時間：2023-04-11 08:38:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理優點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：合同重要性 成本
中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建設市場風險加大、市場監管力度增強、建設市場管理體制的進一步完善，施工單位風險意識普遍加強，目前的建筑市場正在發生著本質的轉變。建設市場多年前僧多粥少的現象如過眼云煙，一去不返。甚至出現了工程項目待嫁閨中找不到婆家的現象。這一現象總體上來說是積極的，將促進建設市場的進一步規范，過去對施工單位來說如噩夢般的工程款難討的局面也將被歷史的洪流卷的無影無蹤，對信譽度較差的建設單位來說其后果更象是一個噩夢的來臨。現在我以自已在工程合同管理及招標中的實踐，來和大家探討一下這個問題。
一、合同總價的確定
目前在建安工程方面大至存在以下幾種形式：
（1）、據實結算的合同類型：該類型的合同，合同總造價以雙方最終核對確認的工程預算為準，施工單位風險最小，幾乎所有市場風險全部由發包方承擔。缺點是：①、在招標時發包方的選擇范圍小、往往最終確定的造價比較偏高；②、由于在前期雙方很難對工程總造價取得共識，可能因此影響工程款的支付，工程進展步履維艱；③、在合同履行過程中，雙方一旦出現信用危機，對總造價的核對帶來很大的負面影響。此類合同的優點：①、招標程序簡單迅速，雙方僅約定一個優惠幅度，既可進場組織施工。非常適于工期緊、工序簡單、總金額小、雙方以前有良好的合作基礎的施工項目，應用范圍包括區內道路、管網等配套工程。
（2）、合同造價一次包死的類型：一般情況下，該合同造價以投標單位的投標報價為合同總造價，工程結算時除工程量變動外其余均不調整。此類合同的缺點：①、施工單位承擔的風險很大，合同在施工單位的潛意識中是一個不平等條約，雙方很難建立長期穩定的戰略合作關系。往往發包方的每一個工程都必須進行招標才能選定施工隊；②、在市場價波動較大時，施工單位有可能承受不了市場的沖擊，而致使工程擱淺，最終造成承發包雙方兩敗俱傷。此類合同的優點是：①、雙方對合同總造價都有了一個十分明確的目標，給工程款支付及最終結算帶來了最大的便利。該類型合同比較適合工期較短的項目。
（3）、除雙方約定的材料品種據實調差外，總造價基本包死。這種模式為第二種模式的合理補充。此類合同的優點是：①、在招標時，由于施工單位風險的部分化解，能在施工單位中間加大競爭，比較有利于降低造價；②、這種合同模式下雙方風險共擔，有利與雙方合作關系的建立。對一些較大型的項目比較適用，如多層住宅樓、小高層住宅樓等，可采用鋼材、水泥據實調差，其余材料不調差的模式。 （4）、裝飾工程我做的較少，沒有太多的經驗。與同行人員交流時，普遍感覺太黑暗了，管理起來真的是很傷腦筋。這也是相關的施工行業信用嚴重缺失的體現。對剛進入市場的施工單位來說，也可以說是一個很好的時機，只要能贏得客戶的信任就可以占有屬于自已的一片藍天。目前甲方對這一塊的管理重點應放在裝飾材料質量和價格上，確保在結算時不當冤大頭。在一些中心城市出現了綜合性的裝飾材料超市，價格透明度很高，信譽也很好，對大型的商業工程一般還都有折扣價，相應的甲方采購風險大大降低，質量、售后服務也有保證。
以上各種確定合同價的模式，很難說哪一種更好一些。應該按具體工程的類別、大小、特點清來確定哪一個模式的合同更適用于該工程。
二、工程分包
目前的建筑市場正在向專業化的方面發展，專業化的施工更能保證工程質量。從建筑法上看，工程分包是違法的。但工程分包普遍存在，存在就有其合理性，單從這一方面來說建筑法一定要修改，這只是一個時間問題。工程中的門窗制作一般由專業廠家完成，現場安裝工作量很小是市場上最常見的分包項目。在標準施工合同文本中屋面防水工程保修期限為五年，是除結構外保修期限最長的施工內容，也就是甲方風險最大的分包項目，特別是倒置式屋面，由于工序很多，如出現漏雨，單獨一個防水公司根本維修不了，維修費用又高的驚人，最終造成扯皮現象。
三、材料供應
建筑材料采購，主要有甲方供應、甲方指定品牌、施工單位采購三種模式：
（1）甲供材：是指由甲方負責采購供應，在結算時按供應價調整材料價格、并按該價格從工程款中扣除的部分材料。因為是甲供材，所以該部分材料對與施工單位來說一點市場風險也沒有，同時不用墊付一分錢，等于是白白的拿甲方的資金來做自已的生意，且按現在的計價模式絲毫不減少自已的利潤，甚至也可因此免除對甲方做出的讓利承諾，一般情況下，在質量出現問題時還可從甲方取得經濟補償。
（2）指定廠家的材料：指由甲方在招標階段指定廠家、規格，由施工單位購買的部分材料。這種模式不占用甲方資金，一般也不會因此產生經濟糾紛，這種模式適合各種主要材料的采購。如果甲方對建材市場比較熟悉，在招標文件中可以盡可能多的約定好在將來的工程中擬采有的材料品牌、規格，這對以后的工程質量管理非常有利---有好的材料才能做出好的工程。如屋面防水工程中的防水卷材我可以不指定分包，但材料廠家我必須指定。
（3）施工單位自購的材料，原則上只需現場監理控制好質量既可。
關鍵詞：合同管理；信息化；現狀與不足；平臺建設
一、合同管理概述
合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。《中華人民共和國合同法》第二條指出“合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利關系的協議”，從法律角度界定了合同的概念。
企業生產經營管理主要涉及產、供、銷三個環節，其中大多數經濟行為都通過合同體現。合同是企業經營管理基礎工作的重要內容，是企業通向市場的橋梁和紐帶。合同管理是包括從合同起草、合同簽訂、文本管理、結算安排、執行進展、合同變更、到實際結款以及對合同結款情況統計分析的全方位管理，合同管理水平的高低對企業內部管理及外部往來的規范性非常重要。
合同管理工作對項目的進度控制、質量管理、成本管理又有著總協調和總控制的作用，可以說是項目管理的核心和靈魂。通過提高合同管理水平，規范企業合同的簽訂和履行，能夠有效地防范風險、優化管理、降低成本、提高效益。在合同管理實踐中如何能快速追溯查詢、提高審核效率、及時掌握履約狀況、快捷統計和分析等，都是困擾合同管理人員的問題。
二、傳統合同管理模式的現狀和不足
傳統的合同管理模式一般采取手工和紙質相結合的非信息化方式，由于合同標的物種類繁多、業務量龐大、涉及內部業務部門眾多，很容易造成信息不集中，實時性不強，導致各部門間協作、業務流程組建、監控合同執行等方面存在效率不高、費時費力等問題，而且無法做到統籌兼顧，難免發生誤差、影響決策。主要體現在以下方面：
1.合同執行管控能力不強
企業業務規模大、專業分類細、經辦合同多時，傳統合同管理模式不便于企業內部監督管理部門全局掌握單位全部合同實際履約狀況、項目進度、經費執行情況等信息。
2.合同信息查詢分析不便
合同管理工作中還經常需要追溯相關信息或進行統計和分析，采用手工管理合同時，由于企業內部各部門對合同的關注點不同，數據格式不統一，數據的匯總工作需要耗費大量的時間。
3.缺少預警機制
財務部門的付款依據與合同執行進度密切相關，傳統合同管理模式缺少對合同進度、經費支付等關鍵節點的預警，不能幫助企業進行財務規劃，掌控現金流，更好的發揮資金的作用。
三、推行合同管理信息化的意義
以信息化為手段的規范化、標準化合同管理按照規范程序、固化流程、加強監管、強化服務、透明信息的原則要求，強化各級管理部門的職能分配，做到職權清晰，責任明確，嚴格按規定程序審批辦理，并能建立相關部門與崗位之間的相互制衡和監督機制。記錄、控制企業合同管理各重點環節和關鍵節點，可實現企業總部對項目合同管理的動態監控。便于企業領導和各管理部門實時、全面掌握項目進展情況，實現信息共享，并為及時收集、分析項目數據信息打好基礎，為領導決策提供準確有效的數據支持。
通過合同管理信息化系統，可以實現企業對總包合同的計量、變更、支付等合同履約情況的全程了解，實現對分包合同、物資設備采購合同的招議標、簽訂、執行等工作的全面控制。并以合同檔案的形式歸檔到信息化系統，形成一套完整閉合的合同管控資料，改變傳統合同管理的復雜性和隨意性。
合同管理信息系統能為企業合同管理工作帶來極大的便利，其優點主要體現在以下五個方面：
1.增加管理透明度，提高管理監督能力，防止不正之風。
合同所約定的交易涉及企業物資、產品或技術，與企業資金的流出、流入緊密關聯，只有進行有效監督，才能防止不正之風與職務犯罪。合同管理信息化通過網上辦公與信息流轉，將提高監督管理行為的能力，利于反腐倡廉的源頭控制，不僅能保護企業財產不受侵占，還能凈化企業環境，樹立良好風氣。
2.優化管理模式，革新管理理念。
推行合同管理信息化，在管理方式上實現了由傳統的手工經驗式、粗放型合同管理模式向以PDCA 循環模式為主的精細化合同管理模式的轉變，合同管理的重復工作量和誤差明顯減少，質量和效率明顯提高，促進企業管理理念革新。
3.降低管理成本，提高經濟效益。
合同管理信息化能提高企業對成本消耗情況的控制和監督效能，降低庫存占用資金，優化庫存結構，加強對供應商的約束和平衡，促進公司降本增效。
4.加強過程管控能力，提升合同管理水平。
合同管理信息化可以將資金流向、數量和時間等具體內容反映合同的實際履約狀況，為企業內部監督部門開展過程監管、同步監管提供了有利條件，可以提高企業內部流轉審核效率、強化過程監管能力、加強數據處理能力，使企業合同管理水平得到了提高。
5.確保合同各項信息真實有效。
通過信息化管理，合同信息能夠利用網絡及時反饋，在加強合同動態管理的同時，拓寬收集合同數據信息的渠道，確保合同數據的真實性、有效性，為合同招標談判及成本預算提供了詳細數據，為企業提升決策水平提供了數據平臺。
四、如何建設合同管理信息化平臺
合同管理信息化必須以合同為主線，以費用為中心，以解決實際業務管理中的問題為主導，實現對合同全周期的管理，實現對合同執行狀況動態跟蹤，實現預算管理、成本控制、資金收支實時監控，將企業合同管理動態化、智能化、網絡化，為企業提供合理的流程和業務約束及全方位的管理。
合同管理信息化平臺建設，將合同的訂立、計價、支付及查詢等管理要求有機結合，有利于迅速掌握各合同的執行狀態，為決策提供基礎性信息。主要包括合同擬制會簽審批管理、合同文本管理、合同變更管理、項目進度管理、用戶管理、分承包商管理、合同收付款管理、統計分析管理等分項建設。
合同擬制會簽審批管理：系統平臺提供合同樣本，合同起草人從樣本數據庫中選擇對應的合同樣本，填寫合同要素。合同要素分為必須項和可選項，確定合同草案時，系統自動檢測合同要素必須項是否完整，不完整的不允許保存并提交合同審批。系統對保存后的合同，根據合同編號規則進行編號，完成合同文本擬制和項目立項。合同進入企業業務流程中的審批流程，根據審批人員的權限及順序劃分，保留審批過程中各個審批人員的審批意見，完成合同草案審批會簽。
合同文件管理：將與合同相關的所有文件，包括合同草案、合同附件、技術協議、變更文件等內容，按照規定格式輸入電子版文檔，導入信息化平臺進行存檔，相關人員可在權限范圍內查閱合同文本相關資料。
合同變更管理：記錄合同變更的原因，并將變更依據作為附件導入系統，從而實現合同變更過程管理的有據可查、權責清晰。合同變更管理分項可根據原合同與變更后合同的信息自動生成變更清單，生成變更詳情表，并及時反映變更后的合同費用、項目進度要求、技術條款變化等變更情況。
項目進度管理：明確記錄合同規定項目進度，并與實際進度情況進行對比，在項目重點環節和關鍵節點的前期提醒，實現了控制關口前移，使合同管理由事后被動防范轉為事前主動防范，便于項目管理人員、技術人員及時了解合同執行情況，做出相應進度調整。
合同收付款管理：包含發票登記管理、支付節點安排、智能提醒收付款等子項，根據合同信息細化合同支付方式、資金來源、預算安排，幫助企業進行財務規劃，掌控現金流，更好的發揮資金的作用。
統計分析管理：自定義統計條件，根據不同的查詢和統計方式，從不同角度對系統平臺中的數據進行收集、整理、統計分析，自動輸出統計結果，輔助經營決策。
五、合同管理信息化建議
合同管理信息化在企業經濟運行、經營管理、防范經營風險中，發揮了較大作用。
要做好合同管理信息化建設工作，除按步驟精心組織外，還需關注以下幾點：
1.做好管理平臺首期上線之后的持續優化
管理平臺首期上線運行一段時間后，各相關業務部門對操作界面和細節會提出不少優化建議，應將這些建議匯總，進行甄別和梳理，既考慮業務部門需求，又兼顧合法合規性，持續開展優化工作。
2.實現信息化軟件之間數據的關聯性
合同管理信息化的一大令人矚目的特點，就是實現海量數據和信息的共享。如果不能實現這一點，將是對信息化管理平臺資源的極大浪費。一般企業除了合同管理信息化外，還有財務、工程等其他信息化軟件，合同管理信息化平臺開發時需注意和其他系統信息化軟件的對接，不同系統的信息化軟件數據相關聯，有些數據可以相互取用，不僅可以減少錄入人員的工作量，更重要的是控制數據的準確性和及時性，提高軟件的管控作用。
參考文獻
[1] 高蘇.國內企業信息化建設現狀及發展策略.山東工商學院學報，2005（6）.
[2] 李桂花.企業合同管理信息化建設.中小企業管理與科技，2007（8）.
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關鍵詞：合同；設計院；強化管理
一、引言
合同是市場經濟條件下大多數重要業務前必須形成的契約，是建立在商業信用基礎上的一種業務形式。在我國市場經濟建成的過程中，越來越多的單位也意識到合同對于雙方合法權益與責任的重要作用，認識到合同管理已經不再僅僅是一個簽字就可以了，已經在形勢的轉變下成為了風險管理的一個分支。在進行合同簽訂前，其中一個不可或缺的關鍵環節就是對對方的財務狀況、信用狀況進行考察和了解，以確定該合作主體是否具有合作的必要。與此同時，合同的模式對于合同雙方的信任關系是十分重要的。就設計院而言，由于其業務性質，其產品往往是各類設計成果，很大程度上是設計人員的智力成果，因此對其權益的保障就更為重要。設計院對外進行各種業務的開展的基本依據與任務目標是合同來約束與界定的，這足以說明合同對于設計院的重要程度。基于設計院的業務特點，設計合同作為一種較為典型的合同，本身具有復雜性和特殊性，如何有效的進行合同管理以發揮合同在設計院中的重要性已經成為了設計院面臨的難題。
二、合同管理在設計院的應用中存在的幾點問題
（一）合同管理的基礎性作用發揮得不夠。設計院的部分業務人員與管理人員對于沒有充分意識到合同管理的基礎性作用。在具體流程上，一些設計院只注重建筑設計合同的簽訂，而沒有注重對簽訂后的合同進行相應的管理和跟進，沒有建立較為完善的合同管理機構，沒有安排專人負責合同管理。對于重要的合同，缺乏執行中的風險管控手段，導致合同中存在的變數與風險缺乏必要的應對預案。往往存在糾紛的合同從簽訂、復核以及執行中，都存在中疏漏或者疏于監管，這對于設計院的日常經營活動是十分不利的。合同的簽訂是“人”的行為，如果設計院的管理者與業務人員沒有從根本上認識到合同這種法律文書的嚴謹性、重要性，那么對于合同管理所需要的人員配置和經費都會出現一定的問題，例如合同管理人員的綜合素質較差、經費配置較少、缺乏必要的復核、審核流程等，客觀上造成了合同風險的存在。
（二）合同管理制度不完善，導致合同管理無章可循。目前，部分設計院的合同管理制度在編制、執行上都還存在著執行力弱、不夠統一的問題。這使得在日常的合同管理過程中沒有較為統一的標準，在管理上，業務部門與合同管理部門則可能出現管理與執行上的分歧。同時，如果合同管理制度不夠完善，重要的合同缺乏必要的業務、法務部門參與就草草簽訂，必然給設計院后期的業務執行帶來較大的風險。在某些極端的情況下，甚至出現設計院的工作已經大部分完成，但由于沒有部門或崗位與客戶進行良好的對接，對方卻認為設計院的工作沒有開展，認為設計院的行為出現了合同違約，這一方面可能導致設計院難以按進度收到業務款項，同時也潛在地影響了設計院的市場信譽。
（三）合同的主體責任不落實，形成潛在的合同風險。合同從簽署到執行，各設計院一般是由業務部門、經營部門、生產部門、財務部門、內審等部門參與其全過程。但是在實際業務過程中，由于人員配置、崗位設計、合同制度等原因，卻導致合同的主體責任不落實，從簽署的層面來講，就形成了潛在的合同風險。設計院在合同簽署方面，往往是由生產部門或經營部門負責對接客戶，明確客戶需求，根據自身資源配置情況考慮業務方案，并形成合同草案。但在實際簽署中，設計院在承擔建筑設計工作時應當是有選擇性的，對于信譽不好的公司應當予以拒絕。但是，在日常的經營管理活動中并沒有這樣去執行，對于合同主體的資質審查、財務審查等沒有按照標準執行。在合同簽訂后沒有及時的對合作的企業進行跟蹤調查，確定其是否有可能無法按時支付設計款，這都對于合同管理而言都是十分不利的。而且，由于日漸白熱化的競爭，簽訂合同非常迅速，使得有些合同條款規定不明確，有些地方用詞也存在不準確的情況，在合同執行的過程中也沒有進行相關的監督，使得建筑設計款項無法按時收回。一旦對方違約，以法律的手段進行維權的意識不是非常強烈，有些情況下甚至造成呆賬壞賬。
（四）合同管理與其他管理的銜接存在脫節與僵化。合同管理是企業管理的一部分，理應與其他管理作為一個整體。但在現實上，設計院合同管理較多不能做到與其他管理較好的融合。一方面，合同的相關過程的脫節。由于設計院合同管理的特殊性，使得合同管理在日常的經營管理活動中存在一定的保密性，這在一定的程度上造成了合同管理與其他管理活動存在一定的分離，沒有及時的進行溝通交流，出現各自為政的現象，更不用提及出現吸取對方的優點的現象了，在這種情況必然造成“1+1<2”現象的產生。另一方面，合同管理方面也存在著一些僵化現象。
三、如何加強合同管理在設計院的應用
（一）充分發揮設計院合同管理的基礎性作用。訂立設計合同既可以有效的約束自身的工作進度和工作質量，也可以利用它保護自身的合法權益，而且，訂立合同也可以將設計周期有效的縮短，為設計的質量提供一定的保障從而提高設計院的經濟效益，增強其核心競爭力。簽訂建筑設計合同時應當盡量提高合同的操作性。
（二）完善制定統一的合同管理制度并有力執行。首先，要對合同的立項程序進行規范化，在合同的簽訂過程中要明確雙方的責任和義務；其次，在合同的執行過程中加強進度管理，一旦合同出現變更、終結和索賠等現象要及時的根據合同管理制度做出相應的反映；再次，在合同進行驗收和歸檔時要注意相關事項的核對，避免出現程序上的錯誤，對于這些相關的內容必須詳細的規定，從而使得其執行力度增加，進而加強合同管理在設計院的應用。最后，對于因合同糾紛造成的單位損失，應追究相關部門的責任。
（三）落實合同主體責任，防范合同風險。首先就要落實合同主體責任，并將其分解到不同的業務部門，從而增強各部門和責任意識，提升合同管理質量。首先，生產部門職責是項目合同執行的第一責任人，要充分了解客戶資信情況后，按規定權限簽定合同，并負責合同執行和跟蹤項目進度與項目到款一致性情況，同時要承擔本部門每份合同應收賬款的回籠工作。其次，經營部門職責負責對客戶進行信用評價，對每一類客戶進行分析，區分不同客戶的信譽差別，要把好合同的審核、簽訂關，建立統一的合同管理臺賬，錄入開出發票信息，跟蹤合同履約情況，定期向公司提供各生產部門項目應收賬款逾期風險報告。最后，財務、內部審計等部門職責根據執行的項目合同，建立到款、應收賬款情況信息，定期對賬，全面分析應收賬款的回收情況、賬齡等情況，為公司決策提供準確消息。
（四）做好合同管理與業務管理的銜接。一方面，要做好合同管理本身與其他業務管理之間的銜接。例如，單位可以通過統一的管理臺賬、合同管理軟件如項目信息統一平臺，實現資源共享與應收賬款同步監控，規范應收賬款的部門職責，加強業務合同簽訂與履行的統一管理，理順業務合同的流程。另一方面，在合同管理與業務執行中，必須做好合同簽訂人員和設計人員之間的合同交底工作，從而保障合同的履行可以得到執行。合同交底主要是使得設計人員更好的了解合同執行過程中的某些需要注意的問題，例如對方提出的要求、設計院的承諾等，對這些的詳盡了解必然可以使得設計人員更好的開展設計工作，以保證設計院業務的正常運行，實現其社會效益與經濟效益。
參考文獻：
[1]陳麗萍.電力系統設計咨詢合同管理問題分析及對策[J].經營管理者,2016,03:104.
關鍵詞：工程量清單計價；施工合同；合同管理
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
引言
工程量清單計價作為一種新的計價模式，是適應社會主義建筑市場經濟發展的一次重大改革，使工程計價工作與國際通行的計價做法接軌，形成了政府宏觀調控、市場形成價格、企業自主報價、社會全面監督的工程造價管理體系。這種新的計價模式對建設工程施工合同管理提出了新的課題。因此，分析、研究與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同，具有很重要的意義。
建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付工程價款的合同，包括了工程勘測、設計、施工合同。施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下，建設項目參與各方之間相互的權利、義務關系主要是通過合同確立的，施工合同管理已不僅僅是一個簽字畫押的問題，而正在變成一個風險管理的問題。因此選擇適當的施工合同，正確確定工程量和合同價款的調整，防范施工合同的風險，就顯得非常重要。
一、建筑工程合同管理概述
1、建設工程施工合同與合同管理的概念
建設工程施工合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發包人應提供必須的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。
2、建筑工程合同管理的特點
2.1建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續時間長，這使得相關的合同特別是工程承包合同生命期長。
2.2工程價值量大，合同價格高。
2.3合同變更頻繁。
2.4合同管理工作極為復雜、繁瑣。
3、建筑工程合同管理的目標
3.1保證項目三大目標的實現，使整個工程在預定的成本（投資）、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
3.2要在工程結束時使雙方都滿意，合同爭執少，合同各方面都能互相協調。
其中最重要的因素是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統一認識、正確理解的基礎上，就項目的總目標達成共識。
二、我國建設工程合同管理現狀
工程建設合同管理已成為我國建筑行業可持續發展和科學管理的重要內容，我國建筑行業正逐步走向合理化、科學化、規范化的發展道路。盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。
首先，我國建筑施工合同管理水平有待提高。嚴格的合同管理是建筑市場法制化、規范化的具體體現和主要內容之一。然而目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不夠高；合同的簽訂和執行過程中，雙方的非理經常發生。
其次，國內建設工程合同管理理論研究與國外有一定差距。目前國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同管理研究較少；注重合同法律和合同條款的介紹、解釋和分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究；目前對合同條件的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的；合同管理軟件的開發研究目前主要集中于合同文檔管理。
三、工程量清單計價模式下合同管理的優點
工程量清單計價的最大特點是把價格的決定權交給市場。具體來說，就是由建設單位給定工程量、施工企業自主報價,這種新型計價模式充分體現了公平競爭、優勝劣汰的特點，具有顯著的優越性。與以往定額計價方式相比，工程量清單計價模式下的施工合同單位簡單明了，能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。另一方面,工程量清單報價一經合同確認,竣工結算不能改變,單位具有相對的固定性。
工程量清單計價模式下，更有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。由于在工程量清單報價基礎上的中標價是合同價的基礎，投標清單上的單價是撥付工程款的依據。建設單位根據承包人提交的經核實的工程進度報表,按合同價撥付工程進度款；依據合同中的計日工單價,依據或參考合同中已有的單價或合價,確定工程變更價和處理費用索賠；工程結算時,承包人可依據竣工圖紙、設計變更和工程簽證等資料計算實際完成的工程量，對與原清單不符的單價部分提出調整,并最終依據實際完成工程量確定工程造價。
四、工程量清單計價下的合同管理
1、計價方式。工程量清單計價要求采用單價合同。單價合同的特點是合同中各工程細目的單位明確,承包商所完成的工程量要通過計算來確定，單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點，且合同的公正性及操作性相對較好。工程量清單詳細說明了合同中需要或可能發生的工程細目及相應工程量，可用于作為辦理計量支付和結算的依據。因此，工程量清單計價制度必須配套單價合同的計價方式，當然最常用的還是固定合同單價的形式。即在工程結算時，結算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結算，這是因為工程量清單中的工程量是由招標人提供的。因此，工程量變動的風險，應該由招標人承擔。
2、工程量的調整。工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎土方開挖，清單工程量是按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，而實際施工時既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實際施工的工程量不相等了。在施工合同中，應明確約定工程量的調整條件和調整范圍。只有發包人或監理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量以及發包人提供的工程量清單有誤時才允許調整；但調整也不是無限制的，要確定工程量的調整范圍。按照風險分擔的原則，在合同中應該約定當工程量超過（或低于）一定范圍，才能調整。在這個范圍內的工程量不能調整，高于或低于這個范圍應該調整。
4、工程變更及其計價。合同中的綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：①工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目。其相應綜合單價由承包人提出，經監理方確認同意后作為結算的依據；若監理方與承包人的意見不一致，應進一步協商后修改單價；若監理方與承包人協商不一致，按合同爭議處理方式解決。②由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減,屬于合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價，由承包人提出,經發包人確認后作為結算依據。③由于工程量的變更，且實際發生了規定以外的費用損失。例如，措施項目費等，承包人可提出索賠要求，與監理方協商，經業主確認后，給予補償。
5、材料價格風險。很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時，綜合單價不得調整。但在構成綜合單價的各個要素中，材料價格起著決定性的作用。雖說是承包人自主報價，但其價格的確定也只能根據報價期間所掌握的信息價格加上適度的風險因素確定，也不可能準確預測到施工期間不斷變化著的市場價格。特別是工期較長的施工項目，承包人對市場變化情況根本無法預測。因此，對占工程造價比重大的材料價格，要在合同中明確幾個發生期的風險幅度和承擔責任。
6、索賠的處理。工程索賠是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，依據施工承包合同的規定，向對方提出經濟或時間補償的要求。在工程量清單計價方式下，索賠的內容和風險也有新的變化。由于工程量清單計價業主承擔量的風險，而承包人承擔價的風險，采用綜合單價報價方式，其單項工程的綜合單價不因施工難易程度、技術措施差異等變化而調整，而減少承包人的索賠。但如果發包人提供的清單工程量與實際差異較大，承包人索賠將大大增加：①工程量的錯誤使承包人不僅會通過因不平衡報價獲取了超額利潤，而且還會提出施工索賠。②工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價，當合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得發包人不得不與承包人協商確定新的單價，對變更工程進行計價。
7、計量支付及竣工結算。工程量清單計價模式下，單價合同在合同管理中具有便于計量支付及竣工結算的特點，合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中，發包人只要按照合同約定的時間、方式和經監理方確認的，符合質量要求的已完成項目工程量，按相應項目的清單單價計算支付工程進度款。當承包人按照合同規定的內容，全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經驗收質量合格后，根據清單中實際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應單價，即為竣工結算價款。
結束語
提高施工合同管理水平，有利于我國施工企業走出目前的困境，讓我國的施工承包企業在面臨激烈競爭的建設市場環境正常和健康地發展，從而可以有效地規范我國的有形建筑市場，同時為解決農民工的就業問題做出重大的貢獻，從而促進我國建筑業的可持續發展和全社會的安定團結。
參考文獻
關鍵詞 案例教學；工程合同管理；TBL教學法
中圖分類號：G642 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）22-0090-02
Application of TBL Teaching Method in Teaching of Engineering
Contract Management//REN Jie
Abstract This paper take undergraduate students of engineering mana-
gement as the research object， We use Team-Based learning to reform
experiment teaching model of College of engineering contract mana-
gement curriculum. The result tell us that from students on the course
of project contract management satisfaction investigation， team tea-ching method is obviously superior to the traditional engineering con-
tract management course teaching mode， it can effectively developed
the enthusiasm of the students of case analysis， and is conducive to
the all-round improvement of the students’ learning ability and deeper
exploration team teaching method in the teaching of engineering contract management of teaching effectiveness.
Key words case teaching； project contract management； TBL tea-ching method
1 前言
F隊已經成為組織中不可或缺的重要組成部分。團體可以憑借集體的知識、技能等各種優勢完成個體不能解決的大型復雜問題。團隊學習與情境認知理論、發展理論和建構主義理論傳統一致，他們共同的理論背景是強調以學生為中心，學習過程中注重師生的互動和真實的情境，這些對大學生而言至關重要。
工程合同管理課程是工程管理專業中一門重要的專業課程。通過這門課程的學習，學生需要掌握工程項目管理模型、工程合同類型、工程合同索賠，以及了解FIDIC國際工程施工合同文件的相關內容。由于該課程理論內容較多，如果沒有案例作為有效的補充，學生就會覺得這門課程枯燥無趣，提不起學習興趣。在實際教學中，如果引入工程案例來豐富教學效果，讓學生將課堂內容應用于案例實踐中，將會有利于加深學生對工程合同內容的理解，提高學生的學習興趣，多途徑獲取知識，促進理論和實踐的銜接。
2 TBL教學模型
Michaelsen、Knight、Fink（2004）將團隊學習應用在教學中，稱之為基于團隊的學習TBL（Team-Based Learning）
見圖1。TBL教學的最大優點是打破了科學界限，使學生通過實際案例發現合同中存在的問題，激發學生學習興趣，提高解決問題的能力。實際采用這種教學方式時，將學生分為不同的小組，對教師提供的案例進行討論后及時進行反饋。這種教學策略可以在整個學期持續使用，學生掌握后還可組建更高級別的團隊。學生團隊的學習活動包括三個方面，分別是準備階段、案例研究階段和應用階段。
在準備階段，學生首先自行閱讀教師提供的工程合同案例，使得學生在上課前對合同案例有一個初步的認識，幫助學生掌握合同的目標，以便進入下一階段。
第二階段是案例研究階段，學習小組首先對自己小組的合同案例進行分析評價，然后需要各個學習小組之間對案例進行反饋交流。同時，教師應將小組討論中選出的典型案例進行分析，引導學生積極發現合同案例分析中出現的問題，并進行有效改進。
第三階段是合同概念的應用階段，這個階段需要教師對案例分析進行總結性的評價，此時教師充當指導、引導、管理的角色，重點強調本案例中使用了合同中的哪些條款，調動學生多種能力的培養，凸顯教學過程中的綜合性。
3 TBL教學模式的實施
建立學習小組 在TBL教學模式的實施過程中，本文選取寧夏大學2013級工程管理專業的學生作為研究對象。在全班中組成以合作小組為基本形式單位，將全班44個學生分為8個小組，成員由學生自愿組成，每組5～6人。小組成員之間必須對合同案例進行充分的交流，增強學生的團隊合作精神，為以后培養學生創新能力和綜合素質提供基礎。
布置合同案例任務 在開展案例討論前2周將收集的工程合同案例下達給各個小組成員。需要學生在課前做好預習及準備工作，在教學實施過程中需要進行大量的討論，用來強化對工程重要合同條款的記憶及使用。
案例分析 W生根據所要求達到的綜合性任務目標，通過小組團隊分工合作查閱相關文獻及合同規范來了解相關合同案例的背景，掌握與案例相關的國內外研究動態以及與合同相關的理論知識。在案例分析過程中，教師鼓勵學生獨立分析工程案例，培養學生的創新精神和創新能力。在實施過程中，教師及時指導學生進行階段性總結，強化合同案例的難點和重點，更深入地引導學生對合同案例進行進一步思考。
4 學生滿意度調查
課程結束后，本文參考李榮梅等設計的問卷，對學生進行教學效果調查（見表1）。調研結果表明，大部分學生認為使用TBL的方式進行工程合同管理教學，對他們的影響很大（最低比例為43.08%）。這就說明通過以團隊為基礎的工程項目合同管理學習，學生對基礎知識掌握得更為全面、牢固，能靈活地運用學到的合同知識，文件查閱檢索制定得當，資料收集詳盡完善，得出的結論對以后的工作和學習有很大的促進作用。
5 結束語
工程管理專業的教學目標是培養能夠從事全過程工程管理的專門人才。案例教學方法有助于學生理解工程合同中的重要內容，以便他們以后在實際工作環境下更好地準備類似的合同文件。此外，案例教學給予學生使用學到的知識和技能解決實際問題的方法，學生在課堂外更愿意花費較長的時間鞏固課堂內容，在教學過程中把學習的主動權交給了學生，幫助學生理論聯系實際。
通過TBL教學模式在工程合同管理課程教學中的實踐，發現該教學模式充分體現了“以學生個體的發展為主”以及“以學生為中心”的教育理念，主要以學生作為主體，讓他們以發散性思維的角度以及團體的力量完成工程建設項目合同案例分析的教學目標和任務，培養了學生分析工程合同中存在的問題、解決問題的能力，有利于發揮學生的主動性和創造性，體現出較強的實踐價值，為工程管理專業的學生提供了理論聯系實踐的空間，最終受到他們的歡迎和認可。參考文獻
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關鍵詞：委內瑞拉 分包 合同管理
工程總承包企業基于管理和控制工程項目成本及風險的考慮，越來越多的使用工程所在國的資源，這就使得境外工程施工的屬地化管理因素越來越多。工程分包已經成為中國工程承包企業在境外實施項目中普遍采用的方式。根據工程所在國情況的不同，在海外工程分包中，最為常見的是專業分包和勞務分包。專業分包適合在工程所在國有較好分包商資源的國家，這些專業分包商可以從事一些專業性非常強的工程工作，以發揮其專業技術特長，更好地保證工期和工程質量，同時也更能夠獲得當地業主和監理工程師的認可，使工程容易被業主驗收通過。勞務分包是將專業分包以外的工程施工交由當地分包商組織當地工人實施的承包方式。
通過這些專業分包和勞務分包隊伍，尤其是在委內瑞拉這樣存在著強大工會組織和工會制度的國家，可以減少中資企業直接對當地工人的管理工作，避免很多當地的勞工管理問題。但是委內瑞拉市場的分包合同管理同樣存在著很多問題，需要中資企業在施工管理尤其是合同管理中高度重視。
委內瑞拉建筑市場分包商數量較少，分包商規模和信譽差異較大，履約能力參差不齊，分包合同管理工作顯得尤為重要。筆者從多年在委內瑞拉施工管理工作中認識到，應該從以下幾個方面加強分包合同管理。
一、重視合同，根據當地法律和特點建立和完善分包合同管理制度
委內瑞拉國家有著較為完備的法律制度，雖然在法律的執行過程中存在著司法腐敗和效率低下的問題，但是在中資企業和當地分包商出現糾紛的時候，唯一合法的依據仍然是合同和當地的法律。從實際工作來看，排除當地黑社會勢力和工會組織的干擾，大部分當地分包商是會按照分包合同的約定去執行合同，即使不能完全履約，也會愿意按照合同的約定處理合同執行中出現的問題。因此，中資企業在委內瑞拉工程承包市場使用分包商之前一定要制定嚴格的合同管理制度，制定符合當地法律要求的分包合同范本，做到合規合理，規避風險，適當的時候可以聘請當地律師審核把關。要建立和完善分包合同簽訂和執行的各項制度，做好合同執行過程中各種文檔的保存。中資企業要充分重視合同和書面文件在分包管理中的作用，制定嚴格的分包合同管理制度并嚴格遵照執行，確保工程分包各項風險受控。
二、嚴格篩選和使用當地分包商
委內瑞拉國家人口較少，建筑市場發展較早，但近年來隨著委內瑞拉國家經濟的不景氣和通貨膨脹的惡性發展，建筑工程市場發展滯后，分包商規模和信譽差異較大，履約能力參差不齊。因此，中資企業應該根據自身需要，選用符合實際且具備相應履約能力的分包商作為自己的合作伙伴。專業分包商的選擇要看分包商是否擁有類似的施工經驗和業績，是否擁有必需的施工設備和施工技術人員以及管理能力。確保專業的分包隊伍能夠按照合同約定的時間完成合格的工程產品。切忌將一些處于關鍵施工路線上的專業工程分包給沒有履約能力的分包商或者當地官員等關系戶，這些不能勝任的分包商不僅增加了管理難度，更會導致質量失去控制等一系列嚴重后果，給總包商帶來不可估量的損失。委內瑞拉當地的勞務分包商一般規模較小，沒有大型的施工設備，基本沒有固定的技術人員，一般只有小型施工工具，資金能力較低，只擁有幾個熟練的技術工人和部分技術人員。其優點是靈活機動，能夠帶領當地工人從事一般性的施工任務的承包，而其自身資金實力的限制，使其抗風險能力較低，需要結算周期較短。這些規模較小的勞務分包隊伍尤其適合從事工作面較大，施工線路較長，對施工技術沒有太多要求的附屬工程施工，比如鐵路公路項目的排水、小型涵洞、邊坡植草等工程的施工。它能夠避免總承包商直接管理大量的當地勞工，減少了勞工管理難度。在總承包商選擇這些勞務分包商時，尤其要確定勞務隊伍能否協調和解決其與當地工會的關系，能否避免工會組織的干擾，仔細甄別勞務隊伍經理的個人素質和人品，這是決定勞務分包隊伍完全履約的關鍵因素。
基于以上分析，中資企業在委內瑞拉工程承包市場尋找專業和勞務分包商要根據自身需要，選擇適合分包工程內容和特點的分包隊伍。
三、加強和細化分包合同過程管理
在做好分包商的篩選和引入工作之后，切不能認為萬事大吉，簡單地進行以包代管，要把分包合同管理當作一個系統性的工程對待，根據當地情況及工程特點，在不同時期采取不同的手段和措施，全過程加強分包合同的管理。委內瑞拉當地工會勢力復雜，施工自然環境特殊，總承包商要在不同季節和不同情況下，全過程對分包商的合同履行情況進行管控，定期或不定期開展對分包商合同履行情況的檢查，及時發現合同執行過程中出現的問題并及時糾正，保證分包隊伍能夠嚴格按照分包合同履行自身義務。比如在委內瑞拉全年分雨季和旱季兩個季節，半年雨季幾乎天天下雨，半年旱季幾乎從不下雨，總承包商就要根據這樣的氣候特點，在和分包商簽訂合同以及在合同管理過程中做好分包商進場和退場以及分包商隊伍數量的合理安排，既要防止分包隊伍雨季窩工帶來的索賠，又要防止旱季到來時分包隊伍不能及時完工帶來的工期延誤風險。
在分包合同任務劃分和工期安排上要根據分包隊伍的實際能力，按照不同情況簽訂單價合同或者總價合同，既要保證總承包商任務的按時完成，又能充分發揮當地分包隊伍的生產能力。某中資企業在委內瑞拉一個項目中，簡單地把施工任務劃分成三段，找了三家分包商進行施工，分包合同簽訂了，預付款也給了，但是分包商卻不能按照合同約定履行合同，導致工期一拖再拖，總承包商的利益完全得不到維護，風險逐漸暴露。而當總承包商以分包商進度緩慢為由要終止分包合同時，當地分包商又強詞奪理，給總承包商帶來很大麻煩。這就是沒有能夠按照實際情況去安排分包商，完全以包代管，簡單的簽訂分包合同帶來的風險。
四、豐富分包合同管理手段
分包合同的管理不僅僅體現在對分包商的選擇上，總承包商要在分包合同管理過程中采取多種手段，制定多項激勵約束機制，以起到發揮分包商優勢，規避分包風險的作用。
（一）通過控制分包商計價和結算控制分包合同履行
分包商之所以從總承包處分包工程，最主要的目的就是通過其分包合同的履行獲得自己合理的利潤。因此，控制分包商的結算和計價，是加強分包合同管理的最行之有效的手段。對分包商的已完工程驗收和結算計價，應該嚴格按照分包合同要求進行，從工期、質量等方面嚴格執行分包合同約定，對于不符合合同要求的分包工程堅決拒絕驗收，直到滿足合同驗收標準，才能結算支付。通過對計價款的支付控制分包商的行為，使分包商嚴格按照分包合同的約定進行施工生產。
（二）通過收取勞工保證金和質量保證金，督促分包商及時支付工人工資和重視工程質量
委內瑞拉當地工會勢力強大，分包商如果不能按時支付工人工資，工會組織會組織工人罷工，甚至發生失控的惡性事件，給總承包商帶來較大的損失。而且，委內瑞拉當地規模較小的勞務分包商工程質量意識淡薄，工人大多擁有南美人那種粗獷豪放的性格，對施工工藝不重視，對工程質量要求不高，如果不能在合同中嚴格約定和控制分包商施工行為，其施工產品很可能不能滿足總承包方和業主的要求。因此在分包合同中一定要對分包商對工人的工資支付和施工質量有特別嚴格的要求，要采取具體可行的措施，通過收取勞工保證金和扣除質量保證金的方式，督促分包商按時發放工人工資，重視工程質量，對不符合質量要求的工程及時整改和返工。
（三）對分包商履約情況進行考核，建立合格分包商名錄及分包商黑名單
分包合同管理過程中要建立對分包商履約情況的考核機制，建立合格分包商名錄和分包商黑名單，對那些履約情況較好的分包商分級建立檔案，在后期和后續項目中優先選用。對于那些履約能力較差，不服從管理，施工質量不受控的分包商要列入黑名單，甚至可以在經參處備案，以備其他中資企業在選擇分包商時參考。
（四）建立分包商履約獎懲機制，督促分包商完全履行合同
關鍵詞：建筑工程 合同管理 問題
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01
一、建設工程合同管理存在的主要問題
（一）建設工程合同管理在誠信方面存在的缺陷
造成誠信缺失的成因主要有外部環境和自身內部的原因。外部環境原因主要包括經濟體制轉型、道德秩序失衡、政府行為不規范、法律制度不健全等因素；自身內部的原因包括經營者有不誠信的動機、企業內部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現在建設工程合同管理方面主要體現在下面兩點：
1.信用管理體系先天不足
一些企業高級管理和財務主管人員信用意識薄弱，對現代企業必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認識，出現授信不當和對合同履行計劃缺乏管理工作等現象，使企業在經營過程中埋下了一定的信用風險。
2.合同管理跟不上時代步伐
近年來，隨著建筑市場的發展和改制的推進，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。網絡和電子時代的到來，對仍停留在傳統管理模式上的企業而言，無論是業主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標投標，表面看已經完全市場化而且公平、公開和公正，如專家庫的建立，公開招標信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業的了解、評標時間的影響以及專家責任心都會對選擇的中標單位造成影響；施工企業中標后，若由于資金問題導致其無法正常運轉，業主的責任如何落實施工企業在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。
（二）陰陽合同擾亂市場秩序
所謂陰陽合同，是指承包人按照招標條件及建設工程施工合同示范文本與業主簽訂正式的施工合同后，根據業主的附加條件及其他不合理要求被迫與業主另行簽訂補充協議。這種補充協議通常表現在工程進度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設備供應商、肢解中標工程指定分包等方面。
（三）建設工程合同履約程度低、索賠難
目前，工程建設過程中合同違約現象時有發生，主要表現為：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運行尚不規范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環境。
建筑業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
（四）建設工程合同不規范不統一
國家工商局和建設部為加強和規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。對于業主主要是通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。
（五）建設工程合同中承包雙方權利義務不對等
在買方市場中施工企業所謂的適應市場要求基本上可等同于滿足建設單位的要求，而建設單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規律、隨意壓報價和減工期的現象，將本應由建設單位分擔的風險全部或部分強加給施工企業。甚至有的建設單位強行要求施工企業墊資承包，并以此作為對外發包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導致工程經濟糾紛的發生。
二、國內建設工程合同管理所存在主要問題的解決措施
（一）建立工程進度控制計劃的合同立項預警系統
工程項目管理應以合同為核心、以進度為主線，兩者之間有著密切的聯系，進度控制計劃為合同管理系統的工作啟動提出時間約束。如果缺乏相應的提示機制指導管理者應及時地進行合同立項，否則可能導致工作瓶頸出現。
合同立項預警系統是指系統通過科學的決策機制，在信息共享的基礎上，從進度控制系統中獲取工程關鍵線路信息，形成合同啟動報告，按設定的時間給出立項提示，并將項目金額、工期信息進行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關鍵線路，則用戶需要調整合同計劃信息以滿足工程要求。
（二）解決措施
1.改革承包商的資質管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴把建筑承包商資質管理關，
從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價，消除“陰陽合同”。
2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本
隨著全球經濟的一體化，FIDIC合同條件會得到越來越多的應用。在國際工程承包市場上，FIDIC合同條件是國際建設工程合同示范文本，建設工程施工合同管理人員應該學會應用
FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結各個國家、各個地區的業主、咨詢工程師和承包商各方經驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作。它的優點是對參加投標與招標的各方具有公平性，標價合理，風險責任分擔：合同條件條理清楚，邏輯性強，使用靈活，可操作性強，也便于與國際慣例接軌。
3.嚴密制訂合同主要條款，保證合同履行的規范化對招標文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時對合同的主要條款，要結合工程的實際細化工程計價規則嚴密制訂。
4.增強合同法律意識
各級政府建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟合同方面的法律、法規和方針政策，使建筑業從業人員的法律意識普遍得到加強。此外，還應通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規范、合同違約等案例，從正反兩方面進行宣傳教育。
5.建立國際化的總分包合同管理制度
應改進企業的資質管理辦法，調控行業總量，優化行業結構逐步發展智力密集型和資金密集型的施工企業，形成工程總承包企業、施工承包企業和專業承包、勞務承包三個層次的組織結構。借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規和管理辦法，規范專業分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
6.加強施工合同索賠管理工作
關鍵詞：標桿管理 項目管理 控制
1.引言
標桿管理是一種通過將本企業生產管理活動與企業內最佳部門生產管理活動,與競爭對手和行業內外一流企業生產管理活動進行對照分析,發現自身生產管理上存在不足并把企業內外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應用于自身并對自身進行優化改造一種管理方法.
2.標桿管理實施步驟
標桿管理規劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程，結合高速公路建設具體特點和要求逐步融入質量管理過程中.施工企業按照操作規程,堅持系統優化思想,著眼于總體質量最優，科學制定實施方案,通過持續學習和改進,進行項目質量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設質量目的。
2.1公路施工管理中標桿程序
2.1.1確認標桿管理目標
實施中堅持系統優化思想,不是追求局部優化而是要著眼于總體質量最優。施工質量目標制定根據企業和項目質量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經驗新產品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環節、每個分項都達到最優.因此在訂立標桿目標時應抓住質量管理運行機制和總質量目標。
2.1.2確定比較目標
標桿管理法是一種有目標學習過程.樹立本企業要瞄準“桿”最為關鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業業務、流程、環節都可以解剖、分解和細化.企業可以尋找整體最佳實踐也可以發掘優秀“片斷”進行標桿比較,由于現實中不同企業各有長短,使企業比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性，企業可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。
2.2公路施工管理中內部標桿瞄準
標桿管理從企業內部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質量管理等方面存在巨大差距.最終經營指標實現情況差距實質上是項目部管理能力差距.通過內部標桿瞄準將先進項目部經營管理指標收集起來，對實現其經營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣，能夠幫助企業各下屬業務單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標桿瞄準
標桿管理在我國應用不廣泛,在公路建設領域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜過程,影響工程質量因素較多,是不可控因素多,容易產生質量問題.在這種情況下,最好學習目標就是相同或相似行業內優秀施工組織。
在公路施工企業進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領域優秀企業.在進一步選擇具體瞄準對象時設定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學習對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。
3.標桿管理在公路建設中應用分析
3.1環境保護上標桿管理
建設理念轉變使目前公路建設面臨許多新技術問題，公路建設與環境景觀協調問題突出.需要在公路建設時有效保護好已有環境,將公路建設對環境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發掘創造,最大程度地實現環境恢復.要求結合公路特點,對環境保護和生態恢復技術進行研究滿足工程建設需要.方案優化如下：
取土場,原有舊路建設時沒有考慮環保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現有取土場并種草恢復原來自然景觀；排水溝,將原設計漿砌片石排水溝防護,優化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護；路基高度,將原設計路基平均高度,在1.5米以上方案優化為路基填高在80厘米左右,既節約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優化為放緩挖方邊坡,坡率為1:1.5調整為1:3-l:5,在平緩挖方邊坡上覆蓋清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質量管理,設置流動紅旗
根據對國內處公路項目管理先進經驗和成功管理辦法考察學習,制定項目進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產、環境保護、廉政建設等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質量和安全管理年活動,設置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下：
確定標桿管理目標,根據制定質量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設置流動紅旗；施工企業標桿選定,施工企業根據業主設定管理目標,結臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調動一切積極因素,爭創綜臺評比第一,爭奪流動紅旗；管理目標考核評定，對各項管理目標進行分組核查,根據分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發流動紅旗,設立標企業；分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業,分析企業自身項目管理與標桿企業差距,認真總結經驗教訓,尋找差距原園；確定績效目標制定實施行動方案,施工企業在分析差距,尋找原因后確定企業自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學習模仿,改進事例使自身項目組織在該領域達到領先水平；總結評比,對質量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。
4.標桿管理中施工質量控制因素分析
影響質量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質量關鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產生失誤；作為控制動力要充分調動人積極性,發揮人主導作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業健康教育、專業技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據工程特點確保質量出發,在人技術水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制.材料是工程施工物質條件,材料質量是工程質量基礎,材料質量不符合要求工程質量不可能符合標準.加強材料質量控制是提高工程質量重要保證。
4.3機械控制
施工階段考慮施工現場條件、構造物結構形式、施工工藝方法,經濟合理地選擇機械設備和工具.正確使用、管理和保養好機械設備要求項目建設中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度確保機械設備處于最佳使用狀態。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質量控制能否順利實現.在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資.
4.5環境控制
影響工程質量環境因素較多,工程技術環境,工程管理環境,勞動環境.環境因素對工程質量影響具有復雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。
5.結論
標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業通過對自身業績水平科學定位,度量本組織質量管理水平與國際國內行業領先者差距，選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發現領先者賴以取得優秀績效關鍵因素,在某個領域內獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學習模仿、改進融合使自身項目組織在該領域達到領先水平。
參考文獻：
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在市場經濟條件下，合同是法制建設的載體，是信用經濟的保證。建設工程合同管理是建設工程項目管理的重要環節，對保證工程項目建設質量、資金案例及建設各方利益，完善和發展建設市場有著重要作用。合同履行跟蹤監督管理也貫穿著工程項目建設的全過程，其產生的經濟效益甚至會大于技術優化產生的經濟效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規范建設市場秩序工作的不斷推進，建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設工程合同管理中存在著法律、法規不配套、不健全，缺乏對合同監督管理的行之有效的手段等問題，具體表現在以下幾個方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。
（二）建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發包方和承包方，不成熟之處主要表現在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權益的意識。
目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉包、違法分包現象依然存在；不執行強制性標準；業主濫用權利，承包商委曲求全等。這些現象致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，帶來了建設市場的秩序的混亂，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。
（三）建設工程合同管理人員的素質有待于提高
由于合同管理是建設市場管理的核心工作，不論是建設單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權其重要的關鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業務知識的專業人員。由于施工合同管理人員職業資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風險防范意識需要加強
建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關的法律、行政法規，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風險及風險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。
二、應采取的措施
（一）盡快出臺相應的法律、行政法規
建議由建設部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設工程合同管理條例》，由國務院批準頒發；由建設部制定《建設工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設工程合同監督、管理和處理違法行為的法律依據。
（二）加強宣傳，建設市場主體的合同意識
要加大對法律、法規的宣傳力度，促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權益。
（三）建立健全建設工程合同示范文本體系
現行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂，但在推行過程中仍發現有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用。《建設工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據我國現行的法律、行政法規，要結合我國建設工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業資格制度的步伐
建議盡快建立建設同職業資格制度，施工合同管理人員，經過嚴格的培訓、考試合格取得從業資格后方能上崗。并隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的施工合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其素質和業務水平。
建議盡快培養高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協商，在一些有建筑專業的大專院校，開設“建設工程合同和風險管理”課程，待條件成熟，進而設立專業，培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業人員。
（五）加強建設工程項目合同履行行為跟蹤監督
1、加強合同履行行為監督管理是建設行政主管部門的職責，是加強監管、依法行政的要求。
2、加強合同履行行為監督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結果落實的要求。是規范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強合同履行跟蹤監督管理是提高工程質量管理水平，保證投資效益和工程建設項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監管管理的內容
嚴把合同訂立和備案關口，嚴格合同履約過程監管，強化市場和現場“兩場”聯動管理，及時發現并嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，進行糾正和查處。
（七）加強合同履行跟蹤監督的具體措施
1、基礎性工作
（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎設施工程的招標、工程監理、勘察設計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規，遵循平等互利、協調一致、等價有償的原則訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況，規范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯誤。
（2）健全工程合同備案管理制度。引導合同當事人重視合同的簽訂，規范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾，打好合同管理的基礎。
（3）充分利用計算機技術，進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設工程招投標交易管理系統實行對中標項目經理的鎖定，實現了在合同履約中一個項目經理（建造師）只能擔任一個項目的負責人的要求，為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎。
2、加強合同履約行為監督執法的具體措施
（1）加強合同履行的監管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發現的不良行為和違法行為，要及時查處，并計入信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設質量水平。
（2）健全合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員。一方面，建設工程合同跟蹤管理，是建設行政主管部門管理的內容，要建立經常性的跟蹤管理檢查機制，明確專人負責，定期或不定期的進行跟蹤檢查，并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導建設工程合同當事人內部也要建立合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統計、檢查和報告制度，提高建設工程合同管理水平。
（3）強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動管理，充分發揮招標、造價、監理、安檢等有關部門的作用，實現市場與現場的有機結合和聯動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結合，使誠實守信的企業在招標競爭中受益，對于不守信、不履約的企業在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓。培訓是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓，而且還要對建設單位、監理單位的合同管理人員培訓，建議培訓合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業務能力，促進合同管理工作的不斷深入。
關鍵詞：水利工程；工程管理；問題；措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
水利工程施工的特點
在施水利工程工過程中，除了傳統土木工程的施工特點外，其自身還具有一定的優勢，主要有下列幾點。（1）水利工程具有蓄水、擋水與泄水的作用，所以，在抗凍、抗裂、抗沖、防滲、承壓、耐磨與穩定等方面都設置了相應的技術規范，在施工的過程中，運用專門措施保證施工質量。（2）水利工程施工的地質，很多都具有非常復雜的地理形式，比如，位于河道與沿海地區，如果沒有對地基進行良好的處理，就會對水利工程造成非常嚴重的安全問題，所以，需要對水利工程進行有效的地基處理措施，防止對后期帶來隱患。（3）在水利工程施工的過程中會與社會環境、自然環境有非常密切的關系，需要在枯水期進行施工，部分工程由于遭到氣候因素的影響，應該采取適當的措施，進行溫度控制，提高施工的質量水平，制定適當的施工計劃，對施工過程中的防洪等問題進行處理，從而提高安全性。
加強水利工程管理的重要性
加強水利工程管理能夠促進水利工程效益的有益發揮
水利工程的管理是一門綜合性非常強的學科，其不管是在自然科學還是人文科學或者社會科學方面都有一定的滲透，這幾種科學是相互交叉的，是一門包含很多因素的并且條件非常復雜的管理學科。近年來，伴隨著我國水利工程的不斷增加，在國民經濟水平中水利工程所占據的地位越來越大，水利工程的管理任務越來越重，要求也越來越多，隨之水利工程管理隊伍也在不斷的強大，為了確保水利工程可以更好的為四化建設服務，適應當前經濟的發展，這就一定要強化水利工程的管理，要樹立一定的產權意識，逐漸的去改進經營管理體制，做好有償服務，堅持水利改革，進一步強化管理機制，要充分的運用我國在水土資源方面的優點，積極的去開展綜合經營模式。
統籌規劃，開展水資源整體優化調度
水是生命之源，是一種自然資源，是社會經濟發展中不可或缺的物質，是人們生活和生產中任何物質都不能代替的資源。水資源指的是在一定的自然條件之下能夠被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發一定要運用科學技術來進行，要充分的去了解水資源的特征與自然規律。因為人口密度的不斷增加，水資源變得越來越缺乏，也恰是這種缺乏，造成了水資源在人們生活中的重要地位，以內地勢與氣溫原因的影響我國的水資源分布非常不均勻，所以要怎樣來足夠的運用水資源同時使其發揮水利工程的巨大效益，這也就成為了當然人們考慮的主要問題。
努力推動水利事業的穩步、協調發展
目前隨著工農業經濟發展與人們日常生活的需求，都快速的推動了水利事業的發展。再加上國家對水利與交通等基礎設施也加大了建設力度，讓我國的水利事業發展到更高層次。然而，并且我們也需要看到它對環境造成的一些影響。因為用水過度，造成水資源日趨減少，破壞了生態平衡；在興水利設施建時，因為施工與管理不力，給當地的自然環境帶來了破壞等等。所以，基于可持續發展戰略，要求我們不僅要促進水利事業發展，而且還要協調好同生態環境之間的關系。
水利工程管理存在的問題分析
管理體制不完善
水利工程的管理體制大致可以分為中央管理和地方管理兩種，即可以通過行政管理區來劃分，又可以按照流域來劃分。一般來說，地方水利工程管理單位的行政管理權屬于地方各級人民政府的水行政主管部門，而地方灌區管理部門則負責管理水利工程管理單位的業務。這就容易導致行政主體與業務主體發生分離，從而使得政府與企業各自為營、責任劃分不清等問題，經常會出現水政漁政的管理權和執法權、水資源的統一管理權、防洪安全的管理權和執法權等方面的工作發生錯位或缺位。這些問題的出現與管理體制的落后是分不開的，當出現利益沖突時都選擇避讓，權責不清，出現問題互相推卸責任，給水利工程管理運作造成較大的影響。
（二）設計變更頻繁發生
設計階段是影響水利工程施工的重要環節。有關數據表明，由于設計不合理不規范而導致工程施工出現問題的約占67%；圖紙設計完成后階段影響工程施工的約占30%。很多施工企業往往忽視水利工程設計階段的重要性，僅僅把工程施工控制局限在施工以及決算階段。因此，施工企業往往出現投資超限的問題。他們急于項目的開工建設，但同時又沒有做好充分的準備，在水利工程標準的尺度、設計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度等方面沒有嚴格把關，造成一邊施工一邊變更。
質量管理問題
質量管理問題一向是水利工程重點防范的問題，其作為一項公共工程項目，質量安全問題是保證水利工程能否更好的造福百姓，更好的提高水利事業整體為社會發展做貢獻的重要保證和目標方向。“安全、美觀、運行、經濟”一直是水利工程建設的目標，要實現水利工程的快速穩定發展，就必須保證水利工程的質量，目前針對我國水利工程建設中存在很多不合理的地方，很多施工技術都沒有按照嚴格的程序和國家的要求，這是影響水利工程發揮作用的重要因素。
合同管理問題
合同管理的問題也是水利工程質量管理工作所面臨的問題，招標問題又是合同管理問題首先要解決的問題，其中招標不規范是水利工程管理中的常見現象之一，招標人運用不正當競爭手段，招標過程中根本無法保證承包商的實力和真正建設水平，這些問題都會影響到水利工程建設的整體質量水平。合同管理問題的第二大問題就是合同文件不準確，合同中常常出現兩義性或者模糊不清的條款，這些問題是在合同簽訂時簽訂合同雙方不認真核實所留下的問題。綜上所述在合同管理問題中典型的兩個問題都應該根據法律條文在招標時作出相應的明確規定。
加強水利工程管理的措施分析
完善水利工程管理機制
實現水利工程管理能力的重要舉措是要完善水利工程的管理機制。 首先要對水利部門工作人員進行專業技術和管理知識的培訓，從整體提高工作人員的綜合素質，并加強他們的整體水利工程管理意識及管理能力，工程質量和工程效應得以實現的重要手段就是有效的管理，于此可見加強管理意識是非常有必要的，有針對性的進行完善水利工程管理機制。
加強工程設計管理，強化工程施工質量管理
設計管理是做好水利工程質量工作的前提和基礎，水利工程質量是建立在設計基礎上的，水利工程設計人員設計水平與能力直接影響著水利工程質量的高低。然而一些施工單位為了謀取眼前私利，往往對設計管理階段不重視，導致水利工程設計中存在問題，為水利工程建設質量埋下了隱患。為此，水利工程建設企業應該加強對設計人員的招聘以及培訓，提高設計人員的素質、水平與能力。另一方面，水利工程施工企業還應該強化對工程施工質量的管理。為此，水利工程施工企業應該建立健全相應的施工質量管理體系，為水利工程建設提供所需要的組織結構、程序、過程和資源。
加強對施工過程的質量控制
施工過程中，各部門負責人要對自己的工作職責切實負起責任來。施工前，任何施工方案都不可能是萬無一失的。施工中經常會出現由于考慮不周全而影響工程進度和質量的現象，甚至需要追加工程投資。因此，在審核方案時要根據工程項目的實際情況，從技術、管理、操作、組織、經濟等方面進行綜合分析，保證方案切實可行，從而提高工程質量，降低成本。
加強合同管理
加強合同管理能夠使水利工程正常如期進行，也實現了工程質量和效益相互統一。加強招標文明，制定嚴格的規范招標管理，通過明文規定要求招標要嚴格按照標準和程序進行。完善合同管理還需要加強合同管理人員的專業能力，應當聘請專業的合同簽訂人員，同時制定完善合理的合同，將一些潛在的不明確的問題盡量在合同條款中注明。另外后期的相關文件和搜集檔案和管理在合同管理中野占有相當的地位。
提高工作人員的管理意識
工作人員先進的思想觀念對于發展水利事業有巨大的推力，水利部門要對員工實施考核辦法，促進水利工程管理的全面提高。必須要建立健全的管理機構，機構內要有相應的辦公設備、規章制度和綜合素質較強的管理人員。同時管理單位要使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，提高監理人員的素質，確保水利工程的安全運行。
結束語
綜上所述，對水利工程管理存在的問題進行分析，并提出其解決措施，水利工程是利國利民的重要工程，發揮著越來越重要的作用，要想做好水利工程程管理，就要從工程施工準備階段進行控制，做到加強水利工程質量、合同與制度管理，從而保證工程順利開展。
參考文獻
關鍵詞：合同管理項目管理建筑經濟
一、工程合同管理
1·概述
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。市場經濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規來規范。依法簽定的工程合同是工程實施的"法典"、競爭的"規則"、運行的"軌道"。
工程合同管理有兩個層次:第一層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對合同實施的具體管理。
在發達國家和地區，政府對工程合同的管理主要體現在以下四個方面:
·制定法規
·授權專業人士組織(學會)編制標準合同條件
·設置專門機構監督合同執行
·調解機構、仲裁機構和法院處理合同爭議，維護合同當事人的合法權益。
2·制定法規
政府通過制定法規，對合同的主要內容、簽定以及合同爭議的解決等進行原則上的規定，如:美國的《建筑統一條例》，日本的《建筑業法》等對工程承包合同的主要內容等進行了原則規定。
又如由德國建筑工程承發包委員會(DVA)編制，德國工業標準委員會(DIN)審定作為工業標準頒發，適用于建筑工程的"承發包條例"(簡稱VOB)，是進行工程承發包以及合同管理的依據，雖然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一種條例，但是，它規定一切國家投資的項目必須嚴格遵照此條例。
3·授權專業人士組織(學會)編制標準合同文件
制定標準的合同條件是政府對合同進行管理的重要措施。國際上較著名的一些標準合同條件一般是由代表各方利益的權威專業人士組織制定，由政府認可，工程參與各方可參照執行。經過長期的工程實踐，再進行修改完善。這些標準合同條件能比較公平合理地劃分風險責任和權利義務，一般較科學、嚴謹，易于為合同雙方所接受;長期使用為廣大工程管理人員所熟悉，便于理解和溝通，大大地減少了合同當事人之間的誤解和沖突，節省招投標和合同管理的精力和費用。
4·工程師對工程合同實施的管理
在發達國家和地區，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經驗的工程師，作為獨立的第三方，比業主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。
二、索賠及爭議解決方式
1·概述
索賠是工程合同管理的關鍵，索賠的實質是對合同價進行公平合理的調整，是市場經濟的特征在建建工程管理中的體現。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同進行宏觀控制管理的重要措施之一。
2·國際上的爭議友好解決方式
美國在工程合同爭議解決實踐中積累了豐富的經驗，有多種中間調解方式，統稱為"解決合同爭端的替代方法(AltematDisputesResolution-ADR)，其中由雙方共同指定一人或多人作為中間調解人的方式有以下凡種:
·小型審理
·中間審理
·合同爭議評審團
上述幾種方式雖然略有區別，但本質上類似，其結論一般都不具備最終的法律約束力，除非合同雙方另有約定。下面以DRB為例介紹中間調解方式:
1.爭議評審團DRB
爭議評審團起源于美國，經過多年的實踐，美國在這方面已經取得了成功的經驗，其實質是爭議雙方邀請第三者進行中間調解，不過它的組織和工作程序比較完善，由十四個建筑業有關機構和代表組成的美國建筑業爭議解決委員會，協助美國仲裁協會(AAA)制定了一種可供建筑業選擇使用的爭議解決程序（ADR）。
爭議評審團成員的組成是由雙方各選定一名工程合同方面的專家，該專家要得到對方認可，然后再由被選定的兩人共同推薦第三人作主席組成。
爭議評審團的優點如下:
·費用由合同雙方共同負擔，爭議評審團為雙方服務，易保證其公正性和中立性。
·成員不得與合同任何一方有妨礙其行為公正的聯系。
·爭議評審團要在工程一開工就介人工程，并定期訪問現場，能夠及時了解工程進展、有關合同執行情況和索賠事宜以及潛在的爭議。
·爭議評審團成員都是工程技術合同管理方面的權威，以保證其評審結果的科學性和影響力。
盡管評審結果對合同雙方不具有法律最終約束力，但大多數情況下都會為雙方所接受，即使提交仲裁或訴訟，仲裁機構和法庭大都會尊重評審團的評審結果。評審團在解決大型國際工程合同爭端中已日益表現出強大的生命力。有些合同條款將采用評審團方式特別古專用條款中說明。世界銀行己作出規定:凡其貸款超過5000萬美元的項目，都要求在仲裁之前采用評審團方式進行調節，并且制定了有關評審團的評審程序和組成的建議條款，作為對FIDIC條款的修改。其他國家和地區也有類似的做法，如香港的DRA(DisputesResolutionAdvisor)方式。
2.合同上訴委員會(TheContractAppealsBoard-CAB)
美國的合同上訴委員會是美國各級政府建設部門都設置的一個組織，其職責是主持解決該部門內有關的合同爭端。為了規范合同上訴委員會的工作，美國國會先后通過并頒布了"合同爭端法"(TheContractDisputesActof1978)，及"法庭改組法"(thecourtreorganizationactof1982)，成為各級建設部門合同上訴委員會的工作綱領，其目的是及時地審理解決合同爭端(合同糾紛)，減少法庭訴訟的數量。
美國聯邦政府合同上訴委員會對合同爭端處理工作，做了以下的規定:
·各級政府建設部門的合同上訴委員會必須有3名以上的專職審理員。他們應具備5年以上的公共合同法律方面的經驗，由各級建設部門的領導任命。
·在合同爭端審理期間，承包商仍應按合同要求繼續施工，不得停工。
·合同上訴委員會可以發出傳票，要求合同爭端的有關人員出庭作證。如拒不出庭，當地的地方法院將命令其出庭;否則，以藐視法律治罪。
·合同上訴委員會作出的審理決定，爭議雙方如不服從，皆有權向上一級法庭，即可向"美國索賠法院"(theU.S.claimCourt)，各級"上訴法庭"(thecourtofappeals)，甚至"美國最高法院"(theU.S.Supremecourt)上訴。
從以上合同爭議調解組織的工作特點可以看出:
·無論是工程建設單位，或者是各級政府的建設部門，都把及時地解決合同爭端放在重要的地位，要求及時合理地解決合同爭端，防止其大量地轉入法院訴訟范疇。
·許多合同爭端調解組織之所以能夠發揮作用，是由于受到政府及法律上的支持，帶有準法律的性質。
·合同爭端審理組織做出的調解決定，雖一般不具備法律上的約束力，爭議雙方或其中任何一方可以拒絕接受，但如果爭議雙方在接受審理以前達成協議，同意審理組織的調解決定具有約束力，該調解決定一旦證式做出，對爭議雙方均有法律上的約束力，雙方必須遵照執行。
3·合同爭端的最終解決方式------仲裁或訴訟
仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁或審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結果具有最終法律約束力。仲裁的另一個特點是仲裁不執行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機構進行，由法院保證其得以強制執行。
盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式，但由于其具有法律的強制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強的造勢作用。在這兩種方式中廣般國家都強調盡量采用國際仲裁的方式，且多數標準合同條件都有專門的仲裁條款，合同雙方會在專用條款中將所要選擇的仲裁機構給予明確。國際仲裁機構都有一套自己嚴密成熟的仲裁章程、規則和程序。
世界各國一般都會制定仲裁法來規范仲裁行為，其中包括工程合同爭議仲裁。由于工程合同的專業復雜性，有些國家會針對工程仲裁專門立法和成立仲裁機構。
美國仲裁協會(AAA)是美國最有權威的仲裁機構。它制定了《建筑業仲裁規范》，該規則是由仲裁協會征求了美國土木建筑行業的討論意見后最后定稿的，作為仲裁法來執行。仲裁規則對土木工程施工合同爭議的仲裁詳細規定了仲裁的組織、程序、工作方法、裁決方式、仲裁費用等，是比較完善的仲裁法規。
德國的仲裁是由合同雙方各選定一仲裁機構，由選定的兩個仲裁機構進行協商，若協商不成，或合同雙方對協商結果不服，再由兩個仲裁機構共同選定第三個仲裁機構進行仲裁，其結果為最終裁定。這與一般國際仲裁慣例不同。
三、建設工程風險管理
風險管理(RiskManagement)就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規模大，周期長，生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。風險管理和目標控制是項目管理的兩大基礎。
在西方發達國家和地區，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種常用方法。
1·工程保險
工程保險是指業主和承包商為了工程項目的順利實施，向保險人(公司)文付保險技，保險人根據合同約定對在工程建設中可能產生的財產和人身傷害承擔賠償保險金責任。
國際上強制性的工程保險主要有以下幾種:
·建筑工程一切險，附加第三者責任險。
·安裝工程一切險，附加第三者責任險。
·社會保險(如人身意外傷害險，雇主責任險和其他國家法令規定的強制保險)。
·機動車輛險。
·十年責任險和二年責任險。
·專業責任險。
建筑工程一切險和安裝工程一切險是對工程項目在實施期間的所有風險(不包括除外責任)提供全面的保險，即對施工期間工程本身、工程設備和施工機具以及其他物質所遭受的損失予以賠償，也對因施工而給第三者(ThirdParty)造成的人身傷亡和物質損失承擔賠償責任。
過去，一切險的投保人多數為承包商，現在，國際上普遍推行由業主投保工程一切險。
在國際上，建筑師、結構工程師等設計、咨詢專業人士均要購買專業責任險，對由于他們的設計失誤或工作疏忽給業主或承包商造成的損失，將由保險公司賠償。
國際上工程涉及的自愿保險有以下凡種:
·國際貨物運輸險(InternationalCargoTransport)
·境內貨物運輸險
·財產險
·責任險
·政治風險保險
·匯率保險
美國保險分為兩大類:一類是生命和健康保險，另一類是財產和意外傷害。工程保險屬于財產保險和意外傷害保險。
美國工程保險險種:
·承建商險(BuildersRisk)，相當于建筑工程一切險。
·安裝工程險(InstallationFloater)，即安裝工程一切險。
·勞工補償險(WorkersCompensation)，即工傷險和意外傷害險。
·承包商設備險(ContractionEquipment)。
·機動車輛險(Automobile)。
·一般責任險(GeneralLiability)。
·職業責任險(ProfessionalRisk)。
還有兩種由業主將工程項目各方風險綜合起來，統一向保險公司投保的保險項目，一是"綜合險"(Wrap-up)，二是傘險(Umbrella)。
美國工程保險的通行做法和特點是:
·保險經紀人在保險業務中充當重要角色。
·健全的法律體系為工程保險業發展提供了保障。
·投保人、保險商通力合作是控制意外損失的有效途徑。
·保險公司返賠率高、利潤率低。
2·工程擔保
工程擔保是指擔保人(一般為銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構、商業團體或個人)應工程合同一方(申請人)的要求向另一方(債權人)作出的書面承諾。
工程擔保是工程風險轉移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設的順利進行，許多國家政府都在法規中規定要求進行工程擔保，在標準合同條件中也含有關于工程擔保的條款。
國際上常見的工程擔保種類如下:
(1)投標擔保(BidBond/TenderGuarantee)。
指投標人在投標報價之前或同時，向業主提交投標保證金(俗稱抵押金)或投標保函，保證一旦中標，則履行受標簽約承包工程。一般投標保證金額光標價的0·5%-5%。
(2)反行擔保(PerformanceBond)。
是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務，擔保人給予賠付，或者接收工程實施義務，而另覓經業主同意的其他承包商負責繼續反行承包合同義務。這是工程擔保中最重要的，且是擔保金額最大的一種工程擔保。
(3)預付款擔保(AdvancePaymentGuarantee)。
要求承包商提供的，為保證工程預付款用于該工程項目，不準承包商挪作他用及卷款潛逃。
(4)維修擔保(MaintenanceBond)。
是為保障維修期內出現質量缺陷時，承包商負責維修而提供的擔保。維修擔保可以單列，也可以包含在履約擔保內，有些工程采取扣留合同價款的5%作為維修保證金。
以上四種擔保是國際上常見的工程擔保種類，除此之外還有幾種:
(5)反擔保。
即擔保人為了防止向債權人賠付后，不能從被擔保人處取得補償，往往要求被擔保人另外提交反擔保作為擔保人開具擔保的條件，這樣，一旦發生擔保人代被擔保人賠付后，就可以從反擔保的擔保人處取得補償。超級秘書網
(6)付款擔保(PaymentBond)
是指業主要求承包商提供的為保證承包商按時向分包商、供貨商、支付款的擔保。
(7)業主支付擔保。
指業主向承包商出具的擔保，業主如不按照合同規定的支付條件支付工程款給承包商，由擔保人向承包商付款。
(8)分包擔保(SubcontractBonds)。
在工程建設中，總承包商要為分包商的工作對業主負完全的負責。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負債，通常要求分包商提供履約擔保。
(9)臨時進口物資稅收擔保
關鍵詞：電力營銷；存在問題；大營銷戰略
Abstract: The power marketing management is the core business of power supply company, electric power marketing work quality to the power supply company’s survival and development. In this paper, some problems exist in the practical work; this paper puts forward feasible measures.
Keywords: power marketing; problems; marketing strategy
中圖分類號：F279.23
前言 近年來，海西供電公司堅持“強基固本、規范提升”的工作思路，推行營銷精細化管理，強化過程管理和基礎管理，營銷工作取得了明顯成效。因此，公司干部職工一定要以市場為導向，以服務為根本，以效益為目標，進一步加大創新力度，強化基礎管理，提高市場占有率和管理效率，實現企業效益最大化。 1、電力營銷工作存在的問題分析 1.1 居民用電市場開拓難。當前，居民用電市場有著巨大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。可替代能源與電能競爭加劇，特別是天然氣、分布式光伏能源等逐步進入居民家庭。如何迎接挑戰，提高市場占有率，已成為當前電力營銷的重中之重。目前，居民用電市場開拓不足主要表現在對市場不敏感，供電產品多年不變，產品的策劃、設計、銷售手段遠遠落后于能源市場的發展及消費者的需求。
1.2 供電合同管理的現狀。一是從事供用電合同管理工作的環節及人員多，沒有專職的合同簽定人員，多以工作兼職工作方式開展工作，且人員變動頻繁，合同簽定工作標準難以統一，工作質量不高。二是由于供用電合同涉及到所有用電客戶，簽約數量巨大，在一定程度上存在重修簽率、輕修簽質量；重高壓合同、輕低壓合同；重城市、輕農村；重電子簽約、輕書面簽約的現象。三是修簽流程在執行中不夠規范，相關職責崗位審查流于形式，針對合同中產權分界、權、責、利等具體條款未能細致校核。在合同執行過程中存在法律風險。 1.3 線損管理存在的問題及不足。隨著用電信息采集系統不斷完善和推進，線損管理工作已經由原數據統計分析管理傳統模式逐步轉換為由用電信息管理系統約束，數據自動分布采集，低壓用電信息采集和專用變用電信息采集等智能化管理模式，用電信息采集系統抄讀成功率與消缺及時率已成為線損管理工作的重要內容。
目前青海省電力公司持續快速推進的用電信息采集系統建設，促使線損管理工作出現翻天覆地的變化，但也給基層管理單位提出了更高的要求。一是一線工作人員工作能力、素質與智能電網急速發展帶來的新設備、新知識、新要求不相適應。二是電網建設管理與設備運行單位新設備運行培訓不相匹配。三是線損原有相關管理制度考核模式與現有智能化線損管理模式不相對應。
1.4 電力營銷信息管理系統存在風險和不足。目前電力營銷信息管理系統存在四大安全風險：一是技術風險，由于電力營銷信息管理系統設計上有一定缺陷，造成系統不穩定或不安全漏洞較多，如非法用戶或電腦黑客可輕易地入侵系統、電費統計有時會出現重復或遺漏等；二是誤操作風險，誤操作風險主要指系統維護和操作人員無意識的誤操作帶來的風險，如電價標準修改時因出錯而造成的電費誤算；三是違規操作風險，違規操作風險主要指個別系統維護和操作人員可能利用工作之便，采用隱蔽的技術手段，蓄意對某些重要數據進行更改而造成的風險。
2、大營銷戰略的管理概述 供電公司現有的營銷管理現狀制約了供電企業營銷工作的發展，需要積極推行實施新的營銷戰略一“大營銷戰略”，推進營銷管理工作向精益化、精細化方向轉變，提升營銷管理工作水平。大營銷戰略從機構設置重組，營銷流程再造，管理制度完善，人員結構調整等方面按照市場需求等要求對營銷系統進行全面變革與調整，優化業務流程，實現營銷業務的分塊辦理向協同統一、分散粗放向集約精益方式的根本性轉變。
2.1 品牌宣傳戰略。樹立大營銷的觀點，與客戶建立并保持共同發展的新型供用電關系。要樹立靠形象開拓市場的觀念，要增強形象意識，牢固樹立形象就是生命、形象就是效益形象就是品牌的思想。以“95598”供電服務熱線為平臺，在海西廣播電臺開設祁萍供供電服務熱線，建立“愛心服務驛站”，設置社會電費代收點等具體措施為供電企業與客戶之間的溝通架起了一座座愈加完善的溝通橋梁；切實的為轄區內的各類用戶提供優質服務，讓客戶能夠對供電企業的服務進行更好和更全面的了解；監督并提出更好的建議；為供電企業樹立更好的企業形象。 2.2 優質產品與營銷服務戰略。營銷一線人員在實際工作中的各個環節廣泛宣傳電能優點，引導用戶用電，開拓電力市場。在用電咨詢、用電檢查工作中宣傳安全用電的同時，為不同的客戶提供技術咨詢，介紹安裝、使用中的注意事項，并根據用戶需求裝設漏電保護器等，以確保人民安全用電。同時，不定期地在用電聚集區域采取發放用電基本知識資料、現場舉辦用電咨詢服務、成立服務隊免費上門服務等一系列為民服務措施，極大地提高了供電企業的優質服務品牌，擴寬電力市場。
2.3 機構整合與體制制度管理戰略。供電企業改革機構設置，建立全員營銷機制。成立專職部門來統籌整個市場營銷，這樣有利于對電力市場需求的總體評估和營銷總策略的制定，便于組織統一的多層次的營銷活動：健全和完善以責任制為核心的電力營銷規章制度，建立一套縱橫連鎖、互相協調的責任體系，嚴格考核，獎罰分明；同時，還要加強供電部門的內部資金運營監管，加強對基層單位的財務管理，實行收支兩條線。從而實現人財物的統一管理，統一調配。統一業務模式、業務流程、業務體系、自動化系統，實現營銷管理集約化、組織扁平化、服務便捷化、資源最優化、信息共享化，進一步提高營銷業務的管控力、營銷工作的執行力、客戶服務的監督力，提升公司營銷管理績效和客戶服務水平。 2.4 內部管理戰略。目前，供電企業的管理成本比較高，其潛在的浪費也較嚴重，因此，供電企業應加強企業管理，再造管理流程，促進人力資源合理配置，嚴格控制成本，劃小成本考核單位，全員參與成本控制管理，強化審計稽核工作，實行成本一票否決制，這樣才能真正地提高企業管理水平，有效降低管理成本。
3、提高電力營銷管理的對策研究 3.1 關于居民用電市場開拓的建議及對策。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費，如采取消費積分方式，對達到一定積分的客戶贈送禮品，維護客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳，倡導用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學知識的方法引導和促進電力消費。開展電能示范小區的建設，邀請客戶代表參觀A級智能營業廳，智能家居用電展示，幫助客戶了解和樹立現代、時尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質。三是積極開展市場分析，應對可替代能源的競爭。加大對分布式能源發展對電網影響的分析和管理力度，提高分布式能源接入環節的管控能力。
關鍵詞：通信；項目管理組織；直線式組織結構；矩陣組織；PMO
Abstract: in project management, organizational structure and organization mode occupies very important position and decisive significance. In recent years, as the project management into the organization structure, make the project management process has become one of the most core process of most organizations. For most belong to the typical project type organizational communication enterprise, its income mainly comes from the project, enterprise's rise and fall entirely on the success or failure of project operation. Therefore, communication enterprises more necessary to establish the project management organization mode. This article first analyzes the role of project management organizational structure, and then discusses the common form of organizational structure in construction project management in communication engineering, finally in detail from two aspects discusses the countermeasures of construction enterprise communications project management organization.
Key words: communication; Project management organization; Linear organizational structure; Matrix organization; The PMO
中圖分類號：F426文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
項目管理組織結構的作用
組織結構規定了對工作任務如何進行分工，分組和協調合作。合理的組織結構形式取決于組織的戰略目標，組織的規模以及組織完成目標所使用的技術，和組織的運行環境。組織結構形式決定了各個部門之間的任務分工和協作關系，也決定了各個部門的責任和義務的界限。還決定了權利的集中程度，進而決定了組織的決策效率。如果一個組織的命令鏈過長，則不可能在很短的時間內做出決策。如果一個組織權利高度集中或者過渡分散，也不可能在短時間內做出有效的決策。不同的組織形式對各部門的工作效率有很大的影響。
組織的戰略任務的性質決定了最優的組織形式。如果組織的任務是完成具有確定性結果的任務，則對于組織決策的效率沒有很高的要求。如果組織要完成的任務的結果具有很大的不確定性，則要求能迅速作出反應的組織形式。如果完成目標所需要的技術具有很大的不確定性，也要求組織能迅速作出反應。如果組織的環境多變，要保證組織目標的實現，也需要
能迅速作出反應的組織形式。因此，為了確保組織目標的實現，必須使組織結構形式和組織的任務相適應。
二、通信工程常用的施工項目管理組織結構形式
我國通信施工企業項目常用的組織結構形式有直線式組織結構和矩陣組織等結構形式。
（一）直線式組織結構
直線式組織具有決策快，責權利關系清楚等優點。在直線式組織中組織的效率直接取決于位于頂部的項目經理的能力。在這種組織中，位于中間的各部門之間往往由于權利之爭而導致合作困難。因此這種組織結構形式一般適用于小型通信施工項目。
采用這種管理組織形式的項目，在進行合同管理的時候，合同管理的效率取決于項目經理的能力。因為在直線式組織中，所有的重大事情的最終決定權都集中于項目經理，如果組織過于龐大，項目經理的決策效率必然受到影響，進而影響合同事件的決策時機。采用這種組織形式往往也會因為各部門之間的權利之爭或者責任推諉而互相扯皮，影響合同管理的重大決策。
（二）矩陣組織
矩陣式組織富有彈性，有自我調節的功能，能更好地適合于動態管理和優化組合；能在保證項目盡力對項目最有力的控制前提下，充分發揮各專業職能部門的作用，具有較短的協調，信息和指令途徑。但是這種組織具有雙重領導，雙重職能，雙重的信息流，工作流和指令，容易產生職能爭執，形成對抗。這種組織形式適合于特大型通信施工項目，或者能分解為許多小項目的工程。
采用這種管理組織形式的項目，在進行合同管理的時候，由于合同管理人員既要接受合同管理部門的領導和指令，又要接受分項目經理的領導和指令，如果雙方指令存在分歧，則容易產生混亂，延誤合同管理決策的最佳時機。如果是在一個大型復雜的項目中采用矩陣式管理，則容易造成各個分項目合同管理各自為政，條塊分割，影響項目整體的合同管理決策。
（三）非對稱矩陣型模式
在非對稱矩陣型模式里，項目部根據項目需要。自行尋找和選擇分包商，由公司授權項目于分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高。發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力。
（四）復合矩陣型模式
復合矩陣型模式是公司發包于項目部發包相結合，對大中型的，復雜程度高的，合同額較大的分項由公司集中控制。小型的，簡單的，合同額不大的采用項目部自行處理，公司審批認可的方式。
施工企業通信項目管理組織的對策
（一）構建縱向項目管理鏈條
為了提高項目管理的效率，項目管理組織結構應建立縱向項目管理鏈條（見下圖）。設置專門的部門處理項目管理過程中的關鍵環節和重大事項，比如項目的立項審批，涉及到項目成本的重大變更處理，項目沖突的調解，對項目團隊的指導和服務等等。縱向項目管理鏈的建立將提高項目關鍵環節的效率，增強對項目的監控和指導，共享項目間的經驗和教訓，增大項目成功的可能性。
圖縱向項目管理鏈條
1、項目管理辦公室的職能
項目開發和運作將面臨復雜多變的各種風險，要取得項目的成功，項目部光靠來自職能部門的專業支持和公司管理者的關懷是不夠的，還需要給予項目經理更有力的管理和知識平臺的支持，建立一個支持機構——項目管理辦公室（PMO）在項目管理組織模式中，項目管理辦公室主要承擔以下四項職能：
（1）開發
在公司內部組織項目管理的培訓，營造項目管理氣氛，形成項目管理語言環境，提高項目管理人員的能力。
（2）支持
開發、建立并持續改進項目管理流程，建立項目部項目管理的各項標準；在項目經理任命前，負責項目開發進度的督促，組織對項目各階段成果進行評審，同時維護未來項目經理的權利；建立項目管理平臺，為項目經理提供可使用的項目管理工具，推動項目管理的信息化，提高項目經理決策的質量和效率；共享項目的經驗與教訓。
（3）協調
在項目收尾后的間歇期，為團隊成員提供臨時滯留地；多項目管理與協調，重點突出人力資源的調配與平衡；協調項目部與職能部門以及項目部之間的沖突，對重大問題，召集“項目評審與變更控制委員會”進行處理。
（4）控制
為項目經理設定明確的項目管理目標，進行責權對等的授權，并進行過程和最終考核；要求督促、檢查項目部制定完備的項目計劃并切實付諸實施；在項目執行過程中，要求項目部定期提交項目績效信息，以其分析結果指導和監控項目部的工作；利用凈值法(或其它方法) 進行“進度—費用”分析與預測，并向項目干系人提交溝通報告；對項目質量和安全流程進行檢查，并組織相關領域的方法交流，減少事故發生；做好項目收尾工作，積累項目管理經驗，為精細化管理和持續改進積累數據，以提高未來項目管理的決策質量和效率。
2、項目評審與變更控制委員會的職能
“項目評審與變更控制委員會”是企業項目評審、審批范圍變更以及處理項目重大事項的決策機構，其主要職能包括以下三項：
（1）項目評審
在項目初期評審項目范圍，項目部將據此制定項目計劃基準，以此作為公司對項目部的考核基準。
（2）變更審批
在項目執行階段負責處理變更請求。如果范圍變更一旦獲得批準，則從公司上層獲得變更后的項目目標和資源授權，項目部將據此更新項目計劃基準。
（3）沖突處理
處理對項目有重大影響、經沖突雙方上級協商和PMO協調后無效的沖突和分歧，以保證項目的順利進行。
3、項目決策委員會的職責
“項目決策委員會”是企業對于項目事宜的最高決策機構，從企業戰略考慮開展工作。 “項目決策委員會”的主要職責包括：
（1）項目立項批準；
（2）項目經理的任命和罷免；
（3）審批《項目管理手冊》的修訂；
（4）處理項目重大問題；
（5）聽取PMO和項目評審與變更控制委員會的工作匯報。
規模較小且項目較少的企業可以將項目決策委員會和項目評審與變更控制委員會合并，或者只設立PMO而不設立更高層次的兩個委員會。
（二）橫向轉變職能部門的角色
職能部門是為企業戰略目標的實現提供某一專業的職能服務。對于實施項目管理的企業，由于項目本身的戰略地位，職能部門的角色應該轉變為項目的“服務者”。在此基礎上，劃清職能部門與項目部的責權利，以及項目實施過程中的流程。具體職能部門的設置根據特定企業的需要設定。
在項目管理組織模式中，職能部門的工作分為以下幾類：
1、承擔具體項目的子項目工作或者提供某一環節的服務。
2、項目某一領域的數據收集(從內部)，分析項目在此領域的質量、成本和進度情況，為項目提供改進意見。
3、項目某一領域的信息收集(從外部)，分析競爭對手的情況和現有的各種先進技術和工具，為項目提供服務。
4、企業運作和項目實施的公用平臺服務(人力資源、行政等)，包括開發和培養專業人員；按項目進展需求動態地為項目提供和接納本專業人員等。
參考文獻
[1]李宜花.工程項目管理的幾種組織形式與完善措施研究[J].現代經濟信息，2010.8.
