時間：2023-04-20 08:34:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保工作年度計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為實施對污染物排放總量控制（以下簡稱“總量控制”）的科學化、定量化的管理，建立起總量控制的核定、分解、監督、考核的運行機制，確保我市污染物排放總量控制計劃的完成，根據國家環保法律、法規和國家環境保護局《關于印發“九五”期間全國主要污染物排放總量控制實施方案（試行）的通知》（環控[1997]383號）的有關規定，制定本辦法。
第二條凡直接或間接向環境排放污染物的企事業單位（含新、擴、改建項目的建設單位）和個體經營者（以下統稱“排污單位”），其污染物排放應實行總量控制。
實施總量控制的污染物包括煙塵、工業粉塵、二氧化硫、化學需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻和工業固體廢物排放量。
第三條本辦法所稱的總量控制，是指宏觀目標總量控制，即通過將污染物排放總量控制在國家規定的限度內，達到控制污染或減輕污染的目的。
第四條市環境保護局對全市總量控制工作實施統一監督管理。
各區環境保護局對管轄范圍的排污單位污染物排放情況實施控制和監督管理。
市、區環境保護監測機構對排污單位污染物排放情況進行監視性監測。
市、區環境保護監理機構對排污單位污染物排放申報數據進行核定。
第二章總量控制的計劃管理
第五條市環境保護局規劃機構應根據有關規定擬定全市總量控制年度計劃，提出市、區污染物年度允許排放量及污染物年度削減量指標，報局務會批準和組織落實。
市環境保護局于每年1月底前將總量控制年度計劃印發給各有關部門和各區環保局落實執行。
第六條總量控制目標的分解考慮以下因素：
（一）經濟和社會發展規劃；
（二）環境質量現狀和目標；
（三）工業污染源達標排放要求；
（四）污染物排放總量現狀；
（五）老污染源污染物排放量削減情況；
（六）城市環境基礎設施建設情況；
（七）預留一定的發展調節指標。
第七條市環境保護局規劃機構應做好市、區各有關部門實施總量控制的跟蹤管理工作，建立全市污染物排放總量控制臺帳。
第八條市環境保護局規劃機構應根據國家環境保護總局和省環境保護局的要求，及時匯總、上報我市總量控制工作的有關材料。
第三章建設項目總量控制的管理
第九條市、區環保審批機構應將總量控制納入建設項目的環保審批和“三同時”管理，建立建設項目污染物排放量的申請、審批和核定制度，切實控制新建項目污染物排放量，確保我市污染物排放總量達到國家規定的目標限值。
第十條市、區環保審批機構應根據總量控制年度計劃目標的要求，在審批建設項目時，核定建設項目污染物允許排放量指標（以下簡稱“排污指標”）。
第十一條市、區環保審批機構在核定排污指標時，應考慮以下因素：
（一）對屬于《國務院關于環境保護若干問題的決定》明令禁止的“15小”項目，不得給予排污指標；
（二）按污染物達標排放的要求，核定排污指標；
（三）當污染源達標排放仍不能達到所在區或總量控制目標要求時，應根據同行業的先進水平或污染防治最佳實用技術所能達到的水平，核定排污指標；
（四）建設項目規模應限制在環境容量允許的范圍內，當建設項目新增加的污染物排放嚴重影響區域環境質量時，不得給予排污指標；
（五）擴建、改建和技改項目，應根據“以新帶老”和“增產不增污”的原則，從原排污單位排污總量中劃撥排污指標；
（六）企業改制、改組或兼并后，其排污指標不得超過原指標值，對于分離出來的企業，其排污指標原則上應從原企業排污指標中劃撥。
第十二條建設項目的環境影響報告書（表）應設有專門的總量控制內容。環境影響評價單位應根據建設項目所在區域環境狀況、環境保護目標和總量控制目標的要求，提出建設項目污染物允許排放量，為環保審批機構核定排污指標提供依據。
第十三條建設單位在申請環保審批時，須同時提交污染物排放許可證申請表，向環保審批機構申請排污指標。
第十四條市、區環保審批機構在審批建設項目環境影響報告書（表）時，應根據建設項目所在區域總量控制目標，核定建設項目允許排放的污染物種類、數量、濃度、排污方式、排放去向等，明確建設項目設置排污口的位置和規范化建設要求，并作為環境保護驗收的內容之一。
第十五條市、區環境保護局以發放或換發污染物排放許可證形式對排污單位下達排污指標，將總量控制指標分配到排污單位，具體按《深圳經濟特區污染物排放許可證管理辦法》的有關規定執行。
第十六條市、區環保審批機構應加強對建設項目“三同時”管理，確保建設項目污染物排放能穩定達到環保審批的要求。對達不到要求者，不得投入生產或使用。
第十七條市、區環保審批機構應積極推行清潔生產，促進新、擴、改建項目采用能耗、物耗小，污染物產生量少的清潔生產工藝和設備，減少污染物排放。
第十八條市環境保護局審批機構、沙灣水源辦、各區環境保護局應建立起新、擴、改建項目污染物排放新增量臺帳，并于每年6月和12月報市環境保護局規劃機構總匯。
第四章總量控制的監督管理
第十九條市、區環境保護監督管理機構應把總量控制納入日常監督管理工作范圍，及時掌握污染物排放量的變化情況，并根據總量控制年度計劃的要求，落實老污染源污染物排放削減措施。
第二十條市、區環境保護監督管理機構應根據管轄范圍內的排污單位的排污狀況，制定污染物達標排放計劃，分期分批限期治理污染物超標排放的污染源，控制和削減污染物的排放。
第二十一條市、區環境保護監督管理機構應加強對限期治理的污染源進行監督檢查，確保全市所有工業污染源達標排放。對不能按計劃達標的企業，要堅決依法予以“關、停、禁、改、轉”。
第二十二條排污單位應定期如實向市、區環境保護監督管理機構申報排放污染物的種類、數量和濃度等數據，經市、區環境保護監理機構核定后，可作為征收排污費的依據。
排污單位申報的數據與市、區環境保護監理機構核定的數據不一致時，按市、區環境保護監理機構核定的數據繳納排污費。
第二十三條市、區環境保護監督管理機構應督促有關單位加快《廣東省碧水工程計劃》項目的建設，提高城市污水處理能力，控制和削減生活污水COD的排放量。
第二十四條市、區環境保護監督管理機構應加強對排污單位廢（污）水排放口、廢氣排氣筒、固體廢物貯存（處置）場所（以下簡稱“排污口”）的整治，并督促排污單位按《深圳市排污口設置及規范化整治管理辦法》的要求，在經規范化整治的排污口附近設置與排污口相應的環境保護圖形標志牌。《深圳市排污口設置及規范化整治管理辦法》由市環境保護局另行制定。
第二十五條市環境保護局監督管理機構、各區環境保護局應建立污染源治理和關停并轉項目污染物削減量臺帳，并于每年6月和12月報市環境保護局規劃機構匯總。
第五章總量控制的監測管理
第二十六條市、區環境保護監測機構對排污單位污染物排放實施統一的監視性監測。
市環境保護監測機構負責組織和協調全市總量控制的監測工作，并負責對監測人員進行技術培訓，以保證總量控制監測質量。
第二十七條市、區環境保護監測機構應按照《深圳市主要污染物排放總量控制監測規范》的要求，對排污單位污染物排放情況（流量、濃度等）進行監測。《深圳市主要污染物排放總量控制監測規范》由市環境保護局另行制定。
第二十八條排污單位應委托市、區環境保護監測機構對本單位污染物的排放情況進行監測。
第二十九條市、區環境保護監測機構應在我市實施總量控制的12種主要污染物基礎上，根據排污單位實際排放污染物種類情況，與排污單位共同商定總量控制監測項目，并報市、區環境保護監督管理機構確認。
排污單位應如實反映情況，并提供有關生產工藝和排污情況的資料。
第三十條排污單位的排污口應按照《深圳市排污口設置及規范化整治管理辦法》的規定進行整治，使其能滿足采樣、測流或自動監測的要求。重點污染源排污口應逐步配備測流裝置、污染物在線監測計量裝置。
第三十一條市、區環境保護監測機構應定期對排污單位污染物排放進行現場抽查。現場抽點污染源每月應不少于一次，一般污染源應根據市、區環境保護監督管理機構的要求進行監測。
第三十二條市環境保護監測機構、各區環境保護局應于每個季度第一個月底前將一上季度污染物排放總量監測審核結果報市環境保護局規劃機構匯總。
第六章總量控制的組織
第三十三條市環境保護局成立實施總量控制的領導小組和工作小組，負責全市總量控制工作的指導推動、組織協調和檢查考核。
領導小組應在每年3月底前，對上一年度全市總量控制計劃完成情況進行考核。領導小組可根據國家環境保護總局和省環境保護局的要求，隨時對總量控制執行情況進行檢查。
工作小組應在每年6月和12月對各區、各有關單位總量控制執行情況進行檢查，及時協調解決總量控制工作中存在的問題，并督促各有關單位落實執行總量控制計劃。
第三十四條總量控制檢查、考核的主要內容包括：
（一）總量控制年度計劃的完成情況；
（二）工業污染源達標排放計劃的完成情況；
（三）污染源限期治理計劃的完成情況；
（四）污染物排放總量的年度變化情況；
（五）轄區環境質量變化情況；
（六）總量控制的基礎工作進展情況，如排污申報登記（含年審）、污染物排放許可證發放、污染物排放量數據庫建立、排污口規范化整治、
污染源監督監測等。
第三十五條市環境保護局有關機構、各區環境保護局應于每年1月底前向領導小組書面報告上一年度實施總量控制的有關情況。未能完成總量控制年度計劃指標的部門，應認真分析原因，并提出有效的改進措施。
第三十六條市環境保護局在每年底前對深圳市主要污染物排放總量控制計劃完成情況進行全面考核，以確保深圳市主要污染物排放量控制在國家下達的指標范圍內。考核結果將作為考核有關機構工作政績的重要依據之一。
第七章附則
（一）經濟結構進一步優化，運行質量和效益不斷提升
產業結構不斷優化。陶瓷、紡織、水泥等傳統產業得到調整、改造和提升；汽配、液晶顯示器件、生物醫藥、醫療器械、光電子、新能源與環保等高新技術產業加快發展；品牌經濟、總部經濟和創意產業快速推進。以金融、物流、會展、商貿、旅游和房地產為重點的第三產業快速發展，廣東金融高新技術服務區建設順利推進。現代農業加快發展，新增省級農業龍頭企業5家，海峽兩岸農業合作試驗區建設進展順利。
自主創新能力不斷增強。編制完成《*市建設創新型城市實施方案（*-2010）》，成為國家知識產權示范城市創建市。新增省級企業技術中心17家、省級工程中心5家、省技術創新專業鎮3個；新增中國馳名商標3件、中國名牌產品13個、國家免檢產品13個。
經濟增長質量和效益不斷提升。全市地方財政一般預算收入194.54億元，增長23.86%，高于生產總值增幅4.66個百分點；1－11月規模以上工業企業效益指數達到200.01%；規模以上工業企業利潤總額216.88億元，增長57.3%。
（二）重點項目進展順利，城市建設加快推進
規劃統籌力度進一步加大，組織編制城市快速軌道交通線網規劃、水資源綜合規劃等10多項規劃，逐步實現資源優化配置和高效利用。道路交通進一步完善，廣佛軌道交通全面動工建設，首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果，第一批21項和第二批21項交通重點工程分別完成了17項和4項。基礎設施保障能力進一步增強，三水恒益電廠、南海發電一廠（三期）等項目獲國家發改委同意開展前期工作，德勝電廠（二期）項目建設有序推進，第二飲用水源地建設全面啟動。組團城市建設進一步提速，東平新城發展定位明確，中心組團城市建設互動發展，其他組團的城市功能日臻完善。“三舊”改造全面啟動并取得初步成效，首批122個建制村居改造示范村中有15個編制了村莊規劃，65個已建設或正在建設農民公寓，祖廟－東華里片區和季華中心商務區改造提升工程陸續展開。
（三）節能減排力度加大，環境整治成效明顯
城市環境有效改善。預計單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量兩項指標排放量均可實現比上年下降10%的目標。創建國家環境保護模范城市通過國家環保總局考核驗收。集中開展了重點區域、重點污染行業整治，關閉陶瓷企業39家、印染企業9家、立窯水泥生產企業4家。加快推進火電廠脫硫工程和小火電機組關停工作，促進200多家重點企業建設完善了脫硫工程，光明、河口兩家發電廠實現關停。污水處理能力穩步增強，新建、擴建城市污水處理廠9間，新增污水處理規模30.2萬噸/日。城市道路六級標準化和城市綠化建設加快推進。以“三年促變，綠地*”為目標，大力開展全民植樹造林活動，全年植樹310多萬株，營造各種主題林104個。穩步推進“大城管”戰略，城市管理水平不斷提升。
（四）機制體制不斷創新，重點改革繼續深化
依法行政和陽光政務深入推進，新增和調整了一批行政審批（管理）事項目錄，建設了行政審批電子監察系統，開通“12345”行政服務熱線。行政管理體制改革取得新進展，理順了市與禪城區政府的事權關系，對村鎮建設管理、農村合作醫療管理等11項市政府工作部門職能進行了界定。財政體制實施微調，市本級財政占全市比重提高了2個百分點。國企改革穩步推進，81家國有企業退出市場。企業上市工作取得新進展，新增2家上市公司，上市公司總數達15家。城市可經營項目市場化運作繼續推進，成功舉辦了**城市可經營項目投資推介洽談會暨重點工程開工儀式，簽約項目79個，投資總額335.8億元。
（五）民生事業加快發展，和諧*建設取得積極成效
（一）年度污染減排監測體系建設計劃項目完成率100%；
（二）國家重點監控企業污染源監督性監測完成率100%；
（三）國家重點監控企業污染源自動監控系統的安裝及驗收率100%；
（四）國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核完成率100%；
（五）環境監控中心的建設完成率100%；
（六）通過有效性審核的自動監測數據使用率100%；
（七）國家補助經費按時、全額撥付到位率100%；
（八）地方財政資金配套100%。
二、建設任務
（一）減排監測體系建設計劃
1．制定減排監測體系建設年度計劃
針對本市主要污染物總量減排監測體系的建設與運行，每年制定切實可行的年度工作計劃。
2．落實減排監測體系建設計劃
認真組織實施年度污染減排監測體系建設計劃，確保每年計劃項目完成率100%。
（二）國家重點監控企業污染源監督性監測
1．全面完成國控企業監督性監測
嚴格按照環保部下發的《省國家重點監控企業污染源名單》，組織完成年度國控重點污染源的監督性監測，確保監測率達到100%。根據《全國工業污染源監督性監測工作方案》的要求完成監測項目。
2．按時編制國控企業污染源監督性監測報告
根據每年各季度國控企業監督性監測結果，及時完成監督性監測季報、年報的編制及上報工作。
3．加強質量保證與質量控制工作
制定并落實國控企業污染源年度質量保證與控制計劃。
（一）自動監測數據有效性審核
按照環保部《關于印發<國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法>和<國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程>的通知》（環發〔〕88號）、《關于印發污染源自動監測數據有效性審核和監督考核相關規章制度的通知》(環監局發〔〕72號）文件精神，組織實施對通過環保部門驗收的污染源自動監測設備的比對監測及數據有效性審核。
1．完成自動監控系統的安裝與驗收
根據環保部的國家重點監控企業名單，制定重點監控企業自動監控系統的安裝計劃并組織實施，確保五年內安裝、驗收率達100%。
2．開展自動監測數據有效性審核
每年各季度對全市國控企業污染源自動監測數據進行1次有效性審核，有效性審核完成率確保100%；未通過有效性審核的企業必須限期整改；按要求上報《國控企業污染源自動監測設備監督考核表》。
3．保證有效性審核自動監測數據的使用
通過有效性審核的自動監測數據在計算污染減排、總量核查及排污收費等工作時優先使用，使用率力爭100%。
（四）加強能力經費保障制度
1．國家補助經費及時足額撥付
國家用于開展國控企業污染源監督性監測的補助經費及時足額撥付環境監測部門，財政部門在收到國家專項經費后，必須在1個月內完成撥付任務。
2．落實地方配套資金
按照國家相關規定，積極完成國控企業污染源監督性監測運行費地方財政資金的配套落實。
3．繼續加大環境監測站標準化建設投入
對照環保部下發的《全國環境監測站建設標準》，從人員數量、監測儀器設備配置、監測業務經費等方面，加大投入，層層落實，推進我市環境監測站的標準化建設，市環境監測站根據實際情況，預計在年實現國家二級站西部地區環境監測標準化建站要求。
三、保障措施
由市財政部門負責，安排專項資金繼續加大污染減排監測體系支持力度，進一步加大對監控中心運行經費、污染源監督性監測工作經費的資金支持力度，確保完成年度國控重點污染源、火電企業和污水處理廠在線監測設施的安裝工作，并與省市環境監控中心正常穩定聯網。
一、2020年度工作完成情況
（一）安全管理
在集團公司安全生產工作的宏觀指導下，我部門根據“安全生產以人為本”的原則，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全責任重于泰山的憂患意識，充分發揮建設管理部和監理單位的現場管控和監督職能，結合政府安全監管，深入開展安全生產管理工作，確保了園區內安全生產形勢總體平穩。主要工作體現在：建立健全安全生產責任體系，修訂完善安全生產規章制度；壓實安全生產主體責任，扎實開展隱患排查治理；深入開展安全培訓，強化安全生產宣傳，構筑農高安全文化；齊心協力克難攻堅，提升災害防范能力。同時，我部結合現場實際對安全管理任務進行分解，以季度、月度、重大節假日等為節點對現場進行了階段性檢查、專項檢查及隨機抽查，確保各個工程項目施工按既定目標平穩推進。建設管理部進行進行多次安全質量檢查，同時定期和不定期地召開了30余次現場工作例會，對現場存在的有違安全、質量、進度要求的問題進行全面梳理并加以及時解決。為監理和總包單位制定了夜間值班制度，并嚴格執行交接班制度，促使形成“小事不過夜，大事不過天”的良好習慣和工作作風。另外，我們還在公司、施工現場、市質安站等地組織了多次集中培訓與學習，提升整體水平，全力支持和保障高新區建設及其安全生產的穩定推進。
（二）疫情防控
疫情防控是今年建設管理工作的重中之重。施工作業點多面廣、隊伍流動性強、一線施工作業人員受教育程度低、思想認識水平不高等特點增加了疫情防控工作的困難和壓力。建設管理部從復工復產開始，通過制度、檢查、應急演練、宣傳教育、壓實責任等各項手段，嚴格落實進出場臺賬管理、防控物資儲備管理、特殊情況上報及時性管理、工人活動軌跡管理、體檢管理、聚餐聚會管理。通過這一系列工作的抓緊抓實，確保了全年疫情防控工作任務的圓滿完成。截至12月，所有參建單位及其分包隊伍未出現一例感染患者或疑似病例。
（三）質量管理
現階段高新區在建項目多、質量管理難度大。建設管理部結合園區內工程建設的特點，通過加強設計管理、出臺相關制度、“抓監理、抓現場、抓制度”等辦法，實現了良好的質量管理。“抓監理”就是通過一系列制度督促監理單位切實履行好監管職責，實現并確保現場施工過程的環環把關，不留隱患；“抓現場”即我部從上至下對施工現場保持巡查力度，把控現場關鍵節點及時發現問題；“抓制度”也是依法依規管理工程，樹立質量管理的權威，保障荊州高新區工程項目的質量，推品質創口碑。截止12月，所有投資建設項目無明顯質量事故發生。
(四) 進度情況
2020年建設管理部通過落實項目負責人制度、開展不定期的進度糾偏會議、定期召開各業務部門參與的工程例會、出臺工程進度月報等多種方式方法，狠抓各項投資建設任務的進度管理，全年較好的完成了年初制定的年度工程投資目標。
1、市政道路基礎設施：因高新區管委會尚未確定復興大道西延線建設方案，導致復興大道西延線及與其相關的高科路北段無法推進方案設計和工程施工，鄭州路、蓮花嶼路等年度計劃建設項目均按計劃推進工程施工。
2、環境工程：2020年建設管理部將環保管理和環境提升作為全年工作的重點，著力推進各項環境美化優化工程施工，截止目前，體育運動公園及十里桃溪景觀帶全部施工完成、沿水東河及桃花潭景觀帶全部施工完成，完成核心區水系綜合治理可行性研究報告的優化編制、完成沿引江濟漢渠部分防護綠地的綠化種植、完成太湖港橋等部分景觀節點的夜景亮化等，較大的提升了園區的景觀環境形象，為建設宜居宜業的國家級高新區提供環境保障。
3、二級開發部分：中試標準化廠房建設項目一期已完成所有工程施工和竣工驗收。桃花新村建設項目一期也已根據年度計劃完成所有施工收尾工作，進入后續招商環節。
（五）其他重點工作
2020年建設管理部配合集團公司“6+5”黨建融合經營達標創建工作，深入開展質量、安全、生態環保檢查管控工作，出臺了《質量控制實施細則》、《生產事故隱患排查治理三年行動實施方案》等一系列管理文件，全年累計開展質量安全及生態環保檢查、回頭看30余次，確保質量、安全和生態環保零事故發生，同時“6+5”黨建經營臺賬中明確的太湖大道北段、荊秘路西段、桃花溪路三個項目的手續也按時辦理到位，圓滿完成“6+5”黨建經營臺賬明確的責任目標，有效的降低了企業經營風險。
二、工作亮點
（一）手續辦理工作取得較大突破，經營風險得到有效化解。2020年度在公司領導的大力支持下，建設管理部本著對公司高度負責的態度，克服困難，努力完成共計7個項目的的施工許可的辦理，大大化解了因手續不全而存在的經營審計風險。
（二）園區建設向規范、環保大步邁進。2020年度，建設管理部緊跟國家的各項政策和行業動態，認清形勢，及時調整思想認識，出重拳對園區內的建設局面進行規范化、環保化管理，取得較大進展。經過這一年的努力，園區內市政道路及綠化的管養進一步規范、連通各生活辦公區的污水主管網全部拉通并可正常排污至污水泵站、歷史遺留的所有項目前期手續完成約90%、體育運動公園全部完工、園區景觀綠化形象得到較大提升等等。這些工作的完成，大大提升了園區內的工程建設面貌，降低了企業經營風險。
三、存在的不足
（一）建設管理部是一個年輕有活力的團隊，但同時也是一個缺乏經驗經歷、技術理論不夠厚實的團隊，在平時的工作中容易因經驗不足而影響對問題的判斷和決策。在后續的工作中部門須加強理論學習和培訓、同時注重經驗的借鑒和吸納消化。
（二）對政策、法律法規掌握不及時。工程建設行業高投入大、風險高、管理嚴，相關法律法規和規章制度多且雜，同時更新快。掌握不及時，很容易對工程建設造成較大的投資浪費和管理風險。在后續的工作中須加強與集團新城事業部、安全環保部及政府相關行政主管部門的及時溝通，掌握各項建設動態，及時作出正確的判斷并指導實踐工作。
四、2021年工作計劃和要點
建設管理部認真分析2020年度工作完成情況，總結經驗、吸收教訓，同時結合當前的建設局面及集團大的方針戰略，總結并提出2021年度部門重點工作計劃和要點如下：
（一）緊扣2021年度農高司投資經營計劃，大力推進工程項目建設工作，力爭不折不扣完成投資經營計劃中明確的所有建設內容。
（二）狠抓質量安全環保管理，確保全年無較大質量安全環保事故發生。2021年，建設管理部將通過采取不同形式的檢查調查、學習教育、規章約束等一系列行為手段，進一步加強質量安全環保管理，為高新區的和諧發展提供基礎保障。
（三）加強政策研究學習，合理縮短前期手續并節約建設成本，同時降低工程建設投資風險。
2、主持制定、調整年度銷售工作計劃及總預算并組織實施營銷戰略規劃;
3、按工作程序做好與銷售、企劃、售后服務、財務部門的橫向聯系;
4、組織召開銷售研討會，按公司制定的年度計劃與季度計劃確定各部門業務任務并監督調控;
5、領導建立和完善家具防損質量管理制度，組織實施并監督、檢查倉庫入庫全檢、出庫抽檢、運輸裝運及安裝等工作的運行;
6、監督公司相關人事制度、商場管理制度的執行情況;
7、監督公司市場策劃與促銷推廣活動的執行與落實;
8、定期開展各部門聯動的售后服務管理會議，保證整體運作效率的改善;
9、監督商場貨品管理、現場裝飾管理、導購員培訓的工作執行情況;
10、協助總經理開展相關工作，并完成交辦的相關事宜，
總經理助理績效考核重點：
1.公司計劃完成情況
2.公司制度的執行情況
3.日常銷售額
4.市場推廣與促銷管理
5.各部門日常績效考核
日常工作事項：
1.周工作計劃執行稽查
2.公司制度執行稽查
3.倉庫管理執行稽查
4.現場銷售管理稽查
5.貨品防損與修補情況稽查
6.公司交辦其他部門需完成事項的落實情況督查
7.總經理交辦事項落實
(1)銷售量
(2)回款情況
(3)對客戶拜訪情況
(4)銷售費用(含個人差旅費用報表)
(5)廣告和促銷活動效果
(6)重點客戶情況
(7)新客戶情況
(8)異常客戶或信譽不佳客戶
(9)待開發客戶及其情況
(10)競爭對手動態
(11)當地與本公司銷售工作相關的政策變動(如城市環保、道路限行)
為深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟轉型升級，推進污染減排和生態文明建設，根據有關法律法規和國家、省、市文件規定，結合我縣實際，現就加快我縣產業結構調整，推進全縣污染減排工作提出如下意見：
一、加大污染減排、環境整治的獎勵力度，促進產業優化升級
（一）熱電企業35噸以上鍋爐建設爐外脫硫設施、脫硫率達到90%以上，在2014年底前完成的，按投資額的20%給予一次性獎勵，每個項目獎勵金額最高不超過500萬元。建成后的脫硫設施運行率達到95％以上的，“十二五”期間每年給予10萬元獎勵。熱電企業建設脫硝工程的，參照執行。
（二）企業建設中水回用工程，中水回用率達到50%以上的，按投資額的10%給予一次性獎勵，每個項目獎勵金額最高不超過100萬元。
（三）工業鍋爐（含工業窯爐）淘汰拆除或實施煤改電、天然氣和生物質燃料等清潔能源改造的，按每蒸噸（60萬大卡）2萬元進行一次性獎勵。
（四）工業鍋爐（含工業窯爐）實施脫硫設施改造（必須配套安裝在線監測裝置和布袋除塵器），脫硫率達到60%以上的，按投資額的10%給予一次性獎勵，每個項目獎勵金額最高不超過100萬元。
（五）列入2010年污染普查動態更新統計名錄的企業，實施關停、外遷或采用污水治理、中水回用、脫氮等技術改造措施減少污染物排放的，經驗收認定，其減排量在扣除減排任務后，每削減1噸化學需氧量和氨氮排放量，分別按原排污權交易購買價的1.5倍予以回購。
（六）列入2010年污染普查動態更新統計名錄的企業，實施關停、外遷或采取脫硫、脫硝等工程措施，經驗收認定，其減排量在扣除減排任務后，每削減1噸二氧化硫和氮氧化物排放量，分別按原排污權交易購買價的1.5倍予以回購。
第（五）、（六）條政策在驗收兌現后，按削減后總量核定其排污總量。
（七）加強污染源在線實時監控系統建設，按要求完成污染源在線實時監控系統建設的，項目通過驗收后，一次性補助設備款的50%（環保批復要求安裝污染源在線實時監控系統的“三同時”項目除外）。
（八）強化環境整治，按規定時間要求完成區域性污染防治、環境整治并通過驗收的，每個園區一次性補助50萬元。
（九）推進工業污泥（不含危險固廢）規范化處置，經縣環保行政主管部門認定，工業固廢處置企業按規定每處置1噸工業污泥補助20元，每個處置企業每年最高不超過50萬元。
二、深化排污權有償使用和交易制度，建立污染物減排激勵機制
（一）建立落后產能退出機制。加大對造紙、印染、化工、電鍍等重污染行業的整治力度，通過調整產業結構，削減主要污染物排放總量，騰出排污指標發展高新技術產業和清潔產業，進一步提高排污權利用水平，有效降低全縣主要污染物排放強度。
（二）建立環境與發展綜合決策機制。加強經濟綜合部門、環保部門、質監部門及相關職能部門的聯動協調，實現綜合決策科學化、規范化、制度化。制定建設項目環境準入條件，嚴格控制“兩高一資”項目建設，明確新建項目污染物排放強度指標，改、擴建項目污染物排放強度必須低于行業平均排放強度15%以上；主要污染物的削減替代比例不得低于《省建設項目主要污染物總量準入審核辦法（試行）》標準要求。除熱電企業外，禁止新建燃煤蒸汽鍋爐和燃煤導熱油爐；原則停止批準建設新增用煤項目，確有必要建設的項目，必須按1:1.2比例落實燃煤削減替代。全面落實生態環境功能區規劃，限制準入區原則停止新、改、擴建有生產性廢水的排放項目。
（三）各鎮（街道）引進或對造紙、印染、化工、電鍍、水泥、鋼鐵等重污染行業實施技術改造，增加主要污染物排放總量的，除通過排污權交易獲得外，必須在本轄區內關閉或淘汰上述同類重污染企業，實現同等量的主要污染物削減。重大項目可通過區域平衡解決。
（四）深化排污權有償使用和交易制度。通過有償方式取得排污權指標的工業企業實施關停、外遷或采取技術改造、節能減排等措施減少污染物排放的，其主要污染物減排量按排污權交易指導價由政府進行回購，回購資金從開展排污權交易所獲得的收入中列支。
三、加大污染減排考核力度，推進污染減排工作
（一）強化部門責任
1．縣環保局：負責編制“十二五”污染減排規劃并制定每年度污染減排工作年度計劃；負責減排任務測算、減排項目核算，收集減排臺賬資料，檢查、督促和驗收工業減排項目；分解落實鎮（街道）污水入網量任務，加強對未入網單位的執法檢查；加強對熱電企業的執法檢查，確保達標排放；通報各鎮（街道）生活污水入網進度、原煤消耗量。
2．縣經信局：負責清潔燃料推廣，優化燃料結構；加強對重點耗煤企業的煤耗控制，淘汰落后燃燒方式；會同環保部門分解落實鎮（街道）煤耗控制任務，確保全縣燃煤用量控制在上級下達的限額以內；開展煤耗控制形勢季度分析。
3．縣農經局：負責農業污染減排，完成每年度農業污染減排工作計劃，完成減排工程項目的資料收集；加強養殖場污染治理設施建設、維護和長效管理，下達各鎮（街道）養殖總量控制任務，確保全縣畜禽養殖總量控制在上級下達的限額以內；控制農用機械使用數量，淘汰落后機械；每半年向縣減排辦報送鎮（街道）畜禽養殖總量控制進度情況，開展畜禽養殖總量控制季度分析。
4．縣公安局：負責機動車污染減排，根據上級要求按計劃淘汰黃標車。
5．縣統計局：負責提供減排任務測算、減排項目核算所需的基礎數據。
6．縣住建局：負責建成區內小區的雨污分流，加快建成區生活污水入網進度，完成年度計劃任務。
7．縣水務集團：負責一級主管網、二級支管網和泵站建設任務，實施重點區域管網擴建工程，全面提升污水輸送能力；指導和驗收鎮（街道）、開發區支管網建設和企事業單位雨污分流工作；每月向縣減排辦報送各鎮（街道）污水入網量和新增生活污水入網量；每年對全縣具備入網條件的企業進行摸底調查并上報名單。
（二）實行“一票否決”
1．各鎮（街道）未完成主要污染物年度減排任務的，取消當年度目標責任制的一等獎資格。
2．全縣未完成年度工業和生活化學需氧量、氨氮減排任務的，取消縣環保局、住建局、水務集團當年度目標責任制的評優資格。
3．全縣未完成年度農業化學需氧量、氨氮減排任務的，取消縣農經局當年度目標責任制的評優資格。
4．全縣未完成年度工業和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務的，取消縣環保局、經信局、統計局當年度目標責任制的評優資格。
5．全縣未完成年度機動車氮氧化物減排任務的，取消縣公安局當年度目標責任制的評優資格。
6．對未完成年度減排任務的企業，暫停審批該企業的所有項目，同時計入企業環保信用記錄，在出具各類銀行貸款、企業評優評先、上市核查等環保核查意見時予以一票否決。
（三）嚴格考核獎勵
1．對完成生活污水入網量、原煤消耗控制限額和畜禽養殖總量控制限額任務的鎮（街道），按評分指標進行評分，根據得分從高到低，評選第1名為優秀，第2、3名為良好，分別給予一定的獎勵。
2．對完成全縣工業和生活化學需氧量、氨氮減排任務的，給予縣住建局和水務集團一定的獎勵。
3．對完成全縣農業化學需氧量、氨氮減排任務的，給予縣農經局一定的獎勵。
4．對完成全縣工業和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務的，給予縣經信局一定的獎勵。
5．對完成全縣機動車氮氧化物減排任務的，給予縣公安局一定的獎勵。
6．對完成全縣減排任務的，給予縣環保局和統計局一定的獎勵；單項次任務未完成的，酌情扣獎。
一、加強電網建設保障工作
經濟社會的快速發展離不開供電企業的可靠性保障。因此，要繼續抓好電網建設，以市場需求為電網發展方向，不斷提高、有效提升電網建設保障工作，共同營造電網建設的良好環境，服務地方經濟社會又好又快發展。
（一）做好電網建設發展規劃
電力建設應當按照適度超前發展的原則，適應國民經濟和社會發展的需要。電網企業要負責組織編制本地區的電網建設規劃，依照法定程序報縣（市）政府批準后，納入相應的國民經濟和社會發展規劃、市域總體規劃、土地利用總體規劃以及鄉鎮總體規劃，并與城市基礎設施規劃、綜合交通規劃等相銜接。各級政府應當結合電網建設規劃，安排和預留相應的電網建設用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道，并加以控制和保護。任何單位和個人不得擅自變更經依法批準并公布的電網規劃，不得非法占用預留的變電所土地和線路通道。
（二）做好電網建設年度計劃
各級電網企業負責提出本地區電網建設年度計劃草案，報當地發改部門備案，由上級電力主管部門下達年度投資計劃，作為當年度電網企業實施電網建設、各有關職能部門履行行政審批職責的工作依據。列入年度計劃的電網建設項目，由市規劃、國土部門和各縣（市）規劃、國土部門按照市縣分工落實用地指標。220千伏及以上的電網建設項目按照規定程序，列入省重大工程計劃，適用相關優惠政策。另外，在大型電力設施設置自動滅火系統時，應選用滅火效率高、對設備損害小的自動滅火設備。
（三）開展項目立項核準工作
依法應上報國務院投資主管部門核準的電網建設項目，要按照國家有關規定辦理申請核準手續。依法應報省、市發改委核準的電網建設項目，按照《浙江省企業投資項目核準和備案暫行辦法》辦理申請核準手續。
縣（市）及市直開發區（新區、新城）的規劃、國土、環保等部門要優化審批服務工作，加快電網建設項目的前期審批工作。
（四）積極保障電網建設用地
電網建設用地由縣級及以上地方政府國土部門牽頭負責，根據電網企業提供的建設年度計劃，優先安排并保障電網建設項目所需新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標等。受理項目用地申請后，應開辟綠色通道，在20個工作日內依法做好土地審批等相關管理服務工作。
電網建設項目的征地、拆遷等，由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的征地、拆遷補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并全額支付補償費用。項目所在地各鄉鎮政府（街道辦事處）應積極支持和協助電網建設，盡最大努力做好相關協調和服務工作，為電網建設創造良好環境，保障順利實施。
（五）做好電網建設行政許可工作
電網建設規劃許可由縣級及以上地方政府規劃部門負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內依法做好項目規劃許可等相關管理服務工作。
電網建設施工許可由縣級及以上地方政府建筑業主管部門負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內依法做好項目施工許可等相關管理服務工作。
（六）做好電力線路建設的拆遷和補償工作
對500千伏及以上架空電力線路在其走廊內按照設計規程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構筑物，由縣級及以上地方政府主管部門牽頭負責，依據各縣（市）政府制定的拆遷補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并全額支付補償費用后，按照批準的項目選址意見書依法實施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內的居民住宅及其他建筑物、構筑物，在技術上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設施附近規劃建設時，應保證其與架空電力線路、電力設施之間的防火距離符合規范要求。
架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不實行征地，僅對桿、塔基礎用地向權屬單位或者承包經營權人（使用權人）給予一次性經濟補償。架空電力線路走廊通過林地時，需要砍伐、清除林木的，按照有關法律、法規規定辦理占用林地和林木采伐手續，并給予林地、林木所有人或者經營人一次性經濟補償。
電力線路的政策處理由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并一次性支付補償費用。項目所在地各鄉鎮政府（街道辦事處）應積極支持和協助電網建設，盡最大努力做好相關協調和服務工作，為電網建設創造良好環境，保障順利實施。
（七）做好輸電線路改遷工作
因政府重點工程或其他公益性工程，涉及電力線路、電纜及其他電力設施需改遷的，應由項目實施單位提出改遷申請，包括改遷理由，需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍，以及開發項目相關資料，并經電力部門初步審批同意，由政府有關部門牽頭協調，規劃、環保等部門提出相應意見和線路通道審批后方能組織實施。輸電線路改遷（建）項目的環評文件應由改遷（建）項目建設單位根據《建設項目環境保護管理條例》等規定向環保部門報批。遷移、改造相關設施的費用由主張方負責承擔。
（八）做好電力架空線入地工作
縣（市）政府應當按照本轄區架空線入地規劃和建設計劃，協調落實變電站、開關站等站址的用地相關手續及道路修復、綠化補種等事宜。除中心城區和經電力部門同意的電氣化示范村鎮外，原則上不推薦架空線入地，縣（市）政府需要在本轄區架空線入地規劃外增設電力架空線入地項目的，可與電網企業協商并落實資金后，由電網企業組織實施。縣（市）建設、交通運輸部門在統籌平衡各類掘路施工計劃和制定綜合掘路計劃時，應當優先安排電力架空線入地項目的掘路及地下路徑計劃。
（九）開展電網建設責任制考核工作
根據紹興市電網建設責任制考核辦法，對電網規劃（含專項規劃）、前期配合、開工條件、施工保障、投產條件以及組織機構建立實行年度考核。考核的主要對象為項目所在（所經）的縣（市、區）政府、市直開發區（新區、新城）管委會、鄉鎮（街道），配合考核對象為相應的規劃、國土和環保部門，依據考核得分，分優秀、良好、及格和不及格。考核得分與縣（市、區）政府、市直開發區（新區、新城）管委會的年度工作目標考核掛鉤，并實行配電網投資安排與輸電網建設相掛鉤的機制。對于支持電網建設貢獻突出的縣（市、區）、市直開發區（新區、新城），在該地配電網投資計劃方面予以優先安排和支持。
二、加強電力設施保護工作
電力設施是電能生產、輸送、供應的主要載體，是重要的社會公用設施。電力設施安全對保障供電安全和維護社會公共安全具有十分重要的作用。
（一）開展電網安全隱患整治工作
供電企業要加強對電力設施的日常維護與安全管理工作，及時制止違反電力設施保護相關規定的施工作業或其他危及電力設施安全的行為。供電企業要在每季末及時將有關情況上報市電力設施保護領導小組安全隱患整治辦公室，重大安全隱患必須在發現情況后24小時之內上報。
市安監局作為市電力設施保護領導小組安全隱患整治辦公室單位，要負責做好安全隱患整治方面的日常工作，組織開展電力設施保護安全隱患的聯合執法工作。要牽頭做好電力安全隱患的聯合整治工作，對于供電企業上報的重大安全隱患，應立即組織協調辦公室成員單位及相關部門進行聯合執法整治。對一般性的安全隱患原則上在7個工作日之內調查整治。對于一時無法解決的安全隱患應通過市安委辦明確責任單位、整治期限進行整治。整治責任單位應每月將整治工作開展情況上報安全隱患整治辦公室，整治完畢后由安全隱患整治辦公室進行驗收評估。
安全隱患整治辦公室負責監督、指導、協調各縣（市、區）政府、市直各開發區（新區、新城）開展電力設施安全隱患整治工作，組織、協調政府各相關部門進行電力安全隱患的聯合執法行動，負責做好電力設施外力破壞事件的調查處理工作，配合供電企業做好外力破壞電力設施案件的賠償和安全隱患整治工作中的相關補償工作。
（二）開展電力治安綜合治理工作
供電企業要進一步健全內部治安保衛防控機制，落實電力設施保護的防范措施，加強對電力通道和電力設施保護區的治安巡邏，發現盜竊、破壞電力設施違法犯罪行為及時報告公安機關和市電力設施保護領導小組電力治安綜治辦公室。
市公安局作為電力治安綜治辦公室單位，負責電力治安綜合治理方面的日常工作，牽頭市級有關部門、市直各開發區（新區、新城）和有關縣（市、區）開展電力通道治安環境的綜合整治工作，加強對電力通道附近外來人員的管理，取締非法廢舊金屬收購點，開展電力設施治安群防群治工作。每年開展專項整治行動不少于2次。負責監督、協調各級公安機關偵破、查處盜竊、破壞電力設施違法犯罪案件，對重大盜竊、破壞電力設施案件進行掛牌督辦、協調偵破。各級公安機關要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施等違法犯罪行為，建立和完善“打、防、控”警電長效協作機制。
各級政府和各相關部門要進一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。
（三）開展電力設施保護的監督考核工作
市委政法委（綜治辦）要組織、協調開展電力通道治安環境的綜合治理，將電力設施保護工作納入各級政府、部門、單位社會治安綜合治理考核內容。
市安監局（安委辦）要建立電力設施保護工作績效考核機制，將電力安全隱患整治工作納入各級政府、部門、單位安全生產責任考核內容。
電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室原則上每季首月召開季度例會，及時溝通、協調、監督和解決出現的問題。
市電力設施保護領導小組要加強對各成員單位開展電力設施保護工作效能的監督檢查，每年末進行一次對各縣（市、區）、市直各開發區（新區、新城）及相關部門的電力設施保護工作專項檢查，并將檢查情況上報市政府。
三、進一步強化組織領導
按照統一領導、整體聯動、通力協作的原則，切實發揮政府和各職能部門的作用，保障電網建設有序推進和保護電力設施安全運行。紹興市電網建設領導小組是保障全市電網建設工作的領導機構，負責協調、解決電網規劃、建設、管理工作中的重大問題。紹興市電力設施保護領導小組是全市開展電力設施保護工作的領導機構，下設電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室，分別負責開展全市電力設施保護區安全隱患整治和電力治安綜合治理工作，
（一）經濟指標完成情況
元至十月份，全部工業企業預計完成工業總產值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規模以上工業企業預計完成工業總產值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產銷率98.2%；經濟效益綜合指數190%；虧損企業10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2006年，全市工業企業預計完成工業總產值300億元，占計劃106.4%，完成工業增加值90億元，占計劃102.3%。全市規模以上工業企業預計完成工業總產值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產銷率98%，與年計劃持平；經濟效益綜合指數190%，高于計劃30個百分點；虧損企業8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2006年，全市工業總產值超億元企業預計29家，比2007年增加8家；銷售收入超億元企業預計28家，比2007年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉鎮共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業企業可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉鎮企業可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2007年工業經濟發展形勢分析
2007年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經濟形勢的影響，我市經濟增長已由高速擴張期向平穩較快增長期轉換
從全國工業增長趨勢來看，工業經濟增長開始明顯減緩，工業經濟運行平穩的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業在全國來講，處于工業鏈條的低端，基礎工業和原材料工業所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產業。在發達地區遭遇效益回落時，其滯后影響在2007年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業經濟增長的影響將進一步顯現。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網用電量僅比去年同期增長1.57%，發電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發生了一些變化，部分企業的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業
共4頁,當前第1頁1 經濟增長的先行指標，這種狀況的出現，預示著我省工業經濟增速將極有可能出現回落。
從2000年開始，我市工業經濟步入了快速發展的時期，工業生產增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2002年工業生產增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2006年工業生產增速24%，同比提高5.7個百分點；2006年工業生產增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2007年工業生產增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續加強和全國、全省經濟增長的逐漸減緩，工業經濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業經濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩較快增長期轉變。2006年工業經濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2007年預計工業增速將回落到20%左右。
（二）工業固定資產投資減少，年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目
從近年我市工業經濟發展情況來看，工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。2006年全市完成工業項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2007年完成工業項目投資23.5億元，同比增長85%，2006年預計完成工業項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業增長。2007年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現下降。2007年全市工業固定資產投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2006年少75.6億元，年度投資比2006年少20.3億元；二是項目規模小，在55個工業項目中，年度投資超億元的工業項目只有4個，而2006年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于2007年工業固定資產投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目，對全市工業經濟增長造成了較大的影響。
（三）基數的膨脹也是造成2007年增速不高的一個重要因素
2006年，預計全市規模以上工業完成總產值210億元，比2007年增加了74億元，較2006年增加了124億元，是2006年的2.44倍。基數的大幅提高，也使得2007年各項經濟指標難以保持較高增幅。
根據對我市工業經濟形勢的分析和全市工業主要經濟增長因素的調查，2007年全市規模以上工業預計新增工業總產值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2007年工業經濟工作的指導思想和發展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、盛市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。
主要經濟指標：
全市工業總產值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規模以上工業總產值計劃完成252億元，同比增長20%；工業增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規模以上工業計劃實現銷售收入240億元，同比增長20%。
規模以上工業計劃實現利潤11億元，同比增長22.2%。
規模以上工業計劃實現稅金12億元，同比增長26.3%。
規模以上工業產銷率計劃98%。
規模以上工業虧損面不超過5%。
規模以上工業經濟效益綜合指數計劃180%。
部分重點工業企業發展目標：工業總產值超50億元的企業2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業1家（沁北電廠），超10億元的企業2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業6家（中原特鋼、電業公司、恒通化工、豐田肥業、萬洋冶煉、金利鉛業），超億元的企業23家（濟源煤業、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業固定資產投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資394255萬
共4頁,當前第2頁2元，年度計劃投資137860萬元。市直工業企業計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉鎮工業企業計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2007年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經濟增長點
2007年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2007年計劃實施的工業項目現在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。
一是要抓好2006年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭2007年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯創化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環保改造工程等，確保2007年上半年竣工投產。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業結構調整，加快發展高新技術和先進制造業
"十一五"期間我們面臨的最大發展機遇就是國際國內的產業轉移，這個機遇能否利用好，對整個經濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產業結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續抓好傳統優勢產業上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業的發展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產業鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規模，形成更大的經濟優勢。
（三）大力發展循環經濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，與環保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業的循環經濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環經濟產業結構，在現有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產能力。萬洋冶煉、金利鉛業也要進一步加快節奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業要從2007年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業廢棄物的循環利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業企業招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業的發展空間。
三是產業招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業產品有市嘗生產有規模，但缺乏資金，不能滿負荷生產的情況，要搞好產品招商，盡快形成經濟優勢。
（五）強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境
我們目前對工業經濟發展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優惠政策。特別是結構調
共4頁,當前第3頁3整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業結構調整。
為了加強本市公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、移動通信業務經營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發展，根據《中華人民共和國無線電管理條例》和《**市公用移動通信基站設置管理辦法》的規定，結合本市實際情況，制定本細則。
第二條（定義）
本細則所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。具體包括采用蜂窩方式組網的GSM移動通信系統、CDMA移動通信系統、無線尋呼系統、數字集群通信系統、PHS無線接入通信系統，以及采用其他技術體制的無線通信系統。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內基站設置的管理活動適用本細則。
第四條（管理部門）
**市無線電管理局（以下簡稱市無管局）具體負責本市基站設置的監督管理工作。
市通信、規劃、環保、物價、房地、公安、市容等部門應當按照各自職責，協同做好本市基站的相關管理工作。
第五條（設置原則）
基站設置應當符合城市總體規劃要求，適應公用移動通信發展，堅持選址布局優化合理、站址資源統籌共享的原則。
任何組織和個人，不得擅自采取危及基站設施安全的措施。
第二章一般規定
第一節發展規劃與年度計劃
第六條（發展規劃）
市無管局應當每五年編制一次本市基站專業發展規劃。基站專業發展規劃應當包括基站設置的發展方針、整體布局、保障措施等內容。
市無管局應當在新一輪規劃周期前一年的上半年，編制完成未來五年的基站專業發展規劃，基站專業發展規劃納入市信息基礎設施發展規劃。
第七條（年度計劃的周期）
年度基站設置計劃的周期，由市無管局確定并公布。
第八條（年度設置需求）
經營者應當在新一輪年度計劃周期前的2個月前，根據本市基站專業發展規劃、布局和選址要求，提出年度基站設置需求，報市無管局。
提出設置室外基站需求的，擬設置基站的區域，其周邊的邊界應當不超過規劃基站的200米半徑。
第九條（年度計劃確定）
市無管局應當在收到經營者提出的基站設置需求后的1個月內，根據本市基站專業發展規劃進行綜合平衡，并征詢區縣信息委意見后，會同市規劃、環保、房地部門制定年度基站設置計劃。
市無管局應當在新一輪年度計劃周期前的1個月內制定完成并年度基站設置計劃。
第十條（例會制度）
市無管局應當每半年組織召開一次基站設置管理工作例會，由市各相關部門和經營者參加。
第二節室外基站
第十一條（集約化建設）
經營者提出的年度基站設置需求中，室外基站布局或者選址與其他經營者的室外基站位置有重復的，市無管局應當予以協調安排，采取電磁兼容等技術措施，共用同一站址資源，避免重復設置。不能共用同一站址資源的，后提出設置需求的經營者應當另行選址。
第十二條（建設條件）
經營者新建室外基站的選址和設置應當符合以下條件：
（一）在居住區選址的，優先考慮設置在非居住建筑物上；
（二）選址時盡量避開歷史保護建筑，并采用小型化、隱蔽化的建設方案；
（三）天饋線的走向和布局應當與建筑物及周邊環境相協調。
已建室外基站不符合上述條件的，應當逐步進行改造，使之達到景觀化要求。
第十三條（干擾排除）
經營者設置室外基站應當采取相應的技術措施，避免對覆蓋范圍內室內基站的干擾。
室外基站在運行過程中變更核定內容的，經營者應當保證相關技術指標符合有關標準，排除對其他無線電系統的有害干擾。經營者無法確定是否會產生干擾的，應當報市無管局，經批準后方可變更。
第十四條（執照有效期）
基站《電臺執照》的有效期為發放之日起三年。有效期屆滿，經營者仍需使用基站的，應當在有效期滿前一個月內辦理《電臺執照》的更新手續。
第十五條（停用或者撤銷）
室外基站停用或者撤銷的，經營者應當向市無管局辦理《電臺執照》的注銷手續。
已經廢棄的室外基站和鐵塔，由基站和鐵塔的所有人及時拆除，業主可以負責廢棄的室外基站和鐵塔拆除的督促工作。
第十六條（拆遷補償）
室外基站的拆遷補償，按照市信息委、市房地資源局、市無管局《關于本市公用移動通信基站拆遷補償問題的意見》的規定執行。
第十七條（設置合同的續簽）
經營者與民用建筑物產權人或者其他權利人訂立的基站設置合同到期，經營者仍需使用基站的，可以與民用建筑物產權人或者其他權利人協商續簽合同。
民用建筑物產權人或者其他權利人應當配合續簽合同，保障基站繼續使用。
第十八條（臨時基站）
執行特殊通信、應急通信等任務需設置臨時室外基站超過10日的，經營者應當在室外基站設置前向市無管局提交書面申請和相關技術資料，辦理臨時《電臺執照》。
臨時《電臺執照》的有效期不超過半年。
第十九條（誠信承諾）
經營者應當在室外基站建成后向市無管局提出驗收申請時，填寫并提交市無管局發放的誠信承諾書，承諾其基站的電磁輻射符合國家環境保護的相關標準。基站所在地業主或者物業對基站的電磁輻射有異議的，經營者應當向具有法定資質的檢測機構提出電磁輻射檢測申請。經檢測超過有關標準的，經營者應當采取措施，將電磁輻射降至符合國家環境保護規定的相關標準以內。
第二十條（運行監督）
市無管局應當每年按一定比例對室外基站的發射設備進行抽查檢測。
第三節室內基站
第二十一條（功能描述）
室內基站即室內分布系統，由移動通信信號的接收、發射及傳輸等設施組成，用以實現弱小無線通信信號在建筑物或者特定區域內的均勻覆蓋。
室內分布系統應通過多網合一的方式，滿足公用移動通信、專用無線通信、無線局域網等不同無線通信系統的綜合接入需求。
第二十二條（配套建設）
本市建筑物為室內分布系統配套建設機房、預留管道與端口的，應當符合市建設部門的有關規定。
第二十三條（設置申請）
經營者需要設置室內分布系統的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：
（一）《室內分布系統設置申請表》；
（二）具有法定資質的工程設計單位編制的多網合一的系統設置方案；
（三）與業主簽訂的基站設置通信用房使用協議。
第二十四條（審批）
市無管局應當自收到室內分布系統設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，經營者可以按照有關技術標準設置室內分布系統；不予批準的，市無管局應當書面通知經營者，并說明理由。
第二十五條（驗收）
室內分布系統建成后，經營者應當申請市無管局驗收。驗收合格的，市無管局應當向經營者核發《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。
第三章GSM、CDMA移動通信基站
第二十六條（選址申請）
經營者需要設置GSM移動通信室外基站或者CDMA移動通信室外基站的，應當向市無管局提出選址申請并提供下列材料：
（一）《公用移動通信基站站址認定申請表》；
（二）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案；
（三）年度基站設置計劃中有景觀化要求的基站，還應提交景觀化方案。
第二十七條（選址認定）
市無管局應當自收到經營者的選址申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，發放《公用移動通信基站選址認定書》；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。
《公用移動通信基站選址認定書》有效期為自發放之日起一年。
第二十八條（驗收申請）
室外基站建成后，經營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：
（一）基站設計文件和頻率配置資料；
（二）基站設備技術資料；
（三）具有法定資質的檢測機構出具的設備檢測合格報告；
（四）電磁輻射符合國家環境保護相關標準的誠信承諾書。
市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經營者，要求其重新提供。
第二十九條（驗收）
市無管局應當自收到驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，驗收中可以進行實地審查和檢測。驗收合格的，發放《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。
第四章無線尋呼基站、數字集群通信基站
第三十條（設置申請）
經營者需要設置無線尋呼室外基站或者數字集群通信室外基站的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：
（一）頻率使用許可；
（二）《設置無線電臺（站）申請表》；
（三）《臺（站）技術資料表》；
（四）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案。
第三十一條（審批）
市無管局應當在收到經營者的設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，由具有法定資質的檢測機構進行設備檢測和組網方案認證，經檢測認證合格，經營者可以進行室外基站的建設；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。
第三十二條（驗收）
室外基站建成后，經營者應當申請市無管局驗收并提交基站電磁輻射符合國家環境保護相關標準的誠信承諾書。驗收合格的，市無管局應當向經營者發放《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。
第五章PHS無線接入通信基站
第三十三條（驗收申請）
PHS無線接入通信基站建成后，經營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：
（一）基站設計文件和頻率配置資料；
（二）基站設備技術資料；
（三）具有法定資質的檢測機構出具的檢測合格報告。
市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經營者，要求其重新提供。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧的總體目標，加快轉變經濟發展方式，完善基礎設施配套，狠抓節能減排，改善生態環境質量，建設生態文明，切實增強全市經濟社會可持續發展能力，努力把我市建設成為生態良好、經濟發達、社會文明、人與自然和諧相處，具有現代化、濱海特色的生態市。
二、主要指標及責任分工
1、空氣環境質量：建成區空氣環境質量達到國家有關功能區標準要求，全年空氣環境質量標準好于二級以上的天數≥310天。
責任單位：市環保局、各鎮(處、區)
2、水環境質量：轄區內主要水體除上游因素外，COD≤50mg/l，氨氮≤5mg/l，且市控以上斷面過境河流水質不降低。
責任單位：市環保局、市城建局、市水利局、各鎮(處、區)
3、近岸海域水環境質量：按規劃的功能區要求達到相應的國家海水環境質量標準。
責任單位：市環保局、市海洋與漁業局、沿海各鎮
4、聲環境質量：區域環境噪聲均值≤60dB(A)，交通干線噪聲均值≤70dB(A)。
責任單位：市環保局、市公安局、各鎮(處、區)
5、集中式飲用水源水質達標率：地表水水質100%達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)III類標準，地下水水質100%達到《地下水質量標準》III類標準。
責任單位：市水利局、市環保局、市衛生局、市自來水公司、各鎮(處、區)
6、村鎮飲用水合格率：以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農村人口占農村總人口的百分率要達到100%，飲用水水質符合國家生活飲用水衛生標準的規定，且連續三年未發生飲用水污染事故。
責任單位：市衛生局、市水利局、各鎮(處、區)
7、單位GDP能耗≤1.0噸標煤/萬元，且達到省、市要求。
責任單位：市發改局、市統計局、各鎮(處、區)
8、單位GDP取水量≤20.95噸/萬元，或連續三年逐年下降。
責任單位：市水利局、市統計局、各鎮(處、區)
9、單位工業增加值新鮮水耗≤20立方米/萬元。
責任單位：市發改局、市統計局、市水利局、各鎮(處、區)
10、主要污染物排放強度：化學需氧量(COD)排放強度＜3.5千克/萬元GDP，二氧化硫(SO2)排放強度＜4.5千克/萬元GDP，且不超過省、市總量控制指標。
責任單位：市環保局、各鎮(處、區)
11、建設項目環評執行率達到100%，建設項目驗收合格率達到100%。
責任單位：市環保局、各鎮(處、區)
12、城市生活污水處理廠集中處理率≥80%，且中心鎮、重點鎮建有污水處理設施。
責任單位：市城建局、各鎮(處、區)
13、城市生活污水處理廠達標排放率≥95%。
責任單位：市環保局
14、城市生活垃圾無害化處理率≥90%。
責任單位：市城建局、各鎮(處、區)
15、重點企業主要污染物排放達標率≥95%。
責任單位：市環保局、各鎮(處、區)
16、工業用水重復利用率≥80%。
責任單位：市發改局、市統計局
17、工業固體廢物處置利用率≥90%。
責任單位：市環保局
18、規模化禽畜養殖場(區)糞便綜合利用率≥95%，污水處理達標排放率≥85%。
責任單位：市畜牧獸醫局、各鎮(處、區)
19、化肥施用強度(折純)＜250千克/公頃，或連續三年逐年下降。
責任單位：市農業局、各鎮(處、區)
20、秸稈綜合利用率≥90%。
責任單位：市農業局、市畜牧獸醫局、市農機局、各鎮(處、區)
21、農村衛生廁所普及率≥85%。
責任單位：市衛生局、各鎮(處、區)
22、森林覆蓋率：山區≥56%，丘陵區≥32%，平原區≥18%。
責任單位：市林業局、各鎮(處、區)
23、水土流失治理率≥70%。
責任單位：市水利局、各鎮(處、區)
24、受損濕地修復率≥60%。
責任單位：市林業局、各鎮(處、區)
25、人均蓄水能力達到供需平衡。
責任單位：市水利局、各鎮(處、區)
26、礦山開發破壞土地恢復治理率≥65%，“三區一線”可視范圍破損山體治理率≥80%。
責任單位：市國土局、各鎮(處、區)
27、實心粘土磚(瓦)生產按計劃關停率達到100%。
責任單位：市國土局、各鎮(處、區)
28、城市人均公園綠地面積≥12m2。
責任單位：市城建局、各鎮(處、區)
29、危險廢物處理處置率達到100%，醫療廢物集中處置率達到100%，廢舊放射源安全送貯率達到100%。
責任單位：市環保局、市衛生局
30、人均生產總值≥33000元，或連續三年增幅列五市前三名；農民年人均純收入≥8000元，或連續三年增幅列五市前三名。
責任單位：市統計局、各鎮(處、區)
31、環境保護投資占GDP的比重≥3.0%。
責任單位：市統計局、市環保局、市城建局、市水利局、市國土局、市林業局、各鎮(處、區)
32、人口自然增長率符合國家或當地政策。
責任單位：市人口和計生局、各鎮(處、區)
33、主要農產品中有機、綠色、無公害產品種植面積的比重≥40%。
責任單位：市農業局、各鎮(處、區)
34、農業灌溉水有效利用系數≥0.55%。
責任單位：市農業局、各鎮(處、區)
35、受保護地區占國土面積比例≥10%。
責任單位：市國土局、市城建局、市林業局、各鎮(處、區)
36、農村生活用能中清潔能源所占比例≥40%。
責任單位：市統計局、市農業局、各鎮(處、區)
37、公眾對環境的滿意率＞95%。
責任單位：市統計局、市環保局、市城建局、各鎮(處、區)
三、保障措施
(一)加強組織領導。市生態市建設工作領導小組全面負責生態市建設工作的統一領導與協調,定期研究解決生態市建設中的重大問題。各責任單位要把此項工作列入重要議事日程，成立專門工作領導機構，積極落實本單位所承擔的工作任務。同時，各責任單位要確定1名聯絡人,負責向市生態市建設工作領導小組辦公室(市環保局)報送工作落實情況。
(二)加大統籌力度。各責任單位要把生態市建設工作貫穿于經濟社會發展的全過程，在制定“十二五”規劃、年度計劃、產業政策、產業結構調整規劃以及區域開發計劃時,充分考慮生態市建設的規劃目標要求,統籌安排,科學決策。
(三)強化工作責任。各責任單位要根據責任分工，制定具體的工作方案。對已達標的項目，要在繼續保持的基礎上穩步提升，確保省環保廳驗收時達標通過；對不達標的項目要制定具體的工作方案，明確責任單位、責任人、目標要求和完成時限，力爭在省環保廳驗收前達到考核標準。各責任單位要于年10月20日前將具體工作方案報送市環保局。
加強節能工作的若干意見》、《陜西省節能目標責任評價考核實施方案》及《*市年度目標責任綜合考核試行辦法》、《*市節能減排綜合工作方案》，特制訂本實施方案。
一、實施節能目標責任評價考核的必要性
實施節能目標責任評價考核是推動全市節能工作、完成“十一五”節能目標的有效方法，也是落實好市委、市政府年度目標責任考核辦法的具體行動。建立科學的節能評價考核管理機制，是衡量政
府、企業節能管理責任是否落實的基本標準，是強化政策執行力的重要手段，也是實現“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制定節能目標責任評價考核實施方案，既細化了節能工作目標，又進
一步明確了責任，對增強各級領導干部、企業管理人員節能工作的責任心和調動其工作積極性，促進節能目標任務的完成具有重要意義。
二、節能目標責任評價考核對象
（一）各區縣政府，市新區管委會，市級有關部門。
（二）市政府確定的年耗3000噸標準煤以上的重點用能企業。
三、對各區縣政府、市新區管委會的評價考核辦法
（一）評價考核內容。
對各區縣政府、市新區管委會的評價考核指標分為兩類：節能目標完成指標（50分）和節能措施指標（50分）。具體節能目標評價考核指標及計分方法見附表1。
萬元GDP能耗降低率為否決性指標，以市政府制定的年度目標為準，未達到年度計劃目標值即為未完成目標考核等次。節能措施指標為定性評價指標，根據指標的完成率或有關工作完成情況計分。
（二）評價考核時間和程序。
各區縣、市新區管委會在上年度本地區萬元GDP能耗及其降低率數據，經市統計局審定后一個月內，向市政府提交上年度節能目標完成情況的自查報告，同時抄送市政府節能領導小組辦公室（以下簡
稱節能辦公室）。市政府委托節能辦公室組建評價考核工作組，每年對各區縣進行抽查和調研評估。根據工作組的評價和調查報告，節能辦公室于每年9月底前完成上年度各區縣的綜合評價考核報告，報
經市政府審核后，向全市進行公告。
（三）評價考核等次。
以市統計局公布的各區縣、市新區管委會能耗指標作為定量評價考核的主要依據。評價考核分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃目標值）、完成（75—94分且否決性指標
達到年度計劃目標值）、基本完成（60—74分且否決性指標達到年度計劃目標值）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃目標值）。考核結果為未完成等次的區縣，應在一個月內作出原因解
釋并提交改進方案，市政府責令其限期改進。
（四）獎懲辦法。
各區縣、市新區管委會節能目標責任評價考核的結果，由市節能辦公室報經市政府審定后，提交市考評辦，依照《*市年度目標責任綜合考核試行辦法》的規定，作為各區縣領導干部考核評價的重要
依據。對超額完成節能考核目標的區縣，市政府予以5萬元的獎勵，對完成考核目標的，予以通報表彰，同時加大對超額完成和完成的區縣節能項目的投資支持力度、對未完成的予以通報批評，領導干部
不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，并暫停核準、批準和上報除鼓勵類外的新建高耗能項目。
四、對市級有關部門的評價考核辦法
市級有關部門節能工作的責任：市發展改革委負責全市和年耗3000噸標準煤以上的重點用能單位的節能工作；市經委負責全市工業企業的節能工作；市建設規劃局負責建筑節能工作；市交通局負責
交通節能工作；市商務局負責商貿系統的節能工作；市文物旅游局負責旅游行業節能工作；市教育局、市衛生局負責教育、衛生系統節能工作；市農業局、市水務局負責農村節能工作；市政府機關事務
管理局負責市級機關節能工作；市科技局、市財政局、市統計局、市環保局、市工商局、市質監局等部門按職責協同做好相關工作。對上述部門的節能考核，依照*市年度目標責任綜合考核試行辦法》的
規定進行考核。
五、對重點用能單位的評價考核辦法
（一）評價考核內容。
評價考核指標分兩類：節能目標完成指標（50分），節能措施指標（50分）重點用能企業節能目標責任評價考核指標及總體計分方法見附表2。
節能量為否決性指標，以重點用能單位根據市政府下達的“十一五”期間節能總量制定的年度目標為準，未完成該指標，考核結果即為未完成等次。節能措施指標為定性評價指標，根據工作完成情
況和指標的完成計分。
（二）評價考核時間和程序。
重點用能單位的評價考核由市節能辦公室負責實施。重點用能企業于每年3月底前向市經委和各區縣節能行政主管部門提交上年度節能目標完成情況的自查報告，同時抄送市節能辦公室。其中，列入
國家和省上的重點用能單位同時抄報省發展改革委。市節能辦公室組織以社會專家為主的評估調查組，對企業節能目標完成情況進行抽查和調研評估。市節能辦公室根據評估調查組的報告，于每年6月份
完成對重點用能企業的綜合評價報告，報市政府審核后，向全市進行公告。
（三）評價考核等次。
評價考核結果分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃節能量）、完成（75—94分且否決性指標達到年度計劃節能量）、基本完成（60—74分且否決性指標達到年度計劃節能
量）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃節能量）。考核結果為未完成等次的重點用能單位，應在一個月內做出原因解釋并提交改進方案，由區縣政府或市級主管部門責令限期改進。
（四）獎懲辦法。
市政府對評價考核結果為超額完成的單位予以獎勵，第一名獎勵3萬元，第二名獎勵2萬元，第三名獎勵1萬元，第四名以后各獎勵5千元；完成的單位，予以通報表彰。同時加大對超額完成和完成
單位的節能項目的投資支持力度。評價考核結果為未完成等次的單位予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。新建高耗能投資項目和新增工業用地將從嚴控制。
六、加強節能目標責任評價考核工作的組織領導
市發改委（節能辦公室）要加強對節能目標責任評價考核工作的組織協調，會同市監察局、市人事局、市統計局、市經委、市國資委等部門組成評價考核工作組，負責節能目標責任的評價考核和監
督核查工作。各區縣、市新區管委會要高度重視節能目標責任評價考核工作，負責組織本區域內的節能目標責任評價考核工作，建立科學、合理、分級的考核工作機制，及時向社會公布評價考核結果，
關鍵詞：計劃 管理 模塊設計
針對專項資金的使用管理的“粗、難、慢”問題，對煤炭企業專項資金的使用管理模式開展研究，以新的計劃管理模式為指導，以實現專項資金計劃和項目管理一體化的信息化管理目標，對專項資金計劃管理系統功能模塊進行設計，不但可提高專項資金使用管理效率，減少管理成本，同時，通過有效的控制管理可減少不必要投資浪費，把有限的資金用在刀刃上。不但可解決淮北礦業集團公司的專項資金使用管理問題，也適用于其它大型煤炭企業集團，因而有巨大的經濟和社會效益。
1.計劃統計報表編制系統設計
1.1基礎信息設置
計劃統計基礎信息包括資金計劃信息維護、安全投入、節能投入分類、計劃統計角色管理及單位年度資金計劃創建等。基礎信息的改變對系統存在的數據產生重大影響，基礎信息初始化完成后，應禁止隨意性的變動。當需要變動時，應綜合考慮對現有數據的影響。
計劃統計報表的管理權限
計劃統計報表的管理權限分為報批和自批兩種模式。報批模式下基層單位編制完成報表需集團公司計劃建設部審批后，由計劃建設部生成正式調整計劃；自批模式下，用戶在完成報表后，直接生成正式報表。默認計劃報表采用報批，統計報表默認自批。但在編制年報階段，所有報表模式均改為報批。計劃統計報表的編制及審批權限由集團公司管理員維護。
1.2報表編制及審批管理
計劃統計報表編制系統包括：計劃報表編制系統及報表備份及歷史報表查詢系統，三者關系見下圖。
計劃統計報表的基礎內容
概算包括截止到上年全部概算和本年概算，在計劃統計報表，概算項目的數據不作匯總，僅用來表示整個項目的概算情況。在匯總報表中，僅一級條目的參與匯總。概算不進行工程分類匯總。
至上年累計完成，由上一年度的累計完成量和當年累計完成量合計生成。在匯總報表中，累計完成量僅匯總一級項目的累計完成量。和概算一樣，累計完成量也不進行按工程分類匯總。
建議計劃量包括建議工程量和建議工作量，由基層單位填報，在生成正式計劃時更新計劃量。
年度計劃量包括年度計劃工程量和年度計劃工作量。代表年度當前計劃的調整情況，由建議計劃生成。
完成量建議包括年度工程量建議和年度工作理建議，均代表本年到當前累計完成的建議值，由基層單位填報，生成正式報表時更新正式統計完成量。
年度統計完成量，包括年度完成工程量和年度完成工作量。
計劃統計報表的格式
每個報表均包括兩個區，即匯總區和明細區，匯總按工程分類匯總出當前報表全部項目的按工程分類的匯總值；明細區明細列出所有計劃條目的具體工程量及工作量。當編輯明細區中的工程量及工作量數據時，匯總區中對應量也隨之變化。
計劃統計報表的計劃條目管理
計劃統計報表的項目信息共分為6級，用于表達項目所帶有的隸屬關系，父級的工程量及工作量由子級項目匯總生成。
編制建議計劃
建議計劃是整個報表編制及審批系統的基礎，建議計劃項目內容是統計報表、匯總查詢表的基礎，對項目內容的調整及項目分類匯總的調整均需要從建議計劃開始。
建議計劃一般由基層用戶編制，完成后提交計劃建設部審批，計劃建設部有將報表發回重做或生正式計劃。當生成正式計劃時，審批值同時會更新到下一次的建議列表，作為下一次建議報表的基礎。
統計報表的編制
統計報表編制分編制月度報表階段和編制年度報表階段，月度階段一般指在1～11月份期間，由基層用戶編制建議報表，自行生成正式月度報表。12月份進入年報階段，用戶不能自行生成正式月報。經報批后才能成為正式月報，同時也作為年度報表數據。
報批并不依賴于月份，當集團計劃管理員將統計報表編制過程設置為報批后，基層用戶編制建議報表即便是在1～11月份期間也不能自行生成正式月度報表。需報批后經集團公司計劃建設部審批后才能生成正式統計報表。
2.匯總查詢系統設計
匯總查詢系統的數據由計劃統計報表編制過程生成，無論計劃報表更新還是統計報表更新，只要數據一經變化，匯總查詢數據也隨之改變，無需人工干預。
針對基層單位匯總查詢報表包括：
①資金計劃匯總表
匯總本單位所有資金計劃的計劃工程量、計劃工作量，以及本月計劃完成工程量及工作量。
②單位項目匯總表
可以定制性的匯總本單位重安措項目的月度計劃工程量及工作量、月度統計完成工程量及工作量。如重安措項目環保技改方面的匯總、科研匯總
③按安全投入分類匯總表
按安全投入分類匯總各類資金計劃在某個具體的安全投入分類中的項目投入情況。
④按節能投入分類匯總
按節能投入分類匯總所有資金計劃中的各個項目在具體節能分類的投入情況。
集團公司匯總分析報表
按資金分類匯總計劃調整量及統計完成量，其結構如下表所示：
通過對專項資金計劃系統功能模塊設計，運用于日常的專項資金和項目計劃管理中，有效地解決了以往專項資金和項目管理的“粗、難、慢”問題，對煤炭企業專項資金的使用管理模式開展研究和實踐，以新的計劃管理模式為指導，以實現專項資金計劃和項目管理一體化的信息化管理目標。
