時間：2023-05-15 15:20:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創業培訓會議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了深入貫徹落實今年中央、全省農業農村工作會議精神以及農民教育培訓工作有關要求,認真總結我省近年來尤其是2009年陽光工程實施情況,研究部署今年陽光工程工作。7月29日,吉林省2010年陽光工程管理工作會議在輝南縣召開,省陽光工程指導小組8個成員單位代表、54個項目市縣農業局(農委)主管領導及陽光辦主任和信息員、農民創業培訓基地負責人、新聞媒體記者共計280人參加了會議。
會議由省農委科教處副處長秦吉主持。
省農委副主任吳曉光到會并講話。吳曉光主任對2009年陽光工程工作所取得的成績給予了肯定,2009年全省共有50個市州和縣市區實施陽光工程項目,先后分兩批認定培訓基地330個,重點圍繞農機手、沼氣工以及地方特色產業等類專業(崗位)開展了陽光工程培訓,圓滿完成了國家下達給我省的14萬人的陽光工程培訓任務。會議強調2010年陽光工程工作要以科學發展觀為指導,圍繞統籌城鄉和推進縣域經濟發展、加快發展現代農業和新農村建設、支撐農業農村重大工程項目實施、促進農民增收致富等全省“三農”工作中心任務,以實施農村勞動力就地就近就業能力、創業能力和輻射帶動能力為目的,以強化政府推動、搞好部門配合、確保培訓質量為根本要求,引導農民轉變就業觀念,促進農業勞動力向農業產業延長鏈轉移,為實現農村經濟又好又快發展提供人才支撐。為確保完成2010年14萬人的陽光工程培訓任務,今年要從五個方面入手:一是要進一步強化組織領導,不斷完善陽光工程管理工作體系。二是要進一步加強規范化和制度化建設,不斷完善和創新陽光工程運行機制。三是要切實抓好項目監管,確保陽光工程培訓質量。四是要大力培樹典型,引導陽光工程健康發展。五是要認真履行職責,全面做好農村勞動者就地就近就業情況統計調查。
會議其間,全體與會代表還實地參觀考察了輝南縣農民創業培訓基地、農廣校農民培訓檔案管理和利民陽光工程培訓基地。并安排省陽光辦王麗文副主任、省農廣校曲永勤副校長分別就《吉林省2010年陽光工程實施方案》和《2010年農民創業培訓試點工作方案》進行了解讀。(省陽光辦供稿)
2015年，“創客”首次被寫入政府工作報告，兩會兩萬字政府工作報告13次提“創業”，國家明確表示推進“大眾創業、萬眾創新”將成為經濟發展新常態。2015年2月，國務院總理主持召開國務院常務會議，確定支持發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。會議指出，順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。
從去年下半年起，在高陽縣委縣政府的大力支持下，邦辰公司正式開展“眾創空間”建設項目，以努力建成在保定市有一定影響力的創新創業基地為目標，依托高陽縣紡織產業集群優勢，整合創業空間、資金幫扶、財務管理、技術支持及政策引導等多種服務，主要面向縣內及周邊地區的應往屆大學生及創業者和創業團體提供一個良好的創業環境，達到以創業帶動就業、激發創新活力的目的。
為加快眾創空間建設步伐，邦辰公司積極推進“互聯網+與傳統行業融合”，發展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結合的新型眾創平臺，通過線上線下相結合，為“創客”群體拓展創業空間。
空間引進知名的創客培育管理模式，與行業領軍企業、高校、科研機構、金融投資機構等社會力量合作管理運營眾創空間。利用大數據、云計算、移動互聯網等現代技術手段，實現“互聯網+創業服務”，打通創業服務中間環節，提供線上服務。
在服務內容的層面，除場地的基礎運營之外，向不同的創業者提供各種類別、不同程度的基礎服務。這些基礎服務包括會議培訓、研發設計、質量檢測、電子商務、融資對接、活動沙龍、財務法律顧問等等。依托研發檢測中心，為創業者提供研發設計、質量檢驗服務。研發檢測中心擁有研發檢測儀器12套，可提供花型設計、工藝改進以及毛巾產品全工序質量檢驗服務。與國家紡織人才交流培訓中心、青島大學紡織服裝學院、天津工業大學、河北大學、高陽縣職教中心合作，組織專家、教授為入駐創業者定期舉辦技術指導、創業培訓。此外，幫助初創企業進行鼓勵、補貼的政策申請；通過與第三方合作的方式提供注冊等的工商服務；與河北省中小企業公共服務平臺、高陽縣毛巾行業協會合作，利用他們的在線服務資源和產業技術信息資源為創業者提供服務。
空間還將重點發展電子商務，對入駐的電子商務企業給予更多的優惠政策，設置更低的門檻：提供電子商務倉儲空間，總倉儲體積達24000立方米；促成創業成功企業對新入駐創業者進行幫扶；與ebay跨境電子商務、中國網庫、京東B2B云平臺、阿里巴巴旗下跨境電子商務、1688誠信通、天貓等電子商務平臺合作，為創業者提供技術、人員、銷售、平臺支持，并定期舉辦培訓及活動沙龍。
對于入駐的個人或者團隊，空間不設置過高門檻，只要屬于創業初期，有創業理想但缺少創業資源的項目及團隊都可以入駐。創客空間從起始階段起主要預期起到孵化器效應，對創業初期的創業者只免除工位租金，減少創業成本，項目基本成熟后開始實施工位租金+創業輔導的扶持創業模式。創業項目經過調查研究，符合目前市場發展趨勢且前景看好，開始實施除上述優惠政策外+創業投資+產業鏈服務的合作模式。
為全面貫徹落實省、市有關農民工工作會議精神，積極應對當前經濟發展的新挑戰，做好幫助、扶持、服務和造福農民工的工作，促進城鄉統籌、和諧發展，現就進一步做好當前和今后的區農民工工作，提出如下實施意見：
一、提高對做好農民工工作重要性的認識
農民工是我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，已經成為我國產業工人的重要組成部分。受全球金融危機影響，目前部分農民工面臨下崗失業問題，不少地區出現了農民工“返鄉潮”、“失業潮”、“上訪潮”，就業形勢嚴峻，就業壓力增大，直接影響農村經濟發展和農民持續穩定增收，給經濟平穩較快增長、社會長治久安帶來不利影響，已引起各級政府和領導的高度關注。總書記在中央經濟工作會議上指出，要高度重視農民工就業和促進農民增收出現的新情況，最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間；省委、省政府召開專題電視電話會議，對農民工工作做出明確要求和部署；省、市勞動和社會保障部門近期將研究出臺政策，舉辦一系列活動，加大轉移就業、促進創業、權益保障和服務農民工的工作力度。
為做好區農民工工作，促進經濟發展和維護社會穩定，各鎮辦和區直相關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好農民工工作的重要性和緊迫性，把做好農民工工作擺到更加突出的位置，制定切實可行的工作方案，采取有力措施，卓有成效地引導和促進農民工就業培訓，支持和幫助農民工創業，加強農民工權益保障和公共服務，推動全區農民工工作再上新臺階。
二、加強組織領導
區農民工聯席會議領導小組要繼續加強對農民工工作的組織領導，為農民工工作順利開展提供強有力組織保障。區人勞社保局作為農民工工作的主要責任單位，要加強政策研究，制訂和完善符合區實際、具有可操作性的農民工工作指導性文件，明確具體的目標任務和操作辦法，對農民工工作落實情況實施監測，對活動開展情況進行獎懲，協調解決全區農民工工作推進落實中的重點、難點問題。同時，農民工聯席會議各成員單位要進一步增強服務意識，按照各自職能，確定為農民工服務的項目，及時認真研究農民工工作面臨的新情況、新特點和新趨勢，重點研究農民創業園、三農大學等農民工工作新載體的規劃建設以及農民工就業培訓、創業、合法權益保護等辦法，營造促進農民工就業創業的良好社會氛圍。
三、抓好重點工作
年，區將圍繞農民工就業、創業、培訓、維權四個方面，以促進就業為目標，“培訓為龍頭、產業為支撐、創業為動力、企業為載體”，進一步加大農民工工作力度，著力為農民工辦好九件實事。
（一）實施“就業信息對接”活動，挖掘就業崗位
區人勞社保局要制定統一表格，由鎮辦配合，全年至少開展2次農民外出務工、本地務工、培訓意向、就業去向、企業用工等基本情況調查摸底。在此基礎上重點做好三項對接活動，全年開發就業崗位1.2萬個，其中公益性崗位至少1000個。
1.建立重點項目用工制度。積極協調項目引進單位和招商部門，促進用工單位簽訂優先使用當地農民工的用工協議；通過勞動保障信息網、勞動保障宣傳欄、招聘會等形式，及時用工信息，每月定期一次。
2.舉辦重點行業（企業）用工銜接會。區人勞社保局牽頭，圍繞建筑、交通、水利、市政、農業、綠化等吸納農民工較多的行業，每季度至少舉辦一次用工銜接會，督促簽訂勞動合同，并將吸納農民工就業作為系統內評優創先的一項重要考核指標。
3.大力開發公益性崗位。城市綠化、環保清潔、治安保衛、交通秩序、市政公共設施日常維護、機關事業單位后勤服務及政府投資性項目等，都要按一定比例安置農民工，全年開發公益性崗位至少1000個。凡具備公益性就業崗位條件的用人單位，要及時將公益性崗位情況報送區人勞社保局，建立起公益性崗位信息檔案，隨時優先安排農民工就業。
（二）實施“農民工培訓倍增計劃”，提高技能素質
圍繞轉崗就業開展新技能培訓、圍繞產業升級開展提升培訓、圍繞回鄉創業開展創業培訓、圍繞新農村建設開展農村實用技術培訓。全年完成農民工免費培訓5100人以上，其中農民工引導性培訓3600人以上、創業培訓210人以上、技能培訓1300人以上，將國家培訓補貼政策落實到農民工身上。
全面啟動“農民工培訓倍增計劃”。各鎮辦要嚴格按照下達的每期培訓計劃要求，積極組織轄區農民工輪流到區就業培訓中心，開展引導性培訓、技能培訓和創業培訓。根據培訓內容、時間、規模、人數、資金補貼政策等具體要求，每周舉辦一期農民工引導性培訓，每期200人左右；每月舉辦一期農民工創業培訓，每期30人左右；每月舉辦一期農民工技能培訓，每期設電工、焊工、月嫂等多個專業。
另外，繼續做好區科技局每季末的送科技下鄉、教文體局的送文化下鄉、衛生局的定期衛生知識宣傳、農經委的農村實用技術培訓、法制局的企業經營人員和農民工法制培訓及法制宣傳等教育培訓活動，區婦聯要組織做好婦女權益維護培訓工作，為全區農民工提供充分的培訓服務，貼心的扶持幫助。
（三）實施“農民工服務月”活動，幫助農民工就業
1.開展“區就業援助周”活動。自本文件下發之日起，由區人勞社保局、教文體局、總工會、共青團、婦聯、殘聯共同組織各鎮辦，統一開展“就業援助周”活動。通過開展入戶家訪，掌握就業困難人員情況，制定計劃，開展“一對一”重點援助，切實幫助困難農民工就業。
2.開展“春風送崗位”活動。4月中旬，各鎮辦要針對包括進城務工婦女、青壯年勞動力在內的各類農民工特點，一批合適的崗位信息，為農民工提供有針對性的就業服務；要舉辦一次農村勞動力家門口專場招聘會，集中一批招聘農村勞動力或適合農村勞動力就業的崗位信息，掀起“春風送崗位”的活動。
3.開展“民營企業招聘周”活動。4月下旬，區人勞社保局、經委、商務局、總工會、工商聯、各鎮辦要聯合行動，組織開展“民營企業招聘周”活動，搭建民營企業與各類勞動者之間的供需對接平臺。
4.繼續實施“家門口就業計劃”。各鎮辦要積極配合區人勞社保局，實施“家門口就業計劃”，在返鄉人員、被征地農民較集中的鎮辦、社區（行政村）巡回舉辦招聘會，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等就業服務，全年組織開展54場以上家門口招聘會，就地就近安排農民工就業3600人以上。
（四）實施“創業促就業”活動，鼓勵農民創業
根據《市人民政府關于進一步做好促進就業工作的實施意見》（鄭政〔〕30號）精神，為鼓勵農民工創業，由區財政安排相應資金，通過創業服務補貼、風險補償、創業獎勵等方式，用于創業服務體系、創業平臺建設，用于支持科技型、外向型、勞動密集型、農產品加工型、資源再利用型等企業的發展，用于創業培訓、創業項目推介、創業孵化園建設以及對創業先進典型的獎勵扶持等，充分發揮財政資金的引導作用。
1.舉行“年區服務農民工暨全民創業工作啟動儀式”。以創業項目推介、培訓招生、企業招聘、職業指導、權益維護、政策宣傳為主題，最大限度地激活全民創業熱情，掀起服務農民工和全民創業的。
2.鼓勵創業企業和人員積極參與創業孵化園區建設。發揮園區企業的輻射帶動作用，有序有效地組織引導各類創業企業和返鄉創業人員入駐園區，各鎮辦、區直相關部門要積極主動為進入園區的創業者提供創業孵化項目開發、方案設計、風險評估、融資服務、信息服務，跟蹤扶持、提供勞動用工等“一條龍”創業服務。
3.積極發展農產品加工業。完善出臺貸款、稅收等扶持政策，鼓勵返鄉農民工利用其技術、資金、信息等方面優勢，大膽實施自主創業，開發生產具有特色的農產品，推動農產品加工業快速發展，加快形成“小商品、大市場”的發展格局。
4.積極發展現代服務業。要充分利用區的生態、旅游等優勢資源，加快優勢資源轉變為生產力的步伐，發揮優勢產業資源的帶動作用，積極引導農民發展農家樂、漁家樂，發展旅游、餐飲、維修、商貿等領域的個體私營企業，推動現代服務業快速發展。
5.充分利用現有的剪紙、烙畫等民間藝術資源，引導、幫助、支持農民投身專業藝術村落建設，鼓勵農民就地就近創業就業。
（五）力爭開工建設農民創業園
區人勞社保局牽頭，區國土資源局、建設局、規劃分局、相關鎮辦配合，在充分調研的基礎上，編制完成農民創業園項目建設的可行性分析報告，力爭年內開工建設。同時，做好立項、申報、規劃設計等基礎工作，加快建設實施進度，將農民創業園建成引導農民創業的重要載體。
（六）全面推動三農大學項目籌建工作
區人勞社保局牽頭，區國土資源局、建設局、規劃分局、相關鎮辦配合，積極落實各項籌建工作，年內完成立項、規劃、選址和設計等工作。要加強對三農領域的決策性研究，與農大、省社科院等院校加強橫向合作，尋求理論和專業支持，探索獨具特色、切合時展要求的綜合性改善教育的研究和應用機構。
（七）開展“幫農民工維護勞動權益”活動
區人勞社保局、公安分局、建設局要加強配合，每季末集中開展一次清理用人單位非法招工行為。新建項目開工前，建設和施工單位必須按工程總造價，向有關部門繳納農民工工資保證金；對有欠薪、欠薪逃匿等重大違法行為的企業進行公開曝光。區司法局要選拔5名優秀律師，組成農民工法律援助應急服務隊，協調解決涉及農民工的維權糾紛。應與農民工主要流入地、流出地黨委政府建立聯絡互動機制，探索多方協作照顧幫扶農民工的機制，掌握工作就業生活動態，協調解決農民工問題。
（八）實施“集中幫扶農民工”活動
區人勞社保局、衛生局、教文體局、建設局、總工會、殘聯等部門要定期開展向農民工送衛生、送文化、送溫暖等活動，繼續做好農村醫療、義務教育、各項惠農補貼和家電下鄉等工作，切實保障特殊困難農民工的基本生活。區人勞社保局要扎實開展好“農民工服務月”活動，幫助農民工就地就近就業；區衛生局、司法局、建設局要深入工地，每年開展1-2次送醫、送藥活動，開展“送法進工地”活動，全年組織到施工現場播放法制電影10場以上，提高農民法制意識；區司法局要開展“為企業服務”，力爭年為20家以上企業擔任法律顧問，建立“148”法律服務所值班制度，及時幫助解答農民工法律盲區問題。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，中央農村工作會議精神，全面落實團的十六屆二中全會和全國農村共青團工作會議部署，通過開展農村青年春季培訓行動，切實做好外出務工返鄉青年的跟蹤摸底、技能培訓和其它服務工作，同時，結合“青春建功新農村”行動的深入開展，幫助外出務工返鄉青年解決生產和生活中遇到的困難，確保社會和諧穩定。
二、服務主體
受金融風暴影響的外出務工返鄉農村青年。
三、工作任務
1.調查摸底，全面掌握外出務工返鄉青年基本情況。
廣泛開展“真心訪談、熱情助困”活動，依托基層團組織深入村組、農戶、社區發放調查問卷，對返鄉青年情況進行調查，全面了解本地近期集中返鄉的外出務工青年數量、返鄉青年目前的思想情緒、返鄉后的生產生活情況和今后打算，詳實掌握農村青年春季培訓行動的第一手資料。
2.精心組織，切實做好返鄉青年的服務工作。
(1)向外出務工返鄉青年致一封慰問信。通過廣播、宣傳欄、信件等多種形式向外出務工返鄉青年致慰問信，介紹家鄉經濟社會發展情況，凝聚共識，激發返鄉青年熱愛家鄉、建設家鄉的熱情。慰問信連同當地企業招工信息一并印發。
(2)鼓勵外出務工青年投身新農村建設。通過各種形式在返鄉青年中大力宣傳黨的十七屆三中全會精神、黨在農村的政策法規和當地有關創業的優惠政策措施。組織召開由當地青年致富帶頭人、青年能人和返鄉青年代表參加的座談會，對當前返鄉青年關注的土地流轉、農業產業結構調整、家鄉建設的現狀和發展等方面進行探討、幫助返鄉青年深入了解，以更好地為家鄉經濟和社會事業的發展作出積極貢獻。
(3)引導和扶持外出務工返鄉青年自主創業。通過宣傳返鄉創業青年的典型事例和地方經濟的發展動態，引導、鼓勵、幫助外出務工返鄉青年自主創業。結合農業產業化經營，土地流轉力度加大的好形勢，大力培育青年種植、養殖大戶，創建返鄉青年創業示范基地，積極引導返鄉青年就地就近轉移就業，為農村青年提供實在的服務，更好地團結凝聚廣大農村青年。
(4)為返鄉青年提供形式多樣的培訓。一是要求全各級團組織緊緊圍繞畜牧、食用菌、水果等種植、養殖產業，以培訓班的形式，組織開展技能培訓“下鄉進村”活動；二是各縣級團組織把農業生產和就業技能培訓班辦在鄉鎮、辦在村組，使外出務工返鄉青年能夠得到就地短期免費培訓，提高他們的致富能力、再就業能力和創業能力；三是由縣級團組織牽頭，深入當地工業園區，了解園區企業用工情況，開展訂單式培訓；四是各地聯系青企協、青商會會員企業，聯合勞動等部門建立青年就業創業培訓基地，為農村青年培訓提供陣地支持；五是加強與勞動、農業、扶貧等部門的聯系，由各地團組織負責聯系培訓對象，開展聯合培訓。六是團委重點抓好一批農村青年春季培訓行動服務和聯系點，加強工作推動。
四、工作要求
1.高度重視，加強領導。成立由團組織主要領導擔任組長、分管領導擔任常務副組長的市兩級農村青年春季培訓行動領導小組。
2.精心組織，迅速行動。組織返鄉青年及農村勞動力填寫調查問卷，收集有關情況。進一步增強政治敏感性，高度關注當前全球性金融危機背景下農村青年的思想狀況、利益訴求及相關社會問題。
集思廣益群策群力，深入推進職業技能培訓工作
近日，市人社局、就業局到我區開展“大學習、大討論、大調研”活動，對我區職業技能培訓工作進行調研。調研對象包括基層就業服務人員、企業負責人、培訓機構負責人、返鄉農民工、創業大學生代表等。調研活動中集思廣益群策群力，對我區培訓工作具體困難、問題進行討論，提出合理化建議。調研結束后，我區進行全面梳理，深入推進職業技能培訓工作。
2018年，我區大力開展職業技能培訓，服務經濟發展，推動精準扶貧、精準脫貧，切實提高各類群體的就業創業能力和水平。一是分解任務、明確責任。年初召開會議，要求每一個計劃當年脫貧的村舉辦一期技能培訓。二是創新模式、針對性強。學習與應用相結合；集中授課與自學交流相結合；傳統教學與視頻指導相結合。三是后續服務，帶動就業。向創業培訓學員提供創業指導、創業巡診、創業擔保貸款等后續服務。四是加強監管、確保質量。嚴格按照“開班申請、過程檢查、結業審核”的程序,組織開展各類培訓規范培訓行為。
2003年以來，成都市錦江區濱江路社區通過不斷創新就業服務思路，積極推行“輪值主席會議”制、全民尋崗組建“崗位銀行”、多渠道援助就業困難人員等措施，就業工作取得明顯成效。截至2006年10月，社區有勞動能力和就業愿望的城鎮失業人員實現就業、再就業率達到96%，有勞動能力和就業愿望的“4050”人員就業率達到100%。
創建“輪值主席會議”制
所謂“輪值主席會議”制度，是在成都市錦江區督院街道辦事處倡議下，由濱江路社區和轄區內各單位、企業共同發起的工作協調議事機構。“輪值主席會議”旨在通過建立討論、對話和交流平臺,推動各成員單位之間互相借鑒、資源共享、共同發展。“輪值主席會議”由社區單位輪流出任輪值單位，每兩月一任，其單位主要負責人作為輪值主席。“輪值主席會議”的主要任務是協調成員單位服務社區綜合治理、就業等工作。
“輪值主席會議”制度的執行，促使轄區各單位共同創建充分就業社區的積極性和主動性得以充分發揮。去年以來，濱江路社區轄區內四川省人大辦公廳、四川省監獄管理局、錦江賓館索菲特萬達大飯店等單位和企業“騰崗”，幫助100多名社區失業人員實現了再就業。通過將“輪值主席會議”制度執行情況與單位在社區年度精神文明考評成績掛鉤，強化了駐區單位文明共建意識，營造了共建和諧社區的社會氛圍。
組建社區“崗位銀行”
為了幫助轄區內居民比較充分地就業，濱江路社區創新了崗位儲備制度，組建了社區“崗位銀行”，將擬用崗位存進社區“崗位銀行”供居民備選。
為了擴大崗位儲備范圍，濱江路社區要求社區干部個個都是尋崗員，利用工作關系、親朋關系，抓住上下班途中等一切時間，深入大街小巷、區內區外尋找各種崗位。近年來，社區干部共尋回就業崗位500余個。同時，社區通過“輪值主席會議”制度，動員社區單位將閑置的崗位儲存在“崗位銀行”。
為方便下崗失業人員能隨時“支取”崗位，社區按照管理職責，由社區干部“送崗上門”。去年以來，社區先后將“崗位銀行”的10余個空崗上門推薦給社區居民古淑清等失業人員，從而幫助他們實現了就業。同時，還積極開展結對幫扶活動，為兄弟社區送崗，實現了就業資源共享。截至目前，已協助兄弟社區安置下崗失業人員100余人次。
創新就業援助方式
針對下崗失業人員大都面臨年齡偏大、技術單一、就業心態不穩定的現狀，濱江路社區積極組織他們參加各種免費職業技能培訓，引導其轉變就業觀念，增強就業競爭力。截至目前，社區已累計組織了185人次參加各類職業培訓，144人次通過培訓實現就業，培訓后就業率達77.84%。
濱江路社區根據區職業介紹三級網絡平臺建設要求，建立了社區職業介紹服務分站。服務分站為下崗失業人員免費提供多層次就業崗位信息，多渠道搭建職業介紹服務平臺，將免費職業介紹服務延伸到居民家門口，實現就業服務“零距離”。
以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的總體要求，堅持“政府促進、社會支持、市場引導、自主創業”從提高創業意識、增強創業能力、優化創業環境等具體環節入手，加快形成政策扶持。創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發城鄉居民的創業激情。增加創業者的創業意識和創業能力，形成全民創業局面，推動我鎮經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
按照國家對創業型城市創建標準，認真貫徹落實市政府關于城鄉一體的創業扶持政策，加快創業培訓力度，健全創業服務體系。年至年全鎮創業培訓100人，新增350人成功創業，帶動2400人實現就業，私營企業凈增200家，建成2個創業孵化基地。
三、實施步驟
（一）制定方案，根據國家、省、市、市創建工作要求和創建工作方案制定實施意見。
（二）組織實施，貫徹落實城鄉統一的創業扶持政策，強化創業服務體系建設，大力開展面向城鄉勞動者，多形式、多層次的免費創業培訓，建成2個有特色的創業孵化基地。
（三）自查評估，對照市下達指標進行自查，迎接市檢查。
（四）整改驗收，根據上級檢查要求進行整改，確保通過省和國家考核驗收。
四、實施內容
（一）貫徹落實城鄉一體的創業扶持政策
根據政策規定，工商部門要放寬市場準入，降低創業門檻。稅務部門要求落實扶持創業（含創業園、農民創業、干部創業、隨軍家屬創業等）的稅收優惠政策，人社部門、財政部門要做好創業就業補貼、社會保險補貼，對涉及創業孵化基地的有關部門要給予創業者租資費、管理費減免，殘聯要對殘疾人創業給予特惠政策。
（二）大力開展創業培訓
擴大創業培訓范圍，面向城鄉各類人員開展不同層次和內容的免費創業培訓，每年對復退軍人、應屆高校畢業生進行專場創業培訓。要在“SYB培訓”的基礎上逐步開展“IYB培訓”，每年“SYB培訓”不少于60人。
（三）全面構建覆蓋城鄉的創業服務體系
鎮成立創業指導中心，借助公共就業服務體系開展創業服務，各村、居社區全面建立“創業指導站”，村、居社區勞動保障協理員對有創業愿望的各類人員要跟蹤服務，從創業培訓、創業到創業成功，進行全程服務，使相關優惠政策落到實處。
今天會議上，區作了交流發言，、區、市也從不同角度作了書面交流。局長對去年全市農村勞動力轉移輸出工作做了總結，對今年全市農村勞動力轉移輸出工作進行了安排和布置，我完全贊同。希望各級各部門要按會議要求認真加以貫徹，抓好落實。下面，我再講幾個問題。
一、充分認識我市農村勞動力轉移輸出的新特點，確定新的農村勞動力轉移工作思路
經過多年努力，我市農村勞動力轉移就業已有了很大變化，表現出以下特點：一是非農產業就業已成為主體。隨著城鄉統籌的深入推進，我市農村勞動力在非農產業就業比重不斷提高，從2004年的35.01％提高到年的66.47％。二是跨省勞務輸出規模逐漸減少，已成為勞務凈輸入城市，年出省勞務輸出僅30.88萬人，占全市農村勞動力的9.65％，占農村轉移輸出勞動力的14.52％，而從以外進入就業的勞動力已達156萬人。
根據以上特點，我市農村勞動力轉移就業工作思路也應相應調整。一是要圍繞全市主導產業加大崗位開發，讓更多農村勞動力在本市就業。二是要加大全市農村勞動力轉移就業統籌。三是要加大中高級技工輸出，減少一般勞務輸出。
二、圍繞建設“世界現代田園城市”新需求，提升農村勞動者就業層次
大力實施農村勞動力培訓工作，對促進農村勞動力實現穩定就業和不斷提高就業層次具有重要作用。當前，我市農村勞動力培訓仍面臨著一些問題。今后幾年內，我市的農村勞動力轉移輸出工作要按照“全域”理念和新的城市發展定位，緊緊圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”高端產業和產業高端發展規劃，有針對性地開展農民工培訓和轉移輸出工作。一是根據中心城區集中發展現代服務業和高新技術產業對金融、商貿、物流、科技人才的需求，大力加強服務型、管理型人才培訓轉移。二是根據近郊區重點發展現代制造業對機械加工、汽車制造、新能源、電子元器件、化工、冶金等人才的需求，重點開展技能型人才培訓轉移。三是根據遠郊區加速發展特色農業、涉農工業和生態旅游對新型農業技術、旅游服務等人才的需求，進一步加大專業人才的培訓轉移，從而實現技能培訓與產業需求的“無縫對接”。此外，今年我市在去年實踐的基礎上，實施了十大“特別培訓就業行動計劃”，各區（市）縣政府及市政府相關部門要以就業培訓為基礎，以政策落實為支撐，以職業指導、就業推薦、維權服務為重點，以穩定就業、擴大就業、提升就業層次為目的，全力推進10個培訓就業行動計劃，不斷提高農村勞動者職業素質和就業層次。
三、以品牌戰略為抓手，大力創建有影響力的勞務品牌
今年，市政府辦公廳轉發了《市勞動保障局關于打造勞務品牌的意見》，我們要按照“整體規劃、分步實施、分類指導、多方聯動、形成特色”的思路，通過政府大力引導、扶持、培育，有關社會組織積極支持，瞄準省內外勞務市場，進行技能化開發、市場化包裝、組織化輸出、產業化打造，增強市場就業競爭力，創建一批具有區域特色、有影響力、有規模、有信譽度、有綜合競爭力的勞務品牌。在打造品牌時要有五個意識。第一，要強化質量意識。品牌往往是質量的象征，所以打造品牌時必須注重質量。第二，要強化營銷意識。除了我們內在培訓提高質量、素質外，外在方面要注重品牌包裝。第三，要強化規模意識。沒有規模就形不成大的效益。市場占有率不高，就不能形成競爭優勢。要把勞務品牌的規模做大做強，塑造精品。第四，要強化標準意識。打造勞務品牌需要全市有一個統一的質量標準。要按照國家有關職業技能要求，結合我們實際，制定規范的質量標準，保證品牌的質量。第五，要強化全局意識。如果各區（市）縣各打各的品牌，就難以形成規模、形成優勢、形成競爭力。因此，各區（市）縣要精心選出具有特色、具有發展前景的專業來培育，并在市上統一規劃、統一布局下，集中打造勞務品牌。
四、以創建國家級創業型城市為契機，促進農村勞動力創業帶動就業
年2月，我市被人力資源和社會保障部批準為首批國家級創業型城市。通過一年多的努力，創業帶動就業，創業擴大就業工作取得了階段性成效。今年，我們要繼續將促進農村勞動力轉移就業與創建國家級創業型城市工作有機結合起來，在我市全面實施“五大創業工程”中，認真抓好針對農村富余勞動力實施的“轉移創業工程”，針對返鄉民工實施的“回鄉創業工程”，建設一批產業特色突出、配套功能完善、承載能力強的創業孵化園，重點引導富余農村勞動力在集中居住區創業和圍繞現代農業產業發展創業，幫助更多有創業愿望的農村勞動者成功創業，吸納更多的農村勞動者在新辦的中小企業中就業。
農村勞動力轉移輸出工作對于穩定農村勞動者就業，構建和諧社會，促進我市經濟社會又好又快發展有重要意義。希望大家再接再厲，爭取今年在去年的基礎上，有更大的突破，取得更好的成效!
龍華創業基金公示：創業會員陳偉國捐款200元
龍華基金結余： 117019元
讀《創業》二年以上讀者，有過多次創業經歷，具備創業能力，有一定創業資金，有選定的項目。創業成功必須歸還領用的基金，并自愿、量力為基金捐款，反哺困境中的創業者。基金申請：通過QQ、郵箱或信件提出書面申請。提交簡歷、家庭情況、彩色免冠照片4張、身份證復印件，寫出五次以上創業經歷，并找出教訓和失敗的原因（不得編造、虛構），制作一份創業計劃書（可虛擬）。
2013年第九屆創業年會暨三期創業強化培訓通知
繼第八屆創業年會暨二期創業強化培訓圓滿成功后，應廣大讀者的要求，第九屆創業年會暨三期強化培訓決定在廣東東莞舉辦。
一、報名：中國創業港 用真實姓名、電話、QQ報名。二、會期：四天。三、時間：2013年4月28日全天報到，4月29-5月2日為培訓時間。四、報到地點：廣東省東莞市塘廈鎮塘廈大道中120號（培訓地點：廣東省東莞市石碣鎮明珠海島訓練基地）五、內容：一天拓展培訓，3天理論學習。六、目標：提升創業能力，解決創業問題，找到創業的方向。七、會議形式：全封閉。
報名要求：1、創業三次以上，提前發來對歷次創業的總結。2、激勵、樂觀、開朗、有善于改變自己善于學習；有愛心、有助人利他的奉獻精神。3、寫好個人簡歷、帶好身份證或者復印件。4、會上網使用QQ，方便網絡交流。5、費用：四天時間包吃包住1000元，用于學習期間各項開支。
承辦：創業東莞辦事處。聯系人：黃軍華
聯系電話：0769-23023795 13713075412
雜志社咨詢電話：023-67537097 67537283 67537279
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百萬項目扶助創業大行動
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企業及項目：由企業提供技術或項目優惠，讀者學習掌握后，自行創業。
讀者通過QQ、郵箱、書信申請報名，寫出創業簡歷，申請理由，經《創業》評審后即可參與，其車旅、食宿費用自理。
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【關鍵詞】 陜西省；就業促進法規；制度建設；對策
就業是民生之本、安邦之策。保障和改善民生既是加快轉變經濟發展方式的重要內容，也是檢驗轉變發展方式成效的重要標準。因此，要高度重視制度在促進就業中的基礎性作用，通過立法確立促進就業的政策體系、制度保障和長效機制，使就業制度不斷在創新中發展，在發展中創新。
一、《就業促進法》中需要完善的兩個問題
《就業促進法》主要在于強化各級政府在促進就業中的責任和義務，該法的頒布和施行對于促進就業具有重要意義。但是，《就業促進法》中尚未包含有關“就業安定”的內容，同時對于“消除就業歧視”的規定也過于籠統。
1、關于就業安定
就業安定即安定就業或穩定就業。保障就業安定是促進就業的措施之一。在發達市場經濟國家，就業安定被列為促進就業的一項內容，它不是著眼于對失業的事后治理，而是致力于預防失業，是一種積極的促進就業的制度。它主要是通過政府給予企業的補待遇以及對企業解雇勞動者的限制來實現的，而在崗的職業培訓也可以看作是一種就業安定措施。
解決就業問題，一方面要千方百計促進就業，降低失業率；另一方面，要努力保持在崗人員就業穩定，盡量避免產生失業人員。我國《勞動法》第27條規定，“用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經向勞動行政部門報告后，可以裁減人員”。而現實情況是企業的崗位設置和勞動用工完全由企業自主決定，對于因市場環境變化或經營狀況改變而引起的崗位變化導致的企業減員，政府和法規都無權干涉。就業崗位安定應重點規定以下內容：其一，依法規范裁員行為；其二，支持企業穩定勞動就業關系。對在不景氣經濟影響下堅持提供安定工作崗位的企業，政府應給予必要的資助；由于受到經濟不景氣沖擊，或由于經濟結構調整，企業被迫暫時停止工人的工作（但并沒有解雇工人），或對工人進行暫停工作的職業培訓教育，以及采用其他方法維持了勞動就業關系而有費用支出、效益減少的企業，政府應向企業提供資金補貼。在企業不景氣時，允許企業和工會、工人集體談判，通過適當降低工人工資，達到降低企業成本，避免裁員，繼續維持勞動就業關系。
2、關于就業歧視
《就業促進法》在第一章《總則》第三條，和第三章《就業公平》共七條中規定了“勞動者就業，不因民族、種族、性別、等不同而受歧視”方面的內容，這些法律規定都是個別的、操作性顯得不足。事實上，我國并沒有―個可操作的禁止就業歧視的制度體系，各級政府中也沒有一個具有絕對權威的解決問題的部門。對就業歧視的法律規定僅限于原則性的、口號性的內容，勞動者在就業中遭受了不公平對待，往往投訴無門或者部門之間相互推諉。在我國當前勞動力市場供過于求的狀況下，就業歧視主要表現在年齡歧視、性別歧視、戶口歧視、身高歧視、面貌歧視、學歷歧視以及健康歧視等。由于反就業歧視缺乏可操作的法律保障，因而實踐中“4050”人員、女性、農民工、低學歷、殘疾人以及乙肝等病毒攜帶者等弱勢人群，在求職中普遍受到歧視，且申訴困難。
二、就業促進保障機制存在的問題
各級政府出臺的就業促進的各項法規、規章和制度，其目的是要保障法律的實施，所以建立科學的調研和預警制度也是非常必要的。研究發現，陜西省縣級以上人民政府及其職能部門在就業促進方面并不缺少出臺各項規章政策，而是在規章政策的制定和執行中存在一定的問題，主要集中在三個方面：
1、協調機制不暢通
《陜西省就業促進條例》第五條規定：“縣級以上人民政府建立促進就業工作協調機制，協調解決本行政區域內就業工作中的重大問題。縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門具體負責本地的就業促進工作，發展改革、財政、教育、農業、住房和城鄉建設、民政、稅務、工商管理等有關行政部門按照各自的職責，共同做好就業促進工作。”現實情況是，根據2009年12月31日的陜政字［2009］149號《陜西省人民政府關于將省就業和社會保障工作聯席會議制度調整為省就業社會保障和農民工工作聯席會議制度的通知》，陜西省僅在人力資源和社會保障廳設置了聯席會議辦公室，顯然這種會議制度只是一種議事的組織形式，該辦公室屬于非政府部門編制，不具有行政執法權力。由此可知，沒有組織權力和制度作為保障，陜西省各級人民政府和職能部門的就業促進機制不可能暢通。
2、行政聽證制度缺位
行政機關實行聽證制度不僅有利于政府行為的法治化，而且有利于雙向溝通、民主參與，消除由于信息不對稱造成的不信任。聽證制度所體現的保障公民基本權利、監督行政機關依法行使職權的行政法原則，已成為世界各國政府行政行為現代化、科學化和民主化的重要標志。就業促進法律規范調整對象是政府在促進就業中的行為。顯而易見，政府既是法律規范的制定者，又是被規范者，但其制定和執行法規的結果需要全社會（尤其是廣大的弱勢群體）來埋單。因此，政府立法必須符合行政立法程序，而聽證制度是行政程序法基本制度的核心。
3、缺乏失業調控和預警制度
就業促進法律規范的相對人是需要就業而就業困難的人群。目前，在我國，這類人群主要包括城市下崗職工、高校畢業學生、進城務工的農民工和有勞動能力的殘疾人。《就業促進法》第四十二條和《陜西省就業促進條例》第三十二條都規定要建立“失業預警制度”，失業調控和預警制度應該包括三個方面內容：其一是建立失業動態監測制度，對重點行業、重點企業的崗位流失情況實行動態監測，及時制定應對規模失業的預案；其二是建立健全企業空崗信息報告制度，以便及時了解就業崗位信息；其三是加強失業救濟金的發放工作。沒有了失業預警制度，促進就業的法規政策制定和實施將無的放矢，其效率和效果是可想而知的。
三、促進陜西省和諧就業的法規制度之完善
《陜西省就業促進條例》與《就業促進法》相比，在內容上多了“第五章 創業扶持”部分，其立法用意是明確的。市場經濟國家的創業性就業一直是社會就業的主要形式。進入20世紀90年代,西方高失業國家紛紛鼓勵和獎勵勞動者以各種形式進行創業性就業。在美國,創業扮演著至關重要的角色。在發生金融危機之前的10年中,美國平均每年新創企業60萬個,提供1000多萬個新的工作崗位,并且67%的新發明來自新創企業。在美國,2/3的就業崗位是由小企業創造的。可見，以創業帶動就業具有乘法效應。以創業帶動就業，是新時期實施積極就業政策的主要任務。從現在開始，要爭用3-5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅度增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系。從制度建設層面考慮，提出以下建議：
1、變“應當”為“必須”
《陜西省就業促進條例》“第五章 創業扶持”部分共有6項條款，其中4項中都使用了“應當”字樣，如第33條“各級人民政府應當優化創業環境”等。“應當”是履行義務，而不是肩負責任，法規中使用“應當”弱化了政府的執政責任和資源調動權利。人民政府既然有責任擴大就業，而創業又是擴大就業的重要途徑，因此人民政府就有責任“必須”為創業者提供必要的創業條件，并幫助其解決創業中的困難。
2、建立和完善鼓勵非正規就業發展的制度
發展非正規就業有利于創造就業崗位，緩解城鎮就業壓力，有利于增加弱勢群體收入，減輕社會負擔；有利于滿足多樣化的社會勞務需求，促進市場就業機制的形成；有利于增加就業機會，吸納失業人員和新增勞動力就業。總之，發展非正規就業符合中國經濟社會發展的狀況和失業人員、就業困難群體的特點。因此，發展非正規就業應當成一種戰略選擇；要在政策、資金技術等方面為非正規就業發展提供良好環境，對登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
3、完善勞動力培訓體系
目前，創業就業勞動力教育培訓的類型主要有：職業培訓、創業培訓和農民工培訓，分別針對不同的就業人群和就業需求。勞動力教育培訓需求總量巨大而供給保障不足已經成為阻礙就業促進的突出問題。導致勞動力教育培訓供給不足的主要原因是經費不足和產品缺陷，因此必須運用法律手段保障教育公平和弱勢勞動者對職業教育培訓的需求，建立教育經費預算和決算的法律監督機制；擴大勞動力教育培訓的財政投入，建立政府、用人單位、個人和社會力量的培訓費用分擔機制；采取多樣化的培訓方式，建立以就業市場需求為導向的培訓模式和梯次教育培訓體系，構建教育培訓的市場化運作模式。
4、健全就業服務體系
就業服務體系不僅是勞動力市場的重要組成部分，又是調節勞動力市場的重要工具，現行的就業服務運作模式是在就業服務管理機構的組織下，以公共、私營就業服務組織為核心，在各類求職者與用人單位之間實現勞動力的配置。總體而言，現行就業服務的運作模式實現了服務形式多樣化，但仍存在著各自為戰、相互分割，各自封閉、自成體系，缺乏聯系、信息不暢等問題。因此，除了通過行政和市場手段促進就業服務系統協調發展外，建立以業績、收入、成本和內部管理四維度，以綜合評價指標、分類評價指標和單項評價指標三層級的評價指標體系，對區域就業服務系統運作效率進行績效評價，用定量和定性相結合來克服單純主觀臆斷管理就業服務所造成的種種弊端。
【參考文獻】
［1］ 任曉.促進就業法律制度研究.西南政法大學碩士學位論文.2005.4.
［2］ 馬從輝.把保就業放到第一位.光明日報，2009.04.18.
2015年，全區刑釋解教人員安置幫教工作以黨的十八屆三中全會精神為指導，以“夯實基層基礎，提升政法五個能力”為總目標，以加強刑釋解教人員銜接安置、就業培訓、走訪幫教、教育幫扶和服務管理為基礎，全面落實安置幫教工作任務，最大限度地減少刑釋解教人員重新犯罪，推動我區安置幫教工作再邁新臺階，促進經濟社會平穩較快發展和推進平安法治建設。
一是加強職業培訓基地和過渡性安置基地建設。加強培訓基地和安置基地認定工作，將符合條件的社會職業培訓機構和熱心安置幫教工作的社會企業認定為安置幫教對象的職業培訓基地和過渡性安置基地，積極開展技能培訓，落實國家和省稅費減免、培訓補貼政策。按照中辦發〔2010〕5號、皖辦發〔2010〕22號、司發〔2010〕13號文件要求，積極爭取黨委政府關心重視與支持，積極向上爭取項目，加大以政府投入為重點的基地建設，試點建立集食宿、教育、培訓、救助為一體的過渡性安置基地，安置“三無”等重點幫教對象。
二是健全刑釋解教人員基本信息溝通機制。各職能部門要強化刑釋解教人員信息管理系統應用。做好刑釋解教基本信息、綜合評估信息錄入統計上報工作；認真開展服刑在教人員基本信息核查反饋，完善監所與安置幫教機構之間信息溝通機制。2015年服刑在教人員基本信息錄入率達到100%，信息核查反饋率100%，核實率95%以上。
三是加強刑釋解教人員就業安置與管理服務。貫徹落實刑釋解教人員就業扶持政策，全面開展刑釋解教人員失業登記，將刑釋解教人員納入就業困難群體實行就業援助，積極落實刑釋解教人員城鎮居民醫療保險和養老保險政策，并開展刑釋解教人員就業招聘推介活動，培育幫扶創業典型，開展就業服務活動，鼓勵自謀職業、自主創業，民政部門應落實刑釋解教人員低保、臨時救濟，幫助解決實際困難與問題，保障基本生活。職能部門要加強刑釋解教人員排查、幫教、服務與管理，預防重新違法犯罪。
四是加強刑釋解教人員教育幫扶。落實首次幫教、日常幫教、跟蹤幫教制度。職能部門要依托基層黨政組織、自治組織和志愿者對刑釋解教人員第一時間開展幫教，了解掌握其基本情況，制定有針對性幫教方案，落實幫教責任；開展走訪談心幫困和經常性思想政治、法制、道德和文化教育，引導刑釋解教人員走正路；通過信息網絡、短信、電話和駐地單位，實施跟蹤幫教，建檔建冊，做到底數清、情況明，避免脫漏管及失控；加大對重點對象監督管理，嚴格按照《關于對刑釋解教人員實行分類管理的通知》規定標準要求，做好安置幫教對象等級評定、深化重點人員“五幫一”幫扶和管控措施；婦聯、共青團、工會、個體勞動者協會、私營企業協會等群團組織，要發揮自身特點優勢做好刑釋解教人員及其親屬的教育幫扶工作，疏導化解消除他們的消極對抗情緒，幫助解決實際困難與問題，保障基本生活。2015年幫教率要達到95%以上，重新犯罪率控制在2%以下。
五是按照上級統一部署安排，積極配合民盟組織實施黃絲帶幫教計劃。“黃絲帶幫教志愿者行動”是民盟中央和司法部共同組織實施的一項加強特殊人群服務管理的活動，旨在依托司法行政系統幫教工作平臺，發揮民盟在教育、科技、文化、衛生、法律等方面的人才和資源優勢，提高特殊人群幫教工作社會化水平，彰顯幫教工作社會效益，促進社會和諧穩定。各職能部門要利用黨派活動影響，擴大安置幫教社會幫教的宣傳，努力形成社會力量參與的示范效應。針對服刑人員、安置幫教對象等特殊人群開展關懷、幫扶、教育和救治等方面為刑釋解教人員提供支持和幫助。
六是進一步完善安置幫教領導小組會議制度。健全完善領導小組會議制度工作規則，明確領導小組會議的主要職責和任務，充分發揮領導小組會議制度作用，加強部門間協調配合，統籌協調安置幫教工作。要及時調整充實安置幫教工作領導小組及各級工作站人員和結對幫扶（含志愿者）人員并做好報送工作。
七是在工作中要積極挖掘培育幫教安置工作典型和刑釋解教人員創業先進典型。繼續完善創業典型儲備庫，總結宣傳好的做法與成功經驗，發揮典型經驗與典型人物的示范作用，以點帶面促進安置幫教工作水平整體提升，為營造和諧社會氛圍做出貢獻。
——**同志在全鎮農業農村工作會議上的講話
同志們：
經鎮黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮農業農村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市、縣農村工作會議精神，總結2008年全鎮農業農村工作，布置和落實今年農業農村工作任
務，動員和組織全鎮農村干部群眾認真統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農村建設，努力為提前一年實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。現在，我根據鎮黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。
一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農業農村工作的責任感
2008年是不平凡的一年。在宏觀環境發生重大變化，經濟發展面臨重大挑戰的大背景下，全鎮上下緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以科學發展觀為統領，積極進取，真抓實干，突出以高效有機農業為重點，以新農村建設為抓手，農業農村工作取得了顯著成效。
三是“三資利用”成效明顯。積極整合區域資源優勢、農產品優勢，加大招商引資力度，實行專業招商、借“節”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業，促進社會資源涌向農業。2008年共完成農業招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態農業、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉換等一批體量大、帶動性強的農業項目紛紛落戶高效農業園區，為促進農業加快發展增添了新的增長點。
六是班子建設顯著增強。充實調整了村級干部隊伍，堅持從農村一線選拔任用
年輕有為、熱愛農村事業、政治文化等綜合素質高、工作能力強的同志擔任村級班子領導崗位。經組織考察，先后調整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級班子基本達到年輕化、知識化、專業化、革命化“四化”要求，進一步增強村級班子的凝聚力、號召力和戰斗力，有效推進了農業農村工作的開展。
2008年，我鎮農業農村工作雖然在宏觀經濟形勢發生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續五年在全縣農業條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮黨委、政府正確領導，更是各部門單位共同努力，廣大農村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進取的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府，向你們并通過你們向全鎮廣大農業戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！
當前，我們也應該看到，我鎮農業農村工作盡管取得了顯著成績，但是發展高效有機農業的制約因素還較多，農業產業化發展缺乏新的突破，龍頭農業項目和企業的拉動作用還有待加強，部分村集體經濟基礎仍很薄弱，統籌城鄉發展還待進一步加強。在國際金融危機持續蔓延，對我國經濟帶來的負面影響，對農業農村發展帶來的沖擊不斷顯現的新形勢下，我們要辯證地看到農業農村發展的諸多有利因素。一是全鎮上下正在深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十屆六次全委（擴大）會議精神，全社會關注“三農”的濃烈正在形成；二是中央和省、市、縣各級都把“三農”作為擴大公共財政支出的優先領域，把增加農民收入、開拓農村市場作為擴大內需、啟動消費的重要內容，還出臺了一系列支農政策，大幅度增加對“三農”的投入；三是經過多年的探索，新時期“三農”發展的思路日趨完善農業特色化、規模化、產業化具備了一定工作基礎。更為重要的是，改革開放30年來全鎮經濟社會快速發展，綜合實力和抗御風險能力顯著增強，我們在應對復雜局面、處理復雜問題方面積累了很多成功經驗，這為我們應對挑戰、化解風險、促進農村改革發展提供了堅強保障。因此，我們要正視困難和挑戰，準確把握形勢，變壓力為動力，化危機為機遇，進一步堅定信心，搶抓先機，乘勢而上，牢固確立做好新時期農業農村工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，進一步開拓創新，團結拼搏，務實奮進，奮力開創全鎮農業農村工作新局面，為加快實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。
二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進全年農業農村各項工作
（一）、突出高效農業建設，在推進農業產業化上求突破
（二）突出強村富民工程，在加快小康創建上求突破
大力推進強村富民，是實現全面小康達標的關鍵。強村富民的前提是致富農民，“要致富農民就必須減少農民”。一要積極開展農民就業、創業培訓。利用鎮成人校、職業學校、村黨校和人口學校等陣地，加強對農民群眾勞動技能、創業知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，不斷提高農民群眾的整體素質，培育和打造現代新型農民。今年要確保舉辦各類培訓班40期以上，參加培訓學習農民達3500人次，新增農村勞動力轉移人數1500人，努力為廣大農民就業、創業提供智力支持和保障。加強科技培訓。通過聽講座、看電教片，召開現場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農業科學技術，讓農民群眾掌握新技術、新農藝，不斷提高糧食種植、水產畜禽養殖產量和農產品品質，培育更多的種養大戶和科技示范典型。加強勞動技能培訓。圍繞就地就近轉移，加強企業訂單、訂定培訓，緩解企業勞動用工矛盾，抓好農民外出打工和出國勞務培訓，促進勞動力境外轉移。加強創業培訓。增強農民群眾的創業本領。二是引導農民創業致富。加強教育引導，營造創業氛圍，激發農民群眾的創業欲望，讓有一定技能和經濟實力的農民，大膽走上創業之路，盡快通過創業富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉農民工自主創業、聯合創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。三是大力拓展農民就業渠道。要著力培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國勞務等特色行業，擴大農民就業面。進一步做大建筑業產業。加快發展農業技術服務、農機作業、農資經營等生產服務業，開辟文化娛樂、休閑、購物等生活服務業，教育、醫療、托幼、養老等公共服務業。努力為農民提供更多的就業崗位。今年要確保農民人均工資性收入達4800元。
壯大村級經濟是推動農民致富，加快實現小康目標的有力保障。一要發揮臨城優勢，發展三產服務業，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經營城市，搞好城市開發，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創造條件。確保土地增效、農民增收、集體增收。三要配合園區建設。鎮黨委、政府決定將逐步對基礎條件差，經濟薄弱村的政策補貼，鼓勵經濟薄弱村通過加強招商引資，配合園區建設，吸引項目入住工業園區、創業園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經濟實力。四要加強資產管理。積極通過明晰河道、林地及閑散土地權屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達20%以上，要爭取實現 個無債村。
（三）突出農村改革發展，在推進制度創新上求突破
要以破除城鄉二元結構為重點，不斷深化農村改革，進一步解放和發展生產力。一要大力發展農村“三大合作”。按照“擴面、拓展、規范、提升、扶持”的總體要求，加快擴面增效。要因地制宜，加強引導，狠抓建設，著力抓好組建工作。今年全鎮要新增農村“三大合作”組織13家以上。要注重規范，正常運營，發揮效能。堅持發展與規范并重，在發展中注重規范、在規范中加快發展。繼續開展“四有”合作組織創建活動，提升合作組織發展層次，今年力爭創成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進，整體提高。認真落實中央和省、市、縣有關扶持優惠政策，建立健全指導服務體系，加強合作經濟知識培訓，提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理等服務。二要深化農村土地使用制度改革。在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的前前提下，積極探索建立鎮級農村土地流轉交易服務中心，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農業適度規模經營。三要完善農業社會化服務體系。加快建立適應農業發展新要求的公益性農技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。鼓勵農業科技人員創新創業，開展農業產前、產中、產后專業化服務。大力發展農村各類服務性、公益性、互社會組織，提高農民自我組織、自我管理、自我服務的能力。
（四）突出新農村建設，在統籌城鄉發展上求突破
三、團結奮進，創新突破，努力提升農業農村工作組織程度
農業和農村發展的新形勢、新任務，迫切要求我們不斷提高駕馭農業和農村工作的能力和水平。各村（場）、居委會、各部門單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，積極開拓創新，務實工作，努力把今年全鎮農業農村工作推上新臺階。
一要統一思想，提高認識。黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件，進一步明確“三農”工作的地位，把“三農”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員干部要樹立高度的責任感和事業心，要認真學習，深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，認真統一思想，提高認識，要通過廣泛宣傳發動，動員組織廣大干部群眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的思想基礎。
二要細化任務，加強考核。鎮三個文明總結表彰大會上，鎮黨委、政府已經與各村（場）、相關社區居委會簽訂了目標責任狀。在今天的會議上，我們又對農業農村主要工作任務指標進行分解落實。各村（場）、社區居委會、各有關部門單位要結合實際，進一步分解、細化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進度，確保早謀劃、早落實。要進一步明確分工，加強考核，要按照鎮黨委[2009]3號（**鎮2009年農村經濟工作暨干部目標考核獎勵意見）和政府[2009]9號（**鎮2009年農業條線目標考核細則）要求，牢固樹立爭先創優意識、求真務實、努力工作，取更大成績。
三要協調配合，形成合力。各有關部門單位要圍繞新農村建設要求，尤其是農村“十大工程”建設，轉變工作作風，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協力，協調配合，真正形成合力推進，加快發展的良好氛圍。
