時(shí)間：2022-08-08 09:59:59
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法制工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2010年即將過(guò)去，回首一年來(lái)，在直屬局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在上級(jí)有關(guān)部門的認(rèn)真指導(dǎo)下，法制科全體干部努力工作，銳意進(jìn)取，在法制工作和流轉(zhuǎn)稅工作中，取得了優(yōu)異的成績(jī)，我科圓滿完成了全年既定任務(wù)，展望2011年，我科將更加努力，做好本職工作，續(xù)寫地稅工作華麗的篇章。現(xiàn)將一年工作情況進(jìn)行總結(jié)。
一、法制工作方面：
2010年工作完成情況:
1、建立稅收政策文件庫(kù)，方便局內(nèi)干部職工查詢
為方便廣大干部職工能夠及時(shí)快速的查閱近年來(lái)各層機(jī)關(guān)下發(fā)的稅收文件，加強(qiáng)對(duì)稅收文件的把握理解，直屬局對(duì)2009年以來(lái)國(guó)家、省、市下發(fā)的有關(guān)稅收文件進(jìn)行整理后，上傳至局內(nèi)ftp，極大地解決了直屬局干部職工對(duì)稅收文件查詢困難的狀況。
2、積極參加六五普法征文活動(dòng)
我局為促進(jìn)開(kāi)展法制創(chuàng)建和普法教育工作，響應(yīng)市局的號(hào)召，積極參加六五普法征文工作，短時(shí)間內(nèi)即上交三篇主題鮮明，資料詳實(shí)、內(nèi)容充分的普法文章，配合完成了上級(jí)安排的相關(guān)工作。
3、開(kāi)展日常考核，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督
按月對(duì)我局前勤科室，進(jìn)行執(zhí)法準(zhǔn)確率考核，加強(qiáng)對(duì)一線專管員執(zhí)法的管理，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)、鞭策廣大干部職工，形成知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
4、制定《直屬局執(zhí)法文書填寫規(guī)范》
為了規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范執(zhí)法文書填寫，減少紕漏。我局根據(jù)稅務(wù)執(zhí)法文書填寫規(guī)范，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)范，對(duì)我局的執(zhí)法文書的填寫情況進(jìn)行檢查與修正，統(tǒng)一了執(zhí)法文書的填寫樣式，達(dá)到文書填寫零失誤。
5、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠軟件的安裝
配合上級(jí)工作安排，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠軟件的安裝、運(yùn)行和數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，我局作為收入大局，稅收優(yōu)惠工作一直是我們的工作重點(diǎn)之一，接到上級(jí)安排后，我局積極配合市局法規(guī)科和信息中心，短時(shí)間內(nèi)完成了對(duì)稅收優(yōu)惠軟件的安裝和運(yùn)行工作，同時(shí)將大量稅收優(yōu)惠信息導(dǎo)入軟件，對(duì)軟件運(yùn)用情況及存在不足及時(shí)反饋，確保軟件及時(shí)在全區(qū)推廣應(yīng)用。
6、開(kāi)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清理檢查
根據(jù)省、市局要求，進(jìn)行了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的稅收政策清理檢查工作。通過(guò)多次會(huì)議，確認(rèn)工作的具體安排與工作進(jìn)度對(duì)市棚改辦、名威開(kāi)發(fā)、東星建筑公司等相關(guān)單位進(jìn)行了全面細(xì)致認(rèn)真的清理檢查，取得了第一手的工作資料，對(duì)情況有了全面的掌握，相關(guān)稅收政策進(jìn)一步得到了明確。并形成了工作報(bào)告，由局長(zhǎng)向市局匯報(bào)，順利完成棚戶區(qū)改造清理檢查工作。
7、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，構(gòu)造良好學(xué)習(xí)氛圍
確立每日一考，每周一測(cè)的學(xué)習(xí)制度，由辦公室、法規(guī)科通過(guò)各種渠道積累大量法規(guī)試題并下發(fā)至各科，全面提高我局干部職工的業(yè)務(wù)水平，取得了良好的效果。
積極參加市局組織的稅收法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，取得了團(tuán)體第一名，個(gè)人第一名的優(yōu)異成績(jī)。同時(shí)代表市局參加省局法制知識(shí)競(jìng)賽，取得個(gè)人成績(jī)第八，團(tuán)體競(jìng)賽第五的佳績(jī)。
鼓勵(lì)廣大干部職工積極報(bào)考“注稅”、“注會(huì)”、“司法”等資格考試，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
二、流轉(zhuǎn)稅工作方面：
2010年工作完成情況：
1、協(xié)助市局完成了二手房交易指導(dǎo)價(jià)的制定
積極配合市局做好二手房交易指導(dǎo)價(jià)的制定工作，在全市各個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)算。加班加點(diǎn)，圓滿完成了市局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目稅源調(diào)查
按照市局要求，對(duì)我市一批新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅源調(diào)查，其中我局管戶為5家，按市局流轉(zhuǎn)稅科的工作要求，對(duì)5家開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，制定了相關(guān)方案，為我局對(duì)上述5家企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理提供了第一手資料。
3、圓滿完成了分行業(yè)稅收情況統(tǒng)計(jì)工作
按照市局流轉(zhuǎn)稅科的要求，對(duì)我局2007年度至2009年度的建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅收情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)流轉(zhuǎn)稅科。
4、全面開(kāi)展了房地產(chǎn)調(diào)研工作
開(kāi)展了房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)研工作，對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地拆遷整理、工程發(fā)包建設(shè)紙質(zhì)房屋銷售全程進(jìn)行調(diào)研。
5、做好稅收預(yù)測(cè)工作，為稅收任務(wù)完成提供有力保障
做好營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的稅源結(jié)構(gòu)和收入分析，及時(shí)對(duì)稅收法律法規(guī)政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。建立并全面貫徹落實(shí)了“稅種管理分析報(bào)告制度”和“稅收政策監(jiān)控反饋制度”，及時(shí)對(duì)稅收法律法規(guī)政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。加強(qiáng)了與國(guó)土、建設(shè)等部門的聯(lián)系和配合，建立了定期交換信息機(jī)制，每半年進(jìn)行一次稅種收入的數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)獲取了土地、房屋交易信息，為稅收任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。
一、深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)
20__年區(qū)統(tǒng)計(jì)局按照“五五”普法規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)普查工作為契機(jī)，采取多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，宣傳的重點(diǎn)和方法：一是以宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《陜西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法＞辦法》為重點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳教育；二是利用普法宣傳月進(jìn)行宣傳，除在繁華地段設(shè)立宣傳站宣傳外，城區(qū)三個(gè)辦事處和川道建制鎮(zhèn)都設(shè)立了宣傳點(diǎn)，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單和宣傳冊(cè)等形式進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》宣傳教育活動(dòng)，全年共發(fā)放《統(tǒng)計(jì)法》宣傳單、畫、冊(cè)20__份，上街宣傳《統(tǒng)計(jì)法》2次，參與宣傳人數(shù)達(dá)26000余人次；通過(guò)深入廣泛的統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，形成良好的學(xué)法、知法、懂法氛圍，為統(tǒng)計(jì)工作依法開(kāi)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，有力地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。
二、健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序
為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制規(guī)范化，完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制的監(jiān)督職能作用。一是建立健全了報(bào)表報(bào)送登記制度，由專業(yè)人員對(duì)其報(bào)送的時(shí)間、表種和差錯(cuò)及是否遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造進(jìn)行登記；二是進(jìn)一步完善執(zhí)法程序。按照省、市新制作的法律文書格式，及時(shí)補(bǔ)充印刷了各類法律文書。做到填寫整齊、使用規(guī)范、不出差借，嚴(yán)把程序關(guān)。三是建立統(tǒng)計(jì)工作檢查、督查機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)解決，并對(duì)駐__中、省、市、區(qū)的單位報(bào)表情況跟蹤檢查，對(duì)遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造統(tǒng)計(jì)資料的單位，做到發(fā)現(xiàn)一案，查處一案。
三、建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度
為了進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，真正做到執(zhí)法不違法，辦理案件程序化，局黨組調(diào)整充實(shí)了__區(qū)統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由王國(guó)玉副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員為成員，具體負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處工作。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法做到發(fā)現(xiàn)一案、查處一案，使執(zhí)法工作經(jīng)常化、規(guī)范化。全年共發(fā)《催報(bào)單》68份、《催領(lǐng)單》10份，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。
今年6、7月份集中力量，抽調(diào)局機(jī)關(guān)全體干部，集中對(duì)轄區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)住宿餐飲業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)工資部分報(bào)表單位等70家工業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)了不少統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠規(guī)范，違法行為輕微的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的單位進(jìn)行了進(jìn)一步的立案調(diào)查，并依法做出了處理。截止目前，償有4案申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行（未結(jié)案）。其余案件已結(jié)案，并已歸檔。全年共查處違法案件19件，結(jié)案8件，處罰3000元案件1件，處罰20__元案件5件，處罰1500元案件1件，處罰1000元案件5件，通報(bào)、批評(píng)教育7件，通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法達(dá)到了凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)信譽(yù)。
四、存在的問(wèn)題
一是宣傳經(jīng)費(fèi)不足。由于統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)緊缺，難以安排專門的統(tǒng)計(jì)法制宣傳，只能借用有限的會(huì)議、培訓(xùn)等形式宣傳，難以形成氣候。
二是社會(huì)認(rèn)同度差。盡管《統(tǒng)計(jì)法》頒布20多年，近幾年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法也有一定的力度，但有些企業(yè)、事業(yè)單位只認(rèn)為違反《稅法》要處罰，而認(rèn)為不報(bào)或遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表違什么法，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足。
三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員不足，素質(zhì)有待提高。
附：1、統(tǒng)計(jì)普法情況匯總表統(tǒng)計(jì)普法情況匯總表
2、查處統(tǒng)計(jì)違法案件表查處統(tǒng)計(jì)違法案件表
3、統(tǒng)計(jì)違法案件查處情況匯總表統(tǒng)計(jì)違法案件查處情況匯總表
4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況匯總表統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況匯總表
5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員年度考核匯總表統(tǒng)計(jì)檢查員年度考核匯總表
上半年，法制監(jiān)督股在局黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，較好地完成了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
上半年工作總結(jié)
一、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》，報(bào)送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。以考核為抓手持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè)，對(duì)全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行2020年度考核，評(píng)選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個(gè)，先進(jìn)區(qū)直單位5個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名。
二、堅(jiān)持規(guī)范行政執(zhí)法。一是切實(shí)推進(jìn)行政裁決工作。部署開(kāi)展全區(qū)裁決事項(xiàng)梳理，嚴(yán)格對(duì)照省政府、市政府文件精神，梳理了我區(qū)2個(gè)部門2項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)，印發(fā)《區(qū)行政裁決事項(xiàng)基本清單（第二批）》，并在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法報(bào)告制度。根據(jù)《省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，按時(shí)向區(qū)政府和市司法局報(bào)送上年度行政執(zhí)法總體情況。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、執(zhí)法體制改革等方面的調(diào)研。三是積極開(kāi)展案卷評(píng)查。采取部門自查和集中評(píng)查方式，對(duì)全區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)2020年度辦結(jié)的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查，重點(diǎn)檢查了市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理領(lǐng)域的執(zhí)法案卷。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用和管理，做好省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)的啟用工作。上半年，年審執(zhí)法證件975本，辦理行政執(zhí)法證件27本，完成了2021年全區(qū)通用法律考試的報(bào)考工作。五是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。結(jié)合去年證明事項(xiàng)告知承諾制推廣成效，制定《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》，聯(lián)合區(qū)數(shù)管局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于證明事項(xiàng)告知承諾書相關(guān)要求，對(duì)細(xì)化方案、動(dòng)態(tài)調(diào)整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設(shè)、督查考核等方面作了具體要求。
下半年工作計(jì)劃
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作。著力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，組織實(shí)施好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直機(jī)關(guān)依法行政工作的評(píng)議考核。加強(qiáng)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資格管理，推廣省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)用，做好下半年全區(qū)行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試報(bào)名和依法行政專題培訓(xùn)等工作。
（一）加大餐飲單位和學(xué)校食堂監(jiān)管力度，全市食品衛(wèi)生水平得到進(jìn)一步提升。
1、全力開(kāi)展節(jié)日、抗冰、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)及重大活動(dòng)期間衛(wèi)生安全保障。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照本部門的工作職責(zé)，在節(jié)日、抗冰救災(zāi)、奧運(yùn)會(huì)期間加強(qiáng)了餐飲、學(xué)校食堂（酒店、旅景點(diǎn)、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭）食品加工、配送、貯存、定點(diǎn)采購(gòu)、建立索證臺(tái)賬，衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生管理制度等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)飲水與餐具消毒進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)；一是在節(jié)日對(duì)提供群體性聚餐餐飲單位的供餐條件、菜譜進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)5臺(tái)以上嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報(bào)備案制度，并將餐飲單位的食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行公示，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇消費(fèi)，據(jù)全市統(tǒng)計(jì):出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員7396人次，檢查單位12017家次，查處違法案件64家，取締無(wú)衛(wèi)生許可證單位26家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書43份，責(zé)令整改1092家，罰沒(méi)款4.25萬(wàn)元。二是章貢區(qū)、贛縣、信豐、興國(guó)、上猶等7個(gè)縣（區(qū)）保障了抗冰救災(zāi)部隊(duì)在贛期間的食品及飲用水衛(wèi)生安全，據(jù)統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員2600人次，出動(dòng)車輛623車次，檢查餐飲、商場(chǎng)、飲用水4178家次，保障部隊(duì)
6990人，監(jiān)測(cè)樣品185份，責(zé)令整改106家，查處食品衛(wèi)生違法案件106件，罰款2.1萬(wàn)元。三是汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一安排，我市迅速行動(dòng),先后派出3批衛(wèi)生監(jiān)督員共19人赴汶川參加食品、生活飲用水衛(wèi)生安全保障，受到各級(jí)好評(píng)。四是為確保5月14日北京奧運(yùn)火炬在瑞金境內(nèi)傳遞和奧運(yùn)期間食品及飲用水衛(wèi)生安全，我局黨組成員、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)副主任林莉親自對(duì)瑞金市接待賓館、酒店的食品衛(wèi)生安全保障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與督導(dǎo)，對(duì)菜譜進(jìn)行了審定，并從市衛(wèi)生監(jiān)督所及附近縣衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)9名政治思想好、工作能力強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督員與瑞金市14名衛(wèi)生監(jiān)督員，分別在9家接待賓館、酒店駐點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)各級(jí)在奧運(yùn)期間對(duì)市政供水和賓館、酒店、旅游場(chǎng)所、學(xué)校自備供水等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督，水質(zhì)消毒處理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供管水人員持有健康證情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員6301人次，檢查餐飲單位14175家次，抽樣檢測(cè)10016份，對(duì)660家餐飲單位的違法行為進(jìn)行了處罰，罰沒(méi)款18.7萬(wàn)元。五是市衛(wèi)生監(jiān)督所與市疾控中心在國(guó)慶期間對(duì)148家餐飲單位使用的餐具消毒效果進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，抽檢餐具75292件、合格62906件、合格率83.55%。六是市衛(wèi)生監(jiān)督所及市疾控中心承擔(dān)了20余次的重大活動(dòng)食品衛(wèi)生安全保障及抽檢任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)：市衛(wèi)生監(jiān)督所出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員278人次，派出車輛320車次，監(jiān)督頻次達(dá)2145戶次，支出衛(wèi)生監(jiān)督保障經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元；市疾控中心支出衛(wèi)生抽檢經(jīng)費(fèi)達(dá)15萬(wàn)元。
2、加強(qiáng)學(xué)校食堂、餐飲單位食品、飲用水衛(wèi)生和奶粉專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
一是根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》，對(duì)全市學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員
1268人次，檢查學(xué)校1089所（學(xué)校食堂598所）、發(fā)現(xiàn)無(wú)衛(wèi)生許可證183所；未建立原料采購(gòu)索證114所、使用非定點(diǎn)屠宰點(diǎn)豬肉35所，未實(shí)施量化分級(jí)管理
40所，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了責(zé)令整改和行政處罰，罰款金額
5.7萬(wàn)元。二是開(kāi)展了全市大中型餐飲衛(wèi)生專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。據(jù)全市統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員863人次，檢查大中型餐飲單位6585家，發(fā)現(xiàn)無(wú)有效衛(wèi)生許可證367家，未建立原料索證制度710家，使用不合格調(diào)味品2家，使用非定點(diǎn)屠宰豬肉25家，未實(shí)施量化分級(jí)管理121家，處罰155家，罰款19.21萬(wàn)元，吊銷衛(wèi)生許可證5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出現(xiàn)后，全市開(kāi)展了為期3個(gè)月的乳及乳制品專項(xiàng)檢查,督促餐飲單位建立和完善乳及乳制品采購(gòu)索證制度，針對(duì)問(wèn)題奶粉及時(shí)提出整改意見(jiàn)，據(jù)全市統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)執(zhí)法人員1438人次，檢查餐飲單位2881戶次，學(xué)校及幼兒園938戶次，調(diào)查處理投訴
8件,查封問(wèn)題奶粉10余公斤。四是開(kāi)展集中供水單位的水質(zhì)消毒與監(jiān)測(cè)、供管水人員健康體檢和學(xué)校食堂、自備供水、二次供水的飲用水安全監(jiān)督檢查；據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員930人次，檢查供水單位及學(xué)校1520家，抽樣檢測(cè)760份，合格率為80%。五是為保證贛州中心城區(qū)市民吃上放心肉，市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)了城區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂及集體供餐單位開(kāi)展了為期四個(gè)月的豬肉安全專項(xiàng)整治，據(jù)統(tǒng)計(jì)：檢查餐飲單位987家，其中大中型酒店71家、小型餐館742家、學(xué)校食堂135家、單位食堂39家；檢查冷庫(kù)3家；監(jiān)督戶次1974次,出動(dòng)監(jiān)督人員3948人次，查處購(gòu)買私宰肉餐飲單位4家，罰款0.8萬(wàn)元；查處食品采購(gòu)臺(tái)賬登記不全的單位2家，罰款0.2萬(wàn)元;查處自養(yǎng)、自宰、自用生豬的學(xué)校食堂1家，罰款0.4萬(wàn)元;共銷毀私宰肉38.5公斤。六是對(duì)市中心城區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)整治，市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動(dòng)監(jiān)督員120人次，檢查學(xué)校及周邊店70家，發(fā)現(xiàn)無(wú)衛(wèi)生許可證18家，并下發(fā)了限期整改意見(jiàn)書，實(shí)施行政處罰3家，罰款0.6萬(wàn)元,督促23名從業(yè)人員進(jìn)行了健康體檢;協(xié)同城管、工商取締了8家臨時(shí)攤點(diǎn);查處并銷毀“三無(wú)”食品11公斤。
3、開(kāi)展健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督與抽檢和六小行業(yè)整治。
一是為進(jìn)一步規(guī)范食品、化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全市開(kāi)展了為期15天的藥店、保健用品店、保健食品店、化妝品、美容店監(jiān)督檢查，據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)：本次行動(dòng)共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員954人次，檢查藥店194家，保健用品店85家，保健食品店109家，其它223家，旅游景區(qū)7家。發(fā)現(xiàn)仿冒藥品的保健品產(chǎn)品21個(gè)、消毒產(chǎn)品6個(gè)；虛假宣傳治療作用保健食品30個(gè)，消毒產(chǎn)品5個(gè)；不合格化妝品15個(gè)，冒用虛假產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)品307個(gè)，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)73家，責(zé)令公告召回違法產(chǎn)品89公斤，行政控制違法產(chǎn)品418家，行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位87家。二是根據(jù)2009年抽檢計(jì)劃的要求,各級(jí)對(duì)食品抽檢樣品21類，檢測(cè)批次3974批，合格3684批次，合格率達(dá)92.70%；三是市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門配合贛州中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),開(kāi)展了3次對(duì)“六小”行業(yè)專項(xiàng)集中整治，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)了限期整改意見(jiàn)書。針對(duì)存在的問(wèn)題，我局局長(zhǎng)陳儀珍及黨組成員、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)副主任林莉分別2次帶隊(duì)對(duì)存在問(wèn)題單位進(jìn)行督查與指導(dǎo)，并由新聞媒體跟蹤報(bào)道整治信息。
4、推進(jìn)全市餐飲及學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程活動(dòng)。
一是為進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，對(duì)全市酒店、賓館、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生進(jìn)行量化分級(jí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市餐飲單位及學(xué)校食堂8888家，發(fā)放衛(wèi)生許可證7330家，發(fā)證率達(dá)87、8%；量化分級(jí)率達(dá)100%，現(xiàn)場(chǎng)公示率達(dá)100%。經(jīng)各級(jí)評(píng)定：a級(jí)單位3家，b級(jí)單位41家，c級(jí)單位8844家，d級(jí)1029家；對(duì)41家酒店（賓館、學(xué)校食堂）達(dá)到了食品衛(wèi)生b級(jí)單位進(jìn)行了授牌。二是由教育局牽頭組織實(shí)施了贛州市學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程活動(dòng)，2009年3月市政府辦公廳下發(fā)了《贛州市學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程工作方案》，成立了由教育、衛(wèi)生、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成的贛州市學(xué)校衛(wèi)生達(dá)標(biāo)創(chuàng)星工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2009年全市已投入1.6億元對(duì)學(xué)校食堂等衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行新改擴(kuò)建，《工作方案》要求，省重點(diǎn)中學(xué)、省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)、省示范性職業(yè)學(xué)校、城區(qū)寄宿制學(xué)校和80%縣城學(xué)校（幼兒園）的食堂、廁所、學(xué)生寢室衛(wèi)生條件達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50%中小學(xué)校完成食堂、廁所、學(xué)生寢室的規(guī)范化改造任務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生部門主動(dòng)靠前，加大學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管力度，提升了學(xué)校衛(wèi)生水平。
（二）繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督管理，保障群眾就醫(yī)安全。
1、加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
一是在鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)成果的同時(shí)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)采取有效措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域游醫(yī)、黑診所打擊力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)12627戶次，建立監(jiān)管檔案6515戶，受理投訴舉報(bào)和調(diào)查處理線索293件，立案查處案件2024件，警告1001戶次，沒(méi)收金額4.9萬(wàn)元；罰款218.2萬(wàn)元，吊銷診療科目21戶，責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)138人，取締無(wú)證行醫(yī)109戶。二是根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督工作的通知》，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與血液安全日常監(jiān)管和監(jiān)督頻次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市監(jiān)督檢查采供血和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)共143戶，警告2戶，責(zé)令整改15戶，立案查處1起，罰款0.1萬(wàn)元。
2、開(kāi)展了醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡清洗消毒專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
一是為規(guī)范醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，全市開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、核準(zhǔn)的科目、人員有效證件等情況；據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)，檢查醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)共21家。其中：醫(yī)療美容醫(yī)院2家，醫(yī)療美容門診部1家，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家，生活美容機(jī)構(gòu)9家；取得醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)許可證3家。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出限期整改。二是為防止醫(yī)源性疾病的傳播和流行，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)贛南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市人民醫(yī)院10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)窺鏡消毒管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)窺鏡消毒效果進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)10條，發(fā)現(xiàn)
3條不合格。
3、強(qiáng)化源頭治理，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施星級(jí)評(píng)審與年度校驗(yàn)相結(jié)合。
為建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。一是各級(jí)衛(wèi)生行政建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政許可和校驗(yàn)及許可審批信息公示、許可檔案管理等制度、落實(shí)行政審批責(zé)任制。二是市衛(wèi)生監(jiān)督所在贛州市中心城區(qū)實(shí)施門診部、診所“星級(jí)評(píng)審”暨衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理工作，對(duì)城區(qū)129家社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)出“三星級(jí)”12家、“一、二星級(jí)”113家、“0星級(jí)”5家。對(duì)12家三星級(jí)進(jìn)行了公示；對(duì)5家“0星級(jí)”責(zé)令限期整改，整改不到位的暫緩校驗(yàn)1—6個(gè)月，暫緩校驗(yàn)期滿后仍不能改正，依法注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和生命安全。
1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)工作的管理。
根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)工作的通知》精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)從事放射診療活動(dòng)的337家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，80%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醒目位置有規(guī)范的警示標(biāo)志，75%的機(jī)房門外設(shè)置可正常使用的工作指示燈。全市監(jiān)督率為96.1%，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書324份;責(zé)令停業(yè)2家，取締1家。
2、加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
為加強(qiáng)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的《2009年江西省公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，對(duì)全市存在職業(yè)病危害的中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全市共268家中小企業(yè)（其中粉塵企業(yè)195家、有機(jī)溶劑企業(yè)18家、其他企業(yè)55家），監(jiān)督檢查264家，職工總?cè)藬?shù)17594人，接觸危害人數(shù)9889人，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)192家，落實(shí)法人責(zé)任制176家，制訂防治計(jì)劃或方案154家，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員專職21人，兼職241人。上崗前應(yīng)檢人數(shù)4187人，實(shí)檢人數(shù)2693人；在崗期間應(yīng)檢人數(shù)9769人，實(shí)檢人數(shù)2558人，職業(yè)禁忌檢出35人，調(diào)離崗位35人，疑似職業(yè)病5人；離崗時(shí)應(yīng)檢人數(shù)519人，現(xiàn)有職業(yè)病50人；監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)建數(shù)9769家，實(shí)建數(shù)2558家；通過(guò)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任，建立健全制度，對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)了整改意見(jiàn)書，對(duì)13家企業(yè)進(jìn)行了行政警告。
（四）繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。
1、進(jìn)一步探索衛(wèi)生監(jiān)督體系改革建設(shè)，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移。
根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)若干規(guī)定》和省衛(wèi)生廳2009年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)考核目標(biāo)，我市將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，贛縣、興國(guó)、寧都、大余、南康、安遠(yuǎn)等6縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)；寧都縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督站，經(jīng)縣法制辦同意實(shí)施委托執(zhí)法，積極探索城鄉(xiāng)一體執(zhí)法新模式；會(huì)昌、于都、信豐等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校聘請(qǐng)了助理衛(wèi)生監(jiān)督員；章貢區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所選派6名衛(wèi)生監(jiān)督員在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成衛(wèi)生監(jiān)督組，選派人員的工資待遇由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。以上舉措，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督重心下移，關(guān)口前移的目標(biāo)，加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法服務(wù)能力。
按照《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步完成18縣（市、區(qū)）中西部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法配套設(shè)施，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),年終能力建設(shè)目標(biāo)綜合考評(píng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率100%、衛(wèi)生案件投訴舉報(bào)查處率100%、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率100%。
3、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理
一是市衛(wèi)生監(jiān)督所為嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，按照《行政處罰法》及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰規(guī)定制定贛州
市衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰內(nèi)部執(zhí)行裁量規(guī)定，避免衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政處罰自由裁量隨意性。二是對(duì)全市120份衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，其中：衛(wèi)生行政許可案卷60份、衛(wèi)生行政處罰案卷60份（食品衛(wèi)生案卷28份、醫(yī)療案卷26份、其他案卷6份），經(jīng)評(píng)查衛(wèi)生行政許可檔案合格率達(dá)95%以上，衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達(dá)90%以上，投訴舉報(bào)案件結(jié)案率100%。三是為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，制定下發(fā)了《贛州市縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)任務(wù)考核辦法》，強(qiáng)化考核手段，以考核推動(dòng)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化管理，年終抽調(diào)市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成6個(gè)考核組，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，按照《考核辦法》的內(nèi)容，對(duì)19個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果:80分以上的7個(gè)，70—79.9分的9個(gè)，60分—69.9分的3個(gè)。最高分97.0分（含附加分5分），最低分65.0分。我市的做法受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，在今年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法水平。為了提高衛(wèi)生監(jiān)督管理干部和衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)，我市強(qiáng)化了衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)。一是市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)共20人，參加了全省衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓(xùn)班；二是市本級(jí)舉辦了2期衛(wèi)生監(jiān)督師資培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)80人；同時(shí)加強(qiáng)了在崗衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)。
（五）加大宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍。
1、廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是在春節(jié)期間，市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合贛州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所深入火車站及汽車站開(kāi)展農(nóng)民工《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)宣傳，宣傳咨詢1200余人，發(fā)放宣傳資料19060份，發(fā)放新年賀卡4000余份，發(fā)放健康維權(quán)卡5000余份。二是各級(jí)衛(wèi)生、安監(jiān)、工會(huì)開(kāi)展以“保護(hù)勞動(dòng)者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為主題的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。全市出動(dòng)人員91人、宣傳車輛20車次；開(kāi)展宣傳咨詢25次，咨詢3381人；出墻報(bào)128期、懸掛橫幅401條；新聞通報(bào)32次，廣播電視等媒體報(bào)道35次，公益廣告58天；發(fā)放宣傳單10600份。深入工礦、企業(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng)25次，發(fā)放了《職業(yè)病防治法》宣傳材料5093
今年，我所在的***銀行召開(kāi)了2009年金融法制工作會(huì)議。會(huì)議回顧和總結(jié)了今年銀行在金融法制方面的工作，并安排部署了未來(lái)的金融法制工作任務(wù)。銀行黨委委員、副行長(zhǎng)***出席會(huì)議并在講話，今年，我們***銀行在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，努力推動(dòng)完善金融法制，提高法律服務(wù)水平，全面推進(jìn)人民銀行依法行
政，為***銀行履行職能提供了有力的法制保障，較好地完成了2009年各項(xiàng)金融法制工作任務(wù)。以下是我對(duì)于銀行金融法制上的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。
一、銀行加強(qiáng)金融法制工作措施
1、加強(qiáng)金融立法，完善金融法律制度，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)與銀行職能密切相關(guān)的基本法律、行政法規(guī)的制定、修改工作；進(jìn)一步完善金融宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)等規(guī)章制度；加強(qiáng)人民銀行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作；加強(qiáng)法律研究，為各項(xiàng)金融法制工作提供理論支持。
2、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，努力提高金融法律服務(wù)水平。積極履行法律顧問(wèn)職責(zé)，確保人民銀行的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。
3、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法行政工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率繼續(xù)提高。
4、加強(qiáng)法制宣傳與培訓(xùn)，做好金融法制基礎(chǔ)工作，促進(jìn)金融法制工作全面發(fā)展。采取多種形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育，努力營(yíng)造良好的法制氛圍。
二、未來(lái)工作計(jì)劃安排
做為金融法制工作系統(tǒng)的全體干部，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局和中央銀行工作在未來(lái)一年的各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)化金融法制服務(wù)意識(shí)，不斷提高法律服務(wù)水平，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)的立法工作與法律研究，認(rèn)真完成2010年的各項(xiàng)法制工作任務(wù)。
1、要始終將科學(xué)發(fā)展觀作為金融法制工作的根本指導(dǎo)思想；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)影響和制約金融業(yè)改革發(fā)展的主要問(wèn)題與突出問(wèn)題，形成相應(yīng)的法律實(shí)務(wù)與立法研究，使金融法制工作更符合科學(xué)發(fā)展的要求。
2、要完善行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政水平不斷提高。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)人民銀行依法行政的必要性和重要性，建立健全依法行政配套制度，切實(shí)抓好和落實(shí)各級(jí)行推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，保障依法行政工作的全面貫徹落實(shí)。
3、要強(qiáng)化金融法律服務(wù)意識(shí)。著力服務(wù)于***銀行依法履職，著力服務(wù)于金融業(yè)的改革、開(kāi)放、發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)于金融穩(wěn)定與國(guó)家金融安全，服務(wù)于以人為本的宗旨。
4、要立足于我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)金融立法調(diào)研和重大問(wèn)題的研究。創(chuàng)新**銀行立法工作機(jī)制，努力增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和透明度，力求制定出好的、符合人民群眾最根本利益的規(guī)章制度。
5、要科學(xué)地分析國(guó)際金融危機(jī)給我們的啟示，客觀、公正、全面、歷史地總結(jié)西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融立法上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免出現(xiàn)盲目否定與照搬照抄兩種傾向。加強(qiáng)從法律角度研究這場(chǎng)金融危機(jī)的形成機(jī)理與影響，在堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖的國(guó)策下，對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行前瞻性和務(wù)實(shí)性的研究，從維護(hù)金融穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的法定職責(zé)出發(fā)，推動(dòng)完善相關(guān)法律制度。
工作重點(diǎn)是貫徹落實(shí)本局《2013年度績(jī)效考核實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），我股按照“方案”中對(duì)法制工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀為中心，遵照《縣林業(yè)局年度工作目標(biāo)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任制”）》的各項(xiàng)工作措施，以優(yōu)化林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境為主線，落實(shí)依法行政和依法治林為中心，始終把規(guī)范執(zhí)法程序、履行執(zhí)法監(jiān)督為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步探索行政執(zhí)法責(zé)任制常態(tài)化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執(zhí)法的社會(huì)公信力，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
通過(guò)一年的努力工作，分項(xiàng)匯報(bào)如下：
一、優(yōu)化學(xué)習(xí)型的林業(yè)法制工作機(jī)制
學(xué)習(xí)是增加政治素養(yǎng)、增強(qiáng)法制水平、創(chuàng)新工作思路、提升工作熱情、添加工作動(dòng)力、提高工作效率的“催化劑”；學(xué)習(xí)也是培養(yǎng)思想作風(fēng)、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)道德素養(yǎng)、樹立文明形象的“助推器”；學(xué)習(xí)更是提高行政執(zhí)法能力和林業(yè)服務(wù)技能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
㈠、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)先進(jìn)理論。
創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、增長(zhǎng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)成效、鞏固學(xué)習(xí)成果，是我們學(xué)習(xí)的綜合目標(biāo)。積極、主動(dòng)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，是達(dá)到“事半功倍”學(xué)習(xí)效果的努力方向，關(guān)鍵是做到自我約束、從嚴(yán)律已。
1、積極參加局機(jī)關(guān)中心組政治理論學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)黨的綱領(lǐng)性政治理論先進(jìn)性的理解和認(rèn)識(shí)，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。
2、按照局機(jī)關(guān)中心組指定的理論學(xué)習(xí)命題。一是在規(guī)定時(shí)段內(nèi)完成規(guī)定命題的全文通讀和重點(diǎn)研讀，同時(shí)撰寫結(jié)合命題的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是堅(jiān)持參加專家導(dǎo)學(xué)的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并積極參與專題討論。三是帶著問(wèn)題重點(diǎn)學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換心智模式、通過(guò)學(xué)習(xí)追求自我超越、通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考、通過(guò)學(xué)習(xí)提升思想認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)是把新形勢(shì)下的政治敏感性問(wèn)題帶進(jìn)學(xué)習(xí)之中，通過(guò)對(duì)問(wèn)題屬性的系統(tǒng)分析，在先進(jìn)理論中尋找解決問(wèn)題的工作方法。
3、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。一是根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，突出學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法制的基本理論以及林業(yè)法規(guī)的具體條文；在研讀科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)理論的同時(shí)對(duì)唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)和帶著問(wèn)題學(xué)的方法，做到學(xué)以至用。
㈡、轉(zhuǎn)變工作思路、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際工作任務(wù)深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，帶著新觀點(diǎn)、新思路、新方法，實(shí)事求是地調(diào)整工作思路，提高工作的時(shí)效性，完成年度工作任務(wù)：
1、組織全系統(tǒng)干部職工全員參加林業(yè)法律法規(guī)的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省森林公園管理?xiàng)l例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸管理辦法》”的學(xué)習(xí)、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責(zé)任為核心，
展開(kāi)對(duì)“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關(guān)條款為中心的學(xué)習(xí)內(nèi)容，編撰學(xué)習(xí)、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發(fā)試卷（四版）200份向各部門、各站場(chǎng)分發(fā)。二是組織法制工作骨干參加改卷、評(píng)分199份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)“兩法六例兩辦法”的學(xué)習(xí)、考試成績(jī)平均96.7分。
2、參與對(duì)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作制度匯編的合法性審核，通過(guò)逐條逐款的核對(duì)，全面完成了5章、40項(xiàng)制度的合法性審核和印發(fā)工作。
3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)培訓(xùn)班”的林業(yè)篇的教學(xué)任務(wù)。
4、配合省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全省各地（市）的木材檢驗(yàn)員培訓(xùn)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，在7個(gè)地級(jí)市的16縣（市、區(qū)），共舉辦木材檢驗(yàn)員培訓(xùn)班15期，授課培訓(xùn)學(xué)員1150人次。
5、按照縣政府“治理公路三亂聯(lián)合工作組”的工作要求，完成了配合“聯(lián)合工作組”對(duì)我局的公安森林分局、林業(yè)資源管護(hù)大隊(duì)和三木材檢查站，防止公路三亂現(xiàn)象反彈為主題的專項(xiàng)檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現(xiàn)場(chǎng)提出三項(xiàng)非原則性的整改（措施）意見(jiàn)。
6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對(duì)塘聯(lián)村進(jìn)行“反”宣傳教育和家庭“反”承諾的進(jìn)村入戶調(diào)查任務(wù)；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)，制訂了全系統(tǒng)“禁毒宣傳月”工作方案和實(shí)施防毒禁毒宣傳工作。
7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業(yè)為主的“遵規(guī)守法、安全生產(chǎn)”專項(xiàng)檢查。
8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》報(bào)縣政府法制局，并通過(guò)合法性審核，我局獲準(zhǔn)制訂《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發(fā)放到各部門和各基層單位人手一冊(cè)。
9、積極參加縣局“林木采伐許可證發(fā)放程序會(huì)審小組”的會(huì)審例會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)己作采伐設(shè)計(jì)的“年度木材生產(chǎn)計(jì)劃”的“林木采伐許可證”發(fā)放程序的合法性會(huì)審工作。
㈢、存在問(wèn)題和工作建議
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好法制工作
交通局及所屬單位的重大決策如，村村通油路和公路建設(shè)及各種行政審批事項(xiàng)，下發(fā)的規(guī)范性文件等都是依法依規(guī)進(jìn)行的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升依法行政工作質(zhì)量
2008年我們加強(qiáng)了行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
1、路政、運(yùn)管部門按交通部、交通廳規(guī)定的文書制作方法進(jìn)行行政處罰和行政許可，提高做卷率，做到一案一檔。認(rèn)真解決好文書卷缺項(xiàng)的問(wèn)題。對(duì)本行業(yè)的文書制作工作給予經(jīng)常性的檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
2、凡是罰款額在一萬(wàn)元以上（含一萬(wàn)），吊銷道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，拍賣暫扣車輛、設(shè)備、工具等重大行政處罰都要在7日內(nèi)向交通主管部門備案上報(bào)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，實(shí)行收支兩條線，不準(zhǔn)巧立名目，私設(shè)小金庫(kù)，必須嚴(yán)格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)。
4、各執(zhí)法單位要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，各種公示制度及圖板要上墻，以規(guī)范行政處罰和行政許可工作。
5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令1996年第7號(hào)），凡是做出行政處罰決定時(shí)，必須告知管理相對(duì)人的權(quán)利，行政處罰決定書上必須寫明可到xxx交通局或xxx政府申請(qǐng)行政復(fù)議或投訴的字樣。
6、全面完善了法制工作的各種制度建設(shè)，并以昌交發(fā)[2008]24號(hào)文件形式下發(fā)到基層單位，共計(jì)17個(gè)責(zé)任制度。
7、細(xì)化了工作流程，對(duì)執(zhí)法步驟、執(zhí)法時(shí)限、形式等都作了進(jìn)一步的明確，規(guī)范了執(zhí)法行為，保證了文明執(zhí)法。
三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
資格，參加崗位培訓(xùn)，發(fā)放基礎(chǔ)工資。不準(zhǔn)著裝和開(kāi)稽查車輛到公共娛樂(lè)餐飲場(chǎng)所參加各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，調(diào)離執(zhí)法崗位；各稽查隊(duì)決不能到國(guó)、省干道進(jìn)行稽查活動(dòng)；各稽查隊(duì)處理違章車輛時(shí)，一定要按照法律程序，暫扣車輛同時(shí)必須開(kāi)具隨車貨物清單交給車主，適用一般程序的一定要建立違章車輛處理檔案，嚴(yán)格履行立案、結(jié)案程序，發(fā)生行政處罰的，必須開(kāi)具正式罰沒(méi)收據(jù)，罰款不開(kāi)正式收據(jù)者按貪污論處。
為了重樹運(yùn)管隊(duì)伍整齊劃一的新形象，在當(dāng)前運(yùn)輸管理所經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重危急的形勢(shì)下，自籌資金辦了兩件事：一是統(tǒng)一購(gòu)置了著裝，人人有份；二是配備交通工具，保證了一隊(duì)一臺(tái)用車，統(tǒng)一了車牌、車型，統(tǒng)一了標(biāo)志“中國(guó)公路”，在硬件上保證了運(yùn)管隊(duì)伍的整齊劃一，為重樹運(yùn)管隊(duì)伍的新形象奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)依法監(jiān)管，施行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究
為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施，必須強(qiáng)化對(duì)行政行為的依法監(jiān)管，施行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。
1、自覺(jué)地接受縣人大的法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，縣政府的工作指導(dǎo)檢查，新聞媒體的輿論監(jiān)督。公路、運(yùn)管部門要分別做好《遼寧省公路條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的自查工作，今年我們辦理涉及行政執(zhí)法的人大、政協(xié)提案40件，都給予了認(rèn)真答復(fù)，認(rèn)真接待了人大對(duì)法制工作的視察。
2、對(duì)人民法院受理的行政案件，相關(guān)部門要積極應(yīng)訴，對(duì)法院做出的行政判決和裁定應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。今年我們涉及行政執(zhí)法的人民法院受理的案件2件，我們都做了相應(yīng)的處理。
3、要認(rèn)真處理公民、法人和其他組織對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的申述、檢舉。今年我們接到群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電，反映行政執(zhí)法方面的問(wèn)題共12件次，我們都給予的認(rèn)真的答復(fù)和協(xié)調(diào)處理。今年我們沒(méi)有行政復(fù)議案件。
4、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)，今年我們對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行了兩次大檢查，對(duì)在行政執(zhí)法中不遵守《xx市交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法、不按執(zhí)法程序規(guī)定執(zhí)法所引發(fā)并造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響后果的執(zhí)法人員追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任，收到了良好效果。
五、依法行政，加強(qiáng)路政和運(yùn)輸管理工作
運(yùn)輸管理費(fèi)完成430萬(wàn)元；代征稅金12萬(wàn)元；從業(yè)人員培訓(xùn)辦證890人次。
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（一）強(qiáng)化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。突出統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》及省政府《意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了《市法治政府建設(shè)五年規(guī)劃（2013—2015）》及指標(biāo)體系。實(shí)施科學(xué)推動(dòng)。今年3月召開(kāi)了全市政府法制工作會(huì)議，部署推進(jìn)全年政府法制工作；積極發(fā)揮依法行政辦公室職能作用，借助依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題會(huì)議、部門法制科長(zhǎng)雙月例會(huì)及鎮(zhèn)（區(qū)）依法行政季度例會(huì)等平臺(tái)，針對(duì)基層法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核。依法行政考核不搞“一次考核”，“一錘定音”，注重平時(shí)考核和工作實(shí)績(jī)，對(duì)依法行政工作實(shí)行每月動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、反饋，并納入今年的依法行政考核之中，12月初開(kāi)展了對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、行政機(jī)關(guān)的依法行政年度考核工作。
（二）提升質(zhì)量，嚴(yán)格文件制定程序。注重統(tǒng)籌。連續(xù)三年實(shí)施市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。今年列入市政府文件制定計(jì)劃的共有14件，涉及農(nóng)村集體土地房屋拆遷管理、再生資源回收利用、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌、地名管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、律師管理等領(lǐng)域。強(qiáng)化制定計(jì)劃落實(shí)情況的督查，將計(jì)劃執(zhí)行情況列入依法行政考核內(nèi)容，對(duì)未按計(jì)劃出臺(tái)的4件文件，均要求作出書面說(shuō)明。注重民意。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、征詢法咨委成員意見(jiàn)、市政府常務(wù)會(huì)議集體審議等方式，切實(shí)提升文件制定質(zhì)量。今年還在“中國(guó)”門戶網(wǎng)站專設(shè)“規(guī)范性文件征求意見(jiàn)”欄目，與“法治政府網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)鏈接互通。12月，我市對(duì)《市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（點(diǎn)）管理和收費(fèi)辦法》進(jìn)行聽(tīng)證，共有停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者代表、車主代表、社區(qū)代表、市人大、政協(xié)等20名聽(tīng)證代表參加，這是市首次舉行市政府規(guī)范性文件制定聽(tīng)證會(huì)。注重效果。組織相關(guān)部門對(duì)實(shí)施滿一周年的《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》、《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等四個(gè)涉及民生的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行了實(shí)施效果評(píng)估。注重動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化了對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門規(guī)范性文件的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)審查，對(duì)通過(guò)備案審查的文件目錄每月通過(guò)“法治政府網(wǎng)”公布。今年共審核市政府（政府辦）文件37件，提出審核意見(jiàn)61條。還根據(jù)上級(jí)政府統(tǒng)一部署，結(jié)合貫徹《行政強(qiáng)制法》，完成了新一輪全市規(guī)范性文件和涉及征地拆遷規(guī)范性文件等清理工作。
（三）規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督能力。組織現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法觀摩。組織重點(diǎn)行政執(zhí)法部門基層一線行政執(zhí)法人員，對(duì)質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展的食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。組織行政訴訟庭審旁聽(tīng)。規(guī)范庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，出臺(tái)了相關(guān)制度，規(guī)定了參與旁聽(tīng)的人員對(duì)象、案件范圍、紀(jì)律要求等。今年已組織18個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門350多人參加行政執(zhí)法案件庭審旁聽(tīng)。組織開(kāi)展了星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍評(píng)定活動(dòng)。組織對(duì)14個(gè)部門申報(bào)的25個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行星級(jí)執(zhí)法評(píng)定，確定了商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等6家四星級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)等8家三星級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，商務(wù)局作為“全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)”單位受到商務(wù)部表彰，市農(nóng)委綜合執(zhí)法大隊(duì)、漁政站被農(nóng)業(yè)部分別授予全國(guó)綜合執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法窗口單位。組織“執(zhí)法模范”評(píng)選。在《日?qǐng)?bào)》、“法治政府網(wǎng)”、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，開(kāi)展了“市首屆行政執(zhí)法模范”評(píng)選活動(dòng)，得到了廣大市民的積極響應(yīng)。組織行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、舉行行政執(zhí)法人員法律知識(shí)閉卷測(cè)試、旁聽(tīng)規(guī)劃調(diào)整聽(tīng)證會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議問(wèn)卷、組織執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)，全面開(kāi)展了住建行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。今年還完成了全市1500多名行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。
（四）化解矛盾，努力解決行政爭(zhēng)議。認(rèn)真辦理復(fù)議案件。今年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)14件，涉及公安交警大隊(duì)、工商、藥監(jiān)、住建、環(huán)保等部門，法定時(shí)限辦結(jié)率為100%。為改進(jìn)復(fù)議審理方式，對(duì)公民訴工商局、食藥監(jiān)局行政不作為兩起行政復(fù)議案件首次使用聽(tīng)證程序。今年法院共收到行政訴訟案件12件，其中開(kāi)庭審理8件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為100%。積極推進(jìn)行政調(diào)解。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究起草了《市行政調(diào)解辦法》，并組織相關(guān)部門進(jìn)行討論修改，進(jìn)一步明確行政調(diào)解的工作規(guī)程和具體制度。積極發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用，將矛盾化解在基層，從源頭上減少案件。
（五）圍繞大局，全面提升服務(wù)水平。全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”創(chuàng)新實(shí)踐。今年“政社互動(dòng)”在全市全面推開(kāi)，全市154個(gè)村（社區(qū)）均與轄區(qū)政府簽訂了《協(xié)助政府管理協(xié)議書》。我辦積極發(fā)揮“政社互動(dòng)”辦公室職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市工作的開(kāi)展。“政社互動(dòng)”制度化運(yùn)作機(jī)制逐漸形成，已納入我市村（居）民主決策日活動(dòng)的重要內(nèi)容。今年，《群眾》雜志、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)媒體、報(bào)刊陸續(xù)報(bào)道、介紹了我市“政社互動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)。我市的“政社互動(dòng)”工作在省、市社會(huì)建設(shè)管理大會(huì)上進(jìn)行了交流。積極參與沙溪鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)。多次核審《沙溪古鎮(zhèn)保護(hù)辦法》，提出修改完善意見(jiàn)。結(jié)合城管行政處罰相對(duì)集中處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的實(shí)際和要求，積極開(kāi)展古鎮(zhèn)綜合執(zhí)法問(wèn)題研究。努力發(fā)揮法律參謀作用。今年以來(lái)參與了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、房屋拆遷工作、非法養(yǎng)殖整治、廢品回收行業(yè)整治、審批項(xiàng)目提速增效等工作。
（六）強(qiáng)化保障，著力營(yíng)造良好氛圍。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，今年就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、省政府《意見(jiàn)》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《行政強(qiáng)制法》等進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了研究部署。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，專門邀請(qǐng)北京大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師湛中樂(lè)教授來(lái)太作“依法行政的理論與實(shí)踐”專題講座。強(qiáng)化依法行政示范點(diǎn)載體建設(shè)。深化“依法行政示范點(diǎn)”創(chuàng)建，著力推進(jìn)示范點(diǎn)的項(xiàng)目化、載體化建設(shè)，并對(duì)依法行政示范點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，組織回頭看并進(jìn)行重新申報(bào)確認(rèn)。加大依法行政宣傳力度。開(kāi)展了主題為“規(guī)范執(zhí)法樹形象，真情服務(wù)促和諧”的第三屆依法行政宣傳月活動(dòng)，舉辦了星級(jí)執(zhí)法單位評(píng)定、執(zhí)法模范評(píng)選、出庭應(yīng)訴能力專題培訓(xùn)，行政調(diào)解研討、征文比賽等系列活動(dòng)，營(yíng)造了良好的依法行政氛圍。
二、明年工作打算
明年政府法制工作將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》及省政府《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊圍繞到2012年底在全省率先基本建成法治政府這個(gè)中心任務(wù)，著力做好推進(jìn)依法行政和深化“政社互動(dòng)”兩篇文章，力爭(zhēng)在推進(jìn)行政調(diào)解、行政復(fù)議委員會(huì)建設(shè)、完善政府法制監(jiān)督平臺(tái)等三個(gè)方面取得突破，著力發(fā)揮政府法制參謀助手作用，全面提升服務(wù)發(fā)展能力和水平，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）有效落實(shí)法治政府五年規(guī)劃及指標(biāo)體系。圍繞規(guī)劃及指標(biāo)體系確定的明年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，健全完善相關(guān)配套制度和措施，分解細(xì)化工作項(xiàng)目，逐一落實(shí)至各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門，真正將政府各項(xiàng)行為納入到制度化軌道，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，確保在軌運(yùn)行。針對(duì)基層法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促。完善依法行政上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障、整體推進(jìn)、科學(xué)考評(píng)。
（二）強(qiáng)化重大行政決策工作。在市政府重大行政決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化出臺(tái)市級(jí)層面重大行政決策相關(guān)制度，切實(shí)將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。扎實(shí)做好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。年內(nèi)重點(diǎn)選擇2—3件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽(tīng)證。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生部門及鎮(zhèn)（區(qū)）重大行政決策程序落實(shí)情況的督查。
（三）著力構(gòu)筑執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。從制度構(gòu)建、工作落實(shí)等方面入手，采取有效措施，建立科學(xué)有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，形成監(jiān)督合力。健全法制監(jiān)督隊(duì)伍。明確鎮(zhèn)（區(qū)）法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門法制科長(zhǎng)、鎮(zhèn)（區(qū)）法制員同時(shí)又是依法行政監(jiān)督員，將執(zhí)法監(jiān)督作為重中之重，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法苗頭性等問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和處理。著力發(fā)揮市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市政府法律事務(wù)專家咨詢委員會(huì)兩支隊(duì)伍作用，提升執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威。整合監(jiān)督資源。建立內(nèi)外部和層級(jí)監(jiān)督的信息網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮人大的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督及復(fù)議監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督等監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，發(fā)揮監(jiān)督效能。深化網(wǎng)上監(jiān)督工作。完善政府法制監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上行政行為的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。注重發(fā)揮人民群眾、新聞媒體、派、人民團(tuán)體和各種社會(huì)組織的監(jiān)督作用。要以行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)法惠民活動(dòng)開(kāi)展等為抓手，進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力和社會(huì)滿意度。
（四）積極推進(jìn)行政調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹《市行政調(diào)解辦法》，結(jié)合我市實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。一是實(shí)行全面排查，化解基層矛盾。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，組織矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域部門，整合社會(huì)力量，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。二是健全調(diào)解組織，實(shí)行分流調(diào)解。在環(huán)保、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、住建、教育等矛盾多發(fā)部門建立矛盾糾紛調(diào)解室。三是落實(shí)報(bào)告制度。落實(shí)重大矛盾糾紛信息上報(bào)匯總制度，建全會(huì)商、研判、督查、包案等制度。注重發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接，掌握工作主動(dòng)權(quán)，將矛盾化解在基層。
（五）推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作。按照上級(jí)部署，科學(xué)制定試點(diǎn)方案，建立行政復(fù)議委員會(huì)，推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與、法院等部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)部門復(fù)議工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)行政復(fù)議能力建設(shè)。
一、督察方面
1、立足本職崗位職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了“五不定”督察工作法。針對(duì)督察工作長(zhǎng)期存在工作方法單一、工作理念陳舊、工作方式簡(jiǎn)單，導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、向中隊(duì)反饋不及時(shí)、整改不到位的癥結(jié)，我科不斷創(chuàng)新舉措逐步摸索制定了“五不定”工作督察法，即不定時(shí)、不定點(diǎn)、不定中隊(duì)、不定區(qū)域、不定人員對(duì)中隊(duì)日常執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和轄區(qū)內(nèi)存在影響市容市貌的問(wèn)題進(jìn)行全方位督查，幫助中隊(duì)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題，大大提高了督察工作的效率，使各類違章情況第一時(shí)間得到了有效處理。
2、實(shí)行了“限期督辦辦結(jié)回復(fù)”工作制度。針對(duì)各轄區(qū)內(nèi)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及長(zhǎng)期得不到有效解決進(jìn)而影響市容環(huán)境的問(wèn)題，實(shí)行了“限期督辦辦結(jié)回復(fù)”工作制度。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，以圖片和文字的形式向中隊(duì)下發(fā)“督辦單”，提出整改意見(jiàn)、明確整改期限，由各中隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批示，并根據(jù)中隊(duì)具體的整改情況進(jìn)行回訪，使違章情況從源頭上得到治理。全年共下達(dá)督辦單55份，督促清理小廣告、辦證章號(hào)千余條，玻璃字畫100起，違章占道經(jīng)營(yíng)、伸舌頭經(jīng)營(yíng)200起，清理垃圾80余處。通過(guò)新舉措，督查效率大大提升，工作成效明顯，市容環(huán)境得到了有效改善。
3、狠抓紀(jì)律作風(fēng)工作，提高執(zhí)法效率和工作效能。針對(duì)一線執(zhí)法人員工作紀(jì)律松散，工作效率較低等情況，加大了對(duì)各中隊(duì)早崗集訓(xùn)、高峰崗、人員在崗、在崗作為、值班備勤以及著裝儀表等方面的督查力度，結(jié)合督察通報(bào)制度對(duì)違反隊(duì)規(guī)隊(duì)紀(jì)的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)通報(bào)的人員嚴(yán)格按照大隊(duì)的《百分制考核辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，全年共下發(fā)督察通報(bào)11期，查處遲到19人次，脫崗7人，曠工5人，著裝儀表不規(guī)范4人。通過(guò)狠抓紀(jì)律作風(fēng)工作，凈化了全隊(duì)的工作風(fēng)氣，提高了隊(duì)伍整體的凝聚力向心力，為其它工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、法制方面
1、加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。針對(duì)市民群眾對(duì)城市管理工作不了解、不理解、甚至不支持的情況，積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，組織人員進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋的宣傳，并結(jié)合市、區(qū)政府組織的各類宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，有效提高了群眾對(duì)城市管理工作的認(rèn)可和理解。全年開(kāi)展法制宣傳3次，發(fā)放宣傳資料千余份，營(yíng)造出了良好的輿論氛圍。
2、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法理念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單粗暴的情況，制定實(shí)施了“月培訓(xùn)制度”，每月邀請(qǐng)司法局的同志和法律顧問(wèn)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容堅(jiān)持從日常執(zhí)法的實(shí)際出發(fā)，提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法技能，使執(zhí)法程序得到進(jìn)一步的規(guī)范；同時(shí)定期邀請(qǐng)法院、檢察院一線辦案人員進(jìn)行廉政教育講座，結(jié)合單位開(kāi)展的“廉政教育每月一課”和對(duì)廉政警示教育基地的參觀，使全體隊(duì)員的廉政意識(shí)不斷得到提高。全年開(kāi)展法制培訓(xùn)6次，其中廉政教育3次，崗位培訓(xùn)3次。通過(guò)開(kāi)展各類培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提升。
3、規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)法程序。進(jìn)一步制定和規(guī)范了《城市生活垃圾處理費(fèi)催告書》、《城市生活垃圾處理費(fèi)通知書》、《送達(dá)回證》等相關(guān)執(zhí)法文書，通過(guò)多次開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解一般程序和簡(jiǎn)易程序相關(guān)知識(shí)，以及執(zhí)法文書的填寫、下達(dá)、使用等注意事項(xiàng)，使執(zhí)法程序得到了全面規(guī)范。
三、法院執(zhí)行案件
不斷加大對(duì)拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)的催繳力度。根據(jù)各中隊(duì)上報(bào)的拖欠垃圾處理費(fèi)的商戶明細(xì)表逐一上門走訪了解情況，詳細(xì)了解商戶基本情況，對(duì)確屬經(jīng)營(yíng)困難的按照程序給予適當(dāng)?shù)臏p緩，并通過(guò)走訪入戶的機(jī)會(huì)宣傳垃圾處理費(fèi)的相關(guān)知識(shí)，增加行政征收的透明度和群眾的信任度，通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，大部分拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)的商戶都自覺(jué)繳納了費(fèi)用，對(duì)拒不配合繳納費(fèi)用的商戶，依照程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，2019年中隊(duì)上報(bào)案件80起，經(jīng)說(shuō)服教育自覺(jué)繳費(fèi)19起，立案61起，已執(zhí)行完畢56起，另有5起案件正在執(zhí)行中，共追繳生活垃圾處理費(fèi)7萬(wàn)余元。
四、其他方面
全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)防職務(wù)犯罪、防止利益沖突的資料匯總裝訂工作。
五、下半年工作計(jì)劃
根據(jù)法制督查科的工作職能和工作特點(diǎn)，2014年將重點(diǎn)完成以下工作：
一是完善內(nèi)部管理制度，根據(jù)工作情況建立四項(xiàng)工作制度。
下半年將繼續(xù)完善和規(guī)范內(nèi)部管理制度，狠抓各項(xiàng)制度執(zhí)行和落實(shí)，在原有67項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，將建立四項(xiàng)工作制度，即建立督辦辦結(jié)回訪追責(zé)制度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、群眾舉報(bào)及其他各類督辦單、督辦卡的具體落實(shí)和整改情況進(jìn)行實(shí)地檢查回訪，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的和逾期未整改、整改不徹底的中隊(duì)將進(jìn)行追責(zé)；建立執(zhí)法案件月評(píng)查通報(bào)制度，對(duì)中隊(duì)每月制作的執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)比檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)面反饋，限期整改，并每月對(duì)各中隊(duì)案件制作情況進(jìn)行通報(bào)；建立日常執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，對(duì)個(gè)中隊(duì)執(zhí)法時(shí)取證情況，執(zhí)法全過(guò)程記錄等情況將按照規(guī)定定時(shí)檢查；建立重點(diǎn)工作督促檢查制度，對(duì)上級(jí)、本級(jí)單位安排部署的重點(diǎn)工作，中長(zhǎng)期工作要及時(shí)制定計(jì)劃，對(duì)工作落實(shí)不到位，拖拉推諉、工作效能低的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
二是法制教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和執(zhí)法
人員法制觀念。
下半年法制培訓(xùn)、法制教育工作在原月培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變”，即：授課方式從單一的室內(nèi)講解法規(guī)條向室外深入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)講解實(shí)地執(zhí)法案例的轉(zhuǎn)變，加深執(zhí)法人員實(shí)地執(zhí)法技巧、執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)；授課內(nèi)容從單一的城市管理法規(guī)、執(zhí)法程序向定向?qū)W習(xí)掌握其他領(lǐng)域法律法規(guī)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)其他法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，達(dá)到促進(jìn)執(zhí)法工作，舉一反三，增強(qiáng)人員法制理念的目的；培訓(xùn)考試從答試卷的固定模式向現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)解答、隨機(jī)模式轉(zhuǎn)變；每月培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)培訓(xùn)人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)變來(lái)提高法制培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，使執(zhí)法人員執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧得到大幅提升。
三是在“五不定”的督查方法基礎(chǔ)上，實(shí)行日常督查“三
嚴(yán)查三提升”工作措施，實(shí)行全方位、全覆蓋的督查模式。
督查工作將在“不定時(shí)、不定區(qū)域、不定中隊(duì)、
不定人員的五不定督查方法基礎(chǔ)上，實(shí)行“三嚴(yán)查三提升”，工作措施，即：一、嚴(yán)查日常工作紀(jì)律，使人員在崗率、在位率、工作風(fēng)氣、紀(jì)律意識(shí)得到提升，對(duì)人員遲到、早退、脫崗、曠工等紀(jì)律松散問(wèn)題，采取嚴(yán)格的督查舉措，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的苗頭，加大高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格半月通報(bào)制度，并對(duì)相對(duì)中隊(duì)進(jìn)行扣分通報(bào)。二、嚴(yán)查在崗作為情況，使工作效率、執(zhí)法效能得到提升；針對(duì)日常工作存在的巡查不見(jiàn)人，有崗人空缺，在崗不作為情況，將加大督查力度，對(duì)坐崗、串崗、在崗不在位、在位不巡查、巡查不作為的行為，將第一時(shí)間啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，并對(duì)當(dāng)事隊(duì)員及中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，并納入中隊(duì)年終考核；三、嚴(yán)查各類違章現(xiàn)象，使整體市容秩序得到提升；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、當(dāng)場(chǎng)反饋問(wèn)題、限期整改問(wèn)題的工作模式，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)得到解決，加大巡查督導(dǎo)的力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查及下達(dá)督辦單的形式，解決一大瓶違章現(xiàn)象，使市容秩序得到規(guī)范。
在下一步的工作中，我科科將嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，立足本職工作，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法效率和執(zhí)法技能，為城市管理工作貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)“五宜長(zhǎng)治”貢獻(xiàn)力量。
12月份，根據(jù)市委宣傳部、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局通知精神，在市教育局的統(tǒng)一部署下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，我們認(rèn)真組織師生開(kāi)展了形式多樣的“12.4”法制宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，成績(jī)顯著，現(xiàn)小結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。
為了搞好本次“12.4”法制宣傳教育日活動(dòng)，接上級(jí)通知后，校長(zhǎng)專門召集分管法制法制工作和德育工作的校長(zhǎng)，帶領(lǐng)三個(gè)校區(qū)的總務(wù)主任、德育主任召開(kāi)座談會(huì)，在大家認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，由德育處擬訂了活動(dòng)方案，再由校長(zhǎng)審定通過(guò)，真正做到內(nèi)容豐富，安排合理，全員參與，優(yōu)質(zhì)高效。
二、活動(dòng)豐富，形式多樣。
首先，廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍。
各校區(qū)都出了一期“法制教育”專刊黑板報(bào)，各班黑板報(bào)還開(kāi)辟了法制角；12月2日，在各校區(qū)教學(xué)樓前分別拉了橫幅、豎幅：“加強(qiáng)法制宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“學(xué)法知法守法護(hù)法為你為我為大家”“加強(qiáng)法制宣傳教育提高師生法律素質(zhì)”“弘揚(yáng)法制精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展”各校區(qū)還利用升旗儀式、紅領(lǐng)巾小廣播等陣地進(jìn)行廣泛的宣傳、教育。除了對(duì)學(xué)生一頭的宣傳教育，我們對(duì)教師一頭也進(jìn)行了廣泛的宣傳教育：三個(gè)校區(qū)分別利用教師例會(huì)，組織全體老師學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園法制管理辦法》、《中小學(xué)生公共法制教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法律法規(guī)，要求全體老師從自身的教育教學(xué)特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
第
二、全員參與，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制教育活動(dòng)。
為了取得更好的活動(dòng)效果，我校除了加強(qiáng)環(huán)境布置，營(yíng)造宣傳教育氛圍外，還開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)：一是組織師生分別觀看了兩場(chǎng)法制教育電視片；二是組織了一次法制知識(shí)主題講座，利用周一“國(guó)旗下講話”陣地，三個(gè)校區(qū)的分管校長(zhǎng)分別為學(xué)生作了主題為“學(xué)法知法守法護(hù)法為你為我為大家”的講座。全體學(xué)生聽(tīng)取的這一講座，并在校長(zhǎng)帶領(lǐng)下進(jìn)行了莊嚴(yán)的守法宣誓；三是各班利用5、16周班隊(duì)課時(shí)間時(shí)間開(kāi)展一次主題班會(huì)或主題演講活動(dòng)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展《憲法》、《預(yù)防未成年犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳教育；四是進(jìn)行了一次“我是守法小公民”征文比賽，中高年級(jí)學(xué)生參加了這次比賽，并選取優(yōu)秀征文，舉行了一次“我是守法小公民”的同題演講比賽；五是開(kāi)展一次法制漫畫、手抄報(bào)競(jìng)賽，并把優(yōu)秀作品在校園進(jìn)行了展出；六是組織召開(kāi)一次制教育工作座談會(huì)。邀請(qǐng)了法制副校王慧、各校區(qū)法制輔導(dǎo)員龐越、緲為民、關(guān)工委黃藹芬、社區(qū)居委會(huì)湯漢民等，學(xué)校分管校長(zhǎng)、德育處成員參加。另外，我們還利用校園網(wǎng)和家校路路通向廣大家長(zhǎng)宣傳法制教育，引起家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生法制教育的重視，積極配合做好學(xué)生法制教育工作。
在市教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在我校全體教職員工的努力下，我校“12.4”法制宣傳日活動(dòng)成績(jī)顯著。通過(guò)一系列活動(dòng)，師生豐富了法律知識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念，提高了自我保護(hù)意識(shí)。我們?nèi)w教職員工將持之以恒地開(kāi)展各項(xiàng)教育工作，爭(zhēng)做學(xué)法排頭兵，為了青少年的全面健康發(fā)展而不懈努力
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
今年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施后，我辦組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《條例》，對(duì)政府信息公開(kāi)的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等方面的知識(shí)做了明確的講解，并利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體進(jìn)行廣泛地宣傳，增強(qiáng)了全體人員對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)《條例》的主動(dòng)性和自覺(jué)性。為切實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，我辦成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，李宏吉主任為組長(zhǎng)，吳冬、于海鷹、裴胡鎖、孟繁凱副主任為副組長(zhǎng)，各處處長(zhǎng)為組員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組另設(shè)辦公室，由綜合處張春權(quán)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)籌運(yùn)作，綜合處分工專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作具體事宜。
二、完善措施，注重落實(shí)
為了規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，保證政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，我辦制定了《政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施方案》，對(duì)辦政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限、職責(zé)、監(jiān)督都進(jìn)行了明確。在政務(wù)公開(kāi)形式上，我辦努力擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺(tái)，在*政府法制網(wǎng)上設(shè)立了相關(guān)欄目，將辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果向社會(huì)廣泛公開(kāi)，全年共公開(kāi)信息82條，答復(fù)人大、政協(xié)代表議案8件，答復(fù)政務(wù)公開(kāi)郵件咨詢2件。通過(guò)中國(guó)*政府門戶網(wǎng)及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息87條，接聽(tīng)咨詢電話560余人/次，利用報(bào)刊信息30余條，加大了政務(wù)公開(kāi)的工作力度，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
三、以公開(kāi)促工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展
政務(wù)公開(kāi)工作的深入扎實(shí)開(kāi)展，不僅提高了人民群眾對(duì)我辦工作的滿意率，樹立了法制辦的良好形象。同時(shí)，全辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，服務(wù)社會(huì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年回復(fù)社會(huì)各種議案、咨詢的滿意率均達(dá)到百分之百，為市檔案館和市圖書館提供政府規(guī)章電子文檔和紙介文件100余份，方便了市民查詢，為市民提供依據(jù)，從而有力地推動(dòng)了依法行政工作的快速發(fā)展。
四、2009年工作安排
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)的作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，將政務(wù)公開(kāi)納入我辦重要工作議程。二是完善政務(wù)公開(kāi)工作制度，建立“行為規(guī)范、公正透明、高效便捷、勤政廉政”的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。三是不斷創(chuàng)新工作方式，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來(lái)解決問(wèn)題，把政務(wù)公開(kāi)作為依法行政的重要內(nèi)容，依法有序地推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成推行政務(wù)公開(kāi)工作的整體合力,規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。
一、抓組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
交通法制工作直接影響著交通部門的社會(huì)形象。市交通局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法工作高度重視，把依法行政工作擺上議事日程，今年上半年，根據(jù)局人動(dòng)和分工調(diào)整，我局及時(shí)調(diào)整和充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組，推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，重新確定章行遠(yuǎn)局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，局紀(jì)委蘇達(dá)生書記分管法制工作，以確保依法行政各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。上半年，針對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)，我們研究制定了年度法制工作計(jì)劃，為保證計(jì)劃的實(shí)施，市交通局召開(kāi)了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會(huì)議，總結(jié)了半年來(lái)法制工作，布置了下半年工作任務(wù)，并根據(jù)5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神，及時(shí)研究布置了各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)迎接執(zhí)法檢查的各項(xiàng)具體工作，保證了執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展。
二、抓宣傳，營(yíng)造氛圍
今年以來(lái)，市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風(fēng)政風(fēng)熱線，市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)廣播電視媒體，認(rèn)真解答群眾關(guān)心的交通熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，我市交通執(zhí)法隊(duì)伍還在電視臺(tái)先后進(jìn)行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運(yùn)管處與延平區(qū)運(yùn)管所針對(duì)城市出租車管理召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地，逐車逐人進(jìn)行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳，確保廣大市民和經(jīng)營(yíng)者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作，營(yíng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。
我局還在全系統(tǒng)樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型提高廣大執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過(guò)規(guī)范武夷山市運(yùn)管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片，展示執(zhí)法部門依法行政的風(fēng)采。同時(shí)，充分利用反面教材的警示作用，著力營(yíng)造對(duì)違法行為不能為、不敢為的制約機(jī)制。
三、抓教育，提高素質(zhì)
搞好法制工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的交通隊(duì)伍。我局把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，努力建設(shè)一支有理想，有道德，有文化，守紀(jì)律的交通隊(duì)伍，今年初，市交通局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》，從思想品質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止，提高道德情操。上半年，結(jié)合交通部執(zhí)法檢查，我們要求各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓好三個(gè)教育：一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，要求每個(gè)執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語(yǔ)和七條禁令，把服務(wù)車主，奉獻(xiàn)社會(huì)做為自己的神圣職責(zé)，同時(shí)深入開(kāi)展“溫情服務(wù)”活動(dòng)，杜絕了“話難聽(tīng)、事難辦、門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象；二是抓培訓(xùn)教育，制定了干部職工年度培訓(xùn)教育計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)講座、舉行法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等形式，深入學(xué)習(xí)交通相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識(shí)競(jìng)賽，將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關(guān)知識(shí)納入競(jìng)賽內(nèi)容。三是抓廉潔自律教育，為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究，我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評(píng)議獎(jiǎng)懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等6項(xiàng)制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不徇私情，不貪贓枉法，樹立了良好的交通執(zhí)法形象。
四、抓規(guī)范，依法行政
執(zhí)法嚴(yán)格公正與否直接關(guān)系到執(zhí)法部門的形象。基于這種認(rèn)識(shí)，我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作來(lái)抓。
1、嚴(yán)格資格認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試，取得省政府行政執(zhí)法資格；20*年全市683名執(zhí)法人員通過(guò)了省交通廳培訓(xùn)考試，重新?lián)Q發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證，全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。與此同時(shí)，我們結(jié)合"十五"交通教育扶貧任務(wù)，狠抓干部職工隊(duì)伍文化水平的提高，鼓勵(lì)大家通過(guò)自考、函授等方式參加全國(guó)高等學(xué)歷教育。截至目前，全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷達(dá)66%，另有21%在讀大專或正在參加學(xué)歷教育，有力地保證了各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
2、認(rèn)真依法辦事。為了簡(jiǎn)化行政許可程序和審批環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦事效率和工作透明度，今年7月1日起，隨著市政府行政服務(wù)中心辦事窗口的設(shè)立，市交通局以及所屬的各交通機(jī)構(gòu)將所有行政許可、審批、審核和核準(zhǔn)項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)入服務(wù)中心辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一次性告知，限時(shí)辦結(jié)。目前，除地方海事局設(shè)立分窗口外，其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括交通局機(jī)關(guān)、道路運(yùn)政、公路路政、交通質(zhì)監(jiān)許可審批項(xiàng)目均已采取授權(quán)市政府行政服務(wù)中心交通窗口人員辦理。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。20*年結(jié)合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用，抓好執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期，有752人參加執(zhí)法考試，真正做到集中時(shí)間、集中精力，學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握本領(lǐng)，提高水平。通過(guò)今年上半年執(zhí)法檢查看：執(zhí)法隊(duì)伍在辦案過(guò)程中均做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，實(shí)用法律、法規(guī)正確，程序合法、法律文書制作基本規(guī)范，尤其是通過(guò)規(guī)范教育，都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定，使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)還開(kāi)發(fā)行政處罰電腦制作軟件，把行政處罰納入信息化管理。上半年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限和職能的處罰行為，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權(quán)行為，沒(méi)有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政撤銷案件。
4、執(zhí)行罰繳分離。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線財(cái)務(wù)管理，絕大多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)劂y行簽定了罰繳分離協(xié)議，但個(gè)別縣（市、區(qū)）與銀行在罰繳協(xié)議上存在分歧，銀行收繳方感到交通處罰量小，工作量大，開(kāi)戶難，有交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)代繳現(xiàn)象。
5、完善檔案管理。我們把各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建檔立卷工作，作為檢查行政執(zhí)法辦案質(zhì)量的重要內(nèi)容來(lái)抓，把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)，通過(guò)監(jiān)督檢查，確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準(zhǔn)確、文書規(guī)范，檔案健全。
五、抓監(jiān)督，杜絕違法違紀(jì)行為
