時間：2023-04-26 08:14:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育協會工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了夯實基層基礎工作，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育工作目標的完成，現根據今年統計報表，對我區201*年人口和計劃生育工作分析如下：
一、人口計生指標情況
1、出生人口情況分析
社管處總人口36077人，出生383人，政策內生育344人，政策外生育39人，計生率90%,與去年同期比較，符合政策生育率偏低。
2、出生統計質量分析
3、出生性別比分析
全年出生男孩208人，女孩175人，出生性別比為118,高于正常值。
4、節育情況分析
已婚育齡婦女7625人，采取各種避孕措施人數6985人，其中上環4464人，結扎2169人，綜合節育率91.61%,長效節育率87%.與去年同期比較保持穩定。
5、社會撫養費征收情況分析
二、當年計劃生育工作存在的問題
1、出生人口性別比偏高。
2、統計質量有待進一步提高。
3、流動人口服務管理需進一步提高。
4、基層基礎工作需進一步提高。
三、下一步工作打算
針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成，我們務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。
1、加強領導，強化責任。各級領導要高度重視，繼續將人口計生工作納入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，并每月聽取一次計生辦工作匯報，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力。同時建立和完善計生各項工作制度，明確職責，嚴格執行計劃生育“一票否決”制。
2、加強宣傳教育，引深協會作用。繼續加強計劃生育宣傳教育，引深婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動、“五到家”活動等，加大對“兩非”的打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高；引導群眾樹立新型婚育觀念；要進一步完善基層群眾自治體系，加快推進基層自治千村（居）示范活動的步伐，夯實基層基礎工作。
3、夯實基層基礎工作。深入開展基礎信息核查工作，查漏報、清理重復、查**向不明人員。對沒有進入數據庫的人口要抓緊核查并錄入進庫，大力提高全員人口數據質量。
__市是__自治區的首府，具有雙擁共建的優良傳統，曾連續六屆被評為全國雙擁模范城。__市人口和計劃生育委員會把軍民共建信息聯通、管理聯接、服務聯動的“三聯”機制作為一項系統工程，積極協調社會各方力量，在全市計生系統、相關部門和駐軍部隊間，逐步形成了齊抓共管的工作合力，有力地推動和促進了全市人口和計劃生育工作的健康發展。
一、把“信息聯通”作為落實“三聯”機制的前提，在建立暢通渠道中謀發展。
按照自治區人口計生委《關于建立和完善軍民共建計劃生育“三聯”機制的實施意見》及國家人口計生委、在天津市薊縣聯合召開的“軍民共建計劃生育工作‘三聯’機制建設現場觀摩會”精神，為促進__市軍民共建計劃生育工作。我們積極協調駐地部隊，召開了__市人口和計劃生育委員會、__市計劃生育協會、__警備區計劃生育領導小組召開了軍地計劃生育聯席會議，并成立了__市“三聯”機制建設領導小組，研究制定了《建立和完善軍民計劃生育“三聯”機制的實施意見》。及時把上級的政策和信息傳達給軍地相關部門，為盡快開展工作奠定了良好基礎。
“三聯”機制建設，“信息聯通”是前提和關鍵。為此，__市人口和計劃生育委員會、__市計劃生育協會、__警備區計劃生育領導小組三家多次協商，積極整合軍地資源，利用__市人口和計劃生育委員會對外公開的互聯網絡，開發制作了“三聯”機制建設專欄窗口，通過互聯網能夠及時快速的刊發軍地計劃生育工作動態信息，讓廣大群眾第一時間了解全市計劃生育工作動態和計生政策。為了方便軍地雙方更好聯系溝通，還專門印制了全市“三聯”機制建設領導小組電話號碼薄，分發到了各個基層網絡，通過互聯網和電話軍地兩家定期交換人員信息和數據報表，及時通報情況，實現了信息聯通。
并通過網絡送人口理論知識到基層部隊，引導民兵預備役人員帶頭實行計劃生育國策，傳播婚育新風，宣傳育齡群眾自覺實行計劃生育。
二、把“管理聯接”作為落實“三聯”機制的關鍵，在健全管理的長效機制中求突破。
軍地各級人口計生部門開展多種形式的聯合辦公，及時召開軍地聯席會議，明確軍地各相關單位的職責要求：由駐軍各單位向轄區人武部提供軍人家屬和流動人口基本信息，人武部匯總后通過人口信息網絡將信息反饋給當地人口計生部門；各地方人口計劃生育部門負責查驗軍人家屬和營區流動人口的婚育證明，組織孕情檢查，落實避孕措施，提供免費的計劃生育優質服務和各項優惠政策。部隊配合做好計劃生育管理和宣傳引導工作，對違法生育情況及時上報并配合查處落實。
軍地雙方主動加強協調溝通，互通軍隊人員家屬和營區流動人口避孕節育、意外妊娠等情況，營區流動人口和外來人員由部隊計生干事負責其人員的婚育情況、家庭住址、聯系方式等及時登記造冊，并將情況通報所在地計生服務站室，定期進行環孕檢。在入戶調查中，我們發現有部分育齡官兵及營院流動人口由于受傳統觀念影響，對優生優育、生殖健康知識還存在一些偏見，不愿主動接受服務和檢查，與工作人員打“游擊戰”，為此我們通過電話與部隊直接聯系，軍地兩家組織部隊流動人員，由當地人口計劃生育部門進行授課和指導，講解相關計劃生育知識，使她們的婚育觀念有所改變，主動配合做計生工作。
三、把“服務聯動”作為落實“三聯”機制的根本，在完善的服務和關愛格局中見成效。
依托 “計劃生育服務站”為廣大軍人家屬開展系列優質服務。部隊計生服務站室的一般已不能滿足于廣大官兵和育齡群眾的技術服務要求，針對現狀，我們首先在新城區計生服務站掛牌成立了“軍人家屬計劃生育技術服務基地”，并制作和發放了《軍人家屬計劃生育服務優待證》，軍人家屬持此證到“軍人家屬計劃生育服務基地”可享受避孕節育、優生優育、生殖健康等多項免費或優惠的技術服務。
為更好的給人民子弟兵提供優質服務，我們與__世紀男科醫院強強聯手合作，在10月28日“男性健康宣傳日”活動中，授于__世紀男科醫院為“__男性生殖健康宣傳教育基地”，現場給部隊贈送了《優生優育與男性健康指南》30萬冊，這就更加豐富和擴展服務的內容，使部隊官兵和軍人家屬、育齡群眾得到了優質的服務。
四、今后“三聯”機制工作的發展方向
軍民共建計劃生育“三聯”機制是一項長久性的工作，著眼>文秘站:
1、我們繼續深入開展“生育關懷進軍營”活動，及時為部隊官兵、軍人家屬以及營區流動人口提供免費診療、送政策、送知識、送健康、送溫暖的活動。
在市委、市政府的正確領導下，以穩定低生育水平、遏制出生人口性別比升高、提高出生人口素質為中心任務，以建立健全長效工作機制和利益導向機制為著力點，全面提升了人口計劃生育工作整體水平。2010年全市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為92.15%，政策外多孩率為0.89%，長效節育措施落實率為78.04%，綜合節育率為89.06%，一孩積存率為45.55%，出生人口性別比為121.49，比上年有所下降，圓滿完成了上級下達的責任目標。
（一）領導高度重視，人口和計劃生育工作常抓不懈。市委、市政府始終高度重視人口計生工作，堅持做到主要領導親自抓負總責。常委擴大會聽取人口計生工作匯報3次，召開全市性人口計生工作會議4次，領導小組專題會議4次。市委、市政府出臺了《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，市委辦、政府辦印發了《關于規范全市鄉鎮辦計劃生育服務中心“以錢養事”工作機制的實施意見》。召開全市千人大會，進行責任追究，維護了計生國策的嚴肅性。
（二）實施綜合治理，解決人口和計劃生育工作突出問題。2010年4月，聯合有關部門聯合開展了b超孕檢、終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理的執法大檢查，對全市23家市、鄉醫療保健機構、19家計生服務機構和106家藥品經營網點進行一次為期4天的拉網式專項檢查，辦理性別比案件共11例。加強了與民政、衛生、公安等部門聯系，加大了計劃生育綜合治理的力度。
（三）強化基層基礎，促進人口和計劃生育工作長足發展。健全和穩定行政管理、執法、技術服務和群眾工作“四個隊伍”，加強了鄉鎮服務中心、村、組和社區計生專（兼）職干部隊伍建設。利用國家全員人口信息化的契機，加快信息化建設的步伐，開展了“兩清兩整”、統計打價擠水行動。建立了與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流通報制度，實現人口信息共享。長效節育措施落實率進一步提高，社會撫養費征收取得突破。
（四）加大財政投入，建立計劃生育利益導向機制。按標準落實計劃生育事業費，并追加預算投入獎勵優待金120萬元。首次啟動了農村居民獨生子女保健費、雙女戶結扎和放棄二孩生育的獎勵資金的發放。獎扶、特扶配套資金到位，企業退休職工一次性獎勵逐步落實，2010年辦理110人。各有關部門積極落實黃岡市及麻城市“關愛女孩”優惠政策。
（五）創新工作機制，提高人口和計劃生育工作管理水平。創新社區計劃生育管理和服務體制，進一步完善計劃生育“屬地管理，單位負責，條塊結合，居民參與，社區服務”新體制。創新農村計劃生育管理模式，將依法管理與村民自治并重，指導各地推進計劃生育村民自治制度，逐步形成以鄉鎮政府為指導主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協會為推進主體的村民自治格局，得到黃岡市人口計生委的充分肯定，并在我市召開了現場會。
2010年在人口計生工作取得進步的同時，也遇到不少的問題和困難。一是政策外生育反彈。新條例的微調，宣傳上的滯后，計生執法缺乏一支基本隊伍和必要的手段，使得部分群眾誤以為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性別比居高不下。盡管我們實施了出生人口性別比綜合治理，但流動人口“兩非”行為時有發生，性別比高位運行仍然是困擾我市人口計生工作的一大難題。三是基層基礎工作不穩定。少數鄉鎮和后進村計劃生育管理混亂，基礎工作薄弱，流動人口管理不到位，影響全市整體水平。四是獎勵優待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優惠政策所需資金尚有缺口。
2010年我市人口和計劃生育工作的主要思路是：要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。具體五條措施是：一是夯實基層基礎，增強人口計生工作發展后勁；二是嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定；三是實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比；四是整合社會資源，完善有利于計劃生育的機制建設；五是開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平。
二、省、黃岡人口計劃生育工作會議精神
建立城區人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來，周口市川匯區流動人口計劃生育工作在川匯區委、區政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區計劃生育管理體制改革，夯實城區計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區人口和計劃生育工作持續、穩定、健康地發展。他們的主要做法是：
一、改革城區體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
1999年以前，川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。
市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
2003年9月，川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區居委會要依據國家法律法規和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責。
街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位，以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策，服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務，落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區建設，夯實基層基礎
社區居委會是城市的基層組織，也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求，制定了《川匯區創建規范化社區居委會計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作，今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。
（一）、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區的人口和計生工作；每個社區居委會配備計生副主任；住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，他們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。
（二）、加強了陣地建設。
他們統一明確陣地創建標準，先后投入資金20萬元，對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面，在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
（三）、加強了軟件建設。
根據屬地管理的要求，他們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。
對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮）計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息，由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規范管理措施
為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續，社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。
（四）、建立目標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行；對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，他們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實。
（二）、社區建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區計生工作經費的到位，積極搭建社區服務平臺，才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。
（三）、強化責任是動力。小陳老師工作室原創
尊敬的各位領導：
區委提出“農民萬元增收計劃”以后，我們認真對全鄉200*年至200*年農村經濟收入情況進行分析研究，初步提出了全鄉“農民萬元增收計劃”的工作重點和主要任務，現將有關情況作一個簡要的匯報。
一、全鄉實施“農民萬元增收計劃”的現實基礎和經濟基礎
200*年至200*年，區委政府加大城市建設的力度，全力推進農業產業化、新型工業化，城市基礎設施投入力度加大，對我鄉農村經濟的帶動明顯加快。一是隨著城市人口的增加，對農副產品的需求急劇增加，帶動全鄉種植業、養殖業的快速發展。全鄉種植業、養殖業的收入分別從2004年的13493萬元，到2004年的14705萬元，到200*年實現15567萬元，分別占農村經濟總收入的53.13%、52.58%、50.37%。200*年，第一產業比200*年增長了15.37%，但在農村經濟總收入的比重呈下降趨勢。二是隨著城市基礎設施投入加大，在建工業項目增多，對全鄉建筑建材、運輸、商飲服務拉動明顯。全鄉二、三產業200*年實現收入11904萬元、13520萬元和15802萬元，占農村經濟總收入的46.83%、47.42%、50.96%，平均增幅達15.91%，成為農村經濟發展中新的亮點。三是隨著城市用工增加，農村勞動力就地轉移力度加大，農村勞務經濟200*至20*年實現收入916萬元，2004年實收收入1389萬元，2006年實現收入1765萬元，200*年比20*增849萬元，增幅達92.69%，成為農民收入增加快速增長點。四是隨著城市經濟的拉動，農村經濟的發展，全鄉農民人均總收入和農民人均純收入逐年增加，農民人均總收入200*實現了6210元，20*年實現6772元，2006年實現7398元，年均增長9.1%，農民人均純收入200*年實現3203元，20*年實現3467元，2006年實現3709元，年均增長7.6%。
通過以上分析可以看出：我們x作為城郊結合部，隨著區委政府城市化、工業化、農業產業化力度的加大，在圍繞城市服務、轉移農村勞動力方面，城市的輻射帶動能力日益增強，為今后農民萬元增收計劃打下了堅實的基礎，為發展農村經濟指明了方面，這是我匯報的第一方面內容。
二、我們實施“農民萬元增收計劃”的主要打算
一是明確目標任務?！稗r民萬元增收計劃”從今年啟動，到2010年實現農村經濟總收入4.71億元，比2006年的3.09億元增1.62億元，年均遞增8.5%；農民年人均經濟總收入達10832元，比2006年的7398元增3434元，年均遞增9.28%；農民年人均純收入達5050元，比2006年的3709元，增1341元，年均遞增7.23%。
二是正視困難和差距，在“農民萬元增收計劃”的組織實施過程中，我們經過分析，認為主要有以下四個方面的困難和問題：⑴圍繞珠江源大城市建設，在組織農村勞動力轉移參與城市建設方面存在差距；⑵資金短缺，投融資能力弱，勞動力就地轉移難度大；⑶為城市消費群眾提供優質農副產品方面仍有差距；⑷面臨土地資源約束與環境污染的雙重壓力。
三是把握方法措施。在推進“農民萬元增收計劃”實施過程中，我們認為主要從以下六個方面來開展工作。
1、發揮政策的引導作用。
當前，圍繞社會主義新農村的建設，區委政府制定了很多有利于農村經濟發展，農村社會穩定的辦法和措施，發揮好政策的引導示范作用，充分調動廣大農民的主體意識和參與熱情，對于全面推進“農民萬元增收計劃”有很重要的作用。因此，我們只有加強學習，加大宣傳，營造氛圍，嚴格執行土地保護政策，中小學生兩免一補政策，農村稅費改革政策，計劃生育獎優免補政策，切實減輕農民負擔。充分發揮黨員干部、村民代表的作用，帶頭落實區委政府關于開展農民萬元增收計劃的各項決定，把萬元增收計劃與“三村四化”相結合，與“平安創建”相結合，與當前開展的各項工作相結合，一步一個腳印，一年一個臺階，確保工作取得實效。
2、發揮基礎設施的促進作用。
在農業基礎設施建設方面，我們著重突出五個方面的工作重點：一是加強水利建設，重點對農田水利、產業園區水利設施進行改造；二是加強道路建設，通過努力，力爭完成曲龍路、六、七號骨架和全鄉鄉村、村村和村內道路硬化、綠化，解決群眾行路難的問題；三是加強村莊建設。按照住房新型化的要求，堅持統一規劃，分步實施，加大舊村改造、新村建設力度，改善農民居住環境；四是實施生態鄉建設項目，加大環境保護力度；五是加大固定資產的投入，重點以x二期工程和x街非公經濟園區建設為主，加大固定資產投入，帶動平江街、鄉政府集鎮建設，創造良好的招商引資環境。
3、發揮園區項目的輻射作用。
圍繞以城帶鄉、城鄉一體的工作思路，我們將認真做好金江生態園的總體規劃，加快x街、x屯、x、x四個村委會的新村建設，全力推進道路基礎設施建設，確保x二期工程順利實施，做好征地拆遷和新村安置工作，加大招商引資力度，推進城鄉一體化進程，同時，加快諾特零部件制造廠、x區豆制品廠、x磚廠、罐裝氧氣廠廠房建設，盡快投入生產，轉移農村剩余勞動力700余人。圍繞服務城市，我們在沾潦路沿線的大龍、雞街、新發等村委會，將突出建筑建材和高效生態觀光農業兩個重點，形成以x采石廠、x磚廠、x石材廠為主，帶動x磚廠建筑建材行業，以x莊、x山莊、x生態園為主的休閑旅游業，以x乳業公司，x奶牛公司、x鴨子孵化基地為主的養殖業，重點發展牛奶、鮮花、蔬菜、瓜果、水產品、肉、蛋等優質農副產品，為城市提供更好的服務。
4、發揮勞務經濟的推動作用。
在發展壯大勞務經濟方面，我們要緊緊圍繞城市發展帶來的廣闊就業空間，充分利用豐富的勞動力資源和城郊區位優勢，壯大勞務經濟，力爭2010年全鄉60%左右的農村勞動力從事非農產業。以“兩校進村”和“科技明白人”工程為契機，實施農民素質工程，按照“實際、實用、實效”的原則，把理論培訓與現場操作培訓有機結合起來，不斷提高勞動者綜合素質。力爭2010年轉移勞動力20000人，實現收入6000萬元。同時，堅持做到“三培育”，一是培育龍頭企業和種養殖大戶，加快土地的合理流轉，促使土地和經營的適度集中，讓農村勞動力有地方轉移；二是培育協會和農村合作經濟組織，走“支部+協會+農戶”促進農民增收的路子；三是培育新型農民，依托陽光工程和農村科普教育活動，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。
5、發揮優勢產業的帶動作用。
在今后的工作中，我們將以“四穩五抓”為工作中心，鞏固傳統產業，做大做強優勢產業。“四穩”即穩定糧食種植面積和總產量、穩定仔豬、生豬產量，穩定水生蔬菜和水果，穩定水產品生產?！拔遄ァ保皇亲ゼ仪蒺B殖。以x、x村委會為中心，加大專業養殖園區建設，大力發展肉雞、肉鴨、蛋雞生產，做到每個村委會每年發展1—2戶養殖數量在3—5千的養殖大戶。二是抓奶牛養殖。以x、x村委會為中心，堅持優質、高產、生態、安全、高效的發展方向，以三牛乳業和鴨子奶牛公司為基礎，引導廣大群眾種草養畜。到2010年，飼養奶牛2000頭以上，帶動農戶增收2000萬元。三是抓花卉種植。以x村委會為中心，以x科技示范園、x花卉基地為基礎，積極引進技術、新品種、擴大種植規模，到2010年達到1000畝，實現產值1000萬元。四是抓旱地蔬菜種植。以x、x村委會為中心，堅持無公害、綠色、安全發展方向，重點發展旱地蔬菜，新增5500畝蔬菜種植面積。五是抓休閑旅游。依托朗目山獨特的文化資源和優美的自然環境，保護、開發x風景區，積極開發農家樂項目，重點推進x、x莊、水產站養殖基地、農業局水產養殖基地、x、x生態園、x生態旅游城的發展，提升觀光、旅游、垂釣、休閑的檔次。
6、發揮組織領導的保障作用。
依靠科技進步推動經濟發展
近年來，在省、市科技部門的支持與指導下，我縣科技工作以科學發展觀為指針，緊緊圍繞經濟社會發展這個中心，大力實施“科技興隆”戰略，按照科技富民強縣工作的總體部署，立足我縣資源優勢與特色經濟，提高科技進步對縣域經濟的貢獻率，促進縣域經濟全面協調可持續發展，取得了一定的成績。
一、統一思想，提高認識，加強對科技工作的領導
1、解放思想，統一認識
為進一步增強科學技術是第一生產力科學意識，我縣把科技工作列入中心組學習范疇，每季度召開一次科技報告會，每年選派一批科技干部到江浙沿海進行掛職鍛煉，讓各級領導、干部在學習中解放思想，統一認識，樹立抓科技進步就是抓經濟發展的思想，徹底改變科技工作是軟指標、軟任務的認識。努力增強科技工作的主動性、自覺性，把科技工作擺在優先發展的位置，做到制訂規劃凸顯科技，部署工作突出科技，安排力量加強科技，把思想認識真正統一到“科教興縣”上來。
2、加強領導，完善制度
為切實加強對科技工作的領導，我縣成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的科技工作領導小組，縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強科技工作，我縣建立了科技工作匯報制度，規定縣委常委和縣政府常務會議每季度至少召開一次專題會議，聽取科技部門的工作匯報，解決科技工作中的困難和問題。為把科技工作落到實處，我縣制定了科技工作目標管理責任制，把科技工作納入黨政領導政績考核范圍和單位雙文明目標考核內容。目前，我縣已形成主要領導掛帥、科技部門領唱、其他部門合唱、全社會齊抓共管的良好局面。20__年，我縣科技工作共召開政府常務會議4次，專題研究有關科技工作。20__年3月，縣委、縣政府高度重視，分管科技工作副縣長親自參加了科技部、財政部聯合主辦的科技富民強縣項目專題研究班。
3、加強宣傳，營造氛圍
一是利用各種會議，特別是每年的科技活動周，廣泛深入地宣講有關科技知識，增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的“科技興縣”意識。二是綜合利用廣播、電視、標語、橫幅等多種輿論工具進行經常性的宣傳教育，基本做到宣傳有聲音，電視有圖像，墻頭有標語，街頭有橫幅，手中有資料。三是采取“請進來，走出去”的傳播模式，送科技下鄉，請科技專家來我縣鄉鎮舉辦科技講座，送科技示范戶集中外出參觀學習。通過各種形式，宣傳科技政策，傳播科技信息，普及科學知識，推廣實用技術，努力提高全縣人們的科技意識，力爭把“科學技術是第一生產力”的意識落實到實際行動中去。
二、尊重人才，加大投入，加強與科研院所的橫向聯合
1、尊重人才，重獎有功人員
科技要發展，經濟要振興，人才是關鍵。縣委、縣政府站在時代的高度，尊重知識，尊重人才，關心和愛護科技人員，制定了一系列優惠政策，放開放活科技人員，允許他們在不侵害國家、集體利益的前提下，用自己的一技之長開展技術咨詢、技術服務，取得合法收入，鼓勵成果持有人以入股方式創業，并根據不同職稱和規模給予不同標準的創業啟動金。為鼓勵科研開發、技術革新和發明創造，充分調動廣大科技人員的積極性，我縣設立了科技進步獎，制定了“科技興隆”獎勵辦法，提高獎金標準，對突出貢獻人員進行重獎，獎金不低于5萬元，努力在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。總之，對待科技人員，我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關心，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報，努力改善其工作環境與生活待遇。
2、建立健全科技推廣服務體系
我縣在農口各局、計劃生育局、衛生局和經濟發展局等涉科單位均設立了科教、生產股，在縣政府成立了農業、城建、教育、工業、衛生5個專家服務組。除政府組織外，各骨干
企業均設立了科研開發機構，民間組織也成立了各類專業學會12個，行業協會29個，培養和授予了科技示范戶8280戶。目前，我縣已形成了政府技術服務站和企業科研開發為主體，技術學會、專業協會為載體，科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務體系。3、加大投入，整合資金，統一規劃
隨著人們科技意識的增強，我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導，企業投入為主體，銀行投入為支撐，社會投入為補充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作，縣委、縣政府在本級財政預算中確保了科技三項經費、科技事業費、基層科技推廣服務費、科技專項經費和農發資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經費已從20__年的79萬元增加到20__年的154萬元，基層科技推廣服務費已從20__年的594.7萬元增加到20__年的744.9萬元，科技專項經費已從20__年的725萬元增加到20__年的730.5萬元?？h委、政府加大對科技工作的投入，鼓勵技術創新與科技成果轉化，特別是加強對民營高新技術企業支持的同時，銀行對科技項目的信貸支持也逐年增加，自20__年以來，各商業銀行科技貸款總額達5.46億元，并以每年10的幅度遞增，我縣龍頭企業如運發包裝、恒遠機械、青蒿素提取、氟樹脂加工等項目，均得到了銀行的大力支持。
4、立足資源優勢，實施重點項目
我縣立足資源優勢，圍繞資源開發、農業產業化和工業興縣做文章，3年來，共實施科技項目127項。農業方面主要支持了新品種、新技術的推廣與產業化建設。實施項目主要有“國家糧食豐產科技工程”、“金銀花入《中國藥典》”、“龍牙百合組織培養技術研究”、“__金銀花、__龍牙百合原產地域產品認定”、“柑桔948項目”、“雙孢菇出口基地建設”、“富硒農副產品開發”等。工業方面主要支持了新技術、新設備的引進與新產品開發。實施項目主要有“毅鵬金銀花茶”、“愛生制藥”、“運發包裝”、“恒遠機械”、“青蒿素提取”等。通過重點項目的實施，促進了我縣新技術、新品種的引進與推廣，提高了工農業的科技含量，促進了縣域經濟的快速發展。
5、加強與大專院校、科研院所的橫向聯合
為加大我縣科技開發力度，我縣先后與湖南農大開展了龍牙百合脫毒育種、百合蓉加工、金銀花茶研制、金銀花白粉病鑒定等，與湖南省食用菌研究所進行了雙孢菇高棚栽培試驗，與湖南中醫學院進行了金銀花茶毒理試驗，與中科院南京植物研究所、土壤研究所開展了富硒資源開發與__金銀花錄入《中國藥典》等多方面、多角度合作?，F正與湖南農大合作的項目有：一是龍牙百合連作試驗，解決龍牙百合不能連作的難題；二是龍牙百合與藥百合的轉基因試驗，提高龍牙百合的抗病性；三是青蒿“兩高一短”（高青蒿素含量、高生物產量、短生育周期）技術研究，選育良種，培育多倍體青蒿。另正與湖南省食品研究所合作，研究開發龍牙百合面食產品。通過橫向聯合，我縣技術力量得到充實，科技工作進展順利，某些產業瓶頸取得突破性進展。在大專院校、科研院所的指導下，我縣科研水平明顯提高，每年獲得省市科技成果2-5項，申請專利1-2項。20__年，“富硒金銀花茶的研制與開發”獲邵陽市科技進步二等獎，并通過省科技廳科技成果鑒定，加工技術達到國內同類研究領先水平；“金銀花標準化栽培技術研究”獲邵陽市科技進步三等獎；20__年，“__金銀花、__龍牙百合地方標準”獲邵陽市科技進步三等獎；20__年，“金銀花白粉病研究”、“__縣富硒農牧產品開發”分別獲邵陽市科技進步二、三等獎。
三、立足優勢，突出重點，促進經濟社會全面發展
1、推廣農業新技術、新品種，做大做強特色優勢產業
近年來，我縣科技工作以農業科技為重點，緊緊圍繞農民增收、企業增效做文章，突出資源開發與農業產業化建設。20__-20__年，我縣承擔了科技部、農業部等四部委聯合實施的“糧食豐產科技工程”，大力推廣稻鴨共棲、平衡施肥、沼液浸種、旱育稀植、病蟲綜防等新技術和水稻良種，全縣共建豐產樣板田20__畝，畝產突破800公斤，技術示范面積13.6萬畝，技術輻射面積45萬畝，累計增產稻谷2.95萬噸，增加產值4500萬元。到20__年底，全縣農業科技進步對經濟增長的貢獻率達39，糧食良種覆蓋率達90，實用技術推廣率達80，農業產業結構調整取得可喜成績，優質稻種植面積達53.2萬畝，以金銀花為主的中藥材種植面積達25萬畝，以蘿卜、西紅柿為主的高山反季節蔬菜種植面積達4萬畝，以雙孢菇為主的食用菌種植得到迅速推廣。特別是金銀花產業迅速發展，種植面積達15萬畝，年產干花一萬噸，占全國總產的60，我縣被國家林業總局授予了“中國金銀花之鄉”的稱號。為做大做強我縣特色優勢產業，20__年以來，我縣投入科技經費90余萬元，與中科院南京植物研究所、湖南農大、湖南中醫學院等單位合作，經3年試驗與研究，20__年__金銀花灰氈毛忍冬終于錄入新版《中國藥典》，從此__金銀花獲得進入大型制藥廠的入門券。20__年，我縣撥出科技專項經費15萬元，經一年多實地考察論證與多次赴京申報，20__年__金銀花、隆回龍牙百合順利通過國家原產地域產品認定，這不僅提高了__金銀花、隆回龍牙百合的知名度，而且得到權威機構的認可與保護，為以后出口國際市場打下了基礎。自20__年發現__土壤富硒以來，縣委、縣政府高度重視，立即成立了課題組，經中科院南京植物研究所、湖南農大化驗，我縣土壤及農牧產品富硒，__是繼陜西紫陽、湖北恩施之后的第三個富硒區，且面積居三者之首。目前，我縣富硒農副產品開發如火如荼，現已開發出富硒大米、富硒金銀花茶、富硒龍牙百合、富硒茶等十余個產品。富硒資源的發現與開發，順應了人們對富硒保健食品的需求，為我縣農副產品開發找到了新的亮點。
2、引進新技術，開發新產品，促進高新技術工業迅速增長
按照“興工強縣”的戰略思想，立足我縣基礎條件與后發優勢，我縣工業以建材、造紙、藥材、機械制造、能源、農產品加工等優勢產業為重點，重點支持了雪峰干法水泥、桔州汽車、湘豐紙業、運發包裝、愛生制藥、九龍生物、高檔卷煙紙等項目，工業發展來勢喜人。近年來，我縣進一步加大了新技術引進力度，20__-20__年底，全縣共引進新技術、開發新產品15個，新增工業產值2.5億元，新增高新技術產值0.5億元，現有民營科技企業14家，其中市級民營科技企業3家，省級龍頭企業2家。20__年，湖南運發包裝實業有限公司投資1500萬元，新上一條全自動五層紙板生產線，年產紙箱3000萬個，年產值1.2億元，創利稅20__余萬元。20__年，恒遠機械設備有限公司投資400萬元，自主研制新型
一、整合六支黨建工作隊伍，匯集黨建工作力量。
第一支隊伍是黨委書記。黨委書記認真履行黨建工作第一責任人，不斷提高履職能力和工作水平。重點抓好“五個一”，即指導每村發展一名黨員、聯系建成一個“五好村”黨支部”、總結一項黨建工作經驗、組織一次現場觀摩活動、聯系實際精講一堂黨課。
第二支隊伍是黨委委員。通過與每個黨委委員簽訂責任狀，落實了鄉黨委委員聯系支部抓黨建示范點制度。具體做到了：聯系支部抓黨建、聯系黨員抓黨建、聯系分管工作抓黨建。充分調動了班子成員抓黨建的積極性，逐步建立黨委委員抓黨建工作的長效機制。
第三支隊伍是支部書記。支部書記是基層黨支部的直接責任人，切實履行職責，把黨建工作放在心上，抓在手上，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊伍是各駐村干部。夯實駐村干部黨建工作責任，與經濟工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。
第五支隊伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責，將任務細化到人、到月、到天。
第六支隊伍是全鄉黨員隊伍。
通過黨委書記親自上手抓，黨委委員落實黨建示范點，支部書記落實具體責任，駐村干部協助支部抓，黨建工作組具體指導，全鄉黨員共同抓，聚集了黨建工作合力，為全鄉黨建工作健康發展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭先創優，構建黨建工作新格局。
今年，我鄉始終把“五好杯”創建作為黨建工作的重頭戲，堅持創建責任明、措施硬、出實招、重實效，著力于農村基層組織“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五好杯”鄉黨委、村支部，進一步解放思想，與時懼進，開拓創新，全力構建“民主開放、科學合理、充滿活力、文明富?！钡霓r村基層黨建工作新格局。
1.農村黨員“雙聯雙定雙帶”工作水平明顯提高。結合各支部實際廣泛開展農村黨員聯系村務分類定責、聯系群眾包戶定責帶領群眾致富奔小康的“雙聯雙定雙帶”活動，推進新農村建設，呈現出農村經濟與黨建協調發展，較好的發揮了示范帶著作用。全鄉共培養“雙聯雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉132名黨員參與“雙聯雙定雙帶”，其中聯系村務的黨員69名，聯系9類村務，聯系困難群眾包戶定責的黨員93名，聯系122名困難群眾。*年確定的“雙聯雙定”示范村是興隆村支部，示范效果明顯。
2.推進“雙培雙帶”，抓好隊伍建設促進“五好杯”爭先創優。各村支部要進一步加大“雙培”工作力度，制定詳細的工作計劃和具體可行的培養措施，真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務的致富能手培養成黨員；把有固定致富項目、市場經濟意識強的黨員培養成農村的致富能手和科技帶頭人。同時，要積極把那些致富帶富能力強、懂科技、會管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養成村干部，使其成為新農村建設的排頭兵和領頭雁，帶頭促進農村經濟社會的發展。
3.村支部規范化建設成效顯著，推行村干部制度，黨員電化教育經?；?。全鄉6個進行了規范化建設，硬件建設有顯著變化，在縣委組織部的關心支持下，新建桃園村活動室已喬遷新居，各種硬件設施正逐步完善。各支部落實了“雙聯雙定”工作責任落實一覽表、“五好杯”創優公示牌為主要內容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財務管理制度等為主的制度專欄。建立了10個記錄薄，3項考勤記錄，健全了月督促，季度檢查，半年通報工作機制。隨時收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進了村級規范化建設。統一制作了村支部值班牌，落實了村干部值班日志，通過村干部輪流坐班和定期聯合辦公，提高了村辦事效率，及時、有效的解決了群眾的各種熱點難點問題，樹立了村支部整體形象。
4.認真做好黨員發展工作。嚴格按照發展黨員十六字方針，嚴把“入口關”，切實做好發展黨員工作，有重點地培養和發展優秀分子及預備黨員，壯大了黨員隊伍。“七一”前夕，全鄉培養入黨積極分子14名，納新黨員3名，近期轉正2名。
5.加強流動黨員管理工作。在流動黨員管理中，嚴格堅持《*鄉流動黨員管理制度》。對流動黨員管理實行“四到位”即：發放活動證到位、經濟性聯系教育到位、流動黨員思想工作匯報到位、人性化管理到位。
三、創新載體活動，加強鄉村干部隊伍建設。
半年以來，我鄉按照“三級聯創”的要求，結合“五好杯”爭先創優活動，在全鄉廣泛開展“三幫四定五聯”主題特色活動，在創新載體上狠下功夫，以激發黨員干部隊伍活力，推動全鄉經濟社會持續健康發展。
“三幫四定五聯”。“三幫”：鄉村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動力，幫助1戶計劃生育困難戶，幫助培養10戶農戶掌握1-2門實用技術。“四定”：黨委委員抓黨建確定聯系一個支部、確定聯系一項產業、確定聯系一名困難黨員、確定聯系發展一名黨員。“五聯”：一是支部書記每人每年聯系上一次黨課。二是鄉村黨員干部每人每年培養一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯系發展一名黨員。四是鄉村黨員干部每人聯系一名致富黨員。五是鄉村黨員干部每人聯系一名流動黨員。
通過“三幫四定五聯”載體活動，制定了黨員聯系群眾、服務群眾的目標任務,讓鄉村黨員干部人人肩上有擔子、有壓力，做給村民看，帶著村民干，以定量考核判斷干部是否盡到責任，衡量黨員是否合格。用黨員作用發揮的程度，判斷村支部領導水平；用支部戰斗堡壘作用，體現全鄉黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風氣初步形成。
四、推進“五送一建”工程，建立黨內關懷長效機制。
1.在政府機關黨員中廣泛開展“一帶一”的幫扶活動。具體做到“五個一”：即機關黨員100%參與幫扶；每一名貧困黨員都有一名黨員干部結對幫扶；每季度上門聯系、走訪一次；每年為貧困黨員送溫暖一次；每年為每個幫扶對象在生產發展、基礎設施建設方面辦一件實事。
2.籌措資金，解決困難黨員幫扶基金。鄉黨委設立困難黨員幫扶基金領導小組，采取向上級爭取、政府自籌、社會募捐等辦法，在政府機關黨員中積極開展“送溫暖、獻愛心”、“捐一日工資，奉獻一片愛心”等活動，多方面籌措資金，主要用于補助因病、因殘、因災、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員，通過關愛幫扶，使他們在被關愛和幫扶過程中體會到做為黨員的榮譽感，積極創業實現自身價值中，不斷強化自信心，最終從困難群眾中的優秀份子發展成為帶領群眾脫貧致富的先鋒模范，全面提高黨員隊伍的整體素質。
五、開展機關“十星級”黨員評選活動，建立聯系和服務群眾工作體系。
以提高行政效能和服務水平為目的，鄉機關開展了“十星級”黨員評選活動。在全鄉黨員的生活情況進行了全面摸底、建檔立卡的基礎上，確定由鄉機關21黨員率先結對幫扶困難黨員，實現了幫扶工作覆蓋面達100%。對有致富項目和致富能力的貧困黨員，采取“小額信貸”模式，實行貼息借貸，從資金上加大扶持力度。同時，還建立了困難黨員結對幫扶、生產幫扶，保建幫扶、定期走訪慰問等制度，為全鄉20戶貧困黨員建立臺賬，對幫扶過程詳細記載，幫助解決實際問題。至目前，為17多名貧困黨員送去慰問金1100元，解決實際問題7件。通過機關“十星級”黨員評選活動，健全了讓機關黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，逐步構建機關黨員聯系和服務群眾工作體系。
六、全面加強農村基層組織建設，實現黨建工作與經濟工作互動雙贏。
鄉黨委在抓黨建工作中，不僅僅就黨建抓黨建，而是與產業建設做到了緊密結合，真正體現了“抓好黨建促經濟，抓好經濟促發展”的目標，充分發揮黨建示范點作用，黨員示范帶頭作用，使黨建促經濟效果明顯，實現了黨建工作與經濟工作的互動雙贏。
1.藥畜產業蓬勃發展。一是突破發展藥材產業。抓好以玄參為主的地道短生藥材規范化種植，全鄉藥材面積達到6621畝。其中魔芋1580畝，玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶，大戶魔芋種植面積達到1100畝；新發展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶，大戶面積達到3050畝。全鄉藥材產業科學種植規模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產業發展。畜牧產業以生豬養殖為重點，以培育壯大生豬養殖大戶為突破口，充分發揮專業協會作用，畜牧產業成為農民增收的支柱產業。截至6月底，全鄉生豬飼養量達到1.8萬頭，出欄達到0.9萬頭，養家禽出欄1.5萬只，養牛300頭，山羊出欄2000只。春季動物防疫密度達到95%以上。
2.示范點亮點紛呈。全鄉建80畝以上集中連片藥材示范點9個，其中100畝以上玄參示范點5個；新建*模式圈舍89戶，其中新建128平方米以上的標準*模式圈舍16戶，1個*模式仔豬繁育場。年出欄50頭以上的養殖大戶98戶。年飼養基礎母豬5頭以上的養殖戶80戶，母豬存欄達到1100頭，為自繁自育體系目標的實現打下了堅實的基礎。
存在的問題:
1.黨建基礎性工作不夠規范。個別支部對黨建工作的規范要求不甚明確，黨建工作記錄不全，支部活動、村干部值班記錄不規范，黨員電化教育開展還不夠深入，多停留在表面上。
2.典型培養推介力度不大，不善于發現培養典型，典型宣傳不積極。對各類先進典型都沒有明確的培養目標和培養措施，不善于去發現典型，不去大力宣傳，致使一些好的典型沒有發揮其應有的示范引導作用。
下半年工作要點:
1.進一步明確責任，落實任務。“認真就是水平，落實就是能力”進一步強化落實的意識，以“三級聯創”統攬基層黨建工作全局，以“五好杯”爭先創優為載體，細化到每項具體工作，量化到各個任務指標，考核到具體責任人，促進黨建工作的有效落實。
2.進一步加強指導，力促規范。按照縣委“五好杯”爭先創優活動的總體要求，修定完善本支部的“五好杯”爭先創優實施方案。
一、認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要性
市政府一直高度重視保險業發展，特別是近年來在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。保險主體不斷壯大。全市保險機構從*年的6家擴大到現在的20家，縣級分支機構達46家，鄉鎮保險網點達195個，兼業網點達450個，從業人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉的保險業服務網絡。業務規?？焖贁U張。全市保險業務收入從*年的5.42億元增加到20*年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%；保險深度(保費占GDP百分比)從*年的1.85%上升到20*年的2.46%；保險密度(全市人均保費)從*年的每人277元增加到20*年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業廣泛深入地開展了行業誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20*年共支付各類賠款和給付4.01億元，是*年的3.2倍。全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少（僅列全省第8位）；保險深度與地區生產總值的增長還有較大差距；商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮；保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升；保險市場秩序不夠規范，行業生態環境有待改善；創新能力明顯不足，保險產品尚不適應現代需求；保險專業隊伍建設還有待加強，等等。
為此，各級各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業改革發展的責任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險業改革發展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰略，全面推進省級社會主義新農村實驗示范區建設，全面建設小康社會，提前基本實現現代化的關鍵時期。全市將始終堅持工業強市、開放活市、科教興市、生態優市四個戰略路徑，加快推進工業化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業作為現代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經濟平穩運行的重要手段，是實現“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發展保險業，發揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經濟社會又快又好地發展。
二是要在構建和諧社會中加快保險業改革發展。構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發揮經濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創新與發展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創造活力。其次，保險可以發揮社會“穩定器”作用，通過養老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協調穩定。第三，保險可以發揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。
三是要在促進職能轉變中加快保險業改革發展。政府職能轉變首先是資源配置方式的轉變，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經濟條件下，政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發展保險業，積極引入保險機制參與社會管理，協調各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創新，將會進一步完善社會化經濟補償機制，促進政府職能轉變，使政府從承擔“無限責任”轉變為承擔“有限責任”，進而提高政府行政效能。
二、堅持發展，努力開創加快保險業改革發展的新局面
《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（簡稱“國十條”）科學定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策?！墩憬∪嗣裾P于保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。
(一)堅持緊貼地方實際，實踐保險業改革發展的宗旨。
經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展水平。各保險機構要緊貼“增強三力、率先崛起”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關系、經濟效益與社會效益的關系，進一步發揮對經濟建設的保障作用，對和諧社會的支撐作用，對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強、發展速度和質量、規模、效益相統一的現代保險業?！笆晃濉逼陂g，全市保險深度每年增長0.3個百分點，發展速度要高于全市服務業的增長速度。
(二)堅持深化改革，建設完善的保險市場體系。
改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。總體而言，就是要建設完善的保險市場體系，切實增強區域保險市場的聚集力。
第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內控建設，完善內控組織體系，健全內控管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。
第二，各級各有關部門要采取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規范保險中介發展，在繼續發展專業公司的同時，積極發展經紀公司和公估公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的運行效率。要規范保險兼業市場，優化地區和行業結構，促進保險市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質。
第三，要統籌兼顧區域布局。要在著力提高湖州中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依托中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網絡，探索縣域保險發展模式。要在嚴格保險市場準入的同時，建立市場化的退出機制，維護好、開發好全市的保險資源。
(三)堅持不斷創新，提高服務經濟社會發展的水平。
保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務于經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，了解市場，了解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品，打破險種單一、同構現象。當前重點：
一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。抓住當前全面推行機動車輛交通事故責任強制保險的機遇，爭取盡快與省機動車輛聯合信息平臺對接，通過浮動費率機制，抑制交通事故高發勢頭。研究將火災公眾責任險納入強制保險范疇，實現保險機構與消防系統信息共享與合作管理。支持保險機構以合理的保險費率、賠付率和優質服務，擴大承運人責任險、校園責任險和開展大型活動責任險的覆蓋面，逐步在公眾聚集場所、高危行業、境內外旅游等領域推廣責任保險。
二是積極發展政策性農業保險。按照“堅持為民服務、堅持低保障起步、堅持政府政策性支持、堅持保險業務結構合理優化”的思路，深化德清縣政策性農業保險試點工作，改革農業補貼方式和救災防災機制。完善政府財政補貼制度，逐步提高險種保費補貼比例，支持保險機構開展特色農業和涉農保險業務，加快建立多層次農業保險體系。
三是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與新型農村合作醫療和管理運作，并在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規范發展企業補充養老保險；加強與醫療機構合作，規范發展補充醫療保險；加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。
四是探索發展區域性特色保險產品。認真貫徹省政府會議和文件精神要求，在全市積極推行政策性農村住房保險。加強巨災保險研究，探索建立巨災保險體系。完善保險費補貼辦法，擴大出口信用保險。建立創新激勵機制，鼓勵開發高科技項目投資、重大裝備技術更新和關鍵性技術攻關項目保險產品。創新消費信貸保證保險，滿足群眾住房、汽車等消費升級換代的需要。
(四)堅持強化信用建設，促進行業規范化發展。
誠信是每一個市場主體的立身之基，是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，更要多管齊下規范保險誠信建設，促進保險業規范健康發展。
第一，要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育，培育保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。保險協會要切實履行職能，進一步強化行業自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務承諾”等行為規范。各保險機構要切實將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。開展保險機構的信用評級工作，建立保險信息查詢系統，推進行業自律。加強保險從業人員的培訓，穩定和發展保險營銷隊伍，提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用信息披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規范理賠行為，不惜賠、拖賠、濫賠，切實保障投保人的合法利益。
第二，要切實防范保險經營風險。加強對保險公司償付能力的監管，著力解決假數據、假報表、假賠案等問題，提高業務數據和財務數據的真實性。完善保險機構內控制度，提高防范和化解風險的能力。及時處理因保險合同糾紛引發的群體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，盡快建立突發性危機的應對解決預案。加快建立起公司內控、行業自律、政府監管和社會監督“四位一體”的風險防范體系。
第三，要不斷提高保險服務質量。把保險納入公共突發事件應急處置體系建設，開辟大災理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。提供更多個性化、差異化的保險服務，加快從簡單的收取保費、賠償給付向提供風險管理、理財咨詢和投資規劃等一攬子服務項目轉變。不斷創新延伸服務，加強多家公司間的聯合，加強與醫療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平。簡化理賠手續，加快理賠速度，使客戶獲得質量保證、價格合理的高水準服務，提高保險業的整體競爭力。切實加強保險技術創新，充分發揮信息技術、網絡技術對保險經營活動的支撐作用，為保險業更加快速健康發展打下堅實的技術基礎。切實加強保險售后服務，重視防災防損服務，探索建立全社會共同關心、支持防災防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。
三、加強領導，積極營造加快保險業改革發展的良好環境
各級各有關部門和保險協會要高度重視軟環境建設，積極優化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。
一要進一步切實加強組織領導。保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。市政府將出臺《關于加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了征求意見稿，會后吸收各方意見建議作進一步修改后，將盡快下發，作為市政府今后一個時期指導支持保險業改革發展的政策措施。各級各有關部門特別是領導干部要定期聽取保險工作匯報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全局的高度支持、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預，尊重保險企業的經營自，維護保險企業的合法權益，落實支持保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政保互動、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。
