時間：2023-04-10 11:04:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高速公路合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1合同管理在高速公路項目建設(shè)中的重要性分析
合同管理在我國高速公路項目管理中的應(yīng)用是我國高速公路項目管理體系與國際化項目管理體系接軌，促使項目管理體系市場化建設(shè)的重要工作，同時也是從項目建設(shè)本身出發(fā)，提升管理效率的重要做法。在當(dāng)前，高速公路項目管理工作進行過程中，合同管理貫穿整個高速公路項目建設(shè)的全過程，分別是從事前控制、施工建設(shè)控制以及事后控制三個方面整體實現(xiàn)的，成為了當(dāng)前高速公路項目管理的核心工作部分。合同管理對現(xiàn)代高速公路項目管理以及工程實際建設(shè)具有非常重要的作用。具體而言，首先，合同簽訂明確了各方利益主體的責(zé)任和義務(wù)。合同簽訂規(guī)定了合同生效日期，一旦在合同履行期間，任何一方存在著違反合同簽訂的相關(guān)條款內(nèi)容，就要按照合同簽訂的條款承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并且嚴(yán)重的接受法律制裁，高速公路施工建設(shè)單位和承包商企業(yè)單位都必須嚴(yán)格按照合同簽訂條款內(nèi)容進行相關(guān)的活動。其次，在當(dāng)前高速公路項目施工建設(shè)的過程中，會經(jīng)常性出現(xiàn)施工糾紛問題，而一旦發(fā)生糾紛，如何有效解決糾紛問題，糾紛解決人員則可以依據(jù)合同簽訂內(nèi)容和合同簽訂條款進行相應(yīng)的工作。合同管理是解決糾紛的重要依據(jù)。然后，合同管理工作的有效進行對于提高整個施工建設(shè)單位、企業(yè)的經(jīng)濟效益和承包商經(jīng)濟效益等起著重要管理作用。主要體現(xiàn)在合同所簽訂的條款、內(nèi)容能夠?qū)Ω咚俟讽椖渴┕そㄔO(shè)過程中的施工工藝、施工材料、施工設(shè)備的應(yīng)用有效規(guī)定和控制，且保證了工程監(jiān)理單位積極深入到施工建設(shè)中，為工程管理工作發(fā)揮有效的促進作用。最后，合同管理的科學(xué)、合理簽訂對于保證高速公路施工建設(shè)單位企業(yè)獲得科學(xué)發(fā)展保障、良性參與建筑市場競爭等方面都是非常重要的，這對于提升建筑單位法律意識、塑造良好的市場形象和社會聲望都起著不可替代的作用。
2高速公路合同管理工作中存在問題分析
2.1專業(yè)的合同管理人才比較缺乏
高速公路合同管理工作進行的過程中，存在的問題則是缺乏專業(yè)的合同管理人才，而許多建設(shè)單位企業(yè)臨時選擇成本控制人員或者中上層管理人員等參與到合同管理工作中，這部分人員合同專業(yè)化管理理念缺乏、合同管理技術(shù)水平低下，未能夠從高速公路項目本身出發(fā)對合同進行有效管理，以此非常導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)嚴(yán)重的形式化或者合同管理脫離正常軌道的問題。而且缺乏專業(yè)的合同管理團隊同樣會容易造成合同在管理工作進行的過程中，如果合同管理出現(xiàn)風(fēng)險，專業(yè)人員未能夠及時的鑒定，以此制定相關(guān)的管理措施，給工程建設(shè)帶來了許多不利的影響。此外，如果在高速公路施工建設(shè)的過程中，施工建設(shè)團隊需要根據(jù)合同簽訂內(nèi)容進行管理，而不可避免在合同施工建設(shè)中出現(xiàn)意外安全事故，而當(dāng)需要索賠的時候，合同則是起著非常重要的索賠依據(jù)。但是合同管理團隊未能夠針對合同進行有效管理，履行合同所規(guī)定的責(zé)任或義務(wù)，那么無可否認(rèn)的將會造成索賠工作面臨許多的困難，給合同簽訂雙方帶來了不同的影響。造成以上問題的主要原因，一方面表現(xiàn)為高速公路合同管理缺乏獨立性，往往都是依附在其他管理工作下面，以此導(dǎo)致合同管理人員也無法專門進行聘請，都是臨時調(diào)動的管理人員。另一方面，當(dāng)前高速公路施工團隊忽視了合同管理的重要性，往往認(rèn)為合同管理是一項滯后性的工作，所以在人員組織管理層面上往往傾入的心血也是非常少的。整體上而言，高速公路合同管理工作的進行必須依靠高水平的合同管理團隊，否則高效的合同管理工作將無法進行。
2.2合同管理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性
高速公路項目管理工作進行的過程中，合同管理工作所面對的重要問題則是當(dāng)前我國高速公路合同其實你定種類多，而且每一個合同中所攜帶的條款也是非常多的。而且一旦合同簽訂，便具有法律性質(zhì)，所以合同管理必須具備規(guī)范性和科學(xué)性。而當(dāng)前合同管理工作的進行，無法認(rèn)識到合同簽訂所具有的性質(zhì)，未能夠按照相關(guān)的制度程序進行相應(yīng)的工作，導(dǎo)致合同簽訂容易出現(xiàn)錯誤，不規(guī)范化的管理導(dǎo)致合同無法有效發(fā)揮其法律效應(yīng)。具體而言，首先表現(xiàn)為，承包商在觀看合同的時候，注重合同簽訂人員和日期，而忽視了對合同簽訂內(nèi)容的審查，而且一旦合同簽訂工作完成后，管理人員往往作形式上的工作，將合同分發(fā)，未能偶及時針對合同內(nèi)容條款進行調(diào)查分析，未能夠發(fā)現(xiàn)合同中存在的風(fēng)險，及時的改正，導(dǎo)致合同實際管理工作缺乏科學(xué)性。最后，則是合同管理工作進行過程中，合同缺乏強有力的執(zhí)行管理部門，一旦合同履行出現(xiàn)變更的情況，工程索賠和合同法律效應(yīng)則無法有效發(fā)揮，給合建設(shè)商和承包商形成了很大的困擾。
2.3合同索賠工作嚴(yán)重滯后
高速公路工程項目管理工作進行的過程中，雖然合同簽訂能夠為突然發(fā)生索賠事件提供依據(jù)，但是當(dāng)前合同索賠工作旺旺出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的問題，導(dǎo)致索賠工作進行非常困難。而高速公路工程合同管理人員未能夠從分認(rèn)識到合同存在的重要性，未能夠明確保障參與施工建設(shè)各個主義的利益，如，一旦工程施工建設(shè)發(fā)生變更，那么管理人員無法有效的確認(rèn)實際狀況，對于相關(guān)變更資料缺乏及時收取保存的意識，那么這樣就容易導(dǎo)致工程索賠工作進行過程中缺乏科學(xué)的索賠依據(jù)，導(dǎo)致實際索賠工作的進行面對很多的困難。反而造成了建設(shè)商和承包商相應(yīng)協(xié)商解決問題，但是由于索賠工作困難，反而最后真正上升為法律事件，對雙方都是非常不利的。
3高速公路合同管理完善方法分析
高速公路合同管理在高速公路工程項目中占據(jù)著非常重要的位置，所以必須針對當(dāng)前合同管理存在的現(xiàn)狀問題進行分析，提出針對性強的、可操作性高的完善合同管理的方法措施。而且，當(dāng)前許多高速公路項目工程管理單位如果在施工過程中出現(xiàn)糾紛或者爭議問題，管理人員首先意識到的不是按照合同進行解決或管理，而是直接尋找權(quán)力關(guān)系進行解決，以此導(dǎo)致合同的存在形同虛設(shè)，完全忽視了合同的法律效應(yīng)。所以，高速公路合同管理工作創(chuàng)新完善的過程中，首先，頂層管理部門必須認(rèn)識到合同管理的重要性，專門建立獨立化的合同管理部門，并且選拔專業(yè)的合同管理人員、制定系統(tǒng)化的合同管理程序、制定有效的合同管理措施和實施步驟，尤其是不斷強化合同管理的監(jiān)督管理部門作用的有效發(fā)揮，以此能夠整體上促使合同管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向進行。其次，不斷增強建設(shè)商和承包商對合同管理的理念和意識，并且定期組織合同管理人員對合同文件內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，充分了解合同內(nèi)容以及相關(guān)條款，對存在疑問的合同條款，及時向相關(guān)部門、人員進行詢問，做到清晰理解，以此能夠有效的避免合同管理中出現(xiàn)風(fēng)險，為高速公路項目管理減少風(fēng)險。然后，強化合同管理工作進行中的監(jiān)督和跟蹤管理工作，注重合同內(nèi)容、條款與工程實際狀況的對比分析，保證合同簽訂具有較高的法律效應(yīng)，以此為后期的維權(quán)工作提供依據(jù)。最后，合同管理工作必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律進行管理，如嚴(yán)格依據(jù)《合同法》《招標(biāo)法》等進行管理，尤其是在面對合同索賠的時候，必須不斷強化專業(yè)的分析和估算，多方面收集資料數(shù)據(jù)，以此保證合同管理工作的高效進行。
4小結(jié)
綜上所述，高速公路合同管理工作進行的過程中，項目管理單位能夠在認(rèn)識到合同管理重要性分析的基礎(chǔ)上，明確現(xiàn)狀管理中存在的問題，以此從提升合同管理規(guī)范性、建設(shè)專業(yè)化的合同管理機構(gòu)單位、強化合同管理嚴(yán)格按照依法管理工作進行以及增強合同管理的管理意識等方面為合同管理工作創(chuàng)建良好的條件，從而保證合同管理工作向著科學(xué)化的方向進行。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：高速公路 監(jiān)理工作 合同管理
高速公路工程，是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路合同，管理好合同無論對發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。
一、我國高速公路的發(fā)展
我國交通部規(guī)定，高速公路是指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。要求路線順暢，縱坡平緩，路面有4個以上車道的寬度。中間設(shè)置分隔帶，采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級路面，應(yīng)設(shè)有齊全的標(biāo)志、標(biāo)線、信號及照明裝置；禁止行人和非機動車在路上行走，與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道通過。
高速公路的建設(shè)情況反映著一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。近幾年來，我國加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，高速公路建設(shè)有了較快發(fā)展，高速公路的快速建設(shè)促進了經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，取得了較好的社會效益，其快捷、安全、舒適的特性為駕乘人員提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了人們的廣泛贊譽。
二、當(dāng)前我國高速公路合同管理中存在的主要問題
在高速公路工程項目的實踐中,由于業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足.存在著下述幾種不正常的情況:
1、將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系,誤解為雇傭關(guān)系。
2、業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用,而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。
3、業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力,使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
三、高速公路工程中的監(jiān)理工作
監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是，監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。
正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，業(yè)主不得隨意干涉工程師的工作，否則，將被視為侵權(quán)性質(zhì)的違約行為；同樣，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承包方有經(jīng)濟聯(lián)系，更不能串通承包方及其人員侵犯業(yè)主利益，否則，業(yè)主將利用法律手段讓監(jiān)理工程師離開工作現(xiàn)場。
四、高速公路工程中的合同管理
1、強化法律風(fēng)險意識，規(guī)范合同管理
合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識，但法律風(fēng)險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。
以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。總之，加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義
2、借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
3、認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
在高速公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯問題提出修改，對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。
4、做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同
合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。
5、注意收集索賠資料，及時進行施工索賠
在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中，雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定，由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達(dá)成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達(dá)成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。
7、不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高合同管理水平
公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，提高公司合同管理水平。
總之，合同管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。完善、規(guī)范的合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負(fù)其責(zé)，提高企業(yè)的管理水平和運營效率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：工程計量；合同管理；作用；高速公路
中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
對于整個工程項目來說，工程計量是非常重要的一個環(huán)節(jié)，因為工程計量是施工單位向業(yè)主申請工程進度資金的方式，而及時并且正確的計量也是業(yè)主向施工單位撥款的重要依據(jù)之一。工程計量是依據(jù)設(shè)計的文件以及承包的合同里與工程計量計算有關(guān)的規(guī)定，項目總包單位對分包商匯報已經(jīng)完成的工程進度進行核驗。這是控制工程完成質(zhì)量、進度與制約承包商履行施工合同義務(wù)的重要方式。
工程計量是一個非常復(fù)雜并且繁瑣的工作，由于工程的施工項目眾多，內(nèi)業(yè)的工程工作量較大，工作中難免找不到頭緒。尤其是在工程的尾聲，由于需要做后期的工程預(yù)算，那么，前期的計量數(shù)據(jù)就會被反復(fù)調(diào)用，這樣，假如前期對計量工作做得不夠充分完整，就容易造成后期工作進展困難。
一、高速公路關(guān)于工程計量工作的分析
（一）工程計量的依據(jù)
（1）工程計量最主要的依據(jù)就是與承包商簽訂的合同、對技術(shù)的規(guī)范以及工程總量的清單。
（2）工程在變更和修改后的工作總量清單是變更后的工程計量依據(jù)。
（3）施工的設(shè)計圖紙是工程計量計算中針對幾何尺寸與工程整體數(shù)量的主要來源。
（4）施工進行到中間所需要提交的交工證書是檢驗工程質(zhì)量是否合格的評定標(biāo)準(zhǔn)。
（5）其他補充協(xié)議是新增的工程計量依據(jù)。
（二）高速公路計量工作范圍
由于高速公路在施工與生產(chǎn)中需要大量資金，而高速公路的業(yè)主沒辦法一次性支付這么多的資金，所以需要做好每月工程進度款項的預(yù)算與支付工作。在《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中明確說明了工程量的清單里列舉的工程量，是依據(jù)高速公路工程所設(shè)計的預(yù)算工作量來制定的，不能作為業(yè)主在履行施工合同中，應(yīng)當(dāng)完成的準(zhǔn)備與實際工程量。因此，工程計量范圍應(yīng)當(dāng)是工程量的清單、修訂后工程量清單及合同文件里規(guī)定的支付各種相關(guān)費用。
（三）工程計量的原則
（1）當(dāng)工程施工無法達(dá)到合同文件里的要求時，不能進行工程計量。
（2）依據(jù)合同文件里規(guī)定的方式、范圍以及內(nèi)容、單位來進行工程計量。
（3）根據(jù)承包商的監(jiān)理工程師所指定的計量方式進行工程計量。
（四）工程計量程序
（1）計量通知和計量申請
高速公路需要進行工程計量，工程師必須先對承包單位提出計量申請，或者向承包單位發(fā)出計量通知。
（2）審查計量相關(guān)文件與資料
施工監(jiān)理工程師必須檢查承包單位為計量所準(zhǔn)備的材料，假如材料不夠齊全或者其中存在問題，需要及時退還承包單位，并且暫停工程計量工作。
（3）填寫中間計量表格
在計量工作完成后，必須準(zhǔn)確填寫工程計量工作的表格，做好記錄工作，承包單位在合同規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑，要深入檢查計量記錄，避免出現(xiàn)失誤。
（五）工程計量的規(guī)則與計量的方法
高速公路計量的規(guī)則與方法，通常是在技術(shù)規(guī)范里有明確的說明和規(guī)定。在做工程計量時必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求來實行，同時，在不同的合同里，關(guān)于計量的方式和規(guī)定也都有差別。因此，在進行工程計量的時候，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定細(xì)則，不能依據(jù)以往經(jīng)驗和傳統(tǒng)習(xí)慣來做計量工作。
二、高速公路施工工程合同管理
高速公路施工合同與其他建設(shè)合同理論相同，是承包單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理之間的紐帶。目前來看，高速公路施工合同主要包含招標(biāo)文件、標(biāo)書以及在招標(biāo)的過程當(dāng)中雙方來往信件。高速公路施工工程合同主要內(nèi)容包含：工程變更、工程設(shè)計補充、工程延期、工程費用索賠以及工程的分包專訪、承包商與業(yè)主違約、仲裁、保險等方面的管理。
（一）分析動員預(yù)付款
動員預(yù)付款即開工預(yù)付款項，是業(yè)主給承包單位開工費用，是沒有利息的貸款。在國際上，開工預(yù)付款規(guī)定款項范圍在0-20%之間。目前，我國部分省市都是采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包單位已經(jīng)簽署合同，并且提供擔(dān)保或者銀行的保函后，向業(yè)主簽發(fā)的合同里規(guī)定的金額付款證明。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到支付書后14天內(nèi)審批，并且支付開工預(yù)付款項的70%，在投標(biāo)文件裁明施工主要入場設(shè)備后支付余下的30%。
（二）工程變更費用
每個工程項目在施工時，都會出現(xiàn)合同變更問題。造成變更的原因有很多，所以，對變更的款項支付就變得較為復(fù)雜。對于不同條件下產(chǎn)生的變更，有不同的支付方式。因為，在除了變更費用時，容易出現(xiàn)較大的爭議，尤其是針對單價合理性，一般無法達(dá)成意見一致。所以，國際咨詢工程師聯(lián)合會制定了一系列關(guān)于合同變更條款，如果出現(xiàn)雙方意見無法統(tǒng)一的情況，可以暫時停止費用支付。許多地區(qū)對工程合同變更制定了嚴(yán)格的審查制度，那么，相對的也提高了審查時間。
三、結(jié)束語
合同管理與工程計量兩者之間是相互聯(lián)系的，是施工方的重要工作內(nèi)容，合同的管理應(yīng)當(dāng)引起施工方的重視，否則，在今后的施工過程中會遇到預(yù)料之外的問題。重視管理合同，加強計量工作，是施工單位必須密切注意的兩個課題。而提高管理水平、加強內(nèi)部管理對提高經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的作用。隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，管理合同的工作也必須朝著科學(xué)化、程序化方面發(fā)展。我們必須充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)計算機的作用，不斷完善合同管理，不斷提高自己，全面發(fā)展，真正做到掌握合同管理的重點，為我國高速公路建設(shè)事業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益與社會效益。
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[2]馮珂.論工程計量在合同管理中的重要性[J].科技向?qū)В?012（17）
1.1預(yù)付款計量支付
(1)開工時的預(yù)付款。所謂的開工時預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設(shè)備款項。不過其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費費用的有關(guān)證明;③施工機械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場進行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲方法一定要與相關(guān)要求相符。
1.2清單內(nèi)工程的計量支付
工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進場的時候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項或者計算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對建設(shè)與監(jiān)理單位進行上報并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計量支付工作。
1.3工程變更的計量支付
為了有效增強對高速公路的管理，對工程整體造價進行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時，一定要由設(shè)計單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項目時需要重新對新增單價進行上報，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價之中。
1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還
所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項之中預(yù)留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項向。
1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還
為了使得農(nóng)民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進行每期工程款項支付時，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時價格款項的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項金額，對欠薪農(nóng)民工進行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。
2加強高速公路工程合同管理中的計量支付措施
2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平
在高速公路工程合同管理中計量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時，應(yīng)該對工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。
2.2保證計量支付工作的規(guī)范化與制度化
為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項目的具體情況制定出科學(xué)的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。
2.3遵守計量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支
在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計量支付工作的相關(guān)原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項;對每期計量支付臺賬進行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設(shè)
1合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性
高速公路出行是人們?nèi)粘Ｉ钪兄饕囊环N交通出行方式。截至2018年12月28日，我國高速公路總里程已達(dá)14萬km，位居全球第一，為國家的經(jīng)濟建設(shè)與人民出行提供了基礎(chǔ)的交通保障。我國的高速公路建設(shè)需求不斷增加，工程建設(shè)難度不斷提升，給工程建設(shè)的管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。高速公路的建設(shè)需要以法律法規(guī)為基礎(chǔ)、以合同的形式保障工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和效率等多方面問題。在高速公路建設(shè)過程中，合同管理可以根據(jù)規(guī)定進行保障工程建設(shè)的明確的責(zé)任劃分，強化工程管理的系統(tǒng)化升級。合同管理的應(yīng)用可以落實到工程建設(shè)的前期、建設(shè)期以及后期驗收的每一個環(huán)節(jié)，使工程建設(shè)擁有更加集約化的管理，促進工程的可持續(xù)發(fā)展[1]。高速公路工程建設(shè)管理涉及的影響因素較多，管理具有一定的復(fù)雜性，在工程建設(shè)的過程中，合同管理可以提供相應(yīng)的管理依據(jù)，保障工程建設(shè)的管理系統(tǒng)有序運行。高速公路工程建設(shè)中有多個對立方與合作方，在合作與協(xié)調(diào)過程中缺少專業(yè)化的技術(shù)和保障能力，不足以應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，且合作雙方都想在利益上占據(jù)優(yōu)勢，在博弈之中難以做到公平、公正、優(yōu)化合理，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的穩(wěn)定開展。合同管理將明確工程管理人員的責(zé)任意識，相關(guān)的合同制定、簽訂與執(zhí)行人員可以根據(jù)科學(xué)合理的合同管理，切實保障工程建設(shè)每一個環(huán)節(jié)的貫徹落實，降低工程可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險與安全風(fēng)險。
2高速公路工程合同管理中面臨的問題
2.1高速公路工程建設(shè)的外部因素問題
高速公路工程建設(shè)的過程中涉及到的合作單位眾多，主要包括金融機構(gòu)、項目管理單位、工程保險公司、物資供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、承包單位、勘察設(shè)計單位以及最重要的建設(shè)單位。高速公路工程面臨的外部影響因素主要有：首先，合同主體的專業(yè)性要求較高，在工程建設(shè)的過程中必須明確其各方面專業(yè)素質(zhì)和能力資質(zhì)，進行合同的敲定與管理應(yīng)用；其次，工程建設(shè)周期長，不可控因素較多，技術(shù)涉及范圍較廣，造成合同的內(nèi)容變動性過大，導(dǎo)致市場的誠信體制不夠完善，條款的履行情況需要進行動態(tài)的設(shè)計與協(xié)商，失信行為時有發(fā)生，工程進度甚至工程建設(shè)的完整性難以保障；最后，法律環(huán)境不穩(wěn)定，在工程合同的制定中存在諸多漏洞，易被利用，使合作雙方產(chǎn)生不必要的糾紛，執(zhí)法力度不足，合同管理的法律效力無法得到足夠的發(fā)揮[2]。
2.2高速公路工程建設(shè)內(nèi)部合同管理存在的問題
高速公路工程建設(shè)的內(nèi)部合同管理中，合同的模式較為單一、死板，無法適應(yīng)市場的外部環(huán)境變化，在國際工程建設(shè)市場的發(fā)展中，其合同管理的發(fā)展模式逐漸趨于多元化，工程項目的融資手段也在不斷擴展，單一化合同管理方式已不能適應(yīng)市場的變化，難以幫助我國的公路建設(shè)在國際市場中占有一席之地；合同的制定人員、簽訂人員、監(jiān)理人員等的法律意識與工程建設(shè)意識欠缺，合同管理水平不夠，無法幫助工程建設(shè)制定明確的責(zé)任劃分，導(dǎo)致工程建設(shè)的合同管理無論是理論基礎(chǔ)還是實踐應(yīng)用都無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；合同管理缺少專業(yè)的管理制度，一些工程建設(shè)單位沒有執(zhí)行專業(yè)化的合同簽訂流程，簽訂的內(nèi)容與形式都過于草率，導(dǎo)致工程建設(shè)后期合同糾紛及責(zé)任推諉的現(xiàn)象時有出現(xiàn)[3]。
3高速公路工程合同管理的優(yōu)化措施
3.1提升政府的宏觀調(diào)節(jié)能力
在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境之下，為提升公路工程建設(shè)的合同管理應(yīng)用優(yōu)勢，最為基礎(chǔ)的一點就是加強工程建設(shè)的法律法規(guī)保障，提升執(zhí)法的力度。在進行合同管理的推廣應(yīng)用中，政府的宏觀調(diào)節(jié)作用不可忽視，為了適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟發(fā)展，需要將國外先進的合同管理經(jīng)驗與我國的工程建設(shè)實際相結(jié)合，提升工程建設(shè)的配套法律保障，建立健全市場的信用管理法規(guī)和市場準(zhǔn)入機制，維護市場的有序發(fā)展。政府的宏觀調(diào)節(jié)還應(yīng)體現(xiàn)在不斷完善其執(zhí)法嚴(yán)明程度，在項目前期準(zhǔn)備、項目現(xiàn)場施工監(jiān)管、項目竣工驗收全過程中的執(zhí)法力度，提升監(jiān)管人員的專業(yè)知識能力，對不規(guī)范的工程建設(shè)予以處罰，對其施工的各環(huán)節(jié)進行真實性與準(zhǔn)確性的現(xiàn)場調(diào)研，避免違法情況的出現(xiàn)。加大檢查力度，對工程建設(shè)各項合同簽訂進行標(biāo)準(zhǔn)化的核查，尤其是勞工合同的簽訂[4]。
3.2建立市場誠信機制
高速公路的市場誠信機制建設(shè)不僅是政府的管理任務(wù)，更是社會各界的監(jiān)督責(zé)任，市場誠信機制涉及到的不僅是法律層面的合同管理，同時也關(guān)乎工程施工單位的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)過程中，通過合同管理的形式來保障和監(jiān)督施工建設(shè)各方的誠信行為。市場誠信機制的建設(shè)首先是要保障工程簽訂合同的合法性，法律依據(jù)下簽訂的合同才具有誠信意義。對工程建設(shè)的所有相關(guān)人員加強誠信教育，優(yōu)化全社會公民的誠信意識，社會的穩(wěn)定健康發(fā)展自然會促進公路建設(shè)行業(yè)的市場誠信保障程度。其次，要加強誠信信用機制的建立，為工程項目的各個單位建立統(tǒng)一的信用評價體系，提升其公開、透明程度，通過數(shù)據(jù)的方式來進行信用的展現(xiàn)，信譽值低于一定程度的施工單位或個人，將依法吊銷其執(zhí)照與施工資格。最后，要建立市場誠信懲罰機制，需要政府加強對合同的本身的合法性以及執(zhí)行合法性進行明確的保障與優(yōu)化，對不合格的企業(yè)進行資金以及信用上的懲處，并對其進行社會曝光。
3.3提高建設(shè)單位的合同管理意識
合同管理意識的優(yōu)化與升級，首先要從企業(yè)的管理部門入手，加強建設(shè)單位管理人員的合同管理意識，加強其國際化市場意識的培養(yǎng)，培養(yǎng)企業(yè)管理者的市場敏感度，在進行合同意識的培養(yǎng)中，可以采用典型帶動的方式進行全面的推廣。目前在重慶沿江高速公路的建設(shè)中采用了BOT模式，合同全面管理的工程模式初見成效，由點帶面的發(fā)展模式即將進行推廣。建立健全建設(shè)單位的合同管理意識要加強施工監(jiān)理作用的提升，優(yōu)化升級工程建設(shè)的監(jiān)督制度，尤其是現(xiàn)場施工，必須完善現(xiàn)場監(jiān)管人員的專業(yè)化合同管理意識，促進我國高速公路項目負(fù)責(zé)人的合同管理意識。
3.4優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度
在進行合同管理優(yōu)化的過程中可以借鑒國內(nèi)外的合同管理模式，實行全面合同管理，減少由于合同規(guī)范的問題產(chǎn)生的不必要糾紛。現(xiàn)代化的高速公路工程建設(shè)需要加強各單位、各部門之間的合同簽訂優(yōu)化與創(chuàng)新，實現(xiàn)合同的全過程管理，根據(jù)項目的質(zhì)量、效率以及投資三大目標(biāo)進行工程的合同管理。在全面合同管理應(yīng)用的過程中對項目和人員也需實行合同管理，明確工作人員的責(zé)任劃分，將工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都落在實處。在管理制度的完善中應(yīng)明確其合同項目的組織架構(gòu)，制定工程建設(shè)各階段的投資控制、質(zhì)量控制以及效率控制標(biāo)準(zhǔn)，提升其合同管理的靈活性與協(xié)調(diào)性[5]。
4結(jié)語
綜上所述，高速公路工程建設(shè)中的合同管理需要借鑒國內(nèi)外合同管理的先進經(jīng)驗，政府也應(yīng)加強其宏觀調(diào)節(jié)力度，推進誠信體系的建立，規(guī)范市場運作，建設(shè)單位應(yīng)提高合同管理意識，優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度，以專業(yè)化進步帶動合同管理水平的提升。
參考文獻：
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[2]陳越.高速公路合同管理的重要性與完善方法研究[J].價值工程，2018，37（22）：82-83.
關(guān)鍵詞:工程管理;高速公路;擴建工程;造價管理;合同管理
中圖分類號:U415.13 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1671-2668(2016)01-0247-
確定合理造價和簽訂公平合同是高速公路擴建工程順利實施的重要保障。一方面,擴建工程以舊路行車安全為前提,具有施工場地受限、交通管制和新舊拼接等特征;另一方面,簽訂合同時某些條款可能含糊不清或前后沖突,爭執(zhí)時有發(fā)生。只有考慮擴建工程的客觀因素合理確定造價,并遵循合同公平原則,才能推進項目早日完工,提高營運效益。
1高速公路擴建工程計價特征
與新建高速公路相比,高速公路擴建工程計價時需考慮如下特征:1)施工場地受限。公路兩側(cè)或預(yù)留中間帶拓寬,施工場地較為狹窄,人工、機械作業(yè)需因地制宜,工效、機效均有所下降;同時,道路(或場地)進出口的限制要求,使車輛運距有所增加。2)道路交通管制。擴建工程需以舊路行車安全為前提,應(yīng)根據(jù)交警和路政部門所制訂的交通管制方案施工,增設(shè)必要的交通安全設(shè)施,如水泥防撞墩、水碼或反光錐等隔離設(shè)施;道路施工點(或繞行)預(yù)告或警示標(biāo)志;擴建中面層施工完畢后對舊路病害處治,因轉(zhuǎn)換交通而增劃臨時標(biāo)線等。3)新舊結(jié)合處防護。如拆除舊橋涵端墻和錐體護坡,搭板側(cè)邊形成垂直臨空面,容易坍塌并誘發(fā)事故,應(yīng)逐級開挖、加固處理。
2各階段的造價控制
2.1招標(biāo)和合同簽訂階段造價管理(1)準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)清單控制價編制越準(zhǔn)確,工程實施越順利,其編制應(yīng)做到不重不漏。一是明確招標(biāo)項目范圍和內(nèi)容,如某附屬房建配套工程,因?qū)嶋H變化而調(diào)整:新增收費島17個、大棚2個和樓房1棟;取消某站區(qū)辦公樓,同時列入舊樓改造裝修專項工程。二是熟悉清單細(xì)目步距,按技術(shù)規(guī)范和計量口徑列項。(2)明確約定主材和油料基價。因招標(biāo)控制價編制與合同簽訂兩者存在時間差,對于材料調(diào)價條款中的基價日期往往看法不一。從預(yù)算角度考慮,以公布招標(biāo)控制價日期為準(zhǔn),并在招標(biāo)文件(或補遺書)中加以明確。(3)合理確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。采用“招標(biāo)控制價”和“投標(biāo)有效標(biāo)價的平均值”按權(quán)重比例計算評標(biāo)基準(zhǔn)價,可避免高價圍標(biāo),又可使低于成本的標(biāo)價作廢,是較為合理的招標(biāo)定價方法。這是因為“招標(biāo)控制價”一般經(jīng)過了政府造價管理部門的監(jiān)督審查,具有權(quán)威性,以一定比例參與評標(biāo),起到權(quán)衡的作用。如某附屬房建工程,“招標(biāo)控制價”占60%,“投標(biāo)有效標(biāo)價的平均值”占40%,其評標(biāo)基準(zhǔn)價為1210萬元,中標(biāo)價1196萬元(業(yè)主公布控制價1233萬元),造價合理,進展順利。(4)修正不平衡(或差錯)工程量清單。合同簽訂之前,在投標(biāo)總價不變的前提下,對工程量清單尤其是單價進行復(fù)核并作調(diào)整,使細(xì)目單價適中、更趨合理,盡量減少日后變更計價發(fā)生不必要的爭執(zhí)。著重從兩方面核查:一是對本標(biāo)段清單不平衡(或差錯)單價進行調(diào)整;二是對不同標(biāo)段同一細(xì)目單價的顯著差異進行調(diào)整。2.2施工階段變更計價管理工程設(shè)計變更是在所難免的,其原因:一是設(shè)計出圖早于實施,如為滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求而調(diào)整(或優(yōu)化)立交規(guī)模或位置,又如現(xiàn)場客觀條件變化而增設(shè)擋土墻等。二是前期地質(zhì)勘察不夠準(zhǔn)確,有些圖紙與實際地質(zhì)、水文情況不符,如軟基處理中挖淤換填或樁長增減等。控制這類基礎(chǔ)工程變更,應(yīng)從源頭抓起,加強地質(zhì)勘探,提高設(shè)計質(zhì)量。(1)按程序辦理工程設(shè)計變更。承包人填報×工程設(shè)計變更報告》,內(nèi)容包括:變更緣由;變更依據(jù),如設(shè)計變更圖紙、現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要、設(shè)計變更令等;變更數(shù)量計算及附表,如變更前后設(shè)計圖表數(shù)量或現(xiàn)場聯(lián)測數(shù)量確認(rèn)單;變更費用計算及新增單價分析。變更報告經(jīng)設(shè)計人員、監(jiān)理核實后由業(yè)主審批。(2)新增單價的分析確定。變更計價優(yōu)先套用合同清單單價,如果缺項或擬套單價的前提發(fā)生較大變化,則按合同約定、現(xiàn)行預(yù)算編制新增單價。此外,遵循變更定價不改變合同價格水平的原則,有些新增單價還可在合同單價基礎(chǔ)上分析確定,如某合同中植筋12(植深15cm)單價為18元/根,經(jīng)簡單材料抽換,新增32植筋單價為43.5元/根。值得注意的是房建變更計價問題。房建工程變更大多可套用合同單價;當(dāng)缺項而需確定新增單價時,應(yīng)按房建計價模式將措施、稅金等費用攤?cè)搿熬C合單價”中,這樣才算完整。如按該方法,某站區(qū)舊樓改造裝修造價指標(biāo)1046元/m2,新建飯?zhí)?338元/m2。2.3竣工結(jié)算階段造價管理設(shè)計變更價款處理完畢后,按配合比(抽料控制)、信息價和承包風(fēng)險系數(shù)計算材料價差;核對賬款往來、應(yīng)扣款項;簽署標(biāo)段合同結(jié)算協(xié)議,進一步明確余款支付。將各實施合同結(jié)算價款按概算口徑分門別類歸并,并與概算批復(fù)對比,分析項目造價執(zhí)行情況。
3合同條款(或變更價款)爭議協(xié)商解決
在項目實施過程中,因合同條款有歧義或前后沖突時常引發(fā)爭執(zhí),影響工程進展或結(jié)算,乃至訴訟。因此,必須及時、妥善處理,先推敲合同條款、溯源(原意),再依據(jù)《中華人民共和國合同法》(下稱《合同法》)等有關(guān)法律、招標(biāo)文件范本規(guī)定,結(jié)合實際協(xié)商解決。3.1合理解釋有歧義的合同條款《合同法》第一百二十五條“當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的,應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實信用原則,確定該條款的真實意思。”據(jù)此,對含糊不清的合同條款,可客觀、公正地作出解釋。如某施工合同專用條款增加52.5款“變更的支付:相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內(nèi),不予變更”,該條款表述不清:1)屬于變更價款支付的范疇,不是對合同條款第51條按實辦理變更的修改或補充,故工程變更的范圍和內(nèi)容應(yīng)執(zhí)行合同條款第51條,這符合招標(biāo)文件范本的要求;2)其原意為相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內(nèi),中期不予支付變更價款(結(jié)算時支付),而不是不變更工程。3.2修正前后沖突的合同條款《合同法》第四十一條“對格式條款的理解發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”據(jù)此,對于合同條款前后沖突,可參照行業(yè)慣例(如招標(biāo)文件范本)進行修改。如某監(jiān)理合同,對由于征地拆遷等非監(jiān)理單位及不可抗力的原因造成施工監(jiān)理工期延期而引起的監(jiān)理服務(wù)費,執(zhí)行合同附件:“……工期延期在三個月內(nèi)(含三個月)不增加監(jiān)理服務(wù)費,延期超過三個月(不含三個月)時,超出三個月的部分,按以下標(biāo)準(zhǔn)計算增加監(jiān)理服務(wù)費……”;同時還增加5.4.3條款:“此項附加服務(wù),不調(diào)整監(jiān)理費用”。顯然兩者沖突,依據(jù)《合同法》并參照招標(biāo)文件范本,取消增加的5.4.3條款是合適的。3.3變更價款爭議協(xié)商解決遵循合同優(yōu)先、現(xiàn)場實際和補償成本的原則,協(xié)商解決變更價款爭議:1)確定變更是否成立,如某橋梁支座墊板用鋼板替代高標(biāo)號砼,與設(shè)計文件沖突,該變更不成立。2)若變更成立,則依合同計價;合同缺項時,宜根據(jù)現(xiàn)場實際情況分析成本補償。3.4新增單價下浮比例新增單價下浮比例一般采用中標(biāo)價與業(yè)主公布招標(biāo)控制價差值比例。如果采用在合同中直接確定比例數(shù)值的方法,則應(yīng)慎重考慮工程類別和質(zhì)量管理等因素。3.5合同附件或增加專用條款措詞把關(guān)對于合同附件或增加專用條款,招標(biāo)前需認(rèn)真審閱、仔細(xì)推敲,盡量避免因措詞含糊不清或條款沖突而發(fā)生合同糾紛。
參考文獻:
[1]中華人民共和國主席令第十五號,中華人民共和國合同法[S].
關(guān)鍵詞：高速公路；項目管理
1、 高速公路建設(shè)項目管理簡介
1、1項目管理概述
項目是指在一定資源（投資、材料、施工機械等）約束下，為實現(xiàn)特定目的而進行的一次性任務(wù)，它具有整體性、一次性、目標(biāo)性、生命期屬性、資源約束性、漸進明細(xì)性等特征。
項目管理與項目的概念相對應(yīng)，是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個既定的目標(biāo)，通過特殊形式的臨時性組織運行機制和有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。
1、 2業(yè)主在合同管理中的作用
我國的高速公路建設(shè)市場，正在全面推行“項目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”和“合同管理制”，按照市場經(jīng)濟原則和現(xiàn)代化企業(yè)制度進行工程管理。作為投資主體的建設(shè)項目業(yè)主，既是資金的持有者又是建設(shè)項目的所有者，按照項目法人責(zé)任制原則、不僅要對項目建設(shè)的過程負(fù)責(zé)，還要對項目建設(shè)的成敗和項目運行的好壞發(fā)展；既要負(fù)責(zé)籌措項目的建設(shè)資金，還要對建設(shè)過程、生產(chǎn)經(jīng)營及還款付息，直至發(fā)揮投資效益承擔(dān)責(zé)任。俗話說，一個事業(yè)的好的開始是成功的一半，項目建設(shè)的成敗在很大程度上影響著工程投入運營后效益的好壞。項目采用招投標(biāo)選擇承包單位，用經(jīng)濟合同約束雙方的實施行為，聘用可靠的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)合同履行過程中的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作，這些都是建設(shè)過程中有效的保證措施。
1、 3業(yè)主合同管理的任務(wù)
業(yè)主必須依法確定與承包商這間的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)關(guān)系，并通過簽訂工程建設(shè)合同的形式將這種關(guān)系進一步的確立。有關(guān)法律、法規(guī)是簽訂合同的重要依據(jù)和保障，嚴(yán)格履行與科學(xué)管理工程建設(shè)合同，是業(yè)主控制工程投資、確保工程質(zhì)量的重要手續(xù)。業(yè)主對于合同管理的另一項任務(wù)就是通過加強合同管理，防范和減少合同糾紛。合同條款是公路建設(shè)當(dāng)事人實施合同管理的法定依據(jù)。這就要求甲乙雙方在簽訂有關(guān)合同時，應(yīng)該就合同條款內(nèi)容進行認(rèn)真研究、推敲，力求條款內(nèi)容完善、詞句嚴(yán)密、簽訂合同程序合法，雙方的權(quán)利和義務(wù)明確。合同上認(rèn)真地按照有效合同履行其職責(zé)，達(dá)到預(yù)防和減少合同糾紛的目的。
2、實施高速公路建設(shè)業(yè)主方合同管理體系的意義
2、1高速公路合同管理規(guī)范全面性的要求，現(xiàn)階段合同管理的研究還處于合同履行情況的管理，項目前期管理與施工合同管理聯(lián)系還不夠緊密，還缺乏全過程管理，全過程參與，全過程控制。
2、2嚴(yán)格加強合同管理，以合同作為以確參與方權(quán)利和義務(wù)，能防范減少合同糾紛，能提高合同管理的深度，是加強投資控制的需要。2、3也是有利于提高高速公路建設(shè)參與方素質(zhì)，增加各方競爭力的需要。
3、現(xiàn)階段業(yè)主合同管理系統(tǒng)建立的必要性分析
3、1規(guī)范的合同管理的需要：業(yè)主專業(yè)人員需要對招標(biāo)合同相關(guān)條例的審核：建立專門系統(tǒng)的合同管理班子，如合同的簽訂嚴(yán)謹(jǐn)性不大，易為合同的順利履行留下隱患，使業(yè)主陷入被動境地，甚至給項目造成很大的損失。
3、2現(xiàn)階段合同管理停留在“重簽訂輕履行”階段的情況了；合同的簽訂具備了完善的順序，但合同的履行缺乏必要數(shù)量的管理人員按照合同的條款對項目履行情況進行檢查，形成對合同管理工作不夠重視局面，致使業(yè)主直到出現(xiàn)問題才發(fā)現(xiàn)原來合同早有上述規(guī)定，工程的損失卻無法彌補。
3、3業(yè)主合同管理職責(zé)落實到位要求，檔案管理部門與合同管理人員之間的工作關(guān)系必須調(diào)整好，檔案管理人員若干沒有及時向合同管理人員提供合同文件，合同管理人員也不主動向檔案管理人員及時移交合同文件資料，往往容易造成合同管理工作的被動和不到位。
3、4業(yè)主對合同管理全面控制，動態(tài)管理的要求，對于實際情況的變化，原先簽訂的合同條款不適合新發(fā)展的情況，這就需要業(yè)主合同管理人員具備全面控制，動態(tài)管理的意識，全面的對合同進行管理，包括業(yè)主與中標(biāo)人簽約后合同管理人員根據(jù)項目實際情況的變化就項目出現(xiàn)的新情況對原合同條款進行補充與修正以適應(yīng)新情況。
4、合同管理體系建立的內(nèi)容分析
根據(jù)高速公路項目管理的實踐，其合同管理體系的主要工作歸納以下幾點：（1）制定訂立合同的策略，包括確定合同方式，設(shè)計合同體系，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。（2）組織招標(biāo)文件的編制，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。（3）建立、健全合同管理制度和管理程序。（4）跟蹤合同執(zhí)行情況，審核支付申請。（5）分析和處理合同變更，對照預(yù)算進行控制對各種合同條件和技術(shù)要求變化引起的爭議進行商務(wù)處理。（6）分析和處理索賠，預(yù)見潛在問題盡量減少索賠事件。（7）建立合同檔案和信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)合同信息處理和檔案管理。
5、合同管理需要先進的合同信息系統(tǒng)
為加強和規(guī)范高速公路工程項目合同管理與投資控制的工作，便于各層次管理及時、準(zhǔn)確、動態(tài)的掌握工程各階段進度和投資狀況，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的標(biāo)書管理、合同管理、變更管理、計量支付、投資分析和通信管理六個模塊，實現(xiàn)標(biāo)書生成、設(shè)計變更、計量支付、投資分析數(shù)據(jù)的計算機處理并在網(wǎng)上共享，提高工程管理水平和工作效率。
5、 1規(guī)范清單及變更管理：該系統(tǒng)可為用戶提供了動態(tài)化、全面化的清單管理功能，通過此功能，業(yè)主可以更全面、更清晰的掌握整個工程的實際情況。對中標(biāo)清單“暫定金額”計算進行了改進，可設(shè)定不參與計算暫定金額的清單項目，并可對暫定金額比例進行調(diào)整，同時，用戶可以在清單項目選擇的時候方便地選取需要加入的項目。在變更管理中實現(xiàn)了一般、重大變更均可做數(shù)量、單價、新增合同項目變更。
5、 2加強計量支付管理：鑒于以往工程施工過程中，計量支付業(yè)務(wù)不規(guī)范，給業(yè)主計量支付帶來很大困難，包括報表格式不統(tǒng)一、監(jiān)理審批過程繁瑣、業(yè)主監(jiān)控手段不完善等。在系統(tǒng)中，清單項目計量從每個憑證開始輸入，熱后匯總成中期支付證書；提供現(xiàn)清單中沒有的項目的暫計量功能（指已按照變更通知要求做，但設(shè)計變更手續(xù)未批復(fù)的項目，按暫定單價和數(shù)量計量）；暫定金額中列支項目：補貼、材差、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，僅在計量支付模塊中輸入，不需在變更管理中輸入；同時提供了預(yù)付項目中的動員預(yù)付款與材料設(shè)備預(yù)付款支付與扣回功能；手工輸入保留金，當(dāng)金額達(dá)到保留金的限額時用對話框提醒用戶注意，在輸入計量項目準(zhǔn)確性和及時性，使歷史數(shù)據(jù)的查詢變得快速、有效，同時，利用系統(tǒng)適時糾正了審核中存在的疏漏問題，當(dāng)計量數(shù)據(jù)大于合同數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)會自動報警，及時發(fā)現(xiàn)工程計量支付中的錯誤與疏忽，使對工程的計量支付更有效準(zhǔn)確。
5、 3實現(xiàn)上下級部門的通信管理：系統(tǒng)設(shè)置固定網(wǎng)頁上，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省市高指信息的正確快速傳輸和共享，提高了數(shù)據(jù)的利用率和數(shù)據(jù)的使用效率，有效地保證數(shù)據(jù)的正確和可靠，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，提供省市兩級高速公路建設(shè)指揮部及監(jiān)理單位之間的數(shù)據(jù)通信功能，包括數(shù)據(jù)發(fā)送、數(shù)據(jù)接收和文件傳遞等功能，可發(fā)送的數(shù)據(jù)有：編碼庫、標(biāo)書、合同、變更、其他費用、計量支付、合同刪除等；文件傳遞功能可以用來傳遞通知、報告、材料等文件信息；同時還提供數(shù)據(jù)打包、文件收發(fā)準(zhǔn)備、信箱管理等功能。
關(guān) 鍵 詞：高速公路；機電工程；設(shè)計優(yōu)化；建設(shè)管理
Abstract：This paper introduces the general situation of Expressway Mechanical and electrical engineering, discussed highway mechanical and electrical engineering design optimization and equipment status and development, discussed highway mechanical and electrical engineering construction management approach
Keywords：highway, mechanical and electrical engineering, design optimization,construction management.
中圖分類號：U412.36+6文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
近幾年，我國高速公路機電工程建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，已基本形成了通信、監(jiān)控、收費、供配電、照明、通風(fēng)、消防等多個獨立的單項工程。然而，我國高速公路機電工程建設(shè)在設(shè)計及施工過程中不斷出現(xiàn)需要改進和規(guī)范的新內(nèi)容。本文結(jié)合自身工作實踐，探討了高速公路機電工程建設(shè)管理的相關(guān)問題并提出了加強高速公路機電工程建設(shè)管理的方法和體會。
1高速公路機電工程概況
高速公路機電工程一般由通信系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和供電、照明系統(tǒng)組成[1]。機電工程設(shè)備種類多、技術(shù)含量高、和其他工程界面交叉復(fù)雜，與相鄰路段聯(lián)網(wǎng)通信，特別是省界收費站間的協(xié)調(diào)，是機電工程建設(shè)管理者在滿足使用功能、控制工程成本、確保工程進度的前提下必須解決的問題。高速公路機電工程通信系統(tǒng)是收費數(shù)據(jù)、監(jiān)控數(shù)據(jù)、語音、收費監(jiān)控圖像、交通監(jiān)控圖像傳輸?shù)钠脚_。收費系統(tǒng)是收費政策的體現(xiàn)，是全省聯(lián)網(wǎng)收費的基礎(chǔ)。監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)路況信息、氣象信息、交通緊急事件的收集、整理、提供營運管理者，并相應(yīng)信息，為司乘人員提供行車信息服務(wù)，達(dá)到控制、引導(dǎo)交通流的目的。供電、照明系統(tǒng)為機電工程運行提供動力，為司乘人員行車安全提供收費廣場照明和隧道照明。
2高速公路機電工程設(shè)計優(yōu)化
高速公路機電工程的設(shè)計方案及其優(yōu)化是機電工程質(zhì)量的保證和順利實施的前提。高速公路機電工程設(shè)計方案的原則是方案先進、功能滿足、質(zhì)量保證、成本可控。高速公路機電工程方案優(yōu)化的原則是在功能滿足、保證質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約工程成本。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，認(rèn)為以下幾個方面是高速公路機電工程設(shè)計的優(yōu)化方向。①監(jiān)控中心設(shè)置要合理，注意區(qū)域監(jiān)控中心的應(yīng)用。為了優(yōu)化整個路段監(jiān)控系統(tǒng)和隧道機電系統(tǒng)，通過各系統(tǒng)之間相互配合、協(xié)調(diào)，由于監(jiān)控中心對路段、隧道進行統(tǒng)一控制，從而節(jié)省重復(fù)建設(shè)中心房建、機電設(shè)備等費用，控制工程造價。在強化監(jiān)控中心設(shè)置的統(tǒng)一合理性同時，注意區(qū)域監(jiān)控中心的應(yīng)用，特別是具有區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、計算機化、信息化、服務(wù)化的區(qū)域交通監(jiān)控中心的應(yīng)用。這一方面不僅可以提高高速公路機電工程設(shè)計性能，同時有助于提高高速公路運行的高效性、準(zhǔn)確性，提高其社會經(jīng)濟效益。②收費進行集中管理模式，通信設(shè)備設(shè)計選型要先進。目前，各大高速公路的收費管理模式大部分還處于分散管理模式，由于每個收費站控制室都設(shè)有計算機系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)等投資較大設(shè)備，加上一些值班、工作人員的費用，使得整個工程的運營費用也相應(yīng)的提高。因此，為了確保了經(jīng)濟的合理性與設(shè)備的安全實用，不僅設(shè)備需要進行更新，也需要采用一些較為先進的管理模式(如集中管理模式等)。
3高速公路機電工程設(shè)備現(xiàn)狀與發(fā)展
目前，國內(nèi)高速公路機電工程的大多數(shù)設(shè)備，是由工控機加各種接口板卡組成的。雖然通過多年的使用、發(fā)展、換代，在性能指標(biāo)等方面有了比較大的提升，但是這種系統(tǒng)設(shè)備仍然存在許多問題。①功耗及體積問題：工控機設(shè)備功耗較大，對電源功率要求較高，設(shè)備節(jié)能效果較差。同時，由于高速公路收費亭空間不大，體積龐大的工控機導(dǎo)致收費亭有效空間資源的浪費。②接口及擴展問題：許多外設(shè)需用多個接口，只靠系統(tǒng)本身的接口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要的，因此必須占用有限的總線資源插槽，增加新的板卡進行擴展才能實現(xiàn)。擴展費用和電源功耗相應(yīng)的增加。③環(huán)境及壽命問題：工控機的風(fēng)扇噪聲較大，對工作環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重，聲音環(huán)保指標(biāo)低。工控機全天候使用，隨著使用時間的推移，它的可靠性和穩(wěn)定性會逐漸降低。④維護及費用問題：隨著工控機的不斷使用，其維護工作量和維護費用會不斷增高。一旦工控機報廢，存在設(shè)備報廢更換費用投資較大的問題。⑤建設(shè)及運營問題：工控機在建設(shè)安裝調(diào)試過程中工作強度較大，運營成本較高，建設(shè)投資費用較大。這些工控機所存在的問題，已成為嚴(yán)重制約交通機電信息化建設(shè)正常發(fā)展的瓶頸，以及交通機電設(shè)備在設(shè)計、建設(shè)、運營、維護更新?lián)Q代選擇設(shè)備時必須考慮的問題。
需求促進了技術(shù)的飛速發(fā)展，以應(yīng)用為中心、以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的嵌入式系統(tǒng)運用而生。根據(jù)不同的需求，由ARM DSP FPG 或由它們的不同組合方式，組成的各種嵌入式設(shè)備，在其他領(lǐng)域多年應(yīng)用的成功經(jīng)驗，充分說明嵌入式設(shè)備不僅具有工控機設(shè)備的優(yōu)點外，且還具有較好的補償工控機設(shè)備缺陷的優(yōu)勢，可使設(shè)備體積、成本、功耗、可靠性、靈活性、可擴展性、兼容性、接口資源等指標(biāo)均達(dá)到了比較理想的程度。實踐證明，將嵌入式設(shè)備應(yīng)用到高速公路機電工程的思路，是解決上述問題的有效方法。可以說，嵌入式設(shè)備是今后高速公路智能交通機電設(shè)備的發(fā)展方向，是高速公路信息化建設(shè)機電設(shè)備的發(fā)展方向。
4加強高速公路機電工程建設(shè)管理的途徑
4.1貫徹落實法令法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度按照國家的有關(guān)規(guī)定，高速公路機電工程施工應(yīng)采取國內(nèi)公開競爭性招標(biāo)的方式進行招標(biāo)確定承包商。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，高速公路機電工程的初步設(shè)計工作、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)評標(biāo)、合同談判簽訂以及聯(lián)合設(shè)計均要按照國家和交通部等相關(guān)文件規(guī)定進行評審和報批。
4.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度與工程監(jiān)理制度
在建設(shè)管理過程中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法令法規(guī)，按照招標(biāo)文件要求和評標(biāo)報告，與中標(biāo)單位簽訂機電工程合同書。在工程實施過程中，做到了一切嚴(yán)格按合同辦事。同時，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度的有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式，選擇了具有交通部機電監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績較好、符合招標(biāo)文件中標(biāo)條件的監(jiān)理單位[2]。
4.3 全面實施“三控兩管”，保證機電工程順利實施
為了加強高速公路機電工程建設(shè)管理，必須全面實施“三控兩管” 。“三控兩管”是指“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理”[3]。①質(zhì)量控制：質(zhì)量是工程的核心。高速公路機電工程一開始就樹立了爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)工程”的目標(biāo)，把質(zhì)量控制作為一切工作的落腳點，將質(zhì)量控制工程貫徹在整個工程的始終。嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，建立質(zhì)量保證體系從源頭上確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格過程控制，重點把握質(zhì)量關(guān)鍵控制點，確保設(shè)備、材料、工序、分項工程、分部工程各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。②進度控制：認(rèn)真編制和落實進度計劃，保證機電系統(tǒng)試運行能與高速公路開通同步。一方面要求機高速公路電施工單位首先進行已提供部位的設(shè)備的安裝；另一方面要求房建單位優(yōu)先進行收費站機房和配電房的裝修和收費島的施工，以盡早給高速公路機電工程施工提供設(shè)備安裝部位。在外供電工程未完工、供電前，首先進行柴油發(fā)電機的安裝調(diào)試，以滿足機高速公路電工程的調(diào)試用電需求。③投資控制：根據(jù)機電工程的特點，全過程進行投資控制。一是建立有效的公平投標(biāo)環(huán)境，選擇了滿足招標(biāo)文件要求的合理低評標(biāo)價的承包商中標(biāo)。二是最大限度地優(yōu)化技術(shù)方案，降低工程造價。④合同管理：工程實施中，始終堅持以合同為依據(jù)，一切按合同辦事。一是規(guī)范了合同文本和簽訂程序。在合同執(zhí)行過程中，加強過程監(jiān)管，強化履約保證金制度和工程資金保證制度，以合同的形式規(guī)范了工程變更、延期、索賠等方面的處理程序，約束雙方共同遵守。規(guī)范的合同管理可以確保進度和費用控制。⑤信息管理：要規(guī)范信息管理制度，確保信息渠道和工作指令渠道暢通，從而保證工程的順利進行。
4.4 加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)工作
高速公路機電工程施工，專業(yè)性強、涉及界面多，應(yīng)加強界面之間的協(xié)調(diào)和做好對有關(guān)施工單位的服務(wù)工作。一是召開協(xié)調(diào)會，科學(xué)安排通信管道工程、房建工程、供配電設(shè)備安裝工程的施工進度，明確相互間的界面和技術(shù)要求。二是急工程之所急、想工程之所想，堅持深入施工現(xiàn)場，熱情主動地為有關(guān)界面施工各方服務(wù)，解決技術(shù)問題。三是組織機電、路面監(jiān)理和施工單位進行聯(lián)合全面檢查、驗收，確保機電設(shè)備安裝前的界面符合設(shè)計要求。四是請省高管局有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)與省內(nèi)相鄰高速公路機電工程的界面，并形成會議紀(jì)要，共同遵守執(zhí)行，確保全省聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求落實。
4.5營運管理平臺與機電工程
高速公路機電工程建設(shè)時，必須同時考慮營運管理辦公平臺的建設(shè)。營運管理辦公平臺建立在機電工程通信系統(tǒng)基礎(chǔ)之上。在管理中心、各收費站分別組建局域網(wǎng)，采用VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將管理中心、各收費站辦公電腦組建成局域網(wǎng)，形成營運管理辦公平臺。該平臺與收費系統(tǒng)完全隔離，確保收費數(shù)據(jù)的安全，也滿足了營運管理辦公需要。營運管理辦公平臺與機電工程同步建設(shè)，降低了營運管理辦公平臺建設(shè)費用，節(jié)約了營運管理成本。
5 結(jié) 語
高速機電工程建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，所涉及技術(shù)、設(shè)備科技含量高。作為建設(shè)管理者，必須掌握高速公路機電工程的特點、難點與重點，結(jié)合實際，全面運籌，不斷瞄準(zhǔn)行業(yè)管理和技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，充分吸收和運用國內(nèi)外先進的高速公路機電工程管理經(jīng)驗，努力探索并建立一條具有特色的高速公路機電系統(tǒng)建設(shè)的新路子。
參考文獻：
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健全完善的項目管理體系是保證工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，為此，施工單位必須結(jié)合高速公路工程建設(shè)基本情況，完善這方面的工作，使其發(fā)揮更好作用。⑴能夠有效預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生。通過加強施工項目管理和控制，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，立即采取措施處理和應(yīng)對，將質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，為提高高速公路工程質(zhì)量創(chuàng)造良好條件[1]。⑵能夠促進工程施工順利進行。發(fā)生質(zhì)量事故不僅影響工程質(zhì)量，還制約施工順利進行，從而延緩高速公路工程進度。而通過采取有效的質(zhì)量控制措施能避免出現(xiàn)質(zhì)量事故，有利于保證施工進度，推動高速工程建設(shè)順利進行，從而保障工程質(zhì)量。⑶提高高速公路工程綜合效益。質(zhì)量事故出現(xiàn)會帶來不必要的損失，增加施工成本。而預(yù)防事故發(fā)生能提高資金利用效率，推動高速公路工程建設(shè)綜合效益提高[2]。
2市場環(huán)境下高速公路工程項目管理實施存在的不足
盡管施工單位認(rèn)識項目管理的意義，采取有效措施加強這方面的工作。但由于一些工作人員技術(shù)水平較低，管理制度不完善，使得項目管理及控制工作中仍然存在不足。
2.1項目管理體系不健全
未能建立健全的項目管理體系，管理目標(biāo)不明確，也沒有規(guī)定工作人員職責(zé)，施工項目管理責(zé)任制未能有效落實，導(dǎo)致項目管理中出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，難以形成合力，也未能有效激發(fā)工作人員熱情，影響高速公路工程項目管理水平提高[3]。
2.2施工項目管理不到位
沒有對每個施工環(huán)節(jié)進行有效地管理和控制。整個高速公路施工過程中，項目管理工作存在不到位的情況。例如，忽視工序質(zhì)量檢查和控制，沒有對每道工序進行檢查。施工現(xiàn)場巡視不到位，對存在的質(zhì)量缺陷沒有及時處理和應(yīng)對，導(dǎo)致事故發(fā)生，不僅影響施工進度，還會增加不必要的成本，給高速公路工程帶來損失。
2.3管理人員素質(zhì)偏低
施工單位忽視施工隊伍建設(shè)，施工人員素質(zhì)普遍偏低，對施工技術(shù)、施工管理等相關(guān)規(guī)范的掌握程度不夠，容易導(dǎo)致質(zhì)量控制存在缺陷。再加上施工單位不重視對施工人員的管理和培訓(xùn)，影響他們提高綜合素質(zhì)，對高速公路工程建設(shè)帶來不利影響。
2.4施工監(jiān)理管理不到位
監(jiān)理單位選擇不當(dāng)，監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置不完善，監(jiān)理人員配備不足，未能嚴(yán)格按要求開展施工監(jiān)理工作。
3市場環(huán)境下高速公路工程項目管理實施的對策
提高高速公路工程質(zhì)量和效益是每個施工單位的目標(biāo)和追求，尤其在市場環(huán)境下其重要性更加凸顯。為應(yīng)對項目管理存在的不足，結(jié)合高速公路工程建設(shè)基本情況，今后應(yīng)從以下幾個方面入手，采取有效的完善對策。
3.1建立健全的施工項目管理體系，嚴(yán)格落實責(zé)任制
完善施工項目管理各項工作，構(gòu)建健全的項目管理控制體系，為施工順利進行和有效開展項目管理各項工作奠定基礎(chǔ)。施工項目管理體系的建立應(yīng)該覆蓋施工全過程，有效規(guī)范每個環(huán)節(jié)。明確管理部門和管理人員職責(zé)，建立并嚴(yán)格落實施工質(zhì)量控制責(zé)任制，讓工作人員更好地履行自己的職責(zé)，推動施工順利進行和提高高速公路工程項目管理水平。加強安全管理工作，安全管理是高速公路施工管理的核心內(nèi)容之一，施工單位要建立嚴(yán)格的安全管理制度，采取有效的安全管理措施，嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任制，實現(xiàn)高速公路施工安全工作的精細(xì)化管理。建立有效的安全保障體系，加強施工現(xiàn)場巡視和檢查工作，及時消除存在的安全隱患，確保高速公路施工安全進行，降低不必要的損失，保障高速公路工程建設(shè)的綜合效益[3]。
3.2完善項目管理制度，有效規(guī)范工程管理
結(jié)合高速公路工程建設(shè)需要和項目管理及控制目標(biāo)，建立完善的管理制度，明確項目管理目標(biāo)、流程、具體操作方法等，有效規(guī)范工作人員各項工作，更好地開展項目管理工作。重視項目管理制度落實，組織工作人員進行集體學(xué)習(xí)，讓施工人員和管理人員熟悉相關(guān)規(guī)范流程，嚴(yán)格遵守項目管理制度，為有效開展高速公路工程項目管理工作奠定基礎(chǔ)。重視進度管理，高速公路施工嚴(yán)格遵循進度計劃，認(rèn)真履行合同各項規(guī)定，保證工程按時竣工。施工中要定期開展進度協(xié)調(diào)和調(diào)整工作，在允許范圍內(nèi)可以對進度計劃進行適當(dāng)調(diào)整。進度管理中還要重視信息技術(shù)和計算機技術(shù)地應(yīng)用，做好預(yù)測和分析工作，對項目進度進行綜合分析和動態(tài)控制，有效保障進度計劃按時完成，避免出現(xiàn)延誤工期的情況發(fā)生。重視施工項目合同管理，施工合同明確各方職責(zé)和權(quán)限，也是開展各項工作的依據(jù)，因而加強施工合同管理顯得尤為重要。這樣能確保各項工作順利開展，完成工程項目施工任務(wù)，提高高速公路項目管理水平。在合同管理工作中，根據(jù)總監(jiān)辦制定的相關(guān)規(guī)范要求來制定工程變更實施細(xì)則，從而有效規(guī)范高速公路工程施工中出現(xiàn)的工程變更。當(dāng)工程變更金額在5萬元以下時，由駐地高監(jiān)核對簽字并上報總監(jiān)辦備案；工程變更金額超過5萬元時，由總監(jiān)辦核對簽字。通過加強合同管理，嚴(yán)格履行施工合同各項規(guī)定，從而確保工程變更滿足合同規(guī)范的要求，降低不必要的損失，提高高速公路工程建設(shè)效益。
3.3加強施工過程控制，實現(xiàn)項目動態(tài)管理
施工前進行圖紙會審，明確項目施工目標(biāo)，做好施工技術(shù)交底工作，對存在的缺陷及時改進和完善，為施工過程質(zhì)量和進度控制奠定基礎(chǔ)。高速公路工程施工中，要加強工藝管理，嚴(yán)格按要求進行工藝操作，避免因操作不當(dāng)而影響工程質(zhì)量。注重每道工序的管理，一道工序完成并經(jīng)檢驗合格后，才能進入下一道工序施工，通過確保每道工序的質(zhì)量合格來提高質(zhì)量控制水平。建立高速公路工程項目質(zhì)量動態(tài)管理體系，從開工到竣工每個環(huán)節(jié)都要進行有效管理，將工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量控制目標(biāo)進行對比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不足時，應(yīng)及時改進和完善。整個施工過程全面體現(xiàn)“嚴(yán)格落實、加強防范、經(jīng)常檢查”的原則。提高預(yù)見性，對可能導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生的現(xiàn)象應(yīng)及時采取預(yù)防措施。提高控制和應(yīng)對效果，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，進而有效保障高速公路工程建設(shè)質(zhì)量。
3.4提高項目管理人員素質(zhì)，有效保障工程質(zhì)量
施工單位應(yīng)該加強施工隊伍建設(shè)，注重技術(shù)水平高、責(zé)任心強、管理水平高的工作人員引進工作，推動施工順利進行和提高高速公路工程質(zhì)量。要注重施工人員和管理人員培訓(xùn)，提高他們的安全意識、責(zé)任意識、質(zhì)量控制意識，嚴(yán)格遵循工藝流程施工，對存在的質(zhì)量缺陷立即采取措施修補和完善。對關(guān)鍵工作崗位要實行持證上崗制度，確保工作人員勝任自己的工作。施工中以建設(shè)精品工程為口號，在施工隊伍中加大宣傳力度，從而激發(fā)他們的工作熱情，努力提高高速公路工程建設(shè)質(zhì)量。
3.5落實高速公路監(jiān)理工作，提高項目管理水平
通過加強施工監(jiān)理，能及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在的不足，并結(jié)合具體需要，針對不同問題采取改進和完善措施。要做好監(jiān)理工作，首先就必須選擇合適的監(jiān)理單位，查看其實力、工作人員素質(zhì)、信譽度、工作業(yè)績等內(nèi)容，選擇綜合實力強、工作人員素質(zhì)高、社會影響力大的監(jiān)理單位，為提高監(jiān)理工作水平奠定基礎(chǔ)。要完善監(jiān)理機構(gòu)的考評、考核制度，主要考核內(nèi)容為人員配置、高速公路工程質(zhì)量執(zhí)行情況、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)、監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)單位的服務(wù)等。對監(jiān)理工作要有效落實，對業(yè)績佳的單位給予適當(dāng)獎勵。監(jiān)理工作人員要重視施工現(xiàn)場巡視，定期和不定期對高速公路項目工程質(zhì)量情況進行檢查，對工程質(zhì)量狀況進行評價，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足時，責(zé)令施工單位整改，直至施工質(zhì)量合格為止。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護管理；體制改革；市場化；對策
隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，高速公路事業(yè)也得到了飛速發(fā)展。與此同時，高速公路養(yǎng)護管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。高速公路養(yǎng)護工作是一項技術(shù)性的復(fù)雜工程，搞好高速公路養(yǎng)護管理里工作，能夠提升高速公路的綜合利用率和服務(wù)質(zhì)量。我國高速公路養(yǎng)護管理工作在許多方面還存在一定的問題，例如，養(yǎng)護管理體制不完善，養(yǎng)護管理政策不健全，公路建設(shè)保養(yǎng)意思淡薄等，這些都已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國高速公路養(yǎng)護管理工作的正常進行。
1 我國高速公路養(yǎng)護體制存在的不足
1.1 養(yǎng)護體制不健全
隨著20世紀(jì)末我國交通部提倡的“管養(yǎng)分離、事企分開”原則的實施，我國各地區(qū)開始推動公路養(yǎng)護體制的改革。因為各地區(qū)的不同特征以及經(jīng)濟發(fā)展水平不一，導(dǎo)致了我國高速公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)了“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”并存的情形。在一些地區(qū)，很多高速公路養(yǎng)護企業(yè)依舊沿用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，問題一旦出現(xiàn)，相關(guān)責(zé)任得不到明確地劃分。養(yǎng)護經(jīng)費仍然采取撥款的方式，這樣的計劃經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不適應(yīng)我國高速公路企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求，阻礙了我國高速公路養(yǎng)護技術(shù)的提高和管理模式的創(chuàng)新。還有一些地區(qū)雖然建立了相應(yīng)的養(yǎng)護企業(yè)，但是企業(yè)仍然由公路管理組織掌管，企業(yè)本身沒有主動權(quán)，并且企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)體系較為松散，缺乏制約和監(jiān)管體制，違背了市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。相關(guān)的養(yǎng)護企業(yè)沒有法人資格，養(yǎng)護工作的實施單純地依靠領(lǐng)導(dǎo)的指揮完成，沒有做到與時俱進，仍然采用陳舊的管理方式，不利于高速公路養(yǎng)護的市場化要求。
1.2 養(yǎng)護工作缺乏合理的規(guī)劃
就現(xiàn)階段的情況來看，養(yǎng)護管理企業(yè)平時開展了公路檢測工作，但是檢測的數(shù)據(jù)很少，并且存在一定的偏差。很多情況下，許多道路問題是在發(fā)生后才得到相關(guān)部門的重視，然后才開始制定相關(guān)的養(yǎng)護措施。我國高速公路沒有制定系統(tǒng)的相關(guān)法律規(guī)章，許多情況下，養(yǎng)護工作的開展沒有按照一定的規(guī)章制度進行，不利于養(yǎng)護工作的合理規(guī)劃。國外發(fā)達(dá)國家的高速公路事業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了比較成熟的階段，借鑒國外成熟的管理經(jīng)驗，合理規(guī)劃養(yǎng)護工作，能夠有效促進我國高速公路養(yǎng)護管理工作的發(fā)展。
1.3 缺乏養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)
目前，我國對公路實施制定了一系列的法律法規(guī)，一定程度上促進了高速公路養(yǎng)護工作的開展。但是從高速公路養(yǎng)護的整體上來看，公路體制建設(shè)不齊全，相關(guān)的高速公路管理與養(yǎng)護的法律法規(guī)體系還沒有建立起來。養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)還沒有全國統(tǒng)一，對于公路的養(yǎng)護技術(shù)也沒有科學(xué)的規(guī)范。各地區(qū)的高速公路養(yǎng)護部門在進行養(yǎng)護編制預(yù)算成本時，很多都還是參考《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，使養(yǎng)護工作的成本沒有得到系統(tǒng)的考量，偏差比較大，對于養(yǎng)護質(zhì)量的評估還一直采用陳舊的公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，這都不利于我國公路養(yǎng)護的客觀發(fā)展趨勢。有的地區(qū)相關(guān)的地區(qū)法規(guī)缺乏整體性，養(yǎng)護工作中的環(huán)節(jié)之間缺乏一定的關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致公路養(yǎng)護管理缺乏相關(guān)的管理論據(jù)，工作無法做到有章可循。
1.4 養(yǎng)護市場不完善
隨著我國高速公路養(yǎng)護體制改革的深入，許多問題也逐漸突顯出來。高速公路養(yǎng)護市場發(fā)展不健全，養(yǎng)護市場還處于獨自運作的階段，養(yǎng)護制度還沒有制定。市場經(jīng)濟條件下，大中型的高速公路工程按照一定規(guī)范的程序進行，而有的小型的高速公路工程還沒有遵循市場化的要求開展。小型的養(yǎng)護工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還沒有得到有關(guān)制度法規(guī)的規(guī)范，因為市場條件的不成熟，將小型的養(yǎng)護工程推進市場招標(biāo)投標(biāo)，一定程度上違背了養(yǎng)護體制改革的要求。
2 高速公路養(yǎng)護體制對策研究
2.1 進一步實現(xiàn)養(yǎng)護市場化
高速公路養(yǎng)護工程是一項復(fù)雜的項目，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率，使養(yǎng)護企業(yè)能夠樹立競爭意識。在市場化的過程中，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的形式，合理利用養(yǎng)護技術(shù)對高速公路進行養(yǎng)護。通過上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)任務(wù)的方式不便于工程造價和對養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)控，不符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，建立一個規(guī)范的養(yǎng)護市場，使養(yǎng)護企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷提升自己的綜合實力，在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，促進社會公共設(shè)施的不斷完善。
2.2 加強養(yǎng)護體制管理
通過完善公路養(yǎng)護體制，進而加強對養(yǎng)護體制的管理，實行合同管理。合同管理能夠規(guī)范公路養(yǎng)護工程中雙方的合法經(jīng)濟關(guān)系，明確劃分合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，使整個養(yǎng)護工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本預(yù)算以及合同期限都可以有章可循。高速公路管理從傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾砟軌蛱岣唣B(yǎng)護質(zhì)量，強化養(yǎng)護企業(yè)的管理。通過采用定額標(biāo)準(zhǔn)，對工程造價和養(yǎng)護工程量進行審定，保證養(yǎng)護經(jīng)費能夠充分合理地利用。提高經(jīng)費的利用率。大、中型的養(yǎng)護工程按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行編制，小型的養(yǎng)護工程可以利用地區(qū)為單位，根據(jù)地區(qū)不同的特征進行編制。構(gòu)建完整的高速公路養(yǎng)護體系，提高政府對公路養(yǎng)護的監(jiān)管。加強高速公路的養(yǎng)護管理能夠規(guī)范養(yǎng)護市場，保證高速公路的質(zhì)量，促進我國經(jīng)濟的正常發(fā)展。政府通過加大對公路養(yǎng)護的立法和執(zhí)法力度，遵循相關(guān)的法律條文，對高速公路的養(yǎng)護體制進行優(yōu)化，促進養(yǎng)護體制的完善。養(yǎng)護有了國家相關(guān)法律法規(guī)的保障，提高了養(yǎng)護的強制性，各地區(qū)通過交通部門開展養(yǎng)護工程，對養(yǎng)護工程實行政府監(jiān)督，保障養(yǎng)護工程的正常開展。
2.3 強化養(yǎng)護企業(yè)人力資源的管理
隨著我國改革開放的不斷深入，我國公路養(yǎng)護在人力資源的管理方面也有一定的進步。進一步強化養(yǎng)護企業(yè)人力資源的管理，對新錄用人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，強化養(yǎng)護職工的專業(yè)技能。強化養(yǎng)護企業(yè)人力資源管理，具體來講是對老員工采取工齡贖買，內(nèi)退等方法逐漸實施全員聘任制；對于離退休人員進行妥善安排，保障改革進程的順利完成。利用改革的契機，增加員工的收入，提高新老員工的積極性。另外，可以引進一批專業(yè)水平高的新型養(yǎng)護人才，為養(yǎng)護工作提供先進的人力資源，提高養(yǎng)護工作的效率。公路養(yǎng)護行業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，在養(yǎng)護工程的工作中，大部分勞動力職業(yè)文化素質(zhì)偏低，缺乏競爭力，養(yǎng)護企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工的素質(zhì)開展相關(guān)的培訓(xùn)，對員工技術(shù)業(yè)務(wù)能力進行系統(tǒng)地鍛煉，鼓勵員工加強學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)專業(yè)化的人才，提升企業(yè)在市場中的競爭力。
3 結(jié)束語
就目前來看，我國的高速公路養(yǎng)護體制還存在一定的問題，這一定程度上對我國公路事業(yè)造成不良影響，不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。完善高速公路養(yǎng)護體制，規(guī)范高速公路養(yǎng)護市場，這是我國交通部門應(yīng)該做好管理工作的關(guān)鍵。落實高速公路管理工作，促進高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展。深入貫徹我國的方針政策，借助公路制度改革的契機，探究出一套有效促進我國高速公路養(yǎng)護管理的方法，促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：高速公路 施工 成本
1、樹立成本意識
管理人員和施工過程中的監(jiān)督員、技術(shù)員、工程師等要樹立成本控制觀念，可從項目管理人員到普通施工人員都要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海，對于施工作業(yè)隊先要組織大規(guī)模的教育外，還可以通過大幅標(biāo)語、宣傳欄進行宣傳來加大宣傳力度，譬如“節(jié)約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工在思想上都能把工程成本管理工作放在主要位置，建立企業(yè)成本管理文化，健全成本管理責(zé)任制，實行分配與效益、效果掛鉤，把激勵機制引入到生產(chǎn)、管理的各個領(lǐng)域，加強施工人員的主人翁節(jié)約意識，使他們做到真正關(guān)心愛護自己的企業(yè)，珍惜節(jié)約每一分錢，讓企業(yè)里的每一分資產(chǎn)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。
2、建立健全科學(xué)的組織管理制度
高速施工過程中項目經(jīng)理部應(yīng)對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、成本、安全等全面負(fù)責(zé)，把成本控制放在首位，機構(gòu)要精簡直接，人員要精干高效，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設(shè)立目標(biāo)激勵獎和安全質(zhì)量專項獎，建立有效的激勵約束機制將成本控制目標(biāo)分解到每個環(huán)節(jié)、每個崗位，以保障對項目成本核算的控制，抓好從事建筑安裝工程投資管理人員業(yè)務(wù)再教育，制定出一套確實可行的建筑安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理辦法，筑起思想道德防線，協(xié)調(diào)好人員與項目經(jīng)理部之間責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，建立一個嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，保證施工項目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟指標(biāo)。
3、注重市場信息加強材料機械費用的成本控制
市場是一只無形的手，公路機械材料的價格會不斷變化形成周期循環(huán)，在價格上產(chǎn)生波動，因此機械材料成本控制要在考慮市場影響的基礎(chǔ)上進行合理科學(xué)的分析，并做出有效的判斷，進而從資金的投入上做出相應(yīng)的調(diào)整。
高速公路的原材料分為水、土、砂、石等地材和鋼材、水泥、瀝青等工業(yè)材料兩類。要抓好材料管理，高速公路施工要了解線路通過地區(qū)的地質(zhì)情況，為路基施工選取合格土源和采購砂石料提供參考依據(jù)，從土源和砂石料的采購價上進行成本控制。材料管理工作首先要編制材料采購計劃，以及購貨合同，支付貨款，驗收入庫、領(lǐng)用、退枓和清查盤點，付款手續(xù)必須嚴(yán)密；材料采購要力求物美價廉；從其運輸、堆放、儲存方面著手，以避免銹蝕、變質(zhì)、丟失等額外損失最大限度地減少采購過程中的管理消耗；進場材料要正確計量，認(rèn)真驗收，防止采購不合格的劣質(zhì)材料，造成虧損，加大工程成本。
要嚴(yán)格控制機械使用費的支出，就要充分利用公司內(nèi)部現(xiàn)有機械設(shè)備，合理調(diào)度，力求主要機械的利用率，根據(jù)市場變化使用最新最有效率的機械設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費；配備技術(shù)素質(zhì)高的機械手，提高臺班出勤率；成立設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，便于盡早發(fā)現(xiàn)問題，分清責(zé)任負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修、評估等具體事宜。
4、加強合同管理
施工合同簽訂文件為雙方簽署的合同協(xié)議書，各責(zé)任方對施工項目的成本控制負(fù)有責(zé)任，形成完整的項目成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)成本控制的全面性原則，因此合同控制是企業(yè)實施成本控制的重要方面。合同簽訂中要明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù)，并制定相應(yīng)的方案與措施,還有中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、本合同專用條款、及有關(guān)技術(shù)文件等。合同要表達(dá)真實意思，全面覆蓋事件的內(nèi)容，遵循公平、公正的原則，避免出現(xiàn)漏洞和缺陷。在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，以免產(chǎn)生糾紛。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進行合同交底，及時辦理合同外價款的結(jié)算，對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。
5、注重進度控制
工程進度控制制約工期，工程進度的拖延可能帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，不利于工程造價的控制。高速公路施工企業(yè)的進度控制要依據(jù)施工任務(wù)委托合同對施工進度的要求來控制施工進度，在工程管理過程中，要熟悉施工地區(qū)的氣候變化，工程施工既是改造自然的過程，也是與大自然作斗爭的過程，氣候的變化、季節(jié)的是影響高速公路施工進度的重要因素。其次，高速公路是一個線路長、結(jié)構(gòu)物數(shù)量大、品種多的工程建設(shè)項目，對于這種復(fù)雜項目的施工管理，首先要熟悉工程情況，對承擔(dān)施工的高速公路的規(guī)模。就對土石方數(shù)量、橋梁結(jié)構(gòu)形式、砼圬工、構(gòu)造物設(shè)置等進行認(rèn)真研究，了解工程設(shè)計原則、施工技術(shù)方案的各項要求。為了保證實現(xiàn)工期目標(biāo)，施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保證本工程所需的人力、物資、設(shè)備等，并迅速組織勞動力、設(shè)備、材料進場，盡量縮短施工準(zhǔn)備時間，確保早進場、早開工，在確保工工程質(zhì)量的前提下，求得盡可能快的速度，沒有質(zhì)量就沒有效益，可做出總體控制網(wǎng)絡(luò)圖，合理安排階段工作進度，適應(yīng)特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實施性施工的進度計劃。要定期和不定期的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，合理安排階段工作進度，適應(yīng)特點和施工進度控制的需要，通過合理的施工組織與科學(xué)的施工方法，強化現(xiàn)場管理，同時通過合理組織、統(tǒng)籌安排，針對重點工程的個別關(guān)鍵工序，提高施工進度、均衡生產(chǎn)，正確處理工期與成本的關(guān)系，尋找最佳工期成本點，把工期成本控制在最低點。
結(jié)束語
高速公路施工過程中的成本控制要以工程項目管理的核心內(nèi)容，在保證工程質(zhì)量的前提下，用低成本支持低價格，在保證工程質(zhì)量和工期等合理要求的基礎(chǔ)上尋求最大程度的節(jié)約成本，擴大利潤空間，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，促使高速公路企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:超概現(xiàn)象普遍;分析原因;思考對策
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對高速公路的需求日益增加，使得近年來我國高速公路建設(shè)掀起一個個建設(shè)，全國各地都以修建高速公路作為拉動經(jīng)濟的突破口和新的經(jīng)濟增長點。我省也把高速公路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，最新規(guī)劃的貴州省“678”路網(wǎng)把“縣縣通高速”做為高速公路建設(shè)的目標(biāo)，國家規(guī)劃我省2251公里高速公路實施年限是2020年，而到2011年末我省高速公路的通車?yán)锍坛^2000公里，但是在高速公路建設(shè)加速發(fā)展的同時，高速公路建設(shè)超概現(xiàn)象呈普遍性，且有逐漸擴大趨勢。
一、超概原因分析
1.設(shè)計階段：概算定額修訂滯后，工程可行性研究報告投資估算的有些編制依據(jù)文件頒布的時間較早，沒有及時修訂概算定額數(shù)據(jù)，滯后于實際市場經(jīng)濟發(fā)展水平，導(dǎo)致項目工程可行性研究報告投資估算額偏低，其中較為突出的方面有：
(1)征地拆遷費用：測算賠償價格偏低和拆遷數(shù)量與實際出入較大，近年來由于國家對土地使用要求更加嚴(yán)格、城鎮(zhèn)化建設(shè)日趨擴大，征拆成本超概也日趨嚴(yán)重；
(2)近年來由于物價持續(xù)上漲，人工費用和多數(shù)材料是穩(wěn)中有升，致使結(jié)算價格普遍超合同價格；
(3)設(shè)計要求： 由于有些項目急于招標(biāo)和開工建設(shè)，未能進行優(yōu)化設(shè)計；初步設(shè)計審查意見落實不全面，施工圖設(shè)計粗漏，造成實施階段變更較多等原因給工程的決算超概算埋下了隱患。
2.實施過程：工程變更較多，金額較大：高速公路相對于一般的基本建設(shè)工程來說具有投資大、施工周期長、涉及面廣、不確定因素多的特點，通常修建一條高速公路需要三年時間，而設(shè)計的時間僅有幾個月，與建設(shè)過程相比時間較短，因初設(shè)受勘察手段的局限性，即使按有關(guān)勘察規(guī)程進行勘測也不能完全揭示所有的地形、地質(zhì)情況，這也是公路建設(shè)期中要不斷設(shè)計、不斷改進，不斷完善的原因之一。同時工程變更同時伴有費用變化，由于工程數(shù)量，單價及計費項目發(fā)生變化，對工程整個造價產(chǎn)生影響，變更的處理造成了投資增加。
3.建設(shè)期利息增加：近幾年中國人民銀行的貸款利率不斷提高，2007年達(dá)到最高，之后雖有回落但也是短時間的，高速公路建設(shè)期長，資金需求量巨大，主要籌融資方式依靠銀行貸款。從2011年至今中國宏觀政策調(diào)控，實行穩(wěn)健的貨幣政策，各家銀行銀根緊縮，以議價原則為主要放貸依據(jù)，雖然銀行貸款利率沒有達(dá)到2007年的最高限，但實際融資成本已經(jīng)大大超過，為了籌措建設(shè)資金，貸款資金基本都需上浮利率才能取得。初設(shè)概算中測算建設(shè)期利率的基數(shù)偏低，跟近幾年的實際貸款利率相差很大，造成了建設(shè)期利息超概現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、控制對策的建議與方法
1.設(shè)計階段：可行性研究階段是項目投資控制的首要階段，在此階段應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行必要的測量與鉆探，正確計算主要工程數(shù)量，按有關(guān)指標(biāo)和編制辦法的深度要求，合理編制投資估算，為初步設(shè)計概算奠定基礎(chǔ)。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額，也是項目投資控制的關(guān)鍵階段。該階段項目業(yè)主首先要給設(shè)計單位一個合理的設(shè)計周期，切忌趕工趕圖，從時間上保證勘察設(shè)計的質(zhì)量；其次設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進行勘察，盡量查清沿線地質(zhì)水文等資料，以保證基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性；第三設(shè)計人員應(yīng)精心設(shè)計，重視多方案比選；第四積極推行設(shè)計監(jiān)理制度，大力加強設(shè)計審查力度，防止審查有名無實、流于形式。第五造價編制人員應(yīng)加強知識培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，準(zhǔn)確核算各項工程量，確保造價文件符合實際、經(jīng)濟合理、不重不漏。
2.實施階段：
(1)嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計的批復(fù)意見，施工圖設(shè)計不能隨意改變批復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模；
(2)積極倡導(dǎo)限額設(shè)計，將“責(zé)、權(quán)、利”落實到人；設(shè)計、咨詢單位應(yīng)對項目建議書與可行性研究報告的科學(xué)性和投資估算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并建立配套的獎懲制度。
(3)嚴(yán)格控制變更設(shè)計，確需變更的項目應(yīng)做出對應(yīng)的造價分析，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序辦理，減少變更隨意性。加快工程變更處理進度，縮短時間周期，盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，并按規(guī)定的權(quán)限和程序報批；
(4)嚴(yán)格進行合同管理，加強合同管理的力量，提高合同管理的水平；認(rèn)真開展計量與支付工作，努力提高監(jiān)理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保計量的準(zhǔn)確性；
3.加強資金監(jiān)管審計：
(1)在公路建設(shè)項目從申請立項到竣工驗收，其工程投資額的測算與控制一直貫穿于公路基本建設(shè)程序的始終。即估算概算施工圖預(yù)算標(biāo)底報價施工預(yù)算結(jié)算決算，形成完整的測算體系。在各個階段測算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和執(zhí)行過程中的控制性最終決定項目建設(shè)是否超概。造成項目超概的因素很多，既有政策性因素也有人為因素，我們要在人為方面多下工夫，盡可能從多方面減少超概。
(2)資金貫穿于項目建設(shè)始終，是項目建設(shè)最關(guān)鍵因素之一，從項目的規(guī)劃立項、審批、前期征拆、實施建設(shè)到交工、竣工驗收全過程要運作好資金、監(jiān)管好資金，保證資金使用符合規(guī)定程序，合規(guī)、合法，能順利通過項目竣工決算審計。
