時間：2023-04-14 08:18:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理方案及措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 項目管理的控制建立在完備的項目計劃基礎上
計劃內容涵蓋工作計劃、人力資源使用計劃、設備材料采購供應計劃、其它資源供應計劃、變更控制計劃、進度控制計劃、財務計劃、文件控制計劃、應急計劃、支持計劃等各項作業管理，并具備合理性、可行性、操作性。
2 加強合同管理
本項目與永旺夢樂城簽訂的租賃合同未由專業公司進行，導致合同中條款對于整體項目進展有了較大的限制作用，對中北鎮的決策權進行了限制，導致工程例會談判長期陷入被動。
未來的項目管理必須提早介入，設計合同、招標合同、采購合同、施工承包合同(總、分包)等均應讓管理公司參與制定，其中應有相應條款對管理公司進行授權，對承包商的行為有所約束；合同是管理公司開展工作的基本依據，必須加強合同管理，確保工程保質、按期完成。
在建設全過程中，要將合同管理工作作為工程項目管理的核心，要將合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程。 加強合同管理意識，從思想上真正意識到合同的重要性，強調不但要按圖施工，而且還按合同要求施工，明確合同管理的工作流程。對建立的組織機構，明確與之相應的工作流程。對于一些經常性工作，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的帳單審查程序，材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款帳單的審查批準程序、工程問題的請示報告程序等，應規范工作程序，使各方有章可循，合同管理人員也不必進行經常性的解釋和指導； 在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規章制度，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融入項目管理全過程中。
制定必要的合同管理工作制度。為保障管理流程的順利實施，制定必要的工作制度是十分必要的； 建立合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同，對合同的主要內容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。
建立責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，有效的實施合同； 建立每日工作報送制度。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理工程師處，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經發生或將要發生的種種問題作出決定； 重視合同文本分析。合同在簽訂前，雙方是可以就相關內容進行自由協商的。而合同一經簽訂，便具有了約束力，雙方必須遵照執行。
因此，為了避免日后的糾紛，必須重視合同文本分析。分析主要包括兩個方面：
2.1 合法性分析。包括：當事人(發包人和承包人)是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別要注意是否具備相關批準文件； 招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。鑒于建設工程合同的復雜性，建議雙方應盡量進行公證。
2.2 完備性分析。包括：構成合同文件的種種文件(特別是環境、水文地質等方面的說明文件和技術設計文件，如圖紙，規范等)是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處：對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同；
重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，要求在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析；
2.3 加強分包合同管理。由于項目由多個單項工程組成，一些專業工程需要分包給專業公司完成，因此督促總承包方對分包合同進行有效管理也是管理公司的合同管理工作的一項重要內容。
3 配備完善及高素質的人員
項目管理人員的管理水平、建設經驗和預控能力將起到決定性的作用。在當前工程建設規模大、速度快、建設資源尚欠的適應背景下，必須發揮施工單位自控及監理各自應由的作用，這就要求管理人員必須有豐富的施工與管理經驗，有良好的溝通能力。
同時對于項目班子成員的工作職責，要有明確的劃分。項目成員要對于自身工作職責有一個較清晰的認識，項目要建立有效激勵機制，分清職工崗位責任，避免職責劃分不清晰，影響工作效率。目前獎懲措施不嚴，一崗多人、人浮于事、權責不清的現象還不同程度地存在項目管理中。一旦人員職責劃分非常清晰化，員工將對自己的職責負責，而不再對管理者負責，擺脫“人管人”的觀念。
項目管理部的組織結構分解圖(OBS)
4 項目管理基本制度重點控制方面
4.1 限額設計制度
為了確保業主的費用控制目標的實現，應當采取限額設計的制度，這一點應當在幫助業主商簽設計合同時確立下來。
4.2 設計文件、圖樣審查制度
項目管理工程師在收到施工設計文件、圖樣時，在工程開工前，會同施工、監理及設計單位復查設計圖樣，廣泛聽取意見，避免圖樣中的差錯、遺漏。
4.3 施工圖樣會審設計交底制度
項目管理工程師要督促、協助組織設計單位向施工單位進行施工設計圖樣的全面技術交底(設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施)，并根據討論決定的事項簽署書面紀要，交設計、施工單位執行.
4.4 加強成本控制
制訂資金使用計劃。對工程圖紙由各專業人員進行詳細解讀，加強開工前審圖工作，盡量使設計變更發生在開工之前。審查施工方案，制定經濟合理的施工方案。對材料設備款項著重控制。推廣四新技術，降低成本。
4.5 加強工期控制
由于進度控制牽扯多種方面因素，制定的工程進度計劃很難在現場指導實施。所以關于進度計劃，重中之重的在于收集現場實際數據。首先要求總包單位制定的建筑物工程進度計劃應詳細，尤其重視設備安裝進度計劃，必須細化，避免造成工程常規只重視土建結果方面。其次，應收集實際進程數據，包含進度、費用、人力情況，將變化列入項目計劃，計劃出更新的項目進度、預算和預測，分析當前狀況并與計劃比較（進度、預算），分析偏差原因，及時采取糾偏措施，識別糾正措施和協調相互轉化，是否影響里程碑順利完成
5 前期報建手續
而在這些工作中，對工程影響最大的莫過于報批報建等有關手續的辦理事宜。根據本項目的體量，考慮設計周期及各種報批報建手續所需時間5會較長，且這一階段對總進度而言是最不具有可控性的，故配合甲方進行項目報建必須配備熟悉建設程序的人員專門負責項目的報建、報批工作，一旦項目管理合同簽訂，將立即與甲方展開項目報建工作。
6 設計方案階段
對于本項目與永旺夢樂城在前期召開會議時，應對設計方案中各專業的要點比如用電容量、煤氣用量等盡早提出，這樣才有利于最終設計圖紙的完善性。現對設計方案階段應該審查的要點總結如下。
6.1 建筑
作為一個建筑工程，方案設計階段是整個設計過程最重要的一環，因為方案設計中的總體規劃、功能分區、平面組合、空間布置、建筑造型等直接影響到本項目在使用中的功能合理、人流交通順暢、工作環境與工作條件的優勢、投資費用及建設規模的經濟合理以及企業形象、特點的反映與完善。因此妥善解決以上各項實際條件和要點將為初步設計及施工圖設計二個階段的工作奠定充實的基礎。
方案設計階段的主要工作內容：
核查本階段開展咨詢工作所需的設計依據文件、工程資料(地形圖、紅線圖、規劃要求)立項批文、用地批文、主管部門批文、設計任務書等文件的齊全； 方案設計過程中對方案討論結果進行檢查，必要時提出評審意見； 對設計單位正式提交的方案設計文件進行審核。審核內容為：
設計文件的有效性、完整性以及設計深度；
總平面布置、功能分區、交通組織及用地的合理性；
有關總建筑面積、建筑占地面積、容積率等設計指標；
有關安全、適用、節能、消防、環保、美觀、經濟等說明與措施；
使用功能空間和使用環境的合理性。
其中重點著眼于總體規劃、建筑平面與空間方案的合理性以及節能、消防與使用環境的合理性。 提出方案設計的審查報告。
6.2 結構
針對建筑方案提出合理的結構體系咨詢意見； 對建設場地的場地條件、地質條件(如果有當地的地質普堪報告)，對場地平整、建筑地基處理等提出咨詢意見。
6.3 暖通
確認熱源供給方式及參數；
確定熱力入口位置及入口數量；
一般通風系統及防排煙系統的確定。
6.4 供配電專業
協助業主了解工程的供電電源情況，了解工程用電負荷要求；
審查供配電方案設計。
投資控制關鍵點：供電負荷容量，確定變配電設備的構成；
供配電設備配置規模；
需要業主或設計單位提供的資源、資料或協作；
了解業主對本工程供電電源的總的要求；
了解設計單位對本工程供電方案的設想；
設計單位提供方案設計有關文件資料。
6.5 通信信息
注重設計方案是否充分體現業主的要求和意向；
審查設計方案與設計合同內容的一致性、方案合理性及可行性；
方案是否符合國家、天津市及相關職能部門的要求。
6.6 給排水
計算用水量；
節水措施：
消防滅火；
環境保護：廢水處理要符合天津市的污水排放標準；
水泵等要采取隔振、減噪措施。
7 設計變更管理
設計變更無論是哪方提出，現場管理人員都應事先核對圖紙(除本專業的圖紙外，還有其他專業的有關圖紙綜合考慮)、核對實物，并對工程進度、質量和投資加以綜合衡量。對更換新材料、新設備的設計變更應從技術、經濟方面加以論證； 設計變更的簽認要注意時效性，做到及時、準確、完整。發生設計變更時，必須在工程實施前辦理，禁止補辦、代簽設計變更，不準各專業混合簽認； 設計變更中必須說明變更前后的內容，變更原因、部位、工程量，并寫明是哪方提出的變更，以便分清經濟責任； 簽定設計變更必須綜合考慮技術和經濟因素，但設計變更中只需明確技術內容，不得直接做經濟處理，所涉及的經濟問題以合約造價部確認為準； 設計變更須由專業負責人嚴格按專業編號，杜絕設計變更的重復簽認，甚至前后矛盾的情況發生。設計變更簽定日期、項目名稱、專業等應填內容必須填齊；
設計變更文件由專人進行微機管理，設計變更原件的份數不得少于五份，其中一份交由設計變更管理人歸檔。設計變更應于簽定后一周內由專業負責人提交預算人員一份，以便及時復核設計變更工程量。有關專業技術人員應復印一份留底，以便隨時備查； 嚴格執行設計變更的發放手續，堅持先變更后施工，使工程項目始終處于受控狀態。
8 結束語
8.1 根據管理體系，盡快建立實用、可操作性的程序性文件、管理職責、權限劃分、管理流程，促使項目各崗位人員明確職責、工作規范，杜絕低級錯誤的再度發生，避免工作失誤給企業帶來新的損失。重點是完善崗位責任制，堅持技術安全交底、過程監控、目標考核制度。在管理的各個方面、各個層次、各個環節都有章可循，有章必循，對項目管理要真正做到每樁事情有人管，出了問題有人當，給企業造成損失有人賠。
8.2 組織豐富多彩的崗前、崗位培訓活動，通過個人自學與社會助學相結合，崗位培訓與技能操練相結合，專業技術與管理意識相結合，使項目管理人員逐步成為業務素質過硬、工作能力較強的多面手。在條件允許情況下，采取崗位輪換、一人多崗等方式實現項目管理人員的良性互動，逐步建立一個知識結構合理、專業互補、有事業心的人才隊伍。
8.3 再好的制度，如果不加強過程監控，就會流于形式；項目過程監控是動態、長期的過程，不能兩天打魚，三天曬網，貴在持之以恒。工程管理部工作之一是加強項目監控力度，持之以恒、不間斷地對項目進行檢查、考評。
參考文獻：
關鍵詞：核電站；合同；條款缺陷；處理
Abstract: electric power enterprises in the investment project construction period, according to the needs of the construction of projects often prepare contract documents, to maintain between investors and project owner of common interests. Early nuclear power plant of contract terms has many defects, the impact of the project cooperation the interests of both parties coordination, obstruct the engineering and construction activities followed. In view of this, this article analyzes the problems existing in the contract of nuclear power plants, and puts forward the comprehensive treatment method.
Keywords: nuclear power plant; Contract; Clause defect; processing
中圖分類號：[TL48]文獻標識碼：A 文章編號：
考慮到市場經濟環境的不穩定性，核電站工程建設期間常會隨著外界環境的變化而受到影響，直接導致竣工結算時發現項目的經濟收益降低。傳統核電站合同編制存在的諸多缺陷，新時期核電站建設應不斷優化合同方案，確保合作雙方的利益不被侵犯。
一、核電站工程合同編制的缺陷
合同的主體就是工程的發包方和承包方，合同主體不當之處主要表現在：工程發包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。在合同履約過程中因為缺少制約手段，違約情況嚴重，核電站合同條款的缺陷：
1、合同條款不平等。工程承包本來應以合同為約束依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業主部門。在簽訂承包合同時，業主常常強加種種不平等條款，賦予業主種種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。
2、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發爭議。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字來體現[1]。可以說，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務規定得非常具體，而對其應享有的權利則籠統地一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。
3、合同內容不完備。有些合同使用境外文本由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發展中國家的合同，由于這些國家過分強調獨立自創，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，造成遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據來保護自己的利益[2]。比如有些國家的合同中沒有價格調值公式，致使承包商無法獲取對因通貨膨脹所造成損失的補償。
二、核電站合同條款中的成本造價管理
電力工程是我國新時期建設的重點項目，不僅關系著人們日常生活的用電水平，對企業實現機械化、電氣化生產也有很大的影響。核電站是新時期電能生產的先進模式，其利用各種物理反應原理完成電能制造活動。因核電站工程采用了多種先進的操控設備及科學技術，導致總工程耗資金額持續增多。為了避免后期施工產生經濟糾紛，核電站合同條款里需增加成本造價控制的相關內容。
1、資金收支管理。加強資金收支管理工作，實現項目成本的優化調控，減少電力工程資金的浪費。工程人員編制合同方案時要考慮資金的收支需求，嚴格控制好每一筆資金的收支。如：根據建設的單位提供的工程量清單，財務人員詳細地估算此次方案實施的具體耗資，若超出規定的成本范圍需及時修改設計。
2、設計方案管理。設計方案質量不僅是核電站工程價值實現的前提，也是成本造價控制的要點之一。設計單位從電力行業發展角度考慮，完善設計方案質量的管理措施，修改方案中的缺陷或不足[3]。對于大型核電站工程的規劃，需重點考慮外界條件對項目投資的影響，經過方案優化改進達到控制成本造價的目的。
3、材料采購管理。材料是核電站工程建設的基本要素，在總成本耗資中占據了很大的比例。因而，設計單位規劃核電站建設時需分析物資需求量，從材料采購環節實施成本控制管理，并且通過合同條款的形式明確規定。如：合同編制人員掌握現場工程作業的物資消耗量，撰寫條款控制材料采購資金的運用。
三、防范工程合同缺陷的主要措施
合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業的管理人員和購銷人員組成。在企業負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。解決核電站合同條款編制缺陷的主要措施：
1、建立健全合同管理的制度。一是指企業就合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在，如：合同歸口管理制度、合同審查制度。
2、提高管理人員的業務素質。具體措施：一是選好合同管理人員。建設工程合同管理需要具備現代化管理知識，精通合同法律法規，熟悉工程實施全過程，有豐富經驗的高級管理人才[4]。二是抓好合同管理人員在職學習。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。
3、積極推行合同管理目標制。合同管理目標制是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。工程合同管理是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作。合同目標管理的過程是一個動態過程，是工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。
4、推行合同示范文本制度。一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場秩序。有關部門對當事人各方的權利、義務和責任作了全面、準確的規定和約定，有利于防止當事人主觀上的疏漏，有效地防止合同糾紛的發生。
四、核電站安全施工的合同規定
安全問題是制約核電站施工的一大因素，也是核電站條款編制容易疏忽的問題。由于核電站工程的復雜性特點，現場施工需完成多方面的操作任務。受到專業技能、安裝技術、安全管理等方面的限制，核電站工程操作易發生多種意外事故，約束了核電站建設質量水平的提高。以“安全第一”為指導思想，核電站需從制度、施工、操作、管理等方面完善合同內容。
1、編制安全制度。安全制度是現場安全管理的總指導，協調了核電站工程安裝、操控等多方面的流程。管理人員編制安全制度時需注意：一是人員，合理安排技術人員完成核電站施工操作，如：安排技術熟練的作業人員參與施工，顯著提升了現場施工的安全系數；二是設備，現場設置的核電設備在使用前要進行安全檢查，及時處理潛在的故障。
2、倡導安全施工。核電站工程施工的各道工序必須符合安全原則，作業人員要積極配合安全制度的實施，建筑核電站工程全面倡導安全施工標準。如：核電站站內需對電纜敷設、架空線路等主要方面安全操作；室內施工的重點則是照明線路、燈具、開關等結構的操作。只有從細節上控制施工質量，才能保證核電站工程建設質量符合標準。
3、加強安全管理。為了進一步保證建筑核電站的安全操作，現場管理人員需不斷優化管理體系，建立綜合性的安全管理措施。既要有統籌性的核電站工程調控方案，也要具備針對性的施工操作模式[5]。根據實際管理情況，安全管理策略實施顯著降低了意外事故的發生率，督促施工單位嚴格按照合同規定完成作業，防止核電站建設期間發生意外事故。
結論
總之，合同是受到法律保護的協議條款，對當事人或當事雙方之間具有強制性的約束力，有效維護了個人及集體的合同利益。核電站工程建設必須依賴于合同條款的約束力，這樣才能保證雙方按照協議條款完成施工任務。除了整體修改核電站合同內容外，安全施工及造價控制等問題也是合同條款編制需要注意的問題。
【參考文獻】
[1]陸丹丹.核電站合同條款編制存在的問題與處理[J].華東電力，2010,30（14）：70-72.
[2]金子文.談合同文件對核電站工程建設雙方的約束力[J].城市建設理論，2010,16（5）：32-34.
[3]楊永林.國內核電站工程改造中成本耗資的控制[J].核動力工程，2010,15（2）：19-21.
關鍵詞：建筑工程；施工合同；問題；管理措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
在工程施工過程中，合同作為建筑施工企業的最高行為準則，不僅是規范雙方經濟活動的依據，還是協調雙方工作關系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據。工程合同管理是企業項目管理的關鍵環節，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業競爭能力也會隨之得以大大增加，企業的合法權益也將得到確保。從企業的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關系著企業正常施工和正常結算的管理，企業中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高建筑企業經濟效益的過程。為此，加強對工程合同的管理，才能不斷提高建筑企業競爭力，也才能為企業帶來更多的經濟效益。
一、建筑施工合同管理存在問題
1、合同文本缺乏規范化操作，法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多，內容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內容上產生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規范也會反映在承包商得不到業務而遷就業主，按照業主的意愿簽訂合同，使得合同中內容產生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經濟權利，終將導致經濟糾紛的產生。
2、施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標，例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數，導致施工合同與政策文件內容的背道而馳，極易發生經濟糾紛。
3、忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設工程合同履行中，違約現象普遍存在，很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款；竣工驗收合格后，建設方不及時審核竣工結算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數量呈上升趨勢，導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應階段。
4、合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態的合同管理。目前建筑企業工程項目合同管理人員，大多數是非合同管理專業人才，人員的綜合素質和綜合業務能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員兼職或中途轉用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。
二、加強建筑工程項目中的合同管理措施
1、設立專門的合同管理機構
合同管理不僅涉及經營、造價，而且涉及施工管理的各個方面，要提高合同管理水平，必須有專門的機構，專業人員從事這樣的工作。要從上到下建立健全合同管理機構( 包括專職機構和兼職機構)，使合同管理覆蓋到企業的每個層次，延伸到各個角落。設置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執行部門的職責范圍，合同管理的工作流程、規章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監督檢查，保證合同有效實施的保障體系。
2、完善合同管理制度
完善合同管理制度具體包括以下方面: ①合同交底制度。對新簽施工合同，首先由企業合同預算部門對合同中的施工組織設計及投標報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對項目部合同部門進行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術部門協商，分析研究施工方案是否可以優化，進行技術經濟論證。②合同會審制度。通過會審，不但要掌握合同的主要內容構成，而且要對合同有一個全面的認識，重點保證合同中的關鍵工序，技術復雜、施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發揮最大，把不利影響降到最低。③合同審批制度。合同在簽訂前應執行審查、批準制度，即項目部各業務部門會簽后，以項目部名義上報企業合同預算部門和法律辦審查，再報請企業法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。經過嚴格的手續，使合同簽訂的基礎更加牢固。
3、對建筑工程項目合同進行動態管理
(1)重視現場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量等詳細情況。
(2及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
4、明確合同管理分工，權責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執行，加強對合同的執行情況，加強監督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規范，遵守現代企業的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經理的負責人制度，并代表施工企業全面管理合同，加強合同職能的執行，在此過程中，并設立專門的合同監督管理機構，對合同的執行情況進行監督管理，發現合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
總之，因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻：
[1] 王慶偉. 建筑企業合同管理存在的問題和對策[J]. 山西建筑, 2011,(19)
關鍵詞：合同風險 防范 控制
合同風險隨著建筑行業不斷發展，已經成為當今熱門課題，它關系到承包方和發包商之間的利益，隨著社會不斷發展，它越來越受到人們的重視。合同管理水平已經漸漸地成為衡量施工質量的標準，是工程管理水平高低評判標準之一。我國合同管理水平還比較低，相對西方國家而言，需要不斷的完善和探索。合同風險管理總存在一些問題，雖然是細小之問題，但是它對整個施工管理而言，有重要的影響。因此，要提高施合同管理水平，促進建筑建設快速發展。風險類型不一致，應對方法也不盡相同，根據具體合同風險類型，選擇合適的規避風險方法。
一、合同風險防范意識
1.強化風險管理意識
承包商必須有風險管理意識，意識在施工中起到重要的作用，強化意識可以推動工程穩健發展。建立起風險檔案管理，施工中常常出現各種風險，風險類型不一致，定期收集的風險信息，并且對信息進行分析、整理、評估、總結出經驗，學會從風險經驗中提高風險管理方法。進行投標和簽訂合同時，能夠清晰的透析合問題，能夠從招標中查看風險。每種風險在整個施工中都有巨大的影響，因此，施工人員要深入了解這些風險類型，強化風險管理意識，提高風險管理水平。
2.完善合同管理體系
承包商有了風險意識之后，在施工中會履行合同相關規定，會嚴格按照施工合同進行施工。從實踐中發現，風險出現時常跟承包緊密聯系。承包人應建立起科學的合同管理機制，該機制的囊括生產經營各個環節，建立起相關的合同監管部門。這些部門在工作中，明確自身職責和工作范圍，熟悉施工相關規定和工作流程，對施工涉及到的審核、預審、監督等工作內容，合同管理部門要嚴格執行規定，履行相應的職責，切實將施工風險控制住，避免施工出現合同管理風險。形成一套嚴格的體系，從文件解析、文件審查、文件復查、施工方案等等環節進行監督，確保跟蹤、合同變更、施工理賠過程符合施工程序。施工合同管理是個復雜的工程，它涉及到諸多問題，從工程招標開始直到工程竣工，這其中每個環節需要嚴格的執行合同要求開展。施工合同確保施工安全，確保施工質量，因此，建立起的合同管理部門，要履行相關職責，確實將合同管理工作落到實處。
3.完善施工合同
合同是確保發包方和承包方利益的法律依據，制定施工合同最初的目的便是減少施工過程中出現合同風險事件，成為人們依法實施施工的保障。因此，需要完善合同內容，摒棄不符合施工要求的合同，選擇優質的合同方案。完善施工合同的步驟是雙方進行商討，將合同中損害雙方利益的條款更改，補缺合同空缺，落實施工管理工作，避免施工合同出現問題。科學的合同方案，應該體現出雙方利益和責任，這是一對平衡的關系，應該將該關系保持在統一的基礎上。實行合同商討時，承包方應該從自身利益出發，把風險管理和風險分析每個步驟進行詳細研究，減少自身承擔過多的合同風險，施工中盡量的轉移風險，使得自身利益受到保障。合同中一些可以避免的風險，在施工時盡量的不要觸及該問題，做到心中有數的進行施工，保障合同風險不再出現。
二、合同風險應對方案
1.回避合同風險
回避合同風險說的是，風險事件存在時，承包商要分析風險存在的可能性和風險發生的概率，承包方主動放棄施工容易導致風險出現的方案，選用優質方案。回避風險從源頭上杜絕合同風險事件出現，在風險沒有發生之前主動回避風險，可以避免施工風險出現，降低施工損失。在選擇回避風險時，需要考慮到以下幾個因素：風險損失度大時，對該風險要有充足的認識，做到心知肚明；采用風險措施時，最佳效果達不到，成本支出和預算之間有差距，那么可以果斷的采用規避風險。規定風險在規定的壞境內，在特定的范圍中，規避風險作用才會生效。施工中要明確，不是所有的風險都可以使用規避風險來應對，每個風險類型不盡相同。因此，選擇風險方法要根據具體的情況，選擇合適的風險應對類型。
2.合理轉移風險
施工經驗豐富的承包商，在施工中能預測未來風險，對將要發生風險的施工，承包方會在簽訂合同之前，使用風險雙方承擔的方法來轉移風險，或者是降低風險系數。然而，這是針對經驗豐富的承包商而言，實際承包工程中，這樣的承包商數量比較少。而且，很多的風險是不可預測，轉移風險更談不上。因此，在制定合同之初這些風險類型已經植入，合同存在一定的漏洞和缺陷，雙方的利益不可能保障在平衡的水平之上。特別在當今，建筑行業快速發展，承包商成為賣方，建筑市場被發包商占據，承包商相應會承擔更多的風險。這些風險在施工前很難預測，即使是有經驗的承包商對施工未來將出現的風險事故也很難把握，面對該問題最好的解決方法，在合同簽訂之間靈活的轉移風險，確保自身利益不受損害。
3.推廣擔保責任制
擔保屬于合同條款中的分支，它也屬于轉移風險的另一形式。承包方要根據相關的條款執行工作，同時要求發包方依據條款內容支付保函，用這樣的方式降低施工風險出現。施工不確定風險的預測會轉化成具體的賠償數額，目前已經執行的人身保險之外，還應該建立起更多保險類型，例如質量保險、工程保險等等。承包商想更大范圍的維護自身利益，需要詳細的研究合同，完善施工條款。學會風險計算方式，明確風險范圍，做好風險應對措施，切飽風險管理順利進行。
關鍵詞：標桿管理 項目管理 控制
1.引言
標桿管理是一種通過將本企業生產管理活動與企業內最佳部門生產管理活動,與競爭對手和行業內外一流企業生產管理活動進行對照分析,發現自身生產管理上存在不足并把企業內外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應用于自身并對自身進行優化改造一種管理方法.
2.標桿管理實施步驟
標桿管理規劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程，結合高速公路建設具體特點和要求逐步融入質量管理過程中.施工企業按照操作規程,堅持系統優化思想,著眼于總體質量最優，科學制定實施方案,通過持續學習和改進,進行項目質量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設質量目的。
2.1公路施工管理中標桿程序
2.1.1確認標桿管理目標
實施中堅持系統優化思想,不是追求局部優化而是要著眼于總體質量最優。施工質量目標制定根據企業和項目質量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經驗新產品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環節、每個分項都達到最優.因此在訂立標桿目標時應抓住質量管理運行機制和總質量目標。
2.1.2確定比較目標
標桿管理法是一種有目標學習過程.樹立本企業要瞄準“桿”最為關鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業業務、流程、環節都可以解剖、分解和細化.企業可以尋找整體最佳實踐也可以發掘優秀“片斷”進行標桿比較,由于現實中不同企業各有長短,使企業比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性，企業可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。
2.2公路施工管理中內部標桿瞄準
標桿管理從企業內部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質量管理等方面存在巨大差距.最終經營指標實現情況差距實質上是項目部管理能力差距.通過內部標桿瞄準將先進項目部經營管理指標收集起來，對實現其經營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣，能夠幫助企業各下屬業務單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標桿瞄準
標桿管理在我國應用不廣泛,在公路建設領域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜過程,影響工程質量因素較多,是不可控因素多,容易產生質量問題.在這種情況下,最好學習目標就是相同或相似行業內優秀施工組織。
在公路施工企業進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領域優秀企業.在進一步選擇具體瞄準對象時設定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學習對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。
3.標桿管理在公路建設中應用分析
3.1環境保護上標桿管理
建設理念轉變使目前公路建設面臨許多新技術問題，公路建設與環境景觀協調問題突出.需要在公路建設時有效保護好已有環境,將公路建設對環境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發掘創造,最大程度地實現環境恢復.要求結合公路特點,對環境保護和生態恢復技術進行研究滿足工程建設需要.方案優化如下：
取土場,原有舊路建設時沒有考慮環保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現有取土場并種草恢復原來自然景觀；排水溝,將原設計漿砌片石排水溝防護,優化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護；路基高度,將原設計路基平均高度,在1.5米以上方案優化為路基填高在80厘米左右,既節約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優化為放緩挖方邊坡,坡率為1:1.5調整為1:3-l:5,在平緩挖方邊坡上覆蓋清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質量管理,設置流動紅旗
根據對國內處公路項目管理先進經驗和成功管理辦法考察學習,制定項目進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產、環境保護、廉政建設等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質量和安全管理年活動,設置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下：
確定標桿管理目標,根據制定質量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設置流動紅旗；施工企業標桿選定,施工企業根據業主設定管理目標,結臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調動一切積極因素,爭創綜臺評比第一,爭奪流動紅旗；管理目標考核評定，對各項管理目標進行分組核查,根據分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發流動紅旗,設立標企業；分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業,分析企業自身項目管理與標桿企業差距,認真總結經驗教訓,尋找差距原園；確定績效目標制定實施行動方案,施工企業在分析差距,尋找原因后確定企業自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學習模仿,改進事例使自身項目組織在該領域達到領先水平；總結評比,對質量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。
4.標桿管理中施工質量控制因素分析
影響質量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質量關鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產生失誤；作為控制動力要充分調動人積極性,發揮人主導作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業健康教育、專業技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據工程特點確保質量出發,在人技術水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制.材料是工程施工物質條件,材料質量是工程質量基礎,材料質量不符合要求工程質量不可能符合標準.加強材料質量控制是提高工程質量重要保證。
4.3機械控制
施工階段考慮施工現場條件、構造物結構形式、施工工藝方法,經濟合理地選擇機械設備和工具.正確使用、管理和保養好機械設備要求項目建設中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度確保機械設備處于最佳使用狀態。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質量控制能否順利實現.在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資.
4.5環境控制
影響工程質量環境因素較多,工程技術環境,工程管理環境,勞動環境.環境因素對工程質量影響具有復雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。
5.結論
標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業通過對自身業績水平科學定位,度量本組織質量管理水平與國際國內行業領先者差距，選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發現領先者賴以取得優秀績效關鍵因素,在某個領域內獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學習模仿、改進融合使自身項目組織在該領域達到領先水平。
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在市場經濟條件下，合同是法制建設的載體，是信用經濟的保證。建設工程合同管理是建設工程項目管理的重要環節，對保證工程項目建設質量、資金案例及建設各方利益，完善和發展建設市場有著重要作用。合同履行跟蹤監督管理也貫穿著工程項目建設的全過程，其產生的經濟效益甚至會大于技術優化產生的經濟效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規范建設市場秩序工作的不斷推進，建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設工程合同管理中存在著法律、法規不配套、不健全，缺乏對合同監督管理的行之有效的手段等問題，具體表現在以下幾個方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。
（二）建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發包方和承包方，不成熟之處主要表現在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權益的意識。
目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉包、違法分包現象依然存在；不執行強制性標準；業主濫用權利，承包商委曲求全等。這些現象致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，帶來了建設市場的秩序的混亂，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。
（三）建設工程合同管理人員的素質有待于提高
由于合同管理是建設市場管理的核心工作，不論是建設單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權其重要的關鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業務知識的專業人員。由于施工合同管理人員職業資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風險防范意識需要加強
建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關的法律、行政法規，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風險及風險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。
二、應采取的措施
（一）盡快出臺相應的法律、行政法規
建議由建設部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設工程合同管理條例》，由國務院批準頒發；由建設部制定《建設工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設工程合同監督、管理和處理違法行為的法律依據。
（二）加強宣傳，建設市場主體的合同意識
要加大對法律、法規的宣傳力度，促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權益。
（三）建立健全建設工程合同示范文本體系
現行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂，但在推行過程中仍發現有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用。《建設工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據我國現行的法律、行政法規，要結合我國建設工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業資格制度的步伐
建議盡快建立建設同職業資格制度，施工合同管理人員，經過嚴格的培訓、考試合格取得從業資格后方能上崗。并隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的施工合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其素質和業務水平。
建議盡快培養高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協商，在一些有建筑專業的大專院校，開設“建設工程合同和風險管理”課程，待條件成熟，進而設立專業，培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業人員。
（五）加強建設工程項目合同履行行為跟蹤監督
1、加強合同履行行為監督管理是建設行政主管部門的職責，是加強監管、依法行政的要求。
2、加強合同履行行為監督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結果落實的要求。是規范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強合同履行跟蹤監督管理是提高工程質量管理水平，保證投資效益和工程建設項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監管管理的內容
嚴把合同訂立和備案關口，嚴格合同履約過程監管，強化市場和現場“兩場”聯動管理，及時發現并嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，進行糾正和查處。
（七）加強合同履行跟蹤監督的具體措施
1、基礎性工作
（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎設施工程的招標、工程監理、勘察設計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規，遵循平等互利、協調一致、等價有償的原則訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況，規范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯誤。
（2）健全工程合同備案管理制度。引導合同當事人重視合同的簽訂，規范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾，打好合同管理的基礎。
（3）充分利用計算機技術，進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設工程招投標交易管理系統實行對中標項目經理的鎖定，實現了在合同履約中一個項目經理（建造師）只能擔任一個項目的負責人的要求，為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎。
2、加強合同履約行為監督執法的具體措施
（1）加強合同履行的監管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發現的不良行為和違法行為，要及時查處，并計入信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設質量水平。
（2）健全合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員。一方面，建設工程合同跟蹤管理，是建設行政主管部門管理的內容，要建立經常性的跟蹤管理檢查機制，明確專人負責，定期或不定期的進行跟蹤檢查，并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導建設工程合同當事人內部也要建立合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統計、檢查和報告制度，提高建設工程合同管理水平。
（3）強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動管理，充分發揮招標、造價、監理、安檢等有關部門的作用，實現市場與現場的有機結合和聯動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結合，使誠實守信的企業在招標競爭中受益，對于不守信、不履約的企業在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓。培訓是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓，而且還要對建設單位、監理單位的合同管理人員培訓，建議培訓合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業務能力，促進合同管理工作的不斷深入。
【關鍵詞】工程管理；合同管理
【中圖分類號】TU316 【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0105-02
西德國際工程項目管理公司合同管理經驗：“通過工程項目管理中技術的優化，可使工程增加利潤最多不超過3％～5％，而合同管理得好，卻能使利潤增加10％--20％”。由此可見合同管理好壞不僅關系到項目是否能順利實施，也關系到項目投資效益能否實現。作為項目法人，合同管理就是依據國家有關法律、法規以及自身實際情況建立必要的管理機構及管理制度，對合同訂立、履行合同的活動進行監督、檢查，使合同能夠依法訂立、實際履行和全面履行，提高企業的投資效益。對于工程規模巨大、建設周期長，工程投資多，受內外部干擾因素多的項目來說，加上合同種類繁多，使合同管理工作更加復雜、繁瑣和艱難。筆者根據自己的合同管理實踐，擬從業主的角度就如何有效地做好合同管理談幾點體會。
一、依法管理是基本要求
合同法第七條規定“當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益”，因此，合同管理是一項法律性很強的工作。隨著改革開放的不斷深入，在社會主義市場經濟體制不斷完善，市場體系日趨健全，運作模式漸顯規范的條件下，國家在工程建設領域全面推行“四制”，并頒布了《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等一系列法律、法規，這些法律、法規從“工程建設項目立項”開始到最終“合同簽訂”的全過程都進行了詳細的規定。同時，在合同的整個履行過程中，國家發改委、財政部門、審計部門、建設主管部門等，對建設工程合同的工程質量、安全、工期、造價、環境保護及招標投標、合同履行等實行監督。因此，項目業主認真學習、研究這些法律、法規，在充分認識和理解的基礎上，結合自身實際情況，設計和制訂科學的合同管理辦法，確保合同管理合法、規范、有序，這既是市場經濟條件下建筑市場法制化、規范化的基本要求，也是保證工程建設質量，提高工程建設經濟效益的重要手段。
二、科學的管理體制是基礎
抓好合同管理，提高工程建設管理水平，最基礎工作就是抓好合同管理的機構設置、制度建設和人員的配備工作，并使其發揮真正的作用。
1、完善的組織機構
為了抓好合同（注：建設工程合同）管理工作，公司有相關部門領導分管合同管理工作，并實行“部門負責、歸口管理”的制度，計劃合同部是合同管理的專門機構，其他部門按各自職責分工負責合同簽訂、履行相關專業工作。公司還設立有法律顧問處，對合同的簽訂、履行提供法律咨詢。此外，設立專職的合同管理人員，要求合同管理人員除具有較為豐富的工程管理經驗外，還必須具有比較全面的法律、法規及黨的方針、政策等專業知識，能夠在合同管理過程中維護企業的經濟利益和合法權益。
2、明晰的合同分類
有些工程建設項目規模大、工期長，管理環節多，相關合同數量大、種類繁多，對合同進行分類可以使我們更加準確地掌握同一類合同的共同特征及其成立、生效條件，以便于對合同有針對性進行管理，也有利于履約過程中合同爭議的解決。此外，確定統一的合同編號原則，合同編號一般包括由以下信息：公司名稱英文縮寫、合同承辦部門代碼、合同類型代碼、簽訂年份、合同序號，這樣的合同編號極大地方便合同臺帳的建立、合同統計、合同列報和合同分析。
3、明確的管理職責
在工程建設管理中，合同管理非常重要，處于核心地位，但合同管理必須與質量管理、安全管理、工期管理、成本管理等密切配合才能構成一個完整項目管理體系，這樣一個系統中，各管理職能之間既相對獨立，又具有密切的關系，因此，明確公司各職能部門在合同管理中的職責，確定合同管理與其它管理系統的界面，避免出現管理死角和盲區十分重要。
4、規范的管理制度
要把合同管理工作做好，必須建立、健全一套完善的行之有效的嚴格的規章制度。為此公司制訂了《合同管理辦法》等一系列的制度，對合同的承辦、合同立項、合同會審、合同簽訂、合同專用章管理、合同履行、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同資料管理、合同審計及監督，合同后評價等各管理環節均作出了明確的規定，規范了合同管理行為。同時，使用國家頒布的合同范本以保證合同訂立合法性、全面性、準確性和完整性得到落實。
三、提高參建各方合同意識和管理水平是前提
在工程建設過程中，業主與設計、監理、施工、設備及材料供應商、銀行、政府(負責移民)等的關系是合同關系，此外的其他參建各方之間并無合同關系，但都是為了一個共同的建設項目服務，需要彼此互相配合和協作。在實踐過程中，業主與承包商的利益雖然不完全一致，但合同的完滿實施卻是雙方共同利益所在，因此，提高參建各方合同意識很關鍵。合同意識就是市場經濟意識、法律意識和履約意識，在工程建設管理過程中，有了合同意識，就能牢固樹立合同法制觀念，認真履行合同約定的權利、義務和責任，保證合同正常履行，從而保證工程建設項目的順利進行。為了提高參見各方的合同意識和管理水平，我們多次組織舉辦合同管理培訓班，通過培訓促使合同各方提高合同法制觀念，充分認識合同管理的重要性，使各方認識守合同、講信譽，不僅直接關系到企業經濟利益，甚至關系到企業能否生存；通過培訓提高合同管理人員法律意識和合同管理水平。此外，在合同執行中遇到合同變更、索賠、爭議等，不折不扣地按合同原則處理，提高了參建各方的履約意識。
四、抓好過程控制和管理是關鍵
合同管理貫穿于工程建設的全過程，因此，合同管理必須樹立全員、全過程管理的意識，同時，抓好合同立項、招標、簽訂和履行等關鍵環節的控制和管理。
1、合同立項管理
合同的簽訂意味著合同的生效和履行，必須采取認真、嚴肅、謹慎的態度，所以對合同簽訂的立項必須進行嚴格管理。比如一些工程符合合同簽訂的立項條件是：(1)屬于此工程建設需要；(2)沒有包含在其它已經簽或待簽合同中；(3)項目內容或工作范圍已明確，技術方案落實；(4)具有經濟效益或社會效益；(5)資金已落實。
2、項目招標管理
在工程建設范圍內，除移民征地、融資合同外，其他合同的訂立主要是通過招投標來選擇合同簽訂單位，因此，組織好招標工作，通過招標選擇有資質、實力強、信譽好的承包人來實施合同，是提高合同履約率，減少合同糾紛的關鍵。要做好項目招標工作，關鍵抓以下幾個方面：一是強化招標文件編制和審查，特別是對招標文件的合同條款、工程量清單、技術規范、招標圖紙的審查，確保招標文件各部分內容高度統一，避免互相矛盾，各條款、各項目的內容要完整、明確，避免差錯、疏漏、含糊不清，最大限度減少合同糾紛和爭議。二是制訂科學合理的評標辦法，科學、全面、深入地對投標文件進行分析和評價。三是組織好評標工作，審查投標單位資質、信譽、能力，審查投標文件的響應性，評審技術方案是否可行，評價投標報價的合理性等。
3、合同簽訂管理
強化合同簽訂管理體現了一種防患于未然的法律要求，因此，經過招投標活動，確立中標單位，進入合同談判和合同簽訂階段，擬簽合同的雙方在簽訂合同前都必須對合同條款再次進行認真研究、推敲，力求條款明確、完善、用詞嚴密、內容合法、權力和義務明確。此階段的合同管理主要包括(1)把評標過程中發現投標報價不夠合理地方，通過談判予以調整；(2)結合評標意見，進一步了解中標人的技術方案和措施是否能滿足工程質量、安全、進度及環境保護要求；(3)進一步審查、落實中標人的信用性，包括財務能力、履約能力，擔保方式是否切實、可靠等；(4)進一步審查技術依據是否真實可靠、技術措施是否完備、技術標準和技術參數是
否科學、真實，對于采用新技術、新工藝、新材料進行施工的項目，由于無現行規范可循，更需要仔細檢查提供的技術要求和規定是否準確、完整。(5)審查價款或酬金和結算方式合法性；(6)嚴密性審查，包括條款齊備、完整；文字清楚、準確；設定的權利義務具體、準確；合同相關手續完備；合同相關附件完備等。
在當今社會的現代建筑工程中，不僅需要專職的人員和部門來進行合同管理的過程，而且也需要其他各種參與建筑工程項目管理的人員和部門都必須要精通并熟知合同內容，熟悉合同管理與可能出現的索賠工作。所以在開發、設計、監理（咨詢）、施工等過程中合同管理也占據了非常重要的地位。而如今的人們充分意識到合同管理在建筑工程項目管理過程中所擁有的特殊地位和所能發揮的巨大的作用。現在國外很多工程項目管理（咨詢）公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理的工作，甚至作為在工程項目管理過程中合同管理與成本（投資）、工期、組織等管理同時并列的管理職能。合同管理是工程項目管理的重要組成部分之一，它必須要融入整個工程項目管理過程當中。要實現工程項目的目標，就必須對所有項目以及項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理方案。使合同管理與其他管理職能密切結合，共同構建工程項目管理的完整體系。
2、合同管理在工程造價方面的作用
2.1合同管理在工程造價方面的應用
合同規定是將與設備、材料相關的大部分費用，依據設備費與材料費在建設工程費用中約占的60~70%左右的原則作為工程直接費用，其價格的高低將會直接影響到工程造價的多少。因此，在工程實施過程中，必須要控制好設備、材料的價格需求。合同是工程預付款與工程進度款的重要支付憑據。而監理工程師和工程承包時所建立的合同的工程量核定單和產品質量合格證書則是工程進度款的付款依據。在控制撥款數額時，首先應對工程竣工數量進行審核，只有其中質量合格的產品才允許計量，對不合格產品及由于施工單位自身原因造成的產品的損壞而出現返工現象等增加的產品將不予計量。
2.2合同管理的索賠問題
合同是正確處理索賠事件的具體依據。對于工程索賠方面應當加強主動控制能力，盡量減少工程中所出現的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時處理。在解決這些索賠事件時的時候，一定要在承包合同以及相關的法律法規的基礎上，從客觀的角度仔細研究索賠方案的可行性，其次核對其取費是否合理，最后明確索賠數額。
3、加強合同管理的一些措施
3.1合同管理的變更問題
合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現合同變更問題，所以必須要建立科學的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依
據相關的法律和程序進行合同變更管理。因此，建設工程項目合同管理方面是建設工程管理中最重要的內容之一，作為一個合同管理人員，必須在熟悉所有工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，才能嚴格對合同履行和變更進行管理，也只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。與此同時，合同是控制工程改變的唯一憑據。在施工之前，要首先對施工圖紙進行仔細的審核與查實，如果發現在設計中有錯誤的地方，要盡快改正，進而減少不必要的浪費減少施工開支。對于每一項工程來說，如果設計單位和業主提出設計的改變，我們都應做好改變之后計算花費的工作，計算出需要追加或余出的投資，給業主或者設計單位提出是否變更或更好的變更方案。完善工程變更程序的現場簽證手續，要求在工程變更前，必須要經過監理、業主及施工三方的一致意見，力求做到所簽署的新內容、工程量與工程變更情況一致，這樣可避免在工程竣工結算時出現不良后果。同時依據合同規定，嚴格審核變更金額，正確合理地確定額外的工程量所需要的造價等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價。
3.2加強合同管理的其他措施
實施工程擔保和工程保險制度。在社會上廣泛推行工程擔保，并且建立工程保險制度，這是市場經濟發展的必然產物，它對維護建筑市場秩序重要作用，保護工程實施中當事人合法利益的重要手段。規范工程款結算方式。政府有關建設部門應當根據所評估的工程規模大小和技術的復雜程度以及工期時間等信息，來確定合同的形式、工程款的數額及其結算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調解制度。隨著建筑工程的發展，合同糾紛的時間也越來越多，而調解在合同糾紛中占據了領導地位，其效率高、成本低，應大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進一步升級的可能性。因此我們應多支持建設監理公司、造價咨詢公司等中介服務公司開展工程糾紛調解的業務。同時將糾紛調解工作變成一個職業向全國推廣，為了保證調解糾紛工作的成功性與可行性，需要經過進一步培養的監理工程師與造價工程師擔任，建立仲裁委員會，將制度的能力發揮至最大。建立合同風險管理制度。加大政府主管部門對這方面的監督力度。由于政府主管部門是市場秩序的維護者，為了加強合同管理，也為了保證合同內容的正常實行，嚴格到資金不足不許招標，施工合同需先仔細審核過后才可以頒發施工許可證，需先結算工程款后方可驗收工程等一系列有關規定，堅持做到有法必依，執法必嚴，絕不讓任何違反法律法規的事情發生。
4、總結
關鍵詞：合同管理；成本控制；成本管理
中圖分類號：F406.72 文獻標識碼： A
引言：隨著市場競爭機制的深化和城市化進程的不斷推進，建筑工程施工中如何更為科學合理有效的規范合同管理、優化成本管理、強化成本控制，直接關系到施工企業的市場競爭力，甚至關乎施工企業的生存與發展，因而這成為了工程項目管理最為關心的內容。下文圍繞合同管理和成本控制管理進行探討。
1.規范合同管理
所謂合同管理，包括合同的訂立、評審、交底、履行過程與風險控制、變更、解除、終止、基礎資料管理、糾紛處理以及考核評價等內容。做到訂立主體適格、內容合法、文本規范、條款齊全、手續完備、權利義務明確、責任清楚、文字表述準確、履行全面、基礎資料齊全、糾紛處理及時。
1.1建立健全的合同管理機構
合同管理在企業總法律顧問領導下，實行合同綜合管理與專項管理相結合，堅持預防為主、分級管理、分工負責、歸口把關的原則。項目經理部在代表公司履行項目管理職能中，應明確合同管理部門，配備專（兼）職合同管理員，負責項目合同的管理。合同綜合管理機構與合同專項管理機構應當各司其職，各負其責，互相配合，共同做好合同管理工作。在分包工程日常管理過程中，項目經理部應堅持跟班作業制度；對分包商的現場組織機構和人員、設備配置應進行檢查。
1.2推行規范合同文本
分包合同采用公司制定的分包合同范本，簽訂前應組織評審。未簽訂分包合同前，禁止分包商進場施工；確有特殊情況的，必須報公司招（議）標工作組批準。有學者提到：“隨著我國的入世，國內建筑工程逐漸有境外建筑商的參與，就需采用國際模式進行工程招投標，所以進行合同管理是必然的趨勢”。規范合同管理首先要解決合同文本問題，不少施工企業目前使用的合同文本仍然是傳統的文本格式，而隨著建筑市場的逐漸對外開放，很多傳統合同文本已經無法與國際慣例接軌。作為施工企業，只有積極推行適用于市場經濟的合同文本才能真正適用當今建筑市場。
1.3加強合同風險防范
在合同談判、簽訂以及執行的過程中，施工企業要做好風險防范工作，保證工程合同中清單項目完整詳細、價款調整合理有據，保證合同主體的公正與公平。制定與簽訂合同前應成立專門的合同管理機構，深入了解發包人資信以及“三通一平“工作是否到位，簽訂合同時力求細致嚴密，理清業主及分包隊伍要求，清晰的表明雙方責任、權利及義務，堅持利益原則，保證雙方責權關系平衡，以此降低風險，為日后規避風險提供有力的合同依據。
1.4加強合同歸檔保管
建筑工程合同是具有法律效率的重要文件，施工單位要有專人專職建賬并保存，做好合同歸檔工作，同時要保存與合同相關的資料文件，并分門別類的進行編號、登記以及裝訂，這些都屬于合同歸檔的范疇，這些合同與相關資料是整個工程建設過程的真實反饋，如果在施工過程中發生糾紛及索賠問題，合同及相關資料就是解決問題的最佳證據。
2.優化成本管理
2.1提高成本管理意識
所謂思想不牢、地動山搖，優化成本管理根本之計是通過思想教育、正面教育提高相關工作人員的成本管理意識，讓成本管理行為在施工現場落地生根。不少施工企業積極推行各類成本管理培訓活動，定期宣傳成本管理的方針、政策和標準，增強全體施工人員對于成本管理的理解，經過統一的培訓和協調解決項目管理人員經濟觀念不強的缺陷，從技術、材料、計價多方面入手提高成本管理效果，這一注重培訓和協調出的成本管理方法值得借鑒和推廣。
2.2引入優秀管理人才
突出一個“實”字抓好成本管理人才引入機制，嚴把質量關，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，實實在在推進人員選拔的規范化，從而做好專業人員配備工作。在管理中重用既懂合同法律，又精通經營管理，并且對于施工技術和財務審核相對了解的成本管理專員，能夠極大的增強施工現場成本管理，給與施工人員正確的指導，并能敏感的把握監督方向，查核出不符合成本管理要求的違規行為，增加成本管理的質量，提高成本管理水平。
2.3健全成本管理體制
任何經濟管理活動都需要根據其特色建立科學有序的管理體制，成本管理活動也應當如此，但是目前大多數施工單位的成本管理體制并并不嚴密，崗位責任制度得不到貫徹落實，雖然大家各司其職，但是鮮有互相配合的行為，這就使得每個崗位只關注自己崗位的成本管理，而將其他環節管理忽略不計。就像李躍林學者所言：“在混亂的管理制度下，當發生項目成本管理責任時，要么將其簡單的歸于成本管理主要負責人，忽略了對問題的分析和解決，要么各方面相互推諉，無法確定責任人，最后導致問題不了了之，使項目蒙受了巨大的損失。”制定一套系統的責權利相結合的成本管理體并將其由高到低貫徹執行，就能有效提高成本管理水平。
2.4創造有利的成本管理條件
編制科學合理的實施性施工組織設計或施工方案，根據項目規模，配齊業務熟練、事業心強的管理人員，并保持相對穩定。項目施工進場開工前必須有明確的責任成本目標、安全目標、質量目標、工期目標和變更索賠目標。項目責任成本目標確定后，必須按照工程結構和管理結構詳細分解到單位、分部、分項工程及作業單元。各責任單位應建立完整配套的日常記錄、驗工計價、成本核算、分析評價、考核兌現、系統報表等責任成本管理制度。
3.工程成本控制的措施
3.1技術措施
采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以需求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。進行經濟合理的施工組織設計。加強技術質量管理。
3.2管理措施
積極采用降低成本的管理新技術。如系統工程、工業工程、全面質量管理、價值工程等，其中價值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。加強合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目管理人員應保證在施工過程嚴格按照項目合同進行執行，必要時可根據合同及相關資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費用支出和損失，從法律上保護自己的合法權益。
3.3經濟措施
3.3.1材料費的控制。材料費一般占工程全部費用的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴格控制材料費。在材料用量方面:堅持按定額實行限額領料制度;避免和減少二次搬運等。在材料價格方面:降低存貨成本減少資金占用;在保質保量前提下，擇優購料;降低運輸成本。
3.3.2人工費的控制。人工費一般占工程全部費用的10%左右，所以要嚴格控制人工費，加強定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力，提高工作效率;執行勞動定額，實行合理的獎勵制度;加強技術教育和培訓工作;壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。
3.3.3機械費的控制。根據工程的需要，正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養修理工作，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度、降低機械使用費。
3.3.4間接費及其他直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，實行定額管理，制定費用分項分部門的定額指標，有計劃地控制各項費用開支，對各項費用進行相應的審批制度。
3.4組織措施
3.4.1建立完善的組織機構。成立以項目經理為第一責任人，由物資結構、工程技術、試驗測量、合同管理、質量管理、財務等相關部門領導組成的成本管理領導小組。
3.4.2建立以項目經理為中心的成本控制體系。在項目部建立一個成本控制量化責任體系，在這個體系中按內部各崗位和作業層進行成本目標分解，明確各管理人員和作業層的成本責任、權限及相互關系，使責任人有效地承擔成本控制的責任和風險。
4.結語
在建筑工程行業日益激烈的市場競爭中，通過規范合同管理、優化成本管理、強化成本控制，能夠有效降低施工企業的項目風險和工程成本，從而提高經濟效益。本文所介紹的幾點方法，鑒于建筑工程項目的復雜性，在施工建筑工程中的合同管理、成本管理和成本控制方法需要進一步優化和完善，使施工企業項目管理水平不斷得到提升。
參考文獻：
1．合同管理意識、法治觀念有待增強
我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴格的社會環境，法律既規范我們的經營管理行為，也保護我們的正當權益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強自己的法制觀念，提高法律修養，學會用法律保護國有資產的合法權益。在國際工程中，合同占據著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴肅、嚴謹的法律過程。經過不斷地總結經驗，在國際上已經形成了一批比較完善的合同范本，FIDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規范的情況也極為關注，為了規范甲乙雙方的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律法規，住房城鄉建設部和國家工商行政管理總局對1999年版建設工程施工合同文本進行了修訂，新版本《建設工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎上將合同要素進一步細分，同時增加了安全文明施工與環境保護、計量與支付、缺陷責任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設項目在可持續發展、工程成本控制以及工程質量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業的實際情況。作為事業單位工程管理人員，要熟知合同相關法律及標準文本的內容，提高法制觀念，提高合同意識，規范簽訂行為，提前防范工程各類風險。
2．合同檔案管理的信息化水平有待提升
中國正處在互聯網迅速發展的變革進程之中，日新月異的信息技術引領了社會生產的新變革。工程合同管理在今后發展中也同樣會向過程化、信息化以及數據共享方向邁出前進的步伐。傳統合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關部門內共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術，按照依法規范管理、完善管理體制、利用信息技術、確保資料安全的管理思路，加強信息基礎設施建設，發展數據共享協作平臺，工程建設合同管理水平就會得到進一步提高。
3．合同管理人員業務水平有待提高
隨著建筑市場的不斷發展，工程合同管理人員持證上崗制度在全國范圍內也在不斷擴展。這就要求合同管理人員具備相應的專業知識、法律知識和崗位工作能力，不斷增強職業道德觀念，通過這一制度的有效實施達到規范合同管理人員行為、提高業務水平的效用。如果部門定期組織合同管理人員參加繼續教育培訓，更新知識體系，吃透政策法規，掌握新的管理方法；此外加強橫向交流，與建筑信息需求部門集中溝通經驗，不斷改進工作中的不足，就會達到縱向規范管理、橫向協同配合，以合同管理人員業務水平提高，增強多方面管理的目標。
二、加強事業單位工程合同管理的措施
1．合理選擇合同類型，有效規避工程風險
工程合同管理直接關系著項目的目標管理，最直接的就是造價控制。工程合同類型比較多，作為建設單位要選擇適宜的工程合同類型，以便于有效地規避工程風險。在訂立合同前，要周全考慮項目的復雜程度、規模和工期長短等關鍵要素，選擇相應的合同類型。如果工程的復雜程度低、規模小、工期較短，則合同類型選擇的空間比較大，可以按照總價合同、單價合同及成本加酬金合同的順序選擇。在這種情況下事業單位更愿意首選總價合同，因為這類合同的特點是主要工程風險由施工單位來承擔，但事業單位工程合同管理人員要加強總價預算的審核，以保證合理性的合同報價。如果工程項目施工前設計方案及工程量都不十分明確，比如涉及隱蔽工程的維修項目，工程實施前無法確定相應的維修方案及工程量，這時單價合同是最合理的合同類型，工程結算時可以依據合同中清單報價的單價，以竣工后實際的工程量來進行結算。
2．加強簽證管理，預防合同糾紛
每項工程都存在著許多不確定因素，工程管理人員很難預知工程未來所有的變化，又由于合同必須在工程開工前簽訂，就必然會出現一些工程實施與合同約定不一致的情況。例如，在施工過程中建設單位提出了設計變更及進度變更等，必然會導致工期和合同價款的變化。當由于建設單位原因導致工期拖延或者價款增加時，施工單位往往會依據法律規定在有效期限內提交簽證單，由事業單位工程負責人簽字認可后，方可延長工期或追加合同價款。簽證單是工程竣工結算的重要依據，實質上是對合同的補充，所以加強簽證管理也屬于合同管理的一部分。施工過程中，工程負責人要時刻關注工程的進程，了解施工方案，定期核實工程量，有效控制簽證權限和規范簽證手續。當實際工程量與合同約定工程量進行對比，只簽證客觀實際情況，即簽證施工的工作量、人工數量及施工措施等，而不簽證單價，這樣就可以為工程后續結算審計工作留有余地，合理預防合同糾紛情況的產生。
3．構建信息化數據庫，搭建協同工作平臺
合同管理的內容包含整個建設工程項目生命周期內產生的一切工程相關資料，涉及組織、管理、經濟等方面，其形式為文字、數字、圖片、聲音等。信息來自工程項目的各個參與方、各個階段、各個專業以及各個管理目標，由此可知，合同管理是一項動態化、多維度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building Information Model－ing，BIM）的方法和理念，近幾年這一技術在全球范圍內得到了業界的廣泛認可，其帶來的管理信息的直觀化、透明化及綜合化對合同管理工作有很大的輔助作用。近年來，在中國BIM理念也正逐步走進建筑行業，成為一種發展趨勢。今后在事業單位基建部門可以嘗試建立小型BIM數據模型，其中包含建筑立體模型，同時匯入建筑項目的空間信息、時間信息以及費用信息，將各方信息進行匯總整合，通過數據庫及三維呈現方式讓工程信息立體化、直觀化。同時BIM數據庫還能為單位內相關部門提供協同工作的信息查詢平臺，針對不同部門的工作需求開放相應的信息查詢領域，專人管理，在滿足部門內部所需信息查詢的基礎上，保證關鍵信息不泄露，例如BIM模型能夠清晰呈現出發生緊急狀況的具置、建筑物內部消防報警設備布局以及安全出口的位置，單獨提取這些數據將提高安保部門應對突發狀況的能力；維修人員可以通過提取建筑結構圖紙部分查詢相關的管線信息，近而可以因地制宜地制訂維修方案；單位財務部門人員可以從數據模型中查詢到每次建筑維修或者改造所支付的成本費用，有助于時刻了解工程款支付情況以及固定資產增值情況。由此BIM不僅集成了建設工程的多維度信息，同時還提供了一個多方交流的環境，將為工程建設合同管理帶來更大的價值。
4．強化廉政風險控制，做好廉政風險管理與工程合同管理的有機結合
眾所周知，工程項目一直都是腐敗現象易發多發的重點領域。我國深入開展了黨風廉政建設工作，要求把黨風廉政建設始終與各項業務工作有機結合。工程合同管理是工程管理中一項重要崗位，管理人員要將廉政風險管理思想融入合同管理工作中，在工程合同中增加廉政補充條款，將廉政風險控制貫穿工程建設各個階段，做到早預防、早控制，有效遏制工程建設中可能出現的商業賄賂行為，營造良好的廉潔氛圍，使工程合同管理項目成為廉潔、高效的管理示范工程。
關鍵詞：進度管理 施工質量合同管理預決算管理
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A
隨著經濟的發展和社會的進步，建筑行業得到了長足的發展，建筑工程項目管理也取得了一定成績，但是其質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，特別是一旦出現工程質量事故，就會給國家和人民生命財產帶來巨大損失，在社會上造成不良影響。因此，做好建筑工程管理就顯得尤為重要。建筑工程管理一般包括進度管理、質量管理、合同管理和概預算管理等，本文現一一進行具體敘述。
一、建筑工程進度管理
建筑工程項目進度管理是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制的計劃，將該計劃付諸實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，
對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確定項目進度目標的實現，建設項目進度控制的總目標是建設工期。項目進度控制與投資控制和質量控制一樣，是項目施工的重點控制內容之一。它是保證項目按期完成、合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。進度管理的措施可分為如下幾點：
1、建立高效團隊，實施科學管理
現代社會的競爭主要是人才的競爭，要做到人盡其才，把能否順利實現項目目標作為團隊成員的最高目標，所以有必要在項目開始時就選擇建立一支高效的項目團隊——包括項目經理部的領導和主要成員。有了高效的團隊，實施標準化、程序化作業，制定各項規章制度，規范團隊成員的行為。在進度管理上以項目經理為進度目標責任中心，對進度目標合理分解，
使責任分配到人，制定嚴格的考核體系，對成員進行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下工夫，向管理要進度、要工期，營造一個積極的工作氛圍，保證進度目標的實現。
2、制定進度計劃
進度計劃的制訂是進度管理中的重點工作，計劃定得好不好直接關系到后續各項工作能否順利開展。因此，在工程開工前承包商一定要編制一份詳細的、經過論證可行的進度計劃，
以施工進度計劃為主，制定其他的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質量控制計劃、安全環保計劃、資金供應與支付計劃等，否則會導致后面的工作雜亂無序，無法有效開展。
3、及時調整項目進度計劃項目
計劃不僅要包含承包方的工作，更重要的是要包含業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。承包方根據各方計劃，
合理擬定現場工程項目總計劃，再反饋各方實施，并及時聽取各方意見，及時調整。
二、建筑工程施工質量管理
建筑工程的質量不但直接決定了建筑工程的使用壽命，而且也影響了平常使用中的正常功能的發揮，所以必須選擇合理的施工組織方案，并加強施工過程中的質量的控制管理，嚴格按照規范及設計進行施工，為業主提供高質量的產品。下面簡要介紹下完善建筑工程施工質量管理需要采用的措施。
1、完善施工前的準備工作
完善施工前的準備工作主要從施工方案的編制、施工現場的設備管理及控制建筑材料的質量這幾個方面著手，做好施工前的各項準備工作，為建筑工程施工質量提供必要的前提保障。
第一，編制完善的施工方案，在編制設計方案時必須把技術作為重點參考，對于存在的施工難題、經濟效益等問題，需在方案設計環節給予正確控制，全面實施有效的技術、工藝、操作、管理、經濟等措施，保證良好的工程質量。
第二，完善施工現場的設備管理，對于使用到的機械設備，操作者必須要熟悉其具體的使用性能、操作標準、控制方式等等，另外定期搞好設備維修，并要結合設備的實際情況，綜合采取清潔、、緊固、調整等措施，對設備加以全面維護調整。
第三，嚴格控制材料質量，選擇專業的采購人員把握選購材料的質量，及早鑒別出各種材料的質量，當材料被運送到施工現場后，應對合格證，質量保證書等加以檢查核對，出現異
常及時處理，對有問題的材料堅決不能被用到實際工程中。
2、完善施工中的質量管理
要完善施工中的質量管理，應對完善技術交底制度、完善工序的質量控制、加強成品保護及加大檢查力度這幾個方面進行有效的控制。
第一，完善技術交底制度，技術交底對于建筑工程有著重要的意義，其主要作用在于保證參與項目施工的人員能夠從多方面了解工程的要求，項目經理根據施工進度，分階段向工長及職能人員交底；工長在每項任務施工前，需對各個隊伍組長交代清楚。
第二，完善工序的質量控制，控制施工質量時必須圍繞人員、設備、材料、方案、環境等這些因素開展工作，結合工程的實際需要來加強影響質量因素的控制。并且參照科學的質量體系、質量檢查制度，對不同項目的施工工序給予改善，對于存在的不穩定因素，及時判斷分析后實施預防措施，從根本上加強質量控制。
第三，加強成品保護，產品保護工作主要抓施工順序和防護措施兩個主要環節，按正確的施工流程組織施工，可防止后道工序損壞污染前道工序，通過采取提前防護、包裹、覆蓋和局部堵塞等產品防護措施，防止可能發生的損傷、污染、堵塞。
第四，加大檢查力度，檢查工作則針對違章操作、設計違規、規范缺缺失、治療過差等問題提早發現，一旦檢查出存在問題后必須及時處理，避免給整個建筑施工造成質量影響。而
對于核心環節，則需定期實施檢查審核處理，盡早發現建筑質量存在的問題。
三、建筑合同管理的措施
隨著建筑行業的競爭越來越激烈，建筑行業呈現高風險、低利潤的現象，通過合理的合同管理及索賠程序是風險轉移常用的手段，下面介紹完善施工合同管理應采取的措施。
第一，規范合同主體，在訂立合同時，首先審查建設單位是否依法領取企業法人營業執照、審查工程項目的合法性；其次應對發包方的履約信用進行審查。經過審查，有利于將不合格的主體排斥在合同的大門之外，為合同正常履行奠定良好的基礎。
第二，嚴肅合同形式，《合同法》第二百七十條規定：建設工程合同應當采用書面形式。因此，建設工程合同，應盡可能采用書面形式，避免日后結算帶來不必要地麻煩。
第三，明確合同類型，根據工程項目本身所具備條件和承包任務的具體內容，承發包雙方締結的合同及采用的計價方法各不相同，由此導致按總價合同承包、按單價合同承包及按成本加酬金合同承包的三種承包方式。在計價中，要根據不同合同類型的特點，具體分析和計算。
第四，把握合同條款，在簽訂合同時候應注意合同中對價款的計算、對職責的劃分、撥款及結算程序、對不可抗力影響產生損失等的規定，及早采取各種應對措施。
四、加強對建筑工程預決算的管理
建設工程預、結算作為建設項目的重要經濟評價依據，貫穿工程項目始終，從前期的招投標階段開始直至結算為止，是合理確定和有效控制工程造價的主要程序和重要手段。目前，隨著經濟的發展，建筑行業競爭更加激烈，在這樣的形勢下，建筑企業要在按質、按量、按期完成工程的同時，應努力做好工程預結算管理，以提高企業的經濟效益。下面簡要介紹加強建筑工程預決算管理的措施。
第一，提高工程預結算管理人員的整體素質，這是做好工程預結算、控制造價的基礎。預決算編制、管理人員應熟悉工程施工的全方位、全過程，了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識。還應不斷加強對工程預結算管理人員的培訓，從而不斷提高預結算人員的專業技能。
第二，管理人員要根據工程項目的實際情況，并結合以往的管理工作實踐經驗，不斷完善和改進現行的工程預結算管理制度，科學、嚴明地工程預結算管理制度，可以有效實現工程建設項目投資管理的要求，有利于工程預結算管理工作的科學、持續、穩定、和諧發展。
第三，強化工程預結算編制管理，提高項目預結算工作質量。需要項目預決算人員做如下工作：預決算相關人員要積極參與到招標活動中，通過了解業主的招標文件內容與報價要求，仔細研究投標策略，中標后，項目部人員要認真做好標書交底工作，充分了解投標的各方面資料，以便日后工程施工中在不影響合同履行的情況下，最大程度地提高工程結算質量；工程預結算人員應深入施工現場，多方收集和掌握工程必要的、真實的資料；預算編制工作應按照招標文件、合同約定、施工圖紙的計劃要求來完成，工程量計算要準確，列項要齊全，避免缺項漏項和重復計算，預算書內容要全面，編制人要簽字；預結算編制完成后，校審非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性；增強索賠意識及熟悉索賠程
序，在預結算管理中，加強工程索賠意識，及時提出和注意收集索賠證據，尋找索賠機會，在適當的時間根據合同文件向業主要求經濟補償或工期補償，提高企業經濟效益。
總之，建筑工程的整個過程中要做好嚴格管理、明確責任、加強監督，確保工程進度和質量，同時也必須保障施工人員安全，維護廣大業主利益。建筑工程管理是個大的系統工
程，要通過抓重點、抓要害，以點帶面、循序漸進，有計劃、有步驟地使整個建筑工程管理水平上一個臺階。
參考文獻：
[1]《施工程序與質量控制》張繼芳等，機械工業出版社
[2]《怎樣進行工程項目合同管理》劉赫等，中國電力出版社
【關鍵詞】工程項目業主方 全面合同管理 要點 措施
工程項目合同是基于工程項目建設，對項目發包方，承包方及其他參與主體就各方的責任及義務加以明確規范的協議等文件。在工程項目合同管理環節，業主方起到承上啟下的重要作用，在工程項目的組織及建設中發揮了主導作用，應注重強化工程項目業主方全面合同管理，以保障工程項目效益。
一、工程項目業主方全面合同管理基本概述
工程項目業主方合同管理是在工程項目的建設方及投資方之間，本著工程項目建設的總體目標，與工程項目設計方、施工方、監理方及其他參與方共同簽訂的合同，以及該合同執行、評價及管理的總流程[1]。工程項目業主方合同管理的內容主要涵蓋如下方面：第一，工程項目前期各項工作的統籌安排。如工程項目投招標管理、項目設計方資質審查及設計方案的論證等。第二，工程項目中期施工環節的合同管理。如工程項目施工質量、工程量清單計量、支付管理、施工進度管理、施工安全管理及施工監理管理等。第三，工程項目后期環節的合同管理。這一環節主要涉及對工程項目進行驗收，如有質量問題，應對項目建設單位及項目承包單位的質量責任范圍進行劃分。
二、工程項目業主方合同管理的常見問題及難點
工程項目業主方合同管理的問題及難點，主要體現在以下幾方面：
第一，工程變更。工程變更涉及到施工變更及合同變更，施工變更中，主要是新增工程量及由此帶來的工程項目單價提升。合同變更主要是由施工變更而導致工程合同出現了新增工程細目，而新增工程細目又會增加工程項目的單價，由于直接關系到工程項目承包方的直接利益，因此，在對新增工程細目補充單價進行審定時，存在一定的難度。這里所說的難度一方面包括在新增工程細目補充單價的確定上，工程承包商出于自身利益，往往將補充單價設定的過高，另一方面也包括補充單價在內容構成上較為多樣，而各部位補充單價的編制及審定如無明確依據，極易導致工程項目業主方在應對合同變更時陷入被動。
第二，工程項目索賠。工程項目索賠是工程項目合同管理的延伸，工程項目索賠的主體既可以是工程業主方，也可以是工程項目承包方。作為工程業主方來說，其主要根據合同規定，對工程承包方的不履約行為及帶來的質量及風險損失進行索賠，如因工程項目承包商及分包商違約而出現的工程質量不合格，工程施工進度拖延等情況，進而增加工程項目成本及周期；工程施工中由于設計環節出現誤差而導致變更等。作為工程項目承包方而言，由于工程項目及工程環境出現變化，如因法律、政治、技術等要素的制約影響而導致工程項目出現施工費用及施工周期的變化等，工程項目承包商可進行索賠。在合同索賠處理上，如出現合同條款不明確，語焉不詳等狀況，極易加大工程項目業主方合同管理難度。
三、工程項目業主方合同管理的基本原則及管理的側重點
（一）工程項目業主方合同管理的基本原則
工程項目管理涉及到工程項目業主方、工程項目施工方及工程項目監理方，各方所處的位置及其利益聚焦點存在一定的差異性，工程項目業主方應注重將合同管理作為調節工程項目施工方、監理方的手段，以保障工程項目能夠實現質量、成本、進度、效益的協調統一。工程項目合同管理中涵蓋了合同訂立、合同履行、合同變更、合同解除、合同終止等諸多內容，作為工程項目業主方而言，其在合同管理中應堅持公平公正、系統全面、動態管理的原則，將合同審查、合同監督及合同控制作為開展合同管理工作的主要途徑。
（二）工程項目業主方合同管理的側重點
在工程項目合同中，業主方和工程承包方是合同的兩個主體，工程承包方要根據合同管理內容，對施工組織實施環節的質量及責任加以控制及履行，而工程業主方要本著公平公正的原則，借助工程價款結算對施工質量及責任加以考核及管理。
在工程項目業主方工程結算管理中，主要有工程項目前期結算、工程項目中期結算及工程項目的最終結算三個階段。其中，工程項目中期結算及最終結算較為重要，工程項目中期結算主要是指當工程承包方根據施工合同規定，在工程項目的部分工程量完成后，工程業主方對其工程量的實際完成部分進行核實后，在將預付款扣除其他需扣除費用后，向工程承包方支付的費用[2]。在工程項目中期結算中，要注重以下要點：第一，工程中期結算中的工程量要以實際完成為準，如超出合同工程量，要以現場簽證單、變更材料及相應審批資料。第二，如已完成工程量中存在質量問題及缺陷，要將其排除在結算范圍外。第三，在工程量計量、統計及結算支付等環節要遵守合同規定，不能進行程序簡化。第四，對應扣除款項及不符合結算要求的款項不予結算。而工程項目最終結算是工程項目業主方在工程項目竣工驗收后，在已完成竣工決算的基礎上支付的款項。在這一環節中，工程項目承包方在對工程量進行測算后，形成竣工結算報告并提交給工程項目業主方，工程項目業主方應對工程承包方的質量缺陷部分、應扣款項加以清查并扣除后，再向其支付款項，對各結算科目要確保數據準確。
四、提高工程項目業主方全面合同管理質量水平的措施
（一）深化工程項目業主全面合同管理理念，增強合同管理人員素質能力
首先，作為工程項目業主來說，工程項目建設進入了一個市場化及風險化時代，應深化全面合同管理理念，提高法律意識，增強風險防范觀念，要注重以法律手段維護自身的合法權益。其次，在提高對工程項目業主方全面合同管理重要性認識的同時，應通過培訓強化本單位合同管理人員的綜合素質，應組織相應的合同簽訂、執行及管理等專項培訓，提高其合同管理水平，從而防范合同管理風險。
（二）建立健全工程項目業主方全面合同管理的制度機制
工程項目的合同管理應貫穿到工程項目建設的全過程，工程項目業主方應圍繞工程項目建設目標，對工程項目的設計、施工組織、竣工驗收等環節建立操作性及可行性較強的合同管理制度，使其涵蓋合同洽談、合同擬定、合同評審、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同終止等流程。與此同時，工程項目業主方要建立合同簽訂、履行及終止的動態化管理機制，以使工程項目實現投資、質量、安全、效益的協調統一。
（三）細化合同管理各個環節，提高合同管理質量
1.工程項目合同訂立環節。在工程項目合同訂立前，工程項目業主方應按照《投標招標法》及相關的工程合同法律法規，對工程項目的發包方式、合同價款的調整范圍及條件、合同文本的形式等加以明確，并結合工程項目特點，在招標文件中列出主要合同條款。此外，在工程項目合同訂立前，還要對工程項目的設計方案進行詳細審查，以為后期合同管理做好鋪墊。
2.工程項目合同實施環節。在工程項目合同實施中，工程項目業主方應行使在施工質量檢查、項目工程量計量及確認、施工進度控制管理等方面的職責[3]。如工程項目業主方將合同實施交由工程甲方負責，則工程項目甲方要全面履行其合同管理職責，尤其要注重對工程項目的現場施工質量進行嚴格控制，對重點及關鍵工序強化質量監管，最大化地減少工程變更、工程延期及工程索賠發生的幾率。
3.工程項目合同評估環節。在工程項目合同的評估環節，主要是對合同管理情況進行必要的總結，分析管理過程中存在的問題，對工程項目合同管理經驗加以整理，以便于后期更有效地實施工程項目業主方合同管理實踐。
（四）對工程項目業主方合同管理中的常見問題及難點加以防控
首先，針對工程變更，工程項目業主方要對變更部分進行審核，然后依據合同內容，確定工程變更是否成立。如工程項目招標文件及合同中明確規定了工程量變化不予計量的，發生工程變更時，則變更無效，這就需要工程項目合同管理人員熟悉掌握合同內容[4]。其次，針對補充單價的確定，工程項目業主方應對補充單價的確定范圍及原則在招標文件中加以先期說明，以便為后期可能出現的變更處理提供參考，補充單價水平編制應符合投標水平。第三，在工程項目費用索賠上，工程項目業主方應嚴格按照合同規定履行合約，對各類施工風險要素加以評估，將工程索賠概率降至最低。
五、結語
工程項目業主方在進行合同管理時，應堅持全面、整體、動態管理的原則，在工程項目合同簽訂、執行、評估等環節進行精細化管理，著重對工程項目合同管理中的難點加以預防及化解，以此保障工程項目能夠在合同的指導下有序開展，實現工程項目質量、效益、管理的優化提升。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程 建設管理 研究 探索
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0129-01
為保證工程的順利進行，施工單位在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境下的工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1 工程建設管理的組織模式
80年代，隨著我國改革開放不斷深入，我國水利水電項目建設的管理已逐步突破以行政手段管理為主的傳統模式，出現了多種新的管理形式。建立一個結構合理、系統高效的項目建設組織管理模式，對項目建設的成敗起著關鍵的作用。隨著我國社會主義市場經濟的建立，需逐步建立建設實施競爭機制的新格局。當前我國大中型水利水電項目管理應采取的科學、有效的模式是由董事會及所聘任的項目經理單位、專業化的工程管理承包公司、項目建設領導小組共同組成的三位一體的組織體系，這種管理模式的主要優點是將基建與生產、行政法律和經濟手段，投資、建設與管理有機地結合起來，做到責、權、利三者統一，實行這種管理模式，將為提高我國水電工程管理。
項目的管理組織在施工過程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行水利工程工程建設的社會化管理。施工單位本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。
2 工程招標采購的方法
每個工程項目應根據工程自身的特點，制定合理的招標管理辦法。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等應作出明確規定，明確責任。
招投標階段，要重點把握“有效競爭”問題。
按有關規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。工程量清單計價采用的是合理低價中標原則，在此模式下招標對降低工程造價、擇優選擇施工隊伍，確保工程質量和工期意義重大。此階段一般要跟蹤審查招投標條件、招投標程序，對招標方式、文件、評標辦法，工程量清單、信息進行監督，揭示串標、圍標和轉賣標書行為；審查合同條款的合理性、合法性、全面性、有效性。重點要把握兩個方面：一是對招標、評標和定標辦法的審查，評標指標既要引來投標單位的合理競爭，又要能控制其不合理的報價，評標定標辦法應盡量減少評標人員可人為控制的內容，保證評標的公正，這就要求從加強招標控制價審計入手，在招標控制價公布之前，審計機關應當介入，首先嚴格審查招標投標文件，審計人員應注意審計招標文件中招標范圍是否全面，風險分配結構是否合理，有關價格調整和結算的條款是否明確合理等；其次認真審核工程量清單的編制是否符合建設工程工程量清單計價規范和工程招標文件的要求；最后對價高量大的材料價格進行市場調查，并審查定額的套用是否合理等，盡量減小招標控制價和投標報價計算上的差距。二是對在業主與中標單位簽定施工合同前的投標報價進行重點審計。要核對其清單工程量是否與同的工程量清單一致，對所有投標單位的清單報價進行列表和招標控制價對比分析，區分那些報價明顯過高或偏低，以便在合同簽定前進行調整，還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求，投標單位是否按施工方案和措施進行投標報價，以便確定合法合理的合同價，盡快建立與工程量清單計價相配套的合同管理措施，特別是可減少或避免施工單位在施工結算過程中的索賠糾紛。
通過對大量工程招標經驗的總結和思考，我們必須從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。
3 合同管理
合同管理的特點如下。
3.1 工程建設合同管理持續時間長
合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。
3.2 合同管理對工程經濟效益影響很大
由于工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。
3.3 合同管理必須實行動態管理
由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。
3.4 合同管理影響因素多，風險大
