時間：2023-04-10 11:05:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村飲水安全工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2006年以來，長春市完成農(nóng)村飲水安全工程年度項(xiàng)目67個，投入19.67億元，解決了225.8萬農(nóng)村居民和25萬農(nóng)村師生飲水安全問題，其中，建設(shè)集中式供水工程1748處、鋪設(shè)管網(wǎng)1892處、打水源井1904眼。由于工程項(xiàng)目沒有全面經(jīng)過竣工驗(yàn)收，難以進(jìn)行規(guī)范化管理。對此，長春市采取多項(xiàng)措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，取得了顯著成效。
一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。長春市高度重視農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收工作，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干人員扎實(shí)推進(jìn)驗(yàn)收工作。要求各地增強(qiáng)質(zhì)量意識和責(zé)任意識，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
二是加強(qiáng)交流，推動驗(yàn)收工作。針對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工作人員調(diào)動頻繁、經(jīng)驗(yàn)少、辦法少等問題，長春市多次組織座談會，邀請行業(yè)內(nèi)多年從事水利工程竣工收工作專家進(jìn)行培訓(xùn)交流。同時，對出現(xiàn)的新問題，鼓勵各地走出去進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，尋求解決問題的新辦法；技術(shù)力量薄弱的縣（市、區(qū)）采取聘請有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人員的辦法，來解決技術(shù)難題。
三是加強(qiáng)調(diào)度，及時解決困難。根據(jù)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)展情況加強(qiáng)調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收工作中存在的問題，及時解決問題，切實(shí)推進(jìn)了竣工驗(yàn)收工作進(jìn)程，并通過簡報等多種形式公布驗(yàn)收進(jìn)度。在驗(yàn)收準(zhǔn)備工作中，針對財審或?qū)徲嫴块T人員少、進(jìn)度慢等問題，協(xié)調(diào)財政、審計部門聘用第三方審計公司進(jìn)行財審或?qū)徲嫞M(jìn)一步加快了竣工驗(yàn)收工作進(jìn)度。
四是狠抓落實(shí)，開展專項(xiàng)督查。2016年10月10日～25日，省、市聯(lián)合對長春市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo)，明確了各地下步竣工驗(yàn)收計劃。11月8日～14日，專項(xiàng)督查組對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行了督查，依據(jù)實(shí)際情況提出了督查意見，并責(zé)成各地限期落實(shí)整改措施，確保年底前完成竣工驗(yàn)收工作。
五是規(guī)范行為，加強(qiáng)驗(yàn)收管理。嚴(yán)格驗(yàn)收程序，規(guī)范驗(yàn)收行為，加強(qiáng)驗(yàn)收工作管理，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量和進(jìn)度。《長春市農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收工作方案》明確了驗(yàn)收辦法和程序，要求各縣（市、區(qū)）水利局和項(xiàng)目法人單位集中時間、集中人員認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，及時申報驗(yàn)收，在完成竣工財務(wù)決算及審計工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好資料歸檔。
六是落實(shí)責(zé)任，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制。詳細(xì)梳理項(xiàng)目清單，明確各地驗(yàn)收任務(wù)，并指定專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作；詳細(xì)制定項(xiàng)目驗(yàn)收工作計劃，倒排時間，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制。
目前，全市共完成了34個年度工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，二道區(qū)和凈月開發(fā)區(qū)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率達(dá)100%，綠園區(qū)和榆樹市工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率為83%，德惠市工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率為56%，九臺區(qū)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率為50%，其他縣（市、區(qū)）正在積極推進(jìn)，計劃年底前全面完成竣工驗(yàn)收工作。
縣政府召開農(nóng)村飲水安全工作會議主要是貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全工作的精神，特別是貫徹落實(shí)縣十五屆人大五次會議《政府工作報告》中關(guān)于改善民生的工作部署，要利用2-3年時間完成全縣自來水“村村通”工程，年內(nèi)解決榮興等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬人的安全飲水問題的有關(guān)要求，總結(jié)前一個時期工作，安排部署“十一五”期間的農(nóng)村飲水安全工作。
一、充分認(rèn)識全縣安全飲水工作緊迫性和解決農(nóng)村安全飲水問題的重要性
我縣農(nóng)村大規(guī)模改水是從*年開始的，經(jīng)過20多年的建設(shè)，解決了農(nóng)村飲水問題，從吃小井水、泡子水、土井水到絕大多數(shù)村屯吃上了自來水，從根本上改變了世世代代吃不干凈水的局面，全縣人民的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)有了很大的提高，這歸功于各級黨委和政府把民生問題當(dāng)作頭等大事，在解決群眾飲水問題上，舍得投人力、物力、財力。
但是，按照國務(wù)院常務(wù)會議、全國水利廳（局）長會議要求和縣政府提出的3年解決群眾飲水安全問題的要求，我們還有很多工作要做。我縣農(nóng)村總?cè)丝跒?4.3萬人，集中供水受益人口為32.3萬人，全縣農(nóng)村供水普及率為93.9%，飲水安全和基本安全人口為20.6萬人，飲用不達(dá)標(biāo)水人口為77389人，其中飲用氟超標(biāo)水30158人、苦咸水21477人、其他超標(biāo)水25754人；飲用水量不達(dá)標(biāo)為59462人，全縣飲水安全普及率60.1%，可以說全縣飲水安全工作任務(wù)非常重。
當(dāng)前，全縣飲水安全工作存在的主要問題：一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，供水能力不能滿足需要。二是自來水工程設(shè)備老化，水質(zhì)、水量得不到保證。從*年至今，我縣農(nóng)村人口飲用自來水問題基本解決，目前存在的主要問題是水質(zhì)不好、水量不足、持續(xù)供水能力差、管道老化。以前改水工作任務(wù)是從吃坑水、土井水變?yōu)槌宰詠硭@次是讓全縣農(nóng)工吃上安全水、放心水，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用水量。三是設(shè)計不合理。上世紀(jì)80年代改水，由于大家都沒有經(jīng)驗(yàn)，管徑設(shè)計不合理，管材選用不科學(xué)，再加上輸水時間長，現(xiàn)在不敢加壓，造成吃水困難。四是投入大。解決全縣飲水安全問題初步預(yù)算為4699萬元，僅靠縣、鄉(xiāng)財力解決這個問題難度非常大。五是管理體制落后、機(jī)制不活。國營事業(yè)單位鐵飯碗，收費(fèi)欠賬不斷增加，職工沒有危機(jī)感，服務(wù)不到位。投入機(jī)制單一，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)有多少錢辦多少事，不給錢就停，沒有長遠(yuǎn)打算。
總的說，我縣飲水安全工作既有機(jī)遇，又有現(xiàn)實(shí)的困難。我們必須高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，這是各級政府必須解決的問題，要確保全縣人民喝上放心水。
二、明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，確保2-3年內(nèi)解決全縣飲水安全問題
國務(wù)院根據(jù)全國的農(nóng)村飲水安全工作實(shí)際提出利用“十一五”、“十二五”10年時間解決農(nóng)村飲水安全問題。我們不能等，我縣群眾已經(jīng)吃上了自來水，實(shí)現(xiàn)飲水安全工作目標(biāo)，不能讓群眾等8年、9年，我們要在3年內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水安全問題。
（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委八屆三次全會和縣十五屆人大五次會議精神，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，不斷提高群眾的健康水平和生活質(zhì)量，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會。
（二）要明確工作目標(biāo)。一要確定總的工作原則和目標(biāo)。飲水安全工程關(guān)系到百姓的切身利益，解決飲水安全是各級政府的責(zé)任，是一項(xiàng)“德政工程”和“民心工程”，我們要抓住國家實(shí)施飲水安全“十一五”規(guī)劃有利契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村供水基本建設(shè)，完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系，以“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”為原則，利用3年時間全面解決我縣農(nóng)村飲水不安全問題，讓百姓喝上健康、安全的水。二要按照農(nóng)村飲水安全評價指標(biāo)體系要求供水。水質(zhì)：供水水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全；水量：生活用水量每人每天不低于25升為基本安全；方便程度：用水方便程度為人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全；水源保證率：水源保證率不低于90%為基本安全。不符合以上指標(biāo)中的任何一項(xiàng)均可視為不安全。三要確保實(shí)現(xiàn)各年度工作目標(biāo)。2007年解決唐家鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、二界溝鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榮興鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)的飲水不安全問題，打深水井4眼，對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行部分改造，解決飲水不安全人口4.3萬人。20*年解決田*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)的飲水不安全問題，打深水井3眼，對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行部分改造，解決飲水不安全人口4.5萬人。2009年解決*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)的飲水不安全問題，打深水井4眼，對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行部分改造，解決飲水不安全人口2.9萬人。
一、主要工作情況
（一）認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，境內(nèi)水體的污染源主要是橡膠加工業(yè)和淀粉加工業(yè)，生活污水也是主要污染源。近年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行水污染防治法，不斷加大執(zhí)法力度，在我局與環(huán)境部門的共同努力下，我縣的水污染防治工作有了很大進(jìn)步。目前所有國營農(nóng)場的橡膠廠和淀粉廠都已建立了污水處理設(shè)施。各加工企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，大部分經(jīng)過處理后再排放，減少了對河流的污染，促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
（二）我縣位于的中心，是三大河流——的發(fā)源地，素有“綠色寶庫”“天然氧吧”之稱，是的心肺，全縣水資源總量為56.93億立方米，其中地表水資源45.8億立方米，地下水資源11.13億立方米。水資源的開發(fā)和保護(hù)尤為重要。我局相繼開展“水資源綜合規(guī)劃”、“水土保持規(guī)劃”、“河道采砂規(guī)劃”、“小水電開發(fā)規(guī)劃”編制工作，現(xiàn)已取得了初步成果。
（三）著力解決農(nóng)村飲水安全問題。我們要繼續(xù)鞏固農(nóng)村飲水解困成果，進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲水安全問題的工作力度。按照安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，集中供水與分散供水相結(jié)合，飲水安全工程建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治相結(jié)合，重點(diǎn)解決苦堿、污染水的飲水安全問題，以及局部地區(qū)飲用水不足問題，抓好6宗農(nóng)村飲水安全工程，總投資387萬元，解決受益人口6000人。目前已經(jīng)竣工4宗（灣嶺鎮(zhèn)金竹村；什運(yùn)鄉(xiāng)公保村、南辦村；鎮(zhèn)加賴村），在建2宗（鎮(zhèn)居委會飲水工程、什運(yùn)鄉(xiāng)居委會飲水工程），已完成總進(jìn)度的80%。
（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法。加強(qiáng)治理項(xiàng)目建設(shè)水土流失工作力度，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度，縣政府專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作問題的通知》文件，要求開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須編制“項(xiàng)目水土保持報告書或報告表”，報縣級水行政主管部門審批后，發(fā)改部門才給予立項(xiàng)，相關(guān)職能部門才能批準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“三同時”制度。上半年，審批建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報告3件，主要有白鷺湖度假區(qū)、黎母山森林公園服務(wù)中心、生態(tài)濕地帶狀公園項(xiàng)目水土保持方案等。
（五）加強(qiáng)對縣城污水處理廠建設(shè)的監(jiān)督檢查。我縣縣城污水處理廠設(shè)計處理規(guī)模0.7萬m3/d，采用前置厭氧－缺氧－生物接觸氧化工藝，污泥處理工藝?yán)脦矫撍畽C(jī)，臭氣處理利用生物除臭一體化裝置處理，并采用二氧化氯消毒，處理后出水（出水設(shè)計要求達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）》一級B標(biāo)準(zhǔn)）就近排入營根河。污水截流管網(wǎng)總長5889m，管徑d400~1200mm。起點(diǎn)位于營根機(jī)械廠現(xiàn)狀排污口，終點(diǎn)至污水處理廠。2013年1-5月進(jìn)水量61萬噸、COD消減量81.16噸、氨氮消減量8.34噸。
（六）抓好污水處理費(fèi)征收工作。根據(jù)《省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（省人民政府令214號）的精神和要求，我局委托縣自來水公司負(fù)責(zé)代征我縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，2013年1-5月實(shí)收污水處理費(fèi)為56萬多元，已全部上繳國庫，用于污水處理工作。
二、主要存在問題
（一）縣城城區(qū)雨水污水合流排放，形成了功能混雜的城市結(jié)構(gòu)。目前，縣城污水管網(wǎng)工程正在加緊建設(shè)中。
（二）農(nóng)村群眾飲用水源逐漸枯竭。我縣是一個貧困山區(qū)縣，農(nóng)村的基本生活條件較差，近年來，由于大量水源林被砍伐，出現(xiàn)了許多已建成的飲水工程，發(fā)生水源不足、甚至干枯斷流的情況，造成一些地區(qū)的飲水工程成了擺設(shè)，農(nóng)民群眾的飲水困難問題依然沒有解決。
三、下一步工作計劃
（一）加緊督促縣城污水管網(wǎng)建設(shè)加快進(jìn)度，完善城區(qū)污水排放體系，提高城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和水平。
（二）加強(qiáng)做好項(xiàng)目申報工作。為改善和優(yōu)化水庫水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，更好地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)繼續(xù)加強(qiáng)抓好水源涵養(yǎng)林的保護(hù)工作，落實(shí)好25度以上坡地不能開發(fā)和退耕還林。結(jié)合實(shí)際，我們積極向上級有關(guān)部門申報項(xiàng)目。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫工程進(jìn)展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，××縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機(jī)為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達(dá)××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶，計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，××至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)2008年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程，由××廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔，進(jìn)尺1000多米，該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評審，但預(yù)可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月，南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標(biāo)高，原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機(jī)械臺班180萬個，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機(jī)動運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅(jiān)持24小時輪流值班，強(qiáng)化防汛行政首長負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布，讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查，并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認(rèn)識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語7000余條，受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人，宣傳面達(dá)85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進(jìn)和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項(xiàng)。會上，李正云同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)××奮力崛起”這個主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的調(diào)研點(diǎn)和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，對2009年工作進(jìn)行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達(dá)了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段的工作，傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評議大會上，由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評人員進(jìn)行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進(jìn)度緩慢，工期延長，導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補(bǔ)助1200萬元和省級補(bǔ)助700萬元，秦光榮省長到××調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定，“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認(rèn)識不足，不受歡迎等，致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)，影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源，依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識不夠，給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難，辦公設(shè)備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴(yán)峻，防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
1、水保工作人員不夠，給水土保持的各項(xiàng)工作帶來一定的影響。
2、監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、二oo九年下半年的工作意見
(一)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)意見
1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程，2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程，2009年11月始大壩填筑，落實(shí)寶華水庫建設(shè)缺口資金881萬元。
2、爭取年內(nèi)解決16903萬人農(nóng)村安全飲水問題，完成投資851.6萬元。
3、爭取立項(xiàng)開工坡耕地治理工程。
4、爭取開工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。
5、爭取開工建設(shè)1—2件小(ii)型病險水庫除險加固工程。
6、爭取開工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險水庫除險加固工程初步設(shè)計報告編制工作。
9、開工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。
10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計工作。
11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。
12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)項(xiàng)目前期工作意見
1、阿扎河水庫前期工作意見：一是結(jié)合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的良好形勢，抓住目前大中型水庫建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)前期工作領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，積極推進(jìn)水庫前期工作;二是抓住時機(jī)，力爭在今年底前將《阿扎河水庫初步設(shè)計報告》審查并出批文;三是積極做好項(xiàng)目區(qū)施工進(jìn)場道路、導(dǎo)流臨時建筑物所涉及的用地、林地使用申報、審批工作，為新開工項(xiàng)目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實(shí)施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫區(qū)的移民安置，年底前將剩于部分農(nóng)戶安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見：積極推進(jìn)大黑公電站的前期工作，爭取早日立項(xiàng)審批。
3、小水電開發(fā)工作意見：年內(nèi)完成永興二級電站建設(shè)驗(yàn)收工作，開工建設(shè)南昏河五級電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見
1、繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班工作。
2、是進(jìn)一步開展汛期安全檢查工作。
3、加強(qiáng)河道治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4、認(rèn)真做好庫塘蓄水工作。
(四)水行政執(zhí)法工作計劃
1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對水資源費(fèi)的征收工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法工作。
4、認(rèn)真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，爭取下半年全面完成水土保持的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，分批分類加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍管理，協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)。進(jìn)一步摸清村現(xiàn)實(shí)情況和群眾需求清單，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)優(yōu)勢，做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）堅(jiān)持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點(diǎn)，解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
（三）創(chuàng)新工作思路，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實(shí)行動態(tài)幫扶機(jī)制，及時進(jìn)行有針對性幫扶，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè)，對于一些特殊人群，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時制定幫扶措施清單，利用現(xiàn)有政策加以幫扶。
（四）落實(shí)工作責(zé)任，完善幫扶工作機(jī)制，落實(shí)財政專項(xiàng)幫扶資金管理和金融服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)社會力量參與幫扶，創(chuàng)新幫扶服務(wù)體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作重點(diǎn)
嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求
（一）摘帽不摘責(zé)任，扛實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務(wù)，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。駐村工作隊(duì)要切實(shí)履行駐村責(zé)任，立足崗位職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
（二）摘帽不摘政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據(jù)上級指示精神，要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實(shí)，確保政策平穩(wěn)有序過度，過渡期內(nèi)，應(yīng)扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策，落實(shí)好特殊群體兜底保障政策，防止出現(xiàn)“斷崖”效應(yīng)。
（三）摘帽不摘幫扶。要落實(shí)好“雙包”責(zé)任和幫扶項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實(shí)際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強(qiáng)與幫扶對象溝通聯(lián)絡(luò)，及時掌握有關(guān)情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進(jìn)幫助解決。工作隊(duì)要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的產(chǎn)業(yè)，動員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴(yán)格落實(shí)到村項(xiàng)目實(shí)施情況，做好脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)，完善脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
（四）摘帽不摘監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況，及時受理群眾訴求，切實(shí)加以解決，實(shí)行動態(tài)清零。密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，注重關(guān)口前移，強(qiáng)化排查預(yù)警，及時合理處置。
四、方法措施
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實(shí)行動態(tài)清零。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)責(zé)任，健全工作責(zé)任制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，落實(shí)參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，保障基本住房安全，維護(hù)好供水工程安全，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
（四）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)，光伏等公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營。
五、組織保障
(一）成立銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點(diǎn)，抓出成效。
（二）抓好村黨建工作，以黨建引領(lǐng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有較銜接。積極發(fā)揮“三個作用”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，（即村支部引領(lǐng)作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊(duì)伍”，培養(yǎng)有工作能力、發(fā)展能力、致富能力的“能人”充實(shí)兩委隊(duì)伍。
2009年由于我區(qū)內(nèi)水毀工程較多，通過充分調(diào)查、論證后，認(rèn)真開展了規(guī)劃，進(jìn)行勘測設(shè)計、編制實(shí)施方案，及時對水毀工程進(jìn)行修復(fù)，對存在安全隱患的水庫進(jìn)行了應(yīng)急處理；投資25萬元，完成金安鄉(xiāng)光樂溝1.8千米三面光改造，改善了光樂村委會1200多畝農(nóng)田的灌溉用水困難問題。投資20萬元，完成**三面光溝渠改造254m，將改善該村500多畝農(nóng)田的灌溉用水問題。
協(xié)助實(shí)*大路*段沿線綠化帶建設(shè)。根據(jù)區(qū)政府有關(guān)現(xiàn)場辦公會議精神，配合搞好古城區(qū)麗大路*段沿線綠化帶建設(shè)，通過對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘測，根據(jù)涉及的排澇問題確定了工程實(shí)施方案。工程于2009年8月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成排洪溝開挖3km，完成投資30萬元，工程預(yù)計在年內(nèi)完成。
二、圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，大力推進(jìn)農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)
近年來，國家加大了對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的投入力度，我局把保障飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，積極向上級水利部門爭取資金，加快實(shí)施了飲水安全工程，協(xié)同相關(guān)部門整合各方位資金，發(fā)動群眾，重點(diǎn)解決了血吸蟲疫區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足問題。今年計劃通過實(shí)施20*年人飲項(xiàng)目，2009年擴(kuò)大內(nèi)需人飲項(xiàng)目和省級人畜飲水專項(xiàng)資金，擬投資280萬元，解決6000人農(nóng)村飲水安全問題，切實(shí)解決人民群眾用水難問題。
至2009年10月底已解決4444人的飲水安全，完成投資203.19萬元。其中完成*13個村共2269人的人畜飲水工程，完成投資萬元95.57萬；完成七河鄉(xiāng)勒馬村、新面村、下木登3個村895人的人畜飲水工程，完成投資46.95萬元;完成*鄉(xiāng)則古村480人的人畜飲水工程,完成投資20.67萬元;完成束河街道辦事處開文榮華村800人的城市管網(wǎng)延伸工程,完成投資40萬元。
三、圍繞有效減輕洪旱災(zāi)害，加大抗旱防汛工作力度
由于20*年降雨少，影響了*、*等泉群的出水量，*泉群6月下旬干枯，給我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很多困難。我局認(rèn)真做好各個水庫調(diào)度運(yùn)行及用水管理，并協(xié)調(diào)玉龍縣從拉市海調(diào)水1520萬m3,保證了農(nóng)田灌溉用水及城市生活用水、景觀用水。做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度，千方百計增加水庫復(fù)蓄水量，從*水庫至*輸水管道供水230萬m3,確保了*古城的景觀用水，保證了*旅游業(yè)正常開展。
今年降雨較為適中，且在各重要農(nóng)歷節(jié)氣時都下了雨，屬風(fēng)調(diào)雨順之年，并未出現(xiàn)以往年的大暴雨等惡劣天氣。我局認(rèn)真組織汛前清淤、汛中檢查，各水庫管理所嚴(yán)格防汛值班制度，各鄉(xiāng)和街道辦事處積極配合，反應(yīng)迅速，高度重視防汛安全，城市防洪工作得到上級部門的肯定。
四、圍繞保障糧食生產(chǎn)安全，抓好干渠防滲處理工程
*是*鄉(xiāng)漾西村委會境內(nèi)唯一的灌溉河道，全長8100多米，由于年年久遠(yuǎn)，*河壩全是土沙河壩，每到灌溉季節(jié)，滲漏嚴(yán)重，出現(xiàn)上游河水瀑滿，下游河道干涸的現(xiàn)象。經(jīng)我局不斷努力，*被列入團(tuán)山水庫干支渠防滲處理工程。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會、省水利廳關(guān)于下達(dá)2009年第一批省級水利專項(xiàng)貸款投資計劃的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕320號），古城區(qū)團(tuán)山水庫漾西*干渠防滲處理工程總投資843萬元，其中省級水利專項(xiàng)貸款資金140萬元，其余資金由區(qū)級配套及群眾投勞解決。2009年計劃實(shí)施2.2km渠道防滲，計劃投資140萬元。項(xiàng)目6月25日完成招投標(biāo)工作后，8月7日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成*干渠防滲治理1.4km，完成投資80萬元，工程預(yù)計在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。通過項(xiàng)目實(shí)施，將改善項(xiàng)目區(qū)1.17萬畝農(nóng)田灌溉條件，糧食產(chǎn)量得到提高，渠道改造后將減少水毀修復(fù)工程投資，減少群眾投工投勞，避免才力和物力浪費(fèi)。*并被列入2009年中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，待中央資金下達(dá)，將全面實(shí)施。
五、圍繞改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水土保持工作
如期完成20*年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，七期“長治”工程*項(xiàng)目區(qū)（古城區(qū)）貴峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持項(xiàng)目于20*年12月底被批準(zhǔn)實(shí)施。
20*年第四季度新增投資項(xiàng)目，計劃治理面積6.79km2，投資150.56萬元，計劃實(shí)施土坎坡改梯350畝，經(jīng)果林81畝，封禁治理9179畝，保土耕作589畝。坡面水系工程、小型水利水保工程；谷坊2座；攔砂壩1道；排灌溝渠500米；溪溝整治1800米。
截止3月10完成投資149.36萬元,其中:中央投資100萬元，省級匹配17萬元，群眾投勞折資32.36萬元。治理水土流失面積6.88km2，其中：坡改梯467畝，經(jīng)果林81畝，保土耕作589畝，封禁治理9180畝，谷坊2座，攔沙壩1座，溪溝整治1800米，溝渠0.53km，累計完成土石方12.03萬方。
認(rèn)真實(shí)施“長治”工程。依據(jù)小流域規(guī)劃和省水利廳下達(dá)的治理任務(wù)，根據(jù)水土流失規(guī)律和特點(diǎn)，因地制宜，因害設(shè)防，以水為主線，并在其質(zhì)量、規(guī)模、效益上狠下功夫，堅(jiān)持集中連片，綜合治理，注重效益。截止2009年5月15日完成了“長治”七期*項(xiàng)目區(qū)（古城區(qū)）貴峰和良美小流域的綜合治理項(xiàng)目，完成投資224.56萬元,其中:中央投資120萬元，省級配套24萬元，群眾投勞折資80.56萬元。治理水土流失面積10.4km2，其中：其中坡改梯26.67hm2，保土耕作46.67hm2，經(jīng)果林46.67hm2，水保林33.34hm2，封禁治理886.66hm2；攔沙壩3座，谷坊6座，排灌溝渠4km，溪溝整治1302.2m。累計投入5.29萬個勞動工日，累計完成土石方8.52萬方。
至此，在長江水利委員會、省水利廳、市水利局和區(qū)委、政府的關(guān)心支持下，通過治理區(qū)廣大干部群眾及社會各方面的五年多來的共同努力，“長治”七期*項(xiàng)目區(qū)（古城區(qū)）規(guī)劃治理的8條小流域已全部實(shí)施完成，共治理面積72.09km²，占計劃99.32%；其中：坡改梯520.00hm²，占計劃90.8%；保土耕作268.68hm²，占計劃100%；發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林286.2hm²，占計劃95.4%；落實(shí)封禁管護(hù)5816.66hm²，占計劃101.75%；水土保持林318.02hm²，占計劃79.37%；塘堰整治15座，占計劃88.24%；作業(yè)便道19.56km，占計劃85.04%；渠系配套40200米，占計劃95.71%；溪溝整治4982.3米，占計劃123.9%；攔沙壩19座，占計劃82.61%；谷坊63座，占計劃81.82%；蓄水池26口，占計劃92.86%；沉沙池5口，占計劃12.82%；沼氣池137口,占計劃105.4%；節(jié)柴灶50口，占計劃100%；累計投入61.44萬個勞動工日，累計完成土石方93.24萬m³。
完成投資1990.24萬元,其中:中央投資828.00萬元，省級匹配118.00萬元，群眾投勞折資1044.24萬元。治理水土流失面積72.09km2，其中：經(jīng)果林83.19萬元，水土保持林33.67萬元，坡改梯186.68萬元，封禁治理17.18萬元，水利水保工程617.8萬元，其它7.48萬元。
做好水土保持規(guī)劃。按照長江水利委員會對“長治”工程建設(shè)的新要求，根據(jù)《“長治”八期工程前期工作要求》的規(guī)定，古城區(qū)選定“銀河”為治理項(xiàng)目區(qū)，包括銀豐河、羅玄兩條小流域。為了有效遏制水土流失，確保“長治”八期工程順利實(shí)施，在《“長治”八期工程云南省*項(xiàng)目區(qū)（古城區(qū)）可行性研究報告》的基礎(chǔ)上，編制了《銀豐河小流域初步設(shè)計報告》和《羅玄小流域初步設(shè)計報告》。
銀豐河小流域規(guī)劃設(shè)計綜合治理面積1037.26hm2。其中：坡耕地治理工程81.2hm2，土坎坡改梯20.40hm2，保土耕作60.8hm2，蓄水池8口，溝渠3km，沉沙池3口，作業(yè)便道4.5km,植物護(hù)埂7.75km；小型水利水保工程谷坊8座，攔砂壩5座，溪溝整治1km，塘堰整治1座；植物防護(hù)措施，水保林29.93hm2，經(jīng)果林39.8hm2，輔助措施，沼氣池100口，省柴灶50眼；封禁治理措施（生態(tài)自然修復(fù)）886.33hm2。
羅玄小流域規(guī)劃設(shè)計綜合治理面積1191.86hm2。其中：坡耕地治理工程67.06hm2，土坎坡改梯33.53hm2，保土耕作33.53hm2，蓄水池10口，溝渠5km，沉沙池4口，作業(yè)便道5km，植物護(hù)埂11.67km；小型水利水保工程谷坊4座，攔砂壩3座；植物防護(hù)措施，水保林33.67hm2，經(jīng)果林62.80hm2，封禁治理措施（生態(tài)自然修復(fù)）1028.33hm2。
同時，結(jié)合“十二五規(guī)劃”和“三江流域生態(tài)保護(hù)與水土流失治理規(guī)劃”的精神，對我區(qū)水土保持工作做出了初步的規(guī)劃。
六、圍繞農(nóng)民增收致富，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖
全面實(shí)施完成了2009年的長江禁漁工作。出動宣傳車隊(duì)25次，發(fā)放宣傳單600份，并在古城電視臺做了宣傳報導(dǎo)，重點(diǎn)治理電、炸、毒魚行為。經(jīng)過三個月的努力，基本做到“江中無漁船、岸邊無網(wǎng)具、岸上無江魚”，禁漁工作取得了很好的社會效果。
開展稻田養(yǎng)魚的推廣工作。今年在沒有省級專項(xiàng)資金的支持下，古城區(qū)水務(wù)局籌集資金支持稻田養(yǎng)魚的推廣工作。年內(nèi)完成稻田養(yǎng)魚面積1358畝，推廣稻魚工程100畝，稻田養(yǎng)魚總產(chǎn)量達(dá)到65噸，產(chǎn)值達(dá)到130萬元，農(nóng)民在項(xiàng)目實(shí)施中得到實(shí)實(shí)在在的好處。今年古城區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到680噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量可達(dá)95﹪。
積極利用古城區(qū)的水資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展冷水魚類養(yǎng)殖，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成可行性研究報告，作為漁業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目儲備，為漁業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備工作。
七、圍繞提高水利化程度，注重項(xiàng)目前期工作
按照《十一五總體規(guī)劃》及上級水行政主管部門的要求，為積極爭取中央和省里的立項(xiàng)支持，加大了各類項(xiàng)目的前期工作編制，完成了《*市古城區(qū)束河2009年中央財政小型農(nóng)田水利工程—九鼎河、青龍河灌區(qū)續(xù)建工程可行性研究報告》、《古城區(qū)抗旱規(guī)劃》、《*市古城區(qū)*青龍河灌區(qū)渠系改造工程可行性研究報告》、《*市古城區(qū)金安鄉(xiāng)增明灌區(qū)渠系改造工程可行性研究報告》、《古城區(qū)2010-2020年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃》、《*壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目可行性研究報告》等項(xiàng)目的前期工作。目前正在編制《漾弓江生態(tài)規(guī)劃》。通過對以上項(xiàng)目的規(guī)劃，為我區(qū)以后水利工程的實(shí)施儲備了一批項(xiàng)目，為穩(wěn)步推進(jìn)水利工程的建設(shè)、提高水利化程度奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)《云南省水利廳、云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展2010-2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核工作文件的通知》（云水農(nóng)〔2009〕114號）文件要求，我局匯同衛(wèi)生局和5鄉(xiāng)4個辦事處對人飲工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面的調(diào)查、統(tǒng)計，復(fù)核確定2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口，現(xiàn)已完成“古城區(qū)2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃人口調(diào)查及復(fù)核報告”。
八、圍繞水利工程良性運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管理體制改革工作
根據(jù)云南省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作要求，為確保改革順利推進(jìn)，如期完成改革任務(wù)，我區(qū)于9月10日成立了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于10月13日召開了動員大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了省水利廳9月1日試點(diǎn)工作會議精神，全面部署了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。現(xiàn)正有條不紊地進(jìn)行摸底調(diào)查、產(chǎn)權(quán)鑒定、資產(chǎn)評估等工作，預(yù)計該項(xiàng)改革工作在年內(nèi)完成。
九、圍繞保護(hù)水資源，全面加強(qiáng)水政執(zhí)法工作
水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)見成效。目前水政監(jiān)察大隊(duì)共有成員8人，其中本科1人、大專文化4人，中專文化2人，高級工1人，是一支相對完善，有朝氣活力，不斷發(fā)展提高的一支隊(duì)伍。今年有2人參加水行政執(zhí)法培訓(xùn)。在人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的要求，逐步建立和完善了各項(xiàng)水行政執(zhí)法工作制度。根據(jù)《云南省水利廳關(guān)于印發(fā)全省水政監(jiān)察隊(duì)伍開展“四項(xiàng)建設(shè)”活動實(shí)施方案的通知》（云水政監(jiān)〔20*〕8號）精神、《*市水政監(jiān)察隊(duì)伍開展“四項(xiàng)建設(shè)”活動實(shí)施方案》（麗水發(fā)〔2009〕11號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，在全區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍中認(rèn)真開展執(zhí)法能力、執(zhí)法制度、執(zhí)法保障、執(zhí)法形象建設(shè)（簡稱四項(xiàng)建設(shè)）的活動。建立健全以水行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制為核心的水行政執(zhí)法制度，包括：執(zhí)法責(zé)任分解制（崗位責(zé)任制）、評議考核制、工作獎懲制、巡查制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、統(tǒng)計制度、辦案制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、培訓(xùn)制度、檔案管理等制度建設(shè)。初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制度種類齊全、內(nèi)容合法，重要制度上墻，辦事程序成圖，執(zhí)法人員身份公開，充分發(fā)揮制度的約束規(guī)范作用，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化和程序化，有效地促進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)和內(nèi)部管理，進(jìn)一步樹立了水利行業(yè)良好的執(zhí)法窗口形象。多層次、多形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法水平得到了不斷提高，推進(jìn)了水政監(jiān)察工作的順利開展。
水政監(jiān)察工作初見成效。我區(qū)水行政執(zhí)法隊(duì)伍在水行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索出了堅(jiān)持日常巡查執(zhí)法活動和開展集中性的專項(xiàng)執(zhí)法行動相結(jié)合路子。在2006-2007年地下水資源專項(xiàng)治理行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。為維護(hù)正常水事秩序，2009年水政執(zhí)法人員進(jìn)一步加大了水行政執(zhí)法力度。一是對全區(qū)06年至07年地下水專項(xiàng)治理情況進(jìn)行復(fù)查、檢查285口已封水井，未發(fā)現(xiàn)重新開挖取用水情況；查處水事違法案件4件，責(zé)令拆除違法占用河道建筑2起，封閉違法打井取水2起。對水事違法案件堅(jiān)持“三必查”即上級交辦的案件必查，群眾舉報的案件必查，涉及影響社會穩(wěn)定和人民群眾人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中國水周”宣傳日，積極開展水政法制宣傳工作，共發(fā)放4500份水法律法規(guī)宣傳單，加強(qiáng)了群眾對水法律法規(guī)的認(rèn)識。
積極探索依法治水新途徑，堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防和監(jiān)督相結(jié)合”的工作方針，是古城區(qū)水政工作的重點(diǎn)，水行政執(zhí)法工作逐步由事后執(zhí)法處理向預(yù)防和宣傳相結(jié)合轉(zhuǎn)變是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本新的理念。
依法加強(qiáng)對水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)的征收力度。2009年，依法加強(qiáng)對水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)的征收力度，目前共征收水資源費(fèi)22.973694萬元；水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)0.845萬元。水事違法案件結(jié)案率100%，取水許可證核發(fā)前現(xiàn)場驗(yàn)收率達(dá)到100%，入河排污設(shè)置論證，水資源論證更加完善，灌溉水利用率達(dá)到48%，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率超過30%，用水定額標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)化和制度化。
十、財務(wù)工作
按時認(rèn)真地完成了20*年財務(wù)決算，并及時的向局領(lǐng)導(dǎo)提供了財務(wù)狀況說明，確保領(lǐng)導(dǎo)在第一時間了解到單位的資金狀況。按照財務(wù)制度和財務(wù)紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好日常的財務(wù)工作。積極配合上級主管部門以及審計部門對我局財務(wù)工作的檢查。做好職工醫(yī)療保險及職工住房公積金的管理工作。做好水利建設(shè)各項(xiàng)目資金的申報、落實(shí)工作。認(rèn)真對待項(xiàng)目資金，確保資金使用安全。嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和財務(wù)紀(jì)律，并經(jīng)常派人到實(shí)地觀察工程進(jìn)度及實(shí)施情況，以保證資金及時撥付，避免出現(xiàn)因延付工程款而影響工程實(shí)施的情況。做好非稅收入的管理繳納工作，保證財政非稅收入及時、如實(shí)到位。
十一、局辦公室工作
完成局內(nèi)文秘、檔案、信息、宣傳、報道等工作，積極編發(fā)水利信息，做好上傳下達(dá)工作，有情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報請示；完成機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的建章立制，認(rèn)真處理來信來訪，完成全局機(jī)構(gòu)編制、干部、人事的管理工作，包括考核、考評、調(diào)動、檔案等，認(rèn)真做好水利系統(tǒng)職工工資、勞保管理工作，完成專業(yè)技術(shù)職稱管理工作；做好水利系統(tǒng)統(tǒng)計工作；認(rèn)真搞好老干部管理工作，與局工會一起看望、慰問職工和老干部；協(xié)助黨總支搞好黨務(wù)工作，收繳上半年、下半年的黨費(fèi)；認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案工作，得到代表、委員們的“辦事認(rèn)真、代表滿意”的評定，受到區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的表彰；認(rèn)真貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度，與水利重點(diǎn)工作同步安排，同步推進(jìn)，同步落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。認(rèn)真組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動和作風(fēng)建設(shè)教育活動，深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。
十二、積極爭取項(xiàng)目資金
根據(jù)州人大常委會4月3日召開的關(guān)于全州傳染病防治法執(zhí)法檢查和“湘西州三湘農(nóng)民健康行”動員會精神以及縣人大常委會工作要點(diǎn)今年執(zhí)法檢查的總體安排，為搞好這次上下聯(lián)動的傳染病防治法執(zhí)法檢查，縣人大常委會主任會議進(jìn)行了認(rèn)真研究和精心組織安排，深入開展了傳染病防治法執(zhí)法檢查。現(xiàn)將情況報告如下，請予審議。
一、執(zhí)法檢查的安排及工作情況
州人大常委會教科文衛(wèi)委員會執(zhí)法檢查動員會議之后，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及時聽了情況匯報，召開主任會議及時進(jìn)行了安排部署。一是按照州執(zhí)法檢查方案要求，研究制定了縣傳染病防治法檢查方案和“三湘農(nóng)民健康行”活動的通知，成立了傳染病防治法檢查辦公室和永順縣“三湘農(nóng)民健康行”組委會，組建了執(zhí)法檢查組。二是廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動。4月13日縣人大常委會辦公室和教科文衛(wèi)工作委員會組織召開了傳染病防治法執(zhí)法檢查和“三湘農(nóng)民健康行”活動動員會，縣人大常委會副主任王中其、曾尚華及部分委辦負(fù)責(zé)人、縣人民政府副縣長王文明同志以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和工作人員參加了會議。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了州人大教科文衛(wèi)委員會關(guān)于傳染病防治法檢查和“三湘農(nóng)民健康行”活動會議精神，安排部署了我縣這次執(zhí)法檢查工作，會上宣讀和下發(fā)了執(zhí)法檢查的有關(guān)文件通知，縣人大常委會副主任曾尚華就這次執(zhí)法檢查進(jìn)行了全面安排部署，縣人民政府副縣長王文明就這次執(zhí)法檢查和搞好相關(guān)單位的自查問題作了重要講話。使大家明確了這次執(zhí)法檢查的目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟。三是縣人民政府及相關(guān)單位認(rèn)真開展了自查。縣動員會后，各相關(guān)單位，認(rèn)真貫徹了這次會議精神，開展了自查。在4月20日前縣人民政府及相關(guān)單位全部進(jìn)行了自查，將自查報告全部送達(dá)執(zhí)法檢查辦公室。四是深入開展了執(zhí)法檢查。在政府及其相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，4月21日至28日，縣人大常委會執(zhí)法檢查組，圍繞傳染病防治法一法四條例8個方面的重點(diǎn)內(nèi)容分別深入到勺哈、王村、松柏部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣財政局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣水利局、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局等12個單位進(jìn)行了調(diào)查視察。通過聽匯報、座談查資料看現(xiàn)場、走訪師生群眾等方式，回顧工作成績，查找存在的問題，廣泛聽取了建議意見。5月中旬，州執(zhí)法檢查組來縣進(jìn)行了檢查，肯定了我縣貫徹執(zhí)行傳染病防治法所取得的成績，同時也指出了存在的問題和不足，提出了很好的建議意見。
二、我縣貫徹執(zhí)行傳染病法律法規(guī)的主要成績
通過這次執(zhí)法檢查，剛才又聽了縣人民政府關(guān)于我縣貫徹執(zhí)行傳染病防治法的情況匯報，總體認(rèn)為我縣貫徹執(zhí)行傳染病防治有關(guān)法律法規(guī)工作，成績是突出的。主要有以下幾個方面：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為“一法四條例”的貫徹執(zhí)行提供了組織保障。
縣人民政府切實(shí)把加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，搞好傳染病防治工作，納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃的一項(xiàng)工作內(nèi)容，在工作中具體實(shí)施。縣專門成立了傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣傳染病防治和突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府根據(jù)州委、州政府《關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》，按照醫(yī)防剝離、權(quán)責(zé)一致的原則，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。并率先在全州撤銷縣衛(wèi)生防疫站、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所、縣健康教育所和縣衛(wèi)校、新組建了縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預(yù)防控制中心，分別履行執(zhí)法監(jiān)督職能和疫病預(yù)防控制職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了9個中心防保組和38個鄉(xiāng)防保組，核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員136人，妥善解決了防保專干工資。核定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制35人，投入資金21萬元，配備了車輛、調(diào)查取證工具和信息網(wǎng)絡(luò)等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法必備裝備。建立了縣疾控中心、縣人民
醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所等4所艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室，加大了艾滋病的綜合防治能力。縣衛(wèi)生局把傳染病防治工作納入了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)行目標(biāo)管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行經(jīng)常檢查和定期考核。縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所都依據(jù)各自的目標(biāo)責(zé)任實(shí)行監(jiān)督檢查和管理。由于我縣組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，層層目標(biāo)責(zé)任明確，管理到位，確保了傳染病防治工作的落實(shí)。
（二）完善方案，組織實(shí)施，確保重大傳染病防治工作依法開展。
按照法律法規(guī)的要求，縣人民政府及衛(wèi)生行政部門結(jié)合我縣實(shí)際情況，狠抓落實(shí)。圍繞加強(qiáng)傳染病的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。采取了各種措施，抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。一是先后制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《霍亂疫情處理運(yùn)行預(yù)案》、《救災(zāi)防病工作預(yù)案》和《人感染高致病性禽流感防治工作預(yù)案》。為傳染病疫情的預(yù)警、流行性病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開展提供了依據(jù)。二是建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，組成了疫情監(jiān)測，調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊(duì)，為傳染病突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織人力保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門珍和隔離觀察病房，并配備了床位、專業(yè)人才和先進(jìn)設(shè)備，為各類傳染病的規(guī)范和科學(xué)救治創(chuàng)造了條件。四是認(rèn)真落實(shí)了傳染病監(jiān)測與報告制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位都安裝了固定疫情報告電話，保持24小時暢通，縣直幾家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了疫情網(wǎng)絡(luò)直報，縣疾控中心對疫情報告質(zhì)量定期調(diào)查評估。五是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。縣衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持對我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，依法查處違反法律規(guī)定的行為。縣衛(wèi)生局將消毒防護(hù)、預(yù)防院落內(nèi)感染作為傳染病防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照《消毒管理辦法》和《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及公共場所的空氣、器械、重點(diǎn)部位進(jìn)行定期消毒檢查，并做好醫(yī)療廢棄物的無害化處理，防止院內(nèi)污染源對周邊環(huán)境的危害，由于縣委領(lǐng)導(dǎo)重視，縣人民政府及衛(wèi)生行政部門，嚴(yán)格依法履行各自的職責(zé)，積極開展傳染病防治工作，預(yù)防傳染病防治工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理效果明顯，工作成效顯著，20__年取得了抗擊非典的勝利，20__年及時撲滅了勺哈、毛壩鄉(xiāng)麻疹流行疫情，近幾年，重點(diǎn)調(diào)查處理了永順三中食物中毒和永茂九年一貫制學(xué)校一氧化碳中毒和今年4月王村二中甲肝疫情暴發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全縣甲類和乙類傳染病發(fā)病率下降，沒有發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行；實(shí)現(xiàn)了基本消滅絲蟲病、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，有效控制了碘缺乏病，基本消滅了麻鳳病，累計發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人2498例，其中初治涂陽率達(dá)96，復(fù)治涂陰治愈率達(dá)83.6；累計發(fā)現(xiàn)HIV陽性/艾滋病人15例，四免一關(guān)懷政策得到落實(shí)，傳染病的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國家和省的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）注重農(nóng)村，改善服務(wù)條件，加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生工作。
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，關(guān)系到全縣80以上人口的健康和幸福，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和在我縣建設(shè)目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)的大問題。過來，縣人民政府及縣衛(wèi)生行政部門一直將農(nóng)村衛(wèi)生工作擺到全縣衛(wèi)生工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取投入，全面管理，不斷改善農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件，提高農(nóng)村的健康水平。一是按照“一法四條例”的規(guī)定和州委、州政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“體制改革”、“抓大活小”、“醫(yī)防剝離”等農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革，推行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整體功能不斷加強(qiáng)。到20__年底一體化管理覆蓋面達(dá)60以上，95以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已消滅了經(jīng)營性虧損，步入良性發(fā)展軌道。二是加大宣傳培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員和社會各界對“一法四條例”的認(rèn)識了解，結(jié)合“3.24”世界防治結(jié)核日、“4.25”預(yù)防接種日、“12.1”世界艾滋病日等活動采取各種形式進(jìn)行宣傳，堅(jiān)持將“傳染病防治法”和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。近年來，共發(fā)放宣傳資料19.3萬份，懸掛橫幅120幅，刷寫宣標(biāo)語1000多條，接受咨詢8萬多人，舉辦各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)衛(wèi)技人員2467人次。增強(qiáng)了廣大衛(wèi)技人員的素質(zhì)和廣大人民群眾的法律意識。與此同時廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。十五期間，積極開展了環(huán)境整治，改水改廁、防鼠滅鼠和衛(wèi)生知識宣傳的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，其中王村鎮(zhèn)改水20__戶，入戶率在90，全縣創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生單位11個，州級文明衛(wèi)生單位3個，投入資金16萬元，完成農(nóng)村改水工程21處，解決31.26萬農(nóng)村群眾的飲水問題，投入資金15萬元，完成衛(wèi)生改廁1200個。兒童基礎(chǔ)免疫“五苗”覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在85以上，20__年6月1日起，實(shí)行了一類疫苗免費(fèi)接種。三是加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。近年來，累計投入348.67萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置了X光機(jī)、B超、心電圖、洗胃機(jī)、半自動生化分析儀、心電監(jiān)護(hù)儀等“新六件”，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備846件，新增各種救護(hù)車輛7臺，價值120萬元。建設(shè)了4個艾滋病初篩試驗(yàn)室和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查痰點(diǎn)，肺結(jié)核、艾滋病的發(fā)現(xiàn)力度不斷加大，全縣共設(shè)立村衛(wèi)生室327所，有45所村衛(wèi)生室達(dá)到合格村衛(wèi)生室和示范衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民就近就醫(yī)服務(wù)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
（四）多方籌資，加大投入，逐步改善公共衛(wèi)生配套設(shè)施。
近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實(shí)際，在充分利用縣有限財力給于衛(wèi)生事業(yè)投入的情況下，還充分利用民族優(yōu)惠政策，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，加大衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。從20__年至20__年財政對衛(wèi)生事業(yè)總投入達(dá)8389萬元，分別為1154萬元、1615萬元、1467萬元、1919萬元和2234萬元。分別占財政總支出的6.6、6.9、5.9、6.2和6.2，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長率高于可用財力平均增長率0.9個百分點(diǎn)。其中縣本級財政投入7643萬元，分別是1042萬元、1382萬元、1311萬元、1746萬元、1861萬元，分別占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出的90.3、85.6、89.4、90.9和83.3；爭取上級財政投入1046萬元，分別是112萬元、232萬元、156萬元、173萬元和373萬元，分別占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出的9.7、14.4、10.6、9.1和16.7，在確保了衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)個人部分不留缺口的情況下，充分考慮了城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，酌情安排了非典防治、麻疹救治、結(jié)核病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、紅十字協(xié)會及大病救助和120急救等經(jīng)費(fèi)，基本確保了衛(wèi)生機(jī)關(guān)的正常動轉(zhuǎn)，并保障重大疫情防治經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排預(yù)算，資金優(yōu)先撥付。最近，為處理王村二小突發(fā)公共衛(wèi)生事件又解決了應(yīng)急救治經(jīng)費(fèi)。為傳染病防治和保障人民的生命健康提供了經(jīng)費(fèi)和物資條件。
（五）多方協(xié)調(diào)，共同參與，相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。
與傳染病防治相聯(lián)系的一法四條例的貫徹執(zhí)行是政府行為也是社會行為，發(fā)揮相關(guān) 部門的作用十分重要。過來這些部門和單位都在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。縣農(nóng)辦把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展列入了縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，過來，實(shí)施了能源建設(shè)、改廁、改灶項(xiàng)目，達(dá)0.98萬戶，并與縣畜牧局等單位突出抓好人畜共患疫情的知識宣傳及疫情處理。發(fā)改局在考慮計劃的同時積極為衛(wèi)生事業(yè)爭取項(xiàng)目，做到及時報及時批。“十五”期間共從計劃口爭醫(yī)療衛(wèi)生資金1215萬元、項(xiàng)目15個，進(jìn)行了疾病控制中心、中醫(yī)院設(shè)備配套、婦幼保健所和農(nóng)村中心醫(yī)院改造項(xiàng)目，新增醫(yī)療用房2.14萬平方米，“十一五”期間計劃投資2800萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和防控體系建設(shè)。藥品監(jiān)督部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《傳染病防治法》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，最近出動宣傳車兩臺，到轄區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，印發(fā)資料5000份，受咨詢?nèi)罕娙f余人，抓好藥品和醫(yī)療器械的檢查監(jiān)督，確保藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售及醫(yī)療器械的使用無違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。水利局把農(nóng)村飲水安全工程列入水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。20__年1月-3月會同防疫站、疾控中心、環(huán)保、國土、衛(wèi)生、統(tǒng)計、發(fā)改局等7個部門組織專業(yè)技術(shù)人員對全縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查，完成了《永順縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。澄清了全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15.13萬人的飲水安全存在的問題，組織編制完成了《永順縣農(nóng)村飲水安全工作“十一五”規(guī)劃》，20__年度優(yōu)先申報了氟污染區(qū)、腸道傳染病高發(fā)農(nóng)村飲水安全工程27處，目前已完成工程初步設(shè)計14處。采取由施工單位先墊資辦法實(shí)施了王村盤溪村、回龍新壩村兩處飲水安全工程。縣建設(shè)局、交通局、教育局等單位都以各種方式加強(qiáng)傳染病有關(guān)法律法規(guī)和疾病預(yù)防知識的宣傳，加強(qiáng)疾病的防范，環(huán)境衛(wèi)生的治理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程項(xiàng)目的申報，飲水安全管理等工作。營造了傳染病防治執(zhí)法、衛(wèi)生事業(yè)齊抓共管的好局面。
三、存在的問題
近年來，我縣在貫徹執(zhí)行“一法四條例”中做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，有待于解決。
（一）“一法四條例”的宣傳欠經(jīng)常。過來，對人畜禽共患的疾病和碰到的傳染病有關(guān)知識重視了宣傳，而對人患疾病或暫未碰到疾病時防治知識缺乏常規(guī)化和經(jīng)常的學(xué)習(xí)和宣傳，學(xué)校按規(guī)定的衛(wèi)生常識課不太落實(shí)，以至于法律知識知之不多，疾病防疫常識缺乏，出現(xiàn)傳染病疫情報告欠及時，造成了一定的不良后果。全縣中心完小以上學(xué)校69所，大小食堂73個，食堂硬件設(shè)施符合條件的14所，有禮堂可兼做食堂的26所，但加工、操作和保管功能不全，有7所學(xué)校食堂正在修建中，還有26所學(xué)校食堂是上世紀(jì)六七年代的教室或教室邊達(dá)建的偏房，場地狹小，破爛不堪。特別是農(nóng)村學(xué)校食堂、飲食衛(wèi)生條件差，飲食從業(yè)人員無證經(jīng)營的多，不符合衛(wèi)生要求，加上自然條件差，管理不到位等因素，近幾年來，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生。
（二）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入不足。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還有15551平方米的危房，醫(yī)療設(shè)備簡陋落后。由于財政困難等原因，“五苗”接種運(yùn)輸和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，結(jié)核病注射和防保業(yè)務(wù)等經(jīng)費(fèi)，沒有列入預(yù)算。截止20__年6月共欠撥衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)189.08萬元，其中結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)以獎肛補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2.48萬元，一類疫苗接種經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村醫(yī)生誤工費(fèi)一年共49.06萬元，領(lǐng)導(dǎo)承諾由衛(wèi)生局及醫(yī)院墊付的48萬元，財政累計欠帳和空轉(zhuǎn)的89.54萬元，其中含非典專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)24.04萬元。
（三）衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近幾年，在上級主管部門的關(guān)心支持下，縣政府多方采取措施爭取資金項(xiàng)目，大大加強(qiáng)了我縣衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善了醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和條件，但按上級要求仍然存在很大差距。按衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關(guān)建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前尚缺業(yè)務(wù)用房0.72萬平方米，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺設(shè)備450臺件，價值350萬元。縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房1.15萬平方米。衛(wèi)生監(jiān)督所尚無業(yè)務(wù)用房（租用衛(wèi)生局老辦公樓），執(zhí)法裝備缺乏，急需業(yè)務(wù)用房20__平方米。疾控機(jī)構(gòu)配套建設(shè)不到位，基本建設(shè)累計欠帳152萬元，檢驗(yàn)檢測設(shè)備落后，不適應(yīng)工作需要。按常規(guī)開展工作裝備應(yīng)59臺件，實(shí)際裝備了27臺件，應(yīng)開展常規(guī)檢測119項(xiàng)，實(shí)際能開展28項(xiàng)，占23.5，低于全州平均數(shù)16個百分點(diǎn)。冷鏈設(shè)備老化，達(dá)不到有關(guān)技術(shù)要求。
（四）人才匱乏。全縣1007名衛(wèi)技人員中高級職稱15人，僅占衛(wèi)技人員的1.49，低于全州平均水平1.11個百分點(diǎn)，大專以下學(xué)歷964人，占95.7，高出全州水平7.8個百分點(diǎn)，縣疾控中心人員老化，現(xiàn)44人中年齡在50歲以上占21人，近10年未進(jìn)一個專業(yè)人才。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，529名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷僅1人，占0.19，低于全州水平0.28個百分點(diǎn)，大專學(xué)歷127人，占23.8，中專學(xué)歷260人，占67.56，獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員296人，占衛(wèi)技人員56。特別是村衛(wèi)生室全縣327所，達(dá)標(biāo)45所，僅占3.7。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣還未啟動。
（五）傳染病發(fā)病率居高不下。20__年全縣甲乙類傳染病發(fā)病率為199.98/10萬，高出了全省水平27.6，肺結(jié)核、病毒性肝炎、痢疾等呼吸道、腸道傳染病仍然是危害我縣人民群眾健康的主要傳染病。艾滋病也呈增長趨勢，疾病預(yù)防任務(wù)重。
（六）農(nóng)民健康保障機(jī)制不健全。由于醫(yī)療基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雙重原因，農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題仍然比較突出。
四、幾點(diǎn)建議
（一）縣人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加大傳染病防治“一法四條例”的學(xué)習(xí)宣傳力度，形成一套規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳制度，充分發(fā)揮廣播電視、宣傳、報刊等輿論陣地的作用，教育部門要抓好學(xué)校衛(wèi)生常識課的常規(guī)教育，各級政府及有關(guān)部門都要按照各自的職責(zé)搞好學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，使之經(jīng)常化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)社會各界人士對“一法四條例”的了解和支持，努力推進(jìn)傳染病防治工作的依法管理。
（二）進(jìn)一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和傳染病防治提供物質(zhì)保障。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，足額預(yù)算傳染病防治經(jīng)費(fèi)，落實(shí)一類疫苗免費(fèi)接種工作經(jīng)費(fèi)，積極向上爭取資金，請求上級有關(guān)部門，增加轉(zhuǎn)移支付力度，采取封閉式運(yùn)行，專款專用等措施，確保上級專項(xiàng)資金足額撥付到位，并逐年消化衛(wèi)生部門的合法欠費(fèi)。多渠道爭取資金，盡快啟動建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
（三）抓好衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)，推動衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)給衛(wèi) 生適當(dāng)?shù)倪M(jìn)人指標(biāo)，制定引進(jìn)、培訓(xùn)進(jìn)人計劃，把好進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和條件，創(chuàng)造良好的進(jìn)人用人機(jī)制，多渠道培養(yǎng)和選拔人才，優(yōu)化衛(wèi)生隊(duì)伍的技術(shù)知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。“十一五”期間，要進(jìn)一步建立健全功能完善、覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和三級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，突出抓好縣疾控中心、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織，村衛(wèi)生室建設(shè)。對傳染病高發(fā)區(qū)應(yīng)組織監(jiān)測和調(diào)查，弄清原因，有針對性地采取預(yù)防措施。對農(nóng)村學(xué)校食堂衛(wèi)生等薄弱部位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促學(xué)校改善衛(wèi)生條件。教育行政部門應(yīng)將學(xué)校食堂建設(shè)和建校作好整體規(guī)劃，與衛(wèi)生部門共同審定把關(guān)，飲食從業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
大家好！
今天，我能夠登上公開競選農(nóng)村供水站站長的講臺，我感到非常榮幸，也十分的激動，在此，我感謝處領(lǐng)導(dǎo)給了我參與公平競爭的寶貴機(jī)會！更感謝多年來一直關(guān)心我、支持我、幫助我成長的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，是你們給了我參與這次競崗演說的勇氣和力量！
農(nóng)村安全人飲工程項(xiàng)目的啟動，給我們增添了新的活力。我們應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)黨的政策，盡快解決灌區(qū)絕大多數(shù)群眾的飲水狀況，解決農(nóng)村群眾飲水中存在的安全隱患，解決農(nóng)村群眾呼聲越來越高的吃水難問題，另一方面，通過水廠的建設(shè)為灌區(qū)的水費(fèi)收入、增加就業(yè)崗位、提高職工生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展邁出了可喜的一步。灌區(qū)飲水安全工程前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，隨著該項(xiàng)目工程的逐步建設(shè)、逐步實(shí)施將徹底改變灌區(qū)群眾吃水難的歷史，對構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
目前，擺在我們面前的任務(wù)是水廠的建設(shè)、主管道鋪設(shè)和進(jìn)村入戶等一系列問題。好何建設(shè)好、管理好水廠，選出一個能勝任這個站長的人是我們建好這個水廠的前提。雖然這方面我沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，但我相信只要勤奮學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作，在工作中磨練自己，增長才干，不斷借鑒、探索、創(chuàng)新、完善，就會建設(shè)好，管理好，使灌區(qū)群眾早日吃上安全衛(wèi)生的選自來水。我對我們即將建成的水廠的前景充滿了信心。
如果這次我能競聘成功，我將牢記“一個原則”，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓好“三項(xiàng)工作”。
牢記“一個原則”。就是服從上級領(lǐng)導(dǎo)決策，在工作中率先垂范，努力工作，樹立良好的工作作風(fēng)。作為一名基層管理人員，我將平等對待每一位員工，以誠相待，努力為職工排憂解難；遇到困難，奮勇上前；對待工作，埋頭苦干；對待同事，互幫互助；對待利益，先大家后小家，帶頭在自己的崗位上干出特色，養(yǎng)成“艱苦奮斗，迎難而上”的工作作風(fēng)。
實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。
一是實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變，即由一名中層干部和具體項(xiàng)目管理工作者向組織領(lǐng)導(dǎo)者角色轉(zhuǎn)變。既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，與全體員工思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，事業(yè)上同干。
二是實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變，即從中層干部“正確地做事”的思維方式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者“做正確的事”、主動開拓工作新局面的思維方式轉(zhuǎn)變。圍繞我廠品牌置換、用工制度改革和技改工作，結(jié)合實(shí)際制訂工作計劃，有安排，有檢查，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做優(yōu)做精我廠，把我廠建設(shè)成為行業(yè)一流生產(chǎn)點(diǎn)。
抓好“三項(xiàng)工作”。
一是全面提升執(zhí)行力。這主要從三個方面著手：
首先要優(yōu)化管理流程和業(yè)務(wù)流程。流程的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)化的基礎(chǔ)工作，就是指組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、職能分解、崗位設(shè)置、崗位描述等，只有基礎(chǔ)工作完善后，設(shè)置的運(yùn)作流程才是通暢的、高效的。有效的運(yùn)作流程實(shí)際上是規(guī)范化的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。
其次是提升職工的整體執(zhí)行技能。要提升職工的整體執(zhí)行技能水平，主要通過在內(nèi)部進(jìn)行持續(xù)的職業(yè)化訓(xùn)練，通過執(zhí)行技能培訓(xùn)和對職業(yè)技能運(yùn)用的考核來實(shí)現(xiàn)。職業(yè)化訓(xùn)練重要的是在做培訓(xùn)和考核計劃的時候，一定要明確每個培訓(xùn)項(xiàng)目和考核指標(biāo)的指向，執(zhí)行技能培訓(xùn)的目標(biāo)就是提升職工的執(zhí)行力。
再次就是提升員工的工作意愿。從根本上說就是要提高職工的滿意度，調(diào)動他們的工作積極性。我們要做的工作實(shí)際上也就是三點(diǎn)：建立健全具有競爭力的激勵機(jī)制，構(gòu)建良好的職業(yè)發(fā)展通道，營造以人為本的文化氛圍。
二是夯實(shí)基礎(chǔ)，凝聚人心，營造有利于各項(xiàng)工作的良好氛圍。
首先要做好調(diào)查研究，要經(jīng)常深入基層，不斷掌握新情況，研究新問題，同時要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，與班子成員協(xié)調(diào)好關(guān)系，做到相互支持配合，分工不分家。
其次要關(guān)注職工心聲，密切聯(lián)系群眾，做到以誠待人，以情動人，以理服人。通過多向溝通，協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)與職工、職工與職工的關(guān)系；要合理使用人，善于激勵人，真正關(guān)愛人，用人所長，容人所短，做到全廠員工一條心，努力營造一個相互信任、相互幫助、相互理解的和諧工作環(huán)境。
三是加強(qiáng)自身建設(shè)，提升自身素養(yǎng)。
首先要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論和管理水平，勝任本職工作。其次要時刻保持清醒的頭腦，處處嚴(yán)格要求自己。在日常工作中注重“三勤”：腦勤、腿勤、嘴勤，把工作做實(shí)做優(yōu)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同事，今天，我站在這個演講臺上，既是競爭站長這個崗位，也是學(xué)習(xí)鍛煉的一次機(jī)遇。我希望通過自己的知識機(jī)能和工作經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)自身價值，為灌區(qū)振興和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，以實(shí)際行動投身到灌區(qū)人事制度改革當(dāng)中。面對大家信任和期待的目光，我看到了希望的所在，同時也意識到壓力、責(zé)任的所在。我深知：前路漫漫，與我相伴而行的可能有坎坷，但你們的鼓勵和信任將在我心中永恒，并且成為我戰(zhàn)勝困難、超越自我的力量源泉！
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三化同步”的總體要求，以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，將裕民村建設(shè)成為“村美、民富、和諧、幸福”的美麗鄉(xiāng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
裕民村建設(shè)總體目標(biāo)是：達(dá)到省，市美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成南橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭取在全市排名靠前。努力實(shí)現(xiàn)“村莊布局規(guī)劃合理、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾富裕”的目標(biāo)。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、完善村莊規(guī)劃布局體系。結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制具裕民本村特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排建設(shè)布局，科學(xué)確定生產(chǎn)、生活、服務(wù)區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求。嚴(yán)格規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。
2、加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照村主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元投入的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。人居環(huán)境達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。
3、開展村莊環(huán)境整治。主要有以下三個方面：一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標(biāo)的村莊整治行動。二是開展桿線規(guī)范工程，確保桿線豎立和線路拉線走向規(guī)范。三是開展村內(nèi)河溝流浚整治及塘壩擴(kuò)挖整治工程，達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。
4、實(shí)施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規(guī)劃布點(diǎn)的要求，在村內(nèi)道路及村莊主干道進(jìn)行植樹綠化，確保村莊道路全覆蓋。同時，逐步對村莊道路實(shí)現(xiàn)亮化工程。
5、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展我村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分利用裕民村本地資源，根據(jù)本地實(shí)際，大力發(fā)展裕民村的油菜種植等特色產(chǎn)業(yè)。計劃在20xx年至20xx年，裕民村要逐步實(shí)現(xiàn)1000畝的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，切實(shí)提高土地規(guī)模化經(jīng)營。
6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃，除現(xiàn)有的一處村民文化活動廣場外，計劃在原里光學(xué)校增建一處村民文化活動場地，強(qiáng)化和完善群眾文化娛樂設(shè)施建設(shè)。按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，不斷增強(qiáng)群眾文化娛樂活動的自我服務(wù)功能。
四、方法步驟
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要工作安排如下：
（一）動員部署階段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。按照市農(nóng)辦的統(tǒng)一要求，制定切實(shí)可行的工作計劃和工作目標(biāo)，全面開展裕民村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）實(shí)施階段（20xx年4月-10月）。對照裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo)，制定具體的工作計劃、明確具體的建設(shè)內(nèi)容、嚴(yán)格實(shí)施步驟、明確時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。
1、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表，同時發(fā)動群眾廣泛參與，清除村內(nèi)垃圾、拆除危房及破舊房屋，清理殘?jiān)珨啾冢宄s草雜物，消滅衛(wèi)生死角。（每月不低于2次集中整治，同時進(jìn)行日巡查、日清理）
2、村莊道路植樹綠化。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在村莊道路及水利治理小區(qū)進(jìn)行植樹綠化，種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。（4月底前全面完成）
3、新建農(nóng)村幸福園，整合建設(shè)資金，為我村老年人日常活動提升幸福指數(shù)。（20xx年12月底已經(jīng)完成）
4、對里光片水利主渠進(jìn)行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已經(jīng)完成）
5、完善村級文化活動中心建設(shè)。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，準(zhǔn)備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。（10月底完成）
7、實(shí)施村安全飲水工程建設(shè)，（在20xx年12月底完成）
8、修建水泥路及下水道，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)，監(jiān)督灣里組鋪設(shè)硬化好本組道路。
（三）考核驗(yàn)收階段(20xx年10月上旬)。鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門，對裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行初步考核驗(yàn)收。
（四）整改提高階段（20xx年10月中旬）。根據(jù)考核驗(yàn)收情況，針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不足之處進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差、整改提高。
五、工作要求
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。根據(jù)本地實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。
（二）堅(jiān)持先易后難。根據(jù)村實(shí)際，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持先易后難。發(fā)動黨員干部和群眾，集中進(jìn)行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步進(jìn)行村莊的植樹綠化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真排任務(wù)，分清輕重緩急，扎實(shí)地開展美麗鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持資源整合。通過項(xiàng)目帶動、資源整合，與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目等有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂具體的工作計劃，健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問高英
組長王怡芳
副組長易東明
成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓
各黨小組組長，村民組組長。
社區(qū)公共衛(wèi)生工作計劃(范文一)
在即將過去的××年里我社區(qū)衛(wèi)生工作，以營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境為目標(biāo)，發(fā)動組織居民群眾和社區(qū)多方力量，在社區(qū)內(nèi)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面整治環(huán)境，消除 四害 ，清理亂張貼，加強(qiáng)環(huán)保工作，創(chuàng)建綠色社區(qū)，開展全方位、多形式的宣傳活動，不斷提高居民的健康意識和文明意識，工作取得了一定的成效，為了鞏固所取得的成績，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，社區(qū)制定了××年社區(qū)衛(wèi)生各項(xiàng)工作計劃如下：
一、全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生長效管理，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高
1、加強(qiáng)對社區(qū)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織發(fā)動廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。持之以恒的開展周末衛(wèi)生勞動活動，集中清理亂堆放和清除衛(wèi)生死角，通過街道干部、社區(qū)工作人員周末衛(wèi)生勞動帶動轄區(qū)單位、群眾共同參與創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城區(qū)工作中來。
2、繼續(xù)開展整治亂張貼、非法小廣告牛皮癬活動，采取包干包段和集中行動的方法，對轄區(qū)內(nèi)所有樓院、小街巷等處的亂張貼進(jìn)行清理整治。建立長效機(jī)制，要求社區(qū)保潔員在保潔時，發(fā)現(xiàn)一處清除一處，并定期檢查。加強(qiáng)宣傳，鼓勵居民向社區(qū)、城管舉報亂張貼者等。努力為廣大居民群眾營造一個文明整潔的生活環(huán)境，將治癬工作推向深入。
3、組織開展愛國衛(wèi)生月活動。4月份是全國愛國衛(wèi)生月，社區(qū)將積極配合鞏固各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)成果、改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識，組織全市開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，預(yù)防各類傳染病的暴發(fā)流行，搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生，衛(wèi)生大清掃和除 四害 活動，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識。
4、加大除害防病工作力度，努力擴(kuò)大四害防治覆蓋面，有效降低全轄區(qū)四害密度。組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社會參與，組織開展春、秋除 四害 行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項(xiàng)行動，全面控制 四害 孳生、活動的高峰季節(jié)。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務(wù)消殺隊(duì)伍定期做好道路綠化帶、預(yù)留地、待建地等日常除四害工作，嚴(yán)格控制四害密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。
5、廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動，致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設(shè)立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務(wù);積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
二、廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳，提高居民環(huán)保意識
綠色環(huán)保社區(qū) 的創(chuàng)建是一項(xiàng)為轄區(qū)居民創(chuàng)造舒適人居環(huán)境的工作，同時也是一項(xiàng)具體事務(wù)性工作，需要轄區(qū)單位、社區(qū)居民的共同參與，需要全體社區(qū)成員的共同維護(hù)。為此社區(qū)將積極配合區(qū)、街環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門加強(qiáng)對轄區(qū)單位環(huán)境保護(hù)工作的檢查和督促。為引導(dǎo)廣大社區(qū)居民的文明生活方式，社區(qū)將組織志愿者隊(duì)伍，定期開展活動。倡議廣大的社區(qū)居民使用環(huán)保、無公害的產(chǎn)品，選擇綠色的生活方式，自覺控制生活中的垃圾、噪聲、污水、油煙的排放。在社區(qū)內(nèi)各小區(qū)和宿舍樓道倡導(dǎo)使用節(jié)能燈，公共場所使用節(jié)能水龍頭等。
三、大力開展社區(qū)綠化工作
社區(qū)綠化工作是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。社區(qū)將重視抓好社區(qū)綠化工作。與社區(qū)各單位和小區(qū)物業(yè)部門簽訂園林綠化養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書，督促各小區(qū)配備專業(yè)的園藝技術(shù)員，配備有關(guān)工具。發(fā)動社區(qū)居民共同對社區(qū)內(nèi)樹木、花草進(jìn)行細(xì)心的管理，使社區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)30%以上。不斷提升創(chuàng)建綠色社區(qū)工作的水平。
總之××年，我社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作要全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極做好愛國衛(wèi)生工作，不斷提高衛(wèi)生水平。社區(qū)干部和居民群眾齊抓共管，齊心協(xié)力，確保全年環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
社區(qū)公共衛(wèi)生工作計劃(范文二)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，有效保障農(nóng)民健康水平，特制定××年公共衛(wèi)生工作計劃：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
全面貫徹黨的十、××全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生責(zé)任，保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，保證農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障。
二、建立健全村級公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)管理組織
1、社區(qū)把公共衛(wèi)生工作列入議事日程，社區(qū)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組在本年度鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作明確后，根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整和充實(shí)人員，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)上級政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作方案，并組織實(shí)施。
2、社區(qū)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生所人員要確保我社區(qū)共衛(wèi)生工作順利進(jìn)行。
三、落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生工作的目標(biāo)和任務(wù)，保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)：包括健康教育、健康管理、基本醫(yī)療惠民服務(wù)、合作醫(yī)療便民服務(wù)、防疫、保健等。
(一)、健康教育
健康教育課每季度開課一次，內(nèi)容要有季節(jié)性、針對性，每次參加人員必須達(dá)到50人或以上，宣傳欄內(nèi)容要實(shí)用，每季要有照片存檔。
(二)、健康管理
1.家庭健康檔案建檔率要求90%，健康檔案冊中內(nèi)容必須完整準(zhǔn)確、無缺項(xiàng)。
2.按時做好健康體檢、兒童預(yù)防接種、兒童體檢、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、常見婦女病檢查、重點(diǎn)管理慢病、上門訪視內(nèi)容以及因病住院、門急診等診療情況記入健康檔案中，要求完整準(zhǔn)確，建立動態(tài)、連續(xù)的家庭健康檔案。
3.每季度開展一次免費(fèi)上門訪視服務(wù)，訪視率必須達(dá)到95%或以上，隨訪和干預(yù)情況及時記入健康檔案中，重點(diǎn)疾病的訪視內(nèi)容要求詳細(xì)，完整清楚，真實(shí)可信，并及時進(jìn)行匯總準(zhǔn)確上報。
(三)、基本醫(yī)療惠民服務(wù)
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，合理收費(fèi)，按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療優(yōu)惠政策。
(四)、合作醫(yī)療便民服務(wù)
1.衛(wèi)生所醫(yī)生必須熟悉合作醫(yī)療政策，并進(jìn)行大力宣傳，使各種人群對合作醫(yī)療政策的知曉率達(dá)85%。
2.每季度公示本村參合人員報銷情況，負(fù)責(zé)并保管好本村參合人員名冊，登記項(xiàng)目要齊全、準(zhǔn)確。
(五)、婦幼保健
1、認(rèn)真做好婦幼保健工作。特別是孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理及6歲以下兒童系統(tǒng)管理。
2、每月按時管理上報孕產(chǎn)婦及出生兒童，并及時納入系統(tǒng)管理。
3、每月進(jìn)行4次下鄉(xiāng)入戶工作，根據(jù)情況按時進(jìn)行孕產(chǎn)婦、兒童訪視。
4、做好婦幼保健宣傳，每兩月一期，全年6期。
(六)、防疫工作
1、做好各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，做好疾病預(yù)防控制和突發(fā)事件的預(yù)防工作，提高全民防范意識。
2、盡職盡責(zé)開展工作，按時完成兒童預(yù)防接種、結(jié)核病篩查、疫情調(diào)查上報、疫苗冷鏈管理、衛(wèi)生所消毒管理、安全注射工作。每月29日做好預(yù)防接種，平時根據(jù)實(shí)際情況按時接種。
3、開展適宜的疾病防治宣傳，特別是艾滋病防治知識宣傳。防疫宣傳每兩月一期，全年共6期。
(七)、慢性病管理
1、做好高血壓、糖尿病、腫瘤、心腦血管病、精神病等慢性病病人建檔和管理。做好老年人體檢登記工作。
2、做好每季度一次慢性病隨訪工作，做好慢性病防治知識宣傳。每月一期，全年共12期。
(八)、食品安全工作
加強(qiáng)對農(nóng)村食品、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督和指導(dǎo)與管理。提高農(nóng)村公共衛(wèi)生信息報告及時率，減少損失。
（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)
1.建立目標(biāo)責(zé)任制，糧食。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在三農(nóng)”工作首位。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村逐級分解生產(chǎn)任務(wù)。鐘書記、周縣長多次過問糧食生產(chǎn)，親自辦點(diǎn)示范。縣財政安排糧食生產(chǎn)發(fā)展資金200萬元，籌措雙季稻縣級辦點(diǎn)資金350萬元，縣級示范區(qū)的種子由縣統(tǒng)一采購、免費(fèi)提供，并按翻耕80元/畝、專業(yè)化防治40元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給農(nóng)戶；落實(shí)縣級雙季稻示范辦點(diǎn)10個1.5萬畝，建立了三閣司、南岳廟和石門兩個集中連片萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；全縣擴(kuò)雙增面4萬畝。組建了10支技術(shù)服務(wù)組，實(shí)行分片包干巡回指導(dǎo)。整合糧食產(chǎn)能工程、一事一議財政獎補(bǔ)、山塘清淤、農(nóng)業(yè)保險、科學(xué)儲糧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目向雙季稻主產(chǎn)區(qū)傾斜。縣糧食生產(chǎn)受到徐明華副省長的表揚(yáng)。
2.畜牧水產(chǎn)。生豬、牛、羊分別出欄56.26萬頭、0.93萬頭、2.16萬只，同比分別增長4.49%、2.20%、1.89%；家禽出籠171.9萬羽，同比增長4.37%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4245噸，同比增長0.36%。完成了14個生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計，已啟動實(shí)施；加強(qiáng)生豬品種改良，引進(jìn)純種公豬10頭，純種母豬116頭；國家生豬活體儲備項(xiàng)目完成了征地300畝和規(guī)劃設(shè)計，生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目完成摸底調(diào)查。
3.金銀花和百合。一是做好金銀花防凍減災(zāi)和救災(zāi)補(bǔ)損、品改和南擴(kuò)等造林工作。指導(dǎo)廣大種植戶對老園實(shí)施深耕改土，加強(qiáng)冬培、修剪、施肥管理及防凍管理工作，開展了金銀花品種適應(yīng)性調(diào)研。加強(qiáng)與省林科院協(xié)調(diào)，加快種苗生產(chǎn)進(jìn)度；加強(qiáng)金銀花研究所建設(shè)，招聘高學(xué)歷工作人員2名。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建園，一季度完成南擴(kuò)2萬多畝，品改1萬畝。二是開展龍牙百合脫毒種球快速繁育和試驗(yàn)示范。從江西省農(nóng)科院拿回第一批龍牙百合脫毒種球組培苗，在山界回族鄉(xiāng)等地進(jìn)行了田間栽培試驗(yàn)。
4.烤煙。一是攻堅(jiān)克難，抓好煙田落實(shí)。移栽烤煙2.1萬畝。組建機(jī)耕服務(wù)隊(duì)4個，重點(diǎn)抓好橫板橋、獅子白居、太平車對江和長鄄等四個項(xiàng)目區(qū)煙田翻耕工作，得到了省市煙草部門領(lǐng)導(dǎo)的好評。二是明確責(zé)任，抗災(zāi)保苗。培育烤煙苗床430個，每個苗床落實(shí)責(zé)任人員6人，成功應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣，確保全縣烤煙苗棚無一受損。我縣抗擊冰雪保煙苗事跡受到了市政府的表揚(yáng)，1月25日邵陽日報頭版對此進(jìn)行了報道。
5.品牌建設(shè)。完成全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展情況調(diào)查。全縣共有農(nóng)家樂658家，休閑農(nóng)莊45家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)148家，民俗村3個。市級龍頭企業(yè)申報工作有序進(jìn)行，年內(nèi)計劃申報4家；無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已做好2個的申報材料。
6.“二轉(zhuǎn)”工作。一是利用貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)民素質(zhì)教育工程、陽光工程等項(xiàng)目，組織開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織農(nóng)村剩余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣工業(yè)園求職，幫助工業(yè)園企業(yè)解決“招工難”的問題；以縣一職中等機(jī)構(gòu)為平臺，舉辦了金銀花標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理、嫁接苗培育技術(shù)培訓(xùn)班，牲畜品種改良培訓(xùn)班，提高農(nóng)業(yè)科技水平。二是圍繞雙季稻辦點(diǎn)、金銀花南擴(kuò)、百合生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)等重點(diǎn)
工作加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育種植大戶，建成了一批示范基地。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.項(xiàng)目申報與爭取。⑴全力做好新一輪國扶縣和武陵山區(qū)連片特困地區(qū)爭取工作。⑵申報了種子檢測、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、石漠化綜合治理項(xiàng)目、白馬山林場省級森林公園、“中國柏木之鄉(xiāng)”、長防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區(qū)改造二期工程、浙江中煙利群品牌基地單元項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目、隆回金銀花藥用成分分析及提取技術(shù)研究項(xiàng)目等。⑶成功爭取土地綜合開發(fā)項(xiàng)目987萬元、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28萬元；中小流域治理1400萬元、木瓜山水庫灌區(qū)溝渠疏浚項(xiàng)目500萬元、防汛抗旱預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目300萬元，第一批財政扶貧資金1370萬元；生豬大縣獎勵項(xiàng)目456萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場建設(shè)項(xiàng)目220萬元。⑷六都寨水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目解凍，可望爭取資金1700萬元；病險水庫除險加固項(xiàng)目可爭取資金6700萬元，農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目可爭取1300萬元，木瓜山以電代燃項(xiàng)目可爭取600萬元。秸稈氨化養(yǎng)牛、生豬品改、蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目已進(jìn)入省市規(guī)劃籠子。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑴西洋江農(nóng)綜開發(fā)土地治理項(xiàng)目基本完工，改造中低產(chǎn)田7300畝，總投資830萬元。橫板橋涉農(nóng)整合項(xiàng)目區(qū)完成初步規(guī)劃設(shè)計。⑵城南防洪堤一橋至二橋主體工程完工，形象進(jìn)度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工；解決了39個村及5所學(xué)校1.88萬人的飲水安全；六都寨雙江、司門前鎮(zhèn)五通供水工程完成招投標(biāo)。⑷六都寨水庫除險加固掃尾工程完成投資450萬元。梅樹坳等9座小ⅰ型水庫完成了總工程量的70%，其中5座完成了90%。完成山泥沖、黃信等12座小ⅱ型水庫的初設(shè)、技設(shè)設(shè)計合同簽訂。⑸赧水河電站建設(shè)。元木山電站完成投資1200萬元，累計完成投資6000萬元。⑹辰水河流域七江鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)防洪工程完成了合同造價的50%。山塘清淤擴(kuò)容完工187口，完成投資364萬元。⑺“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)擴(kuò)大到虎形山、山界、羅洪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個國定貧困村，新增幫扶人數(shù)16150人。⑻主要庫區(qū)和移民安置區(qū)重點(diǎn)建設(shè)橫板橋鎮(zhèn)水渠、虎形山瑤族鄉(xiāng)銅錢坪村公路等。⑼國有林場棚戶區(qū)改造已征地57.94畝,進(jìn)入土建工程招投標(biāo)和整體規(guī)劃設(shè)計階段。⑽煙基工程荷田鄉(xiāng)長鄄項(xiàng)目區(qū)總投資680萬元，4月底完工。
（三）生態(tài)建設(shè)
1.造林綠化。完成春季造林2.8萬畝,封山育林1.28萬畝，歷年造林的補(bǔ)植補(bǔ)造3.75萬畝，創(chuàng)辦造林示范點(diǎn)30處共5600畝。特別是石門鄉(xiāng)合龍村1000畝金銀花示范基地，得到省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。滬昆高速公路隆回段綠色通道總長25公里，租地造林面積900余畝，移栽苗木3萬多株。此項(xiàng)工作在全市“五城同創(chuàng)”動員會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。將林改工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的績效工資、評優(yōu)評優(yōu)掛鉤，舉辦了40余人的技術(shù)培訓(xùn)班，有力推動了工作開展。
2.森林保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)休伐和禁伐制度，確定每年1至5月為我縣林木采伐凍結(jié)期；對小沙江、虎形山、麻塘山等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白馬山林場以及公路、河渠沿線、景區(qū)內(nèi)實(shí)行禁伐；清理整頓木材加工廠26家。森林防火措施硬，工作實(shí)，一季度森林火災(zāi)僅發(fā)生1起，同比下降98%，為歷年來最好水平，得到省森林防火指揮部的高度評價。3月15日全省森林防火和造林綠化工作電視電
話會議上推介了我縣的森林防火經(jīng)驗(yàn)。
3.清潔能源建設(shè)。新建沼氣池89口，完成養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程2處。做好了善英養(yǎng)殖場1000m3大型沼氣工程的前期準(zhǔn)備工作和世界銀行對生態(tài)家園項(xiàng)目的財務(wù)審計工作。
（四）體系建設(shè)
1.安全穩(wěn)定工作。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測項(xiàng)目完成投資195萬。狠抓農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，抽檢蔬菜樣876個，超標(biāo)17個，超標(biāo)率2%。抽檢生豬尿樣416份，無“瘦肉精”陽性反應(yīng)。二是開展了農(nóng)資專項(xiàng)治理活動。查封未經(jīng)審定的種子600公斤、不合格化肥11萬公斤。抽查獸（漁）藥飼料店48家、養(yǎng)殖場20家，查處禁用藥物2件，下發(fā)整改通知書7份。開展了獸藥gsp認(rèn)證工作前期宣傳與培訓(xùn)。三是加強(qiáng)動物疫病防控。召開了春防動員大會，完成了第一階段的免疫工作，正在進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。四是開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查整治，糾正農(nóng)機(jī)違法違章138臺次，未發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故。五是做好移民穩(wěn)定工作。召開了移民代表座談會，及時化解矛盾。接待群眾來訪180人次，辦理來信10件，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理問題12件，未出現(xiàn)移民到省、到京上訪。
2.防災(zāi)減災(zāi)。一是完善防汛抗旱工作預(yù)案。進(jìn)行了一次汛前大排查，對12座存在隱患的水利工程提出了整治方案，準(zhǔn)備了防汛物資；防汛預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目4月中旬可完工。二是加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報。共《隆回氣象信息》9期600余份，重要天氣報告3期，專題報告1期，氣象災(zāi)害預(yù)警信號2次。三是做好防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)群測群防觀測站建設(shè)，及時收集并排除各種宏觀異常信息。四水利普查工作全面啟動。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。
3.減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理。確定2011年為減負(fù)惠農(nóng)工作專項(xiàng)治理年，出臺了3個規(guī)范性文件，召開了高規(guī)格動員大會。從嚴(yán)查處了幾起減負(fù)惠農(nóng)案件。對3名校長進(jìn)行撤職處理；立案查處縣廣電局農(nóng)網(wǎng)公司亂收費(fèi)一案，3名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分；3月，又查處了隆回一中違規(guī)收費(fèi)行為，清退違規(guī)收費(fèi)110余萬元；4月中旬，對全縣減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理年活動的開展情況進(jìn)行明查暗訪。一季度，調(diào)處了農(nóng)村土地承包合同糾紛4起；完成村級財務(wù)審計200余個。
二、第二季度工作計劃
（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
1.抓好糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好雙季稻擴(kuò)面、超級稻高產(chǎn)創(chuàng)建和旱糧作物的推廣。強(qiáng)化早稻育秧技術(shù)指導(dǎo)，加快水田翻耕，確保面積落實(shí)；加強(qiáng)春糧作物的田間管理和技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，堅(jiān)決制止耕地拋荒；及早謀劃晚稻生產(chǎn)。
2.抓好金銀花種苗培育。繼續(xù)抓好百合脫毒種球快速繁育技術(shù)攻關(guān)，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。制定國家地理商標(biāo)使用辦法、金銀花基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎補(bǔ)辦法與工作流程。做好金銀花品改和南擴(kuò)基地的檢查驗(yàn)收與資金結(jié)算工作，及2011年南擴(kuò)與品改的規(guī)劃設(shè)計，加快中國金銀花交易網(wǎng)的籌建與金銀花品種示范園的選址。
3.抓好煙田田間管理。做好烤房的維修工作，抓好煙葉烤制。切實(shí)抓好基地單元建設(shè)，組建1個綜
合服務(wù)總社、4個分社和6個專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，5月份完成掛牌注冊。搞好組織協(xié)調(diào)，做好橫板橋項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計工作。加強(qiáng)卷煙市場的規(guī)范化管理。
4.做好紅皮大蒜基地建設(shè)和國家地理商標(biāo)申報工作，落實(shí)北山鎮(zhèn)新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地，著手制定富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程、農(nóng)民素質(zhì)教育等；盡快出臺《隆回縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法》。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.項(xiàng)目包裝與爭取。⑴繼續(xù)爭取列入武陵山集中連片困難地區(qū)，做好衡邵干旱走廊水利項(xiàng)目的規(guī)劃工作，項(xiàng)目總投資不少于10個億。⑵抓好山界、桃洪鎮(zhèn)天福安全飲水項(xiàng)目和城區(qū)向北山鎮(zhèn)供水工程方案論證，灘頭鎮(zhèn)安全飲水工程規(guī)劃，伏龍江、小江河小流域治理項(xiàng)目包裝，寨志水庫升型的銜接工作等。⑶做好金銀花產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)工作，抓好“中國柏林之鄉(xiāng)”長防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區(qū)改造二期工程等項(xiàng)目的申報。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑴做好涉農(nóng)整合橫板橋項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃與實(shí)施準(zhǔn)備工作。6月底前完成田間工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。⑵抓好生豬活體儲備項(xiàng)目爭取在5月份開工，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項(xiàng)目和生豬調(diào)出大縣獎勵項(xiàng)目要抓緊實(shí)施。⑶加快農(nóng)村飲水安全工程、梅樹坳等8座小一型水庫除險加固完成；4月底前七江、六都寨的小流域治理要完成總工程量的90%。⑷繼續(xù)抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接、貧困村互助資金試點(diǎn)和新一輪30個整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。⑸做好移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作。⑹加快國有林場棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。⑺加快農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓的規(guī)劃初設(shè)，盡快立項(xiàng)；搞好移民培訓(xùn)大樓的選址。
（三）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
1.抓好新造林驗(yàn)收和幼林撫育，落實(shí)好管護(hù)措施；抓好滬昆高速公路隆回段綠色通道建設(shè)的掃尾，確保苗木成活率。加強(qiáng)森林防火與森林病蟲害防治工作。
2.開展國有林場經(jīng)營狀況調(diào)研活動，做好轉(zhuǎn)型總體方案，完成白馬山林場申報省級森林公園的申報工作。
3.抓好生態(tài)家園項(xiàng)目實(shí)施，新建沼氣池150口，完成養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程6處，做好農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)。
1.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)步伐。抓好春防的暗訪與檢查驗(yàn)收，開展打擊“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動，建設(shè)2家獸藥gsp示范店；加強(qiáng)農(nóng)資打假工作與農(nóng)產(chǎn)品檢測。
2.抓好惠農(nóng)減負(fù)專項(xiàng)治理年活動，搞好自查自糾，加大督促檢查力度；做好2011年度“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的申報、審批。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，抓好村級換屆財務(wù)審計和農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作。
3.加強(qiáng)和完善防汛避險體系建設(shè)，4月底前完成13個氣象基站建設(shè)，5月份完成氣象臺站搬遷項(xiàng)目的招投標(biāo)；切實(shí)抓好防汛抗旱和水利普查工作，組織開展防汛避災(zāi)現(xiàn)場演練。
關(guān)鍵詞：環(huán)保專項(xiàng)資金 分配 對策
一、引言
環(huán)保專項(xiàng)資金是指除行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以外由各級環(huán)境保護(hù)部門會同各級財政等有關(guān)部門安排的專門用于環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金。按資金來源和管理渠道，中央財政環(huán)境支出資金可以分為中央預(yù)算內(nèi)基建投資、中央財政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和財政部每年安排給環(huán)境保護(hù)部的部門預(yù)算，環(huán)保專項(xiàng)資金主要用于飲用水源地防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新技術(shù)新工藝示范、新農(nóng)村小康環(huán)保項(xiàng)目以及電廠脫硫技術(shù)改造等工程上，主要分配方式有項(xiàng)目申報法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法。2003年，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》指出，對排污費(fèi)中的10%設(shè)立中央環(huán)保專項(xiàng)資金，用于環(huán)境污染治理和防治。“十一五”期間，財政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額達(dá)到 746.33億元，占中央財政環(huán)境保護(hù)支出（約 1 666.53 億元）的 45%，切實(shí)用于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題，這對環(huán)境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，財政環(huán)保專項(xiàng)資金僅設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和中央自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金兩項(xiàng)。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金集中全國排污費(fèi)的 10%，用于污染防治的實(shí)施。“十一五”期間，隨著國家對環(huán)境保護(hù)高度重視，2007年設(shè)立了中央財政主要污染物減排專項(xiàng)資金、三河三湖及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金和城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，僅就滇池治理投入的專項(xiàng)資金，自1993年治理滇池起，至今已投入超過600億元，預(yù)計從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1 000億元；2008年開始設(shè)立中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金、2010 年開始設(shè)立重金屬污染防治專項(xiàng)資金。2004 年財政專項(xiàng)資金總量為 3.2億元左右，2010 年各主要專項(xiàng)資金總額已達(dá)到 240億元左右（其中城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金 110 億元）（孫寧、宋玲玲、程亮，2014）。可見，國家對環(huán)保專項(xiàng)資金投入數(shù)額越來越大，這也對環(huán)保專項(xiàng)資金的分配和監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)。
環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，更應(yīng)該用之于民。要建設(shè)服務(wù)型政府、改善政府的服務(wù)水平和質(zhì)量，就必須對如此龐大的資金數(shù)額進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，以使環(huán)保專項(xiàng)資金做到科學(xué)、有效、及時和公正的分配，真正用到環(huán)境污染問題嚴(yán)重、環(huán)境污染防治設(shè)施項(xiàng)目、執(zhí)法能力建設(shè)和民生重點(diǎn)關(guān)注的問題上，促進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)資金使用效率和管理水平的提高，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
二、環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配的重要意義
自環(huán)保專項(xiàng)資金成立之日起，國家就在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金科學(xué)有效的管理方式方法，力圖使環(huán)保專項(xiàng)資金用到實(shí)處，提高財政資金的使用效率和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。近年來，環(huán)保專項(xiàng)資金在水污染整治、空氣污染防治、噪音污染防治、土地資源的合理保護(hù)與有效開發(fā)、森林資源的合理利用、城市和農(nóng)村垃圾污染的處理等環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用，環(huán)保專項(xiàng)資金真正地履行了國家公共服務(wù)的職責(zé)，有效地促進(jìn)了“環(huán)境代價小、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的建設(shè)，加快了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實(shí)現(xiàn)。
（一）是促進(jìn)國家宏觀環(huán)境政策實(shí)施、符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效途徑
國家環(huán)境保護(hù)的基本國策和相關(guān)的法律法規(guī)是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的總依據(jù)，“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃是各級財政部和環(huán)保部門共同開展環(huán)境保護(hù)工作的總方針。環(huán)保專項(xiàng)資金有效的分配是實(shí)施相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的手段和過程；按照國家方針政策和宏觀調(diào)控政策，遵循成本效益的原則籌集和合理有效的分配環(huán)保專項(xiàng)資金，支持國家環(huán)境污染防治政策和戰(zhàn)略目標(biāo)；按照地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，做到有限度的政策傾斜；支持國家重點(diǎn)支持的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和影響人們健康的重大環(huán)境問題的治理和防治，促進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）是建設(shè)高效廉潔政府、促進(jìn)政府職能有效實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需求
隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，社會大眾的民主意識逐漸加強(qiáng)，人民賦予政府支配、使用、監(jiān)管環(huán)保專項(xiàng)資金權(quán)利，政府就應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行確保環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配、科學(xué)的使用和有效的監(jiān)督的責(zé)任；受托責(zé)任觀有效地制約著政府職責(zé)履行必須符合人民的意志，必須做好有益于人民的事。建設(shè)廉潔政府是現(xiàn)代化民主社會的基本特征，做廉潔政府，就應(yīng)該切實(shí)關(guān)注民生重點(diǎn)問題，把人民賦予的權(quán)利抓好，更要用好，切實(shí)有效地履行國家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，切實(shí)做到環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效的分配，切實(shí)將財政資金用到實(shí)處，將環(huán)保專項(xiàng)資金用到民生重點(diǎn)關(guān)注問題、環(huán)境污染嚴(yán)重問題的治理、環(huán)境資源合理開發(fā)有效利用等問題上，真正發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的作用，做到環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，用之于民。
（三）是有效利用有限資源、切實(shí)維護(hù)人民利益的根本需要
政府受人民之托，用人民的錢，理所當(dāng)然應(yīng)為人民辦實(shí)事、辦有益于人民群眾利益的事。環(huán)境資源是有限的，社會經(jīng)濟(jì)財富也是有限的，政府負(fù)有將最少經(jīng)濟(jì)資源以最經(jīng)濟(jì)、有效、科學(xué)的方式進(jìn)行管理，以最大的效益實(shí)現(xiàn)環(huán)保專項(xiàng)資金最小的投入，進(jìn)行科學(xué)的分配和使用，最大化的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府部門應(yīng)有效地將環(huán)保專項(xiàng)資金用于自然生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、土壤環(huán)境治理等項(xiàng)目；同時，重點(diǎn)關(guān)注資金分配中社會差異的問題，兼顧各階層、各領(lǐng)域、各地區(qū)的差異性，樹立科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，向污染嚴(yán)重的農(nóng)村和城市環(huán)境治理傾斜，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)問題，對經(jīng)濟(jì)效益差的城市和地區(qū)多補(bǔ)貼，對經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)鼓勵拿出部分資金支持周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施、監(jiān)管能力和執(zhí)法能力建設(shè)；確保惠民政策切實(shí)落到實(shí)處，確保環(huán)保專項(xiàng)資金的分配規(guī)范、有效，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益，建設(shè)清正廉潔、為人民服務(wù)的政府。
三、環(huán)保專項(xiàng)資金分配存在的主要問題
環(huán)保專項(xiàng)資金分配作為“規(guī)劃-投資-資金分配-項(xiàng)目實(shí)施-績效管理”的總體財政投資管理體系中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)保專項(xiàng)資金是否做到科學(xué)、合理、有效的分配，直接關(guān)系到后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施和績效管理工作的有效開展。國家也在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金分配方式，從“十一五”期間的項(xiàng)目申報法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法等較為單一的分配方式向“以獎代補(bǔ)”“以獎促治”和“定向支持”等多種分配方式轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了資金分配的科學(xué)合理性，發(fā)揮了財政資金對環(huán)境污染治理和保護(hù)的積極作用。然而，環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中仍然存在著很多問題，具體表現(xiàn)在環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中的及時性、有效性、科學(xué)性和公平性等方面。
（一）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏及時性，制約項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)
按理說，環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該在計劃下達(dá)時隨計劃撥付，對相關(guān)項(xiàng)目給予資金支持，然而在實(shí)際工作中，常常由于環(huán)保專項(xiàng)資金來源的財政撥款、預(yù)算外資金和其他資金并沒有按計劃到位，或資金到位率低，導(dǎo)致環(huán)保專項(xiàng)資金不能按計劃的時間撥付，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目資金分配審批程序復(fù)雜，撥付時間滯后直接影響到項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。二是環(huán)保專項(xiàng)資金遭層層截留或被挪作他用，導(dǎo)致項(xiàng)目資金來源不足，有的單位不得不自籌資金，制約了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)。
（二）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏有效性，沒有最大發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率
環(huán)保專項(xiàng)資金是國家重點(diǎn)撥付用于環(huán)境保護(hù)與治理的財政資金，應(yīng)該以最小的支出實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出效能，提高資金分配的有效性；環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該分配到有利于提高社會效益、人民福利和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高環(huán)保專項(xiàng)資金分配的效果性。在有效性方面，環(huán)保專項(xiàng)資金分配主要存在以下問題：一是資金分配數(shù)量與實(shí)際需求差距大，分配數(shù)額不足。如在2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金的審查中，發(fā)現(xiàn)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個省區(qū)的45項(xiàng)水土保持項(xiàng)目資金總?cè)笨?.77億元，占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總?cè)笨诘?8.95%，影響了水土流失治理任務(wù)的完成。資金撥付不足，資金供應(yīng)鏈中斷，導(dǎo)致項(xiàng)目中斷，甚至項(xiàng)目的取消，許多項(xiàng)目無法實(shí)施，發(fā)揮不出環(huán)保專項(xiàng)資金的效益。二是資金撥款到位較遲，資金多次撥付，導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)程緩慢。很多中央撥款項(xiàng)目，應(yīng)在年初撥付到位，結(jié)果年末才下達(dá)；有的項(xiàng)目本年撥付，下年才到位；有些項(xiàng)目申請資金一次下?lián)埽霞壊块T分成幾次才撥付到申請單位。這種撥款支付方式增加了很多的中間環(huán)節(jié)，造成了不必要的人力、物力、財力的浪費(fèi)與損失。撥款不及時，也導(dǎo)致了項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，影響項(xiàng)目及時竣工驗(yàn)收。三是項(xiàng)目安排過多，資金分散。有些部門為了多上幾個項(xiàng)目，多做幾個環(huán)保工程，對環(huán)保項(xiàng)目審批不嚴(yán)密，只要是項(xiàng)目都分配資金，只注重公平性而沒有集中主要的資金辦大事，資金過于分散，降低了環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率和效果。
（三）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏科學(xué)合理性，影響資金的分配效果
環(huán)保專項(xiàng)資金的分配應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)，要堅(jiān)持以效益為最終出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)地確定分配的重點(diǎn)區(qū)域，做到?jīng)Q策的科學(xué)性。目前存在的問題主要表現(xiàn)在：一是資金分配結(jié)構(gòu)不合理。環(huán)保專項(xiàng)資金在安排上應(yīng)該向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向環(huán)境污染重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向資金需求量大的重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。然而，在資金分配的過程當(dāng)中，有的審核部門不審查項(xiàng)目申請，沒有根據(jù)縣、區(qū)、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照實(shí)際情況科學(xué)合理地制定資金分配計劃，一味地追求分配的平均，忽視了分配的效率性，導(dǎo)致資金分配效率不高，沒有發(fā)揮出財政資金應(yīng)有的作用。比如在農(nóng)村飲水安全工程資金分配上，資金分配計劃不夠科學(xué)，有些地方簡單按照飲水不安全人口數(shù)量或者行政區(qū)域平均分配資金，未能區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，因地制宜，導(dǎo)致部分資金投入與工程實(shí)際需要不完全相符。有些地方實(shí)施的諸如“連片供水”等地方性工作計劃與國家下達(dá)的年度計劃未有效銜接，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度快慢不一，影響了農(nóng)村飲水安全工作階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是職能交叉，多方資金來源，多頭下?lián)苜Y金。環(huán)保專項(xiàng)資金多由環(huán)保部門直接分配，直接下?lián)埽灿胁糠值膶ｍ?xiàng)資金由財政部直接下?lián)艿街鞴懿块T，這種交叉的資金分配體系使得同一個項(xiàng)目存在向環(huán)保部門申請資金的同時，主管部門又再次就該項(xiàng)目向環(huán)保部門申請。如在2010年，浙江省新都熱電有限公司桐鄉(xiāng)垃圾焚燒項(xiàng)目、浙江省嘉興市市區(qū)（中環(huán)路內(nèi)）污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目、重慶市永川區(qū)一環(huán)路污水干管工程項(xiàng)目、重慶市石柱土家族自治縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目、深圳市福永污水處理廠配套污水干管工程等5個項(xiàng)目單位重復(fù)申報中央污水垃圾處理資金3 946.15萬元，占審計抽查中央專項(xiàng)資金的0.41%。而相關(guān)部門審計不嚴(yán)，是環(huán)保專項(xiàng)資金重復(fù)下?lián)艿闹饕颉Ｈ琴Y金超范圍申報，虛報項(xiàng)目、虛領(lǐng)資金。有的項(xiàng)目不符合政策的規(guī)定，不符合環(huán)保專項(xiàng)資金的申請條件，但為分得環(huán)保專項(xiàng)資金這塊“大蛋糕”，很多企業(yè)違規(guī)虛報項(xiàng)目，弄虛作假，以各種名目進(jìn)行項(xiàng)目申報，由于監(jiān)管手段不到位，導(dǎo)致分配出去的專項(xiàng)資金并沒有用在實(shí)際需要的項(xiàng)目上。
四、有效的解決環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中出現(xiàn)問題的建議
環(huán)保專項(xiàng)資金分配的科學(xué)、合理、有效，直接影響到專項(xiàng)資金績效的發(fā)揮，影響環(huán)境污染治理的效果與人民福祉的提高，為此，本文提出如下建議。
（一）提高環(huán)保資金分配的及時性，保證資金按時到位
