時間：2023-04-19 08:31:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑業合同管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:建筑工程項目，合同管理，承包方
建筑工程項目的合同屬于一種經濟性質的合同，是指某一工程項目的建設單位與勘察單位、設計單位、施工單位、材料供應單位所簽訂的合同。在建筑工程的項目建設中，合同的管理往往具有一定的復雜性，需要有效的合同管理機制來保證雙方能夠很好地履行合同義務，確保工程的進度以及項目的質量可以滿足計劃綱要，我們可以肯定地說，優質的建筑工程項目的合同管理可以發揮十分重要的意義。
1建筑工程項目的合同管理工作其意義深遠
對于建筑工程來說，其施工工期一般都比較長，出現各種各樣問題的概率就隨之增加。但是，在項目的建設初期利用合同形式將這些可能出現的問題進行有針對性的約束，就會避免一些不必要的糾紛。合同是具有法律約束性的，對于合同雙方而言它是具有規范性的、法律性的文件，合同的成立需要雙方的共同簽訂，合同的法律效力促使雙方必須承擔合同中約定的責任與義務。所以說，合同的內容需要雙方經過一定的探討來確定。合同的內容利于雙方各自責任的分化，可以保證工程建設的順利進行，在一定程度上還可以有效地保障施工的質量。只有不斷地提高合同管理的水平，才能使建筑工程的各方在公開、公平競爭的環境中開展建設，從而帶動建筑業的穩定發展。
2我國的建筑工程項目合同管理工作尚存在的問題
1)沒有健全的合同管理制度。在我國，針對合同管理的制度還不夠健全，不能夠有效地進行管理。合同的內容規定了合同雙方的權利與義務，并給出了一定的執行標準，但是卻常有合同雙方不執行合同條款的現象。這其中有一些人是以個人行為代表公司來簽訂合同，在合同的執行過程中一旦出現了問題就會造成利益的不合理分配，最終導致不能夠履行合同;如果合同雙方的任何一方忽視了合同中比較重要的條款，執行的力度不夠，也會造成合同履行中的難點。這類問題的產生，主要是由于合同管理制度的不健全造成的，嚴重影響著企業的運行與發展。2)合同的簽訂存在著一定的不規范性。每一個項目都會簽訂兩份以上的合同，有些合同是經不起細究的，如果仔細地分析每一條的說明，肯定會發現這樣那樣的問題，比如合同中的權責表述得不夠清楚，一旦出現違約現象就不能按照具體的條例說明來處理。還有一種情況:合同的制訂存在著不公平性，一些合同重點在于明確承包方的權責，而對業主方的制約性條款少之甚少，導致承包方與業主的地位不平等，如果遇到違約及理賠事宜，就會對承包方的正當權益產生極大的沖擊。3)合同的法人法律意識淡薄。在建筑工程項目合同的簽訂過程中，常常會遇到合同雙方不具備超強的法律意識，再加上建筑合同的法律效力還不夠達標，如果合同的條款不夠嚴謹或是描述得不夠準確，合同雙方的權利、義務比較模糊，就會造成后續工作的糾紛。如果只有合同一方的法律意識差，那么很有可能會出現不平等合同，合同的簽訂存在著不公平現象，在利益或權利方面只強調一方的，而在違約方面卻忽視了這一方的，這種情況下極易出現違約。4)合同管理工作人員的素質不夠高。建筑工程中，合同的管理工作含概了許多專業性知識及法律常識，這就要求合同管理人員要具備專業技術的同時，還要有較高的工作素質，才可以對合同進行科學化、信息化的管理。合同管理是一項專業性較強的工作，但在一些企業的實際工作中，會把此項工作劃分到行政部門來操作，而行政部門的工作人員又不具備專業的合同管理水平，或是其文化水平不能夠適應現代科技的發展速度，最終使合同得不到充分地利用。
3建筑工程項目合同管理問題的解決對策
1)建立健全的合同管理制度。合同管理工作涉及的面較廣，管理起來十分繁瑣，無論哪一環節的問題都會涉及到合同的執行，處理不好的話就會損害雙方的合法權益。所以，建筑企業要重視提高合同管理的水平，建立一套科學合理的合同管理制度，以保證合同管理工作的規范性。合同管理制度的制訂要把雙方責任分解透明化。合同簽訂后，相關的工作人員要對項目管理人和負責人進行合同交底，確保項目管理者對合同的每項內容都清晰明了。將合同的權責分解后落實到每一個工作組，確保每項任務與責任都能夠落實到人。同時，在合同的履約過程中，各個部門要將分內工作如實報送管理部門，讓合同管理工作人員能夠及時掌握合同的執行情況，確保合同的順利如期完成。2)設立標準化的合同內容與形式。對于合同的內容與形式，國家相關部門有標準的制度規范，有明確的合同條款示例。合同內容的確定要結合工期以及施工狀況等，借鑒國內外先進的管理經驗，仔細地研究與考量后，在保證責任雙方權益與責任公平、平等的條件下，擬訂合同的各項條款，制訂出符合我國市場經濟發展的合同文本。3)建立正規的合同管理機構。建筑業要想繼續保持良好的運營，就要建立一套健全的法規，用法律來約束合同的執行，也給合同管理工作帶來了依據。建筑業要不斷地健全合同管理機構，制定相關的法律性規章制度，合同的審核、記錄等要配備專人進行管理，促進合同的履行成效，對合同的內容進行規范，避免合同中的漏洞，減少在履行合同過程中不必要的麻煩。這樣，合同的執行從頭到尾都依據一個系統，從源頭上根除不平等條款。另外，建筑企業要深刻地認識到理賠的法律意識，理賠事宜必須依據合同條款的相關內容進行協商解決，這樣更便于施工企業后續工作的進行。4)提高合同管理工作人員的綜合素質。任何工作的完成都需要高質量、高素質的人才來提高工作質量，建筑工程項目合同管理工作也不例外。合同管理人員的錄取要考察其專業素質，進行綜合的考驗，考核內容要包括建筑工程施工中的專業技術知識以及經濟、法律等相關知識。管理人員在上崗前要進行崗前培訓以及后續的定期培訓，或是企業轉送相關人員去進修，以保證合同管理人員的管理技能不斷地提高，提高其專業能力。同時，對合同管理人員要實行崗位責任制度及績效考核制度，使他們能夠清楚自己的責任，并能夠增加他們的工程積極性。
4結語
隨著我國建筑數量的不斷增多，為了保證建筑業合同雙方合理的權益，就要不斷地規范與強化合同管理工作。要想對建筑工程項目合同進行有效地管理，必須從實際出發不斷地總結與歸納，對于我國現階段建筑工程合同管理中尚存在的問題，要有針對性地對其進行解決，不斷完善合同的制定標準，不斷地提高合同的履行情況，不斷地提高合同管理人員的專業素質，從而減少建筑工程項目中一些不必要的麻煩，使合同管理具有全方位化、立體化、科學化，使建筑業保持良性發展。
參考文獻:
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關鍵詞：建筑工程；合同；風險管理
一、引言
對合同管理風險進行防范和控制，能夠有效得提高企業競爭優勢、確保其經濟效益，降低項目工程的風險。因此，建筑企業若想能夠穩定而快速的發展，就必須了解影響合同管理的因素，找到相關措施，才能有效提高自身對抗風險的能力，順利實現企業的發展目標。
二、建筑工程合同管理的意義
建筑工程合同管理是為了順意建筑企業的發展而誕生的一種管理模式。它對建筑業以及工程項目而言有四點意義。第一，合同管理時工程項目管理的重要組成部分，能夠為實現項目工程的目標，對整個項目工程進行有效的統籌管理。第二，合同管理可通過法律、經濟等方式對建筑市場進行引導和規范，順利了經濟市場發展的趨勢。第三，建筑工程合同管理能夠為工程中所出現的糾紛提供解決的依據，從而規范建筑企業主體，有利于我國建筑市場的發展。第四，建筑工程合同管理能夠讓建筑企業提高其自身水平，對其加強管理才能讓企業擁有更大的競爭優勢。
三、建筑項目工程合同管理風險的形式
建筑項目工程合同自制定到終止的整個過程中都隱含著管理風險，其中合同履行階段的風險最大。根據合同的性質，可將合同管理風險分幾種形式，即不可控風險、可控風險、外環境風險、內環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。
（1）外環境風險和內環境風險。外環境風險和內環境風險劃分的依據是風險預防的范圍。一般而言，導致外環境風險存在的因素包括企業非法競爭、蓄意奇葩、信用等級低、財務存在問題等。而內環境風險是由于企業內部管理中的因素對合同簽訂的整個過程所造成的風險，例如管理制度不完善、監督力度不強、管理缺乏規范性、人員素質不高等。
（2）不可控風險和可控風險。不可控風險和可控風險的劃分依據為風險防范的等級。不可控風險是指無法控制的因素而引發合同風險，且這些風險無法預測或者提前規避。例如，自然災害、經濟環境、法律、政治等因素。這些因素都有可能造成企業無法正常履行合同?？煽仫L險是指在合同管理中因某些變故而引發的風險，且這些風險可通過履約風險評估、合同解除管理、風險評價等方式進行規避。
（3）直接管理風險與間接管理風險。合同管理中的直接風險和間接風險是根據責任劃分的。其中，合同直接管理風險是指企業在對合同進行管理的過程中因管理制度不健全、管理缺乏規范性、監督不全面等原因造成的風險。而間接管理風險是指企業間接對合同進行管理的過程中尤其合同的其他簽訂方違約而造成的風險。
四、合同管理風險預防和控制措施
（1）構建完善的合同管理制度。建筑工程合同管理所包含的內容多，其管理較為煩瑣。因此，建筑單位需構建一個完善的合同管理制度，包括責任分解制度、進度審查批準制度、合同交底制度以及工作報送制度。再在此，責任分解制度能夠明確各崗位人員和小組的責任和工作范疇；合同交底制度通過讓員工闡述合同的內容，使其對合同內容的理解更為深刻；工作報送制度可讓員工及時向各部門提交工作情況和計劃，保證合同管理者可及時了解相關信息和存在的問題，并提出解決的方法；進度審查批準制度是指對合同進行審查找出其中不合理的條款，從而控制合同的風險。
（2）將擬定、分析工程合同文本作為重要內容。鑒于合同的格式也能造成糾結，所以建筑施工單位在擬定合同時盡量使用合同示范文本。其次，合同管理人員在擬定合同前需詳細調查施工情況，避免合同存在爭議性。合同初稿擬定后，合同管理人員還必須對其進行分析，查看是否存在非法性和不合理性。
（3）建立完善的風險防范制度。對合同風險進行防范能夠有效降低合同存在的風險。因此，建筑企業必須建立完善的風險防范制度，能夠對合同的整個有效期進行風險評估，找出其中引發合同管理風險的因素，特別是對那些效益不理想或者存在虧損的項目認真評價，尋找引發風險的根本原因，并采取有效的解決措施。而且，建筑企業還必須在合同管理中對風險隱患進行跟蹤、反饋，從而最大限度地對風險進行規避。
（4）加大人才培養力度。建筑工程合同管理若想有效降低合同的風險，就必須將優秀的人才作為基礎。所以，建筑工程應該設立完善的人才選拔機制和培養機制。建筑企業在任用人才時需要秉持公正、公平的原則，并根據合同管理的特征和人才的能力對其進行合理安排，使其能夠發揮自身作用。同時，企業還必須重視對人才的培養，不但定期培訓人才各類專業知識，拓展其知識領域；還需不時開辦法律規章制度培訓，并讓人才定期參與相關的交流會，豐富其經驗。再者，企業還需構建人才考核制度，能夠考核合同管理人員的責任意識、專業知識、風險控制和防范能力等，并構建一個和諧且尊重人才的一個文化氛圍，從而不斷提高其綜合素質。
（5）構建完善的信息管理系統。完善的信息管理系統能夠有效提高合同管理的效率，降低其風險。因此，建筑企業需構建完善的信息管理系統，包括總包合同管理、項目施工預算管理、業主信息管理，項目成本風險管理、項目成本核算管理以及項目結算管理等。完善的信息管理系統能夠通過企業內部信息網絡確保各單位能及時溝通，更新數據，從而反映出合同管理的是實際情況，讓企業能夠及時解決其中問題，從而實現對合同風險管理的既定目標。
五、結束語
若想有效地提高企業防范和控制合同管理風險的能力，提高企業的效益，就必須懂管理制度、信息、影響因素、企業員工等方面入手，構建完善的合同管理風險防范和控制體系?，F階段，我國建筑企業在市場經濟的環境下，其管理水平和綜合競爭能力都落后于西方國家管理形式。因此，我國建筑企業等相關單位、機構需進一步提高合同管理風險防控和控制措施，有效降低合同管理風險，在保證企業發展的同時促進我國經濟的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程;合同管理;問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
在工程施工過程中，合同作為建筑施工企業的最高行為準則，不僅是規范雙方經濟活動的依據，還是協調雙方工作關系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據。工程合同管理是企業項目管理的關鍵環節，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業競爭能力也會隨之得以大大增加，企業的合法權益也將得到確保。從企業的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關系著企業正常施工和正常結算的管理，企業中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高建筑企業經濟效益的過程。
一、合同在項目管理中的重要性
1、合同是工程項目管理的關鍵
任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。
2、合同是處理工程項目實施過程中各種糾紛的法律依據
建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等。
二、建筑工程合同管理存在的主要問題
1、重視人際關系，不注重合同管理
由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業中，權利和人情往往高于一切。法律法規的約束力受制于權利和人情，以法律法規為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業中不按合同履行職責，違反合同的行為屢見不鮮。
2、合同內容不規范
合同的內容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業的人制定，合同的內容可能不盡準確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業面很廣；同時，關系著工程項目管理系統工作的順利開展。因此，制定科學規范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業技術能力以及法律、造價管理等相關方面的知識。
3、法律意識淡薄，輕視合同管理
合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節問題。合同專業管理人員、企業中的高層管理著的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。
4、合同監管機構不健全
由于我國市場進入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進一步完善、規范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監管制度，不明細合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，缺乏有效的合同動態管理。建設項目內部資源沒有得到有效開發和利用，合同履行的手續不健全，使得合同制度執行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。
三、加強建筑工程合同管理的有效措施
1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系
建筑工程合同管理是一項復雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業各部門合同管理職能與建筑工程項目經理部的合同管理職能進行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進行管理，以利于提高合同綜合管理能力。
2、提高合同管理專業人才的素質，推行合同示范文本
2.1提高合同管理專業人員的素質
選擇優秀的合同管理專業人才、人員是企業規范合同管理工作的基礎。擇優錄取專業人才。企業領導應依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇既具備工程技術、施工經驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識的專業人才。同時，在選拔過程中要堅持優勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業知識的培訓學習。企業和職能管理部門要根據企業與市場的變化發展和實際情況，組織合同管理人員集中學習、個別研究。當然，企業也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養深造，并與其簽訂定向培養的協議作為保證，使得在培養對象的同時，成就其事業。
2.2建立健全崗位責任制度
對合同管理人員實行崗位責任制，明確其職責、權限和獎罰，積極在合同管理人員中推進“管理對標”機制，增強內部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現優秀和有貢獻的合同管理人員給予物質和精神上的獎勵，及時對表現不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進行物質和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優化合同管理人員的崗位責任制度，全面提升企業合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力。
3、加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念
大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業務、法律、財務、經濟稽查、質量管理、工程技術、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。
4、立健全合同管理機構
隨著我國法律、法規和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網絡和制度網絡正成為企業合同管理體系的重要組成部分。為此，企業必須加強合同管理的網絡化建設。一切從工程的實際情況出發，用實際數據，建立科學的合同管理制度，嚴格規范合同的內容，避免投機取巧行為，完善合同監管制度，保證工作在合同規定的范圍內開展，防止混亂現象。在工作中不斷吸取教訓，總結工作經驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監督管理，并進行統計、檢查，加強合同備案制度。施工企業應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題。建立企業合同管理的監督保障機制，完善合同管理的組織機構，保證合同管理制度的有效實施。
結束語
加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質量，也沒有對進度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來規范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。
參考文獻
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1 加強建設工程合同管理的現實意義
1.1 加強合同管理是市場經濟規律的必然要求
市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強合同管理是規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。
1.3 加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要
自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
2 當前合同管理工作中的主要問題
2.1 合同管理意識淡薄，合同執行力度不夠
一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，致使合同管理流于形式。
2.2 缺乏有效的分包合同管理
目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本。總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發生。
2.3 不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
2.4 專業的合同管理人才匱乏
合同管理涉及諸多法律問題，專業性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3 實施建設工程合同管理對策建議
3.1 建立健全合同管理組織網絡
企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制定本企業的合同管理制度，檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗，等等。
3.2 建立健全合同管理工作制度
3.2.1 合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍；
3.2.2 責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細地了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡職盡責，共同實施合同；
3.2.3 每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部門，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經發生或將要發生的種種問題作出決定；
3.2.4 進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現場及合同情況不很熟悉，不能將費用索賠的全部項目及時納入當月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關鍵要素之一。因此，建議建立工程進度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。
3.3 提高合同管理人員業務素質
一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。
3.4 大力推行建設工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。建設部和國家工商行政管理局根據FIDIC 土木工程施工合同條件，結合我國建筑業改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，具有全面、準確、嚴謹的特點，有很強的操作性，是一份很好的合同示范文本。另外，國家發改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯合了《標準施工招標文件》，不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統的規定。今后，要加強推行合同示范文本以提高合同質量。
3.5 對合同履行情況進行定期監督檢查
隨著建筑業的發展，建設市場風險不斷加大，建筑市場管理體制逐步完善，市場監管力度進一步增強，建筑安裝工程風險意識也普遍的加強，在這一新的形勢下，合同管理是建筑安裝工程管理的核心之一，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑安裝工程合同管理已經成為實現建筑安裝工程科學管理的重要內容。因此，要在高度重視建筑安裝工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑安裝工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使合同各方自覺履行合同約定的條款，降低建筑安裝工程風險，保障合同雙方的權益，確保建筑安裝工程的順利進行。建筑安裝工程合同是以書面形式明確了承發包雙方的責任、義務以及違約責任，同時也明確了工程的價格、工程質量目標和工期。在市場經濟和法制社會條件下，承發包雙方通過合同約束，依照合同中約定來進行建筑安裝工程的實施，合同承包方會努力改進技術方案，提高勞動生產效率，降低成本，保證工程質量，確保施工進度，避免違約損失，獲得更多的利潤。合同管理中的約束條件促進建設各方在建設過程中行為的規范化，合同管理的各種激勵手段同時積極促進了建筑業努力創新，積極進取，健康發展。發包方通過委托監理方對其進行監管，降低了工程有關風險發生的可能性。
二、建筑安裝工程合同管理存在的問題
1.陰陽合同的存在
建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據合同額繳納各種稅費、手續費及保險費等。很多企業為了減少這部分費用，經建設與施工單位協商后，決定采取陰陽合同的形式：以格式文本合同簽訂作為建設管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內容等都有較大的差別。在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實際發生的內容，到底以何為解決依據，經常容易出現歧義，并且導致各種糾紛的產生。特別是工程款的支付方式這塊，經常給建筑安裝施工企業帶來較大的困擾。同時也給建設管理部門和審計部門的審核帶來了較大麻煩。建設單位管理部門對于糾紛處理的依據是雙方的合同，法律上承認有效的合同，是雙方送到建設管理部門備案的格式文本合同，這與實際中的執行合同有較大的差別，導致判決依據出現偏差，無法達到真正的效果。
2.合同中條款不明或缺項
建設工程項目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進行協商后確定。特別是對承包范圍這塊內容，經常出現不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內，只寫含抹灰工程，但是工程實際中，有些位置是不需要抹灰的，導致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導致后期雙方重合或者都無人施工的現象。
3.文字不嚴謹引起歧義
建筑安裝工程項目施工合同是一項嚴謹的工作，很多實際中由于合同談判人員或者是編寫人員的疏忽，導致部分文字不嚴謹，而引起歧義。如對于風險承擔的材料價格變化調整中，很多項目都會寫以工程完工時的前幾個月材料信息價的平均值作為調整，但是實際中材料使用的時間并非是工程完工的實際日期，并且這個時間差中可能價格發生了較大的變化，而引起了雙方價格調差的不同理解甚至引起糾紛。
4.部分條款違反法律，形成無效合同
按照合同法的規定，合同的簽訂應該建立在平等、公平、自愿的原則下。但是建筑安裝工程市場上，建設方與施工方名義上是合作關系，實際上還有很多不平等的地方。施工單位為了能夠獲得中標的機會，往往會低價中標，而且在合同簽訂的過程中，建設單位占有更多的主動權。合同條款自然會偏向與建設方，即使施工單位明知部分條款對自身不利，但仍然不得不簽訂合同?；谶@種情況，從法律意義上講，這種合同已經違反了合同簽訂的基本原則，因此可以判定為無效合同，對后期建設也就不具備實際法律效應和約束力。
5.示范合同文本內容沒有及時更新
建筑安裝工程技術日新月異，建設方、監理方及施工方等各方的扮演角色也發生了不斷的變化。各種施工技術、材料工藝、工程管理和款項支付等都隨著市場經濟的發展在不斷調整著。而建筑施工合同示范文本是依據市場整體情況而制定的通用版本，并且在一定時間段內沒有進行任何的更新。因此在某些施工項目中，這些示范合同文本的內容已經不能滿足雙方約定內容的具體體現，導致出現合同簽訂不全，約束不明，也同樣會造成糾紛的產生。
三、提高建筑安裝工程合同管理工作水平的措施
1.建立健全完善的工程合同法律法規
只有建立健全完善的工程合同法律法規，才能保證建筑市場持續穩定運行，這是工程項目合同管理中基礎性的依據。在制定法律法規過程中，要從項目的可行性研究到工程竣工驗收全部過程進行充分的考慮，以此將工程建設的各個環節階段都納入到法律法規的范疇之中，這對維護建筑市場的秩序、提高工程各個主體法制觀念都具有重要的現實意義。
2.建立一套完善的合同管理制度
首先，應建立定期工作報送制度；房地產企業內部各個職能部門必須要將該部門的實際工作情況與未來一周的工作規劃遞交到合同管理部門，這樣合同管理工作人員才能在第一時間對合同中履行的動態充分的掌握，從而對出現的各種問題制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人員必須及時的與工程各個項目管理人員以及施工人員進行合同交底工作，并將合同中的關鍵性內容一一說明。
3.進一步規范施工合同文本
合同不規范現象主要表現在一些不合理的格式條款上。例如，一方不合理的減小和排除自己的責任，排除對方的合法權益等，尤其是建筑工程合同中對安全事故歸責問題上工程承包方往往會將責任過分的歸結到建筑工人身上，同時我們還必須警惕建筑工程方與保險公司所簽訂的保險合同中承保范圍的確定問題。
4.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用
合同管理環節繁多，包括合同的洽談、學習、責任分解、履行跟蹤、中止、解除以及終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循其次，合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑安裝單位都應該建立的合同管理制度最后，在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建筑工程項目的管理人員和相關部門人員進行合同交底，使其能夠詳細了解合同文本中內容，建立完善的合同交底工作體系，真正將不同施工階段的責任落實到對應的部門中，增強其責任意識，從而充分體現建筑安裝工程合同管理的作用和價值。
四、結語
【關鍵詞】建筑；工程造價；影響因素；管理對策
隨著我國改革開放的不斷深入，建筑業也獲得了較大的發展。我國當前在建筑工程造價控制方面還存在著很多問題，極大地制約了我國建筑業的發展。做好建筑市場的規范工作、建筑成本的控制工作是建筑業適應社會發展的當務之急。我國推行國際上比較成熟的建筑工程造價措施，控制長期存在的成本超標和結算過大的問題，進而確保建筑工作各主體的根本利益，推進建筑行業的進一步發展。盡管我國建筑工程企業在工程造價管理方面積累了豐富的經驗取得了重大進展，但是在實際的建筑工程造價管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國建筑工程企業在工程造價管理方面存在問題，探討建筑工程造價管理策略，為我國建筑工程企業在工程造價管理方面的進一步發展提供借鑒。
一、建筑工程造價影響因素分析
1、招標管理制度尚不健全
從我國建筑工程造價招標形式上來講，招標管理制度尚不健全，也在一定程度上影響著建筑工程造價工作的順利開展。從建筑工程造價招標實質上來講，工程造價管理與招標管理是相互影響的。如果建筑工程造價招標制度不健全，導致在實際的招標管理過程中，出現違法違紀現象，使得招標企業無法進行正常的價格競爭。目前我國建筑工程發包的形式主要有兩種，一種是直發包，一種是招標發包。但是在實際地招標管理過程中，很多施工企業出現逃避招標以及采用假招標的問題。我國為了進一步規范建筑工程造價招標，采取了一系列的法律法規，但是這些法律法規是存在著一定的漏洞的，也是我國建筑工程造價招標問題百出的重要原因。
2、合同管理制度尚健全
合同管理是我國建筑工程造價管理的重要方面，合同管理制度尚健全，導致我國實際的建筑工程造價管理出現問題。如果在合同簽訂之前，投標人開展投標活動，投標人可以以極低的價格中標，但是中標之后在進行合同簽訂，則會出現拖延工期以及偷工減料的現象。合同管理制度尚健全，主要體現在以下幾個方面。第一，當事人合同自由過少。第二，合同違約責任追究制建設還不是很健全?？傊贤芾碇贫壬薪∪?，是我國建筑工程造價管理出現的重要問題。
3、擔保和保險制度不健全
擔保和保險制度是建筑工程造價管理的重要方面，也是建筑工程合同能否順利實施的重要保障。即使在一些發達國家，擔保和保險制度也不是很健全，擔保和保險制度主要有三方面的作用，約束當事人、轉移風險、減低成本這三個方面的作用。我國在擔保和保險制度建設上也是不健全，甚至盡管建立了擔保和保險制度，但是在實際的擔保和保險制度執行過程中，很多問題還是存在，執行力不足便是其中之一。擔保和保險制度不健全，以及擔保和保險制度執行力度不夠，仍是建筑工程造價管理的重要問題。
二、建筑工程造價管理對策探析
1、做好建筑工程決策階段造價控制
首先做好建筑工程決策前的準備工作，主要包括調查工程所造地地質情況、水電路狀況等，同時造價人員對工程相關材料進行深入、仔細、準確、全面的研究和分析，以此提高建筑工程投資預測的科學性及準確性等；其次做好建筑工程方案優化，這就要求工程造價人員要具備相關設計專業知識，熟悉工藝技術方案等，以此運用動態方法分析、選擇出最優化建筑工程方案，最終實現資金的節約?？傊?，做好建筑工程決策階段造價控制，是做好建筑工程造價管理的前提和基礎。
2、做好建筑工程設計階段造價控制
做好建筑工程設計階段的造價控制要著重抓住以下幾個關鍵點，首先在設計方案上下工夫，建設單位要加強對設計單位設計作品的審查，力爭使設計方案達到最優化，技術上做到先進、可靠，經濟上實現節約、合理等，堅決秉持重施工、輕設計的理念；其次加強設計監理，將監理工作引入設計階段，對設計工作的監督和檢查可有效提高設計質量、效率等，最終達到對設計造價的有效控制；最后積極推進新技術、新成果在工程設計中的應用，眾所周知，“科學技術是第一生產力”，建設工程設計要取得飛速進步和發展，必須緊緊依靠科學技術，為此相關設計人員要努力優化工程設計技術經濟指標，積極采用新技術、新工藝、新設備等，以此提高產業技術含量。
3、做好招投標造價控制
招投標造價控制過程中要緊抓以下幾個關鍵點，一是要加強對招投標全過程的監督和管理，以此確保招投標階段的公開、公平及公正；二是在定標過程中，要始終秉持讓招投標雙方都有利可圖的原則，在評標過程中，不僅要考慮合理低價中標，還要綜合考量投標單位的實際情況，例如其社會聲譽、施工能力、設備狀況、業績等是否達標，在此基礎之上，力爭選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位；三是努力提高評標人員的業務素質及能力，同時對標的編制質量予以嚴格控制，這樣做最顯著的目的就是為了防止壓標或低價搶標情況的出現。
4、做好施工階段的造價控制
首先要加強對項目的成本控制與管理，一方面要做好施工項目的經濟核算工作，通過對比分析等方式，科學合理計算出人工、材料等方面的費用，盡量用最少的資金辦最多的事，以此取得較佳的經濟效益；另一方面在實際施工的過程中，還要加強對材料的管理和存儲，堅決避免浪費或偷工減料現象的發生；盡量優化施工工藝，提高施工技能，在保證工程質量的同時加快施工進度；做好對機械的保養及成本控制，力爭使其發揮最大工作效率；其次把好材料價格關，材料作為工程造價的重要組成部分，加強對它的把關對控制工程造價有重大意義，為此項目采購員在采購材料的過程中要加強對建筑市場的考察，貨比三家，以使材料購買能達到最佳性價比。
三、總結
工程造價管理是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，是以市場為中心的動態控制與管理。工程造價控制首先應當建立良好的管理機制與預案；其次，結合工程項目實際，在實施過程中，建設各方對影響工程造價的各環節、全過程、全要素進行事前和過程控制；再次，對造價計劃執行中出現的問題及時分析、總結與討論，及時采取糾偏措施。將造價控制在合理的范圍內。我國建筑工程企業在工程造價管理方面積累了豐富的經驗，但是在實際的建筑工程造價管理過程中，很多問題的存在嚴重影響著建筑工程施工以及其他工作的順利開展。建筑工程施工企業應該深入研究工程造價管理現狀，創新建筑工程造價管理策略，為我國建筑工程企業在工程造價管理方面的進一步發展提供借鑒與參考。
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國家的不斷進步是建立在人民生活水平是否提高的基礎上的，是通過社會各界不斷地努力實現的。隨著我國城市化進程的飛速發展，我國城市建設越來越完善，許多城鎮都逐漸走向城市化的道路，越來越多的人進入城市生活，國民生活水平得到了穩固提高。我國是人口基數本就很大的國家，屬于人口大國，雖然城市化進程飛速發展，卻仍舊不能滿足部分人房地產合理開發的愿望，這種成本過高的現象也是目前亟待國家有關部門解決的問題。所以，國家要控制好房地產開發企業合約管理對項目成本的控制，采取相應措施，把握好國家社會需求，讓房地產開發企業的項目更好地與項目成本設計相結合，發揮出最大的有效作用。
二、現狀
隨著許多新型建筑理念的涌現，我國的建筑業迎來了一個新的高度，開始逐漸接近世界前沿。我國政府對建筑業的新形勢也是大力支持，培養了大批人才支持新型理念。國家建筑業是一片繁榮昌盛的局面。我國最近的房地產開發項目也遇到了一個瓶頸，就是項目成本過高，比如深圳國際會展中心。深圳國際會館中心造型非常獨特，建筑物的強度非常高，使用壽命也較外國材料更長，防腐性能也很好，但是項目成本非常高，超出了原計劃經費許多。這也是我國目前正在努力解決的問題。
三、房地產合約規劃
房地產項目工程實施的最初就是從合同開始的，后來的工程和人員設定都是按照合同內容來進行的。我國房地產項目較其他國家處于落后地位，發展起步的比其他國家要晚很多，這也是我國的劣勢。為了彌補這種劣勢，我國政府也一直在進行努力。經過不斷地努力，我國房地產事業進入了高速發展的狀態。在這個階段，我們也逐漸遇到了更多的問題。經歷了許多的錯誤和彎路，我國相關人員逐漸摸索出通過合約規劃來進行新工程的管理和標準。
（一）合約規劃編制準則
合約規劃存在的意義就是為了指導合同雙方實現共同利益和達到一致的最佳手段。他能夠有效控制項目成本的高低，為雙方實現利益最大化的共同目標。合約規劃面向的主體就是由項目負責人領導的團隊，這個職能整個部門都對它進行負責。
對于項目實現的情況和投資收益的分析是整個合約規劃的核心。一定要根據價格質量原則和經驗來設計規劃項目實施的各種經費，將所有可能發生的不可預測的事情都算作其中，最終整理出一個變化范圍，將預算做在這個范圍之內。如果不能將成本細化到非常具體的每一個步驟，我們也要盡可能的去將它們分出一定的同類，進行歸類整理，最終實現同類細化分類，這有助于我們更好的整理項目資金。
有些經費可能是無法直接用語言描述的，是不明確的經費，很可能在施工中遇到其他的突發狀況，就比如說員工受傷或者突遇特殊災害或者其他情況，這個時候也要專門設立一個條款，對這種情況進行簡單的說明?？梢葬槍@種情況對合同內容進行簡單的變化，合同不一定要克守成規，要實現人性化，為每一份合同都留出一定的空當，有一定的范圍，但一定要控制在可控范圍之內。
合同能夠實現有效性才是最為重要的事情，合同有效，能夠實現它的價值，他才是有價值的。當我們建立的合同不符合現實狀況時，合同生效的意義也不再重大，所以，要重視起合同的設計規劃。
（二）合約規劃的重要意義
合同就相當于是我們雙方約定的有效證據，是具有法律依據的憑證。合同規劃能夠實現對成本的有效控制，是的非常具有價值的。以下是我們列舉的幾點合約規劃的重要性，相信對大家對合約規劃的意義理解有一定的幫助。
房地產項目的合同是非常重要的，他其中涵蓋的內容也是相當廣泛的，他設涉及的內容包括了許多方面，比如成本控制、項目流程、項目設計管理、工程承包商等等，這些都是合同中涉及到的內容，這些都影響著后期施工和收益等等問題，所以，合約規劃的成敗影響著整個項目。可以這么說，合同是整個項目工程的核心，沒有合同也就沒有整個項目。合同中包括著施工項目中所需要的一切，合同確定了雙方的關系，直接影響著整個項目組織和整個項目的進程。合同是施工項目能夠合法進行的有效依據，它是制約簽訂雙方的有效準則，它在雙方起到爭執時，能夠作為中間的調劑，讓雙方進行長期的合作關系直到合同到期。他也能夠促進施工進程，讓施工進度能夠在正常范圍內，不拖欠工資，實現人人平等，這也符合我國政府一直以來的行為準則。
合約規劃是維護企業和施工承包商的最有效的法律武器。所以說，合同是否健全關系到的責任重大。因此，國家政府要加強合同內容的規范性。合同的簽約一定要按照法定程序進行，雙方在簽字蓋章時需要證明人，直到進行簽約為止。合同雙方應該都要了解市場，熟悉建筑基本知識，熟悉合同內容，充分發揮合同的作用，實現其監督和做標準的作用，為國家經濟發展做貢獻。
四、加強房地產開發企業合約管理對項目成本的控制措施
結合國家實際情況及房地產事業的發展進程，我國合同管理控制項目成本的措施顯得越來越重要。實踐證明，我們的想法是正確的，是符合實際需要的，是有效可行的。為了更好的幫助大家理解如何用房地產開發企業合約管理對項目成本的控制，我們簡單的分析了以下幾點。
（一）建立完善的合同管理制度
為了能夠從根本上解決這類合同問題，最有效的手段就是國家進行控制，這對社會大眾都是最有說服力的行為。制度體系的建立，能夠讓合同的每一環節都有本可依，又可以讓一個國家的制度更加健全。在合同管理中，為了能夠有效控制項目成本，建立完善的合同管理體系無疑是最正確的決定。建立完善的制度，能夠完善合同法，讓許多房地產事業走向更加合理的方向。讓企業能夠更加有保障的最佳手段，就是建立完善的合同管理制度。國家的管理制度的完善，能夠有效降低成本，進而擴大企業的收益，用最短且有效的方式從根本解決成本控制問題，這才是我國走向世界前沿快速發展的正確道路。
（二）提升合同管理員工素質
合同管理人員素質得到提高，無疑能夠有效減少合同管理控制成本中的問題。對監管人員進行素質培訓，加強專業知識的鞏固，懂得建筑工程中的項目狀況，能夠減少承包商陷阱，能夠有效實現合同價值。合同管理人員熟悉現場作業情況，工程質量標準和合約內容，督促施工承包商施工進度。監管人員自身要做到凡是都有原則，不隨意接受不符合合同內容的行為。企業不定期對員工進行培訓，進行簡單的測試，不斷激發員工上進心，讓員工專業知識水平有所提高，這能夠有效提高合同管理控制成本效率。加強員工對風險評估的意識，讓員工能夠理性做出選擇，避免公司不必要的損失，減少潛在風險。
（三）建立完善的運行團隊體系
在任何機構中，都有專門的一批人是相互配合來進行合同管理的。這些人之間的默契培養是一方面，另一方面就是就健全這一部門，將他們作為一個整體的團隊去組建一個新的運行體系。讓這個體系能夠合理分工，互相配合，取長補短，分工合作，積極參與每一次的討論，不斷地完善合同的內容，互相提高自身素質，對合同內容了如指掌，不斷地實現創新，加快房地產事業的發展，利用合同管理來控制項目成本，加快國家經濟增長。完整的運行體系，是合同管理的有序進行的快速道路，是充分發揮合同職能的有力保證，是房地產開發企業能夠更好的發展的有效手段，所以，我們一定要堅持實現這個體系的運行。
【摘要】文章通過作者親身的實踐工作經驗總結的一些經驗，以供交流、參考。
【關健詞】合同；招標
中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數
近年來，隨著我國社會經濟的發展及城鎮化進程的推進，，建筑業蓬勃發展，規范行業市場也越來越重要。如今，建筑業的各項活動必須通過建筑市場來實現，合同則是維系建筑市場正常運轉的關鍵因素之一，通過合同，建筑市場各主體之間才能順利建立起權利和義務關系，而合同也以其具備的法律約束力來確保各項建筑活動有序進行。
建筑合同是發包單位與承包單位為完成其所商定的建設目標以及與建設目標相關的具體內容，明確雙方責、權、利的協議。合同管理則是相關單位依照法律、法規和有關規定，采取相應的措施，對合同關系進行組織、指導、跟蹤、監督、收集、分析、反饋、調整，從而保護合同當事人合法權利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為，確保合同條款實施的一系列活動。
在合同管理工作中，建設單位應根據項目特點與工作要求，做好如下工作：
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設項目管理事前、事中、事后工作的依據，訂立一份合法、科學、符合雙方利益的建設項目合同，必須從重視合同文件的分析、擬定入手，這項工作主要在招投標階段。在招投標階段，招標公告為法律意義上的要約邀請，投標為要約，發出中標文件為承諾。招投標階段根據控制要點可分為：
1.1落實招標條件
《工程項目建設施工招投標辦法》規定，需要招標項目必須具備如下條件才能進行招標：
A招標人已依法成立；
B初步設計及概算應當履行審批手續的，已經審批；
C招標范圍、招標方式和組織形式應當核準的，已經核準；
D資金來源已落實；
E有招標所需的設計圖紙及技術條件。
1.2委托招標機構
各單位委托內容不同，但通常委托招標機構承擔下列工作：擬定招標方案，編制、出售招標文件，招標公告；審查投標人資格；編制標底；組織踏勘現場；組織開、評標；協助定標；草擬合同；其他事項。在此階段，需關注各時間節點，是否符合項目進度需求，保證項目順利、按序開展。
1.3編制招標文件
通過招投標確定中標單位后簽訂的合同必須符合招標文件的實質性內容，故在編制、審核招標文件時，應仔細核查，內容必須符合有關法律法規、設計圖紙與相關規范要求，有關條款應明確、具體，不應含糊不清，防止出現對本方不利的條款。
1.4招標公告
招標分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標項目按規定必須招標公告，邀請招標項目應當向3個以上具備相應資質、信譽良好的單位發出投標邀請書，招標公告時間均不應少于5天。
1.5資格審查
資格審查分為資格預審和資格后審，一般采用資格后審方式。一般審查投標單位的資質、等級、從業人員、資信、財務狀況、類似工作（合同）承接等情況
1.6開標
開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間開標。
1.7評標
評標一般在政府招投標管理部門監督下由在評標委員會負責，評標委員會人數為5人以上單數，技術、經濟類專家不少于三分之二。
1.8定標（定標、中標）
根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的招標候選人確定中標人，定標后發出中標通知書并將中標結果通知所有投標人。
1.9簽訂合同
自發出中標通知書后30日內，按招投標文件內容與中標單位簽訂合同并于7日內將合同送有關部門備案，若中標人未在30日內與發包人簽訂合同，可視為其自動放棄中標資格。
2.合同管理
合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用及合法的原則.合同的內容應包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質量要求、合同價款與支付方式、技術資料交付時間、雙方責任、竣工驗收、質保期與質保范圍、違約責任及合同爭議、解除的處理方式等。
2.1合同的索賠與反索賠
工程項目建設是一個長期性、一次性的項目，短則幾個月，長則幾年甚至幾十年，且沒有完全一樣的項目，在此期間出現影響合同順利實施的不確定因素很多，經常會出現一方就工期、費用向另一方進行索賠的事件，故我們在合同的跟蹤、管理過程中，應注意及時收集、分析合同履行過程中的有關信息、數據，以防今后合同對方向我方提出索賠要求時，能夠及時處理、化解對方的索賠要求，甚至提出反索賠，盡可能的降低本單位的投資風險。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理環節繁多，作為建設單位，要規范合同管理，就應首先就合同管理的每一個環節建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同簽訂后，應對合同管理的科室、人員進行合同交底，對合同的主要內容進行解釋、說明，將合同各項時間、任務、責任分解到相關科室、人員，明確其工作職責，層層分解，落實任務到人，協調各部門積極配合協作，共同實施合同。
2.3合同的動態管理
合同變更在實施過程中是經常出現的現象，合同變更往往會導致索賠糾紛，因此合同管理的相關科室、人員需對合同實施進行動態管理重點把握如下幾點：簽證；記錄；及時按程序處理停工等問題；嚴格合同條款、法律法規和有關程序與規范。
2.4合同評價
合同完成后，合同管理科室、人員應做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號裝訂、歸檔、保存和備案工作，實現合同檔案管理程序化和規范化，同時，還應對合同實施計劃與合同履行情況進行比較，總結有關經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，做到前車之鑒、后事之師。
[關鍵詞]建設工程；施工合同；管理
1.引言
隨著我國建筑業的不斷發展，建設工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。建設工程合同是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議，是承包人進行工程建設并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是保證承發包人全面履行合同約定的義務，是確保實現建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。
2.建筑工程施工合同管理的任務及意義
合同管理的任務是簽訂好分包合同、各類物資的供應合同及勞務分包合同；給項目經理、項目管理人員和所屬的分包商在合同關系上以幫助。對工程實施進行有力的合同控制，保證項目部正確履行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現象。及時預見和防止合同問題，以及由此引起的各種責任；向各級管理人員和業主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。
建筑施工合同管理是保障企業正常生產經營的需要。當前，很多企業為了生產經營的需要，企業之間通常都訂立一些經濟合同，多是根據不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內的產供銷類合同。
建筑施工合同管理是監督管理企業生產的需要，建筑企業全部的生產經營活動，必須根據工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監管后續的生產活動，而合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的規范之中。建筑企業實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。
3.建設工程施工合同管理存在主要問題
3.1簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規范，致使合同有失公正
從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。另外，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，致使個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2沒有按照招標文件和投標書內容簽訂施工合同
招標文件的要約是指建設單位向施工企業提出訂立施工合同的要求。投標書的承諾是指施工企業完全接受要約中的全部條款，向建設單位作出的按要約簽訂經濟合同的意思表示。招標文件的要約和投標書的承諾，是簽訂施工合同的主要內容之一。但在一些建設單位中存在著一味強調造價一次性包死，又不計風險包干費，對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。
3.3合同監管機構不健全，職能分工不明確
目前，較多建筑施工企業和監理公司不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監管制度，不明確合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權管理機制建設，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息采集、存儲、加工和維護手段同樣相對落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開發、應用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，有效的動態合同管理缺失。建設項目內部資源沒有得到有效開發和利用，合同履行的手續不健全，使得合同制度執行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。
3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后
對于目前的一些建設項目合同的管理，仍處于分散管理的狀態，合同的歸檔程序及要求沒有明確的規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后，沒有全面評估和總結。目前，很多單位簽訂合同后，對合同管理信息的采集、儲存加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有按照現代項目管理理念對合同流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
4.加強建設工程施工合同管理的對策
4.1提高建筑施工單位的法律意識和風險防范意識
施工企業必須加強企業全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業的合同管理人員應認真學習相關法律、法規，掌握專業技術知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標的、標準、質量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責任等做出具體明確的解釋，準確表達出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴密合同的內容，符合法律規定，避免出現歧義，減少由于理解偏差而產生合同糾紛，增強合同的可操作性。
除此之外，在項目實施過程中要注意做好與各利益相關方的往來公函、會議紀要、開竣工報告、變更及其他結算資料的簽發與保存，保證相關資料的完整、嚴謹、有效，同時，為了確保所有可能作為索賠證據資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數在形成時至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時啟動訴訟程序收集好相關證據。
4.2重視招投標階段的合同管理，從源頭上把好關，嚴格維護招投標成果
施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關系有正確的認識。工程招投標的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，真正按工作性質科學、合理設置機構及確定職責。使施工合同與招投標工作有機結合起來。在招標文件備案時，招投標管理部門應對其中的合同主要條款嚴格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當競爭或損害他人利益的內容，應立即提出修改意見，若等中標后訂立合同了就很難監管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標價吻合，合同條款是否與招標文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴格控制在備案階段就產生“陰陽合同”，維護招投標成果，切實保證合同雙方的合法權益。
4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機構
建筑企業應結合企業的實際需要和實際情況，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，嚴格按照規定程序進行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內容以及條款等是否符合國家相關規范標準，是否具有完備的手續。在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期對合同的執行情況進行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執行過程中出現的偏差應及時進行分析與糾正，使合同管理規范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發生，并且便于查閱、檢索以及執行合同。
與此同時，行政部門應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，對建設工程合同實施登記、審查等監督管理，建立合同臺帳，并進行統計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，建立企業的監督保障機制，完善合同管理的組織機構，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構，監察和考核合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。
4.4加強合同及相關文件歸檔管理工作，為合同順利履行創造條件
合同文本及相關資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應及時建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，設計專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程后，很多具體問題要依靠相關資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
5.結束語
綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對提高施工質量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認識到建筑施工合同管理的重要意義，準確把握合同管理中存在的問題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進我國建筑施工市場的平穩、健康、有序發展。
參考文獻
【關鍵詞】 建筑企業 施工合同 合同管理
建筑施工合同對建筑工程有著非常重要的約束作用,而對建筑施工合同的有效管理才能更好地使得建筑雙方履行合同義務,才能更好地確保雙方利益,也確保工程建筑的進度和質量。
一、建筑施工工程合同管理的定義
所謂合同,就是人們在從事交易活動或其他活動之前,為了更加明確地規定雙方的權利義務而制定的一種協議,具有公平嚴肅的特點。合同的作用就在于有效地節約交易成本和使交易市場的秩序更加規范。施工建筑合同比其他合同更加復雜的地方在于在整個工程施工的過程當中,由于牽涉的單位和各人較多,各單位和個人之間的法律關系較為復雜,所以施工建筑合同的種類也就比較繁多,如設計合同、監理合同、施工合同和材料設備的供應合同等。這些合同都是針對特定的環節和步驟簽訂的,也從各個方面明確和規定了各個當事人之間權利和義務的關系。所以對這些合同的管理就顯得尤為重要,管理好工程合同是工程項目管理的核心內容,也是工程順利進行的有力保障。
二、工程管理合同中普遍存在的問題
1、部分合同簽訂時沒有做到公平的原則
就目前的情況而言,特別是在施工建筑合同文本中,存在著大量的雙方利益和權利不對等的不公平現象。這些合同很多都只是針對承包方,制定了許多承包方應盡的義務,制定了許多的條款,而對業主的約束性條款就明顯欠缺。這樣的合同簽訂之后,實際上就失去了對業責的約束,而對于業主單位違約等情況的懲罰辦法,也往往沒有成為合同擬定的重要部分。這樣一個不公平的合同往往成為在施工過程中施工雙方發生爭執的焦點問題。而現在面對激烈的建筑市場競爭的壓力,許多建筑企業為了生存,也被迫接受著由業主占據主導地位的工程合同,業主為了降低自身的風險,而通過合同的形式轉移給了承包商,對承包商提出各種苛刻的不公平的條件。承包商為了讓自己的利益得到最大限度地獲取,就會采用偷工減料等非法手段甚至轉包工程項目,這樣的惡性循環,勢必會對工程建設帶來極大的隱患。
2、合同的文本存在許多不規范的地方
現在建筑市場上許多文本不規范的合同往往是因為想要回避業主義務,而采用了一些自制的文本進行簽約。自制的文本由于不規范的原因,讓業主可以對該擔負的法律責任避而不談,或者點到為止,文本內容往往避重就輕地將工程風險全部轉移給承包商。有些工程甚至一開始只采用了口頭委托或者政府命令等形式,等到工程完工以后,再補簽工程合同,這樣的做法是完全違法的,這樣補簽的合同根本就起不到約束作用。我國為了規范建筑市場合同管理,早就出臺了一系列的法律法規,但是合同文本不規范現象仍然非常嚴重,這樣做不但不能為業主逃避工程風險提供便利,反而會在當工程出現問題時,加大雙方所遭受的經濟損失。
3、擾亂建筑市場規范的兩手合同
還是由于現在建筑市場競爭激烈的原因,業主占據主導地位的關系,業主在制定合同時以種種原因要求承包商簽訂兩手合同。一份正式合同提供給建筑行政部門備案審查。另一份合同則采用了極不公平的條款約束著承包商的行為。這種兩手合同的現象,非常普遍。不僅違反了國家規定,更是嚴重地損害了承包商的利益。這樣的合同為工程質量頻發提供了溫床,最后導致嚴重影響工程質量的惡果,最終必將給業主帶來不可挽回的損失。
4、履行合同意識不強,違約行為頻繁
有些工程合同,雖然簽約,但是形同虛設,簽約雙方都沒有履行合同的意識,在工程建設中經常隨意修改合同條款,甚至從根本上違反合同規定進行施工。這種情況往往導致雙方利益得不到保障,目前建筑市場上拖欠工程款的嚴重問題往往就是由于合同意識不強而造成的。業主無故拖欠工程款,施工企業無故拖延施工或竣工等情況屢屢發生,都是由于在合同簽訂之初,簽約雙方就沒有一個嚴肅的態度造成的。
5、違反合同索賠困難
規范的合同文本規定了簽約雙方的權利和義務,也賦予了受損失方的索賠的權利。而目前建筑市場合同管理混亂,過度競爭造成的不平等的合同簽訂,在加上承包商的法律意識薄弱,往往造成合同損失方是承包商,而索賠權利的又不到保障的局面。
6、承包商資質審查不嚴,“借名承包”現象嚴重
由于很多工程項目在招標的時候對承包商的資質審查不夠嚴格,造成一些非法承包商假借其他企業的名義或資質與招標方進行工程合同的簽訂。而市場上更有一些企業甚至明目張膽地從事資質證件的租賃活動,牟取非法利益,這種行為嚴重影響了建筑市場的穩定。
三、建立完善的合同管理制度
1、建立合同會簽制度
施工企業的工程合同包含了眾多的相關部門,合同的履行也需要各部門的配合才能完成,所以現代企業在正式簽訂工程合同之前,需要建立會簽制度。所謂會簽制度就是由合同辦理部門與涉及合同條款的其他相關部門對合同進行研究,發現問題的地方及時提出修改意見,然后針對于本部門相關的那一部分內容,進行會簽,會簽完成以后,再進行合同的正式簽訂,這樣就能保證在合同履行過程中,各部門都明確自身的權利和責任,能夠在工程實施工程中更加的協調,全包合同履行的準確性。
2、建立嚴格的合同審查和批準制度
工程合同是否具有切實的法律效應,是否真正合法,這都需要在合同簽訂之前對合同進行嚴格的審查和批準制度。審查要由企業法律事務部門進行。批準要由企業管理者或是法人來進行。當涉及到影響比較重大的合同要進行審查的時候,應該在企業設立合同管理機構,對合同進行集體商議后決定是否批準。
3、建立嚴格的合同印章管理制度
合同最終生效要經過蓋合同章認定的,一個企業擁有多種具有法律效應的印章,這些印章要建立專門的管理制度來對使用進行規范。在使用任何印章時都要做到嚴格的審查和批準程序,并且要對印章的用途和蓋章次數做好登記工作。在印章管理方面,要設專人管理。切記不可在空白紙上隨意印章,以免產生不必要的法律糾紛。特別是在工程合同簽署的過程中,合同一定要經過會簽、審查、批準之后才由總經理過目簽字后蓋上合同章。其他章也要由具有相應級別的人管理。公章由法人管理,財務專用章由財務主管管理,在使用時也要注意每次蓋章必須登記。
4、嚴格執行合同交底制度
在工程合同簽訂之后,企業的各部門負責人和項目建設的班子成員,都要認真地學習合同各個條款的內容,并進行分析和分解。公司管理合同事務的部門要向項目經理和主管經理進行合同的交底工作。在合同交底時,要特別對合同內容存在風險的部分進行特別的說明和解釋。要讓工程運作中各個環節的人員都了解合同規定的權利和義務,要了解作為承包商的責任以及權限范圍等一系列重要內容。
5、建立嚴格的合同信息管理制度
在合同簽訂之后,就進入到了工程施工進行階段,在這個階段,要建立對相關合同信息的管理制度,要對相關信息的流通建立明確的流通制度和途徑。要設專人管理相關的工程資料,并對工程資料進行收集和整理工作。要加強對工程監理、承包商等信息的管理,對的任何信息和內容問題等要有雙方的簽字,對新信息要進行及時地更新處理。
6、建立嚴格的合同檢查和獎懲制度
合同檢查是非常必要的,這有利于發現合同管理中所隱藏的問題,能夠及時地提出和進行修改,能夠促進企業各部門之間的協調配合,提高企業經營管理水平。同時要建立嚴格的獎懲制度,對合同履行過程中的優劣行為進行獎罰。這樣能增強對合同管理的意識,增強履行好合同的責任心和積極性。
7、建立嚴格的合同履行跟蹤制度
工程合同是對施工雙方的行為進行約束的依據。但是在工程進行過程中,也會遇到因為實際情況而導致合同實施過程中偏離合同預定的情況。這就需要我們建立一套完整的跟蹤制度,來不斷找出有偏差的部分進行調整,以利于合同的實施。這樣做不但能讓工程的實際情況與合同目標相一致,也能讓管理人員更加清楚地了解合同的實施情況,對現狀和未來發展有一個正確的預測。合同履行跟蹤制度應做到以下幾點。
第一,對現場簽證進行嚴格審查。對簽證的審查關系到工程款項的發放工作是否準確有序進行,切記發放時間過早過量情況。特別是有補充協議簽訂的時候要格外注意。簽證必須要和合同的相關條款相符合,這樣才能起到真正的制約作用。設計簽證變更只需要簽變更或修正即可,不可重復發放簽證。對已經購得的原材料,要詳細登記品名、編號等信息。
第二,對各類記錄和文件要進行及時的收集整理。對所有與工程相關的信息,如圖樣、計劃、規范等,要進行及時的記錄整理,特別是對合同的變更部分,要進行認真的審核分析。在施工過程中,對合同變更引起的索賠要及時進行。而且業主和承包商要在公平合理的情況下搭乘變更合同的協議。
第三,對停工損失要及時處理。施工過程中會遇到各種原因,致使工程停工,這種情況下要進行停工的及時處理工作,其中也包括了由于非承包商責任而造成的停工情況。出現停工以后,雙方要按照合同規定,以書面的正式形式簽訂停工的各個相關內容。
第四,對合同規定的單價要嚴格執行。合同中對有關價格和單價都有明確規定。對未執行合同單價的情況,應根據實際的工程情況或者參考市場上同類材料的單價情況做出相應的補償。
8、建立嚴格的合同目標管理制度
合同管理的目標,是指對各項合同管理活動應該達到的預期結果的合理預測。施工單位通過對合同目標的管理,在施工過程中加強施工的計劃性、組織性,對各部門起到指揮、協調的作用,讓各部門相互配合,更好地完成合同管理目標。這樣才能提高企業的管理水平和市場競爭的能力。
四、結束語
工程建筑項目管理的核心內容就是合同管理。工程管理的各個其他環節都是圍繞這個核心來展開的,工程項目的合同管理是實現我國建筑業可持續發展的重要因素。而對建筑工程項目的合同管理也不能過于僵化,因為市場在變,合同管理也要發生相應的變化,在管理中要注意方式方法的運用。施工企業要深刻了解對于工程合同管理的重要意義和它的特殊地位。要在實踐中尋求更加科學的管理方法,以適應市場發展的需要。
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進行討論,有利于我國建筑業的健康發展。
關鍵詞：建設工程合同管理問題對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著世界經濟的飛速發展，大家都能認同建設工程合同管理，是建立和維護良好的建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，提高工程質量降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用，然而由于目前國家在經濟轉型階段建設領域行業相關法規還不完善，加之一些業主、承包方、監理公司的思想觀念及管理體制存在些問題，使得建設工程施工合同在實際執行過程出現了很大偏差。
一、關于目前建設工程合同管理中存在的問題分析
1.在對建設合同的履行過程中，發包方并不能做到嚴格監督承包方。由于工程發包方追求高利潤而壓低工程價格，在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標以后，以更低的價格將工程違規轉包給資質低或無資質的施工隊伍，從中謀取部分利潤，這種層層轉包直接影響工程質量和進度。很多施工企業都采取掛靠的方式，造成工程越級轉包，這些在建設合同中都缺少相關硬性約束，在承包方的資金無法收回的情況下，施工方也只能拖延工期，使工程進度終止。不僅影響建筑物的正常交付使用，又增加了豆腐渣工程的數量，埋下安全隱患，據統計從2010年以來，建筑施工事故所造成的人民生命財產的損失逐漸增加。其中施工事故發包方與承包方之間的矛盾也極不利于建筑業的健康發展。
2.合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
3.合同管理與工程招投標脫節，工程合同管理與招投標管理存在著內在聯系。但在實際操作中，有的省市建設行政主管部門把施工合同管理和招投標管理工作劃分到不同的業務管理處，有的則把簽訂施工合同和工程招投標作為兩個毫不相干的業務對待，使兩者在實施過程中嚴重脫節。
二、關于目前建設工程合同管理的對策分析
1.完善相關法律法規，提高“源頭”控制力
（1）進一步完善招標投標法律體系。只有規范健全的法律法規才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，不完善的招標投標過程很容易埋下工程隱患，尤其應當進一步完善招標投標法律體系及實施細則。
（2）修訂統一的工期定額，制定主要材料指導價格及價格變化系數。及時修訂統一的工期定額，有利于合理確定合同工期，避免發包方盲目壓縮工期；制定主要材料指導價格和各個時期的材料漲價系數，避免由承包方全部承擔材料漲價風險。
（3）盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權威性。
2.積極構建科學的合同監管體系，從環境上加強市場對合同的認同度。
（1）政府部門的工作重點逐步由單一的行政監管向提供服務轉變。隨著建設行業市場制度的逐步完善，政府部門應進一步完善行政許可，加大信息公開的力度，依法行政，實現從直接管理向間接管理轉變，從依賴行政手段向依賴市場手段轉變，從單一的監管職能向全方位的服務職能轉變，擔當起建筑市場的服務角色，特別要提供“產權保護”和“合約執行機制”。
（2）充分發揮行業協會的作用，加強行業自律。與發達國家相比，我國建筑業行業協會和行業自律組織的發展剛剛起步。因此，行業協會和行業自律組織應注重自身能力建設，密切配合建設行政主管部門參與市場監管，如參與制定施工合同示范文本，完善行業內施工合同信用管理標準等；成立調解機構，加強對合同糾紛的調解；加強對工程建設各方合同管理能力的培訓，提高合同管理人員的素質，做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。
（3）培養公眾監督的理念。通過法律法規明確公眾監督的具體程序和途徑，建立公眾監督和反饋機制，提高公眾監督的可操作性。加強對公眾監督權力和義務的宣傳教育，使公眾充分參與建設項目的監督。
3.建立國際化的總分包合同管理制度，應改進企業的資質管理辦法，調控行業總量，優化行業結構逐步發展智力密集型和資金密集型的施工企業，形成工程總承包企業、施工承包企業和專業承包、勞務承包三個層次的組織結構。借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規和管理辦法，規范專業分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
4.加強中標承包合同的價格管理，隨著工程造價改革的不斷深入，工程量清單報價的實施，招投標文件及工程建設合同的管理必將成為工程建設管理的有效工具，以工程量清單中的單位報價作為簽訂工程合同的依據。同時，采取“大監理、小業主”管理模式，讓監理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內行的不現實情況。根據監理工程師隨工程進度提出的質量、進度報告，造價工程師依據單項清單報價進行合同進度經濟指標的控制與審核，由業主加以確認。因此這項管理保證了建設工程合同中質量、進度、投資的必要控制，確保中標合同價格的穩定性，實現企業的最佳經濟效益。
5.加強合同賠償管理，結合法律法規進行分析研究，保證合同簽訂雙方合理的經濟利益。具體做法如下:第一對于因工程變更引起的費用補償問題，應對國
家、地方、行業等關于調差的相關規定進行全面收集和整理，系統分析出人、材、機的權重，參照主標調差條款對補償問題予以處理。第二對于因工程變更引起的補償數量的確定問題，籌建處應及時對各標段的工期進行分析，對各單位上報的相關資料進行整理分析。并結合招投標文件進行對比分析，從補償的概念和法律釋義入手，詳細分析補償主體的構成要素，在明確雙方責任的基礎上，提出一套指標分解體系和具體的計算方法，確定補償數量。第三對于補償問題的處理應高度把握主動控制、及時處理的原則，對可能出現的補償問題，采取措施進行預防處理，避免造成工程成本的增加。同時避免將所有補償問題拖延至后期的綜合處理，這樣往往牽涉利息、利潤補償、工程結算等一些問題，導致合同雙方矛盾的進一步復雜化，大大增加了協調處理的難度，因此必須及時處理索賠。
工程項目建設的系統性強，各項事務紛繁復雜，項目施工合同簽訂雙方在合同的履行中多因一些主客觀因素的影響而造成一系列費用補償、合同變更以及工期變化等合同經濟問題，既損害了業主的投資效益，也影響了承包方的切身利益。因此，在具體工程施工實踐中，應加強施工合同的全面、系統、動態管理，保證合同雙方的共同利益。
參考文獻
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【關鍵詞】 建設工程合同管理施工
第一章 合同管理現狀及意義
1.1 建設工程合同管理現狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環節、方面，合同均有詳盡的規定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理，如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業的健康發展。
2.加強建設工程合同管理，已經成為推行現代企業制度重要內容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。
3.提高施工企業合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理的目標包括：
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能，建立合同審查和監督制度。通過合同的審查，強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
第三章 施工監理階段合同管理
3.1 建設工程監理合同的主要內容
建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規定指出：“建設單位委托監理單位承擔監理業務，要與被委托單位簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等?！北O理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的，對監理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內容。
合同管理就貫穿始終，在合同執行過程中，不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業向業主索賠，也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內容
1.合同責任的判定
監理工程師對施工合同的管理，依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。
監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正，有據可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監理協調的依據，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。
3.工程價款支付的管理
監理工程師在監理項目時，要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
（1）合同爭議的調解。由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
