時(shí)間：2023-03-27 16:57:40
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人口與社會(huì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞：影響因素，灰色關(guān)聯(lián)，人口老齡化
0. 前言
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。中國(guó)的人口老齡化是當(dāng)前正處于崛起過(guò)程中的所有發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題最為嚴(yán)峻的國(guó)家[1]。截至2008年底，全國(guó)65歲及以上人口10956萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.3%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上人口15989萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，比上年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，2014年，60歲以上老年人口將達(dá)2億，2026年達(dá)3億，2037年超過(guò)4億本科畢業(yè)論文格式，2051年達(dá)到最大值，屆時(shí)，中國(guó)人口中將有1/3達(dá)到60歲或者更大，4.38億的老年公民將超過(guò)美國(guó)的人口總數(shù)。
影響人口老齡化的最直接因素是出生率和死亡率[2]。按照聯(lián)合國(guó)的研究，人口老齡化的決定性因素是生育率下降，而不是死亡率下降所導(dǎo)致的平均壽命的延長(zhǎng)。美國(guó)學(xué)者諾特斯坦（F.W.Notestein）認(rèn)為決定生育率轉(zhuǎn)變的根本因素是工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化期刊網(wǎng)。伊斯特林（R.A.Easterlin）強(qiáng)調(diào)公共健康的改進(jìn)、普通教育的提高、城市化、新產(chǎn)品的引入和家庭計(jì)劃服務(wù)（R.A.Easterlin,1985）是影響生育率轉(zhuǎn)變的5個(gè)基本變量。對(duì)于相對(duì)封閉的中國(guó)人口，急速的人口老齡化過(guò)程無(wú)疑是生育率降低和平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的共同作用的結(jié)果。考察國(guó)內(nèi)的研究文獻(xiàn)，系統(tǒng)構(gòu)建影響老齡化的指標(biāo)體系，定量分析人口老齡化影響因素的文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有。筆者在人口老齡化影響因素的選擇與分析一文中提出了影響我國(guó)人口老齡化的五大因素，即社會(huì)公共健康、社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、普通教育、居民經(jīng)濟(jì)生活和人口結(jié)構(gòu)。本文將運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型，在借鑒文獻(xiàn)[3-5]的基礎(chǔ)上，分析人口老齡化與這些因素的關(guān)聯(lián)性，探尋人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出一些建設(shè)性的建議，以期為政府制定相關(guān)政策，應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)提供有益參考。
1. 灰色關(guān)聯(lián)分析方法簡(jiǎn)介
灰色系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)理論[6]是從系統(tǒng)內(nèi)多因素中確定主要因素進(jìn)行優(yōu)勢(shì)對(duì)比的一種理論，是指系統(tǒng)內(nèi)部主要因素隨時(shí)問(wèn)而變化的同步程度，它定量刻畫(huà)了系統(tǒng)內(nèi)都結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，是動(dòng)態(tài)過(guò)程發(fā)展態(tài)勢(shì)的量化比較分析。
分析過(guò)程中，設(shè)有參考數(shù)列為x0本科畢業(yè)論文格式，被比較數(shù)列為xi，(i=1，2，…，n)。且x0={x0(1)，x0(2)，…，x0(n)}， xi={xi(1)，xi(2)，…，xi(n)}，(i=1，2…，n)。灰關(guān)聯(lián)度分析步驟如下：
①原始數(shù)據(jù)變換：對(duì)原始數(shù)據(jù)消除量綱(或單位)轉(zhuǎn)化為可比較的數(shù)據(jù)序列。分別用第一個(gè)數(shù)據(jù)去除后面的數(shù)據(jù)，得到新的倍數(shù)數(shù)列，即為初值化數(shù)列，量綱為一，各值大于零。且數(shù)列有共同的起點(diǎn)。
②求關(guān)聯(lián)系數(shù): 按公式①計(jì)算參考數(shù)列x0和比較數(shù)列xi的關(guān)聯(lián)系數(shù)。
（1）
式中：ξ1(k)為x0與xi在k點(diǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)。
稱(chēng)為第k點(diǎn)x0與xi的絕對(duì)差。稱(chēng)為兩級(jí)最小差。其中是第一級(jí)最小差，這表示在第i條曲線(xiàn)上找各點(diǎn)與x0的最小差。是第二級(jí)最小差期刊網(wǎng)。表示在各條曲線(xiàn)中找出的最小差的基礎(chǔ)上本科畢業(yè)論文格式，找出xi中的最小差。
是兩級(jí)最大差，其意義與兩級(jí)最小差相似。
ρ稱(chēng)為分辨系數(shù)，其意義是消弱最大絕對(duì)差數(shù)值太大所引起的失真，提高關(guān)聯(lián)系數(shù)之間的差異，一般取ρ=0.5。
③綜合各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)，得到整個(gè)xi曲線(xiàn)與參考曲線(xiàn)x0的關(guān)聯(lián)度ri，
ri=（2）
2. 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源
考慮人口出生率和死亡率對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的影響，根據(jù)綜合數(shù)據(jù)的可獲得性并借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，筆者篩選了人口老齡化影響因素（如圖1）。
基于本文旨在研究人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系的目的，選取圖中可定量刻化的因素16個(gè)，依次使用數(shù)據(jù)序列包括教育經(jīng)費(fèi)投入、初、高中升學(xué)率、婦女文盲率、衛(wèi)生總費(fèi)用、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員、環(huán)境污染與破壞次數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、人均GDP、恩格爾系數(shù)、人口城市化率、居民消費(fèi)支出、人口密度、0-14歲少年人口比例。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1990-2009）、《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2009》和《WorldPopulation Prospects： The2008 Revision》。為了使本文研究有更強(qiáng)的解釋能力，同時(shí)考慮到時(shí)間序列數(shù)據(jù)的可得性和完整性，本文將研究的時(shí)間范圍限定在1999-2008年。社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)中的三個(gè)具體指標(biāo)衛(wèi)生保健服務(wù)、生活照料服務(wù)、文化教育服務(wù)以及人口結(jié)構(gòu)中的計(jì)劃生育政策更適合做定性分析，因此不納入灰色關(guān)聯(lián)分析范疇，人口年齡結(jié)構(gòu)(即人口慣性)是現(xiàn)時(shí)人口老齡化進(jìn)程的最主要影響因素之一，因其影響的復(fù)雜性，對(duì)其定性定量的分析以及社會(huì)政策提出將另文發(fā)表。
圖1 人口老齡化主要影響因素
3. 灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算
經(jīng)過(guò)對(duì)人口老齡化影響因素的定性判斷，選取的16個(gè)影響老齡化的主要因素分別命名為x1、x2…x16（見(jiàn)表1），歷年的＞65人口比的數(shù)據(jù)為參考數(shù)列x0，根據(jù)灰色建模理論和程序[7]本科畢業(yè)論文格式，建立灰色關(guān)聯(lián)分析。
表1 1999～2008年老齡化主要影響因素的原始數(shù)據(jù)
影響
因素
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
X0
6.9
7
7.1
7.3
7.5
7.6
7.7
7.9
8.1
8.3
X1
3349
3849.1
4637.7
5480
6208.3
7242.6
8418.8
9815.3
12148
14500
X2
50
51.2
52.9
58.3
59.6
62.9
69.7
75.7
79.3
83.4
X3
63.8
73.2
78.8
83.5
83.4
82.5
76.3
75.1
71.8
72.7
X4
21.56
13.47
15.2
16.92
15.85
14.86
16.15
13.72
12.44
11.52
X5
4178.6
4586.6
5025.9
5790
6584.1
7590.3
8659.9
9843.3
11290
12218
X6
31.1
32.48
33.03
30.60
29.13
29.75
29.99
30.9
29.84
27.84
X7
445.9
449.1
450.8
427
430.6
439.3
446
462.4
478.8
503
X8
1614
2411
1842
1921
1843
1441
1406
842
462
474
X9
1965.1
2278.5
2489
3171.5
3680
4258.4
5093.3
6309.8
7834.2
9740.2
X10
7159
7858
8622
9398
10542
12336
14053
16165
19524
22698
X11
42.1
39.4
38.2
37.7
37.1
37.7
36.7
35.8
36.3
37.9
X12
52.6
49.1
47.7
46.2
45.6
47.2
45.5
43
43.1
43.7
X13
35
36.22
37.66
39.09
40.53
41.76
42.99
43.9
44.94
45.68
X14
3.55
3.904
4.1887
4.596
5.082
5.839
7.122
8.048
9.360
11.086
X15
131
132
133
134
135
135
136
137
138
138
X16
24.01
22.89
22.89
21.29
20.34
19.3
19.55
18.47
我國(guó)正處在改革開(kāi)放的年代，社會(huì)飛速發(fā)展，人們需要適應(yīng)新形勢(shì)，面對(duì)許多新挑戰(zhàn)，心理壓力增加，各種心理衛(wèi)生問(wèn)題隨之而來(lái)。如果說(shuō)二十年前多數(shù)人對(duì)心理衛(wèi)生漠不關(guān)心、一無(wú)所知或一知半解，那么，今天情況大不相同。人們已認(rèn)識(shí)到心理衛(wèi)生的重要性，渴望了解心理衛(wèi)生知識(shí)，解決心理衛(wèi)生問(wèn)題。社會(huì)的需要推動(dòng)了學(xué)科發(fā)展，《中國(guó)心理衛(wèi)生雜志》正是在這背景下成長(zhǎng)起來(lái)。它為廣大心理衛(wèi)生工作者搭建了學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，也為廣大讀者開(kāi)辟了了解心理衛(wèi)生知識(shí)的渠道。因此它備受大家關(guān)注、歡迎和愛(ài)護(hù)，參與者日益增多，越辦越紅火。
20世紀(jì)90年代后期，我有幸接任第一屆編委許淑蓮教授，參與《中國(guó)心理衛(wèi)生雜志》編委工作，從此與它結(jié)緣。我為它被評(píng)為醫(yī)學(xué)和心理學(xué)雙核心刊物而驕傲，為它從季刊一步步發(fā)展為雙月刊直至月刊而振奮，也為它的影響因子分逐步提高而欣慰。
下面僅就本人審閱文稿所見(jiàn)，談幾點(diǎn)想法：
第一，論文涉及的研究領(lǐng)域不均。兒童、青少年、尤其中學(xué)生、大學(xué)生的相關(guān)論文最為多見(jiàn)，而老年的論文甚少，比重相距懸殊，顯然與我國(guó)人口老齡化形勢(shì)不相稱(chēng)。我國(guó)自2000年已進(jìn)入老年型國(guó)家行列，60歲及以上老年人口超過(guò)總?cè)丝诘?0％，2005年底超過(guò)1.47億，占總?cè)丝诘?1.2％。未來(lái)幾十年，老年人口仍將高速增長(zhǎng)。人口老齡化既是社會(huì)發(fā)展的重大成就，也使社會(huì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在創(chuàng)刊二十年之際，再次領(lǐng)會(huì)《中國(guó)心理衛(wèi)生雜志》名譽(yù)主編彭瑞聰教授當(dāng)年所確立的辦刊方針，“從嬰幼兒到老年人，無(wú)一不會(huì)遇到各年齡組特有的心理衛(wèi)生問(wèn)題，特別是在社會(huì)深入變革時(shí)期，不斷受到許多新的心理衛(wèi)生問(wèn)題挑戰(zhàn)，需要各方通力合作研究解決”，深感其正確和重要。然而，過(guò)去老年人往往不受重視，甚至受到歧視，對(duì)這弱勢(shì)群體的心理衛(wèi)生問(wèn)題研究較少。在人口老齡化的今天，如此龐大的老年群體特有的心理衛(wèi)生問(wèn)題同樣突出，必須予以重視。
2002年在第二屆世界老齡大會(huì)上提出了“積極老齡化”，其框架為“健康、參與、保障”，這是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略措施。老年人不但健康，而且還能參與社會(huì)，老有所為，這無(wú)論對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人都十分有利。老年人不再是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，相反成為社會(huì)資源，他們從中也獲得了自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，其意義深遠(yuǎn)。當(dāng)然這一切需要得到社會(huì)保障，這是實(shí)現(xiàn)積極老齡化最根本的條件。心理衛(wèi)生工作應(yīng)為此服務(wù)，關(guān)注老年人心理，其中大有我們施展才能的空間，需要去挖掘、去研究。
第二，論文變化趨勢(shì)。過(guò)去僅用單個(gè)量表測(cè)查某一群體的心理狀況，結(jié)果簡(jiǎn)單，內(nèi)容多為描述性的，研究無(wú)法深入。如今使用多個(gè)量表，數(shù)據(jù)處理難度加大，統(tǒng)計(jì)分析很多變量，結(jié)果豐富。但遺憾的是討論并未深入，往往是結(jié)果的重復(fù)，文章冗長(zhǎng)，復(fù)雜難懂。有的作者根據(jù)很多相關(guān)分析，推論出因果關(guān)系，得出的結(jié)論欠科學(xué)，致使論文水平仍難提高。
第三，近年來(lái)自編的量表增多。過(guò)去使用的量表多為國(guó)外引進(jìn)，研究者自己編制符合國(guó)情的量表是滿(mǎn)足目前國(guó)內(nèi)需求的好事，但有的人對(duì)自編測(cè)量工具的艱巨性和復(fù)雜性往往認(rèn)識(shí)不足，考慮過(guò)于簡(jiǎn)單。要知道，合格量表的編制者必須有扎實(shí)的心理學(xué)基礎(chǔ)和心理測(cè)量學(xué)方面的功底，還要有一定的實(shí)力（人力、物力），尤其建立常模投入更大。否則量表編制往往不合要求，如：取樣缺乏代表性、標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程不規(guī)范、信效度檢驗(yàn)不合格或勉強(qiáng)通過(guò)等等。這些“硬傷”將影響測(cè)量結(jié)果，使研究缺乏科學(xué)性。量表編制中有時(shí)還出現(xiàn)“夸大化”，取樣范圍僅局限在某地區(qū)，但量表卻標(biāo)上“中國(guó)……量表”的頭銜，這萬(wàn)萬(wàn)要不得！
第四，干預(yù)研究的內(nèi)容較少。心理干預(yù)投入多、周期長(zhǎng)、收效慢，并有一定風(fēng)險(xiǎn)，是費(fèi)時(shí)費(fèi)力、有時(shí)不一定顯效的工作。鑒于此，目前開(kāi)展的干預(yù)研究較少或有的水平不高。實(shí)際上干預(yù)是真正推動(dòng)心理衛(wèi)生工作和提高大眾心理衛(wèi)生水平的重要途徑，建議《中國(guó)心理衛(wèi)生雜志》考慮如何對(duì)這類(lèi)研究予以?xún)A斜和支持。
以上僅為個(gè)人拙見(jiàn)，供諸位參考。
《中國(guó)心理衛(wèi)生雜志》正在不斷提高學(xué)術(shù)水平，進(jìn)一步規(guī)范化，盡快與國(guó)際接軌。愿更多作者、讀者參與，它也將更好地為大家服務(wù)。未來(lái)，這平臺(tái)一定會(huì)越來(lái)越扎實(shí)、寬廣!
吳振云
中國(guó)科學(xué)院心理研究所研究員
《青春期健康?人口文化》雜志由國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主管，國(guó)家人口計(jì)生委人口文化發(fā)展中心、中國(guó)人口宣傳教育中心主辦，是中國(guó)核心期刊數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊。全彩、100頁(yè)，大16開(kāi)、月刊，每月15日出版，定價(jià)10元。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN11―5125/R，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN1672―6502。
《青春期健康?人口文化》雜志是集學(xué)術(shù)性與時(shí)政性、文學(xué)性于一身的綜合性期刊，注重理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，學(xué)術(shù)性與可讀性的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)研究深度，關(guān)注學(xué)術(shù)前沿，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。它在綜合性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性，雜志內(nèi)容深刻，觀念獨(dú)到、新穎，是人口文化這個(gè)新生領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)頭雁；全面推動(dòng)人口文化研究往深處拓展；指引人口發(fā)展意識(shí)朝著更進(jìn)步、更有利于人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)；引導(dǎo)社會(huì)新的生育觀念與時(shí)代的需求和自然生態(tài)和諧一致；為提高中國(guó)人口素質(zhì)和增強(qiáng)人口意識(shí)增添一枝新的奇葩。
主要欄目及內(nèi)容設(shè)置如下：
特別人物：報(bào)道社會(huì)上有影響、有突出成就的政治、經(jīng)濟(jì)、文化人物。
民俗文化：弘揚(yáng)中國(guó)人口文化，介紹民間藝術(shù)、地方風(fēng)俗和喪葬文化，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，旨在推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步。
婚育文化：反應(yīng)不同民族在婚育方面的文化差異以及普及生殖健康常識(shí)和孕育知識(shí)。
探古訪(fǎng)今：探索、介紹古代的文化遺產(chǎn)，展示我們的祖先在當(dāng)時(shí)歷史條件下所創(chuàng)造的巨大歷史成就；書(shū)寫(xiě)、贊美祖國(guó)的大好河山、名勝古跡、名人故居，向廣大讀者提供更多“美”的享受。
人生百態(tài)：向年輕的爸爸媽媽們傳授養(yǎng)育孩子的一些技巧和方法，真正實(shí)現(xiàn)“和諧教育”；對(duì)人們遇到的情感問(wèn)題進(jìn)行分析、解答。
藝術(shù)長(zhǎng)廊：介紹中國(guó)的書(shū)畫(huà)藝術(shù)，推介書(shū)畫(huà)名家，同時(shí)精選經(jīng)典美文欣賞。
人口資訊：國(guó)家人口政策，各地重大人口計(jì)生新聞。主要報(bào)道國(guó)家人口計(jì)生政策方針和計(jì)生工作領(lǐng)域發(fā)生的重大事件，召開(kāi)的重要會(huì)議，的重大決議等等。
理論探討：主要發(fā)表人口計(jì)生專(zhuān)家關(guān)于人口文化的理論文章，人文社會(huì)醫(yī)學(xué)類(lèi)理論文章。注重學(xué)術(shù)性，理論性，思想性，是學(xué)者和研究者展示風(fēng)采的舞臺(tái)。
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自經(jīng)濟(jì)體制改革以后，我國(guó)國(guó)民收入分配的格局發(fā)生巨大變化。變化之一是居民收入在國(guó)民收入中的比重迅速提高。這使居民的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有越來(lái)越重要的意義。探討中國(guó)居民儲(chǔ)蓄行為的規(guī)律，找出主要決定因素，并在此基礎(chǔ)上對(duì)儲(chǔ)蓄的變化趨勢(shì)做初步預(yù)測(cè)，成為確定本論文研究題目的宗旨之一。
與西方經(jīng)濟(jì)理論比較，我國(guó)關(guān)于居民儲(chǔ)蓄行為的研究尚處于起步階段。因此，本研究將在較大程度上借助西方主要的儲(chǔ)蓄理論，并且針對(duì)中國(guó)的具體國(guó)情做必要的修正。
論文將居民儲(chǔ)蓄定義為個(gè)人可支配收入減去個(gè)人消費(fèi)的差額。其實(shí)物形態(tài)有金融儲(chǔ)蓄與實(shí)物儲(chǔ)蓄兩部分。金融儲(chǔ)蓄包括現(xiàn)金、存款以及各種有價(jià)證券的增加量；實(shí)物儲(chǔ)蓄包括本期購(gòu)買(mǎi)的各種耐用消費(fèi)品以及住房等價(jià)值非一次性損耗的商品扣除折舊后余額的增加量。但在分析過(guò)程中由于數(shù)據(jù)原因無(wú)法沿用此定義時(shí)，將做必要的修正。
二、關(guān)于研究方法
論文以實(shí)證分析為主，根據(jù)各種被認(rèn)為可能會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生重要影響的因素，依次對(duì)絕對(duì)收入理論、生命周期理論和永久收入理論模型進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)得出兩類(lèi)結(jié)果。第一，證實(shí)不同理論對(duì)于中國(guó)居民儲(chǔ)蓄行為的適應(yīng)程度，以及該適應(yīng)程度隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而改變的性質(zhì)；第二，確定影響中國(guó)居民儲(chǔ)蓄行為的主要因素，并據(jù)此建立預(yù)測(cè)模型。
被認(rèn)為可能是決定我國(guó)居民儲(chǔ)蓄行為模式的主要因素有：強(qiáng)迫儲(chǔ)蓄，絕對(duì)收入水平，收入增長(zhǎng)率，利率與通貨膨脹率，社會(huì)保障，信貸約束，遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)。論文的第三章至第七章分別就這些因素的分析依次展開(kāi)。各章基本上循理論探討、建立模型、模型檢驗(yàn)和對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果分析的思路進(jìn)行。當(dāng)對(duì)各國(guó)素的實(shí)證分析依次完成后，即確認(rèn)出儲(chǔ)蓄的主要決定因素。
三、關(guān)于基本結(jié)論和基本結(jié)論形成過(guò)程簡(jiǎn)述
l、我國(guó)基本國(guó)情決定1979年以前居民儲(chǔ)蓄的行為模式主要被絕對(duì)收入理論解釋。1979年以后這一特征依然存在，但逐漸減弱。生命周期以及永久收入理論這些具有跨時(shí)預(yù)算約束特征的儲(chǔ)蓄理論，對(duì)79年以后的居民儲(chǔ)蓄行為的解釋力迅速增強(qiáng)，并且形成預(yù)測(cè)的理論基礎(chǔ)。
從理論角度考察，絕對(duì)收入理論對(duì)于1979年以前的居民儲(chǔ)蓄應(yīng)該有較好的解釋效果，但數(shù)據(jù)方面的原因使實(shí)證分析結(jié)果難以對(duì)此給予有力的支持。79年以后對(duì)絕對(duì)收入理論的檢驗(yàn)效果較好。這—現(xiàn)象可以從兩方面得到解釋。第一，分析期間較短，只有14年，不足以暴露絕對(duì)收入理論關(guān)于長(zhǎng)短期實(shí)證結(jié)果不一致的矛盾；第二，居民收入水平由很低速提高，可以表現(xiàn)為很好的收入水平?jīng)Q定儲(chǔ)蓄的特征。
生命周期理論和永久收入理論對(duì)1979年以前的居民儲(chǔ)蓄解釋效果很差。主要原因在于居民過(guò)低的收入水平。1979年以后居民收入水平迅速提高，決定了這兩個(gè)理論的解釋力提高。
在研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，的確存在一個(gè)收入水平的臨界線(xiàn)，在該臨界線(xiàn)以下，居民儲(chǔ)蓄行為較好地服從絕對(duì)收入理論；在該臨界線(xiàn)以上，居民儲(chǔ)蓄行為較好地服從生命周期理論和永久收入理論模式。論文提出我國(guó)居民平均收入的臨界線(xiàn)可大致定位于250萬(wàn)元的假定。按照這假定，隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民儲(chǔ)蓄行為應(yīng)該更好地由跨時(shí)預(yù)算約束類(lèi)儲(chǔ)蓄理論解釋。
2、到目前為止，在勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)這兩個(gè)收入增長(zhǎng)源中，真正影響居民儲(chǔ)蓄的因素是人口增長(zhǎng)。更確切地說(shuō)是勞動(dòng)人口增長(zhǎng)。
在53——92年期間，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率在絕大部分的時(shí)間內(nèi)徘徊于較低的水平只是八十年代以后有所提高，但提高幅度有限，無(wú)法對(duì)居民儲(chǔ)蓄的變化做有效解釋。相反，勞動(dòng)人口增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄率提高之間有良好的吻合。論文運(yùn)用由生命周期理論模型為基礎(chǔ)得到的人口年齡結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果很好地證實(shí)我國(guó)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)對(duì)于居民儲(chǔ)蓄率有重要的作用。同時(shí)，這—結(jié)果也證實(shí)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較流行的觀點(diǎn)，即我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠單純投入量增加維持，而非投入產(chǎn)出率的提高。這一結(jié)論提示，如果其它條件不變，勞動(dòng)力資源供給狀況的改變將會(huì)在很大程度上決定社會(huì)儲(chǔ)蓄的規(guī)模，從而影響投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
3、1955一1978年，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄是我國(guó)居民儲(chǔ)蓄中一個(gè)不可以忽視的重要內(nèi)容，但該成份在1979年以后減弱。目前已達(dá)到可以被忽略的程度。
分析居民儲(chǔ)蓄的強(qiáng)制成份時(shí)采用Feldenstein等人的方法，即將被管制的物價(jià)水平還原為可以反映市場(chǎng)供求狀況的真實(shí)價(jià)格，建立基本分析模型，考察在真實(shí)價(jià)格下居民儲(chǔ)蓄與在管制價(jià)格下居民儲(chǔ)蓄的差異，從中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的程度。由于用這種方法設(shè)定的參數(shù)a中可能包含因社會(huì)貨幣化程度提高導(dǎo)致高估儲(chǔ)蓄被強(qiáng)制程度的因素，需要用貨幣需求函數(shù)做為輔檢驗(yàn)?zāi)Ｐ汀z驗(yàn)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)1979年以前貨幣化程度的變化很小，對(duì)貨幣需求的影響也很弱。79年以后貨幣化程度提高幅度較大，在較大程度上椎動(dòng)貨幣需求的擴(kuò)張。剔除貨幣化程度提高的因素后，居民儲(chǔ)蓄中強(qiáng)制的成份有79年以前較多、79年以后減少的變化。結(jié)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院1986--1987年的居民家庭抽樣調(diào)查結(jié)果，可以大致估計(jì)至八十年代中期，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄占居民儲(chǔ)蓄的成份低于1/3。進(jìn)入九十年代該比重繼續(xù)下降。由此可以認(rèn)為，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄已經(jīng)不是影響我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的主要因素。
4、利息率和通貨膨脹率不構(gòu)成影響我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的主要因素。
用收入增長(zhǎng)的儲(chǔ)蓄模型對(duì)儲(chǔ)蓄率與利息率的關(guān)系做回歸分析后發(fā)現(xiàn)，利率彈性由79年以前的負(fù)值轉(zhuǎn)為79年以后的正值。彈性的顯著性略有提高，但均未達(dá)到顯著的程度。由此可以得出我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的利率彈性很低的結(jié)論。論文對(duì)這一現(xiàn)象的解釋主要從利率敏感性和財(cái)產(chǎn)的期限結(jié)構(gòu)兩個(gè)角度進(jìn)行的。
利率的敏感性指人們對(duì)于利率變化的反應(yīng)程度。很低的利率敏感性必然有低利率彈性。利率敏感性的高低主要取決于收入水平和利率水平。我國(guó)居民長(zhǎng)期的低收入水平從根本上決定利率的彈性很低，無(wú)論是正的彈性還是負(fù)的彈性。改革以后居民收入水平迅速提高，但到1991年（本論文的截止分析期），居民財(cái)富積累依然有限。這使79年以后利率彈性略有提高但仍未高到足以影響居民儲(chǔ)蓄的程度。低于真實(shí)利率水平的名義利率也會(huì)抑制利率的敏感性。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格的利率管制以及過(guò)低的利率水平在很大程度上抑制了利率的敏感性和儲(chǔ)蓄的利率彈性。
在利率敏感性既定的條件下，居民財(cái)產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)是影響利率彈性以及彈性正負(fù)方向的重要因素。利率對(duì)儲(chǔ)蓄的影響有正的替代效應(yīng)和負(fù)的收入效應(yīng)。利率的彈性則取決于兩個(gè)相反的效應(yīng)相互抵消的結(jié)果。當(dāng)財(cái)產(chǎn)以長(zhǎng)期為主時(shí)，利率的替代效應(yīng)較強(qiáng)；當(dāng)財(cái)產(chǎn)以短期為主時(shí)，利率的收入效應(yīng)較強(qiáng)。我國(guó)人口增長(zhǎng)的特征、金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度和收入水平?jīng)Q定居民財(cái)產(chǎn)以中短期為主，這決定了79年以前利率很弱的負(fù)效應(yīng)和79年以后略有提高但依然很弱的正效應(yīng)。
按照我國(guó)人口增長(zhǎng)、收入增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)以替代效應(yīng)為主的利率彈性會(huì)略有提高。但可能仍然不會(huì)成為影響儲(chǔ)蓄的主要決定因素。
實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)通貨膨脹對(duì)儲(chǔ)蓄率有不顯著的負(fù)效應(yīng)。對(duì)這一現(xiàn)象的解釋是我國(guó)長(zhǎng)期低收入水平下過(guò)低的財(cái)富積累水平和貨幣幻覺(jué)的作用。1979年以后隨我國(guó)居民收入水平提高，通貨膨脹對(duì)儲(chǔ)蓄的影響力可能會(huì)增強(qiáng)，但貨幣幻覺(jué)的作用又使這一影響力不確定。貨幣幻覺(jué)的存在可以使通貨膨脹對(duì)儲(chǔ)蓄形成兩種相反的作用，因而減弱通貨膨脹的作用力度。
由分析得出的結(jié)論是，無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，都不宜將利率與通貨膨脹率作為決定居民儲(chǔ)蓄率的重要因素。
5、社會(huì)保障程度對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率起到明顯的抑制作用，但不改變居民儲(chǔ)蓄率的基本模式。這意味著除非社會(huì)保障制度發(fā)生變化，否則，該因素對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的變化沒(méi)有影響。
根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)職工的特點(diǎn)，將社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄影響的分析分別就城鎮(zhèn)與農(nóng)村進(jìn)行。所依據(jù)的基本理論是生命周期假說(shuō)。
研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)保障制度變革可能使城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率略有提高，農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄率則由于農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展進(jìn)程緩慢，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)因此發(fā)生變化。考慮到農(nóng)村人口占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，若按人口平均的話(huà)，社會(huì)保障制度變革對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的可能影響不大。因此，可以將社會(huì)保障的因素排除在決定我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的主要因素之外。
6、信貸約束對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄有一定影響。用永久收入模型檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)79年前后信貸約束有從很強(qiáng)到開(kāi)始緩慢減弱的變化過(guò)程。因此判斷，79年以前較強(qiáng)的信貸約束可能構(gòu)成抑制居民儲(chǔ)蓄和消費(fèi)行為的跨時(shí)預(yù)算約束特征的因素之一。79年以后信貸約束減弱則有助于加強(qiáng)該特征。但是，從79年以后收入大幅度提高與信貸約束緩慢減弱的情況看，信貸約束并不構(gòu)成決定居民儲(chǔ)蓄率變化的主要因素。
7、遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)目前不構(gòu)成我國(guó)居民的主要儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，估計(jì)遺產(chǎn)在居民財(cái)富中所占的比重很低。遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱以及遺產(chǎn)率（遺產(chǎn)占財(cái)產(chǎn)的比重）取決于居民收入分配的非均衡程度。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一些研究成果，一段時(shí)期內(nèi)收入分配的非均衡程度將會(huì)隨收入增長(zhǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，居民的遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)也會(huì)和遺產(chǎn)率也會(huì)提高。遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的影響會(huì)加強(qiáng)。但如果遺產(chǎn)率基本穩(wěn)定并且遺產(chǎn)不占財(cái)產(chǎn)的主要比重，遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)的存在基本不影響居民的儲(chǔ)蓄模式。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的有關(guān)研究，該假設(shè)條件在發(fā)達(dá)國(guó)家存在。由此可以初步認(rèn)為，居民遺產(chǎn)在我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)中有增加的趨勢(shì)，但并不影響居民的儲(chǔ)蓄行為模式。考慮到遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)的大小隨收入增長(zhǎng)擴(kuò)大的性質(zhì)，可以將該因素納入到收入增長(zhǎng)的儲(chǔ)蓄模型中一并考慮。
8、對(duì)各相關(guān)因素做逐一分析后，可以認(rèn)為在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)影響我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率的最主要因素是收入增長(zhǎng)。如果假定社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不變，用人口變化趨勢(shì)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)的儲(chǔ)蓄模型進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)直到2010年以前，居民儲(chǔ)蓄率呈穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，此后趨于下降。因此，從現(xiàn)在起直至2010年是我國(guó)的儲(chǔ)蓄和社會(huì)財(cái)富積累的黃金時(shí)期。緊緊抓住這一由人口變動(dòng)規(guī)律創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，為2010年以后的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)保障奠定豐足的基礎(chǔ)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
四、關(guān)于基本結(jié)論的政策含義
首先，絕對(duì)收入水平對(duì)目前我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的重要影響意味著高收入階層的儲(chǔ)蓄在—定程度上是我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的重要來(lái)源。因此，不必過(guò)急地采取消除收入差異的稅收政策，以便盡可能多地挖掘儲(chǔ)蓄資源。但是，絕對(duì)收入對(duì)居民儲(chǔ)蓄的決定作用正逐漸被收入增長(zhǎng)替代的趨勢(shì)，則意味著高收入階層對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄有較多貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)正在減弱。順應(yīng)這一趨勢(shì)，應(yīng)及時(shí)消除意在擴(kuò)大儲(chǔ)蓄的收入差異稅收保護(hù)。
論文關(guān)鍵詞：耕地多功能性，價(jià)值測(cè)算，補(bǔ)償
引 言
耕地保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，事關(guān)我國(guó)的糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為一種稀缺的自然資源，耕地是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。盡管我國(guó)政府實(shí)施了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，耕地資源還是存在數(shù)量減少和質(zhì)量下降的趨勢(shì)，近年來(lái)耕地資源向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變的速度明顯加快[2]。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)國(guó)外的糧食依賴(lài)，政府和學(xué)術(shù)界都已認(rèn)識(shí)到必須保護(hù)耕地這一重要的戰(zhàn)略資源。但是，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)耕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)僅停留在狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上，忽視了耕地資源的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值等非市場(chǎng)價(jià)值，從而缺少對(duì)耕地資源應(yīng)有的保護(hù)和投入。要從根本上解決耕地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)耕地資源的科學(xué)管理和合理利用，必須全面地認(rèn)識(shí)耕地資源的價(jià)值，特別是其非市場(chǎng)化的多功能價(jià)值。
貴州省是我國(guó)喀斯特地貌強(qiáng)烈發(fā)育區(qū)，山地多、平地少，土層淺薄，土壤貧瘠，土地墾殖率低項(xiàng)目管理論文，水土流失面積已由20世紀(jì)50年代占全省土地總面積的14.2％、60年代的19.9％、70年代的28.4％上升到目前的43.5％，石漠化面積已達(dá)2.25萬(wàn)km2，占全省總面積的12.8％，目前石漠化每年仍以508.2km2的速率遞增；水土流失和石漠化使耕作層變薄，甚至基巖裸露(石漠化)、完全喪失農(nóng)用價(jià)值[8]，耕地保護(hù)更顯得重要和必要。
1.耕地的多功能性
1.1耕地多功能性的概念
耕地多功能性是從農(nóng)業(yè)多功能性演化而來(lái)的，是指耕地除具有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)功能外，還具有社會(huì)保障、生態(tài)服務(wù)、文化傳承等多種延伸功能。近年來(lái)，由于人們對(duì)耕地資源的多功能價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，耕地資源過(guò)多向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致耕地資源農(nóng)業(yè)利用的比較收益低下，耕地資源得不到足夠的保護(hù)。
1.2耕地多功能性的基本內(nèi)容
（1）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能怎么寫(xiě)論文。進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，特別是糧食的供給，是耕地資源的最主要的功能。耕地資源與人類(lèi)勞動(dòng)相結(jié)合，產(chǎn)出了人類(lèi)生存和生產(chǎn)所必需的食物和原料，這是農(nóng)民主要的收入來(lái)源。農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅為我國(guó)人民生存與發(fā)展提供了必須的糧食供給，還為二三產(chǎn)業(yè)提供原材料，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)提供勞動(dòng)力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用，突顯了耕地對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
（2）社會(huì)保障功能。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)能吸納我國(guó)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，緩和了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，保障了社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，城市化和工業(yè)化吸納勞動(dòng)力的能力還比較差，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，還需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供就業(yè)崗位，以減輕社會(huì)就業(yè)的壓力。耕地這個(gè)載體為他們提供了退路和生存保障，成為農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。耕地還是農(nóng)民養(yǎng)老的保證，是人民生活與社會(huì)安定的基本保障。
（3）生態(tài)服務(wù)功能。耕地及其中的生物所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)具有生態(tài)服務(wù)功能，主要表現(xiàn)在耕地對(duì)生態(tài)環(huán)境的支撐和改善的作用上。包括生物多樣性的產(chǎn)生與維持、氣候調(diào)節(jié)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等許多方面。耕地的生態(tài)功能，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類(lèi)生存環(huán)境的改善、保持生物多樣性、防治自然災(zāi)害、二三產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行和分解消化其排放物產(chǎn)生的外部負(fù)效用等，均具有積極的、重大的作用。
（4）文化傳承功能。土地本身構(gòu)成的自然和人文綜合景觀能帶給人們的休閑、審美和教育的功能項(xiàng)目管理論文，以及維護(hù)原有鄉(xiāng)村生活形態(tài)、保留農(nóng)村文化多樣性遺產(chǎn)、承傳傳統(tǒng)歷史文化的功能。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)古書(shū)、古典、古跡極其豐富，各地形成的種植方式、耕種技藝、農(nóng)具農(nóng)器等都充滿(mǎn)了人類(lèi)發(fā)展所凝聚的智慧，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此耕地是農(nóng)業(yè)文化的起源，是農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)，且對(duì)農(nóng)業(yè)文化的進(jìn)一步發(fā)展與完善起著支撐作用。
2.耕地多功能價(jià)值測(cè)算思路與方法
（1）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值。耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值是耕地年經(jīng)濟(jì)收益的提前支付，通過(guò)收益還原法（貼現(xiàn)法）求耕地資源年收益的現(xiàn)值就獲得耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值，即：VC=a/r，式中：VC是耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值，a為耕地資源的年收益，r為貼現(xiàn)率。其中，r是一固定值，r=2.1%。
（2）社會(huì)保障功能價(jià)值。耕地資源的社會(huì)保障主要指就業(yè)保障價(jià)值，公式為：Vs=VS1*KS ，VS1=Ca/Aa，VS1為就業(yè)保障價(jià)值，Ca為人均固定資產(chǎn)原值，Aa為被評(píng)價(jià)地區(qū)人均耕地面積；KS為修正系數(shù)，KS=P0/Pi怎么寫(xiě)論文。其中，P0為全國(guó)平均水平的農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入，Pi為評(píng)價(jià)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入。
（3）生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。耕地資源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為:VE=VE/r，VE=VA*KE。其中，VA是我國(guó)耕地資源生態(tài)服務(wù)的年價(jià)值，為5140.9元/公頃（全國(guó)平均值），KE=b/B，KE為生態(tài)服務(wù)價(jià)值修正系數(shù)，b為被評(píng)價(jià)地區(qū)耕地生態(tài)系統(tǒng)的潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，B為全國(guó)一級(jí)耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積平均潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，據(jù)王萬(wàn)茂等研究成果顯示，B值平均為10.69t/hm2，b值在各農(nóng)業(yè)區(qū)域各異。
（4）文化傳承功能價(jià)值。耕地資源的文化傳承價(jià)值主要指以耕地為載體的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值，可計(jì)算為：Vw=Vw1*Kw，Vw1=L*kw1。其中Vw1是耕地的文化傳承功能原價(jià)值，Vw為修正價(jià)值。L為評(píng)估區(qū)鄉(xiāng)村旅游年產(chǎn)值，Kw為修正系數(shù)，kw1是以耕地為載體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值系數(shù)（比例）。
（5）耕地資源的總價(jià)值。耕地資源的總價(jià)值（V）為耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值、生態(tài)服務(wù)價(jià)值和社會(huì)保障價(jià)值的總和：
V耕地多功能價(jià)值=VC+VS+VE+VW
3.耕地資源多功能測(cè)算評(píng)價(jià)與案例應(yīng)用
本研究分別選擇具有不同自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貴州省普定縣、丹寨縣為對(duì)象，以2007年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)初步測(cè)算耕地的多功能價(jià)值。
3.1 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值測(cè)算
根據(jù)《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表，測(cè)算得到普定縣耕地年凈收益為19592.50萬(wàn)元，耕地面積16420公頃，則單位耕地年凈收益為19592.50/16420=1.193萬(wàn)元/公頃；測(cè)算得到得丹寨縣耕地年凈收益為11590.50萬(wàn)元，耕地面積為7288公頃，則單位耕地面積年凈收益為11590.50/7288=1.59萬(wàn)元/公頃項(xiàng)目管理論文，因此，耕地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值為：VC普定=a/r=1.193/2.1%=55.82萬(wàn)元/公頃，VC丹寨=a/r=1.59/2.1%=75.73萬(wàn)元/公頃。
3.2社會(huì)保障功能價(jià)值測(cè)算
根據(jù)《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》，普定縣固定資產(chǎn)原值為25182萬(wàn)元，總?cè)丝跒?2.26萬(wàn)人，耕地面積為16420公頃；丹寨縣固定資產(chǎn)原值為18496萬(wàn)元，總?cè)丝跒?6.81萬(wàn)人，耕地面積為7288公頃，則耕地就業(yè)保障功能價(jià)值計(jì)算如下：
人均固定資產(chǎn)原值Ca普定=25182/42.26=595.8826元/人，人均耕地面積Aa普定=16420/42.26=0.0389hm2/人，VS1普定=595.8826/0.0389=15336.18元/公頃，又普定縣非農(nóng)業(yè)總收入為163858萬(wàn)元，全國(guó)非農(nóng)業(yè)總收入為221434.9萬(wàn)元，全國(guó)人口132129萬(wàn)人。修正系數(shù)為：P0普定=221434.9/132129=16758.99元/人，
Pi普定=163858/42.26= 3877.38元/人，得：
KS普定=P0普定/Pi普定=16758.99/3877.38=4.3，則：
Vs普定耕地就業(yè)價(jià)值=VS1普定*KS普定=15336.18*4.3=6.63萬(wàn)元/公頃
同理：
人均固定資產(chǎn)原值Ca丹寨=18496/16.81=1100.3元/人，人均耕地面積Aa丹寨=7288/16.81=0.0434公頃/人，VS1丹寨=1100.3/0.0434=25378.70元/公頃，又丹寨縣的非農(nóng)業(yè)總收入為32958萬(wàn)元，全國(guó)非農(nóng)業(yè)總收入為221434.9萬(wàn)元，全國(guó)人口132129萬(wàn)人。修正系數(shù)為：P0丹寨=16758.99元/人，
Pi丹寨=32958/16.81=1971.33元/人，得：
KS丹寨=P0丹寨/Pi丹寨=16758.99/1971.33=8.5，
則：Vs丹寨耕地就業(yè)價(jià)值=VS1丹寨*KS丹寨=25378.70*8.5=21.58萬(wàn)元/公頃。
3.3 生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算
根據(jù)王萬(wàn)茂等人研究結(jié)果，B值平均為10.69t/hm2，推算得普定縣耕地潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量為b普定為10.7t/hm2，丹寨縣耕地潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量b丹寨為13.9t/hm2，r取值2.1%，則耕地生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值計(jì)算如下：
VE1普定=Va普定*Ke普定，Ke普定=b普定/B，Va普定=0.514萬(wàn)元/公頃，Ke普定=10.7/10.69=1
VE1普定=0.514*1=0.514萬(wàn)元/公頃。則普定縣的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為：
VE普定=VE1普定/r=0.514/2.1%=24.48萬(wàn)元/hm2。
同理
VE1丹寨=Va丹寨*Ke丹寨，Ke丹寨=b丹寨/B項(xiàng)目管理論文，Va丹寨=0.514萬(wàn)元/公頃，Ke丹寨=13.9/10.69=1.3
VE1丹寨=0.514x1.3 =0.6683萬(wàn)元/公頃。則丹寨縣的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為：
VE丹寨=VE1丹寨/r=0.6683/2.1%=31.83萬(wàn)元/hm2。
3.4 文化傳承功能價(jià)值測(cè)算
耕地的文化傳承功能價(jià)值評(píng)估可用替代成本法，即用“以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值”來(lái)代替，通過(guò)調(diào)查評(píng)估區(qū)鄉(xiāng)村旅游年產(chǎn)值，測(cè)算以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值即可。根據(jù)調(diào)查，普定縣2007年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值為53萬(wàn)元，以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)值占30%，可得普定縣耕地文化傳承功能價(jià)值為Vw普定＝53*30%＝15.9萬(wàn)元。同理，丹寨縣2007年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值為61萬(wàn)元，以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)值占36%，可得普定縣耕地文化傳承功能價(jià)值為Vw普定＝61*30%＝18.3萬(wàn)元怎么寫(xiě)論文。
3.5耕地多功能總價(jià)值測(cè)算
據(jù)公式：V=VC+ Vs + VE+VW得耕地多功能總價(jià)值分別為：
V普定=55.82+6.63+24.48+15.9=102.83萬(wàn)元/公頃，
V丹寨=75.73+21.58+31.83+18.3=147.44萬(wàn)元/公頃。
4.結(jié)論與討論
4.1耕地多功能價(jià)值的區(qū)域差異
從測(cè)算結(jié)果看出，貴州省西部、東部耕地價(jià)值呈現(xiàn)區(qū)域差異。由于自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不同，耕地資源的多功能價(jià)值在丹寨縣、普定縣兩個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的差異，呈現(xiàn)出丹寨縣生態(tài)服務(wù)價(jià)值與社會(huì)保障價(jià)值均高于普定縣，丹寨縣耕地總價(jià)值明顯高于普定縣耕地總價(jià)值的特點(diǎn)。
普定縣總面積16420公頃，總?cè)丝谟?2.26萬(wàn)人，縣內(nèi)耕地面積廣，人口基數(shù)大，農(nóng)作物生產(chǎn)勞動(dòng)力耗費(fèi)量大；而丹寨縣總面積只有7288公頃，人口基數(shù)比普定縣也小很多，因此普定縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出高于丹寨縣。而丹寨縣具有獨(dú)特的地理環(huán)境和優(yōu)越的自然氣候，自然資源、水資源和生物資源密度均高于普定縣，民族文化、自然景觀、人為景觀也比普定縣略勝一籌。據(jù)資料顯示，丹寨縣生物資源中野生植物已定名的木本植物91科230屬519種，草（藤）本植物43科230種，丹寨縣森林覆蓋率62.78%（屬貴州省最高），野生動(dòng)物和珍稀植物也很豐富，因此丹寨縣生態(tài)服務(wù)價(jià)值高于普定縣。耕地資源的社會(huì)保障價(jià)值是由人均耕地面積與人均固定資產(chǎn)原值所決定的，丹寨縣人口將近普定縣1/3倍，而普定縣固定資產(chǎn)原值為25182萬(wàn)元，丹寨縣為18496萬(wàn)元，普定縣固定資產(chǎn)只是丹寨縣的一倍多。因此丹寨縣人均固定資產(chǎn)原值遠(yuǎn)大于普定縣，社會(huì)保障價(jià)值也高于普定縣。
4.2耕地多功能價(jià)值與現(xiàn)行征地標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目管理論文，貴州省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為耕地年收益（經(jīng)濟(jì)價(jià)值）的8倍，則普定縣、丹寨縣征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值為：
VC普定征地= 55.82*8＝446.56萬(wàn)元/公頃，VC丹寨征地= 75.73*8＝605.84萬(wàn)元/公頃。
通過(guò)耕地多功能價(jià)值評(píng)估后修正為：
VC普定征地=102.83*8＝822.64萬(wàn)元/公頃，VC丹寨征地= 75.73*8＝1179.52萬(wàn)元/公頃。
現(xiàn)在的征地標(biāo)準(zhǔn)與耕地價(jià)值重建后比較，耕地價(jià)值提高了很多倍，耕地資源的價(jià)值重建表明，農(nóng)業(yè)用地為社會(huì)提供了大量外部效益，本文試圖全面認(rèn)識(shí)耕地資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多功能價(jià)值，把耕地資源的外部性進(jìn)行“內(nèi)化”，這樣一方面提高了耕地的比較利益，另一方面也提高了耕地征用的價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，抑制了亂占耕地的行為。耕地資源的價(jià)值重建利用了市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)估，可以阻止耕地面積的大幅度下降。但是，我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí)，也應(yīng)注意控制人口基數(shù)的增長(zhǎng)，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加固定資產(chǎn)的投資，為發(fā)揮耕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多方面的功能創(chuàng)造發(fā)展基礎(chǔ)和條件。
參考文獻(xiàn)
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如果你所選擇的題目是有關(guān)社會(huì)工作理論分析方面的題目,我們希望你能夠在查閱資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行深入地分析探討,以提升自己的思維深度與科學(xué)素養(yǎng)。
二、論文的具體要求:
根據(jù)社會(huì)工作的培養(yǎng)目標(biāo)我們對(duì)06級(jí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科生的論文提出如下要求
1、論文內(nèi)容必須與專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向密切相關(guān),論文不能偏離專(zhuān)業(yè)方向
2、論文必須要反映學(xué)生自己的專(zhuān)業(yè)水平,以調(diào)查研究報(bào)告為主要形式
3、以來(lái)理論分析為重要內(nèi)容的文章,必須體現(xiàn)撰寫(xiě)者的實(shí)際理論水平,堅(jiān)決杜絕網(wǎng)上拼湊與抄襲他人的文章
4、論文字?jǐn)?shù)要求在8000字以上,以10000左右字為宜;
5、一些題目的范圍較大,撰寫(xiě)文章和與指導(dǎo)教師溝通的過(guò)程中,盡量把題目具體化。避免過(guò)分空洞與小馬拉大車(chē)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。
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72. 房產(chǎn)改革對(duì)上海市民生活影響調(diào)查
73. 社區(qū)鄰里關(guān)系調(diào)查
74. 互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)生活
75. 社區(qū)建設(shè)與市民生活(社區(qū)建設(shè)對(duì)上海市民生活影響調(diào)查)
76. 居民委員會(huì)與市民生活
77. 居民委員會(huì)選舉調(diào)查
78. 業(yè)主委員會(huì)與市民生活
79. 業(yè)主委員會(huì)選舉調(diào)查
80. 市民維權(quán)行動(dòng)調(diào)查
81. 世博會(huì)對(duì)上海市城市文化資本的影響
82. “月光族”的住房消費(fèi)模式研究
83. “啃老族”的住房消費(fèi)模式研究
84. 90后大學(xué)生的就業(yè)觀研究
85. 90后大學(xué)生的消費(fèi)觀研究
86. ? 上海市80后大學(xué)生移民的城市融入研究
87. 上海市80后大學(xué)生移民的城市認(rèn)同研究
88. 上海市持居住證的外來(lái)移民的城市融入研究
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【摘要】隱性輟學(xué)是相對(duì)顯性輟學(xué)而言的， 指的是在學(xué)校教育場(chǎng)景中現(xiàn)存的， 學(xué)生雖保留學(xué)籍， 甚至正常交納教育費(fèi)用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業(yè)的一種非常態(tài)教育現(xiàn)象。隱性輟學(xué)在現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育情境中又表現(xiàn)為強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)和主動(dòng)型隱性輟學(xué)兩種類(lèi)型。
【關(guān)鍵詞】隱性輟學(xué) 校教育場(chǎng)景中現(xiàn)存的 學(xué)生雖保留學(xué)籍 正常交納教育費(fèi)用
【本頁(yè)關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿 職稱(chēng)論文投稿 職稱(chēng)
【正文】
目前我國(guó)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管各地采取措施加大控輟保學(xué)力度， 顯性輟學(xué)問(wèn)題得到了暫時(shí)控制， 但農(nóng)村初中生輟學(xué)率隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈， 更為嚴(yán)重的是， 農(nóng)村學(xué)校教育中還存在著大量的令人堪憂(yōu)的適齡學(xué)生隱性輟學(xué)問(wèn)題。本文僅就農(nóng)村初中隱性輟學(xué)的現(xiàn)實(shí)危害及其成因進(jìn)行探討， 以期引起社會(huì)各界對(duì)此問(wèn)題的重視和解決。
一、隱性輟學(xué)及其危害隱性輟學(xué)是相對(duì)顯性輟學(xué)而言的， 指的是在學(xué)校教育場(chǎng)景中現(xiàn)存的， 學(xué)生雖保留學(xué)籍， 甚至正常交納教育費(fèi)用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業(yè)的一種非常態(tài)教育現(xiàn)象。隱性輟學(xué)在現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育情境中又表現(xiàn)為強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)和主動(dòng)型隱性輟學(xué)兩種類(lèi)型。強(qiáng)迫型隱性輟學(xué)是學(xué)校和教師為提高升學(xué)率而采取過(guò)激的做法， 強(qiáng)迫學(xué)生提前“分流”， 進(jìn)入升學(xué)無(wú)望的非重點(diǎn)班級(jí)或編入職業(yè)技能培訓(xùn)性質(zhì)的單獨(dú)班級(jí)學(xué)習(xí)， 成為應(yīng)試教育的“犧牲品”; 而主動(dòng)型隱性輟學(xué)則是學(xué)生由于厭學(xué)等因素的影響而主動(dòng)放棄學(xué)業(yè)的追求， 在上學(xué)的幌子下而混學(xué)、逃學(xué)。隱性輟學(xué)現(xiàn)象目前已成為農(nóng)村學(xué)校教育中見(jiàn)怪不怪的教育“常態(tài)”問(wèn)題， 其危害是現(xiàn)實(shí)且嚴(yán)重的。1、隱性輟學(xué)給學(xué)生個(gè)體發(fā)展留下許多成長(zhǎng)隱患。初中階段是兒童期向成年過(guò)渡時(shí)期， 這一時(shí)期也是一個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)鍵期和危險(xiǎn)期。由于隱性輟學(xué)的學(xué)生長(zhǎng)期處于學(xué)校和家庭監(jiān)控的“真空狀態(tài)”， 無(wú)人監(jiān)管， 無(wú)人監(jiān)護(hù)， 整日游蕩在游戲廳、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所， 極易接觸、沾染一些社會(huì)不良習(xí)氣， 或在一些不法分子教唆下， 走上違法犯罪的道路， 成為真正的“問(wèn)題少年”。近年來(lái)青少年違法案件增多， 其中許多都是中學(xué)生過(guò)早輟學(xué)所引發(fā)。2、隱性輟學(xué)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育造成諸多負(fù)面影響。隱性輟學(xué)現(xiàn)象藏匿了許多農(nóng)村學(xué)校教育中的深層次管理與制度建設(shè)問(wèn)題， 使農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想和方向長(zhǎng)期得不到匡正， 同時(shí)也削弱降低了學(xué)校教育育人功能作用的發(fā)揮。隱性輟學(xué)學(xué)生在學(xué)校中的不良表現(xiàn)不利于形成良好的校園文化建設(shè)， 對(duì)于整個(gè)學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)造成了極壞的影響。此外， 隱性輟學(xué)現(xiàn)實(shí)的長(zhǎng)期存在也降低了教師的自我效能感， 不利于農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)。3、隱性輟學(xué)有礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康持久發(fā)展。隱性輟學(xué)現(xiàn)象被隱藏于當(dāng)前“普九”工作控輟率的“冰山”之下， 農(nóng)村中學(xué)隱性輟學(xué)現(xiàn)象掩蓋了“普九”鞏固工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題， 這對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高留下諸多隱患。我國(guó)當(dāng)前正值社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史關(guān)鍵時(shí)期，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決更需完善農(nóng)村教育這塊“基石”， 而農(nóng)村義務(wù)教育階段中出現(xiàn)的隱性輟學(xué)問(wèn)題將直接影響到我國(guó)中西部地區(qū)的“雙基”鞏固以及農(nóng)村人口素質(zhì)的提高， 阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。
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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國(guó)金融改革及其未來(lái)發(fā)展
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本文是博士畢業(yè)論文，人口老齡化已經(jīng)成為國(guó)際化問(wèn)題，1999 年，我國(guó)就已進(jìn)入老齡化階段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2018 年 12 月底，我國(guó) 60 周歲以上人口已達(dá)到24949 萬(wàn)人，占人口總數(shù)的 17.9%，比 2017 年 12 月底增長(zhǎng)了 0.6%，并且呈上升趨勢(shì)。
據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó) 60 周歲以上人口將在本世紀(jì)中期達(dá)到 5 億。隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，老年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題浮出水面，因此世界各國(guó)加大了對(duì)老年人監(jiān)護(hù)立法的重視。2017年 10 月 1 日生效的《中華人民共和國(guó)民法總則》第二章新增成年人監(jiān)護(hù)的立法原意也正是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化及我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題，但是相關(guān)制度仍有不足之處。面對(duì)龐大的老年人口數(shù)量以及老年人監(jiān)護(hù)制度仍不完善的現(xiàn)狀，研究老年人的監(jiān)護(hù)問(wèn)題具有重要意義。
中國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度優(yōu)化探究
本文除引言和結(jié)語(yǔ)外，由五個(gè)部分組成：
第一部分，老年人監(jiān)護(hù)的必要性。此部分首先對(duì)老年人監(jiān)護(hù)的相關(guān)概念進(jìn)行界定，接著對(duì)我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)的歷史演變、設(shè)立老年人監(jiān)護(hù)制度的必要性進(jìn)行介紹。
第二部分，老年人監(jiān)護(hù)制度相關(guān)立法現(xiàn)狀及司法現(xiàn)狀。此部分對(duì) 2017 年頒布的《中華人民共和國(guó)民法總則》等法律法規(guī)中的老年人監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并且通過(guò)對(duì)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)中監(jiān)護(hù)案件的統(tǒng)計(jì)分析，闡述了我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)司法現(xiàn)狀。推薦閱讀：快速掌握學(xué)術(shù)論文寫(xiě)法——題目的大小要適當(dāng)
第三部分，國(guó)外老年人監(jiān)護(hù)制度立法規(guī)定。本部分對(duì)英美法系以及大陸法系國(guó)家的老年人監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了闡述。
第四部分，現(xiàn)行老年人監(jiān)護(hù)制度的不足。此部分根據(jù)對(duì)立法現(xiàn)狀以及司法現(xiàn)狀的分析，闡述目前老年人監(jiān)護(hù)制度存在的問(wèn)題，主要包括監(jiān)護(hù)人權(quán)責(zé)不明確、監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度不完善、意定監(jiān)護(hù)制度不完善、法定監(jiān)護(hù)與意定監(jiān)護(hù)制度銜接不暢和缺乏國(guó)家公權(quán)力介入五方面問(wèn)題。
第五部分，我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的完善。本部分針對(duì)我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度存在的問(wèn)題，在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的完善意見(jiàn)，主要從監(jiān)護(hù)人的權(quán)責(zé)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度、意定監(jiān)護(hù)制度等方面入手。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)治；新農(nóng)村建設(shè)
一、國(guó)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)概況
俗話(huà)說(shuō)“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)糧則亂”。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，2011年，我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，；我國(guó)是人口大國(guó)，經(jīng)第六次人口普查，截止2010年，我國(guó)人口已達(dá)到13.7億，這其中居住在鄉(xiāng)村的人口為6.7億，占總?cè)丝诘?0.32%；農(nóng)田面積143萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的14.9%。
三農(nóng)工作一直是黨和政府的重點(diǎn)工作之一，國(guó)家在政策、資金、人力等方面給予支持，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。2005年10月，了《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在此后的歷年政府工作計(jì)劃中，新農(nóng)村工作都作為重點(diǎn)工作，得到了大力支持。
自2005年以來(lái)，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的研究也得到了廣泛開(kāi)展，根據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2011年，以新農(nóng)村建設(shè)為主題的期刊論文4.6萬(wàn)余篇，學(xué)位論文5500余篇，會(huì)議論文5100余篇，年均9000余篇。
二、山西省新農(nóng)村建設(shè)概況
山西省總面積15.66萬(wàn)平方公里，其中耕地5538.76萬(wàn)畝，總?cè)丝?374余萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2400多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.1%。自2005年以來(lái)，山西省新農(nóng)村建設(shè)得到蓬勃開(kāi)展，成立了山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，通過(guò)多方調(diào)研、征求意見(jiàn)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。2011年，山西新農(nóng)村網(wǎng)開(kāi)通，推廣農(nóng)業(yè)信息，普及農(nóng)牧科技，宣傳優(yōu)秀人物，并與臨汾、大同、忻州等市的新農(nóng)村網(wǎng)站建立了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
三、長(zhǎng)治市新農(nóng)村建設(shè)概況
長(zhǎng)治市區(qū)域總面積為13896平方公里，其中耕地37.2萬(wàn)公頃。長(zhǎng)治總?cè)丝?12萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口242萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口70萬(wàn)人。2006年4月，長(zhǎng)治市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了長(zhǎng)治市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、途徑和工作重點(diǎn)，并在此后先后出臺(tái)了《推動(dòng)供銷(xiāo)社參與新農(nóng)村建設(shè)提升服務(wù)水平實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》等政策措施，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。每年向社會(huì)公布長(zhǎng)治市新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村名單，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村支書(shū)主任進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。開(kāi)展了百村競(jìng)賽、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力，宣傳了長(zhǎng)治市新農(nóng)村建設(shè)。2010年，長(zhǎng)治市屯留縣榮膺“山西省新農(nóng)村建設(shè)科技示范先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。2012年，長(zhǎng)治市成為建設(shè)新農(nóng)村開(kāi)發(fā)性金融試點(diǎn)市。
四、推進(jìn)長(zhǎng)治市新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍建設(shè)工作
要完善新農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)隊(duì)伍，一方面要加大對(duì)人才的引入力度，尤其是要充分利用大學(xué)生村官這一先進(jìn)制度，吸引大學(xué)畢業(yè)生深入農(nóng)村基層，利用大學(xué)所學(xué)的先進(jìn)的科技和管理知識(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；另一方面，要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中，要對(duì)干部隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)管人員開(kāi)展定期培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，使其成為一支開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的一支排頭軍。
2.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育工作
新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)在于農(nóng)民的進(jìn)步，要利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)，采取通俗易懂的內(nèi)容，以標(biāo)語(yǔ)、傳單、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，長(zhǎng)期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。利用送科技下鄉(xiāng)、建立鄉(xiāng)村圖書(shū)室等形式，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)送到農(nóng)村基層。實(shí)踐證明，今年來(lái)，我市開(kāi)展的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)在基層受到了廣泛好評(píng)，廣大農(nóng)民利用這個(gè)機(jī)會(huì)向科技人員咨詢(xún)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)。因此，要將這種活動(dòng)范圍推廣、力度加大、時(shí)間加長(zhǎng)，滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求。
3.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作
建設(shè)新農(nóng)村，必須發(fā)展生產(chǎn)力，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作。一方面要根據(jù)地方特點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域特色，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，貫徹落實(shí)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)民增收起到推動(dòng)作用；另一方面，要重視資金和技術(shù)的投入力度，針對(duì)長(zhǎng)治范圍內(nèi)的一些貧困地區(qū)，要加大資金扶持力度，技術(shù)人員要走出實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)常性走入田間地頭，為農(nóng)民解決實(shí)際困難。
4.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的文化工作
開(kāi)展新農(nóng)村文化建設(shè)工作，一方面要加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化的保護(hù)工作，農(nóng)村優(yōu)秀文化是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族的寶貴財(cái)富，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，不僅要同時(shí)保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更要在此基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)光大，為新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。另一方面要對(duì)一些落后思想和封建迷信予以擯棄，對(duì)于一些不良習(xí)俗和不良風(fēng)氣要堅(jiān)決改正，打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象，改變精神面貌，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】體育人口曲靖教師人群
教師傳道授業(yè)解惑，其職業(yè)所要求的付出超出常人的想象。21世紀(jì)的老師還需要面臨不斷的知識(shí)更新，承受著來(lái)自社會(huì)、工作、家庭……各方面的壓力，教師的身體健康是影響學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于教師職業(yè)的特殊性，很多教師都處于亞健康甚至疾病狀態(tài)。因此，提高教師人群的體育認(rèn)知水平、有計(jì)劃的引導(dǎo)他們的體育鍛煉行為，對(duì)增進(jìn)教師整體健康狀況，從而更好地發(fā)揮他們科技生產(chǎn)力的作用具有重要的意義。
體育人口是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的人口現(xiàn)象和體育現(xiàn)象。體育人口是一項(xiàng)重要的社會(huì)體育指標(biāo)，它反映了人們對(duì)體育的參與程度及親和程度，它是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)志，它是制定社會(huì)體育發(fā)展規(guī)劃與進(jìn)行體育發(fā)展戰(zhàn)略研究的一個(gè)重要依據(jù)。
不同國(guó)家對(duì)體育人口的判定標(biāo)準(zhǔn)有較大差異，我國(guó)對(duì)體育人口的判定標(biāo)準(zhǔn)為：每周活動(dòng)頻度3次（含3次）以上；每次活動(dòng)時(shí)間30分鐘以上；每次活動(dòng)強(qiáng)度中等強(qiáng)度及以上。此判定標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)多數(shù)居民的實(shí)際情況，是可行的。
1研究對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象
曲靖市城區(qū)部分學(xué)校的在職教師（包括體育教師）
1.2研究方法
1.2.1文獻(xiàn)資料法
從圖書(shū)館和中國(guó)知網(wǎng)，進(jìn)行資料收集，并在中國(guó)知網(wǎng)上進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。根據(jù)本論文研究的需要，查閱有關(guān)體育鍛煉、體育人口的碩士論文和數(shù)十篇期刊論文。
1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法
遵循社會(huì)學(xué)關(guān)于問(wèn)卷設(shè)計(jì)的基本要求，根據(jù)教師的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了《曲靖市城區(qū)教師人群體育人口現(xiàn)狀調(diào)查分析》問(wèn)卷。樣本為隨機(jī)抽取，一共發(fā)放問(wèn)卷420份，收回402份，有效問(wèn)卷382份，有效率90.9。
1.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
對(duì)曲靖城區(qū)教師人群體育人口現(xiàn)狀調(diào)查表，運(yùn)用excel以及卡方檢驗(yàn)對(duì)有效問(wèn)卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、統(tǒng)計(jì)、分析。
2結(jié)果與分析
2.7影響曲靖市城區(qū)教師人群體育人口形成的因素分析
2.7.1余暇時(shí)間對(duì)曲靖市城區(qū)教師人群體育人口形成的影響
余暇時(shí)間也叫閑暇時(shí)間，是工作或?qū)W習(xí)之外的空閑時(shí)間。指人們?cè)趧趧?dòng)時(shí)間之外，除去滿(mǎn)足生理需要和家庭勞動(dòng)需要等生活支出后，剩余下來(lái)的時(shí)間可由個(gè)人自由支配。[2]在被調(diào)查的382位教師中認(rèn)為余暇時(shí)間非常少和比較少的教師，占總?cè)藬?shù)的45.1，接近半數(shù)。
2.7.2體育態(tài)度對(duì)曲靖市城區(qū)教師人群體育人口形成的影響
人們通過(guò)模仿報(bào)刊、廣播、電視、電影等媒介所展示的榜樣來(lái)形成自己的體育態(tài)度和行為；體育態(tài)度是對(duì)體育活動(dòng)的客觀要求在心理的反映。[3]
影響體育態(tài)度轉(zhuǎn)變的因素有很多，其中包括家庭、社會(huì)、單位、同事、朋友等自身之外的因素，以及年齡、性別、受教育程度、心理認(rèn)知等自身的一些因素。要轉(zhuǎn)變曲靖市城區(qū)教師人群的體育態(tài)度所依賴(lài)的主要條件是：
1.說(shuō)服教育與說(shuō)服者的態(tài)度。將正確的體育觀念內(nèi)化到自己的價(jià)值體系之中是體育態(tài)度轉(zhuǎn)變的最終目的，需要進(jìn)行大量的說(shuō)服教育工作，當(dāng)然，說(shuō)服者本身對(duì)體育的態(tài)度是能否改變被說(shuō)服者的關(guān)鍵所在。
2.對(duì)體育活動(dòng)價(jià)值、意義的宣傳。在宣傳體育活動(dòng)的價(jià)值、意義時(shí)，宣傳方的態(tài)度是否誠(chéng)懇、堅(jiān)定，影響著教師體育態(tài)度轉(zhuǎn)變的效果。
3.教師的體育活動(dòng)實(shí)踐。組織教師喜歡的體育活動(dòng)項(xiàng)目讓教師體驗(yàn)過(guò)去沒(méi)有感受到的體育情感，在體育活動(dòng)中獲得他們?cè)葲](méi)有認(rèn)識(shí)到的體育活動(dòng)的價(jià)值。讓實(shí)踐影響態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
2.7.3學(xué)校體育教育對(duì)曲靖市城區(qū)教師人群體育人口形成的影響
在對(duì)學(xué)生時(shí)代是否有體育鍛煉的習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查，在被調(diào)查的曲靖市城區(qū)教師人群382人中，自認(rèn)為有鍛煉習(xí)慣的329人，占總?cè)藬?shù)的86.1。但是有一點(diǎn)不能忽視的，那就是絕大多數(shù)人在學(xué)校都是被動(dòng)參與體育者，即處于某種壓力下被迫進(jìn)入或在特定的環(huán)境下被卷入體育中來(lái)的參與者。[4]一旦壓力消失和特定的環(huán)境發(fā)生改變，這些人就可能退出體育鍛煉的群體。因此，學(xué)校體育如何為社會(huì)體育打基礎(chǔ)，社會(huì)體育如何與學(xué)校體育相銜接，使被動(dòng)參與變?yōu)橹鲃?dòng)參與，成為終身體育者，最終成為終身體育人口，是值得我們?nèi)鐣?huì)關(guān)注的。
2.7.4大眾傳媒對(duì)曲靖市城區(qū)教師人群體育人口形成的影響
大眾傳媒是大眾傳播媒介的簡(jiǎn)稱(chēng)。是新聞傳播工具；傳遞新聞信息的載體；報(bào)紙、通訊社、廣播、電視、新聞紀(jì)錄影片和新聞性期刊的總稱(chēng)，西方稱(chēng)為新聞媒介或大眾傳播媒介。[5]
體育作為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，與大眾傳媒有著密不可分的聯(lián)系。體育離不開(kāi)大眾傳媒，大眾傳媒也離不開(kāi)體育。隨著科技的進(jìn)步，傳播業(yè)的迅速發(fā)展，大眾傳媒對(duì)人們的影響越來(lái)越大，尤其是對(duì)人們的體育態(tài)度、體育行為的影響。[6]調(diào)查得知，11.5的教師認(rèn)為大眾傳媒使自己對(duì)體育鍛煉產(chǎn)生濃厚興趣，50.8的教師認(rèn)為大眾傳媒使自己增加了對(duì)體育鍛煉的興趣，說(shuō)明大眾傳媒對(duì)曲靖市城區(qū)教師人群中的大部分教師產(chǎn)生了積極地影響。
因此，充分利用大眾傳媒的力量，正確地引導(dǎo)曲靖市城區(qū)教師的體育態(tài)度和體育行為，能夠?yàn)槠漯B(yǎng)成良好的體育鍛煉的習(xí)慣，培養(yǎng)終身體育意識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3結(jié)論
3.1曲靖市城區(qū)教師人群的體育人口比例較低。男性體育人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性體育人口數(shù)量。體育人口在31-40歲年齡段的比例最大。參加體育鍛煉的主要場(chǎng)所是單位體育設(shè)施。與朋友、同事一起鍛煉是曲靖市城區(qū)教師人群體育人口的首選形式。參與的項(xiàng)目多種多樣，而投入少、簡(jiǎn)單易行、對(duì)場(chǎng)地器材要求不高的項(xiàng)目受到青睞，參與率較高。
3.2曲靖市城區(qū)教師體育人口的運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)多種多樣，因人而異各不相同，促使教師運(yùn)動(dòng)的動(dòng)機(jī)并不是單一的，而是多種動(dòng)機(jī)同時(shí)發(fā)揮作用，其中又有一種或幾種動(dòng)機(jī)占主導(dǎo)地位。
3.3影響曲靖市城區(qū)教師人群體育人口形成的主要因素有余暇時(shí)間、體育態(tài)度、學(xué)校體育教育、大眾傳媒。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：巨大城市；空氣；交通；水資源；問(wèn)題與對(duì)策；
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-01
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但與此同時(shí)，由于對(duì)生態(tài)環(huán)境的忽視，城市空氣、交通、水資源遭到了嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)了諸如霧霾、交通擁堵、水污染、湖泊面積迅速萎縮等問(wèn)題。因此，破壞的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展具有重要的意義。
一、空氣污染
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展，汽車(chē)排放已經(jīng)成為我國(guó)一些大城市空氣污染的主要來(lái)源。本文在分析城市街道流場(chǎng)和湍流場(chǎng)特征的基礎(chǔ)上，改進(jìn)了丹麥開(kāi)發(fā)的OSPM街道峽谷汽車(chē)污染擴(kuò)散模式，并開(kāi)發(fā)出城市交通路口汽車(chē)污染擴(kuò)散模式，建立了適合我國(guó)車(chē)輛特征的汽車(chē)源排放模式，為準(zhǔn)確模擬我國(guó)城市交通導(dǎo)致的空氣污染，從而進(jìn)行有效的控制決策，提供了科學(xué)的方法手段。城市大氣污染后，由于污染物質(zhì)的來(lái)源、性質(zhì)、濃度和持續(xù)時(shí)間的不同，污染地區(qū)的氣象條件、地理環(huán)境等因素的差別，甚至人的年齡、健康狀況的不同，對(duì)人均會(huì)產(chǎn)生不同的危害。大氣污染對(duì)人體的影響，首先是感覺(jué)上不舒服，隨后生理上出現(xiàn)可逆性反應(yīng)，再進(jìn)一步就出現(xiàn)急性危害癥狀。
二、城市水資源的特點(diǎn)與存在問(wèn)題
（一）水資源與城市發(fā)展。現(xiàn)代城市的主要特點(diǎn)是：人口高度集中，工礦業(yè)高度集中。由于工業(yè)的發(fā)展，城市人口迅速增長(zhǎng)，城市水資源的需求量也急劇增大，供需矛盾日趨尖銳化。解放前大多數(shù)城市都以地表水作為主要供水水源，但目前地下水日益顯得重要，成為主要水源之一，特別是在干旱半干旱地區(qū)，更居首要地位。根據(jù)1980年的粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)181個(gè)城市中，約有60多個(gè)城市以地下水作為主要供水水源，而華北27個(gè)城市總用水量7820萬(wàn)立方米，地下水約占87%。過(guò)去南方城市主要利用地表水，但近20年，由于地表水污染日益嚴(yán)重，工業(yè)需水量迅速增長(zhǎng)，地下水也逐漸成為城市供水的重要水源。由于城市數(shù)量、城市人口、城市規(guī)模和城市工業(yè)的迅猛發(fā)展，需水量急劇增長(zhǎng)，城市水資源的供需矛盾也日益尖銳化，已成為眾所關(guān)注的普遍性問(wèn)題。據(jù)水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代初全國(guó)缺水城市己達(dá)一百多個(gè)，其中缺水比較嚴(yán)重的城市114個(gè)，平均缺水率近10%。
（二）城市水資源緊缺原因分析。造成城市供水緊張的原因很多，初步分析主要有：一、城市規(guī)劃與工業(yè)布局同水資源條件不相適應(yīng)。二、水源地過(guò)度集中，分布不合理。例如，長(zhǎng)期就近開(kāi)采地下水，未能隨著城市發(fā)展和需水量的增長(zhǎng)開(kāi)辟新水源，而是就地繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)采量，造成過(guò)量開(kāi)采。三、水污染造成水資源緊張，南方城市更為突出。南方河網(wǎng)發(fā)育，長(zhǎng)期以來(lái)以開(kāi)發(fā)利用地表水為主，四、水資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。五、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)管理。例如，地下水的開(kāi)采量得不到合理控制：地表水、地下水未能 統(tǒng)一調(diào)度，相互調(diào)劑；豐水年和枯水年未能充分發(fā)揮水資源的調(diào)蓄功能，以豐補(bǔ)歉；水污染未能及時(shí)控制與治理，大量污水未能進(jìn)行凈化處理，實(shí)行污水資源化，等等。制定正確的有關(guān)水資源的方針政策和相應(yīng)的法規(guī)，實(shí)行水資源的科學(xué)管理，全面規(guī)劃，合理調(diào)配，平衡供需，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，建立節(jié)水型的社會(huì)生產(chǎn)體系，已是當(dāng)務(wù)之急。
三、城市水資源的合理規(guī)劃
（一）城市水資源與工業(yè)合理布局。當(dāng)前北方城市造成供水緊張的原因，除自然因素外，主要是對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理。城市規(guī)劃與工業(yè)布局未能充分考慮水資源條件，造成局部地區(qū)地下水超量開(kāi)采，水源枯竭。任意打井、盲目開(kāi)采的情況仍甚普遍。浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，水質(zhì)惡化與水質(zhì)污染問(wèn)題未能及時(shí)治理，進(jìn)一步造成水資源的破壞。城市水資源供需矛盾的日益尖銳化，雖然存在許多復(fù)雜因素，但主要原因是工業(yè)用水的迅速增長(zhǎng)。城市水資源的供需失調(diào)，主要是工業(yè)的增長(zhǎng)與水資源不相適應(yīng)造成的。中國(guó)是一個(gè)工業(yè)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，今后工業(yè)發(fā)展的速度還要加快，對(duì)水資源的需求也將急劇增長(zhǎng)。
（二）城市水資源與水源地的合理布局。要解決城市供水問(wèn)題，必須在全面查明水資源的基礎(chǔ)上，從較大范圍內(nèi)建立分散型的供水系統(tǒng)，避免水源地過(guò)度密集，同時(shí)凡在地表水可利用的地區(qū)，就應(yīng)與地下水建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。不少城市通過(guò)實(shí)際工作，都說(shuō)明盡管局部出現(xiàn)過(guò)量開(kāi)采，但在地區(qū)仍可找到新水源地。在地域空間，根據(jù)水資源條件建立分散型的供水系統(tǒng)，或建立衛(wèi)星城市，對(duì)工業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整，可有效減輕地區(qū)供水的壓力。烏魯木齊市原來(lái)主要依靠近郊區(qū)的紅雁池地下水水源地作為主要供水水源，隨著城市工業(yè)化的發(fā)展，20世紀(jì)80年代在米泉建立了化肥廠大型地下水供水水源地，近年來(lái)又分別在遠(yuǎn)郊區(qū)的柴窩堡和西山建立新水源地，以滿(mǎn)足城市日益發(fā)展的需要。這是建立分散型供水系統(tǒng)的一個(gè)比較成功的實(shí)例。
四、大城市交通問(wèn)題及對(duì)策
進(jìn)入20世紀(jì)，汽車(chē)通過(guò)越來(lái)越多的公路使城市在大地蔓延，城市原貌發(fā)生很大變化，空間的擴(kuò)充使越來(lái)越多的人口和車(chē)輛進(jìn)入城市，由此帶來(lái)的交通問(wèn)題也在各大城市變得越來(lái)越嚴(yán)重。在人們對(duì)大城市的憧憬中，大城市居民的時(shí)間成本不斷上升，幸福感不斷下降，交通擁堵是令每一個(gè)大城市非常頭疼的問(wèn)題，如何解決交通擁堵，保證市民順暢出行引發(fā)了各方思考。針對(duì)這些問(wèn)題，大城市將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通擁堵的根本措施，財(cái)政投入巨資，通過(guò)實(shí)施低票價(jià)、增加新車(chē)、優(yōu)先路權(quán)等措施提高公共交通吸引力。這樣可以緩解交通給城市帶來(lái)的壓力。
隨著巨大城市的發(fā)展，人口的積聚，問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，空氣、交通、水資源問(wèn)題顯得尤為嚴(yán)重，給大城市居住的居民帶來(lái)危害的同時(shí)增加了時(shí)間、生活成本。市政部門(mén)不得不針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行思考并相應(yīng)改善，為大城市居民作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
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一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門(mén)和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。
二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。
三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。
四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。
工作人員首問(wèn)首接責(zé)任制度
為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來(lái)計(jì)生委辦事人員能得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實(shí)際，制定本制度。
一、首問(wèn)（接）責(zé)任人
本單位工作人員對(duì)來(lái)委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪(fǎng)、投訴、咨詢(xún)等）的人員要主動(dòng)熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動(dòng)接辦人員、來(lái)辦事者先找到的人員或首先接電話(huà)的人員即為該事項(xiàng)的“首問(wèn)接責(zé)任人”。
二、首問(wèn)（接）責(zé)任人的職責(zé)
（一）首問(wèn)（接）責(zé)任人負(fù)有主動(dòng)、文明、禮貌、熱情接待來(lái)辦事者的責(zé)任；
（二）首問(wèn)接責(zé)任人要向來(lái)辦事者主動(dòng)出示胸牌，問(wèn)明來(lái)意。對(duì)來(lái)電話(huà)者，要主動(dòng)告知對(duì)方單位和工號(hào)，問(wèn)清對(duì)方意圖；
（三）對(duì)來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；
（四）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本部門(mén)或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要解釋清楚，并引領(lǐng)來(lái)委辦事人員到有關(guān)科室部門(mén)，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。對(duì)電話(huà)咨詢(xún)的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門(mén)的電話(huà)和聯(lián)系人。
（五）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真說(shuō)明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門(mén)辦理。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
頂崗工作制度
一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。
二、實(shí)行頂崗制度的目的是為了確保限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實(shí)，更好的提高工作效率和辦事效率。
三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗現(xiàn)象。
四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。
六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。
限時(shí)辦結(jié)制度
一、限時(shí)辦結(jié)制度是指群眾到人口與計(jì)劃生育部門(mén)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。
二、承諾期限
⒈辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、入戶(hù)糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。
⒉對(duì)群眾的申訴、舉報(bào)或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時(shí)依法處理。
⒊對(duì)因特殊原因不能及時(shí)辦理各類(lèi)證件的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明具體情況。
三、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
服務(wù)承諾制度
一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。
二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。
三、公開(kāi)承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。
四、行諾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話(huà)和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。
五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟(jì)論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。
辦事預(yù)約制度
一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門(mén)服務(wù)的，計(jì)生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。
二、預(yù)約范圍
⒈人口與計(jì)劃生育部門(mén)職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。
⒉異地人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件等有關(guān)事項(xiàng)的可以預(yù)約。
⒊廣大人民群眾需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，可以預(yù)約，必要時(shí)也可以上門(mén)服務(wù)。
⒋因特殊情況需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間的，可以預(yù)約。
⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項(xiàng)。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
政務(wù)公示制度
第一條政務(wù)公示制度系指行政論文機(jī)關(guān)向行政論文管理相對(duì)人和社會(huì)大眾公開(kāi)履行行政論文職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。
第二條縣計(jì)生委依據(jù)行政論文管理相對(duì)人辦事方便、行政論文要求公開(kāi)透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行政論文務(wù)公示。
第三條縣計(jì)生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。
第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：
一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門(mén)、職務(wù)；
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政論文職能、位置分布、股室職責(zé)；
三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；
四、機(jī)關(guān)的對(duì)行政論文管理相對(duì)人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
五、其它公示內(nèi)容。
以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開(kāi)等形式。
各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工作。
第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。
第六條凡應(yīng)該公示而沒(méi)有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)，并按《干部誡勉制度》處理。
第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個(gè)人的年終考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。
效能考評(píng)制度
一、委機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作成績(jī)。
三、考核辦法
⒈實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，平時(shí)考核由各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評(píng)，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書(shū)面意見(jiàn)，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進(jìn)行。
⒉平時(shí)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管股室長(zhǎng)進(jìn)行考核；股室長(zhǎng)對(duì)本股室的干部職工進(jìn)行考核。
⒊年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。在年度考核時(shí)，除負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評(píng)定外，還要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。
四、年度考核的時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實(shí)施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
五、年度考核結(jié)果存入干部、職工個(gè)人檔案，作為干部獎(jiǎng)懲、任免、工資晉升的依據(jù)。
六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，年度考核定為不稱(chēng)職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評(píng)為不稱(chēng)職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，應(yīng)予辭退。二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。
七、本單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。
八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度
為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個(gè)人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識(shí)，制定本制度。
一、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制
行政論文過(guò)錯(cuò)，是指本委工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實(shí)，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對(duì)象或者國(guó)家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，就是對(duì)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文處罰的制度。
二、行政論文過(guò)錯(cuò)的主要情形
本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過(guò)錯(cuò)：
（一）首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；
（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；
（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的；
（四）私自進(jìn)行有償咨詢(xún)或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的；
（五）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；
（六）未履行辦事承諾制度，無(wú)特殊原因和理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的；
（七）對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；
（八）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；
（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；
（十）其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。
三、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
（一）行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：
⒈責(zé)令作出書(shū)面檢查；
⒉通報(bào)批評(píng)；
⒊取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金；
⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；
⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；
⒎給予行政論文紀(jì)律處分。
以上追究方式可以單處或并處。
（二）工作過(guò)錯(cuò)行為是由數(shù)個(gè)行政論文環(huán)節(jié)過(guò)錯(cuò)造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過(guò)錯(cuò)的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。
（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實(shí)的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對(duì)本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級(jí)使用處理。
（五）工作人員過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門(mén)追究責(zé)任。
（六）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
⒈在被調(diào)查過(guò)程中拒不交代過(guò)錯(cuò)事實(shí)的；
⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；
⒊對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
⒋其他經(jīng)行政論文過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。
（七）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
⒈主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為并及時(shí)糾正的：
⒉其過(guò)錯(cuò)行為沒(méi)有造成損失或不良影響的；
⒊其他可從輕或免予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。
