時間：2023-03-28 15:11:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境法學(xué)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合的實質(zhì)是個人主義與整體主義之間的范式對話，環(huán)境法與民法二者之間在內(nèi)容上存在著很大的沖突，其原因在于民法所采取的是個人主義范式理論，而環(huán)境法所采取的是整體主義范式理論，因此二者之間自然就會存在著差異性。由于當(dāng)前環(huán)境問題的突出，致使法學(xué)面臨著嚴(yán)峻的考驗，因此實現(xiàn)法學(xué)與民法學(xué)的對話尤為重要，與此同時環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)自身的范式危機(jī)也是構(gòu)成當(dāng)前實現(xiàn)二者對話必要性的深層因素?；诖?，本文首先闡述了環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)產(chǎn)生的動因，然后對民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對話的可能性與必要性進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上研究了民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對話的目的與功能，再次對民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對話的內(nèi)容與現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，最后為實現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合與重構(gòu)提出對策，即以“公序良俗原則”為整合與重構(gòu)二者之路。
關(guān)鍵詞：環(huán)境法學(xué)；民法學(xué)；范式整合；個人主義范式；整體主義范式
中圖分類號：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-828X(2015)005-000-03
前言：當(dāng)前，環(huán)境法與民法之間的互動性成為了法學(xué)研究界所關(guān)注的一大焦點，民法學(xué)關(guān)注此問題的原因在于當(dāng)前“綠色”民法典的呼聲日益高漲，而環(huán)境法關(guān)注這一問題的原因在于當(dāng)前很多關(guān)于環(huán)境法的基本問題都與此研究相關(guān)，而關(guān)于存在爭議性強的問題通過法學(xué)的分析，也會歸結(jié)到這一互動研究上。盡管當(dāng)前關(guān)于此議題的探究已經(jīng)上升到理論層次，但是還是有必要對其進(jìn)行深入的研究，以全面的挖掘其所具有的深層意義，從而為二者之間的對話構(gòu)建出一個系統(tǒng)的框架，并為環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合在范圍上分界線的確定奠定基礎(chǔ)。
一、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話產(chǎn)生的動因
(一)環(huán)境問題的日益突出
當(dāng)前，隨著環(huán)境問題的日益突出，相關(guān)學(xué)術(shù)界一直為探索解決途徑而努力，加上科學(xué)發(fā)展觀的提出，面對日益復(fù)雜的環(huán)境問題，促使跨學(xué)術(shù)研究更加的活躍。因此，基于社會這股強大的政治氛圍與理論氛圍，環(huán)境法與民法之間對話得以實現(xiàn)。
(二)民法典立法的推波助瀾
隨著民法典立法進(jìn)程的推進(jìn)，民法學(xué)界為了進(jìn)一步捋清環(huán)境問題對民法學(xué)的影響，因而需要與環(huán)境法學(xué)之間建立對話，以順應(yīng)對民法典立法這一項重任所帶來的挑戰(zhàn)。在民法的立法中，關(guān)于物權(quán)法的制定涉及到了自然資源方面的立法問題，關(guān)于侵權(quán)行為的相關(guān)法律的制定又涉及到環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的問題，因此，民法必然會尋求與環(huán)境法實現(xiàn)對話的途徑。
(三)環(huán)境法學(xué)探索者的推波助瀾
針對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如何需找到有效的法律解決途徑成為環(huán)境法學(xué)者當(dāng)前所面臨的一大挑戰(zhàn)，而民法中的相關(guān)內(nèi)容正符合了環(huán)境法學(xué)者的需求，因而構(gòu)建二者之間的對話，也成為了環(huán)境法學(xué)解決問題的途徑之一。環(huán)境法以解決環(huán)境問題為先導(dǎo)，因而突破傳統(tǒng)的束縛，實現(xiàn)跨專業(yè)研究，而民法又是集諸多部門法于一身的法學(xué)理論“儲備庫”，順利成章的成為環(huán)境法學(xué)者尋求溝通的對象。
二、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話的可能性與必要性
(一)環(huán)境法與民法對話的可能性
1.二者同屬中國的法律系
環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)共存于中國現(xiàn)行的法律體系內(nèi)，是我國法律體系的重要組成部分，基于中國法律體系的構(gòu)成，其立法的本質(zhì)屬性、目的以及意義等在大體上所呈現(xiàn)出的共性特征，因此，環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)之間是以共性為基礎(chǔ)的，因此，實現(xiàn)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的對話，只是基于學(xué)科設(shè)置不同而進(jìn)行的分領(lǐng)域研究。
2.二者的歷史淵源
二者的歷史淵源表現(xiàn)在環(huán)境問題最開始的解決途徑：在我國尚未出臺環(huán)境法時，關(guān)于環(huán)境的相關(guān)法律問題都是通過民法來解決的。因此，從根本上講，環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)有著內(nèi)在的關(guān)系，從某種層面上講，環(huán)境法學(xué)是民法學(xué)的繼承者與進(jìn)化者。而這種關(guān)聯(lián)性就為環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話的實現(xiàn)提供了可能性。但是，民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)之間也存在著沖突，其區(qū)別與獨特屬性使其構(gòu)成了不同的法律學(xué)科，這在當(dāng)前的法學(xué)研究學(xué)科的劃分中也已經(jīng)給予判定。因此，在環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)探討共同理論問題時，需要給予明確的界分。
3.二者之間的沖突的實質(zhì)是選擇
針對民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)之間的沖突問題，其根源并不屬于正確與否的判定，而僅僅是在二者中的選擇問題。構(gòu)建二者之間的對話的根本在于集合二者的力量以更好的解決當(dāng)前社會環(huán)境問題所帶來的困難與挑戰(zhàn)，從而在完善各自的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決環(huán)境問題。因此，在解決問題時所面對的是民法與環(huán)境法，解決時所面臨的是選擇誰的問題，是到底以何種法律手段來確定解決問題方案的抉擇。
(二)環(huán)境法與民法對話的必要性
二者實現(xiàn)對話的必要性總體來講是為了更好的應(yīng)對當(dāng)前“挑戰(zhàn)與危機(jī)”，其挑戰(zhàn)是來自當(dāng)前社會環(huán)境問題的嚴(yán)峻形勢，而其危機(jī)則是來自于民法學(xué)危機(jī)與環(huán)境法學(xué)危機(jī)。對于其所應(yīng)對的挑戰(zhàn)是實現(xiàn)二者對話的根本動因，而關(guān)于二者所存在的危機(jī)的本質(zhì)為理論研究范式危機(jī)。
1.理論范式概念
所謂的范式指的是：由從事某一特定學(xué)科研的學(xué)者們在這一領(lǐng)域內(nèi)所達(dá)成的共識以及基本觀點，是一個學(xué)科的共同體在研究準(zhǔn)則、概念體系等方面的某些共同約定[1]。當(dāng)前，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于范式的應(yīng)用非常廣泛，因而其內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出最初庫恩所賦予的定義，具體來講，當(dāng)前范式所指的是涉及到一個學(xué)術(shù)共同體時，學(xué)者們所構(gòu)建的共有知識假設(shè)、研究模式、研究方法、價值標(biāo)準(zhǔn)，還包括了人們理解世界的知識體系。
2.環(huán)境法學(xué)范式危機(jī)
理論范式概念的誕生來衡量我國法學(xué)理論學(xué)科，能夠充分的反映出當(dāng)前其尚未建立屬于自身的理論研究范式，這就證明了環(huán)境法學(xué)范式危機(jī)的存在。之所以說當(dāng)前中國環(huán)境法學(xué)尚未構(gòu)建自身的理論研究模式，可從以下實例找到原因：蔡守秋教授提出“調(diào)整論”在環(huán)境法學(xué)界引起軒然大波，對整個中國的法學(xué)界的影響也非常大。此理論的提出就充分的證明了中國環(huán)境法學(xué)尚未形成理論范式體系。但是，并不能因為中國環(huán)境法學(xué)尚未建立自身的理論范式，就片面的認(rèn)為中國的環(huán)境法學(xué)就是弱勢學(xué)科，事實上，范式危機(jī)存在于當(dāng)前中國各法律學(xué)科中。3.民法學(xué)范式危機(jī)
中國的民法是繼承于大陸法系司法制度的成果，而大陸法系的民法制度又是以個人主觀觀念為基礎(chǔ)建立的，在20世紀(jì)的私法公法化的呼聲中，此觀念的危機(jī)凸顯，因而，民法由此開展了一系列的修正工作，在其完善的過程中又不斷的承受著來自各新法律部門的挑戰(zhàn)，進(jìn)而危機(jī)四伏。中國民法在繼承大陸民法制度的同時，也相應(yīng)的繼承成了大陸民法的理論體系，而這種民法法律體系的繼承，使其陷入被動的地位。因此，如果用理論范式來恒定我國的民法學(xué)，在當(dāng)今的改革階段，顯然其所承擔(dān)使命的完成任重而道遠(yuǎn)。但是，不能因為當(dāng)前我國的民法體系的不規(guī)范，就認(rèn)為其要將其作為全部任務(wù)與使命，全身心的致力于此，這并不屬于我國民法學(xué)的主要任務(wù)。因此，作為我國法律全局性的范式危機(jī)，只能說明我國的法律還過于“年輕”，只要一定的時間其必將能夠茁壯成長。
4.范式的整合
實踐作為理論存在的根本，是理論得以存在與發(fā)展的根本動力因素。因此，不管對范式危機(jī)承認(rèn)與否，都應(yīng)該使理論還原于實踐，通過實踐來驗證，并通過實踐來使其“羽翼豐滿”，只有直接的應(yīng)對社會真實問題的挑戰(zhàn)，才能促使理論體系的日趨成熟。環(huán)境問題當(dāng)前就是社會中的一大問題與挑戰(zhàn)，正是因為環(huán)境問題的存在才成就了環(huán)境法學(xué)的誕生，而同樣是因為環(huán)境問題的日趨加劇，致使法學(xué)“綠化革命”的出現(xiàn)，這就充分的顯現(xiàn)出傳統(tǒng)的范式理論無法滿足當(dāng)前的需求，而全新的理論范式正在發(fā)展過程中。因此，構(gòu)建環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話，是理論打破重重危機(jī)并構(gòu)建全新范式理論的最好方式。實現(xiàn)二者之間的對話，能夠使環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對各自的觀念、立場等問題進(jìn)行明確的界定，從而實現(xiàn)二者理論重構(gòu)的目標(biāo)，也就是實現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合與重構(gòu)。
三、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話的目的與功能
(一)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話的目的
環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話的目的在于：使二者能夠明確界定自身的觀念、價值等，從而實現(xiàn)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)各自的理論范式的整合與重構(gòu)。
(二)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話的功能
民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對話的功能為：拓展雙方的視野、轉(zhuǎn)換雙方當(dāng)前的傳統(tǒng)思維模式、更新雙方的方法、實現(xiàn)各自價值的重構(gòu)。在二者對話的過程中，各自將原有秉持己見的思想意識進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而更新自身甚是問題的立場與角度，協(xié)調(diào)二者之間的對話，進(jìn)而以對話互動的形式來促進(jìn)各自的發(fā)展與完善。也就是在對話中，環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)實現(xiàn)了換位思考，通過轉(zhuǎn)變自身原有思維來實現(xiàn)對原有未知問題的發(fā)現(xiàn)與解決，從而也就形成了環(huán)境問題上的理論范式重構(gòu)。此外，在實現(xiàn)對話的過程中，能夠有效的實現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對各自觀念、立場以及價值等的重新認(rèn)識與界定，從而在協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的過程中，也就實現(xiàn)了對環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合。
四、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對話的內(nèi)容與現(xiàn)狀
(一)環(huán)境法學(xué)――以民法力量實現(xiàn)對環(huán)境問題的解決
環(huán)境法的形成與發(fā)展的理論根源是民法，在最初的環(huán)境法學(xué)中，其所用來解決環(huán)境問題的法律依據(jù)便是民法以及刑法，因此，民法對環(huán)境法的重要影響是不言而喻的。尤其是當(dāng)環(huán)境法面臨著某些環(huán)境難題時，以環(huán)境法的思維方式很難尋找到解決的途徑，而轉(zhuǎn)換到民法上，很多時候會“另有一番天地”，這就是民法學(xué)對環(huán)境學(xué)的影響。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于政府強調(diào)自身的主導(dǎo)作用，因此，促使環(huán)境法也具備了相應(yīng)的行政法特點，因此，其在表現(xiàn)上通常以禁止性的規(guī)定或者強制性的規(guī)范為主，從而使自身局限于其中，因此，“行政主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合”的立法模式成為當(dāng)前中國乃至全世界環(huán)境法立法界的共同呼聲。而其中關(guān)于引進(jìn)市場機(jī)制的觀念，就是在環(huán)境法制度的制定上將民法的思維理念引入，以借助民法學(xué)的個人主義理論來實現(xiàn)環(huán)境法學(xué)理論范式的重構(gòu)。
(二)民法學(xué)――環(huán)境問題給民法以及民法學(xué)理論所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
環(huán)境問題給民法學(xué)所帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在其理論上的個人主義，而在民法典制制定過程中，“綠色民法典”的呼聲致使此挑戰(zhàn)也成為了民法發(fā)展的機(jī)遇。因此，當(dāng)前加強二者之間的對話，能夠推進(jìn)民法典制定以及民法學(xué)理論構(gòu)建的進(jìn)程。當(dāng)前，民法學(xué)理論已經(jīng)踏上了重構(gòu)之路，只是尚需時間來實現(xiàn)深入研究與匯總。比如民法中關(guān)于物權(quán)法與合同法的理論：當(dāng)前，在民法中關(guān)于物權(quán)法領(lǐng)域，如何實現(xiàn)物權(quán)法理論的生態(tài)化，成為了當(dāng)前民法學(xué)者所關(guān)注的焦點。由于物權(quán)的社會化，致使將公法的支配與公法的義務(wù)融于物權(quán)概念中，從而展現(xiàn)了當(dāng)前物權(quán)對社會群體利益的充分重視。因而，如果以此為思維意識出發(fā)點，就有學(xué)者提出了將環(huán)境保護(hù)融于物權(quán)理論中，從而構(gòu)建生態(tài)物權(quán)；也有學(xué)者在研究農(nóng)林牧副漁權(quán)的基礎(chǔ)上，提出準(zhǔn)物權(quán)理論的構(gòu)建思想。在合同法領(lǐng)域中，同樣存在著將合同法生態(tài)化的思想理論，即所謂的“環(huán)境合同”。
五、實現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)范式整合的途徑――公序良俗原則
“公序良俗原則”在當(dāng)前民法中占據(jù)著重要的地位，它的功能在于修正并限制“私法自治原則”。當(dāng)前關(guān)于公共安全秩序原則，相關(guān)學(xué)者對其進(jìn)行了總結(jié)，大致分為十種，其中關(guān)于“危害國家工序的行為”的原則需要對其進(jìn)行進(jìn)一步的概念解釋。事實上，這一原則的實質(zhì)便是個人主義理論范式接受整體主義范式觀念修正的鏈接，因此，環(huán)境法與民法的關(guān)系也在此“公序良俗”原則中得以體現(xiàn)。為了更好的適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，民法學(xué)理論也自覺的承擔(dān)起社會化、生態(tài)化的重任，結(jié)合自身理論框架的實際，最大程度的來實現(xiàn)對社會化與生態(tài)化的理論實踐。而當(dāng)社會化與生態(tài)化在民法中發(fā)展到一定程度后，必然會出現(xiàn)民法無法再調(diào)整現(xiàn)象，因此，這也是環(huán)境法學(xué)產(chǎn)生的原因之一，也正是基于以上原因，環(huán)境法等法學(xué)理論從誕生起便以社會法自居，其所注重的是強調(diào)對社會的公益性?；诖耍穹ㄅc此類“社會法”之間不但在理論上、還在實際規(guī)范性上存在許多必然的關(guān)聯(lián)性，而且其在調(diào)整的過程中在內(nèi)容上也呈現(xiàn)出一定的承接關(guān)系，也正是基于這一意義，民法學(xué)者梅格庫斯提出了經(jīng)濟(jì)法、勞動法與傳統(tǒng)的商法等是一樣的，都是“特別司法”。先忽視此種斷論的正確與否，其觀點已經(jīng)表明了所謂的“社會法”―環(huán)境法，在內(nèi)容的調(diào)整上與民法存在著必然的聯(lián)系與承接關(guān)系。事實上，將“公序良俗原則”作為民法與“社會法”的內(nèi)容調(diào)解分工上的分界，可以將其視為當(dāng)前法律體系的一種新的思路。
六、總結(jié)
綜上所述，本文基于民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的整合進(jìn)行了研究研究探討，從而為二者之間的對話構(gòu)建出一個系統(tǒng)的框架，并為環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合在范圍上分界線的確定奠定基礎(chǔ)。通過對民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對話的產(chǎn)生動因、可行性與必要性、目的與功能、內(nèi)容與現(xiàn)狀的探討，提出以“公序良俗原則”為整合與重構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳新夏.康德的目的論與“人類中心主義”問題[J].首都師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013，5(01)：52-56.
[2]葉俊榮.環(huán)境問題的制度因應(yīng)―環(huán)境法律與政策[M]北京：中國政法大學(xué)出版社，2014.
[3]曾世雄.民法總則之現(xiàn)在與未來[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2011.
一、高等法學(xué)院校環(huán)境法教學(xué)呈落后狀態(tài)
眾所周知，中國目前生態(tài)環(huán)境非常脆弱，而人為因素是造成生態(tài)環(huán)境問題的最重要原因，實施環(huán)境教育意義重大，其中環(huán)境法教育不可或缺。環(huán)境法教育的實施主體主要是各個高等法學(xué)院校，目前普遍存在的情況是高等法學(xué)院校環(huán)境法教育呈落后狀態(tài)，具體表現(xiàn)如下。
(一)環(huán)境法教學(xué)理念落后
迄今為止，各個法學(xué)高等院?；旧隙奸_設(shè)環(huán)境法課程，并配備專門教師進(jìn)行講授，但是環(huán)境法教學(xué)理念依然非常落后。環(huán)境法課程教學(xué)的難點主要在于“理論研究尚在探索、法律制度過于枯燥”。教師在環(huán)境法授課態(tài)度上，作為教學(xué)主體未體現(xiàn)出對該課程的充分重視，而是以講授民法、刑法、行政法、訴訟法等傳統(tǒng)“大課”及司法考試的熱點課程等為榮，視環(huán)境法為“小法”。講授環(huán)境法成為教師的授課負(fù)擔(dān)，青年教師尤其如此。在授課內(nèi)容上，教師自身對于環(huán)境法所體現(xiàn)的人與自然和諧相處的理念不能夠深刻理解，或者是雖然理解但對其實施，尤其是在中國西部的實現(xiàn)持悲觀態(tài)度，表現(xiàn)為:課前疏于備課、懶得備課、或者不愿意費時耗力去做充分的準(zhǔn)備，導(dǎo)致在有限的課時講授中輕描淡寫，照本宣科，對學(xué)生產(chǎn)生了“環(huán)境法無足輕重，可學(xué)可不學(xué)”的誤導(dǎo)，而這種誤導(dǎo)一屆又一屆地延續(xù)下去，造成整體上的惡性循環(huán)。以甘肅政法學(xué)院為例，環(huán)境法不受重視的極端表現(xiàn)是，連續(xù)兩年此課程因為選環(huán)境法課程的人數(shù)太少，不夠組成一個最小的基礎(chǔ)班(每個基礎(chǔ)班人數(shù)為25人)而無法開課。整體而言，北京、上海、山東等地，由于環(huán)境輿論走在前面、政府對于環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)和關(guān)注、公民環(huán)境教育意識的提高以及高校領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境教育意識的較高水平等等，環(huán)境法律教育理念的貫徹明顯比西部要好得多。
(二)環(huán)境法學(xué)科地位低
各法學(xué)院校中大部分沒有專門的環(huán)境法碩士點，本科生教學(xué)培養(yǎng)方案中環(huán)境法也主要被確定為任選課，很少將其列為必修課或者主干課程。一般沒有專門的環(huán)境法教研室，主要學(xué)術(shù)專長是環(huán)境法的教學(xué)人員大都?xì)w屬于經(jīng)濟(jì)法教研室。據(jù)筆者調(diào)查，許多法學(xué)院校的環(huán)境法課程最多只有36個學(xué)時，以每學(xué)期18周計算，每周大約只有2學(xué)時的教學(xué)時間。同時，在西部院校普遍教學(xué)資源有限的前提下，多媒體教室、模擬法庭等硬件設(shè)施都是優(yōu)先照顧基礎(chǔ)學(xué)科、核心課程、熱點課程等，環(huán)境法很少進(jìn)入教務(wù)處的關(guān)注視野，足見環(huán)境法學(xué)科地位之低。筆者對于中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研結(jié)果表明，這些地區(qū)十幾年前環(huán)境法教育的狀況也是如此。但現(xiàn)在情況明顯發(fā)生了變化。環(huán)境法課程正在逐漸成為中東部地區(qū)高等法學(xué)院校的重點課程或者法科學(xué)生必修課。
(三)環(huán)境法教學(xué)方式陳舊
與國內(nèi)其他法學(xué)學(xué)科的課堂教學(xué)同樣，灌輸式教學(xué)方法一直是環(huán)境法學(xué)教學(xué)的主要方式。這種教學(xué)方式至今未退出主流地位的原因是顯而易見的，第一，授課的信息容量很大。在集中傳授環(huán)境法基礎(chǔ)知識方面，具有獨到的優(yōu)勢。第二，授課內(nèi)容有體系。教學(xué)方案的設(shè)計一般是按照教材或任課老師的安排開展教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容往往是經(jīng)過導(dǎo)入，依據(jù)章節(jié)，由淺入深，點面結(jié)合，按照環(huán)環(huán)相扣的規(guī)律展開，顯得體系很完備且有條不紊。第三，教學(xué)進(jìn)度比較容易控制。在灌輸式講授中，教師居于中心和主導(dǎo)地位。因此教學(xué)進(jìn)度的緩急完全在教師的掌控中，有利于完成教學(xué)任務(wù)。第四，能夠兼容教師的非顯著的某種惰性。第五，能夠和其他教學(xué)方法靈活兼容。很顯然，這些優(yōu)勢不是其他教學(xué)方法可以輕易取代的。因此，導(dǎo)致象案例式教學(xué)法、法律診所式教學(xué)法、問題式教學(xué)法和討論式教學(xué)法等教學(xué)方法在環(huán)境法教學(xué)實際中很少被應(yīng)用。因為這些教學(xué)方式對于教師的要求都比較高，除了需要教師提前做很多的準(zhǔn)備，比如選擇合適的案例，科學(xué)地設(shè)計問題，有技巧地引導(dǎo)思考和討論等，還要求教師的課堂駕馭能力要非常強。值得關(guān)注的是，高等院校引入人才的能力有限，剛剛畢業(yè)的研究生，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的高校教師基本技能訓(xùn)練就可能被學(xué)校委以環(huán)境法的教學(xué)任務(wù)。教學(xué)方式陳舊是其常見問題。
(四)環(huán)境法教學(xué)效果差
環(huán)境法學(xué)是一門新興的應(yīng)用型法律學(xué)科，我們推出的環(huán)境法教學(xué)“產(chǎn)品”應(yīng)該是懂得如何應(yīng)用環(huán)境法律知識解決實際案件，及時回應(yīng)社會的學(xué)生。實際情況是，包括但不限于以上三種原因，導(dǎo)致高等法學(xué)院校環(huán)境法教學(xué)效果很不好。體現(xiàn)在:第一，學(xué)生的環(huán)境法律意識極差，環(huán)境法基礎(chǔ)知識薄弱。作為法科學(xué)生，對于中國環(huán)境法律制度的現(xiàn)狀知之甚少，更遑論國外環(huán)境法律知識了。據(jù)筆者一項調(diào)查問卷反映，我校(甘肅政法學(xué)院)大部分法科學(xué)生不知京都議定書、碳排放權(quán)交易、哥本哈根會議、環(huán)境公益訴訟等概念以及相關(guān)知識。第二，學(xué)生對未來選擇從事環(huán)境法學(xué)的教學(xué)、研究興趣冷淡。環(huán)境問題是當(dāng)前國際社會的熱門話題，因此在對環(huán)境法的內(nèi)容尚不了解的情況下，環(huán)境法課程在形式上深受法學(xué)院學(xué)生們的喜愛。但是，當(dāng)環(huán)境法課程教學(xué)的實施差強人意時，尤其是當(dāng)環(huán)境法律制度在中國的實行名不符實時，使得許多同學(xué)感到選修該課程以及進(jìn)一步的從事環(huán)境法研究和教學(xué)在當(dāng)前似乎沒有更多的實際意義。第三，學(xué)生運用環(huán)境法理論解決實際問題的能力差。體現(xiàn)為學(xué)生在遇到環(huán)境法案例時，要么束手無策，要么對于環(huán)境侵權(quán)的特點、環(huán)境民事責(zé)任的認(rèn)定等一無所知，要么在環(huán)境法制宣傳等活動中不知所云，等等。第四，學(xué)生的環(huán)境意識極差。我們的大學(xué)生主體是將來的檢察官、法官、公務(wù)人員、教學(xué)人員等，對于他們環(huán)境教育的結(jié)果直接影響到將來環(huán)境政策的制定、執(zhí)行、宣傳和教育等，在環(huán)境資源薄弱的我國西部，認(rèn)識到這一點尤其重要?，F(xiàn)實是，由于上述環(huán)境法教育的不足，導(dǎo)致高等法學(xué)院校的學(xué)生的環(huán)境意識極差，甚至還不如沒有受過教育的普通民眾。這是我們教育的失敗和悲哀!
二、高等法學(xué)院校環(huán)境法教學(xué)實務(wù)改革之建議
(一)環(huán)境法教學(xué)理念之更新
首先，教師是教學(xué)的主體，教師的熱愛才能感染學(xué)生對這門課程的興趣，教師要以自己的專業(yè)自信、專業(yè)影響力，說服、調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對于環(huán)境法課程的關(guān)注和重視，促進(jìn)環(huán)境法學(xué)課程影響力的上升，促使校方在環(huán)境法律診所的設(shè)置、環(huán)境法課時的分配、多媒體教室的使用、環(huán)境法模擬審判的安排上有所調(diào)整。其次，在環(huán)境法師資的配備上，高等法學(xué)院校應(yīng)堅持寧缺毋濫原則，引進(jìn)優(yōu)秀的環(huán)境法專業(yè)人才，杜絕非專業(yè)出身的法學(xué)教師擔(dān)任環(huán)境法課程的講授任務(wù)。最后，教師應(yīng)以自己的學(xué)識素養(yǎng)、專業(yè)水平等影響、爭取使環(huán)境法成為法學(xué)的核心課程。這樣，國家和學(xué)校對于環(huán)境法課程重視度的提高，可以使教師去掉思想包袱，“輕裝上陣”，從對該課程講授任務(wù)的被動接受變?yōu)橹鲃佑犹魬?zhàn)。#p#分頁標(biāo)題#e#
(二)環(huán)境法教學(xué)方式的調(diào)整
現(xiàn)代教育心理學(xué)認(rèn)為:當(dāng)學(xué)生在有一定責(zé)任的角色中學(xué)習(xí)時，學(xué)習(xí)的動力就更大，學(xué)習(xí)也就更為主動。當(dāng)一個學(xué)生在課堂上被動地接受灌輸給他的知識的時候，其學(xué)習(xí)是被動和消極的，因而學(xué)習(xí)的效果也不顯著［1］。教師在教學(xué)方式的轉(zhuǎn)換上首先要實現(xiàn)思維的轉(zhuǎn)換，即教師應(yīng)該盡最大可能地賦予學(xué)生以責(zé)任，促使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。而適應(yīng)此種變化的環(huán)境法講授方式可以有多種，比如，案例教學(xué)法、法律診所式教學(xué)法、問題式教學(xué)法和討論式教學(xué)法等啟發(fā)式教學(xué)方式。比如問題式教學(xué)法運用起來相對比較簡單，對于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維或集合性思維很有用。但這一方法的應(yīng)用是否有效取決于教師對問題的設(shè)計是否科學(xué)合理。如果設(shè)計的問題過于抽象復(fù)雜或是過于簡單，就難以實現(xiàn)啟發(fā)學(xué)生思考的目的。法律診所式教學(xué)法比較適合法學(xué)本科生的實踐教學(xué)，如果環(huán)境法作為選修課開設(shè)，多半受課時的限制無法應(yīng)用。如何根據(jù)環(huán)境法課程及各種教學(xué)方式的特點結(jié)合課堂需要靈活使用，成為環(huán)境法教師必須認(rèn)真考慮的問題。就筆者的教學(xué)經(jīng)驗而言，至少要做到兩個避免:第一，避免單一的教學(xué)法。單一的教學(xué)法易令學(xué)生喪失新鮮感，產(chǎn)生類似于“審美疲勞”的厭倦情緒，學(xué)生主動思考和參與課堂教學(xué)的積極性會因而下降。第二，避免簡單廢棄某種自己熟悉的教學(xué)法，考慮多種教學(xué)方法的優(yōu)勢組合。
(三)環(huán)境法制宣傳反哺環(huán)境法教學(xué)
環(huán)境法獨特的品性決定了環(huán)境法教學(xué)不應(yīng)該只是局限在課堂上，訓(xùn)練和教授學(xué)生運用環(huán)境法律的技巧和能力不應(yīng)被忽視。因此，走入社區(qū)、田間、地頭的環(huán)境法制宣傳成為提升學(xué)生環(huán)境法律意識的天然課堂。在這個課堂上的授課方式更應(yīng)該是不拘一格的，可以是有趣的環(huán)境法律知識問答、富有激情的環(huán)境法主題演講、自編自導(dǎo)的宣傳環(huán)境法制的小品、啞劇、準(zhǔn)備充分的環(huán)境法模擬法庭等。這些喜聞樂見的實踐性教學(xué)方式會反哺我們正規(guī)的、系統(tǒng)化的、為教學(xué)行政系統(tǒng)所認(rèn)可的傳統(tǒng)的教學(xué)方式，克服傳統(tǒng)的教學(xué)方式所不具備的缺點，宣傳了環(huán)境保護(hù)的理念，且使學(xué)生們的綜合素質(zhì)得到不同程度的提高，值得推廣。
(四)環(huán)境法考試方式的改革
法學(xué)教育的真諦應(yīng)當(dāng)是使學(xué)生學(xué)會如何去學(xué)習(xí)和使用法律，而不是單純地灌輸某種既定的、凝固的知識［2］(P342)。所以，我們不僅應(yīng)該在環(huán)境法的教學(xué)過程中致力于訓(xùn)練學(xué)生解決實際問題的能力，還應(yīng)該在環(huán)境法的考試中避免死記硬背法條的考題。應(yīng)該致力于重點考查學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我更新、自我發(fā)展的能力，考查是否能夠自己去學(xué)習(xí)和運用法律的能力。提倡對于環(huán)境法考試方式進(jìn)行改革，可以選擇的形式有撰寫論文、真實案例的分析、口試等方式，可以以環(huán)境法主題辯論的方式確定成績，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和獨到見解的培養(yǎng)。
論文摘要：環(huán)境權(quán)理論自誕生以來就被寄予厚望，在我國，環(huán)境權(quán)被認(rèn)為是環(huán)境法的核心問題，但是多年采這一問題并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，本文旨在理清思路，分析公民環(huán)境權(quán)理論的研究現(xiàn)狀，并對這一現(xiàn)狀作出反思與回應(yīng)。
一、公民環(huán)境權(quán)研究的現(xiàn)狀
自我國著名環(huán)境法學(xué)家蔡守秋先生1982年在《中國社會科學(xué)》上發(fā)表《環(huán)境權(quán)初探》以來，關(guān)于環(huán)境權(quán)的討論至今已有25年。眾多學(xué)者都加人了環(huán)境權(quán)的大辯論，而且大部分關(guān)于環(huán)境權(quán)的論文都涉及到公民環(huán)境權(quán)論題。關(guān)于公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)，我國學(xué)者于20世紀(jì)80年代初將公民環(huán)境權(quán)定位為法律權(quán)利;90年代，又有學(xué)者將公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)定位為人權(quán)、應(yīng)然權(quán)利和基本權(quán)利;21世紀(jì)初，又有學(xué)者認(rèn)為公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是習(xí)慣權(quán)利。
1.20世紀(jì)80年代的法律權(quán)理論
20世紀(jì)80年代公民環(huán)境權(quán)的法律權(quán)利論的代表是蔡守秋。早在1982年，蔡先生就分析了環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生過程，并得出下述三個結(jié)論:第一，從社會發(fā)展的歷史看，環(huán)境權(quán)的提出是人類環(huán)境問題發(fā)展的必然產(chǎn)物;把環(huán)境權(quán)規(guī)定為國家和公民的一項基本權(quán)利，是各國憲法、環(huán)境法及其他有關(guān)法律的一種發(fā)展趨勢;環(huán)境權(quán)這個規(guī)范深深地扎根于人類社會的物質(zhì)生活之中。第二，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個核心問題，是環(huán)境訴訟的基礎(chǔ);環(huán)境法律關(guān)系的主體的環(huán)境權(quán)表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)兩個方面。第三，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論正處于發(fā)展時期，我國的法學(xué)工作都應(yīng)該為建立環(huán)境權(quán)的科學(xué)理論作出貢獻(xiàn)。總之，蔡先生將環(huán)境權(quán)視為一種“法律上的權(quán)利”，弱勢地承認(rèn)了環(huán)境權(quán)與人權(quán)的關(guān)聯(lián)。在他看來，環(huán)境權(quán)只是在發(fā)生學(xué)上與人權(quán)相連，其在社會生活中主要是一種“法律上的權(quán)利”。
2.20世紀(jì)90年代的應(yīng)然權(quán)利論
20世紀(jì)90年代應(yīng)然權(quán)利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統(tǒng)法律在環(huán)境保護(hù)方面所存在的缺陷和不足出發(fā)，將環(huán)境權(quán)視為一種應(yīng)有權(quán)利。用她的話來說:“環(huán)境權(quán)是為克服和彌補傳統(tǒng)法律理論和法律制度在環(huán)境保護(hù)中的缺陷和不足而產(chǎn)生的一項新的權(quán)利。”呂教授主張，環(huán)境權(quán)應(yīng)該是公民的一項基本權(quán)利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權(quán)。呂教授的環(huán)境權(quán)利理論設(shè)計傾向于將環(huán)境權(quán)具體化，在具體化的過程中她實質(zhì)上將環(huán)境權(quán)民事權(quán)利化。
3.21世紀(jì)初期的公民環(huán)境權(quán)學(xué)說
公德近是21世紀(jì)公民環(huán)境權(quán)論的一位代表，在谷德近看來，環(huán)境權(quán)的實質(zhì)是調(diào)整國家與公民的關(guān)系;他因而反對把自然、后代和人類整體視為環(huán)境權(quán)的主體。他認(rèn)為，公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是一種習(xí)慣權(quán)利。他眼中的習(xí)慣權(quán)利是一種制度事實，由約定俗成的生活規(guī)則支撐。公民環(huán)境權(quán)只能是習(xí)慣權(quán)利的理由有:(1)環(huán)境權(quán)一直存在于人類社會中;(2)環(huán)境權(quán)依靠社會習(xí)慣得以保障。 徐祥民教授是義務(wù)先定論的代表，義務(wù)先定論者則從根本上否定公民環(huán)境權(quán)的存在，主張環(huán)境權(quán)是一種以環(huán)境義務(wù)的先行履行為存在條件的人類權(quán)利。。在徐教授看來，公民環(huán)境權(quán)論者所論述的以對環(huán)境要素和環(huán)境功能的使用為內(nèi)容的環(huán)境使用權(quán)，都可以歸人財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán);公民環(huán)境權(quán)論者所主張的公民環(huán)境權(quán)不能構(gòu)成對那些可能造成環(huán)境損害的權(quán)利的制約。徐教授主張，環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時代，是以自負(fù)義務(wù)的履行行為實現(xiàn)手段的保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。在他看來，人權(quán)發(fā)展的歷史經(jīng)過了初創(chuàng)期、發(fā)展期和升華期，三個時期的核心性人權(quán)分別是自由權(quán)、生存權(quán)和環(huán)境權(quán)。自山權(quán)的實現(xiàn)要求國家履行消極不妨礙的義務(wù)，生存權(quán)的實現(xiàn)要求國家或社會積極地提供保障，而環(huán)境權(quán)是自得權(quán)，是保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來提供方便，也不需要排除來自其他主體的妨礙。它的實現(xiàn)以人類履行自負(fù)的義務(wù)為條件。因此，在徐教授看來，現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法以確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)為實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境目的的手段是正確的。
二、關(guān)于公民環(huán)境權(quán)研究的反思
摘要：近年來環(huán)境犯罪日益嚴(yán)重，尤其是大氣污染犯罪問題顯得尤為突出。今年年初蔓延我國北方大部分地區(qū)的霧霾天氣給人們的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。有鑒于此，世界上許多國家都將此類問題予以刑事法規(guī)制。我國目前大氣污染問題嚴(yán)重，但是有關(guān)大氣污染犯罪的刑事法規(guī)范卻很少，只有刑法和一些簡單的附屬刑法做了規(guī)定，不盡詳細(xì)和具體。這就造成了大氣污染犯罪與理論相脫節(jié)的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：大氣污染危害性 大氣污染犯罪 立法反思
一、大氣污染犯罪的危害性
大氣污染的危害性可以概括為以下三個方面。
1、對人體健康的危害。
大氣污染對人體健康的危害多表現(xiàn)為呼吸道疾病。人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病，長期受大氣污染的作用，會引起支氣管炎、肺炎、肺癌等疾病。具體的危害表現(xiàn)為（1）顆粒危害。直徑在5-10Lm的細(xì)小顆?？傻竭_(dá)支氣管區(qū)，直徑小于5Lm的微粒可以到達(dá)肺泡區(qū)，從而導(dǎo)致心血管和哮喘病的增加。（2）一氧化碳的危害。一氧化碳是一種能再短時間內(nèi)致人死亡的毒物，進(jìn)入人體能直接影響神經(jīng)并導(dǎo)致心絞痛。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，因為大氣污染每年有幾十萬人過早死亡。
2、對人類財富的危害
大氣污染會導(dǎo)致對人類即有財富的破壞。例如美國每年因酸雨所造成的損失達(dá)50億美元。大氣污染導(dǎo)致的功能也生產(chǎn)的損失更為驚人，法國因大氣污染使工業(yè)生產(chǎn)每年損失為1000億法郎，我國為70億元人民幣左右；我國僅廣東、廣西、四川、貴州四省自治區(qū)因酸雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年就高達(dá)160億元人民幣。①
3、對生態(tài)系統(tǒng)的危害
大氣是自然界一切生物生存第一物質(zhì)條件，生態(tài)系統(tǒng)中的動植物及其后等因素均難逃脫大氣污染的損害與威脅。比如大劑量的大氣污染物，會使野生動物大面積死亡。小劑量的大氣污染物，如果持續(xù)的時間長，會使動植物患病，并發(fā)生畸形病變，最后導(dǎo)致死亡。
二、大氣污染犯罪辨析
1、大氣污染犯罪的概念
大氣污染犯罪的概念在學(xué)術(shù)界沒有達(dá)成一致，爭議的焦點就是大氣污染犯罪是否必須以實害結(jié)果為構(gòu)成要件。有觀點認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須具有造成實際的損害后果這一法定條件；有觀點認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須是污染大氣的行為有足以造成一定的損害后果的危險。②筆者認(rèn)為大氣污染犯罪一旦發(fā)生實際的損害后果，不僅波及的范圍廣、持續(xù)的時間長，而且極難治理。為了突出刑法對重大環(huán)境法益的保護(hù)，所以大氣污染犯罪的應(yīng)該以危險犯進(jìn)行定罪處罰。所以大氣污染犯罪是指違反有關(guān)法律的規(guī)定，利用一定設(shè)備、場所、工具，向大氣中處置有毒有害氣體，足以造成對一定區(qū)域內(nèi)人的生命健康、公私財產(chǎn)損失的損害后果的行為。
2、大氣污染犯罪的特征
（1）大氣污染犯罪是危險犯。根據(jù)上文筆者對大氣污染犯罪所做的定義，大氣污染行為有足以造成一定的損害后果的危險，就構(gòu)成大氣污染犯罪。眾所周知，大氣污染犯罪一旦爆發(fā)實際的危害后果，無論是對人的生命健康還是對生態(tài)系統(tǒng)的危害都是巨大的。懲罰大氣污染犯罪的危險犯既實現(xiàn)了刑法對環(huán)境的法益的保護(hù)，同時也體現(xiàn)現(xiàn)代刑法預(yù)防犯罪的理念。
（2）大氣污染犯罪是法定犯。法定犯是相對于自然犯而言的，由意大利著名犯罪學(xué)家加羅法洛昨早提出，是國家基于保護(hù)社會公共福利和社會行政管理秩序的角度，在刑法上規(guī)定某些行為構(gòu)成犯罪。大氣污染犯罪作為一種犯罪類型，不是自始至終都存在的，是人類社會發(fā)展到一定的階段才出現(xiàn)的。具體而言，伴隨人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們的生存面臨挑戰(zhàn)，由此催生出了環(huán)境刑法學(xué)科，那么大氣污染犯罪類型也就出現(xiàn)了。
三、我國大氣污染現(xiàn)狀及立法反思
1、我國大氣污染現(xiàn)狀。
根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局2005年的環(huán)境狀況公報，我國大氣污染的主要污染物是顆粒物，在可比的城市中，40.5%的城市顆粒物超過二級標(biāo)準(zhǔn)；超過三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占5.5%。全國酸雨區(qū)域主要在長江以南，較重的酸雨區(qū)域主要分布在浙江、江西、湖南三省。近日，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機(jī)構(gòu)昨日的《中國城市空氣質(zhì)量管理績效評估》顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高的城市，空氣質(zhì)量普遍較差。《評估》報告顯示，城市空氣質(zhì)量的具體狀況是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空氣質(zhì)量最多，并呈增加趨勢；《評估》結(jié)果顯示，空氣質(zhì)量好的城市個數(shù)占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質(zhì)量好的城市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的城市所占比例大；空氣質(zhì)量差的城市里，工業(yè)城市、采暖城市所占比例大；空氣質(zhì)量極差的城市中，采暖城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市所占比例大。
2、立法反思
（1）我國立法現(xiàn)狀。目前我國應(yīng)對大氣污染犯罪的法律主要有兩部，《刑法》、《大氣污染防治法》。2011年出臺的刑法修正案（八）將刑法中的第338條做修改，去掉“造成重大環(huán)境污染事故，引起公私財產(chǎn)及人身傷亡的重大結(jié)果”，增加了“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這樣就避免了過去對大氣污染犯罪的表面認(rèn)識，大氣污染犯罪不是單純的事故。只要嚴(yán)重污染大氣就上升為犯罪，降低大氣污染犯罪的入罪門檻，有利于更好的懲治大氣污染犯罪。但是我國刑法中沒有關(guān)于大氣污染犯罪的單獨罪名，在犯罪構(gòu)成上也不明確。2000年修改的《大氣污染防治法》在第61條規(guī)定了對不同情節(jié)的責(zé)任人員和企事業(yè)單位的處罰。
（2）立法建議。首先，在《刑法》中規(guī)定大氣污染犯罪的獨立罪名?；旌献锩牧⒎Ｊ讲焕谡蔑@大氣污染犯罪在刑法體系中的地位，也不利于指導(dǎo)司法實踐，因此為了加強對大氣這種環(huán)境法益的保護(hù)，有必要將大氣污染犯罪從環(huán)境污染罪中分離出來。
其次，我國刑法中沒有規(guī)定處罰大氣污染犯罪的危險犯。我國刑法中規(guī)定的大氣污染犯罪要求以一定的危害結(jié)果出現(xiàn)為構(gòu)成要件。如上文所述，為了實現(xiàn)對重大環(huán)境法益的保護(hù)，應(yīng)該處罰大氣污染犯罪的危險犯。
再次，引入資格刑的思考。大氣污染犯罪是一種新型犯罪，而我國的刑法體系，還停留在傳統(tǒng)刑法的層面上。法律所固有的滯后性，使法律總是在犯罪出現(xiàn)之后才出現(xiàn)。應(yīng)對大氣污染這種新型犯罪，其刑罰配置的結(jié)構(gòu)不盡要調(diào)整，所以對于傳統(tǒng)刑罰措施之外的刑罰手段的引入是有必要的。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]付卓：“環(huán)境污染罪研究”，中國青年政治學(xué)院碩士學(xué)位論文，2011年。
[2]覃志軍：“重大環(huán)境污染事故罪研究”，湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003年。
[3]陳春娥：“重大污染事故罪若干問題研究”，華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。
注解
關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程教育；法學(xué)；課程；改革
一、新課程設(shè)置的構(gòu)想
新課程?？齐A段最低畢業(yè)學(xué)分?jǐn)M定為76學(xué)分，共1368課時。其中公共課程全部為必修課程共6學(xué)分，108學(xué)時；專業(yè)必修課程51學(xué)分，918學(xué)時；專業(yè)選修課程1分，342學(xué)時；取消畢業(yè)論文和社會實踐課程。
公共課程開設(shè)大學(xué)語文（3學(xué)分、54學(xué)時）、政治理論（3學(xué)分、54學(xué)時），取消開放教育入學(xué)指南、外語等課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程，其中必修課程開設(shè)憲法學(xué)（3學(xué)分、54學(xué)時）、刑法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、民法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、訴訟法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、法理學(xué)（3學(xué)分、54學(xué)時）共五門課程。專業(yè)選修課程開設(shè)婚姻家庭法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、法律調(diào)解學(xué)、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術(shù)學(xué)、刑事偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)等課程，學(xué)員從中選取至少1分的課程修讀。
新課程本科階段最低畢業(yè)學(xué)分?jǐn)M定為71學(xué)分，共1 278課時。公共必修課程共6學(xué)分，108學(xué)時；專業(yè)必修課程55學(xué)分，990學(xué)時；公共選修課程和專業(yè)選修課程最低選修10學(xué)分，180學(xué)時；取消畢業(yè)論文和社會實踐課程。
公共必修課程開設(shè)應(yīng)用文寫作（3學(xué)分、54學(xué)時）、政治理論（3學(xué)分、54學(xué)時），公共選修課程開設(shè)外語、計算機(jī)應(yīng)用、邏輯學(xué)等課程，取消開放教育入學(xué)指南課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程，其中專業(yè)必修課程開設(shè)中國法制史（5學(xué)分、90學(xué)時）、行政法與行政訴訟法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、證據(jù)法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、國際法學(xué)（5學(xué)分、90學(xué)時）共五門課程。專業(yè)選修課程開設(shè)世界貿(mào)易組織法、人權(quán)法、海商法、國際貿(mào)易法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、外國法制史、婚姻家庭法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、法律調(diào)解學(xué)、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術(shù)學(xué)、刑事偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)等課程，學(xué)員從中選取至少10學(xué)分的課程修讀。
二、新課程設(shè)置的理論基礎(chǔ)
（一）取消畢業(yè)論文必要性
畢業(yè)論文是高等院校畢業(yè)生提交的一份有一定的學(xué)術(shù)價值的文章。它是大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，是對學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)和檢閱，是大學(xué)生從事科學(xué)研究的最初嘗試，是在教師指導(dǎo)下所取得的科研成果的文字記錄，也是檢驗學(xué)生掌握知識的程度、分析問題和解決問題基本能力的一份綜合答卷。大學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的目的主要有兩個方面；一是對學(xué)生的知識能力進(jìn)行一次全面的考核。二是對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究基本功的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識獨立地分析問題和解決問題的能力，為以后撰寫專業(yè)學(xué)術(shù)論文打下良好的基礎(chǔ)。畢業(yè)論文具有三個特點：指導(dǎo)性、習(xí)作性、層次性。
從目的上看，成人學(xué)員大多已經(jīng)在工作崗位上撰寫了論文，部分學(xué)員還參與了各級各類科技項目的攻關(guān)。僅僅以本科課程、甚至專科課程是否可以應(yīng)用到具體問題上來總結(jié)和檢閱學(xué)員的學(xué)習(xí)成果，顯然略失偏頗。
從特點上看，指導(dǎo)性做不好。遠(yuǎn)程教育師資的數(shù)量和質(zhì)量不能保證學(xué)員的論文質(zhì)量，甚至有些指導(dǎo)教師自己撰寫論文都存在很大的困難。習(xí)作性沒必要，前面說了，好多學(xué)員已經(jīng)寫了不少的論文，個別學(xué)員公開發(fā)表的論文無論其理論性，還是實踐性都強于指導(dǎo)教師的論文。
（二）取消外語必修課程的必要性
學(xué)以致用是學(xué)習(xí)最根本的目的，遠(yuǎn)程教育?？婆囵B(yǎng)的是低端的人才，這些畢業(yè)生在畢業(yè)以后幾乎不會接觸到外語，即使真的需要用到外語時，我們學(xué)的外語知識根本解決不了學(xué)員的需要，因為學(xué)員遇到的外語專業(yè)性太強，而我們現(xiàn)在設(shè)置的外語課程根本談不上什么專業(yè)性。
學(xué)習(xí)、借鑒外國的先進(jìn)知識是必要的，但并不需要人人成為外語專家，也不可能人人成為外語專家，與其通過自己一知半解的外語水平學(xué)習(xí)借鑒外國法律知識，倒不如通過專業(yè)化分工方式，將那些有外語天賦的外語尖子培養(yǎng)成為職業(yè)地翻譯人員，將國外先進(jìn)的知識準(zhǔn)確的翻譯成為漢語文章，供工作一線的每一位人員參考、借鑒。
（三）減少專業(yè)課程數(shù)量而增加學(xué)分和學(xué)時的必要性
1.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求
通過對普通高校高等教育法學(xué)專業(yè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求及畢業(yè)生應(yīng)獲得的知識和能力進(jìn)行對比可以看出，普通高校要培養(yǎng)國家級的高層次人才，甚至是國際級的高級人才，它是一種精英教育，其畢業(yè)生部分將成為法學(xué)專業(yè)的職業(yè)研究人員、教學(xué)人員，而非一線工作人員，另一部分將成為實務(wù)界領(lǐng)軍人物。它要求學(xué)員知識面廣，課程覆蓋法學(xué)專業(yè)各領(lǐng)域；要求學(xué)員有較高的理論研究能力，課程理論性要強；要求學(xué)員具有比較法研究的能力，具有較高的外語水平，外語課程必修。所以普通高校除了設(shè)置憲法學(xué)、法理學(xué)、刑法學(xué)、刑事訴訟學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟學(xué)、行政法學(xué)、行政訴訟學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、中國法制史、外國法制史、國際法學(xué)、國際私法十四門主干課程外，各普通高校依據(jù)自身教育目標(biāo)的側(cè)重，設(shè)置了不同的課程，比如，郵電大學(xué)培養(yǎng)能在信息產(chǎn)業(yè)部門從事相關(guān)工作的高級專門人才，具備認(rèn)識和處理信息時代來臨所產(chǎn)生的新問題，如計算機(jī)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和通信市場的規(guī)范化和法制化等的基本能力。其在主干課程之外開設(shè)信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)信息技術(shù)課程。經(jīng)濟(jì)類院校法學(xué)專業(yè)在主干課程之外開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法、保險法、金融法、海商法、勞動法、公司法、國際經(jīng)濟(jì)法等課程。還有些學(xué)校開設(shè)律師實務(wù)、法律文書、秘書理論與實務(wù)、社交禮儀、計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、文獻(xiàn)檢索與利用、專業(yè)英語等課程。 而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)的是有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、留得住、用得上的具有一定法學(xué)專業(yè)知識和實際操作技能的，在固有單位發(fā)揮自己法學(xué)專長的基礎(chǔ)人才，它是一種大眾化教育，畢業(yè)生絕大部分是已經(jīng)有穩(wěn)定職業(yè)和一定的工作經(jīng)驗的在職人員，另一部分還有穩(wěn)定職業(yè)的畢業(yè)生也將成為基層人員。它不要求畢業(yè)生知識面廣，更不追求畢業(yè)生有很高的理論研究水平。所以，現(xiàn)代遠(yuǎn)程法學(xué)教育課程設(shè)置應(yīng)區(qū)別于普通高校法學(xué)課程設(shè)置。
2.課程數(shù)量和深度的設(shè)置要與學(xué)員求知狀況和基礎(chǔ)相適應(yīng)
電大法學(xué)專業(yè)專、本科學(xué)員中不僅有在職人員，還有下崗、待業(yè)人員。他們?yōu)榱苏{(diào)整知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)新知識，甚至是為了解決就業(yè)，選擇了教學(xué)方式靈活的、教學(xué)內(nèi)容個別化的學(xué)習(xí)方式繼續(xù)其學(xué)業(yè)。這個群體的學(xué)習(xí)目的不是要成為國家高級人才，而是要成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步的有用人才；這個群體，他們在選擇專業(yè)時是有的放矢，并不盲目的，他們幾乎全部是有過法律實踐的法律實踐者。
鑒于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育面對的群體自身的條件和追求的目標(biāo)，以及中央電大的培養(yǎng)目標(biāo)是“各類應(yīng)用型高等專門人才”，就應(yīng)該把培養(yǎng)學(xué)生實際應(yīng)用能力作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式課程設(shè)置的出發(fā)點和立足點。要改革現(xiàn)有的課程體系，真正實現(xiàn)課程數(shù)量以“必需、夠用”為原則。課程深度以能完全、徹底解決實際問題并且能被學(xué)員掌握、應(yīng)用為原則。
3.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)教學(xué)方式和技術(shù)的要求
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是通過提供視頻和授課講義，同步播放自主學(xué)習(xí)課件。課程講解是網(wǎng)絡(luò)課程的主體部分，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，它具有虛擬性、兼容性、開放性、支持協(xié)作和信息資源的豐富性，
在教學(xué)方法上提倡創(chuàng)新性，在教學(xué)手段上倡導(dǎo)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，大力推動教學(xué)研究、教育技術(shù)應(yīng)用和多媒體教學(xué)資源建設(shè)。要求教師自行開發(fā)多媒體課件。
隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，遠(yuǎn)程教學(xué)工具將日益完善，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源也將逐漸豐富。社會對人才的需求將日益多樣化、層次化、專業(yè)化，萬金油式的基層法律工作者將會被社會徹底淘汰。真正為社會培養(yǎng)大量的留得住、用得上的基層專業(yè)技術(shù)人才才是現(xiàn)代遠(yuǎn)程法學(xué)教育的終極教學(xué)目的。只有對現(xiàn)在的遠(yuǎn)程法學(xué)課程進(jìn)行徹底的改革，才能適應(yīng)社會的發(fā)展變化，體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)：
英文名稱：Journal of Environmental Management College of China
主管單位：河北省教育廳
主辦單位：中國環(huán)境管理干部學(xué)院
出版周期：雙月刊
出版地址：河北省秦皇島市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1008-813X
國內(nèi)刊號：13-1272/X
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1991
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
聯(lián)系方式
關(guān)鍵詞: 利益沖突；平衡；調(diào)控
利益，是法學(xué)研究的重要范疇之一，是社會化的需要，是人們通過一定的社會關(guān)系表現(xiàn)出來的需要，利益在本質(zhì)上屬于社會關(guān)系的范疇。 [1] [1] 法律制度的設(shè)計無不考量利益的分配，因為正是它左右著人的行為，而法律規(guī)范主要又是依靠調(diào)整人的行為來實現(xiàn)各種利益的獲得與讓渡。換言之，法律主要是通過對利益的調(diào)控來實現(xiàn)對社會的規(guī)制，法律所調(diào)整的社會關(guān)系背后其實就是各種利益。利益是人們?yōu)榱藵M足生存和發(fā)展而對一定客體的各種需要，而這種需要的供給并不是充裕到能滿足人們無限的私欲，為此，自利的人與人之間便存在一定的沖突，法律正是在對利益的調(diào)控過程中規(guī)范著人們的行為。
環(huán)境法作為一門新興的法律學(xué)科，它的誕生并不是像其他學(xué)科那樣有著深厚的歷史、文化、政治淵源，它是在人類發(fā)展到一定時期特別是工業(yè)革命后人類無節(jié)制地向自然界索取而導(dǎo)致的結(jié)果，環(huán)境法要關(guān)注的利益已經(jīng)不僅僅是現(xiàn)實的利益、人的利益，還要重視未來的利益、動物的利益等等，正因為這些復(fù)雜的利益群存在激烈的沖突，而在傳統(tǒng)法那里又沒有現(xiàn)成答案，為此，有必要專門探討環(huán)境法在控制利益沖突上的特殊設(shè)計。
一、環(huán)境法上的沖突利益
“在物質(zhì)化的人的世界里，或者說在人被物質(zhì)化了的世界里，人與人之間的對立，人與群之間的對立，以至于人與社會之間的對立，都最終由利益所引起，都是一種利益的對立?！?[2] [2] 正是利益的沖突性決定了法律調(diào)控社會關(guān)系的本質(zhì)就是調(diào)控利益沖突。由于利益沖突的表現(xiàn)可能在主體之間也可能是利益本身的差異，要嚴(yán)格地劃清各種利益是十分困難的，本文把環(huán)境法調(diào)控的沖突利益概括為下列三類：
（一）經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突
在眾多的利益沖突中，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益無疑是十分突出的。早期人類時期，人口的數(shù)量、生產(chǎn)力水平和社會發(fā)展都極為有限，人類的需要對環(huán)境的影響不大，現(xiàn)代意義上的環(huán)境問題就不會出現(xiàn)。進(jìn)入工業(yè)時代后，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)力得到極大的解放，人類賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)變?yōu)橐陨a(chǎn)、交換為特點的商品經(jīng)濟(jì)。這一時期，人類的利益需要主要以經(jīng)濟(jì)利益為核心，而正是這種需求，致使人們對自然資源進(jìn)行大肆地掠奪，尤其是20世紀(jì)后半期，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的無限擴(kuò)大，環(huán)境問題變得日漸突出。人們?yōu)榱俗畲笙薅鹊刈非罄麧櫍M可能地向自然界要利潤或是不計環(huán)境成本發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁到社會和他人，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，雖然經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但卻犧牲了環(huán)境利益，而當(dāng)時又沒有相應(yīng)的法律機(jī)制來規(guī)范對環(huán)境施加影響的行為，企業(yè)總是隨意向自然界排污，日積月累，污染變得越來越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的矛盾就日益凸現(xiàn)出來。
此外，高消費的生活方式導(dǎo)致資源耗費，并帶來大量附隨的環(huán)境污染，環(huán)境問題就開始在世界各個角落出現(xiàn)。由于大范圍的污染，使許多人生活在一種不清潔的環(huán)境中，危及到人們的生命和身體健康。這時，人們開始渴求一種清潔、適宜的環(huán)境，于是，環(huán)境利益成為人們新的利益需要。
由此可見，環(huán)境利益已經(jīng)成為現(xiàn)代社會人們追求的較高層次的利益，人們不僅僅在一味地謀求經(jīng)濟(jì)上的利益獲取，希望同時也能享受到適宜的生活環(huán)境，環(huán)境法律就必須要在這兩種利益的沖突中做好恰當(dāng)?shù)钠胶馀c控制。
（二）公共利益與個人利益的沖突
“公共利益是獨立于個人利益之外的一種特殊利益，社會公共利益具有整體性和普遍性?！?[3] [3] 簡言之，公共利益是指全體或大多數(shù)社會成員的共同利益；個人利益是單個社會成員所具有的各種利益。從產(chǎn)生的時間來看，公共利益是從個人利益中分離出來的，在西方自由競爭的資本主義時期，人們的經(jīng)濟(jì)活動由于受法律上所倡導(dǎo)的“絕對所有權(quán)”、“契約自由”等思想的影響，一切都以自己為中心，經(jīng)濟(jì)活動靠市場這只“看不見的手”來調(diào)節(jié)，在當(dāng)時，人們貪婪地追求財富，政府只不過充當(dāng)“守夜人”的角色，為了追求個人利益的最大化，人們總是在“所有權(quán)”的法律保護(hù)下，無所顧忌地用盡權(quán)利，對自然資源無節(jié)制地進(jìn)行索取，向自然界任意地排放垃圾和各種廢氣、廢物。人們在實現(xiàn)自己的利益時并不去注意他人利益和社會利益，導(dǎo)致對他人利益和社會利益的犧牲。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種矛盾日益顯現(xiàn)，這種沒有邊界的所有權(quán)原則越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。為此，必然需要每個社會成員從自己的個人利益中分離出公共利益，由于公共利益不可能是某個社會成員所獨占的利益，每個社會成員總是希望能從公共利益中多分得一份利益，也就是說，“個人所追求的僅僅是自己的特殊的、對他們說來是同他們的共同利益不相符合的利益，所以他們認(rèn)為這種共同利益是‘異己的’。” [4] [4] 可以看出，個人利益與社會利益存在著極大的沖突，正是“由于私人利益和公共利益之間的這種矛盾，公共利益才以國家的姿態(tài)而采取一種和實際利益（不論是單個的還是共同的）脫離的獨立形式，也就是說采取一種虛幻的共同體形式。” [5] [5] 即政府不能再只充當(dāng)“守夜人”，許多自然資源和人類環(huán)境應(yīng)該由國家代表全體成員對它們進(jìn)行保護(hù)，任何人不得濫用或超出法律的規(guī)定作出行為，在自由行使個人權(quán)利方面的利益時要關(guān)注他人利益和公共利益。環(huán)境法作為法律的部門法，它的制度構(gòu)架當(dāng)然應(yīng)對上面兩種沖突的利益進(jìn)行平衡。
（三）代際利益的沖突
在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的各種利益沖突中，代際利益的沖突也是一種很特殊的利益沖突，即指當(dāng)代人與后代人的利益沖突。在我們生存的地球上，大部分環(huán)境資源是有限的，并且許多資源在遭到破壞以后就難以再被利用，甚至難以恢復(fù)，或者恢復(fù)要花費巨大的代價。
摘要：共同但有區(qū)別的責(zé)任原則已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)代國際環(huán)境法的基本原則之一。這項重要的原則包括共同責(zé)任原則和區(qū)別責(zé)任原則兩個方面，二者看似矛盾，但實際上是對立統(tǒng)一的關(guān)系。共同但有區(qū)別原則明確而又清晰的反映了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境環(huán)境問題上各自所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，表達(dá)了發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境問題上爭取自身的話語權(quán)的愿望。為保護(hù)國際生態(tài)與環(huán)境，維護(hù)人類的共同家園做出了重要的貢獻(xiàn)，同時也促進(jìn)了國際環(huán)境法和國際法的發(fā)展與完善。
關(guān)鍵詞：國際環(huán)境法 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 發(fā)展中國家
1 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的概念
國際環(huán)境法的基本原則是指被世界各國公認(rèn)和接受的、在國際環(huán)境法領(lǐng)域具有普遍指導(dǎo)意義的、體現(xiàn)國際環(huán)境法特點的、構(gòu)成國際環(huán)境法的基礎(chǔ)的原則。［2］共同但有區(qū)別的責(zé)任原則已經(jīng)被公認(rèn)為是國際環(huán)境法的基本原則之一。［3］但是對于該原則的概念，學(xué)界看法卻并不一致，主要有以下幾種觀點：
韓德培先生認(rèn)為：共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是指解決全球的環(huán)境問題，保護(hù)和改善全球環(huán)境，是世界上各個國際的共同責(zé)任，但是，在對國際環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自的責(zé)任是有區(qū)別的。［4］
王曦先生認(rèn)為：共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是指由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國對保護(hù)全球環(huán)境負(fù)有共同的但是又有區(qū)別的責(zé)任。［5］
筆者認(rèn)為，兩位國際法大家對于共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的概念所下的定義均各有千秋，為我國國際環(huán)境法學(xué)界正確理解與適用這一原則作出了一定的貢獻(xiàn)，推動了對這一理論的研究；但是筆者同時也認(rèn)為，兩位先生在對這一原則的概念所下的定義的精準(zhǔn)性上尚且有待商榷。當(dāng)然，世界上沒有完美的事情，又準(zhǔn)確又簡要的定義在事實上幾乎是不可能的，法律和理論研究本身就有其滯后性，現(xiàn)實生活每天都是千變?nèi)f化的，這個世界上最大的不變就是變，與時俱進(jìn)是理論永保生機(jī)的動力。更何況，一千個人眼睛里面有一千個哈姆雷特，每個人由于自己的生活經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)對同一事物作出不一致的的定義，甚至是完全不同的定義，或者對同一定義作出不同的理解與判斷，都是可能存在的，都有其合理性。
筆者不才，試著對兩位先生所下的定義進(jìn)行自己的一些判斷；韓德培先生指出了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對于保護(hù)全球的環(huán)境所承擔(dān)的責(zé)任是有所區(qū)別的，但是韓先生并沒有明示出發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在保護(hù)全球環(huán)境這一議題中基于何種原因需要被區(qū)別對待，筆者認(rèn)為，這一原因應(yīng)該明確，否則，很容易招致爭議。并且筆者認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步的明確區(qū)別對待的標(biāo)準(zhǔn)；而王曦先生的定義指出了需要被區(qū)別對待的原因，而沒有明示發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家需要在承擔(dān)保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任中被區(qū)別對待，王先生僅僅指出各國所承擔(dān)的責(zé)任是共同的但是又是有所區(qū)別的。當(dāng)然國際環(huán)境法本身是否存在就是一個有爭議性的話題，所以作為國際環(huán)境法的共同但有區(qū)別的原則也存在爭議也就不足為怪了。筆者嘗試著給這一原則的概念作出如下的定義：地球的生態(tài)系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系，相互影響的統(tǒng)一整體，同時導(dǎo)致全球環(huán)境退化的原因是各不相同的，所以世界各國都應(yīng)當(dāng)對地球的生態(tài)環(huán)境的惡化承擔(dān)責(zé)任；但是發(fā)達(dá)國家在其過去的發(fā)展中對地球生態(tài)環(huán)境的惡化起了主要的作用，因此世界各國在承擔(dān)責(zé)任的大小，方式以及其他方面上應(yīng)該是有所區(qū)別的，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家基于此應(yīng)該各自承擔(dān)不同的責(zé)任。當(dāng)然筆者也認(rèn)為，雖然筆者的這一定義看上去比較的完整，但是過于的冗長。
2 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的兩個方面
2.1 共同責(zé)任原則。
共同責(zé)任是指，在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國家負(fù)有共同的責(zé)任，每個國家有義務(wù)，同時也有權(quán)利參加到解決環(huán)境問題的國際努力中來。［6］ 筆者認(rèn)為，共同責(zé)任原則表明，在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，在解決全球環(huán)境惡化方面，在對國際環(huán)境危機(jī)的國際責(zé)任的承擔(dān)方面，世界各國，無論是大國還是小國，無論是富國還是窮國，無論是弱國還是強國，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，當(dāng)然也包括一些特殊的國家之間的聯(lián)盟，比如歐盟，以上都是主體的要求，無論各國對造成全球環(huán)境危機(jī)的責(zé)任的大小，無論各國對造成全球環(huán)境危機(jī)的時間的先后，無論各國以什么樣的方式對全球環(huán)境造成影響，都應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)和改善全球環(huán)境責(zé)任。世界各國都不應(yīng)該以任何借口拒絕承擔(dān)責(zé)任。
保護(hù)地球的生態(tài)和環(huán)境，解決全球面臨的環(huán)境問題，不但是世界各國的權(quán)利，同時也是世界各國的義務(wù)。沒有不承擔(dān)義務(wù)的權(quán)利，也沒有只承擔(dān)義務(wù)不享受權(quán)利的情形，權(quán)利和義務(wù)是一對孿生兄弟，權(quán)利和義務(wù)的基本關(guān)系，在國際環(huán)境法上同樣可以適用，這是放之四海皆準(zhǔn)的道理。
同時筆者認(rèn)為，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，在全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義和諧社會的今天，在“十一五”計劃即將完成，“十二五計劃”即將開始之際，必須在保護(hù)全球環(huán)境，改善全球環(huán)境的活動中發(fā)揮自己應(yīng)有的責(zé)任，這樣才能不斷的提升國際形象，爭取更多的支持和信任，筆者欣慰的看到，中國正在不斷的貫徹和落實“綠色GDP”的理念，將環(huán)境保護(hù)擺在十分重要的位置；而以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)努力解決本國面臨的環(huán)境問題，并且不得把本國應(yīng)當(dāng)解決的環(huán)境問題轉(zhuǎn)移到其他國家。在現(xiàn)實生活中它們向發(fā)展中國家傾倒廢棄物，換取自身的生活質(zhì)量和優(yōu)美的自然環(huán)境；它們推行生態(tài)殖民主義，使發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境惡化、資源匱乏，以此換取自身的物質(zhì)豐裕和愉悅生活。［7］發(fā)展中國家也應(yīng)該盡力治理國內(nèi)的環(huán)境問題，不得以自身的經(jīng)濟(jì)落后而拒絕承擔(dān)責(zé)任，也不要再走發(fā)達(dá)國家以早期以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，為了全世界人民的福祉和子孫后代的福祉，世界各國都應(yīng)該共同承擔(dān)起保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的責(zé)任。
2.2 有區(qū)別的責(zé)任原則。
如上所述，共同責(zé)任原則要求國際社會都對全球環(huán)境的保護(hù)承擔(dān)起責(zé)任，正如保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)一樣，但是共同的責(zé)任并不意味著是相同的責(zé)任或者是平均的責(zé)任，而是在共同的責(zé)任的基礎(chǔ)之上的有區(qū)別的責(zé)任。
有區(qū)別的責(zé)任原則是指發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在承擔(dān)保護(hù)和改善全球環(huán)境責(zé)任的范圍、大小、時間、方式、手段等方面是有所差別的，在確定各國的具體責(zé)任時，應(yīng)從歷史與現(xiàn)實的角度，統(tǒng)籌兼顧，全面考慮各國對環(huán)境問題的發(fā)生所起的作用，各國的經(jīng)濟(jì)實力，以及防止和控制環(huán)境危害的能力等多種因素。［8］筆者認(rèn)為，楊興先生對于有區(qū)別的責(zé)任原則所下的定義十分的全面和精確，清楚的表明了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境問題上所該承擔(dān)的有區(qū)別的責(zé)任的原因，以及在責(zé)任的承擔(dān)方式上的區(qū)別是如何體現(xiàn)的。
筆者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)的繁榮，發(fā)達(dá)國家人民的美好生活，某些歐洲國家完善的社會保障制度有很大的一部分是建立在其過去對于地球環(huán)境資源的掠奪式的開發(fā)的基礎(chǔ)之上的，資本的原始積累的初期滿是發(fā)展中國家的血淚，現(xiàn)今地球的環(huán)境問題有很大一部分是由于發(fā)達(dá)資本主義國家所造成的，比如美國就是世界上最大的溫室氣體排放的國家，而倫敦在被稱為“霧都”也是其在資本主義發(fā)展早期以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展工業(yè)的寫照；它們在殖民地半殖民地建立工廠，掠奪殖民地半殖民地國家的資源，雖然這些殖民地半殖民地國家現(xiàn)在都已經(jīng)紛紛獨立，但是其本國的環(huán)境問題卻是有其長久的歷史淵源的，并且生態(tài)殖民仍然有繼續(xù)的趨勢；綜上所述，根據(jù)誰污染誰治理的原則，發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)今的治理地球污染的行動中應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任是理所當(dāng)然的，是符合公平正義的；而發(fā)展中國家自身的經(jīng)濟(jì)實力決定了其也不可能承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家相同的責(zé)任，這是不現(xiàn)實，也是不公平的，必須在承擔(dān)責(zé)任中區(qū)別對待。
雖然有區(qū)別的責(zé)任原則字面上看是違背了公平和公正的原則的，但是其實質(zhì)含義和本質(zhì)內(nèi)容卻是體現(xiàn)了公平正義的精神，其以實質(zhì)的正義代替了形式的正義，這才是真正的正義。正如訴訟法上的程序正義和實質(zhì)爭議誰更加重要的爭議一樣，在當(dāng)今的西方發(fā)達(dá)國家，因為實質(zhì)上的正義被認(rèn)為在實務(wù)中存在評斷標(biāo)準(zhǔn)的不確定性和實施的不確定性等原因，程序正義往往被鼓吹至至上的地位。但是實質(zhì)意義上的正義才識人類所追求的永恒的和更高的真理，況且法本身也存在“良法”與“惡法”的區(qū)分。各國在環(huán)境保護(hù)上都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是這樣的共同的責(zé)任是法律上共同的責(zé)任，應(yīng)該辨證的理解和看待這一問題。事實上這個問題也很容易理解，正如共同犯罪中也存在主犯、從犯和脅從犯的區(qū)分一樣，每個人都應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任，但是在最終的責(zé)任的承擔(dān)上是存在區(qū)別的，不加區(qū)別的處以同樣的懲罰，是不公平的。這個例子可能不合適，但是也是對公平和正義的一個比較好的注解。
3 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的實踐典型
共同但有區(qū)別原則，從萌芽到正式確立經(jīng)歷了一個漫長的過程，《京都議定書》對于發(fā)展共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作出了重要的貢獻(xiàn)，也被認(rèn)為是共同但有區(qū)別責(zé)任原則的實踐典型?！毒┒甲h定書》是以共同但有區(qū)別的責(zé)任原則為基礎(chǔ)制定的，在國際實踐中被譽為是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的典型代表。［9］京都議定書是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則嚴(yán)格實施的最好的例證，因為該議定書期望發(fā)達(dá)國家在2001年到2012年的承諾期間內(nèi)至少平均達(dá)到減排百分之五的溫室氣體，而沒有為發(fā)展中國家規(guī)定任何的減排指標(biāo)。［10］筆者同意上述兩位先生的觀點，筆者同樣也認(rèn)為，雖然《京都議定書》在其具體實施上存在這樣和那樣的問題，比如作為世界上溫室氣體排放量最大的美國拒絕加入到議定書中來，這為該議定書的順利施行蒙上了一層陰影，或者在某中意義上表明，該議定書可能得不到落實。但是我們必須看到，并不是所有的發(fā)達(dá)國家都對該議定書與美國一樣的持排斥的態(tài)度，更多的是體現(xiàn)了合作和交流，這不能不說是一個巨大的進(jìn)步。西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)境問題上并沒有唯美國馬首是瞻。任何國際法原則，國際環(huán)境法原則的發(fā)展和適用都不可能順風(fēng)順?biāo)模加锌赡茉趯嶋H適用中遇到這樣那樣的問題，任何事物都是在曲折和挫折中不斷的發(fā)展壯大的。該原則本身就牽涉到國際社會中各國對保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任的分?jǐn)偅瓷婕暗礁鲊F(xiàn)有的既得利益和將來的可期待的利益的分配，會“動了某些西方國家的奶酪”，這勢必會受到一些利益會受損國家的阻礙，尤其是在國際經(jīng)濟(jì)和政治中占據(jù)優(yōu)勢地位的發(fā)達(dá)國家的阻礙，并且鑒于這些發(fā)達(dá)國家的實力和地位，其阻力是十分的強大的。但是議定書本身的規(guī)定確實充分體現(xiàn)了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的精神，其條文本身的規(guī)定也是在嚴(yán)格遵守這一原則的前提下做出的，這可以看做是該原則在被正式確立后被嚴(yán)格實施的典型。
4 結(jié)語
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是國際環(huán)境法的一項新的原則，從它開始萌芽到確立也經(jīng)歷了一定的歷史時期，筆者認(rèn)為它是國際法中國家平等的原則的體現(xiàn)，其以實質(zhì)上的公平正義代替了形式上的公平正義，是發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境問題上爭取其話語權(quán)的表現(xiàn)，在實踐中也取得了一定的成果，為保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的地球的環(huán)境作出了重要的貢獻(xiàn)。雖然在實踐中也存在一定的問題，但是作為國際環(huán)境法的一項新的基本原則，一定能在國際社會的共同努力下得到充實和發(fā)展，為治理全球的環(huán)境問題作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］錢虹，女，南京大學(xué)法律碩士
［2］王曦編著：《國際環(huán)境法》，法律出版社1998年4月版，第93頁。
［3］王曦編著：《國際環(huán)境法》，法律出版社1998年4月版，第94頁。
［4］韓德培主編：《環(huán)境保護(hù)法教程》，法律出版社1998年，第338頁。
［5］王曦編著：《國際環(huán)境法》，法律出版社1998年4月版，第112頁。
［6］李莎，《論“共同但有區(qū)別原則”》法制與社會，2008.（10）。
［7］胡連生，《論西方資本主義的生態(tài)文明與發(fā)展中國家環(huán)境惡化的關(guān)系》，《當(dāng)代世界與社會主義》2010（3）。
［8］楊興，《試論國際環(huán)境法的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則》，《時代法學(xué)》，2003（1）。
本次環(huán)境刑法學(xué)術(shù)研討會共收到國內(nèi)外學(xué)者撰寫的論文六十余篇。研討會共分四個單元，與會國內(nèi)外學(xué)者主要圍繞“環(huán)境刑法的科學(xué)定位”、“環(huán)境刑法的立法與政策”、“環(huán)境刑法的基礎(chǔ)理論”、“具體環(huán)境犯罪研究”等問題展開了深入探討。因為研討會發(fā)言人較多且思想豐富，這里僅將主要代表性觀點綜述如下：
關(guān)于環(huán)境刑法的科學(xué)定位
關(guān)于環(huán)境刑法的定位問題，中南民族大學(xué)法學(xué)院教授劉之雄從環(huán)境問題的五個特點出發(fā)，歸納出環(huán)境刑法的特質(zhì)：規(guī)范刑法系統(tǒng)自身之外的高度依賴型。具體體現(xiàn)為高度的科技性、高度的政策依賴性、高度的行政從屬性。
關(guān)于環(huán)境刑法學(xué)學(xué)科構(gòu)建的根本性問題，中國人民公安大學(xué)副教授付立忠提出構(gòu)建環(huán)境刑法學(xué)將會發(fā)揮以下積極作用：滋養(yǎng)和促進(jìn)新學(xué)科的孕育與形成；有利于提升科研開拓創(chuàng)新的幾率；有利于有效地解決全球性的環(huán)境問題。環(huán)境刑法學(xué)具有以下三項學(xué)科功能：第一，直接引導(dǎo)人們生活健康發(fā)展的功能；第二，間接調(diào)和人與自然和諧有序演進(jìn)的功能；第三，最終遏制人類社會邁向自毀之路的功能。
關(guān)于刑法在生態(tài)安全保護(hù)方面的拓展空間問題，北京政法職業(yè)學(xué)院副教授顏九紅從實證分析的角度出發(fā)，認(rèn)為刑法在生態(tài)安全保護(hù)方面，有很大的拓展空間。提出應(yīng)當(dāng)從司法解釋入手，降低生態(tài)破壞與環(huán)境污染犯罪的定量數(shù)額，同時從立法上降低環(huán)境犯罪的入罪門檻。
關(guān)于環(huán)境犯罪侵害的法益問題，云南大學(xué)法學(xué)院副教授高巍從物本法益說與人本法益說的對立出發(fā)，認(rèn)為物本法益說與人本法益說均有缺陷。提出環(huán)境刑法所保護(hù)的法益分為兩類，一類是傳統(tǒng)的生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；另一類是環(huán)境權(quán)，雖然環(huán)境權(quán)的內(nèi)容、界限并不十分確定，但并不能因此而否認(rèn)環(huán)境權(quán)的存在。
關(guān)于環(huán)境刑法的立法與政策
關(guān)于環(huán)境刑法立法，韓國青州大學(xué)法學(xué)院教授趙炳宣介紹了韓國環(huán)境立法的內(nèi)容。韓國環(huán)境立法包括兩個部分：第一部分是與環(huán)境相關(guān)的法律、法令和其他法律規(guī)范，包括民事法律、行政性法律以及刑事法律；第二部分是附屬性刑法條款。
關(guān)于環(huán)境犯罪刑事政策應(yīng)包括的主要內(nèi)容，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授王良順從環(huán)境犯罪執(zhí)法不嚴(yán)的原因出發(fā)，在此基礎(chǔ)上提出環(huán)境犯罪的刑事政策主要包括：（一）強化環(huán)境保護(hù)的刑事政策，具體而言應(yīng)擴(kuò)大刑法保護(hù)環(huán)境的范圍以及加大刑法保護(hù)環(huán)境的力度；（二）嚴(yán)格執(zhí)法、從重處罰的刑事政策；（三）刑事處罰與行政處罰相結(jié)合的刑事政策。
關(guān)于我國環(huán)境犯罪的基本刑事政策，國家檢察官學(xué)院楊建軍從我國環(huán)境刑法的立法狀況出發(fā)，認(rèn)為我國立法對環(huán)境犯罪存在“過寬”的疏忽。其結(jié)果導(dǎo)致我國的環(huán)境犯罪行為有越來越嚴(yán)重的趨勢。提出應(yīng)在環(huán)境犯罪中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
關(guān)于環(huán)境刑法的基礎(chǔ)理論
關(guān)于環(huán)境犯罪的因果關(guān)系，黑龍江大學(xué)法學(xué)院副教授、日本北海道大學(xué)法學(xué)博士陳建旭介紹了日本的“疫學(xué)的因果關(guān)系”理論，同時認(rèn)為因果關(guān)系推定的方式同時也存在著違背罪刑法定原則的疑慮，并以刑法第338條規(guī)定予以說明。認(rèn)為如果想要將疫學(xué)因果關(guān)系引進(jìn)國內(nèi)刑法理論，甚至在司法實踐上加以適用，比較可行的方式是借鑒日本的立法例，參照日本公害犯罪處罰法第5條的規(guī)定，對國內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境刑事立法進(jìn)行修改。同時參考日本與德國關(guān)于環(huán)境犯罪的危險犯立法例，無需等到危害環(huán)境的損害結(jié)果實際發(fā)生或擴(kuò)大，刑法就應(yīng)當(dāng)提前介入。
與陳建旭的理由不同，華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授張勇主張將環(huán)境侵權(quán)民事訴訟中的推定原則運用于污染環(huán)境犯罪的認(rèn)定，認(rèn)為在污染環(huán)境犯罪案件中，因果關(guān)系的推定，就是對污染損害后果和危害行為之間經(jīng)過醫(yī)學(xué)（病疫學(xué)）證明存在蓋然性的聯(lián)系，在被告人舉不出反證證明危害結(jié)果并非自己所為時，推定為其行為所致。
關(guān)于環(huán)境犯罪與環(huán)境違法行為的界分，南昌大學(xué)法學(xué)院副教授熊永明指出，區(qū)分兩者主要從主體、主觀要求和客觀危害程度等方面加以甄別和判斷。在界分的路徑上，一是加強刑法解釋工作；二是堅持犯罪構(gòu)成要件的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于環(huán)境刑法行政化問題，山東大學(xué)法學(xué)院博士生侯艷芳提出我國環(huán)境刑法行政化在立法技術(shù)方面的具體完善途徑應(yīng)包括：刑法典不能將環(huán)境行政違法性作為環(huán)境犯罪成立的前提；刑法典應(yīng)當(dāng)增加基于規(guī)范本位主義立場的環(huán)境犯罪的規(guī)定；附屬環(huán)境刑法中環(huán)境刑法行政化的立法技術(shù)應(yīng)予完善。
關(guān)于具體環(huán)境犯罪問題
關(guān)于具體環(huán)境罪名中是否應(yīng)設(shè)立危險犯問題，湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授張永江主張我國刑法不但應(yīng)設(shè)立環(huán)境犯罪的故意危險犯，而且應(yīng)當(dāng)設(shè)立過失危險犯條款。
關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的刑法定位問題，北京外國語大學(xué)法學(xué)院副教授王文華主張應(yīng)將“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”從“妨害社會管理秩序罪”一章中獨立出來，專章規(guī)定“破壞環(huán)境資源罪”。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境審計； 江西?。?障礙分析； 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指向生態(tài)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境審計也是強調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)環(huán)境。江西是個生態(tài)大省，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)勢在必行。江西在“既要‘金山銀山’更要‘綠水青山’”的理念下，越來越注重環(huán)境的保護(hù)，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時環(huán)境問題是一個無法回避的問題，實行環(huán)境會計、環(huán)境審計是一個有效的手段。審計要在保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中有所作為，保護(hù)日益惡化的自然環(huán)境。對環(huán)境問題進(jìn)行有效治理的措施就是實施環(huán)境審計，合理制定環(huán)境審計評價指標(biāo)。但目前江西的環(huán)境審計現(xiàn)狀不容樂觀，筆者認(rèn)為，江西實施環(huán)境審計的障礙有以下幾個方面。
一、對環(huán)境審計的意義認(rèn)識不足
（一）研究相對滯后
環(huán)境審計的開展，理論應(yīng)先行，但從目前的情況看，理論相對滯后，不是理論指導(dǎo)實踐，而是在實踐中總結(jié)不成體系的理論。江西省的專家學(xué)者對這方面的研究寥寥無幾，能結(jié)合實際去研究的更是鳳毛麟角，這主要是由于我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計的開展也較遲，因此直到1999年，環(huán)境審計才作為我國審計理論的研究重點，但目前仍缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計理論闡述。僅限于理論探討的初級階段，我國環(huán)境審計實務(wù)及理論研究狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方各國。雖然是1998年審計署組織了有關(guān)人員編寫《環(huán)境審計》實務(wù)叢書，開創(chuàng)了我國“環(huán)境審計”的新局面，但由于環(huán)境審計的學(xué)科獨特性，環(huán)境審計理論研究及實務(wù)嚴(yán)重滯后，因種種原因一直未開展。
據(jù)筆者調(diào)查，目前江西省所有的高校中都沒有開設(shè)環(huán)境審計的課程，對環(huán)境審計開展專題研究，在江西省的省級課題立項中，也沒有專門的對環(huán)境審計的研究。而且審計人員也鮮有將環(huán)境審計的內(nèi)容融入日常審計工作中。
（二）對環(huán)境審計重視程度不夠
同開展環(huán)境審計工作較早的國家相比，中國的環(huán)境審計工作差距明顯，審計機(jī)關(guān)內(nèi)部以及社會有關(guān)方面，包括相當(dāng)數(shù)量的審計人員在內(nèi)，尚未充分認(rèn)識到環(huán)境審計的意義及發(fā)展前景。這種狀況阻礙了環(huán)境審計的推廣與深化。
當(dāng)前，江西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，可持續(xù)發(fā)展的觀念還沒有真正樹立，人們的環(huán)保意識還相對淡薄，環(huán)境審計尚未被社會所公認(rèn)。一是對環(huán)境形勢嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，沒有從宏觀大局上去研究和思考環(huán)境審計，這將極大地影響到審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。二是對環(huán)境審計的重要性認(rèn)識不足，沒有從深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式改變、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度上，充分認(rèn)識開展環(huán)境審計的重要意義，影響了環(huán)境審計的深入開展。
江西是革命老區(qū)，擁有得天獨厚的自然條件，有青山綠水，如要在擁有金山銀山的同時擁有綠水青山，就要注重環(huán)境的保護(hù)，注重環(huán)保意識的培養(yǎng)，要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，使環(huán)保意識深入人心，形成保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)氣，并能自覺接受環(huán)境審計的監(jiān)督，營造一個良好的環(huán)境審計氛圍。從另一個角度講，環(huán)境審計是審計研究的新領(lǐng)域，在剛剛起步階段，對不少人來說還是一項較為陌生的事物，包括審計人員在內(nèi)的不少人至今還未認(rèn)識到環(huán)境問題與審計工作的內(nèi)在聯(lián)系，所以首先要加強對審計人員的教育，從而使審計適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
二、環(huán)境審計立法缺失
（一）未制定具體實施辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)
目前，尚未制定具體的環(huán)境審計實施辦法以及對審計結(jié)果的評價標(biāo)準(zhǔn)，這對環(huán)境審計的可操作性大打折扣。
環(huán)境審計客體有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響，前面提到的審計是否遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，對特定主體造成的排污和生態(tài)影響進(jìn)行評估，審計環(huán)境報告所披露的環(huán)境責(zé)任、環(huán)境費用和環(huán)境風(fēng)險，沒有具體的實施辦法，操作起來有一定的難度。不利于環(huán)境審計信息的真實、公允。
雖然已經(jīng)有了一系列的環(huán)境保護(hù)法律、自然資源保護(hù)法律、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)和部門規(guī)章，從中央到地方都有一些相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策，但針對環(huán)境審計的實務(wù)，沒有具體的實施辦法，怎么解決以上存在的問題？以及生態(tài)補償、綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色貿(mào)易以及污染責(zé)任保險等一系列的問題，雖然制訂出臺了高污染、高風(fēng)險的產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格了企業(yè)上市的環(huán)境核查標(biāo)準(zhǔn)，但環(huán)境審計如何介入，如何干涉？審計出的結(jié)果如何應(yīng)用等問題將直接影響到審計的意義。
（二）環(huán)境保護(hù)立法不健全
自《環(huán)境保護(hù)法》1989年修改至今近20年。面對日益惡劣的自然環(huán)境，已經(jīng)與實際情況脫節(jié)，覆蓋領(lǐng)域不全，存在著一些重要的立法空白，如缺少土壤污染、生物安全、遺傳資源保護(hù)、核安全等。而據(jù)報道，中國的入侵物種占世界危害性入侵物種的50%?！董h(huán)境影響評價法（草案）》第四條曾規(guī)定，“制定對環(huán)境有顯著影響的區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開發(fā)的政府規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價”，即將一定類型的政策列入環(huán)評范圍。這本來可以成為我國納入政策法律環(huán)評的契機(jī)，但最終被以“缺乏可操作性、缺乏經(jīng)驗、立法條件尚不成熟”等理由而在正式立法中刪除。
由于法規(guī)、政策的實施作用范圍廣，影響深遠(yuǎn)，一旦有誤將造成不可挽回的損失；環(huán)境法律配套滯后，不易操作、原則性規(guī)定多，影響了法律的貫徹執(zhí)行。在現(xiàn)行的《環(huán)境影響評價法》中雖然明確規(guī)定了公眾參與，卻沒有明確參與范圍。大項目或污染重的項目，各級政府可以重視把關(guān)，中、小型建設(shè)項目卻不在“評價”之列。而這些中、小項目不可能都建在園區(qū)，有些甚至緊挨居民區(qū)，卻沒有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公眾參與范圍，使基層環(huán)保部門難以操作；許多新的制度與理念未能體現(xiàn)。排污權(quán)交易都沒能在法律中規(guī)定；對當(dāng)前環(huán)境問題針對性不強，缺少一部專門約束政府行為的環(huán)境法律。如地方保護(hù)問題等；環(huán)境法律法規(guī)中的處罰力度弱，缺乏強制手段，違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定：建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2008年頒布的《江西省環(huán)境污染防治條例》中規(guī)定，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令限期補辦手續(xù)；逾期補辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)沒有建成，或者未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格而投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可并處1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。①如此處罰力度，對于大的項目猶隔靴搔癢，客觀上甚至有鼓勵違法之嫌。
（三）環(huán)境審計相關(guān)法律制度不完善
有關(guān)環(huán)境審計的體系尚未建立，這不僅僅是江西的問題，也是全國普遍性的問題，環(huán)境審計相關(guān)法律制度不完善，審計機(jī)關(guān)的審計的時候也是無法可依，這也是導(dǎo)致實施環(huán)境審計很大的障礙，如合規(guī)性審計和績效審計的內(nèi)容和方式；環(huán)境審計體系的基本模式；環(huán)境審計報告等內(nèi)容的環(huán)境審計的基本框架尚未建立等方面都沒有相關(guān)的規(guī)定，俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓，盡快建立有關(guān)的法律法規(guī)體系，使環(huán)境審計合法化、標(biāo)準(zhǔn)化、成熟化。
三、環(huán)境審計人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識及教育培訓(xùn)機(jī)制
（一）審計人才培養(yǎng)中缺乏與此相關(guān)的知識
目前還缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的環(huán)境審計隊伍，筆者經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)，他們也未全面涉及過環(huán)境審計。他們的專業(yè)背景中沒有相關(guān)環(huán)境的知識。
根據(jù)調(diào)查江西各高校的審計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，目前的人才培養(yǎng)體系，沒有開設(shè)環(huán)境等相關(guān)專業(yè)方面的知識學(xué)習(xí)，導(dǎo)致審計人員真正到了審計的崗位上缺乏環(huán)境科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，真正在工作中就沒有相關(guān)的專業(yè)知識作為支撐。
從某種意義上講，目前的培養(yǎng)體系培養(yǎng)不了環(huán)境審計師，雖然現(xiàn)在高校大興學(xué)分制，可以選修這方面的課程，但從調(diào)查的情況看，對于環(huán)境方面的知識，如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等課程大多數(shù)高校沒有，即使有，對于這類專業(yè)性太強的科目，也很少有同學(xué)選修。
（二）審計人員的繼續(xù)教育機(jī)制不完善
環(huán)境審計的實施對審計人員的技術(shù)性、專業(yè)性和綜合性要求很高，要求審計人員要有經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)、法學(xué)、化學(xué)、醫(yī)學(xué)和環(huán)境學(xué)等多方面的知識，而現(xiàn)狀是目前絕大部分審計人員的知識結(jié)構(gòu)是會計、審計、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)法等學(xué)科。由于我們短期內(nèi)不可能改變傳統(tǒng)審計人員的知識結(jié)構(gòu)，要適應(yīng)環(huán)境審計，要加緊對現(xiàn)有審計人員環(huán)境知識方面的后續(xù)教育和培訓(xùn)，使其增加環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境法學(xué)等多方面知識，成為既懂財會又懂環(huán)境科學(xué)的環(huán)境審計人才。但目前江西對環(huán)境審計人員的繼續(xù)教育機(jī)制不完善，沒有相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審計部門也沒有組織類似的學(xué)習(xí)活動，而現(xiàn)有審計人員大多出身財會，缺乏系統(tǒng)的環(huán)境審計知識，因此必須組織培訓(xùn)班，使審計人員擁有環(huán)境知識和相關(guān)知識，成為具備開展環(huán)境審計工作的通才，為環(huán)境審計人員隊伍提供有利條件。所以，應(yīng)從現(xiàn)在開始起著手有計劃、有步驟地培養(yǎng)和配備一批環(huán)境審計專業(yè)人員，以適應(yīng)環(huán)境審計的需要。
江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將工業(yè)發(fā)展融入生態(tài)保護(hù)中，探索生態(tài)工業(yè)模式，力爭建一個全國性生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，相信環(huán)境審計在這個目標(biāo)中應(yīng)大有作為，針對環(huán)境審計在江西的實施障礙，對癥下藥，掃清障礙，相信江西不僅能擁有金山銀山，還能擁有綠水青山。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 陳淑芳，李青.關(guān)于環(huán)境審計幾個問題的探討［J］.當(dāng)代財經(jīng)，1998（9）.
［2］ 陳思維，王晨雁.《從環(huán)境視角進(jìn)行審計活動的指南》的啟示［J］.審計與經(jīng)濟(jì)研究，2003（7）.
［3］ 陳正興.環(huán)境審計［M］.北京：中國審計出版社，2001.
［4］ 傅東.試論環(huán)境審計［J］.浙江經(jīng)專學(xué)報，1997（4）.
［5］ 廣東環(huán)境審計課題組.企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的構(gòu)建與審計［J］.廣東審計，2003（2）.
［6］ 耿建新，房巧玲.環(huán)境審計研究視角的國際比較［J］.審計研究，2004（2）.
［7］ 黃飛.我國環(huán)境審計現(xiàn)狀、問題與對策［J］.財務(wù)與會計，2005（5）.
［8］ 蔣瑋.我國環(huán)境審計問題研究［D］.東北財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.
［9］ 劉長翠.企業(yè)環(huán)境審計研究［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.
［10］ 劉家蘭，王恩山.淺談環(huán)境績效審計的內(nèi)容［J］.會計之友，2005（9）.
［11］ 李雪，楊智慧，王健姝.環(huán)境審計理論結(jié)構(gòu)研究［J］.財貿(mào)研究，2002（5）.
關(guān)鍵詞：旅游資源；環(huán)境保護(hù)；法律制度；完善
人們要想旅游，所選擇的一定是有著豐富旅游資源的地方，但是人們的旅游往往給環(huán)境帶來比較大的壓力，對旅游資源過度的開發(fā)和浪費，還有部分沒有素質(zhì)的旅游者的破壞，導(dǎo)致了我國現(xiàn)在旅游資源的緊張，但是現(xiàn)在我國針對旅游資源的環(huán)境保護(hù)法律沒有健全，從這一點上來講是非常不利于我國環(huán)境保護(hù)的，所以對于完善我國旅游資源的環(huán)境保護(hù)政策迫在眉睫，筆者就針對怎樣完善我國旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度做相關(guān)闡述。
一、我國現(xiàn)如今旅游資源的現(xiàn)狀
隨著我國人們生活水平的不斷提高，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)非常好的發(fā)展態(tài)勢，但是由于在旅游的過程中，自然資源與環(huán)境會遭到比較大的傷害，所以現(xiàn)在我國倡導(dǎo)的是將旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)做無煙工業(yè)進(jìn)行，這一點也越來越受到人們的重視，由于旅游行業(yè)給地方經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，所以通常情況下，地方都會極力支持旅游業(yè)的開發(fā)與擴(kuò)展，但是有些時候地方進(jìn)行了多度的開發(fā)和利用，對資源和環(huán)境造成了極大的損害，隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的旅游行業(yè)已經(jīng)逐漸被人們所接受，但是仍有少部分人沒有從根本上認(rèn)識這一點，仍然對自然資源毫無顧忌別的破壞，而現(xiàn)如今的法律針對旅游資源環(huán)境保護(hù)政策不健全，導(dǎo)致了自然資源仍處在一種被動的破壞之中，所以應(yīng)該加強這方面的理發(fā)，逐漸的完善相關(guān)的法規(guī)，不讓破壞者有可乘之機(jī)。
二、完善我國旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度的意見
1.確立生態(tài)保護(hù)的相關(guān)地位。一直以來，我國都堅持生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展，這樣才是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的良好措施，一般情況下，旅游者在游玩，觀賞自然景觀的同時，應(yīng)該樹立一種保護(hù)這種珍惜資源的理念，這種理念的形成需要有關(guān)部門進(jìn)行貫穿和引導(dǎo)，在進(jìn)行觀賞的時候，有關(guān)部門應(yīng)該適度的提醒游玩者要對社會，經(jīng)濟(jì)和文化負(fù)責(zé)，并樹立相關(guān)標(biāo)語，這也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種體現(xiàn)，在這一點上，我們應(yīng)該像國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，通過相關(guān)的保護(hù)制度和生態(tài)評估和審計來對自然生態(tài)景觀的觀賞進(jìn)行界限的限定，有一些珍惜的自然景觀在接受游客游覽的時候要注意建立保護(hù)措施，為生態(tài)旅游在條文和實際行動上提供有力的保障。
2.生態(tài)旅游的認(rèn)證制度。目前，在紐約已經(jīng)有一項關(guān)于生態(tài)旅游的認(rèn)證制度，并且逐步向全世界推行，但遺憾的是，迄今為止，我國沒有相關(guān)的草案，所以基于這一點應(yīng)該盡快建立關(guān)于生態(tài)旅游的認(rèn)證制度，在國際影響力的作用下合理的對生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)。
3.生態(tài)旅游的評估體系。就目前的狀況來看，我國的生態(tài)旅游一直是以盈利為主要目的的，相關(guān)的管理者也一直在被高額的利潤所牽制，沒有從根本上進(jìn)行思考，也沒有基于我國現(xiàn)在的旅游資源現(xiàn)狀進(jìn)行出發(fā)，有關(guān)的管理者應(yīng)該基于我國現(xiàn)在生態(tài)旅游對環(huán)境的影響上出發(fā)，對于一些在生態(tài)旅游上對環(huán)境進(jìn)行破壞的行為，對其追究法律責(zé)任，這有落實到這一點上，才可以有效的控制對資源環(huán)境的破壞。
4.生態(tài)旅游的審計標(biāo)準(zhǔn)。要想更好的保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境，就應(yīng)該制定切實有效的生態(tài)旅游審計標(biāo)準(zhǔn)，只有通過標(biāo)準(zhǔn)的制定才可以很好的控制這種局面，在進(jìn)行制定審計標(biāo)準(zhǔn)的時候，首先要考慮的應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，然后再考慮其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，只有這樣，才能更好的促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)。
5.關(guān)于我國資源環(huán)境的旅游開發(fā)。近些年來，由于過度的旅游開發(fā)，導(dǎo)致了我國資源環(huán)境的嚴(yán)重破壞，所以要想切實有效的保護(hù)環(huán)境和生態(tài)首先應(yīng)該制約旅游資源的亂開發(fā)狀況，并且確定立法。在進(jìn)行旅游資源開發(fā)的時候應(yīng)該注意幾點，首先應(yīng)該有資源開發(fā)許可證，在資源開發(fā)的過程中，開發(fā)與保護(hù)是緊密相連的，所以如果想要進(jìn)行合理的開發(fā)，就應(yīng)該從源頭抓起，在進(jìn)行開發(fā)的時候，首先應(yīng)該具有被開發(fā)許可證，并且有開發(fā)的擔(dān)保制度，也就是說想要開發(fā)一片資源旅游的地點，首先應(yīng)該具有保護(hù)它的能力，否則就是破壞，在進(jìn)行開發(fā)的過程中，絕對不允許出現(xiàn)這種現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該起到嚴(yán)格的監(jiān)管作用，來規(guī)范相關(guān)的行為。針對旅游資源的開發(fā)還有一點就是開發(fā)使用的擔(dān)保制度，這也是對旅游資源開發(fā)的一種制約，首先，如果沒有能力的人員要想進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，不能夠起到保護(hù)的作用，就會對自身造成巨大的風(fēng)險，所以從這一角度上講，對資源旅游的開發(fā)起到了一定程度的保護(hù)。
6.健全法律的救濟(jì)機(jī)制。如果進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，在一定程度上或多或少的會給資源和環(huán)境帶來沖擊，所以救濟(jì)機(jī)制的建立是不可缺少的，這一點需要三方面的監(jiān)管，首先就是國家辦的監(jiān)管，國家在監(jiān)管上起到的是主體的作用，在一定程度上起到保護(hù)和支撐。第二方面就是開發(fā)者的保護(hù)，既然進(jìn)行了旅游資源的開發(fā)，就一定要對自己的事情負(fù)責(zé)，所做的工作一定要具體。第三方面就是人們的監(jiān)管，從實際上講，人民的監(jiān)管力度是很大的，在遇到問題的時候，可以向有關(guān)部門進(jìn)行投訴，起到公民應(yīng)盡的義務(wù)。
總結(jié)：
隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，對資源和環(huán)境的破壞也越來越嚴(yán)重，最切實有效的辦法就是加強立法，完善機(jī)制，才能更好的保護(hù)資源和環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋麗平. 論排污權(quán)交易制度的法律建構(gòu)[A]. 適應(yīng)市場機(jī)制的環(huán)境法制建設(shè)問題研究——2002年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會論文集（上冊）[C], 2002 .
[2] 姜雙林,王寶臻. 對水權(quán)性質(zhì)和特征的幾點思考[A]. 水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律問題研究——2008年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集[C], 2008 .
關(guān)鍵詞：上市公司；環(huán)保核查；綠色證券；研究文獻(xiàn)
作者簡介：夏少敏，男，浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、環(huán)境法治與社會發(fā)展研究中心副主任、武漢大學(xué)博士研究生， 研究方向：環(huán)境法學(xué)與民商法學(xué)。
中圖分類號：F832.5；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.43 文章編號：1672-3309（2013）04-101-05
一、引言
2001年9月，原國家環(huán)境保護(hù)總局下發(fā)《關(guān)于做好上市公司環(huán)保核查情況核查工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2001〕156號），上市公司環(huán)保核查工作正式拉開帷幕。2003年又下發(fā)了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕101號）正式將環(huán)保設(shè)置為公司上市和再融資的準(zhǔn)入門檻。到2012年國家環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查進(jìn)一步強化工業(yè)污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕32號）為止，上司公司環(huán)保核查工作已在我國進(jìn)行了11年的時間。
上市公司環(huán)保核查的根本目的在于督促相關(guān)公司和企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，改善企業(yè)環(huán)境行為，完善企業(yè)環(huán)境管理制度，從而避免由于企業(yè)環(huán)境違法行為而導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險。同時從宏觀上引導(dǎo)募集資金的合理流向，從源頭上控制由于資金的不合理配置導(dǎo)致企業(yè)不良環(huán)境事件發(fā)生的可能性，是我國運用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和監(jiān)管企業(yè)環(huán)境行為的具體制度的應(yīng)用。
上市公司環(huán)保核查制度在我國研究較晚，屬于一項相對“年輕”的制度，國內(nèi)學(xué)者對此制度的研究時間較短，研究成果也屈指可數(shù)，專著更是鳳毛麟角。據(jù)浙江農(nóng)林大學(xué)圖書館和浙江圖書館所能提供的有關(guān)藏書資料，專著僅有孫福麗等編著的《上市公司或再融資環(huán)保核查實用手冊》（2010）（僅有100頁）。其他有較大篇幅涉及的專著僅有蔣洪強等編著的《綠色證券》（2011），其他專著對上市公司環(huán)保核查的研究僅是一筆代過，并未展開論述。
研究論文，通過對CNKI中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫以及萬方數(shù)字化期刊等的搜索來看，論文數(shù)量也不多，發(fā)表在較高水平期刊的論文更加有限。同時根據(jù)文獻(xiàn)的數(shù)量和比例來分析目前搜集的資料文獻(xiàn)（主要是論文文獻(xiàn)），目前對上市公司環(huán)保核查制度的研究可以歸為以下兩大類別：⑴獨立研究上市公司環(huán)保核查制度；⑵在“綠色證券”制度下研究上市公司環(huán)保核查制度。根據(jù)研究的重點和角度不同，以上兩個較大的類別又分別可以分為不同的較小的類別。鑒于文獻(xiàn)數(shù)量不多，擬在此運用比較分析的方式，以便囊括所搜集的文獻(xiàn)，并清楚的分析文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題和規(guī)律。
二、獨立研究上市公司環(huán)保核查制度
根據(jù)文獻(xiàn)研究側(cè)重點和角度的不同，又可以分為以下4個類別：發(fā)展完善型；經(jīng)驗成果型；比較關(guān)系型；角度分析型。
第一，發(fā)展完善型。作者王洪燕是來自環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心的實踐工作者，而朱教寧和劉毅則分別是環(huán)境科學(xué)專業(yè)和環(huán)境法學(xué)專業(yè)的研究生。這一現(xiàn)象表明了目前實務(wù)界和學(xué)界包括在校研究生對上市公司環(huán)保核查制度主題的高度關(guān)注，從側(cè)面也反映了這一課題的重要性和前沿性，上市公司環(huán)保核查制度確實存在問題亟待來自不同領(lǐng)域的學(xué)者繼續(xù)進(jìn)行探索研究和發(fā)展完善。
首先，王洪燕指出上市公司環(huán)保核查的制度建設(shè)情況后提出了目前存在規(guī)章制度不夠健全（缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定技術(shù)規(guī)范、責(zé)任義務(wù)不夠明確、管理名錄不夠具體、公眾參與機(jī)制不夠完善），各地發(fā)展水平不均衡（規(guī)定不統(tǒng)一、規(guī)定完善程度不同），后續(xù)監(jiān)管無力（環(huán)保承諾整改未兌現(xiàn)），配套制度不健全（上市公司環(huán)境信息披露和環(huán)境績效評估發(fā)展緩慢）的問題。同時針對此問題給出了針對性的建議，即進(jìn)一步健全規(guī)章制度（盡快出臺環(huán)保核查規(guī)定及技術(shù)規(guī)范；明確責(zé)任，加強監(jiān)管；完善管理名錄；健全公眾參與制度；加強后續(xù)監(jiān)管），加強培訓(xùn)，加強部門聯(lián)動，建立健全上市公司監(jiān)督管理體系（王洪燕，2010）。王洪燕結(jié)合實踐工經(jīng)驗，較為明確地指出了上市公司環(huán)保核查制度目前存在的部分問題，并提出了相應(yīng)的建議。但也存在這樣一些問題：①對管理規(guī)定的層級要求沒有說明，是上升到法律層級，還是僅需停留在部門規(guī)章級別就可以了；②要求明確責(zé)任主體，但沒有說明究竟有哪些主體，只是號召性的提出要明確責(zé)任，責(zé)任形式究竟有哪些也未提及；③指出公眾參與機(jī)制不健全，公眾參與的重點在于獲得信息，并能夠提出可以影響核查決策的建議，沒有對環(huán)保核查信息的公示和核查結(jié)果的公布作出說明；④指出要加強企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督，后督點監(jiān)管公司承諾整改的情況，但沒有指出如果公司仍然無視承諾整改時應(yīng)當(dāng)怎么辦，相關(guān)的責(zé)任追究問題沒有說明；⑤指出要加強部門聯(lián)動，但對如何加強沒有說明?？傊翘岢隽藛栴}，也指出了解決問題的方向，但沒有說明具體的途徑，有“應(yīng)當(dāng)”卻沒有“如何”。
其次，有兩篇碩士論文對上市公司環(huán)保核查制度作了比較詳細(xì)和深入的分析。通過對兩篇文章結(jié)構(gòu)的對比有助于清晰地認(rèn)識兩者研究的差異和聯(lián)系。
相似之處為，都研究了上市公司環(huán)保核查的概念，歷史發(fā)展背景；都論證了環(huán)保核查制度的必要性（發(fā)展意義）；都指出了環(huán)保核查存在的問題以及提出了解決的對策和建議。但也有差異，主要表現(xiàn)為兩點：一是均有自己獨特的研究側(cè)重點，如劉分析了環(huán)保核查制度的基本原則、立法現(xiàn)狀和環(huán)保核查制度現(xiàn)有機(jī)制等，而朱則論述了環(huán)保核查制度與環(huán)境影響評價制度的關(guān)系以及環(huán)保核查制度與綠色證券制度的淵源等。二是以上所列相同點之下的具體論述有所不同。如劉從環(huán)境法和商法的視角對環(huán)保核查的必要性進(jìn)行論證，而朱則單純提出環(huán)保核查的意義；在所提出的環(huán)保核查制度存在的問題上，劉傾向于尋找法律意義上的問題，如立法體系、立法理念和法律責(zé)任的缺陷等，更具有系統(tǒng)性，而朱的法律問題僅是某一個小的方面，系統(tǒng)性不明顯；相應(yīng)的建議劉提出的是立法建議，而朱則從多方面，建立法律制度只是其中之一。
雖然以上兩者對上市公司環(huán)保核查制度進(jìn)行了較為全面的詳細(xì)的論述，但仍然存在一些問題。劉：①所提出的基本原則如法定原則和公開、公平、公正原則是法律制度的普遍原則，雖然也可作為上市公司環(huán)保核查制度的基本原則，但顯得有些過于寬泛，環(huán)保核查制度應(yīng)當(dāng)有自己的獨特的原則和理念，如環(huán)境安全、環(huán)境風(fēng)險防范等；②對上市公司環(huán)保核查制度的必要性論證，雖然是從環(huán)境法和商法兩大視角進(jìn)行論述，但都是從微觀角度，即規(guī)制企業(yè)環(huán)境行為、企業(yè)環(huán)境責(zé)任的角度進(jìn)行的，缺乏更高層次的宏觀視野，說服力顯得不是很充足，所以還應(yīng)當(dāng)從國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的高度進(jìn)行論述；③在具體建議方面，提出健全立法體系，但“法”究竟由誰提到來“立”，是環(huán)保部或是證監(jiān)會？是分別制定，還是聯(lián)合制定？都未說明。理順管理體制方面，只提到了環(huán)保部和省級環(huán)保部門兩級的職能分配，未提到基層環(huán)保部門的相關(guān)職責(zé)，基層環(huán)保部門在環(huán)保核查中該何去何從？還有所提出的主體法律責(zé)任稍顯凌亂，不系統(tǒng)；配套制度重心不明確，究竟該怎么樣，最終還是“一頭霧水”。朱的研究除了也存在上述劉的一些問題外，也有自身的特殊的問題，如對環(huán)保核查制度與環(huán)境影響評價制度的聯(lián)系與區(qū)別的論述，對這部分的論述對整個文章究竟有什么作用，是為了借鑒環(huán)境影響評價的相關(guān)經(jīng)驗，還是其他？文章未有論述。另外，對所提出問題的分析也比較薄弱?？傮w來說，還存在比較多的問題。
第二，經(jīng)驗成果型。兩篇文章論述了兩個方面的內(nèi)容：一是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為背景，論述了上市公司環(huán)保核查的成果；二是從上市公司環(huán)保核查的經(jīng)驗成效來探尋解決我國企業(yè)環(huán)境管理困局的路徑。
首先，兩者都論述了上市公司環(huán)保核查制度的目的、作用和意義。目的在于督促上市公司嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策，避免由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險。同時，可避免由于上市公司環(huán)境保護(hù)工作滯后或募集資金投向不合理對環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞而帶來的市場風(fēng)險。上市公司環(huán)保核查制度成為全面審視企業(yè)環(huán)境行為的有效載體，成為工業(yè)污染防治工作的重要抓手和環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑（孫漢坤等，2011）。規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)申請上市的公司和申請再融資的上市公司的環(huán)境行為、避免因環(huán)境污染問題對投資者帶來投資風(fēng)險（趙芳等，2011）。
其次，趙芳等指出了上市公司環(huán)保核查制度在完善企業(yè)環(huán)境管理方面的重要作用：幫助企業(yè)構(gòu)建完整的企業(yè)環(huán)境管理體系；幫助企業(yè)改進(jìn)和規(guī)范日常環(huán)境管理；為企業(yè)和環(huán)保主管部門提供技術(shù)支持和聯(lián)系紐帶。并且從僅關(guān)涉我國最優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（上市公司）的環(huán)保核查制度中汲取寶貴的環(huán)境管理經(jīng)驗，是推廣上市公司環(huán)保核查制度經(jīng)驗的有益思考和嘗試。孫漢坤等也指出了環(huán)保核查工作的成績，同時也從一些細(xì)節(jié)方面提出上市公司環(huán)保核查工作中存在的問題，如核查過程中的問題：上市公司環(huán)保核查報告核算污染物排放量的方法多樣，甚至一個上市公司所屬的同類企業(yè)都不采用同類的污染物核算方法（孫漢坤等，2011），上市公司環(huán)保核查制度存在的這些細(xì)節(jié)問題，值得借鑒和思考，但其給出的意見和建議也存在號召性的缺陷，無法給實踐工作以具體的指導(dǎo)。
第三，比較關(guān)系型。這一部分的研究表現(xiàn)為上市公司環(huán)保核查制度與環(huán)境影響評價制度的比較，包括兩者的聯(lián)系和區(qū)別。
通過比較可以發(fā)現(xiàn)，兩者比較研究的角度基本相近，包括兩者的涵義、工作內(nèi)容和工作時段等方面，另外一者介紹了工作程序的差別，另一者則介紹了工作方法的不同。兩者的主要差別表現(xiàn)在對上市公司環(huán)保核查與環(huán)境影響評價的聯(lián)系的分析上。王卯香認(rèn)為，環(huán)境影響評價與環(huán)保核查在工作程序上都是在研究國家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上，制定工作方案，提出污染防止對策（或整改要求）；環(huán)境影響評價文件及環(huán)保主管部門對環(huán)評的批復(fù)文件是環(huán)保核查工作的重要依據(jù)；執(zhí)行之前都需要進(jìn)行公示和經(jīng)過上級主管部門的審核批準(zhǔn)（王卯香，2010）。戴春皓等認(rèn)為，環(huán)境影響評價成熟的編制與評審體系是上市公司環(huán)保核查制度學(xué)習(xí)和發(fā)展的方向；環(huán)評是環(huán)保核查的依據(jù)和必要條件；環(huán)保核查報告的編制人員主要以環(huán)評報告的編制人員為主；兩者對項目目前存在的問題（環(huán)保核查是對建成項目的環(huán)保問題，環(huán)評是針對擬建項目的環(huán)保問題）提出的整改要求或建議都是針對污染物進(jìn)行削減，目的均是使企業(yè)能夠達(dá)標(biāo)排污（戴春皓，2009）。
通過對兩者關(guān)系的比較研究，了解和掌握其區(qū)別和聯(lián)系，確實能夠為相關(guān)工作者提供參考。但兩者的研究也各自存在一些缺陷，如缺乏兩者產(chǎn)生背景和發(fā)展現(xiàn)狀的比較，缺少各自價值作用的比較等。缺乏背景和發(fā)展現(xiàn)狀，不容易形成對兩項制度的歷史把握和事情掌握，容易產(chǎn)生突兀的感覺；缺乏價值作用的比較研究，則更能產(chǎn)生制度無用的思維，兩篇文章的結(jié)構(gòu)給人以只有主體部分，缺乏開頭和結(jié)果的印象。
第四，角度分析型。曲艷明通過對基層環(huán)保部門與環(huán)保核查聯(lián)系的分析提出基層環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在上市公司環(huán)保核查中發(fā)揮積極作用。同時認(rèn)為，環(huán)保核查能夠提升基層環(huán)保部門的環(huán)保能力。因環(huán)保核查具有企業(yè)上市“一票否決”的“威力”，事關(guān)此類擬上市公司或重點行業(yè)和企業(yè)的命運，在客觀上給基層環(huán)保部門提供了加強自身建設(shè)和提升部門地位的機(jī)遇和途徑。同時提出了基層環(huán)保部門可以在環(huán)保核查工作中發(fā)揮自身作用和價值的途徑：積極參與企業(yè)自查階段的搜集資料工作；在核查初審中嚴(yán)格督促企業(yè)提高污染防治水平；利用基層優(yōu)勢，及時向上級部門如實反映企業(yè)環(huán)境守法情況；在省級環(huán)保部門指導(dǎo)下，及早部署和介入和開展環(huán)保核查工作（曲艷明，2012）。雖然文章提出了基層環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其職能，但卻沒有提到在環(huán)保部和省級環(huán)保部門兩級核查機(jī)制下，基層環(huán)保部門的具體職能，更沒有提到行使職能的具體規(guī)范依據(jù)，基層環(huán)保部門想要發(fā)揮作用，卻仍然處于“無法可依”，無程序規(guī)定可遵循的境地。
沈洪濤等以目前國外環(huán)境監(jiān)管制度對信息披露及資本成本的影響為背景，并結(jié)合國外研究經(jīng)驗，通過檢驗樣本公司（我國重污染行業(yè)上市公司）年報中披露的環(huán)境信息對權(quán)益資本成本的影響，得出了以下結(jié)論：⑴我國企業(yè)披露的環(huán)境信息能顯著降低企業(yè)的權(quán)益資本成本；⑵再融資環(huán)保核查政策能顯著影響環(huán)境信息披露降低權(quán)益資本成本的作用；⑶再融資環(huán)保核查政策的執(zhí)行力度同樣會影響環(huán)境信息披露與權(quán)益資本成本的關(guān)系（沈洪濤，2010）。文章通過樣本分析方法進(jìn)行研究，具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性。但文章的結(jié)論也僅限于通過數(shù)據(jù)的分析得出所反映的規(guī)律，并未提出改善和解決的方向和途徑，同時文章本身也指出了研究的局限性，如無法揭示企業(yè)環(huán)境信息披露與權(quán)益資本成本之間的動態(tài)演變過程等。
三、在綠色證券制度下研究上市公司環(huán)保核查制度
根據(jù)對文獻(xiàn)研究角度和內(nèi)容的分析，這一步的研究大致可以分為三個類別：簡要介紹型；“結(jié)構(gòu)分割型”；“必要性/現(xiàn)狀―問題―對策”型。
根據(jù)對所搜集文獻(xiàn)的深入分析，其研究存在以下問題：
第一，在綠色證券制度下研究上市公司環(huán)保核查制度，首先要界定綠色證券與上市公司環(huán)保核查的涵義及相互關(guān)系。根據(jù)不同學(xué)者的觀點和不同時期我國頒布的政策規(guī)定來看，兩者的關(guān)系經(jīng)歷了兩個階段：同一階段與分離階段。所謂同一階段是指綠色證券在開始實行（具體是在2008年2月國家環(huán)保部聯(lián)合證監(jiān)會等部門了《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，正式推出綠色證券制度）時兩者是同一的，即所謂“綠色證券”，是一種形象的說法，即證券的綠色化，現(xiàn)階段是指公司發(fā)行證券之前必須經(jīng)過環(huán)保核查（別智，2008），綠色證券單指環(huán)保核查。隨著綠色證券制度的發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，即在現(xiàn)有環(huán)保核查制度的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了環(huán)境信息披露和環(huán)境績效評估，如“綠色證券”政策提出了我國上市公司環(huán)保監(jiān)督管理的三項基本制度框架，一是上市公司環(huán)保核查，二是上市公司環(huán)境信息披露制度，三是上市公司環(huán)境績效評估制度（蔣洪強，2008）。綠色證券政策包括上市公司環(huán)保核查、上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估三項制度，被稱為拉動中國綠色證券發(fā)展的“三駕馬車”（吳永輝，2010）。張文鑫等對兩者的內(nèi)涵和關(guān)系作了較為清楚的分辨：所謂“綠色證券”，學(xué)術(shù)界目前尚未對其形成一個統(tǒng)一的界定，其最初的形成實質(zhì)上僅僅是我國環(huán)保與證券相結(jié)合的一項政策，主要是指公司發(fā)行證券之前必須經(jīng)過環(huán)保核查。其內(nèi)容是指根據(jù)國家環(huán)保和證券主管部門的規(guī)定，重污染行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營公司，在上市融資和上市后的再融資等證券發(fā)行過程中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由環(huán)保部門對該公司的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行專門核查，環(huán)保核查不過關(guān)的公司不能上市或再融資。隨著環(huán)?！耙黄狈駴Q”政策的推廣和強化，與之相關(guān)的環(huán)境信息披露、環(huán)境績效評估也逐漸成為公司公開發(fā)行證券以及上市公司持續(xù)信息披露的要求，被納入綠色證券的內(nèi)涵，發(fā)展成為其重要組成部分（張文鑫等，2012）。據(jù)此，可以得出這樣的結(jié)論：上市公司環(huán)保核查是狹義的綠色證券，綠色證券是廣義的上市公司環(huán)保核查。同時以上學(xué)者對綠色證券及上市公司環(huán)保核查的定義僅是在實踐基礎(chǔ)上形成的對其內(nèi)容的羅列和綜合，沒有學(xué)理意義上的和抽象意義上的高度概括，缺乏理論深度，更不足以成為統(tǒng)一和權(quán)威的法律概念。
第二，缺乏對國外綠色證券制度發(fā)展的系統(tǒng)論述，無法形成對國外相關(guān)制度現(xiàn)狀及發(fā)展前景的全面深刻的認(rèn)識。金融發(fā)展尤其是資本市場建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系得到了各國的關(guān)注，美國、日本、澳大利亞以及歐盟各國政府和國家組織圍繞著綠色證券機(jī)制的建立進(jìn)行了多種嘗試和探索，積累了一些經(jīng)驗（張文鑫等，2011），作者所提到的嘗試、探索和經(jīng)驗根本沒有展開論述，讀者會懷疑作者是否詳細(xì)了解和研究過國外的經(jīng)驗，給讀者“這樣的表達(dá)誰都可以寫的感覺”。盡管沒有對國外詳盡的論述，也有一些相關(guān)簡單的介紹，主要是從上市公司環(huán)境績效報告的角度。如隨著近年來環(huán)境問題的凸顯，發(fā)達(dá)國家上市公司越來越重視其社會責(zé)任，并有意識地提高自身環(huán)境保護(hù)意識，樹立企業(yè)自身形象，部分發(fā)達(dá)國家開始通過立法或者標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范上市公司年報環(huán)境信息的披露，要求上市公司進(jìn)行環(huán)境績效報告。例如，美國證券監(jiān)督管理委員會于1993年開始要求上市公司從環(huán)境會計的角度，對自身的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行實質(zhì)性報告（張文鑫等，2012）。
第三，關(guān)于對“綠色證券”（主要是上市公司環(huán)保核查部分）存在問題的分析，不同學(xué)者的觀點總體來看比較分散，沒有進(jìn)行系統(tǒng)和深入的論述。同時，針對所提出的問題，學(xué)者們也分別給出了相應(yīng)的分散的建議和對策。綜合學(xué)者們的觀點，上市公司環(huán)保核查制度目前存在的問題集中反映在以下幾個方面：第一，環(huán)保核查的地方保護(hù)主義問題；第二環(huán)保核查信息的公開問題；第三，環(huán)保核查結(jié)果的公信力問題；第四，環(huán)保核查的結(jié)果救濟(jì)問題；第五，環(huán)保核查規(guī)定的可操作性問題；第六，環(huán)保核查的強制力問題。以上學(xué)者對上市公司環(huán)保核查制度缺陷的分析，存在以下問題：一是不系統(tǒng)和不全面。環(huán)保核查部分作為綠色證券下的一部分的“匆匆一瞥”，必然會有“只見樹木不見森林”、“掛一漏萬”之嫌。二是不深入。短小的篇幅無法對環(huán)保核查制度作出深入的分析并得出深刻的見解。以上問題決定了建議和對策也必然具有與上述同樣的缺點：分散、不系統(tǒng)全面和淺顯不夠深入。
四、結(jié)論
不論是獨立研究上市公司環(huán)保核查制度，還是在綠色證券制度下研究上市公司環(huán)保核查制度，不同學(xué)者的論證核心始終是圍繞“提出問題――解決問題”這一主線進(jìn)行的。即指出上市公司環(huán)保核查制度目前存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決對策的思維模式和路徑。學(xué)者們提出的問題涉及很多方面，主要有規(guī)章制度不夠健全（缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定技術(shù)規(guī)范；責(zé)任義務(wù)不夠明確；管理名錄不夠具體；公眾參與機(jī)制不夠完善）；各地發(fā)展水平不均衡（規(guī)定不統(tǒng)一；規(guī)定完善程度不同）；后續(xù)監(jiān)管無力（環(huán)保承諾整改未兌現(xiàn)）；配套制度不健全（上市公司環(huán)境信息披露和環(huán)境績效評估發(fā)展緩慢）；環(huán)保核查的地方保護(hù)主義問題；環(huán)保核查結(jié)果的公信力問題；環(huán)保核查的強制力問題等。同時提出的對策有進(jìn)一步健全規(guī)章制度（盡快出臺環(huán)保核查規(guī)定及技術(shù)規(guī)范；明確責(zé)任，加強監(jiān)管；完善管理名錄；健全公眾參與制度；加強后續(xù)監(jiān)管）；進(jìn)一步加強培訓(xùn)；加強部門聯(lián)動；建立健全上市公司監(jiān)督管理體系；建立對環(huán)境友好型企業(yè)的融資獎勵機(jī)制和環(huán)境違規(guī)企業(yè)的處罰機(jī)制等。
總體而言，學(xué)者們從不同的角度、領(lǐng)域?qū)ι鲜泄经h(huán)保核查制度進(jìn)行了比較有益的基礎(chǔ)性的研究，起到了十分重要的指引性的作用，但也存在不少問題：
第一，缺乏宏觀視野的理論基礎(chǔ)。一項制度的構(gòu)建，尤其是從法律角度進(jìn)行構(gòu)筑，應(yīng)當(dāng)具備深厚的法學(xué)理論儲備和堅實的相關(guān)理論基礎(chǔ)。建立在此之上的制度才能有穩(wěn)定的根基，否則就會導(dǎo)致這樣的結(jié)果：理論淺薄、論證蒼白。以上學(xué)者們的論述普遍缺乏深刻的理論基礎(chǔ)，所以始終有一種浮于表面的感覺。所以，應(yīng)當(dāng)增添這一方面的論證，如我國宏觀層面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策理論等，使論述更具有說服力和可信度。
第二，缺乏國外相關(guān)理論的系統(tǒng)參照和分析。以上學(xué)者們即使有這一方面的論述，但也僅僅是“蜻蜓點水”，并沒有深入展開，進(jìn)行系統(tǒng)論述。如有這樣的表達(dá)“繼美國開始實施綠色證券之后，英國、日本、挪威、歐盟等各國政府和國際組織進(jìn)行了多種證券綠色化的嘗試和探索”僅僅一句話就全部概括了國外的相關(guān)理論研究和實踐情況，至于英國、日本、挪威和歐盟的綠色證券制度究竟是什么樣的狀況則“依賴讀者去思考”。應(yīng)當(dāng)增加國外相關(guān)理論的系統(tǒng)論述。
第三，如對上市公司環(huán)保核查的概念界定，學(xué)者們也是莫衷一致。其定義僅僅是內(nèi)容的羅列和堆砌，沒有內(nèi)核心概念缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的法理界定在的邏輯構(gòu)造，無法使人信服。應(yīng)當(dāng)從抽象和學(xué)理的高度進(jìn)行定義，形成邏輯完整、術(shù)語專業(yè)、界限清晰的法律概念。
第四，對上市公司環(huán)保核查制度存在問題的分析沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不少學(xué)者的論述是想到哪個問題，就寫哪個問題，沒有想到的就不寫。于是就形成了這樣的局面：觀點分散，彼此之間缺乏邏輯性，整體沒有系統(tǒng)性。分析問題并提出解決問題的辦法，比較好的途徑就是遵循一定的邏輯標(biāo)準(zhǔn)，形成主體論述的主線，沿著主線進(jìn)行則不容易犯“掛一漏萬”、“顧此失彼”的錯誤。如可以上市公司環(huán)保核查的相關(guān)主體為線索，逐一對每個主體可能涉及的問題進(jìn)行分析，這樣既具有邏輯性，也不容易遺漏要點。
第五，對完善上市公司環(huán)保核查制度缺乏實質(zhì)性的對策建議。如有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保部與證監(jiān)會之間的信息通報和聯(lián)動機(jī)制。但對究竟什么是信息通報和聯(lián)動機(jī)制都沒有搞清，只是在喊口號 “應(yīng)當(dāng)如何”，卻不知也沒有論述“到底如何”。對于這一問題，需要具體深入到每一個問題上，實實在在的去探索可行的路徑，而非一味的作號召。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蔣洪強、劉正廣、曹國志編著.綠色證券[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2011.
[2] 孫福麗等編著.上市或再融資環(huán)保核查實用手冊[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2010.
[3] 上市公司環(huán)保核查培訓(xùn)班培訓(xùn)材料. 環(huán)境保護(hù)部污染防治司，2011.
[4] 楊朝飛、王金楠等著.環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革與框架[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2010.
[6] 王洪燕等.上市公司環(huán)保核查的發(fā)展完善[J].環(huán)境保護(hù)，2010，（22）.
[7] 戴春皓等.對比重污染行業(yè)上市公司環(huán)境保護(hù)核查與環(huán)境影響評價[J]. 環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2009， （04） .
[8] 王卯香.環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的對比分析[J].山西化工，2010，（03） .
[9] 呂蓁.嚴(yán)格上市公司環(huán)境保護(hù)核查[N].中國證券報，2007.
[10] 趙芳等.從上市公司環(huán)保核查的成效和經(jīng)驗看我國企業(yè)環(huán)境管理困局[J].中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集（第三卷）2011.
[11] 曲艷明.基層環(huán)保部門應(yīng)在環(huán)保核查中發(fā)揮積極作用[J].環(huán)境保護(hù)，2012，（13） .
[12] 孫漢坤、趙芳、蔡春霞.淺析上市公司環(huán)境保護(hù)核查在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變中的實踐成果[J].中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集（2011） .
[13] 王至慧、于譚杰.針對上市公司環(huán)境保護(hù)核查的思考[J].中國科技論文在線，2010.
[14] 朱教寧.上市企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查制度的建立與完善[D] .天津：天津大學(xué)，2010.
[15] 劉毅.上市公司環(huán)保核查法律制度研究[D].上海：華東政法大學(xué)，2011.
[16] 張文鑫.中國綠色證券持續(xù)改進(jìn)機(jī)制運行及完善建議[J].河北學(xué)刊，2012，（02） .
[17] 張文鑫.基于持續(xù)改進(jìn)的綠色證券機(jī)制研究[J].河北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）， 2011，（06） .
[18] 王小溪.論我國綠色證券的法律制度構(gòu)建[D].東北林業(yè)大學(xué)，2011.
[19] 王.論公眾參與制度在“綠色證券”中的運用[D].鄭州大學(xué)，2011.
[20] 吳競.我國綠色證券的法律規(guī)制研究[D].山西大學(xué)，2012.
[21] 張文鑫等.我國綠色證券制度問題及對策建議[J].商場現(xiàn)代化，2012，（07） .
[22] 王凱.綠色證券中環(huán)境信息披露制度的――以紫金礦業(yè)“污染門”事件為例[J].決策與信息（下旬刊）， 2011，（01）.
[23] 吳永輝.論我國綠色證券制度的完善[J].洛陽理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（06） .
[24] 宋蓮花.加快完善中國“綠色證券制度”芻議[J].大連民族學(xué)院學(xué)報，2010，（06） .
[25] 黃勇.綠色證券促企業(yè)環(huán)境友好――國際經(jīng)驗為中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實施提供借鑒[N].中國環(huán)境報，2008-02-29.
