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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會管理學論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】高校 志愿者 績效反饋
一、相關情況介紹與相關定義
(一)相關情況介紹
1.當前全國高校志愿活動開展情況
在當前高校志愿活動的研究中,普遍認為中國高校志愿工作的開端是1993年春運服務工作,在參考各種資料后,認為我國志愿服務的發展大致分為四個階段。
第一階段:初步發起階段(1978-1986)。這一階段適值改革開放,在每年的3月5日開展“學雷鋒,做好事”活動,但是志愿服務意識還沒有形成,可以說,這一階段是志愿服務的萌芽階段。
第二階段:自發探索階段(1987-1992)。一些青年人在“自由、靈活、人性化、國際化”的志愿者理念的影響下,成立了我國首個正式登記注冊的志愿服務團體。
第三階段:推動興起階段(1993-2000)。改革開放近20年之后,人們愿意為社會提供自己的一份綿薄之力。
第四階段:全面發展階段(2001-2007)。我國的政府部門和群團組織加強了對志愿工作的重視,更重要的是它使得企業甚至包括民間組織也激發起對于志愿者工作的熱情。
2.公共管理學院青年志愿者協會管理制度簡介
公共管理學院青年志愿者協會管理制度主要分為對會長、副會長、機構成員、志愿者的管理。對會長、副會長、機構成員主要參造公共管理學院學生會管理制度進行管理,管理制度主要管理對象為協會志愿者。該制度有五大原則,分別為公平原則、客觀原則、公開原則、反饋原則、差別原則。
(二)相關定義
1.高校志愿者
高校志愿者是指具有一定思想覺悟熱心社會服務和公益事業的在校大學生,利用業余時間,向他人學校和社會自愿無償提供服務。
2.高校志愿組織
高校志愿者組織是“一種合法的、非政府的、非營利的、非黨派性質的、實行自主管理的校園志愿性組織”,其主要目標是致力于高校內部志愿事務或者是社會公益事業,解決各種社會性問題。
二、績效反饋在志愿活動中的應用情況
(一)公共管理學院青年志愿者協會中的應用情況
1.中國勞動學會勞動科學教育分會2014年年會
在此次活動后,協會全體成員對所承擔工作進行了總結,在總結中,將每項工作中出現的問題對應到了相關責任人身上,讓每個人在經歷活動后可以及時調整自己今后的工作方式。
在此次活動后,協會全體機構成員通過總結了解到此次活動的經驗與教訓。
2.第Ⅳ期“壹拾佰仟”公益項目
在此次活動中,除最后的總結外,對志愿者工作還進行了隨時的反饋,讓每個參與活動的志愿者隨時了解自己的改進方向。
3.考核結果反饋
在學期末,協會將本學期的考核結果公布,讓每位志愿者了解自己在志愿者工作中所做出的貢獻及工作中的疏漏。
(二)制度中績效反饋帶來的實際效果
在不斷的反饋以及不斷的改進中,公管青協會不斷發展。全部成員都通過隨時隨地的反饋調整自己的工作方式,有效促進了接下來志愿者工作的開展。
三、績效反饋在志愿活動中起重要作用的原因
(一)由高校志愿者組織成員特點決定
1.高校志愿者成員特點
(1)成員的特定性
高校志愿組織的成員不同于其他志愿組織的成員,其來源單一,全部來自高校的在校大學生。
(2)成員的素質高
高校志愿組織的成員高素質性是由其成員的特定性決定的,高校的在校大學生正在接受良好的高等教育,具備較高的道德水準和思想品質。
(3)成員的流動性強
志愿者參加服務與其自身的條件息息相關,容易受其空暇時間、精神狀態、心情、專業知識、特長、性格等諸多方面的影響,造成了成員的流動。
2.成員特點決定績效反饋十分重要
高校志愿服務工作的主要目的就是通過志愿活動,讓大學生活動更多的成長經歷,得到能力上的提升。大學生群體整體素質較高,因此樂于接受活動組織方在工作中提出的相關建議,這就讓績效反饋在志愿活動開展過程中處于十分重要的作用,通過績效反饋可以讓志愿者充分提升自身能力,使高校志愿者工作達到開展的目的。
(二)高校志愿組織特點增強了績效反饋的重要性
1.志愿組織特點
(1)志愿者組織是靠志愿服務精神凝聚在一起的;(2)志愿者組織從事各類志愿服務;(3)志愿者組織是非贏利性的以社會公益為主要目的;(4)志愿者組織成員相對松散,但是仍然在定的組織框架里形成組織。
2.績效反饋對志愿者組織發展具有促進作用
正是由于以上特點,高校志愿者組織十分需要通過績效反饋來讓志愿者們更好的進行工作。此外,讓志愿者感受到奉獻的愉快,了解到奉獻過后對其進行的客觀評價對志愿者的成長十分有利。有利于高年級大學生志愿者向低年級大學生志愿者直接傳授技藝,讓他們直接得到學長學姐們的經驗和教訓,更有利于志愿者組織的發展。
四、結語
績效反饋作為公司考核員工的重要一環,在志愿者工作中十分重要。由于志愿者工作的非功利性,績效反饋不會直接反映在報酬中,但對志愿者能力的提升、志愿活動的順利開展、志愿組織的長期發展,都起著不可替代的作用。
參考文獻:
[1] 張眉.德育視角下的高校志愿者工作研究[D].華東師范大學,碩士論文,2012,10.
論文摘要:“全球化”是20世紀80年代以來在世界范圍日益西現的新現象,是當今時代的基本特征。經濟的全球化直接推動教育尤其是高等教育的全球化,用全球化的視角分析教育領域是全球化研究在方法論上的一個重要貢獻,也是高教研究的一種新興學術研究范式。管理科學與工程學科旨在通過研究人類管理活動規律為經濟組織運行達到最佳狀態提供科學的理論、方法和方案,必須也必然確立“全球化”教育理念。
當前經濟全球化的浪潮正席卷整個信息社會,經濟全球化必將導致人才國際化。人才國際化不僅表現在人才定義與觀念、使用與流動、競爭與評價、環境與待遇的國際化,更突出地表現在人才素質與培養的國際化。本文著重探究全球化理念在管理學高層次人才培養模式改革上的理論與實踐。
一、管理科學與工程人才培養模式改革是有效適應經濟社會全球化的必然選擇
人才資源是第一資源,人才戰略是第一戰略。我國現代化建設迫切需要大批高素質、高層次的具有扎實專業基礎知識、較強管理能力與國際視野的新型管理人才。人類社會需要管理,管理需要科學,管理科學業已成為信息社會促進經濟優化發展的重要手段。管理科學與工程學科作為管理學門類下的一級學科,定量研究組織的決策、運營與管理模式規律,其研究內容具有普遍性和工具性兩個特點,其學科性質決定了其人才培養目標的“國際標準”,培養具有創新能力和符合國際發展趨勢的高素質管理人才是有效適應經濟社會全球化的必然要求。人才培養模式是院校為學生構建的知識、能力、素質結構,以及實現這種結構的方式,包括人才的培養目標、培養規格和基本培養方式,它從根本上規定了人才特征,集中體現了教育思想和觀念。經濟全球化亞需革新管理科學與工程研究生培養模式、確立全球化教育理念:其一人才國際化既是經濟全球化的客觀要求和必然趨勢,也是經濟全球化必不可缺少的基礎和條件;其二樹立全球化教育理念是高教領域積極應對經濟全球化挑戰的現實選擇;其三全球化管理理念是適應管理革命和管理科學學科發展的內在要求;其四人才培養模式改革是適應研究生教育發展模式和培養價值由均衡、漸進、學術型向復合、應用、創新型轉變的客觀需要。
人才隊伍靠教育事業培養,人才素質由培養模式決定。研究生教育是培養高層次人才的主渠道,培塑全球化戰略理念、革新管理科學與工程碩士培養模式、探索全球化條件下我國高級管理人才隊伍建設方略是時代和教育發展的必然要求,對加強我國現代化建設、推進經濟社會轉型意義重大。
二、全球化視域的管理科學與工程碩士培養的特征與面臨實際
專業的人才培養模式,是給該專業的受教育者制定一個培養結構,以及實現這一結構的培養方案。這一培養模式集中體現了該專業的教育思想和教育觀念,并且規定了這一專業的人才培養特征,其實質就是培養什么樣的人才。
(一)全球化背景下管理科學與工程人才特征
一是人才培養目標為管理型人才。具有綜合素質結構和能力結構,更強調自主學習能力和崗位適應性。相比專業型人才,要求具有更“寬”、“?!?、“交”的知識結構、具有更強的實踐技能和管理能力,具有更高的管理、組織、執行的綜合素質和崗位拓展能力。
二是人才素質要求與國際社會趨同。應該具備以下的基本條件:全球視野、創新能力、復合型知識結構、高信息敏感度、良好的人際關系協調能力、較強的組織能力與學習能力、良好的跨文化溝通能力以及國際化的運作水平與能力等,這業已成為國際通行的高素質管理型人才的衡量標準。
三是人才培養方式要求走向國際化。具體體現在:目標認同國際化,能否適應國際經濟社會發展的需要,已成為管理型人才培養的出發點和落腳點;教育體制的多樣化,例如方興未艾的國內外聯合辦學模式正成為拔尖人才的成才渠道;課程設置綜合化,更著眼于復合型人才的培養;教育手段現代化。另外,還有學生來源的國際化、師資隊伍的國際化、人才培訓的國際化等。
(二)管理型人才培養中出現的問題及根源
當前,在管理型人才培養中,存在著一些有待解決的矛盾問題??傮w而言,一是專業設置與分類不規范,二是培養目標定位不明確,三是培養模式“社會化”程度有待提高。具體而言:一是以學術標準設置的課程模式應對培養復合型管理人才的矛盾。教學計劃中課程設置不夠合理。目前,教學計劃中的課程多是“以系統知識傳授為核心”的傳統模式。片面強調專業知識傳授,對學生畢業后的多元社會工作環境和角色重視不夠,一定程度上忽略了學生的管理能力的培養。課程設置應堅持以下原則和方向:注重綜合素質培養、體現學科發展前沿和優化課程體系結構。
二是工科主導的培養取向與管理型研究生實用價值要求的矛盾。管理科學與工程是一門橫跨經濟、管理、數學、系統、信息、計算機、工程技術等多學科門類的交叉學科專業。但諸多院校把它截然列為工科專業或文科專業,而不是回歸管理學這一社會科學的學科本質,單方面強調專業基礎知識的學習與科研創新能力培養,一定程度上忽視了管理能力的培養。
三是缺乏健全的管理實踐平臺和濃厚的管理實踐環境氛圍。管理實踐、實習環節少,實施困難.管理型人才對研究生能力素質要求較高,要求有較多的管理實踐活動,但由于受到傳統觀念、課時、經費、場所等因素的限制,造成管理人才以課程式的學習和考試型的評價為主,造成與管理實踐相脫離、理論學習多、管理實踐少甚至缺乏的局面,管理學碩士教學內容和教學方法本科化,忽視管理能力的培養,與本科教育某種程度上只是時間上的延續和理論層次的簡單提升。
四是管理型人才培養的師資要求高與院校符合要求的導師少的矛盾。管理型人才需要理論水平與實踐能力雙重核心素質,其培養對導師的理論水平和管理能力都有較高的要求,不僅要求導師有較高的教學和科研水平,而且也要求導師具有豐富的社會管理經歷和經驗,但現實中這種學、管兼修的“雙師型”導師十分匾乏。 三、全球化視野中的管理科學與工程碩士培養的戰略實施
(一)目標定位
人才培養目標內涵清晰與否,直接影響到人才培養的質量與水平。針對國際化視野下現代化建設對高級管理人才的需求,把培養目標定位為專業管理型應用人才。具體要求是;一是要具有堅定的政治素養;二是要具備完善的知識結構。在本領域內有較堅實的經濟學、管理學和系統工程學理論基礎的復合型高級管理人才;三是要具有綜合的能力結構.具有較強的溝通協調和組織能力,可從事專門管理工作,勝任本專業或相鄰專業的教學、科研工作,或從事生產、經營和服務等管理系統的規劃、設計、運作、評價和咨詢等工作;四是具有扎實的創新能力.管理科學與工程專業是管理理論與管理實踐緊密結合的學科,不僅要求具有嚴謹求實的科學態度和作風,更需要具有創新求實精神和良好的科研道德.
(二)模式選擇
一是確立“高層次應用型”人才培養規格.“以人為本,注重能力,創新教學”的應用型人才培養理念構成當前管理科學與工程碩士人才培養模式的基本思想體系。“以人為本”主要體現了一種教育思想和教育理念,就是以學生為本,把社會所要求的、具有全面綜合素質的人才放在一切教育活動的中心?!白⒅啬芰Α敝饕w現了培養人才的內容和重點。在培養對象上,主要面向在職人員;在培養目標上,側重于應用型人才的培養,注重知識、能力和素質的協調發展,尤其注重能力和素質的培養;在課程結構和教學內容上,以應用性為主,加強理論與實踐相結合,注重實踐性教學環節的訓練。“創新教學”主要體現在教學活動和教學模式上。通過積極探索,形成了與現代遠程開放教育相適應的開放的、靈活多樣的“兩主三多”教學模式:以學生為主體、以教師為主導,利用多種教學資源、多種互動方式、多種導學模式進行教學。
二是構建“綜合性、學習型、開放式、國際化”的人才培養平臺.注重人才培養方案整體優化.專業、專業大類以“知識、能力、素質協調發展”為主線,構建“平臺-模塊”式的培養方案。專業培養方案的結構:在公共基礎課平臺、專業基礎課平臺上,設置若干個課程模塊,課程體系堅持學術標準和應用標準的統一?!熬C合性”是指知識結構的綜合性、能力與素質構成的綜合性,具有較強的綜合能力與分析能力,掌握系統思維與分析能力?!皩W習型”指確立終身學習理念,構建學習型組織的意識與技能.綜合性、學習型、開放式、國際化的是辨證統一的,倡導革新人才培養模式與變化中的管理實踐的進行互動。
三是實施“學習+管理+研究”人才培養方案。在教學方式,進行創新。借鑒“雙元制”模式,即以德國為代表的人才培養模式,由社會和院校共同擔負培養人才的任務,按照社會對人才的要求組織教學和崗位培訓。這樣,學生能較熟練地掌握崗位所需的技術,畢業就能很快地頂崗工作,普遍受到企業的歡迎,這種模式曾被譽為德國經濟振興的“秘密武器”。亦可借鑒CBE模式,即以加拿大、美國為代表的人才培養模式。這種人才培養模式以能力為基礎,它的核心是從管理崗位的需要出發,確定能力目標。通過有代表性的企業專家組成的課程開發委員會,制定能力分解表(課程開發表),以這些能力為目標,設置課程,組織教學內容,最后考核是否達到這些能力要求。
四是推進教學體系改革優化。首先是教學內容改革。教學內容改革是必須以培養高素質管理人才為核心,重點突出信息社會管理特色。要用全新的觀點重新審視課堂理論、具體實踐與人員素質的關系,對培訓教材按照社會實際需要進行結構和內容上的調整。其次是教學方法改革。對教學方法進行新的探索,采取導師指導與專業指導組集體培養相結合的方式,堅持研究生培養統一標準與因材施教相結合的原則,貫徹系統理論學習與科研并重的原則,采取課堂講授與自學、討論相結合,校內學習與校外實踐相結合等教學方法,實現從“以系統知識傳授為核心”的傳統教學方法向“以學生為中心、導師為主導”的互動教學方法的轉變。再次是學習方式改革。學員在學習過程中,應改變被動式接受的教學方式,積極探索“建構主義”的學習理念,建立以發現和探究為核心的學習模式,同時積極參與到各種部隊管理實踐中,實現學與用的互動。
多年來,周珍始終致力于運用數學工具,特別是用不確定性理論和模糊決策方法來解決管理學問題,特別是在社會治理領域,周珍開展了多個重點課題的研究,其中針對中國霧霾聯防聯控機制、網絡輿情與社會事件監管等重大社會熱點問題,提出了一系列具有創建性的前沿理論和解決方案,這些均被政府和決策機構應用到社會治理實踐當中。如今,她的研究領域已經涉及社會治理、企業管理、行政管理等多個方面,并取得了一系列學術成就,在國際及國內刊物上發表學術論文25篇,出版學術專著1部,主持、參與、承擔了10項國家級和北京市級科研項目。
為了能與周珍有一次親密的接觸,筆者特別對她進行了一次專訪。
淡泊治學―成就專家之路
“和一些成熟的自然科學學科相比,管理學的涉及面更廣、更加復雜,更難定量分析,也很有挑戰性,所以,當我投身到這一學科領域后,我就想盡力發揮我的特長,爭取取得一些研究成果?!睒銓嵉脑捳Z,給筆者留下了深刻印象。誠如周珍所言,只有執著求索,才能更有力地服務于社會。
回憶從求學到工作的這段經歷時,周珍頗有感慨,她說:“由于我是數學專業畢業的,畢業時擺在面前的工作有很多,那時很多朋友都勸我去做基礎教育,教書育人,可以將所學知識傳授給下一代。然而我卻不滿足于現狀,覺得我所學的數學知識完全可以得到更廣泛的應用。于是,我選擇了進一步深造,希望能把所學的數學知識運用在一些前沿學科,特別是交叉學科上,最后我到北京理工大學攻讀了管理科學與工程專業?!边@一次周珍找到了人生的坐標,開始了最前沿的社會治理研究。
周珍談到了選擇這一研究方向的原因。近年來,中國社會經濟發展的速度可以說有目共睹,取得了世界矚目的成就。但同時也應看到,一些社會問題也凸顯出來了,亟須有效的社會建設管理經驗。當前比較突出的問題主要有:發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題;創新能力不強;產業結構不合理;發展方式依然較為粗放;城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大;教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產等,這些問題都亟待完善解決。要解決這些困難和問題,必須提高決策水平,加強社會治理能力建設。
不斷面向重大社會治理課題,提出科學的解決方案和決策參考是管理學學者的主要工作和重要責任,這就要求他們必須以新的視野、新的思路加強探索實踐和調查研究,不斷創造性地運用所學知識開展研究,提出切實可行的解決方案。
投身科研工作后,周珍每天工作都很緊張,參與科研項目、撰寫研究論文、出席學術活動、為學生上課……她認為,管理學是一門綜合性的交叉學科,涉及眾多領域,不僅包括社會治理,還有經濟管理、企業管理、行政管理……社會經濟生活日趨復雜,未來管理學需要關注和解決的問題也更多,但這同時也給這一學科提供了更多創新的可能?,F在,周珍致力于用數學方法來解決某些社會問題,她所考慮的是,如何充分地利用好自己有數學基礎這一優勢,在管理學方面更上一層樓,取得一些新的成就?!盁o論是數學還是管理學,其實都是和社會發展、民生密切相關的,并沒有那么遙不可及。數學是很多學科的基礎和工具,它可以讓我更深入地開展管理學的研究,而我要把這個基礎打好并且利用好。我知道,在中國,很多管理學研究學者之所以無法在其研究領域更進一步,很大程度上是受制于自己的數學水平,而我本身就是學數學的,在基礎工具的運用方面,相對更有優勢,我不想放棄自己的這個優勢。同時,在平時的研究中,我也時刻加強自己在其他學科方面的積累,只有這樣才能充分發揮自己的能力?!?/p>
近年來,周珍所做的課題很多都是為了解決社會治理當中的某些具體問題,大都是政府和有關部門亟待解決的問題。比如有關霧霾防治方面的研究,準備利用模糊決策與對策等智能非經典數學模型對霧霾治理聯防聯控中的成本分攤問題展開分析,并初步總結出霧霾聯防聯控過程中的關鍵對策。在此次研究過程中,周珍發現霧霾天氣頻繁地襲擾我國北方地區,已經成為制約北方經濟發展、城市建設與生態文明建設的重要因素?;诖?,她認為治理霧霾要加強不同區域的聯防聯控,而這已是當前中國經濟社會跨越式發展中最迫切的需求?!办F霾治理和防控是這些年老百姓關注的熱門話題,也是一個重大的社會問題和龐大復雜的系統工程,特別是在京津冀一體化的背景下,聯手治污成為京津冀一體化的首要任務。經過我們課題組的初步調查研究發現,跨區域霧霾治理過程中的跨區域產業轉移互補,以及自控與聯防背后的利益調整才是京津冀及周邊地區聯合治霾取得成功的關鍵所在。于是我就把自己的研究方向確定在這個方面,這也能比較好地發揮我在這種交叉領域方面的特長。在這些調查研究基礎上,我和課題小組綜合考慮了霧霾治理各方成員的偏好、信任、公平等情感因素,引入Shapley穩定匹配理論,研究在不確定環境下形成合作的方式,并能提出公平的效益分配規則及結構穩定性評價方法……”聽著周珍侃侃而談,可以感覺得出她本人對這一課題的深入研究和所付出的心血,也體會到一名學者為實現自身價值,創造研究成果的愿望。
【摘要】公共事業管理學科是隨著社會發展需要而產生、發展的,研究公共管理理論對推進公共事業管理專業建設,使其朝著社會需要的方向科學發展具有現實意義。本文通過總結國外公共管理理論及公共事業管理專業教育的有益經驗,對我國高校公共事業管理專業的建設的現狀及問題進行分析,提出若干對促進我國公共事業管理專業的建設與發展的意見。
【關鍵詞】國外公共管理理論公共事業管理專業建設
1公共管理理論概述
19世紀末期,馬克斯•韋伯創建了傳統公共行政學的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權威基礎上的一種高度理性化的組織機構,其特點是:在職能專門化的基礎上進行勞動分工;嚴格規定等級層次結構;運用規章制度清晰明確劃分責權;人際關系非人格化;遵守嚴格的系統工作程序;以業務能力作為選拔提升的依據。管理效率是官僚制的核心價值觀念。
傳統公共行政學獲得了極大成功,為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代,以美國行政學家弗雷德里克森為代表的新公共行政學派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質疑。他們認為傳統公共行政學只重視效率,將公民當作實現政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制,使政府能對公民的需求積極地做出響應,從而實現公共行政的社會性效率。
20世紀70年代全球石油危機以后,伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起,公眾對政府官員和公共機構管理人員的服務品質要求更高,于是在世界范圍內掀起了一股持久不衰的政府機構改革潮流,出現了以市場機制逐漸取代政府干預;減少政府開支、鼓勵私人投資;縮小文官隊伍的規模;鼓勵公司競爭及公共事務向私營部門轉移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統的行政管理進行了反思,強調調整政府和社會管理公共事務職能之間的關系,重塑政府管理自身和社會事務的手段、過程和模式?;镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜盏男剩瑢⒄?ldquo;掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離,將后者轉移給非政府組織,實現公共服務的市場化、社會化、民營化。[2]經濟合作與發展組織(OECD)關于西方政府改革的研究報告總結了新公共管理的核心內容:關心服務效率、效果和質量方面的結果;高度集權、等級制的組織結構為分權的管理環境所取代。在分權的環境中,資源配置和服務提供的決策更加接近第一線,并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地;靈活地選擇成本效益比更好的方法,如市場的方法,來替代政府直接提供和管制;更加關心公共部門直接提供服務的效率,包括生產力目標的設定,在公共部門組織之間建立競爭性的環境;強化國家核心戰略能力,引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應。
2西方公共事業管理學科的產生與發展
科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國,美國前總統威爾遜把科學管理的方法運用到政府的公共部門,形成了公共管理,它的理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發展是迅速和曲折的,1887年伍德羅•威爾遜發表了《行政學之研究》的論文,是美國公共管理教育開始的標志。1911年,紐約市政研究局創辦“公共服務培訓學校”,美國公共管理教育正式啟動。1924年,“公共服務培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學,并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務學院”合并,面向公共管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。大學開設公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養專職的優秀管理和研究人才,以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來,西方國家普遍掀起了對公共事務研究的熱潮,公共事業管理專業已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設置公共事務專業得到證明,如哈佛大學的公共事務專業;紐約大學的公共、非營利事業管理專業;康奈爾大學的公共事務專業等等。
公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學生通過做項目參與社會實踐,或到政府掛職,或鼓勵邊工作邊學習的學生結合工作實際寫策論,還聘請在管理崗位上的市政經理和部門領導為學生開課。美國公共管理教育的培養目標通常是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才,為政府機關和非贏利組織培養具有現代公共管理理論和公共政策素養,掌握先進分析方法及技術,精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才。在培養過程中,注重實際能力與素質的培養,教學內容面向公共領域中所面臨的實際問題。目前,美國開設公共事業管理課程的學校有220多所,在讀學員達3萬多人。到目前為止,根據彼德森大學指南,美國有312個公共管理院系,其中244個重公共管理方向,81個有公共政策方向。美國公共管理的學科原則和傳統有三大重要理念:培養專業化管理人才(Professionalism),注重公共服務精神(publicservice),強調實踐和操作(practice)。例如,作為美國最早的公共管理專業化教育課程體系,美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院的公共管理課程,注意培養學員的四方面技能:量化統計方面的技能、經濟分析方面的技能、預算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此,該學院為學員開設了五類核心課程,分別是公共行政與民主類、統計分析類、經濟分析類、預算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學的肯尼迪政府學院的辦學目標是培養高層次的公共管理人才和從事高質量的公共政策分析人員。在其研究生教育中,要求學生掌握三方面的基本知識:即政策和制度分析、公共組織的戰略管理、政治主張和領導藝術。
3我國公共事業管理專業學科建設基本情況
1996年,東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授,到國外考察公共事業管理發展情況后開始醞釀在我國高校建設公共事業管理專業。1997年東北大學、云南大學分別向教育部報告,申請將公共事業管理專業列入本科專業目錄。1998年原國家教委(現為教育部)在新的普通高等學校專業目錄中,設立了公共事業管理本科專業。1999年在云南大學和東北大學首開公共事業管理專業以來,該專業發展迅速。到2000年,全國有57所高校招收公共事業管理專業本科大學生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科大學生的高校發展到132所,2002年迅速增加到180多所,2007年已有322所。對這個專業的招生,教育部原本是想由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業建設,取得經驗后再在全國推廣,但由于各高校自主辦學,特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度,可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。
雖然在公共事業管理專業建設的過程中已經取得了較大成就,但公共事業管理在我國僅有十年的發展過程,作為一個有發展前途的新興專業,公共事業管理專業本應具有極強的生命力和發展空間,可現實的遭遇和形勢卻使該專業陷入了尷尬的局面。主要表現有:專業的社會認可度差、專業方向不明確、人才培養目標模糊、學生就業難等不少問題。其原因是各高校對公共事業管理專業認識不足,造成專業課程設置散亂甚至混亂;教學內容死板,教學方式單一,實踐教學環節薄弱;專業教材建設滯后、師資力量相對缺乏等。該專業目前的辦學規模和發展速度已超出了我國公共事業發展的速度和公共管理體制、公共事業單位改革的步伐;專業缺乏明顯特色,就業方向不明確,所培養的學生缺乏不可替代性,社會對該專業的認識和了解也比較少。因此,作為一個新興專業,如何構建更科學合理的課程體系,推進專業建設,進而提升公共事業管理專業的競爭力,成為當前公共事業管理專業建設面臨的棘手問題。
4公共管理理論視角下公共事業管理專業學科建設的改革途徑
4.1變革專業意識,塑造服務意識。新公共管理理論和善治理論指出,公共事業管理的主體除了政府這一核心之外,還應包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統治、社會管理之外,還需強調社會服務。公共事業管理專業人才服務除了面向于政府和事業單位,還應包括企業和相關社會團體。因此,公共事業管理專業要強調公共事業管理主體的非政府性和職能的服務性。
4.2以社會需求為導向確定應用型人才培養目標。公共事業管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協調發展,采取各種形式,對社會的公共事務進行生產、調節和控制的過程。針對當前公共事業管理專業人才培養目標多樣化和模糊化的問題,在培養過程中注重實際能力與素質的培養,教學內容面向公共領域中面臨的實際問題。培養目標要強調注重公共服務精神,強調實踐和操作,使之與當前經濟社會的需求緊密結合起來,從而也保障了本專業學生更好的就業前景。以需求為導向,結合自身的教育資源優勢,靈活制定培養計劃。進一步加強對社會人才需求的調研,結合自身的教育資源優勢,靈活的確定培養方案。另外,人才培養方案是動態變化的,在實施專業人才培養方案的過程中,要進行全程就業信息管理工作。要依據就業市場、用人單位對人才的評價結果,檢驗專業方向人才培養方案,對不符合社會需求的人才培養方案及時修改完善。
4.3以市場需求為導向,培養學生各項技能。公共事業管理人才必須具有廣博的知識面,具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力,必須具有良好的思維創新能力、自我學習能力和研究能力,必須具有動手操作能力和實際應用能力。主要包括以下幾項技能培養:一是社會調查技能。公共事業管理作為實踐性應用性學科,其理論來源于社會實踐,其理論也必須適合于并應用于社會實踐。能熟練應用社會調查的方法步驟,使學生了解社會、熟悉公共管理的實際,市場運作技能熟練。二是社會適應技能。社會是不斷發展變化的,這就要求公共管理專業人才能夠應付各種社會變化,具有應對各種困難和挫折的心理素質。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應用寫作能力,這也是公共事業管理專業人才必須具備的能力。公共管理專業人才作為社會管理的決策人員和主要參與者,其設想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來,否則就會限制能力的發揮,無法履行管理職責。公共管理工作是對人的工作,只有通過有效地表達才能與人溝通,否則不會得到他人的配合,工作也將無法開展。
4.4強化實踐教育環節。由于公共事業管理專業具有明顯的跨學科特征,因此綜合的知識結構和管理素質是從事公共事業管理工作的先決條件。公共事業管理面對的問題涉及社會發展、公共利益、個人利益等不同的層次,涵蓋領域廣泛。這就要求公共事業管理人才具有全面的綜合素質,具有較強的創新能力和實踐能力。因此,學校要為本專業的學生創造各種時間平臺。除建立相關的實習基地為學生提供鍛煉機會外,還可以開設電子政務、案例分析等課程,邀請公共事業管理單位相關人員為學生提供講座和培訓;不僅要充分利用現有的實驗室、實習基地等開展好相關社會實踐,學校與當地政府部門和有關公共事業管理部門合作,建立專業見習、實習基地,并在學生見習、實習期間組織教師不定期進行指導、檢查、考核,保證專業見習、實習有場所,有人指導,有人監督,不走過程,不搞形式;在學生中大力提倡各種形式的社會實踐和學術研究活動,鼓勵學生利用假期、周末參與進行社會調查和實踐。通過參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫,使學生社會調查與理論知識相結合,進一步擴大他們的知識面,培養他們分析和解決實際問題的能力。
論壇開幕式由杭州電子科技大學管理學院院長王核成主持,中國工程院工程管理學部院士、首席咨詢科學家、杭州電子科技大學創新與發展研究院院長、《科技創新與品牌》雜志社總編輯、本屆大會主席劉人懷教授首先熱情致辭。中國工程院院士、華中科技大學校長丁烈云教授代表教育部科學技術委員會管理學部致辭,并與浙江大學管理學院馬慶國教授分別作了精彩的主題報告。
劉人懷院士在致辭中講到,中國管理科學論壇是中國管理學領域高層次、高規格的綜合性學術會議,旨在探討中國管理的科學問題與發展規律。
他認為,國家通過“供給側改革”去落后產能,通過“一帶一路”讓先進產能走出去,通過“互聯網+”開啟大眾創業、萬眾創新之路,通過“京津冀協同發展”“長江經濟帶”等推動區域協調發展,通過中國制造2025將中國從中國制造向中國創造轉變。這全方位的布局意在從根本上調節中國產業結構,促進中國經濟穩定、健康發展。其中“互聯網+”給中國的工商業帶來重大的變革,企業的生態環境已經今非昔比。誰能在這一波大潮中抓住新的發展機遇、拓展新的發展空間?誰又能立足當前,著眼長遠,引領行業發展,邁向產業鏈的高端?企業已經到了不得不變的時刻,而如何變、怎么變,這都是我們管理科學的重大問題。企業的發展離不開一硬一軟,硬的是技術、產品、質量,軟的是文化、創新、制度、品牌,這些軟的東西如何去衡量、控制、提升,這就是管理科學的問題。管理科學是研究管理理論方法、管理理論實踐活動的一般規律,管理科學經歷了古典管理理論、行為科學理論到現代管理科學等三個重要里程碑,已經成為同社會科學、自然科學并列的第三類科學。在現代管理理論中,百花爭艷、百家爭鳴,人們用“管理理論叢林”來形容現代管理學說群峰并峙的狀況,包括人際關系學說、行為科學學派、管理科學學派、決策理論學派、權變理論學派等。而國家對于我們管理科學研究非常重視,中國的管理科學要提高水平,走向世界;既要適應全球化,又要實現本土化;在管理科學界中要提倡實干、鼓勵創新、加強合作、促進交流。
本次論壇的目標是為所有致力于中國管理研究的學者提供學術成果交流與展現的平臺。許多學者已經為中國管理科學的研究做出了突出貢獻,但在瞬間萬變的大環境下我們的研究必須跟上時代,在時代的前沿研究中國本土企業的新問題,得出新思路、新方法。而“互聯網+”生態下的中國管理科學尚有許多領域值得深入探討,包括互聯網時代的創新與發展、中國本土企業成長之路、中國傳統文化與管理智慧以及全球視野下的中國管理問題研究等領域。
正如本屆大會主席劉人懷院士在致辭中所期望的,在本屆論壇上能夠分享觀點、熱烈交流、思維碰撞,形成一系列的新思想、新理論、新方法。
開幕式現場近300多位專家和學者聽取了主題報告,報告聚焦于戰略與創新、互聯網與產業發展、工程管理領域,就當今管理學領域的熱點問題進行了深入探討。與會專家從新情境下的物聯網應用、社會化風險、供應鏈風險規避等角度出發,研究物聯網應用、供應鏈集成與企業績效之間的關系,為中國本土企業的成長與發展獻計獻策。
開幕式后,各位專家學者分三個分論壇,就“互聯網+”生態下的中國企業創新與發展、中國本土企業的成長和新情景下的中國管理問題等議題展開了熱烈的學術研討,取得了豐碩的討論成果。此次會議的召開不僅為中國管理研究的學者提供了學術成果交流和展現的平臺,同時為中國管理科學的發展起到了推動作用。
中國工程院院士、華中科技大學校長丁烈云教授在致辭中指出,改革開放以來,我們國家的科學事業和經濟社會發展取得了巨大的成就,這需要我們從理論上進行總結。
比如中國從一個制造業弱國,發展成為制造業大國,進而成為制造業強國,三步走的路線圖非常清晰,也離不開管理。我們有必要有責任也有義務,將中國改革開放以來取得的成就,特別是在管理學上的成就進行總結提升,以便進一步推進今后的各項工作,這是一項非常有意義的工作。而且,我們現在形成了一個品牌,一年比一年的會議規模大,參加的代表日益增加,討論的話題也更集中,這次選的是“互聯網+”。“互聯網+”實際上也是應對當前的“三化”,一個是數字化,一個是網絡化,一個是智能化,體現了我們生產方式、生產理念、管理模式、組織方式等層面的變化。
在這種大的背景下,各個國家都有一系列的重大舉措。這次論壇選擇這個主題,我認為非常切合當前國家的重大需求,需要從理論與實踐上把握它的客觀規律,通過管理學的研究,在指導我們國家的經濟建設、社會發展上起到一個積極的促進作用。
杭州電子科技大學黨委書記王興杰在論壇開幕式上代表學校講話。他表示,我們非常高興地迎來了第三屆中國管理科學論壇在我校舉辦,該論壇是我國管理學領域高層次、高規格的綜合性的學術會議。作為本次會議的承辦單位,我們感到十分榮幸。
首先我代表杭州電子科技大學向論壇順利的召開表示熱烈的祝賀,對各位領導、各位專家的到來表示熱烈的歡迎,對長期關心學校發展的教育部科技委管理學部、《科技創新與品牌》雜志社以及各位領導專家表示衷心的感謝。
當前隨著互聯網、云計算、大數據等新興技術的迅猛發展,面對更加開放、包容、互利和不確定的外部生態,中國的管理面臨著極大的機遇和挑戰。我們本次會議圍繞著“互聯網+”時代下的中國管理科學這個主題,共同就“互聯網+”時代下的中國企業創新與發展、本土企業的成長、中國傳統文化與管理智慧、全球視野下的管理問題等開展跨學科、跨行業、跨區域的學術研討,可謂是一次難得的學術盛會。我相信這次論壇將促進創新的思想火花,在“互聯網+”時代管理創新方面,在滿足人們對美好生活向往方面取得豐富的學術成果,對我國的管理學科的發展將起到積極的促進作用。
杭州電子科技大學創建于1956年,是一所電子信息特色突出、經濟管理學科優秀的學校,現在有在校生28000余人,教職員工2000余人。建校以來我校在眾多領域參與完成了一大批國家高科技攻關項目,包括國家科技進步一等獎、二等獎等國家發明獎。學校被譽為社會IT企業家的搖籃,許多校友已經成為了中國一流IT 企業的領軍人物和高端管理人才,如京東方、長虹集團、海信、熊貓電子以及阿里巴巴等一大批知名企業的掌門人都有杭電的校友。我們也做了一個統計,近十年來,我們每年的研究生到華為工作的將近100名左右。經過多年的建設發展,學校的辦學水平,質量與效率等各項指標均位于浙江省屬高校前列,2015年被浙江省人民政府確定首批入選的五所建設大學之一。
關鍵詞: 團隊研究型教學 大學管理學課程教學 新模式
管理學在性質上既屬于一門介乎社會科學和自然科學之間的交叉性學科,又是一門必須充分將管理學的抽象原理知識付諸具體實際管理活動的實證科學。基于這樣的課程特質,大學管理學課程的教學方法自然應該是豐富多樣的,能實施的教學手段與學習模式也應是不拘一格且靈活多變的。放眼國內外大學管理學教學方法的現狀,目前已基本上實現了集講授法、案例教學法、討論法與團隊創新教學法相結合的多重組合型教學模式。隨著現代網絡技術的日益推廣,一些新型的多媒體工具極大地豐富了管理學教學模式。然而,隨著當今大學生擇業模式的新變化,一方面,大學生自主創業對其自身管理能力的內在需求越來越大,另一方面,社會上諸多與管理學相關的行業也越來越注重對應屆大學畢業生所具實際管理能力的經驗考核,這些均已對那種傳統的僅注重單純講授書本知識的大學教學模式構成了沖擊。同時,隨著目前國內各高等院校對大學教師科研能力要求的提高,實現一種既能緊扣現實生活又能高瞻理論前沿的科研型教學,是提高當今大學教師扎實科研能力的一項基本素質。如何在大學管理學教學實踐中既促進學生對管理學知識和能力的雙重滿意,又實現大學管理學教師自身科研能力與教學業績的雙贏格局,一種基于團隊協作精神的研究型教學不僅是切實有效的,還是值得大學教育工作的同仁努力推廣的。
一、概念辨析:研究型學習、研究型教學與團隊研究型教學
團隊研究型教學既與傳統意義上的研究型學習、研究型教學密不可分,又是在整合了二者共同優勢基礎上的一種新型教學模式。首先,大學研究型學習是在尊重學生主體性前提下的一種倡導“以學生為中心”的現代教育理念,它主要是針對高等院校中某些特定的研究型課程而言的。其研究型課程的共同特征就是綜合性與開放性,即既具有介于社會科學與自然科學之間的交叉性綜合特征,又具有不斷地立足實踐、面向實踐的理論開放性。如前所述,管理學在性質上可歸屬于這種研究型課程,所以,這也是研究型學習在目前國內各高等院校的管理學課程教學中能夠有效普及的重要原因。其次,大學研究型教學是倡導一種“以學習者為中心”的核心教育理念,“它是指學習者在導師指導下,以類似科學研究的方式去主動獲取知識,應用知識和解決問題,從而養成科學精神和科學態度的一種高層次的學習方式”。[1]大學研究型教學的實質是旨在強調以科學研究的方式促進師生之間的互動學習。正是有鑒于這種師生間“教學相長”的互動過程,這個“以學習者為中心”的“學習者”既包括學生,又包括老師。目前國內各高等院校研究型教學模式主要涵蓋了研究型課程體系的實施、研究型教師的培養和對學生進行研究型學習的塑造這三大方面。
團隊研究型教學則在借鑒了目前各大學研究型學習與研究型教學的優勢的基礎上,無論是在教師的“教”和學生的“學”兩方面,更深入地強調一種師生間互動協作的團隊精神。像這種注重團隊精神的培養,恰恰又是管理學課程教學中關于組織價值觀的核心。因此,將這種突出團隊精神的研究型教學模式引入到大學管理學課程中,對于實現教師科研素質的提高和學生學習能力的增強,均有相得益彰的“教學相長”的效果。
二、團隊研究型教學的構成
團隊研究型教學的構成主要體現為三大團隊即教師團隊、學生團隊及教師與學生組合的互動團隊。
教師是整個教學活動過程的主導,作為研究型教學的教師團隊,它必須是一群能夠體現出高素質的教學團隊。所謂“高素質”的基本內涵大致體現在三個方面:即基本素質、業務素質和交往素質。其中基本素質可體現為生理素質、心理素質和思想道德素質等內容;業務素質又體現為教學素質、科學文化素質和科研素質等內容;交往素質可表現為交際素質、審美素質和個性素質等方面。[2]除此之外,高素質還可體現為其他的諸如轉換觀念的素質、發現問題的素質、創設情境的素質和科學評價的素質等。因此,上述高素質教師團隊的培養,是保障研究型教學順利進行的前提。鑒于大學管理學課程的社會實踐性特征,在上述教師隊伍的團隊構成上,除了高等院校那些執教管理學課程的專職教師之外,還要適當地聘請一些從事實際管理工作的社會專業人士加入管理學課程教學的教師團隊。同時,為避免管理學理論教學的枯燥以流入“紙上談兵”的空洞,從事管理學理論教學的專業教師還應該在適當的時機帶領學生從事一些社會管理的實習工作,以親身的社會實踐領悟理論的生動與活力。
在傳統的接受型學習中,學生既是教學活動的對象,又是一種處于被動地位的學習主體。可是,在研究型教學中,同樣是教學活動對象的學生,卻已轉換為主動的學習主體。傳統的接受型學習,單純強調知識的灌輸,而研究型教學則偏重于教師的教學活動主體而言的,若從學生角度來看,那么這個研究型教學首先仍是一種研究型學習,不過,與那種傳統的接受型學習不同的是,研究型學習則不僅超越了純粹的知識灌輸,還要實現一種思維方式的轉變,即知識本身并不是第一位的,學習能力的培養才是根本。尤其是管理學這樣一門來源于實踐而又理論性很強的研究型課程,枯燥的管理學理論與實際運用的脫節肯定不是管理學這門課程所追求的教學效果,而如何引導學生掌握管理學知識以培養學生獨特的管理能力,才算真正地實現了管理學課程的終極教學目標。從這個意義上說,作為管理學教學對象的學生并不是單一的個體,而是一群個性鮮明的學習團隊。
教師與學生的互動團隊,是團隊研究型教學的一種特殊優化組合。在傳統的接受型學習過程中,由于教學模式單一,易于忽視學生的個性化發展。在團隊研究型教學中,大學教師的責任已不再停留于以一種填鴨式的“教”滿足學生的求知欲,而是從事研究,如何激發學生的研究興趣以深入指導學生研究,才是研究型教學的真正目的。因此,考慮到不同學生研究興趣的多樣性,以及管理學課程的理論與實踐不對稱性,管理學教學不再是傳統的一對一的解決方式,而是一對多或多對多的解決思路。這種問題解決思路的復雜性,決定了教師與學生互動的多樣性與隨機性。同時,由于管理學本身是一門實踐性很強的應用性學科,其一切管理理論皆來自實踐,并將隨著管理實踐的不斷發展而變化。從這個意義上來說,管理學教學過程中的教師團隊與學生團隊的互動也是日新月異的。
三、團隊研究型教學的實施
既然團隊研究型教學是在脫胎于一般研究型教學模式的基礎上強調一種師生之間的團隊協作關系,因此,這種團隊研究型教學模式的實施就不可避免地既要兼蓄一般研究型教學模式的優點,即“以學習者為中心”的核心教學理念和以問題意識為主導的啟發式教學思路,又要充分凸顯師生間“教”與“學”的團隊互動意識。
1.“以學習者為中心”的核心教學理念
如前所述,大學研究型教學的核心教學理念是“以學習者為中心”,鑒于管理學課程實踐性與開放性特征,其教學理念中的“學習者”包括教師與學生這兩大平等主體。師生間這種平等的“學習者”角色意識將有利于營造一種自由、開放的學習氛圍,以及培養師生間共同參與課程學習的責任意識。在這個“以學習者為中心”的大學研究型教學過程中,教師與學生一樣,只是作為課堂教學的參與成員而存在的,其教師參與的課堂討論也僅是在各成員平等立場上的發言,而不是充當權威的理論說教者干涉學生的觀點。當然,唯一與學生不同的是,教師必須為課堂教學的效果負責。
2.以問題意識為主導的教學思路
由于研究型教學并不一味地崇尚對知識本身的傳授過程,而是突出問題意識,即通過形成一系列問題意識,并通過發現問題與解決問題的方式實現學生對知識的獲取。這是研究型教學與傳統的灌輸式教學的根本區別。傳統的接受型學習不注重培養學生的問題意識,甚至想方設法地回避問題。這樣的教學方式既無法培養學生的創新精神,又不能為社會輸送創造型人才。因為,創新型人才培養的關鍵在于培養學生的問題意識,在一般情況下,學生解決問題的能力取決于他們對問題的分析能力,而分析問題首先在于發現問題。可見,要實現從傳統的接受型學習到研究型學習的根本轉變,關鍵在于培養學生的問題意識。
3.師生間“教學相長”的團隊互動意識
教學活動本來就是一種師生間“教”與“學”的互動交流過程。由于管理學課程的特殊性,即理論性與實踐性的統一,自然科學與社會科學的交叉,這種師生間的互動交流通常已不是一對一的結構式存在,而是表現為一對多或多對多的解決方式,其解決的結論自然不可避免地帶有團隊或集體的意志傾向。這里的團隊,不能簡單地理解為普通意義上的相互幫助單元,更確切地講,更意味著團隊內部各成員之間各司其職的協作關系。例如,雖然同屬管理學課程的教師團隊,不同老師對管理學的研究往往各有所長,有的側重于管理決策的分析,有的擅長做具體的管理計劃,還有些從事過實際管理工作的兼職老師于對管理過程中的組織、領導或控制等環節具備實戰經驗,如果能妥善地將教師團隊的研究專長合理編排,采取集體授課或者專題研究的靈活方式組織管理學課程的教學,則這種教師團隊優勢的整體釋放,無疑會極大地激發學生的求知欲望,從而更好地促進學生對管理學課程知識及其應用的系統而全面的掌握。
總之,由于大學管理學課程本身的跨學科性特征,再加上管理理論與實踐相結合的現實需要,在大學管理學課程教學中引入團隊研究型教學的新模式,這不僅對學生的知識創新,還是教師的研究探索,都能輕易地實現“教學相長”的雙贏格局。
參考文獻:
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[論文摘要]實踐的需要和理論的推動,使得傳統意義上的區域行政逐漸向區域公共管理轉變,這種嬗變,開啟了公共管理研究的新視角。區域公共管理是社會需要和時代呼喚的產物,是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。
著名行政學者理查德·J·斯蒂爾曼二世說:研究公共行政必須研究它的生態問題。按照韋伯斯特詞典的解釋,生態學是各種有機體與其環境之間的各種相互關系。J·W·別斯指出生態學這個詞源于希臘語oikos,意為房子或家,經濟和經濟學也有相同的詞根,經濟學和生態學有許多共同點,但生態學的含義更廣泛。它涉及有機體與其環境之間的全部相互關系?!薄?〕美國著名學者利格斯(FredW·Riggs)1961年就提出了“融合型、棱柱型、衍射型”行政模式,開創行政學研究的一個新途徑。我國現階段的行政環境是制約和影響行政管理的重要因素,同時又是行政管理的改造對象,并為行政管理的實施提供條件。故此,我們應努力使行政管理和行政環境保持一種動態的平衡。從20世紀50年代以來,隨著社會生態環境的變遷,傳統行政學歷經了向現代公共管理學范式的重大轉變。邁入21世紀,區域行政面對的是一種全新的行政生態環境,正是在這樣的背景下區域公共管理這種嶄新的制度安排應運而生。這種轉變很重要,“從某種意義上說,21世紀中國公共管理面對的最大挑戰莫過于區域公共管理的挑戰,處理好和解決好了系列區域公共性問題,和諧社會的發展愿景就不再遙遠?!薄?〕區域公共管理是社會需要和時代呼喚的產物。作為一個新的理論和實踐課題,陳瑞蓮認為,在我國有關區域公共管理(行政)研究的著述尚較為零散,區域公共管理研究的學者社群尚未成形。但是,在當前一個不爭的事實:越來越多的學者開始關注并研究區域公共管理的相關內容。無疑,加強區域公共管理研究具有重要理論意義和實踐價值。有學者說,“研究任何一種理論,都必須首先弄懂它所使用的基本術語。對于了解一種新的學術理論,弄清楚它所使用的新名詞的正確含義,就尤為重要了”。〔3〕區域公共管理是個復合概念,其中“區域”和“公共管理”是其兩個核心概念。
一、“區域”概念眾說紛紜及其公共管理視角的界分
區域(region)是一個多側面、多層次且相對性極強的概念。人們可以從多個角度來觀察、分析和理解各種不同的區域。研究視角和內容不同,對于區域的界定就有所不同。在社會科學叢林中,最早研究區域的學科是地理學,地理學把區域定義為地球表面的地域單元,這種地域單元一般按其自然地理特征,即內部組成物質的連續性特征與均質性特征來劃分?!杜=虻乩韺W詞典》中,“區域是指地球表面的任何一個單元,它以自然或人文特征而有別于周圍的地區”。〔4〕經濟學將區域視為由人的經濟活動造成的、具有特定地域特征的經濟社會綜合體。埃德加·M.胡佛說,“所有的定義都把區域概括為一個整體的地理范疇,因而可以從整體上對其進行分析”,“把區域作為一個集合體,……這一集合體對于管理、計劃和公共政策的制定和實施都是必須的。最實用的區域劃分應當符合行政區劃的疆界?!薄?〕政治學把區域看成是國家管理的行政單元,與國界或一國內的省界、縣界重合;國際政治和國際關系的研究者對區域的解讀,往往側重從一種更為宏觀視角來討論區域的內涵和外延。米特爾曼提出三個不同層面“新區域主義”分類法:宏觀區域主義、次區域主義和微觀區域主義。在“區域”的多種釋義中,可以看出:區域有多種分類,系統性或整體性是區域的共同特征;區域的概念是相對的,可以依據不同視角有多種劃分;區域是變化的,應以動態的眼光來觀察它。實際上區域是一個很寬泛的概念,很難給出一個公認的定義。本文是從公共管理學科角度來進行研究,基于此視角,區域應如何界定?有學者認為:區域是“一個基于行政區劃又超越于國家和行政區劃的綜合性概念”?!?〕另外,從四個緯度對區域公共管理要研究的“區域”做類型學上的分析:公共管理意義上的經濟區域、行政區域、自然地理區域和公共管理中的“問題區域”和“邊緣區域”?!?〕筆者以為,不論對“區域”進行怎樣的界分,從公共管理學科角度看,區域實際上是按照公共物品為標準劃分的有限空間范圍,是擁有相同一領域或多領域公共物品的域場。在這里區域不是一個地理范疇而是一個以公共物品(或者公共事務、公共問題、公共利益)為標準形成的同質性域場,并不絕對與行政區劃相一致。
二、公共管理研究的新視角:區域行政向區域公共管理范式的轉變
要討論區域行政向區域公共管理的轉變,首先要了解區域行政的發展背景、內涵等基礎知識。區域行政問題與行政區劃密切關聯。學者劉君德在他主持的《中國行政區劃的理論與實踐》等論著中,第一次明確提出了“行政區經濟”概念,并分析我國現實生活中普遍存在的地方保護主義現象。在我國的行政學界,宋月紅在國內首次使用“區域行政”的概念,作者從行政區劃、行政區域與區域行政的關系角度進行研究,但這是一種狹義的或傳統意義上的區域行政范疇。〔8〕陳瑞蓮、張緊根在《公共行政研究的新視角:區域行政》一文中,正式提出廣義的“區域行政”概念。〔9〕隨著實踐的推動和理論的發展,區域行政向區域公共管理轉變。在學界,最早使用過“區域公共管理”概念的只有清華大學的劉鋒和中山大學的陳瑞蓮,二人從不同的角度對區域公共管理進行論述。劉鋒運用新公共管理、區域創新系統、區域核心競爭力、支持系統等理論對區域管理進行創新,在某種程度上說,這一研究與本文所關注的區域公共管理研究有很大的差別,它并不是真正從公共行政學角度對區域公共管理的研究,而是從區域地理學的角度將創新理論引入到區域發展中去?!?0〕陳瑞蓮教授是我國研究區域行政和區域公共管理的典型代表,她在此領域的論述,在學界產生了廣泛的影響。
三、區域公共管理的內涵、理論支撐
區域公共管理是個復合概念,前文已經界分了公共管理視閾中的“區域”。對于公共管理的概念,無論是對其內涵把握還是基本體系的構成,都還在探討中。王樂夫教授認為,“所謂公共管理,即公共部門對公共事務進行管理的社會活動。具體地說來,是公共管理主體為了解決公共問題,實現公共利益,運用公共權力的公共事務施加管理的社會活動?!?/p>
〔11〕公共管理與行政管理不同,公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。公共管理主體著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動;同時,它更多采取的是多元化和復合型的集體行動,以共同的目標基礎,通過協商的方式達成。無庸諱言,現代公共管理是公共行政發展的一個新趨勢,是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。綜上所述,區域公共管理是區域行政隨著實踐的需要,在治理范式上不斷成熟的產物。筆者認為,所謂區域公共管理,即是指以區域政府組織和區域非政府組織為主的多元主體(區域公共管理部門)為了解決特定區域的政治、經濟、社會或其它方面的公共問題,實現區域公共利益,運用協商和調解的手段和方式對區域、區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。區域公共管理之所以“應運而生”,從根本上說,區域公共管理發展的動力來自于中國現代化過程中的社會政治經濟文化發展的必然要求。或者說,除了實踐的需要外,理論的發展和推動也是非常重要的。區域公共管理理論的發展除了現代公共管理理論的發展外,還有公民社會理論、現代治理、網絡治理理論和善治等理論。公民社會,也被稱為市民社會或民間社會。關于公民社會的定義,不同的學者根據不同的研究視角形成了種種不同的公民社會定義。這些定義歸納起來可分為兩類:國家與社會二元結構和國家、經濟與公民社會的三元結構。關于公民社會的結構要素,不同學者對其強調的重點不同。就中外學者取得的共識來看,公民社會的結構性要素及其特征主要有以下四個:一是私人領域;二是志愿性社團;三是公共領域。除了公民社會的結構性要素外,公民社會還具有自己的基本價值原則,大體說來,這些基本的價值原則包括:個人主義、多元主義、公開性、開放性、法治原則。
市民社會理論的發展,引發治理和善治理論的產生。從1989年世界銀行首次提出“治理”以來,“治理”概念被廣泛使用。在治理各種定義中,“全球治理委員會的定義具有很大的代表性和權威性”。治理有失敗的可能,為完善該理論,隨后善治進入學者的視野。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程,其本質特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會的一種最佳關系。善治有如下要素:合法性、透明性、責任性、法治、回應和有效。區域善治是區域公共管理研究中一個戰略管理問題。
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早在1860年杜蒙就指出“電影這項發明可使一切知識的傳授, 如自然科學、工業、機械、美術和技術、軍事戰略等等, 獲得一個迅速、普遍而有效的工具”[1]。電影問世后,雖然其科研目的逐漸被娛樂功能擠占、取代,但在教育家的眼里,它一直未曾失去教育的意義[2]。電影具有重要的教學功能,能夠補充學科文本,充當啟發性的角色[3],此外,電影教學法增進了學生的參與,并使學生更深入地進入學科問題的探討[4]。在浩瀚的電影資料庫中,有著豐富的教學資料素材,電影作為教輔工具,在語言、藝術等人文教育領域的應用較為普遍,但在高校管理學科中的教育功能與教輔作用卻一直未得到重視。在當前高等教育強調多種教學方法綜合利用,學生認知習慣多元化的形勢下,有必要對電影在高校管理學科中的教輔作用與應用進行探索研究,挖掘并發揮電影應有的教育作用。
1電影在高校管理學科中的教育功能
1.1電影具有史料作用
電影具有史料作用體現在兩個方面,一是電影特別是記錄片保存了大量的事件、人物、風俗民情、科學發明等具有歷史研究價值的影像;二是每一部電影本身都有時代的烙印,電影記錄、描摹、反映時代,不論是故事片還是記錄片,不論是寫實還是科幻,都有彼時彼地的痕跡,因此電影具有時代的特征,具有歷史資料的功能。管理學科作為發展中的科學,無論是教材還是課堂講授,都有大量的學者、理論、時代背景、社會特征需要回顧,以反映學科的脈絡與發展。電影為這種歷史回顧的形象表達提供了可能。比如:在講授“工具人”時,《摩登時代》這部電影提供了良好的視覺描述,如果加以挖掘,還可以在“流水線”、“動作研究”等概念對學生加以引導闡述;《超級工廠》這部記錄片,介紹美國UPS公司自動化、機械化的包裹分揀系統,具有美國企業追求效率的時代特征,學生觀看后,馬上就能理解企業為什么、如何追求工作效率;如果學生對博弈論中的納什均衡感興趣,進而想對理論創立者小約翰·福布斯·納什的生平有所了解,教師就可以推薦《美麗心靈》這部電影。
1.2電影具有案例功能
國外學者對電影的案例功能挖掘得比較早,1991年美國迪爾教授在商業道德教學中把紀錄片《華爾街》作為案例進行教學,并發表了相應的電影教學成果論文。電影的案例功能主要由故事片提供。廣義地說,每一部故事片都由一個或若干個案例組成,這是由故事片的藝術形式決定的。對有著良好敘事傳統的中國人來說,故事性具有吸引力,因而容易激發人們的興趣?!短粕酱蟮卣稹返拈_頭,便有一個關于理性或感性決策的案例藏匿其中,徐帆扮演的母親做出了一個“救弟弟”的決策,電影對這一決策情境的模擬幾可亂真。領導理論中提到“領導的本質是下屬義無反顧的追隨”,《斯巴達克斯》這部電影提供了近乎完美的形象表達。美國電影《門口的野蠻人》幾乎將課堂上諸如“垃圾債券”、“惡意收購”、“內部人控制”等重要概念全部涵蓋在內,簡直就是一部《公司金融》的“活教材”[5]。這樣的案例情境逼真、形象清晰,加上視聽效果震撼人心,學生容易接受理解。
1.3電影構建了一個多模態學習情境
人類對外部世界的感知與互動通過視覺、聽覺、嗅覺、觸覺等方式完成,每一種感覺代表一種模態。正常的感知與互動是通過多種模態交織綜合完成的[6-8]。在學生感性認識與理性認識都缺乏的情況下,要還原文本中以單一模態表現的多模態情境是一件十分困難的事情,文本作者也時常顯得力不從心,因為它既要求作者有管理學科的知識背景,又要兼有文學大師的語言能力。因此,對低年級學生而言,文本閱讀經常有一種“紙上得來終覺淺”的缺點。要使學生學以致用,避免“紙上來紙上去”,多模態認知顯得更為重要。研究表明,人們通過語言形式從聽覺獲得的知識能記憶15%,從視覺獲得的知識能記憶25%,利用聲光同步設備,把聽覺和視覺結合起來,能夠記憶的內容可高達65%[9]。電影運用色彩、聲音等技術語言去描摹人物、講述故事、記錄社會,這種多模態的直觀表達令學生們能耳聞其聲、目睹其形,對研究對象所要表達的內容與思想容易把握。
1.4電影為教學提供了大量的第一信號
巴甫洛夫將一切信號分為兩大類:第一信號為現實的具體信號,是直接作用于各種感官的具體刺激;第二信號是現實的抽象信號,即語言、文字。第二信號系統是在第一信號系統的基礎上建立起來,但又反過來影響和支配了第一信號系統,人類的高級神經活動是這兩個信號系統共同活動相互作用的結果[10]。絕大多數管理學科在揭示管理活動客觀規律的同時,強調從實踐中來到實踐中去,這就要求要給學生提供大量的第一信號,否則理論的建立就是無本之木,對實踐的指導也是無源之水。電影為學生管理概念、理論的形成與投射提供了有別于文本形式的來源與對象,電影具有逼真性與可感性,電影案例具有形象性、故事性與情感內涵,除了可以彌補學生的情感、管理經驗不足,更主要的是容易喚醒學生的生活體驗與情感體驗并產生移情或代入,這種第一信號系統與第二信號系統的聯結,便是意義建構,是桑代克強調的“學習者的最佳途徑”[11]。雖然電影提供的第一信號和學生的實習、參觀、考察等實踐活動相比,信號強度與逼真性都有一定程度的衰減與失真,但是,它具有效率高、成本低的優點。世界電影庫提供了海量電影,通過教師或學生的選擇與剪裁,事實上相當于提供了海量的信號。
2電影有助于解決教學中的幾個普遍問題
2.1學生缺乏感性認識,習慣于從理論中來到理論中去學生缺乏生活、社會管理經驗以及對管理實踐的感性認識。尤其是本科生與應屆研究生,生活軌跡基本上是從家庭到校園,對社會和世界的認識也基本上是從書本到課堂,可以說在高校管理學科色彩斑斕、紛繁復雜的新天地中,他們單純的像張白紙。再加上長期的應試教育,使學生帶有應試教育鑄就的思維模式,習慣于死記硬背,這種能力上的“比較優勢”令他們在大學課程學習中依然習慣于從概念到概念、從理論到理論,學生們似乎學得很快,但是,這種建立在機械記憶上的對概念、理論的“掌握”十分脆弱,一旦要把它們遷移[12]到新的、現實的情境中去,學生便會無所適從,顯示出較弱的理論應用能力與情境適應性。學生們這種從理論中來到理論中去的弊病,本質上在于缺乏概 念、理論與生活情境、切身感受的密切聯系。而管理學科的教學,有時是高度依賴情境感知的,比如,對“機械化大生產極大地提高了勞動效率”這句話的理解,如果沒有對“機械化大生產”的感性認識就會大打折扣,如果學生在現實或在電影看過流水線,對“機械化大生產”和“勞動效率”這兩個概念的聯結就會相對容易、牢固,從而對原理的學習就越透徹。按照賈德的概括化遷移理論,學生對新情境的適應性越強,遷移就越好。電影為建立這種關聯與遷移提供了可能,大量電影有適用各種理論的情境可供提煉,從而引導學生學以致用。
2.2學科基礎性、觀念性、實踐性目的淡化
高校管理學科具有基礎性、觀念性、實踐性的學科特點,學生通過課程學習,不但要打下理論基礎,而且還要形成自己的管理觀念,能夠運用管理理論、模型、工具去分析解決現實中的管理問題、指導自己的行為。換言之,學生學到知識只完成教學目標的三分之一,學生能學以致用并養成自己的管理素養才算是完成全面的教學目標。電影可以為實現這一目標發揮輔助作用。首先,它比文本、語言更容易促進學生概念、理論的形成。其次,電影的現實模擬使學生形成的概念、理論更容易與現實發生關聯。再之,電影拓展、拓寬學生的知識傳導鏈條。在沒有運用電影等教輔手段前,學生的知識傳導鏈條是:教師、教材的語言文本知識(輸入)學生的語言文本知識(轉化)學生的語言文本知識運用(輸出);引入電影等教輔手段后,學生的知識傳導鏈條有可能是:電影的現實模擬情境(輸入)教師、教材的語言文本知識(輸入)學生的多模態知識(轉化)學生的多模態知識運用(輸出)學生對現實管理情境的敏銳感知與知識運用(輸出)。如果這一延展的鏈條得以實現,那么學科的基礎性、觀念性、實踐性就會全面得到強調,不至于偏廢,學生的能力也得到升華。
2.3教學手段單一,學生興趣不高
在實際授課過程中,為追求學科知識體系的理論性、系統性與完整性,需要講解的內容較多,教師為趕課時經常以課堂講授為主,授課過程與方法相對單調。這
種緊湊的、滿堂灌式的授課方法似乎能體現教師的責任心,但是也可能會在某種程度上導致學生學習興趣與滿意度不高、學習效果不佳。教育工作者經常說:興
趣是最好的老師。這句話在一定程度上詮釋了建構主義教學觀。學生對事物的認識不是來源于老師的灌輸,也不是大腦對事物的直接反映,而是基于學生主動選
擇、建構的過程。因此,建構主義教學理論強烈主張在教學活動中,要以學習者為中心,從學習者個體出發,把學習者主體能動性的發揮放在教學、學習活動的首位[13,14]。以上觀點對教師的啟示是要表現出某種程度的“屈服”,放下身段“遷就”學生。電影的引入,彌補了課堂教學的不足。一方面,電影這種多模態認知過程符合學生的認知特點;另一方面,電影的故事性與娛樂性也為學生所喜聞樂見,更主要的是,電影案例的形象性消除了學生對管理
情境的陌生感,因而運用所學的理論分析問題時更容易得心應手,成就感更強、興趣更大。學生一旦自覺或不自覺地在觀影過程中運用管理理論去分析劇中人物故事、或用劇中人物故事來驗證管理理論,就已邁出了從理論到實踐的一大步,管理學科基礎性、觀念性、實踐性也就開始彰顯。
2.4文本案例相對缺乏與單調
大部分管理學科引進教材中的文本案例都較為豐富,但都是國外情境,由于情境與文化的高度民族化與本土化特點,學生缺乏對這些案例背景或情境的深刻認識與了解,分析起來難免隔靴搔癢。本土教材書中案例較少,即使是本土案例,由于學生缺乏對管理情境的感性認識,對案例的認識也容易模糊、難以準確把握。此外,文本案例在模態上較為單一,學生特別是低年級學生不易全面準確掌握案例中的綜合信息,并且,文本案例在表現紛繁復雜的管理情境時亦有其局限,這也構成文本案例的單調性。電影案例可以克服以上缺點,可以從多個角度和層面進行解讀[14],是一個具有良好補充作用的管理案例寶庫。
3電影在高校管理學科教學中的應用策略
3.1精選電影資料及其教學片斷
發揮電影的教育功能要求教師首先具備“形象表達”的意愿,即要有對某一管理概念與理論如何通過視覺、聽覺表現出來的欲望,其次是要有大量的觀影經驗、形成自己關于學科的“影視庫”,再之要有把教學內容轉化為問題情景的技巧。海量的電影提供了海量的案例,關鍵是如何選擇與剪裁。對電影資料的精選存在一些困難,一是要在海量的電影中找到與課程知識點對應的片段無異于大海撈針;二是難以取舍,需要教師反復觀看,多番權衡比較,比如,《集結號》與《風聲》都可以用作“管理溝通”的教輔資料,前者對“無反饋”單向溝通方式的危害表現得回腸蕩氣,但是,后者關于溝通的信息量更全面、豐富,更適合用于教學;三是剪裁困難,一般而言,一部電影適合播放的片斷是有限的,為控制播放時間需要對其進行剪裁,但是如果過于追求效率,只選擇最為關鍵的內容,可能會忽視前因后果、背景交代,學生看到的是支離破碎的片斷??梢?,精選過程既要有教師視角,也要有學生視角。
3.2充分準備教案與相關資料
如果沒有重視這一環節,高校管理學科課堂就可能淪為電影欣賞課。為此,(1)教師要設計好教案,根據各章節的教學目標來搜尋電影資料,精選到能使教學“
事半功倍”的影視片斷,寧缺勿濫;(2)對電影資料在每次教學應用中的定位要清晰,根據電影的史料功能、案例功能來準備教案,包括背景資料、延伸知識、課堂討論問題設計以及引導技巧等。電影容易激發學生的好奇心與學習熱情,學生一般沿兩條線索進行探索,一是與課程教學內容相關的延伸知識,二是與電影內容相關的發散性問題。教師如果沒有充分的知識儲備與課前準備,就不能與學生有效對話、引導學生,既打擊學生的學習積極性,也浪費了電影資料。
3.3學生的作業與任務
對具有史料功能的電影資料,一般可要求學生談談觀后感想、鼓勵學生進行影視內容與課本內容的對應聯結、要求學生舉例把影視內容、課本內容延伸到現實情境中去。對具備案例功能的電影資料,除了像文本案例一樣布置作業與任務外,還可以提一兩個延伸或發散的問題,和電影資料的延伸性和發散性相對應,往往學 生對這樣的問題有很大興趣,呈交的答案五花八門,但時有真知灼見,反映出他們的真實思考。
3.4基于觀影過程的教學互動
有的教師喜歡一邊觀看一邊介紹、提問、討論,這種方式對史料功能的電影資料較為適用,對案例功能的電影資料則值得商榷。大部分在課堂上使用的電影資料,本身就經過剪裁,顯得相對碎片化,如果教師在觀看過程中經常打斷插入講解,不但加劇電影資料的碎片化,而且不利于學生的移情與代入,不利于學生對情境的感性與理性把握。而移情、代入、多模態情境正是電影引入課堂的主要目的。比較合適的方法是教師暫時充當背景資料提供者的角色,在各個片斷的連接間隙進行必要的解釋與補充說明。 參考文獻
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[論文摘要] 由于諸多原因,民族地區大學生存在明顯的缺點。加強自我管理能力培育,提高大學生的綜合素質,對民族地區高校的人才培養意義重大。
民族地區大學生有鮮明的特點:老實本分,比較能吃苦,有強烈的發展愿望;思想活躍,自我意識強烈,接受新鮮事物快;思想和價值觀受社會環境的影響更多地轉向實用實惠,心理相對浮躁,功利性強等。從目前來看,民族地區高校中大部分是本地生源。眾所周知,民族地區多在邊遠山區,自然環境比較惡劣,經濟欠發達,貧困學生相當多,故民族地區大學生也存在明顯的缺陷:在他們的成長過程中,受所處環境的影響,往往缺乏健康的自我意識和樂觀的生活態度,缺乏建立和諧人際關系的能力和具備良好的情緒調控能力,綜合素質整體偏低和社會適應能力差[1]。此外,部分學生的父母長期在外面打工,缺乏和子女交流,更談不上教育子女,子女易出現內向、孤僻、自卑、不合群、不善與人交流、頑皮任性沖動易怒、神經過敏等問題[2]。可見,民族地區大學生需要各種幫助以完成學業。所以,在大學生教育管理過程中,如何針對民族地區大學生的特點,實施有效的教育和管理,提高民族地區大學生的綜合素質,是我們面臨的新課題。
1.民族地區高校當前的學生管理模式和弊端
目前民族地區高校對學生的教育管理仍采用以管理為主、教育為輔,指揮為主、服務為輔,灌輸為主、引領為輔[3]的模式,這種教育管理模式是“精英教育”時代的產物,已經不能適應現今教育大眾化的高校學生教育管理工作,更加適應不了大學生素質教育的需要。大學生已經是成年人,具備了自我管理的條件,高校本應該順應大學生自我發展的需要,從管理上“營造一種導向,創造一種氛圍,搭建一個平臺”,讓他們在學習中教育自我,在實踐中管理自我,在生活中服務自我。然而,現有的教育管理模式存在許多突出問題。比如:將學生管理得過死,學生沒有主動性;學生的個性受到壓抑;學生能力得不到鍛煉和展示的機會,畢業生社會適應能力差、就業競爭力弱、實際工作能力不突出等。所以,改革傳統的教育管理模式,加強他們的自我管理能力培育,提高綜合素質,對于高校的人才培養工作非常重要。
2.提高自我管理能力對民族地區大學生具有重大意義
2.1 加強自我管理能力培育是實現可持續發展的需要
傳統學生管理模式的弊端是將學生管理得過死,學生沒有主動性。隨著我國政治經濟體制的發展,教育體制也發生著巨大的變革,以人為本,注重提高人的綜合素質,成為高校新形勢下的教育目標。大學生作為國家寶貴的人才資源,民族的希望,不僅需要掌握專業知識和職業技能,而且還要學會自我管理。大學生只有具備較強的自我管理能力,才能獨立地處理自己的學習、工作和生活,很好地融入集體和社會之中。從這點意義上說,大學生的自我管理能力的培養,不僅關系到大學生自身素質的提高,而且關系到我國社會今后能否實現可持續發展[4]。
2.2 自我管理有助于提高大學生的綜合素質
自我管理模式就是讓大學生作自己的主人,充分發揮自身的主觀能動性,獨立自主地處理自己的事務,在各項活動中獲得更全面的鍛煉。大學生在獨立解決問題的過程中,不僅養成認真思考的習慣,還能培養敏銳的觀察力、堅強的意志和勤儉節約、吃苦耐勞的精神,使他們理性地面對現實、冷靜地分析問題,不斷地激發出自身的潛能,自信心也會逐漸增強,從而提高解決問題的能力,增強應對問題的心理素質??梢?,強化大學生自我管理有利于提高大學生適應社會、服務社會的能力,能促進其創新精神和實踐能力的培養,能幫助大學生正確認識自己,對自身成長產生緊迫感,有利于提高大學生綜合素質[5]。
2.3 自我管理可以提高管理效率
在校生規模的擴大導致學生管理工作量的激增,高校學生管理隊伍數量相對不足,被迫把主要精力放在應付日常事務中,造成管理質量低下,新招聘的輔導員沒有管理經驗,管理能力和管理藝術亟待提升。促進大學生自我管理能夠使每個學生作為主體參與到活動中,在不增加輔導員的情況下就能把學生教育好,學生工作者就有更多的時間從事服務職能和自身的學習提高,為大學生的成長成人成才創造更佳的環境。因此,采用自我管理方法,使民族地區大學生具備在學習中教育自我、在實踐中管理自我、在生活中服務自我的基本能力,對于高校來說具有十分重要的現實意義。
3.民族地區大學生自我管理能力培育的目標要求
3.1 學會管理目標
理想是個人不斷追求進步的前提,沒有明確的目標人們就失去了前進的方向和動力。大學生應當樹立遠大的理想目標,做“具有高尚的職業道德,熟練掌握基礎知識、基本理論、基本技能,學會自主學習和自我管理,具備終身學習、有效交流、科學研究能力”的職業人。要實現這個理想就要學會管理目標,對目標任務進行有效分解,具體安排到年、月、日,然后每天做好計劃內的事情,逐步去實現既定目標。
3.2 學會管理學習
學會自主學習是大學生應該具備的基本能力,學習能力的強弱決定了大學生的未來發展空間,大學生自我管理應該從學習開始。在學習當中不可避免會遇到許多問題,例如課外活動與學習相沖突,交友和學業相抵觸,需要同學們科學制定作息時間,在管理好學習的基礎上積極參加各項活動,促進全面發展。管理學習首先要確定學習目標,明確每個學期課程修讀要達到什么樣的水平。其次要制定學習計劃,科學合理地安排學習內容和進度。然后選擇好學習工具,充分利用教科書、圖書資料、網絡課程等。還要定期檢查學習效果,找些綜合練習題、網絡課程試題、職業資格考試題來練習,發現薄弱環節要注意加強復習,鞏固提高。
3.3 學會管理情緒和社交
情緒的好壞不僅會極大地影響我們的生活質量,往往還會決定事情的成敗。我們共同生活在學校這個大家庭中,需要每個成員都學會管理情緒,才能保持家庭和睦。同學之間有矛盾要講究化解策略,不要為了一些雞毛蒜皮的事情而大吵大鬧,甚至打擊報復。不同的人有不同的性格,有不同的行為方式,大家要互相理解,互相包容,善于從對方的角度來思考問題。另外,良師益友會深遠的影響著我們的人生,事業的成功離不開良師的指導和益友的幫助,我們要嚴格選擇良師和益友,保持密切來往,不斷吸收良師益友的先進思想、成功經驗,轉化成自己追求完善和超越自我的內在動力。
3.4 學會管理財物
財物是開展事業不可缺少的,沒有財物的支撐就不能順利開展各項活動,事業很難獲得成功。大學生在?;ㄙM主要靠父母供給,基本上沒有理財觀念。另外,民族地區大學生中貧困生占相當大的比例,如何解決學費、住宿費、生活費等是不可忽視的現實問題。因此學會合理消費與理財,對于民族地區大學生來說非常重要。制定每月支出計劃,避免“今朝有酒今朝醉”;爭取校內勤工助學崗位;適當社會兼職;嘗試做低風險的小生意等。 轉貼于
4.創造條件促進民族地區大學生養成自我管理的習慣
習慣是長期養成的,習慣形成后能保持相當的穩定性,在一定時期內支配著人們的思維和行動,因此要改變舊的不良習慣,創造條件建立自我管理的好習慣,不斷提高學生的能力和素質。
4.1 建設自我管理的校園文化
4.1.1 教師和管理者應樹立“以學生為本”的教育管理理念
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。高校教師作為大學生自我管理能力培育的組織者和指導者,在大學生自我管理能力培育過程中起著關鍵作用。任課教師要傳授自我管理的基本知識,針對不同大學生進行個性化自我管理的指導,積極開展討論式教學與合作式學習方法,在課堂教學中培養學生團隊合作精神和自主學習能力。學生管理者必須堅持“以學生為本”的教育理念,主要職能要從管理訓導向咨詢服務轉變,積極為大學生的成長成人成才創造條件,尊重學生的主體地位和作用,變學生被動接受管理為主動參與到管理工作中來。
4.1.2 大學生要樹立自我管理的意識
大學生既是學生管理工作的主體,又是實施自我管理工作的具體執行者,自我管理意識的強弱決定了學生管理工作改革的成敗。由于民族地區大學生普遍存在自我管理意識薄弱等缺陷,并且在學習與生活上有較大的依賴性,獨立自主的意識與能力不高,這些影響了大學生自我管理的有效實施。因此要加強自我管理的校園文化建設,使整個學校形成注重大學生自我管理的氛圍,并使自我管理的理念扎根于學生的內心深處。
4.2 放手讓大學生開展自我管理實踐活動
日常生活與學習是大學生加強自我管理的主陣地。由于大學生絕大部分時間和精力都花在自己的學習與生活上,因此要充分發揮出日常學習與生活管理的主陣地作用,讓學生隨時隨地進行自我管理。從一日之計在于晨到晚上的枕邊三思,從學習、生活、工作到人際關系以及感情的建立,均要實行全天候的自我管理。通過日常管理讓學生學會正確認識自我,樹立積極而自信的人生觀。
“學長制”是大學生自我管理的有益補充。學長制是一種在國際上以及我國港澳臺地區普遍推行的大學生自我管理模式。選擇工作責任感強、工作能力突出、學習成績優秀、專業技能扎實的高年級學生擔任學長,以寢室為單位對口幫扶、指導新生,使新生及時了解大學學習的特點、專業背景和知識結構,幫助他們規劃奮斗目標。這種“一對一”結對子的方式能起到 “導學、導管、導助”的作用,對學校管理是一種很好的補充。
學生團體是學校管理系統的重要單元,也是大學生自我管理能力訓練的重要基地。班級是學校管理最基本的單位,要將管理重心下移至班級,以班級委員會的自治化管理為核心,以寢室長為成員,形成班級事務委員會,對自然班級日常事務進行自治,做輔導員的得力助手。學生黨團組織和各種協會以其豐富多彩的活動內容吸引廣大學子的踴躍參加,基本能滿足大學生的個性發展需要,學生不論是在團體的選擇上,還是完成某項活動任務方面,都離不開自我管理,是大學生鍛煉自我管理能力的大好平臺。
各種實踐活動給大學生提供了自我管理鍛煉的機會,也給大學生提供了充分展示自己的舞臺。要充分利用節假日開展社會實踐活動,讓大學生廣泛參與。這是認識社會、走入社會的重要形式,更是實現“成長成人成才”培養目標的重要形式,同時也是實踐自我管理,提高自我管理能力的基本途徑[6]。
縱觀世界,大學生的自我管理將是高校學生管理發展的主流趨勢。自我管理是解決民族地區大學生當前存在問題的有效途徑,各高校應有序地推進大學生自我管理,提高大學生的綜合素質,為提高管理育人作用做出有益探索和積極貢獻。
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關鍵詞:工商管理;本科;校企聯合;實踐教學
作者簡介:徐華(1977-),女,江蘇揚州人,上海電力學院經濟與管理學院,講師。(上海 200090)
中圖分類號:G642.45?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)30-0067-01
一、本科工商管理專業的專業教學現狀分析
我國早在20世紀50年代就在高等教育階段設立了工商管理專業,在人才培養方面積累了豐富的經驗。近年來,隨著經濟全球化以及我國對外開放進程的加快,工商管理這一管理學學科門類的基礎專業得到了迅速發展。對管理的空前重視,已成為中國社會變革中最為持久的熱點。據統計,目前我國已有500余所高校設立了該專業,這是我國經濟發展急需大量懂經濟、會管理的專門人才的需要,但是,我們在培養總量提升的同時并未在培養學生的知識與能力結構上做到適應時代與社會需求的同步升級與變化,我們在專業培養模式的發展速度上相對滯后,培養模式是為實現人才培養目標而把與之有關的若干要素加以有機組合而成的一種系統結構,是可供教師和教學管理人員在教學活動中借以進行操作的實施方案。目前專業在培養模式方面普遍存在以下兩大突出問題:
1.專業定位不明確
現行的工商管理專業本科人才培養目標在全國各高校的表述中雖然有些細微的差別,但大致都表述為“培養適應社會主義市場經濟發展需要,具有經濟、管理、法律知識;掌握現代工商管理理論的基本理論,具備從事工商管理實際工作的基本技能和較高素質的高級應用型專門人才”。很多高校對自身定位不明確,隨大流開設相關專業,沒有對專業培養目標的設定進行實際調查研究,培養出來的學生共性趨同,個性不足,缺乏針對性。[1]
2.課程設置重理論輕實踐,實踐環節形式大于內容
課程體系和培養過程是培養模式中的重要組成部分。目前工商管理專業的課程設置普遍體現出重理論輕實踐的現象,實驗、實習等實踐環節的比例過小,并且評價與考核標準被忽略或者雖然存在但是難以操作。這種狀況還是沿襲了以往的模式,同時也與目前大學工商管理專業教師的招聘與培養管理不無關系。教師的理論知識較深厚,但從事實際管理工作的機會較少,多數屬于理論研究型。新的教育思想提倡基礎與核心技能的結合,更注重保護和發展學生的好奇心和求知欲,培養學生的實踐本領和創新性思維。這樣才能實現教育的社會。
二、“校企聯合實踐教學模式”簡述及其在本科工商管理專業實行的必要性
校企聯合實踐教學模式是指學校選擇企業作為合作伙伴,完成專業培養方案中的實踐教學任務。學校通過設立實踐教學委員會等機構對實踐教學進行系統詳細的規劃、指導、監控和考評,并能根據市場變化及時設置新的課程和調整教學內容,使模式成為一個科學協調的循環系統。
在設有本科工商管理專業的高校(尤其是以應用型作為定位的高校),實行校企聯合實踐教學的必要性具體體現如下:
1.學科特點的需要
管理是人類社會活動的客觀需要,[2]管理活動的出現促使一些人對這些活動加以研究和探索,逐漸形成管理思想,進而系統化為各種理論,因而管理學學科具有極強的實踐性,從研究對象到研究目的都指向一定歷史條件下人類的生產實踐。本科工商管理專業的專業課程具有較強的實際操作性,包含企事業單位的決策與計劃、生產運作管理、人力資源管理、財務管理和市場營銷等內容。因此,工商管理專業必須高度重視管理理論與管理實踐的結合,強化校內外實踐教學環節,努力鞏固學生的專業基礎知識,提高專業知識的運用能力。
2.專業定位與服務面向的需要
工商管理專業人才培養應適應工商管理專業的特點和社會對工商管理專業人才的要求。特別是在目前研究生教育和MBA教育發展迅猛的形勢下,企業在選擇管理人才時有很大余地,本科畢業生大多只能從基層的管理工作做起。因此,各開設工商管理專業的高等學校都應對所在地區、學校類型、資源狀況等進行分析,要通過調研與相關企業積極互動,與企業合作互補,避免閉門造車,充分利用企業的教育教學資源,做到有所立足、有所面向,形成有自身特色的科學的辦學策略。
3.人才培養模式改革的需要
工商管理專業的理論與方法的實踐性很強,管理理論與方法不是一對一的解決方式,而是一對多或者多對多的解決思路,即管理問題的解決方法不具唯一性,具有很大的不確定性。如果仍然沿用理論注入比例較大的培養模式,不僅容易引起學生的很多困惑,而且很難進一步提高現代學生的學習積極性,從而影響學生的學習效果,所以應從學生應有的知識、能力結構來總體優化設計,減少理論課教學課時,充分發揮實驗、實習等實踐環節的教學作用,加強能力培養和訓練,開發應用技能。進行工商管理專業系列課程的改革和建設,應突出體驗教學,讓學生有所體驗才能有所感悟甚至創新,這一點對工商管理專業的本科生來說具有非常重要的意義。所以說完善實踐教學機制是對現有人才培養模式進行改革的關鍵,學校應根據自己的地情、校情現狀,通過校企聯合,彌補學校資源的不足,努力構建接近真實的工商管理環境,強化本科生管理實踐能力的培養。
三、在本科工商管理專業實行校企聯合實踐教學的嘗試
上海電力學院經濟與管理學院已基于“管理信息化前沿”等課程平臺嘗試開展了一系列校企合作教學活動,并嘗試與“盛大在線”等企業合作開設定向培養班,經過系列校企聯合實踐教學的實踐,筆者認為在進行校企聯合實踐教學模式構建方案的設計時應該系統考慮以下幾個方面:
1.優化實踐教學體系
應優化實踐教學體系,使理論教學和實踐教學充分互補,調查研究并選擇相關企業進行校企聯合,將企業設為學校的實驗實習基地,尋找校企雙方利益平衡點,實現優勢互補資源共享。在實踐教學體系中要結合實際對課程實驗、社會實踐活動、企業實習教學、模擬實踐訓練、畢業設計(論文)教學和其他形式的實踐教學進行設計,形成可行實施方案。此外要同步建立和完善實踐教學評價標準和考核方法,構建一個有利于學生創新意識培養的評價體系。[3]需要說明的是實踐教學應貫穿本科四年的教學過程,讓學生連續觀察、體驗、分析企事業單位經營管理現狀,循序漸進提高學生的管理實踐技能。
2.建立實踐基地,強化專業訓練
通過校企聯合建立專業的實踐基地,結合教學安排和企業需求安排學生進行參觀學習、實習。實踐基地的建立可以讓學生對所學專業獲得感性認知,能夠理論聯系實際,同時還可以讓學生了解到企業對員工知識能力的要求,逐步形成對未來職業角色的塑造,從而加強學生的學習緊迫感,有針對性地選修本專業的相關課程。
3.共建實驗室,提高資源利用率
為了適應社會發展需要,各工商管理專業都紛紛設立企業經營模擬實驗室。企業經營模擬實驗室的建立與維護需要耗費大量資源,同時,由于社會的快速發展,實驗室建設大多顯得動態不足,從而導致與社會需求相脫節。而校企聯合共建實驗室不失為一種很好的解決辦法。企業本身需要購買大量硬件與軟件來開展運營,校企雙方可以通過簽訂合約的方式,將自建實驗室經費的部分用作分攤企業運營成本,將其作為共享實驗室,安排學生實驗和實習,學生可以有機會接觸企業經營管理的實際環境,增強理論和實踐的結合能力。
4.師資拓展
目前,大多數工商管理專業教師直接來源于高校的碩博士畢業生,教師隊伍理論知識較強、實踐能力相對較弱。為了適應工商管理教育特點,應充分調動教師投入實踐教學改革的積極性和主動性,鼓勵教師多與社會、企業深度接觸。教師可以開展項目合作、企業培訓等活動,通過實踐充實教學內容,形成實踐—理論—實踐的良性循環,更有效的指導學生。此外,還可采用“請進來”[4]的辦法,聘請具有一定理論基礎和實際工作能力的中高級企業管理人員,擔任實踐導師,指導學生的管理實踐活動。
四、結束語
開設工商管理專業的高校需要從戰略高度重視實踐教學的重要性,以及校企聯合對于實踐教學的強大推動作用。通過校企聯合落實實踐教學本身也是一個復雜的子系統,若能順利開展必須獲得學校管理機制的保障,在組織結構設計方面有所體現,根據學校所處的內外部環境,建立相關正式機構如校企合作委員會等,負責企業選擇、企業關系管理、專業培養方案制定、專業實踐模塊設計等方面的工作,進行活動分析、決策分析和關系分析。同時要建立一系列相關規范、制度等,建立評價機制,激勵機制。目前本科工商管理專業實施校企聯合實踐教學還存在一些實際操作問題有待深入探討,比如企業管理運作的動態性與學校教學的相對穩定性如何銜接;合作平臺如何使校企雙方更好的獲得各自效益等等。
參考文獻:
[1]馬云闊.創新工商管理本科專業人才培養模式的研究[J].西北工業大學學報(社會科學版),2007,27(3):87-89.
[2]周三多.管理學——原理與方法[M].上海:復旦大學出版社,2003:3-5.
清華大學經濟管理學院Freeman經濟學講座教授、清華大學中國與世界經濟研究中心主任。1992年獲哈佛大學經濟學博士,后任香港科技大學經濟發展中心副主任、副教授,中國經濟學家協會主席,美國斯坦福大學胡佛研究所研究員、密歇根大學經濟學助理教授。曾在《美國經濟評論》、《歐洲經濟評論》、《比較經濟學》、《蘭德經濟學》等刊物發表多篇學術論文。
我國存在著復雜且多樣性的社會矛盾,并面臨嚴峻的國內外形勢挑戰。
如今,我國已跨入中等收入國家行列,人均GDP達4000美元。伴隨著高等教育水平的迅速提高,社會意識的多元化,大范圍的爭議局面就愈發明顯;而國民收入差距的拉大以及市場競爭更趨激烈,均導致各階層之間的矛盾更加尖銳;同時,互聯網的迅速普及,使得社會上的不滿情緒被放大。因此,出現在住房、腐敗、收入分配、教育公平等問題上的矛盾成了此階段的主要矛盾,呈現出多樣性、激烈化、全面化的特點,隨之而來的是社會矛盾被激化。但事實上,社會矛盾的激化正是下一輪改革的推動力。
隨著國際形勢的新變化,我國面臨的挑戰愈發嚴峻。金融危機過后,依靠吸引外資以及出口這條路在我國顯然已走不通。
由于我國在全球勞動分工中具有特殊地位,因此,當我們在應對國際金融危機時的表現非常突出之時,這就值得全球各類經濟體反思:中國的崛起對世界意味著什么?
中國經濟的迅速增長確實帶來了全球范圍內的擔憂,因此中國在國際上承受的壓力迅速增大。而中國在外貿領域遇到的一系列摩擦和矛盾,都是因依賴于過去吸引投資用于出口所帶來的。此模式若繼續延續,勢必會造成更大的國際矛盾。因此,利益的多元化,不僅要求中國妥善解決沿海及內地外來務工人員的就業問題,同時還要將產能充分利用,不斷滿足各類利益訴求,而非單純考慮出口帶來的利益。
30年來,我國經濟的發展是依靠不斷地改革,抓住每個時期經濟、社會的主要矛盾,出臺一系列改革措施而取得了成就。如今,面對國內社會矛盾和國際壓力,中國仍然需要進行改革。改革就是大規模的制度變遷,改革不是革命,不是把整個制度,而是在不改變現有基本格局的前提下,進行制度的改善,這是改革的本質。
當前,國內外形勢較30年前有了巨大變化,因此,此輪改革面臨新的挑戰,呈現新的特點:改革的方向和技術路線不明確、多元化導致社會爭議增多、改革機制不同,以及以民生推動為主線。
中國過去改革的經驗證明,改革需要經過一系列過渡性的制度安排方可成功。如今,在新的國際形勢下,我國不能走回頭路,而需要實施新的開放戰略,即“走出去”戰略。
“走出去”戰略包括資本走出去與形而上的走出去。資本走出去就是要在全球范圍之內配置資源,謀劃解決我國面臨的資源、能源和糧食的難題。當然,這不僅需要資本,還需要有國際化管理的能力和國際化視野、胸懷。其次,形而上學的走出去,就是思想、意識要走出去。在全球規則發生變化的時代,不僅需要人才、生意走出去,還需要讓研究走出去。
此外,我國經濟的國際化程度遠遠超過了學術的、理念的和教育的國際化程度,而我國的教育在國際化上還沒有完全轉向,如何站在更高的層次上來評判現行的國際制度,教育年輕人學會辯論,學會去說服別人,這是我國高等教育亟須要做的。
同時,如何能更好地參與國際制度制訂過程中的討論,關系到中國能不能真正成為一個在國際上站得起來的大國。參與國際游戲規則的制訂,在國際范圍內據理力爭,樹立中國的理念,這是我國下一步要下大力氣做的。
倘若要讓國際社會承認中國名副其實的大國地位,就需要做到中國人在國際上具有發言權并具有絕對的說服力,同時,獨特的管理方式、改革辦法以及社會管理體制也是我們追求大國地位過程中必不可少的能力。因此,在國家全面復興的過程當中,總結經驗,營造新的理念,并將其上升為在國際上具有感召力的新的價值觀、新理念和新的管理方式就顯得尤為重要。
關鍵詞:城市管理 創新系統 構建分析
中圖分類號: TU98文獻標識碼: A
1、創新系統的概述
創新系統是以城市政府為主體的城市管理系統的重要組成部分,由信息收集與接收子系統、創新方案設計子系統、執行反饋與監控子系統構成完整體系,各子系統分別是負責某一方面職能并且相互的配合,充分的確保管理創新活動的順利開展而且還取得了預期的效果。因其城市政府內部機構關系的復雜以及管理對象的龐雜,在客觀之上,充分的要求城市管理創新系統具有一個比較高的權威,從而為城市管理系統與城市管理的總體創新制定了一個戰略規劃,指揮與協調具體的創新行為。在其組織的形式之上,城市管理創新系統應該是以委員會的形式來出現的而不應該是作為職能的部門。
2、城市管理創新系統構建的環境分析
2.1、內部環境分析
2.1.1、政府與公眾的關系模式是由傳統的管制型逐漸的轉向現代化的服務型,而且還沖擊著城市政府的管理基礎。假如我們沒有系統地開展管理創新,則就很難以真正的保障在其新基礎之上的城市管理系統功能能夠得到正常的發揮。構建城市管理創新系統能夠有效地提升城市發展戰略選擇的可靠性,進而通過對規劃的評估、監督與實施執行城市管理系統轉型的風險以及成本,避免產生不良后果。
2.1.2、治理理念的變革
這是順應時代潮流的必然選擇,但是在此過程之中難免就發生利益之間的沖突,在深層次方面就是文化的沖突。其舊有夫人方式不能夠很好地整合到各種文化之中的時候,就會造成社會主流文化和管理文化之間的摩擦、原有落后的管理文化對新興文化的阻礙等等的問題。
構建城市管理創新系統一方面是可以創新人力資源管理方式,進而培育其開拓城市管理的思路,吸收其中先進的因素,進而創新管理文化;另一方面正確、和諧的管理觀念,進而減少價值取向個體因思想觀念的偏差所產生錯誤行為。
2.1.3、城市管理系統的功能轉型與結構調整
機構與部門具有了新的職責權限,也相應的改變著其行為方式。構建城市管理創新系統可以充分的利用其創新的知識優勢為機構與部門的改革提供非常有益的參考,從而使得政策的主體與行為權責相互匹配,使政策的產出與預期效果相互匹配,目標群體與政策相互匹配,進而加速城市管理系統的整合。積累具體的政策創新,逐步的實現政策系統的整體創新,并且最終在其新形勢之下積極的政策產出的最優化管理。
2.2、外部環境分析
2.2.1、經濟全球化的影響
經濟全球化,使得市場突破國家與區域的界限,其允許的要素在更加廣闊的范圍之內來進行流動。市場經濟的基礎性作用逐漸的強化,使得作為重要經濟主體的城市非??焖俚娜谌氲饺虻氖袌鲋?,城市中各主體的相互作用以及行為方式也隨之變得更為復雜。城市事件的影響通常是不再局限于城市的內部,在某些情況之下就會迅速的擴散到區域、國家乃至是整個世界范圍之內,從而造成嚴重的現實或者是其潛在的后果。
2.2.2、技術進步的影響
互聯網改變了行政生態,使信息以前所未有的速度和廣度在社會中流動,沖擊著社會結構與公眾心理。打破時間和地域限制的信息傳播方式加快了社會管理對象,尤其是社會公眾政治人格意識和利益主體意識的迅速覺醒。
2.2.3、知識經濟的影響
知識在目前已經逐漸的成為關鍵性的支配與經濟資源的因素,也許是唯一的較為有優勢的主要來源。其從根本之上變革著生產方式,直接性的打破了原有的產業的布局與結構,這就得要求城市管理的系統調整執政理念,重視、突出知識在社會發展中的重要作用,從而形成一種新的行為模式,進而就進一步的加強其強化的服務的意識與職能。
3、構建城市管理創新系統過程中存在的問題
3.1、管理主體對系統創新認識模糊,缺少構建創新系統的明晰思路
系統創新在實踐與理論之中均處于的是初步的階段,我們只有不斷地通過摸索以及完善才可以有效的指導行動,其重要性也是有待于人們逐漸的認同與發現。其城市政府主導著其城市管理創新系統的構建過程,其對創新系統與創新在其構建的進程受到城市管理中作用的認識程度的所決定。因其大部分的領導者從來沒有接收過專門的訓練,創新系統與管理創新的相關知識是有限的,或者是畏懼風險或者是認識不清,不敢創新或者是想創新卻根本就無法創新,延緩而來城市管理創新系統的構建。
3.2、創新知識儲備不足,缺少適用的理論模型與模擬技術
構建城市管理創新系統是一個較為復雜的且系統性較強的工程,期間所涉及到信息工程、組織理論、管理學以及創新學等等多種社會與自然科學知識的綜合應用。無論是在施工階段、設計階段,還是在系統運行的階段,任何一種知識的缺乏均會產生不良的影響,重則就是限制其功能的充分的發揮,輕則就是打斷其建設的進程,而且這還在很大的程度上造成了毀滅性的打擊。城市管理創新系統的核心在于知識的解釋和挖掘,也就是即使擁有了先進的技術來收集所需要的信息,假如沒有一個強大的知識提取的能力與信息的處理技術,面對數量龐大的信息依舊會束手無策,根本就無法轉換為自己所學的知識。
3.3、創新系統的構建缺少高階位的政策保障,資金投入有限
與創新建設相關的政策規定的大多為部門性的規定,而且還缺少其內在的一致性,政策之間的摩擦與沖突不斷的增加政策系統的內耗,減低政策支持的效力。城市政府的制度供給能力是非常有限的,而起更高層級的宏觀政策供給非常缺少其可操作的配套政策的支撐。政策的保障是處于最基礎的層面,政策體系內部的紊亂,勢必會在一定程度上造成創新系統建設的無所適從。
4、推進城市管理創新系統構建的策略
4.1、加強組織建設與人才培養,再造核心流程
借大部制改革的契機,完善創新促進委員會與創新咨詢委員會的建設,統籌創新和創新系統建設事務,切實發揮綜合協調和咨詢參謀作用。細化創新崗位責任,落實具體任務。重新識別創新活動的核心流程,打造精簡、高效的創新鏈,通過創新知識的積累、流動、共享和轉化實現新的價值。
4.2、推廣知識管理,加速創新理論模型和模擬技術的本土化
知識管理有助于城市政府的管理創新,可以增強政府的學習能力,促進知識共享,使政府的知識資源得到有效開發和充分利用。建設知識導向型與學習型政府的行政文化,讓所有的人員都可以充分的參與到其中,充分的挖掘其系統內部人員的所有潛力并且可以積極的利用系統外部的智力資源。積極主動的學習知識管理的知識,科學、合理、高效的傳遞、加工、存儲與收集,并且同管理創新相關的信息以及創新系統的構建,提取并且轉化為所需知識,構成一個有力的智力支撐。借鑒國外成功的理論模型,然后再結合我國城市的實際來進行分析,重新的進行驗證以及調整其中的關鍵要素以及變量,進而就形成了本土的有效地理論模式。
4.3、培養創新戰略思維,完善創新系統建設規劃
城市管理主體應認清時展的形勢,通過比較分析有無創新系統統籌管理創新的成效的差異,明確構建城市管理創新系統的積極意義。調整價值理念,重新認識儒家文化在亞洲文化圈中的重要性,吸取精髓構建新型的核心行政文化,促進管理創新。
總之,科技的發展加速了知識經濟和信息社會的到來,不僅從根本上改變著生產方式,還深刻的影響著社會關系。城市政府若固守傳統模式中的理念、原則和方法將難以在變革的社會中持續有效的發揮作用,迫切要求以管理創新作為新生動力,改進自身結構與管理方法,培養核心管理能力。
參考文獻