時間：2023-01-07 14:08:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理論論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
考察公共關系教學對中學行政管理專業的意義,首先應該從兩者的研究內容入手,尋找它們的共同區間,找到了這個區間,意義就顯而易見了。詳細內容請看下文試論行政管理。
行政管理學的研究內容比較廣泛,是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發展,其研究內容也不斷豐富和發展。概括地說,包括政府自身的結構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規律,具體地說,包括行政職能、行政環境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執行、行政監督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。
行政管理學關注的面極其廣泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象,利用有效的傳播和溝通手段,達成公眾對組織的了解、認可與合作。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性,這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結合。因此,公共關系學所關心的內容恰恰是行政管理學所需要的,在行政管理學看來,公共關系學是一種極其有用的工具,行政管理學只需要提出需要的內容,公共關系學則根據需要去完成。所以,在管理類專業設置這門課程就顯得十分重要,沒有了公共關系學,行政管理就如同斷了一臂。歸納起來,公共關系學使攻讀管理類專業的學生認識到公共關系在現代管理中的性質、意義和作用,學習和理解公共關系管理的概念和基本原理,了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法,最終的目的是努力培養現代公共關系意識,完善自身的公共關系素質,提高實際公共關系能力,將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業中必不可少的核心課程之一,其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善,其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
很多人認為，高校行政管理人員是一份輕松地、沒有技術含量的工作，每天無非是做一些繁雜的事物，專業技能要求不高，隨便抓個人就可以勝任[1]。確實高校行政管理工作比較繁瑣，尤其是二級學院，每天都承擔各類的事務，這些工作不僅來源于學院領導，而且來源于學校的其他行政部門，學院辦公室更需要面對不同的部門，如人事處、計財處、對外交流處、宣傳部、保衛部等等，每一項工作都要求行政管理人員專業而且高效的完成，工作復雜程度可想而知[2]。因此這就要求行政管理人員具備縝密的邏輯思維、組織協調能力、靈活多變的辦事能力、良好的溝通和解決問題的能力及快速的學習能力，方可勝任工作崗位。
2行政管理人員的現狀
近年來，隨著社會的整體進步和國家對高等教育重視程度的提高，尤其對高校師資隊伍的建設投入了大量資源，而高校行政管理崗位就處在一個尷尬的位置，發展相對明顯滯后。2.1“邊緣化”高等教育的空前發展，使得教師的主體地位得到強化，隨之而來教師的工資、待遇、福利等方面得到了提高，而作為同樣處在高校的行政管理人員來說，增幅卻并不明顯，并不是教育受到重視的主要受惠者，與高校教師相比，收入差距逐漸拉大，自然產生了被“邊緣化”的危機感[3]。2.2壓力、職業地位行政管理人員的壓力主要來自于行政工作經常處于繁雜的超負荷運轉狀態，特別是在高學歷人才云集的高校，行政管理人員的學歷相對較低，這也成為一種無形的壓力。職業地位主要體現在職業認同度、自我成就感和福利待遇方面等方面。如今的高校普遍存在著“重教學、科研，輕行政”的傾向，學校的主要領導是“雙肩挑”的角色，這在一定程度上影響和支配著高校工作的決策。行政管理人員與教師相比，無法找到職業地位和自我成就感，長期以往，心理上產生一種不平衡，產生職業倦怠情緒。2.3管理隊伍青黃不接高校自擴招以來，為保證高校教育質量，將引進人才計劃的重點安排在教師崗，行政管理人員的少之又少，有的高校引進行政管理人員也是以編外或合同工的形式，與有編制的教師相比，薪酬、福利。待遇相差甚遠，使得管理人才望而卻步，逐漸導致行政管理隊伍結構失衡，處在青黃不接的狀態。
3如何實現學院辦公室行政管理隊伍建設
3.1按需設崗，按崗擇人
高校二級學院辦公室作為基層管理機構，承擔的工作復雜且涉及廣泛，因而在人員配備方面就需要按照“精簡、統一、高效”的原則按需設崗、按崗擇人，以面向社會，公開招聘的形式招到所需要的人才。同時還要不斷的優化辦公室行政管理隊伍的學歷結構、能力結構、年齡結構等等，確保建立一支人際關系和諧，能力互補、工作熱情飽滿的隊伍。
3.2樹立“以人為本”的觀念
樹立“以人為本”的觀念，重要是從思想上重視管理工作，要把管理和教學、科研放到同樣的層面上來抓，貫徹“人本管理”的思想，引導行政管理人員調整心態，明確工作目標，認識管理的重要性，樹立濃厚的服務意識，尤其是“超前服務”的觀念[4]，只有這樣的管理隊伍才能充分發揮主動性和創造性。
3.3提高自身素質
傳統行政管理專業主要是為國家黨政機關、事業單位培養高級行政管理人才，其鮮明的專業定位吸引了眾多學子的追捧。隨著我國公務員考試制度的逐步完善，“逢進必考”成為進入國家機關的基本原則，并且考試范圍較廣，涉及政治、法律、經濟、管理、人文、科技等諸多領域，行政管理專業的學生相比其他專業并沒有什么優勢，甚至通過近幾年對國家招錄公務員情況的統計，國家機關對行政管理專業的需求量很少，不及2%。因此，行政管理專業畢業生絕大部分還是在企業中就業。但從目前高等學校對行政管理專業學生的培養目標以及課程設置來看，理論教學多，實踐教學少;政法類課程多，經管類課程少，工具技能類課程更少，使得我們培養的行政管理專業的學生素質很難適應企業的需要，與其他專業的學生相比也缺乏競爭力。安徽工程大學(以下統稱我校)行政管理專業是2004年經教育部批準于2005年開始招生，在學校的支持下，2005年以來不斷加強專業建設，以深度融合地方經濟建設為宗旨的辦學理念指導下，在學科建設、實踐實驗基地建設、學科團隊建設都取得了較好的成績。在此基礎上，于2010年開始招生行政管理(專升本)專業，學生報考火爆，也反映了社會各界對我校行政管理專業培養質量的一種肯定和認可。從最近2年行政管理(專升本)畢業生就業情況來看，一次性就業率達96%以上，但從2012、2013屆畢業生的反饋信息來看，求職歷程比較艱辛、薪酬福利以及就業層次偏低。因此，在目前宏觀就業形勢不太理想的情況下，如何未雨綢繆，充分挖掘本校的特色和優勢，通過課程設置的改革，將提升就業能力的理念融合于課程設置之中，構建培養行政管理(專升本)學生文化基礎與實踐能力并重的課程模式，就顯得十分迫切和重要。
二、現行課程設置存在的主要問題
(一)課程體系片面求全，教學對象針對性較差
受制于師資和學制，我校行政管理(專升本)與行政管理(本)課程設置大同小異，基本上開設了政治學類(政治學原理、中國政治制度等)、管理學基礎類(管理學原理、企業行政管理等)、公共行政學類(行政管理學、市政學等)、公共政策分析類(公共政策學、政策分析等)、法學類(行政法)、基本技能類(社會調查與方法、秘書學等)等課程。但從報考動機來看，專科學生之所以對行政管理專業“情有獨鐘”，原因在于學生認為，行政管理專業沒有會計繁瑣的計算、理工復雜的數學公式等課程的設置，容易混畢業。所以，專升本學生群體與普通高校本科學生群體存在諸多差異。但現有課程設置漠視了教育對象的特殊性與差異化，課程設置明顯地缺乏開放性、探究性、個別性、針對性、實用性。另外有些課程設置還存在層次偏高、偏難等問題，不利于學生自學與提高。結果，與四年制本科相比，理論功底不扎實;與企業需求相對照，實際處理問題的能力又不足。這就使得行政管理(專升本)專業畢業生在就業時面臨眾多壓力，甚至碰壁。
(二)基本原理類課程較多，技能工具類課程設置太少
應用型的實踐課程是提升學生應用能力和實踐能力的重要環節。但是，在現有的課程設置中，政治學類課程所占比重過大(32%)，管理類及經濟學課程所占比重較小(24%)，技能工具類課程所占比重更小(不足10%)，結果導致學生理論知識學習較多，應用性知識和技能工具掌握較少，這樣培養出的行政管理專業人才，其知識結構不合理，處理和解決實際問題的能力以及手段欠缺，嚴重制約了學生走上社會后參與職位申請的競爭力和職位發展的可能空間。
(三)理論教學與實踐教學脫離
實踐教學主要是為了讓學生把所學的理論知識和實際動手操作能力相結合，使學生更好的理解行政管理的相關理論，從而提升了學生的實際動手操作能力。受限于學制，目前，在專業實踐課程設置上，安排了專業實習和畢業實習。但由于各種原因，這些實習都流于形式。
(四)課程內容與實際需求脫節
我校行政管理專業孵化于思想政治教育教學部，受制于師資結構，因此，在課程設置上安排了大量政治學類課程，知識面相對較窄。而現代社會對行政管理人才提出了更多、更高的要求，不僅要具備堅實的社會科學理論知識，還要具備現代管理科學知識和技能工具，能夠適應現代高技術信息社會對管理人員的高要求。近年來，我校行政管理專業課程設置做了較大調整，但仍然存在課程內容與實際需求相脫節的現象。比如內容陳舊，已不適應社會發展;學科知識發展沒有相應課程去傳授;工具技能類課程較少，并且沒有很好的體現學生將來就業的實際需求。
三、課程設置調整的基本設想
相較于普通本科生，“專升本”學生思想成熟、目標明確、學習刻苦，入學前已有較多的社會實踐、實習及掛職鍛煉等實踐活動，具有一定的實踐能力。調查顯示，97%以上學生參加專升本考試的目的就是獲取本科學歷和學士學位，并期望畢業后能夠得到一份滿意的工作。因此，在短短2年時間內(嚴格來講只有1年半時間)，如何提升學生的行政管理專業素養，進一步放大專升本學生的就業優勢，需要我們進一步調整目前的行政管理(專升本)課程設置。
(一)構建復合式課程體系模塊
“專升本”學生畢業后大都直接走上工作崗位，綜合素質、基本技能是其崗位“生存”的重要資本。因此，專升本教育應回歸于“學會生存”層面的基礎教育的定位，專業培養應處于相對次要位置。而且，行政管理作為一門開放性、實踐性極強的學科，尤其強調不同學科的相互滲透。在課程設置上應突出計算機信息技術、科學決策方法以及現代管理技術的交叉融合，以利于學生全面素質的提高和綜合能力的培養，拓寬畢業生的擇業范圍，增強畢業生的發展后勁。為此，我們應構建復合式課程體系模塊，包括人文社會科學模塊、計算機信息技術模塊、經濟、管理模塊、政法模塊以及專業方向模塊。而計算機信息技術模塊以及經濟、管理模塊又居于核心模塊地位。
(二)減少政法類課程，加大經管類與技術類課程的比重
考慮到行政管理專業畢業生就業去向，我們應刪除部分過時、交叉、理論與實踐嚴重脫節的政法類課程及其教學內容，實時大量增加實踐性、應用性強的課程，如計算機信息技術、公共財政學、政策分析方法、會計和審計、公共部門績效評估、公共管理技術、人才測評、社會保障等，以便培養和提高學生定量分析與實際操作的能力。當然，我們要充分考慮自身的師資水平和設備條件以及現實需要，循序漸進，逐步增設相應課程。
(三)課程設置要少而精
考慮到專升本學生的實際情況，有必要對原有的課程設置進行清理和調整。存在內容交叉、重復的課程要進行整合;理論性較強的課程要減少學時;內容較淺顯的課程可以采用自修+輔導的方式，盡量多留點時間給學生，增強其自學能力。課程少而精之后，學生就有更多時間用于“思考人生”，學生的“戰略思維”才有可能形成，而這有利于學生未來的職業選擇和事業發展。伴隨學校將要實行學分制改革，課程相應的改革就是課時壓縮。由于時間的限制，需要全面整合課程內容，刪除重復內容，合并相關課程，可以使學科體系更加完整合理，而且可以縮短課時，留給學生更多自主的時間。
(四)強化實踐課程的地位
重視將學生就業能力的培養融合于課內與課外、校內與校外，覆蓋全培養過程中，實踐課程學時不少總學時的25%。一是開設創業性的教育課程。鼓勵學生參加教師或課程的科研項目(若暫時沒有合適的項目，可采用假想課題，引導學生參與設計);引導學生參與申報各類大學生創新創業項目計劃、參與創業設計比賽、學科競賽等，以培養學生的動手實踐能力。二是強化案例教學。案例教學過程能夠為學生創設一個寬松的教學環境，能夠讓學生設身處地地去思考、去分析、去討論，對于激發學生的學習興趣，培養創造能力及分析、解決問題的能力極有益處。可以采用案例輔助教學以及專門案例課程教學等形式。三是邀請企業參與課程設計。建立社會實踐基地，安排學生到企業單位實習，提前適應企業環境;邀請企業人員進課堂與學生進行交流并參與課程設計。把企業真實的情境引入課堂，讓學生根據社會現實進行課程和實驗設計，提高學生在實踐中解決實際問題的能力，同時開發學生的就業技能，提高其可雇用性。除了課堂教學中增加學生參與和動手外，我們應強化專業實習的重要地位。通過實習可以達到學以致用，把課堂的知識有效運用到實踐中去的目的;通過實習可以發現自己哪些方面的能力或者知識還不夠，及時補缺補漏;通過實習可以提前客觀的看清楚自己，增強未來求職的心理優勢。專業實習安排在第三學期，時間不少于8周，并且由學院統一組織，確保實習效果。
(五)完善就業指導課程體系
總體來看，在我國西部農業生態環境修復中，目前的這種統一監督管理與分級、分部門監督管理相結合的環境管理體制，在我國社會主義生態文明建設過程中，對于保障西部生態環境，促進西部經濟與社會的協調發展曾經起到一定的積極作用。但是我國西部農業生態環境修復行政管理機制也存在如下問題:
(一)環保行政管理機構設置和權力配置方面的問題
首先，環保行政部門存在重疊、交叉設置的問題。這主要是由于我國機構改革不徹底而遺留的負面效應。由于我國的環境管理體制是從各部門分工管理逐步變為統一監督管理和分工負責相結合的管理體制的，而在這種改革過程中一般只注意對新機構的授權，而沒有顧及或沒來得及對原有機構及其相關職能的撤銷或合并，于是就發生了某些管理機構相重疊的現象。另外，在權力配置方面出現了權限設置混亂的現象。我國目前環境立法中關于部門之間職責范圍的規定是很不清晰的，尤其是關于部門之間如何開展協作的規定更是語焉不詳，使得行政自由裁量空間過大。而行政主體出于本部門利益的不正當考慮，對于法律規定不是很明確的地方，不同部門對有利可圖的事務競相主張管轄權，而對于不利的事物則主張沒有管轄權，當缺乏上級權威部門進行協調的時候，執法部門之間往往出現相互扯皮、互相推諉的現象，嚴重影響法律的執行。［2］
(二)環保執法員數量不足、素質不高
我國西部地區幅員遼闊，在進行環保執法時肯定需要大量的環保執法人員，然而在我國西部某些省份的環保執法人員是嚴重缺少的。根據調查研究，四川省環境監察總隊有30多個人，而實際卻需要120到150人，缺口很大，更令人不可思議的是四川省竟然還有16個縣仍沒有環保局。在我國西部不僅面臨著執法人員的嚴重不夠，而且環保執法人員的整體素質也是不容樂觀的。例如，據調查了解到，在陜西省環保局法規處的5個工作人員中沒有一個是法律專業畢業的或者是曾經進修學習過法律知識。［3］
(三)環保部門在財政上對政府的嚴重依賴
根據我國現有的財政體制，我國基層環保部門的工資和福利都是由各地政府提供的，總體看來，基層環保部門的經費長期以來一直呈現出一種較為緊張的狀態。在西部大開發的過程中，一批批高污染企業紛紛被默許誕生，因為這些企業一般都是本地的納稅大戶，在一定程度上得到了當地政府部門的保護，雖然這些污染企業是環保執法部門的執法對象，但是因為基層環保部門在財政上嚴重依賴當地政府，其自身地位不獨立，所以環保部門在執法時也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴企業，環保部門依賴政府，所以試想一下，在西部經濟整體水平發展不足的情況下，要以減少政府財政收入、對自身投入的經費為代價，要求環保部門去嚴格執法消除一切污染現象，著實是有些難度。
(四)環保行政管理機構職權運行方面的問題
我國的環境管理體制是一種橫向的各部門并立的所謂“統一管理與分部門相結合”的管理體制。但由于諸多原因，我國環保行政管理體制沒有實現統一監督管理的局面，分部門管理職權重疊交叉，管理部門錯位等多種弊端而嚴重影響環境法律的有效實施的情況，但另一方面，我國又缺乏積極有效的應對措施———即沒有設置對這些部門沖突與矛盾進行有效協調的權威性部門或機構。雖然有些地方已經出現了一些協調的經驗，但是卻也不夠成熟更沒有得到推廣。［4］
(五)政府政績評價體系不合理
目前我國西部很多地方政府的財政并不富裕，很多地方政府還在苦苦為走出“吃飯財政”、“工資財政”而努力奮斗。在這種大的環境與背景之下，GDP的增長遂成為了地方政府官員政績考核的主要依據。在面對高污染、高耗能企業時，如果嚴格貫徹執行環保計劃的各項指標，必然會關停大量企業，這顯然會影響到GDP的增長。理性的人會選擇使自己利益最大化的決策，官員也當然不會例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年，為了使自己的利益最大化，盡一切可能推進GDP的增長在短期內效果顯著，而環保計劃的實施見效時間較長、需要大量的資金投入且又在短時間內難以形成經濟效益。所以，地方官員使盡渾身解數發展GDP成為了必然，環保計劃的諸多指標未能如期完成也成為了意料之中的事情。
二、完善我國西部農業生態環境修復行政管理機制的建議解決上文指出的我國西部農業生態環境修復行政管理機制中存在的問題，我們可以從以下幾方面著手:
(一)科學設置環保行政管理機構，合理劃分行政機構管理權限
由于我國目前的環境管理體制是從各部門分工管理逐步變為統一監督管理和分工負責相結合的管理體制，在這種轉化過程中由于不合理的因素導致了環保行政部門的重疊、交叉設置的問題。這就需要我們在設置環保行政管理機構時，能夠進行科學合理的規劃與布局，在設立新機構時能及時對原機構撤銷或者合并。另外，由于我國西部地區地廣人稀，環保任務嚴重而環保執法人員卻嚴重不足，在這種背景下，可以考慮充分發揮基層自治組織的力量，加強村委會與居委會的建設，壯大我國西部地區環保執法力量。“九龍”治水最后卻也沒有把水的問題解決就是對行政管理機構之間職責不清、權限不明后果的生動體現，所以對環保行政管理機構的職能要進行科學的分工，并清晰其權限范圍就顯得特別的重要，在具體做法上，我們可以根據部門的性質來進行抉擇，因為不同性質的部門主要只能從事與其性質相適應的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。
(二)加強西部環保執法的隊伍建設，保障環保事業的執法力量
一項事業能夠合理有序的推進，不僅需要良好的制度，因為這是基礎，也需要高素質的人才去踐行，因為這是關鍵。我國的環保事業也不例外，在進行我國西部農業生態環境修復這項偉大的事業當中，西部環保行政管理機構的廣大執法人員數量是否充足、素質的高低就是這項事業能否成功的關鍵之處。所以，首先應該增加環保行政人員編制，擴充環保執法隊伍，嚴格把關環保行政人員的產生方式，例如，在每年的環保公務員招考時，可以提高考生的報考條件，對報考人員的學歷和專業進行限制，這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質。不僅如此，還需要依法加強對環境行政執法人員的環境科學基礎教育、環境法律法規教育，現代管理科學和計算機技術教育等崗位業務培訓，以提高環境行政執法隊伍的整體素質和能力。
(三)建立獨立的財政體制，提高環保部門的權威性
在每年的政府報告中，我們都可以看到我國環境保護部門得到的經費基本上是最少的，這個問題幾乎每個省市都存在。所以目前我國環保財政不獨立，每年環境保護的經費短缺的問題就成為了制約我國政府環境保護職能發揮作用的重要因素之一。要改革現行的體制，最根本的辦法是把地方政府從目前的“準企業”狀態還原為真正意義上的公共政府和福利政府，我們應借鑒西方發達市場經濟國家的管理體制，把目前“分灶吃飯”、“自主創收”的財政體制，轉變成“先集中、后返還”、“收支兩條線”的體制。在環保這一塊，可以在提高財政預算的同時，能夠增加各種費用的返還比例，比如說，對于排污費的比例可以從20%增到30%。
(四)建立有效的協調機制，保障行政管理機構職權的順利運行
西部農業生態環境修復是一項跨地區、跨部門、跨行業的系統工程，建立有效的協調機制是保障行政管理機構職權的順利運行、確保建設項目順利實施以及實現資源可持續利用的關鍵。所以應該加強政府的宏觀調控能力，建立跨部門、高規格的環境管理協調機構，這樣對環境保護事務的有效開展可以發揮重要作用，對部門之間出現的沖突與矛盾也可以妥善的進行協調與解決。另外，各級政府部門應當實行農業生態環境恢復與重建目標責任制，定期檢查，并接受社會監督;各級環保部門建立與環境保護監督相配套的管理機制;建立綜合決策機制，提高地方政府在可持續發展方面的綜合決策能力，以減少開發項目對環境的不利影響。［5］
(五)對西部地方官員采取合理的激勵措施
一、企業辦公室行政管理的責任體系不夠健全
企業辦公室行政管理責任體系不健全是影響企業辦公室行政管理工作質量的重要原因，責任體系的建立，是保證企業辦公室行政管理工作能順利推進的關鍵舉措，由于責任體系不健全，一旦出現問題不能及時找到相應責任人，最終導致企業辦公室行政管理過程中出現的問題無法解決，嚴重時還會導致企業的綜合管理系統和辦公室行政管理系統出現癱瘓，最終導致企業的辦公室行政管理工作出現嚴重滯后現象，對企業的發展帶來影響。
二、辦公室行政管理的策略探討
（一）重組業務流程。為了實現對辦公室行政業務的科學管理，在日常管理過程中應該要對傳統的業務流程進行重組，在企業的管理中可以借鑒國外一些企業的優秀管理經驗，對辦公室的員工進行明確的崗位分工，保證企業的日常工作中可以實現科學的辦公室業務管理。
（二）加強辦公室行政管理的信息化水平的提升。首先，應該要對企業的辦公室行政管理信息系統進行完善，確保辦公室行政業務全程管理都能使用自動化辦公，促進各種信息技術的應用。需要注意的是，辦公室行政管理的信息化是貫穿于辦公室行政業務全過程的，在辦公室行政管理過程中的任意一個環節都應該要加強信息技術的應用。
（三）完善企業辦公室行政管理體系。在加強企業的辦公室行政管理體系建設過程中，要對企業進行全面的了解，保證企業的整體管理機制和辦公室行政管理過程中的各種管理機制是一致的。辦公室行政管理應該與企業的經營管理活動是緊密聯系的，應該要和企業的各項業務進行有機結合。在具體的實施過程中，企業要將辦公室行政管理的責任落實，強化具體的執行力。為了促進這一舉措的有效實施，在企業的人力資源部門管理中，可以將辦公室行政管理責任落實情況與具體的崗位職責的考核、人員的職位晉升等聯系起來，強化企業辦公室員工在行政管理過程中的執行力。
（四）加強辦公室行政管理人員的綜合能力水平的提升。在辦公室行政管理過程中，管理人員的綜合能力水平的高低是影響辦公室行政管理水平的重要因素，當前很多企業的辦公室行政管理人員的綜合能力水平都不高，導致辦公室行政管理存在嚴重的問題。對此要加強高素質的辦公室行政管理隊伍的建設，一方面，加強辦公室行政管理隊伍的業務能力的提升，加強他們對各種計算機技術、信息技術的掌握能力，使其能夠積極應對各種實際問題。另外還要加強他們的職業道德素養的提升，使得辦公室行政管理工作更加規范化，具體的工作人員可以避免各種慵懶懈怠現象的出現，以此提高辦公室行政管理人員的綜合能力水平。
三、結語
在現代化背景下企業的辦公室行政管理工作面臨的挑戰越來越大，企業的辦公室行政管理對于企業發展有十分重要的意義，在當前企業辦公室行政業務管理過程中還需要加強內部控制，加強辦公室行政管理過程中的各種問題的解決，促進企業的可持續發展。
作者：吳金儒 單位：四川巴河水電開發有限公司
1.推進醫院行政管理工作精細化的措施
針對上述問題，在醫院行政管理工作的實際操作中，應該對工作內容、工作分工精細化，組織協調好各部門間的職責范圍，規范工作流程，提高醫院工作人員的效率意識，運用科學化、精細化的管理手段和方法，對醫院工作進行優化和整合。
1.1提高行政管理人員精細化工作的能力和意識
提高管理人員在精細化工作方面的素質是推行醫院行政工作精細化，合理分配醫院既有資源，提升資源利用效率，達成資源運用最優目標的有效手段。加強對醫院行政管理人員工作精細化的意識，從主觀上引導和開發管理人員工作精細化的覺悟，是推進醫院行政管理工作精細化的有效手段，能夠有效提升醫院工作效率，提升醫院口碑，從而對未來醫院行政管理工作的進一步精細化具有深遠意義。醫院可以組織開展培訓課程，邀請精細化管理方面的專家開辦講座，利用培訓具有的戰略控制性和激勵性的特點，讓精細化管理觀念深入人心，為未來醫院進一步推行精細化的行政管理奠定良好的基礎。
1.2明確醫院行政管理各部門的崗位職責
醫院行政管理工作量大，工作內容復雜，如果不能將各個部門職責進行合理明確的劃分，就會出現部門間職責界限模糊，職責交叉重疊，或者出現職責真空現象，導致工作效率低下，各部門之間的工作不協調等后果。因此，應根據醫院自身條件，結合醫院自身特點，精細明確地劃分各部門應承擔的相應職責，實現職責安排系統化，職責劃分精確化，職責描述明確化。運用先進的管理理念，靈活的管理手段，統籌協調醫院各部門間的責任承擔和工作分工。
1.3優化醫院行政管理的工作流程
醫院性質和社會職責的特殊性決定了醫院工作要快速高效的需求。為保證醫院各部門工作系統協調，人力資源合理運用，工作流程順暢無阻，就要設計科學的組織控制程序，制定明確規范的操作指導手冊，針對性地開展教育指導，以應對突發事件和復雜事件，避免因業務不熟練而產生的混亂，導致的部門運轉不暢，工作效率下降。通過對重點問題的針對解決，幫助部門和人員的運轉和活動，提升醫院整體的辦公效率與工作效率，實現工作運行效率最優化的目標。
2.結語
推行醫院行政管理工作精細化，是提高醫院從業人員的個人素質，實現醫院既有資源合理運用，優化醫院運轉效率，提升醫院口碑，增加醫院的市場收益和價值的有效手段，也是醫院順應時代潮流，與時俱進的重要保證。推進醫院行政管理工作的精細化，更是每個醫衛工作者應該支持和推動的事業。
作者：潘達 單位：湖南湘鄉市人民醫院
1．1行政機構設置不合理
一些療養院的行政機構過于龐大臃腫，不僅無法有效執行行政職能，還出現重復管理的混亂局面。雖然提倡“精簡”的口號一響再響，但仍然有增無減，過大的行政機構降低了行政管理效率。
1．2權力集中缺乏制約
行政管理權力主要集中在領導者手中，并且缺乏相應的權力制衡機制，導致一些領導者肆意忘為，官僚之風甚重，嚴重影響了決策民主化、管理科學化的進程，挫傷了員工的積極性，降低了行政工作效率。
1．3行政法律和體制不健全
行政管理效率低下的根本原因在于，沒有將其上升到法律規制層面，沒有健全的法律支撐，勢必無法很好的執行。因此，行政管理體制不全，機構設置不合理，規章制度不科學、不完善，以及對現代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。
1．4行政機構運行不順暢
由于部門或環節過多，運行起來顯得十分不順暢，在處理一些問題上存在扯皮現象，致使工作效率低下。如在解決一些客觀問題上，總有一部分人會提出反對意見，如果得不到解決就會一直僵持下去。在某些問題上會觸及一些部門的利益，這些部門常常尋找一些借口拒絕執行。
1．5行政人員素質不高
目前，療養院行政工作人員的選拔、錄用、考核、獎懲等人事機制不健全，缺乏競爭、激勵意識。行政工作人員的綜合素質不高，辦事能力有限，符合自身利益就干，否則就拒絕執行，直接影響到行政效率的提升。
2．療養院的行政管理創新與變革策略
2．1以理念創新為切入點，貫徹先進的行政管理理念
要想搞好療養院行政管理，首先要徹底改變傳統的觀念，在觀念上進行創新，在思想上進行轉變，認真在療養院內部貫徹先進的行政管理理念。就目前來講，很多療養院經營者和管理者缺乏先進的思想觀念，競爭意識和危機意識不強。因此在療養院內實行觀念性的理念創新對療養院來說是基礎的行政管理創新，其他一切創新都應該以此為源泉。理念的創新對原來的、根深蒂固的傳統觀念形成了有力沖擊，有利于以全新的視角、管理思維看待療養院行政管理，進而不斷提升自我，不斷改革與強化管理，使療養院的經營之路走得更遠。
2．2以組織創新為切入點，不斷調整和創新組織結構
當前療養院組織結構已經很難適應時展之要求，進行組織結構創新勢在必行，主要從以下幾方面著手:一是建立扁平化組織機構。將原來的垂直多層的組織結構進行扁平化調整，減少管理層次，使信息傳達和反饋更加迅速。二是建立柔性化的組織結構。原有結構對療養院行政管理束縛很大，我們要采取柔性化管理達到靈活運用的目的，如設置臨時性組織，以更好地適應外部環境的需要。三是建立虛擬化的組織結構。利用網絡技術對組織結構進行調整，運用網絡技術優勢將知識、信息、人力等資源高效動態地結合起來，進而更好地實現療養院的戰略目標。
2．3以人本創新為切入點，實行以人為本的行政管理理念
代療養院行政管理的首選。關心和尊重員工，重視員工的生活改善和職業生涯發展，努力為員工營造良好的制度環境和人文環境。重視對員工精神和物質方面的激勵，為員工提供更廣闊的發展空間，提高他們的主動性和創造力。療養院行政管理創新需要人才，人本管理可以吸收和留住人才;人本管理可以為員工營造良好的生活和工作環境，讓他們產生職業認同感和歸屬感，進而激發工作潛能，為療養院的行政管理提供保障。
2．4建立健全行政管理規章制度
建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。
2．5向企業學習先進的管理模式
(一)有利于高校和諧發展的實現高校的和諧發展是構建和諧社會的重要組成部分，是高校發展的最終目標。目前，高校內部各部門、各人員之間都有明確的分工，保障了高校行政管理的平穩運行。但高校的工作千頭萬緒，有些工作需要不同部門共同完成，模糊的工作界限和明確的部門分工容易產生遇事相互推諉;崗位設置上沒有充分考慮不同崗位之間的工作量大小，“忙的忙死”與“閑的閑死”并存;而考核與分配制度存在行政化傾向，不利于調動大多數教職工的工作積極性。上述狀況的存在，各部門之間、人員之間就會滋生各種矛盾，不利于高校的和諧發展績效管理理順了各人員間的關系，科學、明確的劃分了其責、權、利，且和收入直接掛鉤，調動了廣大教職工的工作積極性，這樣各司其職、各干其活，不和諧因素就會減少，有利于高校和諧發展的實現。
(二)有利于高校核心競爭能力的提升大學的發展必須要有“大師”，高校核心競爭能力的提升依靠的是人才。高校行政管理中實行績效管理，提高了行政管理質量和水平，促進了高校的內部和諧，營造了一個良好的教學科研環境，廣大教職工就會以極大的熱情投入工作，不斷開發出自身潛能，提高教學水平，產出高水平的科研成果，產生更多的“大師”，從而促進學校的發展壯大。同時，良好的工作環境、優厚的工作待遇不但能留住人才，還能吸引更多的優秀人才。這些，都有利于高校核心競爭能力的全面提升。
二、構建高校行政管理績效
管理體系應遵循的原則“原”有根本之意，“則”為規則之意，原則即處理問題的根本規則。高校行政管理中，面對面對一系列復雜的關系，構建績效管理體系，必須遵循一定的原則。
(一)科學性原則構建高校行政管理績效管理體系，首先應遵循科學性原則，績效管理體系設計要體現高校發展的戰略目標，科學合理，考核項目、考核內容、考核過程、考核結果的利用等各項指標要客觀公正，全面體現高校的可持續發展，從而最大限度的激發教職工的工作潛能，促進高校健康發展。
(二)普遍與特殊原則如前所述，高校的工作千頭萬緒，各個崗位都有自己的特點，構建高校行政管理績效管理體系，必須遵循普遍與特殊關系原則。對不同的崗位要設置不同的指標體系，對學校戰略發展具有重要作用的業績要重點強調，充分發揮權重的導向作用。同時，還要注重普遍性，做到整體均衡，避免出現兩極分化。(三)可操作性原則可操作性是構建高校行政管理績效管理體系必須遵循的另一個原則，這就要求高校行政管理績效管理體系構建中，各種相關信息的取得要便于操作，同類信息之間要易于測算，評價程序要具體規范，評價方法要科學、具備可操作性。同時，可操作性原則還要注意避免“大民主”的操作方法，而應根據實際情況進行“專家”管理。
三、構建高校行政管理績效管理體系的具體舉措
(一)進行深入細致的崗位分析崗位分析是構建高校行政管理績效管理體系的基礎環節，是績效管理有效實施的保證。進行深入細致的崗位分析，首先要分析崗位在學校發展中的地位、崗位的性質特點、崗位任職條件及職責，最終形成具有科學性的、可量化的書面報告。深入細致的崗位分析，為績效標準的確定提供了直接的依據;科學性和客觀性崗位說明，使得每一個具體人員對自己所處崗位的工作內容更加明了，對自己的工作行為有了依據的標準，更有利于績效管理落到實處。同時，崗位分析也為績效管理的進一步改進完善提供了依據，有利于實現科學定崗定編。在進行崗位分析時，必須考慮每個學校的戰略發展及具體的辦學目標，這樣的崗位分析才能真正成為績效考核的可信賴的依據。
(二)明確績效目標現階段，我國不少高校對行政管理的績效管理很少考慮，加之高校行政管理人員服務意識不強，常常以“管理者”自居，因此，高校行政管理中只是規定了抽象的工作職責，缺乏明確的績效目標。構建高校行政管理績效管理體系，要求從部門職能出發，根據崗位的性質、特點，科學合理地確定行政管理部門每個人員的具體績效目標。每位行政管理人員應在把握學校戰略發展及辦學定位的基礎上，充分分析所在部門在學校的地位及其作用，根據學校確定的崗位職責，明確自己的工作要求及實現目標的計劃。績效目標的確定要注意以下問題:首先，要有服務大局意識。行政管理部門要按照學校確定的整體目標來制訂各自的管理目標，個人要要按照本部門的管理目標來制定自己的績效目標。其次，目標的難度要適當。績效目標的制定，要考慮學校確定的整體目標、本部門的管理目標，根據崗位的特點及實際情況來制定，不能太高，以免沒有可執行性;也不能太低，否則不利于工作效率的提高。具體目標要難度適當，具有可行性，經過努力可以達到，還要有一定的挑戰性，目標確定后必須制訂出切實可行的計劃和實施方案。再次，注意目標的協調性。各部門的績效目標要明確具體，部門之間要避免重復，以減少資源的浪費;部門之間的績效目標還要避免交叉，防止出現推諉扯皮，降低行政效率;同時，部門之間的績效目標還必須互補，從而形成一個有機的整體，避免出現有事無人管的局面。
(三)制定科學有效的評價辦法績效考評在績效管理體系中處于核心地位，具有重要的作用。一方面，通過考評能夠檢驗前期崗位分析及行政管理部門、個人績效目標是否合理、有效，并對發現的問題及時完善;另一方面，科學有效的評價辦法，能夠發現各部門及個人績效表現與其制定的績效目標之間的差距，進而進行獎懲，實現有效的績效管理。因此，構建高校行政管理績效管理體系，必須建立一套科學合理的評價辦法。然而，長期以來，在地方某些高校對行政管理部門及其人員的績效評估不夠重視，加之高校行政管理人員的工作難以量化，致使許多高校對行政管理人員的評價仍停留在一年一度的年度考評，考核的隨意性很大，是否優秀并沒有和實際工作掛鉤，且考核結果除了優秀，幾乎都是稱職。這種流于形式的績效評價辦法，很難達到獎優懲劣的作用。筆者認為，制定科學有效的評價辦法，應注重在行政管理工作中的具體行為表現，對高校行政管理人員在工作中的勝任力進行評價，建立基于勝任力特征的高校行政管理績效評價辦法。首先，確定勝任力指標及其權重，具體指標及其權重為:一是行政管理人員自信心、靈活性、情緒控制等個性特征，權重占15%;二是行政管理人員的人品、奉獻精神、紀律性、責任心、進取心等價值觀，權重占25%;三是行政管理人員的知識結構、科研能力、理解能力、創新能力等認知水平，權重占20%;四是行政管理人員與同事之間的關系、接人待物及溝通協作等人際關系，權重占15%;五是行政管理人員的管理水平、服務水平、工作主動性、工作效率等工作能力，權重占25%。其次，建立多維開放的考評方法。打破主要在部門內考評、根據部門的建議確定評價結果，建立部門內部考評與部門間的互評相結合，部門領導考評與服務對象考評相結合的多角度、全面的考評方法，力求考評的客觀公正性，為績效管理工作提供科學合理的依據，從而提高行政管理服務質量。
(四)有效運用考核結果績效管理是一個持續性過程，績效考核不僅是對過去的總結，更是為了在未來取得更好的工作績效，績效管理的關鍵是對行政管理人員績效考評結果的反饋與有效運用。然而，不少高校缺乏考核結果反饋與運用，績效考核結果確定以后就萬事大吉，結果束之高閣，或者人為淡化考核結果，使績效管理大打折扣。為使績效管理體系真正發揮應有作用，必須有效運用考核結果。首先，及時將考評結果反饋于考評對象，注意與考評對象的交流、溝通，督促考評對象總結經驗及不足，以便在以后的工作中不斷改進，充分發揮績效考評的作用。
四、總結
一、提高職校行政管理執行力的措施
1.構建有效的監督機制
科學的決策機制是行政管理執行力提高的前提條件，有效的監督機制是行政管理執行力提高的環境要素，沒有一個有效的監督機制，執行力的發展、提高將無從談起。監督主要分為兩個部分，一是監督職校發展策略、目標的制定；二是監督各部門對決策的執行情況。構建職校的監督機制的關鍵是充分發揮教代會的作用，釋放黨在教代會中的組織空間，確保教代會的獨立性、嚴肅性，使之與職校的行政機構相互平行、不交叉、不疊加，最大限度地發揮教代會的作用。各年級或部門發展策略、目標的制定應提交教代會進行審查和備案，確保策略、目標符合當前的發展需要和辦學水平，然后由教代會把策略、目標轉交給校方，并全程監督校方整體決策方案的制定。在決策方案下發給各年級或部門后，要求相關單位嚴格執行現有的細化和分解制度，明確各個組織環節的目標和責任，并對各個執行節點進行監督，設立具體時間和任務節點，對于不能在時間節點到達任務節點的組織機構進行評估，根據主觀因素和客觀因素對結果的影響比重劃分責任并適當地調整任務節點，做到獎懲分明，且與相關責任人的績效考評掛鉤。此外，職校應設立校長與各級教代會的協調機制，既要確保執行力，又要避免過多地干涉學校事務。
2.提升專業化水平
執行力提高的關鍵還是人的執行水平的提升，沒有人才的支撐，無論怎樣的決策監督機制都無法確保行政管理執行力的提高。在當前的職校行政管理中，各行政崗位大多由原來的授課教師擔任，盡管老師治校是職校的發展方向，但不可否認的是只有專業行政管理人員才能顯著提升行政機構的執行力。提高行政管理的專業化水平有一下兩種方法：一是從學校的教職工選擇，讓具有較高行政管理能力的人員處于關鍵崗位；二是從學校外部招聘專業的行政管理人才，彌補職校在行政管理理論和經驗的不足。行政管理人員除了應具備一定的管理知識、管理技術和管理方法外，還應具有較強的公文寫作能力、突發事件的應變能力、語言表達能力、執行能力、計劃組織協調能力，并嚴格遵循執行原則，采用專業的執行方法，只有這樣才能更好地提升行政管理的執行能力。此外，職校應注重對行政管理隊伍的培訓，建立崗位培訓機制，不斷提升行政管理隊伍的職業化水平、專業化水平。一是加強紀律性意識、職業責任感和敬業精神的培訓，使他們從思想上認識執行力的重要性。二是加強溝通技能、執行技能、管理理論知識的培訓，使他們具備扎實的技能和理論基礎，確保執行活動的順利實施。
3.加強團隊建設
在職校的行政管理中，我們需要個人不折不扣地執行各項工作，更需要他們之間的團隊合作來完成學校整體的目標和任務。職校是一個龐大的組織機構，涉及各個年級和部門，一個人無論其具有多么職校的執行力也是無法完成學校戰略目標和任務的，他們需要以團隊的形式開展工作，各成員間應密切配合，充分發揮團隊的優勢和特點，構建具有高效執行力的團隊。對于團隊建設，筆者認為應從以下幾個方面開展，一是提升執行人員的團隊意識，強調“整體利益優先”，讓他們認識到只有在團隊中他們的作用才能最大化地發揮，也只有團隊才有精力和能力實現學校整體的發展目標。二是充分發揮個人的潛能，根據他們的能力大小和特點安排他們執行相應的任務，認識到個體之間的差異并不重要，重要的是能否利用好這種差異來為實現團隊的目標而服務。三是培養執行人的大局觀，讓他們在實際的工作中只執行一個戰略、只遵守一個標準，避免出現因為各自小的目標而相互扯皮、相互推諉情況。
二、結語
對于職校而言，執行力關系到其戰略目標是否能實現，工作效能是否能提高。提高執行力既是職校行政管理的目標，也是教育體制改革的目的之一。因此，我們應制定相適應的規章制度，采取必要的措施，確保行政管理執行力的不斷提高，促進職校的運行效率的提高。
作者：張倩 單位：連云港經濟技術開發區技工學校
1.1人際關系不良
高校就相當于一個“小社會”，有不同的個體組成，人際關系構成十分的復雜。高職行政管理人員的人際關系主要是對高校行政管理人員與同事、學生以及領導之間的關系而言，一旦行政管理人員出現職業倦怠他們就會選擇封閉自己，遠離他人，并且對一些集體活動等避而遠之，具體表現在：一是對家庭成員不關心，總是以忙為借口，無故對家庭成員發脾氣；二是與高校教師之間的誤會不斷。高校行政管理人員與教師之間存在著某些利益的沖突，比如在職稱評定時因為涉及到教師與行政管理人員的切實利益導致行政人員與教師之間的矛盾不斷；三是與領導的關系協調處理不好。
1.2個人成績感降低
行政人員成績感降低主要表現為他們工作比較消極：一是行政人員厭倦管理現象，因為來自各方面的壓力導致行政管理人員出現消極心理，他們常常會迷失自己，找不到自己的位置；二是行政管理人員對行政管理工作疲于應付，導致高校對行政管理工作不重視，久而久之導致行政管理人員對自己的價值出現了懷疑。
1.3身體呈現亞健康
根據山東省對本身高校行政管理人員的健康現狀調查結果：約有70%的行政管理人員患有亞健康疾病，其中40以上行政管理人員出現慢性疾病的人數約占到總數的65%，由此可見在當前環境下，高校行政管理人員出現亞健康現象的人數比較多，造成這種現象的原因是：高校的規模不斷擴大，行政管理人員的數量卻沒有增加，結果造成行政管理人員工作量比較大，強大的工作量導致他們身體出現了許多的不適。
2行政管理人員職業倦怠的負面效應
2.1職業倦怠降低高校的行政效率
高校行政管理人員出現職業倦怠對高校行政部門工作效率的影響是顯而易見的，但是由于行政人員迫于生活與工作的各方面壓力，他們在具體的工作中不得不可以隱瞞自己的職業倦怠情緒，防止因為顯性的負面情緒被高校的管理者所觀察到，從而影響自己的工作。正是由于行政人員出現職業倦怠情緒之后不能及時的向外界表達，導致行政管理人員的職業倦怠現象會更加嚴重，久而久之就會直接影響到高校行政管理工作的效率。
2.2職業倦怠影響了正常的教學秩序
首先由于教學人員與行政人員之間缺乏有效的溝通，導致職業倦怠的出現，影響到教學工作效率。高校的教學活動計劃需要通過行政管理人員向高校的管理者進行信息傳遞，如果行政管理人員出現職業倦怠，他們就會造成教學計劃信息傳遞的不及時，最終影響教學工作效率；其次因職業倦怠引起的行政人員與教學人員之間的矛盾，容易影響到正常的教學活動。由于行政人員出現職業倦怠，他們的工作熱情就會降低，進而導致行政人員缺乏服務意識，這樣他們在與教師溝通中就會帶有不理智的負面情緒，容易與教師發生口角爭議，而發生這些不愉快的事情會直接影響教師的教學情緒。
2.3職業倦怠影響行政人員的身心健康
正如前面所述，高校行政人員職業倦怠容易造成行政管理人員出現亞健康，亞健康的出現嚴重損害了行政人員的生理健康，而生理健康問題的出現將會影響到行政管理人員的日常生活。我們對行政人員的生活進行觀察發現：從事行政管理工作的人員他們的情緒容易被激化，時刻存在危機感，而且這種負面的情緒常常會帶到家庭中，影響家庭生活的和諧。
3緩解高校行政管理人員職業倦怠的具體對策
3.1提高行政管理人員的自我效能感
首先高校管理者要多關心行政管理人員。任何人在作出相應的努力之后都希望獲得別人的認可，因此高校的管理者要多鼓勵行政管理人員，對于行政管理人員所做出的工作要及時進行表揚，并且要為行政管理人員提供各種心理咨詢活動，幫助行政管理人員排壓減壓；其次行政管理人員要增強適應環境的應變能力。行政管理人員職業倦怠的產生與行政人員自身的調節能力有很大的關系，如果行政人員在遇到困難時，他們能夠及時進行自我調節，那么他們就不會產生職業倦怠，反而會促進行政人員的自我發展，因此行政管理人員要懂得自我調節、學會控制情緒；最后行政管理人員要重視職業生涯規劃。行政管理工作是一種職業，因此高校行政管理人員要對自己所從事的工作進行炸爐規劃，分析自己是否適合該工作，確定自己適合該工作就要對其投入足夠的工作激情。
3.2健全與完善行政管理隊伍晉升和激勵機制
首先為解決行政人員的個人利益問題，高校要建立與完善行政人員晉升和激勵機制，通過制定完善的具體對策，激發行政管理人員的工作激情：首先明確行政管理人員的晉升方向，為其提供廣闊的晉升平臺。高校要將行政人員的職務晉升與專業水平晉升相結合，為行政管理人員提供多條晉升渠道，比如在行政人員職稱評定方面可以設置單獨序列，根據行政管理人員的工作特點制定有利于行政管理職業發展的具體策略；其次制定合理的激勵評價體系。高校對行政管理工作的不重視導致行政管理人員的薪酬福利待遇比較低，薪酬待遇不高是引起高校行政職業倦怠的主要原因之一，因此高校要從對行政人員的激勵方面入手，改變傳統的激勵評價標準，采取以定理與定性相結合的考核方法，以短期激勵與長期激勵相結合的方法。
3.3建立健全高校行政管理人員心理健康評估機制
基于高校行政管理人員工作的特殊性，要求行政人員在工作中具有健康的心理、穩定的情緒、積極地工作激情以及健康的心理。尤其是健康的心理素質是決定高校行政管理工作水平的關鍵，因此高校要重視對高校行政管理人員的心理評估工作，對進入行政管理行業的人員要對其進行心理評估測試，保障從事行政管理工作的人員具有較高的心理綜合素質。如果行政管理人員存在心理問題的，高校要積極的采取心理矯正措施幫助他們解決心理問題。
3.4優化行政管理人員的辦公環境和生活環境
一、古代齊國工商行政管理產生的背景與條件
古代齊國存續于公元前11世紀至公元前221年秦統一六國期間800余年，正處于我國奴隸社會向封建社會過渡時期，此時生產力的發展已由自然經濟步入商品經濟階段，這是古代工商行政管理產生的歷史背景和基本前提。在此背景下，齊國獨特的工商文化傳統又為其提供了良好的政治條件、理論支撐和經濟環境，使古代工商行政管理得以產生并發展成熟起來。
(一)政治條件。齊國建國之初即確立了“工商立國”的基本國策，視農、工、商為國家“三寶”，將工商業提高到與農業并重的位置，賦予手工業者和商人“國之石民”(《管子·小匡》)的政治地位，結合齊國區位、資源和經濟發展現狀，“通商工之業，便魚鹽之利”，“勸其女工，極技巧”(《史記·齊太公世家》)，大力發展工商業。這一經濟政策在當時奉行“以農為本”的先秦諸國乃至此后延續兩千多年重農抑商的封建社會都是獨樹一幟的，為工商行政管理的產生提供了豐厚的政治土壤。
(二)理論支撐。齊國形成了以“輕重論”為代表的國家干預經濟理論。“輕重論”最初的涵義是國家運用行政、貨幣等手段對商品的供求關系和價格形成進行干預和控制。以此為基礎，齊國進一步提出了“務本飭末”(《管子·幼官》)的工商業管理思想。即：一方面堅持“工商立國”，大力發展工商業；另一方面，運用經濟、行政等手段強化對工商業的調控和管理，控制“刻鏤文彩”(奢侈品)的生產和巨賈豪商的發展，保證農、工、商三業協調發展，強化對國家經濟命脈的控制，促進經濟健康發展和社會穩定。
(三)經濟環境。在“工商立國”政策指引下，齊國的工商業空前繁榮，成為先秦時期著名的冶煉中心、陶瓷之都和絲綢之鄉，齊都臨淄成為當時最繁華的商業城市，呈現出“冠帶衣履天下”、“天下之商賈歸齊若流水”的繁榮盛況，為齊國實現富民強國、稱霸天下的政治目標奠定了堅實基礎。
二、古代齊國的工商行政管理體制
以齊國的經濟行政管理體制、工商業管理機構及官員設置為例。
(一)齊國的經濟行政管理體制。齊國實行“叁其國伍其鄙”、“四民分業定居”的經濟行政管理體制，即將國都及其近郊之地分為工、商、士三鄉，為手工業區、商業區和士兵居住區；郊外田野之地分為五鄙，為農業區。并要求農、工、商從業者按照所屬區域聚族而居、職業世襲，實行集中管理。其中設立“工商之鄉六，工立三族，市立三鄉”(《國語·齊語》)，鄉是國家對工商業管理的行政單位，設官為“良人”。在鄉之下，又依次設連、里、軌，分別設官為連長、里有司、軌長。這一經濟管理體制，使齊國工商業實現了職業化和專業化，增強了其發展的穩定性，大大促進了工商業的繁榮發展。
(二)齊國的工商業管理機構及官員設置。一是在中央政府設立農工部。齊國的政體是君主制下的宰相責任制，宰相之下設立五部，農工部即為五部之一，主管全國經濟。農工部的最高長官為大司田，其屬官有虞師、司空、司田、鄉師、工正、水官等。其中工正主管手工業。五部之外。還單獨設立了治(司)市這一官職，主管全國的市場。農工部、工正和治(司)市的設立。表明了齊國統治者對工商業管理的高度重視，也顯示了工商行政管理在其上層建筑中的重要地位。二是在地方各級行政機構配備“工師”、“三服官”、“鐵官”等官員負責手工業的管理，并明確其管理職責。如“工師”的職責主要是“論百工，審時事，辨功苦，上完利，監壹五鄉，以時均修焉，使刻鏤文采毋敢造于鄉，工師之事也”。即考核各行各業工匠的技術優劣，審定各個時節的作業項目和種類，檢查產品質量，查禁應限制的奢侈品生產。三是在地方配備市嗇夫、市椽等專職人員加強對市場的管理。四是設立專門機構“有司”加強對外商貿的管理。主要職責是負責修建道路，建立驛站，制訂完備的迎送外國客商的管理制度，為外國客商提供便利和服務。五是設立“九府”為專門的金融貨幣管理機構，負責貨幣管理、運用經濟杠桿穩定物價和控制國家重要商品等。
三、古代齊國工商行政管理的法律(令)體系
“重法”是齊文化的重要特征。《管子·形勢解》言：“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。《管子·禁藏》言：“不失其法然后治”，“任法不任智”。認為法律是治理國家的天下大儀，應當成為治理國家的主要憑借和規范上下的基本依據。齊國涉及工商行政管理的法律(令)主要包括五方面：
(一)經濟行政管理體制方面，頒布實施了“叁其國伍其鄙”、“四民分業定居”等管理法令，對農、工、商等產業的布局、行政管理等進行規范和調整。
(二)所有制方面，頒布實施“官山海”的法令，對以鹽、鐵為主的山海資源的開發經營權實行國有，部分由國家壟斷經營，同時采取民辦官營的形式允許民間開采和生產經營，但產品由國家統購統銷。
(三)市場管理方面，頒布實施了《市法》。據考證，臨沂銀雀山漢墓出土的殘篇《守法守令等十三篇》中的《市法》，即為齊國制訂的加強市場管理方面的法令，對市場的功能作用、設置位置、大小、市場管理者的職責及紀律、劃行歸市、交易規則、稅收、物價管理等都作出了詳細的規定，是至今發現的我國最早的一部較為全面的市場管理法規。
(四)產品質量管理方面，齊國相關的管理法令主要體現在兩方面：一是“物勒工名”制度的推行。“物勒工名”是齊國官營陶窯作坊的一種管理制度、手段和方式，即要求制陶工人把自己的名字印在產品上，以檢驗、監督產品質量。“物勒工名，以考其誠，功有不當，必行其罪”。此制度可謂我國最早的產品質量責任制。二是《考工記》的編纂。《考工記》是齊國官方編纂的一部手工業技術典籍，既從宏觀角度提出了制造精工產品的四大要素：“天有時，地有氣，材有美，工有巧，合此四者，然后可以為良。”又對手工業生產過程中的具體分工、技術規范、質量標準等方面作出了詳細的規定。如《考工記·鮑人》要求韋革做到：“望而眠之，欲其荼白也：進而握之，欲其柔而滑也；卷而摶之，欲其無阤也；眠其著，欲其淺；察其線，欲其藏”，對制革質量提出了具體的標準要求。《考工記·輪人》提出：車輪“可規、可萭、可水、可縣、可量、可權也。謂之國工”，則是確定了制輪業的國家最高標準——“國工”。此書可稱之為至今發現的我國最早的產品質量國家標準。
(五)稅費征收方面的法令，主要是對關稅、市(場)稅的稅率、不重復征稅、免稅等做了明確規定《管子·幼官》：“田租百取五，市租百取二，關賦百取一。”《管子·問》：“征于關者，勿征于市，征于市者，勿征于關。”《管子·五輔》：“關譏而不征，市為廛而不稅。”
四、古代齊國工商行政管理的內容
(一)加強市場培育建設。齊國高度重視市場的作用。認為“市者，天地之財聚也，而萬人之所和而利也，正是道也”，“市者，可以知治亂，可以知多寡”，“市也者，勸也。勸者所以起，本善而末事起”。將市場視為財富聚集、交易和滿足人民生產生活需求的主要場所，通過市場可以通曉社會的治亂。可以了解物資的多寡，市場具有激勵力量，能夠促進農工商等各行各業的發展。齊國的市場主要有兩類：一是城市之市，主要設立在城市中心及主要交通大道上，交易的商品以糧食和手工業產品為主：二是鄉村中之市，主要設立在邑鎮之上，交易的商品以農產品為主。山區以山貨獵物居多，濱海湖澤之地以魚鹽水產為主。齊國的市場眾多，交易繁榮，至戰國時期，齊國治下的120余個城市已普遍設市。市場規模與城市大小相配套，出現了“莊”、“岳”等大的市場。如齊都l臨淄的國市。方四百步，市租千金，為當時最繁華的市場之一。
(二)加強市場管理。據《周禮》記載，齊國治(司)市的主要職責是管理場地劃分、物價平抑、貨物偽劣、合同債務、市場治安等。日常管理中，由市嗇夫、市椽等官吏在市門、市內執鞭糾察巡行，監督市場交易行為，對違犯市場規定的行為進行當場處理或糾正。具體管理內容包括：一是對開市時間和上市人員的管理。將市場分為朝市、大(午)市、夕市，規定朝市在清晨進行，以商賈間的買賣為主；大市在午后舉行，以一般普通消費者的交易為主：夕市在傍晚舉行，主要買賣者為販夫販婦；二是對入市商販進行教育，要求其遵守市場管理規定等；三是劃行歸市，要求市內各類貨物按照規定地段擺放整齊，不得亂擺亂放；四是加強上市商品的管理，禁止“宗廟之器”、“犧牲”、“武器”等商品上市交易：五是評定市肆貨物的等級，禁止偽劣商品上市，清除市場欺詐行為：六是用統一的度量標定價格。以使買賣公平；七是勸令買賣雙方簽訂合同，守信用，減少經濟糾紛；八是調節市場貨物供需，平抑物價等：九是打擊欺行霸市行為，維護市場正常秩序：十是加強市場治安管理，清除偷盜行為。
(三)加強對私營工商業者的管理。齊國建國之初為奴隸制國家，商業和手工業全都由官府壟斷和控制，工商業者的身份為奴隸，即“官212"和“官賈”，隨著生產力的發展和封建制的興起，家庭手工業和私商得到了長足發展。對此，齊國一方面賦予私營工商業者以合法地位，鼓勵支持家庭手工業和私商的發展：另一方面則加強對私營工商業的管理。控制其發展。主要管理措施有：第一，加強市場準入管理。提出“非夫人能之也，不可以為大功”。明確規定不具有一定的專業技術特長，就不能從事相關行業的生產經營，并對從事私營工商業者所必需的職業素養和技能做出了規定。這一規定，可以說是我國古代市場準入制度的萌芽。第二，控制巨賈豪商的發展。一是運用貨幣等經濟手段對糧食、鹽、鐵等重要商品供求、價格等進行調控，強化對國家經濟命脈的控制，防止大商人勢力過分膨脹，與國家分庭抗禮；二是運用行政手段限制、打擊富商蓄賈囤積居奇、操控物價等行為。以穩定物價，防止其與民爭利，以維護國家穩定和市場繁榮。第三，加強工商業者職業道德建設。明確提出“非誠賈不得食于賈。非誠工不得食于工”，要求工商業者既要具備做工經商的知識和本領，更要誠信守法，恪守職業道德。
(四)合同的應用與管理。據考證，齊國官書《管子》中有5處關于齊國政府與民眾簽訂絲織品、糧食收購和農具租借合同的記載。當時的合同稱為“卷”、“契”、“質劑”等。雖然現存史料中沒有發現關于私營工商業之間使用合同的記載，但當時齊國已在市場設“質人”專門負責對“質劑”的管理。這說明，隨著齊國商業的繁榮發展，合同在商品交易中得到了廣泛的應用，并成為齊國工商行政管理的內容之一。
我國社會經濟的不斷發展，使得我國的市場競爭越來越激烈，其中醫療事業的發展也在不斷上升的過程中，競爭力度逐漸有了提高，而醫院要想得到更好、更快、更持久的發展，就必須要在新形勢下重視行政管理工作。在新形勢下，醫療事業的發展速度可謂是飛速發展的狀態，也正是因為如此，使得醫院的管理逐漸變得復雜起來，而為了能夠讓醫院能夠更好地發展，還需要重視醫院的行政管理工作。因為醫院的行政管理工作，不僅在醫院里面占有重要的地位，同時也會發揮重要的作用，這對于醫院在新形勢下的發展非常有利，所以應該得到相應的重視。
一、新形勢下醫院行政管理的作用與行政管理工作人員
醫院在經營管理的過程中，行政管理會包含醫療管理之外所有的內容，所以我們從中可以看出，行政管理在醫院管理里面，是一個非常重要的組成內容，同時也是醫院進行全面建設過程中，一個最基礎的項目工程，如果能夠做好醫院的行政管理工作，就可以有效的保證醫院的經濟效益、社會效益以及內部安全等問題。新形勢下醫院的行政管理，其工作的核心內容就是進行安全的管理，并且做好行政工作，只有這樣才能夠順利地開展醫院中的各項工作，同時為醫院提供一個有力的保障。行政管理工作一般是培養醫院過硬作風的途徑，主要是對醫護人員進行培養，培養他們在工作時的作風、遵守紀律的程度、儀表與形象以及他們的精神面貌等等，這些工作都是需要行政管理來給他們做堅實的后盾。所以，新形勢下醫院的行政管理需要加強重視，進一步為促進醫院良好的發展奠定堅實的基礎[2]。新形勢下醫院行政管理工作人員的主要來源以及他們的現狀。有很多醫院行政管理工作人員的來源都是在護士、臨床醫師以及醫技部門等轉崗過來的，并且通過這個途徑到行政崗位上的工作人員數量非常多，另外還有一種來源，則是在高等管理院校學習的畢業生，畢業之后直接上崗就業，來到了醫院行政管理的工作崗位上，當然，這部分工作人員占有的數量非常少。從上面的介紹中，我們可以看出，很多醫院行政管理工作人員的來源多樣復雜，并且他們的個人素質水水，以及專業的管理水平都存有明顯的差距，有一部分行政管理工作人員的專業水平還需要進一步進行提升，才能適應崗位的實際需求[1]。
二、新形勢下醫院行政管理存在的一些的問題
1.醫院從事行政管理工作的工作人員平均收入相對較少，并且待遇也比較低醫院的行政管理工作在進行考核的過程當中，是一個軟項指標，所以很難表現出它當下的經濟效益，也正是因為這個原因，行政管理的工作人員在醫院里面他們的待遇常常是與醫院的二線員工一樣。因此，在醫院從事行政管理的工作人員，他們的工資與獎金等收入場常常是會少于相同級別臨床醫務人員的實際工資。甚至在職稱進行評定的過程中，有一些行政管理工作人員的職稱問題，一直得不到有效的解決，因為行政管理的工作人員受到了以上這些因素的影響，致使他們工作的積極性受到了影響，進而也讓行政管理工作人員的工作效率以及節奏得不到有效的提升。2.新形勢下醫院沒有建立一個有效的激勵機制新形勢下，醫院因為各項事務都在不斷增多，所以導致醫院的行政管理工作有了責任重、事務多以及政策性比較強的特點。但是醫院卻并沒有將這些與行政管理工作人員的工資與獎金，還有他們工作的業績、工作的質量以及工作效率等等聯系起來。使得醫院在進行年度工作考核的時候，發揮不了任何有效的激勵作用。這也就致使很多行政管理工作人員他們雖然在工作上面，其能力是很強的，但是卻并沒有真正的將他們發揮出來，進而使他們的工作效率很差。
三、提升新形勢下醫院行政管理工作效率的方法
1.加強對行政管理工作人員的專業培訓，增強他們的管理能力要想進一步提升醫院行政管理工作人員的整體素質水，最重要的一條途徑或者方法就是，加強對行政管理工作人員的專業培訓，進而來增強他們的管理能力。醫院應當盡可能的為行政管理工作人員創造更多的機會以及條件，讓他們外出進行學習，也可以在醫院內部組織一些多種類型的培訓活動，讓行政管理工作人員全都參加，進一步的培養他們的管理知識以及他們的管理能力[3]。2.醫院應當完善激勵機制，進入提升執行力激勵機制能夠有效的激發與調動醫院行政管理工作人員各方面的積極性。醫院行政管理的工作人員，在他們實際工作以及生活里面，也會經常遇到這樣或者那樣的困難，所以醫院的高層以及領導應該在物質或者是精神方面，利用激勵的方法，來積極的調動行政管理工作人員各方面的積極性，進而高效率的完成自己的工作，醫院可以將行政管理工作人員的工作效率、工作業績、工作質量以及獎金等聯系在一起，對他們的困難給予關心，鼓勵以及引導行政管理工作人員承擔起自己的責任，充分挖掘他們的潛力，進而有效的提高他們的執行力。3.醫院要提倡以人為本，進行和諧的管理行政管理開展的理念就是要遵循以人為本的原則，在進行管理的過程中，一定要將尊重他人、信任他人以及激勵他人貫穿在整個管理的過程里面。進行行政管理的工作人員要通過自己的理想、感情、形象、情緒以及心理等來激發出被管理人員他們內心深處的動力，并且在管理的過程中，盡可能的去創造和諧民主的氛圍，讓醫院的工作人員能夠樹立起主人翁的意識，原意和醫院成為命運以及責任還有利益的共同體，進而達到和諧的管理。4.要對個人的職責進行明確，進行科學的管理醫院里面的所有行政管理工作人員，都要對自己在醫院管理的職責進行明確，在工作過程中要做到不越位，不缺位，并且同事之間還應當進行相互的支持與鼓勵，進而使所有的工作人員形成一股合力。還應當在管理的過程中，進行科學的管理，堅持以人為本，尊重人權，尊重人理道德等等，讓管理的方式更加合情合理[4]。
四、結束語
通過上述文章內容我們可以看出，新形勢下醫院應當重視行政管理工作，因為醫院的行政管理工作不僅會影響到醫院的經濟效益，也會影響到醫院的社會效益，對于醫院未來的發展有著非常重要的推動作用。行政管理的工作人員在醫院里工作非常繁多復雜，承擔的責任也比較重大，因此，醫院還應當設立一些鼓勵機制，引導工作人員承擔起自己的責任，采用培訓的方法，提升行政管理工作人員的素質，同時也培養他們的管理能力，進而有效提升醫院的醫療質量，使醫院能夠更好的發展。
作者:王慶琴 單位:霍邱縣第一人民醫院
