時間：2023-05-05 09:50:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農貿市場建筑設計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國內農貿商場的發展建設歷史短暫，但是在這短暫的三十多年間我國的經濟社會水平發生了顯著的變化，居民的生活文化水平和食品結構得到了明顯的提升。而與此同時農貿市場的建設并沒有完全跟上基層居民的生活需求，根據調查研究可以發現，尤其是鄉鎮原有的農貿市場在規劃建設與管理方面亟需提升。鄉鎮原有農貿市場規劃建設的滯后具體體現在以下幾個方面：一是現有鄉鎮農貿市場及其周邊規劃的配套建設部分薄弱，例如交通環境差，秩序混亂，停車場地與管理都存在一定問題，導致商場的使用與吸引周邊居民消費的能力受到影響；二是目前大多數農貿市場的購物環境和衛生條件難以達到消費者的潛在要求。相對于目前城市內生鮮超市的購物環境舒適與潔凈，農貿市場給人提供的卻是難以滿意的購物環境，即市場垃圾設施不完善，垃圾隨意堆放等現象明顯。三是農貿市場的商品質量缺乏規范的監管。它的管理模式大多以招商兼攤位出租為主，經營戶以自主小商戶為主，進貨、銷售均是自主經營、自負盈虧，同時市場內沒有農產品質量的檢測程序和相應的設備，這些都使消費者在逐漸遠離農貿市場；四是農貿市場的規范化統一管理難度較大。由于市場內經營戶多，種類雜，經營渠道多樣，運營與銷售情況很難統計掌握，難以進行市場調控，這些狀況不利于對消費者權益的長期維護。鑒于農貿市場存在以上多種不利的形勢，對其規劃建設進行優化提升是現實性所迫。
2沂堂農貿商場規劃建設現狀分析
2.1沂堂農貿商場概況沂堂農貿商場所在鎮義堂鎮，下轄35個村，鎮域總人口10.1萬人，鎮轄區范圍內有固定建材市場、農貿市場5處，市場面積130萬m2。沂堂農貿商場位于山東臨沂市蘭山區義堂鎮大義堂村雙嶺路東段南側，商場占地1.67hm2，其中的經營范圍包括成衣、熟食、面食、糧油、蓄禽水產。該農貿商場有著良好的區域位置，其北側的雙嶺路是義堂鎮的重要對外至區市的道路，同時義堂鎮是臨沂市區重要的西門戶，商場所在地周邊地勢平坦，土壤肥沃，物產豐富，有著發展農貿批發與零售的優越條件。因此對該商場進行研究分析，以提升其規劃建設，增進其發展的硬實力，提升競爭實力，拓展其發展前景有著現實性意義。
2.2沂堂農貿商場規劃建設現狀通過實地的調查走訪發現現狀的沂堂農貿商場在規劃建設中存在一些顯著的現象與問題，主要體現在三個方面：規劃建設、環境衛生、經營與建設管理。首先沂堂的規劃建設存在諸多不符規范導致的使用不便問題。商場外部的交通環境較差，表現在停車場地的設置與管理，商場周邊車輛隨意停放，人與車流交織在一起，交通秩序混亂。商場內部功能布局相對混亂，尤其是熟食部分與成衣部分交錯布置在一起，造成人流穿插，影響購物環境。沂堂商場的建筑以廠棚為主，沒有嚴格的建筑質量標準，這種形式的建設冬季不利于保溫取暖，夏季不利于通風乘涼，室內購物環境相對較差。其次，沂堂商場的環境衛生條件較差。其外部由于排水設施老化，部分地段采用了明渠排水，有些地面鋪裝損壞導致積水，惡化了其外部的環境衛生條件；內部的水電與排水設施不齊全，沒有取暖設施，內部的各種線路暴露在外，整個室內的環境給人一種粗糙感，很難營造出令人舒服甚至愉悅的購物環境。與目前與日俱升的超市購物環境相比存在著很大差距，盡管農貿市場與一般意義上的超市存在著根本的不同，從資金與操作的層面看也不可能在短時間內提升為超市的建設標準，但根據其自身的特殊性，進行與當前城鎮建設水平和大部分消費者潛在的消費需求相適應的改造建設是當前的迫切需要；從另一方面講也能夠提升其競爭實力，拓寬其發展前景。再次，沂堂農貿商場缺少統一規范化的經營管理體系。經調查發現，沂堂農貿商場的產權歸義堂鎮政府，經營管理主體是工商部門，環境衛生基本無人管理，城管部門只負責市場秩序的維護，這種無序與主體的缺乏，給監管部門也帶來了一定的困難。超市相對農貿市場是一種較成熟的大宗消費實體，其在管理上主體明確，管理模式成熟。成熟的管理模式和明確的管理主體隊與農貿商場同樣存在著很大的必要性。
2.3沂堂農貿商場規劃建設存在問題分析沂堂農貿商場存在以上問題現象，并不是短時間內產生的，它的問題也并不僅僅存在于這一個案例上，在國內眾多的農貿市場上都不同程度的存在著上述的這些問題，針對問題產生的根本原因需要進行針對性的分析認識，以更好的解決問題，優化農貿市場的規劃建設，為居民提供良好的日常基本的消費環境。
3鄉鎮農貿商場規劃建設優化建議
首先針對農貿商場的規劃建設需要進行改造提升。針對農貿商場的外部環境進行改善，包括交通、排水等基礎設施方面的改進。由于商場使用有著一定的時段，高峰時段人流擁擠，合理的組織其外部交通存在著一定的必要性，一方面要將出入口設置在主要的人流方向，并結合周邊道路等級進行設置；另一方面要布置合理規模的停車設施，包括小汽車、自行車等非機動車的停放場地，具體規模根據農貿市場使用人群的規模來合理確定，同時可以參照地方的農貿市場建設管理條例設置。農貿商場外部的鋪裝和排水直接影響著其外部的環境衛生狀況，對于需要改造的農貿商場要結合其周邊用地的豎向進行排水設施的改造，盡量采用暗渠或者管道排水，避免明溝帶來的氣味影響商場環境。對于農貿市場的內部要注意三個方面：合理布局功能，組織交通流線，改善環境衛生狀況。內部進行功能布局應盡量將相同或相似的功能組織在一起，形成不同功能模塊間的大類分區，小類集聚的特點，避免生鮮區與環境衛生要求較高的成衣區交叉布局。市場內部交通流線的組織和功能布局是相輔相成的，同時需要結合出入口進行組織，在主要地方布置一定的休息集散場地，避免人流過度熙攘而沒有緩沖空間進行調節。集貿市場內部的環境衛生狀況直接決定著其購物環境的舒適性，對提高農貿市場的營業額存在著間接的推動效應，一方面應該布置一定數量的環衛設施和公共衛生間，另一方面應該有著相應的衛生管理措施同步進行，雇傭一定的環衛人員維持市場內的環境衛生。這三個方面的改進將能夠極大的改善農貿市場內部的購物環境。其次是農貿市場的建筑質量的規范化。
據調查發現現有的大部分農貿市場的建筑質量存在多方面的隱患與不足。沂堂農貿商場同樣存在著建筑質量方面的問題，首先是建筑空間尺度的規范化，沂堂商場現狀建筑進深以6m為主，在使用中存在儲存貨物與店面銷售共用擁擠的現象，參考規范，將其進深拓寬至8m以提供足夠的使用空間，使得購物空間有了很大的提升。其次要突出改善其消防防疏散條件，現狀商場流線交叉，不利于日常和應急狀態下的使用，通過調整功能分區使其流線明確；建筑施工質量也需要根據當地情況逐步提高，盡量達到冬夏兩季能夠舒適購物；同時建筑內部的管線、電路和水管能設備也要提高使用的可靠性和安全性，這些都是建筑安全的基本要求。再次加強農貿市場的監督與管理。農貿市場產權和經營權不明晰的現狀亟需改善，首先要明確這兩項權利主體，與此同時應該結合靈活化的原則，實現產權的多樣化，鼓勵各種投資主體興辦農貿市場，但是在根本的管理上應該由工商部門進行統一的監管。集市的管理要具體責任落實到具體職位和人員，加強市場日常管理，健全環境衛生、消防和物業管理的制度系統，加強入市產品的質量監督，監管人員針對集市中存在的違法和不規范行為嚴加防范與治理。另外，相應的經貿、規劃、衛生、農業、質監、城管、交警、市場業主等部門單位根據各自的職責做好本范圍內的工作，實現全方位的集貿市場管理。
4結語
一、商品交易市場建設基本原則
(一)市場建設應與**市經濟發展水平相適應，與人民生活水平相適應，與城市化發展相適應。
(二)市場建設要堅持城市資源的有效利用和合理布局，以整合、改造、提升現有市場為基礎，完善基礎設施，增強服務功能，提高管理水平，推進傳統商品市場向現代流通業態發展。
(三)市場建設應符合**城市總體規劃和商品交易市場建設發展有關規劃。
(四)設置商品交易市場不得占用道路（但不包括政府規劃設置并定時開設的夜市、集市等），不得占用綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。新建的農貿市場外側營業房距離居民住宅不得少于30米。
(五)市場建設應達到適用、衛生、安全、環保等要求，其建筑、給排水、供電、供氣、消防、人防、道路、綠化、停車場等應符合《民用建筑設計通則》(JGJ37-87)、《工程建設標準》以及消防技術規范等國家和專業設計標準、規范和規定。
二、市場商業用房面積基本要求
各類市場商業用房面積按建設項目驗收合格的建筑面積計算。
(一)農貿市場
根據規劃區域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定農貿市場商業用房的面積。其中中心城區及為中心城區新建小區配套的農貿市場應按2—3萬居住人口、服務半徑500—800米予以設置，商業用房面積標準為2000平方米以上；其他農貿市場設置，其居住人口和服務半徑標準相同，商業用房面積不低于1000平方米。
場內商品交易區域按下列要求劃分：
1.食品經營區域與非食品經營區域要分開設置；
2.按蔬菜、肉類、豆制品、水產、熟食、活禽等商品分類，進行劃行歸市分別設置；
3.生食品攤位與熟食品攤位要分開設置；
4.待加工食品和直接入口食品攤位要分開設置；
5.經營鮮活畜禽、水產的區域與其他食品生產、加工或經營區域要隔開，區域間的距離不小于5米；
6.經營餐飲服務應設置在專門區域并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經營鮮活畜禽；
7.家禽經營區、活禽及水產宰殺區要相對獨立、封閉；
8.市場內可根據需要設置農民自產自銷交易區。
(二)農副產品批發市場
1.農副產品批發市場營業用房面積根據當地的產業規模、消費需求、地理區位、交通條件等因素確定。
2.專業農副產品批發市場商業用房面積不少于4000平方米。
3.場內根據經營商品的特點，劃行歸市設置交易區。貨物出入口一般應設在次要道上，設置專門的貨物裝卸區域和通道，確保運貨車輛進出暢通。
(三)工業消費品市場和生產資料市場
1.工業消費品市場和生產資料市場營業用房面積根據當地的產業規模、消費需求、地理區位、交通條件、商品類型等因素確定。
2.工業消費品市場和生產資料市場商業用房面積，中心城區不少于10000平方米，其他區域不少于5000平方米。
3.場內按經營商品的特點，劃行歸市設置交易區。批發市場貨物出入口一般應設在次要道上，設置專門的貨物裝卸區域和通道，確保運貨車輛進出暢通。
三、市場基礎配套設施基本標準
各類市場的基礎配套設施指與市場商業用房規模相適應的停車場、公共衛生設施、物業管理用房、消防設施等。
各類市場建設應當按國家規范確定的配建比例配建停車場(庫)，同時滿足項目規劃要求。停車場(庫)宜地上、地下相結合設置，其中地面停車面積不少于市場用地面積的20%，鼓勵適當超前配建停車場(庫)。停車場(庫)不得挪作他用。
(一)農貿市場
1.商位設施。按照整潔、美觀、實用的要求，借鑒超市功能，科學設計市場商位，要充分考慮經營戶的經營需求、市場衛生管理要求和商品的特性、商品陳列需求、防水要求等，配置相應貨架(柜臺)和專用水產、肉類柜臺。每個商位的顯著位置要設置證照懸掛設施，配備良好的照明設施。
2.公共衛生設施。要按照《集貿市場食品衛生管理規范》設置食品衛生設施。配置完備的通風系統，設置公共廁所、垃圾集中設施。每個商位設置加蓋的垃圾筒(箱)，配備必要的衛生保潔設施。
3.物業管理用房。設置保衛、財務、衛生管理、設施維護等物業管理用房及必要的辦公設施。設置投訴處理點，并配置復秤等必需的設施。500個商位以上的市場應安排監督管理用房。
4.消防及安全設施。配置消防設施必須符合國家有關消防技術規范；應配置防盜設施；地面使用防滑材料；有條件的市場可設立監控設施。
5.給排水設施。通道地面、商位設計應按照以防水為重點的要求，科學設置給排水管道，應采用沉井式暗渠排水系統，窨井間距不大于10米。
6.宣傳設施。配置市場招牌、導購牌、商品區域標志及商位號牌；場內顯著位置要設立公示牌，有條件的可設置廣播、公用電話等服務設施。
7.檢測設施。200個商位以上的農貿市場要設置檢測室，安排相對獨立的檢測工作間，配備檢測項目所需的快速定性檢測設備。
8.儲存設施。根據需要配備冷藏保鮮設備。
9.市場綠化。應按照市場項目建設規劃要求設置。
10.臨時設置的農貿市場，標準另行制定。
(二)農副產品批發市場
1.商位設施。大開間設計。每個商位的顯著位置要設置證照懸掛設施，配備良好的照明設施。根據經營戶的需要，配備電話、寬帶入網設施。
2.公共衛生設施。要按照《集貿市場食品衛生管理規范》設置食品衛生設施。配置完備的通風系統，設置公共廁所、垃圾集中設施。每個商位設置加蓋的垃圾筒(箱)，配備必要的衛生保潔設施。
3.物業管理用房。設置保安、財務、衛生管理、設施維護、檔案等物業管理用房及必要的辦公設施。設置交易結算、信息交流、交易統計等服務設施；設置投訴處理點，并配置磅秤、復秤等必需的設施。根據需要設置監督管理用房。
4.消防及安全設施。配置消防設施必須符合國家有關消防技術規范；應配置防盜設施；地面使用防滑材料；有條件的市場可設立監控設施。
5.宣傳設施。設置市場招牌、導購牌、商品區域標志及商位號牌，場內顯著位置要設立公示牌，設置廣播、公用電話等服務設施。有條件的市場可設立價格行情電子顯示屏。
6.檢測設施。食用農產品批發市場要設置檢測室，安排相對獨立的檢測工作間，配備檢測項目所需的快速定性檢測設備。
7.儲存設施。根據需要配備儲存庫房和冷藏、冷凍倉庫等冷藏保鮮設備。
8.服務設施。市場周邊應有配套設置的飲食、住宿、運輸、銀行、郵電等設施。
9.市場綠化。應按照市場項目建設規劃要求設置，場內綠化面積應不少于市場總面積的5%。
10.場址以市場外墻為界，直線距離1公里以內不應有下列情況：
(1)有產生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源；
(2)有生產或儲存易燃、易爆、有毒等危險品的場地。
(三)工業消費品市場和生產資料市場
1.商位設施。根據市場經營戶需求，可按柜臺式、商鋪式或商務樓式設置商位。每個商位的顯著位置要設置證照懸掛設施，配備良好的照明設施。有條件的市場可在商位內設置商品展示、商務洽談室等。批發市場商位應當配備電話、寬帶入網設施。
2.公共衛生設施。配置完備的通風系統，設置垃圾箱、垃圾集中設施和公共廁所，配備必需的衛生保潔設施。
3.物業管理用房。設置保安、財務、衛生管理、設施維護、檔案等方面的物業和監督管理用房及必要的辦公設施。設置投訴處理點。批發市場應設置交易結算、信息交流、交易統計等服務設施。400個商位以上的市場應當安排監督管理用房。
4.消防及安全設施。配置消防設施必須符合國家有關消防技術規范；配置防盜設施和監控設施；地面使用防滑材料；安裝自動扶梯、客貨電梯的，應符合相關的安全標準和要求；有條件的市場可設立監控設施。
5.宣傳設置。設置市場招牌、導購牌、商品區域標志及商位號牌，場內顯著位置要設置公示牌，設置廣播、公用電話等服務設施。批發市場應設置信息服務室，建立市場網頁或網站，設立電子顯示屏幕。
6.儲存設施。根據需要設置商品短期周轉的儲存庫房。經營大宗商品的市場，應設置必要的商品堆放或停放場地。
7.服務設施。合理設置顧客休息處，總面積不小于商業用房面積的1%；市場周邊應有配套設置的飲食、住宿、運輸、銀行、郵電等設施。
8.市場綠化。應按照市場項目建設規劃要求設置。
四、其他類型商品交易市場的要求
其他類型商品交易市場商業用房面積和基礎配套設施的最低標準，原則上按上述分類要求分別掌握。非實物現場交易的市場和信息、人才、房地產、產權等市場可根據實際需求確定。
五、實施要求
(一)適用范圍。本《實施細則》在適用于**市吳興區和南潯區，各縣可根據省、市標準，結合本地實際制定相關標準。
我縣城市環境衛生和城市秩序管理工作主要由建設局環衛站和城建監察大隊負責。環衛站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛服務部，實行企業化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區的綠化、亮化和環境衛生進行管理；城建監察大隊有在職在編監察員7人，聘用臨時協管員15人，主要對城市建設專業規劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業特許經營活動進行監察，負責整治市容市貌，占道經營、車輛亂停亂放等。
二、主要問題
（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。
由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環境衛生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環衛站6名（女職工3名），城衛服務部61名（女職工44名），城建監察大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衛服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衛服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩定。根據新的《勞動合同法》規定，發生勞動關系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養老、工傷、生育、失業、醫療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據相關規定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。
（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。
一是城衛服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續堆放；三是城衛服務部雖實行企業化運作，但實行有償清運的收費標準過低（2007年4月已廢止，新的收費標準請示未批準），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衛服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農貿市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現象出現；六是沒有根據城市發展需要合理建設停車場，部分商業集中地段和農貿市場、學校、醫院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難于控制；七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監察難以取證，大量環衛、綠化、路燈設施被盜和受損。
（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。
環城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。
（四）框架結構房屋設計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高
2003年以來我縣采用了新的計價程序，2005年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，稅金也上調了3個百分點，2008年1月1日起執行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建筑工程設計采用國家新規范《建筑抗震設計規范》gb50011-2001，其附錄a中我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規定，××縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設計相關規范的修改，從2001年后我縣全面實行2001版新規范，在1989版老規范基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建筑材料的節節飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。
三、整改措施
（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監察局和公共事業管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監察局將規劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業管理局將環衛站、
城衛服務部全體人員納入核定編制）。
（二）根據城市發展規劃，合理規劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設項目（約需建設資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。注冊成立物業服務公司為環衛站下屬企業，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。
（三）加強與公安交警、運政部門的協調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。
（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》于2007年4月到期后，通過市場調查和走訪附近縣（區），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農貿市場、新開發區及城鄉結合部部分農村納入城市保潔范圍，逐步規范城市生活垃圾清運管理工作。
【關鍵詞】建筑設計 建筑風水 風水設計 風水文化 建筑文化
中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A 文章編號：
1．引言
在建筑設計中，中國傳統文化一直被廣泛應用。我國的建筑文化在幾千年來的形成和發展過程中，始終都包含了建筑風水的因素。無論是皇宮建設、皇陵規劃，還是普通民宅和村落，各式建筑都包含有風水學的因素。隨著我國對外開放政策的實施，建筑風水學開始傳入西方，受到了相關學者的重視，特別是近些年來，我國的建筑風水文化在國外受到了高度重視，大量的外國建筑在設計中都受到我國風水文化的影響，開始融入風水元素。建筑風水學和現代房地產進行有機結合，既體現了風水文化的與時俱進，同時也融入了更多的中國傳統文化元素。
2.工程概況。
本工程位于貴州省遵義市區南端，海爾大道的東側沿線。工程所處位置交通便利，區域內商業價值較高，項目以高起點的商業天街定位進行打造，預計建立成為獨具特色的中心商業圈。工程地塊狹長，在建筑平面圖上呈現出兩排沿著城市干道一字排開、兩排建筑形成一條商業街的模式。建筑由商業群房、五棟點式高層住宅和地下架空層商業建筑組成，周邊無較大型的綠化用地，建筑綠化基本上都只能在建筑架空上進行種植。（空間分布如下圖所示）
3.建筑設計和建筑風水。
3.1.建筑設計和建筑風水概述。
建筑風水是我國傳統文化—風水文化在建筑設計的具體應用，我國的風水文化是古代人們認識世界的開始。作為一種文化現象，從古到今一致沿襲下來，通常人們都認為是趨吉避兇的術數或是一種民俗、一種人與自然環節的學問。建筑的風水是我國傳統建筑的靈魂所在，通過建筑風水和造園學、營造學等其他科學，構成了我國傳統建筑理論的三大支柱。建筑的風水是研究地理磁場和生命磁場之間的相互關系，通過調節所處的磁場，來提供有利于人體的環境。眾所周知，地球具有磁場，各個生命體也存在磁場。地球的磁場影響著人類的身體狀況，同時也對人類的“運氣”造成影響。各類建筑工程中，達到城市規劃，小到個人家庭建筑設計，都需要考慮到人體同地球磁場相協調的問題。通常情況下，普遍認為地球的磁場主要是通過位置來對人體產生影響，一般對住宅區和辦公區等人類生活的主要區域影響較大，地球磁場處理不當，輕則影響業主的情緒，重者會損壞人類的身體健康。
3.2.建筑主體結構形狀和建筑風水。
（1）五行。
1)水形建筑。水形建筑的主體呈曲形，通常外墻顏色有淺土色、咖啡色。因咖啡色同黃色皆屬木，而曲形的建筑物在五行中屬“水”，水具有周流不息及源遠流長的寓意。水形建筑外形好似波浪，其造型較為新穎，顯得較為時尚，但由于整棟樓的中心點通常不在樓宇內部，即風水學上所說的沒在中宮之位，一般不適合做居住住宅。但由于五行屬“木”的建筑物是適合建筑和人體，由于水生木，因此該建筑可以作為住宅。
2）木形建筑。木形建筑多位廋直高的長方形的木形建筑。在風水學中，木代表樹木和草，代表的生命中生的根源及功能，木形建筑一般事宜從事文藝、研發、教育、服侍、創意等工作或相關行業，其主體顏色為淺黃色。風水中為，黃色屬土，而土可生木。在建筑風水中，火生土，太極生兩儀、兩儀生四象、四象生八卦，八卦即為不同的方位及不同的人和物。由于長方形的建筑不存在缺角，因而不會缺失任何乙方的卦象，所以一般認為木形建筑比較適合居住。
3)火形建筑。在建筑物中，三角形或不規則形狀的建筑在五行上都屬“火”。建筑風水中，三角形是非常不好的形狀，而不規則的形狀又容易造成缺角或失去多方卦象容易引來禍事。若建筑下部為方形，符合高直瘦的特點，可稱之為“火形建筑”。
4）土形建筑。土形建筑的外形較矮，通常都是厚實而寬闊，形狀方厚而穩重。由于方形的建筑不存在缺角，因此也不會有任何卦象的缺失，磁場較為穩定，此種建筑通常適合從事政治或用于辦公。
5）金形建筑。因金主方，因此外形無論是長方形還是正方形，都為金形樓盤。金形樓盤適宜從事金融行業。
3.3.建筑環境及建筑風水。
（1）建筑外部格局及建筑風水。
在建筑的外部環境中，存在三種情況，在建筑規劃設計時，如果存在類似情況，需要考慮各個建筑平面關系并采取避免措施。
1）外部環境煞氣。外部環境煞氣主要是指在外界各種因素的綜合作用之下，形成的對建筑或人體所不利的磁場。外部環境煞氣主要包括：刀煞、光煞、天斬煞、路沖煞、磁電煞、反弓煞、孤陽煞等。
2）外部環境陰氣。所謂外部環境陰氣，是指對人體產生負面影響的因素，如容易造成悲傷、凄慘的心情等不利人體健康的磁場，通常由于陽氣不見，所以陰氣較盛。建筑若位于低洼之地，則陰氣和濕氣較重，容易滋生細菌，長久居住必然有損身體健康；建筑位于殯儀館、墓區、廟宇附件時，由于悲涼的氣氛，容易造成建筑內部的人體健康出現問題。
3)外環境穢氣。外環境穢氣主要是指臭氣熏天、瘴氣連天，對人體產生不利磁場的環境。垃圾場、貧民區、煙囪、排水溝等容易造成人體郁悶自閉，導致人緣缺失。
（2）建筑內部格局和建筑風水設計。
1)大門的格局。建筑中，大門的磁場在建筑風水中代表事業，大門對內的區域稱之為內名堂，即所謂的玄關；大門對外的空間區域稱之為外明堂。建筑的大門內外要保持明亮，要增強陽性磁場。大門的外明堂寬敞，而內明堂則較為狹窄，此種情況下，容易造成氣流運行不暢，造成氣不聚。在建筑風水中，通常為宅大門大，而宅小則門小，需要搭配和諧，要注意陰陽平衡。
2）客廳格局。一般情況下，客廳都將客廳置于房間的最前面，而將臥室放在后面。在建筑設計中，存在某些開發商為了營銷效益及需要突出與眾不同，往往設計為最前面為臥室，而將客廳放置于臥室的后側，此種結構在風水上稱之為退財之所，由于將內明堂放置在后，造成納氣不暢。建筑風水認為，明廳暗房，要求客廳要保持明亮寬敞，這樣才能納氣催旺，但有不宜過大，否則容易造成氣散，面積過小，則不利于聚氣。除此之外，客廳要具有足夠的陽光，由于陽光具有驅暗智利，能助長陽宅生旺之氣，才能讓人生機勃勃。
3）廚房格局。住宅廚房一般不適合布置在西方、北方或西北方。由于廚房屬火，而西方和北方都屬金，其方位受制于火，因此不適宜布置廚房。在進行廚房格局布置時，要注意廚房要和房間相配合，根據房間大小，來合理分配廚房的大小。另外，廚房要保持方正的空間，要利于氣流的穩定及通行順暢。對于復式住宅，在廚房上不要設置成為臥室，也不要在將廚房放置在臥室和臥室之間，在廚房旁邊，不要設置小孩的房間，更不要將床依靠在臥室和廚房相鄰的墻壁上，避免布局造成火氣太重，影響小孩的性格養成。廚房要保持良好的通風和采光，這樣才能造成磁場良好，才能有利于人體的健康
4）衛浴格局。
《易經》有云，乾為天，為西北，為尊貴之所。建筑衛浴在風水中屬于坑臟之所，因此不適宜布置在西北方或南方。在設計衛浴面積時，要根據房間面積來進行合理配套，若房間面積較大時，可安排較大的衛浴面積，房間較小時，衛浴面積也較小。衛浴要保持良好的通風和采光，利用陽臺的輻射來達到殺菌消毒的作用，有利于室內的清潔衛生。
4.本工程建筑設計及風水分析。
本工程西南位置較高，學校在外，有堡坎；東北位置較低，門前即為道路，呈左高右低分布。工程整個用地的地塊為狹長形，沿著公路一字排開。在建筑設計取向時，設計為巽山乾向。由于八運當旺，為財官兩旺，而且本工程有依靠有朝向，工程位置缺點為氣散不聚，容易造成先富后貧、始吉終衰。為了避開不利影響，要將大門開在“乾方”。在民俗傳統中，通常認為“乾”為極貴之位，正所謂乾方貴氣太盛，常人不敵，雖然大門開在“乾方”，但要經過調整才可使用。大門位于“乾”位，同時也是驛馬之位，言外之意為貴人駕馬而來，所以可在大門外設置銅制麒麟一對。工程大門方向為巨門，而公路的高差所形成的斜角也從立交處延伸而來，因此大門的門柱要設計為下方上圓的形式，大門要保證方正、闊大。
各房屋呈一字排開，其背后有坎，而坎上有建筑，在建筑前面的主入口處面臨大路，故：雖主入口位置氣不聚，方位為財位，少貴，必須要調整方位才可納財。改變的具體做法為將內明堂要設計為盡量闊大的面積，在平臺下面的外明堂入口處，要設置引導，引導方法為：從路邊開始，按照左右兩側的樓房外觀造型，來排布雕像，并在其中種植玉蘭、銀杏及桂花等，種植花草要排列整齊，合理利用對仗方式，以迎財氣、貴氣。
工程東部和南部位置均有圓形建筑，同時也是小區的車輛出入口，意味破軍星飛臨此方，要在圓形建筑的頂部位置樹立旗桿造型來化解，否則不利車輛出入通行。工程東部為農貿市場入口，其對沖的位置建筑基礎要有石敢當，避免造成意外之傷。西南方向為武曲吉位，同時也是最利出口。小區內B區2號和1號樓的入口都在背靠坡的一側，中間的間距較為狹窄，為避免從背后出入造成意外，雖小區無景可借，可以通過利用套景法，利用玻璃或反射化煞，或動靜相套、石水相套來化解。（附：工程方位分布圖）
5.結束語：
建筑風水和建筑設計的有機結合，涉及內容非常廣泛。隨著時代的發展，人們提高了對高品質建筑的需求，人們開始追求“天人合一”的思想，開始強調人和自然的和諧共處，這就要求在進行建筑設計時，要將傳統的建筑風水等中國元素和建筑設計進行有機結合，打造精品建筑工程，改善生活居住環境。
參考文獻：
[1]黃其鋒 基于建筑設計與建筑風水的探析 [期刊論文] 《中華民居》 -2011年11期
[2]戴瑛東 建筑設計與建筑風水的科學性研究 [期刊論文] 《科技與企業》 -2012年14期
關鍵詞：商業建筑 設計條件 變化 自我更新 適應性
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
一、建筑師理想狀態下的建筑設計條件
建筑師（Architect）是指受過專業教育或訓練，以建筑設計為主要職業的人。建筑師通過與工程投資方（即通常所說的甲方）和施工方的合作，在技術、經濟、功能和造型上實現建筑物的營造。在逐步復雜的建筑營造領域，建筑師越來越多的扮演一種在建筑投資方和專業設計方（比如機電設計，結構設計等等）及施工方之間的溝通角色。而業內傳統建筑師更偏重與工程技術的控制，較少從經營和后期管理方面考慮問題。大部分建筑師希望得到的設計條件是用地、規劃技術指標、業態分區指標，然后開始投入到設計中去。不希望設計條件的變更導致設計的反復和工作量的浪費。
然而隨著經濟的發展和行業的變化，市場隨時的改變、業主的招商的形勢和入駐商戶的要求，都每天左右著設計條件的變化。設計師需要變換自己的角色，思考更好的應對方式，才能滿足業主與時代的要求。
二、商業街設計分析
1、項目概況
1.1 地理位置
象山風情商業街項目項目位于象山丹城。本項目東臨興盛路（在建），西依東谷湖路（規劃中），南靠丹河路，北臨史家涇河。
同時周邊分布著水木華庭、世紀花園、金域華府等居住區，勇金國際廣場、財富中心等商業建筑、象山重要文化建筑――象山文化中心，城市公園――陳家山公園。所以，項目在地理位置上雖然不是象山最中心位置，但還是處于城區比較優越的區域。該地塊環境怡人、交通便捷、鬧中取靜，規劃總用地面積29646.62平方米。
1.2交通條件
項目地塊西為城市主干道――東谷湖路，南為城市次干道――丹河路，東為城市次干道――興盛路。項目地塊的交通便利，人流可達性好。而且，又避開了城市交通流量最大的象山港路與天安路產生的不良影響。乃鬧中取靜，發展特色休閑商業的有利位置。
2、設計原則
形式對應功能業態、環境配合商業氣氛、空間適應消費心理。
體現先進性、超前性的同時映射傳統。充分利用環境優勢、地理優勢，把建筑置身于環境氛圍內，建成一個布局合理、功能完善、環境優美、特色鮮明、設計先進的中高端休閑商業街。
3、總圖設計
3.1 概述
從城市設計要求和本方案設計原則出發。
為增加商業面、聯系西側城市景觀帶與東側陳家山公園，方案用內街形式將地塊分割成南北兩個區域。
沿丹河路一側由西向東布置集中式商業，滿足大型餐飲、休閑、娛樂對大型空間的需求，并且隔離了丹河路交通、東側農貿市場、醫院對地塊內側的不良影響。沿史家井河一側由西向東布置獨棟式商業形體，滿足高檔餐飲、公館會所等對獨立營運的要求，同時最大限度的對地塊開放史家井河及對岸沿河公園景觀，引入自然環境，滿足餐飲消費群體對視覺環境的較高要求。
北岸景觀公園與本地塊聯動設計，最大限度的發揮其環境提升作用，并幫助解決一部分停車需求。
北側公園、史家井河、風情商業街共同作為城市中心景觀帶與陳家山公園的聯系組成部分，從整體上提升區域環境，使其成為周邊區域乃至整個象山縣重要的休閑、娛樂區域。
3.2 交通組織
基地人流主入口設置于地塊東西兩側，沿丹河路設有三個人流次入口。人流進入建筑內街一層平臺進行分配組織，利用連廊、平臺進行水平向聯系，使人流內方便的到達沿河景觀帶。利用電梯、自動扶梯形成豎向交通，聯系上下層。使人流能夠自然串行于各層空間，達到良好的商業可達性。同時，沿河獨棟區每棟擁有單獨出入口，有獨立樓梯和電梯，滿足這些商業體對獨立性、私密性的要求。而沿路集中商業區則通過內廊、外廊、平臺等多種形式將各家店鋪有序組織，形成高效、便捷的人流流線。
基地車行入口位于北側靠河兩角位置，通過坡道直接進入地下開放式車庫，環形雙向車道組織車流。同時由于地下車庫完全對下沉廣場開放，所以車庫將是有自然采光和自然通風的區域，駕車人流也能自然的進入下沉廣場開始購物、娛樂及休閑。
4、建筑設計
4.1 平面設計
設計將整個組群分成四大區域：
地下車庫、下沉式商業廣場、地上沿河獨棟區、地上沿路集中區。
地下車庫布置在地下一層，包圍下沉式休閑商業廣場。全部平面停車，可容納344個車位，加上地上車位的補充，滿足項目對停車位的要求。由于車庫對下沉式廣場的完全開放性，既改善了地下車庫的環境條件，又方便了駕車人群直接進入風情街。
下沉式商業廣場作為內街的地面層存在，與一層通過臺階、坡道、樓梯、電梯、自動扶梯全面聯系。地面人流能夠極其方便的到達下沉廣場進行消費，同時也能夠快速的到達各個樓層。下沉廣場兩側布置項目大部分的中高端零售業態，既與地面以上的餐飲、娛樂等業態達到有效的分割，又加強了可逛性，幫助項目聚攏人氣，增強商業氣氛。
地上沿河獨棟區設計了7個獨立建筑體，各棟2~3層。每棟沿河一側設有單獨出入口，沿內街一側有廊道聯系，在各層部分設置出入口。各棟配有獨立的豎向交通，方便其單獨經營。沿河獨棟區主要布置風情餐飲及大型會所功能，滿足這些業態對功能及景觀的要求。
地上沿路集中區集中了一層商務餐飲、二~三層大型娛樂休閑等需要大空間的商業業態，解決了項目的大部分面積需求。通過內街一側的3組豎向交通聯系各層空間，并通過平臺和廊道空間聯系沿河獨棟商業區，在一定程度上產生互動。
4.2 剖面設計
地下部分：1層
層高商業4.2米、車庫4.4米
地上部分：2~3層，
層高4.5米
三、商業建筑的自我更新
然而在商業建筑中，變化才是唯一不變的設計條件。隨著外部經濟環境的變化，項目在
推進過程中出現了越來越多的變數。
項目沿路一側大面積商場空間，被大型銀行、洗浴中心、酒店、影城及個人店鋪所分割，與原先商業業態布局產生了較大的變化。隨之而來的，原設計的店鋪分割，消防系統，空調系統都需要相應的改變。不僅嚴重影響了工期的進度，也浪費了大量的人力物力。
但是，這其實也是國內一部分本地商業開發的通病――業態隨著市場走，缺乏一貫與堅定的招商思想。
作為建筑師，面對這樣的項目應該在整個設計過程中改變應試答題的工作方式。在概念設計前期，全面了解項目的情況，參與業態與空間的對應關系，提出意見幫助策劃部門及開發商調整業態的分布。在方案設計期間，及時與策劃招商部門協調，根據招商情況，做好大部分的空間適應性調整工作。在初步設計階段，根據營業商戶的具體要求，進行平面流線、功能布局，立面需求等的調整工作。在施工圖階段，最后進行每個商業空間的細部空間利用、與未來裝修協調等細微的調整工作。
在實踐中我們遇到最多的可能性是直到施工圖完成，項目招商還沒完成，甚至在項目開街之時，業態還在變化。作為建筑師只能采取最大化加強空間的容納性和可變性來彌補開發過程中業態變化對空間不同要求的問題。象山商業街就是這樣的過程，所以我們在一開始就在內街兩側，分別布置了兩組不同空間形態與不同面積的建筑用來適應未來不同商業業態的需求――沿河獨棟小面積和沿路集中式大空間。
然而，商業建筑的自我更新不會停止，或許在開業的幾年之內還在進行大規模的調整如空間分割，立面改造，景觀等。細微的變化會一直持續直到商業街的沒落，比如廣告牌、店面標志等。
所以，建筑師必須以最大的包容性接納并理解商業建筑自我更新的特性，并在每一階段的設計中充分考慮如何提高所設計的空間的適應性。
一、 總體情況
在縣委、縣政府的正確領導下，我縣城市規劃建設得到了較快發展，特別是近年來，縣委、縣政府對城市規劃建設加大了投資，加強了領導和監管文秘雜燴網力度。一是制定了縣城總體規劃和工業園區、西南片區控制性詳規，為規范城市建設開好了頭；二是精心打造新區，拉大了縣城框架；三是加大基礎設施投入，興建污水處理廠、垃圾中轉站和排污管網建設改造，凈化了城市環境；四是濕地公園、人民廣場、沿江路景觀大道等休閑場所相繼建成，教育、醫療、商場、菜市場和服務行業布點合理，縣城道路形成網絡，城市功能不斷提高；五是城市建筑異軍突起，建筑風格文秘雜燴網各異，高層、多層、低層文秘雜燴網錯落有致，使我縣縣城環境更優美、更宜居、更人性化，體現了科學發展觀的要求。
二、 存在的主要問題和原因
1、規劃編制落后，詳規覆蓋率不到位。其一，我縣雖然在20__年重新修訂編制了進賢縣縣城發展總體規劃，并報上級有關文秘雜燴網部門審批，但因各種原因尚未獲批，給我縣縣城規劃建設帶來諸多不便，特別是各項詳規的制定沒有一個可靠統一的依據。總體規劃是母規，詳規是子規，子規必須依據母規而制定。沒有總體規劃為依據詳規就成了無源之水，無本之木，詳規與詳規之間難以相互銜接，相互協調，城市公用建筑、基礎設施布局困難，特別是道路、管網的高程、走向不得相互一致，在實施建設過程中很容易造成片區與片區之間難以接口，甚至無法接口，還可能出現重復建設，既影響了城市的整體協調又造成社會資源的極大浪費；其二，目前我縣僅編制完成工業園區4平方公里、西南片區3.94平方公里的控制性詳規，縣城絕大部分沒有編制控制性詳規，詳規覆蓋率極低，在沒有編制控制性詳規的區域實施建設，很容易導致城市土地使用性質不明確，城市建設用地隨意性較大，建筑布局混亂，道路、綠化、休閑場所、學校、醫院、農貿市場等基礎設施、公用建筑布局的不合理，甚至基礎設施、公用建筑用地被擠占，給市民工作、生活帶來諸多不便，同時嚴重影響城市可持續發展。
2、違規違章嚴重，城中村建設混亂。由于利益驅動、審批程序復雜、把關不嚴、執法不力等原因，造成亂搭亂建、未批先建、少批多建、甚至不批強建等現象屢禁不止，特別是城中村建設更是混亂。表現為：一是，有的開發商以村民建房的名義搞房產開發，批三、四層建七八層；二是，房前屋后亂搭亂建，公用過道大都被個人擠占；三是，握手樓、搭肩樓、占道樓隨處可見，基礎設施、公用設施不配套，道路窄小彎曲，臟亂差現象嚴重，與縣城極為不協調，既影響城市整體美觀又給城市管理增加難度。
3、老城區改造問題多，拆遷補償難度大。我縣老城區建設歷史久遠，由于長期缺乏科學規劃，房屋依路而建、因用而設，導致各個年代的建筑交錯并立，古今共存；單位大院與私人住宅勾肩搭背，相互擁擠；有的區域危房爛房較多，安全隱患嚴重；有的大街小巷左拐右折、起伏不平，一些小街小巷，時至現代化的今天，車輛尚不能通達，居民出行只能靠兩腿；有的公用設施修了又毀，污水管道通了又堵；集資建房，見縫插針,房屋建筑密度令人咋舌；有的倒閉企業、搬遷單位空地，因管理權限原因,規劃協調困難。以上總總都嚴重制約了城市的發展，城市品位的提升，有待于改造。要改造就必定涉及到拆遷，拆遷又是牽一發而動全身的難事，各種矛盾應運而生。如部分群眾城市建設意識、全局觀念淡薄，只考慮個人得失，在補償、安置問題上提出不合理的要求，給拆遷、安置增加難度，容易引發不穩定因素。
4、設計理念陳舊，審批把關不嚴。由于我縣具有建筑設計資質的單位少，缺乏必要的競爭，設計單位沒有憂患意識，競爭意識,在設計審批上要求不高，把關不嚴,一些掛靠資質單位的設計人員水平低、要價低，居民又滿足于可居住心理，導致我縣建筑設計理念整體落后，設計方法陳舊，設計成果質量低下，使我縣很大一部分建筑外觀單一，建筑面貌雷同，走到哪里都似曾相識。
三、辦法與對策
1、加大投入，完善規劃編制。規劃編制是城市建設的指揮棒，規劃的好壞直接影響到城市建設的品位高低。一是要加強溝通協調，盡早出臺總體規劃，為縣城詳規編制提供可靠依據；二是政府要加大投入，盡快完善縣城控制性詳規，確保城區布局合理；三是規劃編制在出臺之前要向社會公示，廣泛征求意見，讓全社會共同關注縣城規劃，為縣城規劃建言獻策；四是規劃編制一旦出臺就要用規章、制度加以保障，如可以由縣人大制定關于執行規劃編制的法規性文件，用法規的形式加以保障,確保規劃編制真正得以貫徹執行；五是要加強領導力度，主要領導要親自把關，分好地段、劃清責任,板子打到人，嚴厲打擊違反規劃編制的行為；六是加大對貫徹執行規劃編制的宣傳教育力度，使全縣上下了解城市規劃對城市規范建設的重要性，提高執行規劃的自覺性，確保全縣上下共同維護規劃編制的嚴肅性，確保縣城建設規范有序。
2、走出去，請進來，更新設計理念，提升城市品位。走出去，就是把我們的設計人員派出去看別人的城市建設，學習別人的設計理念；請進來，就是一方面請專家學者來上課，提高我縣設計人員的業務水平，另一方面是引入先進的設計理念，在房屋建筑、基礎設施、公用設施建設中吸納 外地設計單位參與，儲備多種設計方案，通過設計招標，達到好中選優的目的。在總體布局上做到風格各異，相互協調。在設計審批上要從抗震能力、外觀效果、節能環保和結構實用、人性化理念等方面嚴格把關，保證設計的合理性。如在小區規劃上，要引進大開發商，擴大規劃面積，把小區道路、綠化等公用設施規劃在內，運用市場化手段，本文來源：文秘站 讓開發商承擔小區內公用設施建設，減輕政府投資負擔；在城區道路的設計上要減少十字路口，增加丁字路口，根據有關資料顯示，丁字路口的交通事故要遠遠小于十字路口。
3、加大執法力度，打擊違規行為，規范建筑市場。一是規范城中村的建設，把城中村納入城市總體規劃，聯合城建、城管、鎮、村、組按照農村建設用地標準劃定城中村建設用地紅線，按照小區模式規劃城中村建設，完善基礎設施，逐步規范建筑風格，實現建設成果共享，城市農村和諧協調發展；二是簡化審批程序，縮短審批時限，以最快的速度、最大的便利為建房戶提供最優質的服務，杜絕未批先建；三是加大執法力度，嚴厲打擊違規建設。聯合城建、城管、公安等執法單位對縣城違規建筑進行清查處理。劃定時間界限，對在時間界限以前出現的建筑物采取一補二收三拆的辦法。一補，即對符合規劃的農民自建住宅采取罰款，限期補辦手續的辦法,壓縮處理工作量；二收，即符合規劃，但外觀不美、間距不足、樓層超高，屬開發性質的由政府收儲，用于經濟適用房和廉租房；三拆，即違反城市規劃的堅決拆除。在時間界限以后建設的，不管是否符合規劃，只要是沒有批準的建筑一律拆除，并確保不再發生違規建筑，發現一幢拆除一幢，決不手軟，堅決打消不法建筑商的饒幸心理。只有這樣才能杜絕違章建筑屢屢出現，確保建筑市場規范有序。
關鍵詞：居住區；規劃設計；總圖
Abstract:In the residential planning and design, such as construction, landscape, water, electricity, gas ,etc. , they are linked together.With unified deployment and unified planning, projects could be a virtual circle. Taking the advantage of the identity that he is a general planning designer, the author participates in pre-planning and design.
Keywords:residential area；planning and design；general plan
中圖分類號：TU984.12
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2012）07-0090-03
1 前言
一般的民用建筑設計的周期比較短，通常只要1~2年或2~3年。但是，在進行大型居住區項目設計過程中時，尤其在前期規劃設計階段，不單單要注意到建筑設計的美觀，還要注意項目分期操作的需求：可實施性和持續性。“東方明珠·世紀花園”是一個設計歷時逾7年的大型房地產項目，下面將就該項目在規劃設計階段的一些理念與大家分享，共同探討如何將專業總圖技能運用到居住區前期規劃設計階段。
2 項目背景
2.1項目區位
大型房地產項目“東方明珠·世紀花園”地處安徽省馬鞍山市，距南京市僅30分鐘車程。地塊位于城市東北郊，距離寧馬高速馬鞍山出口僅5分鐘車程，距離城市中心15分鐘車程，同時緊鄰城市核心區，是馬鞍山市東北方向的入口門戶。
2.2項目概況
整個項目占地約60.57hm2，位于慈河路，江東大道，健康路，葛羊路的圍合區域。地塊東北角遙望葛羊山，西與花果山公園接壤，自然河道穿行其中，具有交通便利，環境優美等天然優勢，是馬鞍山市“東拓南進”的熱點區域中最具吸引力和活力的居住生活區域。
整個基地沿城市主干道江東大道南北方向展開，跨越橋山路，長度越1300m；東西方向沿江東大道至慈河路，寬度約730m。以橋山路為界，將橋山路以南分為4個地塊，分別為S1、S2、S3、S4地塊；將橋山路以北分為6個地塊，分別為N1、N2、N3、N4、N5、N6地塊。
東方明珠·世紀花園的建筑規模總計72.73萬m2，綜合容積率達1.2，綠化率不小于37%。住宅類型從高層住宅到多層住宅，從聯排別墅到疊加別墅，戶型面積從50m2到300m2，多樣性的住宅可以滿足各種階層居民的需求。
社區內擁有花園、廣場、廊架，水池和極富上海地域特色的商業步行街以及功能齊備的幼兒園、小學、社區中心，農貿市場、醫院、體育館等8大類，近30個類別的高標準公共配套服務設施。東方明珠·世紀花園是馬鞍山市一個配套完善的大型住宅項目。
2.3實施情況
本項目于2005年3月完成整體規劃方案設計，正式進入項目實施階段。項目共分為三個階段實施：一期包括N1、S1、S2三個地塊，其占地14.3hm2，建筑面積共計14.1萬m2。一期除了兩個居住組團，還包括一座先期完成的社區體驗中心、集貿市場和一所九年義務制學校，并于2006年底建設完成。二期的N2、S3、S4共三個地塊已于2009年底建設完成。2009年中，根據市場變化及建設單位委托，設計公司對最后一期用地做了規劃調整：將最后一期的原N3、N4、N5地塊并入原N6地塊，統稱N6地塊。原N6地塊作為N6地塊1期進行開發建設，原N3、N4、N5作為N6地塊2期進行開發建設。截止2011年12月，N6地塊1期已基本竣工；N6地塊2期施工圖設計已全部完成，現場施工正在進行。整個項目預計于2013年底全部竣工，歷時8年之久。
圖 1-規劃調整前的總平面圖
圖 2-規劃調整后的總平面圖
3 以人為本的規劃
3.1新都市主義
本著對“新都市主義理念”的實踐性探討，也基于馬鞍山市本身是一座城市尺度不大的三線城市，本案沒有做成一貫的“大圍墻封閉社區”，而是致力于將用地拆分成更小尺度的若干分地塊；最終以“開放的街區，封閉的組團”的方式，著力在城市郊區邊緣地域“復制”出一種城市中心生活模式。
在這里，有公共開放的街道廣場，有更親近自然的河岸公園，便捷而齊備的配套設施，更多種可供不同家庭選擇的住宅產品，還有教育醫療甚至就業機會；同時，卻沒有城市的擁堵、尾氣與喧囂……。這是一個獲得1+1>2效益的和諧社區。
3.2巧妙利用地形布置地庫
根據地形圖及現場踏勘，我們發現基地周邊的市政道路已經施工完畢，現有的道路標高比基地內的自然標高平均高出1m。為了減少土石方工程量，規劃設計考慮在多層住宅之間設置若干半地下停車庫。半地下車庫頂部設計為入戶庭院空間，高側窗為車庫提供自然采光，更為其帶來了自然通風。節省了機械式排風等設備造價及運營費用，同時也是更為環保節能的做法。同時利用高差處理的踏步與跌落花壇既滿足實用需求又是景觀亮點。
3.3尊重原始自然現狀
基地東側的慈湖河以及基地內部的原生態水系是本項目得天獨厚的景觀優勢資源。規劃伊始就立足于對其進行充分保護和利用，并且因勢利導，創造出一座人文與自然和諧共存的優質社區。天然河道的處理遵循了以下的基本原則：
1)在基地兩端，以保持自然岸線為主，生態處理為基本手段；
2)基地中央，人群活動密集的地方，人工處理的岸線，結合商業鋪面、生活廣場等，形成生動活潑的生活環境。
3.4先進的社區管理方式
通過對出入車輛的控制，以及對人行的過問，本案將管理分為三個層次進行考慮，具體可以細化為：
1)公共領域：人、車均自由出入；
圖 3-鳥瞰圖
2)半公共領域：人自由出入，對車的通行的適當管治；
3)私有領域：只有本組團的住戶才可以自由出入。
這也為商業以及相關配套提供了更多的更為合理有效的設置區域。
3.5節約型規劃
在社會資源分配日益緊張的現今，如何做到資源節約化、集中化與共享也是本次規劃設計重點考慮的因素之一。
由于在項目的控制性規劃中要求設置一所小學和一所初中，本案在規劃中充分利用了緊鄰用地西南側的現有安徽省重點高中“馬鞍山二中”這一優勢教育資源。我們把一所九年一貫制學校規劃在沿江東大道東側二中以北，同時通過建設單位與二中的多次溝通協商，使其成為了二中的附屬實驗學校。由此，不僅豐富了沿江東大道一側的城市立面，學校之間的師資力量，教學器材以及教學場地也很好的實現了資源共享，同時使得本社區居民的子女就學更加有效便捷。東方明珠·世紀花園規劃也是一次對人文的規劃。
圖 4-踏步和花壇
圖 5-原始河道
圖 6-整治后的景觀河道
4 可實施的規劃
管線設計在城市建設中是不可輕視的。供電及通訊系統猶如城市動脈，供水及供氣系統猶如城市靜脈，雨污水處理和排放系統猶如城市的消化及排泄系統的最重要組成部分。
4.1防洪排澇
基地內存在發達的自然水系。自然河道與外部河道互通，原用來滿足農田灌溉及城市防洪排澇的需要。根據地形圖所示，在一期工程N1地塊的西南角處（江東大道橋山路交叉口）有一處自然河道。經建設單位詢問相關部門，此河道起防洪排澇作用。鑒于排洪箱涵（設計長223m，斷面4m×4m，埋深1m）的相關技術要求，結合首期“標桿”建筑——社區會所，我們將此處設計成市民廣場，與S1學校相呼應，成為橋山路商業街的入口。
4.2污水排放
在建設單位提供的市政管線資料中，周邊市政道路下只有江東大道和橋山路下敷設污水管道。在配合建設單位和當地相關部門溝通過程中，我們發現：①江東大道污水管道的承受能力有限；②橋山路污水管道僅僅是敷設了管道，并未與周邊江東大道污水管道連通；③最近的、可利用的污水管道在離基地S4最南端外300m處的健康路上。
針對這些情況，規劃階段就加強對管線綜合設計的要求，并將與市政雨污水的銜接點的標高為場地豎向設計控制依據。
在首期項目實施時，建設單位根據管線綜合的要求，將S2地塊與S3地塊之間的規劃道路（東塘路）下的污水管道敷設至健康路原有市政污水管道，為本項目的后續施工的創造了必要的條件。
5 可持續發展的規劃
在進行前期規劃設計時，我們考慮到本項目是一個占地60hm2，總建筑面積達72萬m2的一座超大型綜合居住區，總的開發周期將持續5~8年的時間。這其中，隨著國家社會經濟的發展，相應的法規政策也在不斷完善，同時市場也會因為經濟周期的變化而呈現出不同的反應。為此，規劃方案的“可持續發展性”尤為重要。而本項目的城市“街區化”規劃方式為這種規劃變通提供了最便捷有利的可能。
5.1首期開發：
規劃項目的開始需要一個“標桿”，本案的首期開發界定在沿江東大道，橋山路兩側的N1、S1、S2地塊。
N1地塊的社區會所成為整個項目的先行體驗中心，而同處于N1地塊的1號小高層也是整個項目面向城市界面的標志性建筑。
橋山路以南S1地塊的學校和S2地塊的多層組團之間保留下來的原生態河岸則成為了項目一開始的景觀實景樣板段。
5.2規劃調整
1)第1次
隨著項目的推進，兩年后（2007年）的二期規劃實施。鑒于國家出臺新的規劃政策，市場也有新的反饋，方案進行了適當調整，橋山路南北地塊各增加一處鄰里中心，S4地塊由小高層社區調整為低密度聯排別墅社區，區內路網也作適當改變。
2)第2次
2009年根據市場變化及建設單位委托，設計公司對最后一期用地做了規劃調整：將最后一期的原N3、N4、N5地塊并入原N6地塊，統稱N6地塊。原N6地塊作為N6地塊1期進行開發建設，原N3、N4、N5作為N6地塊2期進行開發建設。將原N5的聯排別墅取消，新N6地塊的住宅類型為多層與高層。合并后N6地塊作為一個整體區域進行統一管理，兩個車行出入口分別位于東塘路和望山路，另有一個消防緊急出入口位于江東大道。
鑒于以上規劃設計理念的先進性和實現的完成度，東方明珠·世紀花園近年來獲得了以下殊榮：
(1) 2007年上海市優秀城鄉規劃設計三等獎；
(2) 2009年上海市優秀工程勘察設計項目二等獎——馬鞍山二中實驗學校；
(3) 2010年上海市優秀住宅工程小區設計二等獎——S4地塊；
(4) 2006年中國地博會中國名盤最具居住價值社區獎；
(5) 2006年中國人文環境典型樓盤；
(6) 2006年中國城市標志性樓盤。
6 結語
本文通過統計分析池州市貴池區397家“三合一”小型服裝加工廠的排查數據，詳細對商業“三合一”場所消防安全狀況的成因和現狀進行了闡述，并結合國家有關消防方面的法律法規和實際消防工作中解決問題的對策進行分析研究，提出加強“三合一”場所消防安全整治的方略，增強處置此類火災的針對性和實效性，在最大程度上減少火災事故發生和人員傷亡。
【關鍵詞】 “三合一” 消防安全 現狀 成因 對策
近年來，隨著社會經濟的高速發展，全國范圍內產生了大量集住宿、生產、加工、經營等場地混合設置在同一建筑內的商業“三合一”場所大量出現，各類火災事故多發，給人民群眾生命安全財產造成巨大威脅。例如：2012年12月25日安徽省合肥市蜀山區一門面方發生火災，造成3人死亡；2013年1月6日上海市一家農貿市場發生重大火災事故，造成6人死亡，10余人受傷。而根據相關統計，發生在“三合一”場所的火災、爆炸事故占火災總數比例逐年上升，群死群傷的惡性火災事故屢見不鮮，給地區經濟建設造成嚴重危害。為進一步加強管理，切實做好商業“三合一”場所的消防安全工作，下面就從“三合一”現象的現狀、成因、火災隱患，以及預防“三合一”場所火災的方法對策等方面進行更加深入的探討，思考“三合一”場所如何治理才能達到有效根治，才能遏制火災事故的發生，才能為我們的生命營造和諧安定的安全環境。
1 “三合一”場所的現狀和成因
近年來，全國各地正在認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，在地區全面實行“網格化”管理，通過長期的對本地區走訪排查調查發現，池州市貴池區“三合一”場所的經營范圍主要包括小型服裝廠、賓館、餐飲、儲存場所、機動車維修、各種易燃易爆物品經營場所等。這些場所經營結構復雜，所涉及的經營模式和經濟種類眾多，大多以個體工商戶和無證經營的家庭、個人的經營方式為主，以小型服裝加工廠為例，池州市貴池區397家小型服裝加工廠，其中有一半以上廠房均存在“三合一”現象，并伴有以下幾點問題：
（1）安全疏散問題嚴重，多數消防疏散通道擁堵。從排查情況來看，265家廠內的唯一疏散通道被堆積的大量貨物阻塞，占總數的67%，其中154家設置影響疏散和施救的防盜鐵柵欄，占總數的39%。
（2）居住人員復雜，弱勢群體居多。對全區397家“三合一”小型服裝加工廠成份分析，主要有以家庭作坊為主的家庭住宿和以外來人員為主的員工住宿。這些場所普遍集加工、儲存、辦公、食宿為一體，在同一建筑、同一空間內既有生產又有食宿的就有246家，占總數的62%。
（3）建筑耐火等級低，裝修材料不能滿足防火要求。調查發現：有131家小型服裝加工場經營戶為能最大限度的利用空間自行增加夾層，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，占調查總數的33%。
（4）電器使用不規范，用電線路集中混亂。被檢查的場所中，90%以上都存在電線私拉亂接，空調、電燈、電熱器、電動機、廣告牌線路布置零亂，線路沒有穿金屬管或阻燃的PVC管進行保護，接線處沒有設接線盒，總線處未安裝電氣過載保護裝置等現象。
（5）物品堆放雜亂，排煙通道受阻。397家“三合一”服裝廠內，有195家在窗戶、通風口等自然排煙通道處堆放大量雜物，封堵了有效地排煙通風設施，占總數的50%。一旦發生火災，火場產生的煙霧與熱量，很大程度上影響了疏散人員的視線，導致人員缺氧而窒息死亡，造成火勢加速蔓延，妨礙戰斗員的偵察救人和進攻。
（6）建筑消防設施不全，滅火器材缺乏。很多經營業主由于受“重效益，輕安全”的思想作崇，只考慮自身經濟利益，消防投入不足，消防器材配備缺乏，缺乏有效的監督管理，缺少對基本的防火、逃生知識缺乏了解，對火災存在僥幸心理，認為單位場所面積小，建筑物情況都在視野范圍內，一旦發生事故，有能力及時發現并控制。這在相當程度上制約了他們火災處置能力。
（7）人員安全意識差，消防責任不落實。大多數“三合一”場所上至業主，下至員工，普遍文化素質較低，消防安全意識差，員工消防安全觀念淡薄，缺少相應的消防培訓，滅火和逃生常識缺乏，沒有制定相應的消防安全制度，沒有落實相關責任，消防安全責任意識淡薄，一旦發生火災，往往處于一種無序的狀態，很難組織起有效的滅火和逃生，容易導致人員傷亡。
產生此類現象的原因有很多。首先，伴隨市場經濟的深入發展，人們對商品的需求不斷擴大，個體私營經濟逐漸占據市場成為政府鼓勵和支持的經濟類型。一些投資少、成本低、規模小、工藝簡單、經營方式機動靈活的“三合一”企業應運而生，某些房地產開發商則利用商家的這種需求，在建筑設計施工上，形成了以樓下經營、樓上儲存經營模式存在的“三合一”建筑。
其次，商家對社會治安的信任度低，導致各家各戶都寧愿通過安裝防盜網的方法來換取“安全感”，這樣就無形中便將消防通道“網死”。從調查結果來看，有67%的 “三合一”小型服裝廠建筑在唯一的安全出口處堆積貨物和生產原料；其中有39%的廠房在窗戶、陽臺處設置了影響疏散和救援的防盜鐵柵欄。這治安防范措施雖然在防范各種違法犯罪行事件上起到了一定的作用。然而，大量的火災事實告訴我們：火災煙氣無法及時排出、金屬卷簾門受熱變形和窗戶上安裝鐵柵欄導致安全疏散通道不暢和滅火救援困難是造成火災時人員傷亡的主要因素。
綜上所述，對商業“三合一”進行消防安全專項治理已到了刻不容緩的地步，不但要在現實狀況加以限制，而且要從政治層面加以引導，從法律層面加以規范。
2 “三合一”場所的整治對策
（1）通過“網格化”管理，全面排查整治火災隱患。消防管理重在經常，也難在經常，2012年，貴池區推行消防安全“網格化”管理，對全區397家小型服裝廠火災隱患進行了全面排查整治，取得了良好成效。因此，在對“三合一”場所消防安全管理時，實行“網格化”管理，建立完善常態化工作機制，保證消防工作規范有序運行，發動各鄉鎮、街道、社區積極參與消防安全集中行動，每周組織開展消防安全檢查，摸清轄區單位底數，并登記造冊，對存在火災隱患的單位，下發書面通知督促整改，逾期不改的移交公安派出所或消防部門依法查處，著力構建全覆蓋、無盲點的隱患排查網絡。
（2）通過宣傳手段，增強群眾的消防安全意識。主動將“三合一”場所的現狀以及危害向黨委政府匯報，引起各級政府的高度重視，積極發動廣播電視報刊等新聞媒體、政府有關部門在“三合一”型商業區內部開展相應的宣傳教育工作，同時不斷加大消防安全宣傳力度，爭取得到更多的群眾支持，加強對生產經營業主、員工和廣大群眾的消防安全培訓，大力普及相關消防法律法規和基本的防火滅火逃生常識，最大限度減少“三合一”場所發生火災的危害性。
（3）通過法律手段，加強“三合一”場所監督。消防部門首先應當會同城建、工商等部門認真研究制定法律、法規和技術標準，對“三合一”建筑的法律界定和防火要求作進一步的明確。這樣才能使“三合一”建筑消防監督管理工作做到有法可依，大大提高監督執法效率，有效控制“三合一”建筑火災事故發生。同時結合“96119”火災隱患舉報電話，發動群眾對存在消防安全隱患的單位進行檢舉，積極配合執法工作，對于照成嚴重后果的隱患單位，必須依法追究有關人員的法律責任。
（4）通過與社會各部門協同配合，齊抓共管，加強火災隱患源頭管理。要使消防管理能夠適應“三合一”場所的發展，必須大力推進消防社會化。建筑立項、設計等環節中要明確使用功能，建筑設計未經消防部門審核同意的，建設部門不得頒發施工許可證，施工單位不得投入施工，工商部門在辦理營業執照時，必須將消防行政許可作為受理前置條件，對符合消防安全條件的方可辦理。只有這樣，才能從源頭上控制和制止“三合一”建筑的產生。
（5）通過技術手段，預防“三合一”場所火災的發生。采取有效的防火隔離措施，在場所內設置獨立的安全出口，將住宿場所從經營場所中獨立分離出來。對有人員住宿的房間必須開設外窗作為疏散救人的第二通道，不得安裝影響逃生和施救的固定柵欄等障礙物。恢復樓梯間和人員住宿場所自然排煙條件，有效的排煙排熱環境，可以為人員的安全疏散和滅火救援行動的開展提供有力保證。因此，“三合一”建筑的樓梯間和人員住宿場所窗口通道阻塞導致的自然排煙系統癱瘓的情況必須得到有效解決，以恢復其火場排煙作用。
一、上半年主要工作做法
（一）堅持規劃先行理念，全面完善城鄉規劃編制工作
上半年，我局緊緊圍繞構建現代化生態園林城市的目標，按照統籌城鄉發展、提升城市化、建設新農村、促進城鄉一體化的要求，完善城鄉規劃編制體系，提高城鄉規劃編制水平，健全城鄉規劃決策機制，強化城鄉規劃實施監管，完善健全城鄉一體的規劃管治制度，充分發揮城鄉規劃在城鄉建設中的戰略導向、統籌協調和空間資源配置作用。主要做好“五抓五促”工作，即：抓規劃編制，促進規劃體系完善；抓規劃引領，促進城鄉統籌發展；抓城市設計，促進城市品位提升；抓規范管理，促進權力運作公開；抓隊伍建設，促進管理水平提高。具體做法是：積極配合上海同濟規劃設計研究院做好縣城總體規劃修編的前期資料收集、調研工作，及時對接縣城最新規劃建設動態，包括近期已掛牌及擬掛牌的地塊情況、重大項目的專項設計等等。重點對城鎮體系規劃作專題研究，以更好的統籌城鄉發展。同時，我們還邀請上海同濟規劃設計研究院、江蘇省城市規劃設計研究院、南京大學城市規劃設計研究院等高資質、高水平的編制單位負責我縣鄉鎮總規的修編工作。全縣23個鄉鎮除車門、四河兩個鄉尚未明確規劃編制單位外，其他均在編制過程中。此外，雙溝、半城、梅花、石集等4個鄉鎮鎮依據新一輪總規修編，正在進行重點片區控制性詳細規劃編制。截止2013年5月，我局共出具鄉鎮規劃設計要點及用地紅線圖11份，涉及出讓土地614.27畝，預計開發總量可達65.53萬平方米。上半年共審批孫園宏源小區、龍集龍庭嘉園等6個居住區規劃。同時，我局還進一步深化專項規劃、城市設計和各地塊規劃編制工作。一是配合交通、教育、衛生、城管等相關部門分別完成了公交站臺、中小學校、醫療衛生、公共停車場、農貿市場等各公共設施布點工作；二是開展奧林匹克體育公園、八個出入口、汽車城4S店集中區等重大項目規劃編制工作，近期還將啟動S121兩側片區規劃編制工作；三是抓好各開發地塊修建性詳細規劃編制工作，今年上半年以來，完成花鳥市場、征東軟件園、東尚花園、公安監管場所等4個項目約38萬建筑面積的修建性詳細規劃報批工作；四是主動服務城鄉建設經營。完成大修廠、南山龍郡東側、城市花園西側、佳和新城等15個地塊（總用地面積約1442畝）的用地紅線圖及規劃設計條件擬定工作。五是積極服務重點項目建設。圍繞“9110工程”和“2013年城區建設項目開發計劃”，配合主體單位推進市政道路工程建設，開展了城區路網、地下管線梳理工作，確定了道路橫斷面設計。同時，完成花鳥市場、東尚花園、半島花園、河濱一號、天星花園、孫園宏源小區、龍集龍庭嘉園等14個項目的規劃方案審核工作并報評審委員會審批通過；組織評審半島國際、首義中央公館、瀾庭灣等6個項目建筑設計方案的評審工作，切實把好方案審核關。
（二）嚴把工程質量關，全力以赴推進重點工程建設進度
為了進一步提升城市建設品位，切實把重點工程打造成老百姓的放心工程，上半年，我局從規劃設計、工程建設程序、原材料進場、工程實體檢測、施工工藝、竣工驗收等六個環節入手，嚴把工程質量關。我局質監站聯合建管處，以日常巡查、不定期抽查、季度檢查等相結合的形式，對全縣在建工程質量進行嚴格監督，特別是涉及到老百姓切身利益的安置小區工程進行重點檢查。針對現場監理人員存在的人證不符、責任心不強、業務不精等問題，我局重點對監理的持證上崗情況、施工資料的審批情況以及現場監督控制情況開展監理專項檢查，實行施工現場監理人員指紋考勤，定期不定期對考勤情況進行抽查，對違反規定的企業和人員進行不良行為記錄，并在季度大檢查工作總結會上進行通報，符合清出市場條件的立即清出市場。上半年在監督巡查、抽查過程中，我局共下發質量問題整改通知單28份，發現不良行為，給予不良記錄10條。上半年，我局共新受理工程監督申請注冊351項，建設規模73.4萬平方米，去年接轉監督工程587項，建設規模266.38萬平方米，總監督規模339.8萬平方米，監督工程中城區監督覆蓋率100%，鄉鎮監督覆蓋率90%。通過對工程實體的抽測，保證了試塊反映實體質量的有效性，促進了實體質量的不斷提升，通過抽測，既提升了工程質量水平，也增強了施工、監理企業的實體質量意識。今年上半年竣工工程77項，總建筑面積37.9萬平方米，其中一次性驗收合格率達到98.00%，上半年未發生重大質量事故，所監督工程總體質量水平呈現上升趨勢。目前，我局承擔的90余項重點工程項目和10個為民辦實事項目，大部分在按序時進度推進。
1.市政道路工程
正在實施和即將實施的道路工程共計17項。其中有4項是2010年結轉工程（包括太湖路、韶南路、運河路、衡山南路），這4條道路均已完成80%。今年新開工的3條道路是祁連山路（S121-淮河路）、沱河路（武夷山路-蠶桑場）和北戴河路，正在實施中。下一步即將開工的有淮河路（S121—祁連山路）、汴西路（黃河路-青陽南路）、五臺山路（泗洲大街-順河路）、健康西路（五臺山路-衡山路）、黃河小區北側5條道路，這5個項目勘探已完成，圖紙設計正在進行，現正在辦理立項手續。
2.路燈安裝工程
2013年我局計劃實施21條道路燈安裝工程。目前已經完工的有青陽供電所東路和黃山南路兩條道路路燈工程；五臺山路和汴西路正在施工，此外有7條道路正在設計招標，另外有10個項目由于道路建設未完工，暫不能實施。
3.環境景觀工程
圍繞2013年爭創省級園林城市的目標定位，今年，我局計劃實施4條風光帶和城區6大出入口景觀綠化及部分道路和道路節點綠化工程，共計26項。目前，正在實施的景觀工程除2010年結轉的5項工程將于近期完工外，尚有早陳河風光帶東側（嘉陵江路至北戴河路）、高速路入口（收費站至泗州轉盤）、梅花火車站方向建設北路出入口（金沙江路至錢塘江路）以及黃河路（汴河-武夷山路）、武夷山路南延兩側綠化工程和部分道路節點景觀工程正在施工。另有濉河風光帶南側（青陽南大橋至躍進橋）、汴河風光帶東側（汴河大橋至黃河路大橋）、S121南京方向出入口（S245至洪橋轉盤）3項工程計劃下半年實施。此外，老濉河東側風光帶（洪橋轉盤向南）、S121宿遷方向出入口（金沙江路至長江路）、黃山路S232洋河鎮方向出入口（金沙江路至青陽東橋）三項工程正在進行方案設計，考慮到該三項工程造價約1個億，為緩解經濟壓力，建議明年實施。其他道路綠化工程待道路實施完工后再行施工。
4.市場小區工程
今年，我局承擔精品小區13項、危舊房改造工程6項、商貿市場工程5項、旅游重點工程3項、公共設施項目2項。目前這29項重點工程中已開工項目15個，尚未掛牌項目3個（二里壩小區西側、三中南側、原檢察院片區），已掛牌但規劃方案尚未通過審批項目11個。目前，所有在建項目基本按照序時進度逐步設施（其中玫瑰西班牙項目地塊中電信局基站及二層辦公樓尚未拆除；富園天郡、富園廣場項目地塊內尚有部分住宅樓等建筑未拆除到位）。尚未掛牌的3個項目為2013全年計劃掛牌項目，部分已列入掛牌計劃。已經掛牌但規劃方案尚未通過審批的11個項目分別為：首義中央公館、河濱一號、半島國際、瀾庭灣、佳和新城、銀河國際廣場西北角、洪盛購物廣場、橘子洲頭。其中河濱一號、半島國際、瀾庭灣和洪盛購物廣場方案正在報批中，其余正在進一步完善規劃方案。另大修廠地塊、南山龍郡東側地塊、城市花園西側地塊剛剛完成土地掛牌手續，目前開發單位正在做相關準備工作，進行方案設計。上半年，我局共對150個單體工程進行分戶驗收監督及全數復核，總面積46.5萬平方米，分戶驗收覆蓋率100%，與同期相比，投訴下降28%，住宅工程分戶驗收及復核工作得到社會認可。截止目前，我縣城區房地產新開工面積55萬平方米，竣工面積27.93萬平方米。城區批準預售面積約42.21萬平方米（其中住宅33.65萬平方米，商業8.56萬平方米）。上半年，辦理產權發證5987本，辦理預購商品房抵押預售2780戶，面積32.46萬平方米，現房抵押登記1894戶，二手房交易327戶，交易面積212191平方米，交易額2.01億元，征收契稅676萬元。目前，城區住宅在建或許可銷售的樓盤共計24個，其中取得預售許可銷售的16個，別墅1個（金鼎灣），安置兼自銷2個（周李小區、中皇城），動工在建尚未取得預售許可或合同備案的5個（星河上城、翡翠莊園、瑞豐翡翠城、香江花城、臥龍灣）；在建的專業市場5個（波濤物流城、紅利來建材市場、農機大市場、洪澤湖水產城、花鳥市場）。即將開工建設的項目6個（半島國際、河濱一號、中央公館、瀾庭灣、富園廣場、洪盛國際購物廣場）。
（三）以保障民生為重點，大力實施保障性安居工程建設
2013年，我局進一步明確任務，加快重點項目建設步伐，在舊城拆遷改造過程中推動城市建設，改善居民居住環境。把保障性住房建設當作—項改善民生的重要工程，按照以需定建的原則，在保障質量和安全的前提下，加快保障性安居工程建設進度，同時，積極做好綠化、管網等配套公共服務設施建設，進一步提升保障性安居工程建設品位；按照實物配租和租賃補貼并舉的原則，實現公開公平合理分配，以不同的保障方式解決城區低收入困難群眾的住房問題。今年，我局負責啟動實施7個保障性住宅工程。上半年已經啟動的有楚天小區高層、黃河花園和杉鑫小區3個項目。其中黃河花園和楚天小區高層項目進展順利，預計分別于2013年底和2014年底竣工，但是杉鑫小區由于附近住戶阻撓施工，導致工程無法開工。計劃下半年實施的主要有紅星花園（天星花園西側）、牡丹花園、富康花園北側、高莊公租房省級示范區4個項目，目前正在進行征地拆遷和圖紙設計。此外尚有2010年結轉工程3個，即東方花園西區、太陽城二期和富康花園二期。目前富康花園二期主體已全部竣工，正在進行附屬工程實施，計劃7月底交付使用；其他兩個小區多層已經竣工，高層計劃年底竣工。至2010年底，我縣共開工建設了天星花園、富康花園、東方花園等10個保障性住房小區，總建筑面積172萬平方米，共16500余套，總投資達24億元，目前已建成面積140萬平方米，在建面積約32萬平方米；解決了12325戶安置保障對象、2510戶經濟適用住房保障對象、331戶廉租住房保障對象的住房問題；同時發放廉租住房租賃補貼1621戶次，總金額300.297萬元，財政收購保障性房源500余套。我縣連續四年被表彰為全省住房保障工作先進單位。
（四）突出城當城建理念，統籌推進新農村建設
今年以來，我縣村鎮建設工作按照縣委、縣政府總體安排，不斷強化“鎮當城建”理念，強力推進小城鎮建設工作，持續開展農村集中居住區建設。全力打造梅花趙莊、雙溝下草灣等特色村莊，樹立示范典型，以典型促進集中居住區全面發展建設。同時，打破現有“縣城、中心鎮、一般鎮”三級城鎮結構布局，以城鄉一體化為目標，在目前23個鄉鎮中選擇8個產業基礎、資源稟賦、區位條件較好的鄉鎮作為未來優先發展的重點鄉鎮，形成“一心、兩核、五節點”的城鎮布局形態，以縣城為中心，以工業重鎮雙溝鎮、旅游商貿名鎮梅花鎮為南北“兩核”，以半城、上塘、界集、金鎖、龍集等五個鎮為節點，進一步加強和完善我縣城鎮體系規劃，統籌和整合城鄉資源，優化城鎮布局，構建新型城鎮體系。截止目前，全縣小城鎮新建住宅1000戶，建筑面積10.3萬平方米；“三靠近”集中居住區新建住宅1486戶，建筑面積15.3萬平方米；康居示范村新建住宅1096戶，建筑面積15.3萬平方米；農村集中居住區新建住宅259戶，建筑面積3.5萬平方米。
雙牌是一個集邊遠山區和水庫水淹區于一體的省級貧困縣。1970年建縣初，縣城面積僅1.1平方公里，人口僅0.8萬人。建縣40年來，雙牌城市面貌日新月異：2006年縣城面積增加到4.43平方公里，人口增加到4.1萬人，城鎮化率24.3%。如今，縣城規劃框架達20平方公里，縣城建成區面積達5.3平方公里，人口達5.56萬人，城鎮化率達31.41%。同時，建成區綠化覆蓋率達35%，公共綠地占28%，污水處理率、垃圾處理率為75%以上。
雙牌的巨大變化，不僅是全縣18萬干部群眾辛勤汗水的結晶，更凝聚了歷屆縣委政府的不懈努力。該縣本屆縣委、縣政府近年來精心構思了“興工、促林、擴城、活商、旺旅游”的發展思路，把城市建設放在突出位置，并巧妙勾勒了“控制三面，發展北線；老區提質，新區擴容；總體規劃，分步實施”的城市建設藍圖，推動城市發展步入快車道。僅僅五年時間，山區小城面貌煥然一新，一個山水園林生態縣城蓬勃涌現。
一、交通一體化，開創城市新格局
道路是城市的骨架。為了改變“雙牌自古一條街”的現狀，構筑城市新框架，該縣不斷加大城市道路建設力度，完成縣城主次干道總長度達60多公里，并與二廣高速公路、207國道、永連公路省道緊密綜合改造，配套建設，開創“三縱五橫”的城市道路格局。2008年以來，縣委、政府決定按照“六統一”的標準，對老城區道路進行綜合改造，即：統一街道色調、統一“三線”入地、統一路面標準、統一管網配套、統一建筑物立面改造、統一門店匾額招牌。三年來，共投資8200萬元，對總長7200米的紫金路、興隆街、陽明路、林峰路、雙電路和背街小巷進行了綜合改造，基本實現了老城區“綠、潔、暢、亮、美”的目標。與此同時，該縣加快推進新區擴容建設，縣里把重點抓好一批單位的建設或搬遷作為加快縣城北擴建設的第一著棋，著重加快工業園區、火車站商貿區、城北安置小區、城北農貿市場、城北路網等項目建設。目前，城市污水處理廠、縣中心醫院大樓、縣法院審判庭等一批項目已完工投入使用；城北大道路網建設如火如荼，廉租房建設拔地而起，棚房改造破土動工，火車站商貿建設緊鑼密鼓……，雙牌縣城北擴戰略已初見成效，以瀟水河為景觀中心軸，以新老城區為兩翼的城市藍圖日漸清晰。
二、環境宜居化，增添城市新亮點
優美的城鄉環境既是競爭力也是生產力。為了改變單家獨戶、浪費土地、人居環境差的傳統住宅建設模式，該縣以舊城改造為突破口，通過區域配套開發建設，實施老城區綜合改造項目10個，大大改善了老城區環境。其中總投資3億多元的紫金國際改造項目，項目總占地面積70多畝，總建筑面積為8.6萬平方米，一期工程已完成，主要由“紫金國際花園”住宅區和“紫金國際商業步行街”商貿區兩部分組成，其中紫金國際花園住宅區總建筑面積為7萬平方米，前有商鋪街道，后有青山綠地，清靜幽雅，延期環境一流。商業步行街街區總長265米，街寬14米，一二屋為全線獨立商鋪，是一個集購物、餐飲、休閑、娛樂、觀光于一體的商業綜合體，成為了老城區又一道靚麗的風景線。同時，通過對瀟水河的堤、壩、路、橋、園進行“五位一體”綜合整治，致力打造城區生態景觀軸。截止去年底，已投入資金2.2倔元，完成了濱河大道2800米的道路路基建設任務，累計施工土石方40萬方，修筑護河堤9600米，建設高架橋1痤、廣場1個，綠化面積1.2萬平方米，配套建設的集文化、健身、休閑、娛樂設施于一體的濱江廣場成功交付使用，不僅給了群眾一個合適靚麗的休閑好去所，更是成為了雙牌城市發展的一精美名片。據統計，該縣近年來共建設中高檔住宅區5個，總建筑面積50多萬平方米。這些居住區各項設施齊全，建筑設計新，物業管理規范，提升了居民的生活環境。同時，該縣加快城區內紫金路、雙電路、平陽路等城市道路兩側綠化帶和縣城重點區域綠化建設，投資近百萬元的縣城街道綠化建設任務已基本完成，實現了“一街一樹、一路一景、三季有花、四季常青”的綠化景觀，縣城綠化覆蓋達到48.5%。此外，對主要街道路燈亮化工作進行完善，使路燈亮化率達到95%以上。另外，該縣加大環境衛生的凈化力度，在縣城各主要路段更換、安裝新果皮箱300余個，在各背街小巷新安裝果皮箱100多個；資32萬元，購買新型多功能垃圾垃圾壓縮車一輛；堅持每天早晚用灑水車對縣城主要路段沖洗兩；安排環衛工人和城市協管員加大對街道、人行道以級衛生死角的清掃保潔力度，全天保潔。一個“綠化雙牌”、“潔凈雙牌”正逐漸形成。
三、功能系統化，提升城市新品位
一個和諧的城市，應該是一個功能與人居和諧的城市。在城市建設中，該縣以人為本，合理布局工業、商貿、娛樂、醫院、學校、行政服務等功能區，以打造功能區加速城市發展，提高城市品位。一是將工業企業全部從中心城區退出，堅持生態環保優先的原則，大力發展低能耗、低污染、高效益產業，充分發揮工業園區的聚集效應，在縣城北部打造綠色工業園；二是本著合理布局，就近便民的原則，建設了城北商貿區、步行一條街、城南市場等商業網點；三是合理安排高層建筑，注重建筑與山水環境相協調、造行政服務區；四是依托濱江廣場、文化廣場、商業廣場、車站廣場打造群眾文化娛樂區。
與此同時，該縣加大了公益性的基礎設施建設力度。完成了縣中心醫院、縣敬老院、老干部活動中心等項目建設，增強城市的綜合服務功能；投資3000多萬元對縣城水廠進行技術改造，徹底解決了居民的吃水困難；投資6500萬元的污水處理廠一期工程于2010年底建成投入使用，日處理污水能力1.0萬噸；2011年6月，建成垃圾處理場一期工程，日平均處理垃圾能力2537噸。
四、管理規劃化，樹立城市新形象
城市管理是一項系統而復雜的工程，更是建設現代文明城市不可缺少的要素。為加大城市管理力度，該縣成立了城管執局，對全城實行分區網格化管理，實行嚴格的執法區域責任制，獎勤罰懶、獎優罰劣。通過制定嚴格的管理制度，以制度管理人、約束人，并加強執法人員業務培訓，嚴格按《處罰法》規范和約束執法行為，做到管有依據、罰有力度、懲有程序。對主要街道實行一級管理，取締一切店外經營、占道經營行為，各類車輛一律定點劃線有序停放。在其他道路上分段設置便民服務點，劃行規市，實行定點經營，規范了市場經營秩序。今年來，全縣共出動執法車輛500余次，執法人員3600余人次，對縣城紫金路、雙電路等主要路段的各類違章攤點進行了入行歸市管理，依法取締違章攤點231處，糾正占道經營90余處，查處違章停放車輛800多次，拆除臨街的大、小廣告牌850塊，清理舊廣告510余張。
目前，雙牌縣正在圍繞打造宜居城市的目標，按照“老城改造變新貌，北區建設高標準，東區規劃促提升，瀟水河畔扮靚景”的思路，進一步加快老城發改造、新區開發和景區建設步伐，力爭通過2-3年的努力，進入省級文明縣城、衛生縣城和園林縣城行列。到2015年，雙牌將成為一個面積達到8平方公里、人口容量8萬人，功能齊全、經濟繁榮、社會穩定、環境優美、宜居的新縣城，雙牌的明天會變得“天更藍、水更清、路更通、房更靚、城更美、民更富！”
作者簡介：
【摘要】液氨的儲存和使用是國家安監部門的重點監管對象。重大危險源冷凍企業存在的安全問題多且復雜，主要存在十大安全隱患問題，很有必要對其存在的安全隱患問題逐一探討研究。為了配合冷凍企業開展安全評價和安全生產綜合監管部門和行業主管部門對企業的安全監管，推動重大危險企業履行安全生產主體責任，本文針對目前西寧市涉氨企業的安全現狀和主要存在的問題，提出監管部門及企業應采取的消防安全對策措施，供各級綜合安監部門、行業主管部門日常檢查和涉氨企業進行安全管理時參考。
【關鍵詞】液氨；消防；冷凍；監管
氨為無色、有刺激性惡臭的氣體，易液化，易溶于水（呈堿性）、乙醇和乙醚，具有毒性、強刺激性和腐蝕性。氣態相對密度（空氣=1）為0.6（比空氣輕），液態相對密度（水=1）為0.82/-79℃（比水輕）。氨與空氣易形成爆炸性混合物，遇明火、高熱會引起爆炸燃燒，爆炸極限為15.7%-27.4%。若遇高熱，存儲容器內壓力增大，有開裂和爆炸的危險。氨與氟、氯、溴、碘等接觸會發生劇烈的化學反應。氨可通過呼吸道、消化道和皮膚引起人員中毒、灼傷，急性中毒輕度者出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、咯痰等；中度者癥狀加劇，出現呼吸困難、紫紺等；重度者可引發中毒性肺水腫，咳出粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、昏迷、休克等，吸入一定的量能致人死亡。氨在空氣中的最高允許濃度為30mg/m3。氨氣通過加壓以液態形式進行儲存和運輸，即為液氨。液氨作為一種重要的化工原料，主要用作制冷劑及制取銨鹽和氮肥。在生產、儲存、運輸、使用過程中發生泄漏，極易導致燃燒爆炸和中毒事故，造成人員傷亡和區域性污染。
一、重大危險源液氨企業存在的安全隱患問題概況。液氨是一種有毒、易燃易爆氣體，國家標準《危險化學品品目錄》將液氨歸類在有毒氣體。液氨一旦泄露，會立即氣化為氨氣，易造成人員中毒，嚴重可以引發群死群傷事故。液氨的儲存和使用是國家安監部門的重點監管對象，使用液氨為制冷劑的大中型的冷凍廠都屬于危險化學品重大危險源。近年來，全國各地的液氨泄露事故時有發生，周圍人員大轉移，造成不好的社會影響，應引起企業、行業主管部門和安監部門的高度重視。截止目前，西寧市的涉氨企業數量為18家，構成重大危險源的冷凍企業有8家，主要分布在城北、城東區。其中存儲量大于10噸的企業有4家，分別是青海百德投資發展有限公司（12噸）、青海三江集團有限公司農貿市場（15噸）、青藏高原農副產品集散中心（50噸），青海華電大通發電公司（50噸）。全市18家涉氨企業中，除青海華電大通發電有限公司使用液氨作為環保脫硝工藝使用外，其余17家企業均為制冷保鮮庫。
由于歷史及其他的原因，冷凍企業的建設過程基本上都沒有經過“安全設施三同時”的程序進行審批、建設。普遍存在企業內部建筑物、設備裝置之間、與周邊建筑（構）物的安全距離不符合規范要求。企業的安全設施、消防設施及個人防護用品的配置不到位等重大安全隱患問題。多數冷凍廠建設前建筑物、設備裝置及管道的圖紙沒有送質監或消防部門審核，有的甚至沒有設計施工圖紙就擅自進行違規違法建設。
二、解決主要存在的安全問題的安全對策措施。
（一）大多數使用液氨企業沒有取得消防審驗手續。西寧市大部分涉氨企業的建設至今沒有按照“安全設施三同時”的要求進行建設，且屬于80年代早期陸續建設項目。此類企業大部分車間、廠房沒有通過消防部門審核、驗收，現在也難以補辦消防審批手續，工程建設審批程序不規范。有的企業建設前的圖紙并沒有送消防部門審核，有的甚至沒有圖紙就擅自違規違法建設，因此這類企業沒有也不可能取得消防驗收合格意見書等消防審批手續。根據此現狀，企業應做安全評價報告，并有必要設立“消防安全專篇”對液氨企業廠房、車間及附屬建筑物的耐火等級、防火間距、火災危險性、消防設施等進行實事求是的評價，即對企業的消防設施的配置對照國家有關消防和安全管理的法律法規和標準規范逐項進行評價，對不合格項提出整改對策措施，評價機構應指導和幫助企業進行整改。
（二）大部分企業尚未安裝防雷設施。氨機房及液氨儲罐區的火災危險等級屬乙類，按照規范要求應設置防雷設施，并經防雷檢測部門檢測合格后方可投入使用。防雷設施比較好整改，只要企業肯花錢就可以整改合格。縣級以上氣象局防雷檢測部門有指定的專門有資質的機構負責對防雷設施進行設計和施工，企業可以委托他們對防雷設施進行改造設計、施工。防雷設施的建設屬于安全設施的投入，企業必須按照規范要求進行建設配置到位，且應取得氣象部門的的防雷檢測合格報告書。
（三）氨機房的壓縮機的電機為非防爆型。依據《冷庫設計規范》 GB50072-2010、《爆炸和火災危險環境 電力裝置設計規范》GB50058-92等相關標準范，對于生產、加工、處理、轉運或貯存過程中出現或可能出現下列爆炸性氣體混合物環境之一時，應進行爆炸性氣體環境的電力設計，即在大氣條件下、易燃氣體、易燃液體的蒸氣或薄霧等易燃物質與空氣混合形成爆炸性氣體混合物。為此，氨制冷機房是需要進行防爆設計的。為了使爆炸和火災危險環境電力裝置設計貫徹預防為主的方針，保障人身和財產的安全，因地制宜地采取防范措施，做到技術先進，經濟合理、安全適用。但氨發生泄漏后引起爆炸的風險很小，強制所有氨制冷機房進行防爆設計不符合立法目的“經濟合理、安全適用”。氨制冷機房照明應選用防爆型燈具，在氨制冷機房應設有事故通風機及氨氣濃度報警裝置。當出現氨氣意外泄漏時，能保證制冷機房氨氣濃度控制在4%以下，遠遠達不到氨氣的爆炸下限（16%），因此氨制冷機房是安全的，但氨氣濃度報警裝置和事故風機（防爆型）還是必須安裝且要實現聯鎖控制功能。
（四）液氨車間與周邊建（構）筑物的距離不符合規范要求。如氨機房與明火點安全距離不足的問題，鍋爐房與氨機房的距離往往不足25米，整改難度大，是否采取防火墻進行隔離或整體拆遷。根據現行《建筑設計防火規范》的解析，明火指的是有外露火焰、高溫赤熱表面的固定地點；散發火花指的是飛火的煙囪、室外的砂輪、電焊、氣焊（割）的固定地點；明火設備指燃燒室與大氣連通，非正常情況下有火焰外露的加熱設備和廢氣焚燒設備，如明火加熱爐、廢氣焚燒爐、乙烯裂解爐等。筆者認為，在液氨車間與周邊建（構）筑物本身建筑材料耐火等級符合要求的前提下，根據周邊環境，若無以上明火區域，可適當做以技術處理，采取防火墻分隔或加設水幕保護等措施。
結束語 只有通過深入開展液氨安全專項整治，進一步加強監管，切實落實好監管責任和企業的主體責任，嚴格按照“五落實”的要求進行隱患整改，確保整改到位，才能逐步提高企業本質安全管理水平，提高企業應急處置能力。當地政府以及安監、質檢等行業行政主管部門應督促未依法履行安全生產“三同時”手續的企業，及時委托安全評價機構開展安全現狀評價，通過評價找出不足完善安全設施特別是液氨車間內安全設施不完善的企業，應聘請具備相應設計、施工、監理資質的單位完善報警器、噴淋、通風系統等相關安全設施。此外，安監、質監、消防、商務等部門應加強溝通協調、聯合執法，形成部門之間協調聯動、齊抓共管的合力，在日常的監督檢查管理工作中，不斷加大執法檢查力度，強化日常監管，督促涉氨企業提高安全管理水平，有效防范事故發生。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以農民增收、產業增值、企業增效為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式的轉變，著力提高山羊良種化、標準化、規模化、產業化水平，推動山羊產業又好又快發展。
（二）工作目標。力爭到2015年，山羊年飼養及交易量超260萬只，全市建成年飼養千頭以上規模羊場100家，百頭以上規模羊場250家，五十頭以上適度規模養羊戶500家。大力培育山羊交易市場，發展山羊產品精深加工企業10家以上。著力抓好純種山羊的提純復壯和擴繁工作，將山羊全力打造成具有地方特色的名牌產品。到十二五期末，每年向社會提供山羊種母羊1萬頭，過提純復壯使全市面上30％左右的山羊基本符合山羊的品牌特征。
二、轉變生產方式，提升山羊產業發展水平
（三）實施標準化規模養殖，提高生產水平和效益。過整合畜禽產業建設項目，配套完善基礎設施，推進標準化適度規模養殖，建設一批現代特色山羊產業重點鄉（鎮）。以鄉鎮為單位布局生產基地，以村為單位布局養殖小區，使山羊養殖實現布局區域化。實施山羊養殖設施建設標準化工程，實現“人畜分離，種養結合”，確保山羊圈舍選址、羊舍建筑設計、防暑御寒、排風飲水、預防災害等方面符合標準化技術規范要求。至十二五期末，發展標準化飼養規模養羊示范戶200～300個，飼養量達到10萬只以上。
（四）培育壯大龍頭企業，促進產業結構升級。立足畜禽產業基礎，發揮比較優勢，著力構建山羊地方特色的產品精深加工體系，增強產業市場競爭力，提高抗風險能力，重點培育在全省、全國市場有影響力的山羊肉等精深加工型龍頭企業，并延伸羊制品產業鏈。積極開發山羊筆料毛這一寶貴資源。至十二五期末，培育年銷售收入超億元的龍頭企業2家以上，超5000萬元的龍頭企業5家以上。
（五）積極發展循環經濟，建立環境友好型生產模式。大力實施“種養結合、適度規模、循環發展”戰略，推行“生態養殖+綠色種植”的生產模式，促進山羊產業持續健康發展。至十二五期末，種草養羊、秸稈養羊、高架養羊、生態養羊比重達到90%以上。
（六）加強山羊產品物流體系培育。鼓勵山羊產品加工企業和流企業建立包括屠宰、儲藏、運輸、經銷等全過程的冷鏈物流體系，引導龍頭企業、專業合作社、農民經紀人和各類營銷組織參與山羊商品流和市場開拓。積極培育山羊專業交易市場，至十二五期末，新增4家規模化、標準化山羊交易市場，農民經紀人隊伍達到400人以上，培育1000噸級山羊生鮮（冷鮮）分割肉加工銷售企業4家以上。在京津滬、浙皖主要城市建立山羊產品系列專賣店，各農貿市場、超市、批發市場實現山羊生鮮（冷鮮）羊肉專賣，有效帶動山羊產業發展。
三、推進體系建設，夯實山羊產業發展基礎
（七）加強良種繁育推廣體系建設。推進山羊良種工程建設，建立以市種羊場為核心，以區域性規模羊場為良種擴繁示范場，以鄉鎮規模養羊場為示范基地的山羊良種繁育推廣體系。進一步擴大保種選育范圍，積極培育生產性能和市場前景好的肉用、毛用型山羊新品系。重點做好提純選育工作，防止近親，避免品種退化，確保特有的品質不改變。到2012年底全市建立至少4個區域性純種山羊擴繁示范場，由其向全市鄉鎮規模養羊場提供純種山羊種羊，到十二五期末，全市建成50頭以上的純種山羊規模繁殖基地超120家。
（八）加強技術推廣體系建設。推廣科學養羊配套技術，進一步提高山羊生產水平與產品質量。重點推廣種草養羊、秸稈養羊、高架養羊、育肥補飼、人工授精、胚胎移植、疫病綜合防治等技術。加強對畜牧獸醫技術人員、鄉村干部和養殖能手的培訓，提高管理者和生產者的技術素質與服務水平。加快良種良法的推廣步伐，發揮龍頭企業和專業合作社的牽引帶動作用，實施“畜牧科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，促進良種良法廣泛應用。
（九）加強動物防疫體系建設。進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，建立完善免疫制度，依法對口蹄疫、山羊痘等重大動物疫病實行強制免疫。加強和完善免疫檔案，全面推進山羊地方特色畜產品標識及疫病可追溯體系建設。到2015年，全市要建成網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的地方特色畜禽疫病防控體系。
（十）加強質量監管體系建設。建立完善畜產品質量安全全程監管制度，充分利用現有檢測力量和檢測資源，加大對飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用的執法監管力度。對規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化山羊養殖日常管理。一是建立健全由市、鄉鎮畜牧獸醫站、山羊養殖小區、規模養殖場技術人員組成的產品質量安全監管隊伍，切實加強山羊生產安全及產品質量監管工作；二是建立健全山羊質量安全可追溯體系，嚴把環境、疫病防控監控、獸藥、飼料添加劑使用、產地檢疫和產品檢疫檢驗等“五關”，確保產品質量安全；三是建立健全產品質量安全監督執法制度，農業部門要加強山羊飼養環節產地防疫檢疫、山羊屠宰檢疫檢驗環節的監督執法，質監部門要加強產品加工環節的監督執法，工商部門要加強流領域的監督執法。同時，建立農業、質監、工商、衛生等部門聯合執法檢查制度，為山羊產業健康發展保駕護航。
四、創新發展機制，增強山羊產業發展動力
（十一）大力發展專業合作社，提高生產組織化程度。鼓勵、引導以農民為主體的山羊產業生產者、經營者組建規范化的農民專業合作社，實行“參與廣泛、自愿聯合、平等互利、管理民主”。大力扶持“公司+合作社＋基地＋養殖戶”等生產組織形式，不斷擴大山羊產品的生產、銷售規模，提高市場份額，增加養殖戶經濟效益。
（十二）加大科研投入，不斷開發精深加工產品。以南京農業大學山羊研發中心為平臺，實行“高等院校、農業龍頭企業共同投資，利益共享，風險共擔，政府助推”的運行模式，充分利用南京農業大學科教優勢和資源優勢，引導企業從市場需要出發，不斷加大科研投入和精深加工產品的開發力度，重點在開發多胎肉用山羊系列課題，解決純種山羊產仔率低、體重輕等方面開展研究。過“產、學、研”結合的方式加快精深加工產品的開發，在保證山羊特色風味品質的基礎上開發多個產品系列，提高山羊產品的經濟效益和社會價值，不斷完善和壯大市肉羊產業鏈，把市建設成為國內重要的優質羊肉主產區和特色旅游、餐飲基地。
（十三）加強宣傳力度，建立標準體系，努力打造特色品牌。過國家、省、市電視臺、電臺、報紙、網絡等宣傳媒體，系列化宣傳山羊地方特色產品；過各類展銷會、招商會等平臺，不斷擴大山羊地方特色產品的知名度。搞好綠色食品、有機食品、地理標志農產品、省名牌產品、中國名牌農產品的認證。建立健全山羊品種標準、飼養技術規范、產品質量標準、加工技術操作規程、產品分級標準等標準體系。
（十四）加大資金投入，出臺扶持配套政策。市財政每年投入不少于200萬元，用于扶持山羊產業發展。加大對市種羊場、社會化山羊擴繁場等山羊良繁體系的建設投入力度，切實提高山羊良種覆蓋率。同時出臺相關扶持配套政策，解決養殖戶的用地問題和環境保護等問題。鼓勵規模生產，扶持山羊產品加工企業，重點扶持山羊優質優價羊肉收購加工銷售龍頭企業3-5家，建立山羊業發展獎勵、激勵機制，鼓勵山羊產品打入大、中城市和國際市場。
