時間：2023-05-28 09:24:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)固體廢物污染防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境， 保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。
第二條 本法適用中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。
第四條 國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生量。國家鼓勵、支持綜合利用資源， 對固體廢物實行充分回收和合理利用，并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
第五條 國家鼓勵、 支持有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃， 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。
第八條 各級人民政府在對固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書， 必面對建設(shè)項目產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境的污染和影響作出評價，規(guī)定防治環(huán)境污染的措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，審批建設(shè)項目的主管部門方可批準(zhǔn)該建設(shè)項目的可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。
第十三條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書確定需要配套建設(shè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施， 必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后， 該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗收同時進行。
第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門， 有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況， 提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人， 應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。
第十六條 收集、 貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。
第十八條 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。
第十九條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第二十一條 對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)， 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的， 應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告， 并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。
第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五條 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄， 未列入該目錄的固體廢物禁止進口。 確有必要進口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的， 必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可，方可進口。 具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十六條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策， 組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十七條 國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備， 公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。
生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃， 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
第三十一條 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定， 向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對其產(chǎn)生的不能利用或者暫時不利用的工業(yè)固體廢物， 必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場所。
第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場所。
第三十四條 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位， 沒有依照本法第三十二條規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所， 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期建成或者改造；
在限期內(nèi)，對新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)繳納排污費或者采取其他措施。采取繳納排污費措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的， 自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費；
在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)繳納排污費，直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)為止。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。排污費用于環(huán)境污染的防治，不得挪作他用。
第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十五條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆放。
第三十六條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第三十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。
第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進城， 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進廢棄物的回收利用工作。
第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運輸、處置設(shè)施。
第四十條 建設(shè)城市生活垃圾處置設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所； 確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的， 必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運、 處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第四十二條 危險廢物污染環(huán)境的防治， 適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第四十三條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄， 規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。
第四十四條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
第四十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記。
第四十六條 產(chǎn)生危險廢物的單位， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置； 不處置的， 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。
第四十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對危險廢物進行集中處 置的設(shè)施。 第
四十八條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 危險廢物排污費用于危險廢物污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。
第四十九條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
第五十條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十一條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單， 并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第五十二條 運輸危險廢物， 必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第五十三條 收集、 貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時， 必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。
第五十四條 直接從事收集、 貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項工作。
第五十五條 產(chǎn)生、 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告； 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行檢查。
第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受污染危害的單位和居民， 并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第五十七條 在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、 威脅居民生命財產(chǎn)安全時， 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。
第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
第五章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本法規(guī)定， 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款：
（一） 不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物或者危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二） 拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的；
（三）不按照國家規(guī)定繳納排污費的；
（四）將列入限期淘汰名錄淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；
（五）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；
（六）在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)， 建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場的；
（七）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第（一） 項、第（二）項行為的，處1萬元以下的罰款；有前款第（三） 項行為的，處應(yīng)繳納排污費金額50％以下的罰款；有前款第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項行為之一的，處5萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的， 由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條 建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或者使用的， 由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處10萬元以下的罰款。
第六十二條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處10萬元以下的罰款， 或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第六十三條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的，按照國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十四條 違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的， 由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正， 并處5萬元以下的罰款：
（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；
（二）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置的；
（三） 轉(zhuǎn)移危險廢物，不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告的；
（四） 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（五） 未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
（六）將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的；
（七）危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的；
（八）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。
第六十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的， 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為， 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的， 還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第六十六條 違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置， 或者未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的， 由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十七條 違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的， 由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物，可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十八條 對已非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護行主管部門依法向海關(guān)提出處理意見， 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令進口者消除污染。
第六十九條 違反本法規(guī)定， 造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處10萬元以下的罰款； 造成重大損失的，按照直接損失的30％計算罰款，但是最高不超過50萬元；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 由其所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。
第七十條 罰款一律上交國庫，任何單位和個人不得截留。
第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第七十二條 違反本法規(guī)定， 收集、貯存、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯本條罪的，處以罰金，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第七十四條 本法中下列用語的含義：
（一） 固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。
（二） 工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
（三） 城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
（四） 危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
（五） 處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法， 達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動， 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。
第七十五條 液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。
第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責(zé)的原則。
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。
第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。
第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
第八條各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。
第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
第十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗收同時進行。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
檢查機關(guān)進行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié)一般規(guī)定
第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。
第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。
第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。
生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。
第十九條國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。
使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。
第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。
禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。
第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
第二十二條在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。
禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動許可手續(xù)。
進口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門檢驗合格。
進口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。
第二十六條進口者對海關(guān)將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十七條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十八條國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第三十二條國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。
第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。
建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置的費用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機動車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。
第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。
第三十九條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。
第四十條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第四十二條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。
城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。
城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用工作。
第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
第四十七條從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。
第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五十條危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第五十一條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。
第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。
本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。
第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。
第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。
第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
危險廢物排污費用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。
第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。
第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行檢查。
第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第六十五條重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。
第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
第五章法律責(zé)任
第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。
第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二）對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；
（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；
（五）在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；
（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；
（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。
有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。
第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；
（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；
（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的；
（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。
單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。
第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；
（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的；
（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的；
（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；
（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進口者不明的，由承運人承擔(dān)退運該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費用。
逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令進口者消除污染。
第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。
關(guān)鍵詞：工業(yè)；固體廢物；處置與管理
良好的環(huán)境能給人帶來美好的生活，保護大自然，減少環(huán)境污染是每一個人應(yīng)盡的職責(zé)。為此，分析工業(yè)固體廢物的處置與管理，采取積極的防治措施，降低工業(yè)固體廢棄物對環(huán)境的污染，是實現(xiàn)保護環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重中之重。
1 工業(yè)固體廢棄物的處理分析以及存在的問題
1.1 工業(yè)廢棄物的水泥固化處理法分析
根據(jù)不同的方法，固體廢物的分類也有所不同。按照《固體法》中的相關(guān)規(guī)定，通常將固體廢物分為以下幾類：工業(yè)固體廢物。指來自各工業(yè)生產(chǎn)部門生產(chǎn)和加工過程及流通中所產(chǎn)生的廢渣、粉塵、污泥、廢屑等。城市生活垃圾固體廢棄物。指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)視作城市生活垃圾的固體廢物。具體包括農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和禽畜漁養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢物，以及農(nóng)村居民的生活垃圾等。一般來說，工業(yè)固體廢棄物具有種類繁多、排量大、占地面積較大等幾個特點。通過對工業(yè)固體廢棄物的處理有效防止環(huán)境的污染，提高人們的生活質(zhì)量。其中水泥固化處理是非常重要的處理方式，其主要針對的處理對象是工業(yè)固體廢物以及農(nóng)村固體廢物。水泥固化處理法可以有效提高固化強度，而且水泥是目前市面上最重要的一種固化劑，在實際的廢物處理過程中能夠有效實現(xiàn)廢物的有效封閉，將固體廢物對環(huán)境有害的元素密封在水泥體中。另外，水泥固化還可以有效減少廢物的二次污染。由于水泥的固化強度明顯且突出，所以可以將工業(yè)廢棄物包裹住，避免廢棄物對環(huán)境造成二次污染，降低廢棄物與環(huán)境的接觸面積，保證工業(yè)固體廢棄物處理達到預(yù)期的目標(biāo)。
1.2 工業(yè)固體廢物的石灰固化方法處理分析
石灰固化處理可以對一些有一定毒性的工業(yè)固體廢棄物進行殺毒，避免對周邊環(huán)境以及水體的危害。結(jié)合工業(yè)廢棄物處理的實際需求，其石灰處理固體廢棄物的優(yōu)勢主要有以下幾點：第一，石灰處理工業(yè)固體廢棄物可有效對其殺毒處理。在實際的工業(yè)固體廢棄物處理中，難免會遇到一些冶金企業(yè)等產(chǎn)生的具有重金屬的固體廢棄物以及一些化妝品公司等排放的一些微量有害元素的固體廢棄物，所以對其進行石灰處理，可有效實現(xiàn)殺滅工業(yè)廢棄物中大量毒素，提高處理效果，減少處理之后自然風(fēng)化過程中對水體以及周邊環(huán)境造成二次污染的目地。第二，石灰固化處理的成本較低。相比水泥固化處理方式而言，石灰固化處理的成本與性價比是值得去采用這種處理方式的，并且石灰固化處理的操作方式較水泥固化簡單，便于在實際的大規(guī)模工業(yè)固體廢棄物處置中采用此種方法。所以企業(yè)可以根據(jù)自身的處理成本，合理選擇石灰固化處理或者水泥固化處理。第三，石灰固化處理法對環(huán)境造成的影響小。由于石灰本身就具有一定的消毒效果，而且石灰的原材料獲取方便，在處理過程中需要的工序較少，處理成本低，不僅可以實現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物的處理，而且還能夠?qū)Υ娣殴腆w廢棄物周邊的環(huán)境進行消毒處理，提高工業(yè)固體廢棄物的處理效果，同時滿足工業(yè)廢棄物處理的實際需求。
1.3 工業(yè)固體廢棄物的塑性固化處理分析
目前工業(yè)種類繁多，產(chǎn)生的固體廢棄物種類越來越多，所以對于工業(yè)生產(chǎn)中造成的固體廢棄物應(yīng)當(dāng)首先界定其是否有污染或危險性。若有，則應(yīng)按照污染物和危險物規(guī)定進行安全處理。對于一些特殊的工業(yè)固體廢棄物水泥固化與石灰固化都不能處理的就要采取塑性固化處理方式。塑性固化處理是目前較為新型的一種處理工業(yè)固體廢棄物的處理方式，在工業(yè)廢棄物處理的效果中越來越凸顯出一定的優(yōu)勢，其特點與優(yōu)勢主要有以下幾點：第一，塑性固化理可有效對一些非常規(guī)固體廢棄物進行處理，是一種先進且新型的固體廢物處理方式。其主要的處理對象是一些較為特殊的固體廢棄物，其主要的處理過程就是能夠使固體廢棄物產(chǎn)生形變，縮小整體的體積，達到有效壓縮固體的目的，這一處理方式可以有效減少工業(yè)廢棄物的占地面積。第二，塑性固化處理可以提高對工業(yè)固體廢棄物的處理效果。從當(dāng)前各種處理方式下的處理效果來看，塑性固化處理的效果最為突出，可以降低工業(yè)固體廢棄物的體積，改變工業(yè)固體廢棄物的物理性質(zhì)，從而減小對環(huán)境的破壞程度。第三，塑性固化處理可以滿足特殊工業(yè)固體廢棄物的處理需求。在工業(yè)廢棄物處理中，工業(yè)廢棄物的體積較大，占地面積較大，如果不對其及時處理，隨著時間的遷移，雨水的浸泡，工業(yè)廢棄物中的一些有毒元素將會流出，污染周邊環(huán)境，對所處的地域土壤造成一定的破壞。而塑性固化處理可以有效縮小固體廢棄物的體積，節(jié)省工業(yè)廢棄物的存放空間，解決工業(yè)廢物的占地面積問題。
2 對工業(yè)固體廢棄物采取環(huán)境保護的具體措施
2.1 優(yōu)化、改進生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的生成量
改革生產(chǎn)工藝，減少排廢棄物的排放量。提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)使用壽命長的產(chǎn)品，使物品不致很快變成廢物。這兩種改進措施具體的實施步驟如下：第一，采用精料，減少生產(chǎn)過程中的廢物排放量。例如在選礦工序中，提高鐵礦石品位，可以少加造渣劑和焦炭，從而減少高爐渣的排放量。事實證明工業(yè)先進國家采用這種方法后，高爐渣排放量比原來可減少一半以上。第二，發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝。改革傳統(tǒng)工藝，發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝，使生產(chǎn)第一種產(chǎn)品的廢物，成為第二種產(chǎn)品的原料，使生產(chǎn)第二種產(chǎn)品的廢物又成為生產(chǎn)第三種產(chǎn)品的原料等，最后只剩下少量廢物排入環(huán)境，這樣能取得經(jīng)濟的、環(huán)保的和社會多方面的效益。第三，把固體廢物納入資源管理范圍，制訂固體廢物資源化方針和鼓勵利用固體廢物的政策。建立起固體廢物資源化體系，把有明確用途的廢物納入資源分配計劃，暫時不能利用的廢物作為后備資源儲藏起來。所以在實際的操作過程中，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化、改進生產(chǎn)方式，以減少工業(yè)固體廢棄物的生成量。
2.2 提高全民環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳力度
保護環(huán)境，人人有責(zé)。每一個人都應(yīng)當(dāng)有意識的去保護環(huán)境，珍愛人類賴以生存的家園，只有全民共同保護環(huán)境，環(huán)境改善效果才會更加的明顯。為此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷加強對環(huán)保的宣傳力度，進一步提高全民的環(huán)保意識。借助現(xiàn)代科技技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)、電視、媒體等傳播較為廣泛的工具上宣揚保護環(huán)境，大力普及環(huán)保的相關(guān)資料，定期的開展社區(qū)環(huán)保交流會，向民眾普及固體廢棄物對環(huán)境造成的危害。同時還應(yīng)當(dāng)進一步加強對相關(guān)法律法規(guī)知識的普及，爭取讓每一個人都能參與到保護環(huán)境這一工作中來。對于一些工程或者是手工企業(yè)，社會監(jiān)督部門要不定期對其監(jiān)督，確保其生產(chǎn)工藝與流程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，按照法律法規(guī)安裝凈化器等處理固體廢棄物。對于一些生產(chǎn)固體廢棄物較多的企業(yè)要對其實施警告，必要時采取強制措施，封停企業(yè)，督促優(yōu)化、改進企業(yè)的生產(chǎn)方式，以保證最大限度的降低固體廢棄物的生成，達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。此外，應(yīng)當(dāng)鼓勵各個群眾積極參與其中，對各個企業(yè)以及單位進行監(jiān)督，通過全民協(xié)作，促使工業(yè)固體廢棄物污染防治工作貫徹落實，保障工業(yè)固體廢棄物防治工作順利開展。
3 結(jié)束語
綜上所述，工業(yè)固體廢棄物給人類健康以及環(huán)境造成了嚴重的影響，要想有效減少工業(yè)固體廢棄物對環(huán)境的污染，各個工業(yè)生產(chǎn)單位必須要優(yōu)化、改進生產(chǎn)方式，以便有效縮減工業(yè)固體廢棄物的生成量。同時，積極宣揚環(huán)保意識，提倡全民協(xié)作，共同治理工業(yè)固體廢棄物，促使防治工作順利開展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】固體廢物；污染現(xiàn)狀；治理措施
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民對物質(zhì)生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢。日益增長的固體廢棄物給環(huán)境帶來很大危害，現(xiàn)在已成為影響環(huán)境污染的主要因素。所謂固體廢物，一般來說是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。我國《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》也對固體廢物作了比較詳細的定義：“在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)納入固廢管理的物品、物質(zhì)。”
1.固體廢物污染的現(xiàn)狀
1.1工業(yè)固體廢物污染
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物日益增多，組成也呈現(xiàn)復(fù)雜的趨勢。工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如沒有按照嚴格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行安全處置，將會給土地資源、水資源造成嚴重的污染。其中，危險固體廢物特指具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性和放射性等特性的有害物質(zhì)，多來自于生產(chǎn)危險品的企業(yè)。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環(huán)境保護造成極大的威脅，容易引起死亡率增高，使嚴重疾病的發(fā)病率增高，或在管理不當(dāng)時會給人類健康或環(huán)境造成巨大的潛在危害等。
1.2城市生活垃圾污染
研究統(tǒng)計表明，城市經(jīng)濟水平越發(fā)達，產(chǎn)生的垃圾量越大。在低等收入國家，每人每天產(chǎn)生0.5～0.6kg垃圾，在中等收入國家為0.5～0.8kg，在發(fā)達國家每人產(chǎn)生的垃圾通常為1kg/天左右。對于不同的固體廢棄物需要采取不同的處理方法，通過物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運輸、貯存、利用或處置的物品，主要方法有：壓實、破碎、分選、固化、焚燒、熱解、生物處理等，對于終態(tài)固體廢棄物主要有海洋處置和陸地處置兩類方法。對于固體廢棄物我們應(yīng)該積極研究進行再利用，例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力學(xué)性能，固體廢物再利用未來在我國有著巨大的發(fā)展前景。
1.3建筑固體廢物污染
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，各種工程建設(shè)項目越來越多。但在工程建設(shè)中由于沒有對建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾制定一個科學(xué)合理的處置方案，通常是露天堆放，施工之后集中處理的方式，將建筑垃圾簡單的丟棄在城郊，造成了嚴重的固體廢物污染。政府及有關(guān)部門只關(guān)注經(jīng)濟增長，忽視了環(huán)境保護，導(dǎo)致固體廢物污染日趨嚴重，已經(jīng)成為阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
2.固體廢物對環(huán)境造成的污染
2.1污染水體
將固體廢物直接傾倒于河流、湖泊、海洋，甚至以海洋投棄作為一種處置方法。固體廢物進入水體，不僅減少江湖面積，而且影響水生生物的生存和水資源的利用，投棄在海洋的廢物會在一定海域造成生物的死區(qū)。
2.2大氣污染
固體灰渣中的細粒、粉末受風(fēng)吹日曬產(chǎn)生揚塵，污染周圍大氣環(huán)境。固體廢物中的有害物質(zhì)經(jīng)長期堆放發(fā)生自燃，散發(fā)出大量有害氣體。并且多種固體廢物本身或在焚燒時能散發(fā)毒氣和臭味，惡化環(huán)境。
2.3土壤污染
固體廢物堆置或垃圾填埋處理，雨水滲出液中含有的有害成分會改變土質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中的微生物活動，妨礙周圍植物的根系生長，或在周圍機體內(nèi)積蓄，危害食物鏈。
3.固體廢物污染的治理措施
3.1大力推進循環(huán)經(jīng)濟，促進固體廢物的減量化、資源化和無害化
目前，我國解決環(huán)境問題的重要方式仍是末端治理。這種治理方式由于投資大、費用高，建設(shè)周期長，經(jīng)濟效益低，企業(yè)缺乏積極性，難以從根本上緩解環(huán)境壓力。大量事實表明，固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，與粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測算，固體廢物綜合利用率若提高1%，每年就可減少約1000萬噸廢物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20%，就可以減少固廢排放近4000萬噸；再生資源產(chǎn)業(yè)每年為工業(yè)發(fā)展提供1億多噸的優(yōu)質(zhì)原料。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。
3.2加強固體廢物管理隊伍和能力建設(shè)，強化固體廢物管理的基礎(chǔ)性工作
加強環(huán)保行政管理部門的固體廢物管理和各級固體廢物管理中心建設(shè)；增強執(zhí)法監(jiān)督能力，充實人員并加強業(yè)務(wù)，建立并強化應(yīng)急和預(yù)警機制，盡快實現(xiàn)對危險廢物的全過程管理，形成比較完善的固體廢物監(jiān)督管理體系。針對固體廢物管理起步較晚，基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，進一步加強固體廢物管理和相關(guān)問題的研究，對全國固體廢物綜合利用行業(yè)和地區(qū)，進行全面深入調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，建立重點區(qū)域、重點行業(yè)綜合利用數(shù)據(jù)庫，為加強固體廢物綜合利用管理提供基礎(chǔ)性支持。
3.3完善法規(guī)配套和相關(guān)管理制度
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，進一步完善配套的各項法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將該法所明確的對固體廢物管理、危險廢物全過程管理的信息公開、地方政府負責(zé)和生產(chǎn)者責(zé)任以及加強環(huán)境監(jiān)督管理的各項制度逐項細化。
3.4增加科技投入，進一步加強固體廢物處理設(shè)備的研發(fā)及應(yīng)用
在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)，選擇一批設(shè)計和制造能力較強的裝備制造企業(yè)，重點扶持、開發(fā)先進適用的固體廢物處理處置設(shè)備，盡快提高國內(nèi)裝備制造水平，形成規(guī)模生產(chǎn)能力。關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與工程相結(jié)合，運用關(guān)鍵技術(shù)成果，提升工程成套能力與水平，并以此作為示范工程，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。
3.5積極發(fā)展固體廢物污染治理設(shè)備運營服務(wù)業(yè)
深化經(jīng)濟體制改革和政策機構(gòu)與運行機制改革，依靠技術(shù)進步和先進的管理來獲得污染治理設(shè)施運營的高效率、高水平、高效益和低成本，并采取措施，強化市場準(zhǔn)入和市場秩序，以確保行業(yè)朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展。
4.結(jié)束語
固體廢物是相對于原物而言，其經(jīng)過一定的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門行業(yè)中的生產(chǎn)原料，甚至可以直接使用。可見，固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。目前提倡資源的社會再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會與經(jīng)濟效益，減少廢物處置的數(shù)量，促進社會發(fā)展。中國的固體廢物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟體制的改革，國內(nèi)許多環(huán)保公司開始向市場化的運營方式轉(zhuǎn)變，各種類型的資金也進入到固體廢物處理處置項目的建設(shè)中。
【參考文獻】
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論文關(guān)鍵詞 固體廢物 資源化 法律構(gòu)建
隨著人們生活水平的提高，環(huán)境意識逐漸增強，我國固體廢棄物的處理、處置漸漸進入人們的視線。然而，我國固體廢棄物污染嚴重，相關(guān)立法不完善是不可否認的事實，現(xiàn)就以固體廢棄物的污染現(xiàn)狀，淺析我國固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)法律。
一、我國固體廢物污染現(xiàn)狀
（一）固廢的含義和固廢的性質(zhì)
生態(tài)和環(huán)境是人類社會賴以生存的重要基礎(chǔ)和載體。自20世紀(jì)中后期以來，生態(tài)和環(huán)境的世界性危機日益凸顯，越來越成為人類社會的焦點。我國的環(huán)境問題也隨著經(jīng)濟的高度發(fā)展令人們開始重視起來。其中隨著城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)生量成幾何式的增長。
研究我國固體廢棄物的立法問題，首先必須弄清固體廢棄物的概念。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）》的規(guī)定，所謂的固體廢物，“是指在生產(chǎn)是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。”可見，廢棄物的概念是具有相對性的，它只是喪失了原有的利用價值或者是被拋棄的，并不是完全不存在任何價值。自然條件、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣是固體廢棄物產(chǎn)生的重要因素。在我國，主要表現(xiàn)為有機物增加，可燃物增多，可利用的價值大的特點，這和我國的國情分不開。所以，被人們拋棄的固體廢棄物，某些使用價值依然存在，不能稱為真正意義上的“廢物”。固體廢棄物只是放錯地方的資源。
（二）我國固體廢物的處理、處置現(xiàn)狀
對于這些放錯位置的“資源”，我國是如何處理和處置的呢？長期以來，我國固體廢物的處置主要是填埋，其次是高溫堆肥，最后對少量的固體廢物予以焚燒。但是我國固廢處理處置水平的落后，導(dǎo)致了相當(dāng)嚴重的環(huán)境危害，污染事故頻發(fā)，污染日趨嚴重。首先，就填埋而言，由于技術(shù)落實，壓實不到位，很多填埋場未達使用年限就關(guān)閉，造成大量土地資源的浪費，這使得土地本就緊張的部分地區(qū)很難再找到合適的場地。并且，還可能發(fā)生隔離不到位，濾液滲透造成對周圍地下水和土壤的嚴重污染。其次，堆肥的危害也很嚴重。
簡單的堆放，未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴格處理，大量的土地被侵占，并且廢物中的化學(xué)雜質(zhì)污染了土壤環(huán)境甚至破壞了土壤性質(zhì)。堆肥產(chǎn)生的“污水”也會污染水體、污染大氣。而在目前對這些污染水或者氣體尚無有效的方式處理。最后，就是現(xiàn)在較少應(yīng)用的焚燒了。焚燒主要危害對象是大氣，污染氣體無法控制，而且焚燒產(chǎn)生的渣滓也無法控制。現(xiàn)在，國際上已經(jīng)基本禁止了焚燒。
目前，我國因為固體廢物處理處置不當(dāng)造成的環(huán)境污染和資源浪費問題已經(jīng)引發(fā)人們憂慮。除了技術(shù)問題的原因，根本原因還在于關(guān)于固體廢棄物立法理念的落后。還停留在污染防治的階段，雖有提起回收再利用，但是沒有真正重視“資源化”。這種陳舊的理念已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。為避免浪費更多的“資源”，更有效的回收和再利用固體廢棄物，我們有必要從新審視我國固體廢物的法律制度。
二、我國固體廢物污染環(huán)境防治法分析
我國固體廢物的管理模式多年以來一直都是由政府一種采取社會福利事業(yè)的模式。廢物的收集運輸、廢物的處理處置，都由政府包攬。盡管這種方式在早期符合情況，起到了積極作用。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)暴露出越來越多的弊端：在傳統(tǒng)的模式下，廢物管理由政府負責(zé)，即使國家鼓勵、支持對固廢實行充分回收和利用，但是由于缺乏相配套的激勵措施，效果不好。對于生活垃圾的分類和收集，主要依靠宣傳教育，沒有采取其它的有效措施，效果微乎其微。并且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，固體廢物具有兩面性，如何使固體廢物的處理處置與再利用結(jié)合起來成為現(xiàn)在關(guān)注的焦點。總體上看，我國現(xiàn)階段固體廢物的處理對資源化還沒有重視，重點仍是放在減量化和污染防治上的，對資源化還不夠重視，所以，我國現(xiàn)階段的固體廢物管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形式。改變現(xiàn)有形式成為當(dāng)務(wù)之急，而最有效的保障和依據(jù)就是對立法理念進行革新，對現(xiàn)有立法進行優(yōu)化。
我國固體廢物的立法對回收利用還未給予充分的重視，指導(dǎo)思想仍以污染防治為主。盡管《固體廢物污染環(huán)境防治法》已經(jīng)規(guī)定，國家鼓勵、支持綜合梨園廢棄物資源，最大限度的減少固廢的產(chǎn)生量，但這些法律規(guī)范內(nèi)容分散，尚未系統(tǒng)性。
首先，固體廢物法律規(guī)范的效力較低，我國目前關(guān)于固體廢物防治的只有《固體廢物污染環(huán)境防治法》這一部綜合性法律，其它法律規(guī)定雖有涉及，但由于只是有關(guān)部門制定的行政法規(guī)、規(guī)章，法律效力并不高。其次，雖然《固體廢物污染環(huán)境防治法》對固體廢物的收集、運輸?shù)冗^程作了原則上的規(guī)定和其它關(guān)于工業(yè)廢物、城市生活垃圾，危險廢物的專門規(guī)定，但是仍然缺少相應(yīng)的子法的支持。就固體廢物的再利用而言，并沒有建立一個完整的法律體系。關(guān)于固體廢物回收利用的立法應(yīng)該是一個綜合地、完整的立法體系。因為，根據(jù)不同的固體廢棄物，回收的方法，要求也是不同的，需要具體問題具體分析。而我國還沒有這方面的專項立法，僅僅有一些簡單籠統(tǒng)的規(guī)定，可操作性不強。最后，固體廢物立法還是處于較“軟”的階段，缺乏強制性的措施。通觀我國固體廢物的立法，指導(dǎo)性的法律規(guī)定較多，強制性的措施較少。眾說周知，對于違反者的懲處必須有法律的規(guī)定。從法理來說，法律后果在法律中也是不可缺少的一部分，如果不能有效的制裁違法行為，那么法律就不能稱其為“法律”，不能發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)具有的嚴肅性和權(quán)威性。就以廢物回收的法律責(zé)任為例，在《固廢法》中相關(guān)額法律責(zé)任主要有第74條第3款、4款，都沒有明確的規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，使得違反法律行為難以追究，這樣就使得法律規(guī)定缺乏保障和力度。我國的固體廢物法主要是以法律責(zé)任追究形式的行政處罰，對于法律責(zé)任的規(guī)定較輕，震懾力較低，這是我國固廢法的一大軟肋，也是我們必須加強、完善的一大方面。
三、國外固體廢物管理相關(guān)法律制度
工業(yè)發(fā)達的國家在20-30年前就已經(jīng)相當(dāng)?shù)闹匾暪腆w廢物的治理，并且都由單純的處理向綜合利用方向轉(zhuǎn)變。德國對單種物質(zhì)的回收率設(shè)置了目標(biāo)，美國、奧地利、希臘等許多國家也制定了廢物回收計劃。
20世紀(jì)50年代以前，各國幾乎都沒有系統(tǒng)的有關(guān)固體廢物的法律條文，即使有也不夠完善，只是個別規(guī)定。但隨著公眾環(huán)境意識的提高，尤其是70年代以來，各國也開始了對固體廢物的立法管理。特別是1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，“可持續(xù)”理念已經(jīng)深入人心。在可持續(xù)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的思想地指導(dǎo)下，固體廢物的立法管理進入了一個嶄新的階段。以德國為例，1994年聯(lián)邦議員在《關(guān)于避免和處置法》的修改基礎(chǔ)上頒布了《關(guān)于避免、循環(huán)利用與廢物處置法》（簡稱《循環(huán)經(jīng)濟法》），使垃圾處置達到一個新的標(biāo)準(zhǔn)。在此法中強調(diào)對固體廢物的處理不再只是對廢棄物進行簡單處置，而是讓廢物成為再生資源，廢物再利用，實現(xiàn)物質(zhì)“從搖籃一一到墳?zāi)挂灰辉俚綋u籃”的閉合經(jīng)濟的循環(huán)。《循環(huán)經(jīng)濟法》是目前最完整體現(xiàn)廢物減量化、資源化與無害化、符合于可持續(xù)發(fā)展要求的廢物管理法。借鑒德國循環(huán)經(jīng)濟的理念，世界也積極推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，并積極出臺了符合本國實際的法律。我國的立法也積極學(xué)習(xí)德國、日本、美國和瑞典等比較完備的國家的經(jīng)驗，幫助和改善我國固體廢物相關(guān)立法。
盡管有人稱德國的循環(huán)經(jīng)濟為“垃圾經(jīng)濟”，但德國確實從垃圾經(jīng)濟收益頗豐，因為這種理念盡管源于垃圾處理，但以后逐步滲入到生產(chǎn)和消費領(lǐng)域。
德國完善的垃圾分類系統(tǒng)成為各國的典范，而垃圾分類恰恰是我國最薄弱的地方。在此，就以德國垃圾分類為例，汲取經(jīng)驗。德國居民門前垃圾桶上都貼有簡明易懂垃圾分類圖案，并且黃藍黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶各有分工。這些措施受到居民的普遍認可，人們的環(huán)保意識也相應(yīng)提高。德國還設(shè)立了中介監(jiān)督組織，負責(zé)監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和處理垃圾的情況。垃圾分類離不開公眾的支持。有效的宣傳和教育可以起到不可忽視的作用。例如德國，地方主管機構(gòu)為方便居民，在每年年初，制定“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱。這些方法使得可再生的固體廢棄物回收率大大提高，降低了廢棄物的處理量。
四、我國固體廢物法律體系的立法構(gòu)想
我國固體廢棄物產(chǎn)生量的不斷增加，迫切需要建立和完善我國的固體廢棄立法。努力借鑒西方發(fā)達國家立法經(jīng)驗，吸取西方資源節(jié)約、廢物減量化、廢物循環(huán)利用和進行環(huán)境友好型處理處置的先進理念，建立完善我國的固體廢棄物立法。
（一）固體廢物立法應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念
所謂的可持續(xù)發(fā)展，其基本內(nèi)涵為：依靠科技進步，節(jié)約資源和能源，減少廢物排放，實施清潔生產(chǎn)和文明消費，強化管理，實行經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在資源與環(huán)境得到合理持續(xù)利用和保護的條件下，取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提交給聯(lián)合國的報告《我們共同的未來》中提出，并迅速得到人們的認可。全球的環(huán)境容量是有限的，廢物進入環(huán)境后進行分解處理需要時間，自然資源的補給和再生也是需要時間的，如果兩個方面超過了極限，必然造成對自然環(huán)境的破壞，要想恢復(fù)十分困難，甚至不可你裝。因此，在固體廢物立法中應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，強調(diào)在環(huán)境的承載力內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟，廢物的最終處理不能超過環(huán)境的承載限度，在使用自然資源時，廢棄量將到最少；生產(chǎn)中利用效率達到最高，以保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
（二）建立完整的固體廢物綜合利用法律體系
處理和處置固體廢棄物是一項非常復(fù)雜的工程。為了使其更加的有效，規(guī)范，我們需要建立完整的法律體系。
前文已經(jīng)提到，我國的《固體廢物污染防治法》缺乏相應(yīng)的子法支撐，不能夠具體問題具體分析。固體廢物的分類尚不明細，各類固體廢物處理處置尚不規(guī)范，所以，很有必要對固體廢棄物處理處置的各個環(huán)節(jié)進行幾項專門立法。例如：制定一部專門的《包裝廢物管理法》規(guī)范包裝廢棄物問題。這類法律西方國家早已制定，如德國為了規(guī)范廢舊塑料包裝的生產(chǎn)、銷售、回收使用和處置專門制定了《包裝廢棄物管理條例》，日本專門制定了《包裝容器再生利用法》，值得我們借鑒。再例如制定《危險廢物管理法》，對危險固體廢物的危險性、污染環(huán)境的長期性、污染后果的嚴重性，予以重視。再有可以效仿德國或者日本細化垃圾分類，制定《城市生活垃圾分類法》，學(xué)習(xí)分別回收的做法等等。我們需要做的還很多。
（三）我國政府、企業(yè)、公眾在固體廢棄物法律中的責(zé)任
就固體廢棄物的相關(guān)立法來看，政府應(yīng)該起到引導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)。首先，政府需要承擔(dān)的最重要的義務(wù)就是立法的義務(wù)，制定符合我國實際情況，符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢的法律，保護我國自然資源和生態(tài)環(huán)境。其次，加大法律的宣傳教育力度，采取各種激勵措施，積極為企業(yè)、事業(yè)、商業(yè)單位及社區(qū)的環(huán)保教育提供法律、政策咨詢服務(wù)。最后，加強監(jiān)管力度，明確各級的政府的職責(zé)，加強對固體廢棄物處理處置的審批力度，同時，對違法行為進行限制或制裁。
論文關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市污染；環(huán)境問題
中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A
一、城市環(huán)境和資源的壓力
城市規(guī)劃中的環(huán)境問題跟經(jīng)濟活動和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環(huán)境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級的消費，都帶給了緊張的城市環(huán)境和資源更重的壓力。
（一）大氣的污染和大氣污染物
大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、汽車尾氣等）引發(fā)，后者更甚，特別是工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸死帶來的。城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：1、工業(yè)：工業(yè)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素。因為工業(yè)排放到大氣中的污染物性質(zhì)復(fù)雜，種類繁多；2、交通運輸：尤其是城市汽車，數(shù)量多又集中性強，它所排放的污染物能對人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源；3、各種噴霧劑，新增了空氣中的有害成分，造成空氣污染（如各種空氣清新劑、殺蟲劑等）。城市化日漸加快，相伴相生的工業(yè)、交通運輸業(yè)也發(fā)展迅速，這些發(fā)展就導(dǎo)致了更多空氣污染。當(dāng)污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質(zhì)量就受到了嚴重的破環(huán)。
（二）廢水污染
城市水污染主要涉及如下三點：
1、工業(yè)廢水；2、生活污水。生活排放污水的數(shù)量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；3、農(nóng)業(yè)中用的化肥、農(nóng)藥，通過雨水進入到到河流中后，使地表水受到污染。據(jù)相關(guān)環(huán)境部門調(diào)查，我國城鎮(zhèn)未經(jīng)任何處理直接排入水中的污水每天至少有l(wèi)億噸。全國七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國不適合魚類生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，嚴重污染的已達到了90％，有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，40％的水已不適合飲用，甚至水體污染已經(jīng)成為導(dǎo)致南方城市總?cè)彼康?0％―70％的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
（三）固體廢物污染
固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農(nóng)業(yè)固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對于不能利用和一定會產(chǎn)生污染的固體廢物，一定要妥善處理。
（四）噪聲污染
噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強度的噪聲對人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強度的噪聲則會對人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發(fā)疾病。高強度噪聲，無論是對人的聽覺、視覺、智力還是神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等都有傷害。高強度噪聲主要來自工業(yè)機器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、文體娛樂場所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進程的加快，噪音污染已發(fā)展為城市污染的嚴重災(zāi)害之一。城市的噪聲污染主要來源于機動車數(shù)量的猛增。
二、防治污染的舉措
（一）大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染的治理應(yīng)當(dāng)在維持現(xiàn)有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規(guī)劃的大氣污染治理方法主要有：1、合理工業(yè)布局；2、減少交通廢氣的污染；3、綠化造林
（二）水污染綜合整治規(guī)劃
生活污水主要是有機物的污染，工業(yè)污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡節(jié)約用水，對廢水進行循環(huán)再利用。實在不能用的廢水經(jīng)過處理后再排入水管道中；2、劃分區(qū)域用水，在污染嚴重區(qū)域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學(xué)方法凈化水，嚴格杜絕未經(jīng)處理的污水直接倒入江河湖海中。
（三）固體廢物綜合整治計劃
處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國填埋生活垃圾已經(jīng)發(fā)展到穩(wěn)步推進的階段，但實施填埋時一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場的污染和浪費，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會慢慢演變?yōu)檫@一地區(qū)生活垃圾處理的主要方式。
（四）綜合整治和規(guī)劃噪聲污染
一、加強領(lǐng)導(dǎo)明確職能
1.建立健全管理機構(gòu)。目前省、市、區(qū)環(huán)保職能部門都相應(yīng)成立了，專門從事固體廢物和核與輻射安全監(jiān)管工作機構(gòu)。*區(qū)環(huán)保局固廢科負責(zé)全區(qū)的固體廢物和核與輻射的日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法檢查等工作。望各單位（產(chǎn)生危險廢物和核與輻射應(yīng)用單位）都應(yīng)成立相應(yīng)的機構(gòu)或組織（可兼職），明確其職能，并報區(qū)環(huán)保局備案。
2.加強宣傳，增強全社會環(huán)境意識。相對環(huán)境保護其他方面的宣傳，固體廢物和核與輻射污染防治的專題宣傳還很落后。要加強宣傳，提高公眾認知度，提高公眾參與固體廢物和核與輻射管理。我們每一位具體工作負責(zé)人都是一名宣傳員，不但要把固體廢物和核與輻射污
染防治帶向社會，同時也要及時向單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳，引起足夠重視，要知道固體廢物和核與輻射方面出問題都是大問題，容不得絲豪馬虎。
二、*年的主要工作任務(wù)
1.認真做好危險廢物的處置工作。我區(qū)所有醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物、工業(yè)危險廢物集中處置率達到100％。*年我們將對二級以上醫(yī)療機構(gòu)及產(chǎn)生危險固廢的工業(yè)企業(yè)不少于四次的現(xiàn)場監(jiān)察；一級醫(yī)療機構(gòu)和產(chǎn)生普通固廢的工業(yè)企業(yè)每年不少于兩次的現(xiàn)場監(jiān)察；一級以下醫(yī)療機構(gòu)每年不少于一次的現(xiàn)場監(jiān)察。堅決杜絕醫(yī)療危險廢物、工業(yè)危險廢物污染環(huán)境事件的發(fā)生。我們要加強對醫(yī)療危險廢物和工業(yè)危險廢物的貯存、收集、轉(zhuǎn)移、處置活動過程中的監(jiān)管，加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)一起違法行為，查處一起。
2.依法完善各項規(guī)章制度。①申報：凡產(chǎn)生醫(yī)療危險廢物、工業(yè)危險廢物和核與輻射應(yīng)用的單位，每年年初必須依法向環(huán)保局進行專項申報。沒有危險廢物排放的單位進行零申報。②申請：醫(yī)療危險廢物每年填報一次《江蘇省危險廢物交換、轉(zhuǎn)移申請表》。工業(yè)危險廢物每轉(zhuǎn)移一次填報一次《江蘇省危險廢物交換、轉(zhuǎn)移申請表》。核與輻射應(yīng)用的單位購買核素、處置廢源、添置和報廢射線裝置的必須向環(huán)保局提出申請。③轉(zhuǎn)移聯(lián)單：醫(yī)療危險廢物采取月報{《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(醫(yī)療廢物專用)格式}的形式，每月5日前報環(huán)保局。工業(yè)危險廢物每轉(zhuǎn)移一次填寫一次危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（五聯(lián)單七張紙），并把其中二張交回環(huán)保局。④許可：持有原衛(wèi)生部門頒發(fā)的放射工作衛(wèi)生許可證的單位，必須于20*年6月30日前按照許可條件到環(huán)保部門換發(fā)輻射安全許可證，逾期未換發(fā)輻射安全許可證的單位，原衛(wèi)生許可證一律視為無效，并將依法予以查處。⑤標(biāo)識：凡產(chǎn)生醫(yī)療危險廢物、工業(yè)危險廢物和核與輻射應(yīng)用的單位，都應(yīng)在危險廢物暫存點和輻射工作場所設(shè)立警示標(biāo)志。⑥規(guī)章制度：凡產(chǎn)生醫(yī)療危險廢物、工業(yè)危險廢物和核與輻射應(yīng)用的單位，都應(yīng)在危險廢物暫存點和輻射工作場所懸掛有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范臺帳記錄、應(yīng)急預(yù)案和意外事故防范措施等。
3.加強事故應(yīng)急能力建設(shè)，確保環(huán)境安全。為保障環(huán)境安全，確保危險廢物和輻射突發(fā)事故發(fā)生時，能夠迅速、準(zhǔn)確、高效地做出響應(yīng)，減少或消除事故對公眾和環(huán)境的影響，各單位應(yīng)制定《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《危險廢物事故應(yīng)急預(yù)案》，增強事故發(fā)生時的應(yīng)急能力。年內(nèi)我局要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對各單位進行監(jiān)督檢查。
4.建立、健全輻射工作單位的網(wǎng)絡(luò)檔案。我們將建立轄區(qū)內(nèi)所有核技術(shù)、射線裝置應(yīng)用等單位的臺帳、檔案，各單位對核技術(shù)、射線裝置的購置、轉(zhuǎn)移、處置和分管領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人、工作人員的變動應(yīng)及時更新，并上報我局，確保準(zhǔn)確與全面，及時與有效，有利于實施跟蹤管理。我局將對轄區(qū)內(nèi)所有核技術(shù)、射線裝置的單位進行監(jiān)督檢查。適時開展轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)、射線裝置使用單位的例行監(jiān)督監(jiān)測工作。
三、工作要求
1、要強化思想認識。固體廢物和核與輻射安全監(jiān)管工作行政許可內(nèi)容多，如申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、行政代執(zhí)行、使用許可等。各單位進一步規(guī)范操作，嚴格實施，形成有序、健全的管理機制和秩序，真正把對固體廢物和核與輻射管理落到實處。
關(guān)鍵詞：工業(yè)固體廢物；排放、處理、利用；發(fā)展趨勢、對策
中圖分類號：V444.3+8文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
工業(yè)固體廢棄物的定義及分類
工業(yè)固體廢物指再生產(chǎn)、經(jīng)營活動中產(chǎn)生的所有固態(tài)的、半固態(tài)和除廢水以外的高濃度液態(tài)廢物，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是廢物的產(chǎn)生過程。
工業(yè)固體廢物按危害狀況可分為一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。一般工業(yè)固體廢物包括粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、尾礦、工業(yè)水處理污泥、煤矸石及工業(yè)粉塵等；危險廢物指易燃、易爆，具腐蝕性、傳染性、放射性有毒有害廢物，除固態(tài)廢物外，半固態(tài)、液態(tài)危險廢物在環(huán)境管理中通常也劃入危險廢物一類進行管理。工業(yè)固體廢物以產(chǎn)生的行業(yè)劃分主要包括：冶金廢渣，采礦廢渣，燃料廢渣，化工廢渣，放射性廢渣，玻璃、陶瓷廢渣，造紙、木材、印刷等工業(yè)廢渣，建筑廢材廢渣，電力工業(yè)廢渣，交通、機械、金屬結(jié)構(gòu)等工業(yè)廢材，紡織服裝業(yè)廢料，制藥工業(yè)藥渣等，食品加工業(yè)廢渣，電器、儀器儀表等工業(yè)廢料。
深圳工業(yè)固體廢棄物排放基本情況
1、2012年，深圳市生活垃圾處理量為489.84萬噸，無害化處理量為465.98萬噸，無害化處理率為95.13%。主要采用焚燒和衛(wèi)生填埋方式處理，基本做到日產(chǎn)日清。深圳市現(xiàn)已建成并投入運營的垃圾無害化處理場（廠）共有9座，其中：衛(wèi)生填埋場3座，垃圾焚燒發(fā)電廠6座。（如圖一）
2、深圳市在建工程排放的余泥渣土約2500萬立方米，其中，裝修、裝飾和改造工程產(chǎn)生的建筑垃圾約1000萬噸（660萬立方米）。主要處理方式為填埋，回填利用和綜合利用等，建筑垃圾（不含工程棄土）綜合利用率為35%。全共有12座余泥渣土處理設(shè)施。
3、深圳市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為136.5034萬噸，綜合利用110.2431萬噸，無害化處理處置25.3533萬噸，處置利用率為 99.14%。主要來源是企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物。
4、深圳市工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量為31.2693萬噸，其中綜合利用15.8362萬噸，處理處置15.4331萬噸，處置利用率為100%。主要有HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW34廢酸、HW46含鎳廢物等35類。
5、深圳市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為8718.98噸，無害化處置8718.98噸，處置率為100%。
深圳工業(yè)固體廢棄物利用處置情況
2012年5月深圳市龍崗區(qū)東江工業(yè)廢物處置基地建成投入使用，并取得省環(huán)保廳頒發(fā)的《危險廢物經(jīng)營許可證》，總處理規(guī)模24050噸/年，其經(jīng)營范圍包括無害化處理和安全填埋處置兩大方面。由深圳市危險廢物處理站有限公司負責(zé)建設(shè)的深圳危險廢物焚燒處置工程已基本完成建設(shè)，并于2012年12月開始進行點火調(diào)試，該焚燒處置工程的設(shè)計規(guī)模為10000噸/年。這些危險廢物處理處置設(shè)施的建成投產(chǎn)，進一步提升了我市危險廢物處理處置能力。
嚴控污水處理廠出廠污泥質(zhì)量，委托第三方檢測機構(gòu)對污水處理廠出廠污泥定期進行抽檢，全年共抽檢414廠次，各污水處理廠出廠污泥含水率基本都控制在80%以下，滿足污水處理廠運營相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范污泥運輸管理，污泥運輸通過實行市場化運營，采取公開招投標(biāo)方式，選擇了專業(yè)化的污泥運輸隊伍，有效防止了污泥運輸過程中造成二次污染；嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度，污泥運輸管理嚴格實行四聯(lián)單，并定期查驗和匯總；強化污泥處置場所運營管理，加強污泥處置場運營日常巡查，督促污泥處置單位制定并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行污泥處置的操作規(guī)程，優(yōu)化污泥處置工藝，最大限度減少臭氣擾民（如下圖表一）。
表1 2012年深圳市工業(yè)固體廢物利用處置情況
固體廢棄物的危害與影響
1. 污染水體：固體廢棄物未經(jīng)無害化處理隨意堆放，將隨天 然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當(dāng)，能隨溶瀝水進入土壤，從而污染地下水，同時也可能隨雨水滲入水網(wǎng)，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進入人體，影響人體健康。
2. 污染大氣：固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚，會對 大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，一些有機固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解，同時釋放出有害氣體。
3．污染土壤：土壤是許多細菌、真菌等微生物聚居的場所，這些微生物在土壤功能的體現(xiàn)中起著重要的作用，他們與土壤本身構(gòu)成了一個平衡的生態(tài)系統(tǒng)，而未經(jīng)處理的有害固體廢物，經(jīng)過風(fēng)化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態(tài)平衡，污染嚴重的地方甚至寸草不生。特別指出，污泥的施用會對農(nóng)業(yè)用地造成明顯的影響，一方面可使土壤中重金屬含量有不同程度的提高，同時使土壤中形態(tài)分布發(fā)生變化。土壤中重金屬移動性增強，促進重金屬進入土壤溶液，或向地下水?dāng)U散，導(dǎo)致地下水污染。或進入植物，在植物的根莖葉和果實中積累，并通過食物鏈危及人類健康。像塑料、金屬和玻璃等難降解物質(zhì)，它們進入土壤后，將數(shù)十年乃至數(shù)百年，完好地殘留在土壤中，影響土壤的通透性，是植物難以生長，而垃圾堆放或填埋過程中，經(jīng)降水淋溶，沖刷以及地表水的浸泡，則被淋出，進入土壤，致使土壤中重金屬、有毒有機物以及有害微生物顯著增加。露天的垃圾堆放，未經(jīng)處理，或未經(jīng)嚴格處理的生活垃圾，直接進入農(nóng)田土壤，破壞了土壤的團粒結(jié)構(gòu)或理化性質(zhì)，使土壤的保水、保肥能力降低。
4. 侵占土地：許多城市利用大片地城郊邊緣的農(nóng)田來堆放日益增多的固體廢棄物，使得農(nóng)田面積大規(guī)模減少。固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴重，我國現(xiàn)在堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，估計每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。我國個別城市的垃圾填埋場周圍發(fā)現(xiàn)，地下水的濃度、色度、總細菌數(shù)、重金屬含量等污染指標(biāo)嚴重超標(biāo)。
5.影響市容環(huán)境衛(wèi)生
固體廢物在城市里大量堆放而又處理不妥，不僅妨礙市容，而且有害城市衛(wèi)生。城市堆放的生活垃圾，非常容易發(fā)酵腐化，產(chǎn)生惡臭，招引蚊蠅、老鼠等孳生繁衍，容易引起疾病傳染；在城市下水道的污泥中，還含有幾百種病菌和病毒。長期堆放的工業(yè)固體廢物有毒物質(zhì)潛伏期較長，會造成長期威脅。城市的清潔衛(wèi)生文明，很大程度同固體廢物的收集、處理有關(guān)，尤其是作為國家衛(wèi)生城市和風(fēng)景旅游城市，對固體廢物不妥善處理，將會造成非常不良的影響
固體廢棄物處理的主要技術(shù)對策
填埋處理
填埋是大量消納城市生活固體廢棄物的有效方法，也是所有固體廢棄物處理工藝剩余物的最終處理方法。目前，我國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將固體廢棄物填入已預(yù)備好的坑中蓋土壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。填埋處理方法是一種最通用的固體廢棄物處理方法，它的最大特點是處理費用低，方法簡單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市固體廢棄物量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠距離填埋場地又大大提高了固體廢棄物排放費用，樣高昂的費用甚至無法承受。
焚燒處理
焚燒法是將固體廢棄物置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90％以上，重量減少80％以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國的報道，焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額，給當(dāng)?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于固體廢棄物含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。
固體廢棄物資源化
固體廢棄物資源化是指采取管理和工藝措施從固體廢棄物中回收物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟價值廣泛的技術(shù)方法。固體廢棄物資源化途徑包括一下3個：（1）物質(zhì)回收，即處理廢棄物并從中回收指定的二次物質(zhì)，如紙張、玻璃、金屬等物質(zhì)。（2）物質(zhì)轉(zhuǎn)換，即利用廢棄物制取新形態(tài)的物質(zhì)，如利用廢玻璃和廢橡膠生產(chǎn)鋪路材料，利用高爐礦渣、粉煤灰等生產(chǎn)水泥和其他建設(shè)材料，利用有機垃圾和污泥生產(chǎn)堆肥等。（3）能量轉(zhuǎn)換，即從廢物處理過程中回收能量，包括熱能和電能，例如，通過有機廢棄物的焚燒處理回收熱量，還可以進一步發(fā)電；利用垃圾或污泥厭氧消化產(chǎn)生沼氣，作為能源向企業(yè)和居民供熱或發(fā)電；利用廢塑料熱解制取燃料油和燃料氣等。中國的資源利用率較低，大力推廣固體廢棄物資源化，在中國有著廣闊的應(yīng)用前景。
結(jié)論
總之，城市垃圾處理問題既是一個復(fù)雜的社會問題，也是一個紛繁巨大的系統(tǒng)工程，既涉及技術(shù)問題，又涉及政策管理問題。從管理的角度來說，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營的經(jīng)濟活動，走上產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化的發(fā)展軌道。如此，才能改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)城市垃圾的無害化、減量化和資源化，達到人與自然的和諧。
參考文獻
[1]《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2005-04-01
關(guān)鍵詞：固體廢物 循環(huán)利用 生態(tài)工業(yè)園 綠色消費
固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，礦物資源的日趨枯竭，生物資源滯后于人類需求，昨天的廢物勢必又將成為明天的資源。目前，我國面臨的經(jīng)濟高速增長、環(huán)境狀況嚴峻、資源相對缺乏局面，而發(fā)達國家自從90年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得我國借鑒。
一、發(fā)達國家的主要做法
1、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)
立法管理作為環(huán)境管理中的強制手段，是發(fā)達國家普遍采用的一項行之有效的措施。德國頒布了《包裝廢棄物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟和廢物處置法》，前者制定了“污染者負擔(dān)”原則，明確商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)；后者的核心是產(chǎn)品責(zé)任制，規(guī)定對廢物管理的首選“避免產(chǎn)生”，然后“循環(huán)使用”，最后才“最終處理”。日本是循環(huán)經(jīng)濟立法最健全的國家，在立法體系上采取基本法統(tǒng)率綜合法和專項法的模式，制定了以《促進建立循環(huán)社會基本法》為基本法，《廢棄物處理及清潔法》和《資源有效利用促進法》為綜合法，《容器包裝再利用法》、《家用電器再利用法》等為專項法律的法規(guī)體系。
2、加強政府的引導(dǎo)和支持
由于廢棄物管理的技術(shù)研發(fā)和前期投入很多，很多企業(yè)經(jīng)營都是微利甚至虧損。針對市場的失靈，政府通過正確的引導(dǎo)和強力的支持作為有力補充。歐盟國家在政府直接管理方面的主要做法有融資幫助、環(huán)保專項基金支持、照顧性的分配污染物排放總量指標(biāo)、鼓勵廢物回收與再生企業(yè)投資等。對于一些國家緊缺的資源，歐盟通過征收排污費、生態(tài)補償稅、資源使用稅的方式，提高直接利用原生資源產(chǎn)品的稅收標(biāo)準(zhǔn)，使再生品有一定的價格優(yōu)勢，拉動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品消費。
3、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
循環(huán)經(jīng)濟主要通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)、廢物資源化，從經(jīng)濟活動源頭上就注意節(jié)約資源和減少污染，從而有效實現(xiàn)經(jīng)濟利潤和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。日本政府積極開展對基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)教育，促成各學(xué)術(shù)團體和研究型機構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，并撥出專項基金鼓勵進行廢物處理和3R化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究。
4、加強民眾環(huán)保和循環(huán)利用意識
發(fā)達國家充分發(fā)揮社團法人機構(gòu)和非政府組織的作用，通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾生態(tài)環(huán)境意識，改變傳統(tǒng)的消費觀念，推動綠色消費理念。如日本注重公眾參與，發(fā)動市民開展義務(wù)收集公共垃圾，并發(fā)放垃圾分類處理和再利用的宣傳小冊，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。加拿大注重把正確處理垃圾的知識納入各級學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，從小就培訓(xùn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的意識。
5、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)
固體廢物循環(huán)利用生態(tài)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計的一種新型組織，是循環(huán)生態(tài)工業(yè)的聚集場所。其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物，將園區(qū)內(nèi)一個工廠或企業(yè)產(chǎn)生的廢物或副產(chǎn)品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)污染物的“零排放”，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)和綠色化轉(zhuǎn)向，提高環(huán)境資源的配置效率。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是國際新興的環(huán)保理念，是實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用的有效途徑。一些發(fā)達國家，如丹麥、美國、加拿大等很早就開始規(guī)劃建設(shè)固體廢物循環(huán)利用生態(tài)示范區(qū)。目前，國際上最成功的固體廢物循環(huán)利用生態(tài)園區(qū)是丹麥的Kalunborg生態(tài)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個廠為核心企業(yè)，把一個企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為另一個企業(yè)的投入或原料，通過企業(yè)間的工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系，建立“紙漿―造紙”、“肥料―水泥”和“煉鋼―肥料―水泥”等工業(yè)聯(lián)合體。
二、我國固體廢物再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題
1、我國固體廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
這幾年,我國高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把發(fā)展固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。在國家一系列鼓勵資源綜合利用政策引導(dǎo)下，我國固體廢物再利用取得明顯成效。
（1）利用規(guī)模不斷擴大
2009 年，我國工業(yè)固體廢物綜合利用量為13.82億噸，綜合利用率達67.76%, 比2000 年提高了15.96 個百分點。目前，我國大宗固體廢物除尾礦、磷石膏、脫硫石膏受技術(shù)經(jīng)濟等條件的限制利用量較小外，其它廢物基本實現(xiàn)了由“以儲為主”向“以用為主”的轉(zhuǎn)變。
（2）技術(shù)水平不斷提高
隨著企業(yè)和科研單位不斷的技術(shù)創(chuàng)新，我國大宗固體廢物綜合利用水平有了很大突破，開發(fā)了一批用量大、成本低、經(jīng)濟效益好的綜合利用技術(shù)與裝備，如摻量達90% 以上的粉煤灰、煤矸石制磚技術(shù)，磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)，煤矸石、煤泥混燒發(fā)電技術(shù)等，鋼渣高溫熔渣快速粒化技術(shù)、微晶陶瓷技術(shù)和熱能回收技術(shù)等幾十項技術(shù)獲得國家專利，已開發(fā)利用脫硫石膏單線年產(chǎn)5000 萬平方米的紙面石膏板生產(chǎn)線，全煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)磚技術(shù)裝備達到國際先進水平，利廢建材設(shè)備制造逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化。
（3）利用途徑不斷拓寬
過去曾被當(dāng)作垃圾填埋和堆存的粉煤灰，不僅成為生產(chǎn)建材產(chǎn)品的主要原料，而且廣泛應(yīng)用于高等級公路和市政工程建設(shè)，如三峽大壩利用粉煤灰作為混凝土摻和料，共澆注2800 萬立方米；北京奧運會場館及配套設(shè)施工程建設(shè)利用粉煤灰350 多萬噸。近年來，粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗固體廢物綜合利用正在向高附加值方向發(fā)展，可以生產(chǎn)氧化鋁、特種硅鋁鐵合金、超細高嶺土、高強模具石膏等產(chǎn)品，應(yīng)用前景和發(fā)展勢頭較好。
（4）環(huán)境效益和經(jīng)濟效益顯著
目前，資源綜合利用已成為許多企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、增加就業(yè)機會和培育新的經(jīng)濟增長點的重要途徑。如廣東寶新能源股份有限公司按照“資源綜合利用、資源循環(huán)利用、企業(yè)科學(xué)發(fā)展”的思路，于2003年投資建設(shè)梅縣荷樹園電廠，將梅州本地大量廢棄的煤矸石綜合利用起來，摻燒劣質(zhì)煤發(fā)電，形成了煤矸石綜合利用―清潔發(fā)電―新型建材（灰渣磚、水泥填充料）的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條變廢為寶、循環(huán)利用的科學(xué)發(fā)展之路。
2、存在問題
（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟觀念落后
一些地方、部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略意義認識不足，在實踐中重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護，落實科學(xué)發(fā)展觀不力，片面追求政績觀。
（2）法律法規(guī)不完善
從總體上看，我國還沒有形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架，相關(guān)的法律、政策嚴重缺位，尚未形成推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外在動力和內(nèi)在利益機制。
（3）綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用水平偏低
整體看，我國利用大宗固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品種類較多，但技術(shù)含量和應(yīng)用水平不高，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值綜合利用儲備技術(shù)和裝備，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用滯后。
（4）區(qū)域發(fā)展不平衡問題較為突出
目前，我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中心城市的綜合利用水平高，如南京、上海等地的粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率已達到100%，但在山西、內(nèi)蒙古、陜西、貴州等資源豐富的省份和西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，煤炭資源和火電廠較為集中，大宗固體廢物產(chǎn)生量大，再加上受價格、市場等因素的限制，綜合利用規(guī)模較小。
（5）廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)屬性界定模糊
目前我國的固體廢物再利用產(chǎn)業(yè)被看作是公益性行業(yè)。城市生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾分別由環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、城管部門分頭負責(zé)管理，每個部門又有自己的收集和處理系統(tǒng)，這些部門既是垃圾治理監(jiān)督管理部門，又是垃圾處理的具體實施單位，缺乏獨立經(jīng)營的積極性，限制了固體廢物再利用產(chǎn)業(yè)的市場化。我國迄今為止還沒有對固體廢物再利用產(chǎn)業(yè)進行明確定位，也沒有提出其發(fā)展途徑：是單獨作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是在原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部建立分別對應(yīng)的回收再利用體系。隨著城市化進程的加快，廢棄物趨于多樣化、復(fù)雜化和混合化，多頭管理越來越難以適應(yīng)新形勢的要求。
三、借鑒啟示
1、制定、修改和完善相關(guān)法律法規(guī)
制定循環(huán)經(jīng)濟基本法，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則、方針、制度以及措施法制化，用于指導(dǎo)整體性的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。修訂《環(huán)境保護法》，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出原則性規(guī)定，在分則中單列清潔生產(chǎn)和資源的節(jié)約、回收、再用、再生利用規(guī)定，或?qū)⒅稚⒘杏谖廴痉乐巍①Y源與生態(tài)保護的章節(jié)之中；修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》等專門性的環(huán)境法律，對資源的節(jié)約、回收、再用、再生利用作出特殊的規(guī)定；修訂《政府采購法》、《稅收征管法》和《商業(yè)銀行法》等法律，在其中納入政府對循環(huán)經(jīng)濟扶持和激勵的內(nèi)容等。
2、加強政府指導(dǎo)與支持
根據(jù)我國國情，借鑒國外經(jīng)驗，對固體廢物循環(huán)利用，政府可采取的管理手段有融資幫助、環(huán)保專項資金支持、鼓勵廢物回收和再生企業(yè)投資等；經(jīng)濟激勵手段主要包括減免稅費、綠色補貼和價格支持等。政府必須注重采取手段的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的性。此外，對于一些緊缺的資源，通過經(jīng)濟手段提高直接利用原生自然資源產(chǎn)品的稅收標(biāo)準(zhǔn)，使原生產(chǎn)品處于價格劣勢，從而拉動對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的消費。
3、廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育引導(dǎo)綠色消費
在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環(huán)利用發(fā)展作為重要內(nèi)容，進一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，大力提倡流行色消費，引導(dǎo)消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。
4、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)
以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，在已建立一批國家生態(tài)示范園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)構(gòu)建和完善生態(tài)工業(yè)鏈條，實現(xiàn)企業(yè)間資源的循環(huán)利用形成新的發(fā)展模式，最終實現(xiàn)園區(qū)污染物“零排放”和固體廢棄物的循環(huán)利用，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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【摘要】本文介紹利用工業(yè)固體廢物制成上點火型煤。符合國家“三廢”綜合利用和促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策。采用多種工業(yè)無機固體廢物為添加物進行粘結(jié)和固硫，按一定比例摻入原煤里制成上點火型煤、充分利用固體廢物的潛能。該型煤比傳統(tǒng)型煤具有成本低、節(jié)約煤炭、使用方便、清潔衛(wèi)生、降低污染等特點。為城市煤炭開發(fā)和固體廢物綜合利用開辟了新的途徑。
煤炭是人類生存重要的能源之一。防治燃煤的污染是世界各國的一項長期而艱巨的任務(wù)。絕大多數(shù)采用煤散燒的方式，從而成為煤煙型大氣污染和能源利用率低的主要根源，尤其北方冬季采暖期長，各商服攤區(qū)以及居民取暖廚房作業(yè)等，燃用大量煤炭既浪費能源又造成大氣環(huán)境污染，利用上點火型煤技術(shù)可以提高燃煤的熱效率，削減二氧化硫、煙塵、一氧化碳等污染物的排放量，減輕煤煙型污染。此外，上點火型煤以一些工業(yè)無機固體廢物（如：亞麻麻塵、電廠粉煤灰、電石渣等）作為粘結(jié)劑和固硫劑。摻入煤里起到催化、氧化、固型等作用。同時治理了其他形式的工業(yè)污染、達到以廢治廢、綜合利用的目的。然而以前傳統(tǒng)的型煤研究著重有關(guān)型煤的生產(chǎn)工藝、型狀等方面，對型煤成份及燃燒的特點研究甚少。而以前在使用型煤過程中往往出現(xiàn)接火困難、燃燒不徹底有黑渣等現(xiàn)象，限制了型煤的推廣使用。為此對型煤燃燒特點進行分析研究、采用上點火明火反燒方式，解決了傳統(tǒng)型煤燃燒時的缺點。本文將著重介紹利用工業(yè)固體廢物來充當(dāng)上點火型煤的粘結(jié)劑和固硫劑。選擇一定比例摻到原煤里制成上點火型煤。該型煤具有成本低、著火性能好、燃燒持續(xù)時間長、熱利用率高、清潔衛(wèi)生、降低對大氣環(huán)境的污染。
1 試驗部分
1.1 粘結(jié)劑的選擇
選用來源廣泛的固體廢物，并能在燃燒中起到催化、氧化作用，不產(chǎn)生新的污染的固體廢物。經(jīng)燃燒試驗選定電廠粉煤灰、麻塵等無機固體廢物為粘結(jié)劑，按著不同比例摻到原煤里，在同等條件下，將5升涼水燒沸，用秒表計量，用相同重量的型煤進行燃燒。觀察著火狀態(tài)，燃燒持續(xù)時間和燃燒后的灰渣的狀態(tài)。重復(fù)四次試驗，取平均值進行對比。見表1（略）。從表1，看出粉煤灰與麻塵的重量比為1∶1時水燒沸比較快，著火旺、燃燒持續(xù)時間長，燃燒后灰渣煉成一塊成型好，所以選電廠粉煤灰與亞麻麻塵的重量比為1∶1做為上點火型煤的粘結(jié)劑。
1.2 固硫劑的選擇
選用工業(yè)排放的廢電石渣為固硫劑，其主要成份為氫氧化鈣。主要反應(yīng)方程式為：
型煤燃燒時產(chǎn)生的二氧化硫，在有水蒸氣存在與電石渣作用生成CaSO3、CaSO4或Ca（HSO3）2、而沉積于煤灰渣中，降低了空氣污染。該灰渣能夠制磚或制成建筑用陶粒等。
2 試驗生產(chǎn)工藝
選定電廠粉煤灰、亞麻麻塵、電石渣等無機固體廢物為添加物摻到原煤里，制成上點火型煤，其生產(chǎn)工藝為：
原煤＋固體廢物--粉碎--篩分--攪拌--壓成型--干燥--型煤成品
制成上點火型煤其規(guī)格：外型尺寸俯視正方形邊長為100毫米、高度為100毫米，垂直均勻分布直徑18毫米的9個小孔，重量為1公斤左右。
3 試驗結(jié)果
本文采用本地區(qū)廣泛使用的有代表性原煤作為試驗用煤、試驗樣品分二類：一類將原煤按傳統(tǒng)的粘土加原煤的方法制成型煤，另一類取同樣原煤加入固體廢物作粘結(jié)劑和固硫劑等無機添加物制成的型煤。制成的二類型煤送到煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站和環(huán)保監(jiān)測站進行燃燒檢測，其結(jié)果見表2。
表2 型煤質(zhì)量檢測和環(huán)保空氣排放檢測結(jié)果
序號
灰分Ag%
揮發(fā)酚vr%
全水分mad%
低位發(fā)熱值
MJ／kg
全硫
st、ad%
煙塵mg／Nm3
二氧化硫
mg／Nm3
1
38.77
14.89
3.95
18.27
0.13
25.6
45.7
2
40.75
12.06
3.82
17.80
0.14
28.7
42.5
3
38.95
13.49
3.90
17.78
0.10
22.2
43.6
平均
39.46
13.48
3.89
17.95
0.12
25.4
43.9
4
43.25
9.75
4.10
17.46
0.11
43.1
134.4
5
47.28
13.26
3.80
17.52
0.14
38.5
128.2
6
42.78
12.17
4.05
17.24
0.12
45.4
123.6
平均
44.73
11.73
3.98
17.40
0.12
45.7
125.4
注：表中1、2、3為加入固體廢物上點火型煤4、5、6為傳統(tǒng)型煤。
從表2看出利用同一種原煤試驗，發(fā)現(xiàn)固體廢物作添加物的上點火型煤發(fā)熱量平均為17.95MJ／kg、灰分平均為39.46％，而粘土作添加物的型煤發(fā)熱量平均為17.40MJ／kg，灰分平均為44.73％，顯示前者燃燒的熱效力優(yōu)于后者。
4 試驗分析
4.1 電廠粉煤灰對型煤作用
電廠粉煤灰中含有部分炭的存在，當(dāng)型煤點燃后，隨著溫度升高粉煤可以灼燒、熱度比較恒定，溫度變化波動小持續(xù)時間長，使煤灰渣熔煉成一起，易除灰飛塵小，清潔衛(wèi)生。
4.2 亞麻麻塵對型煤作用
亞麻麻塵含長短不一的纖維，極易點燃、起火快，能增加火焰高度，提高發(fā)熱值，使型煤與型煤之間接火好，不易有黑渣產(chǎn)生，燃燒徹底。
4.3 電石渣對型煤的作用
用電石渣制成的型煤，主要去除二氧化硫，型煤在燃燒中隨著溫度變化電石渣生成CaSO3、Ca(HSO3)2或CaSO4而沉積在煤灰渣中，從而減輕二氧化硫的排放量。
4.4 上點火明火反燒的作用
采用上點火明火反燒方式，將該型煤點燃時，固體熱傳導(dǎo)方式向下伸延，煤體強熱溫度下分解出可燃性氣體及通過型煤均勻分布的9個眼孔析出可燃揮發(fā)份和未燃成份。在供氧充足下隨吸入空氣沿煤孔上升，遇爐火高溫燃燒作到完全徹底燃燒，達到消煙節(jié)能。
5 結(jié)束語
煤炭是城鎮(zhèn)居民生活能源的主體，由于長期原煤散燒、煤炭的利用率低、浪費大量的能源，從而污染了我們賴依生存環(huán)境，使空氣污染加重。上點火型煤利用工業(yè)固體廢物作添加物、變廢為寶，減少了固體廢物對環(huán)境的污染，充分利用固體廢物的能量，節(jié)約煤炭資源30％，降低型煤生產(chǎn)的成本。
上點火型煤采用明火反燒方式，干凈衛(wèi)生火力集中、持續(xù)時間長，熱效率高，燃燒效果好、減輕勞動強度。經(jīng)試用受到人們普遍好評，使用方便、上火快。上點火型煤各種理化性能均符合國家GB／T13593-92標(biāo)準(zhǔn)，煙氣排放符合環(huán)保要求，固硫完全。該型煤比傳統(tǒng)型煤燃燒時向空氣排放的一氧化碳降低80％，二氧化硫降低57％，煙塵降低45％。達到無煙無味，降低燃煤對空氣的污染，凈化環(huán)境，解決工業(yè)固體廢物對環(huán)境污染。利用工業(yè)固體廢物制成上點火型煤的研究是一件利國利民的大事，該型煤具有推廣應(yīng)用價值，造福于人民，具有社會效益，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
作者單位:參考文獻
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 環(huán)境保護 社會可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號： TU997 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的要求，城市建設(shè)和管理的首要步驟是在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，完善城市規(guī)劃，并以之為依據(jù)，指導(dǎo)城市開發(fā)、建設(shè)和管理。一個時期以來，一些地區(qū)由于片面的追求經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致了城市環(huán)境的嚴重惡化，嚴重影響了城市居民的生活和健康，阻礙了城市社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，以規(guī)劃為先導(dǎo)，處理好可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力就顯得越來越重要。
1.現(xiàn)代城市面臨的主要環(huán)境問題
最近20多年，我國城市化進程得到了強力的推進，截止2012年，中國內(nèi)地城市化率首次突破50%，達到了51.3%。這意味著中國城市化進入關(guān)鍵發(fā)展階段，對由此伴生的主要環(huán)境問題必須引起高度的重視。
1.1大氣的污染問題。城市的大氣污染主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和居民生活等幾個方面。工業(yè)生產(chǎn)排放到大氣中的廢氣中大都含有粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等成分，是導(dǎo)致城市大氣污染的重要因素。城市越來越多的汽車保有量，所排放的含有鉛、汞、鈹化物的廢氣對人體的呼吸器官和心肺功能有著很大的現(xiàn)實和長遠的危害。城市居民生活中的燃煤、燃氣、家庭裝修使用的油漆、噴撒的各種空氣清新劑和殺蟲劑也增加了空氣中的有害成分，造成空氣的不同程度污染。
1.2水污染問題。城市水污染源主要是工業(yè)廢水和生活污水，工業(yè)廢水中往往含有諸多對人體有害的重金屬和化工污染物。隨著城市人口的劇增，居民生活排放污水的數(shù)量正在逐年增加。這些未經(jīng)任何處理直接排放的污水嚴重污染了地表水。據(jù)相關(guān)環(huán)境部門調(diào)查，全國七大水系中，受到污染的河段已經(jīng)超過50％，1／3的河段水不適合魚類生存，有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。
1.3固體廢物污染問題。城市固體廢物主要涉及一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險廢物。其中城市建筑和居民生活所產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾占絕大多數(shù)。這些固體廢棄物不僅占用了寶貴的城市空間，還給城市大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。
1.4噪聲和光污染問題。噪聲對人的聽覺系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)都有不同程度的傷害。光污染不僅有損人的生理功能，而且對人的心理也有影響。城市噪聲污染主要來源于工業(yè)機器、機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所帶來的高強度喧鬧。城市光污染主要來源于建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等裝飾物的反射光線。
2.強化城市規(guī)劃，有效防治各種環(huán)境問題
針對城市常見的上述環(huán)境問題，我們應(yīng)該在城市規(guī)劃中立足可持續(xù)發(fā)展的理念，有效防治各種環(huán)境問題，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走出一條優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、集中統(tǒng)一管理的新型城市發(fā)展之路。
2.1對大氣污染的綜合整治規(guī)劃。在保證城市工業(yè)生產(chǎn)、能源供應(yīng)和交通運輸需要的基礎(chǔ)上，明確病取締對城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調(diào)整工業(yè)布局、發(fā)展綠色環(huán)保的公共交通、強化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施，有效治理城市大氣污染。
2.2對水污染的綜合整治規(guī)劃。嚴格控制工業(yè)和生活廢水的無害化處理，根據(jù)社會與生產(chǎn)需要，完善污水處理廠的建設(shè)和運行，采用新的工藝和方法凈化污水，堅決杜絕未經(jīng)處理污水的直接排放，有計劃地實施廢水的再生循環(huán)利用。在全社會形成保護水、節(jié)約水的意識，從源頭降低水污染的概率。
2.3對固體廢物綜合整治規(guī)劃。認清固體廢物在不同的時間和地點，對于不同的人可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源的兩面性，穩(wěn)步推進固體廢物的資源化處理。對于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理，最大限度的減少固體廢物的污染。
2.4對噪聲和光污染的綜合整治規(guī)劃。對于工業(yè)企業(yè)采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術(shù)措施，對于機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所采取區(qū)域或時段噪聲限制，降低噪聲污染。對建筑外墻裝飾限制反光性強的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等材料的使用，減少光污染。
在城市規(guī)劃管理中堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點，注重環(huán)境的保護，是構(gòu)建有中國特色城市規(guī)劃管理體系的關(guān)鍵。我們要時刻保持環(huán)境保護意識，致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，使高能效、高環(huán)保成為城市規(guī)劃管理的時尚，實現(xiàn)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》所倡導(dǎo)的社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
[1]譚雄聲城市規(guī)劃與環(huán)境保護的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展《城市建設(shè)理論研究》2011年第26期
關(guān)鍵詞：固體廢物、固體廢物的減量化及無廢工藝、處理與處置
一、廢物管理
1.廢物管理的觀點
要確定廢物管理的觀點，首先須了解廢物產(chǎn)生的機制，從廢物的價值角度而言，當(dāng)商品失去效用從而失去其價值即成為廢物。就人類生活和生產(chǎn)的一次環(huán)境空間而言，廢物仍存留其中，只不過由于物理和空間的制約，廢物通常被排除生產(chǎn)和生活之外而已，應(yīng)為仍留在生活和生產(chǎn)場所，就會增加人與病原體性微生物接觸機會，即便沒有直接的健康損失也可能引起諸如惡臭等問題。事實上，廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理到最終處理本身就是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，對有可能是廢物管理優(yōu)化和科學(xué)化。因此現(xiàn)代廢物管理強調(diào)以系統(tǒng)的觀點來解決問題。而不是僅限于對污染物進行處理和處置這一點。
2.固體廢物管理狀況
固體廢物的管理包括固體廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理和最終處理等全過程的管理。作為當(dāng)今世界面臨的一個重要環(huán)境問題，固體廢物的污染控制與管理已經(jīng)引起各國的廣泛重視。從國外的固體廢物的管理情況來回看，隨著技術(shù)進步和經(jīng)濟實力的增強，管理水平不斷提高。
對危險廢物的管理，美國在1976年，政府頒布了資源保護和回收法，對20萬家污染源產(chǎn)生的危險廢物實行從運輸、貯存到最終處理的跟蹤管理。歐洲各國危險廢物的中心管理系統(tǒng)比美國更完善。與之形成鮮明的對比的是發(fā)展中國家。由于廢物處理缺乏財政支持，公眾的廢物助理責(zé)任和費用負擔(dān)意識不強，發(fā)展中國家管理個要素的把握方面還有許多困難，以至于出現(xiàn)了任何人可以在任何時間地點扔棄任何數(shù)量的任何東西的無人管理的混亂局面。
在我國，工業(yè)固體廢物特別是一些排放量大的工礦業(yè)固體廢物，其處理和利用還很低，城市垃圾清運能力也不高，機械化收運程度能力一般較差，沒有實現(xiàn)科學(xué)管理，無害化處理率遠低于發(fā)達國家的水平。此外，我國各類固體廢物管理的環(huán)境立法還近于空白，固體廢物污染物控制也不健全，特別是有害固體廢物還沒有一套完整的全面管理的標(biāo)準(zhǔn)，條例和法規(guī)。從這些情況看來，加強對固體廢物的管理是我國面臨的一個相當(dāng)嚴峻的挑戰(zhàn)。
二.固體廢物的減量化及無廢工藝的發(fā)展
1固體廢物的減量化
固體廢物的減量化指的是減少固體廢物的生產(chǎn)量。由于城市垃圾的產(chǎn)生量難以控制，因此減量化主要是針對工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物而言。減少廢物在生產(chǎn)理論上已被認為是解決固體廢物問題的最好方法，并得到廣泛的接受。美國環(huán)境保護局制定了一份廢物管理實施方案，首先是盡可能采取第一選擇，即減少廢物的產(chǎn)生；其次是廢物的重復(fù)利用；第三個選擇才是處理。
2無廢少廢工藝的發(fā)展
無廢工藝的具體概念是十多年前由蘇聯(lián)學(xué)者建立的，并立即得到了重視和贊同，不少國家的政府把創(chuàng)建無廢工業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有的甚至定為國策。其目的在于解決自然資源合理利用和環(huán)境保護問題。
少廢工藝是現(xiàn)階段作為傳統(tǒng)工業(yè)向無廢生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的一種過渡形式，其意義是：“少廢工藝是這樣一種生產(chǎn)方法，這種生產(chǎn)的實際活動對環(huán)境所造成的影響不超過允許的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（最高容許濃度）；同時由于技術(shù)、經(jīng)濟、組織或其他方面的原因，部分材料可能轉(zhuǎn)化成長期存放或埋藏的廢料。”
三、固體廢物處理及資源化技術(shù)
我國固體廢物的綜合利用，亦取得了不少進展。工業(yè)固體廢物的綜合利用率穩(wěn)步上升，但仍然低于國際水平，因而有待于開發(fā)高效的資源化技術(shù)。
1.資源化系統(tǒng)
資源化系統(tǒng)是指從原材料制成的成品，經(jīng)過市場消費，最后成為廢物又引進新的生產(chǎn)―消費循環(huán)系統(tǒng)。就整個社會而言，就是生產(chǎn)―消費―廢物的一個不斷循環(huán)系統(tǒng)。理想的資源化系統(tǒng)要綜合的進行技術(shù)、經(jīng)濟和社會的論證，才能實現(xiàn)。
2.固體廢物的一般處理技術(shù)
（1）預(yù)處理技術(shù)。固體廢物預(yù)處理是指采用物理、化學(xué)或生物方法將固體廢物轉(zhuǎn)變成便于運輸、儲存、回收利用和處置的形態(tài)。預(yù)處理常涉及固體廢物中某些組分的分離和與濃集，因此往往又是一種回收材料的過程。預(yù)處理技術(shù)主要有壓實、破碎、分選和固化等。
（2）焚燒熱回收技術(shù)。焚燒是高溫分解和深度氧化的過程，目的在于使可燃的固體廢物氧化分解，借以減容、去毒并回收能量和副產(chǎn)品。其優(yōu)點在于能迅速而大量的減少廢物溶劑、消除有害微生物，破壞毒性有機物并回收熱能。但是，焚燒容易造成二次污染，而且投資和運行管理費用也較高。
（3）熱解技術(shù)。熱解是在無氧或缺氧條件下的可燃物高溫分解，并以氣體油或固形炭的形式將熱量貯存起來的過程。這是回收熱能的一個有效途徑，優(yōu)點在于能回收可貯存和可運輸?shù)娜剂?/p>
（4）微生物分解技術(shù)。利用微生物的分解作用處理固體廢物的技術(shù)，應(yīng)用最為廣泛的是堆化肥，堆化肥是指依靠自然界廣泛分布的細菌、放線菌和真菌等微生物，人為地促進科生物降解的有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)生化轉(zhuǎn)化的微生物學(xué)過程。從發(fā)展趨勢來看，土地填埋的場所一般難以保證，焚燒處理的成本太高，而且二次污染樂兀因此，堆肥化得到了廣泛重視。
3.固體廢物的無害化處理
（1）固體廢物處理的目的
固體廢物是多種污染物質(zhì)的終態(tài)，將長期保留在環(huán)境中，為了控制其對環(huán)境的污染，必須進行最終處置，使它最大限度的與生物圈隔離而尋求一條合理的途徑，因此是解決最終歸宿的問題，也是對固體廢物管理的最后一個環(huán)節(jié)。
（2）廢物殘渣最終處置方法的選擇
如果不考慮排入外層空間和大氣中的可能性，廢物處置有兩種基本途徑：一是排入海洋或其他大的水域，二是在地面上進行處置。海洋處置容易造成污染破壞海洋的生態(tài)環(huán)境。因此，陸地處置事實上已成為我們唯一的選擇。
（3）固體廢物的土地填埋
土地填埋是使用最為廣泛的的土地處置技術(shù)，其實質(zhì)是將固體廢物鋪成有一定厚度的薄層后加以壓實，并覆蓋土壤的方法。它是從傳統(tǒng)的堆放和填地處置發(fā)展起來的，這些傳統(tǒng)技術(shù)容易污染水源和大氣，因此很不可取。
按照處置對象及技術(shù)要求上的差異，土地填埋主要分為衛(wèi)生填埋和安全填埋兩類。前者適用于生活垃圾的處置，后者則用于處置工業(yè)固體廢物，特別是有害廢物。今天，衛(wèi)生填埋的涵義以不同于以往的堆、填的概念，而與傳統(tǒng)方法有本質(zhì)上的差別。它由于安全可靠和價格低廉，目前已為世界許多國家所采用。安全填埋是處置有害廢物的一種較好的方法，實際是衛(wèi)生填埋的進一步改進，對場地的建造技術(shù)、浸出液的收集處理技術(shù)等要求更加嚴格。但是實踐表明，安全填埋也不是絕對安全的，由于建廠標(biāo)準(zhǔn)不高或選場不當(dāng)?shù)纫蛩兀P(guān)閉的一些場所出現(xiàn)滲漏而不得不采取補救措施的例子，已經(jīng)在某些國家出現(xiàn)。我們國家八五科技攻關(guān)研究計劃中首次將城市垃圾和有害固體廢物的土地填埋技術(shù)作為重點研究項目。
結(jié)論：
縱觀國內(nèi)外固體廢物管理的發(fā)展過程，可以看出大致經(jīng)歷了三個階段：
（1）未加控制的土地管理階段
（2）衛(wèi)生填埋與簡單的資源回收并存階段
（3）固體廢物的綜合管理階段
固體廢物的綜合管理模式，這一模式是許多發(fā)達國家在多年實踐的基礎(chǔ)上逐步形成的。其主要目標(biāo)是通過促進資源回收，節(jié)約原材料和減少廢物處理量，從而降低固體廢物的環(huán)境影響，即達到減量化，資源化和無害化等“三化”的目的。綜合管理將成為今后廢物處理的方向。
參考文獻：
