時(shí)間：2023-05-28 09:24:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑節(jié)能建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，人民生活水平的不斷提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，目前我省建筑能耗已接近社會(huì)總能耗的三分之一，今后這個(gè)比例還將不斷提高，建筑能耗將成為全社會(huì)能耗的最大領(lǐng)域。我省建筑節(jié)能任重道遠(yuǎn)，直接關(guān)系到我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建。
對(duì)此，省人大代表劉國(guó)紅在省十一屆人大一次會(huì)議上提出建議，要求加快培育“綠色建筑”，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、科研投入和激勵(lì)政策上不斷加大力度，加快培育在建筑節(jié)能減排和綠色建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步出臺(tái)與完善有關(guān)法律法規(guī)，以更好地推動(dòng)建筑節(jié)能。
劉國(guó)紅代表建議：一要加快推進(jìn)建筑節(jié)能創(chuàng)新體系建設(shè)。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑節(jié)能創(chuàng)新體系，組織力量加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力推廣已有先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，積極推動(dòng)可再生能源，如太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械膽?yīng)用。二要重視推行工程總承包，逐步改變?cè)O(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的狀況，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，增強(qiáng)承包商的責(zé)任感。三是進(jìn)一步完善“三節(jié)一減”的有關(guān)政策、規(guī)定。“三節(jié)一減”，即節(jié)水節(jié)能節(jié)材，減少建筑污染排放。政府應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策和規(guī)定，從投資規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)等方面制定節(jié)能減排相關(guān)定額指標(biāo)，使施工企業(yè)自覺從粗放型走向精細(xì)化管理，積極履行社會(huì)責(zé)任。
辦理結(jié)果：夯實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)化舉措推進(jìn)建筑節(jié)能工作
該建議被省人大常委會(huì)確定為2008年的重點(diǎn)建議，交省政府辦理，具體由省建設(shè)廳主辦，經(jīng)貿(mào)廳會(huì)辦。辦理過程中，承辦單位客觀分析了我省建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀：我省已經(jīng)逐步建立了建筑節(jié)能工作的法規(guī)政策體系、技術(shù)支撐體系和建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。承辦單位認(rèn)為，要全力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,優(yōu)化舉措，進(jìn)一步做好以下幾方面的工作：
一是嚴(yán)格執(zhí)法，加快完善政策體系。繼續(xù)做好《浙江省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的具體實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能示范工程申報(bào)驗(yàn)收管理程序》、《建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。會(huì)同省財(cái)政、地稅、經(jīng)貿(mào)等部門研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，研究制定節(jié)能建筑評(píng)估制度。
二是加快既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑用能管理。公共建筑要建立節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)化建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)超過建筑能耗定額的公共建筑，要執(zhí)行階梯能源價(jià)格或強(qiáng)制性節(jié)能改造。居住建筑以“平改坡”、危舊房改造、舊村改造等作為啟動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造示范，探索既有居住建筑節(jié)能改造評(píng)估方法、管理規(guī)定、資金籌措方案和激勵(lì)政策。
三是重視推行建設(shè)工程總承包。按照“市場(chǎng)需求、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿”的原則，鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)建一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的大型工程公司和龍頭企業(yè)；建設(shè)行政主管部門積極支持項(xiàng)目業(yè)主單位采取工程總承包模式，提供項(xiàng)目實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管；企業(yè)自身加速現(xiàn)有設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的功能轉(zhuǎn)化，注重專業(yè)化人才的培養(yǎng)，大力提高技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。
四是積極推動(dòng)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。以太陽能應(yīng)用為重點(diǎn)，推廣使用可再生能源。新建12層以下的建筑，全部實(shí)施與建筑物統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步交付使用的太陽能供熱技術(shù)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)超過1000萬平方米（集熱板面積超過20萬平方米）。在有條件的地區(qū)積極、穩(wěn)妥地推廣水源、地源熱泵技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用高效高品位利用生物質(zhì)能等供熱技術(shù)。
五是加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)。廣泛開展宣傳，結(jié)合節(jié)能宣傳月活動(dòng)，制作電視公益廣告、舉辦咨詢服務(wù)、開展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)。
六是加強(qiáng)考核，分層管理。加強(qiáng)對(duì)管理部門的目標(biāo)考核和對(duì)用能單位的限額考核，對(duì)從業(yè)人員實(shí)施建筑節(jié)能技能考核。分解考核目標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到地區(qū)、到部門、到單位、到個(gè)人。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年要組織1―2次專項(xiàng)檢查。
關(guān)鍵詞：房屋建筑；節(jié)能設(shè)計(jì)；節(jié)能技術(shù)
從上世紀(jì)八十年代開始，我國(guó)就開始重視建筑節(jié)能問題，并先后頒布一系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。然而實(shí)際工作中，這些有關(guān)建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并沒有得到較好的執(zhí)行，其原因是多方面的。建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建設(shè)僅僅是基礎(chǔ)工作，要貫徹這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還需要加大設(shè)計(jì)執(zhí)行力度，以設(shè)計(jì)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進(jìn)節(jié)能建筑的建設(shè)。房屋建筑節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從房屋建筑本體技術(shù)到房屋建筑用材料產(chǎn)品、房屋建筑熱環(huán)境用設(shè)備等都存在著節(jié)能潛力。因此，房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)是在保證其使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境的前提下，采取各種有效的節(jié)能技術(shù)與管理措施。
1、外墻保溫節(jié)能設(shè)計(jì)問題分析
對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有房屋建筑而言，護(hù)結(jié)構(gòu)的熱損耗較大，護(hù)結(jié)構(gòu)中墻體又占了很大份額。所以，護(hù)墻體保溫隔熱性能的好壞是影響建筑節(jié)能的關(guān)鍵所在，發(fā)展外墻保溫技術(shù)及使用保溫隔熱性能好的墻體材料則是房屋建筑節(jié)能的主要實(shí)現(xiàn)方式。在建筑的基本形式不能改變的情況下，房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)可采用外墻外保溫技術(shù)的建筑節(jié)能改造模式，改造時(shí)可多考慮節(jié)能保溫涂料與輕型保溫板材等技術(shù)的復(fù)合運(yùn)用。目前，高效建筑絕熱材料的使用和復(fù)合墻體的做法在國(guó)內(nèi)不斷推廣，其中，性能最好的還是聚氨酯保溫材料及其施工技術(shù)。眾多施工實(shí)踐顯示，粘貼聚苯板外墻外保溫體系和澆筑聚苯板外墻外保溫體系相比，聚氨酯硬質(zhì)泡沫的保溫性能更優(yōu)越、更接近于節(jié)能65%的要求。對(duì)某些較為重視建筑視覺形象的特殊工程，節(jié)能設(shè)計(jì)可采用外墻外保溫技術(shù)和外墻內(nèi)保溫技術(shù)相結(jié)合的節(jié)能改造模式。改造時(shí)，因其支撐結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，各種技術(shù)運(yùn)用的空間較大，可考慮以原有墻體作保溫加固處理后再進(jìn)行外包，宜采用各類型節(jié)能保溫板材輔以保溫輔料，并配合節(jié)能保溫門窗等共同使用。
2、門窗工程的節(jié)能設(shè)計(jì)問題分析
在選擇住宅或?yàn)樽≌b修時(shí)，人們應(yīng)關(guān)注門窗的氣密性、保溫性，這兩方面的物理性能與住宅的熱舒適性和節(jié)能關(guān)系最緊密。過去上海地區(qū)較普遍采用單玻實(shí)腹鋼窗，保溫性和氣密性都較差。有的地區(qū)已禁止在住宅建筑中使用實(shí)腹玻璃?，F(xiàn)在一般使用PVC（內(nèi)襯鋼材）窗框，有的住宅還安裝斷熱型鋁合金窗，配合中空玻璃或低輻射中空玻璃，對(duì)提高熱舒適性效果明顯；此外，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)戶門的保溫也作了明確規(guī)定，降低門窗的傳熱系數(shù)，加強(qiáng)戶門和陽臺(tái)門的保溫，改善門窗保溫效果，如增加窗玻璃層數(shù)、加膜、增設(shè)保溫窗簾或采用各種新型建材節(jié)能等。國(guó)內(nèi)多采用密封的中空玻璃，有兩片或多片平板玻璃，周邊用間隔框分開，并用密封膠密封，使玻璃層形成有干燥氣體空間的玻璃深加工產(chǎn)品。由于密封空間內(nèi)裝有一定量的干燥劑，在寒冷的季節(jié)，玻璃內(nèi)表面溫度雖然極低，但仍然可不低于其中干燥空氣的露點(diǎn)溫度，這樣既可避免下玻璃表面結(jié)露，又可保證窗戶的潔凈和透明度，內(nèi)部空氣因是密封的、靜止的，對(duì)提高整個(gè)窗的保溫非常有利。同時(shí)，還應(yīng)注意的是，窗戶也并非開得越大越好，因?yàn)椴ＡУ谋匦钥偸潜炔簧蠅w的保溫性。當(dāng)然，保持科學(xué)適度的窗墻比例（指門、窗面積與門、窗面積加上外墻面積之比值），既節(jié)約能耗，又健康舒適。
3、屋面保溫隔熱節(jié)能設(shè)計(jì)問題分析
屋面是建筑護(hù)結(jié)構(gòu)所受室外溫度最高的地方，面積也較大，對(duì)現(xiàn)在的高層房屋建筑而言其節(jié)能的重要性尤為突出，因此，屋面的保溫隔熱措施對(duì)改善高層建筑室內(nèi)溫度環(huán)境、節(jié)約整體能耗非常重要。我國(guó)通常的屋面保溫節(jié)能的做法是將容重低、導(dǎo)熱系數(shù)小、吸水率低、有一定強(qiáng)度的輕質(zhì)高效保溫材料設(shè)置在防水層和屋面板之間，這種做法為正鋪法。還有許多高層房屋建筑采用了輕質(zhì)高強(qiáng)、吸水率極低的擠塑聚苯板作為保溫材料，采用倒鋪法，取得了較好的效果。倒鋪法是將防水層設(shè)置于保溫層下，其優(yōu)點(diǎn)是由于保溫材料的保護(hù)作用，使防水材料免受室外空氣溫度的變化及施工人員來回走動(dòng)所造成的損壞，大大延長(zhǎng)了防水材料的使用年限，有一定節(jié)能功效，但造價(jià)較高。目前，我國(guó)采用的淺色坡屋面節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)，它既能有效排水，防止屋面滲漏，又能有效隔熱保溫，節(jié)約能源。深暗色的屋頂僅反射不到30%的日照，而非金屬淺顏色的屋頂至少反射65%的日照，反射率高的屋頂大約節(jié)省20%～30%的能源消耗。
4、太陽能節(jié)能設(shè)計(jì)問題分析
現(xiàn)代房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的另一個(gè)方面是開發(fā)利用新能源，太陽能作為一種可再生的潔凈能源，是建筑上很有利用潛力的新能源之一。太陽能在我國(guó)大部分地區(qū)都具有良好的利用條件，全年日照時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)2 800h～3300h，年日照時(shí)數(shù)大于2200h（即每天平均日照時(shí)數(shù)大于6h）的地區(qū)，占國(guó)土面積2/3以上。絕大部分采暖地區(qū)均分布在長(zhǎng)日照區(qū)域內(nèi)，這些地區(qū)日照時(shí)數(shù)6h/d的年總出現(xiàn)天數(shù)都在200d以上，多的可達(dá)300d。太陽能在我國(guó)房屋建筑上的利用方式主要有：被動(dòng)式太陽能采暖、太陽能熱水、主動(dòng)式太陽能采暖與空調(diào)，以及太陽能發(fā)電等。目前，隨著節(jié)能設(shè)計(jì)研究和房屋建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展，基于房屋建筑的布局特點(diǎn)和使用特點(diǎn)，附加陽光間與室內(nèi)采暖設(shè)備相結(jié)合的節(jié)能設(shè)計(jì)已經(jīng)獲得人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。它能使房屋建筑在室外氣象參數(shù)劇烈變化情況下，使室內(nèi)溫度分布更為均衡，同時(shí)改善室內(nèi)熱環(huán)境并節(jié)約能源。
5、建筑節(jié)能的建議分析
建筑節(jié)能對(duì)建筑業(yè)有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，面對(duì)全球能源的日益緊張，世界各國(guó)特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)節(jié)能技術(shù)給予了充分的重視。而我國(guó)的房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作從20世紀(jì)90年代初才剛剛啟動(dòng)。
因此，我們應(yīng)做到：首先，在設(shè)計(jì)技術(shù)節(jié)能方面，積極采用節(jié)能建材、新型節(jié)能墻體、屋面的保溫隔熱技術(shù)、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)，加大新能源和可再生能源如太陽能和低熱能在房屋建筑中的應(yīng)用，并進(jìn)一步推廣不同能源的熱泵技術(shù)、產(chǎn)品以及回收廢熱、余熱技術(shù)；其次，在房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理方面，加強(qiáng)房屋建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格實(shí)行房屋建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)，要把房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為房屋建筑設(shè)計(jì)是否達(dá)標(biāo)的重要考核項(xiàng)目；最后，在房屋建筑設(shè)備產(chǎn)品的使用方面，應(yīng)采用節(jié)能型供熱、空調(diào)設(shè)備，并提高設(shè)備運(yùn)行時(shí)的能源利用率，以達(dá)到更好節(jié)能的目的。節(jié)能是國(guó)內(nèi)住宅建設(shè)的重中之重，建筑節(jié)能是國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策之一，房屋建筑又是標(biāo)志性極強(qiáng)的建筑，因此，抓好房屋建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)，合理地使用和有效地利用能源，提高能源的有效利用率，必將會(huì)帶動(dòng)國(guó)家和地方的建筑節(jié)能事業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)建筑節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張海珍.淺談建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)方法[J].太原科技，2007，（05）.
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關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能;經(jīng)濟(jì)激勵(lì);政策
我國(guó)是目前世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家,平均每年要建20億平方米左右的新建筑,相當(dāng)于全世界每年新建建筑的40%,水泥和鋼材消耗量占全世界的40%。隨著我國(guó)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,建筑節(jié)能成為我國(guó)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全年新增節(jié)能建筑面積近0億平方米,可形成900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力以及減排800萬噸的二氧化碳?xì)怏w,由此可見這是一個(gè)潛力巨大的節(jié)能領(lǐng)域。因此,完善有關(guān)的激勵(lì)政策,給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策的支持,對(duì)全面建設(shè)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo),具有重大而深遠(yuǎn)的竟義。
一、我國(guó)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策存在的不足
建筑節(jié)能是世界各國(guó)社會(huì)公益性較強(qiáng)的領(lǐng)域,僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是不能奏效的,只有通過政策充分運(yùn)用法律、行政及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等手段,才能引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。但從宏觀層次看,國(guó)家正在實(shí)施的財(cái)政政策、貨幣政策中所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域未包括建筑節(jié)能領(lǐng)域;從微觀層次看,國(guó)家尚未出臺(tái)促進(jìn)建筑節(jié)能工作的專門政策和法規(guī),現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》對(duì)建筑節(jié)能僅有原則性規(guī)定,難以操作。
目前開展的建筑節(jié)能工作僅靠建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)這種單一手段,缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和必要的資金支持,而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)際上對(duì)開發(fā)商和消費(fèi)者這兩大建筑節(jié)能主體并沒有強(qiáng)制作用,因此節(jié)能效果不顯著。由于建筑節(jié)能工作需要大量的資金投入,若不制定財(cái)政稅收類的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,而是單純依靠建筑節(jié)能立法和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性推行,難以推動(dòng)開發(fā)商和消費(fèi)者的自覺行為,建筑節(jié)能戰(zhàn)略必將進(jìn)展緩慢。
二、我國(guó)各地建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策實(shí)施的障礙
建筑節(jié)能除了具有市場(chǎng)推動(dòng)的性質(zhì)以外,還具有公共事業(yè)的性質(zhì),市場(chǎng)機(jī)制的作用很有限,存在著市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。據(jù)世界銀行研究,市場(chǎng)力量對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻(xiàn)率只有20%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)也表明,建筑節(jié)能必須由政府來推動(dòng),強(qiáng)化政府節(jié)能領(lǐng)域的職能,采用多種調(diào)控手段干預(yù)市場(chǎng)。只有完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制才可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,但我國(guó)目前的建筑節(jié)能領(lǐng)域恰恰因?yàn)槿鄙倌承┍貍涞氖袌?chǎng)條件,導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制在這一激勵(lì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難以有效運(yùn)作,節(jié)能領(lǐng)域的市場(chǎng)缺陷和市場(chǎng)障礙比較明顯。我國(guó)各地建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的障礙主要體現(xiàn)在以下方面:
首先,由于國(guó)家層面缺乏建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,地方政府只能從行政管理的角度硬性制定建筑節(jié)能行政法規(guī),但缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,不足以引導(dǎo)相關(guān)主體主動(dòng)參與建筑節(jié)能的工作中,從而發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)行為主體的作用。其次,由于國(guó)家缺乏建筑節(jié)能宏觀調(diào)控手段,地方政府的積極性受限,未能制定出其有地方特點(diǎn)的完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。加之建筑節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈、長(zhǎng)期見效的事業(yè),地方政府的政績(jī)難以在短期內(nèi)得到體現(xiàn),因而沒有納入到地方政府的日常工作范疇,使建筑節(jié)能工作沒有真正落到實(shí)處;第三,地方政府與中央政府之間在建筑節(jié)能方面的信息不對(duì)稱,缺乏傳導(dǎo)機(jī)制;第四,地方政府尚缺乏建筑節(jié)能技術(shù)的支撐,且由于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺失,使得獲取建筑節(jié)能技術(shù)的能力又難以在短期內(nèi)形成;第五,缺乏建筑節(jié)能增量成本的融資渠道,致使廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房,特別是既有建筑節(jié)能改造的增量成本較大,難以啟動(dòng);第六,節(jié)能建筑的成本高于普通建筑,設(shè)計(jì)和施工難度增加,由于沒有貸款和稅收等方面的必要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,使房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行節(jié)能建筑的積極性不高。
三、完善我國(guó)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的建議
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)于200年4月8日講話指出:我國(guó)已制訂了可再生能源在建筑中應(yīng)用的相關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策,例如,從200年起,計(jì)劃每年選擇20個(gè)城市作為可再生能源的示范城市,對(duì)每個(gè)示范城市,中央財(cái)政將給予6000～8000萬的一次性獎(jiǎng)勵(lì);以及加大包括減稅、減配套費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)容積率等激勵(lì)政策的實(shí)施力度等。對(duì)此,筆者提出如下激勵(lì)政策的原則和具體建議。
.制訂建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的原則
)可行性原則。對(duì)于涉及到的相關(guān)主體而言,建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策首先應(yīng)具備可行性,政策的制訂應(yīng)做到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、適合建筑節(jié)能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及充分考慮到實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及解決辦法,確保能夠在實(shí)踐中得以順利推行。
2)有效性原則。政策即是為達(dá)到某一特定目標(biāo)而采取的各項(xiàng)舉措。如果政策所發(fā)揮的作用是無效的,那么預(yù)期目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn),因此必須確保建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策是有效的,即通過政策的實(shí)施能夠有步驟、按計(jì)劃地達(dá)到建筑節(jié)能的階段性目標(biāo),以期最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3)靈活性原則。由于建筑節(jié)能涉及眾多生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,且與建筑物所處地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等因素密切相關(guān),因此建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策應(yīng)具備靈活性和多樣性,能夠隨著公眾節(jié)能意識(shí)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)能投資等因素的變化及政策實(shí)施效果的反饋,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改,結(jié)合建筑節(jié)能市場(chǎng)的不同階段,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的積極作用。
4)全局性原則。以往的建筑活動(dòng)是以犧牲生態(tài)利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的,現(xiàn)今在以可持續(xù)發(fā)展為各項(xiàng)活動(dòng)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上,必須從“能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境一體化系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來制定建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,才能確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共同實(shí)現(xiàn),即政策的制定應(yīng)從整體性、全局性的角度來考慮問題。
5)最優(yōu)性原則。由于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段是多種多樣的,建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的制定過程中也會(huì)存在多項(xiàng)備選方案,因此需要采用諸如成本效益分析、投資回收期和收益率等相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)備選方案進(jìn)行比較和分析,從中選擇最優(yōu)的政策方案,以加快建筑節(jié)能的步伐、促進(jìn)預(yù)期目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
制訂建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策時(shí),應(yīng)遵循以上原則,以確保經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的實(shí)施能促進(jìn)建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展。2.對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的建議
財(cái)政補(bǔ)貼方面的政策建議。第一,政府向購(gòu)買節(jié)能住宅的消費(fèi)者提供節(jié)能增量成本30%～50%的補(bǔ)貼;第二,政府向開發(fā)節(jié)能住宅的企業(yè)提供節(jié)能增量成本30%～50%的補(bǔ)貼。
2稅收優(yōu)惠稅率為3%政策方面的建議。第一,對(duì)開發(fā)企業(yè)減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第二,對(duì)開發(fā)企業(yè)減半征收所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第三,對(duì)開發(fā)企業(yè)免征所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第四,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本30%的補(bǔ)貼+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
3財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠稅率為3%組合政策方面的建議。第一,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本30%的補(bǔ)貼+減半征收所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第二,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本30%的補(bǔ)貼+免征所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第三,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本40%的補(bǔ)貼+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第四,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本40%的補(bǔ)貼+減半征收所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第五,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本40%的補(bǔ)貼+免征所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第六,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本50%的補(bǔ)貼+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第七,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本50%的補(bǔ)貼+減半征收所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第八,向開發(fā)企業(yè)提供增量成本50%的補(bǔ)貼+免征所得稅+減征或免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能，綠色建筑，政策體系
0引言
建筑節(jié)能是指在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑全壽命周期內(nèi)，利用高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備和隔熱保溫的新型墻體材料進(jìn)行建設(shè)生產(chǎn)和維護(hù)使用，達(dá)到節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護(hù)環(huán)境和減少污染的目的。目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑規(guī)模迅猛發(fā)展，但在建設(shè)領(lǐng)域，節(jié)能問題一直沒有有效解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑用能占社會(huì)終端能源消費(fèi)量的比重達(dá)到27．45%，隨著人民生活的改善，這個(gè)比例還將上升，以至達(dá)到35%［1］。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)住宅單位面積能耗為美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍～4倍［2］，因此加快我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣建筑節(jié)能和綠色建筑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是建設(shè)綠色城市、節(jié)能城市的重要戰(zhàn)略，同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中華騰飛夢(mèng)想的一項(xiàng)重大舉措。
1建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來，我國(guó)各地建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)建筑節(jié)能做了大量工作，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍存在一些困難和問題。
1)重視程度不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)。
對(duì)建筑節(jié)能在新型城鎮(zhèn)化、綠色崛起、大氣污染防治中的重要性認(rèn)識(shí)不足，尚未將建筑節(jié)能擺上應(yīng)有位置，投入的人力物力不夠，各級(jí)建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)工作站位不高，缺乏該方面頂層設(shè)計(jì)，沒有系統(tǒng)的節(jié)能規(guī)劃，導(dǎo)致建筑節(jié)能工作效果不夠顯著。
2)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。
從各地的監(jiān)督檢查情況看，工程建設(shè)中仍存在不按節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，取消分戶墻保溫層;隨意變更節(jié)能設(shè)計(jì)要求，樓梯間保溫層厚度不符;保溫材料不按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復(fù)試或未試先用等問題。
3)供熱計(jì)量工作仍有不足。
許多新建建筑未發(fā)揮供熱計(jì)量在推動(dòng)建筑節(jié)能中的杠桿作用;既有非節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造進(jìn)展緩慢;多數(shù)小城鎮(zhèn)供熱計(jì)量建筑比例較低。
4)籌措資金的渠道不寬。
大多數(shù)省市地方財(cái)政補(bǔ)助資金嚴(yán)重不足，缺乏靈活有效的融資政策，無法激活市場(chǎng)籌資機(jī)制。
5)建筑節(jié)能新技術(shù)新材料研發(fā)及推廣尚需加強(qiáng)。
目前除個(gè)別省市外，科研投入較少，節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)工作跟不上;節(jié)能產(chǎn)品推廣宣傳力度不夠，品牌效應(yīng)差;行業(yè)發(fā)展層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全法規(guī)制度。
結(jié)合我國(guó)各地實(shí)際情況，制定各省市綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑及居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范;制定適合我國(guó)不同氣候區(qū)的綠色建筑應(yīng)用技術(shù)指南，明確綠色建筑發(fā)展指標(biāo)，完善符合省情、市情的綠色建筑技術(shù)體系;研究制定建筑節(jié)能的法律法規(guī)及實(shí)施對(duì)策，對(duì)建筑全壽命周期各階段及建筑節(jié)能各相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┤嬷贫雀采w，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
2)完善政策體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
健全并完善相關(guān)政策法規(guī)體系，對(duì)發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)做出明確的行政規(guī)定，研究建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品革新、節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用的政策體系［3］，探索行之有效的補(bǔ)貼、貸款、減稅、獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)稅激勵(lì)政策，研究并制定鼓勵(lì)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和建筑廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策。相關(guān)職能部門切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，對(duì)節(jié)能政策進(jìn)行強(qiáng)制推行，從項(xiàng)目審核、規(guī)劃審查、土地劃撥與出讓、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，城市建設(shè)管理部門應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)建筑節(jié)能指標(biāo)，不滿足綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的不得頒發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證和施工許可證;建筑施工時(shí)要確保按圖施工;建立建筑竣工節(jié)能驗(yàn)收制度，對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收。
3)注重宣傳教育，強(qiáng)化培訓(xùn)交流。
充分發(fā)揮行業(yè)、學(xué)校、街道、社區(qū)等基層組織的作用，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，普及建筑節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)建筑節(jié)能意識(shí)，宣傳建筑節(jié)能法規(guī)政策，形成全民參與建筑節(jié)能的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)中小學(xué)開展節(jié)能知識(shí)講座，高等院校開設(shè)建筑節(jié)能等相關(guān)課程，把節(jié)能知識(shí)納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系;提高建筑節(jié)能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)建筑節(jié)能專業(yè)隊(duì)伍建設(shè);廣泛開展國(guó)內(nèi)外交流與合作，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建筑節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國(guó)建筑節(jié)能的實(shí)效和水平。
4)新建舊改同步推進(jìn)，城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
在新建居住小區(qū)規(guī)劃中，建議加入建筑節(jié)能強(qiáng)制性指標(biāo)，明確綠地系統(tǒng)中各種植被的合理比例，有條件的小區(qū)適當(dāng)加大樹木種植比例，切實(shí)發(fā)揮綠地系統(tǒng)對(duì)住區(qū)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用;盡可能的提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用綠色環(huán)保節(jié)能材料和設(shè)備，強(qiáng)化建筑維修維護(hù)，延長(zhǎng)建筑使用壽命。抓好既有居住建筑節(jié)能改造，制訂改造規(guī)劃和分步實(shí)施方案，采暖地區(qū)堅(jiān)持圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量同步改造，實(shí)行用熱商品化和社會(huì)化;同時(shí)大力推進(jìn)公共建筑尤其是單體建筑面積大、建設(shè)水平高的“高檔”公共建筑的節(jié)能改造。按照生態(tài)環(huán)保、綠色和諧的發(fā)展要求進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善農(nóng)民生活質(zhì)量［4］。開展農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范工程，因地制宜發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)使用、施工便利的綠色建材，開發(fā)屋面防水保溫一體化構(gòu)造技術(shù)，大力推廣太陽能綜合利用技術(shù)。
5)研發(fā)推廣新型建筑材料，充分利用建筑廢棄物。
充分發(fā)揮科研單位以及高等院校的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的研究。a．進(jìn)行綠色住宅產(chǎn)業(yè)化研究、新農(nóng)村綠色小康住宅技術(shù)研究，大力推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。b．開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，以各地先進(jìn)建材企業(yè)為標(biāo)桿，組織同行業(yè)參觀學(xué)習(xí)，提高行業(yè)整體水平。c．堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，每年對(duì)新技術(shù)、新材料進(jìn)行重點(diǎn)推介，定期淘汰和限制一批落后建設(shè)工程材料設(shè)備。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)建筑廢棄物資源化利用和管理，探索建立建筑報(bào)廢拆除審核、公告制度。強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸及處理過程的監(jiān)管，加強(qiáng)建筑廢棄物的分類、破碎、篩分等技術(shù)研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品，拓展建筑廢棄物循環(huán)利用途徑［5］。
6)創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，拓寬節(jié)能資金渠道。
各級(jí)政府應(yīng)把建筑節(jié)能當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)來抓，建立促進(jìn)建筑節(jié)能的激勵(lì)與約束機(jī)制，加大政府投資力度。首先通過財(cái)政預(yù)算和銀行貸款等傳統(tǒng)融資機(jī)制，扶持和推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展。其次鼓勵(lì)民間資金及國(guó)際資金以貸款、抵押、基金、債券等形式參與融資，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，拓展綠色建筑發(fā)展融資渠道。第三加大對(duì)傳統(tǒng)高耗能建筑企業(yè)的懲罰力度，利用市場(chǎng)機(jī)制逐步整治和淘汰高耗能建筑生產(chǎn)企業(yè)。第四制定優(yōu)惠貸款、稅收抵免、增值稅、物業(yè)稅減免、財(cái)政補(bǔ)貼等一系列專門用于建筑節(jié)能的金融產(chǎn)品［6］，通過稅收優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策降低建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，調(diào)動(dòng)其投資和生產(chǎn)的積極性，以提高融資政策的吸引力及靈活性。
3結(jié)語
建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于建筑設(shè)計(jì)、施工和使用的全過程，涉及到建筑生產(chǎn)各領(lǐng)域。廣義的建筑節(jié)能既包括宏觀上居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市環(huán)境設(shè)計(jì)、配套設(shè)施設(shè)計(jì)，也包括建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑材料及設(shè)備選擇及建筑設(shè)備節(jié)能運(yùn)行等方面，需政府各職能部門及社會(huì)各界群策群力，使我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；政策；管理措施
1引言
從“十二五”開始，中國(guó)的能源政策從提高能效逐步轉(zhuǎn)向總量控制。在總量控制體系下，建筑節(jié)能的路線和節(jié)能管理措施也逐漸從單純講節(jié)能百分比，逐漸向總量控制，分量控制過渡。建筑節(jié)能作為能源政策的重要內(nèi)容，其意義不僅在于緩解我國(guó)的能源緊張問題，也是提高居民舒適度，增進(jìn)節(jié)能各方經(jīng)濟(jì)利益的多贏方案。建筑節(jié)能直接關(guān)系到國(guó)家資源戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，是建筑業(yè)一項(xiàng)重要、緊迫而又艱苦的任務(wù)，值得全社會(huì)重視。
2我國(guó)建筑節(jié)能政策演變
我國(guó)從上世紀(jì)80年代中期開始推行建筑節(jié)能，其總體思路是由北而南，由輸入型節(jié)能為主向輸入型與輸出型節(jié)能并重轉(zhuǎn)變。從內(nèi)容上看，我國(guó)建筑節(jié)能政策的歷史演變可分兩大部分，節(jié)能技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的演變和其他政策的演變。
（1）建筑節(jié)能技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的演變
我國(guó)從1986年起開始編制民用建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由北而南推行，確保各個(gè)氣候區(qū)域都有標(biāo)準(zhǔn)可依。此外，我國(guó)于1993年頒布《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-93），這是我國(guó)第一部關(guān)于公共建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，我國(guó)還有很多地方標(biāo)準(zhǔn)，如浙江省的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江省城市住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（條文說明）》等。這些標(biāo)準(zhǔn)試圖通過設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)輸入型建筑節(jié)能。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年4月15日第408號(hào)公告，批準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T 50378-2014，自2015年1月1日起實(shí)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年10月20日第599號(hào)公告，批準(zhǔn)《公共建筑能耗遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為JGJ/T 285-2014，自2015年5月1日起實(shí)施。
（2）其它政策的演變
包括各種直接針對(duì)建筑節(jié)能的文件規(guī)范和反映在綜合節(jié)能政策中的建筑節(jié)能部分。這些政策不僅對(duì)輸入型節(jié)能提出了要求，也涉及了輸出型節(jié)能。目前，直接針對(duì)建筑節(jié)能的國(guó)家級(jí)法規(guī)、政策、條文較少，主要有《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和各類建筑節(jié)能規(guī)劃，如建設(shè)部建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃綱要等。建筑節(jié)能政策更多地散見于各項(xiàng)綜合節(jié)能政策中。
3歐盟節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)及啟示
提高能源效率是達(dá)成歐盟能源政策目標(biāo)的重要途徑，主要相關(guān)措施和政策包括提高能效政策、新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃、智能能源計(jì)劃和歐盟建筑能源效率指導(dǎo)政策。同時(shí)歐盟制定了具體的考核評(píng)價(jià)方法對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行分析。
（1）提高能效政策
提高能效政策（SAVE）建議成員國(guó)采取以下6項(xiàng)措施：建筑物能源認(rèn)證；暖氣、空調(diào)和熱水均按照能源使用量收費(fèi)；在公共行業(yè)增加能源效率投資；改進(jìn)建筑物的保溫隔熱功能；定期檢查功率高于15KW的暖氣設(shè)備；設(shè)立工業(yè)企業(yè)能源審計(jì)制度。在SAVE的推動(dòng)下；歐盟各國(guó)執(zhí)行了新的建筑用能標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)制度。
（2）新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃
新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃主要涉及能源合理利用項(xiàng)目、可再生能源利用項(xiàng)目和化石能利用項(xiàng)目。歐盟可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃確定了可再生能源在歐盟能源消費(fèi)總量中的份額：2010年達(dá)到12%，并占電力能源總量的22%；至2050年，可再生能源在歐盟能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中達(dá)到50%。
（3）智能能源計(jì)劃
2003年，歐洲議會(huì)制訂了一項(xiàng)智能能源計(jì)劃（IEE），資助地方、地區(qū)和國(guó)家共3個(gè)層面的可再生能源、能源效率和交通節(jié)能事業(yè)。至2006年，已經(jīng)完成了第1個(gè)IEE計(jì)劃，其中有6 900萬歐元用于提高能源效率和合理用能項(xiàng)目，8 000萬歐元用于可再生能源利用項(xiàng)目。第2個(gè)IEE計(jì)劃從2007年開始，側(cè)重于可再生能源利用的創(chuàng)新和提高建筑能效。
（4）歐盟建筑能源效率指導(dǎo)政策
歐盟建筑能源效率指導(dǎo)政策（EPBD）要求各成員國(guó)都要制訂本國(guó)的建筑節(jié)能9年計(jì)劃，從2008年1月開始實(shí)施，每3年需要更新1次。EPBD同時(shí)要求各成員國(guó)提高建筑的能源效率，新建建筑要達(dá)到低能耗的標(biāo)準(zhǔn)、既有高能耗建筑進(jìn)行節(jié)能改造，同時(shí)運(yùn)用稅收制度鼓勵(lì)促進(jìn)使用新能源和提高能源效率，使建筑節(jié)能的潛力在2020年達(dá)到27%。
4我國(guó)建筑節(jié)能政策與管理措施探析
（1）將推進(jìn)建筑節(jié)能與“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促民生”政策相契合
建筑節(jié)能不但可以降低能源需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)，提升建筑品質(zhì)，改善居住環(huán)境，同時(shí)還能帶動(dòng)建筑材料、設(shè)備、施工、安裝、咨詢、檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（2）摸清建筑能耗基線，科學(xué)制定建筑節(jié)能長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
要將建筑節(jié)能作為國(guó)家降低建筑總能耗增長(zhǎng)幅度的重要措施長(zhǎng)期不懈地抓下去。在摸清目前既有高耗能建筑具體能耗水平的基礎(chǔ)上，制定我國(guó)建筑能耗基線，作為國(guó)家制定建筑節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施考核的基礎(chǔ)。
（3）因地、因時(shí)制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
一是要定期更新我國(guó)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。二是重視我國(guó)建筑節(jié)能工作的復(fù)雜性。我國(guó)幅員遼闊，涵蓋多個(gè)氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)及地理?xiàng)l件復(fù)雜多變，在制定國(guó)家建筑節(jié)能戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)因地制宜、突出特色、全面發(fā)展。三是我國(guó)目前的建筑能耗雖然略低于歐盟各國(guó)，但以犧牲舒適性為前提，可以預(yù)測(cè)未來建筑能耗將呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì)。四是加強(qiáng)太陽能熱水應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂。
（4）盡快制定有利于建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，形成長(zhǎng)效機(jī)制
阻礙建筑節(jié)能的最突出問題就是資金籌集和融資渠道問題，目前我國(guó)建筑節(jié)能工作主要依托財(cái)政補(bǔ)貼政策推進(jìn)，開展的工作多數(shù)以示范性質(zhì)為主，還沒有形成長(zhǎng)效政策。應(yīng)盡快創(chuàng)新目前稅收政策體系，制定一系列有關(guān)建筑節(jié)能改造的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快推出用于建筑節(jié)能的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投資節(jié)能，通過節(jié)能收益實(shí)現(xiàn)回報(bào)，逐漸擴(kuò)大規(guī)模，形成良性循環(huán)的資金鏈，保證建筑節(jié)能工作的長(zhǎng)期有效推進(jìn)。
5結(jié)語
中國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)路線應(yīng)是：從我國(guó)建筑用能特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展大背景，具體落實(shí)各類建筑用能指標(biāo)，從實(shí)際用能數(shù)據(jù)出發(fā)，從具體的每一類建筑的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，“自下而上”全面落實(shí)、實(shí)現(xiàn)我們的建筑節(jié)能宏大目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 問題 建議
Abstract: Testing and monitoring system through a standardized quality, strengthen the effectiveness of energy efficient building management, to promote energy efficient building quality supervision to effectively promote the social effects of energy efficient building should do a good job in the basis of checks. This paper analyzes the problems existing in the building energy efficiency of Quality Supervision, summed up the recommendations to improve the quality of energy efficient building standards.
Keywords: building energy efficiency, quality, quality control, problems, suggestions.
中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑節(jié)能工程是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，來節(jié)約能源、減少能耗、提高能源的利用效率。它帶給我們的好處是一次合理的支出，終身受益造福世代。做好建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作尤為重要。只有通過質(zhì)量監(jiān)督部門的嚴(yán)格審查和監(jiān)督，同時(shí)調(diào)動(dòng)各方面積極性，調(diào)集全體參與，加大建筑節(jié)能的宣傳力度，大力提高全民對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)知意識(shí)，才能使建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)展，取得卓越成績(jī)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)蓬勃發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速做貢獻(xiàn)。
一、建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
鑒于建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施的重點(diǎn)，雖說加強(qiáng)事前控制，事后防范，把檢查監(jiān)督工作放在首位。但建筑節(jié)能工作自開展以來，監(jiān)督過程中也發(fā)現(xiàn)樂諸多問題有待解決：
1、企業(yè)管理部門監(jiān)管存在某些陋習(xí)
如只做一些表面上的工作，不與實(shí)際節(jié)能工程相結(jié)合；沒有做到理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的監(jiān)督部門監(jiān)管人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格，管理缺位、有時(shí)出現(xiàn)職能的交叉重疊。
2、驗(yàn)收階段把關(guān)不嚴(yán)格，質(zhì)量監(jiān)督工作沒有做到位
建筑節(jié)能工程有些項(xiàng)目對(duì)建筑節(jié)能的專項(xiàng)驗(yàn)收沒做到面面俱到，而是遺漏了某些安裝工程部分等；也有些項(xiàng)目對(duì)建筑節(jié)能的專項(xiàng)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)資料員報(bào)送來的資料沒有嚴(yán)加審查而隨意簽字和蓋公章等。
3、沒有嚴(yán)格審查施工圖紙
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有建筑在設(shè)計(jì)過程中有近一成以上的圖紙達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工過程中沒按標(biāo)準(zhǔn)施工的比例更高。設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，存在業(yè)主私自改寫原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，使得設(shè)計(jì)圖和施工圖不一樣。有時(shí)雖然落地窗和大窗戶的設(shè)計(jì)并不利于住宅的保溫節(jié)能，但開發(fā)商更關(guān)注建筑面的視覺與美觀。
4、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理薄弱
現(xiàn)如今某些企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督工作沒有提到規(guī)章日程上，沒有引起大家的足夠的重視；國(guó)家頒布的規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等規(guī)章制度沒有認(rèn)真貫徹，等于形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
5、人員素質(zhì)不高，監(jiān)督工作進(jìn)度困難
建筑節(jié)能施工階段施工隊(duì)伍人員的水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足，為了利益大包大攬一些力不能及的項(xiàng)目。有的施工企業(yè)人員素質(zhì)低、責(zé)任心差也是影響建筑質(zhì)量，使得質(zhì)量監(jiān)督工作舉步維艱。
此外出現(xiàn)上述種種原因，也與節(jié)能建筑工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任單位理解上的偏差有關(guān)，覺得建筑節(jié)能就是外墻外保溫、中空玻璃窗戶等，對(duì)建筑節(jié)能工程的實(shí)質(zhì)不夠理解。
二、提高建筑節(jié)能工程質(zhì)量水平的建議
1、端正建筑節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)建設(shè)單位和廣大消費(fèi)者重視建筑節(jié)能
對(duì)很多建設(shè)單位而言，建筑節(jié)能工程只是一項(xiàng)被迫要完成的任務(wù)，即使設(shè)計(jì)上按照要求做了，但使用時(shí)堅(jiān)持最便宜就用誰的，甚至出現(xiàn)“陰陽”圖紙情況。在相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都比較完善的前提，作為政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律和法治手段進(jìn)行規(guī)范，建立建筑節(jié)能管理綜合體系，各責(zé)任單位各盡其責(zé)。與此同時(shí)，開展對(duì)建筑節(jié)能專門宣傳活動(dòng)，通過試點(diǎn)示范工程的實(shí)施，特別是建設(shè)節(jié)能住宅，通過具體的節(jié)能相關(guān)指標(biāo)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。
如佛山市制定了《佛山市民用建筑節(jié)能示范工程管理實(shí)施意見》，對(duì)宣傳、推廣示范工程節(jié)能技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。又如要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。
2、實(shí)施建筑節(jié)能專業(yè)化施工
在施工單位中，普遍存在層層分包的現(xiàn)象，工人缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)，部分施工人員的素質(zhì)相對(duì)較低。而建筑節(jié)能對(duì)施工技術(shù)要求相對(duì)較高，為此，應(yīng)實(shí)施建筑節(jié)能專業(yè)化施工。突出表現(xiàn)為應(yīng)實(shí)施專業(yè)化施工外墻保溫系統(tǒng)和門窗安裝系統(tǒng)，兩者是保障建筑節(jié)能有效實(shí)施的關(guān)鍵。通過專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，積極扶持外墻保溫系統(tǒng)和門窗安裝系統(tǒng)勞務(wù)公司，實(shí)施專業(yè)化施工，通過市場(chǎng)運(yùn)作，明確質(zhì)量責(zé)任單位，從而實(shí)施建筑節(jié)能的專業(yè)化施工。
3、完善建筑節(jié)能檢測(cè)體系
建筑節(jié)能效果只能通過檢測(cè)數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)，因此檢測(cè)結(jié)論的正確與否是十分重要的，也是監(jiān)督人員重點(diǎn)抽查和執(zhí)法依據(jù)。建筑節(jié)能工程的質(zhì)量檢測(cè)，除外墻節(jié)能構(gòu)造的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)在監(jiān)理（建設(shè)）人員見證下可由施工單位實(shí)施外，其余應(yīng)由具備資質(zhì)的檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒于目前建設(shè)部關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法（第141 號(hào)建設(shè)令） 中尚未包括節(jié)能專項(xiàng)檢測(cè)資質(zhì)，故目前承擔(dān)建筑節(jié)能工程檢測(cè)試驗(yàn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備見證檢測(cè)資質(zhì)并通過節(jié)能試驗(yàn)項(xiàng)目的計(jì)量認(rèn)證。但現(xiàn)狀是很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)都沒有相關(guān)的節(jié)能試驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證，極大地制約著建筑節(jié)能的實(shí)施和推廣，因此必須建立建筑節(jié)能檢測(cè)體系。
目前，佛山市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)站多個(gè)建筑節(jié)能檢測(cè)項(xiàng)目通過了廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證。項(xiàng)目包括： （1） 墻體、屋面、地面節(jié)能工程中保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度等，涉及的節(jié)能材料主要有加氣混凝土砌快、苯板等； （2） 門窗節(jié)能工程中玻璃遮陽系數(shù)、半球輻射率、太陽光直接反射比、可見光反射比、紫外線透射比傳熱系數(shù)、太陽光總透射比、太陽光直接透射比、可見光透射比、傳熱系數(shù)，涉及的節(jié)能材料主要有中空玻璃、熱反射鍍膜玻璃、低輻射鍍膜玻璃（Low- E 玻璃）、鍍膜玻璃、貼膜玻璃等； （3） 中空玻璃的露點(diǎn)； （4） 門窗氣密性； （5） 飾面磚粘結(jié)強(qiáng)度檢測(cè)等。佛山市各區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正在爭(zhēng)取相關(guān)的建筑節(jié)能檢測(cè)計(jì)量認(rèn)證，以便于提供相關(guān)的建筑節(jié)能檢測(cè)業(yè)務(wù)，有利于建筑節(jié)能的實(shí)施。
4、建立完整的建筑節(jié)能監(jiān)督體系
建立完整的建筑節(jié)能監(jiān)督體系，貫穿監(jiān)督全過程。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)工程針對(duì)各自特點(diǎn)編制監(jiān)督計(jì)劃和監(jiān)督方案。通過對(duì)責(zé)任主體的行為監(jiān)督和工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施差異化、有重點(diǎn)地監(jiān)督。一是強(qiáng)化建筑節(jié)能材料和設(shè)備的雙控機(jī)制。強(qiáng)調(diào)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的具體三個(gè)步驟：實(shí)物檢查、對(duì)質(zhì)量證明文件核查、抽樣復(fù)檢。監(jiān)督抽查應(yīng)側(cè)重于“可視質(zhì)量”、質(zhì)量控制資料以及復(fù)試報(bào)告的抽查。注意抽查監(jiān)理工程師的進(jìn)行材料驗(yàn)收簽認(rèn)行為是否規(guī)范等。二是強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收的監(jiān)督。明確建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1） 完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； （2） 分項(xiàng)工程應(yīng)全部合格； （3） 有完整的技術(shù)檔案和施工技術(shù)資料； （4） 外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)結(jié)果應(yīng)合格； （5） 有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的節(jié)能專項(xiàng)質(zhì)量合格文件； （6） 建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢的報(bào)告。還有要求驗(yàn)收不走過場(chǎng)，各責(zé)任主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)到場(chǎng)。三是《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中應(yīng)專題報(bào)告建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收情況。還包括建筑節(jié)能施工過程中責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況和工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查（含監(jiān)督檢測(cè)） 情況。主要涉及建筑節(jié)能系統(tǒng)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)和檢測(cè)記錄。
關(guān)鍵詞：綠色節(jié)能建筑發(fā)展解決方案
一、綠色節(jié)能建筑在我國(guó)的普及應(yīng)用實(shí)際情況
1.在普及應(yīng)用方面的差異
(1)南北差異。建筑節(jié)能工作在20年前從北方采暖居住建筑啟動(dòng),是由于當(dāng)時(shí)采暖能耗占建筑能耗的主要部分,而居住建筑相對(duì)又不很復(fù)雜。但是,時(shí)至今日,隨著東南沿海和長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們改善建筑熱環(huán)境的要求日益迫切,熱天空調(diào)、冷天取暖用能正在高速增長(zhǎng),在建筑能耗中所占的比例也越來越大。特別是這些地區(qū)的建筑制冷和采暖用能支出一開始就由居民負(fù)擔(dān),不存在北方早已形成的采暖“當(dāng)然是公共福利”的習(xí)慣勢(shì)力,因此,南方地區(qū)建筑節(jié)能的效益可以從個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益上反映出來,因此南強(qiáng)北弱的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成建筑節(jié)能推進(jìn)的速度在南方要比北方快得多。
同時(shí)南北在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)方面在采光、保暖、氣候考慮、生活習(xí)慣等各方面也存在較大的差異,因此在建筑施工難度和投資方面也有了很大的不同。
(2)農(nóng)村與城市的差異。由于農(nóng)村環(huán)境同城市的不同,加之經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家投入的差距,城市的節(jié)能手法比較多,但偏重于節(jié)能材料和智能化系統(tǒng)的使用,同時(shí)加入了很多高科技產(chǎn)品的大力支持。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,人們的節(jié)能意識(shí)不高,只是采用多年來的經(jīng)驗(yàn)減少浪費(fèi),而對(duì)于修建節(jié)能式建筑興趣不大。由于用能密度低,輸送成本高,常規(guī)商品能源的成本比城市高,因此農(nóng)村能源應(yīng)采取與城市完全不同的建筑節(jié)能解決方案。鑒于農(nóng)村優(yōu)良的自然環(huán)境和較低的人口壓力,綠色節(jié)能建筑更適宜在農(nóng)村得以廣泛推廣。
2.我國(guó)節(jié)能建筑使用普及的總體形勢(shì)
1999年,北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹;2001年底出臺(tái)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。但由于標(biāo)準(zhǔn)偏低,特別是缺少技術(shù)細(xì)節(jié)以及可操作的標(biāo)準(zhǔn),各地執(zhí)行不力,建筑節(jié)能大多在做“表面文章”。
2005年8月,建立部組織了一次大規(guī)模的全國(guó)建筑節(jié)能實(shí)施情況調(diào)查。結(jié)果顯示,2000年至2004年,全國(guó)各氣候區(qū)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為58.53%,{HotTag}按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目為23.25%,不按設(shè)計(jì)施工的情況比較嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,需要修建的建筑很多,但是據(jù)初步統(tǒng)計(jì)來看90%以上都是高耗能建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)的總耗能量在減少但是建筑耗能在增多。這也就放映了節(jié)能建筑并沒有得到很好的發(fā)展。而那些節(jié)能建筑以官方的居多,也就是官方單靠國(guó)家資金來節(jié)能減排,起到了帶頭作用,但是并沒有得到響應(yīng)。這對(duì)于綠色節(jié)能建筑的普及不是一個(gè)很好的現(xiàn)象。
二、綠色節(jié)能建筑在我國(guó)的發(fā)展瓶頸
1.建設(shè)及推廣節(jié)能建筑的手段匱乏
僅靠官方建筑來表率,宣傳也僅限于那些公用建筑,而對(duì)于農(nóng)村和民用建筑的關(guān)注較少。也有相當(dāng)一部分官員,特別是某些地方官雖和房地產(chǎn)開發(fā)商,面臨的一些困難和問題,從局部利益和短期行為出發(fā),抱消極拖延態(tài)度。由于前者是主導(dǎo)的、占優(yōu)勢(shì)的,因此,我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)將在克服諸多困難中逐步前進(jìn)。在當(dāng)前和今后若干年內(nèi),建筑節(jié)能的進(jìn)展主要依靠政府的強(qiáng)制推動(dòng),依靠立法和執(zhí)法。如果放棄行政強(qiáng)制,放任自流,建筑節(jié)能工作必將前功盡棄。
2.經(jīng)濟(jì)方面的限制
節(jié)能建筑應(yīng)用了節(jié)能材料和高新科技,其的花費(fèi)都很高,而對(duì)于普通民眾來說是很奢侈的。在孩子教育、家庭花費(fèi)、以及醫(yī)療費(fèi)用等方面已經(jīng)消費(fèi)了收入的大部分,拿什么去進(jìn)行節(jié)能建筑的投入?因此建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),這樣才會(huì)有持久的動(dòng)力。
3.組織管理不力,法規(guī)配套不全
一方面,由于缺乏強(qiáng)有力的政策措施、相應(yīng)的節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位,導(dǎo)致建筑節(jié)能進(jìn)行緩慢。另一方面,節(jié)能的相關(guān)法規(guī)和規(guī)范配套不全,具體表現(xiàn)在缺乏夏熱冬冷區(qū)、夏熱冬暖區(qū)和農(nóng)村建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范(設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)),缺乏《民用建筑合理用能標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)建筑的采暖和空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行缺乏相應(yīng)的運(yùn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),因此需要盡快制定和完善相關(guān)法律。超級(jí)秘書網(wǎng)
三、關(guān)于綠色節(jié)能減排建筑的建議
1.必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全建筑節(jié)能工作機(jī)制。依托建筑科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、科技發(fā)展中心、勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、土木協(xié)會(huì)、大專院校等行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、科研院校的作用,開展了一系列有成效的工作。這樣結(jié)合各方面的努力是節(jié)能建筑更加實(shí)用和實(shí)惠,才能激起更多人的興趣。
2.必須加強(qiáng)建筑工程建設(shè)全過程中的建筑節(jié)能監(jiān)管。重視將建筑節(jié)能從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等全過程的監(jiān)管,可以對(duì)建筑節(jié)能全過程實(shí)行閉合跟蹤管理,注重對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的全過程控制。各相關(guān)部門必須明確自己的職責(zé),為節(jié)能建筑的普及負(fù)責(zé)。
3.要加快建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中材料的新方法新技能的推廣,以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn),同時(shí)要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
4.要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新做到因地制宜。節(jié)能建筑是指遵循氣候設(shè)計(jì)和節(jié)能的基本方法,對(duì)建筑規(guī)劃分區(qū)、群體和單體、建筑朝向、間距、太陽輻射、風(fēng)向以及外部空間環(huán)境進(jìn)行研究后,設(shè)計(jì)出的低能耗建筑。節(jié)能建筑性能的發(fā)揮與環(huán)境息息相關(guān),因此要結(jié)合不同地點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
四、總結(jié)
大力發(fā)展和推廣綠色節(jié)能建筑,對(duì)于解決中國(guó)能源問題有著非常重要的意義,推廣節(jié)能住宅是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不可能一蹴而就。但我們?nèi)匀恍牢康乜吹?我國(guó)政府以及社會(huì)各界已經(jīng)開始了探索、嘗試,并取得了可喜的成績(jī)。順利推進(jìn)建筑節(jié)能要加大建筑節(jié)能宣傳力度,完善建筑節(jié)能市場(chǎng)。提高公眾節(jié)能意識(shí)、認(rèn)同度和社會(huì)化程度。從而使我國(guó)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告委員會(huì).中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告.中國(guó)計(jì)量出版社,2001.
[2]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組.2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告.科學(xué)出版社,2002.
[關(guān)鍵詞]綠色節(jié)能建筑發(fā)展解決方案
一、綠色節(jié)能建筑在我國(guó)的普及應(yīng)用實(shí)際情況
1.在普及應(yīng)用方面的差異
(1)南北差異。建筑節(jié)能工作在20年前從北方采暖居住建筑啟動(dòng)，是由于當(dāng)時(shí)采暖能耗占建筑能耗的主要部分，而居住建筑相對(duì)又不很復(fù)雜。但是，時(shí)至今日，隨著東南沿海和長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們改善建筑熱環(huán)境的要求日益迫切，熱天空調(diào)、冷天取暖用能正在高速增長(zhǎng)，在建筑能耗中所占的比例也越來越大。特別是這些地區(qū)的建筑制冷和采暖用能支出一開始就由居民負(fù)擔(dān)，不存在北方早已形成的采暖“當(dāng)然是公共福利”的習(xí)慣勢(shì)力，因此，南方地區(qū)建筑節(jié)能的效益可以從個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益上反映出來，因此南強(qiáng)北弱的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成建筑節(jié)能推進(jìn)的速度在南方要比北方快得多。
同時(shí)南北在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)方面在采光、保暖、氣候考慮、生活習(xí)慣等各方面也存在較大的差異，因此在建筑施工難度和投資方面也有了很大的不同。
(2)農(nóng)村與城市的差異。由于農(nóng)村環(huán)境同城市的不同，加之經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家投入的差距，城市的節(jié)能手法比較多，但偏重于節(jié)能材料和智能化系統(tǒng)的使用，同時(shí)加入了很多高科技產(chǎn)品的大力支持。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，人們的節(jié)能意識(shí)不高，只是采用多年來的經(jīng)驗(yàn)減少浪費(fèi)，而對(duì)于修建節(jié)能式建筑興趣不大。由于用能密度低，輸送成本高，常規(guī)商品能源的成本比城市高，因此農(nóng)村能源應(yīng)采取與城市完全不同的建筑節(jié)能解決方案。鑒于農(nóng)村優(yōu)良的自然環(huán)境和較低的人口壓力，綠色節(jié)能建筑更適宜在農(nóng)村得以廣泛推廣。
2.我國(guó)節(jié)能建筑使用普及的總體形勢(shì)
1999年，北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹;2001年底出臺(tái)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。但由于標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是缺少技術(shù)細(xì)節(jié)以及可操作的標(biāo)準(zhǔn)，各地執(zhí)行不力，建筑節(jié)能大多在做“表面文章”。
2005年8月，建立部組織了一次大規(guī)模的全國(guó)建筑節(jié)能實(shí)施情況調(diào)查。結(jié)果顯示，2000年至2004年，全國(guó)各氣候區(qū)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為58.53%，{HotTag}按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目為23.25%，不按設(shè)計(jì)施工的情況比較嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需要修建的建筑很多，但是據(jù)初步統(tǒng)計(jì)來看90%以上都是高耗能建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)的總耗能量在減少但是建筑耗能在增多。這也就放映了節(jié)能建筑并沒有得到很好的發(fā)展。而那些節(jié)能建筑以官方的居多，也就是官方單靠國(guó)家資金來節(jié)能減排，起到了帶頭作用，但是并沒有得到響應(yīng)。這對(duì)于綠色節(jié)能建筑的普及不是一個(gè)很好的現(xiàn)象。
二、綠色節(jié)能建筑在我國(guó)的發(fā)展瓶頸
1.建設(shè)及推廣節(jié)能建筑的手段匱乏
僅靠官方建筑來表率，宣傳也僅限于那些公用建筑，而對(duì)于農(nóng)村和民用建筑的關(guān)注較少。也有相當(dāng)一部分官員，特別是某些地方官雖和房地產(chǎn)開發(fā)商，面臨的一些困難和問題，從局部利益和短期行為出發(fā)，抱消極拖延態(tài)度。由于前者是主導(dǎo)的、占優(yōu)勢(shì)的，因此，我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)將在克服諸多困難中逐步前進(jìn)。在當(dāng)前和今后若干年內(nèi)，建筑節(jié)能的進(jìn)展主要依靠政府的強(qiáng)制推動(dòng)，依靠立法和執(zhí)法。如果放棄行政強(qiáng)制，放任自流，建筑節(jié)能工作必將前功盡棄。
2.經(jīng)濟(jì)方面的限制
節(jié)能建筑應(yīng)用了節(jié)能材料和高新科技，其的花費(fèi)都很高，而對(duì)于普通民眾來說是很奢侈的。在孩子教育、家庭花費(fèi)、以及醫(yī)療費(fèi)用等方面已經(jīng)消費(fèi)了收入的大部分，拿什么去進(jìn)行節(jié)能建筑的投入?因此建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，這樣才會(huì)有持久的動(dòng)力。
3.組織管理不力，法規(guī)配套不全
一方面，由于缺乏強(qiáng)有力的政策措施、相應(yīng)的節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位，導(dǎo)致建筑節(jié)能進(jìn)行緩慢。另一方面，節(jié)能的相關(guān)法規(guī)和規(guī)范配套不全，具體表現(xiàn)在缺乏夏熱冬冷區(qū)、夏熱冬暖區(qū)和農(nóng)村建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范(設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn))，缺乏《民用建筑合理用能標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)建筑的采暖和空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行缺乏相應(yīng)的運(yùn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，因此需要盡快制定和完善相關(guān)法律。
三、關(guān)于綠色節(jié)能減排建筑的建議
1.必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全建筑節(jié)能工作機(jī)制。依托建筑科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、科技發(fā)展中心、勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、土木協(xié)會(huì)、大專院校等行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、科研院校的作用，開展了一系列有成效的工作。這樣結(jié)合各方面的努力是節(jié)能建筑更加實(shí)用和實(shí)惠，才能激起更多人的興趣。
2.必須加強(qiáng)建筑工程建設(shè)全過程中的建筑節(jié)能監(jiān)管。重視將建筑節(jié)能從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等全過程的監(jiān)管，可以對(duì)建筑節(jié)能全過程實(shí)行閉合跟蹤管理，注重對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的全過程控制。各相關(guān)部門必須明確自己的職責(zé)，為節(jié)能建筑的普及負(fù)責(zé)。
3.要加快建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中材料的新方法新技能的推廣，以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，同時(shí)要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
4.要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新做到因地制宜。節(jié)能建筑是指遵循氣候設(shè)計(jì)和節(jié)能的基本方法，對(duì)建筑規(guī)劃分區(qū)、群體和單體、建筑朝向、間距、太陽輻射、風(fēng)向以及外部空間環(huán)境進(jìn)行研究后，設(shè)計(jì)出的低能耗建筑。節(jié)能建筑性能的發(fā)揮與環(huán)境息息相關(guān)，因此要結(jié)合不同地點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
四、總結(jié)
大力發(fā)展和推廣綠色節(jié)能建筑，對(duì)于解決中國(guó)能源問題有著非常重要的意義，推廣節(jié)能住宅是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。但我們?nèi)匀恍牢康乜吹?，我?guó)政府以及社會(huì)各界已經(jīng)開始了探索、嘗試，并取得了可喜的成績(jī)。順利推進(jìn)建筑節(jié)能要加大建筑節(jié)能宣傳力度，完善建筑節(jié)能市場(chǎng)。提高公眾節(jié)能意識(shí)、認(rèn)同度和社會(huì)化程度。從而使我國(guó)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告委員會(huì).中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告.中國(guó)計(jì)量出版社，2001.
[2]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組.2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告.科學(xué)出版社，2002.
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能, 施工管理, 質(zhì)量控制
前言：
近年來,隨著建筑節(jié)能工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用的提高,國(guó)家及地方相關(guān)部門陸續(xù)頒布和出臺(tái)了建筑節(jié)能方面的規(guī)范和文件。建筑節(jié)能工作是一個(gè)涉及多方面、多層次的系統(tǒng)性工作,如何從施工管理角度抓好建筑節(jié)能工作是值得關(guān)注的問題。以下從技術(shù)與管理的控制、材料與設(shè)備的控制、施工過程的控制、質(zhì)量驗(yàn)收、資料整理順序及內(nèi)容等方面談?wù)勛约簩?duì)建筑節(jié)能工程施工管理的見解。
1、工程概況
深職院醫(yī)護(hù)系教學(xué)綜合樓、學(xué)生食堂及室外配套工程總建筑面積為21634，其中教學(xué)綜合樓建筑面積為19700，一、三區(qū)為五層框架結(jié)構(gòu)，層高為3.9m，二區(qū)為學(xué)術(shù)報(bào)告廳，配有地下室（用作設(shè)備房），屋面為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；學(xué)生食堂建筑面積為1934，為兩層框架結(jié)構(gòu)（±0.000以下主要為架空層），部分地下室配有設(shè)備房和生活水池，面積為442；室外配套主要有道路和相應(yīng)的地下管網(wǎng)。
2、技術(shù)與管理的控制
1)承擔(dān)建筑節(jié)能工程的施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。目前,國(guó)家還沒有制定專門的節(jié)能工程施工資質(zhì), 施工企業(yè)( 總包或?qū)I(yè)分包單位)暫應(yīng)具備相應(yīng)建筑工程承包資質(zhì)或?qū)ｍ?xiàng)裝飾資質(zhì),專業(yè)分包需與總包簽訂分包合同。2) 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理按照 GB50300 A. 0. 1 制定現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制、分包管理制度、工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度, 施工單位應(yīng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實(shí)際操作培訓(xùn)。3) 節(jié)能施工的文件包括施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 施工組織設(shè)計(jì)文件、法律法規(guī)及規(guī)章、規(guī)范性文件。4) 四新 技術(shù)即建筑節(jié)能工程采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝, 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、鑒定及備案。施工前應(yīng)對(duì)新的或首次采用的施工工藝進(jìn)行評(píng)價(jià),并制定專門的施工技術(shù)方案。對(duì)于四新技術(shù)的應(yīng)用, 應(yīng)采取積極、慎重的態(tài)度。
3、材料與設(shè)備的控制
3.1禁限要求
1)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備。2) 建筑節(jié)能工程使用的材料應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料有害物質(zhì)限量的規(guī)定,不得對(duì)室內(nèi)外環(huán)境造成污染。
3.2管理
質(zhì)量監(jiān)督站印發(fā)的( 關(guān)于貫徹執(zhí)行!建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范)有關(guān)要求的通知) 并建監(jiān)字[ 2008] 1 號(hào)中要求:保溫節(jié)能材料和設(shè)備的見證取樣送檢復(fù)驗(yàn)應(yīng)編制見證取樣送檢復(fù)驗(yàn)的策劃書(或計(jì)劃書) 。策劃書( 或計(jì)劃書) 應(yīng)寫明送檢項(xiàng)目、送檢材料、 設(shè)備類別和送檢取樣數(shù)量。取樣數(shù)量應(yīng)按節(jié)能規(guī)范有關(guān)規(guī)定確定。取樣見證檢測(cè)策劃書應(yīng)由施工單位提出,經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)認(rèn)可和建設(shè)單位確認(rèn),并由建設(shè)單位委托有節(jié)能檢測(cè)資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行檢測(cè),委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
3.3進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收
1) 對(duì)材料和設(shè)備的品種、 規(guī)格、 包裝、 外觀和尺寸等進(jìn)行實(shí)物檢查驗(yàn)收,并經(jīng)監(jiān)理工程師( 建設(shè)單位代表) 確認(rèn), 形成驗(yàn)收記錄。2)對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量證明文件進(jìn)行核查――出廠合格證、 中文說明書及相關(guān)性能檢測(cè)報(bào)告、 定型產(chǎn)品和成套技術(shù)的形式檢驗(yàn)報(bào)告、 進(jìn)口材料和設(shè)備的出入境商品檢驗(yàn), 并經(jīng)監(jiān)理工程師( 建設(shè)單位代表)確認(rèn), 納入工程技術(shù)檔案。3) 按照規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn), 建筑節(jié)能工程復(fù)驗(yàn)均應(yīng)為見證取樣送檢。由于部分材料和設(shè)備檢驗(yàn)周期較長(zhǎng), 需及早送檢, 嚴(yán)禁先施工后復(fù)驗(yàn)。檢驗(yàn)批數(shù)量和檢驗(yàn)項(xiàng)目要滿足要求,防止批量不足或檢驗(yàn)項(xiàng)目短缺。4)建筑節(jié)能工程使用材料的燃燒性能等級(jí)和阻燃處理, 應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。使用的材料有害物質(zhì)限量的規(guī)定應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得對(duì)室內(nèi)外環(huán)境造成污染。
4、施工過程的控制
4.1墻體節(jié)能工程
4.1.1墻體做法：填充墻采用600×250×200的加氣混凝土砌塊，10厚1：3水泥砂漿打底壓實(shí)抹平，20厚1：2.5水泥砂漿抹平，涂刷外墻涂料或鑲貼8～10厚面磚。
4.1.2控制措施：
（1）材料進(jìn)場(chǎng)后檢查砌塊的產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品性能檢測(cè)報(bào)告，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，檢測(cè)項(xiàng)目為導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度或壓縮強(qiáng)度。
（2）加氣混凝土砌塊進(jìn)場(chǎng)后，檢查施工單位的防止雨淋措施。
（3）巡視檢查施工單位在砌筑時(shí)墻底部是否按要求砌燒結(jié)普通磚或多孔磚，或普通混凝土小型空心砌塊，或現(xiàn)澆混凝土坎臺(tái)等，其高度不宜小于200mm。
（4）巡視檢查施工單位在砌筑時(shí)是否向砌筑面適量澆水、錯(cuò)縫搭砌、搭砌長(zhǎng)度不應(yīng)小于砌塊長(zhǎng)度的1/3；砌體的水平灰縫厚度及豎向灰縫寬度的控制情況，是否分別控制在15mm和20mm；砌體砂漿的水平灰縫飽滿度與豎向灰縫飽滿度是否符合要求。
4.2門窗節(jié)能工程：
4.2.1門窗做法：采用PVC塑鋼窗框淺天藍(lán)色玻璃外窗，入戶門采用鋼化玻璃地彈，門設(shè)玻璃與雨蓬遮陽。
4.2.2控制措施：
(1)檢查進(jìn)場(chǎng)門窗材料出廠質(zhì)量合格證明文件，并根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行見證取樣復(fù)試：外門傳熱系數(shù)檢測(cè)按《建筑外門保溫性能分級(jí)及其檢測(cè)方法》（GB/T16729）執(zhí)行，外窗傳熱系數(shù)檢測(cè)按《建筑外窗保溫性能分級(jí)檢測(cè)方法》（GB/T8404）執(zhí)行。
(2)檢查外門窗系數(shù)檢測(cè)結(jié)果是否小于或等于設(shè)計(jì)要求。
(3)檢查配件是否齊全，封樣及書面安裝方案是否符合要求。
(4)附框是否有可靠的強(qiáng)度和保溫性能：金屬?gòu)?fù)合門窗框、扇中是否有合理的斷熱材料（金屬框材料不應(yīng)貫通）。
(5)玻璃安裝材料是否符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的確定。
(6)門窗框安裝完畢后，縫隙雜物是否清理干凈，隱蔽工程驗(yàn)收合格后，填充聚氨脂發(fā)泡劑，聚氨脂發(fā)泡劑的性能指標(biāo)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(7)檢查施工單位安裝推拉窗時(shí)，是否在窗框安裝固定后將配好玻璃的窗扇整體安裝入框內(nèi)滑邊，調(diào)整好框與扇的縫隙。
(8)檢查門安裝固定時(shí)，是否先調(diào)整框與扇的縫隙，再調(diào)整玻璃的位置，最后鑲嵌密封條，填嵌密封膠。
(9)檢查樓梯間、疏散樓梯間、公共通道、地下室、非采暖公共間的施工是否符合設(shè)計(jì)要求。
5、質(zhì)量驗(yàn)收
1) 建筑節(jié)能工程為一個(gè)分部工程與 GB 50300 ―2001 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中 9 個(gè)分部工程共同構(gòu)成一個(gè)單位工程,此分部包括 10 個(gè)分項(xiàng)工程。建筑節(jié)能工程應(yīng)按照分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收, 當(dāng)建筑節(jié)能分項(xiàng)工程的工程量較大時(shí), 可以將分項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)檢驗(yàn)批進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)無法按照上述要求劃分分項(xiàng)工程或檢驗(yàn)批時(shí), 可由建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方協(xié)商進(jìn)行劃分。但驗(yàn)收項(xiàng)目、 驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收記錄均應(yīng)按照 GB 50411建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。2) 民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收使用 GB 50411 ―2007 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中的附錄 B建筑節(jié)能分部、 分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收表。3) 驗(yàn)收程序及要求驗(yàn)收程序: 檢驗(yàn)批分項(xiàng)工程分部工程∃單位工程,建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。太原市印發(fā)的!關(guān)于建筑節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)要求的通知(并建監(jiān)字[ 2008] 3 號(hào)) 中明確了建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收組織工作應(yīng)由建設(shè)單位法人或法人委托代表組織設(shè)計(jì)、 監(jiān)理、 施工,檢測(cè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面人員組成驗(yàn)收組。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收 7 個(gè)工作日前, 將建筑節(jié)能驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),由建設(shè)單位主持進(jìn)行建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收。4) 建筑節(jié)能分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的驗(yàn)收應(yīng)單獨(dú)填寫驗(yàn)收記錄, 并且節(jié)能驗(yàn)收資料應(yīng)單獨(dú)組卷。
6、加強(qiáng)監(jiān)督管理建議
6.1制定更加嚴(yán)密的監(jiān)督程序，根據(jù)每個(gè)單位工程的實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃，加大宣傳和專項(xiàng)檢查力度，首先把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和圖紙審查關(guān)，未經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙不得使用；同時(shí)規(guī)范圖審機(jī)構(gòu)的行為，現(xiàn)場(chǎng)方面，多組織各部門參加拉網(wǎng)檢查，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的聲勢(shì)，同時(shí)對(duì)照檢查各參建方行為和實(shí)體質(zhì)量不足的地方，引起各方對(duì)建筑節(jié)能方面更大的重視
6.2組織設(shè)計(jì)人員 施工人員 監(jiān)理人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)，對(duì)節(jié)能施工實(shí)行上崗證，發(fā)放施工資質(zhì)證書 施工人員的資質(zhì)問題現(xiàn)在還是一個(gè)空白，提請(qǐng)主管部門加緊落實(shí)執(zhí)行（規(guī)范對(duì)此有要求）。
6.3嚴(yán)格查處不按設(shè)計(jì)圖紙施工的行為，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)進(jìn)行立案處理
6.4對(duì)新型節(jié)能材料嚴(yán)格按要求提供省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門的專家論證會(huì)通過的推薦使用文件，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料復(fù)驗(yàn)關(guān)。
6.5強(qiáng)化對(duì)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收程度的監(jiān)督，要求驗(yàn)收不走過場(chǎng)，各責(zé)任主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員到場(chǎng) 開展節(jié)能監(jiān)督檢測(cè) 完善監(jiān)督手段，對(duì)節(jié)能材料也實(shí)行施工單位 監(jiān)理單位 檢測(cè)單位共同參加的見證取樣，使用專門的見證簽證制
6.6建議質(zhì)協(xié)將節(jié)能施工過程作為評(píng)優(yōu)檢查的必檢內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不得參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)
6.7組織參觀學(xué)習(xí)節(jié)能推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，交流節(jié)能工程施工 驗(yàn)收監(jiān)督程序等
6.8增加專項(xiàng)整治工作中涉及建筑節(jié)能的較重要非強(qiáng)調(diào)內(nèi)容強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)節(jié)能重要工序的旁站監(jiān)理及施工總包單位對(duì)節(jié)能施工的管理不能以包代管
6.9監(jiān)督實(shí)例抽查手段應(yīng)用不足，應(yīng)促進(jìn)建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善節(jié)能材料及實(shí)體檢驗(yàn)?zāi)芰?，保證建筑節(jié)能效果。
結(jié)束語
總之，建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用，也是保障國(guó)家能源安全 保護(hù)環(huán)境 提高人民群眾生活質(zhì)量 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：綠色建筑，發(fā)展策略
中圖分類號(hào)： TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
綠色建筑這一基于節(jié)能環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念正逐步深入人心，其對(duì)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)具有重要價(jià)值，對(duì)于建筑行業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有重要意義，且逐步改變著城市建設(shè)與建筑行業(yè)的發(fā)展格局。筆者親歷一個(gè)城市新區(qū)建設(shè)，其始于1992年，目前新區(qū)框架已達(dá)65平方公里，建成區(qū)面積超過29平方公里，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的發(fā)展，其新區(qū)生態(tài)保護(hù)與綠化建設(shè)被國(guó)家建設(shè)部授予“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”?；诖?0余年建設(shè)實(shí)踐，闡述對(duì)綠色建筑發(fā)展的建議。
一、綠色建筑的概念與內(nèi)涵
綠色建筑是指在建筑的全生命周期，包括建材生產(chǎn)、建筑施工、運(yùn)行、拆除的全過程，對(duì)環(huán)境造成的危害總量最小，并最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）,保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑⑴。綠色建筑體現(xiàn)了以人為本的精神實(shí)質(zhì)和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是生態(tài)文明的集中體現(xiàn)。
綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為：減輕建筑對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；與自然環(huán)境親和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。它代表了建筑品質(zhì)的綜合提升，代表了社會(huì)對(duì)未來建筑發(fā)展方向的需求。
二、發(fā)展綠色建筑的現(xiàn)實(shí)意義
1、發(fā)展綠色建筑是人居環(huán)境發(fā)展的必然趨勢(shì)。建筑業(yè)是當(dāng)前全球不可再生資源的主要消耗者，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)約有1/10來自建筑業(yè)，全球主要資源的消耗有1/6以上與建筑業(yè)直接相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)消耗全球約40%的能源、約25%的森林、約16%的淡水。
2、發(fā)展綠色建筑是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)的必然要求。當(dāng)前，節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)人均能源較少，只相當(dāng)世界人均的1/3，建筑能耗很大，我國(guó)住宅使用能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，大型公建的單位面積年耗電量為發(fā)達(dá)國(guó)家的1.5―2倍。
3、大力發(fā)展綠色建筑是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必然選擇。城市經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，建筑不僅在建材生產(chǎn)、建筑施工環(huán)節(jié)消耗能源，而且在建成投入使用后還要消耗更多的能源和資源，特別是電能。因此，大力發(fā)展綠色建筑已成為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手和方向。
4、發(fā)展綠色建筑是建設(shè)生態(tài)宜居城市的必由之路。生態(tài)文明程度是當(dāng)今衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，大力發(fā)展綠色建筑既反映了建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，也體現(xiàn)了廣大市民對(duì)綠色、環(huán)保、健康人居環(huán)境的追求，是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重要前提。
三、發(fā)展綠色建筑存在的主要問題
筆者所在城市是全國(guó)建筑節(jié)能示范市、全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。綠色建筑的發(fā)展也取得了一定的成績(jī)，主要體現(xiàn)在：居住建筑節(jié)能成績(jī)顯著，設(shè)計(jì)施工技術(shù)成熟，煤矸石等建材產(chǎn)品豐富，推廣應(yīng)用目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。通過其發(fā)展，可總結(jié)出發(fā)展綠色建筑存在的的一些問題
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。由于缺乏對(duì)綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益了解，人們誤認(rèn)為綠色建筑的成本一定高，沒有形成崇尚綠色建筑的觀念，社會(huì)不重視發(fā)展綠色建筑，新型節(jié)能材料，推廣難度較大。執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，設(shè)計(jì)節(jié)能均能達(dá)標(biāo)，但在施工中對(duì)節(jié)能材料的檢驗(yàn)、構(gòu)造節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)確實(shí)施都還存在一定的偏差。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系還不完整。寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能65％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，公建的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也已出臺(tái)，初步形成了比較完善的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，但關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立。
（三）技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還不充分。建筑節(jié)能是新工作，大部分設(shè)計(jì)單位、施工單位對(duì)節(jié)能技術(shù)雖然有一定經(jīng)驗(yàn)，但在如何預(yù)防節(jié)能工程的施工質(zhì)量問題成為一個(gè)挑戰(zhàn)。
（四）需進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)。
四、城市發(fā)展綠色建筑的對(duì)策和建議
把理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，設(shè)計(jì)和建造符合要求的綠色建筑是大力發(fā)展綠色建筑的任務(wù)。目前，國(guó)家正在推動(dòng)綠色建筑三個(gè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，發(fā)展綠色建筑的難點(diǎn)就在要把分散于各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)綠色建筑規(guī)定集中體現(xiàn)在一個(gè)建筑（或建筑群）上，所以，必須對(duì)綠色建筑進(jìn)行集成設(shè)計(jì)。要達(dá)到達(dá)到一星級(jí)、二星級(jí)并不難，簡(jiǎn)單的說，一、二星標(biāo)準(zhǔn)就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再集成一些節(jié)能環(huán)保元素。城市建筑行業(yè)主管部門，業(yè)主，開發(fā)商，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都要樹立起綠色建筑的理念，把綠色體現(xiàn)在建設(shè)全過程環(huán)節(jié)，要根據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目作為試點(diǎn)示范推廣，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行輔導(dǎo)講座，結(jié)合示范項(xiàng)目召開綠色建筑推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在具體建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)過程中，要結(jié)合城市特點(diǎn)，做到因地制宜，節(jié)能為本，全面發(fā)展，特提出以下建議：
（一）制定符合城市實(shí)際的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面規(guī)范和引導(dǎo)綠色建筑的發(fā)展。結(jié)合國(guó)家制定的“綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，建立適合城市具體情況的評(píng)價(jià)、施工及驗(yàn)收等系列標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，來確保城市每年新建的每一個(gè)項(xiàng)目確實(shí)都能達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。要在更多的建設(shè)項(xiàng)目中大力推廣一二星級(jí)綠色建筑。
（二）綠色建筑重在前期策劃，做好規(guī)劃是前提保障。做好技術(shù)方案的集成，使其體現(xiàn)方案的先進(jìn)性、地域的適應(yīng)性和技術(shù)的適用性，在項(xiàng)目規(guī)劃選址、采光、通風(fēng)、節(jié)水、節(jié)能、材料選擇、暖通及可再生能源方面等都需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)等部門的共同努力。在設(shè)計(jì)階段，要體現(xiàn)各專業(yè)的有效溝通與配合，科學(xué)集成相關(guān)內(nèi)容，綜合體現(xiàn)在項(xiàng)目中。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。規(guī)定既有住宅、機(jī)關(guān)辦公用房和大型公共建筑都必須進(jìn)行建筑節(jié)能改造，同時(shí)編制一定的標(biāo)準(zhǔn)用于評(píng)價(jià)、核定既有建筑改造的節(jié)能效果。
（四）無論在建筑環(huán)保材料、低碳建造技術(shù)的研發(fā)上，還是在施工管理方面上，要扶植企業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新的能力，搭建企業(yè)與高校、科研組織機(jī)構(gòu)合作的平臺(tái)，使雙方的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，形成合力推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新管理手段的實(shí)踐。
（五）開發(fā)和推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用。結(jié)合地區(qū)的氣候特點(diǎn)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平，利用技術(shù)和設(shè)備，提高可再生能源的利用率，減少建筑對(duì)一次性能源的依賴，使綠色建筑名副其實(shí)。
（六）結(jié)合各類建筑節(jié)能項(xiàng)目，建立綠色建筑實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，作為試點(diǎn)項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程，然后確定目標(biāo)，統(tǒng)一管理規(guī)劃，統(tǒng)一安排進(jìn)度，方便學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)共同發(fā)展。
（七）大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的行政管理和質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能的法律法規(guī)，充分發(fā)揮主管部門的監(jiān)管作用。采取“政府組織、專家領(lǐng)銜、中介評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督”的形式，開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查和工程質(zhì)量專項(xiàng)整治，提高建筑節(jié)能工程質(zhì)量。
（八）完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持。用好建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，專門資助建筑節(jié)能改造、建設(shè)項(xiàng)目可再生能源利用、綠色建筑和建筑節(jié)能科學(xué)研究等。加強(qiáng)對(duì)綠色建筑、建筑節(jié)能改造的政策支持。培養(yǎng)建筑行業(yè)人員的“綠色建筑及低碳建造”的觀念。加強(qiáng)與建筑人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及院校的聯(lián)系，培養(yǎng)未來建筑從業(yè)人員的“綠色”意識(shí)，將來工作階段能更好地把握相關(guān)政策的精髓。
國(guó)家《綠色建筑行動(dòng)方案》對(duì)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造設(shè)定了明確目標(biāo)。發(fā)展和推廣綠色建筑體現(xiàn)了節(jié)能、環(huán)保、科技、人文的理念，是全球建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是把我們城市建設(shè)成為生態(tài)宜居城市的必然途徑和內(nèi)在要求。
參考文獻(xiàn)：
1、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50378
本文首先簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展?fàn)顩r，提出了目前節(jié)能工作中存在的幾點(diǎn)重要問題，然后指出了建筑節(jié)能的重要意義，同時(shí)詳細(xì)分析了我國(guó)建筑節(jié)能在未來的發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：我國(guó)；建筑節(jié)能；重要性；發(fā)展現(xiàn)狀；政策；發(fā)展趨勢(shì)
文章編號(hào)：1674-3954（2013）09-0007-02
1 引言
對(duì)于人們工作、生活場(chǎng)所離不開的建筑來說，目前倍受關(guān)注也非常值得探討的一個(gè)問題就是――節(jié)能。建筑節(jié)能是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也將成為全球建筑發(fā)展的主要潮流。隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，國(guó)外一些國(guó)家很早就致力于建筑節(jié)能的工作，而人與自然的和諧發(fā)展，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)，因此，我們必須抓緊對(duì)建筑節(jié)能工作的探討與科研，這是一項(xiàng)具有歷史意義的重要工作。只有將這項(xiàng)歷史性的工作做好，才能夠在可持續(xù)發(fā)展的道路上向前邁進(jìn)。首先，應(yīng)當(dāng)正確看待我國(guó)目前建筑節(jié)能發(fā)展的狀況，才能夠作出正確的發(fā)展航向。
2 目前我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展?fàn)顩r
2.1發(fā)展的情況
和國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家比較而言，我們的建筑節(jié)能開始的時(shí)間晚了一些，在上個(gè)世紀(jì)80年代中期，我國(guó)第一次頒布了關(guān)于建筑節(jié)能的法定文件，即《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》，提出了節(jié)能率達(dá)到30%的要求，這成為我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的良好開端。1998年的1月1號(hào)，頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，這是一份具有重要指導(dǎo)意義的法定文件，它成為立法依據(jù)，用法律保障了我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的前行。至今，建筑節(jié)能已經(jīng)是我國(guó)的建筑界研究和探討的熱點(diǎn)，并且，成功的生態(tài)型建筑在不斷建成。
2.2存在的問題
2.2.1未能意識(shí)到建筑節(jié)能的重要性
①相關(guān)節(jié)能的法令條例還不夠成熟與完善。在城市規(guī)劃，農(nóng)村建設(shè)的道路中，要合理有效地利用能源，維護(hù)健康的生態(tài)環(huán)境，建筑節(jié)能是十分重要的一個(gè)手段，然而，對(duì)于這項(xiàng)有利的節(jié)能手段，卻沒有全面有力的法令條例來保障它的實(shí)施，使得工程在實(shí)際開展時(shí)，受到了阻礙；②作為建筑的使用者――人民群眾，還沒有正確看待建筑節(jié)能的意義，沒有認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能將帶來的重大效益，從而，工程展開過程中，沒有體現(xiàn)出良好的節(jié)約行為；同時(shí)，一個(gè)地區(qū)建筑節(jié)能工作開展的成效一定程度上取決于地方領(lǐng)導(dǎo)的決策，但是不少地方政府對(duì)建筑節(jié)能的態(tài)度不夠明確，沒有在政策上予以良好的指導(dǎo)。
2.2.2給予相關(guān)節(jié)能技術(shù)的支持力度不夠
由于建筑節(jié)能工作所包含的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化，復(fù)雜化，要獲得成效需要依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，質(zhì)量過硬的建筑產(chǎn)品，而這些就需要技術(shù)上以及經(jīng)濟(jì)上的大力支持。我國(guó)建筑節(jié)能工作推進(jìn)過程中，技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新成果不多是比較明顯而重要的一個(gè)問題，現(xiàn)在，過渡地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將頒布實(shí)施，南方地區(qū)的節(jié)能工作也已啟動(dòng)，有關(guān)工作的順利展開依賴于質(zhì)量佳，技術(shù)新的產(chǎn)品，然而，在這方面，國(guó)家所給予的支持力量還是有所欠缺的。
2.2.3國(guó)家與地方對(duì)建筑節(jié)能的鼓勵(lì)政策不夠充分
對(duì)我國(guó)而言，建筑節(jié)能還不是一項(xiàng)發(fā)展成熟的事業(yè)，仍然需要更多的宣傳、提倡以及鼓勵(lì)工作。比如工程中的甲方，僅僅依靠他們自己來做到對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)施，短期內(nèi)還是不能實(shí)現(xiàn)的。但是政府對(duì)建設(shè)相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)等鼓勵(lì)并不是充分的，建筑節(jié)能若不能得到有力的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，或產(chǎn)品的支持，將會(huì)是十分地緩慢。
2.2.4目前供熱收費(fèi)制度不合理
現(xiàn)在的供熱收費(fèi)不是按照熱量而是根據(jù)建筑面積計(jì)算采暖費(fèi)，系統(tǒng)采用垂直單管串聯(lián)方式，不僅用戶不能調(diào)節(jié)供暖量，外網(wǎng)亦不能適應(yīng)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)控制，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。如此使得供熱企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，使得用戶缺乏積極性。現(xiàn)在，北方采暖地區(qū)已建成非常多的節(jié)能建筑，保溫效果明顯增強(qiáng)，然而因?yàn)槲慈ソy(tǒng)計(jì)供熱熱量，且用戶無法調(diào)整房間溫度，熱時(shí)開窗散熱，造成了節(jié)能建筑并不能夠真正地節(jié)能，反而浪費(fèi)的情形。
3 我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)
3.1建筑節(jié)能的重要意義
建筑節(jié)能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以緩解能源資源的緊張局面，建筑節(jié)能是發(fā)展建筑業(yè)的需要，建筑采暖和飲食用能量是造成大氣污染的主要因素，建筑節(jié)能是減輕大氣污染的需要。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)建筑節(jié)能范圍包括：建筑采暖、空調(diào)和照明的節(jié)能，建筑節(jié)能可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。如今的建筑節(jié)能工作必須與改善建筑舒適性相結(jié)合。
3.2中國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)
（1）《建筑節(jié)能技術(shù)政策》與《建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，都是我國(guó)法定頒布的，對(duì)于引導(dǎo)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)各地抓緊建筑節(jié)能工作，發(fā)揮著舉足輕重的作用。
（2）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，購(gòu)房消費(fèi)已成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家住房貨幣化政策的實(shí)施，人們改善建筑熱環(huán)境的要求日益迫切，在10年前，北方采暖能耗占建筑能耗的主要部分，建筑節(jié)能也就是從那個(gè)時(shí)候開始啟動(dòng)的。建議可以加快節(jié)能示范建筑、示范區(qū)、示范村建設(shè)，南方地區(qū)建筑節(jié)能的工作也將得到推廣，讓更多的群眾從親身的感受中得到啟發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的更快發(fā)展，形成共識(shí)，得到實(shí)惠，并從中獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（3）在當(dāng)前和今后若干年內(nèi)，建筑節(jié)能依靠立法和執(zhí)法，它的進(jìn)展主要靠政府的強(qiáng)制推動(dòng)，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，就能使建筑節(jié)能工作出現(xiàn)一個(gè)嶄新的面貌，政府目前需要做的就是加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的行政監(jiān)督。
（4）建筑節(jié)能是世界建筑發(fā)展的大潮流、大趨勢(shì)，也是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一件大事，我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)，從總體來說還落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我們要做的是，加快技術(shù)、組織及政策方面的措施落實(shí)，接近或趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能水平，在不久的將來，建筑節(jié)能定能結(jié)出豐碩之果。
關(guān)鍵詞：建筑結(jié)構(gòu)；節(jié)能設(shè)計(jì)；施工控制
中圖分類號(hào)：TU201
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374(2009)17-0120-02
建筑產(chǎn)業(yè)是重要的第二產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。雖然近幾年來，我國(guó)有關(guān)建筑節(jié)能方面的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定不斷頒布，建筑節(jié)能全面推進(jìn)，但具體的節(jié)能狀況卻令人擔(dān)憂。一些建筑節(jié)能的擁護(hù)者沒有看到激勵(lì)措施和享受優(yōu)惠政策；一些違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為、有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行者，也沒有受到應(yīng)有的追究。為加快我國(guó)建筑節(jié)能的步伐，我們必須在建設(shè)設(shè)計(jì)中大力推廣建筑節(jié)能技術(shù)，只有這樣才能從困境中尋找突破口，把我國(guó)建筑節(jié)能推向嶄新的未來。
一、建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能的設(shè)計(jì)
(一)門窗的節(jié)能設(shè)計(jì)
門窗是圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱耗熱的大戶，約占總體傳熱耗熱量的25％～28％，加上空氣滲透耗熱量，總耗熱量高達(dá)40％～50％。在這樣的環(huán)境里，采用單玻金屬窗對(duì)于保障居室夏季溫度26℃~～28℃，冬季16℃～18℃是很困難的。山東建筑科學(xué)研究院的研究證明，用單框雙玻塑料窗的熱阻值比單層塑料窗提高80％，單位熱阻值價(jià)格降低30％左右。采用節(jié)能窗之后，墻體只需抹少量隔熱砂漿就可以滿足傳熱系數(shù)的要求。在窗戶型材上，我們建議采用熱導(dǎo)率較低的產(chǎn)品，聚氯乙烯(PVC)的導(dǎo)熱系數(shù)僅為鋼材的1／357，鋁材的1／1250。在隔熱能力上，單玻塑窗比單玻鋁窗高40％，雙玻高50％。此外，PVC窗的密封性也很好，塑窗框扇結(jié)合采用搭接和嵌接結(jié)構(gòu)，接合處有彈性密封條，不僅節(jié)能效果好，防水、防塵效果也非常好。
(二)外墻體的節(jié)能設(shè)計(jì)
建筑外墻體所占的散熱面積較大。建筑保溫隔熱性能的好壞主要取決于外端材料的熱傳導(dǎo)性能。墻體保溫隔熱做法有內(nèi)保溫隔熱、外保溫隔熱和內(nèi)外混合保溫隔熱。筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，我國(guó)的住宅建筑目前尚不具備采用內(nèi)外混合保溫隔熱的做法，可以選擇內(nèi)保溫隔熱或外保溫隔熱的做法。外墻內(nèi)保溫隔熱就是將絕熱材料復(fù)合在承重墻內(nèi)側(cè)。其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，施工速度快。缺點(diǎn)是占用房屋使用面積，易在樓板與外墻交接處、內(nèi)墻與外墻交接處、窗與外墻交接處產(chǎn)生“冷橋”或“熱橋”。冷橋會(huì)造成內(nèi)墻表面溫度降低，冬季出現(xiàn)墻面結(jié)露現(xiàn)象，影響用戶使用。熱橋會(huì)造成墻體表面溫度升高，影響夏季的散熱。外墻外保溫隔熱就是將絕熱材料復(fù)合于承重墻外側(cè)，使墻或屋頂?shù)闹饕糠质艿奖Ｗo(hù)。其優(yōu)點(diǎn)是熱穩(wěn)定性好，可避免產(chǎn)生冷橋或熱橋。
(三)屋頂?shù)墓?jié)能設(shè)計(jì)
幾十年來，我國(guó)建筑相當(dāng)普遍地采用了平屋頂。這種屋頂不僅容易漏雨，而且保溫隔熱效能差，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來，參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，用擠塑聚苯乙烯(xPs)板做倒置屋面保溫層，對(duì)屋面結(jié)構(gòu)進(jìn)行革新，效果良好，已在不少工程中得到應(yīng)用。XPS板具有連續(xù)的表層和閉孔式蜂窩狀結(jié)構(gòu)、組織均勻、連接緊密、強(qiáng)度高、隔濕性和耐氣候性能好、不易老化等優(yōu)點(diǎn)。用這種XPS板做屋面保溫覆蓋在防水層之上，使保溫層起到保護(hù)防水層的作用，既可使防水層免受日光的暴曬，又大大緩解了防水層受外界溫度的影響，還可避免防水層受到磨損、沖擊、穿刺等破壞，使防水層壽命大大延長(zhǎng)。
二、建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能的施工質(zhì)量控制
(一)準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制工作
由于建筑節(jié)能控制是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在建筑舡前，從事該項(xiàng)工作的人員要盡可能選擇業(yè)務(wù)知識(shí)好、熟識(shí)相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的專業(yè)質(zhì)量控制工程師。其次是實(shí)施節(jié)能控制的內(nèi)容必須體現(xiàn)在質(zhì)量規(guī)劃中，甚至有必要在投標(biāo)的質(zhì)量大綱中能給業(yè)主―個(gè)節(jié)能控制方面的合理建議，項(xiàng)目從總監(jiān)到施工員都必須熟悉監(jiān)質(zhì)量細(xì)則中有關(guān)建筑節(jié)能控制方面的內(nèi)容。
(二)施工階段的質(zhì)量控制工作
具體控制要點(diǎn)和措施有：基層處理墻面應(yīng)清理干凈，清掃浮灰，墻面松動(dòng)浮灰應(yīng)剔除干凈。粘土磚墻面澆水，對(duì)混凝土墻面應(yīng)涂刷界面劑。按規(guī)定做好界面處理砂漿配制、聚苯顆粒保溫材料配制、抗裂砂漿配制、柔性膩?zhàn)拥呐渲频取Ｄň郾筋w粒保溫抹灰材料，應(yīng)分層操作，每次厚度不宜超過30mm，頭遍要注意壓實(shí)，二遍注意壓實(shí)抹平。抹灰材料應(yīng)在4h內(nèi)用完，嚴(yán)禁使用過時(shí)灰。粘貼EPS板時(shí)，應(yīng)將膠粘劑涂脂抹涂在EPS板背面，涂膠面積不得少于EPS板面積的40％。EPS板應(yīng)按順砌方式粘貼，豎縫應(yīng)通行墻縫，粘貼牢固，不得有松動(dòng)和空鼓。
(三)驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制工作
節(jié)能工程施工完成后質(zhì)量控制工程師事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格后，提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。同時(shí)由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)存在的不合格質(zhì)量問題提出書面整改通知單，施工單位整改合格回復(fù)后，由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，均達(dá)到合格要求后，報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收小組由建設(shè)單位牽頭組織；由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加共同檢查驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收作為單位工程的組成部分，在單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評(píng)估意見。
總之，建筑節(jié)能工程作為建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)新分部工程已成為我們既定的基本國(guó)策。我們需要隨時(shí)充實(shí)自己，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)市場(chǎng)節(jié)約能源出一分力。
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