時間：2023-03-24 15:28:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文所要討論的是工程竣工交付以后的質量責任問題，包括質量責任的不同分類和期限、工程建造的各個參與者如何分擔建筑物瑕疵的責任、建筑物權利人對建造人的權利等等。這些問題還將引出針對建筑物有質量瑕疵如何設置保險來保護業主，或者有無相關保險可以使責任人免受索賠？對于這些問題的回答，各國法律制度的答案是各不相同的，研究這些答案，對我們不無裨益。
本文在比較各國在建筑物竣工交付后質量責任制度的幾種主要模式的基礎上，理解和分析我國對建筑物竣工交付后質量責任的法律規定，并提出引進和推廣建筑工程保修保證保險和建筑工程質量責任綜合保險的建議，以完善我國的建筑物質量責任制度。
一、建筑物竣工交付后的質量責任的不同階段及期限
我國《建筑法》對建筑物竣工交付后質量責任的規定，主要見于第62條和第80條。第62條規定：“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定”。該條法律規定，確立了我國對建設工程質量保修期的法律制度，即地基基礎和主體結構在合理使用壽命內保證使用，其余部位在最低保修年限內保證使用的法律制度，保證使用的責任局限在施工方。《建筑法》第80條規定：“在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。”這條法律規定，則是確立了我國建設工程損害賠償期的法律制度，即在整個合理使用壽命期內，因工程質量不合格造成損害的，責任者均應賠償的法律制度，但責任者未限定在施工方。
可見，我國的建設工程法律框架設定的建筑物竣工交付后的質量責任主要區分兩個階段，一是工程質量保修期，二是損害賠償責任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質量責任體系不謀而合。以下分述之。
（一）質量保修期內的責任
質量保修期內的責任是建筑物竣工交付后的第一個質量責任期。我國法律規定，工程通過竣工驗收并滿足法律規定以及合同約定的條件即可交付。《建筑法》第61條規定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。”保修書應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
質量保修期的責任主要落在施工方肩上。國務院2000年1月頒布的《建設工程質量管理條例》（下稱《質量條例》）第41條規定：“如果建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。”所以，對保修階段的質量責任，可以作這樣的理解：在保修期內，只要發現質量瑕疵，不管有無損害，施工方均有義務進行修復，如果造成損失，還應承擔賠償責任。當然，如果質量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修義務后，可以向責任方追償。只是根據以上一條的規定，對于非施工方造成的質量瑕疵在保修期內引起的損失，施工方是否也應承擔賠償責任以及如何承擔、如何追償的問題尚不明確。
同樣是建筑物竣工交付以后的第一個質量責任期，各國法律制度下的質量保修期的替代名稱是多種多樣，且期限也各不相同。
在法國，稱“質量保修期”為“正式完工期限”（1978年民法典），期限為自交付之日起一年。比利時和瑞典稱之為“保證期”，通常為一年，結束時即為最終交付。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。英國的JCT合同把從工程實際交付至最后完工的期限稱為“缺陷責任期”。FIDIC文本也是如此。所謂“缺陷責任期”，實際上僅指從工程實際交付至最后完工之間的期限，由承包方對列入“實際完工證書”上的缺陷進行修復，并對在此期間顯現的瑕疵進行免費維修。但是取名為“缺陷責任期”，往往引起很多人誤解，以為一旦該期限屆滿，承包商即不對工程缺陷承擔責任，其實不然。
不管取什么名字，這段竣工后的特殊責任期間的期限長短因國而異，并非都是一年。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。
我國的《建設工程質量管理條例》第40條具體明確了建設工程的最低保修范圍和最低保修期限。其中，基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程的最低保修年限，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、衛生間、房間和外墻面的防滲漏的最低保修年限為5年；供熱與供冷系統的最低保修年限為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程的最低保修年限為2年。其余部位的最低保修年限由承發包雙方在合同中約定。
按照我國法律的規定，建設工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算。如果竣工驗收不合格，則由施工單位進行整修后再行竣工驗收，直至合格后交付。但是在很多國家，有四種不同情形的“交付”：
1、業主對竣工工程完全滿意而接收交付工程；
2、非常不滿意而不愿接收工程，要求整改后再驗收；
3、業主接受工程，但對其中不完善之處與承包人達成減低工程價款的約定。如果不完善之處是由第三方引起的，承包人通常可以向該第三方提起索賠；
4、最普遍的做法是業主先作有條件的接收，而這個條件是承包人必須自費盡速修復瑕疵部分，達到業主的要求。此時頒發的完工證書應當載明所有應當修復之瑕疵。比如，在英國，達到“實際完工”即可交付，建筑師會簽發“實際完工證明”。而在美國，工程達到“實質性完工”即可交付，在交付后的一定期限內，即“缺陷責任期”內，承包商有義務修復已發現的、和在該期限內發現的任何質量缺陷。
但是，不管是何種情況下的“交付”，工程交付即意味著工程施工階段的結束和使用階段的開始。工程交付的法律意義表現為：
1、交付意味著保修責任的開始；
2、交付意味著承包商無權在未得到業主同意的情況下進入該物業；
3、在承包商提供履約保函的情況下，在此時開始考慮釋放保函；
4、工程交付時以下問題一般得以解決：
（1）實際交付工程與合同約定的標準之間的明顯差異；
（2）未決的索賠與反索賠。如在工程交付時未能解決，當事人至少應明確如何處理的立場。在很多國家工程索賠時效從交付之日起算。時效長短由法律規定或者由合同約定。比如在瑞典，建筑合同一般約定業主必須在工程交付之日起30天內提出關于工程延期的索賠。
（3）工程款結算安排。法國標準文本規定承包方應在工程交付之日起120天內向業主提交尾款結算的具體金額。瑞典規定為8個月內提交。
5、自工程交付后，業主開始承擔保護建筑物不受意外損害的責任（如火災、盜竊等）。
比較我國的法律規定和其它國家的相應規定可以發現：我國立法根據決定整個合理使用壽命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情況，對保修期作了不同的規定，并且各分部分項工程的具體保修年限由承發包雙方在招投標過程中競爭以及在設定具體合同時約定的做法，是吸收了國外的先進做法并結合我國國情的創造。這些新規定值得承發包雙方高度重視，也值得我們廣大律師高度重視。
（二）損害賠償責任期內的責任
質量保修期屆滿后，意味著另一種責任期間的開始，即進入損害賠償責任期間。在有些國家這種責任為零。如葡萄牙規定在政府作為業主的情況下，質量保證期后不存在損害賠償責任。但是在大多數國家，業主都可以在一段時期內向有關責任者要求損害賠償。
保修期的損害賠償責任的期限因法律或合同規定的不同而不同，很多國家的制度本身也在不斷變化。以荷蘭、法國和加拿大的魁北克為例：荷蘭民法典規定了二十年責任期；而法國規定了十年責任期。法國的十年責任期的責任范圍為以下缺陷引起的損害：1、影響道路、主要管道、基礎、承重結構的堅固，隱蔽工程、與建筑物不可分的設備（其他設計要求有不少于2年的合同保證期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商業建筑的保修期后責任期為5年，而公用建筑則為30年。
與保修期內的責任形式不同，保修期內只要發現任何瑕疵，不管有無損害承包商均有義務修復，不修復將承擔一定的后果；但在保修期后的損害賠償責任期內，出現的質量問題要有損害才可主張賠償，而且并不是所有的損害都可以獲得賠償。
在大多數國家和地區，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英國，將損害分為微小損害和重大損害，只有重大損害才可追究責任。當然，至于孰是“微小”孰是“重大”，這些國家的法律和實踐都沒有一個確定的標準，可以說因事而異。比如在英國，對磚房裂縫程度的分類是根據這些裂縫對結構的影響程度來確定的，從而判斷哪些是嚴重裂縫，哪些是微小裂縫。
盡管沒有確切的標準，但各國建筑法律、法規的要求，合同明文或默示條款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判斷損害大小的一般依據。
我國《建筑法》第80條的規定表明：我國立法對建筑物損害賠償責任期的規定比較嚴厲，針對建筑物的地基和主體結構以及其他部位，即使在普通部位的保修期屆滿后，只要因質量不合格造成損害的，均可要求責任者承擔賠償責任。這顯然加重了建筑物的制造者包括承發包雙方以及勘察、設計等有關各方的質量責任。可以預見，不遠的未來，因建筑物質量不合格而請求賠償的案件將會大大增加。當然，區別于保修期的責任主體，法律并未規定由施工方負責，而僅僅規定了“責任者”。那么，哪些主體可能成為建筑法規定的損害賠償責任期內的責任者呢？
二、建筑物竣工后質量損害賠償責任的承擔主體
由于損害賠償的民事責任不一定依據合同而發生，因此按照建筑物在建設期間是否與業主有合同關系，在建筑物竣工后承擔質量損害賠償責任的主體可以大致分為以下兩類：
（一）與業主訂有合同者，包括勘察設計單位、施工單位，監理單位等。
按照我國《建筑法》第24條的規定，業主有可能只與一個項目總承包方簽訂合同，也可能分別與勘察、設計、施工以及監理和設備采購各方簽訂合同，建筑法對業主與合同對方的工程質量責任都作了相應的規定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照《建筑法》第80條規定因工程質量不合格造成損害的責任者，就可能是與業主有各種合同關系的對應各方。根據有關的法律規定，這些業主的對應方都有可能成為損害賠償的責任者。
但國外的規定有例外：意大利的民法典只規定了施工單位對建設單位的責任，這意味著施工單位必須及時發現和糾正其他建設參與者的錯漏，否則將承擔責任。但在Emilia-Romagna地區這一原則已得到了適當的修訂，該地區1990年有一項法律規定：主要設計人、項目經理、承包人、技術監理、竣工檢驗人等應簽署建筑物竣工的技術文件，聲明該建筑物已符合建筑規范及使用要求。如果政府監督員發現這一聲明是不真實的，這些簽字人都將被處以罰金。
此外，新加坡有一套截然不同的責任分擔體系。1989年《新加坡建筑管制法》引入了“有資格的人”、“注冊檢驗師”和“現場監理人”的概念。建設單位如果就施工方過錯造成的損害要求賠償，他可以直接向施工方索賠，也可以向上述“有資格的人”進行索賠，這樣，施工方就可以免于承擔責任。
（二）與業主沒有直接合同關系者，包括：
1、政府建設工程質量監督部門
在有些國家，當地政府部門有義務核查所有或部分建筑項目的質量情況。我國目前體制下仍要求政府建筑管理部門對所有竣工建筑物進行驗收并出具驗收結果說明：合格或者不合格。但我國的《質量條例》關于“竣工驗收備案制度”的新規定將改變政府過去直接參與驗收的做法，而將監督力度轉移到施工圖的審查和竣工驗收資料的抽查。
在英國，法律規定了對政府部門的責任限制，而在有些國家政府部門的責任幾乎為零。如新加坡因為有“資格人”承擔責任的機制，明確規定政府不必承擔責任。
2、質量檢測機構
我們可能會遇到的一個問題是：如果對建筑材料質量狀況的錯誤鑒定結論導致建筑物質量瑕疵，瑕疵責任由誰來承擔？比如在我國，對商品混凝土的檢測通常需要委托專門的檢測機構進行、水泥制品使用前必須經過檢測，按照我國的合同法和建筑法，使用該產品進行施工的一方仍應對建筑物瑕疵承擔責任，然后由承擔責任方再依據委托檢測的合同自質量檢測機構索賠。
3、分包商
按照英、美合同法上“合同相對性原則”，除合同當事人外，任何其他人不得請求享有合同權利，也不必承擔合同責任，合同當事人之外的第三方無權要求執行合同中約定的第三方權利。由于業主與分包商沒有直接合同關系，業主無法直接向分包商主張權利，受害者（如租戶、后繼使用人）更是無法向直接責任者追索合同意義上的賠償權利，因而導致眾多實質上不公平的結果。為了避免產生這樣的結果，在英國盛行一種叫“從屬保證”（collateralwarranty）的系列合同，與建筑承包合同配套使用，即業主要求所有的承包商（包括各類分包商）、專業咨詢師（包括結構工程師、造價工程師、設計師等）、設備供應商等向建筑工程的使用人、買受人、承租人和貸款人提供書面保證合同，從而建立由這些設備或服務提供商向建筑物權利人直接承擔責任的法律紐帶。由于一個建筑項目往往涉及數十個、上百個甚至上千個這樣的書面保證合同，一些大的律師事務所的建筑法部門得投入不少人力應付這些保證合同的起草、談判等的繁瑣操作。
1996年，英國的“法律委員會”提出關于《合同相對性：關于第三人利益的合同》的報告，要求英國法對“合同當事人原則”作了重大修改，授予合同中關于第三人權益的執行效力。1998年形成議案交國會討論，并于1999年11月11日獲女皇批準，成為《合同（第三方權利）法》。可以預見，英國今后的建筑承包合同將增加許多涉及包括分包商、供應商、建筑物使用人、購買人、建筑項目貸款人等在內的第三人利益條款的起草，并且對這些條款的內容設置采取更加謹慎的態度。
在我國，這一問題已在法律的規定上得到解決。《建筑法》第55條規定：“建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。”據此，總包單位和分包單位對分包工程承擔連帶責任，有權主張索賠的一方可以依據合同，或者在無直接合同關系的情形下依據侵權理論要求總包方、分包人承擔連帶賠償責任。
4、供應商
在國外，業主與供應商一般沒有合同關系，供應商供應的材料、設備有質量缺陷時對業主的責任表現為“侵權責任”。
在我國，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但總的趨勢是以乙供料為主。前者由建設單位與供應商訂立供貨合同，后者由施工單位與供應商訂立供貨合同。但不管是甲供料、還是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工單位、監理單位有責任對該材料進行檢驗，或核實有關質保書和檢測報告。施工單位、監理單位按照《建筑法》及配套法規的規定承擔建筑物質量瑕疵的責任，而供貨單位則按《產品質量法》、《消費者權益保護法》承擔貨物瑕疵的責任，兩者并不矛盾。
三、質量缺陷的分類
《建筑法》第80條規定的損害賠償責任的前提之一是：該損害是“因建筑工程質量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程質量不合格”呢？它的標準是什么？質量不合格與一般的質量問題的界限又是什么？這些問題目前還難以在現有條文中找到答案。按照一般的理解和建筑行業的運作習慣，工程質量問題可以分為工程質量缺陷和工程質量事故。釀成工程質量事故的缺陷一般是對工程結構安全、使用功能和外形觀感等影響較大、損失較大的質量損傷。從廣義上說，工程質量問題都是程度不一的工程質量缺陷，質量缺陷達到了一定的嚴重程度，即構成了質量不合格。
任何質量缺陷的背后都有導致這一缺陷的行為人的錯誤和疏忽行為。這種錯誤和疏忽行為可以發生在整個建筑過程的任何一個階段，主要包括：1、設計和技術監理過程；2、現場施工過程；3、移交時關于維護和使用建筑物的指導過程。如果按上述階段分類，可將質量缺陷分成以下主要幾大類：
（一）設計缺陷
記載在設計圖紙和設計文件上的錯誤或疏漏將從一開始就影響工程建筑的質量。比如對通風的設計考慮不周將引起建筑物通風不良，而結構設計上的錯誤將帶來建筑物沉降、裂縫等結構性缺陷。設計師無疑是承擔設計錯誤的責任主體。
但是，在很多情況下，設計錯誤帶來的缺陷責任的承擔主體并非僅設計師一方。在美國，工程邊設計邊施工的現象很普遍，大部分的具體設計工作是在工程進行施工過程中通過獨立技術監理的監督和配合完成的，如果由于監理的過錯而導致設計錯誤，監理也應承擔設計缺陷的責任。
承包商也會被要求承擔設計缺陷的責任。在英國，承包商有義務在進行施工組織設計時檢查設計師的設計。意大利的立法走到了極端，把設計和監理過程中的所有錯誤和疏忽的責任都壓在承包商一方頭上。而新加坡走向另一個極端，即有責任的個人直接承擔設計錯誤的責任。但大多數國家都在尋求一種平衡，力求確定設計師、監理師和承包商、分包商、供應商之間承擔設計錯誤的合理比例。
我國《建設工程質量管理條例》第28條第2款規定：“施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。”應當理解為施工單位只在發現了差錯后方有義務及時提出，但沒有規定施工單位有審查設計文件和圖紙的義務。因此，除非合同有另外的約定，承包商一般不承擔設計缺陷的責任。至于承包商發現設計有差錯而不及時提出意見和建議應承擔怎樣的責任，法律沒有作進一步規定。
（二）施工缺陷
施工過程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的義務是按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，嚴格執行每道工序，檢查建筑材料、構件的質量。這在各國都是一樣的。
我國的《建筑工程質量管理條例》第29條：“施工單位必須按照工程設計要求施工技術材料和合同約定，對建筑材料，建筑構配件，設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”由此可見，建筑材料、構配件等使用到施工工程，成為建筑物的一部分之后，由此造成工程質量缺陷的責任應當由施工單位向建設單位承擔，而不論該材料或該產品由誰來采購。
但在法國有一項特殊的規定，對于那些稱之為“EPERS”的建筑物構配件，比如預制木配件，供應商應當承擔因該產品導致工程質量缺陷的責任，從而免除了承包商對此的檢驗和測試責任。
（三）指導缺陷
工程交付時建筑師給予業主的維修使用指導說明不充分，可能引起建筑物使用過程中的損害。隨著建筑物使用功能的日趨多樣和復雜，對建筑物如何使用和維修的告知愈顯重要。錯誤信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大損害。
法國有一案例：一個診所的看房人在灌裝臨時用電房的汽油箱時，汽油涌出淹沒了好幾層樓面。法院在審理過程中發現，承包商在移交該房給業主時，沒有向業主充分告知罐裝汽油箱的用法說明，以致管房人誤操作而導致損失。因此，法院判令承包商承擔損害賠償責任。
我國建筑法第61條規定了交付竣工驗收建筑工程應具有完整的工程技術經濟資料。上海市還實行了住宅建設單位應提供《住宅使用說明書》的制度。違反了這些規定，受損害方可以依法要求責任人承擔損害賠償責任。
四、推行工程保修保險和工程質量綜合保險
從以上我們可以看到，各國對于建筑物竣工交付后的質量責任的法律規定是大同小異的，盡管質量保證期和損害賠償責任期的期限各有長短，責任主體不盡相同，但業主、使用人、承租人對因建筑物質量瑕疵及其造成的損害都有追究責任的特定對象。問題是，一些責任主體，尤其是承包商、設計商，在經過幾年的營運后可能資不抵債、破產，或者不復存在，或者他們購買的執業責任保險期限太短或保險金額不足，一旦發生建筑物質量缺陷的損害賠償可能無力承擔責任，或者根本找不到責任承擔者，如何解決這一問題呢？
一些法語國家政府通過強制承包商投保質量責任險，有效地解決了這一現實問題。法國是一個典型的實行強制性工程質量保險制度的國家。《法國民法典》第2270條規定：“建筑人及承攬人，經過十年后，即免除其對于建筑或指導的巨大工程擔保的義務。”法國《建筑職責與保險法》進一步規定：凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業主、設計商、承包商、專業分包商、建筑產品制造商、質量監理公司等，均須向保險公司進行投保。《建筑職責與保險法》還規定，工程項目竣工后，承包商應對該項工程的主體部分，在十年內承擔缺陷保證責任；對建筑設備在兩年內承擔功能保證責任。保險費率根據建筑物的風險程度、承包商的企業聲譽、質量檢查的深度等加以綜合考慮，一般要負擔相當于工程總造價1.5%－4％的保險費。工程交付使用后，若第一年內發生質量問題，承包商負責進行維修并承擔維修費用；若在其余九年內發生質量問題，承包商負責維修，而維修費用則由保險公司承擔。
在我國，《建筑法》規定了建設單位、施工單位、設計勘察單位、監理單位的責任，對損害賠償不再有限額的規定，有關責任單位的義務、風險進一步加大，工程建設當事人如果不通過工程擔保或保險分散、轉移風險，一旦發生違約或重大責任事故，責任單位無力承擔，必然影響工程建設的順利進行，責任單位也將難以生存。再加上第60條規定：建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。也就是說，基礎工程的保修年限最低為“合理使用壽命”，即設計年限，一般為幾十年，甚至上百年。第80條又規定了損害賠償責任的期限為“在建筑物的合理使用壽命內”。在這樣一段漫長的時限內，要真正落實責任的承擔，必須通過保險來解決。
鑒此，為真正落實建筑物交付后在其合理使用壽命內的建筑工程質量責任，建議以建筑工程保修保證保險落實建筑物合理使用壽命內的地基基礎和主體結構工程的保修責任；以建筑工程質量責任綜合保險落實建筑物合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格造成損害的民事賠償責任。
建筑工程質量責任綜合保險是由保險人承保建筑物合理使用壽命內的因建筑工程質量不合格造成建筑物本身和以外的財產及人身的損害的民事賠償責任的險種。
建筑工程質量責任綜合保險是由保險人承保建筑物合理使用壽命內的因建筑工程質量不合格造成建筑物本身和以外的財產及人身的損害的民事賠償責任的險種。
關鍵詞：建筑工程；資料管理；重要性 ；存在問題；處理對策與措施
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
引言
建筑工程資料管理工作直接反映施工企業的管理水平，住建部要求建立并管好城市基礎設施的建設檔案，加強對工程建設項目資料管理工作重要性的認識，并明確指出任何工程如果技術資料不符合有關標準規定，則判定該工程不合格。建筑工程資料對工程質量具有否決權，足見其在工程建設中的重要性。
一、工程資料管理的重要性
在現有的施工過程中，工程技術資料發揮著重要的作用，在工作中要對各級各類的資料進行分類，要做到規范化、標準化、系統化，保證資料的完整不散失，要將資料管理工作滲透到工作的各個環節之中。當某個項目工程建設時間較長時，從項目開工到工程竣工這一階段，工程形成的文件資料涉及面廣，內容繁雜，經歷的時間長，稍有疏忽就可能遺漏，加之施工組織是臨時機構往往是工程任務一完成，臨時機構解散，而資料也隨之消失。為了保證資料收集齊全、完整，資料管理人員平時要加強業務學習，對工作中所要形成的哪些資料要做到心中有數，資料收集要依據工程進展及時跟進、采取積極主動的收集方法。將工作中形成的文件材料按日期和工程內容的不同進行分類保管，在日常工作中要時刻注意積累資料，為今后的建檔提供基礎。做好資料的收集、歸檔、積累、貯存等工作都是為今后竣工驗收提供便利。這些資料全面反映了整個工程建設的詳細情況。它對工程質量的評定，工程竣工后的收尾工作以及對新建工程的準備等都具有重要的利用價值。因此，認真做好資料管理工作是非常重要的
二、建筑工程資料管理中存在的問題
1、建筑工程技術資料不完整
完整的技術資料有助于全面而又系統的反映建筑工程的質量狀況，不完整的技術資料則會片面的反映建筑工程的質量。在建筑工程中，整體工程可能不會一起施工，因為某些原因可能會使局部無法及時施工，而有些單位為保持讓工程快速施工，同時保持資料的整潔，就不及時編制資料，或將此部分資料抽出，這也會造成資料最后漏項，影響資料的完整性。
2、資料管理人員管理意識淡薄
在一般的建筑建設中，管理資料人員人數不夠，因此很多時候是從其他部門臨時抽調，或者資料管理人員身兼數職，收過專業培訓的少，使得資料歸檔的質量沒有保障。當前，很多單位都沒有重視資料管理工作，出現了工程建設只重建設、忽視檔案的現象。一些參與單位只偏重建設的進度、質量和資金到位問題，而輕視了如何管理資料，往往等到工程臨近竣工驗收時，為了完整檔案資料才投進所需的人力和物力，以方便竣工驗收。這種方式不能保證工程檔案的準確和真實性，對今后檔案的利用非常不利。
3、資料保存手段不科學
資料保存問題主要是在工程建設資料收集結束后所表現處理的，沒有按照規定的方法進行裝訂、保存導致管理混亂、資料丟失等現象發生。建筑工程資料具有較高的嚴謹性，一旦在保存出現頁碼排列錯誤、裝訂不合規范、文件混亂，資料保持出現疏忽或差錯、復印件及原件混合保存，造成區分麻煩，甚至容易導致內容遺失等問題發生，嚴重影響工程正常開展，容易導致經濟損失。
三、建筑工程資料管理應對措施
1、規范建筑工程技術資料的管理
目前，建筑工程技術資料管理極不規范，下面就以竣工圖為例。竣工圖是建筑工程的施工過程中，根據實際情況繪制的反映工程建成后實際形狀和構造的一種定型圖樣，在建筑工程技術資料中意義非凡。因此，工程施工單位應重視竣工圖，設專人管理或由某一個工作人員兼管竣工圖及其繪制，改變現在很多建筑施工單位對竣工圖沒有任何修改、說明，或者一些施工工程已經改變的單位也不會重新繪圖等情況，僅在圖紙上蓋個“竣工圖章”，就作為竣工圖存檔的現狀。
2、避免出現資料重復或沖突的問題
在收集以及整理資料時一定要對所有相關資料進行查詢以及參考新舊文件不能有相矛盾的地方。一定要保證材料的真實性，真實性是建筑工程資料的靈魂，不能因為要把利益最大化或是為了提高工程質量等級就制造虛假數據以及虛假資料，在上交的工程材料中所出現的數據必須都是真實的，必須采用原始的測量數據，而原始的數據必要要嚴謹準確，實事求是。如果資料作假，一旦工程在施工中出現問題，虛假的資料就會誤導我們，不僅不能解決問題反而會激化問題，使錯誤達到不可挽回的地步，造成錯判誤判。
3、提高檔案工作人員專業技能和素質
要管理好工程資料必須把住人才引入關，招聘時引入的工作人員必須具備較高的文化專業知識，并且專業技術、技能較高。再者，要定期或者不定期組織建設單位的資料員參加檔案業務培訓，掌握檔案整理立卷規范操作方法、建設程序和基建專業知識。檔案人員應努力學習檔案業務、管理理論和方法、網絡和計算機知識，提高自身素質，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作，加速檔案科技進步，推動檔案事業發展。
4、提高認識，加強前端控制
提高工程管理人員對工程資料管理重要作用的認識，明確工程建設中形成的工程資料內容，掌握工程資料分類標準。從建設前期就對施工資料整理，分類設置歸類，保障將來收集施工資料的完整性，按照“三同步”的管理原則，保證施工資料管理與工程建設“同步收集、同步整理，同步竣工”，提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進度，避免因竣工資料整理不及時而影響工程竣工的現象。
5、加強專業培訓
具備足夠的專業技能才能提高辦事效率，單位對于工程資料管理人員要做好定期培訓工作，整體上提升隊伍的辦事能力，確保技術資料在收集、處理、歸檔等過程都能得到保護，技術資料對于施工單位就是無形的財富。一方面，對各級領導干部實施培訓教育，使其對技術資料給予高度重視，使他們在審批、檢查技術資料時認真對待。另一方面，對廣大工程技術人員實施技術管理和技術資料管理培訓，讓工程人員掌握足夠的技術資料管理能力，對手上的技術資料正確處理。為了確保工程技術資料的真實性，工程單位需倡導現場的實測實量，并把記錄原始數據統計好，這樣才能讓技術資料"貨真價實"。
6、嚴格把住竣工驗收關
工程進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須通過城建檔案館的預驗收,因此在工程竣工驗收階段,職能管理部門、監理工程師及工程項目資料員要嚴格把好審查驗收關, 對編制的工程竣工圖、文字資料、竣工報告要進行認真審查, 著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單及洽商記錄的落實情況, 認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確,簽證是否完備,組卷排列是否符合規定等等。
結束語
建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質量和施工質量。建筑工程資料是工程建設各階段實施過程中，按規定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設的合法性、工程質量狀態和施工質量狀況，滿足竣工驗收對工程資料的要求。工程資料是工程質量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項目的建設管理水平，體現各責任主體執行國家法律法規、規范標準和各項政策的能力和力度。
參考文獻
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[2]王俊堂 建筑工程資料管理的現狀與分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年16期
關鍵詞：竣工資料；整理要求；注意事項
Abstract: With the constant development of our economy, highway traffic construction scale expands unceasingly, as documented by the highway project from design to final completion of the whole process of making the completion information is particularly important, is the indispensable part of highway engineering project. This article from the completion data requirements, completed the collation of data point of view discusses the project completion data requirements and matters needing attention.
Key words: completion information requirements; finishing; matters needing attention
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
1 竣工資料的整理要求
工程建設過程中，參建各方往往對項目的工期和質量控制比較重視，制訂比較系統、全面、嚴格的考核指標和獎罰辦法，而對工程資料特別是對竣工資料的整理和編制，往往容易忽視，長期以來存在著重建設、輕資料管理的現象。而事實上，公路工程竣工資料的整編和歸檔，是公路建設項目管理當中一項需要長期提高和創新的工作，是一項涉及各專業、各部門的系統工程，公路工程竣工資料最終會向著標準化和規范化方向發展。對公路工程竣工資料的整理應滿足以下要求：
1） 規范性。竣工資料是公路管理部門用以備案存檔的，因此其資料中的實驗檢測表格填寫應按規范進行，自檢意見、監理意見應明確，簽署手續完備，字跡清晰，復印清楚，字跡材料應能滿足長期保存需要。
2）科學分類。鑒于公路工程一般建設周期較長，其所經歷的全建設過程所包含的竣工資料通常繁多，因此必須對竣工資料采取科學分類整理，以方便相關單位的查閱。因此，對竣工資料進行整理應按工程文件材料的自然形成過程進行分類。首先是要按照項目基本建設程序的不同階段，其次按照工程的自然進展過程，最后是結合文件材料自身的實際情況。
3） 原始性。項目法人單位在工程竣工時所整理的資料應當完整地反映公路建設過程的原始記錄文件，一般情況下應是原件。
4） 完整性。所整理的工程竣工資料必須是齊全的，而且資料所記錄內容應當全面，記錄內容和數據應能反映抽查頻率和質量指標。
5） 準確性。對于工程竣工資料中的施工原始記錄數據應準確，竣工圖編制規范，圖物相符。
2 竣工資料的整理
竣工資料的主要內容包括：質量保證資料和竣工圖表、文件及資料。質量保證資料包含在竣工資料中，竣工資料又是在質量保證資料的基礎上編制而成的。
2.1 工程依據性文件整理
1） 工程項目法人負責前期文件及設備招標、投標文件、報關、商檢、索賠收集、整理、分類、組卷與歸檔工作。對于本單位的發文均要求原件歸檔。對于對方主送與抄送本單位的收文，均應紅頭文件歸檔，不可以復印件歸檔。如若是轉發文，直接隸屬關系的文件應紅頭文件歸檔，后附間接關系的轉發文可復印件歸檔，但一定要復印清楚、文件齊全。
2） 工程依據性文件要求收集齊全、完整。案卷必須遵循文件材料形成的規律和特點，保持文件之間的有機聯系，區別不同價值，便于保管和利用。在資料整理的文件中，應當將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉發文件與原件、多種文字形成的同一種文件，分別立在一起，不得分開。卷內文件材料應區別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應依次排列的：批復在前，請示在后；正件在前，定稿在后；原件在前，轉發件在后；多種文字形成的同一文件，原文在前，譯文在后；圖文緊密排列時，文字材料在前，圖樣在后。
3） 協議、合同及工程驗收證書、交接書等履行雙方簽字手續的文件的要求，從法律效用上考慮，凡為簽訂協議、合同的履行方和辦理證書的簽字方，其合同、協議均應持一份正本歸檔，不應副本或復印件歸檔（所謂合同、協議證書的正本，即履行合同的雙方或參予證書簽字代表均親筆簽名、并加蓋公章，不親筆簽名只加蓋私章的，或雖簽名不為原件而以復印件歸檔的，對履行合同方或參予證書簽字代表方，均屬不符合檔案管理要求）。
2.2 工程設計文件整理
工程設計基礎材料（地質勘測、水文、氣象、地震、地形、地貌等） 及各設計階段文件，由設計單位提供，項目法人按設計院提供的冊目錄清點，收集齊全、完整后，整理、歸檔。整理工程全部設計文件應齊全、系統、完整。圖紙一般應藍圖歸檔。整理中對于可行性階段、初步設計階段、施工圖設計階段的文件排序，一般按設計院卷冊排列、編目。如設計院有補充報告或設計文件，根據設計院的通知分階段處理，如設計院補充文件無目錄，則按內容分別插入有關卷冊，但需重新做圖冊卷內目錄。
2.3 工程施工文件整理
1） 工程施工的竣工資料、竣工圖由施工單位收集、整理、分類、組卷，提交監理單位審查、匯總及移交。實行總承包的，各分包單位負責收集、整理分包范圍內的檔案資料，交總承包單位匯總、整理。其中全部工程設計修改通知單應由設計院負責提供，工程聯系單必須由設計工程師代表、監理簽署意見、簽名后方有效。
2） 施工單位按施工質量檢驗及評定標準、施工驗收規范編制劃分的分項、分部、單位工程為單元，齊全、完整、系統地收集、整理檔案資料，進行分類、立卷、錄入軟件，并提交監；理單位審查。
3） 整理資料時對于水泥、鋼材等原料試驗報告，要求報告單字跡清楚、數據準確，要有見證取樣簽證且原件歸檔，杜絕用不符合要求的書寫材料書寫及復印件歸檔。施工單位要加強施工過程中材料進貨、發放、材料性能等方面的管理，指定專人做好原材料的監督跟蹤工作。
4） 隱蔽工程記錄與中間驗收簽證：要求文件材料齊全、完整，記錄數據準確，填寫字跡端正，記錄詳細，不漏項。凡隱蔽工程記錄需繪制有座標位置的草圖，隱蔽工程記錄與中間驗收簽證檢查單位及部門簽字手續完備。
5） 設計修改通知單、工程聯系單、材料代用單等，要求齊全、完整。與竣工圖上的注釋內容相符。設計修改通知單要求內容簡明，字跡、圖樣清晰，原件歸檔。
6） 施工質量處理、缺陷處理報告，要求有閉環交代的詳細記錄（有調查報告、分析、處理意見、處理結論及消缺記錄、復檢意見與結論等），按實際情況組卷。
7） 資料整理注意事項。a.資料的收集整理是一項繁瑣又需要耐心的工作，往往得不到人們的重視，特別是在項目實施的前期更容易被忽視。從工程實施的前期項目就應安排專人負責資料收集整理工作，施工過程中要按質量保證資料所列的內容及時整理，不可人為編造。施工的每道工序都應具備完整真實的原始記錄以保證資料的真實性和完整性。b.要妥善保管竣工資料的所有文件，包括設計圖紙、施工記錄、照片、音像資料的原件。按檔案管理規定裝訂、組卷、歸檔，使竣工資料從一開始就走向正常化、規范化。c.施工單位應在各分項工程完工后，按驗評標準評定，并按劃分的分項工程、分部工程、單位工程進行逐級評分匯總。
3 結論
通過結合筆者實踐經驗，凡是在公路工程建設過程中圍繞項目立項審批、設計、準備、施工管理、竣工驗收活動產生的、對工程管理、養護及明確責任具有查考利用價值的各類不同門類載體文件材料，都應收集齊全，對項目竣工全部檔案進行統一的分類和編號，待所有檔案資料歸檔整理完成不再變動后統一粘貼案卷脊背，歸入公路工程建設項目成套檔案。
參考文獻：
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關鍵詞：設備電子檔案，資源，圖紙
一、設備電子檔案系統實施概況
三河電廠圖形信息系統于2008年9月28日進場實施，于2008年12月10日系統上線試運行項目歷時72天，取得兩部分的項目成果：一、基礎數據部分：一、二期工程運行系統圖的整理、錄入；一、二期工程竣工圖的掃描、處理、錄入；一、二期工程設備圖紙、說明書的掃描、處理、錄入；一、二期運行規程、檢修規程錄入。其中包括：運行系統圖2165張、一期竣工圖75162張、一期設備圖88439張、二期竣工圖16724張、二期設備圖54564張、操作規程（運行、檢修）61張。如圖1.
圖1.圖紙數量分布圖
軟件方面，系統軟件部分分為服務器端和客戶端。服務器端包括數據庫：含圖紙數據、信息庫、管理模板庫等信息的數據；服務類：提供各業務功能模塊的服務組件。客戶端：向用戶提供各業務功能模塊的應用軟件，其中包括圖庫管理器，信息點功能模塊、權限管理模塊和圖紙審批流程等模塊。
二、設備電子檔案系統項目具體實施過程
1.調研、基礎數據收集處理階段
項目在一個企業實施，首先要有領導層的大力支持，這是做好項目的前提和保證。三河電廠公司領導在圖形信息資源集成系統項目上一直給予大力支持，各部門在工作中也密切配合，在保證項目實施質量的同時，保證了工期。實施圖形信息資源集成系統項目，關鍵工作就是基礎數據的準備。論文大全，圖紙。論文大全，圖紙。三河電廠在項目實施過程中非常重視此項工作，多次召開基礎數據準備協調會，公司領導從中協調，反復強調注意事項，在實際準備工作中，及時溝通。從2008年9月28日項目實施開始，調研發電運行部、設備維修部等生產部門并與信息中心、檔案中心相溝通，對圖紙資料的準確性和完整性進行確認，確保各個專業所需要的圖紙資料進入系統和進入系統的圖紙資料生產一線人員所需要的。有了高質量的基礎數據這一平臺，成功實施并應用了圖形信息資源集成系統基本功能模塊。
2.系統本地化開發與測試
在與各部門調研的基礎上根據三河電廠的生產實際出發對項目已有的軟件模型進行不斷的更新和探索，解決了許多實際的問題并開創性的增加10大功能：
圖紙版本控制：支持多種格式，版本數量不設限制，有效跟蹤圖紙演進過程；
審批流程：實現圖紙在線審批流程；
圖紙資料編碼：增加了設備關聯和工單關聯的功能；
圖紙資料屬性：增加了文件編號和生產廠家；
信息點功能：增加了設備異動信息的顯示；
信息點功能：增加了系統之間邏輯關系的鏈接；
權限控制：增加了“分配指定用戶組所有節點權限 ”；
圖集：圖集目錄轉移；
圖紙資料：圖紙資料的批量整理；
數據交換：實現根據紫光檔案系統文件檔號進行手動數據交換。
3.圖紙掃描和處理
工作主要是掃描處理三河電廠沒有電子版的圖紙資料，以及對已有電子版本的各個專業的圖紙資料的處理、命名等標準化工作。
工作內容:掃描一期、二期工程的燃料專業、鍋爐專業、汽機專業、電氣專業、熱控專業、化學水專業、水工、土建、其它九個類別的沒有電子圖的竣工圖；掃描一期、二期工程的燃料、鍋爐、汽機、氣熱控、化學水、水工、土建、其它九個類別的沒有電子圖的設備圖；協助檔案中心整理二期工程竣工圖。收集運行系統圖、操作規程。
工作成果:掃描紙質圖紙：128048張；檔案中心提供的電子圖：106902張；運行系統圖：2165張；合計標準化處理圖紙：237115張。
4.系統架設、配置服務
主要工作內容：系統環境搭建、配置相關服務以及系統初始化工作；包括了對系統軟件在真實環境下的全方位運行測試。
工作成果：安裝相關服務組件；系統初始化工作、創建業務功能模塊板塊類。
5.系統目錄樹創建、圖紙導入
這一階段是以三河電廠工藝流程為主線以專業為分類，結合電廠的實際需求而進行系統目錄樹的創建工作以及圖紙資料的導入工作。創建的目錄樹主要分成四個部分：運行系統部分、竣工圖部分、設備圖部分、操作規程部分；而且在系統下級目錄繼續以專業進行分類，在不同專業又按工藝進行分類。通過目錄樹，就可以將各種電子化的資料進行分門別類的管理。圖紙資料入庫：將運行系統圖、竣工圖、設備圖、操作規程資料的電子版按專業分系統的導入圖庫數據庫。創建用戶組、用戶信息。
工作成果：目錄樹創建：建立的運行系統圖、一期、二期工程竣工圖、設備圖以及操作規程的目錄樹。如圖2
圖2.系統目錄樹
6.搭建信息庫，完善功能
工作內容：提供各業務功能模塊的服務組件，并根據電廠實際情況創建適合電廠信息庫模板；對燃料、鍋爐、汽機、電氣、化學專業系統圖添加信息點
信息點鏈接類型：
1) 設備與圖紙之間鏈接:建立設備到裝配圖、布置圖、說明書、定值單等文件鏈接關系；
2）邏輯關系鏈接:建立系統圖之間的邏輯關系；
3）設備信息鏈接:通過KKS碼建立設備與BFS++中設備信息的鏈接關系。論文大全，圖紙。
工作成果：創建了信息庫；添加信息點：22021個。運行系統圖：2165張。
7.用戶培訓、上線試運行
用戶培訓分為：用戶培訓、系統管理員培訓、現場操作培訓、集中式授課培訓，培訓范圍廣，并能夠及時收集整理問題，使培訓效果達到最大化。
在試運行過程中，積極聽取使用者的寶貴意見，并增加了個人收藏夾功能、歸檔功能，完善了查詢功能、審核功能。
設備電子檔案（圖形信息資源集成）系統在三河電廠公司領導高度重視下，客服時間短、任務重的困難，已經圓滿完成任務。在使用過程中，該系統為生產人員查找圖紙、設備信息，以及分析設備邏輯關系提供了很大幫助，也減少了查找圖紙帶來的麻煩，切切實實的為生產人員提供了很大的便利。
三、設備電子檔案系統后期完善內容
1.個人收藏夾功能的實現
使用用戶名和密碼登錄圖形系統；打開需要收藏的圖檔文件，選擇“收藏”->“添加到收藏夾”，如圖1-1。
圖1-1
可以通過“收藏”->“整理收藏夾”進行所收藏圖檔的整理，如圖1-2。
圖1-2
說明：用戶只要通過用戶名和密碼登錄圖形系統，就可以在收藏夾中看到自己所收藏的圖檔，在其他機器中同樣可以實現。
2.查詢功能的完善。
增加自定義查詢功能，如圖2-1。論文大全，圖紙。
圖2-1
在查詢過程中通過關鍵字、操作類型、條件值、圖紙和專業的限制可以快速查找到所需的圖紙。右擊快速查詢，如圖2-2。
圖2-2
3.歸檔功能的實現。論文大全，圖紙。
進入歸檔界面，如圖3-1。
圖3-1
通過查詢結果進入歸檔界面，如圖3-2。
圖3-2
歸檔圖紙，如圖3-3。
圖3-3
4.審核功能的完善
審核功能中增加了流程狀態功能，管理員可以看到圖檔的操作執行到哪一個階段，如圖4-1。
圖4-1
進入流程狀態界面，如圖4-2。論文大全，圖紙。
圖4-2
5.09年新增圖紙
公司具有明確的設備電子檔案管理制度，相關竣工圖紙、技改圖紙經過公司領導審批后，檔案中心又組織人員將09年新增加的圖紙及時錄入到設備電子檔案系統，保障圖紙及時更新，為使用者提供準確的基礎數據，并能夠充分發揮該系統的作用。09年更新的圖紙分兩部分：一部分為設備電子檔案驗收后需要完善的圖紙；另一部分為我公司相繼竣工的項目圖紙，在237115張圖紙的基礎上又增加了42010張，達到了279125張圖紙。
【關鍵詞】工程量清單計價；造價控制；竣工結算
1、現狀及問題
在工程量清單計價模式下，加強竣工結算的造價的控制、項目投資反饋、提高業主方造價管理水平具有很重要的意義。目前普遍是承包方由于投標時的競爭壓力，以低價中標，然后在工程實施過程中以索賠、變更、材料價格調整、多報工程量、高價套定額等手段，謀求高利潤，反映在竣工結算階段就是其竣工結算報告的編制中存在高報工程量和工程價款，[1]
2、工程量清單計價模式下的竣工結算審核關鍵點
在工程竣工結算審核時，業主普遍上需要進行審核工程量、工程變更、索賠簽證以及材料人工價格的調整等。主要依據是最新的建設工程工程量清單計價規范，國家或省級行業主管部門頒發的計價依據和頒發，造價機構的造價信息，招標文件以及雙方簽訂的合同，施工過程中所發生的雙方簽訂認可的有效文件。
2.1 工程量的審核
在工程量清單計價模式下，由業主方在招標時提供工程量清單，作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由業主方負責，因此業主要對工程量進行詳細的審核。業主在招標文件中提供的工程量與承包商實際完成的工程量會存在差距，差距的原因主要包括分部分項工程量清單漏項；工程變更引起的工程量變化；工程量計算錯誤；由于施工方施工錯誤或業主發主觀意愿引起的工程量增減。這些不同的原因引起的變動的處理方式是不同的，在竣工結算階段，業主要分清責任歸屬，仔細審核承包商上報的工程量，自身原因引起的工程量變化要給予承包商補償，否則拒絕承包商的申請。而在前期要盡可能的使工程量清單準確、細化，以減少將來不必要的損失及麻煩。
2.2 工程變更的審核
建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態性，任何工程承包合同都不可能預見和覆蓋項目實施過程中所有可能的變化，工程變更是不可避免的。按照變更提出人劃分，工程變更可以：①分為發包人提出的變更（包括建設單位、設計單位和監理工程師提出的變更），主要是起因于功能變更；工程質量標準改；修改項目計劃；改變施工方案；相關法律法規的變化導致對工程的質量、功能效果等的改變等。②承包人提出的工程變更，如合理化建議、設計錯誤、施工條件變化等[2]。
發生工程變更時，首先要明確變更的原因以及責任方，而在工程量清單計價模式下對于變更價格的調整如下：
（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的清單價款變更合同款執行即可。
（2）合同中只有類似于變更工程的價格，應參照類似價格變更合同價款。業主方應該分析項目具體描述，對于相同部分應該采用原清單中綜合單價中的價格，而不同的部分應采取新的價格。
（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變量價格，經監理工程師確認后執行。由于沒有核對的標準，業主方只能夠根據相關的法律法規和清單標準參考市場價格因素綜合對其進行核算。如雙方不能達成一致，可提請工程所在地的造價管理機構咨詢或按通用條款關于爭議的約定處理方式執行。該款的規定主要是用于那些既不能直接套用原合同相同項目的單價，也不能通過調整的方法確定變更單價的變更項目。對于合同中新出現的項目，承包人只能根據自己的施工方法、管理費率和利潤率，結合本地區發行的計價表編制而成，在這里，由于沒有核對的標準，所以業主方只能夠根據相關的法律法規和清單標準對其進行核算。
2.3 材料價格調整的審核
在建筑工程中，材料費占總工程的60%～70%，材料費的變動將在很大程度上影響了工程的總造價。材料價格波動受市場因素較明顯，其差價是否可調與合同的訂立密切相關，簽訂合同形式的不同，在材料差價的調整范圍和效果就不同，風險分擔也就不同。根據單價合同、總價合同以及成本加酬金合同的特點，根據項目實際情況通過合同條款的規定合理的使自己的風險降到最低。而在調整材料價差時充分參考變更調整時的依據，使價差調整合理化。[3]
2.4 工程索賠價款的審核
工程索賠需要明確索賠的具體緣由，主要包括：（1）發包人違約：包括發包人和監理工程師違約，常常為沒有按照合同約定履行自己的義務。（2）不可抗力或不利的物質條件：不可抗力又可以分為自然事件和社會事件，不利的物質條件通常是指承包人在施工現場遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物，包括地下和水文條件。（3）合同錯誤：合同錯誤包括合同文件規定不嚴謹、條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，合同缺陷表現為合甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。（4）工程變更（5）監理人指令：如監理人指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等，這些指令不是由于承包人的原因造成的。（6）其他第三方原因。
業主方對不同原因引起的索賠負有的責任也是不一樣的，對業主方應該承擔的責任，從引起原因的不同進行分析，明確索賠涉及的工期、費用、利潤。
3、結論
竣工結算審核是控制工程造價并保證項目目標實現的重要手段，文章僅對結算階段對造價影響較大的四個關鍵方面進行了闡述，便于業主方在結算時合理分攤工程價款變動的風險，并且這些變動是在項目前期、招投標階段、施工階段中因為發、承包雙方工作的缺陷造成的，可以給予發包人對竣工結算全過程的造價管理一些啟發，在項目勘察設計階段、招投標階段、施工階段采取有效的管理措施，盡量避免工程量的變動、工程變更及工程索賠的出現，至于材料價格的變化是基于市場環境的，發包人無法合理預見，但是可以在招投標階段合理選擇合同模式或合理約定風險分擔范圍。
參考文獻
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論文摘要：電力業擴工程報裝包括現場勘查，制定供電方案，工程圖紙審核，工程中間檢查，工程驗收，工程送電等幾個方面。提高高壓客戶業擴報裝送電率重點在現場勘查和工程驗收兩個方面。
論文關鍵詞：業擴報裝；現場勘查；工程驗收
效率電業業擴報裝包括現場勘查，制定供電方案，工程圖紙審核，工程中間檢查，工程驗收，工程送電等幾個方面。怎樣才能提高高壓客戶業擴報裝送電率？鄙人認為，提高高壓客戶業擴報裝送電率重點在現場勘查和工程驗收兩個方面。本文就這兩方面加以闡述，在提高高壓客戶業擴報裝送電率上提出自己的觀點。
一、提高各環節的效率，提高高壓客戶業擴報裝送電效率
(一)電業業擴報裝業務的環節電業業擴報裝業務的環節包括業務受理、現場勘查、制定供電方案、方案答復、工程圖紙審核、工程中間檢查、工程驗收及工程送電等環節。
(二)提高各環節的效率，從業務受理環節就要開始注意提高效率市供電公司應向客戶提供營業廳、“95598”客戶服務電話、網上營業廳以及網絡傳真等多種業擴報裝受理渠道。受理渠道多了，客戶辦理業務時，可以理解到更多的相關手續。同時在客戶辦理新裝業務時，客戶代表要詳細告知客戶受理業務所需資料，并向客戶提供“供電業務報裝指南”，確保客戶知曉業務辦理過程以及在辦理業務過程中的權利和義務。這樣一來，在受理的環節過程中，盡量的一次性為客戶辦理好手續，既可以節約我們的工作時間，提高我們的工作效率，同時還可以減少客戶往返的次數，也節約他們的時間。
(三)業務受理完畢，進入業擴工作的流程后，我們還要指派或由客戶選擇一位客戶經理，客戶經理負責該業擴報裝的全過程的跟蹤、組織、協調、服務監督工作。保障各環節的效率，提高高壓客戶業擴報裝送電效率。
二、仔細實施現場勘查，提高高壓客戶業擴報裝送電率
(一)現場勘查的主要內容包括：根據《國家電網公司業擴報裝工作管理規定(試行)》的規定，現場勘查的主要內容包括：審核客戶的用電需求、確定客戶用電容量、用電性質及負荷特性，初步確定供電電源（單電源或多電源）、上一電壓等級的電源位置、供電電壓、供電線路、計量方案等。1、核實客戶的用電需求，根據用電設備清單、實際負荷情況、發展需要確定用電總容量和變壓器容量；2、初步確定供電電源（單電源或多電源）、上一電壓等級的電源位置、供電電壓、供電線路及敷設方式、計量方案等；3、核實客戶對電能質量、供電連續性有特殊要求的負荷情況，核實客戶所報負荷的等級，了解是否需要備用電源，是否需要保安電源以及電源容量大小；4、了解客戶的用電負荷中可能導致供電電壓波動、不平衡或波形嚴重惡化的沖擊性負荷、非線性負荷或大容量單相負荷。 (二)根據《國家電網公司業擴報裝工作管理規定(試行)》的規定，1kV以下電壓等級的客戶，10kV及35kV電壓等級的客戶，110kV及以上電壓等級的客戶等不同的客戶，由客戶服務中心負責組織相關部門到客戶用電現場進行供電勘查，不得越級越權擅自做主。遵守國家的規定，也是一種提高工作效率的有效途徑。
(三)仔細實施現場勘查，并根據客戶的要求，詳盡描述客戶的實際情況，認真確定供電電源（單電源或多電源）、上一電壓等級的電源位置、供電電壓、供電線路、計量方案等，為下一步的制定供電方案收集詳盡的第一手資料，有利于提高制定供電方案、方案答復等的效率。
三、認真做好工程驗收
提高高壓客戶業擴報裝送電率供電公司根據客戶提交的受送電工程竣工報告，驗證資料齊全后組織竣工檢查。在工程驗收這一環節中，為盡快完成如：客戶工程的施工是否符合審查后的設計要求，隱蔽工程是否有施工記錄；設備的安裝、施工工藝和工程選用材料是否符合有關規范要求等國家要求的竣工檢查的具體內容，我們對需要驗收的項目分成書面材料和工地兩部分。
(一)竣工資料的驗收
竣工資料包括：工程竣工圖及說明（工程竣工圖應加蓋施工單位"竣工圖專用章"）；變更設計的證明文件；主設備（變壓器、斷路器、隔離開關、互感器、避雷器、直流系統等）安裝技術記錄；電氣試驗及保護整定調試報告（含整組試驗報告）；安全工具的試驗報告（含常用絕緣、安全工器具）；主設備的廠家說明書、出產試驗報告、合格證；隱蔽工程施工及試驗記錄；運行管理的有關規定；值班人員名單和上崗資格證書。
(二)竣工后工地檢查的項目
工程的施工、設備的安裝、設備接地系統、各種聯鎖、閉鎖裝置、各種操作機構、施工工藝和工程選用材料、安全工器具、測量儀表、消防器材、無功補償裝置是否能正常投入運行、計量裝置的配置和安裝，是否正確、合理、可靠，各項安全防護措施是否落實、繼電保護裝置經傳動試驗動作準確等項目。
論文關鍵詞：水利工程 維修養護 資料整理
論文摘要：隨著水管體制改革的全面進行，水利防洪工程維修養護工作也正在逐步走向專業化、規范化和市場化。對水利工程維修養護管理技術資料的整理提出了更高的要求，水利工程維修養護資料存在項目多并且內容復雜等因素，結合近年來對維修養護資料整理的經驗，對規范、快捷的整理維修養護技術資料進行探討。
0 引言
我國在長期的計劃經濟體制下，水利工程維修養護形成了集“修、防、管、建”四位一體的管理模式。缺乏外部競爭壓力，難以形成內部監督、有效達到激勵機制，缺乏管理活力，嚴重制約了水利工程事業的全面發展。鑒于水利工程維修養護項目多、內容復雜等因素，維修養護內業資料需進一步規范完善。在實際工作中，人員整體素質低下，參加維修養護工作的人員對新頒布的各項規章制度學習不積極，對水利工程維修養護體制改革精神實質領會不透徹，出現了維修養護內業資料記錄不規范或不完整，無法全面真實地反映維修養護工作的全過程。下面就談談自己的膚淺看法。
1 維修養護資料的內涵
水利工程維修養護資料是承擔水利工程維修養護的管理和業務單位在維修養護及一系列相關活動中直接形成的一套較為全面、規范、完整的文件材料。從項目的提出、籌備、勘探、設計、施工、竣工、運行等形成資料的主要過程，經常以相關文件、圖表、計算材料、聲像圖片組成資料。
2 水利工程維修養護技術資料整理的原則
2.1 資料整理的及時性原則
整理水利工程維修養護資料要講求時效及時進行，以達到水利工程維修養護資料信息的及時利用。任何信息的價值都有其時間性，且在某種程序上信息越及時其價值越高。過時的信息只能作為歷史資料，對決策毫無用處。這一原則要求及時記錄維修養護資料信息，對發生的水利工程維修養護及時進行資料處理，及時傳遞和報告維修養護信息。收集、積累和整理維修養護技術資料要始終和維修養護工作同步進行。是對水利工程質量情況的真實反映，監理機構與水管單位隨時檢查資料的整理情況，杜絕事后補記工程維修養護資料的整理以及造假資料現象。[1]
2.2 資料整理的真實性原則
真實性原則又稱“客觀性原則”。是指會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映企業財務狀況和經營成果。會計必須根據審核無誤的原始憑證，采用特定的專門方法進行記賬、算賬、報賬、保證所提供的會計信息內容完整、真實可靠。水利工程維修養護資料的真實性是保證優良水利維修養護工程技術的靈魂。遵循實事求是客觀準確的原則，不要脫離實際歪曲事實，保證維修養護技術資料是對維修養護工程質量的真實寫照，資料的整理應與施工過程同步進行。
2.3 資料整理的準確性原則
準確性原則是個老生常談的原則性。因為是匿名性，在交流時，不不實不全的信息；表達觀點時，盡量述說地簡潔準確淺顯，少用網絡用語(尤其是數字)，保持清醒頭腦，能獨立判斷，確保資料準確性。資料的準確無誤是做好水利工程維修養護資料的核心。做到水利工程維修養護質量評定的填寫應規范化、項目內容填寫具體化，不能以“符合標準”、合乎規范”來定論，領導、水利工程維修養護單位資料整理人員以及審核人員都要把好數字關，真正做到按章辦事，及時準確地整理資料。
2.4 資料整理的完整性原則
完整性指信息未經授權不能進行改變的特性。即網絡信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等行為破壞和丟失的特性。資料完整性指在傳輸、存儲信息或數據的過程中，確保信息或數據不被未授權的篡改或在篡改后能夠被迅速發現，是做好水利工程維修養護資料的基礎。應該設專人整理各類有關水利工程的維修養護資料，根據合同的簽訂、工程的施工全面記錄填寫，按照水利工程維修養護的工作流程細致地整理資料。確保養護資料有始有終、便于查找、全面完整，為領導決策提供依據。養護資料的不完整會導致決策的片面性，致使水利工程維修養護出現質量問題，釀成災難。
3 防洪工程維修養護工作的準備工作
水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。一直以來，我國水利工程管理體制改革進展緩慢，運行機制不靈活，維修養護經費不足，致使大量水利工程得不到正常的維修養護，水利工程效益嚴重落后，給國民經濟和人民生命財產安全帶來極大的安全隱患。在投入上，基礎設施投入多運行維護投入少，基礎建設資金不能用于運行管理，財政撥款資金又遠遠不能滿足運行維護所需費用。在管理上，建設管理執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制，建立了適應社會主義市場經濟要求的管理模式，而已建工程的運行管理沒有建立起規范的管理模式，定額標準陳舊、管理方式單一、經營方法不規范。要實施水利工程管理體制改革，核心是落實人員編制和人員經費、維修養護經費。學習維修養護有關規章制度和政策，迅速提高有關人員把握政策的能力。根據養護細則的要求，建立健全各項管理制度。對各個養護項目有計劃、有目的安排實施，明確維修養護工作崗位職責，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有評比。[2]
4 維修養護與資料整理同步
水利工程維修養護是承擔工程維修養護的業務單位，在維修養護活動中直接形成的一套較為全面、規范的文件資料。資料整理人員不能只在辦公室單純的整理資料，要和監理人員、質量監督人員到施工現場察看工程的質量、進度情況。要做好養護工程技術交底，落實工程質量管理計劃，搞好施工前檢查，做好工程技術復核，進行材料的試驗和檢驗工作，搞好示范工程養護質量的檢查驗收等，要及時檢驗養護效果，掌握養護質量動態，發現質量問題，及時進行處理。
5 收集整理養護資料
要從收集到的大量文獻中攝取有用的資料，就必須對文獻做一番去粗取精、去偽存真、由表及里的處理工作。主要包括：去除假材料，去掉重復、過時的資料，保留那些全面、完整、深刻和正確闡明所要研究問題的有關資料，以及含有新觀點、新材料的資料，但對孤證材料要特別慎重。建立維修養護動態信息管理系統，對在工程管理過程中形成的各種文字、數據、圖表、聲像、電子文件等，要在收集、整理與分析后及時、完整、準確地輸入計算機，使內業資料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。
6 及時收集工程竣工后的資料
工程竣工資料的收集是竣工檔案管理的重要環節，是工程竣工檔案管理的前提，工程竣工資料的收集是使竣工檔案完整、準確的重要措施。只有把水利工程維修養護竣工資料收集齊全、完整，才能全面地進行資料的立卷工作。工程竣工報告和工程管理工作報告的編制，工程結算單的原件，簽字、蓋章手續必須完備。在收集工程竣工資料時，要積極運用錄音、錄像、計算機等現代信息技術手段來收集和儲存資料，這是多快好省收集與儲存資料的有力措施。由錄音筆、數碼相機攝取的資料便于用計算機處理，將為后續的資料整理與保存帶來很大便利。養護資料的完整齊全對工程的重大問題決策處理、保證安全運用起重要的作用，對水利工程的更新改造、規劃設計工作具有重要借鑒作用。
總之，維修養護資料必須真實，為核定工程質量等級提供重要的依據。維修養護工作過程的圖片、照片、錄音（像）、數據電子文件等聲像資料，是水利工程設計、施工、驗收及運行管理過程中的真實記錄，反映了工程內在質量的管理水平。資料人員要對工程技術資料內容更加規范、全面、完善整理，只有不斷學習和掌握新的整理方法，才能做好這項工作。
參考文獻
[關鍵詞]建設工程；項目管理；工程費用；控制
中圖分類號：k826.16文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0048-01
1.前言
業主是工程項目管理中最主要的主體之一，在工程項目中都會依照相關法律法規聘請專業的工程監理公司來對工程實施全過程監理，但是，由于我國目前的相關體制還不夠全面，監理單位的專業技術水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長的工程項目建設需求，因此，業主多會親自參與到整個工程項目的管理中來，從招標到施工到竣工后的結算等一系列過程，業主都需要進行嚴格科學的費用管理和控制，這關系到整個工程的成本和施工質量，業主實施科學合理的費用控制，不僅僅是工程管理中的關鍵性環節，也是維護業主利益的重大舉措。
2.我國工程中業主對項目費用控制的現狀概述
我國的工程建設項目管理起步較晚，雖然發展迅速，但總體而言，承包商和監理單位的綜合實力還相對比較薄弱，各種工程監管體制還不夠完善，因此，使得業主在工程管理尤其是工程的費用控制中扮演著最為關鍵的角色。在我國，為了實施對整個建設項目的科學高效管理，很多業主都會自己組織管理團隊，讓隸屬于業主的管理人員全員參與到工程項目的市場調研、立項、可行性研究、設計、招投標和施工現場管理等工作。
3.業主對建設工程項目費用控制全過程分析
業主是工程項目建設中的最重要主體，由于工程項目建設一般具有建設施工周期長、工序繁多、專業技術性強、人員資金及機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，業主需要全過程的參與到管理中來。項目工程的費用是項目總成本中的重要組成部分，直接關系到工程總成本的高低，加強對工程費用的控制，是優化項目管理的重要舉措。項目的費用受到多種因素的影響，比如施工的進度，因此，業主要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內，從項目的決策階段、設計階段、招標投標階段、到采購施工、竣工結算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現投資目標，提高工程項目的整體效益。
3.1工程項目決策階段的費用控制
在工程項目開始階段，業主按照項目計劃，根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等啟動項目，會同設計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。
業主要對項目和計劃的可行性進行分析、評判、研究，對專業設計人員已經編制好的項目設計和項目目標，結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析、綜合、論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
3.2在初步設計階段和施工圖設計階段的費用控制
制定投資分項初步估算，根據估算及項目建設計劃，制定資金支出初步概算表，以保證投資得到最有效的控制，并作為制定項目投資限額使用，在設計時采用投資分解和工程量控制的方法實行限額設計，通過限額設計來完成費用控制總目標。業主要根據施工圖的設計和詳細勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設計施工都會在合適的投資范圍以內。
3.3工程建設招投標階段的費用控制
業主在工程招標程序、投標報價及合同戰略方面進行仔細安排，這是業主在項目組織設計完成后，對項目投資所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的成本控制產生深遠的影響。根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。結合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3.4工程建設施工采購階段的費用控制
3.4.1設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。業主要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
3.4.2設計變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
3.4.3采取合同措施控制
業主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
3.5采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候，業主要對承包商所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析、評判、審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比、核算，同時也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制。
4.結束語
業主加強對項目工程的費用控制，有助于將項目的成本費用控制在一定的范圍內，有助于提高項目工程的質量，實現投資的效益。
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論文關鍵詞：部隊，基本建設項目，審計
近年來，隨著部隊基本建設投資的逐年增加，對基本建設項目的審計也越來越成為部隊內部審計人員工作的重頭戲。在這樣的形勢下，部隊如何利用自身的優勢，充分調動自身的資源，采取有效措施，加強對基建項目的審計，對于保護好國有資產，提高有限資金的使用效益，都有很大的意義
一、部隊基建項目審計中存在的主要問題
1．建設項目超概算。長期以來，部隊的基建領域一直存在著四算三超的問題。從審計情況看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實際工程量沒有列入初步設計概算，存在設計漏項和設計錯誤的問題，有些概算沒有考慮物價上漲的因素；二是建設單位缺乏工程技術專管人員和工程技術專業知識，或工程技術人員職業道德水準不
高，造成工程項目施工中不合規的變更簽證增多基本建設項目，從而使得工程造價隨意增大。三是一些單位和部門，為爭取到項目，有意壓低工程投資規模和概算，搞“釣魚工程”。
2．基建工程審計力量薄弱。基建工程審計資金額度較大、中間環節多、程序復雜、專業性、技術性強，涉及建筑、裝飾、市政、安裝、園林綠化等多種類型，因此基建工程審計人員除了必須具有較淵博的工程專業技術知識以外，還必須具備審計專業知識的儲備和相當豐富的實踐經驗。但部隊的內審人員由于編制問題，人員配備數量有限，而且大多是財務審計人員經過短期的基建工程審計培訓后上崗，基建工程相關專業知識有限，有的精通審計的專業人員卻對基建工程可能存在問題的關鍵環節不太了解。
3．審計監督不到位，工作滯后。目前，部隊基建審計一般側重竣工決算審計，事前、事中監督缺位。部隊的工程審計大多還停留在竣工決算階段，對項目造價影響較大的決策與招標投標階段極少介入，對于招標文件的制訂、工程量清單的編制及合同的簽訂等方面監督較少。當前，由于招標文件存在的漏洞及工程量清單編制質量引起的索賠額占總價款增加額的比例極大。部分投標單位正是利用了發包人工程量清單的不準確，以及招標文件存在的漏洞而相應的采取“低價中標，高價索賠”的策略，造成部隊造價管理的失控，投資一再追加，結算價遠高于預算價。事后審計的局限性決定了審計部門難以對建設工程前期和過程中已經確定下的，對造價有重要影響的事項進行有效的監督。施工單位在結算時容易利用由于制度不完善和現場管理不到位造成的漏洞，從而影響工程造價的真實性。結算階段即便發現，也往往為時已晚，付出的工程價款難以追回，給部隊造成經濟損失。
二、采取的對策
1．認真審計設計方案、設計質量、設計選材 核查工程項目規模、結構、選材等方面是否進行反復論證，有無實行限額設計。通過審計避免設計錯誤或失誤，盡可能將各專業暴露的問題解決在工程招標或施工之前，減少損失和浪費；核查設計選材是否從節約的角度出發，在最大限度地滿足使用功能要求的情況下，大膽采用新技術、新材料、新工藝，以及是否做到技術與經濟有機的結合。對部隊基本建設工程審計的有效控制，既要講原則，按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。
2．全面提升審計人員素質。由于部隊基建項目具有占用資金量大、技術性及專業性強等特點基本建設項目，這就要求我們基建審計人員要有綜合的素質，不斷積累經驗，不斷解決擺在我們面前新的問題站。首先，提高部隊內部審計人員的政治素質，強化審計人員的責任心和敬業精神，樹立崇高的工作責任感和職業道德；其次，改進工作方法，完善審計制度，讓部隊審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目審計制度和實施細則，保證審計有效實施，以提高項目審計工作質量。最后，不要間斷的開設各種短期基建項目培訓班，提升部隊審計人員的建設工程技術專業知識，完善部隊審計人員的知識結構。
3．加大基建項目跟蹤審計力度。跟蹤審計可以對基建項目的管理活動進行再監督，通過查找建設管理中的漏洞，完善內部控制制度，從而確保工程質量、控制工程進度、節約建設資金，為建設單位提高投資效益。無論是從工程造價控制的原理，還是形勢發展的需要來看，跟蹤審計的全程動態監控模式無疑是基建項目審計的最佳選擇。
（1）工程開工前的跟蹤審計。首先，工程項目立項前，部隊審計人員應會同有關部門對工程項目進行可行性測試，對擬邀請投標的監理單位和施工單位的資質、誠信度進行測試、評估。高校應重視此環節的審核，為高校基建的順利進行把好第一個關口。其次，承包合同在基建中具有十分重要的地位，因而也是審計的重點。審查合同的合法性、合規性、完整性和有效性。
（2）建設期的跟蹤審計。施工過程中，按照施工合同的要求，部隊審計人員應經常到施工現場進行突擊檢查，檢查施工單位是否按質按量進行施工，材料購進是否符合合同要求，監理和甲方代表的簽證是否屬實，發現問題及時匯報有關領導，并及時進行糾正。應遵循現場跟蹤審計的原則，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發生之前，施工單位應與現場監理人員以及造價審核人員一同到現場察看。
（3）工程竣工決算階段的跟蹤審計。工程竣工決算直接影響工程造價基本建設項目，部隊基建審計部門的任務是為部隊建設資金把關，對工程竣工審核的關鍵是把握好以下4個環節：首先，查工程量的真實準確性，把好工程量計算關。審計人員必須以工程竣工圖及施工現場為據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現象，確保竣工決算造價的真實性。其次，查定額號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點，在審核竣工決算套用定額時應注意各專業冊的適用范圍及使用界限的劃分，分清楚哪些費用在定額中已考慮，哪些費用在定額中不包括，需要現場簽證計取，防止錯套定額、套高價定額子目或已綜合的摘要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數量，避免出現增大技術簽證、偽造資料、人為虛增簽證費用。
三、結束語
部隊基建工程審計是一項集工程技術、經濟管理于一體的工作，專業性強、涉及面廣。部隊應充分利用自己內部審計資源，通過采用全過程跟蹤審計，對項目招投標、項目施工過程及結算進行有效的審計監督。不但可以在一定程度上規避審計風險，還可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假等，維護部隊的經濟利益。
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關鍵詞：工程造價，決策，設計，施工，竣工，審核
一、工程造價控制的必要性
工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用，建設工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把建設工程造價控制在合理的范圍乖核定的造價限額以內，工程造價的控制與管理是一個動態的過程，需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于工程建設的全過程，既要全面又有重點。
二、項目各個階段工程造價的控制
工程建設項目的造價核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價，到最后的竣工結算與財務決算，整個過程是由粗及細、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
（一）決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。因此，需要在投資決策階段做好基礎資料的收集；認真做好市場研究；投資估算實事求是地反映設計內容；項目投資決策采用集體決策制度。
（二）設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。
1、優化設計方案，有效控制工程造價。
2、對工程項目實行限額設計以控制工程造價。
（三） 實施階段工程造價的控制
在工程施工階段，一是要合理控制工程變更。二是抓好合同管理、減少對方索賠。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵。
2、降低材料成本是控制施工項目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。
3、充分發揮注冊造價師作用，變被動為主動控制造價人員從設計伊始就應全面介入。
4、加強工程計量和控制工程付款。
5、加強合同管理，減少工程索賠。
（四）竣工結算階段的控制
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價控制的重要環節。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料審核計算。二是準確計算工程量。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規則，熟悉分項工程的組成內容及有關規定，在企業定額的基礎上，準確確定工程計價。免費論文，審核。
三、工程造價的審核
（一）工程造價審核的內容
1、工程量的審核
在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照計價表的規定執行，掌握計價表子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。
2、單價套用的審核
單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準確，工程項目有否重復套用。在套用計價表單價過程中，所使用的主材料與計價表的主材料的價格不同時，要依有關文件和計價表的規定執行。免費論文，審核。
3、取費的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。
（二）工程造價的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點，因此，采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、計價表單價以及費用計算。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。
2、重點審核法
這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價比較高的項目進行重點審核。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。免費論文，審核。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。免費論文，審核。
3、對比審核法
在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。免費論文，審核。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。免費論文，審核。然后，根據這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4、分組計算審查法
就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。
5、篩選法
篩選法是統籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。
四、結論
工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
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[7]《談工程造價目標控制幾點看法》
摘要:建設單位對工程造價的管理就是在滿足項目合理的質量標準的前提下,在立項決策階段,設計階段和建設項目實施階段中把工程造價控制在批準的限額內,力求在建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益[1]。本文主要論文述了工程造價管理在建筑工程中的重要作用。
關鍵詞:工程造價管理;建筑工程;作用
中圖分類號:I253.6文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)011(c)-0080-01
一、工程造價管理概述
我們常說的工程造價是建設工程造價的簡稱。它有兩層含義:一是指建設項目的建設成本,既完成一個建設項目所需費用的總和;二是指建設項目中承發包工程的承發包價格。二者之間有著必然的聯系。即工程的承發包價格以價格形式進入建設成本,是建設成本的重要組成部分;實際的建設成本又反映實際的工程承發包價格;建設成本的管理要服從工程價格的市場管理,工程價格的市場管理要顧及建設成本的承受能力。因此關于建設成本的管理和工程承發包價格的管理,就是工程造價管理的內容。工程造價管理不僅是指概預算編制,也不僅是指投資管理,而是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始,工程造價預控、經濟性論證、承發包價格確定、建設期間資金運用管理到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。工程造價管理的主要內容有:可行性研究階段編制的投資估算;項目經濟評價;工程造價的預控;初步設計階段編制的概算;招投標階段編制的標底或報價;技術設計階段和施工圖設計階段編制的修正概算和施工圖預算;工程實施階段的工程造價管理;建設項目完工后的竣工決算和項目經濟后評價。
二、工程造價管理在建筑工程中的重要作用
1、為建設項目決策提供科學依據。建設項目在投資決策前要進行可行性研究,以充分論證其技術的可行性和經濟的合理性。在可行性研究階段要做投資估算,投資估算是進行經濟分析的重要基礎,是項目正確決策的重要依據。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有足夠的財務能力支付這筆費用,是否認為值得支付這筆費用,是項決策中要考慮的主要問題。如果建設工程的價格超過投資者的支付能力,就會迫使他放棄擬建的項目;如果項目投資的效果達不到預期目標,投資者也會自動放棄擬建的工程。因此,在項目決策階段,建設工程造價管理成為建設項目決策的科學依據。2、提供科學的工程造價前期控制方法。在工程項目可行性研究階段和初步設計階段,通過技術經濟比較、優化設計方案等方法,控制工程規模、工程范圍、設計標準,對工程造價進行前期預控制。具體說,就是用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。3、提供合理的工程投資規模和宏觀控制目標。工程初設概算是初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃,是國家確定基本建設投資規模的依據。一般來說,初設概算反映了建設項目在初步設計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產力水平所需花費的費用總和,概算投資額在建設期間不能任意突破,是國家進行宏觀控制的目標。初設概算編制的準確程度,直接影響著工程建設的進展情況。4、為籌措建設資金提供基本依據。當前的工程建設投資已形成多元化格局,主要有各級政府財政投資、貸款、集資、利用外資、參股等形式。各種投資所占的比例與工程總投資額密切相關,如果投資總額不準確或比例失調,就必然影響建設資金的到位,也會影響運行期間的還貸。工程造價基本決定了建設資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準確的依據。當建設資金來源于金融機構的貸款時,金融機構在對項目的償貸能力進行評估的基礎上,也需要依據工程造價來確定給予投資者的貸款數額。5、為順利實行工程招標投標提供必要的條件。招投標制是工程建設管理制度改革的重要內容,項目招投標階段是造價管理的重要組成部分,合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關鍵環節。合理的標底為選擇出最優的承包商提供了重要的依據,可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭,從而保護各方的合法利益,為工程建設的順利進行打下良好的基礎。合理的投資報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施。為了生存和發展,就必須編制一份具有競爭力的投標書,以爭取中標。報價過高會失去承包機會,而報價過低,雖然可能中標,但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求造價人員必須做出合理的報價,編制出既能中標,又能獲利的投標報價。6、為工程竣工決算提供依據。竣工決算是反映基本建設項目實際造價和投資效果的技術經濟報告,是考核投資效果的依據,編制竣工決算的主要依據是初設概算、合同及其調整價、結算等資料。該階段應認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用;應根據所掌握的材料價格信息,著重審查是否抬高材料價格;應加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進行項目后評價,根據原來的規則,分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況,總結經驗,并將造價資料整理好錄入計算機,以供今后使用。7、為基建審計提供有關基礎資料。審計是獨立檢查會計帳目,監督財務收支真實、合法、效益的行為。概(估)算費用標準、概算文件、合同及其調整價、結算等資料是基建審計的重要資料。在工程各個階段做好造價管理工作,相關資料齊全,為審計工作提供重要可造原基礎資料。
結語:做好工程造價管理工作是基本建設健康發展的重要保證。科學的造價管理,一方面可以保證和監督基建資金的合理使用,防止國家資源的損失和浪費,提供投資效益;另一方面,可以保護投資方和承包方的合法權益,有利于競爭機制的完善和有序市場的形成。工程造價管理要形成全過程造價管理的思想和觀念,即要求工程造價管理必須貫穿于基本建設全過程。包括:項目建議書和可行性研究階段的投資估算及項目經濟評價;初步設計階段的工程概算;祥圖設計階段的施工圖預算;施工階段的招、投標文件、合同文件和標底編制、合同結算和竣工決算等。
作者單位:廣東陸河泰安水建工程有限公司
參考文獻:
[1]孫久艷.建筑工程造價[M].北京:機械工業出版社,2007
【關鍵詞】工程造價管理，存在問題，對策分析
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
一.前言
隨著我國經濟的增長，建筑行業在國民經濟中占據中越來越重要的地位，不僅僅是國民經濟增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質量提高的強大支撐，隨著建筑行業的繁榮，行業之間的競爭也越發激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優勢地位，必須要嚴格控制工程項目的工程造價，從整個建筑工程項目的決策，投標招標，組織，施工設計，施工階段，后續的工程竣工結算審核等多個方面做出采取科學合理的措施，在保證工程質量和工程進度的前提下，降低整個工程的造價，獲得競爭力，提高企業的經濟效益。
二.建筑工程造價管理中存在的問題
1.工程造價估算精確度低下
在建筑工程項目投資前期，由于對工程量的勘察估計不夠準確，也使得在這個階段的投資估算缺乏準確性，同時，很多施工單位對工程造價的估算和控制不夠嚴格，對工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴密，為了在激烈的市場競爭中取得項目的建設施工權利，一定程度的低估整體工程造價來提高工程項目的批準通過率。這些因素都使得在前期的工程造價估算不準確。
2.設計階段對造價控制缺乏深刻認識
在設計階段，多會重視整個工程中的產品質量，和技術是否先進，從整體上強調的是設計過程中的產值，卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性，忽視了整個工程中的設計造價控制。
3.建筑工程招標階段的造價控制缺乏規范性
我國的建筑市場現階段尚不夠成熟，存在著一些不正當的競爭現象，在招標過程中存在著一些權錢交易，存在著暗箱操作，比如，人情工程，指定施工單位等，招標缺乏公正性和公開性，使得工程的造價更為困難，不僅僅造成了一些，造成了資產的流失，也造成了工程造價超額的現象。
4.施工階段造價控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
5.建筑工程造價結算中存在的問題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得了利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結算審核中會變得更加復雜，更具有挑戰性，因而，也對審核人員提出了更高的要求。
三.建設工程造價控制管理措施分析
工程建設一般具有建設施工周期長，工序繁多，專業技術性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，要對工程造價實施全過程的控制管理，從從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個階段進行審核控制，實施全面的造價管理，如此，可以降低整個工程造價。
1．項目工程設計和決策階段的造價控制
（一）要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程造價。
（二）科學設計選擇施工方法
施工方法的設計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設計選擇時候注意，首先，要符合企業本身的技術經濟等綜合實力，要確實能夠將施工方法落實到實踐，并有能力符合施工標準，同時，要保證所設計選用的施工方法符合招標文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項目投標地區的地質地貌，自然氣候等因素，結合工程目標和，制定工程指導思想，確保各種機械設備都能夠合理的使用
2．工程建設招投標階段的造價控制
（一）要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略，對項目投資進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產生深遠的影響。
（二）根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。
3．工程建設采購施工階段的造價控制
（一）加強對設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目造價，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）嚴格控制設計變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
（三）合理控制施工的進度
建筑工程項目實施階段，工程進度不僅僅會影響到工程的施工質量，更會對直接成本有著密切的影響和聯系。在建筑項目工程中，要制定合理的施工進度計劃，盡可能的保持平穩流暢的施工強度，盡力減少各種施工高峰的出現，降低各種各機械設備人員的投入程度，減少設備人員的閑置，提高機械設備的利用效率。在制定施工進度計劃時候，一般可以采用關鍵路線法，平穩施工強度，避免高峰期設備高峰使用，同時，也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現工作平面的重合，避免部門之間互相干擾，提高人員和機械設備的綜合利用效率。
4．采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制，實現降低整體造價的目的。
四.結束語
工程造價關系到整個企業的競爭力和經濟效益，實施科學合理的造價控制措施，對降低工程造價，提高經濟效益，有著十分重要的意義。
參考文獻：
[1]劉丹 建設工程造價控制的分析探討 [期刊論文] 《鐵道工程學報》 ISTIC PKU -2010年10期
[2]劉彩云 工程量清單計價模式下工程造價控制與管理措施分析探討[期刊論文] 《四川建材》 -2009年6期
