時(shí)間：2023-05-06 16:10:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創(chuàng)新行業(yè)現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：科技查新；作用；管理
中圖分類號：G259.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 科技查新的定義
《科技查新規(guī)范》對查新作出了規(guī)范的定義：“查新是科技查新的簡稱，是指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，按照本規(guī)范操作，并作出結(jié)論?！?/p>
2 科技查新的作用
科技查新工作在科技研究開發(fā)、科研管理和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的工作。
2.1 為科研立項(xiàng)提供客觀依據(jù)
科研課題在論點(diǎn)、研究開發(fā)目標(biāo)、技術(shù)路線、技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)水平等方面是否具有新穎性，在正式立項(xiàng)前，首要的工作是全面、準(zhǔn)確地掌握國內(nèi)外的有關(guān)情報(bào)，查清該課題在國內(nèi)外是否已有人研究開發(fā)過。通過查新，可以了解國內(nèi)外有關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、研究開發(fā)方向；是否已研究開發(fā)或正在研究開發(fā)；研究開發(fā)的深度及廣度；已解決和尚未解決的問題等等，對所選課題是否具有新穎性的判斷提供客觀依據(jù)。這樣可防止重復(fù)研究開發(fā)而造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和損失。
過去對新上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇不注意查新,導(dǎo)致重復(fù)研究。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國科研項(xiàng)目重復(fù)率達(dá)40%，而另外60%中部分重復(fù)又在20%以上，同時(shí)與國外重復(fù)也約占30%左右，其中大部分是國外已公開的技術(shù)，因而造成了人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2 為科技成果的鑒定、評估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎勵等提供客觀依據(jù)
查新可以為科技成果的鑒定、評估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎勵等提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù)。例如某企業(yè)為成果鑒定，要求通過查新確認(rèn)他們的“輕烴燃?xì)庠罹摺表?xiàng)目為國內(nèi)首創(chuàng)，經(jīng)查新證實(shí)，國內(nèi)已有此報(bào)道，從而否定了“國內(nèi)首創(chuàng)”的評價(jià)。該企業(yè)十分后悔在立項(xiàng)時(shí)未經(jīng)項(xiàng)目查新而造成的人力、物力和財(cái)力的損失。
查新還能保證科技成果鑒定、評估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎勵等的科學(xué)性和可靠性。在這些工作中，若無查新部門提供可靠的查新報(bào)告作為文獻(xiàn)依據(jù)，只憑專家小組的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，難免會有不公正之處，可能會得不出確切的結(jié)論。這樣既不利于調(diào)動科技人員的積極性，又妨礙成果的推廣應(yīng)用。高質(zhì)量的查新，結(jié)合專家豐富的專業(yè)知識，便可防止上述現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證鑒定、評估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎勵等的權(quán)威性和科學(xué)性。
2.3 為科技人員進(jìn)行研究開發(fā)提供可靠而豐富的信息
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)科分類越來越細(xì)，信息源于不同的載體已成為普遍現(xiàn)象，這給獲取信息帶來了一定的難度。有關(guān)研究表明，技術(shù)人員查閱文獻(xiàn)所花的時(shí)間，約占其工作量的50%,若通過專業(yè)查新人員查新，則可以大量節(jié)省科研人員查閱文獻(xiàn)的時(shí)間。查新機(jī)構(gòu)一般具有豐富的信息資源和完善的計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，能提供從一次文獻(xiàn)到二次文獻(xiàn)的全面服務(wù)，如通過國際聯(lián)機(jī)情報(bào)檢索系統(tǒng)提供世界著名的SCI(科學(xué)引文索引)、CA(化學(xué)文摘)、EI(工程索引)、NTIS(美國政府報(bào)告)、WPI(世界專利索引)等近千個科技、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等資料的數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容涉及各種學(xué)術(shù)會議和期刊的論文、技術(shù)報(bào)告、專利、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、報(bào)紙、通告等，收藏的數(shù)據(jù)最早可追溯到十九世紀(jì)，最新可查到幾分鐘前公布的信息。
3 加強(qiáng)科技查新工作管理對策
3.1 加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化信息意識
通過宣傳，讓科技人員真正認(rèn)識到科技查新的重要性。要指出科技查新可協(xié)助科技人員了解本查新項(xiàng)目所在領(lǐng)域的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、進(jìn)展動態(tài)以及發(fā)展趨勢；弄清項(xiàng)目的研究價(jià)值，并可以給科技人員提供大量與項(xiàng)目有關(guān)的文獻(xiàn)；科技工作者可以從中了解和借鑒許多相關(guān)、交叉學(xué)科的研究經(jīng)驗(yàn)，吸取別人的失敗教訓(xùn)，幫助科技人員確立研究方向，提高選題針對性，增加成功的機(jī)會；同時(shí)可以節(jié)約科技人員大量的時(shí)間、精力，起到事半功倍的作用。
3.2 科技查新所用數(shù)據(jù)資源應(yīng)全面、豐富，更新及時(shí)
查新機(jī)構(gòu)擁有必要的信息資源和檢索工具是開展查新工作的基礎(chǔ)，且其完備程度，直接影響查新過程中的檢索及相關(guān)文獻(xiàn)原文的查找，進(jìn)而影響查新工作的質(zhì)量，所以擁有先進(jìn)的檢索系統(tǒng)和完備的專業(yè)信息資源是建設(shè)高水平專業(yè)查新咨詢機(jī)構(gòu)的必備條件。
作為查新機(jī)構(gòu)，應(yīng)擁有多個國內(nèi)數(shù)據(jù)商提供的數(shù)據(jù)庫資源，至少擁有一個或一個以上大型國外文獻(xiàn)資源檢索系統(tǒng)(DIALOG或STN等)的使用權(quán)，并發(fā)展良好的館際互借關(guān)系，只有全面、豐富的資源為我們所用，才能確保查新的高查準(zhǔn)率和高查全率。
3.3 建立健全科技查新工作的專家隊(duì)伍
由于查新是一項(xiàng)專業(yè)涵蓋面非常廣的工作，且隨著科技日新月異的變化，一些新專業(yè)、新領(lǐng)域也在不斷成長，而每一位查新人氈由于自己專業(yè)所限，不可能熟知所有專業(yè)的知識。為此，組建一支能為本查新機(jī)構(gòu)所用的專家隊(duì)伍是非常必要的，建立不同專業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫或?qū)＜易稍兿到y(tǒng)，能夠及時(shí)地為本機(jī)構(gòu)在查新中遇到的問題進(jìn)行解答，有利于幫助我們對所查項(xiàng)目做出新穎性判斷的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。
3.4 建立全面、規(guī)范、長效的管理機(jī)制
在機(jī)構(gòu)管理方面，從全國范圍內(nèi)來看，對查新機(jī)構(gòu)的管理是“政出多門”，從上到下對查新機(jī)構(gòu)的管理松散，監(jiān)控力度不夠，導(dǎo)致多年來查新行業(yè)在全國范圍內(nèi)沒有組織過管理方面的監(jiān)督檢查活動和業(yè)務(wù)方面的學(xué)術(shù)交流活動，各查新機(jī)構(gòu)閉門造車，缺乏縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和橫向的學(xué)術(shù)交流，嚴(yán)重影響了查新行業(yè)的健康發(fā)展。
在質(zhì)量管理方面，到目前為止，管理部門一直沒有出臺有關(guān)查新質(zhì)量審核和評價(jià)的管理辦法或準(zhǔn)則，缺乏對查新工作質(zhì)量的監(jiān)督與控制，未建立切實(shí)可行的、完善的質(zhì)量管理體系。只提出要求，不檢查結(jié)果，這也是造成查新機(jī)構(gòu)危機(jī)感不強(qiáng)、質(zhì)量意識淡薄的最主要的因素之一。
因此，科技主管部門應(yīng)建立全面、規(guī)范、長效的管理機(jī)制，以確保本行業(yè)的長遠(yuǎn)、正規(guī)發(fā)展已顯的相當(dāng)緊迫。
結(jié)語
總之，科技查新作為一項(xiàng)深層次的情報(bào)咨詢工作，要想發(fā)揮其更大的作用，促進(jìn)其健康、長久的發(fā)展，需要我們主管部門和本行業(yè)全體人員的共同努力和呵護(hù)，不但要加強(qiáng)對該行業(yè)的宏觀管理，而且要注重本行業(yè)內(nèi)的微觀修善。
參考文獻(xiàn)
[1]王小瓊.中國科技查新工作的發(fā)展前景及對策[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊,2005,17(10).
服務(wù)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速，成為20世紀(jì)下半葉以后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)在世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占據(jù)了GDP70%以上的份額，且每年都以2%-4%的速度增長，與此同時(shí)，很多就業(yè)機(jī)會都源自服務(wù)業(yè)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家核心競爭優(yōu)勢，是決定各國國際競爭力的關(guān)鍵。
20世紀(jì)90年代以來，美國利用經(jīng)濟(jì)全球化與信息化兩大趨勢，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。近年來，美國生產(chǎn)業(yè)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其服務(wù)業(yè)的平均增長水平，占美國服務(wù)業(yè)總量的70%左右，約占美國經(jīng)濟(jì)總量的二分之一，已成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增幅顯著。美國的專業(yè)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力全球領(lǐng)先，如管理咨詢公司全球前50強(qiáng)總部全部設(shè)在美國；美國的信息服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全球市場，雅虎、谷歌、亞馬遜等一批美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領(lǐng)整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷推出新的服務(wù)形式和商業(yè)模式。上世紀(jì)80年代末，德國經(jīng)濟(jì)逐漸向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。近年來，德國服務(wù)業(yè)中尤以貿(mào)易、旅游和會展業(yè)等發(fā)展最為迅速，如德國會展業(yè)居世界第一位，境內(nèi)每年舉辦約150場國際性的展會，各行業(yè)的領(lǐng)先國際性展會中三分之二來自德國。德國擁有現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，是當(dāng)今世界現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國家之一。根據(jù)世界銀行2012年全球物流績效指數(shù)排名，德國排在第四位。
當(dāng)前，各個國家都將服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要推動力量，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動服務(wù)業(yè)開放等多種措施予以大力推動。
（一）制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策
通過制定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、形成服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來推動服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，是很多國家和城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要策略之一。日本政府2006年頒布的“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”提出服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙引擎帶動日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并將提高商業(yè)運(yùn)營效率和生活質(zhì)量作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。稅收優(yōu)惠政策也是一些政府運(yùn)用較多的產(chǎn)業(yè)扶持措施之一，各國根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，將稅收優(yōu)惠的側(cè)重點(diǎn)放在本國具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)，尤其是生產(chǎn)業(yè)，較好地引導(dǎo)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如韓國政府通過稅收減免支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大減免稅種，并增加特別稅額扣除，尤其對屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持。
（二）構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
各國政府十分重視營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力打造特色服務(wù)，形成區(qū)域核心競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如美國服務(wù)業(yè)以金融、信息、創(chuàng)意等知識密集型行業(yè)為主，形成了紐約華爾街金融業(yè)、洛杉磯好萊塢電影業(yè)、加州硅谷電子業(yè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)。歐盟各大都市將構(gòu)建核心區(qū)域、形成產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要策略。亞洲很多城市也高度重視服務(wù)業(yè)功能集聚，韓國首爾、日本東京、新加坡、中國香港等都形成了高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。日本政府強(qiáng)調(diào)核心區(qū)服務(wù)業(yè)功能集聚的重要性，將東京定位于全球金融和商務(wù)中心，并將東京及其附近地區(qū)發(fā)展成以知識和信息為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)基地，目前東京已經(jīng)集中了金融、物流、信息服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)。
（三）積極推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求日益增強(qiáng)，因此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)越來越重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為了給各國提供指導(dǎo)，ISO提出“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南”，指出各國在制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)主要考慮服務(wù)組織、服務(wù)人員、顧客、合同、支付方式、服務(wù)的交付、服務(wù)結(jié)果等12個要素。2007年以來，ISO加強(qiáng)了服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，相繼成立了若干新的工作機(jī)構(gòu)。目前發(fā)達(dá)國家主要圍繞與消費(fèi)者密切相關(guān)的行業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如日本積極推行信息服務(wù)業(yè)中的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，在國內(nèi)推行ISO制定的開放型系統(tǒng)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，推動了高度信息化社會的進(jìn)程。
二、世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢
當(dāng)前，全球服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)增長趨勢。2012年12月，JP摩根全球服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.8%，連續(xù)41個月保持在50%以上。其中，美國、俄羅斯、巴西、日本、愛爾蘭、印度、中國香港高于50%。2012年12月，全球服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)達(dá)到52.9%，環(huán)比上升2.8個百分點(diǎn)，指數(shù)創(chuàng)下自2012年3月以來的最高水平，服務(wù)業(yè)就業(yè)增勢強(qiáng)勁。當(dāng)前服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）生產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
生產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ螅蔀榧夹g(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的典型，不僅改變了以往的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，也帶動了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級改造，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的高端環(huán)節(jié)。近年來，生產(chǎn)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，其增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長水平，金融保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重超過了三分之一，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際競爭具有重要作用。目前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出生產(chǎn)業(yè)占絕對主體地位的格局。
（二）高新技術(shù)促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷提速
隨著全球技術(shù)的高速發(fā)展和信息化浪潮的興起，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)對服務(wù)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用日漸增強(qiáng)，使服務(wù)業(yè)不斷向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)的加速發(fā)展使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，同時(shí)使高新技術(shù)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷滲透。如以健康、教育、法律、咨詢、創(chuàng)意等為主的基于新技術(shù)、新管理方式、新經(jīng)營模式而形成的新興服務(wù)業(yè)，正在發(fā)揮日益重要的作用；商貿(mào)、流通等領(lǐng)域由于廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使人們的日常生產(chǎn)和生活更加便利，如可通過電子銀行付款、電子商務(wù)購物等；旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)由于采用了先進(jìn)技術(shù)手段，賦予了新的內(nèi)涵。
（三）服務(wù)外包發(fā)展?jié)摿薮?/p>
服務(wù)外包作為推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，已經(jīng)成為一些國家擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的重要途徑，對形成新的貿(mào)易格局具有重大作用。當(dāng)前全球服務(wù)外包業(yè)正逐步擺脫金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)和全球性通貨膨脹的影響，處于產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳?，全球服?wù)外包市場多元化發(fā)展十分明顯，傳統(tǒng)的ITO外包近幾年發(fā)展依然良好，但BTO和KPO外包迅速擴(kuò)張，尤其是KPO展現(xiàn)出巨大潛力和升級空間。KP0專注于價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，其高速成長和縱深拓展的空間十分巨大，充分展示了服務(wù)外包高端化的趨勢。外包業(yè)務(wù)的技術(shù)復(fù)雜性將不斷提高，外包市場結(jié)構(gòu)將不斷升級，服務(wù)外包逐步向高端化、科技化方向發(fā)展。
三、對我國發(fā)展服務(wù)業(yè)的啟示
近年來，我國政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，北京、上海、深圳等地的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖已初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面仍存在較大差距。結(jié)合前文對國外發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)分析和全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，并針對我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出以下啟示。
（一）政府政策引導(dǎo)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要保障
從現(xiàn)階段國際經(jīng)驗(yàn)看，眾多國家都出臺了相關(guān)政策措施推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。政策涉及推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠減免、開放服務(wù)業(yè)市場等多個方面。日本政府2006年提出的以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)作為雙引擎推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略——“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”，明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國家戰(zhàn)略地位。韓國政府為提升本國服務(wù)業(yè)競爭力水平，專門出臺了一系列有針對性的稅收優(yōu)惠政策，旨在幫助本國企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，如擴(kuò)大減免稅種的范圍、增加特別稅額扣除以及增設(shè)稅收補(bǔ)貼項(xiàng)目等。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展較發(fā)達(dá)國家尚處在初級階段，更加需要各級政府在政策法規(guī)等方面的扶持，從而為其健康快速發(fā)展提供保障。
（二）高端專業(yè)人才是發(fā)展服務(wù)業(yè)的核心要素
現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等服務(wù)業(yè)具有高知識含量和高技術(shù)含量的特點(diǎn)，都屬于高端產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開相應(yīng)的高端專業(yè)人才。國外經(jīng)驗(yàn)證明，只有加大高層次人力資本的投入，并制定積極的人才激勵制度，才能刺激行業(yè)工作效率的提升，例如德國的“綠卡”項(xiàng)目，主要就是為了推動高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，大膽從國外引進(jìn)人才并給予一定的優(yōu)惠政策，該項(xiàng)目已為德國獲得了數(shù)萬名信息技術(shù)行業(yè)的外國高級人才。韓國企業(yè)則通過與高校合作，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作體系，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才短缺，尤其結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重，成為制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的絆腳石。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施，切實(shí)增強(qiáng)國內(nèi)對各類高端人才的吸引力。
（三）科技創(chuàng)新是發(fā)展服務(wù)業(yè)的內(nèi)在動力
關(guān)鍵詞：新時(shí)期；技術(shù)創(chuàng)新；路徑
同志在報(bào)告中指出中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。眾所周知的是我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合國力日益提升，但是仍然面對較為復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題。大力發(fā)展林業(yè)不僅是要推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，更重要的是要改善人與自然之間的關(guān)系，建設(shè)和諧穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。因此，剖析新時(shí)期林業(yè)發(fā)展存在的問題，并且妥善加以解決十分有必要。
1當(dāng)前我國林業(yè)創(chuàng)新中存在的問題
1.1技術(shù)意識不強(qiáng)，政府扶持力度不夠。我國林業(yè)發(fā)展地區(qū)的人民仍然在使用傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，沒有認(rèn)識到在新時(shí)期需要采用科學(xué)技術(shù)來養(yǎng)護(hù)和管理林地，甚至較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民對新技術(shù)持有懷疑的態(tài)度。政府部門更多關(guān)注的是當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，很少采取宣傳手段扭轉(zhuǎn)群眾的思想。同時(shí)政府的扶持力度不夠，一方面體現(xiàn)在資金投入上，對于新技術(shù)的引進(jìn)和更新不及時(shí)，導(dǎo)致傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式仍然存在；另一方面主要體現(xiàn)在對亂砍濫伐行為的監(jiān)督和懲罰方面，政府對待這種行為多是進(jìn)行批評教育，實(shí)質(zhì)性的制裁手段還是不夠到位[1]。1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏，創(chuàng)新能力不足。我國林業(yè)發(fā)展采用的新技術(shù)大多從國外引進(jìn)，經(jīng)常是處于被動接受和效仿的階段。因此，林業(yè)在大學(xué)中也屬于冷門學(xué)科，很少會有學(xué)生真正喜歡，并且大多數(shù)院校學(xué)生在畢業(yè)后不會從事林業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)，更多從事收入高社會需求量大的行業(yè)。這就導(dǎo)致我國林業(yè)在發(fā)展中后備人才相當(dāng)匱乏，吸收外國先進(jìn)技術(shù)之后不能有效運(yùn)用，二次創(chuàng)新更是難上加難。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足是我國林業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。1.3發(fā)展水平較低，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中引入科技創(chuàng)新技術(shù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，還能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，緩解人與自然之間的矛盾。但是在實(shí)際發(fā)展中。我國林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相互脫節(jié)，主要表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，且產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的附加值較低，所獲得的經(jīng)濟(jì)效益較小，缺乏市場競爭力，并且是進(jìn)一步進(jìn)行林業(yè)投資動力不足。
2新時(shí)期林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑
2.1轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展思想，加大政府投入力度。新時(shí)期實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，首先要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展思路，要認(rèn)識到林業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。作為政府職能部門，要加大投入力度，比如說適當(dāng)提高林業(yè)發(fā)展預(yù)算，這部分資金可以作為基金，用來獎勵那些為林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的工作人員[2]。再比如說，政府可以制定更加嚴(yán)密的制度，約束那些破壞林業(yè)發(fā)展的不法分子。只有這樣，才能在制度和資金上保障林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。2.2重視林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才需要從以下3個方面努力：第一，作為林業(yè)發(fā)展行業(yè)來說，在能力范圍內(nèi)為技術(shù)性人才提供較好的工作和生活環(huán)境，免除他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的后顧之憂。這也是吸引高校畢業(yè)生從事林業(yè)發(fā)展的重要途徑。第二，高校加大教育培養(yǎng)力度，在教學(xué)中注意轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，讓學(xué)生認(rèn)識到進(jìn)行林業(yè)技術(shù)研究是一項(xiàng)為國為民的大事和好事。第三，加大培訓(xùn)力度，定期培訓(xùn)工作人員，不斷提高員工的素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力。2.3大力推廣林業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變林業(yè)增收體制。[3]在吸收國外先進(jìn)的技術(shù)后，要進(jìn)行大力的推廣和創(chuàng)新，要充分根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇利用。在進(jìn)行技術(shù)推廣時(shí)，要多多和同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)交流，不斷完善自己的林業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展技術(shù)。在進(jìn)行林業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新時(shí)，要研究如何增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值，只有不斷生產(chǎn)綠色健康的林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)掘出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能夠提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。因此，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)林業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要很長的一段路，需要林業(yè)相關(guān)政府部門加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變林業(yè)投入者的發(fā)展理念，同時(shí)增加資金預(yù)算，給林業(yè)行業(yè)更多的資金支持。林業(yè)企業(yè)也要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷引入新的技術(shù)，同時(shí)對新技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)，爭取實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。
參考文獻(xiàn)
1趙群.新時(shí)期林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展與戰(zhàn)略[J].赤子（上中旬），2015（4）
2楊媛媛，張剛.新時(shí)期林業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新問題研究及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2017（3）
一、高職院校環(huán)保教育和學(xué)生環(huán)境意識現(xiàn)狀
為適應(yīng)人才市場的需要，我國高職院校的專業(yè)設(shè)置主要傾向于輕工和服務(wù)類專業(yè)，就目前各高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，教學(xué)的重點(diǎn)仍然停留在專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升上，沒有根據(jù)社會對行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)變而革新觀念和教育方法，至少在環(huán)保教育方面仍就是一塊“短板”。輕工業(yè)對環(huán)境的污染很重，為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，以及配合國家環(huán)保法令的頒布，各輕工行業(yè)企業(yè)必須改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物處理設(shè)備，既要節(jié)約物質(zhì)能源，又要保護(hù)周圍環(huán)境。然而，除設(shè)有環(huán)境專業(yè)的高職院校對學(xué)生的環(huán)境知識和意識培養(yǎng)有一定要求和標(biāo)準(zhǔn)外，大多數(shù)高職院校的人才培養(yǎng)評價(jià)體系中都很少或未涉及環(huán)境素養(yǎng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，致使為社會輸出的人才質(zhì)量并不是那么的完美，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)也相應(yīng)大打折扣。通過對湖南科技職業(yè)學(xué)院在校大學(xué)生的問卷調(diào)查及結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，高職大學(xué)生的環(huán)境知識和環(huán)保意識還很欠缺，個人的環(huán)境素養(yǎng)仍停留在中學(xué)素質(zhì)教育階段的較低水平，不夠成熟，筆者希望通過高職階段的教育，學(xué)生能夠從大局出發(fā)，縱觀世界，深化思想，明確環(huán)境保護(hù)的個人使命，并在個人職業(yè)生涯的各個階段，將這種理念廣泛宣揚(yáng)和實(shí)踐，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策，為凈化人類的生存環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
二、高職院校環(huán)保教育問題分析
1.環(huán)保教育未得到學(xué)校相應(yīng)的重視。因領(lǐng)導(dǎo)層面的工作重點(diǎn)常落在招生就業(yè)、校園規(guī)模的擴(kuò)大、教師待遇的提升等方面，而對于人才的培養(yǎng)革新卻往往落后于社會環(huán)境變化需求的步伐，就目前順應(yīng)群眾呼聲的環(huán)保教育在現(xiàn)有的高職院校中還沒有得到相應(yīng)的重視。以湖南科技職業(yè)學(xué)院皮革專業(yè)為例，該院皮革專業(yè)創(chuàng)辦于1994年，1999年開始招收高職大學(xué)生?，F(xiàn)有在校學(xué)生300余人，已培養(yǎng)畢業(yè)生2500余人，基本形成了特色鮮明的人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)體系，相對中南地區(qū)的其他高職院校，皮革專業(yè)具有明顯的特色和優(yōu)勢。但由于傳統(tǒng)的皮革制造業(yè)對環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重，隨著環(huán)保政策的出臺和市場競爭的自然淘汰，那些生產(chǎn)規(guī)模小，對環(huán)境污染大的工廠紛紛倒閉，大中型企業(yè)工廠不得不重新定位自己的生產(chǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展的方向，在這個過程中，企業(yè)對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)便提出了新的要求，即擁有較高的環(huán)境素養(yǎng)。而學(xué)校對于皮革專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展策略依然停留在以追求高就業(yè)率的校企合作層面，人才培養(yǎng)目標(biāo)仍然是簡單的培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才口號，沒有對行業(yè)企業(yè)及市場的需求變化做出及時(shí)的教學(xué)與辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變，近年來，招生與就業(yè)正逐步走下坡路。所以，要想皮革專業(yè)能持續(xù)的發(fā)展，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層面必須對國家政策的出臺及時(shí)做出回應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想，重新確定環(huán)保知識教育在高職教育中的重要地位。
2.人才的培養(yǎng)目標(biāo)不符合行業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。企業(yè)的硬件和軟件在發(fā)展過程中會隨著社會的輿論和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而轉(zhuǎn)變，同時(shí)對員工的技能知識和綜合素質(zhì)會提出不同的要求，就當(dāng)前而言，企業(yè)對人才的素質(zhì)要求必然包含了專業(yè)技能和環(huán)境素養(yǎng)，然而大多數(shù)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)仍未能跟上企業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才的口號雖很響亮，但具體的培養(yǎng)方案卻忽視了環(huán)保教育的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，各大皮革生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線為符合國家環(huán)保部門制定的合格標(biāo)準(zhǔn)，均引進(jìn)了先進(jìn)的清潔生產(chǎn)設(shè)備和新的生產(chǎn)效率評價(jià)體系，必然要求高職院校對皮革專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)增添相應(yīng)的內(nèi)容，提出了更高的要求，如果高職院校對人才的培養(yǎng)目標(biāo)不做出相應(yīng)的升級，那么其人才的輸出將不能滿足企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而影響畢業(yè)生的就業(yè)率。
3.行業(yè)內(nèi)環(huán)保知識欠缺和教師資源缺乏。皮革行業(yè)在中國有上千年的歷史，但行業(yè)內(nèi)推崇的一直是高質(zhì)量和高產(chǎn)能，很少從宏觀的角度關(guān)注行業(yè)對周邊環(huán)境和人類生存環(huán)境的影響，所謂的清潔生產(chǎn)觀念還需要植入制革業(yè)的人心，行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)的探索與創(chuàng)新還很缺乏，因此，對于皮革行業(yè)人才的培養(yǎng)，其行業(yè)內(nèi)環(huán)保知識必然是非常欠缺的，持有傳統(tǒng)教育觀念的專業(yè)教師，往往停留在本專業(yè)知識技能的傳授，教育內(nèi)容和教育方式都缺乏更新，學(xué)生便很難接收到關(guān)于專業(yè)內(nèi)的環(huán)境知識，脫離了時(shí)代要求和生產(chǎn)實(shí)際的教學(xué)，也就達(dá)不到因“時(shí)”施教和因“實(shí)”施教的作用。
4.環(huán)保教育課程體系不完善。通過對湖南科技職業(yè)學(xué)院皮革專業(yè)的實(shí)地走訪，以及其對專業(yè)課程的安排和專業(yè)教材的選取，發(fā)現(xiàn)該專業(yè)并沒有把基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境教育課程納入必修或選修課程之列，行業(yè)內(nèi)的環(huán)境知識沒有在專業(yè)教材中有所體現(xiàn)，教師的授課計(jì)劃與教案內(nèi)容對專業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境知識也是涉及甚少。通過調(diào)查，這種環(huán)保教育課程體系的不完善并不是該專業(yè)獨(dú)有的現(xiàn)象，甚至是大多數(shù)高職院校和各專業(yè)在這方面都不夠完善。
三、高職院校學(xué)生環(huán)保教育對策
1.加大宣傳力度，形成良好氛圍。學(xué)生是環(huán)保教育的對象，也是傳播環(huán)保理念的載體，因此，良好的校園文化氛圍對學(xué)生的影響是最有效的。通過開展有意義的社團(tuán)活動，張貼宣傳標(biāo)語，組織具有環(huán)保教育意義的社會實(shí)踐，多次召開以環(huán)保為主題的班會，讓學(xué)生融入濃烈的環(huán)境教育氛圍中，耳濡目染，相互影響，抓典范，獎先進(jìn)，必然比純粹的思政教育課程得到的效果更快更好。
2.完善課程體系，增設(shè)相關(guān)環(huán)保教育課程。首先，通過設(shè)置公共必修課，比較系統(tǒng)地傳授環(huán)境知識，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀念。如將《環(huán)境保護(hù)概論》、《可持續(xù)發(fā)展概論》等課程像大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)一樣列入全校的公共必修課；其次，根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)開設(shè)相應(yīng)的選修課程，如皮革專業(yè)可讓學(xué)生選修《清潔生產(chǎn)》課程，材料加工專業(yè)設(shè)《環(huán)境材料學(xué)》選修課，生物制藥開設(shè)《生態(tài)學(xué)》選修課，讓學(xué)生從自己的專業(yè)視角去了解環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的意義；第三，將行業(yè)環(huán)保知識和理念融入校本教材，在各專業(yè)教學(xué)中，滲透可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。如在皮革制造專業(yè)的教材中引入先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的講解內(nèi)容，或是介紹節(jié)能減排科技創(chuàng)新在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用等，既拓寬了學(xué)生的專業(yè)視野，也激發(fā)了學(xué)生的科技創(chuàng)新精神；第四，加大環(huán)保教育在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的比重。例如在皮革專業(yè)的實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，要求學(xué)生觀察制革過程中哪些環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染較大，哪些環(huán)節(jié)對資源的浪費(fèi)較多，并在實(shí)習(xí)報(bào)告中闡述自己對制革過程中減少污染和資源浪費(fèi)的技術(shù)改進(jìn)見解，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成環(huán)境素養(yǎng)，積累環(huán)保知識，充分將專業(yè)與環(huán)境保護(hù)緊密的聯(lián)系在一起。
論文關(guān)鍵詞：高職教育；質(zhì)量；內(nèi)涵式發(fā)展
為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展對技能型人才的需要，從20世界80年代開始，社會上出現(xiàn)了職業(yè)大學(xué)這種新的辦學(xué)形式，到目前為止，我國高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過了30年的時(shí)間，且已占了高等教育的半壁江山，發(fā)展成為一種新的教育類型。這種新的教育類型在我國還沒有可供借鑒的成功范例，這就要求中國高職教育界不斷總結(jié)辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化改革，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
一、科學(xué)判斷高職教育發(fā)展形勢
1.發(fā)展高職教育要有國際視野
過去三十年，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長，依靠的是粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式。但是，這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式讓中國環(huán)境承受了巨大的壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題日益凸顯，同時(shí)，中國在“十二五”期間乃至更長時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育，與之相比，我國職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者不能滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。因此，如何借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，將發(fā)展職業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此，發(fā)展高職教育要站在國家戰(zhàn)略高度，樹立國際視野。
2.國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇
為了促進(jìn)職業(yè)教育大力發(fā)展，國家專門出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》；2002年8月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年11月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）；2006年教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）；2011年教育部頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）和《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號）。2010年國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。這些關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國高職教育發(fā)展提供了政策保障。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高端技能人才需求增加帶來的機(jī)遇
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心問題之一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出知識化、高級化、復(fù)合化，其職業(yè)崗位要求勞動者的素質(zhì)、知識、技能和專業(yè)綜合能力也會越來越高。在“十二五”期間，我國將走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展國家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須依賴高級生產(chǎn)要素維持其競爭優(yōu)勢。根據(jù)研究結(jié)論，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人均GDP超過3000美元時(shí)，處于工業(yè)化中期階段到后期階段，到2011年，我國的人均GDP超過了5000美元，進(jìn)入到工業(yè)化成熟階段，這個時(shí)期將需要大量的高技能人才。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級將對人才結(jié)構(gòu)提出新的要求。這一趨勢對高等職業(yè)教育來說，面臨的是重大發(fā)展機(jī)遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機(jī)遇，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升辦學(xué)能力。
4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)
從我國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn)，高職教育還存在許多挑戰(zhàn)，存在著諸多突出問題亟待解決。概括起來主要有七個方面。一是政府對高職教育的投入不足。學(xué)校辦學(xué)條件相對較差，教育資源嚴(yán)重不足，影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動力不足，機(jī)制不健全，社會吸引力不強(qiáng)。校企合作深度不足、合作動力不足，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日咭膊粔蛲晟?。三是制度不活。高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升，學(xué)?；A(chǔ)管理制度還不健全，科學(xué)的職業(yè)教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制尚未建立，制約了校企合作機(jī)制、發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的建立，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強(qiáng)化，教師應(yīng)該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)。五是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評價(jià)機(jī)制。六是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育應(yīng)該建立企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫或選用教材、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學(xué)生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學(xué)生成長的“立交橋”體系還不暢通。
二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考
1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變
十幾年來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截止到2010年，全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1246所，招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學(xué)子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量，導(dǎo)致高職教育無序招生，惡性競爭。此外，在招生數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，一方面，領(lǐng)導(dǎo)對高等教育研究不夠，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題；另一方面，由于經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張速度，造成了高職教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)象。
國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純地提倡擴(kuò)大招生規(guī)模，重點(diǎn)應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量，才會增強(qiáng)其社會吸引力，才能做強(qiáng)高等職業(yè)教育。因此，要實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，必須抓住提高教育質(zhì)量這個永恒主題。當(dāng)然，全面提高高職教育質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)、基礎(chǔ)能力的保障、社會環(huán)境的營造等，必須以人才培養(yǎng)為核心，科學(xué)研究為基礎(chǔ)，社會服務(wù)為方向，文化傳承創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能形成高職院校各項(xiàng)功能相互促進(jìn)、相互支撐、辦學(xué)質(zhì)量整體提升的新格局。 轉(zhuǎn)貼于 2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變
高職教育通過十多年的大發(fā)展，已形成“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學(xué)成果也得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。但是，由于高職教育過去辦學(xué)途徑較為單一，市場觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口較大，制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開始，隨著國家實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高職教育將會面對一個新的辦學(xué)環(huán)境，高職教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，必須實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括：在辦學(xué)方式上堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，職前教育與職后培訓(xùn)并重，逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作，充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣活動，鼓勵教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務(wù)；高職院校要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適時(shí)建立一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地，積極地搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺，建立科技服務(wù)長效機(jī)制，增強(qiáng)高職院校科技服務(wù)與科技創(chuàng)新能力。
3.由“自我發(fā)展”向“開放發(fā)展”轉(zhuǎn)變
我國高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”，隨著高職教育迅猛發(fā)展，國家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求辦學(xué)條件好的高職院校要加強(qiáng)國際間合作，積極組織國際性學(xué)術(shù)交流活動，試行招收外國留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。同時(shí)，在國內(nèi)積極開展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對口支援，與中西部院校建立對口支援和交流合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過此舉措，擴(kuò)大高職院校辦學(xué)視野，拓寬辦學(xué)思路，提升高職教育在社會上的影響力。高職教育的市場觀念、社會意識、開放理念必須與行業(yè)對接，與企業(yè)對接，與市場深度對接。做到“學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程設(shè)置，合作培育學(xué)生”，“學(xué)生動手能力提高由企業(yè)師傅與學(xué)校教師共同承擔(dān)”，利用好當(dāng)前的辦學(xué)資源，最大限度發(fā)揮服務(wù)社會的功能，創(chuàng)新辦學(xué)體制與機(jī)制，進(jìn)一步通過參與行業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，把學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，積極深入開展教育教學(xué)改革，探索建立新的高職辦學(xué)體制機(jī)制，在社會服務(wù)中找準(zhǔn)定位、促進(jìn)改革和自身發(fā)展。
4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)移
均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài)，但在不同時(shí)期、不同情況下，事物發(fā)展中會出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當(dāng)系統(tǒng)處于相對靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時(shí)，必須大膽地打破這種均衡，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才能激發(fā)其活力，促進(jìn)其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期，均衡發(fā)展對于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學(xué)大而全”、“專業(yè)同質(zhì)化”怪圈，一所大學(xué)如果沒有培育出自己的強(qiáng)勢專業(yè)、特色專業(yè)，其辦學(xué)水平、教學(xué)水平和育人質(zhì)量就得不到社會認(rèn)同，學(xué)校發(fā)展就難以持續(xù)。因此，高職教育在堅(jiān)持質(zhì)量的前提下，必須在特色發(fā)展上做文章，專業(yè)設(shè)置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求，尤其是分析勞動力市場需求；辦學(xué)定位要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要凝煉特色，奠基未來。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成，高職教育有必要及時(shí)地、有步驟地實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略。
5.從適應(yīng)發(fā)展向促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變
〔關(guān)鍵詞〕專利分析；技術(shù)路線圖；技術(shù)創(chuàng)新；支撐作用；電動汽車；鋰子電池
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.02.009
〔中圖分類號〕G250252〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2017）02-0044-08
〔Abstract〕The article deeply analyzed the innovation patent characteristics in the process of technology roadmap and discussions the relationship between the patent analysis and the technological innovation.Based on Technological Innovation Perspective，the interaction relationships between the patent analysis method and the technology roadmap were explored.Then the paper constructed a patent analysis method for the technology roadmap of supporting function model，carried on the real diagnosis analysis by the patent analysis method in the electric automobile with the lithium ion battery technology road map formulation application，technology roadmap for formulation and implementation of development of innovative activities and provided effective guidance.
〔Key words〕the patent analysis；technical roadmap；technological innovation；support function；electric automobile；lithium ion battery
專利分析的重要性在于規(guī)劃技術(shù)發(fā)展方向、突破技術(shù)壁壘障礙、拓展自主創(chuàng)新空間、減少研發(fā)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而提升國際競爭優(yōu)勢。在技術(shù)高速發(fā)展的今天，科技界與產(chǎn)業(yè)界均高度重視專利分析的重要性。而技術(shù)路線圖在國家、行業(yè)與企業(yè)技術(shù)預(yù)測與前景規(guī)劃中的應(yīng)用日益增多。因此，在技術(shù)路線圖的制定過程中引入專利分析技術(shù)對于推動技術(shù)創(chuàng)新、提升區(qū)域?qū)＠偁幜δ酥羺^(qū)域創(chuàng)新能力均具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。
1技術(shù)路線圖制定過程中技術(shù)創(chuàng)新活動的專利特征分析11技術(shù)路線圖制定過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動分解
在企業(yè)的技術(shù)決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府部門戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中常常應(yīng)用技術(shù)路線圖，它的使用能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新活動進(jìn)行有效管理，預(yù)測產(chǎn)業(yè)未來市場所需的技術(shù)與產(chǎn)品，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)決策，降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)[1]。對技術(shù)路線圖制定過程匯總的技術(shù)創(chuàng)新活動進(jìn)行分解，如圖1所示：
12技術(shù)路線圖制定過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動的專利特征第一，技術(shù)路線圖制定過程中的技術(shù)創(chuàng)新反映于產(chǎn)業(yè)專利偏好。不同領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活動的專利偏好不同，主要有兩方面原因：其一為技術(shù)本身的創(chuàng)新性；其二為技術(shù)的保密性。在刨除技術(shù)的保密性后，技術(shù)創(chuàng)新差異使得技術(shù)領(lǐng)域的偏好不同，在技術(shù)生命周期、技術(shù)發(fā)展過程、技術(shù)熱點(diǎn)演變等方面得以體現(xiàn)[2]。
第二，技術(shù)路線圖制定過程中技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域分類在專利分類上的遷移。專利的技術(shù)領(lǐng)域分類是創(chuàng)新領(lǐng)域界定的基礎(chǔ)，國際上均采用IPC分類標(biāo)準(zhǔn)，即International Patent Classification，在具體研究中，行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的界定是指由某一個或某些IPC所界定的范圍，根據(jù)主題概念將其轉(zhuǎn)換到IPC分類中（可能是多），隨后根據(jù)IPC分類對專利的相關(guān)信息進(jìn)行查找[3]。
第三，專利信息反映了技術(shù)路線圖制定中的技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)。通過對專利信息進(jìn)行分析能夠反映技術(shù)路線圖制定過程中的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、直接反映的創(chuàng)新產(chǎn)出以及創(chuàng)新行業(yè)間的關(guān)聯(lián)，同時(shí)也包括間接反映的創(chuàng)新投入以及創(chuàng)新組合模式等。在研究技術(shù)路線圖制定過程中技術(shù)創(chuàng)新所使用的某些專業(yè)術(shù)語，也來自于專利分析或者專利數(shù)據(jù)庫[4]。
第四，專利信息的時(shí)間序列是技術(shù)路線圖制定過程中創(chuàng)新活動的回溯基礎(chǔ)。專利申請活動的時(shí)間節(jié)點(diǎn)組成專利信息的時(shí)間序列，記錄著創(chuàng)新活動隨著時(shí)間的推移，記載著創(chuàng)新活動的整個發(fā)展軌跡，成為創(chuàng)新過程回溯分析的基礎(chǔ)。
2技術(shù)創(chuàng)新視角下專利分析方法的內(nèi)容分解
21專利分析內(nèi)容作為技術(shù)創(chuàng)新活動指標(biāo)的研究與應(yīng)用在技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)證研究中，專利作為衡量創(chuàng)新活動的指標(biāo)被學(xué)者們用于刻畫與反映技術(shù)變化對經(jīng)濟(jì)活動的影響上。國外學(xué)者Pavitt（1982）對研究開發(fā)活動、專利與創(chuàng)新活動進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用專利數(shù)據(jù)對不同國家的創(chuàng)新活動進(jìn)行比較，通過不同領(lǐng)域的專利信息反映相關(guān)創(chuàng)新活動的效率與方向[5]。許多學(xué)者在識別技術(shù)發(fā)展態(tài)勢、判斷技術(shù)發(fā)展軌跡以及熱門關(guān)鍵技術(shù)時(shí)，常常運(yùn)用專利信息分析。專利是研究某一領(lǐng)域技術(shù)變化以及相關(guān)問題的核心主線，具體包括以下4個研究層面：
第一，對比不同國家和區(qū)域間的創(chuàng)新活動。通過考察國內(nèi)外專利活動差異以反映不同地區(qū)創(chuàng)新活動的體量差異。如Pavitt和Soete（1981）通過研究發(fā)現(xiàn)不同國家研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)與單位人均專利具有良好的線性關(guān)系，但相關(guān)性會隨著各國專利制度的不同而呈現(xiàn)出一定的差異[6]。
第二，對比不同行業(yè)之間的創(chuàng)新活動。產(chǎn)業(yè)行業(yè)的專利活動分布數(shù)據(jù)主要有以下兩個方面的應(yīng)用：其一，用于對創(chuàng)新活動之間關(guān)系的理論和模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和檢驗(yàn)；其二，用于對經(jīng)濟(jì)和社會變量之間關(guān)系理論或模式進(jìn)行驗(yàn)證。如Scherer（1982）在研究美國不同行業(yè)之間的技術(shù)流動時(shí)采用專利統(tǒng)計(jì)的方法對不同行業(yè)創(chuàng)新活動的體量差異進(jìn)行了分析。在美國和英國，不同的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的專利活動和創(chuàng)新活動差異較大，專利和研發(fā)活動份額一般在化工和電子電氣領(lǐng)域都較高，而專利活動份額在汽車航空領(lǐng)域一般要低于研發(fā)活動的份額[7]。
第三，對比不同技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動。不同技術(shù)主體各公司的發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)新活動的行業(yè)模式和特征能夠通過專利數(shù)據(jù)對行業(yè)內(nèi)技術(shù)分析得到。如Walsh（1984）在研究和分析行業(yè)的發(fā)明和創(chuàng)新模式時(shí)運(yùn)用了專利統(tǒng)計(jì)與科學(xué)論文和經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法。從屬和誘發(fā)創(chuàng)新活動的差別在一定程度上能夠通過不同類型的專利統(tǒng)計(jì)數(shù)量得到，但是導(dǎo)致快速增長的主要或重大創(chuàng)新的概貌并不能因此得到[8]。
第四，對比不同公司的創(chuàng)新活動。通過對某一公司的專利申請和授權(quán)進(jìn)行分析能夠評估其技術(shù)能力和創(chuàng)新活動，對于進(jìn)行橫向和縱向比較分析公司的創(chuàng)新活動發(fā)展具有重要意義?！都夹g(shù)評》雜志由麻省理工學(xué)院與CHI研究所于1899年合作出版，它通過對美國專利數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，每年都對8大行業(yè)公司進(jìn)行排序，推出專利記分卡，反映不同公司的技術(shù)強(qiáng)度以及變化情況。Liu等人（2006）為了明確世界500強(qiáng)公司在中國專利申請結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、壟斷趨勢、技術(shù)創(chuàng)新和國外的投資方向，他們對這些公司在中國的專利申請情況進(jìn)行了研究和分析[9]。
22專利分析方法的分析內(nèi)容
專利分析方法復(fù)雜多樣，其應(yīng)用的核心算法可分為專利樣本結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)聚類、文檔聚類等3大類，專利樣本結(jié)構(gòu)化是對針對專利間的演進(jìn)關(guān)系，使專利行成“樹”、“圖”結(jié)構(gòu)，可以對技術(shù)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，并發(fā)掘市場上有潛力的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)聚類是對專利的特定指標(biāo)進(jìn)行量化分析，可以直觀、量化、科學(xué)的描述技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，并從中發(fā)現(xiàn)、跟蹤研究熱點(diǎn)，進(jìn)而引申其實(shí)際應(yīng)用意義。文檔聚類是對專利的特質(zhì)及質(zhì)量進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，發(fā)掘?qū)＠臐撛诼?lián)系，按技術(shù)特征來歸并有關(guān)專利并使其有序化，對同領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行比較分析，從中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)研究對象、關(guān)鍵技術(shù)等，并以此為依據(jù)對技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。
關(guān)于技術(shù)和發(fā)明者信息在專利文獻(xiàn)中的表述主要有以下4種，即：
1）描述與專利相關(guān)的技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新活動的信息，包括IPC，申請的專利時(shí)間和專利類型等信息。
2）反應(yīng)技術(shù)對應(yīng)相關(guān)創(chuàng)新主體的信息，如發(fā)明人或者專利所有權(quán)人的信息。
3）分析專利技術(shù)的價(jià)值以及與技術(shù)相關(guān)聯(lián)的信息，如引證信息。
4）反應(yīng)專利申請國家或者地區(qū)相應(yīng)專利制度的信息，如優(yōu)先權(quán)、權(quán)利要求以及公開日期等信息[10]。
在對專利分析內(nèi)容進(jìn)行分解時(shí)采用了專利分析方法應(yīng)用的要素分類的方法，結(jié)果如圖2所示：
在制定技術(shù)路線圖時(shí)，需要對技術(shù)創(chuàng)新活動的以下內(nèi)容進(jìn)行分析：
1）對行業(yè)發(fā)展的動態(tài)以及趨勢進(jìn)行分析。統(tǒng)計(jì)某一區(qū)間專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)隨時(shí)間的變化規(guī)律，能夠反映該區(qū)間行業(yè)的創(chuàng)新活躍程度，進(jìn)而對產(chǎn)生該現(xiàn)象的深層經(jīng)濟(jì)和政策原因進(jìn)行剖析。對比專利申請和授權(quán)日期的差異，能夠評價(jià)專利申請技術(shù)的水平[11]。
2）對專利類型以及技術(shù)水平進(jìn)行分析。發(fā)明專利往往代表自主知識產(chǎn)權(quán)，相對于外觀專利、實(shí)用新型專利來說其技術(shù)含金量相對較高，實(shí)用新型專利的技術(shù)含金量相對次之，外觀設(shè)計(jì)技術(shù)含金量相對較低。通過對專利類型進(jìn)行分類，能夠分析研究活動的質(zhì)量，進(jìn)一步評價(jià)技術(shù)創(chuàng)新能力的高低。
3）對區(qū)域創(chuàng)新能力分布水平進(jìn)行分析。針對在某一國家和地區(qū)申請專利的統(tǒng)計(jì)，能夠分析出某一技術(shù)領(lǐng)域的合作伙伴和競爭對手來源，同時(shí)針對專利類型進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析專利類別以及IPC分布，進(jìn)而分析不同國家或者地區(qū)在某一時(shí)間內(nèi)的技術(shù)發(fā)展方向。
4）對行業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新主體進(jìn)行分析。統(tǒng)計(jì)某一行業(yè)的申請人和發(fā)明人，分析和評價(jià)不同類型人員和研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮的作用，對于尋找合作伙伴或競爭對手具有重要意義；跨國公司可以結(jié)合專利分類以及發(fā)明來源分析，采取相對應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新以及市場開發(fā)戰(zhàn)略；運(yùn)用研究機(jī)構(gòu)的發(fā)明人信息查找專利受讓機(jī)構(gòu)，能夠?qū)Πl(fā)明機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行分析。
3基于技術(shù)創(chuàng)新視角的專利分析方法對技術(shù)路線圖的支撐模式31專利分析內(nèi)容與技術(shù)路線圖制定過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動的關(guān)系專利分析方法對分析內(nèi)容進(jìn)行選擇，搭配不同專利分析算法，從而得出相應(yīng)的分析結(jié)果，專利分析方法對分析內(nèi)容的分析結(jié)果為技術(shù)創(chuàng)新活動提供了支撐依據(jù)。對相同的分析內(nèi)容用不同的算法分析，會產(chǎn)生不同的分析結(jié)果，為技術(shù)路線圖制定過程中不同技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐依據(jù)。樹、圖化分析結(jié)果為目標(biāo)設(shè)定技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐依據(jù)，數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果為差距識別技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐依據(jù)，文本聚類分析結(jié)果為路徑?jīng)Q策技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐依據(jù)[12]。
通過對上述專利相關(guān)信息進(jìn)行分析，描述技術(shù)路線圖制定過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動。這4類信息中前3類屬于專利技術(shù)信息，第4類屬于專利權(quán)利信息。對專利分析的內(nèi)容與技術(shù)創(chuàng)新活動中的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行歸納如表1所示：
321引文分析
專利引文分析方法和核心專利引證關(guān)系族譜分析方法以樣本結(jié)構(gòu)化算法為要素，在實(shí)際應(yīng)用中主要的分析內(nèi)容即為專利文獻(xiàn)的引文信息。對應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新活動包括，技術(shù)發(fā)展趨勢、技術(shù)溢出、識別核心技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)與技術(shù)的關(guān)聯(lián)、技術(shù)與學(xué)科的關(guān)聯(lián)。技術(shù)發(fā)展趨勢是市場需求分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動，識別核心技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散、技術(shù)與技術(shù)的關(guān)聯(lián)、技術(shù)與學(xué)科的關(guān)聯(lián)是關(guān)鍵技術(shù)分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動。因此專利引文分析方法和核心專利引證關(guān)系族譜分析方法為技術(shù)路線圖制定過程中市場需求分析、關(guān)鍵技術(shù)分析分別起到了支撐作用。
322PLC分類分析
類交叉延伸分析方法和權(quán)利范圍要求構(gòu)建及關(guān)系分析方法以樣本結(jié)構(gòu)化算法為要素，在實(shí)際應(yīng)用中主要的分析內(nèi)容即為專利文獻(xiàn)的PLC分類信息。對應(yīng)的技術(shù)活動包括技術(shù)研究熱點(diǎn)、技術(shù)領(lǐng)域空白、技術(shù)發(fā)展趨勢、技術(shù)與技術(shù)的關(guān)聯(lián)、技術(shù)與學(xué)科的關(guān)聯(lián)。技術(shù)研究熱點(diǎn)、技術(shù)領(lǐng)域空白是發(fā)展目標(biāo)分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動，技術(shù)與技術(shù)的關(guān)聯(lián)、技術(shù)與學(xué)科的關(guān)聯(lián)是關(guān)鍵技術(shù)分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動。因此類交叉延伸分析方法和權(quán)利范圍要求構(gòu)建及關(guān)系分析方法為技術(shù)路線圖制定過程中發(fā)展目標(biāo)分析、關(guān)鍵技術(shù)分析分別起到了支撐作用。
323技術(shù)領(lǐng)域數(shù)量的年份累計(jì)分析
技術(shù)發(fā)展階段分析方法和技術(shù)生命周期分析方法以數(shù)據(jù)量化算法為要素，在實(shí)際應(yīng)用中主要的分析內(nèi)容即為專利文獻(xiàn)的技術(shù)領(lǐng)域數(shù)量的年份累計(jì)信息。對應(yīng)的技術(shù)活動包括技術(shù)成熟度、技術(shù)成長能力、創(chuàng)新投入。技術(shù)成熟度、技術(shù)成長能力、是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動，創(chuàng)新投入是研發(fā)需求分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動。因此技術(shù)發(fā)展階段分析方法和技術(shù)生命周期分析方法為技術(shù)路線圖制定過程中產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、研發(fā)需求分析分別起到了支撐作用。
324申請人及所在區(qū)域分析
技術(shù)聚集領(lǐng)域分析方法以數(shù)據(jù)量化算法為要素，在實(shí)際應(yīng)用中主要的分析內(nèi)容即為專利文獻(xiàn)的申請人及所在區(qū)域信息。對應(yīng)的技術(shù)活動包括技術(shù)研發(fā)主體及研發(fā)能力、技術(shù)研發(fā)區(qū)域及研發(fā)能力，是市場需求分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動。因此技g聚集領(lǐng)域分析方法為技術(shù)路線圖制定過程市場需求信息分析起到了支撐作用。
325關(guān)鍵詞及其頻率分析
專利地圖分析方法以文本聚類算法為要素，在實(shí)際應(yīng)用中主要的分析內(nèi)容即為專利文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞及其頻率信息。對應(yīng)的技術(shù)活動包括識別核心技術(shù)、技術(shù)演進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，是關(guān)鍵技術(shù)分析過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動。因此專利地圖分析方法為技術(shù)路線圖制定過程中關(guān)鍵技術(shù)分析起到了支撐作用。
326技術(shù)發(fā)展功效分析
技術(shù)功效矩陣分析方法和投資專利組合分析方法以文本聚類算法為要素，在實(shí)際應(yīng)用中主要的分析內(nèi)容即為專利文獻(xiàn)的技術(shù)發(fā)展功效信息。對應(yīng)的技術(shù)活動包括技術(shù)與技術(shù)間比較、創(chuàng)新投入，是研發(fā)分析過程中的全部技術(shù)創(chuàng)新活動。因此技術(shù)功效矩陣分析方法和投資專利組合分析方法為技術(shù)路線圖制定過程中研發(fā)需求分析起到了支撐作用。
4實(shí)證分析――專利分析方法在電動汽車用鋰離子電池的技術(shù)路線圖制定中的應(yīng)用當(dāng)今環(huán)保和能源的問題備受關(guān)注，為解決這些問題，電動汽車呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢。我國政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺一系列鼓勵措施和補(bǔ)貼政策及產(chǎn)業(yè)政策，極大地推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鋰離子動力電池是新能源汽車的主要能源，其技術(shù)發(fā)展水平對于電動汽車的市場化程度影響重大。通過對電動汽車用鋰離子電池的專利分析，可為電動汽車用鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖制定提供指導(dǎo)。
41技術(shù)發(fā)展階段測量方法在電動汽車用鋰離子電池產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析中的應(yīng)用在中國人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索數(shù)據(jù)庫中，對電動汽車和鋰離子電池進(jìn)行交叉檢索，共獲得413條有效數(shù)據(jù)，對電動汽車用鋰離子電池2001-2016年已公布的發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)的專利進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)，如圖4所示：圖42001-2016年電動汽車用鋰離子電池專利數(shù)量圖
技術(shù)發(fā)展階段測量方法通過計(jì)算技術(shù)生長率（V）、技術(shù)成熟系數(shù)（α），技術(shù)衰老系數(shù)（β）和新技術(shù)特征系數(shù)（N），根據(jù)V、α、β、N的值隨時(shí)間變化情況測算某技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展階段，從而為電動汽車用鋰離子電池現(xiàn)狀分析提供技術(shù)事實(shí)依據(jù)，具體測量方法見表2：
42技術(shù)領(lǐng)域聚集在電動汽車用鋰離子電池產(chǎn)業(yè)需求分析中的應(yīng)用市場需求的影響因素眾多，難以準(zhǔn)確評價(jià)其分析結(jié)果，通過對創(chuàng)新主體的專利技術(shù)聚集領(lǐng)域分析，能夠獲得相關(guān)創(chuàng)新主體在研發(fā)領(lǐng)域投入和前沿?zé)狳c(diǎn)探索能力，可作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定中產(chǎn)業(yè)需求分析的補(bǔ)充數(shù)據(jù)。根據(jù)布拉德福定律，分析不同區(qū)域刊載專利情況能夠衡量研究主題領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)分布、核心研發(fā)群體分布，從而確定高產(chǎn)出群體，掌握創(chuàng)新源頭情況和創(chuàng)新動態(tài)。
電動汽車用鋰離子電池2001-2016年共公告專利413件，通過數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)，該技術(shù)在我國各省份的聚集情況如圖6所示：
由圖6可知，廣東作為鋰離子電池的主要產(chǎn)地專利數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他省份；北京、上海由于擁有高校資源，因此憑借科技創(chuàng)新人才和高水平的研發(fā)能力，也有較多的專利數(shù)量；安徽的奇瑞汽車股份有限公司、天津的中國電子科技集團(tuán)公司第十八研究所以自身的研發(fā)力量帶動了區(qū)域技術(shù)發(fā)展，代表了產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展先進(jìn)水平。值得注意的是以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的吉林省在該技術(shù)上無任何專利，存在著巨大的市場空白。此外，擁有超大型汽車制造廠的湖北省、四川省也幾乎處于技術(shù)空白的階段。
對我國電動汽車用鋰離子電池申請人數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，累計(jì)專利數(shù)在5項(xiàng)以上的專利申請人共13個，如表3所示，約494%的發(fā)明人（華南理工大學(xué)、奇瑞汽車股份有限公司、北京科技大學(xué)等13個發(fā)明人）完成了236%的專利申請，是該領(lǐng)域?qū)＠麆?chuàng)新的核心人群，華南理工大學(xué)和奇瑞汽車股份有限公司的專利數(shù)居首位，其技術(shù)處于領(lǐng)先水平，奇瑞汽車鋰離子電池在電動汽車的應(yīng)用上處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。因此來自這兩類創(chuàng)新主體的專利信息可以為電動汽車用鋰離子電池產(chǎn)業(yè)市場分析提供極具說服力的事實(shí)依據(jù)。
43專利類交叉延伸分析在電動汽車用鋰離子電池產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分析中的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分析是在市場需求分析的結(jié)果上，綜合技術(shù)預(yù)見分析結(jié)果并加以凝練而成。在技術(shù)預(yù)見的過程中，首先就要鎖定目標(biāo)技術(shù)區(qū)域，也就是具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)熱點(diǎn)，或是空白的技術(shù)領(lǐng)域。本文應(yīng)用專利類交叉延伸分析方法，表現(xiàn)專利核心技術(shù)主題與交叉學(xué)科、技術(shù)間的關(guān)系。以此尋找技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)和目標(biāo)技術(shù)領(lǐng)域。對2001-2016我國電動汽車用鋰離子專利IPC分類號進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸納，結(jié)果如表4所示：表4我國電動汽車用鋰離子電池涉及關(guān)鍵技術(shù)主題表
IPC分類技術(shù)主題H01用于直接轉(zhuǎn)變化學(xué)能為電腦的方法或裝置，如電池組H02供電或配電的電路裝置或系統(tǒng)；電能存儲系統(tǒng)B60電動車輛的電力裝備或動力裝置；一般車用電力制動系統(tǒng)G01測量電變量；測量磁變量C01金屬的生產(chǎn)或精煉，原材料處理，鋰的化合物B82非金屬元素，其化合物G05一般的控制或調(diào)解系統(tǒng)，這種系統(tǒng)的功能單元，用于這種系統(tǒng)或單元的監(jiān)視或測試裝置注：表中所列技術(shù)主題為IPC分類占專利申總數(shù)1%以上數(shù)據(jù)。構(gòu)建電動汽車用鋰離子電池專利交叉延伸模型，橫線上的數(shù)字代表橫線兩端技術(shù)主題的交叉次數(shù)，如圖7所示。
由圖7可知，H01、H02、B60和G01為電動汽車用鋰離子電池的專利核心技術(shù)主題，其中H01是目前的研究重心所在，其與C01、B82的交叉聯(lián)系最為緊密，也就是如何利用新型材料的生產(chǎn)或精煉提高電動汽車用鋰離子電池的各項(xiàng)性能，增強(qiáng)其實(shí)用性。B60（電動車輛的電力裝備或動力裝置；一般車用電力制動系統(tǒng)）是這一技術(shù)的新興研究熱點(diǎn)，其與H02、G05產(chǎn)生了交叉，也就是鋰離子電池與電動車整車系統(tǒng)的配合，以及提高其應(yīng)用性、穩(wěn)定性的研究。
綜上所述，我國電動汽車用鋰離子電池技術(shù)研究熱點(diǎn)仍處于提高電池性能的研究過程中，仍在通過與不同的技術(shù)交叉聯(lián)系改善鋰離子電池自身安全性、穩(wěn)定性等。而該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展趨勢是在電動汽車鋰離子電池的遠(yuǎn)程控制、檢測與管理等研究提高以鋰離子電池為動力的電動汽車可實(shí)踐性的研究。
5結(jié)束語
隨著技術(shù)創(chuàng)新能力在國家競爭力中的作用日益突出，作為反映創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新過程的核心數(shù)據(jù)，專利具有信息全面、數(shù)據(jù)充分以及容易獲得等優(yōu)勢，同時(shí)由于在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及國家在制定發(fā)展規(guī)劃過程中，技術(shù)路線圖作為一種預(yù)測技術(shù)發(fā)展路徑的工具能夠降低創(chuàng)新的不確定性，為企業(yè)提供有效的技術(shù)策略和反競爭情報(bào)手段。因此基于技術(shù)創(chuàng)新視角的專利分析方法在技術(shù)路線圖制定中的應(yīng)用，能夠?yàn)榘l(fā)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者、制定專利發(fā)展戰(zhàn)略乃至國家創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要指導(dǎo)作用和參考價(jià)值，為我國打造“中國制造2025”實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的發(fā)展過程中提供支撐作用。
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關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究
一、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）進(jìn)出口總額分析
2000-2010年我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2000年的660億美元增長到2010年的3624億美元，十年間增長了5.5倍，年增長率達(dá)到了18.6%。2010 年的服務(wù)貿(mào)易總額在經(jīng)歷2009 年的低谷之后，實(shí)現(xiàn)了較快增長，比2009 年增長26.4%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口居世界第三位，出口居世界第四位，進(jìn)出口總額居世界第四。雖然我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度比較快，但由于起步較晚，發(fā)展規(guī)模和水平與世界其他國家特別是發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。
（二）進(jìn)出口差額分析
近些年來我國服務(wù)貿(mào)易在快速的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但服務(wù)貿(mào)易一直都處于逆差狀態(tài)，這與我國貨物貿(mào)易的發(fā)展很不平衡。2000-2010年間我國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且逆差規(guī)模成逐步增大的趨勢。特別是，2008年后，逆差金額增加到百億美元，2009年更是接近300億美元。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)分析，1980～2010年，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易收支一直保持著明顯的順差狀態(tài)，而且服務(wù)貿(mào)易的順差還在逐年增加。
（三）行業(yè)結(jié)構(gòu)分析
1.出口行業(yè)結(jié)構(gòu)
出口行業(yè)的結(jié)構(gòu)不僅可以反映出我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，還可以推斷出我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Α?000-2010年各行業(yè)出口額占服務(wù)貿(mào)易總出口額比重中，三個比較大的項(xiàng)目是旅游、其他商業(yè)服務(wù)和運(yùn)輸，比重分別為26.9%、20.9%和20.1%，合計(jì)占我國服務(wù)貿(mào)易總出口的67.9%。由這些數(shù)據(jù)可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易出口的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動密集型和資源密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，我國經(jīng)濟(jì)與貨物貿(mào)易的高速發(fā)展并沒有推動我國服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，知識與技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展形勢仍然不容樂觀。
2.進(jìn)口行業(yè)
在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，所占比重較大的仍然是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。與出口行業(yè)結(jié)構(gòu)不同的是，運(yùn)輸行業(yè)的比重最大，達(dá)到了32.9%，占了我國總進(jìn)口額的三分之一還多。運(yùn)輸服務(wù)的進(jìn)出口額都比較高，這與我國貨物貿(mào)易的快速增長有很大關(guān)系。除此之外，計(jì)算機(jī)信息與服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告和宣傳等服務(wù)行業(yè)近年來進(jìn)口比重有了明顯的上升。這表明我國在積極融入世界技術(shù)和知識革命。服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化完善。
（四）開放度分析
服務(wù)貿(mào)易的開放度是指一國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。它反映了一國參與世界服務(wù)貿(mào)易的程度，也體現(xiàn)了一國經(jīng)濟(jì)增長對國際服務(wù)業(yè)市場的依賴程度。國際貨幣基金組織（IMF）對一國服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的開放度提供了相關(guān)的計(jì)算公式，公式如下：
SO=（Sx+Si）/GDP
CO=（Cx+Ci）/GDP 其中，SO、CO分別表示服務(wù)貿(mào)易開放度和貨物貿(mào)易開放度；Sx、Si分別表示服務(wù)貿(mào)易的出口總額和進(jìn)口總額；Cx、Ci分別表示貨物貿(mào)易的出口總額和進(jìn)口總額；GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值。
2000年以來，我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額逐年增加，服務(wù)貿(mào)易占GDP的比值即服務(wù)貿(mào)易開放度也呈現(xiàn)一種逐年上升的趨勢，服務(wù)貿(mào)易開放度從2000年的5.51%上升到2010年的6.16%。2007年我國服務(wù)貿(mào)易開放度為7.18%，這已是近十年來服務(wù)貿(mào)易開放度的最高值，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期62.18的貨物貿(mào)易開放度。從國際范圍看，很多發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易開放度都超過了10%，而我國仍然長期在6%-7%之間徘徊。
（五）國際競爭力分析
服務(wù)貿(mào)易國際競爭力可以用貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）來評價(jià)。服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）又稱比較優(yōu)勢指數(shù)（CAI），它能夠從總體上反映出計(jì)算對象的比較優(yōu)勢狀況，大致反映一個國家某行業(yè)或某產(chǎn)品的國際競爭力和市場定位。其計(jì)算公式為：
TC=（出口-進(jìn)口）/（出口+ 進(jìn)口）
TC的取值范圍為[-1.1]，TC0 表示處于競爭優(yōu)勢，越接近1表示競爭優(yōu)勢越強(qiáng)；TC=1 或- 1 代表一國該產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)口或只有出口的極端情況。
就服務(wù)貿(mào)易國際競爭力總體情況而言，從2000-2010 年我國服務(wù)貿(mào)易整體TC 指數(shù)一直為負(fù)，這表明我國服務(wù)貿(mào)易在國際市場一直處于比較劣勢，國際競爭力較弱。但自2004-2008年，我國服務(wù)貿(mào)易的TC 指數(shù)負(fù)值逐漸減少，說明其國際競爭力有所提高。2009 年之后，競爭力指數(shù)又有升高，從-0.10上升到2010年的-0.06，表明我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力又在恢復(fù)性提高。
二、發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策研究
（一）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對外直接投資
根據(jù)小島清的其邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論，傳統(tǒng)工業(yè)部門到國外生產(chǎn)要素和技術(shù)水平相適應(yīng)的地區(qū)進(jìn)行投資，其優(yōu)勢遠(yuǎn)比在國內(nèi)新行業(yè)投資要大。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對外直接投資為延長我國勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢提供了一條途徑。小島清在邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論中指出，對本國已經(jīng)或即將喪失比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可通過對外投資延長其生命力。而我國服務(wù)貿(mào)易正在喪失比較優(yōu)勢，因此通過擴(kuò)大對外直接投資可延長其生命力。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)
動態(tài)比較優(yōu)勢理論指出，當(dāng)一國的要素稟賦或要素密集度發(fā)生改變時(shí)，比較優(yōu)勢可能會發(fā)生變化。隨著我國對人才、科技創(chuàng)新投入的增加以及對技術(shù)、外資引進(jìn)力度的加大，我國的要素稟賦和服務(wù)部門的要素密集度正在發(fā)生緩慢的變化，服務(wù)的技術(shù)水平和資本含量正不斷提高。因此，我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步發(fā)展并建立起資本和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢， 以推動我國服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。
（三）提高國內(nèi)市場需求
提高我國服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)市場需求，主要有兩個層面的含義：一是量的提高；二是質(zhì)的提高。我國政府和企業(yè)應(yīng)依托巨大的市場需求，努力引導(dǎo)居民優(yōu)化消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易消費(fèi)比重和層次；同時(shí)要調(diào)整國內(nèi)服務(wù)市場，創(chuàng)造良好的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，改善服務(wù)質(zhì)量和效率，吸引人們擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。
（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)
在國內(nèi)擁有具備國際競爭力的供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)輔行業(yè)，是服務(wù)貿(mào)易能夠發(fā)展壯大、增強(qiáng)國際競爭力的重要條件。目前，我們正處于協(xié)同制勝的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識和技術(shù)使得各產(chǎn)業(yè)只有相互支持才能持續(xù)發(fā)展，因此，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持與協(xié)調(diào)。這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅包括服務(wù)業(yè)內(nèi)部的運(yùn)輸、旅游、餐飲、娛樂、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等，還包括服務(wù)業(yè)外部的工業(yè)和農(nóng)業(yè)等。我們要徹底擯棄輕服務(wù)重產(chǎn)品的慣有思路，建立高效完備的相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和支持機(jī)制，全面推動我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和國際競爭力的提高。
（五）營造公平激烈的競爭環(huán)境
一個行業(yè)中存在著激烈的國內(nèi)競爭與該行業(yè)保持國際競爭力二者之間存在密切的聯(lián)系。激烈的國內(nèi)競爭引導(dǎo)企業(yè)努力尋求提高生產(chǎn)與經(jīng)營效率的途徑，反過來促使它們成為更好的國際競爭企業(yè)。國內(nèi)競爭給企業(yè)帶來創(chuàng)新、改進(jìn)質(zhì)量、降低成本等一系列壓力。因此，我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)要想在國際市場上具備較強(qiáng)的競爭力就必須先經(jīng)過國內(nèi)市場激烈競爭的歷練。而政府和相關(guān)行業(yè)組織就必須從這個角度出發(fā)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的國內(nèi)競爭營造一個公平的環(huán)境。
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[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；營銷渠道；貿(mào)易保護(hù)
[中圖分類號]F752.8
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1002-736X（2012）06-0108-03
后金融危機(jī)時(shí)期，世界主要國家都把爭奪經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資。我國提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2010年，國務(wù)院通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出“積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場”。為加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，四川省頒布了《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)制定了一系列配套政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓和利用國際市場，拓展企業(yè)國際化發(fā)展空間，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了新的驅(qū)動力。
一、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場的現(xiàn)狀分析
（一）部分產(chǎn)業(yè)初具出口規(guī)模，增長速度快
2008年，受國際金融危機(jī)的影響，我國外貿(mào)出口受到嚴(yán)重沖擊。四川省通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)出口下滑。2010年月四川省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額出現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年出貨值419.68億元。以四川省的生物領(lǐng)域?yàn)槔?，生物肥料、燃料乙醇、生物農(nóng)藥的許多新產(chǎn)品和新行業(yè)在初具規(guī)模的情況下迅速發(fā)展。2010年四川省醫(yī)藥制造企業(yè)達(dá)390家，實(shí)現(xiàn)出口總額7.09億元。在出口額增加的同時(shí)，出口國際市場份額也不斷增長。四川是全國礦產(chǎn)資源大省之一，其中釩、鈦資源保有儲量占全國第一，稀土資源保有儲量占全國第二。截至2010年7月，四川省新材料產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯1.42億美元，同比增長11%。
（二）部分產(chǎn)品的國際市場地位逐步提升
隨著四川省部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，國際市場地位也逐步提升。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面。以成都、綿陽為核心區(qū)域，努力建設(shè)成全球知名的電子信息產(chǎn)品制造基地和全國重要的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。軟件與信息服務(wù)、集成電路、寬帶通信與泛在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新型顯示與數(shù)字視聽、新型電子元器件及電子材料的出口額不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品的國際地位明顯提高。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面。四川省樂山地區(qū)依托高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池及組件、光伏發(fā)電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)以其優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品出口歐洲、美國等世界各國或地區(qū)，國際市場地位不斷提升。
（三）部分產(chǎn)業(yè)開拓國際市場潛力巨大
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。四川省成都依托高新區(qū)、雙流西南航空港工業(yè)園區(qū)等，加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程和生物醫(yī)藥服務(wù)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以成都、德陽、阿壩、巴中等地區(qū)為重點(diǎn)的中藥種植、現(xiàn)代中藥制造和特色原料藥產(chǎn)業(yè)。近年來已有數(shù)家企業(yè)通過了美國、歐盟和日本等國家的生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證，為中國制劑進(jìn)入歐美市場邁出了重要一步。太陽能產(chǎn)業(yè)方面。四川是多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量大省。目前，四川巨星集團(tuán)、通威集團(tuán)、新光硅業(yè)、東汽公司、峨眉半導(dǎo)體材料廠、樂山電力、四川投資公司和岷江水電等10多家企業(yè)已經(jīng)形成萬噸硅材料生產(chǎn)能力，四川省成為全國最大的多晶硅生產(chǎn)基地。
（四）技術(shù)出口貿(mào)易取得新突破
我國一直為第三世界發(fā)展中國家提供技術(shù)貿(mào)易出口和技術(shù)援助。隨著四川省企業(yè)技術(shù)貿(mào)易出口規(guī)模的日益擴(kuò)大，國際工程承包能力越來越強(qiáng)，為中東、非洲的許多國家提供通訊、電力等技術(shù)勞務(wù)服務(wù)。通信設(shè)備制造業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)是四川省技術(shù)出口最主要的行業(yè)。2011年1-9月，通信設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)出口突破了2010年同期無出口的局面，合同金額638萬美元，占技術(shù)出口總額的45.5%；計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)合同金額538萬美元，同比增長203.5%，占技術(shù)出口總額的38.3%。
二、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場面臨的主要問題
（一）出口產(chǎn)品的國際市場競爭力不強(qiáng)
國際市場競爭力不強(qiáng)是四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的突出問題，其主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)。例如，2011年四川省專有技術(shù)的許可和轉(zhuǎn)讓合同金額106萬美元，占技術(shù)出口總額的7.6%，但目前全省尚無專利技術(shù)許可和商標(biāo)許可等方式的技術(shù)出口。以生物育種為例，植物轉(zhuǎn)基因關(guān)鍵技術(shù)和方法的知識產(chǎn)權(quán)大多數(shù)掌握在美國和歐洲發(fā)達(dá)國家手中，我國在該領(lǐng)域的原始創(chuàng)新很少。二是缺少自主品牌。在國際市場開拓初期，貼牌生產(chǎn)最大限度地降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但其競爭力不強(qiáng)。中國企業(yè)在國際市場開拓中逐漸意識到品牌化戰(zhàn)略至關(guān)重要。經(jīng)營策略逐漸從貼牌生產(chǎn)過渡到自創(chuàng)品牌，以提高其出口產(chǎn)品的附加值。三是出口產(chǎn)品以中低端為主，高附加值產(chǎn)品匱乏。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，四川省相關(guān)企業(yè)由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品相對單一，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。
（二）對國外中間商過度依賴，海外營銷渠道建設(shè)存在弊端
長期以來，我國的出口貿(mào)易額雖然持續(xù)增長，但絕大多數(shù)出口企業(yè)并沒有真正建立起自己的海外營銷渠道。銷售主要是依賴國外的中間商、商來實(shí)現(xiàn)，缺乏自主營銷渠道。由于銷售受制于中間商，不得不競相壓價(jià)，使得大部分利潤都落入中間商手里。例如，四川省的裝備制造業(yè)的裝載機(jī)、壓路機(jī)和挖掘機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)品雖然進(jìn)入國際市場，但企業(yè)對國際市場的運(yùn)作規(guī)則不了解，對需求變化反應(yīng)慢，資源配置的市場化程度不夠。一旦發(fā)生國際金融危機(jī)，國外的進(jìn)口商很可能因?yàn)橘Y金困難或者市場預(yù)期不佳而減少購買，企業(yè)出口就完全陷入被動，只能減產(chǎn)甚至關(guān)門，沒有調(diào)整營銷策略的余地。
（三）開拓國際市場的秩序有待規(guī)范
在四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，由于行業(yè)集中度低，企業(yè)分散，缺乏大集團(tuán)、大企業(yè)，出口市場缺乏適當(dāng)引導(dǎo)，出口秩序有待規(guī)范，產(chǎn)品重復(fù)出口，企業(yè)各自為戰(zhàn)，形不成合力，甚至出現(xiàn)彼此壓價(jià)的惡性競爭行為。如新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，稀土產(chǎn)業(yè)出口秩序混亂，監(jiān)管有待加強(qiáng)。四川省稀土資源擁有量約1000萬噸，年采掘量約5.7萬噸，無論是資源擁有量還是生產(chǎn)能力，都位居全國第二，是當(dāng)之無愧的稀土產(chǎn)業(yè)大省。但與此極不相稱的是，全省近百種稀土出口產(chǎn)品，僅有30多個稅號，部分產(chǎn)品與稅號脫節(jié)。難以實(shí)行有效監(jiān)管，甚至還可能導(dǎo)致走私活動的發(fā)生。
（四）面臨全球貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭
相比傳統(tǒng)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來面臨的全球貿(mào)易保護(hù)主義的形勢更加嚴(yán)峻。貿(mào)易保護(hù)手段日趨多樣化和復(fù)雜化，除了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施外，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、技術(shù)壁壘和勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的貿(mào)易壁壘也層出不窮。全球貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭加大了四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場的難度。例如，2011年四川省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)由于遭遇美國反傾銷反補(bǔ)貼聯(lián)合調(diào)查（簡稱“雙反”調(diào)查），太陽能電池出口額出現(xiàn)量增價(jià)跌的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年四川出口太陽能電池170萬個，價(jià)值4億美元，同比分別增長71.4%和19.7%，但太陽能電池出口均價(jià)為每個234.3美元，下跌了30.1%。一旦美國做出“雙反”裁決終裁，將對四川省光伏企業(yè)征收高額反傾銷反補(bǔ)貼稅，將給四川省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊。
三、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場對策
（一）根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同國家制定不同的策略
四川省當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不同，國際市場開拓也不相同。例如，對于開拓發(fā)達(dá)國家市場來說，應(yīng)重點(diǎn)支持對市場準(zhǔn)入條件要求較高，并且已經(jīng)具備一定規(guī)模的行業(yè)，如新能源光伏產(chǎn)業(yè)，努力提高出口產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，增加市場份額。對于發(fā)展中國家市場，應(yīng)立足于能發(fā)揮四川省比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。如生物醫(yī)藥等行業(yè)，以滿足對方國家市場的需求。同時(shí)，為了避免拓展國際市場的盲目性，要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)和國家的特點(diǎn)，采取不同策略；對于該行業(yè)處于領(lǐng)先水平的國家，采取主動結(jié)盟策略，實(shí)現(xiàn)合作共贏；對于該行業(yè)處于與我國競爭局面的國家，采取穩(wěn)健的策略，對于產(chǎn)業(yè)水平較低的且貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定的國家，則應(yīng)該采取積極的策略。
（二）集群式國際市場開拓
集群式國際市場開拓是指以開拓國際市場為導(dǎo)向，積極利用集群內(nèi)資源和配套，通過企業(yè)聯(lián)盟或組建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮集群優(yōu)勢，協(xié)同開拓國際市場的做法。這種模式具有良好的集群效應(yīng)：有利于培育和提升集群品牌，增強(qiáng)客戶吸引力；有利于建立企業(yè)互助聯(lián)合組織，組織聯(lián)合展銷、聯(lián)合接受訂貨、聯(lián)合采購、聯(lián)合宣傳促銷、聯(lián)合進(jìn)行培訓(xùn)等，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。這種模式最大程度地發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)，降低了市場開拓的成本，也提升了中國企業(yè)在所在國的話語權(quán)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的外部條件。
（三）以承接國際服務(wù)外包為契機(jī)擴(kuò)大服務(wù)出口
當(dāng)前全球服務(wù)外包發(fā)展迅速，在服務(wù)外包成為繼制造業(yè)外包之后的新一輪產(chǎn)品內(nèi)分工的國際背景下，任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來承接服務(wù)外包。2011年，我國服務(wù)外包快速增長，企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%。承接服務(wù)外包有利于推動四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化和出口，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮四川省人才、設(shè)備與成本等比較優(yōu)勢，把已具有技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為承接國際服務(wù)外包的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)出口，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值的優(yōu)勢，延長貨物貿(mào)易的價(jià)值鏈。如在生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域積極承接服務(wù)外包，充分利用四川省內(nèi)資源優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)外包。另外，中國核動力研究設(shè)計(jì)院位于四川成都，是我國唯一集核動力工程研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、運(yùn)行和小批量生產(chǎn)為一體的大型綜合性基地。四川省應(yīng)充分發(fā)揮核電裝備科研、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、安裝到核燃料供應(yīng)、管理和技術(shù)服務(wù)的整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵核電企業(yè)積極承接國際核電服務(wù)外包項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。
（四）加大扶持國際化市場開拓的力度
首先，用好出口信貸和出口信用保險(xiǎn)，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場。對航空航天、高端裝備制造等金額較大或能帶動國內(nèi)專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)出口的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在出口信貸和出口信用保險(xiǎn)方面給予重點(diǎn)支持。其次，加大對鼓勵類商品對外貿(mào)易的支持力度。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品目錄，對列入目錄且符合條件的產(chǎn)品在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面給予支持。落實(shí)海關(guān)企業(yè)分類管理措施，大力推進(jìn)分類通關(guān)改革，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)申請成為海關(guān)高資信管理企業(yè)，享受相關(guān)通關(guān)便利措施。最后，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)和鼓勵各類商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等行業(yè)組織，在企業(yè)開拓國際市場、應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛、防止惡性競爭和促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制定等方面充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞：水利；財(cái)務(wù)；管理
中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
一、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在的問題
水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在的問題普遍存在，而且十分繁多，這里僅僅做簡單的列舉。
1.財(cái)務(wù)管理體制不健全
雖然大部分水利事業(yè)單位都有自身的財(cái)務(wù)管理辦法，但辦法本身內(nèi)容過于簡單，側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理中非常重要的職能作用。
2.財(cái)務(wù)科目分類不規(guī)范
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比明顯滯后。多年的改革，使我國事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)、管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，從而引出了一些新的會計(jì)事項(xiàng)。因此，對有形資產(chǎn)的管理以及對知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的價(jià)值增值造成一定的困難。
3.內(nèi)部控制薄弱
會計(jì)憑證的編制與憑證的審核、總賬的編制與明細(xì)財(cái)?shù)木幹疲约爸薄⒂¤b的保存等不相容的工作尚未完全分開，沒有內(nèi)部的相互牽制、制約，發(fā)生錯誤與舞弊的風(fēng)險(xiǎn)較大。內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)工作不力，只靠領(lǐng)導(dǎo)的行政監(jiān)督，沒有業(yè)務(wù)上的監(jiān)督指導(dǎo)，很難全面規(guī)范財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)行為。
二、如何做好水利工程的項(xiàng)目施工的財(cái)務(wù)工作
1.水利工程的項(xiàng)目施工前期的財(cái)務(wù)工作
（1）做好人員隊(duì)伍準(zhǔn)備。隨著企業(yè)管理逐漸成為企業(yè)在今后的競爭中的主要戰(zhàn)略陣地，對于管理人員的要求也越來越專業(yè)化，人力資源管理一定要掌握良好的人力資源基礎(chǔ)知識，而財(cái)務(wù)管理工作人員要掌握堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)知識等等。因此，要做好水利工程項(xiàng)目施工的前期財(cái)務(wù)管理工作，重要的是要做好基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。建立財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從人才選拔、錄用、再教育這一系統(tǒng)工作來著手。首先，在人才選拔時(shí)，要選擇具有良好的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才，同時(shí)如果能夠具有一定的水利工程知識的財(cái)務(wù)人員，那就更好了。其次，在錄用方面，要根據(jù)所錄取的人才的每個人的特點(diǎn)，為其找到能夠充分發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理能力的職位。最后，在教育方面，著力抓緊對于財(cái)務(wù)管理人員的水利工程基礎(chǔ)知識的教育以及財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識的后續(xù)教育。
（2）做好組織建設(shè)準(zhǔn)備。水利工程的財(cái)務(wù)管理工作大致包括兩大塊內(nèi)容：籌資管理、成本管理。而在籌資管理以及成本管理下面又可以細(xì)分為許多小塊，這每一小塊的工作都是一項(xiàng)大工程，都必須設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理部門來負(fù)責(zé)每一小塊的工作。設(shè)置各部門要注重各部門之間的聯(lián)合性，防止由于部門設(shè)置而造成后期工作中的部門分化及部門沖突問題，各部門的職能要劃分清晰，杜絕一個部門多種職能和一種職能多個部門共同承擔(dān)的問題。同時(shí)，設(shè)置部門也要注意部門之間的相互監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部各部門之間的內(nèi)部監(jiān)督工作，提高工作質(zhì)量。
（3）爭取各級公共財(cái)政收入。公共財(cái)政收入的爭取對各級地方水利單位財(cái)政工作管理建設(shè)來說至關(guān)重要。尤其在“三農(nóng)”建設(shè)背景下，國家相關(guān)政策方針的苗頭對準(zhǔn)了國家財(cái)化，而水利事業(yè)發(fā)展也必須要適應(yīng)改革發(fā)展需求，立足實(shí)際，做好深入研究。為此，這就需要水利部門能夠正視一切機(jī)會，盡量增加公共財(cái)政收入，并逐步加強(qiáng)與財(cái)政部門的積極交流、溝通，從而才能在改革實(shí)踐過程中不斷完善預(yù)算管理體系，健全支出控制標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行綜合預(yù)算，真正意義上提高資金的使用質(zhì)量與效率。
2.水利工程的項(xiàng)目施工中期的財(cái)務(wù)管理工作
（1）做好財(cái)務(wù)檢查。水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員與其他領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)務(wù)管理人員的最大不同就是他們必須與水利工程施工一線保持緊密的聯(lián)系，水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員要擺脫辦公室的束縛，積極的步入一線施工現(xiàn)場，甚至是在必要的時(shí)間，因?yàn)楸匾墓ぷ餍枨蠖洚?dāng)一線施工現(xiàn)場的普通工人。只有這樣財(cái)務(wù)管理人員下基層，才能夠讓財(cái)務(wù)管理人員掌握水利工程施工過程中最真實(shí)的人員配置情況、原料使用情況、費(fèi)用支出情況等詳細(xì)信息，并對這些信息進(jìn)行后續(xù)追蹤以及深度挖掘，找出財(cái)務(wù)報(bào)表上所登記的與實(shí)際施工過程中所發(fā)生的會計(jì)事項(xiàng)的異同點(diǎn)，做好施工時(shí)期的財(cái)務(wù)檢查工作，防止在施工過程中的財(cái)務(wù)流動不明問題的出現(xiàn)。
（2）做好成本控制。水利工程整個項(xiàng)目的成本控制控制工作的關(guān)鍵時(shí)期就是水利工程施工時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)，財(cái)務(wù)管理人員通過對于實(shí)際成本與預(yù)算成本的對比研究，發(fā)現(xiàn)它們之間的偏差，并對這些偏差進(jìn)行分析，進(jìn)而縮減不必要的開銷。首先，做好成本控制要求施工單位各部門定期的報(bào)送施工期間的各項(xiàng)具體開銷，同時(shí)對于施工進(jìn)度進(jìn)行把握，計(jì)算后期可能出現(xiàn)的開銷等等，發(fā)現(xiàn)偏差，并加以解決。其次，做好成本控制還要求財(cái)務(wù)管理部門定期向上級匯報(bào)工作進(jìn)展，并且與上級主管共同分析施工過程中的收支狀況、分包工程完成狀況以及資金流動狀況等。將財(cái)務(wù)管理工作在施工過程時(shí)期的成本控制作為工作的重中之重來抓，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)效率化和質(zhì)量化。
（3）逐步適應(yīng)水利事業(yè)建設(shè)工作發(fā)展需求，強(qiáng)化制度規(guī)范。做足專項(xiàng)資金監(jiān)管工作水利事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)監(jiān)管非常重要，尤其是基層水利單位對于民生息息相關(guān)的專項(xiàng)資金監(jiān)管更是責(zé)任重大。為此，這就需要在項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目籌劃、配套機(jī)制、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，明確各方責(zé)任，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政策，真正意義上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利有機(jī)結(jié)合，以此才能保證財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作得到嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范財(cái)務(wù)憑證票據(jù)。規(guī)范財(cái)政票據(jù)重在強(qiáng)調(diào)積極按時(shí)繳稅，配合地方稅務(wù)代繳部門的工作安排進(jìn)行正規(guī)繳納稅款相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)而才能確保相關(guān)專用票據(jù)真實(shí)、合法并有效。
（4）重視水利資產(chǎn)管理。促進(jìn)水利事業(yè)建設(shè)工作快速發(fā)展，必然要強(qiáng)調(diào)水利經(jīng)營管理。尤其是財(cái)政投入工作的執(zhí)行，必須要配合資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理作為基礎(chǔ)，以此才能逐漸深化水利單位的改革需求，提高財(cái)政理財(cái)能力。舉例來說，國內(nèi)將近四分之三的固定資產(chǎn)都強(qiáng)調(diào)的是社會公益性質(zhì)，如堤防、水土資源整治、涵洞、堤壩等工程建設(shè)的資產(chǎn)管控價(jià)值體現(xiàn)，一般會在工程竣工交驗(yàn)后的資產(chǎn)賬面價(jià)值上，不會對其再次進(jìn)行反映，從而使得相關(guān)效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)貌坏奖匾目陀^體現(xiàn)。為此，水利單位財(cái)政工作必須要客觀對資產(chǎn)效益價(jià)值進(jìn)行反映，即使并不折舊，但也要在資產(chǎn)壽命使用期內(nèi)對其信息情況加以補(bǔ)充。如根據(jù)磨損情況去客觀評價(jià)其當(dāng)期的效益價(jià)值。
3.水利工程的項(xiàng)目施工后期的財(cái)務(wù)管理工作
（1）做好賬目核對工作。賬目核對工作是財(cái)務(wù)管理工作收尾階段的最主要工作之一，通過賬目的核對，能夠發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作過程中的遺漏點(diǎn)，同時(shí)為財(cái)務(wù)管理工作的工作成果進(jìn)行全方位檢查，提高了財(cái)務(wù)管理工作的可信度。對于水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬目核對工作而言，關(guān)鍵要做好以下幾個賬目的賬目核對工作：原材料、預(yù)算資金、費(fèi)用以及在建工程等等，通過對于這些重要科目的核對，能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算成本與總的實(shí)際成本之間的差距，為最后的財(cái)務(wù)分析工作準(zhǔn)備充足的財(cái)務(wù)信息。
（2）做好財(cái)務(wù)分析工作。在水利工程項(xiàng)目的施工過程中，為了提高工作效率，我們會將整個的水利工程劃分為許多小的部分、小的環(huán)節(jié)來分包給不同的專門進(jìn)行此環(huán)節(jié)或此部分工程施工的施工隊(duì)，如果我們在每一個環(huán)節(jié)的施工結(jié)束后缺乏對于施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析工作，那么就可能忽視其中隱藏的不和諧因素，為后續(xù)環(huán)節(jié)的施工工作帶來不利影響。因此，做好水利工程施工項(xiàng)目的后期財(cái)務(wù)分析工作勢在必行。做好水利工程的施工后期財(cái)務(wù)分析工作，可以從以下幾方面入手：其一，材料清查。在每一個項(xiàng)目施工后期，要對項(xiàng)目使用材料即剩余材料情況進(jìn)行匯總。其二，責(zé)任過渡。在每一個施工結(jié)束后，都應(yīng)該將相應(yīng)的物資及保管責(zé)任轉(zhuǎn)交給下一個施工環(huán)節(jié)。其三，款項(xiàng)清理。要在每一個分工程結(jié)束后完成對于該工程的款項(xiàng)清理工作，防止不同施工期間的財(cái)務(wù)信息混為一談，增加財(cái)務(wù)管理的清晰度。
三、結(jié)語
水利行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理關(guān)乎到資金管理、會計(jì)職業(yè)判斷能力、資產(chǎn)管理、會計(jì)信息分析等諸多問題，是項(xiàng)系統(tǒng)工作。這就需要財(cái)務(wù)人員能夠認(rèn)清工作重點(diǎn)，不斷提高職業(yè)判斷能力，從而才能不斷創(chuàng)新行業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理方法，確保財(cái)政體制與財(cái)務(wù)實(shí)踐管理活動實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)提高。
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