指揮部成員單位縣衛生局、縣工商局、縣質監局的負責同志和縣食品藥品監督管理局副局長擔任。指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局，一旦發生突發食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。
（2）辦公室職責
a.執行縣應急指揮部的各項決定和指示，具體組織實施事故應急處置工作；
b.檢查督促各鄉鎮人民政府及縣相關職能部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
c.研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；
d.向縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；
e.對縣應急指揮部成員單位履行本預案規定的職責情況進行檢查評估；
f.完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
2.1.6應急處置工作小組組成及職責
縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各職能部門應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給縣應急指揮部。
（1）事故調查組
根據事故發生原因和環節，可由縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣食品藥品監督管理局、縣*局等部門負責，并明確其中最直接相關的一個部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調相關職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
（3）醫療救治組
由縣衛生局負責，迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出醫療救護保障計劃，明確應急措施。
（4）案件查辦組
由事故發生環節的具體監管職能部門負責，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送*部門查處。
（5）專家咨詢組
由縣衛生局和有關部門負責組織。為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。
（6）信息組
由縣政府辦公室會同縣委宣傳部、縣食品藥品監督管理局，及時采用適當方式組織新聞報道。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作。對出現的歪曲性報道或謠言，組織駁斥澄清。在發生可能產生國際影響的突發食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急委員會報告。
2.2突發食品安全事故日常管理機構
縣食品藥品監管局負責全縣突發食品安全事故的日常監管工作。主要職責是：組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題；負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂全縣突發食品安全事故應急預案。
3監測、預警與報告
3.1監測系統
建立全縣統一的突發食品安全事故監測、報告網絡體系，加強突發食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。縣農業局有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。縣質監局、縣工商局、縣衛生局和縣食品藥品監管局4個部門聯合市場食品質量監督檢查信息。縣食品藥品監管局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
3.2預警系統
3.2.1加強日常監管
縣衛生局、縣經貿委、縣工商局、縣質監局、縣農業局、縣環保局、縣教育局、縣商業局、縣食品藥品監督管理局等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全全縣食品安全信息數據庫和信息報告系統，保障預警系統的有效運行，按照食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出預警，初步確定預警級別、擬訂處理措施，向縣應急指揮部提出預警信息的建議。
縣應急委員會負責一般突發食品安全事故預警信息的、調整和解除，并及時報告市應急管理辦公室。
預警后，各成員單位按照縣應急處理指揮部的預警決定和各自職責，迅速開展應急準備工作。
3.2.2建立通報制度
（1）通報范圍
a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的突發食品安全事故；
b.30人以上群體性食物中毒；
c.出現死亡病例的突發食品安全事故。
（2）通報方式
a.縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣食品藥品監管局通報；
b.縣食品藥品監管局接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣應急委員會報告；有蔓延趨勢的還應及時向省、市食品藥品監督管理局通報，加強預警預防工作。
c.縣政府有關部門應當及時將可能引發食品安全事故的風險信息通報縣食品藥品監督管理局。
（3）特殊通報
涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準，由縣政府指定的部門及時上報省、市政府、省、市食品藥品監督管理局。
（4）新聞通報
對已經發生的一般突發食品安全事故，縣食品藥品監管局應及時上報縣應急指揮部，由縣政府辦公室會同縣委宣傳部負責對外，做好輿論引導工作。
較大突發食品安全事故的對外，按《*市突發公共事故總體應急預案》規定處理。
重大突發食品安全事故的對外，按《*省突發公共事件總體應急預案》規定處理。
特別重大突發食品安全事故的對外，按《國家突發重大食品安全事故應急預案》規定處理。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。
3.2.4應急準備和預防
縣食品藥品監管局應當及時對有關部門以及各地報告的可能導致食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時通報縣政府有關部門，必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。
縣食品藥品監管局接到可能導致食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報縣應急指揮部，向縣政府有關部門、應急救援機構和專家通報，做好應急準備工作。
3.3報告制度
縣食品藥品監管局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：突發食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報體系，以及社會監督、輿論監督信息采集和報送系統等。
3.3.1報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的突發食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒；
（3）出現死亡病例的突發食品安全事故。
3.3.2突發食品安全事故發生（發現）單位報告
突發食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向縣政府、食品藥品監督管理局及有關部門報告。
3.3.3下級向上級報告
鄉（鎮）人民政府接到突發食品安全事故報告后，應當立即向縣人民政府和縣食品藥品監督管理局報告。
3.3.4責任報告單位
（1）食品種植（養殖）、生產、加工、流通企業及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位；
（3）各類醫療衛生機構。
3.3.5責任報告人
（1）鄉（鎮）人民政府、縣食品藥品監督管理局和相關部門的工作人員；
（2）從事食品行業的工作人員；
（3）消費者；
（4）醫務工作者。
任何單位和個人對突發食品安全事故不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報、漏報，不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
突發食品安全事故責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當立即（2小時內）向所在地鄉（鎮）人民政府或縣有關部門報告。
事故發生地的鄉（鎮）人民政府或縣有關部門在知悉食品安全事故后1小時內向縣人民政府和縣食品藥品監督管理局做出初次報告；并立即組織進行現場調查確認，及時采取措施，根據事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。
縣人民政府和縣食品藥品監督管理局在接到下級關于特別重大、重大、較大突發食品安全事故報告后，應在1小時內報告至市人民政府和市食品藥品監督管理局，并立即按預案規定著手處理。
3.3.7初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經過，直接經濟損失估算等。
3.3.8階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9總結報告
包括突發食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應由國家重大突發食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。
Ⅱ級應急響應由省應急委員會決定和組織實施。
Ⅲ級應急響應由市應急委員會組織實施。
Ⅳ級應急響應由縣應急委員會組織實施。
縣（市、區）人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案。超出本縣應急救援處置能力時，由縣人民政府及時報請市應急委員會和有關部門啟動相應的應急預案。
突發食品安全事故發生后，鄉，鎮人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作，鄉，鎮人民政府應積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。
4.1.1特別重大、重大突發食品安全事故的應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）
縣政府結合本地實際，組織協調轄區內各有關部門和鄉（鎮）人民政府開展特別重大、重大突發食品安全事故的應急處理工作。
4.1.2較大突發食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）
較大突發食品安全事故發生地鄉（鎮）人民政府及有關部門在縣人民政府或者縣應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
4.1.3一般突發食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）
（1）縣級人民政府應急響應
縣人民政府根據食品藥品監督管理局的建議，啟動突發食品安全事故應急預案和應急指揮部，負責對發生在本行政區域內的一般突發食品安全事故的統一領導和指揮。
（2）縣食品藥品監督管理局應急響應
接到一般突發食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應按規定向上級報告事故情況；提出啟動縣級一般突發食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的縣（市、區）食品藥品監督管理局通報情況；有關工作小組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。
4.1.4響應的升級與降級
當突發食品安全事故隨時間推移進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級、Ⅱ級響應后，在國家、省應急指揮部的統一指揮下，縣應急委員會現場應急指揮部及有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合國家、省、市應急指揮部指導組織實施應急救援。
進入Ⅲ級響應后，縣應急指揮部根據較大突發食品安全事故的情況協調有關部門及其應急機構、救援隊伍，按照應急預案的職責提供增援或保障，有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
進入Ⅳ級響應后，縣應急指揮部根據縣食品藥品監督管理局的建議和一般突發食品安全事故應急處理的需要，啟動突發食品安全事故應急預案；組織有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
對于發生在縣內一些特殊領域或者跨領域、跨縣（市、區）的一般突發食品安全事故，縣應急指揮部認為必要時，應向市應急指揮部請求組織、協調和救援工作。
現場應急救援指揮部成立之前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發生地鄉（鎮）人民政府負責協調、全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。突發食品安全事故發生后，發生事故的單位、事發地鄉（鎮）人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，組織開展應急求援工作，控制事態發展，并及時向縣人民政府報告。
4.4應急響應終結
突發食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。
一般突發食品安全事故，由縣應急指揮部組織專家進行分析論證，提出終止建議，報縣應急委員會批準后實施，并向縣應急指揮部辦公室報告。
5后期處置
5.1善后處置
事發地鄉（鎮）人民政府負責組織突發食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
突發食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
機關、企業事業單位人員在參加事件應急處置工作期間，工資、獎金和福利待遇不變；沒有單位的人員由政府有關部門給予適當的補助。
對事件中的傷亡人員，按照國家有關規定給予撫恤。
造成突發食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
5.2責任追究
對在突發食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
5.3總結報告
突發食品安全事故善后處置工作結束后，應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送同級人民政府并抄報上級應急指揮部辦公室。報告內容應包括：事件發生經過，調查處理概況，采取的措施及效果，醫療救治情況、損失和傷亡情況，所造成的經濟、政治和社會等方面的影響，分析事件產生的原因，明確責任者的責任及對責任者的處理建議，提出今后應采取的防范措施和改進應急處置措施的建議，評估應急預案在突發食品安全事故應急工作中的作用，并針對應急預案存在的問題，提出相應的修改意見。縣應急指揮部辦公室根據地方應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作的措施，并抄送縣政府有關部門。
6應急保障
6.1信息保障
縣食品藥品監督管理局負責承擔突發食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。
對可能性或已經發生的突發食品安全事故信息，嚴格實行信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息，應當經縣應急指揮部審核同意后，向社會；未經審核同意,不得。
6.2通信保障
參與突發食品安全事故應急處置工作的縣直（駐縣）部門（單位）、應急專業隊伍以及縣應急指揮部辦公室，應當明確帶班領導；確保1部專用固定電話，24小時有人值守；配備專用的電腦及其打印機等附件、傳真等辦公設備。
6.3醫療保障
突發食品安全事故造成人員傷害的，相應級別應急救援工作應當立即啟動，事故發生地的醫療機構應立即按照預案的要求，組織救治人員趕赴事故現場，開展醫療救治和疾病預防工作。縣衛生局根據事態發展狀況，及時組織有關醫療專家進行救治，必要時及時向上級請求支援。
6.4人員保障
應急指揮部辦公室負責組織突發食品安全相關部門人員、專家參加事故處理。
6.5技術保障
突發食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。受委托的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為突發食品安全事故定性提供科學依據。
6.6物資保障
有關部門應當保障突發食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金。
6.7經費保障
政府有關部門應保障突發食品安全事故應急基礎設施項目建設經費。
縣財政部門按規定落實對突發食品安全事故應急處理專業機構的財政補助政策和突發食品安全事故應急處理經費，保障應對突發食品安全事故所需經費。突發食品安全事故應急處理經費由縣食品藥品監督管理局提出，經縣財政審核后，按規定程序撥付。處置突發食品安全事故所需經費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。突發食品安全事故應急處理經費主要用于：應對突發食品安全事故的信息化建設、人員培訓、日常運作和保障、突發事件應急處置、相關科研和成果轉化、預案維護、演習演練、監督檢查等工作所需資金等。
突發食品安全財政應急保障經費的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現行有關規定執行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。
縣財政、審計部門應加強對突發食品安全事故財政應急保障資金使用、效果進行監管和評估，確保專款專用。
6.8演習演練
鄉（鎮）人民政府要結合本地實際，有計劃、有重點地組織開展突發食品安全事故的應急演習演練。
應急演習演練結束后，鄉（鎮）政府和參加演練的部門和單位應當對演練進行全面的總結和評價，及時完善應急預案。
6.9宣傳培訓
今年以來，我們在縣委、縣政府和市局的正確領導下，認真扎實地開展工作，進一步規范了全縣食品藥品市場秩序，保證了全縣人民群眾的飲食用藥安全，現將工作情況總結如下：
一、多措并舉，進一步整頓規范藥品市場秩序
一是切實加強日常監管。根據年初計劃,年內對全縣涉藥單位進行全面檢查，截至5月底，已監督檢查涉藥單位480家，占全縣涉藥單位（710家）的67.6％。查處涉藥涉械案件326起。二是認真開展各項專項檢查。先后開展了醫療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫療機構制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經營企業gsp跟蹤檢查等專項檢查活動，共查處不合格醫療器械5816件，違法經營的第二類2100片，向工商部門移交違規的藥品廣告18種，下架興奮劑藥品累計316種，對違反gsp規定的20家藥店、違反疫苗管理規定的5家防保站依法進行了處理。三是積極推行藥品使用質量規范化管理工作。首先在2家縣級醫院、19家鄉鎮醫院、46家城區衛生室、診所開展，我局派出人員深入醫療機構進行檢查督導。目前這67家醫療機構自查工作基本完成，正在申請檢查確認。四是認真開展做好藥品安全風險因素分級管理工作。執法人員結合日常監督、專項檢查等對經檢查的480個涉藥單位填寫了《__藥品安全風險因素分級管理信息登記表》，詳實填寫涉藥單位的基本情況，真實、完整地記錄對各單位監督檢查情況、違法違規行為以及重大藥品質量安全信息，為分級管理提供可靠依據。五是實行藥品日常監管的“網格化”管理。制定了《關于實行食品藥品日常監管“網格化”管理的實施意見》，對全縣涉藥單位實行劃區分片管理，以“網格”為單位，實行“定人、定崗、定責”管理，建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責任到人”的網格化監管模式，形成了全方位覆蓋、全過程監控、精細化監管的工作機制。六是認真做好抗震救災藥品的監督管理工作。我局主動與郵政、民政等部門協調，凡經郵政部門向災區郵寄的藥品和通過民政部門向災區捐贈的藥品均需經我局監督檢查，確定合格后方可郵寄或發送，以確保災區人民用藥安全。七是加大藥品抽驗力度。目前已抽驗藥品73批次，完成計劃的50.1％，藥品抽驗不合格批次為43批，不合格率達到42％。
二、突出重點，全力做好奧運食品和興奮劑治理工作
一是加強領導。縣政府成立了以縣政府分管領導為組長、有關部門負責人為成員的奧運食品暨興奮劑治理工作領導小組，統一組織、協調奧運食品和興奮劑治理工作。二是加強奧運食品治理工作。縣食品藥品安全委員會制定了《關于全縣奧運會食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》，進一步明確了各部門工作職責。5月15日，召開了全縣奧運食品和興奮劑治理工作調度會，總結前段工作，并對下步工作進行了精密部署,同時決定開展為期20天的集中整治活動。截至5月底，農業、畜牧、質監、工商、衛生、財貿等部門共檢查食品生產、經營、餐飲及其他相關單位共1865處，查處案件126起，沒收不合格食品價值計19.2萬元，下達責令整改意見書188份。三是加強興奮劑藥品治理工作。我局采取以會代訓、廣泛宣傳、企業自查、拉網式檢查、網格化管理等方式強化興奮劑藥品管理。通過在縣電視臺、《新__》開辟專欄、向藥品經營企業發放宣傳冊、張貼警示語等形式廣泛宣傳，提高廣大群眾及藥品經營人員對加強興奮劑管理的重要性的認識。4月2日，召開了所有藥品經營企業負責人會議，采取以會代訓的形式對他們進行興奮劑治理工作法律法規和有關知識的學習培訓。4月2日至4月10日，各藥品經營企業進行自查，對照手冊目錄，將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運動員慎用的”一律下架，一律不得經營蛋白同化制劑和肽類激素（單位藥店可經營胰島素），必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開始，我局稽查人員對所有藥品經營企業進行拉網式檢查，嚴格按興奮劑治理工作的有關要求進行監管。5月1日后，對所有藥品經營企業實行“網格化”管理，執法人員明確任務，明確責任，實行一對一幫促和監督管理。截止目前，在興奮劑治理工作中，我局共出動執法人員3
00余人次，平均對每家藥品經營企業檢查12次，下架藥品累計316種。經過努力，目前，我縣所有藥品經營企業無違法經營蛋白同化制劑和肽類激素的現象，未標注“運動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實行專柜管理，并嚴格實行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售，駐店藥師簽字，藥品購銷記錄齊全。三、實事做實，進一步完善“兩網”建設
一是進一步健全完善鄉鎮食品藥品監管機構。按照《德州市人民政府辦公室關于加強農村食品藥品安全監管工作的通知》要求，縣政府下發了《__人民政府辦公室關于成立縣食品藥品安全委員會的通知》和《__人民政府辦公室關于設立鄉鎮食品藥品監管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個文件，成立了縣食品藥品安全委員會，在12鄉鎮和開發區設立了食品藥品監管所，選配了食品藥品安全助理員。截至3月底，各鄉鎮食品藥品監管所全部設立了固定的辦公場所，選配了1名食品藥品安全助理員，配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設施，鄉鎮食品藥品監管所建設達到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設標準。即有人員、有場所、有辦公設施、有機構牌子、有規章制度、有工作職責；工作記錄、培訓記錄、會議記錄、舉報記錄、村信息員名單全部上墻；人員安排到位、制度執行到位、職責落實到位、工作開展到位。二是調整充實了鄉鎮協管員和村級信息員隊伍。我們在全縣每個鄉鎮聘任協管員3人，成員由鄉鎮衛生院長、工商所長、派出所長擔任，全縣共聘用鄉鎮食品藥品協管員39人。同時，對全縣990個村的食品藥品安全信息員進行調整充實，并全部進行了培訓，頒發了培訓證書。目前，全縣有村級信息員990名，實現了縣管鄉、鄉管村的分級管理體制，健全完善了“縣、鄉、村”三級藥品監管網絡體系。三是組建完成了鄉鎮藥品配送中心。我局積極推進鄉鎮衛生院中心藥庫的規范化建設，將其藥庫設為鄉鎮藥品配送中心，截至目前，在全縣12個鄉鎮和開發區組建了13處鄉鎮藥品配送中心。同時，積極引導藥品經營企業和個人在鄉鎮和鄉村開辦藥品零售藥店，截至目前，全縣鄉鎮藥店數量已達到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質量可靠、便民利民的農村藥品供應網絡。四是加強協調，積極推進把符合條件的農村藥店納入“新農合”定點報銷范圍。3月份，我局將農村藥店納入“新農合”定點報銷范圍這項工作向分管副縣長進行了專題匯報，并與縣衛生局進行了多次溝通協調，現已就報銷辦法、費用結算等達成一致意見。目前，我局與縣新型農村合作醫療辦公室正在擬定納入“新農合”報銷范圍的農村藥店的資質條件，爭取在12月底前將至少3家農村藥店納入“新農合”報銷范圍。
四、加大力度，切實做好招商引資工作
今年以來，我局加大招商引資力度，經多方聯絡，于3月份促成北京四環科寶有限公司與我縣博誠制藥有限公司達成合作協議，成立北京四環科寶有限公司德州分公司，由北京四環制藥控股90％，計劃投資3000萬元，一期投資1000萬元，已到位600萬元，其余資金預計年內到位。公司保留原生產品種6個，新上兩個品種，其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報批生產，另一治療糖尿病的藥物復方咯列吡嗪膠囊已做好報批準備工作，還有4個品種正在調研中。該公司還計劃修建一個原料藥生產車間。此項目的成功引進必將促進我縣醫藥經濟又好又快發展。
五、狠抓黨風廉政，深入推進行風和精神文明建設工作
一是切實加強黨風廉政建設工作。年初，我局制定出臺了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，并認真組織實施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，與其他通知簽訂了《轉變作風廉潔勤政責任書》，進一步擴大了廉政建設的責任范圍。我們還成立了由紀檢組長任組長的廉政建設和行風建設督導工作小組，將督導檢查貫穿于食品藥品監管工作的全過程。二是認真開展“機關效能建設年”活動。制定了“機關效能建設年”活動實施方案和政風行風建設實施意見。在“機關效能建設年”活動中，每個人都寫出了3000字以上的學習筆記，20__字以上的學習心得體會，提高了干部職工的綜合素質，每個人都查擺了問題，寫出了剖析材料，分析了存在的問題的原因，提出了整改措施，明確了整改方向。我局通過召開社會監督員座談會、發放征求意見函，設置投訴意見箱、公布投訴電話、開展問卷調查及走訪調查等形式，廣泛征求意見和建議，查擺梳理存在問題和不足，分析原因，提出整改措施認真進行整改。通過
“機關效能建設年”活動，進一步改進了機關作風，改善了機關管理，提高了工作效率，樹立了良好形象。三是進一步加強精神文明建設。不斷加強軟硬件建設，進一步鞏固精神文明建設成果，順利通過了省、市級文明單位的復查。在當前的抗震救災中，我局全體干部職工踴躍捐款，表現出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算：
一、繼續全力抓好奧運食品和興奮劑藥品專項治理工作。
二、認真做好抗震救災工作，加強與郵政、民政部門的溝通和協調，對郵往或向災區捐贈的藥品進行嚴格檢查，確保不出問題。
三、進一步整頓規范藥品市場秩序，完成對涉藥單位的全面檢查，開展好各項專項檢查。
四、完成縣、鄉醫院和城區診所、衛生室等醫療機構的藥品使用質量規范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風險因素分級管理工作。
六、進一步完善藥品日常監管“網格化”管理。
七、加大與衛生部門協調力度。年底前，把符合條件的3家藥店納入“新農合”定點報銷范圍。
八、加強藥品抽驗工作，全面完成抽驗計劃，力爭不合格率達到40％以上。
九、深入開展“機關效能建設年”活動，進一步轉變工作作風。
十、積極協調縣政府有關部門，加強對縣醫藥有限公司督導檢查力度，使其盡快通過gsp復查驗收。
十一、加強對北京四環科寶制藥有限公司德州分公司的幫促指導，促進藥品生產企業的發展。
為了有效預防、及時處置各類食品、藥品、醫療器械安全突發事件，最大限度地消除因事故帶來的危害，近期，我市食品藥品監督管理局出臺四項舉措，加強食品藥品安全應急防范工作，構筑應急管理的防護屏障，確保轄區群眾飲食用藥安全。
一是積極做好應急預案操作手冊的制訂和修訂工作。為推進藥品、醫療器械應急管理的規范化、制度化，根據轄區實際情況制定了《市重大藥品（醫療器械）安全突發事故應急預案操作手冊》，明確了安全事故應急處置、啟動應急預案、事故調查處置等工作流程和應急領導小組成員的主要職責等，確保各級組織分工明確，責任到位。食品方面組織人員對《市食品安全突發事故應急預案操作手冊》進行了重新修訂，主要在市、鄉二級食品安全應急演練的基礎上，對原手冊的內容進行充實和完善，著重突出預案的操作性和規范性。操作手冊的制定和修改為積極有效應對突發食品、藥械安全事故提供了保障。
二是加強重點環節安全預警工作。我局著重構建食品藥品安全預警機制，根據季節特點和隱患分析情況，通過媒體適時預警信息。20**年6月份，我局根據北京查獲的假藥生產團伙通過電話購物、快遞公司送貨案件，及時預警通告提醒消費者不要購買非正規渠道的藥品；分別在7月份、國慶中秋節前與衛生部門共同了“高溫季節謹防食物中毒”、“國慶中秋黃金周餐飲食品安全預警”等預警通告，衛生部門還開通了餐飲食品安全短信平臺。通過以上舉措切實將食品藥械安全工作由“事后處置”向“事前防范”轉變。
三是突出重點強化監管。在春節、“五一”、兒童節、國慶等重要節日來臨前，組織人員到景區、學校食堂及周邊飲食攤點等進行節前食品藥品安全檢查，并牽頭開展“暗察暗訪”活動。我市副市長張勇海多次帶隊開展節前市場食品藥品安全狀況檢查和景區食品藥品安全狀況專項檢查。對查出的問題及時出具監督整改意見書，責令業主限時抓好整改，相關部門、科室及時回訪，督促整改到位，確保節日期間不發生安全事故。
四是加強宣傳提升公眾防范意識。通過電視、電臺、報刊、網絡等媒體和組織參加科普宣傳活動，在學校社區舉辦講座等載體加大宣傳力度，進一步普及公眾食品藥品安全知識，提高公眾防范意識，確保在事件發生時能夠迅速準確地向監管部門報告，并能積極進行自救、互救，最大限度地消除因事故帶來的危害和影響.
（一）食品生產流通監管方面，2015年1月至5月，共出動執法人員300多人次，出動執法車輛 60車次，對38家次生產企業進行監督抽檢，摸底登記轄區內小作坊共84戶；檢查食品經營戶、市場攤點、超市等500多戶，責令改正27戶，查扣違法食品55.8公斤；抽檢了15家正在生產經營的企業（糧食加工品（大米）2家、烘烤食品（糕點）4家、飲料瓶桶裝飲用水7家、茶葉1家、淀粉制品1家）；組織轄區20戶批發經營戶進行食品安全知識培訓，經營者經培訓考核均合格；受理食品流通許可申請事項192件，同意許可173件，撤回19件，辦結173件，辦件率達100％，其中網上審批49件，辦結44件。
（二）食品餐飲監管方面，2015年1月至5月，共出動執法人員253人次，車輛53車次，檢查私立幼兒園食堂94家，下達《責令改正通知書》28份；檢查學校食堂80家，下發責令整改通知31份；檢查各類經營火鍋餐飲食品的餐飲單位25家，場審20家；快檢樣品102份，抽檢送檢樣品39份，專項抽檢31次，風險監測28次，培訓從業人員5期212人次，受理食品餐飲服務許可申請73件，辦結44件。
（三）藥品醫療器械監管方面，2015年1月至5月，共對32家醫療機構進行了日常監管；協助市局完成10藥店藥品經營質量管理規范（GSP）認證；查處了3家藥品經營企業超范圍經營藥品；完成藥品抽檢9個批次；組織召開____區轄區藥品經營企業換證會議，共有78家企業代表參加會議；
（四）保健食品化妝品監管方面，2015年1月至5月，共出動執法人員66人次，檢查保健食品經營戶63戶，化妝品使用經營戶73戶，下發責令整改意見130份；對12戶申請（變更）食品流通許可證的保健食品經營戶進行現場核查；進行保健食品抽檢5批次、化妝品8批次；.完成1例化妝品不良反應報告監測任務。
（五）食品藥品立案查處方面，2015年1月至5月，共立案16起，其中餐飲服務環節3起，食品流通環節8起，藥品經營環節5起。目前辦結7起，其它在調查處理中。
（一）設立鄉鎮食品藥品監管片區，加強食品藥品安全綜合監管
為加強食品藥品綜合監管，保障人民群眾飲食用藥安全，切實解決我區目前各鄉鎮食品藥品監督管理所人員缺少、履行監管工作職責難的實際問題，今年1月，我區把24各鄉鎮（街道辦）分成東、西、南、北、中等5各片區，每個片區任命一人為片長，負責組織開展食品藥品安全監管工作。目前各個片區已獨立開展監管工作20多次，切實把食品藥品安全監管延伸到了鄉村。
（二）在鄉鎮政務服務大廳設立服務窗口，把食品藥品行政審批延伸的基層
為方便群眾辦理食品藥品行政許可，今年5月，我區在鳳凰鎮服務大廳設立了食品藥品行政審批服務窗口試點，主要職責是收集申報辦理食品藥品行政許可的材料，并進行材料初審。計劃于今年10月份在全區所有鄉鎮鋪開。
（三）在食品餐飲服務環節推行推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理，提高餐飲監管執法效能
加快推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作，不斷提高餐飲監管執法效能，促使食品安全監管水平整體上一個臺階，今年10月，我區132家持證餐飲服務單位，94家學校食堂中，10家將首先推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作。
（四）食品藥品安全日常監管、專項行動與培訓提高工作同步進行，確保轄區食品藥品安全
今年上半年，我區在食品藥品安全監管方面共開展了4次專項行動，分別是白酒專項整治行動、兒童食品和校園及校園周邊食品安全專項整治活動、保健食品專項整治、酒店化妝品專項整治等，在開展專項整治活動過程中，同時開展日常監管，做到日常監管與專項行動同部署、同安排、同開展。為提高食藥監管人員的監管業務水平，今年上半年，我區在食品藥品監管方面，舉辦了2期食品藥品安全監管業務培訓班，全體食藥監管人員60多人參加了培訓，此外還派出20人次參加自治區舉行的各類業務培訓，通過培訓，提高了監管人員的業務水平。
（五）建立完善了
我區食品安全事故應急預案，加強了食品安全事故處置能力今年1月，我區制定完善了《來賓市____區一般食品安全事故應急預案操作手冊》并引發執行，確保了快速、有序、高效地開展食品安全事故應急處置工作，最大限度地減少一般食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全。
（一）食品藥品監管執法車輛配備不足，影響監管工作的開展，目前，我區在食品藥品監管方面，還沒有配備執法車輛，監管單位租用了3輛民用車用于執法，并且現在租用車輛使用年限較長，維修高，存在安全隱患。
（二）____區轄區食品藥品監管對象點多、面廣、線長、監管難度大，加上人員未完全到位，鄉鎮所在崗執法人員只有1-2名，目前雖然成立了片區，但是運營起來比較困難。
（三）單位成立時間短，人員專業技術水平、執法技巧和實戰經驗有待提高。
（四）食品藥品經營企業普遍存在未建立完善索證索票制度，食品藥品安全意識淡薄。
（一）組織食藥監管系統人員認真學習新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，通過學習新法，熟悉法律條款，為切實履行食品安全監管職能，加強食品安全監管工作打下良好的基礎，同時結合開展工作實際，開展新修訂的《食品安全法》的宣傳工作，提高從業人員對新法的認識，強化食品生產經營業主的責任意識，促進知法守法、依法經營。
（二）加強日常監督檢查和各類專項檢查，規范經營單位的經營行為，加大對食品藥品違法行為的查處力度，對責令后仍不整改的單位堅決立案查處。
（三）在開展日常監管工作的同時，抓好食品安全專項整治，加強集鎮、市場、超市、村級商店、學校及周邊等食品安全整治。
按照《食品安全法》、《藥品管理法》及其實施條例、《醫療器械監督管理條例》、《藥品經營質量管理》等法律法規和規范要求，努力將整頓規范與日常監管、長效機制建設有機結合，深入查找食品生產加工小作坊、小食品經營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環節以及人民群眾關心的熱點、難點問題，嚴厲打擊違法違規和侵害群眾利益行為，嚴格落實企業主體責任，嚴格規范“四小”生產經營秩序，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
二、組織領導
為確保專項行動取得實效，成立大風鄉食品藥品“四小”整治專項行動領導小組，由分管食品藥品安全副鄉長XX擔任組長，鄉食安辦、市場監管所為成員。領導小組下設辦公室，負責整治工作日常事務和綜合協調工作（辦公室設在鄉食安辦，饒麗梅同志為專項整治工作聯絡員）。鄉食安辦組織市場監管所負責開展好本轄區職能范圍內的專項行動工作，各村主任為專項整治工作信息聯絡員，確保專項行動信息的及時報送和相關工作聯系。
三、整治任務
（一）食品生產加工小作坊。重點整治有固定生產場所，從業人員較少，生產規模小，從事傳統食品生產活動的單位或個人的食品生產加工小作坊。全面落實食品生產加工小作坊食品安全主體責任，以《食品安全法》為依據，集中實施專項整治，全面摸清底子。規范生產加工行為，建立健全長效監管機制，逐步達到“制度基本健全，設施基本齊全，操作基本規范，管理基本到位”的要求，全面提升小作坊的食品安全保障能力。
（二）小食品經營店。重點整治營業面積150平方米以下的小超市、小食雜店、小便利店以及小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店等單位。全面落實小食品經營店食品安全主體責任，按照“三個一批”的原則，關停取締一批無證照經營的小食品經營店、幫扶整改一批食品經營單位達到規范要求、支持鼓勵一批小餐飲發展加盟連鎖品牌經營，確保實現持證亮證經營率100%、從業人員健康體栓合格持證上崗率100%、消費者投訴處置率100%的目標。
（三）小診所。重點整治醫療機構執業許可證上核定為“診所”的醫療機構和社區衛生站（室）、村衛生站（室）。針對轄區內小診所藥品、醫療器械使用環節存在的突出問題和薄弱環節開展專項整治。
（四）小藥店。重點整治經營面積在40平方米（不含40平方）以下的藥品零售企業。針對轄區內藥品零售企業的藥品、醫療器械經營存在的突出問題和薄弱環節，開展專項整治。
四、整治內容
（一）食品生產加工小作坊。一是開展清查建檔。對轄區內的食品生產加工小作坊進行全面清理、排查，登記小作坊的基本信息（包括：小作坊的名稱、開辦者的姓名和身份證號碼、聯系電話、生產的食品品種明細、主要原料的來源、添加物的使用情況、生產的地址、銷售的地點等），摸清底數和狀況，按照“一作坊一檔案”的原則，逐步建立小作坊監管的電子和文書檔案。二是實施現場檢查。重點檢查生產衛生條件、食品原料使用、添加物質使用、各項臺賬記錄、從業人員健康證明等，全面排查風險隱患，記錄監督檢查情況并納入小作坊信用檔案。對檢查中發現的問題應當下達相關文書，責令限期改正，整改后仍不符合要求的依法予以取締。三是督促提交承諾。要結合摸排檢查工作，告知小作坊相關法規政策和監管要求，督促簽訂提交質量安全承諾書并在其生產加工場所醒目位置向社會公開。四是對食品加工小作坊一律實行備案制，待條件成熟，在企業自愿申請、監管部門至下而上層層把關審核審查的基礎上適時展開生產許可。五是嚴查違法行為。要重點查處“五類”違法行為，即制售假冒偽劣食品的行為、使用非食用物質的行為、使用超過保質期或回收食品作為原料加工的行為、濫用食品添加劑的行為、標簽標識不規范的行為。
（二）小食品經營店。一是加強小超市、小食雜店、小便利店整治。嚴格監督食品經營者履行法定義務，把好食品進貨關、銷售關和不合格食品退市關。嚴格監督食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄等索票自律制度，確保食品來源合法、食品質量合格。嚴格監督食品經營者加強對食品包裝、標簽標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的檢查，定期排查食品安全隱患。二是加強小型餐館、小吃店整治。針對學校周邊、城鄉結合部餐飲服務單位，重點檢查是否取得餐飲服務許可證、從業人員是否取得健康證明、場所內外環境是否符合要求、餐具清洗消毒是否符合規定、加工制作食品是否生熟分開和煮熟燒透、原料輔料進貨渠道是否規范等。重點清理和打擊無證經營、餐飲具不消毒、采購和使用來源不明的食品原輔料行為。嚴查小餐飲店經營場所環境“臟、亂、差”和從業人員個人衛生差等食品安全突出問題。三是推進食品經營許可“兩證合一”，開展食品經營主體大清查。結合食品經營許可制度改革“兩證合一”，全面開展食品經營主體情況大清查，掌握轄區食品經營主體的基本情況，做到底子清、情況明。提高監管工作的針對性和有效性。四是強化監督抽檢，全面排查食品安全風險隱患。以消費量大、風險度高，投訴較集中的“五角、一元食品”、麻辣食品、肉及肉制品、乳制品、糧油及其制品、飲料等食品為重點品種，開展食品安全監督抽檢和風險監測，嚴查銷售和使用不合格食品及原料的違法行為，消除食品安全風險隱患。五是簽訂食品安全承諾書，落實食品安全主體責任。食品經營者與職能部門簽訂食品安全承諾書，明確責任義務，引導食品經營者守法自律，誠信經營，嚴格執行食品安全管理各項制度，切實履行食品安全主體責任。六是創新監管方式，強化食品安全過程監管。加強小食品經營過程規范和管理，以規范促自律。
（三）小診所。藥品方面：重點整治小診所藥品購進渠道不規范、藥品儲存養護不符合要求、超診療范圍使用藥品、違法銷售使用假冒偽劣藥品等問題。督促其嚴格遵守《藥品管理法》及其實施條例等法律法規，加強藥品使用質量管理。一是整治藥品購進渠道不合法行為。二是整治藥械購進驗收不規范行為。三是整治違法違規使用假冒偽劣藥品行為。四是整治未經批準配制銷售制劑的行為。五是整治藥品不符合儲存條件而儲藥以及養護管理不到位的行為。
（四）小藥店。藥品方面：重點檢查藥品零售企業經營資質是否符合法定的主體資格，是否按要求管理藥品，購進渠道是否合法，是否堅持索證索票制度，票賬貨是否相符，是否存在超范圍經營和違法違規經營行為，藥學技術人員是否符合要求并在崗，是否按要求銷售處方藥，購銷含特殊藥品復方制劑的行為是否符合相關管理規定，以及其他違法違規情況。
五、工作部署
全鄉食品藥品“四小”整治專項工作分三個階段部署開展。
（一）調查摸底和全面動員階段（8月1日至8月31日）
要廣泛宣傳12331食品藥品舉報投訴電話，調動群眾參與專項整治和舉報違法違規問題的積極性。要結合整治任務，開展轄區內“四小”等食品藥品生產經營主體的調查，逐一登記建檔，基本掌握底數和實際情況，為下階段全面建立電子檔案打下堅實基礎。
（二）全面排查和集中整治階段（9月1日至12月31日）
在前階段調查摸底的基礎上，督促“四小”單位認真開展自查自糾。根據監管工作中掌握的突出問題和隱患開展拉網式執法檢查，對存在的各類問題集中進行規范和清理，并有針對性地開展監督抽驗和風險監測。
（三）督查驗收和全面總結階段（2016年1月10日至2016年1月31日）
各部門各行政村要不折不扣按照整治行動方案全力抓好工作的落實落地。要及時總結專項整治工作進展、經驗或成果，分析存在的問題，研究制定進一步加強“四小”整治的工作制度或辦法，建立健全長效監管機制。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。要把“四小”整治專項行動作為當前食品藥品監管工作的首要任務，高度重視，明確目標任務，細分工作責任，迅速行動，切實將食品藥品“四小”整治專項行動各項工作落到實處。
縣政府在第一次全體會議結束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監督管理工作會議，主要是貫徹落實全市食品藥品安全監督管理工作會議精神，深入分析和準確把握當前食品藥品安全形勢，動員各級各有關部門統一思想，提高認識，認真履行職責，切實強化監管，努力開創食品藥品監管工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感
近年來，我縣食品藥品安全監管工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各有關部門堅持以科學發展觀為指導，按照“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機遇，深化改革，創新思路，狠抓落實，食品藥品監管工作保障體系、責任體系和領導體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網”建設取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經濟和社會各項事業的快速發展。
總體來看，我縣食品藥品安全形勢是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴峻的形勢和挑戰。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；在全國質量萬里行去年統計的一萬多件消費者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓十分深刻。從我縣情況看，種植養殖農產品濫用農藥獸藥、不當使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產加工源頭污染還未得到根本治理；無證照生產經營食品、非法行醫經營藥品、餐飲衛生不達標及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決；不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕；一些鄉鎮和部門思想認識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進展不平衡；部分食品藥品生產經營者依法誠信經營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺，食品藥品安全監管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構成了嚴重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關部門務必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾根本利益的高度出發，充分認識問題的嚴重性和危險性，充分認識監管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發有為，不斷創新工作思路，完善監管機制，采取得力措施，全面加強食品藥品監督管理，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。
二、突出重點，標本兼治，全面提高食品藥品安全監管工作水平
20*年，全縣食品藥品監管工作要按照“保安全、強監管、促發展”的總體思路，堅持“疏堵結合、打防并舉，標本兼治、重在治本”的原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創新體制機制為動力，以信用體系建設為保障，著力建立食品藥品安全監管長效機制，努力開創食品藥品監管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個方面：
1、突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產（加工）經營食品藥品行為。要依法取締無衛生許可證、無營業執照的食品藥品生產（加工）經營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規行為。深入開展種植養殖環節農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業食品衛生和餐具消毒的監管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛生狀況，嚴防食物中毒事件的發生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來，縣內外有關媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會輿論反映強烈。工商、廣電等部門要切實加強執法檢查力度，從嚴、從快查處一批違法刊播未經審批、篡改審批內容和形式的廣告的行為。
2、抓住重點環節，深入推進農村“食品藥品兩網”建設，切實加強農村食品藥品監管。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監管工作的重點和難點。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照《*縣人民政府關于深入推進農村食品藥品監管網絡和供應網絡建設的意見》要求，以消除農村食品藥品監管盲區和死角為目標，深入開展“農村食品市場整頓年”和創建“無假劣食品藥品鄉鎮”活動，積極探索食品藥品監管工作融入新農村建設的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監督員、協管員、信息員為主的三級藥品監管網絡。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構建規范的農村食品藥品供應網絡。在縱線抓創建，著重發展零售連鎖和配送中心的經營模式，暢通農村食品藥品供應渠道；在橫線抓規范，著重對鄉村小賣部、餐館、診所進行整頓規范，有效凈化農村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動，切實把農村“食品藥品兩網”建設抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴格履行職責，提高監管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規范的要徹底規范，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴防死守，確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉鎮或單位，以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉（鎮）政府和職能部門，要在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、質監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現有資源和基礎，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做
法，從創新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監管機制，提高監管效率，降低管理成本，實現監督關口前移，最大程度地發揮監管執法效能，推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。
4、積極引導幫促，加強信用體系建設，努力促進食品藥品產業健康發展。各級各有關部門要在規范管理的前提下，進一步轉變觀念、改善服務、提高效率，切實把工作重點轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產業發展相結合，積極落實各項扶持措施，完成“*大黃”、“*核桃”品牌認證，加快核桃、藥材規范化種植基地建設步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優質蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、*核桃精包裝生產線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產業鏈條，提高農業品的附加值，大力推進全縣農產品、食品藥品生產加工等優勢產業的發展。要積極保護合法經營，有效落實各項規范化管理措施，嚴格按標準篩選質量有保證、誠實守信、服務良好、經營規模較大的食品、藥品生產經營企業或市場作為“食品藥品安全規范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經營者提升經營層次和管理水平，推動食品安全監管工作有實質性進展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監管工作取得實效
食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，行業領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各級各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，加強領導，強化措施，確保各項工作任務落到實處。
一要強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區、進農村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。
二要加強領導，精心組織。各級各有關部門務必要從立黨為公，執政為民的高度，進一步統一思想，提高認識，把食品藥品監管工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，結合各自工作性質，制定可行方案，切實做到機構到位、責任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應付差使的現象發生。
三要密切協作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確各有關部門的職責，嚴格依法辦事。特別是縣食品藥品監督管理局要敢于擔當重任，充分發揮牽頭抓總職能，各鄉鎮、各部門要積極主動，全力以赴，按照各自的職責范圍和權限，整合監管資源，提高監管效率，齊心協力凈化全縣食品藥品市場秩序。
四要完善機制，快速反應。各級各有關部門要嚴格按照《*縣重大食品藥品安全事件應急預案》要求，進一步完善申訴舉報機制，落實好節日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質量狀況動態信息。一旦發現市場上出現生產經營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關規定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態發展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
