時(shí)間：2023-04-19 08:31:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇怎樣搞好安全管理工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
您好！
我叫×××，現(xiàn)年××歲，共青團(tuán)員，學(xué)歷大專，非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我們這次展現(xiàn)自我，發(fā)揮自我、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。我從參加工作到現(xiàn)在一直工作在一線，從事過(guò)配電、送電、試驗(yàn)、檢修、營(yíng)業(yè)管理等工作。今天,我競(jìng)聘安全員這個(gè)崗位，是因?yàn)榇_信自己有能力擔(dān)負(fù)起安全員的這份重任。下面請(qǐng)?jiān)试S我將對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，搞好安全工作的思路向各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委匯報(bào)如下，請(qǐng)給予批評(píng)指正：
一、對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)和理解
我們都知道，電力企業(yè)無(wú)論是從人的方面來(lái)看還是從物的方面來(lái)看，都是一個(gè)危險(xiǎn)性較高的行業(yè)，由于電力企業(yè)的特殊性，變、輸、配用電在同一瞬間完成，且需要時(shí)刻保持平衡。任何環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題，都可能誘發(fā)整個(gè)電力生產(chǎn)事故。特別是電力企業(yè)長(zhǎng)期暴露在各個(gè)角落里的輸配電線路及其用電設(shè)備，他們的安全運(yùn)行還關(guān)系到電力行業(yè)以外人員、設(shè)備的安全。上述多種因素都決定了電力生產(chǎn)的基本方針必須是“安全第一、預(yù)防為主”。
二、安全監(jiān)察工作的思路和方法
假若我能夠當(dāng)選為安全員，我打算從以下幾個(gè)方面去開展安全工作：
1、提倡安全管理工作的“人性化”
傳統(tǒng)的安全管理過(guò)多化強(qiáng)調(diào)剛性管理，看表面，抓現(xiàn)象，看結(jié)果，重懲處成分較多，對(duì)氛圍的熏陶人性的感化重視不夠。依據(jù)這種局面、安全部門要與其他部門聯(lián)合起來(lái)，常組織一些有意義的安全競(jìng)賽活動(dòng)。這樣、不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正制止了違章，更重要的是，以人為本，在全公司上下營(yíng)造一種濃濃的人人講安全的文化氛圍。
2、實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“程序化”
電力行業(yè)的許多工作，都是多工種綜合交叉作業(yè)，多種危險(xiǎn)因素相互作用，相互關(guān)系。實(shí)行程序化的安全管理，就是把電力企業(yè)每一項(xiàng)工作和應(yīng)做的安全措施與實(shí)際工作步驟相結(jié)合，讓工作負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員在實(shí)際工作中知道怎樣來(lái)運(yùn)作，熟悉及掌握每一個(gè)工作步驟與之相對(duì)應(yīng)的安全措施。并知道怎樣來(lái)防范，杜絕事故的發(fā)生。
3、落實(shí)安全管理工作的“制度化”
為了強(qiáng)化電力企業(yè)安全管理工作，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。除了必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定及制度以外，企業(yè)還必須根據(jù)自身的特點(diǎn)編制一套安全管理制度，將規(guī)程進(jìn)行細(xì)化和量化，讓每一個(gè)職工都知道自己在日常工作中因違章造成事故所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
4、達(dá)到安全監(jiān)察管理工作的“合同化”
關(guān)鍵詞：班組；安全生產(chǎn)；安全管理；
Abstract: The team is the safety production line organization, implementation, is directly involved in production, safety management is not only to the higher authorities of various safety production task, command and safety measures, the measures plan conscientiously implement, but also solid and meticulous work to be implemented. This article discusses on how to improve the safety management of teams and groups, for reference.
Key words: team; safety production; safety management
中圖分類號(hào)：F279.23
1、班組長(zhǎng)、安全員要認(rèn)真履行職責(zé)
1.1.經(jīng)常對(duì)班組工作人員進(jìn)行安全思想教育，自覺遵守《安全工作職責(zé)》。
1.2.監(jiān)督班組各級(jí)人員正確貫徹各種規(guī)章制度及事故通報(bào)和安措、反措項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。
1.3.負(fù)責(zé)監(jiān)督正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品，檢查和維護(hù)班組的安全、施工工器具。
1.4.組織對(duì)不安全情況進(jìn)行分析和研究，做好事故預(yù)想或工作危險(xiǎn)預(yù)想活動(dòng)；搞好班組反事故演習(xí)和安全日活動(dòng)及季節(jié)性安全大檢查工作。
1.5.發(fā)現(xiàn)不安全情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)、溝通，同時(shí)向車間安全員和上級(jí)安監(jiān)部門匯報(bào)。參加故障分析會(huì)，收集提供故障的有關(guān)原始資料，對(duì)于異常未遂要詳細(xì)登記及時(shí)報(bào)告車間安全員。
1.6.經(jīng)常檢查班組內(nèi)工作中的安全措施，對(duì)違章作業(yè)人員進(jìn)行勸告、批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。
1.7.通過(guò)表?yè)P(yáng)為保證安全生產(chǎn)，防止故障發(fā)生減少損失的好人好事，向車間提供對(duì)班組人員安全獎(jiǎng)懲考核意見。
1.8.認(rèn)真填好班組安全臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)考核萬(wàn)項(xiàng)操作無(wú)差錯(cuò)或千次作業(yè)無(wú)違章項(xiàng)目，并管理好各種安全資料。
2、如何做好班組安全管理工作
2.1.怎樣搞好班組安全管理
管理工作是保證安全及各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的鏈條。因此，首先必須下功夫抓好基礎(chǔ)管理工作。
2.1.1每周的安全日活動(dòng)必須認(rèn)真執(zhí)行，分析班組安全情況，提出下一步工作打算。
2.1.2認(rèn)真開展班前碰頭會(huì)和班后講評(píng)會(huì)。碰頭會(huì)上布置任務(wù)，明確分工和交待安全注意事項(xiàng)。班后會(huì)進(jìn)行工作總結(jié)，當(dāng)班發(fā)生不安全情況必須及時(shí)糾正、制止，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2.1.3搞好科學(xué)管理建立原始記錄，臺(tái)賬要認(rèn)真詳細(xì)。
2.1.4認(rèn)真貫徹《安規(guī)》“兩票”及安全措施，對(duì)崗位責(zé)任制、巡回檢查制、交接班制、設(shè)備定期輪換制度及培訓(xùn)、運(yùn)行、檢修、安全管理制度一絲不茍的執(zhí)行。
2.1.5搞好安全統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)全班的故障及個(gè)人“五無(wú)”天數(shù)的統(tǒng)計(jì)，以及對(duì)缺陷隱患的消除，要準(zhǔn)確、認(rèn)真的填寫報(bào)表。
2.2.如何向班組全體人員進(jìn)行安全教育
班組的安全教育是經(jīng)常性的。要堅(jiān)持班前布置工作中講安全、班中查安全、班后總結(jié)安全，特別要抓好學(xué)習(xí)日的安全活動(dòng)。安全教育的主要內(nèi)容有：
2.2.1端正態(tài)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)安全制度，講安全生產(chǎn)的重要性，樹立“安全生產(chǎn)”的思想；正確使用防護(hù)用品和安全工器具，保證人身安全；
2.2.2防止事故的發(fā)生必須提出事故預(yù)想及控制措施；
2.2.3工作人員必須具備安全生產(chǎn)知識(shí)；
2.2.4整理班組和兄弟班組發(fā)生的事故典型案例進(jìn)行教育；
2.2.5《安規(guī)》的學(xué)習(xí)及逐條對(duì)照檢查；
2.2.6組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件和事故通報(bào)等；
2.2.7工作危險(xiǎn)因素控制卡安全措施；
2.2.8消防安全工作條例及火災(zāi)發(fā)生十注意。
2.3.抓好班組安全學(xué)習(xí)，做到“四要四忌”
2.3.1要有計(jì)劃，忌隨心所欲
班組安全學(xué)習(xí)要有計(jì)劃的學(xué)習(xí)，周密的班組安全學(xué)習(xí)計(jì)劃，是搞好班組安全學(xué)習(xí)工作的指南，有了符合實(shí)際的切實(shí)可行的計(jì)劃，如年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，有得放矢地確定安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能避免隨心所欲，盲目從事，使安全學(xué)習(xí)工作得心應(yīng)手。
2.3.2要有重點(diǎn)，忌主次不分
為了提高員工的安全素質(zhì)，班組安全學(xué)習(xí)要抓重點(diǎn)，做到有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，講求實(shí)效，切忌主次不分。如月度計(jì)劃中，應(yīng)根據(jù)每月的氣候特征，負(fù)荷變化進(jìn)行符合實(shí)測(cè)，對(duì)電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)。對(duì)過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的事故教訓(xùn)一定要通過(guò)分析學(xué)習(xí)，讓他變成財(cái)富，古人說(shuō)“前事不忘、后事之師”就是這個(gè)道理。班組安全學(xué)習(xí)工作不分主次，不抓重點(diǎn)、難點(diǎn)，勢(shì)必造成事倍功半。只有從實(shí)際出發(fā)，才能取得較好的班組安全學(xué)習(xí)效果。
2.3.3要集思廣益，忌照本宣科
班組安全學(xué)習(xí)的問(wèn)題涉及的內(nèi)容廣，問(wèn)題多，只有充分調(diào)動(dòng)班組成員的積極性和主動(dòng)性，才能不斷改革、創(chuàng)新，形成人人參加，個(gè)個(gè)投入的學(xué)習(xí)氣氛，借助各人的優(yōu)勢(shì)和力量，盡可能發(fā)揮各人的特長(zhǎng)，結(jié)合本人和班組工作實(shí)踐，針對(duì)實(shí)際情況，把班組安全學(xué)習(xí)工作引向深入。班組安全學(xué)習(xí)如果組織的不夠好，流于形式，一人讀，大家聽，則會(huì)單調(diào)乏味，達(dá)不到預(yù)期效果。
2.3.4要總結(jié)提高，忌墨守成規(guī)
班組安全學(xué)習(xí)是電力生產(chǎn)部門不可缺少的工作環(huán)節(jié)。開展班組安全學(xué)習(xí)，及時(shí)地總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)班組安全學(xué)習(xí)的方法，逐步提高班組安全學(xué)習(xí)質(zhì)量。班組安全學(xué)習(xí)要不斷改革、打破陳規(guī)、開拓創(chuàng)新，要重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。若墨守陳規(guī)，則無(wú)法保證生產(chǎn)中的特殊情況、特殊環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)際要求，一旦出現(xiàn)新問(wèn)題，就會(huì)束手無(wú)策，這樣一來(lái)，只會(huì)影響班組安全學(xué)習(xí)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
3、班組安全工作的基本環(huán)節(jié)
3.1.重點(diǎn)抓好“兩票”“三規(guī)”“ 十制”的貫徹執(zhí)行
3.1.1執(zhí)行操作票要做到三審（批準(zhǔn)人、監(jiān)護(hù)人、操作人），三清楚（調(diào)度下達(dá)命令清楚、操作命令清楚、操作人員重復(fù)命令清楚），二查（查漏洞、查設(shè)備雙重編號(hào)），二落實(shí)（命令時(shí)交代問(wèn)題必要時(shí)考問(wèn)落實(shí)，執(zhí)行操作和任務(wù)時(shí)思考、核對(duì)設(shè)備、唱票與手勢(shì)要落實(shí)）；在操作前想一想，操作后看一看，不留尾巴一絲不茍。
3.1.2對(duì)工作票要做到三不辦理。工作票填寫不符合規(guī)程要求不辦理，現(xiàn)場(chǎng)安全措施未正確完備不辦理，工作完備未經(jīng)驗(yàn)收合格不辦理；一不工作，應(yīng)開工作票而無(wú)票不許工作。
3.1.3交接班必須做到六清（運(yùn)行方式清、檢查設(shè)備清、檢修交待清、安全措施清、異常現(xiàn)象及設(shè)備缺陷清、領(lǐng)導(dǎo)指示清）。接班前及巡回檢查做到五到（該走的走到、該聞的聞到、該摸的摸到、該看的看到、該聽的聽到）和兩個(gè)重點(diǎn)檢查（關(guān)鍵設(shè)備部位重點(diǎn)檢查、運(yùn)行薄弱設(shè)備重點(diǎn)檢查）。
3.1.4抓三個(gè)環(huán)節(jié)：維護(hù)調(diào)整、操作、設(shè)備異常處理。
3.1.5檢查三個(gè)態(tài)度：嚴(yán)、細(xì)、勤。
3.2.要不停的抓好安全技術(shù)培訓(xùn)
技術(shù)培訓(xùn)要多樣化，考問(wèn)講解經(jīng)常化；培訓(xùn)工作天天抓，事故預(yù)想班班有；設(shè)備系統(tǒng)常常畫，隨時(shí)提問(wèn)互相學(xué)習(xí)苦練基本功。
3.3.安全工作規(guī)范化
結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定班組安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行作業(yè)（操作）程序標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境及工器具管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全臺(tái)賬和安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化。
3.4.要高度重視安全文明生產(chǎn)
關(guān)鍵字：安全管理 不安全的行為和狀態(tài)
隨著安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施，工程安全事故總體呈下降趨勢(shì)，但特別重大事故還是接二連三的出現(xiàn)，還有呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，這說(shuō)明目前現(xiàn)場(chǎng)施工的安全生產(chǎn)管理還存在很多問(wèn)題，如人員安全意識(shí)的薄弱、管理力度不大、各項(xiàng)管理制度不完善和缺乏可操作性、安全管理措施不到位等是造成事故頻繁發(fā)生的原因。為此要想搞好施工項(xiàng)目安全管理工作，重要的是做好以下五個(gè)方面的工作。
1、提高施工人員的安全意識(shí)
提高施工人員的安全意識(shí)，特別重要的是要提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全意識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱決定著安全管理工作能否順利開展。在現(xiàn)場(chǎng)管理中安全管理制度很難落實(shí)到位，從而造成管理上的缺陷。因此安全法從法律角度上規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理的行為職責(zé)，以迫使他們自覺的提高安全意識(shí)。
2、編制可行的安全管理規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是對(duì)安全管理工作的具體要求和硬性規(guī)定。編制安全管理規(guī)章制度首先要結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體情況，當(dāng)然也可以借鑒別人好的管理經(jīng)驗(yàn)和好的管理制度，但不可以機(jī)械照搬。這樣做的目的就是為了應(yīng)付檢查，反正檢查時(shí)有管理制度，至于適不適用，那就是水平問(wèn)題而不是態(tài)度問(wèn)題了。
其次，編制了切實(shí)可行的管理制度，就必須照此實(shí)行，應(yīng)該組織學(xué)習(xí)、進(jìn)行分工、明確責(zé)任，現(xiàn)實(shí)中有很多好的制度、好的措施，如安全例會(huì)制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓(xùn)制度等，真正貫徹落實(shí)的少，流于形式的多。
因此，結(jié)合本項(xiàng)目的具體施工特點(diǎn)，編制確實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度并貫徹實(shí)施是搞好安全管理工作的關(guān)鍵。
3、辨識(shí)和控制危險(xiǎn)源，加強(qiáng)作業(yè)人員的班前教育
全面做好安全生產(chǎn)管理工作其中一項(xiàng)重要的工作，就是準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效的控制，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是要針對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所有工序有可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)或管理上缺陷，把他們一一找出來(lái)，并通過(guò)定性定量分析，把容易發(fā)生的，造成后果嚴(yán)重的列為重大危險(xiǎn)源，并制定一系列的控制措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
同時(shí)，根據(jù)安全法的有關(guān)規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)該對(duì)施工環(huán)境存在的危險(xiǎn)有知情權(quán)。那么對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及其相應(yīng)的控制措施，應(yīng)組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)，每次的班前安全講話讓所有作業(yè)人員對(duì)當(dāng)天施工的危險(xiǎn)情況心中有數(shù)，努力按照安全規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，萬(wàn)一事故發(fā)生知道怎樣應(yīng)急和避免傷害，將事故損失降到最低。
因此，準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效控制，并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。
4、加強(qiáng)對(duì)所有人員的安全教育培訓(xùn)
管理人員的管理水平，作業(yè)人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目施工的安全狀況。許多生產(chǎn)安全事故都是由于施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，缺乏安全操作技能，因而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
安全教育培訓(xùn)方法多種多樣，在實(shí)際運(yùn)用中要針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象，靈活選擇。在現(xiàn)實(shí)工作中很多管理人員其中不乏主要管理人員，雖然也按要求進(jìn)行了培訓(xùn)，但他們事實(shí)上并不清楚安全管理程序。對(duì)作業(yè)人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能，增強(qiáng)他們的自我防護(hù)能力。對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
因此，通過(guò)安全教育培訓(xùn)來(lái)提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強(qiáng)他們的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、減少人為失誤的主要途徑，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)行事故預(yù)防的重要而有效的手段。在某中學(xué)新教學(xué)樓主體施工中，由于安全管理員沒(méi)有及時(shí)對(duì)模板工人進(jìn)行班前教育和技能指導(dǎo)，某工人在鋸木模板時(shí)操作不當(dāng)，被鋸木機(jī)割了半截手指。因此事故，施工企業(yè)不僅要負(fù)責(zé)全部工傷費(fèi)，還被安監(jiān)站責(zé)令停工整改及書面通報(bào)批評(píng)。
5、編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系
任何事物都是相對(duì)的，安全管理工作也是這樣。雖然通過(guò)加強(qiáng)安全管理可以降低事故發(fā)生的概率，但事故發(fā)生的可能性依然存在，無(wú)法從根本上消除隱患。安全事故的發(fā)生雖有一定的規(guī)律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預(yù)見性。因此還要在平時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，保護(hù)人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系。
1、編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)注重于可操作性，要綜合考慮本項(xiàng)目的具體情況，現(xiàn)有的資源能否滿足所編制預(yù)案的要求，要力求做到切合實(shí)際。
2、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。主要應(yīng)做好應(yīng)急救援的人力、物力及財(cái)力的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與外界的溝通、聯(lián)系，尋求外部有力的支援。
3、必須進(jìn)行應(yīng)急救援的演練。這是非常重要的環(huán)節(jié)，只有通過(guò)演練，才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足、缺陷，再加以修整、補(bǔ)充，才能保持應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、可操作性，才能做到行之有效。
4、做好總結(jié)、整改、教育工作。當(dāng)演練或突發(fā)事故救援結(jié)束后，必須本著“四不放過(guò)”的原則，做好總結(jié)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專門的煤炭管理部門，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對(duì)策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來(lái)管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級(jí)煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來(lái)。
關(guān)鍵詞：建筑；施工；管理；重要性；措施
Abstract: the timely with design, construction, supervision and each major construction personnel communication, resolve all kinds of contradictions. In order to ensure that cost management, progress management, quality management, security management and so on, fundamentally guarantee overall project specific implementation. This paper expounds the importance of construction management, and probes into the construction and management measures.
Keywords: architecture; The construction; Management; Importance; measures
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
很多建筑物,就其各專業(yè)本身,如建筑的外形、 使用功能、 結(jié)構(gòu)型式、 安全合理性等,不論在設(shè)計(jì),還是在施工方面的質(zhì)量,都能得到很好的控制和保證。 但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作,經(jīng)常處理得不盡人意。 到了工程施工的后期,由于這些問(wèn)題,往往出現(xiàn)返工,造成工程投資的極大消費(fèi),影響工期,有的還會(huì)影響到建筑物的使用功能,嚴(yán)重的甚至帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。 可見,工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作不僅很重要,同時(shí)也很必要。
一、建筑工程施工管理的重要性
1、管理工作的好壞，很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、 企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問(wèn)題 。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來(lái)支撐和實(shí)施。
2、 建筑施工有其特殊性。建筑的類型、 樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用 、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過(guò)程中都需要加強(qiáng)管理，進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、 使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。
3、 隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝、 新技術(shù) 、新材料、 新裝備不斷出現(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)主裝備不斷先進(jìn)，技術(shù)管理要求不斷提高，這也使得施工管理更顯重要。
二、建筑施工與管理措施辦法
1、 健全施工管理組織體系
在一些建筑施工單位尤其是小的建筑單位， 施工管理組織不健全的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。 在建筑業(yè)實(shí)行總分包的體制下， 工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中， 總包施工單位的技術(shù)管理工作， 屬于總包把握全局， 各分包處細(xì)管的格局， 這就意味著在施工過(guò)程中不僅僅有總包內(nèi)部的交流溝通， 往往還涉及到各分包單位的協(xié)同配合， 還要與平行承包單位作技術(shù)上的溝通和必要的銜接， 因此建筑施工技術(shù)組織管理體制從廣義上說(shuō)， 一般都是以工程承包合同結(jié)構(gòu)所確立的管理關(guān)系， 建立起以總包為核心、 總分包密切合作、 總包指導(dǎo)分包、 分包依托總包聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的技術(shù)工作機(jī)制。 但是經(jīng)常有施工單位總包和分包之間缺少必要的信息渠道， 各行其是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)。 而且在施工管理不完備的情況下也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)原材料儲(chǔ)存、 堆放不合理， 對(duì)原材料入庫(kù)合格率控制不嚴(yán)格等現(xiàn)象， 造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失， 加大了管理成本， 致使許多單位在管理組織體系環(huán)節(jié)或多或少的出現(xiàn)了問(wèn)題， 影響工程整體進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2、 建筑工程質(zhì)量管理
（1）明確工程質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目 。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（2） 嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。 甲方采購(gòu)的材料和乙方采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。
（3）確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量 。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。 重視裝飾質(zhì)量 。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色 。抓好關(guān)鍵部位施工。 例如地下室 、一層 、頂層、 屋面、 衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的部位，既是施工的難點(diǎn)，又是檢查的重點(diǎn)，更應(yīng)引起項(xiàng)目部的高度重視。
（4）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。 隨著科技進(jìn)步，新材料 、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時(shí)掌握這些信息 積極應(yīng)用到工程中來(lái) 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì) 。施工企業(yè)對(duì)施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 嚴(yán)格執(zhí)行“ 三檢” 制度 。班組自檢，項(xiàng)目部抽檢，監(jiān)理驗(yàn)收，實(shí)行 “三檢 ”制度，其目的在于把質(zhì)量問(wèn)題消滅在施工過(guò)程中。
（5)搞好技術(shù)交底 。班前對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。
3、建筑工程施工成本的控制和管理
（1）材料成本控制。 材料成本控制包括資料用量控制和資料價(jià)格控制 。而其中的材料用量控制包括：加強(qiáng)施工場(chǎng)地管理，合理堆放材料，減少搬運(yùn)費(fèi)用；在對(duì)工程施工進(jìn)行時(shí)，在對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替高的材料；認(rèn)真驗(yàn)收，將剩余材料合理回收，降低材料消耗
（2）人工費(fèi)用控制 。從用工數(shù)量和質(zhì)量方面進(jìn)行控制。技術(shù)含量比較低的單位工程，如切割工程，可以讓班組承包，自己分配工作和人員，來(lái)降低公費(fèi)；提高生產(chǎn)工人的施工技術(shù)和班組的管理水平，來(lái)避免和減少無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率；實(shí)現(xiàn)包干控制，將勞動(dòng)定額工量分配到班組，進(jìn)行文明施工安全生產(chǎn)、 多勞多得政策。
（3）機(jī)械費(fèi)用控制。 現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備要充分、 合理利用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，而對(duì)于先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，要及時(shí)引進(jìn)，用來(lái)提高生產(chǎn)效率，全面提高機(jī)械的利用率，從而減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。
（4）強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)索賠管理 。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，房地產(chǎn)施工企業(yè)要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，才能在遇到施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)找到有效地解決方法，特別對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目承包時(shí)，更需要用法律去保護(hù)自身的利益，加強(qiáng)索賠管理能力，使承包工程合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。
4、進(jìn)度控制 。編制工程進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施之前，必須事先制定一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。 在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要有一定的預(yù)見性和前瞻性，使進(jìn)度計(jì)劃盡量符合變化后的實(shí)施條件。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上，根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃 。為了搞好土建與安裝的配合，在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要請(qǐng)安裝人員一起參加 。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃配置人數(shù) 、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，使投入的人力設(shè)備 、周轉(zhuǎn)材料確保工程進(jìn)度。
編制各個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃 。為了確保總工期目標(biāo)，必須實(shí)行分段控制，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃制訂月計(jì)劃 、旬計(jì)劃（周計(jì)劃），用旬計(jì)劃保月計(jì)劃，用月計(jì)劃保總計(jì)劃，制訂計(jì)劃時(shí)一定要留下余地。
5、必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
（1）安全管理工作，在建筑行業(yè)上，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)企業(yè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì) 。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽視了施工安全管理，那是最大的錯(cuò)誤 而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。 作為施工管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員要做好安全教育與宣傳工作。 要以預(yù)防為主，安全第一。 讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。
（2）進(jìn)行安全教育 。施工安全牽連到人的生命, 施工單位要對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育, 讓他們自覺遵守安全規(guī)劃， 執(zhí)行安全措施 。安全教育反應(yīng)安全的計(jì)劃性 、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的安全理念，提高全體員工的安全意識(shí) 。班前安全活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影，要堅(jiān)持長(zhǎng)期有效地班前活動(dòng)，使安全教育更貼近生活、面向一線，具體地給職工指出在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，要注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證職工安全生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率。
（3）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制 。及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制，只有對(duì)危險(xiǎn)有效地控制才能避免事故發(fā)生。 常見的危險(xiǎn)源有高空作業(yè)、 施工用電等 。危險(xiǎn)源一旦確定，就必須通知現(xiàn)場(chǎng)的每一位職員，并設(shè)置危險(xiǎn)安全警示牌，任何工作人員和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除，現(xiàn)場(chǎng)施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。
在建筑施工過(guò)程中施工管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。它必須緊密圍繞著建筑包含的施工內(nèi)容的繁復(fù)性和多樣性進(jìn)行管理。 對(duì)工程涉及到的各項(xiàng)專業(yè)內(nèi)容從了解到認(rèn)識(shí)熟悉掌握，合理地控制施工中的工作實(shí)施， 及時(shí)的同設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理及各專業(yè)施工人員溝通，化解各類矛盾 。從而保證成本管理 、進(jìn)度管理 、質(zhì)量管理 、安全管理等，從根本上保證整體工程項(xiàng)目的具體落實(shí)。
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關(guān)鍵詞：小學(xué)；安全管理；途徑
小學(xué)生的安全涉及千萬(wàn)家庭的幸福，也關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。近些年，威脅著小學(xué)生安全的安全事件頻頻發(fā)生，因此，對(duì)學(xué)生的安全管理不得不被提到學(xué)校工作的重要議程之上。那么，在小學(xué)階段，應(yīng)該怎樣加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理呢？
一、加強(qiáng)對(duì)教師的安全管理培訓(xùn)，提高安全管理水平
只有先加強(qiáng)對(duì)教師的安全管理培訓(xùn)，才有助于教師將安全知識(shí)傳授給學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。對(duì)教師進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，首先要使教職工具備良好的安全意識(shí)，清楚安全管理的重要性。同時(shí)，還要加強(qiáng)安全課教師的培訓(xùn)，解決安全課師資的問(wèn)題。重慶市教科院于2011年開展了每期7天的安全教師培訓(xùn)，為全市培訓(xùn)了一大批安全課教師。江津區(qū)有含區(qū)教委、各教管中心、各學(xué)校的建設(shè)共140多人參加了培訓(xùn)，各學(xué)校充分利用這批教師再開展培訓(xùn)，就能解決安全課的師資問(wèn)題。
其次，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。比如，不同季節(jié)的安全重點(diǎn)、課間活動(dòng)的安全重點(diǎn)、學(xué)生上下學(xué)路上的安全重點(diǎn)。師生集體出游必須經(jīng)區(qū)教委批準(zhǔn)，并制訂相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案等等。
再次，要讓教職工掌握基本的救援方法，比如擁擠踩踏、地震、火災(zāi)等逃生的有效方法，滅火器材的使用等。
二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的強(qiáng)化，有效開展安全管理
對(duì)小學(xué)生開展安全管理工作，其目標(biāo)人物是小學(xué)生，因而在管理工作中一定要以學(xué)生為主體，所有工作都要圍繞學(xué)生展開，用小學(xué)生所熟知的一些安全事故案例教育、警示小學(xué)生。
首先，教師應(yīng)經(jīng)常有針對(duì)性地提醒學(xué)生具體的安全注意事項(xiàng)，比如，每節(jié)課下課之前，每天放學(xué)之前，每周放學(xué)之前，每期放假之前，提醒學(xué)生注意安全；課間游戲和活動(dòng)中，提醒學(xué)生注意游戲安全；出門旅行時(shí)，提醒學(xué)生注意乘車安全；外出吃飯時(shí)，提醒學(xué)生注意衛(wèi)生安全等，讓學(xué)生時(shí)刻緊繃安全的弦。
其次，教會(huì)學(xué)生一些基本的安全處理技能，比如上下樓梯靠右走、清楚“119”“110”“120”電話的具體含義、發(fā)生火災(zāi)時(shí)用濕毛巾捂住口鼻之后逃生等等。
再次，學(xué)校應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全演練，比如火災(zāi)逃生演練、地震逃生演練等，確保師生遇到緊急情況能臨危不亂。
最后，教師應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有反常情況時(shí)，立即進(jìn)行詢問(wèn)，解決問(wèn)題。有條件的學(xué)校可設(shè)置心理咨詢室，配備心理咨詢教師，開展小學(xué)生心理咨詢工作。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)備設(shè)施的安全管理，及時(shí)排除安全隱患
學(xué)校設(shè)備設(shè)施多種多樣，其中，對(duì)學(xué)生的安全產(chǎn)生威脅的有體育健身器材（爬桿、單雙杠等）、課桌椅、機(jī)械設(shè)備中的鍋爐房、變電房等。對(duì)學(xué)校的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全管理要做好以下幾方面的管理工作：
1.購(gòu)買時(shí)保證質(zhì)量的安全可靠
比如，購(gòu)買熱水器、課桌椅、健身器材、實(shí)驗(yàn)器材等，一定要購(gòu)買安全、放心的產(chǎn)品。
2.對(duì)高危器物做好相應(yīng)的封閉措施
學(xué)校里的變電房、鍋爐、煙囪以及一些廢棄的建筑物、器物等屬于高危器物，一定要對(duì)其做好相應(yīng)的封閉工作，比如設(shè)置安全屏障，防止學(xué)生靠近、誤入。
3.做好對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全巡視工作
學(xué)校里應(yīng)有專職巡視員每天對(duì)學(xué)校里的各個(gè)建筑物、教室內(nèi)的課桌椅和窗戶等進(jìn)行安全巡查。全校的師生也要經(jīng)常留心學(xué)校里的器物是否存在安全隱患，如果存在，則應(yīng)立即報(bào)告給有關(guān)的負(fù)責(zé)人，及時(shí)作出整改。
四、加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外環(huán)境的安全管理，確保環(huán)境安全
1.對(duì)校內(nèi)環(huán)境的安全管理
首先，加強(qiáng)技防。學(xué)校里應(yīng)安裝多個(gè)攝像頭，對(duì)校門口、學(xué)校食堂、樓道、操場(chǎng)等關(guān)鍵性的、容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的地方進(jìn)行全天候監(jiān)控。校園保安既要做好門衛(wèi)工作，又要看好視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有可疑情況，立即前往查看。其次，禁止社會(huì)車輛、閑雜人員等進(jìn)入校園，車輛的停放要?jiǎng)潊^(qū)域進(jìn)行規(guī)范性停放。再次，劃定專門的上下學(xué)接送區(qū)域，要求家長(zhǎng)按要求對(duì)孩子進(jìn)行上下學(xué)接送。
2.對(duì)校外環(huán)境的安全管理
由于一些小學(xué)生交友意識(shí)模糊，近年來(lái)，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生因與社會(huì)上的一些不良青年結(jié)交而影響自己的身心健康和安全的事件時(shí)有發(fā)生。因此，在校外環(huán)境的安全管理方面，學(xué)校的安保人員一定要加強(qiáng)對(duì)校門口的巡視工作，包括對(duì)可疑人物、可疑車輛等的巡視，一旦發(fā)現(xiàn)校門口徘徊有可疑人員，應(yīng)立即上前詢問(wèn)，并密切注意其行動(dòng)。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生有與可疑人員來(lái)往的行為，應(yīng)立即告知相關(guān)負(fù)責(zé)人，及早對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理。同時(shí)，加強(qiáng)與派出所、市政管理、食藥監(jiān)、綜治辦等部門聯(lián)動(dòng)，搞好校園周邊環(huán)境治理。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】電力工程；安全管理；質(zhì)量控制
1.引言
電力工程施工安全管理，是電力工程在施工的過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)是多方位、多角度、多工種共同施工，協(xié)同作業(yè)，施工環(huán)境的不確定性、設(shè)備的不固定性、人員的流動(dòng)性等多種不確定因素的存在，導(dǎo)致了安全隱患的難以避免。因此，研究和探討如何在電力工程施工過(guò)程，加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量控制，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不容松懈的重要工作。
2.安全管理的實(shí)現(xiàn)措施
2.1電力工程施工中安全管理的重要性
通過(guò)多方調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)：由于電力工程施工過(guò)程中安全隱患根本無(wú)法完全消除，致使在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)事故時(shí)有發(fā)生，所以，強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題，已經(jīng)引起了社會(huì)和有關(guān)部門的普遍廣泛關(guān)注。建立工程安全管理的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：建立工程安全管理，是社會(huì)安全、良性發(fā)展的基本保證，能使勞動(dòng)者具有安全感；工程安全管理的實(shí)施，能從根本上改變企業(yè)管理理念，改善管理模式，從而提升企業(yè)內(nèi)涵；實(shí)施工程安全管理機(jī)制是市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展的需要，能夠樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2電力工程施工中安全管理措施
對(duì)電力工程施工實(shí)施安全管理不是做表面文章，而是需要建立一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。下面從以下幾個(gè)方面對(duì)電力工程施工中安全管理進(jìn)行分析。本文從層層落實(shí)安全責(zé)任制、加強(qiáng)防范措施、搞好安全教育培訓(xùn)等方面對(duì)電力工程施工安全管理工作進(jìn)行了分析。
2.2.1規(guī)范安全管理制度
對(duì)電力工程進(jìn)行安全管理，首先從制度上進(jìn)行防范，嚴(yán)防不按制度辦事，鉆制度漏洞。建立、健全安全生產(chǎn)制度，制訂詳細(xì)的施工方案和工作細(xì)則，對(duì)施工過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確分工，制訂嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，明確工程施工目標(biāo)，在工程實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)安全管理力度，不管管理人員還是施工人員，一律嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕一般事故發(fā)生，防止重大事故發(fā)生，從制度上保證電力工程施工過(guò)程的安全性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要以身作則，多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，有效消除隱患。
2.2.2下達(dá)安全任務(wù)，制訂安全目標(biāo)
在電力工程施工過(guò)程中，明確分工，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全管理目標(biāo)。施工部門必須認(rèn)真貫徹“安全第一”的政策，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合上級(jí)部門有關(guān)要求，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確安全任務(wù)，將安全責(zé)任具體到部門、個(gè)人，要求從管理人員到工作人員嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)現(xiàn)人人抓安全，人人爭(zhēng)安全的良好企業(yè)氛圍。
2.2.3提高員工技術(shù)水平
在企業(yè)內(nèi)部選拔業(yè)務(wù)精、專業(yè)通的優(yōu)秀員工，對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，從而最大限度地減少電力工作中安全事故的發(fā)生。
3.質(zhì)量控制管理的實(shí)現(xiàn)措施
3.1質(zhì)量控制管理的重要性
質(zhì)量管理是以一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)背景為條件，依據(jù)質(zhì)量控制原理，運(yùn)用一定技術(shù)和方法，以保證和提高質(zhì)量為目的而進(jìn)行的一系列運(yùn)作活動(dòng)。這是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中，可以調(diào)動(dòng)一切與其有關(guān)的因素，以達(dá)到其提高質(zhì)量的最終目的。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，電力工程作為基礎(chǔ)民生工程，電力工程質(zhì)量的好壞直接影響到所有和電相關(guān)的企事業(yè)單位，影響到社會(huì)生活的方方面面。質(zhì)量控制管理在電力工程施工中有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅關(guān)系到整個(gè)工程質(zhì)量的好壞，更影響到一個(gè)企業(yè)的形象。
3.2質(zhì)量控制管理的實(shí)現(xiàn)措施
通過(guò)以上分析，使我們真正認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量控制管理在電力工程施工的重要性，下在分別從項(xiàng)目的各個(gè)不同階段分析質(zhì)量控制管理的實(shí)現(xiàn)措施：
3.2.1項(xiàng)目計(jì)劃階段
主要是指項(xiàng)目決策階段和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制。在這個(gè)階段應(yīng)該認(rèn)真研究項(xiàng)目，做出合理的需求分析、確定項(xiàng)目可行性實(shí)施報(bào)告，在充分分析項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，制訂任務(wù)書，然后依據(jù)所設(shè)計(jì)的任務(wù)書進(jìn)行項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，再進(jìn)行階段性設(shè)計(jì)，制訂詳細(xì)的項(xiàng)目執(zhí)行流程圖。在整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃階段，多方聽取專業(yè)人員及一線工作人員的意見，力求使設(shè)計(jì)更合理、更科學(xué)。
3.2.2項(xiàng)目施工階段
備料的準(zhǔn)備是施工的前提，備料的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的一個(gè)非常重要的因素，所以對(duì)備料的質(zhì)量控制要有專門人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃采購(gòu)符合要求的施工備料。施工質(zhì)量的好壞是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)階段的質(zhì)量控制主要是施工工序的嚴(yán)格控制，工程施工過(guò)程中嚴(yán)格要求按規(guī)定工序操作，每道工序都要按既定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制每道工序都達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.3項(xiàng)目驗(yàn)收階段
項(xiàng)目驗(yàn)收是工程質(zhì)量控制重要環(huán)節(jié)，驗(yàn)收主要包括中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)方面。中間驗(yàn)收是在工程施工過(guò)程中的驗(yàn)收，中間驗(yàn)收的質(zhì)量保證是竣工驗(yàn)收的決定性因素，因此，任何一次中間驗(yàn)收都要嚴(yán)格按國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能掉以輕心；而竣工驗(yàn)收，是項(xiàng)目施工的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠全面考核項(xiàng)目成功與否，是決定項(xiàng)目能否能投入使用的重要步驟。
4.結(jié)論
在電力工程施工中，安全管理實(shí)質(zhì)上也是質(zhì)量管理，只有將質(zhì)量管理和安全管理的理念充分引入到電力施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)和階段，才能完善質(zhì)量和安全管理制度，從而確保在電力工程施工中各項(xiàng)工作的順利完成。
參考文獻(xiàn)
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[3]胡海林.怎樣進(jìn)行安全檢查[J].電力安全技術(shù),2006,(7).
現(xiàn)代企業(yè)管理是綜合管理、專業(yè)管理與基礎(chǔ)管理的全面體系。企業(yè)管理基礎(chǔ)工作在企業(yè)管理中占有重要地位。管理基礎(chǔ)工作處于整個(gè)企業(yè)管理體系的基層，各專業(yè)管理處于中間層，綜合管理則處于最高層，這三種管理工作密切相關(guān)，不可分割。管理基礎(chǔ)工作是“地基”，專業(yè)管理、綜合管理是“樓層”，“地基”扎實(shí)，則大廈穩(wěn)固，否則將屋倒樓傾。管理基礎(chǔ)工作是實(shí)現(xiàn)綜合管理和專業(yè)管理的基礎(chǔ)和前提，管理基礎(chǔ)工作也只有與綜合管理、專業(yè)管理相結(jié)合才具有存在的意義，才能搞好企業(yè)管理。因此要搞好企業(yè)管理工作必須首先從各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作抓起。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和管理能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；同時(shí)通過(guò)全員、全方位、全過(guò)程規(guī)范、嚴(yán)格的精益化管理和質(zhì)量改進(jìn)，提升管理水平、降低成本，減少排污，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)范制度，明晰業(yè)務(wù)流程，提煉核心內(nèi)容
制度是企業(yè)的行為規(guī)范，也是企業(yè)高效運(yùn)行的保障。只有用標(biāo)準(zhǔn)、制度來(lái)規(guī)范員工的行為，規(guī)范工作中的縱向步驟和橫向關(guān)系，使工作程序最佳化，才能把工作中的不安全因素降到最低，工作成本降到最低，各種消耗降到最低，實(shí)現(xiàn)工作效益的最大化。
企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是一個(gè)以終為始，與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，它直接影響到企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，關(guān)系到企業(yè)的規(guī)范化管理。在制定制度時(shí)，必須保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，保證其科學(xué)性、準(zhǔn)確性和適應(yīng)性，考慮與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適配，滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要。
同時(shí)，在龐大的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，找出幾條主要的鏈，根據(jù)鏈的實(shí)際情況，明晰鏈的每一個(gè)流程，把復(fù)雜的東西簡(jiǎn)單化，把簡(jiǎn)單的東西量化，用流程來(lái)推動(dòng)執(zhí)行者的工作，讓執(zhí)行者通過(guò)該流程就知道自己該做些什么，應(yīng)該怎么做，而不是事事靠領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)。并在每個(gè)鏈中提煉出幾點(diǎn)核心內(nèi)容，以便執(zhí)行者能優(yōu)先配置執(zhí)行資源，而不是到處是重點(diǎn)，漫無(wú)邊際。要達(dá)到“依法治理”的目的，而不是唯領(lǐng)導(dǎo)而論。定期對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、流程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和修訂，不斷完善其管理職能。細(xì)節(jié)決定成敗，不少企業(yè)幾十年的榮譽(yù)與光環(huán)在瞬間消失殆盡，原因就是在于忽略細(xì)節(jié)，對(duì)于存在的小錯(cuò)誤小毛病視而不見，不采取行之有效的措施予以糾正，時(shí)而久之小毛病弄出大問(wèn)題，企業(yè)倒閉也再所難免。因此我們一定要重視細(xì)節(jié)，不放過(guò)糾正任何一個(gè)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)錯(cuò)誤就必須糾正一個(gè)錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就必須解決一個(gè)問(wèn)題。任何問(wèn)題發(fā)生，我們均要搞清楚何時(shí)何地發(fā)生何事，事故責(zé)任人是誰(shuí)，有否給公司帶來(lái)?yè)p失，帶來(lái)的損失有多大，怎樣才能有效防止同類事件的再度發(fā)生，否則我們永遠(yuǎn)不會(huì)有進(jìn)步，企業(yè)也永遠(yuǎn)不會(huì)有進(jìn)步。
三、搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作
標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性管理基礎(chǔ)工作，它是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)，也是企業(yè)提高管理水平的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)搞好各項(xiàng)管理活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)則，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件，也是規(guī)范各項(xiàng)管理工作，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)管理水平的一個(gè)重要途徑。因此，企業(yè)必須重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將公司各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作全部納入標(biāo)準(zhǔn)化，盡量用高標(biāo)準(zhǔn)要求，使各項(xiàng)管理工作形成系統(tǒng)，如：企業(yè)的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系嚴(yán)格按GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系按ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn)建立。現(xiàn)場(chǎng)管理，制定6S管理標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真推行，使各項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)，人人按標(biāo)準(zhǔn)工作，保證各項(xiàng)管理工作的規(guī)范性。
四、建立科學(xué)的培訓(xùn)、評(píng)估體系，不斷提高員工素質(zhì)
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力資源的重要性不斷上升，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)外在環(huán)境變動(dòng)劇烈，知識(shí)型員工比例增大，員工是企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，又是個(gè)人行為的自我管理者。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行全面的計(jì)劃，建立科學(xué)的培訓(xùn)、評(píng)估機(jī)制，分層次進(jìn)行新知識(shí)、新思想和新方法的理論培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，全面提高員工的綜合管理和實(shí)踐能力。人們都說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而怎樣才能選拔好的人才，留住好的人才，這些都是值得我們認(rèn)真思考的問(wèn)題。但在思考這個(gè)問(wèn)題之前，我們首先應(yīng)該搞清楚什么樣的人才是“人才”。我個(gè)人認(rèn)為作為企業(yè)的人才，首先要對(duì)企業(yè)有高度的忠誠(chéng)，一個(gè)對(duì)企業(yè)沒(méi)有忠誠(chéng)感的人，就算有再大的本事也不能為之所用。第二則是對(duì)企業(yè)的文化要有認(rèn)同感，第三則是要有一定的文化知識(shí)和技能；第四是要有獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力；第五則是要有開拓創(chuàng)新的精神。明確了什么是人才之后，我們就應(yīng)該想怎樣去選拔或者招聘人才。通常情況下，我們應(yīng)該以企業(yè)內(nèi)部選拔人才為主，選拔人才的時(shí)候我們應(yīng)該首先通過(guò)以上五點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)達(dá)標(biāo)者予以錄用。而對(duì)于在其位不能謀其政者，我們應(yīng)該果斷的處理，否則就會(huì)出現(xiàn)“當(dāng)斷不斷，反受其亂”的后果。
五、加強(qiáng)班組建設(shè)
加強(qiáng)班組建設(shè)，是企業(yè)適應(yīng)“現(xiàn)代化管理，全面提高素質(zhì)”極為重要的環(huán)節(jié)。班組是企業(yè)的基層組織，企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)都要通過(guò)班組去落實(shí)、去完成，班組管理的好壞，直接影響企業(yè)的管理水平，對(duì)企業(yè)管理起著舉足輕重的作用，可以說(shuō)班組建設(shè)工作是企業(yè)的一項(xiàng)“健身工作”。因此要把加強(qiáng)班組建設(shè)作為提升管理水平的切入點(diǎn)和突破口，開展強(qiáng)化班組建設(shè)活動(dòng)，制定切實(shí)可行的班組建設(shè)活動(dòng)管理辦法、實(shí)施細(xì)則與考核方案，并適時(shí)組織各層面人員采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，學(xué)習(xí)班組管理方面的先進(jìn)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)班組管理水平上臺(tái)階，從面提高企業(yè)管理水平。
關(guān)鍵詞:政府監(jiān)管;安全管理;執(zhí)法;效果
全面實(shí)行勞動(dòng)安全監(jiān)察是安全管理工作發(fā)展的必由之路。在國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的大前提下,安全法律法規(guī)大量出臺(tái)。政府部門集中力量集中優(yōu)勢(shì)做好各項(xiàng)安全立法的執(zhí)法工作,才能把安全實(shí)體法的強(qiáng)制力真正體現(xiàn)出來(lái),以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。縱觀世界工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家,如西歐、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū),都建立了一套完整的國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度,取得了良好的效果。
一、我國(guó)安全監(jiān)查的現(xiàn)狀和幾點(diǎn)問(wèn)題
(一)安全監(jiān)查的現(xiàn)狀
我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作依舊存在著許多問(wèn)題。如監(jiān)督與管理理念較為落后,效率不高,監(jiān)督力度不夠,監(jiān)管手段單一,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)違規(guī)行為缺乏有效的制約措施等等,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)水平的提高。本文以政府的角度探討安全監(jiān)督管理的被動(dòng)局面,為我國(guó)構(gòu)建科學(xué)高效的安全生產(chǎn)管理模式提供建議。
(二)安監(jiān)工作的幾點(diǎn)問(wèn)題
1、安全督查開展不全面。安監(jiān)機(jī)構(gòu)建立以后,尤其是2002年后,各地政府加強(qiáng)了監(jiān)管力量,人員編制增加了幾倍,這體現(xiàn)了政府對(duì)安全工作的重視。于此同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的數(shù)量大增,客觀上給安全工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)怎樣設(shè),人員怎樣定,裝備怎樣配備,職能怎樣理順,尚無(wú)統(tǒng)一論定。從理論上來(lái)說(shuō),國(guó)家不可能無(wú)節(jié)制地增加安監(jiān)人員的數(shù)量。這就導(dǎo)致了有些企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)得不到檢查,一旦發(fā)生事故牽連甚廣。
2、安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)。安全是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)共生的。企業(yè)是利益的獲得者,也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者,當(dāng)然是安全生產(chǎn)責(zé)任的客觀載體和責(zé)任主體。企業(yè)要想獲得最大利益,就必須組織好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。而政府的監(jiān)管責(zé)任是依法履行行政職能,不是代替企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。如何使責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,從而迫使其重視并切實(shí)做好安全生產(chǎn),是現(xiàn)有的一大難題。
3、安全生產(chǎn)行政許可證實(shí)施情況不到位。從發(fā)證意圖看,它是在企業(yè)設(shè)立之初履行勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生“三同時(shí)”的一種方法,其對(duì)提高企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻發(fā)揮了重要作用。但是企業(yè)的安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的,安全生產(chǎn)行政許可證作用有限。從具體程序來(lái)看,企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)行政許可工作認(rèn)識(shí)不到位,安全欠賬多。企業(yè)認(rèn)為補(bǔ)齊了設(shè)計(jì)方案和安全評(píng)價(jià)報(bào)告等就可以取證,存在僥幸心理,對(duì)許可證條件理解不深掌握不透。安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不夠。
二、政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的職責(zé)分析
(一)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)成為獨(dú)立的單元,政府不再去干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題,則直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生命,也關(guān)系到社會(huì)公共安全,必須要由政府來(lái)發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。但政府也屬于一種利益集團(tuán),有些地方政府為了追求自身利益,不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保證安全生產(chǎn)的關(guān)系,重產(chǎn)值、利潤(rùn),輕安全,對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┎痪邆浒踩a(chǎn)條件的企業(yè)疏于監(jiān)管,甚至搞地方保護(hù)。針對(duì)這類情況,《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不履行其法定職責(zé)的,將依法追究法律責(zé)任。
(二)政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé):縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責(zé)任;包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級(jí)地方政府對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
(三)政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問(wèn)題,例如,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)的問(wèn)題,淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問(wèn)題,對(duì)重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問(wèn)題等,僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決,需要由政府出面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法解決。
(四)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要職責(zé)
依照法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收,把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限組織對(duì)重大事故的調(diào)查處理;對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法給予行政處罰。
三、完善政府監(jiān)管手段,科學(xué)管理企業(yè)安全生產(chǎn)工作
依法監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)是政府的職能。這種行政職能是通過(guò)組織、制定、實(shí)施安全工作方針政策,實(shí)施工程技術(shù)措施,執(zhí)法監(jiān)察等若干活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)的。世界各國(guó)政府通常都把保護(hù)工人的生命安全和健康作為安全管理的最終目標(biāo)。1970年,美國(guó)的W.G.Johnson提出企業(yè)職業(yè)安全管理水平可分為5級(jí):不能滿足有關(guān)法規(guī)的最低要求;僅能滿足有關(guān)法規(guī)的最低要求;能較好運(yùn)用有關(guān)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn);在大型企業(yè)中廣為提倡的先進(jìn)安全管理方法;以系統(tǒng)安全管理為主,建立安全系統(tǒng)的方法。對(duì)于處于不同安全管理水平的企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行安全管理。為了實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),政府安全管理的主要手段大致可以分為以下4種:法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段、科技手段(見圖1)。
圖1政府安全管理的主要手段
(一)健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
任何工作的落實(shí)都是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的,在人們的工作中,同一種工作,由于受各種因素的綜合影響,其工作質(zhì)量并不相同,這就不可避免地提出了一個(gè)工作質(zhì)量的問(wèn)題。就安全工作而言,同樣也要求在工作中確保各項(xiàng)安全工作的質(zhì)量,這種工作質(zhì)量的保證是要求用規(guī)范去固定,用標(biāo)準(zhǔn)去衡量,這樣才可能保證質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定性。因此,可以采取以下對(duì)策:第一,借鑒美國(guó)、香港的經(jīng)驗(yàn),在法律中明確規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求而且可能造成傷害事故的,對(duì)企業(yè)處以罰款。改變我國(guó)現(xiàn)行的做法,即首先要求限期整改,沒(méi)有整改才采取罰款措施。這樣可以較為有效地避免企業(yè)的僥幸心理,促使企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)安全管理。第二,細(xì)化處罰條款,確保罰則的公平性;細(xì)化安全事故的量刑標(biāo)準(zhǔn),制定重大事故處罰實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化行政法規(guī)與刑法的銜接。
(二)依托保險(xiǎn)市場(chǎng),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向性
在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,保險(xiǎn)市場(chǎng)十分發(fā)達(dá),各保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。法律明文規(guī)定了建筑企業(yè)必須參加的強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種。因此,在發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)十分重視安全生產(chǎn),否則就會(huì)被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。需要大力培育和規(guī)范我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),完善保險(xiǎn)立法,促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)制企業(yè)必須為其所有雇員辦理工傷保險(xiǎn),否則不能取得開工許可,保險(xiǎn)公司依據(jù)項(xiàng)目情況及企業(yè)安全業(yè)績(jī)實(shí)行彈性保險(xiǎn)費(fèi)率。利用市場(chǎng)杠桿,形成一種良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,使安全業(yè)績(jī)良好的企業(yè)獲取實(shí)實(shí)在在的利益,安全業(yè)績(jī)不良的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育
文化手段屬于內(nèi)在動(dòng)力,可以改變企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的價(jià)值觀和基本標(biāo)準(zhǔn),從而完全自愿地去管理安全。文化手段能夠從本質(zhì)上改善建筑業(yè)的安全狀況,但是,安全文化的形成需要較長(zhǎng)的時(shí)間。事實(shí)上,安全作為一種人的根本需要,能否保證每個(gè)人的安全是一個(gè)涉及倫理道德的問(wèn)題,應(yīng)該受到人們的足夠重視。如安全教育是搞好安全管理的基礎(chǔ)性工作,是發(fā)展弘揚(yáng)企業(yè)安全文化的需要。安全管理主要是人的管理,人的管理的最好方法是運(yùn)用安全文化的潛移默化的作用。只有安全文化成為企業(yè)安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則,企業(yè)才能在自覺自律中按正確的方式生產(chǎn)。
(四)依靠科技手段,突出監(jiān)管的實(shí)效性
我國(guó)監(jiān)管部門缺乏政府相應(yīng)的支持,監(jiān)管設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏,這也是造成安全水平低下的一個(gè)原因。若政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有足夠的技術(shù)能力,能以較低的成本完成檢查,企業(yè)主體為避免受到處罰而蒙受更大的損失,則會(huì)主動(dòng)改善生產(chǎn)中的負(fù)效應(yīng)。
政府監(jiān)督管理必須加大資金投入,以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段的科學(xué)化,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器,提高監(jiān)督管理技術(shù)的裝備能力,提高查證概率和政府監(jiān)督管理工作的效率和適時(shí)性,從而帶動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管水平。
建立建筑安全監(jiān)管信息化系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全備案、事故報(bào)告等計(jì)算機(jī)管理的信息對(duì)接,通過(guò)現(xiàn)代化工具提高安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的采集、交換、統(tǒng)計(jì)和分析能力,從而使監(jiān)管工作做到有的放矢。目前,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和香港特別行政區(qū)都努力通過(guò)政府信息化來(lái)提高管理效率和透明度。
四、結(jié)論
安全監(jiān)查是政府行政能力的體現(xiàn)。政府部門集中力量集中優(yōu)勢(shì)做好各項(xiàng)安全立法的執(zhí)法工作,才能把安全實(shí)體法的強(qiáng)制力真正體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向性,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育,依靠科技這些手段,逐步提高政府安全管理的科學(xué)性和合理性,才能把安全生產(chǎn)地主體責(zé)任落實(shí)到企業(yè),并通過(guò)企業(yè)的自主承擔(dān)和貫徹實(shí)施取得良好的執(zhí)法效果。
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交通安全
小學(xué)生是道路交通行為中的弱勢(shì)群體，怎樣保障學(xué)生的人身安全呢？筆者總結(jié)了三大本領(lǐng)：一會(huì)走路、二會(huì)騎車、三會(huì)乘車。
走路時(shí)，要在人行道或在路邊行走;過(guò)馬路時(shí)，左右看、不亂跑、不隨意橫穿，不在馬路上追逐打鬧、不攀爬欄桿、遵規(guī)矩、保生命。乘車時(shí)，等車停穩(wěn)先下后上;坐車時(shí)，不要把身體的任何部位伸出窗外，也不要向車外亂扔?xùn)|西。在道路上遇到突發(fā)事件，要立即去找大人幫忙。遇到交通事故，撥打“122”或“110”報(bào)警電話，如果同學(xué)被車撞倒，要記下撞人車輛的車牌號(hào)、車身顏色或其他特征。
食品安全
俗話說(shuō)：“病從口入。”吃了不干凈、變質(zhì)的食物容易生病。怎樣防止生病呢？這就要做到“六要六不要”。
食品要新鮮，不要吃變質(zhì)食品;食品要煮熟、煮透，不要吃生冷的食品;要定時(shí)定量，不要暴飲暴食;要飲用清潔衛(wèi)生水，不要用未經(jīng)消毒的水和喝生水;飲前便后要洗手，不要用手直接抓取熟食品;要搞好環(huán)境衛(wèi)生和防蠅、滅蠅、滅蟑工作，不要吃蒼蠅叮爬過(guò)的食物。
防踩踏安全
近年來(lái)，校園里發(fā)生學(xué)生踩踏事件越來(lái)越多，一次次地為學(xué)校敲響了警鐘。為此，學(xué)校對(duì)學(xué)生提出如下要求：在集體下樓時(shí)一律不準(zhǔn)個(gè)別學(xué)生上樓，集體上樓時(shí)一律不準(zhǔn)個(gè)別學(xué)生下樓;任何同學(xué)禁止坐在樓梯扶手上往下滑，更不能在樓梯里追跑打鬧、游戲玩耍;在擁擠混亂的情況下，應(yīng)讓學(xué)生雙腳站穩(wěn)，抓住身邊一件牢固物體;置身于擁擠的場(chǎng)所中，要保持警惕，看到擁堵現(xiàn)象，不要好奇，更不要靠近觀看;在學(xué)校要聽從教師的安排，遇到突況時(shí)，在教師的硫?qū)掠行虺冯x，做到互相謙讓等等。
防火安全
幾年來(lái)，學(xué)校高度重視消防安全，在“教育為先、防范為重”的理念下，廣大師生的安全防范意識(shí)不斷提高、自護(hù)能力不斷增強(qiáng)。但還有部分學(xué)生的消防安全意識(shí)不足，部分班級(jí)的安全管理存在問(wèn)題。
學(xué)校針對(duì)消防安全情況做了如下規(guī)定：不私自玩火、私自用火;不允許把打火機(jī)、火柴等點(diǎn)火工具帶進(jìn)學(xué)校;不破壞各種消防設(shè)施、電路設(shè)施;當(dāng)離開家里和教室的時(shí)候要把電源關(guān)掉，以免發(fā)生短路造成火災(zāi)等。
與此同時(shí)，學(xué)校積極開展了學(xué)習(xí)消防知識(shí)、聽消防安全教育課、組織三至六年級(jí)的同學(xué)寫消防安全體會(huì)等活動(dòng)。在課堂上，教師為學(xué)生演示簡(jiǎn)單的自護(hù)自救方法，如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即撥打“119”報(bào)警等內(nèi)容。
防溺水教育
夏天天氣炎熱，各地學(xué)生溺水事故時(shí)有發(fā)生，為切實(shí)加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)防溺水傷亡事故的發(fā)生，確保學(xué)校全體學(xué)生安全，學(xué)校禁止學(xué)生私自到河流、池塘、小溪等水域游泳、嬉戲。為了提高同學(xué)們防溺水的自覺性和識(shí)別險(xiǎn)情、遇險(xiǎn)逃生的能力，學(xué)校做了相關(guān)的規(guī)定，要求學(xué)生做到“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)私自下水游泳，不準(zhǔn)擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不準(zhǔn)在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不準(zhǔn)到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救護(hù)人員的水域游泳，不準(zhǔn)到不熟悉的水域游泳。
學(xué)校針對(duì)溺水事件也做了相關(guān)教育培訓(xùn)工作。如教會(huì)學(xué)生溺水時(shí)簡(jiǎn)單的自救方法以及如何現(xiàn)場(chǎng)搶救溺水者的方法等。
其他安全問(wèn)題
除了以上安全要注意外，要增強(qiáng)學(xué)生在電、水、氣、光、盜、騙、自然災(zāi)害等方面的防范意識(shí)，學(xué)會(huì)自護(hù)自救的方法。學(xué)校在自然災(zāi)害方面也做了相關(guān)教育演練工作。在遇到突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，采取積極有效的措施，盡量地減少損失。
學(xué)校為學(xué)生總結(jié)了在地震和雷電來(lái)襲的情況，學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握的基本求生方法。首先，地震發(fā)生時(shí)怎樣保護(hù)自己。如果在平房里，突然發(fā)生地震，要迅速鉆到床下、桌下，同時(shí)用被褥、枕頭、臉盆等物品護(hù)住頭部，等地震間隙再盡快離開住房，轉(zhuǎn)移到安全的地方。如果住在樓房中，發(fā)生了地震，不要試圖跑出樓外，因?yàn)闀r(shí)間來(lái)不及。最安全、最有效的辦法是及時(shí)躲到兩個(gè)承重墻之間最小的房間，如廁所、廚房等，也可以躲在桌、柜等家具下面或者房間內(nèi)側(cè)的墻角，并注意保護(hù)頭部。如果地震后被埋在建筑物中，應(yīng)先設(shè)法清除壓在腹部以上的物體;用毛巾或衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息;要盡量保存體力、設(shè)法找到食品和水，創(chuàng)造生存條件，等待救援。其次，外出時(shí)如何避免遭受雷擊。要及時(shí)躲避，不在空曠的野外停留。如果在空曠的野外無(wú)處躲避，應(yīng)該盡量尋找低凹地（如土坑）藏身，或者立即下蹲、雙腳并攏、雙臂抱膝、頭前部下俯，盡量降低身體的高度。要注意不能到高聳的物體（如大樹、電桿）下站立，這些地方最容易遭遇雷擊危險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：承包商；作業(yè)計(jì)劃書；應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源
中圖分類號(hào)：[F284] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0208-01
隨著城市建設(shè)的不斷加大，在人員密集的居住區(qū)域?qū)嵤┕こ讨苯雨P(guān)乎居民的切身利益和自身權(quán)益，因此切實(shí)搞好施工項(xiàng)目的安全管理尤為重要。
在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來(lái)的事故面前，我們也往往顯得無(wú)可奈何，束手無(wú)策，但如果盡可能地預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，有效地做好防控措施，那么任何事故都是可以避免的，至少是可以減少發(fā)生頻率和危害的。積極做好工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，通過(guò)督促和協(xié)同承包商建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施來(lái)保障作業(yè)人員的生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行等，從而確保整個(gè)工程的順利完工。
一、承包商管理的現(xiàn)狀
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定施工生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，其中對(duì)生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的主要安全責(zé)任進(jìn)行了高度概括，并明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)有的六項(xiàng)基本職責(zé)，這就說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的好壞，領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)及其對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度是至關(guān)重要的。但很多承包商負(fù)責(zé)人僅僅是把安全停留在口頭上、停留在形式上，真正到了要添加安全、新型的工器具和器械時(shí)，他們就能省則省，能少投入就少投入，抱著僥幸的心理；還存在一些現(xiàn)象，就是有些承包商認(rèn)為他們的工作是反復(fù)多年，駕輕就熟，甚至認(rèn)為閉著眼都能操作那些器械，為此他們就認(rèn)為臨時(shí)接接線、沒(méi)有安全罩的設(shè)備照樣能用、不戴安全帽干活、高空作業(yè)把安全帶不錨固等都不會(huì)出現(xiàn)事故，甚至認(rèn)為那些措施都是多余，戴安全帽熱、帶安全帶不方便、戴防護(hù)鏡多余等等，總之，能蒙混過(guò)關(guān)就敷衍過(guò)去，全然不去考慮后果，導(dǎo)致萬(wàn)一發(fā)生意外，也是手忙腳亂，后悔莫及。
二、應(yīng)對(duì)措施
（一）做好承包商的安全教育培訓(xùn)
通過(guò)對(duì)承包商進(jìn)行安全教育培訓(xùn)可暫時(shí)或多好少的補(bǔ)缺承包商的安全管理意識(shí)，認(rèn)真做好每個(gè)工程項(xiàng)目開始前的安全教育培訓(xùn)，方法多種多樣，通過(guò)安全知識(shí)答題可以迫使他們?nèi)ゲ檎蚁嚓P(guān)資料完成答卷，不自然便可提高安全知識(shí)。在實(shí)際運(yùn)用中要針對(duì)具體的施工項(xiàng)目確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象，要緊密結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際。但應(yīng)注意的是，一定要把應(yīng)急知識(shí)作為一個(gè)重點(diǎn)，而且要注重實(shí)效，切不可搞花架子，流于形式。在現(xiàn)實(shí)工作中很多安全管理人員其中不乏主要管理人員，雖然也按要求參加了安全教育培訓(xùn)，但他們事實(shí)上并不清楚相關(guān)的程序，如常常把應(yīng)急管理簡(jiǎn)單地忽略，認(rèn)為出了事解決不就得了，不外乎撥打急救電話，需求外援，簡(jiǎn)單省事，于是單方面的追求工程的質(zhì)量和進(jìn)度，忽略了應(yīng)急工作，因此導(dǎo)致應(yīng)急管理知識(shí)的匱乏，于是很容易造成承包商重視應(yīng)急工作只停留在只要通過(guò)甲方的檢查表面上，無(wú)法真正促進(jìn)項(xiàng)目的應(yīng)急管理水平。因此做為礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單位，我們就要承擔(dān)起監(jiān)督管理和認(rèn)真把關(guān)的責(zé)任，協(xié)助和督促承包商抓好安全管理，對(duì)承包商的安全教育要著重于提高他們嚴(yán)格遵守操作規(guī)程規(guī)范施工的能力、增強(qiáng)他們的自我防護(hù)能力、加強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力等。對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、內(nèi)容合理、實(shí)用性強(qiáng)，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。把好安全施工的第一關(guān)。
（二）編制合格的作業(yè)計(jì)劃書
俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在管道公司的E版體系文件中納入了《承包商管理程序》、《承包商HSE管理規(guī)定》程序文件和管理規(guī)定等，就是用于規(guī)范承包商管理，施工項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃書是對(duì)安全管理工作的具體要求和硬性規(guī)定。編制《作業(yè)計(jì)劃書》首先要結(jié)合即將開始的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體情況，當(dāng)然也可以借鑒別人好的管理經(jīng)驗(yàn)和好的管理，但不可以機(jī)械照搬。現(xiàn)實(shí)中有的承包商所編制的作業(yè)計(jì)劃書沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真思考，而是就事論事，不做深的探討，甚至其中有些編寫說(shuō)明、稱謂都未更改后刪減。因此，我們要認(rèn)真審核承包商遞交的作業(yè)計(jì)劃書，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出不足和改進(jìn)之處，與承包商一同做出有利于工程項(xiàng)目施工、操作性和可行性強(qiáng)的計(jì)劃書。把好安全施工的第二關(guān)。
（三）督促承包商做好作業(yè)計(jì)劃書的告知工作
作為建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真審核承包商編制的作業(yè)計(jì)劃書合理性和可行性。認(rèn)真擔(dān)負(fù)起把關(guān)的職責(zé)，另外，還要監(jiān)督承包商真正貫徹落實(shí)到位，不能流于形式。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員首先要熟悉工程的作業(yè)計(jì)劃書，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，看施工人員、設(shè)備等是否屬實(shí)；所承諾的各種安全防護(hù)措施是否到位，以免承包商蒙混過(guò)關(guān)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：承包商的作業(yè)計(jì)劃書多是委托他人或者由專門的資料員來(lái)編制的，而從未告知現(xiàn)場(chǎng)施工人員，這樣的作業(yè)指導(dǎo)書再標(biāo)準(zhǔn)、再實(shí)用，那最終是流于形式而形同虛設(shè)了。
（四）做好施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制工作
做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和預(yù)控是全面做礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全、順利開展的其中一項(xiàng)重要的工作，在管道公司的E版體系文件中就有個(gè)記錄表單――作業(yè)安全分析表，從這個(gè)表單中可一目了然工程的步驟、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等、做好這個(gè)表單就能準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效的控制，危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全工作只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。怎樣做到有效的控制，說(shuō)到底就是人和物的控制。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要是人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。人的不安全行為如：作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽，高空作業(yè)不拉警戒帶、電焊作業(yè)人員不戴防護(hù)面具等等。物的不安全狀態(tài)如電線電纜破損，機(jī)械傳動(dòng)部位未進(jìn)行防護(hù)等等。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是要針對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所有工序有可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)或管理上缺陷，把他們一一找出來(lái)，并通過(guò)定性定量分析，把那些容易發(fā)生的，造成后果嚴(yán)重的列為重大危險(xiǎn)源，并制定一系列的卡控措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
（五）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的班前安全教育工作
準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效卡控，并加強(qiáng)對(duì)承包商作業(yè)人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。
根據(jù)安全法的有關(guān)規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)該對(duì)施工環(huán)境存在的危險(xiǎn)有知情權(quán)。那么對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及其相應(yīng)的控制措施，我們所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，多是每天早晨開工前，由負(fù)責(zé)人進(jìn)行班前喊話，內(nèi)容多是分配當(dāng)天的工作任務(wù)，很少提及當(dāng)天的安全注意事項(xiàng)，所以，應(yīng)督促承包商在班前喊話中納入安全告知并做好記錄，告訴他們?cè)谑裁吹胤剑男┕ば虼嬖谖ｋU(xiǎn)，管理人員平時(shí)檢查應(yīng)重點(diǎn)控制那里，那些應(yīng)著重檢查，作業(yè)人員應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，怎么干等。每次的班前安全講話讓所有作業(yè)人員對(duì)當(dāng)天施工的危險(xiǎn)情況心中有數(shù)，努力按照安全規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，萬(wàn)一事故發(fā)生知道怎樣應(yīng)急和避免傷害，將事故損失降到最低。我們可通過(guò)參加承包商的班前喊話或可不定期地去查看他們的記錄，隨時(shí)掌握他們的安全管理情況。
（六）切實(shí)做好應(yīng)急管理工作
1、應(yīng)急管理在加強(qiáng)承包商安全管理中的優(yōu)勢(shì)
在承包商中推行應(yīng)急管理，是小區(qū)建設(shè)工作安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要，是減少事故頻發(fā)、提高安全管控水平的有效舉措。推行應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)在于：一是合理利用承包商和建設(shè)方現(xiàn)有資源，體現(xiàn)建設(shè)方與承包商方共同管安全、共同保安全的人本思想，形成礦區(qū)安全、人人有責(zé)的強(qiáng)大合力，有利于我們礦區(qū)的安全基礎(chǔ)的創(chuàng)建；二是在緊急時(shí)刻減少管理層次和中間環(huán)節(jié)，縮短管理半徑，避免逐級(jí)報(bào)送、反饋的繁瑣環(huán)節(jié)，利于安全管控；三是改變平時(shí)的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下級(jí)之間信息傳遞的渠道縮短，提高了工作效率。
2、訂好預(yù)案編制的基調(diào)
對(duì)于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預(yù)案―應(yīng)急機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目的承包商的安全施工也不例外，我們建設(shè)方要認(rèn)真監(jiān)督和檢查承包商的應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施，對(duì)其基本要求是：一、預(yù)案編制要規(guī)范化、系統(tǒng)性、實(shí)用性強(qiáng)；二、建議把預(yù)案編制列入工程質(zhì)量考核范圍；三、要做好承包商組織演練的記錄。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；安全責(zé)任、隱患排查治理。
1.引言
建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)，露天、高處作業(yè)，手工操作、繁重體力勞動(dòng)，工藝變化大、規(guī)則性差，不安全因素變化多端”等特點(diǎn)，決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。這些事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還給死者家庭帶來(lái)災(zāi)難，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
隨著當(dāng)今社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問(wèn)題正越來(lái)越多的受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注與重視，從中央到地方，從企業(yè)到施工現(xiàn)場(chǎng)，各方面都非常重視安全工作，搞好安全生產(chǎn)工作，保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，是提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，搞好安全生產(chǎn)管理工作，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，為此，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
2.建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)
2.1高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，目前建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。建筑產(chǎn)品的固定性和建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致在有限的空間和時(shí)間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)械共同施工生產(chǎn)，上下左右多層次的立體交叉作業(yè)，造成不安全因素多。
2.2施工設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施的變化大
建筑施工行業(yè)的每一項(xiàng)工程都有一定的工期，從幾個(gè)月到幾年不等，但這個(gè)時(shí)間是相對(duì)短暫的，每一部位的作業(yè)也是短暫的。這就容易使管理人員和施工人員產(chǎn)生臨時(shí)觀念，對(duì)施工中出現(xiàn)的防護(hù)設(shè)施落實(shí)不到位等安全隱患麻痹大意，認(rèn)為湊合湊合就能過(guò)去了。而每棟建筑物從地基打樁、主體工程到屋面裝修，不同時(shí)段的不安全因素要隨工程的進(jìn)度而變化，針對(duì)這些變化，施工安全防護(hù)設(shè)施也要不斷地改變、補(bǔ)充和完善，才能保證安全生產(chǎn)。
2.3人員流動(dòng)性和施工季節(jié)性明顯
施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，高空作業(yè)多，勞動(dòng)對(duì)象的規(guī)模大以及工人須經(jīng)常露天作業(yè)，決定了建筑工程施工企業(yè)中臨時(shí)工和農(nóng)民工所占的比例大，人員流動(dòng)性強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前施工工地中農(nóng)民工約占50%-70%甚至有的高達(dá)95%。同時(shí)，高溫和嚴(yán)寒等施工環(huán)境使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會(huì)導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導(dǎo)致安全事故。
3.建筑施工安全管理存在問(wèn)題和原因分析
3.1安全資金不到位
要落實(shí)安全措施，首先就是資金的因素，沒(méi)有安全資金的話，所有的安全措施落實(shí)都是一句空話。
當(dāng)前，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，在招投標(biāo)時(shí)，很多項(xiàng)目都是低價(jià)競(jìng)標(biāo)，建設(shè)單位往往壓縮安全措施費(fèi)用，有時(shí)還要求墊資施工、拖欠工程款等。而施工單位為了攬到工程而委屈求全，往往是低價(jià)中標(biāo)，項(xiàng)目承包人為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，在安全生產(chǎn)費(fèi)用上能省則省，造成安全資金嚴(yán)重短缺，用于安全生產(chǎn)必要的設(shè)備、設(shè)施、器材、工具等安全物資和人工投入減少或購(gòu)入偽劣產(chǎn)品，大大削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施很難及時(shí)到位，施工安全得不到保障。
3.2搶進(jìn)度最容易忽視安全
進(jìn)度和安全的矛盾向來(lái)是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，不少項(xiàng)目由于建設(shè)方強(qiáng)行壓縮合同工期，本身工期比較緊張，再加上有時(shí)候建設(shè)方在施工過(guò)程中為了某些形象節(jié)點(diǎn)，要求施工方加快施工進(jìn)度，施工方為了得到相應(yīng)的工程款，不得不搶進(jìn)度，往往會(huì)造成交叉施工和疲勞作業(yè)、安全防護(hù)設(shè)施跟不上形象進(jìn)度、違章冒險(xiǎn)指揮等情況，大大增加了安全、質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。
3.3從業(yè)人員的安全素質(zhì)良莠不齊
這個(gè)問(wèn)題非常突出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工行業(yè)，成為該行業(yè)的主要力量，給建筑業(yè)帶來(lái)新活力的同時(shí)，一方面由于施工企業(yè)往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，使其對(duì)農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式；另一方面也因受到農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低的影響，整體安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力，對(duì)建筑施工的了解甚少，對(duì)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，在違章作業(yè)時(shí)，并不清楚會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，人的安全行為得不到保障，給安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很大的困難。所以說(shuō)，在很多生產(chǎn)安全事故中，他們往往既是受害者，又是肇事者。
3.4安全管理制度流于形式
首先就體現(xiàn)在安全管理制度不健全。項(xiàng)目部的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度往往不健全，制定的內(nèi)容不切合實(shí)際，特別是在崗位職責(zé)、安全教育、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源管理、獎(jiǎng)罰制度等方面，制度制定出來(lái)后，也沒(méi)有切實(shí)開展宣傳教育、學(xué)習(xí)和告知工作，施工現(xiàn)場(chǎng)的人員根本不了解或者不知道，哪里談得上認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
其次是安全教育流于形式，對(duì)員工的制度教育、安全操作規(guī)程教育、日常安全教育、專題安全教育和對(duì)新工人的“三級(jí)安全教育”等往往只停留在資料層面上，有的只是搞個(gè)簽字就敷衍了事，根本沒(méi)有真正開展安全教育，不能起到提高員工的安全知識(shí)水平的作用，安全意識(shí)更是得不到提高。
3.5安全隱患的整改和落實(shí)不到位
根據(jù)已發(fā)生的各類事故調(diào)查的原因分析，安全隱患的整改和落實(shí)不到位是發(fā)生事故的主要原因。很多現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、管理人員自身就存在安全意識(shí)薄弱或抱有僥幸心理等問(wèn)題，往往是對(duì)進(jìn)度、資金比較關(guān)注，對(duì)安全方面不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)分包單位施工以包代管、以罰代管，甚至存在項(xiàng)目經(jīng)理未履行自己的安全職責(zé)，不組織帶班安全檢查工作，只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全，但真正落實(shí)到工作上卻應(yīng)付了事，往往還會(huì)發(fā)生違章指揮、野蠻施工等情況，特別是在安全隱患整改落實(shí)方面走過(guò)場(chǎng)，對(duì)安全部門或現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的意見不予重視或不予支持，認(rèn)為是小題大做，對(duì)安全隱患聽之任之或抱僥幸心理，寄希望于隨著工程施工進(jìn)度自然消除，加之承包人在安全資金方面的投入不足和施工班組整改的標(biāo)準(zhǔn)不高，隱患整改力度可想而知。
3.6忽視事前、事中的安全管理
這個(gè)問(wèn)題在專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行方面比較突出：
①、方案的編制、審批
方案是施工的依據(jù)，安全管理、技術(shù)先行。現(xiàn)在不少專項(xiàng)施工方案在編制時(shí)，都是照搬照抄，與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性，可操作性不強(qiáng)；在審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目上各主管條線往往是簽字了事，連方案中到底有什么內(nèi)容都不清楚。
②、方案的交底
在檢查中，往往發(fā)現(xiàn)很多項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行有效的方案交底和安全技術(shù)交底，或者是交底只是停留在紙面上簽個(gè)字，問(wèn)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員，大多數(shù)對(duì)專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容、要求、參數(shù)等都不了解，只是憑經(jīng)驗(yàn)在施工。
③、方案的驗(yàn)證
未按專項(xiàng)施工方案的要求組織施工，這個(gè)問(wèn)題也是老生常談了，特別是在模板排架、腳手架、卸料平臺(tái)等方面，比比皆是。很多工序在施工前沒(méi)有做好事前準(zhǔn)備工作，在施工過(guò)程中，沒(méi)有做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取糾偏措施，往往造成驗(yàn)收時(shí)不合格，事后返工、加固等情況，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)和其他負(fù)面影響。
另外，部分項(xiàng)目未堅(jiān)持“先方案、后施工”的原則，方案還沒(méi)編制，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)在施工，方案再后補(bǔ)，那按什么去和施工人員交底？按什么去監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收呢？正是由于施工前的交底、施工過(guò)程的監(jiān)控、方案的實(shí)施驗(yàn)證等工作不到位，施工人員未按規(guī)范和方案施工，產(chǎn)生各類安全隱患。
4.加強(qiáng)安全管理的對(duì)策
4.1建立安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，必須建立起以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)安全員、相關(guān)管理人員、勞務(wù)和專業(yè)分包單位安全員和施工班組負(fù)責(zé)人參與的安全生產(chǎn)管理體系，開展施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工的管理工作，工作要深入到勞務(wù)作業(yè)層面。
同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，項(xiàng)目經(jīng)理要與相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行交底、簽約，明確各自崗位的安全職責(zé)，責(zé)任制要深入落實(shí)到班組和施工人員。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到每一個(gè)職能部門、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員，都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)，做到各司其職、分工合作， 只有這樣，才能使全員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程的要求，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到真正保障。
4.2加強(qiáng)安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控
建立項(xiàng)目經(jīng)理帶班檢查制度和定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。重點(diǎn)是檢查工地用電、塔吊、物料提升機(jī)等的違章指揮和違章操作；檢查“三寶、四口、五臨邊”中的樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口等安全防護(hù)工作。
同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控，安全員的日常巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控與周檢月查相結(jié)合，特別是要對(duì)危險(xiǎn)性較大作業(yè)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控。
4.3建立隱患排查治理制度
安全管理真正的目的：創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。所以說(shuō)，隱患的排查、治理是最終的目的，整改落實(shí)才是最重要的。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，必須要定責(zé)任、定時(shí)間、定措施、定限期，逐項(xiàng)、全部落實(shí)整改，對(duì)整改不到位或不整改的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)厲處罰。
安全員在檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章情況必須當(dāng)場(chǎng)制止，對(duì)存在的安全隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的，必須立即落實(shí)整改；對(duì)于自己不能解決的，應(yīng)立即匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)落實(shí)施工部門按期、按規(guī)定實(shí)施整改；對(duì)于一時(shí)不能馬上整改的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)，組織相關(guān)人員、分包單位、施工班組制定整改計(jì)劃，制定整改措施，限期落實(shí)相關(guān)部門整改，項(xiàng)目安全員要對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)查。只有切實(shí)落實(shí)整改，消除安全隱患，才能真正意義上保證施工安全。
4.4進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，大力開展安全宣傳
項(xiàng)目部應(yīng)建立健全符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全生產(chǎn)、文明施工管理制度，制定獎(jiǎng)罰條例并嚴(yán)格執(zhí)行，逐步做到通過(guò)制度來(lái)規(guī)范安全管理。
同時(shí)，安全管理工作要以人為本，提升整體安全素質(zhì)，項(xiàng)目部要根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大，階段性和臨時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立健全常年培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和宣傳工作，通過(guò)專題會(huì)議、交底、簽約、專項(xiàng)安全教育、張貼、宣傳等方式廣而告之安全生產(chǎn)的重要性，營(yíng)造良好的安全宣傳的氣氛，讓施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)人都了解，樹立安全第一的思想觀念，提升整體安全意識(shí)、安全技能和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗，做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來(lái)員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈，一抓到底。
4.5加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)的管理
工程建設(shè)過(guò)程中，危險(xiǎn)源比較多，在項(xiàng)目開工前應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真、有針對(duì)性的辨識(shí)、分析，制定、落實(shí)相應(yīng)的防范措施和計(jì)劃，防患于未然。對(duì)于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，必須重點(diǎn)控制，從專業(yè)分包單位和特種作業(yè)人員資格的審核、專項(xiàng)方案編制審批評(píng)審、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、施工前方案和安全技術(shù)交底、施工過(guò)程中的方案驗(yàn)證和安全監(jiān)控、施工完成或下道工序施工前的驗(yàn)收、使用過(guò)程中的安全檢查、維修保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制，確保安全。
5.現(xiàn)階段安全管理上需要注意的一些問(wèn)題
5.1項(xiàng)目經(jīng)理的安全責(zé)任
項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法人代表人委托，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行全面管理，是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、施工和管理的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、機(jī)械、材料、分包、文明施工和貫標(biāo)等負(fù)有直接責(zé)任。
在工程項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目經(jīng)理處于中心地位，起著舉足輕重的作用，也就是說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、安全責(zé)任是否盡到、是否積極支持、推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作，直接決定了一個(gè)工地安全管理的好壞。
項(xiàng)目經(jīng)理如何盡到自己的安全責(zé)任呢？
①、首先要有高度的安全責(zé)任意識(shí)和較強(qiáng)的安全知識(shí)、技能，要在思想上重視、工作上支持安全工作，要深刻理解項(xiàng)目第一責(zé)任人的意義。
②、落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)及文明施工工作，組織項(xiàng)目技術(shù)、安全、施工條線開展安全策劃，識(shí)別、分析本工程存在的危險(xiǎn)源，制定有針對(duì)性的安全防范措施和實(shí)施計(jì)劃，在施工過(guò)程中組織施工部門落實(shí)。
③、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理保障體系和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理所需的資金、設(shè)備、材料和人員，主持危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、各類安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收，開展帶班安全檢查和隱患排查治理工作，組織開展各分包單位的安全、場(chǎng)容、消防、文明施工等內(nèi)容的檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)罰，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，接受公司和上級(jí)主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，并對(duì)檢查出來(lái)問(wèn)題的糾正和整改負(fù)責(zé)。
④、每周主持召開安全例會(huì)，將項(xiàng)目自檢、公司檢查、上級(jí)主管部門查出的問(wèn)題在會(huì)上逐一反映，逐項(xiàng)確定責(zé)任人、整改期限、整改措施以及相應(yīng)的處罰，落實(shí)施工部門整改，并根據(jù)上級(jí)主管部門和公司對(duì)安全管理的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，不定期組織召開安全專題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件和公司安全管理和內(nèi)控流程的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、討論，制定安全技術(shù)措施，布置、協(xié)調(diào)隱患整改和現(xiàn)場(chǎng)安全工作。
⑤、合理安排好各級(jí)管理人員的崗位工作，分工明確，安全職責(zé)清晰，一方面，要對(duì)各崗位的安全責(zé)任的工作實(shí)效進(jìn)行考核，另一方面，在某些安全工作落實(shí)或推進(jìn)不下去的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理要發(fā)揮項(xiàng)目第一責(zé)任人的優(yōu)勢(shì)，做好與承包人、施工班組、分包單位的協(xié)調(diào)、溝通工作，幫助安全員解決問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)整改。同時(shí)，要經(jīng)常與項(xiàng)目部員工進(jìn)行溝通，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高員工責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性，幫助員工共同成長(zhǎng)，做到既有分工，又有合作，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的作用。
5.2現(xiàn)場(chǎng)安全員的安全責(zé)任
①、首先就是要盡到監(jiān)督、檢查的職能，每天深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)管理，開展各類安全檢查，加大巡查、糾違和危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控力度，切實(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的施工和安全動(dòng)態(tài)，督促落實(shí)隱患整改工作，并及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理反映。大力開展安全宣傳，組織開展各類安全教育、培訓(xùn)，著重要做好班前交底工作，提高全員安全意識(shí)。
②、建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全管理、文明施工的臺(tái)賬。安全臺(tái)賬是反映一個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的整體情況的資料記錄，是安全生產(chǎn)的真實(shí)動(dòng)態(tài)過(guò)程和安全管理工作的實(shí)績(jī)，是規(guī)范安全管理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要手段，也是上級(jí)主管部門檢查和事故調(diào)查分析的需要，無(wú)論是上級(jí)主管部門檢查還是發(fā)生事故，調(diào)查的手段之一就是查閱安全臺(tái)賬，從而了解安全管理、安全設(shè)施等相關(guān)情況，為事故原因分析提供的數(shù)據(jù)資料。所以說(shuō)，安全臺(tái)賬很重要，必須從思想上重視，注重點(diǎn)滴積累，積少成多，認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)記錄，保持臺(tái)賬的真實(shí)性、及時(shí)性。
③、提高責(zé)任心、主動(dòng)性，學(xué)會(huì)換位思考，注重工作方法：一方面要立足于公司利益，行使監(jiān)督管理的職能，原則性的問(wèn)題一律不能放過(guò)，必須堅(jiān)持按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改；另一方面，要提高為承包人的服務(wù)意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行判別，要有輕重緩急、主要次要、原則性和非原則性的區(qū)分，并提出可行性的解決辦法，做到既能保障安全，又不影響施工，還能經(jīng)濟(jì)節(jié)約。
④、樹立大局觀念，自我定位要準(zhǔn)確，一定要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，要做到既有分工，又有協(xié)作，遇事多商量、多動(dòng)腦筋、多想辦法，群策群力，切實(shí)把隱患整改工作落到實(shí)處，提高隱患整改率和整改效果。除了認(rèn)真完成自己的本職工作外，還要積極完成公司、項(xiàng)目部布置的各項(xiàng)任務(wù)，要特別注意加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各方的溝通、協(xié)調(diào)，注意方式方法，這樣的話，不光能提高客戶的滿意度，對(duì)自己來(lái)說(shuō)，更能推進(jìn)工作的順利開展。
⑤、注重對(duì)自身的要求和學(xué)習(xí)提高，不斷學(xué)習(xí)掌握新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，理順管理思路，勝任崗位工作。
5.3安全管理要從從源頭抓起
“安全管理、技術(shù)先行”，方案是實(shí)施安全管理的依據(jù)，所以要做好安全管理，先從專項(xiàng)方案著手，必須加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)、注重條線合作。
①、專項(xiàng)施工方案必須在施工前完成編制、審批，嚴(yán)禁無(wú)方案施工。
②、專項(xiàng)施工方案在編制、交底時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理召開專題會(huì)議，組織技術(shù)部門、安全部門和相關(guān)條線及具體施工班組共同參加，提高方案的針對(duì)性、可操作性，交底要細(xì)致，讓施工人員知道該怎么做，嚴(yán)格按方案施工。
③、施工前準(zhǔn)備工作：在施工前，技術(shù)人員要先根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工況，實(shí)施技術(shù)措施，如定位放線、布點(diǎn)等，安全員要設(shè)置警戒區(qū)域，落實(shí)監(jiān)控人員，對(duì)作業(yè)人員和材料、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)：持證上崗情況、個(gè)體防護(hù)用品情況、材料設(shè)備是否符合要求等，特別如懸挑腳手架、落地式腳手架、模板排架、落地式操作平臺(tái)等第一步搭設(shè)時(shí)，一定要監(jiān)控到位，嚴(yán)格按方案施工，避免重復(fù)返工。
④、加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)控和方案驗(yàn)證，及時(shí)制止違章現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取技術(shù)措施，確保施工實(shí)際與方案相符。
⑤、強(qiáng)化驗(yàn)收工作，在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工完成后，項(xiàng)目經(jīng)理要組織監(jiān)理單位、項(xiàng)目部技術(shù)、安全、施工條線和具體施工單位、班組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用或進(jìn)入下道工序。
6.結(jié)束語(yǔ)
安全管理是個(gè)綜合性的、動(dòng)態(tài)管理工作，不是光靠幾個(gè)安全員或者安全部門就能保障的，必須從上到下提高安全意識(shí)，對(duì)安全工作高度重視，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制度，全員動(dòng)員，群策群力，切實(shí)履行安全管理職能，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度，才能真正做好安全管理工作。
同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員和施工人員的安全宣傳和教育，深刻理解自己崗位的安全職責(zé)，樹立“安全第一”的思想觀念，掌握相關(guān)的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力，確保施工安全。
參考文獻(xiàn)：
《現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》 DGJ 08-903-2010
