時間：2023-04-13 08:13:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業經濟管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
內蒙古是多種地形的結合地區，草原畜牧業是內蒙古農牧業經濟的重心，是當地農牧民維持生計的主要模式。如今內蒙古畜牧業經濟的可持續發展還存在一些問題，需要完善和解決。其一，資金投入過低。改革開放以來，內蒙古地區國民生產數值年均增長了14.95%，而國家對于內蒙古地區畜牧業的發展投入卻只有4.97%，雖然也有所增長，但是投入的資金滿足不了畜牧業發展要求。其二，人口在不斷增加，但是地方經濟結構太過單一，滿足不了基本生活要求，給畜牧業的發展帶來一定的負擔。其三，內蒙古地區的科技發展水平存在一定的滯后性，機械化、科學技術等方面缺乏先進性，抑制了當地經濟的發展。
2內蒙古畜牧業經濟可持續發展的策略
2.1重視控制人口數量
重視控制人口數量，緩解地方經濟發展的壓力。人口數量的控制，能夠適應內蒙古地區的經濟承受能力，人口過多，當地經濟結構過于單一，制約畜牧業的發展。采用多元化經濟結構，將畜牧業的發展與人口的數量進行結合，能夠避免給內蒙古的畜牧業經濟帶來負擔，有利于促進當地畜牧業經濟的可持續發展。
2.2加大資金投資力度
畜牧業是內蒙古農牧業經濟發展的命脈，是主導當地人們生活水平的決定因素。國家應當加大對內蒙古畜牧業的投資力度，為畜牧業經濟的發展注入活力，實現畜牧業經濟的快速發展。國家應當在內蒙古地區建立專門的畜牧業經濟管理機構，政府應出臺相應的優惠政策，呼吁廣大投資商對內蒙古地區進行投資或貸款，豐富當地經濟類型，向內蒙古地區經濟的現代化方向邁進。設定適合當地發展的投資計劃，加大對畜牧業的投資力度，尋找更多的商機，實現當地經濟的多元化，以適應當地牧民的生活需求，穩定內蒙古地區的經濟。
2.3合理利用草原資源
如今，對于內蒙古畜牧業而言，草原退化和破壞現象嚴重，是當前開展畜牧業經濟的制約性因素。加強對草原資源的保護和合理化利用是改善當前草原形態的重要舉措，是維護草原生態環境的關鍵性因素。要合理利用草原資源，提高牧民對草原的保護意識，明確草原對于牧民生活的重要性，為畜牧業經濟的可持續發展奠定一定的基礎。對于草原上的畜群應當予以控制，將數量進行一定的縮減，轉變畜群的飼養結構，合理利用資源，保證經濟增長。保護和合理利用草原資源，能夠加速草原的循環再生長，有利于草原生長的旺盛，為內蒙古地區畜牧業發展奠定良好的基礎。
3結束語
關鍵詞：草業;現狀;發展特點;存在問題;思路;青海門源
門源縣經過多年積極推行“立草為業”的基本方針,以此為依托發展的草原畜牧業,已成為門源經濟的支柱產業。
1門源縣草業現狀
門源縣共有天然草地45.76萬hm2,其中冬春草場面積22.11萬hm2,夏秋草場面積23.65萬hm2,可利用草場面積38.88萬hm2,其中冬春草場可利用面積17.50萬hm2,夏秋草場可利用面積21.38萬hm2。門源縣草地植物資源比較豐富,常見的植物有64科、202屬、479種。全縣天然草地載畜量為55.272 2萬只羊單位,人工草地和飼草料地載畜量為12萬只羊單位,合計2項理論載畜量為67.272 2萬只羊單位,實際載畜量為76.225 8萬只羊單位,超載8.95萬只羊單位。人工種草累計種植多年生牧草和改良草地1.39萬hm2,其中退耕還草5 733.33 hm2。累計種植一年生牧草1.35萬hm2,其中優質高產飼草地5 666.67 hm2。門源縣草坪種植處于起步階段,約種植4 hm2。門源縣年產各類多年生牧草種子438 t。主要草種有披堿草、早熟禾等;年產一年生燕麥種子2 038 t。
目前,門源縣參與草業經濟開發的企業共有3家,分別是:農牧特色公司、皇城農牧場、蘇吉灘農牧場。草業推廣示范結構2家:縣草原站和門源縣農牧示范園。草業執法機構1家:縣草原監理站。
2發展特點
一是資源豐富。草場類型多、植物資源較為豐富、草地植被成多樣性、自然景觀絢麗多彩。上述特點決定了門源縣不但可以發展草地畜牧業,而且可以大力發展中藏藥業、草地觀光旅游業。二是草地畜牧業水平較高,草業基礎設施建設成效顯著。截至2009年底,全縣累計圍欄草場7.16萬hm2,累計種草2.73萬hm2,其中多年生人工草場1.39萬hm2,一年生牧草1.35萬hm2。累計滅鼠40.83萬hm2,滅蟲3.87萬hm2,建設暖棚4 634幢,飲水管道136條,打井192眼。三是家庭草場承包經營體制不斷完善,為發展草業經濟帶來政策方面的保障[1]。同時,促進廣大農牧民群眾對草業經濟的投入不斷增加。全縣冬春草場面積已承包到戶,夏秋草場基本承包到戶或聯戶。四是以農業綜合開發項目為主,建設了一批草地牧業綜合發展項目,如皇城、蘇吉灘高寒草地畜牧業基地、青石嘴牛羊育肥基地等。五是草地科技推廣和草原執法工作取得了一定進展。縣草原站專門實施草業科技推廣、示范和草地建設、保護工作,在此基礎上,成立專門的草原執法結構草原監理站,加大草原執法力度,維護草地生態環境保護和建設[2]。近年來門源縣圍繞發展草業這個原則,推廣引進適應高寒牧區多年生、一年生優質牧草栽培、利用生物技術滅治鼠蟲害、暖棚養羊等新技術、模擬飛播牧草技術、草地改良和植保技術、草地生態及草業系統工程等新技術,取得了豐碩成果。
3存在的問題
一是天然草地超載過牧現象仍有不同程度的存在,草原退化現象尚未從根本上得到抑制[3]。二是人工種草的品種單一,多為禾本科牧草,缺乏豆科牧草。三是草業集約化經營程度低,尚未形成品牌效應。四是草產品的加工仍處于初級階段,加工調制手段落后,利用率低。五是草種經營管理混亂,草種市場不規范。
4發展思路
根據《全國草地生態環境建設規劃》,門源縣在2015年前改良治理退化草地3.33萬hm2,基本控制草地退化。滅治鼠蟲害16.02萬hm2,滅治毒草1.33萬hm2,基本控制草地鼠蟲毒草危害。牧區各鄉、村大力推行劃區輪牧,2015年前建設劃區輪牧草場1.33萬hm2,全面實現冬春草場劃區輪牧目標。
建立門源縣牧草種子繁育基地,不斷選育和推廣新的適合門源縣的高產優質牧草品種和組合,特別是適應性強、高產而且富含蛋白質和多種維生素的各種豆科牧草,從而解決門源縣牧草品種單一的問題。門源縣飼草料種植面積逐年擴大,產量逐年增加,因此加工調制是當前需要解決的問題。要繼續加強草原基礎設施建設,特別是草地水利設施建設。
認真貫徹執行《草原法》及配套法律法規,建立以法治草、依法管理草原的運行機制,加強草原監理隊伍自身建設,加強草地植被動態監測和草地災害測報體系[4]。利用門源縣加快小城鎮建設的有利時機,充分重視城鎮綠地建設,浩門、青石嘴、泉口、東川4鎮不失時機地做好草坪建設,綠化環境。
扶持一批發展草業經濟的農牧戶和企業,初步實現草業經濟規模化和集約化經營。加大草業經濟開放力度,積極引進國內外草業企業參與門源縣草業經濟開發。
5參考文獻
[1] 中華人民共和國農業部.關于加快調整畜牧業生產結構的意見[J].中國牧業通訊,2000(2):5-7.
[2] 方天堃.畜牧業經濟管理[M].北京:中國農業大學出版社,2003.
當前，農村發展進入一個新的歷史階段，我縣畜牧業正處于從傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的重要時期。畜牧業已成為我縣農村經濟的重要支柱和農民增收的重要來源。為加快現代畜牧業的發展，筆者結合××實際，就發展××現代畜牧業的必然性、必要性和舉措提出一些思考。
一、發展××現代畜牧業的必要性
首先，發展現代畜牧業，是加快我縣農業農村經濟發展的必然要求。由于受土地資源、水資源和生產技術水平的制約，種植業特別是糧食發展處于平穩增長期，而畜牧業的發展空間和潛力較大，對提高糧食綜合生產能力、帶動農產品加工業發展、實現農業增質增效都具有重要意義。畜牧業已成為我縣農業經濟中最具活力的支柱產業。主要表現在：一是畜牧業的發展空間大。畜禽飼養總量及人均占有量逐年增長，發展勢頭較好。二是畜牧業已成為農民增收致富的重要途徑。2012年畜牧業為農民直接增收達到263元，2012年預計可達280元。三是畜牧業在農業中的地位越來越重要，養殖業與種植業產值比為56.5:43.5,主輔換位，畜牧業在大農業中主導地位進一步確立。
其次，發展現代畜牧業，是改變傳統畜禽飼養方式的必然歸宿。傳統畜牧業受生產方式、組織化程度、生產者素質、市場發育狀況等因素影響，存在飼養規模小、疫病控制難、產品質量差、經營分散、抗風險能力脆弱等弊端已經制約了畜牧業的發展。隨著社會經濟的發展，和人民生活水平的不斷提高，對畜禽的社會需求越來越大。與之相適應，發展專業化、大規模的現代畜牧業就成為歷史必然。據調查，全縣目前養豬農戶僅占總農戶數的46%，5年降低約19個百分點；全縣規?；i養殖已占飼養量的50%以上，規?；仪蒺B殖占總飼養量的70%以上，5年分別上升了約30和40個百分點。
第三，發展現代畜牧業，是構建“資源節約型、環境友好型”社會的必然選擇。建設“兩型社會”必須發展“兩型畜牧業”，現代畜牧業正是順應“兩型社會”要求，按照“資源節約，環境友好，畜禽健康，產品優質安全”的標準組織生產，推動畜牧業朝著“產業布局一體化、區域市場一體化”，畜禽養殖與環境保護相一致的生態養殖模式方向發展。目前，全縣60%以上的生豬養殖場（小區）對糞便實行綜合利用、做到了無害化排放。
第四，發展現代畜牧業，是確保畜禽產品質量安全的需要。當前，大中城市逐步實行畜禽產品市場準入制，畜禽產品質量安全就是進入市場的“通行證”。發展現代畜牧業有利于推進畜牧業標準化的貫徹實施，增強畜產品在國內外市場的競爭力；有利于規范畜禽產品養殖過程和食品加工、銷售等環節的質量控制，促進畜禽產品生產者、經營者、相關管理者樹立質量安全意識；有利于推動我縣畜禽產品走向國內外市場，增強畜禽產品的市場競爭力和占有率，提高養殖效益，讓消費者吃上“放心肉”、“放心蛋”。
二、發展××現代畜牧業可行可為
（一）市場強力拉動，優惠政策驅動，為發展現代畜牧業創造了難得的機遇。近年來，全國出現豬荒，生豬市場需求增大，供求矛盾突出。為了平抑物價，維護穩定，國家和地方政府出臺了一系列發展生豬生產的扶持政策，包括國家生豬調出大縣獎勵政策，能繁母豬保險政策，地方政府以獎代補激勵政策等等。市場的需求和各級政府扶持畜牧業發展的政策導向，為我們發展現代畜牧業提供了難得的機遇，我們應該因勢利導，順勢而為，抓住機遇，推進我縣現代畜牧業再上一個臺階。
（二）規?；B殖的快速發展，夯實了我縣現代畜牧業發展的良好基礎。一是畜禽小區建設初步形成了小型大規模的格局。截止2012年底，全縣建成生豬養殖萬頭村××個，各類畜禽養殖大戶達到××余戶，生豬、小畜禽規模出欄率分別為52%和72%。標準化養殖方興未艾，規模效益大幅增加。二是標準化生態養殖模式的推廣應用初步探索了我縣發展現代畜牧業的基本路子。大力推廣“畜—沼—農（果、菜、糧）”生態養殖模式，在養殖場（小區）推行“干稀分離、雨污分流、節水養殖、綜合利用”，大力宣傳、推廣循環養殖，節約了飼養成本、提高了養殖效益，得到了養殖戶和社會的一致認可。三是龍頭企業的發展壯大，筑牢了產業基礎。到目前為止全縣各類產業化畜禽龍頭企業6家。其中廣東溫氏“公司+基地+養戶”模式帶動了一大批農戶發展畜牧業，其合作養戶年出欄肉雞
達××萬只以上；實施的“生豬30萬頭一體化項目”，其××種豬場已建成投產，目前存欄種豬3000多頭；××擴繁場、××擴繁場也運行良好。四川×養殖公司常年存欄外系種豬800余頭，年產“新加系”純種、二雜母豬萬余頭；××食業有限公司設計年屠宰加工生豬60萬頭，2012年實現產值近5億；××××豬肉××廠年需要50萬頭的豬肉原料，2012年產銷兩旺。
3、從業人員健康養殖水平的不斷提高，為發展現代化畜牧業提供了可靠的技術支撐。各級、各部門采取“走出去”和“引進來”的辦法，多層次、多渠道開展專題講座、現場參觀，組織畜禽養殖戶參加國家級、省市縣畜禽交易會、技術研討會，了解國內外畜禽發展最新動態，學習先進的飼養管理和疫病防治知識，提高養殖者和從業人員認識、分析、解決問題的能力，培養了一批能吃苦、觀念新、善經營、懂技術、素質高的養殖隊伍。
三、發展現代畜牧業必須注重的事項
一是注重發展適度規模養殖。應針對我縣實際情況，充分考慮現有的經濟、技術、資金、市場等多種因素，遵循快速發展又恰如其分的原則，實現要持續發展，選擇各自合理的生產規模和建設模式，通過發展適度規模養殖，達到防御各種風險、降低成本、實現最大經濟社會效益的目的。從目前的情況看，我縣應重點推行兩種經營方式。一是大力開展畜禽小區建設。按照“四化一園”（品種良種化、質量標準化、生產規模化、經營產業化的生態養殖園區）的要求，發展若干畜禽養殖小區，形成小區規模優勢，到2012年，全縣年出欄100頭以上的生豬規模養殖戶達到XX戶，其中出欄萬頭以上優質生豬養殖場達到15個；年出欄1XX只以上肉雞、肉鴨規模戶達到1500戶；年存欄20頭以上的肉牛規模養殖戶達200戶。二是著力完善產業化經營機制，大力推行溫氏集團目前在我縣運行有效的“公司+基地+養戶”的產業化經營模式，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。積極推行龍頭企業向農戶提供技術服務，按保證農戶收益的協議價收購，農戶按標準修建（改造）圈舍進行規模養殖的“訂單養殖”模式，推動畜牧產業化經營向更高層次邁進。
二是注重良種繁育體系建設，畜禽良種是畜牧業發展的基礎。繼續推進生豬良繁體系建設，完善原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。加快溫氏集團“30萬頭生豬一體化項目”建設，力爭到2012年底，×個分別存欄4000頭左右優質能繁母豬的擴繁場全面投產。切實加強政策導向、項目支持力度，進一步完善以縣鄉為主的生豬人工授精網絡，不斷提高制種供種能力。鼓勵養殖場（小區）自繁自養，全面實現良種化。繼續抓好肉牛品種改良工作，合理布局、鞏固發展我縣肉牛改良站，加強冷配技術培訓，切實提高受精率，大力推廣西門塔爾、夏洛萊、皮埃蒙特等優良肉牛品種，引導養殖戶從役用牛飼養向肉用牛飼養轉變，提高養殖效益。繼續支持溫氏、隆生公司發展養殖合作戶，提高優良家禽品種飼養面。切實加強基層畜牧獸醫技術服務體系建設，大力實施“畜牧科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，充分發揮龍頭企業和專業合作社的牽引帶頭作用，加快良種良法推廣。
三是注重動物疫病防控體系建設。加強動物防疫體系建設，從根本上改善各級畜牧獸醫部門在動物疫情診斷、監測、防疫監督和獸藥、獸醫監察等方面條件。進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系，加快推進縣級獸醫管理體制改革，重點強化縣級獸醫部門的責任，建立一支布局合理的骨干防疫隊伍。科學編制免疫計劃，完善免疫制度。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫。建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設。建立健全預警和應急體系，加強疫情測報網絡建設，完善以縣、鄉鎮為主干，以防檢人員和村級防疫員為支點的疫病測報網絡，及時掌握疫情動態，科學指導疫病防控。不斷完善重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”，加強應急預備隊伍建設，提高快速反應能力。加強動物防疫基礎設施建設，加快縣動物疫病預防控制中心和獸醫衛生監督所建設，切實加強鄉鎮、村動物防疫基礎設施建設，全面實現動物疫病可追溯，逐步建成全縣網絡健全，隊伍穩定，保障有力，處置高效的動物疫病防控體系，提高重大動物疫病的預防控制能力。建立完善動物防疫公共財政保障機制，獸醫行政管理、行政執法、技術支撐體系和公益性鄉鎮）牧獸醫站工作人員經費及日常運轉經費、村級防疫員補助等全額納入縣級財政預算。完善重大動物疫病撲殺補償機制，保障動物疫病的監測、預防、控制、撲滅以及動物產品有毒有害物質殘留檢測經費。到2012年，縣、鄉標準化動物防疫基礎設施建設全面完成。
四是注重質量安全監測體系建設。全面推行haccp質量安全管理制度，建立畜禽飼養投入品的監管制度，指導養殖戶規范飼養、科學用藥，杜絕違法使用投入品的行為。強化畜禽及其產品檢疫檢驗工作，推行畜產品質量可追溯制度和畜禽免疫標識制度，建立牲畜信息檔案，嚴把市場準入關。落實畜產品市場準入和質量責任追究制度，加大對瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度。建立健全畜產品藥物殘留等有毒、有害物質監測長效機制，逐步與國際市場對接。
五是注重建立多元化的長效投入機制。積極爭取國家投入，有效整合財政支農及各類項目建設資金，相對集中投入畜牧業基礎設施建設。加大地方政府扶持畜牧業的力度，采取“以獎代補”、“貼息貸款”等方式，引導和鼓勵發展畜禽養殖。加大信貸支持力度，金融機構應積極配合，給信譽好、資金運轉有困難的養殖企業提供必要的信用貸款，促進畜牧業發展。
關鍵詞:林業經濟；林下經濟；轉移分析
林下經濟作為林業經濟的拓展延伸，摒棄了林業經濟單一化的經營模式，將畜牧業、養殖業、種植業以及能源開發等多種經營活動納入經營模式之中，打破了林業經濟周期性的限制，不僅有效提高了林業的產值，還有效維護了生態系統。對此，本文將從四個方面對林業經濟向林下經濟的轉移進行分析，旨在通過明晰林業經濟轉移的價值，為林業經濟向林下經濟的轉移提供思想保障，再立足于林下經濟向林下經濟轉移的影響因素與所遇問題，對其優化提出相關意見，以推動林業經濟的優化轉型，為林業資源的持續發展提供推動力。
1林業經濟向林下經濟轉移的價值
林下經濟主要是指以林地生態為基準所展開的植物能源開發、農林牧、養殖、種植、生態、空氣等多項目復合發展的經營模式，對林業附加值的增加和經濟周期的縮短具有重要意義。但是，林下經濟的落實與發展需以國有林場為主體，才有利于林下經濟價值的最大限度發揮。整體而言，以國有林場為核心的林下經濟價值，主要表現在兩個方面。一是實現統籌經營。林下經濟側重于通過改變森林結構、以優化林地利用的方式，保護林業生態，實現林業資源的持續發展。在此背景下，林下經濟難以適應點狀的發展模式，其整體布局結構的分化需要進行整體性的設計與應用，因此，其需要通過國有林業的支撐與引導，進而達到推動林場規劃合理性的提升，實現林業的統籌發展。二是優化資源配置。林下經濟涉及畜牧業、種植業以及能源開發等多項經營活動，各項經營活動能夠根據市場需求量提供更多的崗位，能夠實現林業資源的優化配置[1]。
2林業經濟向林下經濟轉移的影響因素
林下經濟涉及多項經營活動，相較于林業經濟而言，影響其發展的因素更為多樣。整體而言，林業經濟向林下經濟轉移的影響因素，主要包括：一是種植技術，林業經濟向林下經濟轉移的過程中，種植業會融入林業經營模式之中，林下種植技術、造林技術、密度控制以及栽培方式等，對林業經濟向林下經濟的轉移質量具有重要影響；二是規?；?，相較于林業經濟而言，林下經濟難以適應點狀經營模式，由此，林業建設的規?；?、產業化以及品牌化程度直接影響林業經濟向林下經濟的轉移；三是生產要素，在林業經濟向林下經濟轉移的過程中，涉及資金、人力以及林地資源等多個要素，各項資源配置與優化的合理性不僅影響林下經濟活動的管控效果，對林下經濟的落實亦具有重要影響；四是服務機制，我國林下經濟正處于完善發展階段，保障機制與服務機制是推動林下經濟發展的重要支撐。但是，目前在林業經濟向林下經濟轉移的過程中，相應的種植管理體系、引進機制、流通機制以及服務機制等有待完善，對林下經濟的長線發展產生限制[2]。
3林業經濟向林下經濟轉移存在的問題
林業經濟向林下經濟轉移的所遇問題，主要表現在四個方面。一是進程較慢，目前林業經濟向林下經濟轉移進程偏慢，出現這一現象的原因，主要包括資金支撐不足，國有林場制度死板、原則性太強、政策審批較慢、靈活程度不夠，作物選擇偏差以及周期把控偏弱。資金支撐不足主要是指政府資金滯后，缺乏一定的及時性，使得項目方案的落實被延期，進而使林業經濟向林下經濟轉移的進程減緩。作物選擇偏差主要是指林下經濟發展正處于嘗試發展階段，部分地區存在照搬套選現成的經營模式，并未結合當地生態環境與林業發展特點對作物選擇進行選擇，進而導致種植存活率低、養護難度高等情況，對林下經濟的推進產生阻礙。周期把控弱主要是林下經濟涉及多項經營活動，目的在于將林業周期性的限制降低，但是，由于對農作物生產種植情況把控度偏低，使得各項經營活動間的銜接度偏弱，進而導致林下經濟的優勢難以發揮。二是規?；?，我國林下經濟正處于發展階段，養殖品種與林下種植存在品種單一的情況，而在市場經濟的推動下，消費者的需求逐漸多樣，單一品類難以適應多樣化的市場需求，進而對林下經濟模式下經濟效益的提升產生影響，再加之部分地區的林下經濟處于起步階段，規模總量偏小，使得林下經濟模式的成效不夠理想。三是管理水平偏低，由于林下經濟涉及的經營項目具有多樣化的特點，相較于林業經濟而言，管理難度更高，但是，部分地區仍采用林業經濟的管理模式，對林下經濟的經營活動進行管理，進而使得林下經濟管理存在全面性與系統性較差的問題。同時，在系統管理與引導的缺失下，使得養殖與種植缺乏統一性管理，進而對林業經營效益的提升產生影響。四是宣傳力度偏低，主要是指在部分地區對林下經濟的優勢、市場前景以及優惠政策缺乏了解，對林下經濟的重視程度較低，林下經濟的宣傳力度不足，使得林下經濟的市場響應度偏低[3]。
4林業經濟向林下經濟轉移的優化建議
在市場需求與可持續發展理念的影響下，林業經濟向林下經濟的轉移成為必然。但是，在實際的轉移過程中仍受到諸多因素的限制，具體表現在認知、管理等方面。對此，政府方面應當加大宣傳與政策支持，強化企業對林下經濟的重視，為林下經濟的落實創造條件。此外，在運轉林下經濟的過程中還應當注意以下幾方面。
4.1發展內容的優化
林業經濟向林下經濟轉移的核心在于發展模式的調整，相較于林業經濟而言，林下經濟發展模式的經營內容更為多樣。對此，在推動林業經濟向林下經濟轉移的過程中，應當注重發展內容的優化調整，具體包括以下幾方面。一是能源資源。在市場經濟高速發展的影響下，生物能源的研發為人們的日常生活提供了便利，市場對自然資源的需求量日漸增多，特別表現在能源需求等方面。在此背景下，植物的能源供給作用受到重視，同時，林業企業也應當強化對生物能源的重視，通過種植能源草等作物的方式，迎合市場需要拓寬經營項目范圍提升經濟效益的同時，還能滿足市場的能源需求，維護市場發展的穩定性。二是園林資源。在生活水平不斷提高的情況下，人們對精神享受的重視日漸提高，為旅游行業的發展提供了動力，而林業本身具有旅游方面的優勢，對此，企業可以通過適度增加觀賞性植物的方式，一方面能夠豐富林業的經營內容，一方面還能獲取更多的經濟效益。但是，在選擇觀賞性植物的過程中，應當從林業生態環境的角度出發，在不影響原有生態環境的情況下選擇植物，以避免沖突問題出現。三是畜牧業。目前，畜牧業仍是林業經濟的主要收入來源。對此，在林業經濟向林下經濟轉移的過程中，應當延續林業經濟中的科學與客觀元素，通過積極發展畜牧業的方式，維護林下經濟轉移的穩定性。但是，在延續畜牧業的過程中，應當對養殖技術進行優化調整，用以提高產量實現經濟效益的提升。四是林藥開發。通過將中藥材種植引入到林下經濟經營模式中的方式，推廣豐富林下經濟開發形式，一方面為提升中醫藥藥品市場的穩定性，一方面為林下經濟經營項目銜接度的提高創造條件。五是菜果菌種植。林下經濟應當保持林業經濟中蔬菜、水果以及食用菌的種植，再通過挖掘地方性特色的方式，提升林地菜果菌特殊性，用以滿足市場需求和提升市場競爭力[4]。
4.2管控模式的優化
在林業經濟向林下經濟轉移的過程中，內部管控是提升轉移有效性與提高轉移質量的重要保障，針對管控模式的優化應當注意：一是協調機制，通過制定協調機制的方式，強化各部門之間的交流與溝通，推動種植信息傳達有效性的提升，減少措施滯后等問題出現；二是統籌管理，立足于當地實際，對種植與養殖的規模、種類進行控制，以提升種植與養殖的有效性[5]。
[關鍵詞]和諧社會農牧業循環經濟
“循環經濟”和“和諧發展”是近來出現在我國社會經濟領域的兩個高頻詞語，其中“循環經濟”是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、產出、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依賴生態資源循環來發展的經濟，目的是為了解決可持續發展問題，從而促使人與自然的和諧發展；“和諧發展”關注的是人與社會、人與自然及人與環境之間的全面協調發展的問題，所以在實施“和諧發展”戰略的同時，必須積極主動地發展循環經濟，在尤其應發展農牧業循環經濟，這不僅是由獨特的地理條件決定的，更是構建和諧社會的必然要求。
一、農牧業在國民經濟中的地位和作用以及存在的問題
（一）農牧業在國民經濟中的地位和作用
是一個以農牧業為主的地區，自治區自成立以來，經濟取得了長足的發展。農牧業生產在國民經濟中占有十分重要的地位，主要表現在：農牧業人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區)相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業為主的第三產業發展迅速，但第二產業很不發達，鄉鎮企業處于起步階段。農牧業生產是農牧民收入的最主要來源，在國民經濟中的地位十分重要。
1、農牧業生產條件得到了進一步改善。農田基本建設有了很大發展，為農牧業進一步發展打下了良好的基礎。由于中央及當地政府對農牧業生產的高度重視，特別是以“一江兩河”農業綜合開發等為代表的一系列項目的實施，使農牧業生產條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計改造中低產田25600hm2,新墾農田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場建設2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。
2、農牧業生產穩步發展。；據統計，全生產糧食85萬噸，人均300多公斤，全區1998年就基本實現了糧食自給。
3、農牧業在國民經濟發展中的重要地位較為穩固，為地區社會穩定、經濟發展、人民安居樂業做出了貢獻。2004年，農牧業在國內生產總值的比例為20.5%。
（二）地區發展農牧業經濟中存在的問題
雖然如前所述地區在農牧業方面取得了一定的成就，但也應當清醒地看到，農牧業發展中所存在的問題已經成為農牧業以及區域經濟快速發展的主要障礙：
1、農牧業生產結構不合理。由于對自然資源開發利用的管理不嚴格、科學水平較低，使得農牧業生產結構不合理，沒有建立適當的農牧結構比例和較為完善的農牧結合模式，造成大量資源浪費。是我國生態環境最脆弱的地區之一，經濟中占主導的是以生態為特征、勞動生產率較低的農牧業，對來說，在資源量和環境承載力兩個方面都經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。如果繼續走傳統經濟發展之路，以末端處理為環境保護的主要手段，只能阻礙發展的步伐。
2、農牧業產業化水平不高及生態漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農牧業生產狀態，產業化水平不高，未形成具有良性循環和增值功能的產業鏈，農牧業生產效益低，農牧區貧困問題仍很嚴重，在一些農業開發強度較大的地區,土地退化現象嚴重，長期以來對草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態功能與生產能力的下降。目前，現有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區草場實際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現象嚴重。
3、農牧民勞動素質普遍低。進入市場、參與競爭、加速農畜產品轉化增值的意識不強，節約資源和環保意識淡??；區內干部群眾經營管理水平、思想觀念與發展社會主義市場經濟的要求存在較大的差距，這些均嚴重影響著農牧業生產的快速發展，從而放慢了和諧社會實現的步伐。
4、農牧業生產組織及管理方式嚴重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對松散，致使農牧業經濟組織的微觀單位一直處于與現代經濟隔離的狀態。畜牧業尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規模生產，所以經濟效益很難得到提高，政府的有關規劃及服務措施也難以得到有效的實施。
二、發展農牧循環經濟對構建和諧社會的重要意義
（一）東部地區發展經濟的教訓
我國在改革開放之初提出率先發展東部沿海地區后，在一輪又一輪的經濟發展熱潮中，東部地區抓住機遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實現了經濟的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環境污染、生態惡化等困境。目前經濟高速增長的社會成本代價還在不斷上升，東部的發展恰恰是步了西方發達國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環境為代價的發展模式。東部地區的教訓是：過度盯住眼前的發展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價，對于生態環境脆弱的來說更應從中吸取教訓大力發展農牧業循環經濟。
（二）的客觀現實決定了必須發展農牧業循環經濟
首先，是可持續的經濟增長方式決定必須走循環經濟發展之路。經濟的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動的，經濟效益不高，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。
其次，是特殊地位決定了發展農牧循環經濟的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態源”的特殊地位，其巨大的生態價值以及在國內、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動器、周邊地區的固體水庫與江河之源和我國東部地區的生態源與生態屏障等幾個方面[7]。青藏高原特殊的生態地位，其生態功能遠大于其生產功能。
最后，和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去的農牧經濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續發展道路。應大力發展農牧循環經濟，建立資源節約型、環境友好型的發展機制，為經濟社會發展提供可持續利用的資源基礎和生存環境，為構建和諧社會打下良好的基礎。
三、發展農牧循環經濟措施的思考
既然明確了循環經濟是農牧經濟發展的必然選擇，那么，怎樣在當前轟轟烈烈地推進構建和諧社會和實現跨躍式發展中發展循環經濟？具體目標和措施如何？這些是我們必須思考的現實問題。
（一）構建循環型農牧業體系
利用現代科技手段，加快傳統農牧業、資源耗費型農牧業向生態型農牧業、資源循環農牧業轉化。繼續加大種養結合的比重，優化區域布局，加強農牧業生產過程中資源的循環利用，形成農業內部良性循環，提高資源利用率，實現投入的減量化，逐步降低農牧業的各類污染，積極推廣農牧業清潔生產模式。
農區的種植業可以建立立體種植、養殖模式，改造中低產田，提高土地利用效率、產出率和勞動生產率。加強農田水利基礎設施建設，推廣節水灌溉技術，提高農業用水利用率。發展養殖業的同時與種植業相互補充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發酵等途徑，提高動物糞便的綜合利用效率，完成農業生態系統內的物質循環利用。
（二）發展特色農牧業經濟
地處青藏高原腹地,自然生態獨特，具有發展特色農牧業的基礎。因此，農牧業的發展應當瞄準國內、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態和特色農牧業作為未來經濟發展的3個支柱產業之一。例如，青藏高原特有農作物品種-青稞，據有關媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發價值和市場前景。應當通過青稞基地建設，進一步挖掘青稞的營養和保健內涵，促進種植業結構調整,逐步把建成全國的青稞生產和加工基地，并將循環經濟作為試點運行。另外還有高產優質油菜、專用馬鈴薯、優質專用小麥和蕎麥等，爭取在國內外市場上占有地位。另外，還有以開發蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產品為特征的高原特色康體農業，并集中建立一批國家認定的綠色產品生產基地，以鍛造高原生態農業品牌。
對畜牧業則以循環經濟發展原則為指導，根據生態環境承載能力，積極穩妥地推進發展牧區畜牧業，穩定畜牧頭數，加強對草原的保護，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經營，建設人工草場，改良天然草場，發展灌溉草場，多渠道增加飼草生產能力。高原特色畜牧業則應著重于牦牛系列產品的開發，瞄準國際市場。農區畜牧業可以飼料生產為突破口,在種植業結構調整和改革種植制度的基礎上,結合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率,使畜牧業發展重心由牧區逐步向農區及半農半牧區轉移。發展“飼料節約型、生態保護型”牲畜，調整畜種結構，適度增加藏綿羊比例，積極發展肉乳用牛和豬、禽，適當減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產品產量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
（三）加強人力資源開發，提高農牧民及經營者素質
農牧民是農牧業經營活動中的決定性因素，要提高農牧業的生產率及經濟效益，必須首先提高農牧民的整體素質，其中主要的是文化素質和思想觀念。其對策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉”、“科技趕場”、專業技術培訓等形式，提高農牧民的生產經營能力；經營管理者則通過嚴格的資質認證，進行公平、公正、公開的競爭上崗等途徑，提高企業家隊伍的經營管理能力，通過建立合理的激勵機制來提高技術隊伍的科技創新能力；通過加強規范化的管理和監督來提高服務隊伍的專業服務能力。
（四）充分發揮政府在發展農牧循環經濟、建設和諧社會中的作用
政府應當把建立與完善農牧業循環經濟管理體系、發展生態農牧業、推行清潔生產等作為重點領域，逐步建立農牧循環經濟框架。同時，從本區實際出發，抓緊制定和修訂資源循環利用的地方性法規，并將資源循環利用納入各級政府、各單位、企業政績考核的指標中。建立科學的循環經濟評價體系和有效的協調工作機制，各級政府在建設和諧社會的進程中，對所在地區加強領導，在區域經濟發展中，積極探索新的農牧循環的經濟模式，規劃和開展生態示范區等試點工作。通過生態農業的發展和農田生態環境與草地生態環境的建設，在保護生態環境、遏制農田與草地退化的基礎上，促進農村經濟的發展，解決農村能源的嚴重不足的問題，增強抵抗自然災害的能力，逐步實現粗放型農牧業向循環型生態農牧業的轉變。隨著今年青藏鐵路的通車運行，發展農牧循環的經濟不僅能夠充分利用區內農牧業互補優勢，更能帶動第三產業的快速發展，使人民和祖國各族人民一起在構建社會主義和諧社會道路上闊步前進。
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關鍵詞：漁業的涵義；農業；國民經濟
1 漁業的涵義
漁業又稱水產業，是人類開發、利用、人工培育和增殖水產經濟的動植物，以取得水產品及其加工品的產業。他把水產捕撈、養殖和水產品加工構成一個生產體系。隨著漁業的發展，漁業涉及的領域越來越廣，所以廣義的漁業還包括漁船、漁具、漁業機械和儀器的制造、漁港建筑、水產品保鮮、貯藏、銷售及科研等服務部門。
漁業是世界多數國家特別是沿海國家的一項傳統的基礎產業，和農業、林業、畜牧業一樣，漁業是國民經濟的一個組成部分，對較多的國家而言，漁業是一項不可替代的基礎產業。
2 漁業與農業的聯系與區別
廣義的農業包括養殖業、種植業、林業、畜牧業、漁業等等，狹義的農業指種植業。漁業與農業有很多相似的地方。
2.1 波動性
同農業一樣，漁業的生產受自然環境的影響很大。由于自然環境的復雜多變性和不可控制性，使農業生產有很大的不確定性。農業和漁業是人們直接利用生物、太陽能、土壤、氣候、海洋等自然力的生產活動，他們的生長和繁衍在自然環境中完成，進行物質和能量的相互轉化，很容易受自然環境變化的影響[1]。雖然我國已經改變了“靠天吃飯”的日子，但是自然災害對漁業和農業的打擊不容忽視。這就要求人們在生產過程中把握好自然規律，以免造成重大的損失。
2.2 季節性
漁業和農業都是利用自然環境進行生產，對自然環境的依賴性很大。他們的生物特性決定了生產具有季節性。漁業生產經歷“產卵—卵化—子幼魚—幼魚—未成魚—成魚—產卵”等過程，嚴格遵循自然規律，并呈現出季節性。農業的生產過程經歷“出苗—拔節—開花—抽絲—結果—成熟”等過程也在春夏秋冬四個季節中進行，如此循環下去。
2.3 弱質性
在于其他產業的競爭中，漁業和農業處于相對不利的地位。隨著經濟的發展，城市和工業的用地不斷增加，低價不斷上漲，農用地的流失不斷增加，填海造陸也使得水域面積不斷減少。由于漁業和農業的比較利益低下，使得他們中的資金和較高素質的勞動力流向其他產業，造成漁業和農業中資金的短缺和高素質勞動力的缺乏，漁業和農業發展后勁不足[2]。水產品、農產品的需求彈性較小，恩格爾定律的作用，產品不易儲運等特點，使得漁業的貿易條件相對不利，這些都說明了漁業和農業的弱質性。
漁業包含捕撈業、養殖業和水產品加工業，因此他和農業既有相聯系的部分，也有與農業相區別的部分。
（1）共有性 漁業資源由于其流動性，使得產權不明晰。共有漁業資源的開發，常影響財富的分配。漁業資源在捕撈以前是共有財產，在捕撈以后變成私有財產。海域中的水產資源可能成為很多人、集團或不同國家的捕撈對象。而農業中，農民擁有土地的使用權，可以決定農戶收入的消費與積累的比例與用途，具有明確的產權。
（2）洄游性 魚類由于生活環境的影響，生理習性的需要，形成定期、定向的群體規律性移動稱為魚的洄游性[3]。有的魚類對產卵場所的條件有一定的要求，歷史上就形成了這種魚沿著一定的路線，在一定時期，向產卵場洄游。而且魚群聚集的數量很大，有些魚隨著自己適宜的水溫和海流進行洄游，避開不宜生活的水域，例如東海帶魚春季北上，夏季南下的洄游。而農產品是固定在土地上，利用土壤的肥力和太陽的光合作用進行生長，不會發生空間的位移。
（3）易腐性 相對于農產品來說，水產品的保質期很短。水產品易腐主要由于其微生物的作用。魚類在微生物分泌出的酶和毒素作用下迅速分解，使之成為適合微生物繁殖的營養物質。隨著微生物的幾何級數繁殖，越來越加速水產品的分解、消耗，最終導致其腐敗變質。水產品變質過程比農產品要迅速，所以易腐性也更加突出。
3 漁業在國民經濟中的作用
3.1 改善人們的生活
食品在畜牧業尚不發達時期，動物性蛋白質的供給大部分依靠水產品。根據FAO的統計，人類從魚類獲得比其他類動物更多的蛋白質。例如，一般鮮魚每100g可食部分的蛋白質含量的18-20g左右，相當于牛肉的蛋白質，比蛋類的蛋白質高得多。而且在魚類的蛋白質中包含了人體必須的8種氨基酸相當豐富，加上漁業投資少、產出大等優點，正是開發動物蛋白質來源的優勢產業。
3.2 擴大就業機會
漁業安排了大量農村剩余勞動力，是吸納最基層勞動力的一個重要基礎產業。我國漁民人數是世界上最多的，據統計，1998年全國漁業專業勞動力282.5萬人，兼業勞動力571.5萬人。到2002年，漁業勞動力1312.87萬人，群眾漁業人口2044.8萬人。
3.3 提供外匯收入
漁業對外匯的貢獻，是指通過出口水產品，對國民經濟建設賺取外匯。在發展中國家，出口水產品及其加工品賺取了一定的外匯，用這些外匯進口先進的技術和設備武裝本國工業，從而促進本國經濟的快速發展，這在國家發展的初始階段起了很重要的作用。從我國具體情況來看，1996年起水產品的出口總額30億美元，2002年對外貿易總額69.6億美元。雖然比重較小，但在絕對數量上是呈不斷增加的趨勢，且對國民經濟的外匯貢獻是始終存在的。
3.4 促進和加速其他產業的發展
水產品生產為其他生產部門提供了原料和材料，例如，輕工、醫藥、化工、飼料等部門。水產品經過加工和綜合利用可獲得多種產品：鯊魚皮可以制革，碘可以用藥，還是國防工業不可缺少的原料，珍珠既是珍貴的裝飾品，又是名貴的藥材。隨著綜合利用程度的提高，水產品的使用價值也越來越大。
參考文獻
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關鍵詞 農村經濟管理；問題；解決措施；青海省
中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0283-01
作為農業大國，我國的農村發展決定了小康社會的實現水平，農村經濟管理也越來越受到國家的重視。農民對農村經濟的發展有了新的構想，相對應的對農村經濟管理也有了新的要求，但在我國農村經濟的實際管理中卻相繼涌現出不同的問題。本文以青海省的農村經濟管理為例，對我國現今的農村經濟管理問題作出分析，并提出解決措施。
1 青海省農村經濟管理中存在的問題
1.1 經營規模偏小，有弱質性
青海省多為農牧業，而本身存在的地質缺陷使其生產能力普遍較低。再加上青海省的人口增加較快，草場沙化、耕地面積減少及土地退化的問題嚴重，激化了人口與資源的矛盾。同時，青海省農牧區自然條件和生活條件都較惡劣，人民生活水平低，西部的戈壁、沙漠地區生產力低，南部地區氣溫低，雖有畜牧業發展，但易遭受自然災害，因此農村經濟發展存在弱質性問題。青海省農牧業發展時間較久，但卻不具規模，牧民們自力更生，基層干部并沒有提供相關技術去應對土壤貧瘠的問題，使青海省的農牧業發展停滯不前。
1.2 經濟管理意識缺乏
我國農村一直沿襲傳統的管理體系，農村對經濟管理的意識很淡薄，農村建設者并不認為加強對經濟的管理會有什么大的成效，甚至認為完善相關的制度都是無用功，不會得到農民的認可。在農村經濟管理實踐中，有些基層干部采用應付的態度開展工作，同時還影響著其他人，使基層隊伍的工作效率越來越低，經濟建設變成了紙上談兵[1]。
1.3 農業生產能力和農民科技素質低
多種因素造成青海省農村經濟發展落后。農業基礎設施也不完善，農民的科技素質低，這些都使青海省農牧業商品率低、經營規模小。青海省農業結構有其不合理性，這與基層隊伍和農民的科技水平低有很大關系。青海省光照充足，晝夜有較大溫差，適宜水果、花卉或蔬菜生長，但青海省相關方面的發展卻處于落后狀態，還停留在發展農產品、重數量輕質量的階段，不利于農村經濟的突破。
1.4 法律法規不健全
農村經濟管理的任務很繁重。農村經濟管理在監督、審查工作之余，還要對農民在生產中的問題加以分析，如創新生產力等。在青海省較特殊的自然條件下，農村經濟管理工作開展需要法律支持，只有這樣基層干部才有法可依。青海省的農村發展不是簡單的地域問題，其復雜性要求政府必須給予足夠的支持。
2 解決措施
2.1 改善生態環境
青海省的生態環境問題很大一部分是由農民造成的，農民的收入少、生活水平低，便會對土地進行不適當的開發和利用，使水土流失現象越發嚴重。省內的水土流失隨著時間不斷加重，特別是黃河流域以及長江流域。同時，土地沙化問題也在加劇，這些現象的避免都需要農村經濟管理發揮作用?；鶎痈刹靠梢詫r民進行思想教育，普及可持續發展的重要性，并對農民提出治理措施，如加強綠化、河道治理、土壤改善等；更重要的是可以籌措資金來支持生態環境的調整；也可以向政府提出申請，要求給予治理方案，派發專業治理人員。
2.2 提高經濟管理意識
要從群眾和基層隊伍兩方面來提高經濟管理的意識。必須要樹立基層隊伍的管理意識，只有這樣才能更好地進行實施?；鶎雨犖榭梢越邮芙洕芾碚n程的輔導，明確管理內容和職責，結合青海省自身的情況來確定管理重點，并提出方案。然后，對群眾進行道德宣傳，思想意識指導行為，只有青海農民深知農村經濟管理的重要性才會對政府有信任度。農村經濟管理的推進是個很長遠的過程，需要所有參與者共同行動，沒有意識的支撐是很難堅持下去的，因此提高管理意識有很重要的影響[2]。
2.3 建設強有力的隊伍
農村經濟管理都扎在大本營是不會得到效果的，只有把人員分配到各個鄉鎮，才能確保管理工作的進行。想要提高農村經濟管理的執政水平，必須保證管理人員的專業素養和道德品質，這就要對他們進行及時培訓。像青海地區在農村經濟管理中存在的問題各有不同，西部地區土地資源貧瘠而南部地區自然災害多發，這就要采用不同的管理方式[3]。管理人員要實現科技創新，應集思廣益，找出更多的發展路子。如果管理人員只是集中在一處進行管理，那一定是收效甚微。管理人員之間應該交流經驗、及時解決實際問題。
2.4 健全相應的法律法規
法律法規的建立要從實際情況出發，是政府依據現狀和發展趨勢來進行的政策支持。青海省的農村經濟管理工作任重而道遠，因此需要更明確的劃分崗位職責。政府可出臺法律制度來支持土質的改善，對治理工作做得好的地區給予發展資金支持，并明確獎懲制度。
3 結語
農村經濟管理是維持農村經濟良性、有序發展的重要舉措。要不斷發現問題，并及時解決，例如組織素質高的管理隊伍、提高科技創新能力等[4-6]。抓住主要矛盾，提高農村經濟管理水平，為我國新農村的建設做出最大的貢獻。
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關鍵詞:兵團;農業結構;結構相似系數;農業結構變化
一、前言
兵團經濟在新疆有舉足輕重的地位。兵團農業在全國處于領先水平,糧食、甜菜、水果、肉類、牛奶等人均占有量較高。棉花、油料人均占有量分別位居全國第一,棉花單產位居全國第一,為新疆的農業發展起到了示范帶頭作用。兵團的農業投入近幾年顯著增加,農業生產的科學化水平不斷提高。
二、兵團農業結構變動分析
(一)兵團農業產值結構的變動
1、農林牧漁結構變化分析。農林牧漁生產結構是農業生產第一層面上的結構。隨著工作重點向經濟建設的轉移,經濟體制改革的深化,兵團農業經濟進入了一個新的發展階段1990-2006年的兵團農業生產總值由388892萬元增加到2006年的3102906萬元(90年不變價)。年均增長159647.88萬元,農業增長的過程中也伴隨著農林牧漁產業結構的變化。
2、農林牧漁產出比重變化分析。經濟發展和消費需求的變化,客觀上要求調整、優化農村產業結構和產品品種結構。兵團依據自身資源優勢和市場需求,不斷調整經濟結構結構調整,尤其是20世紀90年代初期和2000年以后兩輪較大規模的調整,對合理配置農業資源,提高兵團農業經濟的總體效益,增加農民收入發揮了明顯的作用,取得了可喜的成就。
3、結構相似系數。為了進一步說明兵團農林牧漁總體結構變化,我們引進產業相似結構系數的概念。產業結構相似系數是反映不同時期可比結構相似或差異情況的概念,是反映農業結構變化的動態指標,一般以基期為1,系數越接近于1,說明與基期結構越相似,結構變化越小,其模型為:α=1-■Xli-X0i。其中,α――結構相似系數;Xli,X0i――第i部門報告期和基期所占比重的百分數;N――部門數。以1990年為基準結構,計算兵團的農林牧漁結構相似系數。
從表1可以看出2006年的結構相似系數仍高達0.895這說明近20年以來農林牧漁結構的變化不大,其間,農林牧漁結構曾經發生過調整在2004年結構相似系數曾經達到0.789為歷史的最低點,農林牧漁的結構相似系數偏離于基期的結構,結構與基期相比發生了一定變化。從2003年開始,兵團的農林牧漁結構相似系數都明顯小于前面的系數,主要是農業服務業的興起所導致的。
(二)兵團種植業變化分析
第二個層面上的調整是種植業結構的調整,種植業對兵團的農業發展起著重要的作用。
1、種植業內部產值比重變化分析。現行農業統計中的種植業產值指標共有10項指標,在分析兵團種植業內部的結構變化過程中,為敘述方便,結合實際種植的作物,我們把兵團農作物歸為:第一類:谷物、豆類;第二類:棉花、油料、甜菜;第三類:蔬菜、瓜果及其他作物。由表2可以看到,1990年以來兵團農業生產糾正了“以糧為綱”的片面發展做法改變了一類作物占主導地位的種植結構,一類作物、二類作物和三類作物的產值構成發生了巨大的變化。由表2可以看出兵團種植業結構在1990-1998年和1999-2006年兩個時期的變化。1990-1998年期間,一類作物的比重總體上呈現明顯下降的趨勢,在產值構成中所占的比重由1990年的42%下降到1998年的25%,2003年的15%,2006年的17%,年均下降1.47個百分點。二類作物在此期間則呈明顯先上升后下降的趨勢,在產值構成中所占的比重由1990年的32%上升到1998年的55%,1999年的46%,2006年的33%,基本回到了1990年的水平。三類作物在產值構成中所占的比重雖然呈現出一定波動,但總體是上升的。1990年一、二、三類作物的產值比例為1:0.76:0.6,1998年一、二、三類作物的產值比例為1:2.17:0.81到2006年一、二、三類作物的產值比例為1:2.01:3,變化非常明顯。
2、種植業結構相似系數。以1990年為兵團種植業結構為基期計算出的結構相似系數如表3所示,到了1994年下降到0.78,到2006年又恢復到0.96.由結構相似系數的分析可以看出1990-2006年兵團種植業結構沒有發生了多大的變化。
(三)兵團農業結構變化的國內比較分析
2006年,兵團農業結構中,種植業的產值比重占到77.47%,而全國的農產值構成中,種植業比重僅占55.24%,農牧比值為5.60:1,高于全國的1.82:1,所以,兵團農業經濟總體構成水平、層次還是比較低的,與發達地區及發達國家相比更是如此。農業經濟總體構成水平、層次的低下,使兵團農業發展缺少新的增長點,導致近幾年農業增長的減緩,低下的農業經濟總體構成水平、層次,也嚴重影響到了畜產品加工業的發展。
(四)影響農業結構變化的因素分析
1、資源誘導。兵團水資源嚴重短缺,這就決定了農業生產者優先把水資源投向水資源生產效率相對較高的種植業、畜牧業、而林業、漁業的水資源生產效率較小,用水投入量就相對較少,水資源投入結構的差異使兵團的農業、牧業產值在農業產值結構中所占的份額較大。1990-2006年種植業、畜牧業產值占到農業總產值的90%左右,在兵團農業總產值中占有絕對優勢。
2、需求拉動。隨著城鄉居民收入水平的不斷提高,農產品需求會不斷增加,這是拉動農業生產不斷擴大的基本力量。需求結構變化拉動生產結構變化,需求收入彈性較大的產品在農業產值結構中所占的比重不斷增大,而需求收入彈性較小的谷物、甜菜、油料等農產品在農業產值結構中所占的比重不斷減小。
3、分工細化的結果。隨著生產水平的提高,市場經濟的引入與深化,許多原有農業產業部門內部各行業內部也出現了細分化,導致農村產業結構的調整和深化。這表明傳統產業部門,通過細化分工同樣可以爆發出產業結構調整的足夠空間和強大動力。
4、國家產業政策的影響。國家可以通過制定政策和貫徹執行政策,來影響農民的資源配置和生產行為使農業結構按照政策規定的基本方向進行,國家棉花產業政策的戰略西移,帶動了新疆兵團農業結構的變化,也使兵團種植業結構發生了巨大改變。目前,自治區政府加快了畜牧業的發展。天山北坡為3大畜牧業基地之一,這必將帶來政策、資金上的扶持,兵團農業結構調整面臨一次重大的機遇。
5、農業產業化經營加快了農業結構調整的步伐。近幾年來,兵團涌現出大量龍頭企業,龍頭企業不斷壯大,對加速農業結構調整,促進增長方式的改變起到了重要的作用。農業產業化有效實現了農戶小生產與大市場的銜接,降低農業結構調整的市場風險,強調以市場為導向,依靠其龍頭企業和中介組織的實力、經驗和銷售網絡,致力于開拓國內外農產品市場,帶領千千萬萬的分散農戶進入大市場。
綜上所述,農業結構的變化是多種因素耦合的結果,在農業結構調整的過程中,應充分重視每一種因素的影響,使農業結構不斷優化,增長方式得以轉變。
三、結論
面向21世紀,兵團優質、高產、高效農業的發展,要把農業結構調整和優化放在重要位置上,根據市場需求原則、依靠科技進步,合理開發資源原則,營養與健康原則進行不同層次的農業結構調整。
(一)品種結構調整
只有做好大宗農產品品種結構的調整與布局,實現良種化、優質化和多樣化,才能在市場競爭中具有較強的經濟優勢。品種結構調整一定要以市場為導向,要在進一步推動已具有一定基礎和優勢的紅色產業發展同時,充分發揮兵團農業生產的集約經營和規模經營優勢,大力發展獨具新疆特色的名、特、優產品,做到“人無我有,人有我廉,人廉我優”。
(二)農業生產結構調整
從發展優質、高產、高效農業的要求出發,兵團農業生產結構的調整原則是:在穩定發展糧食生產的同時,加快經濟作物和飼料作物的發展;在穩定發展種植業的同時,提高品質,加快畜牧業(尤其是草食動物)、林果業和草業的發展;并大力發展飼料、食品工業、紡織工業和皮毛加工業。不斷提高農產品附加值和農業的比較效益。與此同時,要十分重視保護生態環境,力爭經濟、社會和生態效益的統一。
(三)農場產業結構調整
兵團應堅持“一黑一白”為主的優勢資源轉換戰略不動搖,統籌和協調一、二、三產業發展的速度與比例,使整體經濟結構逐步由第一產業向第二和第三產業轉移,由產中向產前和產后延伸,大力發展產業化經營,擴大營銷范圍,使農業生產有利可圖,提高農業的綜合經濟效益。要因地制宜,大力發展農村工業、商業、建筑業、運輸業、服務業以及信貸、金融、保險、咨詢、信息和旅游等產業,廣辟就業門路。
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關鍵詞：農民增收;產業結構;財政體系
基金項目：本文由長春科技學院科研啟動基金（博士啟動基金）支持
中圖分類號： F323.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.040
1 吉林省農民增收的現狀
當前，吉林省農民增收主要采取的方式：一是農村第一產業中農民收入增長穩定;二是非農產業的增收成為農民增收的亮點;三是政府相關惠農政策的落實，成為農民增收的重要因素;四是農村的各項稅費改革制度的實施，促進了農民的減負增收;五是在競爭中的農村市場經濟環境下，為解決農民增收創造了必要的競爭條件。
2制約吉林省農民增收的主要因素
2.1基礎設施落后
目前，吉林省農業生產的基礎設施相對較弱，與整體的農業發展要求和農民的愿望仍有較大差距。全省農業基礎設施建設存在諸多問題，主要體現在：一是部分農村地區農業基礎設施配套不夠完善，存在農業機器、設備陳舊、老化等問題，這些問題導致了吉林省農產品不能達到預期產量，實現穩產、高產;二是一些農村農業生產的工程標準較低，整個工程設施配套不完善，設備老化、效益縮減等問題，不能有效的抵御自然災害對農作物造成的損失?？梢?，先進的農業基礎設施對吉林省農業發展有著至關重要的影響，也是吉林省農業發展、農民增收的基本保證和必要條件。吉林省政府加大對農業基礎設施建設的投入，有效改善了農民生產、生活的條件，促進了全省農業的發展。
2.2產業結構缺乏合理性
目前，吉林省農業及林業的比重較高，而畜牧業、漁業所占比重較低，畜牧業發展滯后。在飼養業中，由于吉林省農戶在農業生產經營結構中過多偏向養豬業經營活動，致使節糧型、食草型畜牧業、高蛋白質的禽類生產不足。就現階段總體產業結構來看，吉林省農村產業結構調整的范圍，在很長一段時間內沒有根本性的改變，導致農民增收困難。這種情況下，對農村剩余勞動力的轉換提出了新的要求，在整個吉林省農村農業發展過程中，第二產業和第三產業的發展目標、實施步驟、發展策略等必須達到一致要求。當前，在我國支農、撫農政策下，吉林省農業發展速度與往年比實現大幅度增長趨勢，在整個吉林省城鄉發展進程中，鄉鎮企業也在逐步調整發展策略，爭取在當下的務農政策中，形成一個穩定的發展，吸收新的就業機會。吉林省要在當前的撫農政策下，適時作出新的調整，以達到吉林省農村經濟發展趨于整體合理化的最終目標，實現在吉林省農村各產業結構之間協調發展，從而加快吉林省整體農村經濟的可持續發展，保證農民收入長期穩定增長。
2.3財政支農機制不夠完善
自我國取消農業稅以來，吉林省農村財政體系趨于完善，農民獲得了更多的財政支持，農業投入不斷增加，農業生產效率穩步提高，農戶自身的收入也不斷增加。但是，吉林省農業財政機制還存在一些問題，主要表現在：一是農業財政支付過程中信息不透明、支付結構不夠合理，這種情況下，吉林省農業整體財政轉移、支付的效率不斷降低，從而對吉林省農民收入增加造成影響;二是目前的財政機制尚未健全，財政支農機制不夠穩定和規范。在當前財政支農機制政策扶持下，吉林省財政支農機制的補貼資金雖逐步增加，但總體的支農資金在持續走低。在實際的經濟發展過程中，城市當中的生產要素很難流向農村，反之，在吉林省農村生產經營過程中，各生產要素加劇外流。原因在于吉林省現行的農業財政支農政策中沒有起到引導作用，阻礙了農村經濟的發展。
2.4勞動力剩余
吉林省農業人口居多，人均土地資源占有量較低，耕地資源面臨嚴重短缺的局面，相對于耕地資源來說農民的數量呈現大量剩余。勞動力和農業資源之間沒有很好的匹配，大量農村剩余勞動力帶來了許多不利影響。一方面，在農業生產經營活動中，大量剩余的勞動力閑置，影響了農業勞動總體生產率，對全省農戶的收入、消費產生了抑制作用。另一方面，過量的剩余勞動力導致農村社會的不穩定性增加，在有限的土地上分散的農民，生產規模的粗放模式，土地補償規模下降趨勢明顯，降低了農業的經濟效益。
2.5科技水平低下
在資金投入上，吉林省對農業科技的技術創新、技術改造資金投入不足。目前，吉林省在農業科學技術創新和新科技應用推廣上都需要大量的資金投入。與農業發達地區相比，吉林省在農業科學和技術上的投資相對量、絕對量存在較大差異。農業科技的滲入占全省總農業產值的0.5%～0.7%，發達地區的農業總產值是9%，全省農業科技水平對農業增長率奉獻為40%左右，遠遠低于農業發達地區的70%～80%的水平。
2.6農民文化素質較低
現階段，吉林省農民的科學文化素質較低，嚴重制約了農民收入的增加。要使農業產量不斷提高，農民收入不斷增加，必須提高農民的文化素質，大力開展專業的農業生產宣傳、培訓等工作。在農民中培養一批具有高素質、高能力的人才，在日常的農業生產經營活動中成為有文化、會管理、懂經營的新型農戶，充分發揮人力資源在生產效率中起到的決定性作用。
參考文獻
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【關鍵詞】甘肅；地理標志；商標；類型；分布
地理標志商標是注冊商標中的一種，是區別相關產品來源地，表明相關產品特定品質與其來源地獨特的自然因素或人文因素有直接關系的商業性價值標志。這種商業性價值標志所標示的產品一般均是同類商品中的名、優、特、精產品。甘肅是一個人口和農業大省，有著悠久的歷史文化傳統，經過歷史的傳承，蘊藏著豐富的地理標志產品資源。目前甘肅的地理標志商標申請及保護工作已有一定的起色，特色優勢產業培育已見成效，為推動甘肅農業經濟的發展起到了積極的作用。在新的歷史背景下，甘肅如何利用地理標志商標加快農業產業化、規模化的步伐，是一個值得探討研究的問題。
一、甘肅已注冊+初步審定的地理標志商標的數量及類型分析
甘肅地處黃河上游，地形狹長，地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁等類型齊全并交錯分布。這樣的自然地理條件為甘肅的畜牧業，糧食、中藥材、果品蔬菜的發展提供了良好的自然生態環境。在良好的自然生態環境下生長的馬、牛、羊，種植的中草藥、果品蔬菜也必然具有其自身的獨特品質，這為甘肅地理標志商標的申請提供了充足的源泉。截止2011年12月31日，在國家工商行政管理局已注冊和初步審定的1381件地理標志商標名錄中甘肅占有39件，包括蘭州百合；苦水玫瑰；平涼金果；平涼紅牛（肉；肉凍；肉片）；平涼紅牛（活動物）；華亭獨活；華亭大黃；華亭核桃；靜寧蘋果；秦安蜜桃；秦安花椒；臨澤小棗；張掖玉米種子；岷縣當歸；定西馬鈴薯；隴西白條黨參；隴西黃芪；臨洮馬鈴薯；渭源白條黨參；岷縣黑裘皮羊；岷縣蕨麻豬；靖遠羊羔肉；東鄉手抓羊肉；劉家峽紅棗；劉家峽西紅柿；和政啤特果；康縣黑木耳；武都橄欖油；武都花椒；民勤甘草；天祝白牦牛（牛肉）；天祝白牦牛（活牛）岔口驛馬；瑪曲河曲馬；甘加羊；早勝牛；隴東黑山羊；慶陽蘋果；酒泉洋蔥。
表1 甘肅“已注冊+初步審定”的地理標志商標的類別與數量
產品類別 數量（件） 所占比例（%）
家禽牲畜及其肉制品 13 33.33
中藥材 7 17.95
蔬菜 6 15.39
水果 6 15.39
調料 2 5.12
干果 2 5.12
糧油 1 2.56
種業 1 2.56
其他 1 2.56
總計 39
（根據國家工商行政管理局網站提供的資料整理 數據截止2011年12月31日 ）
由表1看到， 從產品類別上分析，甘肅已注冊+初步審定的地理標志商標所涉及的產品100%的屬于廣義的農產品。39件商標中，家禽牲畜及其肉制品商標有13件，占到33.33%；蔬菜、水果商標合計12件，占到30.78%；中藥材商標7件，占到17.95%；其余商標合計7件，占到17.95%。這種產品類別狀態與甘肅的自然生態環境有著密切的關系。甘肅主要畜牧業基地的甘南高原區草灘寬廣，水草豐美，為甘肅的畜牧業發展提供了得天獨厚的有利條件，也為甘肅的畜牧產品地理標志商標申請提供了源泉。而且據資料顯示，甘肅符合地理標志商標申請的農產品資源十分豐富，如嘉峪關洋蔥、瓜州蜜瓜、敦煌李廣杏、臨澤小棗、民樂大蒜、甘南蕨麻豬、什社小米、隴西黃芪、景泰沙漠洋芋、會寧谷子、天祝白牦牛、靖遠灘羊、河西白絨山羊、甘肅金鱒等80多個農產品。這種情況進一步表明，甘肅的地理標志產品資源主要是農產品，甘肅應在農產品上做足文章，充分發揮特色農產品的優勢。
二、甘肅農產品地理標志商標的區域分布
甘肅已注冊+初步審定的地理標志商標除了在產品類別上全部是農產品外，這種資源在甘肅本省的區域分布上表現出非常不均衡的特點。甘肅各市州擁有的地理標志商標在數量上差異明顯。定西有8件、平涼有7件、武威、臨夏各4件，慶陽、隴南各3件，蘭州、天水、張掖、甘南各2件。白銀、酒泉、金昌、嘉峪關的擁有量偏少。一方面這與甘肅各地天然的自然生態條件有關，另一方面也與各地客觀存在的社會經濟文化發展不平衡的現狀有關。
另據統計，甘肅達到條件而未注冊為地理標志商標的農產品在各市州都有一定的數量，如蘭州市的高原夏菜、金昌市的啤酒大麥、武威市的人參果、張掖市的紅提、酒泉市的番茄、慶陽市的黃花菜等都是當地特色農產品，因多種原因至今未注冊。
三、甘肅農產品地理標志商標的利用簡況
甘肅地理標志商標利用總體上說參差不齊，各有特點，市場價值還有待進一步發揮。下面以3件地理標志商標為例對甘肅省地理標志商標的利用狀況做簡要說明，以一斑窺全豹。目前甘肅省地理標志商標利用效果較好的當屬“平涼金果”和“定西馬鈴薯”?！捌經鼋鸸碑a于甘肅平涼市即崆峒區、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、莊浪縣和靜寧縣的34個鄉鎮?！捌經鼋鸸钡乩順酥旧虡俗院?，身價從注冊前的每公斤1.1元上升到注冊后的每公斤2.1元，增長91%；農民人均收入由注冊前的558元上升到注冊后的730元，增長30.8%，占農民總收入的30.2%；年銷量53萬噸，其中出口6000噸，銷售額11億元；占當地農業產值的39.5%；從業人員25萬，占總人口總數的12.63%。“定西馬鈴薯”的地域范圍包括 臺子、五峰、威遠、西山、蔡家堡、東溝、東和 。截止2010年，定西市馬鈴薯種植面積328萬畝，占總耕地面積的42%，總產達到418萬噸。2012年“定西馬鈴薯”地理標志商標還榮獲中國馳名商標。在現有的39件地理標志商標中“蘭州百合”地理標志商標的利用情況可謂道路曲折，幾起幾落。百合在很多地方都可以種植，人們曾經把“蘭州百合”作為一種商品通用名稱，在所有的百合都貼上“蘭州百合”的標識進行銷售，加之對百合質量缺乏監管，蘭州百合信譽大受損失。“蘭州百合” 由甘肅省蘭州市七里河區百合質量監督管理站申請成為地理標志證明商標后，只有產于特定區域的百合，經授權認可才能使用“蘭州百合” 地理標志商標，蘭州百合的信譽度有所恢復。當然在此期間也有反復。
四、建議
1、加強地理標志的宣傳工作
首先，應加強對地理標志基本知識的宣傳，使農戶、涉農企業和農民專業合作經濟組織等利益主體了解地理標志是一種知識產權，通過注冊可以獲得法律保護。其次以經典案例加強對農產品地理標志保護重要意義的宣傳，讓相關利益主體充分認識到地理標志在農業產業化、農產品質量保障，發揮傳統農業優勢，增強農產品市場競爭以及農民增收方面的重要意義。
2、強化政府職能，促進農產品地理標志商標功能的實現
首先，在全省范圍內開展地理標志資源的普查工作。我省符合地理標志條件的農產品資源比較豐富，但我省究竟有多少這樣的資源，存量多少，有無增量，分布如何，以及這類產品的工藝特色，產品成份、含量等影響其價值形成的基本信息需要展開調查。在了解基本情況，掌握相應信息的基礎上，制定甘肅農產品地理標志資源的發展規劃以及保障措施。
其次、我省應設立專項財政資金，用于支持農產品地理標志資源開發保護的相關工作。農產品地理標志商標屬于農業知識產權和品牌戰略的重要組成部分，是助農興農的重要工具，是帶動我省農業經濟發展的標桿。政府專項資金的支持是保障農產品地理標志商標發揮其作用的基礎條件。
再次，我省應培育農產品行業協會等中介組織的發展。行業協會等中介組織有著其他市場主體不可替代的功能和作用。在農產品地理標志的開發、標準制定、申請、授權使用、市場開拓、質量監管、保護等方面，行業協會等中介組織處于不可或缺的關鍵地位。
最后，我省相關部門需要通力合作，多方面提供政策扶持，為我省農產品地理標志商標促進農業發展提供多方面的政策支持。
3、借助農產品地理標志商標+農業專業經濟合作組織（龍頭企業）+農戶等運作方式，促使我省農產品地理標志商標市場價值的實現。
農產品地理標志商標功能的發揮必須借助于一定的運作方式，這樣一方面可以形成農業產業化格局，形成規模經濟，另一方面也可以提升相關地理標志商標的知名度和社會影響。實踐證明，沒有龍頭企業的帶動，就沒有產業化的經營，產品的質量也難以得到控制，地理標志產品的優勢也不能轉變為產品核心競爭力。 因此，甘肅省應注重發揮龍頭企業、專業大戶的作用，廣泛建立和推廣地理標志商標+農業專業經濟合作組織（龍頭企業）+農戶等運作方式，提高農特產品的市場化組織能力，促使我省農產品地理標志商標市場價值的實現。
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關鍵詞：農業經濟；農民問題；經濟管理
在一個較長的時間內，我國區域經濟發展不平的問題非常突出，城市和農村經濟發展不平衡，是這一問題的突出表現。一直以來，農村地區環境閉塞，人口不集中，基礎設施差，吸引投資能力也差，種種因素都導致農業經濟發展緩慢，農民生活質量較城市居民差。新農村政策后是黨和政府縮小城鄉差距的重要舉措，也切實拉動了農業經濟的發展，對此，建立并完善與之相適應的農業經濟管理體系非常必要。
1新農村背景下農業經濟管理的現狀
1.1農業經濟管理思想落后。在新農村背景下，農業經濟的發展必須以現代化、產業化、可持續化為指導思想。對此，中央政府也出臺了很多文件用于配合和指導農業經濟的發展。但我國農民的整體文化水平、科學素質不高，對這些方針、政策的理解不到位，導致很多中央文件得不到貫徹落實。部分地方政府工作人員的素質也不高，執行能力不足，簡單地認為發展農村經濟就是生產和經營，沒有樹立管理意識，在實際管理中出現了原本可以避免的漏洞，這就制約了農業經濟的發展。1.2農業經濟管理體制不健全。在短期內，農業經濟帶來的收益遠小于工業經濟。因此，長期以來農業經濟管理都得不到足夠的重視，農業經濟管理的體制也非常落后。很多農村地區仍在建設新農村過程中沿用以往的經濟管理模式，一些地方的農村經濟還沒有擺脫家庭作坊模式，相互間競爭激烈，沒有實現合作共贏，導致農村經濟的發展沒有和市場需求結合起來，甚至又出現經濟發展水平與經濟管理模式不匹配的問題。1.3農村經濟管理人員的業務素質偏低。農村經濟管理人員是落實各項農業政策的主體，其業務素質也決定了農業政策的實施效果。目前，很多農村經濟管理人員業務素養不夠高，突出表現在以下兩個方面：（1）農村經經濟發展模式的改變要求經濟管理人員要具備更高的信息技術素養、現代經濟管理經驗，但很多農村經濟管理人員沒有跟上這一轉變，開始跟不上農村經濟發展轉型的速度；（2）農村經濟管理人員個人素養問題，很多農村經濟管理人員工作積極性不高，工作態度不端正，不求有功但求無過，甚至不按上級要求落實各項工作，這就阻礙了農村經濟的進一步發展。
2新農村背景下農業經濟管理的完善對策
2.1更新農業經濟管理思想。針對農業經濟管理思想落后的現狀，必須要盡快做出轉變，以適應社會經濟變化的需求，主要應促使農村經濟管理人員樹立以下思想：農業發展要轉變觀念，建立新型農業經濟結構，把農業經濟發展從以往的經濟、糧食作物交易轉變為各種附加產品、初級加工等綜合性農業經濟模式，實現農業經濟增長方式的轉變，實現農產品的多元化發展。要不斷提高農業科技創新能力，提高農產品產量和質量，使農業經濟的發展質量符合市場經濟建設的要求。2.2優化農村經濟管理體制。農村經濟管理體制的優化，是農業經濟管理的重點，從我國農村經管理的現狀來看，其管理體制的完善須從生產、加工和經營三個方面著手：首先是生產，現代化是主要方向。在當今社會，任何行業的發展都要以技術為支撐，而在農業領域，大型農業企業將對農村生產進行集約化管理是必然趨勢。如生產設備的現代化，這是生產現代化的最直接體現。在美國，農作物的種植、施肥、噴藥等都實現了機械化，少量農業人員依靠先進機械管理大片土地。我國農業現代化起步較晚，但絕大部分地區也已擺脫了人鋤牛耕的生產方式，實現了機械化耕種、收割等，在將來，農業生產的機械化仍是一個重要方向，當然，這也需要土地制度的配合，首先形成大規模種植的局面。區域聯合化生產也是生產現代化的重要體現，例如，將種植業、畜牧業、林業整合，實施聯合生產、一體化生產，從整體上提高生產質量。最后，生產必須滿足市場的需求，農村經濟管理人員必須深入了解市場需求，把商業經營和農業生產相結合，實現訂單式生產，避免產品過剩。其次是加工，創新化是主要方向。目前，各行各業都在強調創新，農業經濟也不例外。農產品加工的創新方向是深加工，賦予產品更多的附加值，進而提高產品利潤。例如，利用農產品的獨特性打造特色品牌，或對農產品的包裝精細精細化設計，提高農產品的格調。但需注意的是，農產品的價格應與其質量相符合，避免進行一些浮夸卻不符合農產品定位、特質的創新設計。農產品的加工還要講求技術性，例如，可以將大米加工成米糕、糕餅等提高其附加值。再次是經營，現代化是主要方向。經營的現代化就是將傳統的經營方式進行現代化轉型，例如，把農業生產和商業經營結合起來，帶動區域餐飲業、旅游業、運輸業的發展，進而又帶動區域農業的發展。又如，實施網上經營，把線上訂單和線下配送結合起來，帶動物流管理、交通運輸業的發展。2.3加強農業經濟管理隊伍建設。近年來，隨著農業現代化水平的提高，農業經濟管理的分工也越加細致，因此，農業經濟管理隊伍的建設也要分以下幾點進行。首先是最廣大勞動力隊伍的建設。對于一線勞動力而言，農業發展水平的提高表現為農產生產科技含量的提高，這就要求廣大勞動力必須熟悉現代農業生產裝備的操作。因此，相關機構要對廣大勞動力進行系統培訓，使其了解和掌握現代農業生產技術，掌握先進設備的操作方式，成為農業現代化的可靠基礎。其次是技術員隊伍的建設。相比于一線勞動者，技術員必須更加深刻地了解農業生產新模式的原理，各項科技設備的使用、維修。可以從各高校的對口專業引進專科人才，并對現有的技術員進行培訓，共同充實技術員隊伍。同時，技術員隊伍也是經常接觸一線勞動者的群體，也要接受一定的溝通、服務教育，以更好地服務于廣大勞動人員。最后是管理型人員的建設。管理型人員應具備良好的經濟管理能力、經濟分析能力、生產分析能力等，有較高的素質要求。管理隊伍的建設，要以能力為主、學歷為輔，將高素質人才充實到管理隊伍中，不斷提高農業經濟管理水平。2.4加快推進農業信息化轉型。目前，各個行業都在強調信息化轉型，農業因生產方式的局限，在信息化方面具有一定的劣勢，其信息化程度也不高。農業信息化轉型的實施，首先要利用信息技術對市場信息進行收集和整理，對市場動向進行分析，了解市場需求及變化趨勢。其次，要對農業資金進行合理分配，根據各個生產環節的實際情況合理分配資金。最后，運用信息技術對農業生產技術進行革新，如利用互聯網了解最新的飼養技術、種植技術，根據區域情況進行調整，然后運用到實踐上等。
3結語
在新農村建設背景下，我國的農業經濟管理仍存在很多問題，對此，我們應對這些問題進行理性認識，從轉變思想、優化體制等方面采取措施，市農業經濟沿著高效、穩定的方向發展，滿足人民群眾日益增長的消費需求，切實推動廣大農村地區經濟發展。
作者:李振華 單位:墾利區勝坨鎮人民政府
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吉林省的特產資源豐富，根據地理區位的特點主要分在中部、西部和東部地區，其中，西部草原則根據草原和經濟作物生產優勢，發展牛、羊飼養，草料等綠色農產品畜牧業以及山野菜、松茸和紅松籽等野生采集業。該地盛產的羊草馳名中外，也是國家細毛羊、北方商品牛的主產地之一，是吉林省畜牧業的發展基地。中部的松嫩平原等平原地區，依靠種植生產如水稻、玉米、大豆等糧食作物和加工優勢，形成并建立以玉米、水稻等糧食及其深加工產品為主的加工農產區。同時，中部也是梅花鹿的故鄉，是全國唯一的“中國梅花鹿之鄉”，養殖歷史較長，規模較大，產量和質量在國內具有一定的優勢，市場穩定而成熟，產品銷往全國各地，并出口到日本、韓國等國家。東部長白山區立足于人參、林蛙等山區自然資源，發展成為生態林業和特色農產區。吉林省是聞名世界的人參主產區，其產量分別占世界和全國的70%和85%，年總產值超過6.0億元人民幣，人參的品質較好，尤以吉林省長白山人參享有盛名，具有極高的醫用價值和經濟價值。
2吉林省特色農產品品牌建設現狀
吉林省為適應社會經濟發展趨勢的需要，積極發展地方特色農產品產業，加大特色農產品品牌建設力度。2010年以來，特色農產品生產企業、注冊農產品商標、使用綠色食品標識的數量明顯增多，使得吉林省特色農產品品牌建設取得較大成果。培養出一大批如“皓月”、“德大”等眾多知名企業與享譽國內外市場的名優特色農產品品牌。2010年吉林省認定的特色農產品中國馳名商標有天景、御泉、好雨3個；至2011年5月末增加了新開河、通化葡萄酒、皓月等9個新商標，共12個；到2012年4月末增加了查干湖、香香仔、丹華JL3個新商標，共15個；截止2013年5月末又增加了華正HUAZHENG、新開河人參等2個新商標，共17個。吉林省農產品的著名商標941件，特色農產品品牌商標有455件，占總數的47%，其中人參、食用菌、糧食這三類特色農產品所擁有的著名商標品牌數最多，分別占特色農產品產業所持著名商標總量的5%、6%、36%。馳名商標7個，占吉林省馳名商標的24.1%，而在這29件馳名商標中，特色農產品品牌商標有6件，占21%。據統計，目前吉林省已有各級各類的綠特優新名牌農產品多達上千個。其中，有效使用綠色食品標識的產品320個，有機食品142個，無公害農產品839個，無公害農產品產地認定501個。吉林省每年以10%的速度在涉農商標的申請量上實現增長，現已擁有涉農商標3538件。雖然近幾年吉林省的特色農產品品牌數量增幅較大，但在其品牌建設中仍存在著企業規模小、農產品質量控制標準不穩定，品牌缺乏文化內涵，導致這些特色農產品品牌在市場上的影響力小、競爭力弱。
3吉林省特色農產品品牌建設中存在的問題
3.1特色農產品產業企業經營分散、規模小
吉林省目前仍以分散家庭經營為主的生產組織形式進行農業生產，導致特色農產品經營的企業多以中小型企業為主。其特點是高度分散、規模小，形成集中度較低的農業產業。這些中小型企業在特色農產品的生產經營過程中缺乏先進的科學技術指導，同時欠缺資金實力，難以實現技術創新、生產規模的擴大，無法實行集約化規模化經營，更無法形成規模經濟，極有可能在各中小型企業間產生不良競爭的惡性循環，不利于特色農產品品牌的建設形成，品牌質量不穩定，加劇了特色農產品品牌建設的困難。
3.2觀念陳舊落后，缺乏品牌建設意識
當前，由于吉林省的個體農戶和企業主有相當一部分存在觀念陳舊落后，科學文化素質較低等情況，致使吉林省的特色農產品仍徘徊在初級階段的品牌建設上，難以打破束縛，阻礙了特色農產品向前進一步發展。受傳統農業生產經營觀念的影響，加上缺乏對于品牌重要性和必要性的認識，很多農業生產者缺乏長遠的發展目光，只安逸于眼前的既得利益，沒有意識到品牌對于提升農產品附加值和市場價值的巨大作用，沒有把品牌看作是一項推動農業發展的巨大資源，對農產品的品牌意識淡薄，創建品牌的主動性、積極性不高。同時，企業在品牌宣傳、品牌包裝、品牌推介等方面投入力度不夠，知名度和美譽度較低，名牌效應沒有得到充分發揮。
3.3特色農產品產業鏈不完善，附加值低
吉林省特色農產品企業多為中小型企業，生產方式傳統、生產設備落后、市場眼光短小，特色農產品的加工多為簡單粗放加工甚至不加工、直接生產原材料，農產品的精深加工程度低，如松嫩平原的水稻、玉米、蛟河木耳等優質農產品，雖質量上乘，但就是因為精深加工程度低、包裝過于簡單粗陋，造成其市場價值的貶值。再如吉林省人參出口量高于韓國高麗參30倍，但出口創匯額卻只有高麗參的十分之一，究其原因，就是吉林省出口的人參絕大多數是未經深層次再加工的產品，大多是初級原材料，沒有進行有效成分的提取，產業鏈太短，使得附加產值過低，特色農產品的商品化程度太低，加大了優質特色農產品資源的浪費，知名度不高，難以在市場競爭中獲勝。
4完善吉林省特色農產品品牌建設的對策
4.1提高品牌意識，促進品牌建設
吉林省各地應該總結成功的農產品品牌事例，廣泛宣傳，提高農業企業的品牌意識。農產品生產具有分散經營的特點，難以做到完全標準化，因此，要保證農產品的質量，需要對整條供應鏈進行統一管理，從農產品生產，到農產品加工，再到農產品的銷售等若干環節，都要樹立科學生產、安全生產、合理經營的理念，這樣才能保證吉林省農產品的品牌形象。
4.2加大宣傳力度，擴大特色知名品牌影響力
在特色農產品品牌的市場推廣中，特色農產品的營銷宣傳既可以運用電視、報紙廣告等傳統媒介方式進行，又可借鑒其他行業品牌宣傳營銷方式，采用新式現代營銷手段，如網絡營銷、體驗營銷、事件營銷、電話銷售等，利用農產品展銷會、超市促銷宣傳、參加公益活動等，在消費群體中加深其對品牌的更多印象與認識，擴大影響力，從而達到推廣宣傳品牌的目的。
4.3優化資源配置，培養特色知名農產品品牌
