開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標(biāo)程序，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本

第ⅴ部分附則

1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場(chǎng)交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大件運(yùn)輸按國(guó)家電力公司《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序應(yīng)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行。

1.0.2考慮目前實(shí)際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時(shí)按2%試行，zop年及以后按10%執(zhí)行。

1.0.3本規(guī)范自之日起實(shí)施。

1.0.4本規(guī)范解釋權(quán)歸電力部/國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備用標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第2篇

1.0.1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場(chǎng)秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。

1.0.3招投標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國(guó)家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項(xiàng)目(包括電廠和輸變電工程)50萬(wàn)元(指令同估價(jià)，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開(kāi)性招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。水電工程和非國(guó)家電力公司投資、管理的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

凡在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購(gòu)國(guó)內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對(duì)所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報(bào)電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)文件須報(bào)電力工業(yè)部核備。

第3篇

招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）

（工程項(xiàng)目名稱）

（招標(biāo)設(shè)備名稱）

第二卷 合同條款

（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱）

（招標(biāo)人名稱）

招標(biāo)文件出版日期

合同號(hào)：

合同簽字時(shí)間及地點(diǎn)：

合同生效日期：

合同雙方：　 （需方名稱）（以下簡(jiǎn)稱需方）

－－－（供方名稱）－－－－－（以下簡(jiǎn)稱供方）

供需雙方達(dá)成協(xié)議，并同意按如下條款簽訂本合同。

l.定義

本文件和附件中所用下列名詞的含義在此予以確定。

1.1 “需方”是指（需方法定名稱），包括該法人的法定代表人，法人的繼任方和法

人的受讓方。

1.2 “供方”是指（供方法定名稱），包括該法人的法定代表人、法人的繼任方和法

人的受讓方。

1.3 合同是指本文件及其附件中的所有部分。

1.4 “合同價(jià)格”是指在本合同4款中規(guī)定的部分。

1.5 “生效日期”是指本合同18款中所規(guī)定的合同的生效日期。

1.6 “技術(shù)資料”是指合同設(shè)備及其與電廠相關(guān)的設(shè)計(jì)、制造、監(jiān)造、檢驗(yàn)、安裝、

調(diào)試、驗(yàn)收、性能驗(yàn)收試驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)等文件（包括圖紙、各種文字說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、各種軟

件）和本合同附件3規(guī)定的用于合同電廠正確運(yùn)行和維護(hù)的文件。

1.7 “合同設(shè)備”是指供方根據(jù)合同所要供應(yīng)的機(jī)器、裝置、材料、物品、專用工

具、備品備件和所有各種物品，如本合同附件2所列示和規(guī)定。

1.8 “監(jiān)造”是指在合同設(shè)備的制造過(guò)程中，由需方委托有資質(zhì)的監(jiān)造單位派出代

表對(duì)供方提供的合同設(shè)備的關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行文件見(jiàn)證和現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。此種質(zhì)量

監(jiān)造不解除供方對(duì)合同設(shè)備質(zhì)量所負(fù)的責(zé)任。

1.9 “性能驗(yàn)收試驗(yàn)”是指為檢驗(yàn)本合同附件規(guī)定的性能保證值按本合同附件5

規(guī)定所進(jìn)行的試驗(yàn)。

1.10 “初步驗(yàn)收”是指當(dāng)性能驗(yàn)收試驗(yàn)的結(jié)果表明已達(dá)到了合同附件1規(guī)定的性能供證

值后需方對(duì)每臺(tái)機(jī)組合同設(shè)備的驗(yàn)收。

1.11 “最結(jié)驗(yàn)收”是指需方對(duì)每一機(jī)組的合同設(shè)備保證期滿后的驗(yàn)收。

1.12 ”日、月、年”是指公歷的日、月、年：“天”是指24小時(shí)；“周”是指7天。

1.13 “電廠”是＿＿＿＿發(fā)電民

1.14 “技術(shù)服務(wù)”是指由供方提供的與本合同設(shè)備有關(guān)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)造、檢

驗(yàn)、土建、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、性能驗(yàn)收試驗(yàn)、運(yùn)行．檢修時(shí)相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)配

合、技術(shù)培訓(xùn)等全過(guò)程的服務(wù)。

1.15 “現(xiàn)場(chǎng)”是指位于＿＿，為需方安裝合同設(shè)備所在地。

1.16 “備品備件”是指根據(jù)本合同提供的（合同設(shè)備名稱）備用部件，包括隨機(jī)備

品備件和足夠＿折運(yùn)行使用的備品備件。

1.17 “試運(yùn)行”是指單機(jī)、整機(jī)或各系統(tǒng)和域設(shè)備在調(diào)試和電廠試運(yùn)行階段進(jìn)行

的運(yùn)行。

1.18 “ 機(jī)終”是指鍋爐、汽輪機(jī)、汽輪發(fā)電機(jī)和附屬設(shè)備組成的一套完整的設(shè)備。

1.19 “書(shū)面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和/或簽名的文件。

1.20 “分包商“或”“分供貨商”是指由供方將合同供貨范圍內(nèi)任何部分的供貸分包

給其他的法人及該法人的繼任方和該法人允許的受讓方。

1.21 “最后一批交貨”是指該批貨物交付后，使得合同設(shè)備的已交付的貨物總值達(dá)

到合同設(shè)備價(jià)格98％以上；并且余下未交的設(shè)備不影響機(jī)組的安裝、調(diào)試和性能驗(yàn)收試

驗(yàn)。

1.22 “設(shè)備缺陷”是指供方因設(shè)計(jì)、制造錯(cuò)誤或疏忽所引起的本合同設(shè)備（包括部

件、原材料、鑄鍛件、原器件等）達(dá)不到本合同規(guī)定的性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的情形。

2.合同標(biāo)的

本合同所訂設(shè)備將用于（工程項(xiàng)目名稱）工程。

2.1 設(shè)備名稱、規(guī)格（型國(guó)）、數(shù)量

設(shè)備名稱：

設(shè)備規(guī)格（型號(hào)）：

數(shù)量：

2.2 凡供方供應(yīng)的設(shè)備應(yīng)是全新的、技術(shù)先進(jìn)的并且是成初可靠的。

2.3 設(shè)備的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和性能按本合同附件1。

2.4 供方提供合同設(shè)備的供貨范圍按合同附件2。

2.5 供方提供的技術(shù)資料按合同附件3。

2.6 供方投供的技術(shù)服務(wù)按合同附件7。

2.7 供方提供設(shè)備的運(yùn)輸及保險(xiǎn)。

3. 供貨范圍

3.1 合同供貨范圍詳見(jiàn)附件2。

3.2 合同供貨范圍包括了所有設(shè)備、技術(shù)資料、專用工具、備品備件但在執(zhí)行合

同過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有任何漏項(xiàng)和短缺，在發(fā)貨清單中并未列入而目確實(shí)是供方供貨范圍中應(yīng)

該有的，并且是滿足合同附件1對(duì)合同設(shè)備的性能保證值要求所必須的均應(yīng)由供方負(fù)責(zé)

將所缺的設(shè)備、技術(shù)資料、專用工具、備品備件等實(shí)上百不發(fā)生費(fèi)用問(wèn)題。

4. 合同價(jià)格

4.1 本合同價(jià)格即合同總價(jià)為＿＿＿萬(wàn)元（大寫：＿＿．＿）。其中第一套合同價(jià)格為

萬(wàn)元（），第二套合同價(jià)格為＿萬(wàn)元（）

本合同價(jià)格包括合同設(shè)備（含備品備件、專用工具）、技術(shù)資料、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用，

還包括合同設(shè)備的稅費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等與本合同有關(guān)的所有費(fèi)用。

4.1.1 合同設(shè)備價(jià)格為萬(wàn)元，其中第一套合門設(shè)備價(jià)格為＿＿＿萬(wàn)元第二

套合同設(shè)備價(jià)格為萬(wàn)元。

本合同設(shè)備價(jià)格包括與設(shè)備有關(guān)的供方所應(yīng)納的稅費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)從制造廠到始

發(fā)站（車上）洞頭（船上）的運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)費(fèi)及所有設(shè)備包裝費(fèi)。

4.1.2 合同設(shè)備的技術(shù)服務(wù)費(fèi)為＿萬(wàn)元，其中第一套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費(fèi)為

＿萬(wàn)元，第二套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費(fèi)為＿萬(wàn)元

4.1.3 兩套合同設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)交貨點(diǎn)的運(yùn)雜費(fèi)為　萬(wàn)元，其中第一套合同設(shè)備運(yùn)

雜費(fèi)為　萬(wàn)元，第二套合同設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)為＿萬(wàn)元。

4.1.4 兩套合同設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)為　萬(wàn)元，其中第一套合同設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)為＿萬(wàn)

元，第二套合同設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)為＿萬(wàn)元。

4.2 合同的分項(xiàng)價(jià)格見(jiàn)附件6。

4.3 本合同總價(jià)在合同交貨期內(nèi)為不變價(jià)。

5. 付款

5.1 本合同使用貨幣種類為人民幣。

5.2 付款方式：銀行托收或匯票。

5.3 合同設(shè)備款的支付：

5.3.1 合同生效日期起 個(gè)月內(nèi)供方提交金額為合同設(shè)備價(jià)格的10％不

可撤銷的履約保函和金額為合同設(shè)備價(jià)格10％的商業(yè)發(fā)票（正本一份，復(fù)印件四份）需

方審核無(wú)誤后＿＿＿個(gè)月內(nèi)支付給供方合同設(shè)備價(jià)格的10％（＿＿＿萬(wàn)元）做為預(yù)付款。

5.3.2 供方按交貨順序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將每批設(shè)備（部組件）運(yùn)到交貨地點(diǎn)，并將

該批設(shè)備的商業(yè)發(fā)票（金額為該批設(shè)備價(jià)格的80％，正本一份復(fù)印件四份）、清單、質(zhì)

量檢驗(yàn)合格證明、貨運(yùn)提單提供給需方，需方驗(yàn)明無(wú)誤后 天內(nèi)，支付該批設(shè)備價(jià)格

的80％（＿萬(wàn)元）。

5.3.3 剩余合同設(shè)備價(jià)格的10％作為設(shè)備保證金待每套合同設(shè)備保證期滿沒(méi)有問(wèn)題，

供方報(bào)交下列單據(jù)經(jīng)需方審核無(wú)誤后需方在＿個(gè)月內(nèi)支付給供方該套合同設(shè)備價(jià)格的10％

（如有問(wèn)題，應(yīng)扣除相應(yīng)部分）；

（1）金額為該套合同設(shè)備價(jià)格10％的商業(yè)發(fā)票（正本一份，復(fù)印件一式四份）

（2）該套合同設(shè)備最終驗(yàn)收證書(shū)的復(fù)印件一式五份。

5.4 技術(shù)服務(wù)費(fèi)的支付。

5.4.1 第一批設(shè)備交貨后，供方提交金額為該套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費(fèi)3o％的商業(yè)發(fā)

票（正本一份，復(fù)印件四份）需方審核無(wú)誤后＿＿＿個(gè)月內(nèi)，支付給供方該套合同設(shè)備

技術(shù)服務(wù)費(fèi)的30％（＿萬(wàn)元）。

5.4.2 每套合同設(shè)備通過(guò)該套機(jī)組性能驗(yàn)收試驗(yàn)，初步驗(yàn)收證書(shū)簽署后，供方提交

金額為該套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費(fèi)70％的商業(yè)發(fā)票（正本一份，復(fù)印件四份），需方審核

無(wú)誤后＿＿ 個(gè)月內(nèi)，支付給供方該套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費(fèi)的70％（＿萬(wàn)元）。

5.5　運(yùn)雜費(fèi)的支付

運(yùn)雜費(fèi)在設(shè)備交貨時(shí)由供方分批向需方結(jié)算結(jié)算總額為合同規(guī)定的運(yùn)雜費(fèi)。需方在

收到供方提交的單據(jù)經(jīng)審核無(wú)誤后個(gè)月內(nèi)需方支付給供方該批運(yùn)雜費(fèi)。

5.6　付款時(shí)間以杰方銀行承付日期為實(shí)際支付日期著此日期晚于規(guī)定的付款日期，

即從規(guī)定的日期開(kāi)始按本合同1114款計(jì)算遲交違約金。

6. 交貨和運(yùn)輸

6.1　本合同設(shè)備的交貨期及交貨順序應(yīng)滿足工程建設(shè)設(shè)備安裝進(jìn)度和順序的要求

應(yīng)保證及時(shí)和部會(huì)的完整性。分部套交貨時(shí)間見(jiàn)附件4。

6.2　交貨地點(diǎn)合同設(shè)備的交貨地點(diǎn)為需方電廠鐵路專用線指定地點(diǎn)（車上）/碼頭

（船上）（具體交貨地點(diǎn)）。

6.3　合同生效后個(gè)月內(nèi)，供方應(yīng)按照本合同附件4的規(guī)定向需方提供每批貨物名稱、

總重量、總體積和交貨日期的初步交貨計(jì)劃及本合同項(xiàng)下的貨物總清單和裝箱總清單。

在每批貨物預(yù)訂啟運(yùn)＿天前及天前供方應(yīng)以電報(bào)或傳真將66款中的各項(xiàng)內(nèi)容通知需方。

6.4　每批合同設(shè)備交貨日期以到貨車/碼頭的到貨通知單時(shí)間戳記為準(zhǔn)。此日期即

本合同1.1.9款計(jì)算遲交貨物違約金時(shí)的根據(jù)。

6.5　供方須向承運(yùn)部門辦理申請(qǐng)發(fā)運(yùn)設(shè)備所需要的運(yùn)輸工具計(jì)劃，負(fù)現(xiàn)合同設(shè)備從

供方到現(xiàn)場(chǎng)交貨地點(diǎn)的運(yùn)輸。

6.6　在每批貨物備妥及裝運(yùn)車輛／船發(fā)出24小時(shí)內(nèi)，供方應(yīng)以電報(bào)或傳真將該批貨

物的如下內(nèi)容通知需方。

（1）合同號(hào)；

（2）機(jī)組號(hào)；

（3）貨物備妥發(fā)運(yùn)日；

（4）貨物名稱及編號(hào)和價(jià)格；

（5）貨物總毛重；

（6）貨物總體積；

（7）總包裝件數(shù)；

（8）交運(yùn)車站/碼頭名稱、車號(hào)/船號(hào)和運(yùn)單號(hào)；

（9）重量超過(guò)二十噸或尺寸超過(guò)9米x3米x3米的每件貨物的名稱、重量、體積和件數(shù)。

對(duì)每件該類設(shè)備（部件）必須標(biāo)明重心和吊點(diǎn)位置，并附有草圖。

（10）對(duì)于特殊物品（易燃、易爆、有毒物品及其它危險(xiǎn)品和運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)溫度等環(huán)

境因素和震動(dòng)有特殊要求的設(shè)備或物品〕必須特別標(biāo)明其品名、性質(zhì)、特殊保護(hù)措施、保

存方法以及處理意外情況的方法。

6.7　附件4中沒(méi)有開(kāi)列的貨物應(yīng)配合安裝進(jìn)度進(jìn)行交貨。

6.8　在保證期內(nèi)和在保證期滿后至第一次大修時(shí)止由于供方的過(guò)失或疏忽造成的供

應(yīng)設(shè)備（或部件）的損壞或潛在缺陷，而動(dòng)用了需方庫(kù)存中的備品備件以調(diào)換損壞的設(shè)備

或部件，則供方應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)將動(dòng)用的備品備件補(bǔ)齊，最遲不得超過(guò)＿＿＿個(gè)月運(yùn)到指定目

的車站/碼頭并且通告需見(jiàn)

6.9　供方應(yīng)按附件1和附件3規(guī)定向需方分批提供滿足電廠設(shè)計(jì)、監(jiān)適、施工、調(diào)試、

試驗(yàn)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、運(yùn)行和維修所需的技術(shù)資料、按附件1和附件3的規(guī)定提供技術(shù)資料每

套合同設(shè)備＿套。應(yīng)分別列出上述技術(shù)資料的清單及符合附件3規(guī)定的交付進(jìn)度。

6.10　技術(shù)資料一般以郵寄方式遞交，每批技術(shù)資料交郵局后，供方應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將

技術(shù)資料的交郵日期、郵單號(hào)、技術(shù)資料的詳細(xì)清單、件數(shù)及重量合同號(hào)等以傳真或電報(bào)

通告需方。

6.11　技術(shù)資料以郵政部門提貨通知單時(shí)間戳記為技術(shù)資料的實(shí)際交付日期。此日期

將作為按合同11.10款對(duì)任何延期交付資料進(jìn)行延期違約金計(jì)算的依據(jù)。如果技術(shù)資料經(jīng)

需方或需方代表檢查后發(fā)現(xiàn)有缺少、丟失或損壞，且非需方原因供方應(yīng)在收到需方通知后

＿＿＿天內(nèi)（對(duì)急用者應(yīng)在＿＿天內(nèi)）免費(fèi)向現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充提供缺少、丟失或損失的部分。如

因需方原因發(fā)生缺少、丟失或損壞，供方應(yīng)在接到需方通知后＿＿天內(nèi)（對(duì)急用者應(yīng)在＿

天內(nèi)），向現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充提供缺少、丟失或損壞部分，費(fèi)用由需方承擔(dān)。

6.12　需方可派遣代表到供方工廠及裝貨車站檢查包裝質(zhì)量和監(jiān)督裝車情況。供方應(yīng)

提前＿天通知需方交運(yùn)回期。如果需方代表不能及時(shí)參加檢驗(yàn)時(shí)，供方有權(quán)發(fā)貨。上述需

方代表的檢查與監(jiān)督不能免除供方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

6.13　因需方原因要求供方推遲設(shè)備發(fā)貨時(shí)（設(shè)備已制造完畢），由需方負(fù)擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)

及必要時(shí)的保養(yǎng)費(fèi)。并按本合同規(guī)定（視為供方已交貨）支付議批設(shè)備的款項(xiàng)。

6.14　到貨站（整車）/碼頭：＿＿＿＿

（零擔(dān)）/碼頭：＿＿＿＿

6.15　收貨單位：

6.16　技術(shù)資料郵寄地址：＿＿＿＿＿＿

單位：　＿＿＿＿＿＿

7　包裝與標(biāo)記

7.1　供方支付的所有貨物要符合＿包裝儲(chǔ)運(yùn)指示標(biāo)志的規(guī)定及國(guó)家主管機(jī)關(guān)的規(guī)定及

國(guó)家主管機(jī)關(guān)的規(guī)定具有適合長(zhǎng)途運(yùn)輸、多次搬運(yùn)和裝卸的堅(jiān)固包裝。包裝應(yīng)保證在運(yùn)輸、

裝卸過(guò)程中完好無(wú)損，并有減振、防沖擊的措施。若包裝無(wú)法防止運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中垂直、

水平加速度引起的設(shè)備損壞，供方要在設(shè)備的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上予以解決。包裝應(yīng)按設(shè)備特點(diǎn)，

按需要分別加上防潮、防雹、防銹、防腐蝕的保護(hù)措施，以保證貨物在沒(méi)有任何損壞和腐

蝕的情況下安全運(yùn)抵合同設(shè)備安裝現(xiàn)場(chǎng)。產(chǎn)品包裝前，供方負(fù)責(zé)按部套進(jìn)行檢查清理，不

留異物，并保證本部件開(kāi)全。

7.2　供方對(duì)包裝箱內(nèi)和捆內(nèi)的各散裝部件在裝配圖中的部件號(hào)、零件號(hào)應(yīng)標(biāo)記清楚。

7.3　供方應(yīng)在每件包裝箱的兩個(gè)側(cè)面上，用不褪色的油漆以明顯易見(jiàn)的中文字樣印

刷以下標(biāo)記：

（1）合同號(hào)；

（2）目的站/碼頭；

（3）供貨、收貨單位名稱；

（4）設(shè)備名稱、機(jī)組號(hào)、圖號(hào)；

（5）箱號(hào)／件號(hào)；

（6）毛重/凈重（公斤）；

（7）體積（長(zhǎng)x寬x高，以毫米表示）

凡重量為二噸或超過(guò)二噸的貨物，應(yīng)在包裝箱的側(cè)面以運(yùn)輸常用的標(biāo)記和圖案標(biāo)明重

心位置及起吊點(diǎn)，以便于裝卸搬運(yùn)。按照貨物的特點(diǎn)，裝卸和運(yùn)輸上的不同要求，包裝箱

上應(yīng)明顯地印刷有“輕放”、“勿倒置”和“防雨”等字樣。

7.4　對(duì)裸裝貨物應(yīng)以金屬標(biāo)簽或直接在設(shè)備本身上注明上述有關(guān)內(nèi)容。大件貨物應(yīng)

帶有足夠的貨物支架或包裝墊木。

7.5　每件包裝箱內(nèi)，應(yīng)附有包括分件名稱、數(shù)量、價(jià)格、機(jī)組號(hào)、圖號(hào)的詳細(xì)裝箱

單、合格證。外購(gòu)件包裝箱內(nèi)應(yīng)有產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明書(shū)、技術(shù)說(shuō)明各一份。另郵寄裝

箱清單各二份。

7.6　附件2中列明的備品備件應(yīng)按每套設(shè)備分別包裝，并在包裝箱外加以注明，一

次性發(fā)貨。

7.7　備品備件應(yīng)分別包裝并按7.2款注明上述內(nèi)容，專用工具也應(yīng)分別包裝。

7.8　各種設(shè)備的松散零星部件應(yīng)采用好的包裝方式，裝入尺寸適當(dāng)?shù)南鋬?nèi)，并盡可

能整車發(fā)運(yùn)以減少運(yùn)輸費(fèi)用。

7.9　柵格式箱子／或類似的包裝，應(yīng)能用于盛裝不至于被偷竊或被其他物品或雨水造

成損壞的設(shè)備及零部件。

7.10　所有管道、管件、閥門及其它設(shè)備的端口必須用保護(hù)蓋或其它方式妥善防護(hù)。

7.11　供方和／或其分包商不得用同一箱號(hào)檣明任何兩個(gè)箱件。

7.12　對(duì)于需要精確裝配的明潔凈加工面的貨物，加工面時(shí)采用優(yōu)良，耐久的保護(hù)層

（不得用油漆）以防止在安裝前發(fā)生銹蝕和損壞。

7.13　供方交付的技術(shù)資料應(yīng)使用適合于長(zhǎng)途運(yùn)輸、多次搬運(yùn)、防雨和防潮的包裝。

每包技術(shù)資料的封面上應(yīng)注明下述內(nèi)容：

（1）合同號(hào)；

（2）供貨、收貨單位名稱；

（3）目的站/碼頭；

（4）毛重；

（5）箱號(hào)/件號(hào)。

每一包資料內(nèi)應(yīng)附有技術(shù)資料的詳細(xì)清單一式二份，標(biāo)明技術(shù)資料的序號(hào)、文件項(xiàng)號(hào)、

名稱頁(yè)數(shù)。

7.14　凡由于供方包裝或保管不善致使貨物遭到損壞或丟失時(shí)，不論在何時(shí)何地發(fā)現(xiàn)，

一經(jīng)證實(shí)，供方均應(yīng)按本合同11款的規(guī)定負(fù)責(zé)及時(shí)修理、更換或賠償。在運(yùn)輸中如發(fā)生貨

物損壞和丟失時(shí)，供方負(fù)責(zé)與承運(yùn)部門及保險(xiǎn)公司交涉，同時(shí)供方應(yīng)盡快向需方補(bǔ)供貨物

以滿足工期需要。

7.15　需方應(yīng)對(duì)多次使用的專用鐵路包裝箱、包裝架等，在該部件到貨清點(diǎn)之后「＿

個(gè)月］內(nèi)返供方（費(fèi)用由供方承擔(dān)）。

8　技術(shù)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)

8.l　供方應(yīng)及時(shí)提供與本合同設(shè)備有關(guān)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)造、檢驗(yàn)、土建、安裝、

調(diào)試、驗(yàn)收、性能驗(yàn)收試驗(yàn)、運(yùn)行、檢修等相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)配合、技術(shù)培訓(xùn)等全過(guò)

程的服務(wù)。

8.2　供方需派代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)需方按供方的技術(shù)資料進(jìn)行安裝、分部

試運(yùn)、調(diào)試和啟動(dòng)，并負(fù)責(zé)解決合同設(shè)備在安裝調(diào)試、試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的制造質(zhì)量及性能等

有關(guān)問(wèn)題。

8.3　供方應(yīng)在合同生效后＿＿個(gè)月內(nèi)以郵寄方式向需方提交執(zhí)行8.1和8.2款中

規(guī)定的服務(wù)工作的組織計(jì)劃一式兩份。

8.4　在合同生效后＿個(gè)月內(nèi)，雙方確定技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)的次數(shù)、時(shí)間和地點(diǎn)。

8.5　供方有義務(wù)在必要時(shí)邀請(qǐng)需方參與供方的技術(shù)設(shè)計(jì)，并向需方解釋技術(shù)設(shè)計(jì)。

8.6　如遇有重大問(wèn)題需要雙方立即研究協(xié)商時(shí)，任何一方均可建議召開(kāi)會(huì)議，在

一般情況下，另一方應(yīng)同意參加。

8.7　各次會(huì)議及其他聯(lián)絡(luò)方式雙方均應(yīng)簽訂會(huì)議或聯(lián)絡(luò)紀(jì)要，所簽紀(jì)要雙方均應(yīng)

執(zhí)行。如涉及合同條款有修改時(shí)，需經(jīng)雙方法定代表人批準(zhǔn)，以修改本為準(zhǔn)。如有重

大技術(shù)方案和/或合同價(jià)格的修改，須報(bào)原合同審批單位審查同意后方可執(zhí)行．

8.8　 供方提出并經(jīng)雙方在會(huì)議上確定的安裝、調(diào)試和運(yùn)行技術(shù)服務(wù)方案，供方如

有修改，須以書(shū)面形式通知需方，經(jīng)需方確認(rèn)后方可進(jìn)行。為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)條件的要求，需

方有權(quán)提出變更或修改意見(jiàn)，并書(shū)面通知供方，供方應(yīng)給予充分考慮，應(yīng)盡量滿足需方

要求。

8.9　供需方有權(quán)將對(duì)方所提供的一切與本合同設(shè)備有關(guān)的資料分發(fā)給與本工程有關(guān)

的各方，并不由此而構(gòu)成任何侵權(quán)，但不得向任何與本工程無(wú)關(guān)的第三方提供。

8.10　對(duì)蓋有“密件”印章的供銷方的資料，雙方都有為其保密的義務(wù)。

8.11　供方的分包商需要合同設(shè)備的部分技術(shù)服務(wù)或去現(xiàn)場(chǎng)工作，應(yīng)由供方統(tǒng)一組織

并征得紹方同意，費(fèi)用應(yīng)由其自行負(fù)擔(dān)。

8.12　供方（包括分包與外購(gòu)）須對(duì)一切與本合同有關(guān)的供貨、設(shè)備及技術(shù)接口、技

術(shù)服務(wù)等問(wèn)題負(fù)全部責(zé)任。

8.13　凡與本合同設(shè)備相連接的其它設(shè)備裝置，供方有提供接口和技術(shù)配合的義務(wù)，

并不由此而發(fā)生合同價(jià)格以外的任何費(fèi)用。

8.14　供方派到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的技術(shù)人員應(yīng)是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、可勝任此項(xiàng)工作的人員。供方

派到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的技術(shù)人員在本合同生效后＿個(gè)月內(nèi)提交需方予以確認(rèn)。需方有權(quán)提出更換

不符合要求的供方現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員，供方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，重新選派需方認(rèn)可的服務(wù)人員。

如果需方在書(shū)面提出該項(xiàng)要求＿＿天內(nèi)供方?jīng)]有答復(fù)，將按11.11款視為延誤工期等同處理。

8.15　由于供方技術(shù)服務(wù)人員對(duì)安裝、調(diào)試的技術(shù)指導(dǎo)的疏忽和錯(cuò)誤以及供方未按要

求派人指導(dǎo)而造成的損失應(yīng)由供方負(fù)責(zé)。

8.16　技術(shù)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)的具體要求見(jiàn)附件7

9　質(zhì)量監(jiān)造與檢驗(yàn)

9.1　監(jiān)造

9.1.1　供方應(yīng)在配合同生效日期起＿＿個(gè)月內(nèi)，問(wèn)需方提供本合同設(shè)備的設(shè)計(jì)、制

造和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的目錄。設(shè)計(jì)、制造和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附件1和附件5的規(guī)定。

9.1.2　需方將委托有監(jiān)造資質(zhì)的監(jiān)造單位進(jìn)行設(shè)備監(jiān)造。在電力工業(yè)部／國(guó)家電力

公司的指導(dǎo)下進(jìn)行監(jiān)造和出廠前的檢驗(yàn)，了解設(shè)備組裝、檢驗(yàn)、試驗(yàn)和設(shè)備包裝質(zhì)量情況

并簽字。監(jiān)造檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)為附件1和附件5所列的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。供方有配合監(jiān)造的義務(wù)。在監(jiān)

造中及時(shí)提供相應(yīng)資料和標(biāo)準(zhǔn)，并不由此而發(fā)生任何費(fèi)用。

9.1.3　監(jiān)造的范圍及具體監(jiān)造檢驗(yàn)/見(jiàn)證項(xiàng)目見(jiàn)附件5

9.1.4　供方必須為電力工業(yè)部/國(guó)家電力公司駐廠代表和監(jiān)造代表的監(jiān)造檢驗(yàn)提供：

9.1.4.1　本合同設(shè)備投料時(shí)提供整套設(shè)備的生產(chǎn)計(jì)劃及每一個(gè)月度實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)度和

月度檢驗(yàn)計(jì)劃。

9.1.4.2　提前＿天提供設(shè)備的監(jiān)造內(nèi)容和檢驗(yàn)時(shí)間。

9.1.4.3　與本合同設(shè)備監(jiān)造有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)（包括工廠標(biāo)準(zhǔn)）、圖紙、資料工藝及實(shí)際

工藝過(guò)程和檢驗(yàn)記錄（包括中間檢驗(yàn)記錄和/或不一致性報(bào)告）及附件5規(guī)定的有關(guān)文件

以及復(fù)印件。

9.1.4.4　向監(jiān)造代表提供工作、生活方便。

9.1.5　監(jiān)造檢驗(yàn)/見(jiàn)證（一般為現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證）一般不得影響工廠的正常生產(chǎn)進(jìn)度（不包

據(jù)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)的停工檢驗(yàn)），應(yīng)盡量結(jié)合供方工廠實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程。若監(jiān)造代表不能按

供方通知時(shí)間及時(shí)到場(chǎng)，供方工廠的試驗(yàn)工作風(fēng)正常運(yùn)行，試驗(yàn)結(jié)果有效，但是監(jiān)造代表

有權(quán)事后了解、查閱、復(fù)制檢查試驗(yàn)報(bào)告和結(jié)果（轉(zhuǎn)為文件見(jiàn)證）。若供方未及時(shí)通知監(jiān)

造代表面單獨(dú)檢驗(yàn)．需方將不承認(rèn)該檢驗(yàn)結(jié)果，供方應(yīng)在需方代表在場(chǎng)的情況下進(jìn)行該項(xiàng)

試驗(yàn)。

9.1.6　監(jiān)造代表在監(jiān)造中如發(fā)現(xiàn)設(shè)備和材料存在質(zhì)量問(wèn)題或不符合本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或

包裝要求時(shí)，有權(quán)提出意見(jiàn)并暫不予以簽字，供方須采取應(yīng)改進(jìn)措施、以保證交貨質(zhì)量。

無(wú)論監(jiān)造代表是否要求和是否知道，供方均有義務(wù)主動(dòng)及時(shí)地向其提供合同設(shè)備制造過(guò)程

中出現(xiàn)的較大的質(zhì)髦缺陷和問(wèn)題，不得隱瞞，在監(jiān)造單位不知道的情況下供方不得擅自處

理。

9.1.7　不論監(jiān)造代表是否參與監(jiān)造與出廠檢驗(yàn)或者監(jiān)造代表參加了監(jiān)造與檢驗(yàn)，并

且簽署了監(jiān)造與檢驗(yàn)報(bào)告，均不能被視為供方按合同11款規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量保證責(zé)任的

解除，也不能免除供方對(duì)設(shè)備質(zhì)量應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

9.2　工廠檢驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱檢驗(yàn)

9.2.1　由供方供應(yīng)的所有合同設(shè)備/部件（包括分包與外購(gòu)），在生產(chǎn)過(guò)移中都須進(jìn)

行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，出廠前須進(jìn)行部套和/或整機(jī)總裝和試驗(yàn)。所有檢驗(yàn)、試驗(yàn)和總裝

（裝配）必須有正式的記錄文件。以上工作完成之后，合格者才能出廠發(fā)運(yùn)。所有這些正

式的記錄文件及合格證作為技術(shù)資料的一部分郵寄給需方存檔。此外，供方還應(yīng)在隨機(jī)文

件中提供合格證和質(zhì)量證明文件。

9.2.2　貨物到達(dá)目的地后，供方在接到需方通知后應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，與需方一起根據(jù)

運(yùn)單和裝箱單對(duì)貨物的包裝、外觀及件數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)檢驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)有任何不符之處經(jīng)雙方代

表確認(rèn)屬供方責(zé)任后，由供方處理解決。當(dāng)貨物運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后，需方應(yīng)盡快開(kāi)箱檢驗(yàn)檢，檢

驗(yàn)貨物的數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量。需方應(yīng)在開(kāi)箱檢查前＿＿天通知供方開(kāi)箱檢驗(yàn)日期，供方應(yīng)

派遣檢驗(yàn)人員參加現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，需方應(yīng)為供方檢驗(yàn)人員提供工作和記錄對(duì)雙方同樣有效，

并作為需方向供方提出索賠的有效證據(jù)。如需方未通知供方而自行開(kāi)箱或每一批設(shè)備到達(dá)

現(xiàn)場(chǎng)＿個(gè)月后仍不開(kāi)箱，產(chǎn)生的后果由需方承擔(dān)。

9.2.3　現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備由于供方原因（包括運(yùn)輸）有任何損壞、缺陷、短少

或不符合合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范時(shí)，應(yīng)做好記錄并由雙方代表簽字，各執(zhí)一份，作

為需方向供方提出修理和/或更換和/或索賠的依據(jù)；如果供方委托需方修理?yè)p壞的設(shè)備所

有修理設(shè)備的費(fèi)用由供方承擔(dān)；如果由于需方原因，發(fā)現(xiàn)損壞或短缺，供方在接到需方通

知后，應(yīng)盡快提供或替換相應(yīng)的部件，但費(fèi)用由需方自負(fù)。

9.2.4　供方如對(duì)上述需方提出修理、更換、索賠的要求有異議，應(yīng)在接到需方書(shū)面通

知后＿＿天內(nèi)提出，否則上述要求即告成立。如有異議，供方在接到通知后＿個(gè)月內(nèi)，自

費(fèi)派代表赴現(xiàn)場(chǎng)同需方代表共同復(fù)驗(yàn)。

9.2.5　如雙方代表在合同檢驗(yàn)中對(duì)檢驗(yàn)記錄不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，可由雙方委托權(quán)

威的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)/雙方權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)雙方都有約束力，檢

驗(yàn)費(fèi)用由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。

9.2.6　供方在接到需方按本合同9.2.2至9.2.5款規(guī)定提出的索賠后，應(yīng)按9.2.7款的

規(guī)定盡快修理，更換或補(bǔ)發(fā)短缺部分，由此產(chǎn)生的制造、修理和運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)均應(yīng)由責(zé)任

方負(fù)擔(dān)。對(duì)于上述索賠，由需方從履約保函或下次付款中扣除。

9.2.7　由于供方原因而引起的設(shè)備或部件的修理或更換的時(shí)間，以不影響電廠建設(shè)

進(jìn)度為原則，但最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞或短缺等之后＿個(gè)月，否則按11.11款處理。

9.2.8　需方對(duì)到貨檢驗(yàn)的貨物提出索賠的時(shí)間，不遲于貨物抵達(dá)電廠設(shè)備儲(chǔ)放場(chǎng)之

日起的＿個(gè)月。

9.2.9　上述9.2.2至9.2.8款所述的各項(xiàng)檢驗(yàn)僅是現(xiàn)場(chǎng)的到貨檢驗(yàn)，盡管沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

或供方已按索賠要求予以更換或修理均不能被視為供方按合同11款及附件1的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)

的質(zhì)量保證責(zé)任的解除。

10　安裝、調(diào)試、試運(yùn)和驗(yàn)收

10.1　本合同設(shè)備由需方根據(jù)供方提供的技術(shù)資料、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及說(shuō)明書(shū)進(jìn)行安

裝、設(shè)試、運(yùn)行和維修。整個(gè)安裝、調(diào)試過(guò)程須在供方現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。重

要工序須經(jīng)供方現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員簽字確認(rèn)。重要工序由供方提供（見(jiàn)附件7）。安裝、

調(diào)試過(guò)程中，若對(duì)方未按供方的技術(shù)資料規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)腋務(wù)人員指導(dǎo)、未經(jīng)供方現(xiàn)場(chǎng)技

術(shù)服務(wù)人員簽字確認(rèn)而出現(xiàn)問(wèn)題，需方自行負(fù)責(zé)（設(shè)備問(wèn)題除外）；若需方按供方技術(shù)資

料規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)、供方現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員簽字確認(rèn)而出現(xiàn)問(wèn)題，供方承

擔(dān)責(zé)任。

10.2　本合同設(shè)備安裝完畢后的驗(yàn)收工作按照附件1、5的要求進(jìn)行。

10.3　合同設(shè)備的安裝完畢后，供方應(yīng)派人參加調(diào)試進(jìn)行指導(dǎo)，并應(yīng)盡快解決調(diào)試中

出現(xiàn)的設(shè)備問(wèn)題，其所需時(shí)間應(yīng)不超過(guò)＿個(gè)月，否則將擔(dān)11.ll款視為延誤工期等同處理。

10.4　性能驗(yàn)收試驗(yàn)應(yīng)在每套機(jī)組全部設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定，達(dá)到額定出力連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行

168小時(shí)完畢后＿＿個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，這項(xiàng)驗(yàn)收試驗(yàn)由需方負(fù)責(zé)，供方參加。

性能驗(yàn)收試驗(yàn)完畢，每套合同設(shè)備達(dá)到本合同附件1所規(guī)定的各項(xiàng)性能保證值格標(biāo)后，

需方應(yīng)在＿＿天內(nèi)簽署由供方會(huì)簽的本合同設(shè)備初步驗(yàn)收證書(shū)一式二份，雙方各執(zhí)一份。

如果合同設(shè)備不能達(dá)到本合同附件1、5所規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)保證指標(biāo)時(shí)按1o.6款和

11.6款辦理。

10.5　在不影響本合同設(shè)備安全、可靠運(yùn)行的條件下，如有個(gè)別微小缺陷，供方在雙

方商定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)修理上述的缺陷，需方則可同意簽署初步驗(yàn)收證書(shū)。

10.6　如果第一次性能驗(yàn)收試驗(yàn)達(dá)不到本合同附件1．5所規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)性能保

證值，剛雙方應(yīng)共同分析原因澄清責(zé)任，由責(zé)任一方采取措施并征第一次驗(yàn)收試驗(yàn)結(jié)

束后＿個(gè)月內(nèi)進(jìn)行第二次驗(yàn)收試驗(yàn)。

10.7在第h次性能驗(yàn)收試驗(yàn)后，如仍有一項(xiàng)或多項(xiàng)指標(biāo)未能達(dá)到本合同附件1、5所規(guī)

定的性能保證值，雙方應(yīng)共同研究，分析原因，澄清責(zé)任：

如屬供方原因，則應(yīng)按本合同11款執(zhí)行；

如屬需方原因，本合同設(shè)備應(yīng)被認(rèn)為初步驗(yàn)收通過(guò)，此后＿天內(nèi)由需方代表簽署，

由供方代表會(huì)簽的本合同設(shè)備初步驗(yàn)收證書(shū)一式二份，雙方各執(zhí)一份。此時(shí)供方仍有義務(wù)

與需方一起采取措施，使合同設(shè)備性能達(dá)到保證值。

10.8　每套合同設(shè)備最后一批交貨到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之日起＿個(gè)月內(nèi)，如因需方原因該合同

設(shè)備未能進(jìn)行試運(yùn)行和性能驗(yàn)收試驗(yàn)，期滿后即視為通過(guò)最終驗(yàn)收，此后＿＿ 天內(nèi)應(yīng)由

需方簽署并由供方會(huì)簽本合同設(shè)備最終驗(yàn)收證書(shū)。

在合同設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行168小時(shí)后如果由于需方原因造成的性能驗(yàn)收試驗(yàn)的延誤超過(guò)

＿＿個(gè)月，則此后＿天內(nèi)需方應(yīng)簽署并由供方會(huì)簽的本合同設(shè)備初步驗(yàn)收證書(shū)。

10.9　不管合同設(shè)備性能驗(yàn)收試驗(yàn)進(jìn)行一次或二次，需方將于初步驗(yàn)收證書(shū)簽發(fā)之

日起至一年并完成索賠后止＿天內(nèi)按照11.4款的規(guī)定簽發(fā)最終驗(yàn)收證明書(shū)。

10.10　按1o.4款及10.7款出具的初步證書(shū)只是證明供方所提供的合同設(shè)備性能和

參數(shù)截至出具初步驗(yàn)收證明時(shí)可以按合同要求予以接受，但不能視為供方對(duì)合同設(shè)備中

存在的可能引起合同設(shè)備損壞的潛在缺陷所應(yīng)負(fù)的責(zé)任解除的證據(jù)，同樣，最終驗(yàn)收證

書(shū)也不能被視為供方對(duì)合同設(shè)備中存在可能引起合同設(shè)備損壞的潛在缺陷應(yīng)負(fù)責(zé)任的解

除的證據(jù)。潛在缺陷指設(shè)備的隱患在正常情況下不能在制造過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)，供方對(duì)糾正

潛在缺陷所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，其時(shí)間應(yīng)保證到一年保證期終止后到第一次大修時(shí)（通常為一

年）。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這類潛在缺陷時(shí)（經(jīng)雙方確認(rèn)），供方應(yīng)按照本合同68款及11.3.1款的規(guī)

定進(jìn)行修理或調(diào)換。

10.11　在合同執(zhí)行過(guò)程中的任何時(shí)候，對(duì)由于供方責(zé)任需整進(jìn)行的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、再

試驗(yàn)、修理或調(diào)換，在供方提出請(qǐng)求時(shí)，需方應(yīng)作好安排進(jìn)行配合以便進(jìn)行上述工作。供

方應(yīng)負(fù)擔(dān)修理或調(diào)換及其人員的費(fèi)用。如果供方委托需方施工人員進(jìn)行加工和/或修理、

更換設(shè)備，或由于供方設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤或供方技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)錯(cuò)誤造成返工，供方應(yīng)按

下列公式向需方支付費(fèi)用；（所有費(fèi)用按發(fā)生時(shí)的費(fèi)率水平計(jì)費(fèi)）

p=ah+m+cm

其中：p＿總費(fèi)用（元）

a＿人工費(fèi)（元/小時(shí) 人）

h＿（小時(shí) 人）

m＿材料費(fèi)（元）

c＿臺(tái)班數(shù)（臺(tái)　班）

m＿每臺(tái)設(shè)備的臺(tái)班費(fèi)（元／臺(tái)　班〕

11 保證與索賠

11.1　保證期一般是指合同設(shè)備簽發(fā)初步驗(yàn)收證書(shū)之日起一年（簽最級(jí)驗(yàn)收證書(shū)）或

供方發(fā)運(yùn)的最后一批交貨的設(shè)備到貨之日起＿個(gè)月（簽最終驗(yàn)收證書(shū)）。二者以先到日期

為準(zhǔn)。該保證期的具體內(nèi)容按10款和11款有關(guān)條款執(zhí)行。

11.2　供方保證其供應(yīng)的本合同設(shè)備是全新的，技術(shù)水平是先進(jìn)的、成熟的、質(zhì)量?jī)?yōu)

良的，設(shè)備的選型均符合安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和易于維護(hù)的要求。供方保證根據(jù)本合同附

件3所交付的技術(shù)資料完整統(tǒng)一和內(nèi)容正確、準(zhǔn)確的并能滿足合同設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)

試、運(yùn)行和維修的要求，合同設(shè)備在投產(chǎn)后的第一年內(nèi)，年可用小時(shí)數(shù)要求大于6500 小

時(shí)；第二年及以后年可用小時(shí)數(shù)要求大于7500小時(shí)，年強(qiáng)迫停機(jī)率小于2％，供方為合同

設(shè)備承擔(dān)的保證期應(yīng)到需方出具最終驗(yàn)收證書(shū)時(shí)止。

11.3.1　本設(shè)備合同執(zhí)行期間，如果供方提供的設(shè)備有缺陷和技術(shù)資料有錯(cuò)誤，或者

由于供方技術(shù)人員指導(dǎo)錯(cuò)誤和疏忽，造成工程返工、報(bào)廢，供方應(yīng)立即無(wú)償更換和修理。

如需更換，供方應(yīng)負(fù)擔(dān)由此產(chǎn)生的到安裝現(xiàn)場(chǎng)更換的一切費(fèi)用，更換或修理期限應(yīng)不遲于

證實(shí)屬供方責(zé)任之日起的＿＿個(gè)月內(nèi)，否則，應(yīng)按11.ll款處理。

11.3.2　由于需方未按供方所提供的技術(shù)資料、圖紙、說(shuō)明書(shū)和供方現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人

員的指導(dǎo)而進(jìn)行施工、安裝、調(diào)試造成的設(shè)備損壞，由需方負(fù)責(zé)修理更換，但供方有義務(wù)

盡快提供所需更換的部件，對(duì)于需方要求的緊急部件，供方應(yīng)安排最快的方式運(yùn)輸，所有

費(fèi)用均由需方負(fù)擔(dān)。

11.4　合同規(guī)定的保證期滿后，由需方在＿天內(nèi)出具合同設(shè)備保證期滿最終驗(yàn)收證書(shū)

交給供方。條件是：在此期間供方應(yīng)完成需方在保證期滿前提出的索賠和賠償。但供方對(duì)

非正常維修和誤操作以及由于正常磨損造成的損失不負(fù)責(zé)任。

11.5　在保證期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備有缺陷，不符合本合同規(guī)定時(shí)，如屬供方責(zé)任，則需

方有權(quán)向供方提出索賠。如供方對(duì)此索賠有異議，按9.2.4條款辦理。否則供方在接到需方

索賠文件后應(yīng)立即無(wú)償修理、更換、賠款或委托需方安排大型修理。包括由此產(chǎn)生的到安

裝現(xiàn)場(chǎng)的更換費(fèi)用、運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)由供方負(fù)擔(dān)。

11.6　如由于供方責(zé)任需要更換、修理有缺陷的設(shè)備，而使合同設(shè)備停運(yùn)或推遲/安裝

時(shí)，則保證期應(yīng)按實(shí)際修理或更換所延誤的時(shí)間做相應(yīng)的延長(zhǎng)。

11.7　由于供方責(zé)任，在9款規(guī)定的性能驗(yàn)收試驗(yàn)后，如經(jīng)第二次驗(yàn)收試驗(yàn)（由于供方

原因）仍不能達(dá)到本合同附件1所規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)保證招標(biāo)時(shí)，供方應(yīng)承擔(dān)違約金，其計(jì)

算方法通常根據(jù)各種設(shè)備經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保證值按成本法、煤耗加補(bǔ)償裝機(jī)法計(jì)算。

以汽輪機(jī)為例

（1）如果汽輪機(jī)熱耗高于保證值，每增高4.18kj／kwh，供方向需方支付＿萬(wàn)元人民幣

的違約金。

（2）汽輪機(jī)在銘牌工況（夏季工況）條件下出力每降低1mw．供方向需方支付＿萬(wàn)元人

民幣的違約金。

（3）如果汽輪機(jī)在額定轉(zhuǎn)速下各軸承的振動(dòng)每高于保證值0.01mm，供方向需方支付＿

萬(wàn)元人民幣的違約金。

如上述任何一項(xiàng)的違約金比率超過(guò)以上條款指出的違約金比率的五倍時(shí)，需方有權(quán)要求

供方以更大的違約金比率來(lái)支付違約金，其具體違約金比率可由雙方協(xié)商決定。如果達(dá)

不成協(xié)議，供方在需方同意的時(shí)間內(nèi)盡快提供需方滿意的替換件。

供方提交違約金后，仍有義務(wù)向需方提供技術(shù)幫助，采取各種措施以使設(shè)備達(dá)到各

項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

每套合同設(shè)備按照以上（1）至（3）項(xiàng)累積計(jì)算的最大違約金總金額將不超過(guò)每套

合同設(shè)備總價(jià)的10％。供方支付全部違約金或者供方提供的滿意的替換件被需方接受之

日,即為需方承認(rèn)設(shè)備可以初步驗(yàn)收并出具的初步驗(yàn)收證書(shū)之日。

11.8　如合同設(shè)備在保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)屬供方責(zé)任的十分嚴(yán)重的缺陷（如設(shè)備性能達(dá)不到

要求等）則其保證或?qū)⒆栽撊毕菪拚箝_(kāi)始計(jì)算一年。

11.9　如果不是由于需方原因或需方要求推遲交貨而供方未能按本合同附件4規(guī)定的

交貨期交貨時(shí)（不可抗力除外），實(shí)際交貨日期按本合同6.1款和動(dòng)6.4款規(guī)定計(jì)算，需方

有權(quán)按下列比例向供方收取違約金：

遲交1－4周，每周違約金全額為遲交貨物金額的0.5％；

遲交5－8周，每周違約金金額為遲交貨物金額的1％；

遲交9周以上，每周違約金金額為遲交貨物金額的1.5％；

不滿一周按一周計(jì)算。

每套合同設(shè)備遲交貨物的違約金總金額不超過(guò)每套合同設(shè)備總價(jià)的5％。

供方支付遲交違約金，并不解除供方按照合同繼續(xù)交貨的義務(wù)。

對(duì)安裝試運(yùn)行有重大影響的設(shè)備遲交超過(guò)＿個(gè)月時(shí)，供方需方支付的違約金總額可超

過(guò)每套合同設(shè)備總價(jià)的5％，與此同時(shí)，需方有權(quán)終止部分或全部合同。

11.10　如由于確屬供方責(zé)任未按本合同附件3的規(guī)定按時(shí)交付經(jīng)雙方確認(rèn)同嚴(yán)重影響

施工的關(guān)鍵技術(shù)資料時(shí)，則每遲交一周，供方支付違約金5萬(wàn)元／件，遲交時(shí)間的計(jì)算以

6.11款規(guī)定的為準(zhǔn)。

11.11　如果由于供方技術(shù)服務(wù)的延誤、疏忽和/或錯(cuò)誤，在執(zhí)行合同中造成延誤，每

延誤工期一周供方將向招方支付每套合同設(shè)備總價(jià)的5％。且供方需求付由于供方技術(shù)服

務(wù)錯(cuò)誤或違約造成緒萬(wàn)的直接損失。

11.12　供方對(duì)于根據(jù)本合同11.7、 11.9、11.10、11.11款承擔(dān)的每套合同設(shè)備違約

總金額不論單項(xiàng)或多項(xiàng)累計(jì)將不超過(guò)每套合同設(shè)備總價(jià)的io％。

11.13　供方支付遲交違約金并不解除按合同所規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。

11.14　如果由于需方原因，遲付貨款，需方須按下列方式支付違約金；

遲交l－4周，每周違約金金額為遲付金額的o.3％；

遲交9周以上，每周違約金金額為遲付金額的1％；

不滿一周按一周計(jì)算。

需方除交付遲付款違約金外，還應(yīng)支付遲交款的相應(yīng)利息，每套合同設(shè)備遲付款違約

總金額不超過(guò)每套合同設(shè)備的5％。

11.15　本合同生效＿月內(nèi)，供方須向需力提供由供方主辦銀行開(kāi)具金額為合同設(shè)備

價(jià)格＿％的不可撤銷的履約保函，以需方為受益人其格式見(jiàn)附件10。

12保險(xiǎn)

12.1　供方須對(duì)合同設(shè)備，根據(jù)水運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)等運(yùn)輸方式，向保險(xiǎn)公司以供方為

受益人投保發(fā)運(yùn)合同設(shè)備價(jià)格110％的運(yùn)輸一切險(xiǎn)，保險(xiǎn)區(qū)段為供方倉(cāng)庫(kù)到工地交貨（包

括卸貨）后90天止。

12.2　供方須對(duì)合同設(shè)備的關(guān)鍵部件的加工制造過(guò)程向保險(xiǎn)公司投保合同設(shè)備關(guān)鍵部

件價(jià)格110％的，以供方為受益人的設(shè)備制造質(zhì)量險(xiǎn)，投保范圍為制造過(guò)程中合同設(shè)備發(fā)生

制造質(zhì)量問(wèn)題和/或車間內(nèi)搬運(yùn)等損壞和現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試、運(yùn)行直至保證期滿出現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)

量問(wèn)題。

13　稅費(fèi)

13.1　根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)定，供方應(yīng)該交納的與本合同有關(guān)的稅費(fèi)

由供方承擔(dān)．．

13.2　本合同價(jià)格為含稅價(jià)。供方提供的設(shè)備、技術(shù)資料、服務(wù)（也包括運(yùn)輸）、進(jìn)

口設(shè)備/部件等所有稅費(fèi)（包括保險(xiǎn)費(fèi)）已全部包含在合同價(jià)格內(nèi)，由供方承擔(dān)。

i4 外包與外購(gòu)

14.1　供方未經(jīng)需方同意不得將本合同范圍內(nèi)的設(shè)備/部件進(jìn)行分包（包括主要部件

外購(gòu)）。供方需分包的內(nèi)容和比例應(yīng)征得需方同意，否則不得分包。

14.2　供方將本合同范圍內(nèi)的設(shè)備/部件的內(nèi)容和比例提交需方同意后，在本合同生

效＿個(gè)月內(nèi)，將此部分設(shè)備/部件的分包商預(yù)選名單、分包商資質(zhì)材料、提交給需方。需

方收到供方提交的分包商文件后＿＿個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，審查同意后，以書(shū)面形式予以答復(fù)。

供方須在需方同意的分包涵名單中選定分包商，并以書(shū)面形式正式通知需方。

14.3　分包（外購(gòu)）設(shè)備/部件的技術(shù)服務(wù)技術(shù)配合接8.10、8.11、8.12款的規(guī)定辦理。

14.4　供方對(duì)所有分包設(shè)備、部件承擔(dān)本合同項(xiàng)下的全部責(zé)任。

14.5　分包與外購(gòu)內(nèi)容見(jiàn)附件8。

15 合同的變更、修改、中止和終止

15.1　本合同一經(jīng)生效，合同雙方均不得擅自對(duì)本合同的內(nèi)容（包括附件）作任何單

方的修改。但任何一方均可以對(duì)合同內(nèi)容以書(shū)面形式提出變更、修改、取消或補(bǔ)充的建議。

該項(xiàng)建議應(yīng)以書(shū)面形式通知對(duì)方，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。如果該項(xiàng)修改改變了合同價(jià)格和交

貨進(jìn)度，應(yīng)在收到上述修改通知書(shū)后的＿個(gè)工作日內(nèi)，提出影響合同價(jià)格和/或交貨期的

詳細(xì)說(shuō)明。雙方同意后經(jīng)雙方法定代表人或委托人（須經(jīng)法定代表人書(shū)面授權(quán)委托）

簽字并報(bào)原合同審查單位審查后方能生效。將修改后的有關(guān)部分抄送原合同有關(guān)單位。

15.2　如果供方有違反或拒絕執(zhí)行本合同規(guī)定的行為時(shí)，需方將用書(shū)面通知供方供方

在接到通知后＿天內(nèi)確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)對(duì)違反或拒絕作出修正，如果認(rèn)為在＿＿＿＿＿＿＿

天內(nèi)來(lái)不及糾正時(shí)，應(yīng)提出修正計(jì)劃。如果得不到糾正或提不出修正計(jì)劃，需方將保留中

止本合同的一部分或全部份的權(quán)利。對(duì)于這種中止，需方將不出具變更通知書(shū)，由此而發(fā)

生的一切費(fèi)用、損失和索賠將由供方負(fù)擔(dān)。如果供方的違約行為本合同其它條款有明確規(guī)

定，則按有關(guān)條款處理。

15.3　如果需方行使中止權(quán)力，需方有權(quán)停付到期應(yīng)向供方支付中止部分的款項(xiàng)，并

有權(quán)將在執(zhí)行合同中預(yù)付給供方的中止部分款項(xiàng)索回。

15.4　在合同執(zhí)行過(guò)程中，若因國(guó)家計(jì)劃調(diào)整而引起本合同無(wú)法正常執(zhí)行時(shí)，供方和

/或需方可以向?qū)Ψ教岢鲋兄箞?zhí)行合同或修改合同有關(guān)條款的建議，與之有關(guān)的事宜雙方

第4篇

關(guān)鍵詞：電力工程；招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、前言

招標(biāo)是目前電力工程承包中普遍采用的交易形式，招標(biāo)工作可分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)階段。這三個(gè)階段中面臨的風(fēng)險(xiǎn)不盡相同。對(duì)于每一個(gè)必須進(jìn)行招標(biāo)的電力工程項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)基本上就確定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期以及造價(jià)，招標(biāo)成功與否，直接關(guān)系到電力工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，是否有利于保證工程的質(zhì)量、縮短建設(shè)工期以及降低工程成本等。然而，招標(biāo)過(guò)程本身受到很多因素的影響，存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)，而且其中的有些風(fēng)險(xiǎn)還可能在后來(lái)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)一步的疊加和放大，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量得不到保證，施工延期，成本增加，從來(lái)帶來(lái)巨大的損失。因此，應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理引入電力工程招標(biāo)過(guò)程中來(lái)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估與管理。

二、電力工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

電力工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)可以分為三類。

1、招標(biāo)程序不合法風(fēng)險(xiǎn)

電力工程項(xiàng)目招標(biāo)程序的合法與規(guī)范是招標(biāo)結(jié)果公平與公正的基本保障，招標(biāo)程序是否合法是招標(biāo)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。招標(biāo)程序的不合法或不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，需要重新招標(biāo)，這將會(huì)使得招標(biāo)工作無(wú)法按照計(jì)劃落實(shí)。同時(shí)，招標(biāo)程序不規(guī)范還有可能引起投標(biāo)人的爭(zhēng)議或者投訴，進(jìn)而造成招標(biāo)監(jiān)管部門介入與調(diào)查，最終會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)工作無(wú)法順利實(shí)施，有的時(shí)候，甚至需要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任和法律責(zé)任。此外，因招標(biāo)程序不規(guī)范導(dǎo)致招標(biāo)工作無(wú)法按照計(jì)劃落實(shí)，可能會(huì)造成整個(gè)工程無(wú)法按期建設(shè)，最終可能導(dǎo)致整個(gè)工程無(wú)法按時(shí)交付使用，有時(shí)，為了彌補(bǔ)因招標(biāo)不合法所延誤的時(shí)間，還可能影響工程的施工質(zhì)量，給整個(gè)工程項(xiàng)目帶了安全隱患。

2、工程合同風(fēng)險(xiǎn)

工程合同是工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)完成后所簽訂的最終的法律文件，也是工程建設(shè)的最核心依據(jù)。但由于一般的電力工程項(xiàng)目的合同履行周期很長(zhǎng)，涉及的合同主體很多，在實(shí)踐中，工程合同很容易產(chǎn)生糾紛、爭(zhēng)議。在工程合同簽訂階段和工程合同執(zhí)行階段都會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，主要包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)，承包商資信風(fēng)險(xiǎn)，工程本身涉及的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，工程變更風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及外部客觀環(huán)境因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等。

3、工程投資超出概預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，所有的電力工程項(xiàng)目對(duì)工程的投資控制工作都會(huì)十分重視，即使如此，往往還是會(huì)發(fā)生最終工程投資超出概預(yù)算的情形，并由此引發(fā)出很多問(wèn)題，對(duì)整個(gè)工程最終的順利交付使用產(chǎn)生不利的影響。工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于招標(biāo)環(huán)節(jié)。電力工程項(xiàng)目需要招標(biāo)的內(nèi)容很多，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購(gòu)等。在上述各類招標(biāo)項(xiàng)目中，如果不能采用科學(xué)的招標(biāo)辦法，合理地降低標(biāo)段價(jià)格，有效控制和節(jié)省總投資，那么最終會(huì)帶來(lái)工程投資超出概預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

針對(duì)電力工程項(xiàng)目招標(biāo)所存在的上述風(fēng)險(xiǎn)，有如下的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

1、招標(biāo)程序的合法、規(guī)范是所有電力工程項(xiàng)目招標(biāo)首先需要控制的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)投標(biāo)法律規(guī)定，招標(biāo)前提條件，一是工程項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)完成的審批事項(xiàng)均已履行完審批手續(xù)，二是工程項(xiàng)目實(shí)施所需的資金均已到位，所有電力工程項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在具備這些法定的條件之后才可以進(jìn)行。在實(shí)施招標(biāo)過(guò)程中，必須按照相關(guān)法律規(guī)定，部門規(guī)章以及國(guó)家電力系統(tǒng)、地方性的規(guī)范性文件，本著公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行具體操作。

2、努力降低工程合同的風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)階段階段，首先在招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行完善，特別是關(guān)鍵性條款，把能預(yù)見(jiàn)的和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)詳細(xì)列明，不能在合同簽訂階段對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。應(yīng)當(dāng)從合同內(nèi)容與效力這兩個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查，盡可能保證最終簽訂的合同內(nèi)容完善；為了應(yīng)對(duì)諸如工程技術(shù)運(yùn)用不恰當(dāng)而引起的第三方索賠，工程設(shè)計(jì)變更而引起的工程量的變化，國(guó)家政策或法律法規(guī)發(fā)生變化對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生的能夠提前預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提前確定好風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的公平分擔(dān)規(guī)則，一旦遇到這類風(fēng)險(xiǎn)，就按照相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于工程變更應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格、完善的程序，嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生，確保工程變更條款確定的科學(xué)性與合理性。在合同中應(yīng)按照招標(biāo)文件明確工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，并最終根據(jù)工程合同所確定的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

3、在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)工程投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理與控制

應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇科學(xué)的招標(biāo)程序。科學(xué)地使用評(píng)標(biāo)辦法，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)計(jì)具體的評(píng)審指標(biāo)及其分值權(quán)重，在確保工程最終質(zhì)量和用途的前提，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的有效管理。有效運(yùn)用最高限價(jià)規(guī)則，把握編制限價(jià)的合理性、完整性和時(shí)效性。同時(shí)，還要科學(xué)處置無(wú)法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的的項(xiàng)目招標(biāo)，充分分析招標(biāo)過(guò)程中的出現(xiàn)的情況與問(wèn)題，并進(jìn)行合理的處置。目前工程招標(biāo)中主要的評(píng)標(biāo)方法為以下幾種，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇：

（1）綜合評(píng)估法

目前電力工程招標(biāo)一般采用此評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)估法是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重分別對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分高低推薦中標(biāo)候選人。這種評(píng)標(biāo)方法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

（2）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

對(duì)低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法一般來(lái)說(shuō)是符合招標(biāo)的真正意義的招標(biāo)辦法，只有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的標(biāo)書(shū)，并能經(jīng)得起綜合評(píng)估才能在招投標(biāo)中勝出，如果在價(jià)格以外有其他因素的影響，可以給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算，以便于確定最低標(biāo)價(jià)和最佳的投標(biāo)計(jì)劃書(shū)，經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)書(shū)作為中標(biāo)候選，但是如果投標(biāo)價(jià)格偏離市場(chǎng)成本價(jià)也不能視為中標(biāo)候選，因?yàn)檫@樣不符合市場(chǎng)規(guī)律。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法一般由評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)組首先對(duì)技術(shù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，所有滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評(píng)審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)組按經(jīng)校核后有效投標(biāo)總價(jià)格由低至高推薦中標(biāo)候選人。

（3）法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法

《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)其它評(píng)標(biāo)方法并未列明，地方政府和行業(yè)主管部門通過(guò)制定規(guī)章對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行了補(bǔ)充，這些方法主要有：抽簽定標(biāo)法、壽命周期成本評(píng)標(biāo)價(jià)法、性價(jià)比法等。這些評(píng)標(biāo)方法基本上是在《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法基礎(chǔ)上根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的的特點(diǎn)演變而來(lái)的。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，電力工程項(xiàng)目招標(biāo)是一個(gè)一環(huán)扣一環(huán)的過(guò)程，每一個(gè)程序之間都是相互關(guān)聯(lián)相互影響的，在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。從而保證電力工程項(xiàng)目最終的質(zhì)量，工期以及工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 投招標(biāo) 探討

一、引言

隨普世界經(jīng)濟(jì)的一體化,市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變,經(jīng)營(yíng)條件日益復(fù)雜,施工企業(yè)面臨普來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力,為了獲利它們難免會(huì)有一些的行為,甚至?xí)羞`規(guī)的行為。發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行合法的招標(biāo)是必須的,但是整治腐敗要深入,如果整治腐敗只是一句空話,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)偏,危害整個(gè)社會(huì)。

現(xiàn)在工程招標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量與價(jià)格是在招標(biāo)集團(tuán)內(nèi)部的一種最腐敗的東西。由于施工企業(yè)對(duì)基本建設(shè)的程序、國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)缺乏了解,違反基本建設(shè)規(guī)律和違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通常的情況是,如果一個(gè)企業(yè)參與投標(biāo),首先要支付的第一筆錢是獲得招標(biāo)信息;支付的第二筆錢是派人對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)集團(tuán)人員及評(píng)標(biāo)人員的了解;第三筆錢是先買通一部分招標(biāo)集團(tuán)的人;第四筆錢是購(gòu)買標(biāo)書(shū);第五筆錢是與所有招標(biāo)集體人員的溝通;第六筆錢是對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容的一些修改;第七筆錢是對(duì)決定權(quán)的人的報(bào)酬;第八筆錢是買通評(píng)標(biāo)人員。

隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,招標(biāo)投標(biāo)法也在不斷地完善。

二、項(xiàng)目的投招標(biāo)程序設(shè)計(jì)

我們大部分項(xiàng)目的管理模式還是誰(shuí)投資誰(shuí)籌建,誰(shuí)籌建誰(shuí)實(shí)施的模式。這種模式注定了業(yè)主管理的非專業(yè)化,由此給工程帶來(lái)了許多弊端。為加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和管理,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。

工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)按施工等級(jí)要求選擇施工隊(duì)伍,不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

(一)確定招標(biāo)對(duì)象準(zhǔn)入門限

施工招標(biāo)的工程,招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力,具體包括:

(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);(2)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;(3)具有與招標(biāo)工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;(4)有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn);(5)熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。

(二)依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目

不允許將項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)。國(guó)家計(jì)委頒布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》必須招標(biāo)的項(xiàng)目有:

(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上;如果單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)也必須采用招標(biāo)方式

(三)施工招標(biāo)程序

規(guī)范的招標(biāo)程序是保障招標(biāo)合法進(jìn)行的關(guān)鍵。

(1)成立招標(biāo)班子:有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢與技術(shù)管理人員有組織編制招標(biāo)文件的能力;有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力;(2)向招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案手續(xù)。工程招標(biāo)的時(shí)間:初步設(shè)計(jì)完成后開(kāi)始;招標(biāo)工作的范圍:依據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件劃分合同包的工作范圍;此時(shí)需要考慮以下因素:施工內(nèi)容的專業(yè)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、對(duì)工程總投資的影響;招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的完成情況:工程已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng),向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù),建設(shè)資金已到位,取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,技術(shù)資料能滿足招標(biāo)要求;(3)確定合適的招標(biāo)方式;(4)編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、資格予審文件、合同協(xié)議書(shū)等;(5)招標(biāo)廣告;(6)資格予審:予審的目的有兩個(gè):一個(gè)是保證投標(biāo)人能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求;二是減小評(píng)標(biāo)工作量;(7)現(xiàn)場(chǎng)考察:投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行;(8)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑:投標(biāo)人以書(shū)面形式提出某些質(zhì)疑問(wèn)題,招標(biāo)人及時(shí)給予書(shū)面解答,回答函件是招標(biāo)文件的組成,應(yīng)發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人;(9)開(kāi)標(biāo):一旦開(kāi)標(biāo),所有的文件都不允許變動(dòng),投標(biāo)人均應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議

(四)確定無(wú)效投標(biāo)書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)

(1)投標(biāo)文件未按規(guī)定密封;(2)投標(biāo)函未加蓋企業(yè)、法定代表人或人印鑒的;(3)投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的;(4)未按規(guī)定提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的;(5)聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

(五)評(píng)標(biāo)

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)=招標(biāo)單位人員+評(píng)標(biāo)專家(1/3+2/3);(2)明確標(biāo)書(shū)是否為響應(yīng)性投標(biāo),如果有細(xì)微偏差,經(jīng)確定不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果,可以在評(píng)標(biāo)結(jié)束前讓投標(biāo)人以書(shū)面澄清;(3)報(bào)價(jià)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照原則加以修正投標(biāo)人簽字認(rèn)可進(jìn)行評(píng)定投標(biāo)人拒絕違約,投標(biāo)書(shū)無(wú)效,沒(méi)收投標(biāo)保證金;(4)詳評(píng)在評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可約請(qǐng)投標(biāo)人舉行澄清問(wèn)題會(huì),其內(nèi)容以紀(jì)要形式作為投標(biāo)書(shū)的組成部分,但不對(duì)投標(biāo)書(shū)做實(shí)質(zhì)性改動(dòng);

(六)評(píng)標(biāo)方法

(1)專家評(píng)議法 定性優(yōu)選法,由委員會(huì)以協(xié)商和投票方式確定;(2)綜合打分法,用標(biāo)底衡量,用復(fù)合標(biāo)底衡量,無(wú)標(biāo)底比較(包括最低報(bào)價(jià)和平均報(bào)價(jià)為標(biāo)值);(3)評(píng)標(biāo)價(jià)法以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)考慮增減因素,以最低評(píng)標(biāo)價(jià)的標(biāo)書(shū)為最優(yōu);(4)評(píng)標(biāo)報(bào)告,結(jié)論性報(bào)告。

三、結(jié)論

除了以上所探討的內(nèi)容外,行業(yè)組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳與考核,定期公布企業(yè)誠(chéng)信情況,建立誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案要成為施工企業(yè)投標(biāo)參與資格預(yù)審的重要依據(jù),逐步使企業(yè)徹底放棄投標(biāo)時(shí)不考慮風(fēng)險(xiǎn)低報(bào)價(jià),中標(biāo)后再動(dòng)歪腦子彌補(bǔ)損失的不健康心態(tài),使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到要提高競(jìng)爭(zhēng)力靠的是技術(shù)、管理、服務(wù)和誠(chéng)信。

參考文獻(xiàn):

第6篇

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目招標(biāo) 原則 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑項(xiàng)目招標(biāo)制度作為工程承包的主要形式在國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目中已經(jīng)廣泛的實(shí)施了，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具調(diào)節(jié)作用的手段，其不但能為業(yè)主選擇好的承包人和供貨商外，同時(shí)能夠優(yōu)化資源配置，形成了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)踐證明，建筑招標(biāo)制度是比較成熟且具科學(xué)性的承包方式，是加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

二、目前建筑項(xiàng)目招標(biāo)的現(xiàn)狀

1、陪標(biāo)現(xiàn)象不合理

本來(lái)是看似公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)，但是強(qiáng)者中標(biāo)卻是由于體制、關(guān)系的影響導(dǎo)致暗箱操作、內(nèi)定等不合理的現(xiàn)象發(fā)生，一些單位為了獲取更大的利益走捷徑、與他人串標(biāo)、相互提高價(jià)格等，如果這種現(xiàn)象長(zhǎng)此以往，那么建筑行業(yè)的招標(biāo)工作則變成了形式主義的空殼，將會(huì)導(dǎo)致行業(yè)秩序混亂，影響阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、承包單位違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重

在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象非常普遍，探究其主要原因，不難看出是承包人在轉(zhuǎn)包的過(guò)程中鋌而走險(xiǎn)收取了大量的管理費(fèi)，其不顧工程建設(shè)的規(guī)定，私自進(jìn)行交易，可想而知，這勢(shì)必將影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，目前，承包單位轉(zhuǎn)包vaod問(wèn)題是導(dǎo)致我國(guó)豆腐渣工程的主要原因。

3、低價(jià)競(jìng)標(biāo)不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則決定了投資者都希望以最小的投入換來(lái)最大的收益回報(bào)，因此在工程建設(shè)質(zhì)量相同的前提下，低價(jià)成為了吸引投資方的因素之一。

4、定額測(cè)試滯后，評(píng)標(biāo)方法失公

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致建筑市場(chǎng)始終處于不斷變化的狀態(tài)，從定額從測(cè)算、編制到頒布、使用環(huán)節(jié)卻總是沒(méi)能跟上市場(chǎng)快速變化的步伐，很多時(shí)候甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)，這就很難反映出最真實(shí)的生產(chǎn)施工費(fèi)用，如人工費(fèi)、建筑設(shè)備材料等。同時(shí)由于現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的不透明，給行業(yè)內(nèi)的競(jìng)標(biāo)士氣造成了沉重的打擊，一些競(jìng)標(biāo)企業(yè)認(rèn)為質(zhì)量的沒(méi)有客戶關(guān)系重要，因此逐漸走向了非法的競(jìng)標(biāo)者的行列，而這種失公平的評(píng)標(biāo)方法成為市場(chǎng)管理混亂的導(dǎo)火線。

三、建筑項(xiàng)目招標(biāo)需遵循的原則

要想解決目前建筑行業(yè)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，使得建筑行業(yè)可持續(xù)蓬勃發(fā)展就必須做到招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。主要如下：

公開(kāi)原則

公開(kāi)的原則是招標(biāo)需具備較高的透明度，在招標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中，包括招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法、中標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)等都需按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)信息的公開(kāi)

做到公開(kāi)的原則，首先就要將建筑項(xiàng)目的招標(biāo)信息公開(kāi)，在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上招標(biāo)公布，同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)注明招標(biāo)人的名稱、地址及招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等事項(xiàng)，如果進(jìn)行資格預(yù)審，則要求將資格預(yù)審提交的材料和資格預(yù)審條件載明在公告中。

招標(biāo)程序公開(kāi)

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中將本次招標(biāo)程序和活動(dòng)的執(zhí)行具體時(shí)間、地點(diǎn)等注明清楚，方便投標(biāo)人能夠準(zhǔn)時(shí)參加投標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和監(jiān)督單位代表參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)都要當(dāng)眾拆封、宣讀，并做好記錄，以便于存檔查備。

評(píng)標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)

在招標(biāo)文件中將招標(biāo)的具體評(píng)分辦法注明，不得將招標(biāo)文件未列明的其他標(biāo)準(zhǔn)和辦法作為考核評(píng)標(biāo)依據(jù)，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

中標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)

在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前，需將中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)中公示，且公示的最短時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。

公平原則

公平原則是招標(biāo)過(guò)程中所有潛在投標(biāo)人和正式投標(biāo)人均可享受的權(quán)利，對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)就需嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)條件、程序辦事，給所有潛在和正式的投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，不得以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人，在招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。同時(shí)，招標(biāo)人不得向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，否則極其容易影響招標(biāo)的公平性。而對(duì)于投標(biāo)人，不得串標(biāo)，不得組織排斥其他人投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者投標(biāo)人的合法權(quán)益。

公正原則

在招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)人人的行為必須公正，對(duì)所有投標(biāo)者應(yīng)一視同仁，不能有特殊的傾向，建設(shè)行政主管部門要對(duì)整體的工程招標(biāo)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督跟蹤。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的執(zhí)行，不得在評(píng)標(biāo)時(shí)修改、補(bǔ)充。對(duì)于在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)或者密封不完整的投標(biāo)文件，一律拒收。評(píng)標(biāo)委員不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的見(jiàn)解，不得對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員意見(jiàn)加以干涉，任何單位不得非法干預(yù)影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

誠(chéng)實(shí)守信

誠(chéng)實(shí)守信的原則就是要求招投標(biāo)人在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度履行義務(wù)，不得弄虛作假，不得損害他方利益。在招標(biāo)活動(dòng)中，不得暗箱操作，應(yīng)當(dāng)將合同條款放在招標(biāo)文件中明確并事的合同條款與中標(biāo)人簽訂合同，在投標(biāo)人中標(biāo)后，需按合同要求及時(shí)將人力、設(shè)備分配到場(chǎng)，保證工程順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

我國(guó)于今年元月正式加入世界貿(mào)易組織(wto)，并正準(zhǔn)備簽署“政府采購(gòu)協(xié)定”。我國(guó)的《政府采購(gòu)法》已于2002年6月29日頒布實(shí)施。加入wto、簽署gpa之后，我國(guó)企業(yè)依最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇原則，能夠進(jìn)軍各簽署國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，從而獲得巨大商機(jī)。

簽署gpa，創(chuàng)造巨大商機(jī)

gpa所提供的巨大商機(jī)，可從相關(guān)采購(gòu)金額看出。各國(guó)政府每年都花大筆資金在采購(gòu)上，估計(jì)約為國(guó)民生產(chǎn)總值的10-15％，從而使gpa成為wto復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定中影響最大的一個(gè)協(xié)定。國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大商機(jī)，并具有穩(wěn)定成長(zhǎng)、不易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與景氣循環(huán)影響的特性，因此對(duì)于各國(guó)企業(yè)而言，均十分重要。

gpa的重要，還在于只有簽署國(guó)才負(fù)有該協(xié)定規(guī)定的義務(wù)，及享有該協(xié)定授予的權(quán)利。非gpa簽署國(guó)，縱使是wto的會(huì)員，也無(wú)法依據(jù)wto不歧視原則或國(guó)民待遇原則，享受該協(xié)定的權(quán)利；而gpa簽署國(guó)之間，則必須遵守不歧視原則及國(guó)民待遇原則。gpa儼然成為wto的一個(gè)小俱樂(lè)部。由于美國(guó)、日本及歐盟各國(guó)等28個(gè)簽署國(guó)均為相當(dāng)重要的經(jīng)濟(jì)體，使得這些僅可由簽署國(guó)參與的整體采購(gòu)金額十分可觀。例如美國(guó)聯(lián)邦政府每年采購(gòu)總額均高達(dá)兩千億美元以上，1999年采購(gòu)總金額為2113億美元，是全球最大的政府采購(gòu)市場(chǎng)；另一個(gè)值得我國(guó)企業(yè)積極參與的是日本市場(chǎng)，1998年日本政府采購(gòu)總額達(dá)一兆零九百二十億日元，其中由國(guó)外企業(yè)得標(biāo)的金額為一千四百七十二億日元，約占13．5％。

總之，加入政府采購(gòu)協(xié)定，將為我國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。

政府采購(gòu)協(xié)定的基本規(guī)則

就規(guī)范原則而言，gpa原則上遵從wto的基本原則，并特別規(guī)范了國(guó)民待遇原則、原產(chǎn)地原則、技術(shù)規(guī)格原則、不歧視原則、透明化原則等政府采購(gòu)的基本原則。

1．國(guó)民待遇原則

為防止各國(guó)政府在辦理采購(gòu)時(shí)歧視其他國(guó)家廠商，gpa第3條特別規(guī)定，該協(xié)定適用范圍內(nèi)，各締約國(guó)應(yīng)無(wú)條件對(duì)提品和服務(wù)的各簽署國(guó)供應(yīng)商，賦予不低于本締約國(guó)及其他締約國(guó)供應(yīng)商的待遇。

此外，gpa還要求各締約國(guó)應(yīng)確保其國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)不得因外國(guó)分支機(jī)構(gòu)或外國(guó)人持股程度，對(duì)某一本地設(shè)立的供應(yīng)商，給予低于另一本地設(shè)立供應(yīng)商的待遇，亦不得基于所供應(yīng)貨物或服務(wù)的生產(chǎn)國(guó)，而對(duì)于在本地設(shè)立的供應(yīng)商予以歧視。例如，美國(guó)就曾指責(zé)南韓在興建機(jī)場(chǎng)時(shí)，要求投標(biāo)廠商需在南韓設(shè)有工廠，以及須與南韓企業(yè)有合作關(guān)系，違背了國(guó)民待遇原則。

2．原產(chǎn)地規(guī)則

原產(chǎn)地規(guī)定是指各締約國(guó)不得對(duì)適用該協(xié)定的政府采購(gòu)，于自其他締約國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，采取有別與交易當(dāng)時(shí)自同一締約國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品或服務(wù)所適用于一般貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則(第四條)。

3．技術(shù)規(guī)格原則

技術(shù)規(guī)格規(guī)則，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)根據(jù)擬定、采用的技術(shù)規(guī)格，標(biāo)示擬采購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的特性，諸如品質(zhì)、性能、大小，或生產(chǎn)程序與方法，以及評(píng)估其符合與否的程序要求，在目的及效果上均不得造成國(guó)際貿(mào)易的不必要障礙。各機(jī)關(guān)均不得使用足以構(gòu)成妨礙競(jìng)爭(zhēng)的方式，尋求或接受在特定采購(gòu)中有商業(yè)利益廠商的建議，以擬定采購(gòu)規(guī)格(第6條)。

4．不歧視原則

在實(shí)際招標(biāo)操作中，gpa要求各締約國(guó)采取公開(kāi)招標(biāo)，并確保招標(biāo)程序以不歧視的方式實(shí)施。各機(jī)關(guān)不得使用足以構(gòu)成妨礙競(jìng)爭(zhēng)的方式，對(duì)任一供應(yīng)商提供與特定采購(gòu)有關(guān)的資料(第7條)。此外，各機(jī)關(guān)在審查供應(yīng)商資格時(shí)，不得對(duì)其他締約國(guó)供應(yīng)商，實(shí)施差別待遇(第8條)。除有限制性招標(biāo)的情形外，機(jī)關(guān)應(yīng)依所有預(yù)訂采購(gòu)案，在政府采購(gòu)公報(bào)等適當(dāng)刊物上公告邀標(biāo)(第9條)。

5．透明化原則

gpa要求各締約國(guó)，將適用該協(xié)定的任何有關(guān)政府采購(gòu)的法律、規(guī)章、司法裁判、通用行政規(guī)定及程序(包括標(biāo)準(zhǔn)合約條款)，迅速刊登于適當(dāng)刊物，使其他締約國(guó)及供應(yīng)商了解其內(nèi)容。各締約國(guó)應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備在受到要求時(shí)，向其他締約國(guó)解釋其政府的采購(gòu)程序(第19條)。各締約國(guó)還應(yīng)鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)標(biāo)示其對(duì)待非本協(xié)定締約國(guó)供應(yīng)商的各項(xiàng)條件(第17條)。若有爭(zhēng)議時(shí)，gpa要求各締約國(guó)提供無(wú)歧視、適時(shí)、透明化且有效的程序，使供應(yīng)商得以對(duì)涉及其權(quán)益且有違本協(xié)定條款的購(gòu)案提出申訴(第20條)。

為確保該協(xié)定執(zhí)行，gpa特別設(shè)立“政府采購(gòu)委員會(huì)”，由各會(huì)員國(guó)指派代表組成。委員會(huì)應(yīng)自選主席與副主席，并視需要召開(kāi)會(huì)議，但每年至少集會(huì)一次，讓締約國(guó)就與本協(xié)定運(yùn)作有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行磋商。

gpa的三種招標(biāo)方式

gpa第7條規(guī)定，政府采購(gòu)可采取以下三種方式：(1)公開(kāi)招標(biāo)：所有有興趣的供應(yīng)商均可投標(biāo)；(2)選擇性招標(biāo)：符合本協(xié)定有關(guān)規(guī)定，如第十條第三項(xiàng)，且經(jīng)機(jī)關(guān)邀請(qǐng)的供應(yīng)商始得投標(biāo)；(3)限制性招標(biāo)：僅在符合第十五條所定條件下，機(jī)關(guān)與供應(yīng)商個(gè)別洽談。

為了在選擇性招標(biāo)程序中確保最有效的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各機(jī)關(guān)應(yīng)就各預(yù)訂采購(gòu)案，在符合有效執(zhí)行采購(gòu)制度的前提下，邀請(qǐng)盡可能多的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商及其他締約國(guó)供應(yīng)商投標(biāo)，并以公平及不歧視的方式選擇供應(yīng)商參加此一程序(第10條第1項(xiàng))。

原則上，政府采購(gòu)以公開(kāi)招標(biāo)及選擇性招標(biāo)為主(第7條至第14條)，但在一些例外情形下可采取選擇性招標(biāo)(gpa列出十種例外情形)。采取選擇性招標(biāo)以非避免可能最大競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)其他締約國(guó)供應(yīng)商構(gòu)成歧視，或?qū)?guó)內(nèi)生產(chǎn)者、供應(yīng)商構(gòu)成保護(hù)為限。其中，較重要的例外包括：

1．經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或選擇性招標(biāo)程序，無(wú)人投標(biāo)，或雖有人投標(biāo)但投標(biāo)書(shū)不符合招標(biāo)基本要求、不符合本協(xié)定所規(guī)定的基本條件。

2．因涉及專利權(quán)或著作權(quán)保護(hù)，或因技術(shù)理由，該產(chǎn)品、服務(wù)無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)，而僅能由某一特定供應(yīng)商供應(yīng)，且無(wú)其他合理的選擇對(duì)象或替代者存在時(shí)。

3．因無(wú)法預(yù)見(jiàn)的非常緊急事故，致產(chǎn)品、服務(wù)無(wú)法經(jīng)由公開(kāi)或選擇性招標(biāo)程序適時(shí)獲得，而有確實(shí)之必要者。

4．由原供應(yīng)商供應(yīng)額外交付，做為現(xiàn)有設(shè)備的更換零件，或供現(xiàn)有設(shè)施、服務(wù)擴(kuò)充所需，且如更換供應(yīng)商，將使機(jī)關(guān)購(gòu)買不能符合現(xiàn)有設(shè)備或服務(wù)的互換性需求。

5．因委托他人進(jìn)行研究、試驗(yàn)、探索或原創(chuàng)性發(fā)展，而購(gòu)買依該特定合約所發(fā)展的原則或初次制造的產(chǎn)品或服務(wù)。

6．自商品市場(chǎng)采購(gòu)的產(chǎn)品。

7．在稍縱即逝、極為有利的情況下采購(gòu)。

8．將合約決標(biāo)給與設(shè)計(jì)比賽的優(yōu)勝者，但該項(xiàng)比賽酌辦理必須符合本協(xié)定的原則。

原則上，凡列于gpa各簽署國(guó)采購(gòu)清單上的中央政府機(jī)關(guān)、地方政府機(jī)關(guān)及公營(yíng)事業(yè)單位，不論物資采購(gòu)、營(yíng)建工程服務(wù)，若其采購(gòu)達(dá)門檻金額以上者，皆需遵守國(guó)民待遇、不歧視原則與透明化原則，并禁止采用補(bǔ)償性措施。

此外，公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)及限制性招標(biāo)等三種政府采購(gòu)方式，均應(yīng)以透明合理的方式進(jìn)行，以保證政府采購(gòu)協(xié)定的原則得到遵守，并可在監(jiān)督下得到應(yīng)用。

至于各簽署國(guó)的門檻金額，在產(chǎn)品及服務(wù)采購(gòu)方面，中央政府為13萬(wàn)國(guó)際貨幣基金特別提款權(quán) (special drawing right，sdr)，地方政府及公營(yíng)事業(yè)單位則分別為20萬(wàn)sdr及40萬(wàn)sdr；至于營(yíng)建工程方面，不論中央政府、地方政府或是公營(yíng)事業(yè)則人多為500萬(wàn)sdr(1單位sdr約合1．45美元)。目前，wto在政府采購(gòu)協(xié)定上的努力方向，集中在透明性與服務(wù)業(yè)貿(mào)易等兩大重點(diǎn)。

多種渠道尋找gpa資訊

gpa規(guī)定，簽署會(huì)員國(guó)的采購(gòu)資訊應(yīng)公開(kāi)在資訊網(wǎng)絡(luò)及指定刊物上，以供會(huì)員取得?，F(xiàn)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)普及，我國(guó)企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及有關(guān)刊物獲得許多國(guó)際上重要的政府采購(gòu)資訊。

美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)資訊多刊載于美國(guó)商務(wù)部發(fā)行的每日商訊(the commerce business daily，cbd，cbdnet．a(chǎn)ccess．gpo．gov．)中，cbd刊載所有美國(guó)政府單位(含軍事單位)超過(guò)兩萬(wàn)五千美元的采購(gòu)計(jì)劃，還刊載合約價(jià)在兩萬(wàn)五千美元以上的得標(biāo)公告等資訊。

至于其他采購(gòu)資訊，包括聯(lián)邦政府采購(gòu)最新消息、相關(guān)申請(qǐng)表格、聯(lián)邦政府采購(gòu)交易機(jī)會(huì)、最新聯(lián)邦政府采購(gòu)相關(guān)法令等，則可從聯(lián)邦政府采購(gòu)資訊網(wǎng)站(acquisition reform network，arnet.gov)取得。美國(guó)軍方的“采購(gòu)技術(shù)協(xié)助中心”(the procurement technical assistance centers，ptacs， www．a(chǎn)cq．osd．mil/ec/sites．html)亦提供政府采購(gòu)資訊，而美國(guó)各州及地方政府采購(gòu)資訊可從 bldnet(www．bidnet．com)取得。

對(duì)于日本政府采購(gòu)資訊，可從日本政府采購(gòu)資訊與招標(biāo)通知網(wǎng)站(www．jetro．go．jp/top)獲得，或購(gòu)買日本大藏省印刷局發(fā)行的《官報(bào)，政府調(diào)達(dá)公告版》查閱。

此外，還可從國(guó)際機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站查詢到相關(guān)的政府采購(gòu)資訊。例如，世貿(mào)組織政府采購(gòu)網(wǎng)站 (.sg/govtproc/gphome">.sg/govtproc/gphome)。而從 echo.lu／databases/ted/en/ted，則可查詢歐盟政府采購(gòu)一般資訊，亦可向歐盟官方出版局(office of the official journal)購(gòu)買ted(tender electronic daily)光碟查詢。

第8篇

海上風(fēng)電場(chǎng)因具有不占用陸上土地資源、對(duì)環(huán)境影響更小、更接近負(fù)荷中心、風(fēng)速更穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)成為歐美新能源發(fā)展的一個(gè)投資重點(diǎn)。在我國(guó)，陸上風(fēng)力或土地資源較稀缺的省份，海上風(fēng)電也備受關(guān)注，并隨著大功率風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展?jié)u成熱點(diǎn)。海上風(fēng)電既符合國(guó)際能源開(kāi)發(fā)的潮流，也將是我國(guó)風(fēng)電未來(lái)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。但相比陸上輸電線路，連接海上風(fēng)電場(chǎng)與陸上電網(wǎng)的海上線路具有初始投資和運(yùn)行維護(hù)成本更高、施工難度更大以及工期更長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要投資、技術(shù)和制度的跟進(jìn)，降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，以更好匹配海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。

當(dāng)前，各國(guó)結(jié)合國(guó)情在制度上采取了不同對(duì)策，主要有三種模式：一是現(xiàn)有陸上電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)海上輸電線路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，主要是德國(guó)、法國(guó)和丹麥；第二種是風(fēng)電開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，主要是美國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭；相比前兩種傳統(tǒng)模式，第三種模式是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生輸電運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，代表國(guó)家是英國(guó)和瑞典。其中英國(guó)以招標(biāo)方式實(shí)施的海上輸電許可制度，以其充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)計(jì)精巧縝密、脫離傳統(tǒng)制度框架等特點(diǎn)，成為比較有創(chuàng)新特色的制度。雖然英國(guó)海上輸電許可招標(biāo)制度成功與否尚需時(shí)間檢驗(yàn)，但就其整體思路和某些制度細(xì)節(jié)而言，完全可以為我國(guó)海上電網(wǎng)建設(shè)及監(jiān)管、電力體制改革提供借鑒和參考。

許可招標(biāo)制度

2008年，英國(guó)以59萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)容量超越丹麥的42.3萬(wàn)千瓦，成為世界上最大的海上風(fēng)電國(guó)。2012年英國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)迅速增長(zhǎng)到270萬(wàn)千瓦，占世界一半以上。而根據(jù)英國(guó)政府目標(biāo)，2020年前要實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)3300萬(wàn)千瓦，但是卻隨之產(chǎn)生了并網(wǎng)難的問(wèn)題。

在英國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)早期的招標(biāo)中，均由風(fēng)電開(kāi)發(fā)商承擔(dān)連接陸上升壓站的輸電線路的報(bào)批、環(huán)評(píng)、建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的全部工作，而同期陸上風(fēng)電項(xiàng)目則由所接入的輸電網(wǎng)或配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)投資和運(yùn)行維護(hù)。對(duì)于海上輸電項(xiàng)目，這兩種模式均被認(rèn)為無(wú)法有效降低建設(shè)成本和大幅縮短建設(shè)周期，從而無(wú)法匹配海上風(fēng)電快速發(fā)展需求。

為解決海上風(fēng)電場(chǎng)的迅猛發(fā)展伴隨而來(lái)的并網(wǎng)問(wèn)題，2009年，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)2004年《英國(guó)能源法案》授權(quán)，為海上輸電線路運(yùn)營(yíng)創(chuàng)設(shè)新類型輸電許可并出臺(tái)配套的許可招標(biāo)制度。該制度被認(rèn)為是關(guān)于輸電線路運(yùn)營(yíng)的重要制度創(chuàng)新，主要通過(guò)引入招標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低高昂的海上并網(wǎng)成本，加快海上輸電線路建設(shè)速度，進(jìn)而提高消費(fèi)者福利。2010年由鮑佛貝蒂集團(tuán)、麥格理資本等組成的聯(lián)合競(jìng)標(biāo)體獲得了新制度實(shí)施后英國(guó)首個(gè)海上輸電線路運(yùn)營(yíng)許可。根據(jù)英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初步估算，許可招標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)性框架為消費(fèi)者和風(fēng)電開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了巨大的效益，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值，已為消費(fèi)者節(jié)省了約2.9億英鎊。

基本框架

總結(jié)相關(guān)管理制度和法規(guī)，英國(guó)海上輸電線路招標(biāo)制度的基本框架和特點(diǎn)是：

一是許可范圍特定。海上輸電線路運(yùn)營(yíng)許可是新類型輸電許可，132千伏以上的海上輸電項(xiàng)目必須取得專門的輸電運(yùn)營(yíng)許可，且一項(xiàng)目一許可。

在英國(guó)已建成的海上風(fēng)電場(chǎng)中，部分采用了33千伏電纜連接陸上電網(wǎng)，屬許可豁免范圍。根據(jù)最新補(bǔ)充法案，在招標(biāo)制度實(shí)施前已建成或開(kāi)始建設(shè)的132千伏以上海上輸電項(xiàng)目，在開(kāi)始招標(biāo)前的試運(yùn)行階段也按許可豁免對(duì)待。132千伏以上的海上輸電項(xiàng)目必須取得專門的輸電運(yùn)營(yíng)許可，這一規(guī)定并非僅限于海上風(fēng)電電源項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)的潮汐、海浪發(fā)電涉及的輸電項(xiàng)目同樣適用。

二是招標(biāo)確定中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商（OFTO）。招標(biāo)公開(kāi)進(jìn)行，由英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)比較競(jìng)標(biāo)人線路具體設(shè)計(jì)方案的細(xì)節(jié)、20年固定收益報(bào)價(jià)以及承諾線損等關(guān)鍵性運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)確定中標(biāo)人。中標(biāo)人獲得海上輸電線路的運(yùn)營(yíng)許可，自建輸電線路運(yùn)營(yíng)。

由于在招標(biāo)制度實(shí)施前，已有不少海上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)商自行建成輸電線路投運(yùn)或即將投運(yùn)，招標(biāo)制度還規(guī)定了作為過(guò)渡性措施的臨時(shí)性程序，與正式程序并行。在臨時(shí)性招標(biāo)程序中，中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)與海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（SPA），接收已建成的輸電線路運(yùn)營(yíng)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定示范文本。

如果按臨時(shí)程序組織的招標(biāo)中出現(xiàn)流標(biāo)，將重新招標(biāo)。重新招標(biāo)仍未能確定中標(biāo)人，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按2004年《英國(guó)能源法》第90條的規(guī)定，在向現(xiàn)有全部輸電許可被許可人征求建議的基礎(chǔ)上指定運(yùn)營(yíng)商（OFTO of last resort）。該指定程序不能用于正式招標(biāo)程序，因?yàn)檎秸袠?biāo)一旦流標(biāo)，即表明該項(xiàng)目在市場(chǎng)價(jià)值上存在問(wèn)題。而且不同于臨時(shí)性招標(biāo)程序涉及的項(xiàng)目，正式招標(biāo)程序中尚無(wú)已建成輸電項(xiàng)目，完全可以調(diào)整線路規(guī)劃重新招標(biāo)。

三是資產(chǎn)隔離的競(jìng)標(biāo)資格。2008年歐盟為促進(jìn)跨國(guó)海上電網(wǎng)組網(wǎng)和跨國(guó)電力交易，在有關(guān)電力市場(chǎng)的法令中，要求海上輸電線路運(yùn)營(yíng)商與任何發(fā)電業(yè)務(wù)、配售電業(yè)務(wù)以及陸上輸電業(yè)務(wù)完全不存在利益關(guān)系，即要求資產(chǎn)隔離。該項(xiàng)法令于2012年底在英國(guó)生效，屆時(shí)如果一個(gè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)商想?yún)⑴c海上輸電線路運(yùn)營(yíng)商許可競(jìng)標(biāo)，就必須剝離相關(guān)發(fā)電資產(chǎn)。但是，與該發(fā)電企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的子公司能否參與競(jìng)標(biāo)，還有待法規(guī)進(jìn)一步明確。一種可能的方案是根據(jù)子公司與母公司之間是否具有絕對(duì)控制關(guān)系來(lái)決定是否可以參與競(jìng)標(biāo)。

四是20年保障性固定收益。經(jīng)招標(biāo)程序，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)將通過(guò)許可證為中標(biāo)人設(shè)定20年且隨商品零售價(jià)格指數(shù)浮動(dòng)的保障性收入，該收益由英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司輸電公司結(jié)算支付。保障性收益降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，是吸引非公用事業(yè)企業(yè)投資的核心制度。保障性收益的具體金額是通過(guò)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的，需要競(jìng)標(biāo)人競(jìng)標(biāo)時(shí)精確計(jì)算建設(shè)和維護(hù)成本及合理利潤(rùn)。

五是以處罰約束建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。如果中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商不能按期完成線路建設(shè)或者在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有按有關(guān)規(guī)則、中標(biāo)承諾（如線損等）、許可條款達(dá)到預(yù)期運(yùn)營(yíng)效果，將被處以最高年收入10%的罰款。處罰的目的在于加快中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商海上輸電線路建設(shè)速度，促進(jìn)其與海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)建成后積極、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，努力降低相關(guān)成本、切實(shí)履行自身義務(wù)。

六是強(qiáng)調(diào)陸上電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)調(diào)功能。在該制度下，為使海上輸電線路與陸上電網(wǎng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更經(jīng)濟(jì)、更高效，英國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商國(guó)家電網(wǎng)公司（NG）的管理職能也相應(yīng)延伸（主要是規(guī)劃方面的職能）。主要通過(guò)現(xiàn)有的電網(wǎng)規(guī)則、輸電安全與電能質(zhì)量規(guī)則、調(diào)度機(jī)構(gòu)與輸電運(yùn)營(yíng)商規(guī)則等約束海上輸電線路中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商與國(guó)家電網(wǎng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

相關(guān)爭(zhēng)議

值得注意的是，英國(guó)海上輸電線路從規(guī)劃到許可，并非從單一或幾個(gè)風(fēng)場(chǎng)送電的角度考慮，而是從海上組網(wǎng)的高度實(shí)施的。從更大的范圍看，英國(guó)海上電網(wǎng)是歐洲北海地區(qū)海上電網(wǎng)宏偉藍(lán)圖的一部分。

根據(jù)北海地區(qū)國(guó)家海上電網(wǎng)行動(dòng)綱領(lǐng)（NSCOGI），德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、丹麥、瑞典、荷蘭、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭和盧森堡等歐盟國(guó)家和挪威之間通過(guò)合作，聯(lián)合實(shí)施歐洲北海地區(qū)海上風(fēng)電場(chǎng)和其他可再生能源的海上電網(wǎng)互聯(lián)，從而起到在更大范圍內(nèi)消納可再生能源、更大范圍優(yōu)化調(diào)度、更大范圍促進(jìn)電力交易的目的。

該計(jì)劃還是歐洲超級(jí)電網(wǎng)計(jì)劃的一部分。從歐洲北海地區(qū)海上電網(wǎng)組網(wǎng)規(guī)劃來(lái)看，英國(guó)海上輸電線路處于較核心的地位，同時(shí)由于英國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展迅速，在海上輸電實(shí)踐及相關(guān)制度成熟度上要大大領(lǐng)先其他歐洲國(guó)家。

但是這項(xiàng)創(chuàng)新制度必然存在發(fā)展中的問(wèn)題，有待完善。近日，運(yùn)行已兩年的該制度受到英國(guó)議會(huì)下屬機(jī)構(gòu)公共賬目委員會(huì)（PAC）的批評(píng)。批評(píng)主要針對(duì)四方面：一是認(rèn)為海上輸電線路許可中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商20年固定收益保障期限過(guò)長(zhǎng)；二是認(rèn)為在中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商不能按期建成投運(yùn)相關(guān)輸電設(shè)施或運(yùn)營(yíng)效果未能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)時(shí)，處罰過(guò)輕，最高僅為固定年收入的10%，收益與懲罰失衡；三是已實(shí)施的六個(gè)海上輸電項(xiàng)目許可招標(biāo)中，中標(biāo)人過(guò)于集中；四是認(rèn)為現(xiàn)有制度框架抬高了海上風(fēng)電并網(wǎng)成本及電價(jià)，是在犧牲消費(fèi)者利益的前提下吸引投資。

上述批評(píng)帶來(lái)的爭(zhēng)議，會(huì)對(duì)英國(guó)海上輸電線路的具體制度細(xì)節(jié)及相關(guān)投資產(chǎn)生一定影響，但尚不足以動(dòng)搖海上輸電線路許可招標(biāo)的基本思路，當(dāng)前多數(shù)觀點(diǎn)仍認(rèn)可該制度的整體效果，肯定其制度創(chuàng)新的價(jià)值。例如，著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)從利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系角度，提醒如過(guò)度強(qiáng)調(diào)壓低運(yùn)營(yíng)商保障性利潤(rùn)的空間將增加線路運(yùn)行和投資的風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)投資的吸引力。

他山之石

許可證制度建立的目標(biāo)和初衷是確保必要的投資，同時(shí)確保電力在合理的價(jià)格上得到輸送。同任何新興市場(chǎng)一樣，海上風(fēng)電并網(wǎng)建設(shè)也需要從早期的交易中積累經(jīng)驗(yàn)并不斷完善。英國(guó)海上輸電線路許可招標(biāo)制度的實(shí)踐，不僅關(guān)系著本國(guó)海上電網(wǎng)能否以更快速度、更低成本形成，也對(duì)整個(gè)北歐地區(qū)海上電網(wǎng)的發(fā)展有著重要的參照和啟示意義，可以說(shuō)英國(guó)海上輸電線路許可招標(biāo)制度早已具有跨出本國(guó)的意義，以下幾點(diǎn)值得我們持續(xù)關(guān)注。

一是改變對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的思維。輸電線路運(yùn)營(yíng)是傳統(tǒng)的自然壟斷環(huán)節(jié)，該制度在建設(shè)前引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定投資和管理主體（OFTO），雖然該主體在日后經(jīng)營(yíng)中仍是壟斷經(jīng)營(yíng)，但其固定性收益非政府定價(jià)確定，而是通過(guò)先期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定，其經(jīng)營(yíng)行為（包括經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)）也是競(jìng)爭(zhēng)和比較的結(jié)果，體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我國(guó)，在對(duì)存量電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式取得改革共識(shí)之前，不妨效仿上述做法選擇增量的大型線路資產(chǎn)結(jié)合國(guó)情作試點(diǎn)嘗試和探索。

二是行政許可延伸至建設(shè)階段，真正發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入的作用，形成監(jiān)管閉環(huán)。該制度針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施許可且一項(xiàng)目一許可，同時(shí)要求在建設(shè)前核發(fā)許可，將輸電許可延伸至建設(shè)階段，使建設(shè)成本控制和未來(lái)的成本監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，保證了監(jiān)管的連續(xù)性，避免了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)階段監(jiān)管的脫節(jié)。對(duì)于政府行政體制改革而言，整合許可審批環(huán)節(jié)，也將在提高行政效率的同時(shí)，降低行政相對(duì)人成本。

三是就單一輸電項(xiàng)目歸集、核算輸電成本及收益。按單一項(xiàng)目歸集、核算較之按市場(chǎng)主體多項(xiàng)目歸集、核算，更能清楚展示真實(shí)輸電成本及相關(guān)盈虧。在該制度下，一方面按單一輸電線路為報(bào)價(jià)、競(jìng)標(biāo)、設(shè)置固定收益的范圍，另一方面要求競(jìng)標(biāo)人就該項(xiàng)目在資產(chǎn)上與其他涉電資產(chǎn)隔離，避免了因資產(chǎn)復(fù)雜、關(guān)聯(lián)交易造成的真實(shí)成本模糊問(wèn)題，使項(xiàng)目真正獨(dú)立歸集、核算成為可能。

四是從海上組網(wǎng)的高度實(shí)施海上輸電建設(shè)。海上風(fēng)電場(chǎng)海上組網(wǎng)后再與陸上電網(wǎng)并網(wǎng)的集約模式，大大減少了線路和升壓站數(shù)量，降低了并網(wǎng)成本和上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)從我國(guó)的情況看，沿海部分海域也具備陸上電網(wǎng)經(jīng)海上聯(lián)網(wǎng)的條件，與歐洲北海地區(qū)相似，一旦實(shí)施將改善電力調(diào)度和交易，促進(jìn)可再生能源消納。因此，有必要從海上組網(wǎng)和國(guó)家能源總體規(guī)劃的高度實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

第9篇

一、及時(shí)安排部署

一是發(fā)改委成立專項(xiàng)工作組，切實(shí)加強(qiáng)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)各司其職；二是制定切實(shí)可行的排查方案，發(fā)改委制作印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查問(wèn)題項(xiàng)目整改工作的緊急通知》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門、各工業(yè)城管委會(huì)、各風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和各企事業(yè)單位，安排部署整改工作。

二、落實(shí)內(nèi)部科室排查職責(zé)

確定牽頭科室委，領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊急行動(dòng)，各施其責(zé)，組織相關(guān)科室及時(shí)展開(kāi)工作，由發(fā)改委法規(guī)科牽頭，負(fù)責(zé)整改工作的組織實(shí)施和匯總,并把任務(wù)分解到了相關(guān)科室。

三、機(jī)關(guān)全體干部參與排查整改

投資科全體人員主要負(fù)責(zé)公檢法司、城建環(huán)保等問(wèn)題項(xiàng)目整改工作；產(chǎn)業(yè)科全體人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題項(xiàng)目整改工作；農(nóng)經(jīng)科全體人員負(fù)責(zé)農(nóng)、林、水、牧等方面的問(wèn)題項(xiàng)目整改工作；社會(huì)事業(yè)科全體人員負(fù)責(zé)科、教、文、衛(wèi)、體等方面問(wèn)題項(xiàng)目整改工作；規(guī)劃科全體人員負(fù)責(zé)能源、交通、通信方面問(wèn)題項(xiàng)目整改工作，法規(guī)科全體人員負(fù)責(zé)招投標(biāo)方面問(wèn)題項(xiàng)目整改工作。做到了全委整體聯(lián)動(dòng)，確保全縣問(wèn)題項(xiàng)目整改工作的全面展開(kāi)。

四、清理項(xiàng)目，查找問(wèn)題

明確具體檢查項(xiàng)目。發(fā)改委對(duì)年月日以來(lái)所有行政審批項(xiàng)目和3000萬(wàn)元以上的備案項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，其中：清理年行政審批項(xiàng)目59個(gè)，3000萬(wàn)元以上備案項(xiàng)目8個(gè)；清理2009年行政審批項(xiàng)目23個(gè)，3000萬(wàn)元以上備案項(xiàng)目25個(gè)。共同協(xié)作聯(lián)合排查。我委會(huì)同縣政府項(xiàng)目推進(jìn)辦、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、民政局六個(gè)部門，組成四個(gè)檢查組共20余人，對(duì)我縣城西學(xué)校建設(shè)工程、建設(shè)工程、國(guó)家糧食儲(chǔ)備中心重建工程、鎮(zhèn)政府辦公綜合樓重建工程、建設(shè)工程等20多個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地預(yù)審以及資金撥付，工程建設(shè)質(zhì)量等方面進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，督促項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)落實(shí)整改措施，確保整改工作落到實(shí)處。及時(shí)查找出的主要問(wèn)題：一是部分建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行全部報(bào)批手續(xù)，存在手續(xù)不齊便開(kāi)工建設(shè)的情況；二是部分建設(shè)項(xiàng)目雖然已經(jīng)完成工程招投標(biāo)，但未及時(shí)辦理招標(biāo)后續(xù)備案手續(xù)和施工許可證；三是個(gè)別項(xiàng)目在備案后，審批部門雖已通知業(yè)主應(yīng)及時(shí)辦理節(jié)能評(píng)估等相關(guān)手續(xù)，但部分項(xiàng)目業(yè)主并未按要求執(zhí)行，對(duì)于這種情況目前尚無(wú)有效的制約辦法。

五、六舉措扎實(shí)開(kāi)展整改工作

一是制定整改方案，各科室對(duì)查找出的問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，督促各主管部門和項(xiàng)目業(yè)主制定切實(shí)可行的整改措施，抓緊整改。

二是抓緊完善項(xiàng)目審批手續(xù)。針對(duì)部分已開(kāi)工建設(shè)，但目前尚未取得用地預(yù)審、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、咨詢?cè)u(píng)估和節(jié)能審查等手續(xù)的項(xiàng)目，各主管理部門會(huì)同有關(guān)部門，督促項(xiàng)目業(yè)主加快整改，盡快補(bǔ)充完善項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)審批手續(xù)?？h規(guī)劃和建設(shè)局等主管部門對(duì)于不按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了處罰，嚴(yán)格要求參建的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，待完善相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。到目前，該局共計(jì)補(bǔ)辦施工許可證9份，所有在建項(xiàng)目均已辦理了施工許可證。

三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定審批權(quán)限。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)由省或市發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，我委所有人員一律不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)和備案。對(duì)越權(quán)審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，要求各主管部門盡快督促項(xiàng)目業(yè)主加快整改，并及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

四是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。在審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，我委嚴(yán)格依法核準(zhǔn)了招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，該公開(kāi)招標(biāo)的進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，該比選的進(jìn)行比選，未經(jīng)核準(zhǔn)的不能進(jìn)入招標(biāo)程序。年至年，我委共計(jì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目62個(gè),比選項(xiàng)目225個(gè)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主規(guī)避招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)資料不完整、未按規(guī)定備案的項(xiàng)目，要求各建設(shè)主管部門主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位，督促建設(shè)單位在開(kāi)工前盡快完善招投標(biāo)的有關(guān)資料和備案手續(xù)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)工程概算審批管理。審批類項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，凡是政府投資項(xiàng)目投資額達(dá)到50萬(wàn)以上的，必須由財(cái)政評(píng)審中心對(duì)工程投資進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)審后，我委才為項(xiàng)目辦理招投標(biāo)備案，項(xiàng)目才能進(jìn)入招標(biāo)程序。

六是嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。對(duì)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，各主管部門對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行批評(píng)教育，盡快糾正了違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目建設(shè)、暫停投資計(jì)劃下達(dá)、暫停資金撥付等處罰。

六、四措施防微杜漸

（一）嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。發(fā)改委將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策和《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》等政策性法規(guī)文件，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，不斷完善政府投資體制,規(guī)范政府投資行為,規(guī)范核準(zhǔn)制,健全備案制,嚴(yán)格審批制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。發(fā)改委將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，堅(jiān)持工程建設(shè)招投標(biāo)程序,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)發(fā)》、《省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)條例》和相關(guān)法律法規(guī)從事招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)和比選的項(xiàng)目按規(guī)定程序辦理。認(rèn)真搞好招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同等的審核、備案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

第10篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目　拓投標(biāo)　監(jiān)督　審查

中圖分類號(hào)：F239　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2010)09-187-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要發(fā)展壯大提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就必須著眼于新項(xiàng)目的建設(shè)，招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的源頭，它是利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商，招投標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)控制起著至關(guān)重要的作用。審計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮著監(jiān)督審查的作用，為建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。為促進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保有效透明使用建設(shè)資金，審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招投標(biāo)實(shí)行全程審查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中、暗箱操作的行為，從源頭上杜絕招投標(biāo)不合法行為，防止建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)和腐敗行為。真正做到“公開(kāi)的規(guī)范程序、公平的競(jìng)爭(zhēng)手段、公正擇優(yōu)選定中標(biāo)單位”。做好招投標(biāo)階段的審計(jì)工作，對(duì)有效控制整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資具有十分重要的意義。本文主要從以下幾方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中審計(jì)的作用進(jìn)行討論。

一、切實(shí)做好招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì)工作，為招投標(biāo)工作奠定良好的基礎(chǔ)

招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì)工作重點(diǎn)是審查招標(biāo)單位的招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、招標(biāo)程序和對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審等，這個(gè)階段審計(jì)工作到位可以保證招投標(biāo)工作從開(kāi)始就按照“三公”原則有章可循地進(jìn)行。

1.招標(biāo)方式。審查招標(biāo)方式是否按法律法規(guī)規(guī)定確定并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。公開(kāi)招標(biāo)的必須在指定的報(bào)刊、網(wǎng)站或公開(kāi)媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容必須詳細(xì)完整，公告后對(duì)符合公告內(nèi)容要求的投標(biāo)單位登記，并接受其資格預(yù)審文件。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)同時(shí)向三個(gè)或三個(gè)以上能承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目且企業(yè)信譽(yù)良好的法人單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

2.招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是指導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)參與各方的綱領(lǐng)性文件，招投標(biāo)工作必須在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

招標(biāo)文件的審計(jì)主要是審查招標(biāo)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)組成部分、評(píng)標(biāo)辦法、付款方式、工程計(jì)價(jià)取費(fèi)依據(jù)、合同主要條款、技術(shù)資料、工程竣工驗(yàn)收后保修措施／設(shè)備材料售后服務(wù)措施和承諾以及雙方違約責(zé)任等內(nèi)容是否明確且詳細(xì)，有無(wú)模棱兩可的規(guī)定；招標(biāo)文件是否有傾向性和不公平條款。審查標(biāo)段的劃分是否恰當(dāng)。是否存在人為分解工程項(xiàng)目，規(guī)避招授標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象。

3.招標(biāo)程序。審查拓標(biāo)程序是否符合《招投標(biāo)法》和有關(guān)招投標(biāo)工作法律法規(guī)規(guī)定，是否嚴(yán)格遵循“三公”原則，這個(gè)環(huán)節(jié)是導(dǎo)致招標(biāo)失敗和影響招標(biāo)效果的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)程序的不合法將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的不公正。(1)審查招標(biāo)單位是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容是否合規(guī)、合法、詳細(xì)完整，是否與招標(biāo)方式的規(guī)定相一致。(2)審查招標(biāo)單位是否對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位全部發(fā)放了招標(biāo)文件，是否存在招標(biāo)單位對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的個(gè)別單位不發(fā)放招標(biāo)文件而拒絕其投標(biāo)的現(xiàn)象，尤其是拒絕實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)單位，這是為了杜絕招標(biāo)單位在發(fā)放招標(biāo)文件階段選擇潛在投標(biāo)單位的現(xiàn)象。(3)審查招標(biāo)文件發(fā)放時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間間隔是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)部分投標(biāo)單位因遲發(fā)招標(biāo)文件導(dǎo)致無(wú)充足時(shí)間編制投標(biāo)文件而放棄投標(biāo)的情況。(4)審查招標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件后，是否組織領(lǐng)取招標(biāo)文件的全部投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，是否解答了所有投標(biāo)單位提出的投標(biāo)疑問(wèn)并將所有答疑匯總后給發(fā)放至全部投標(biāo)單位，讓所有投標(biāo)單位在獲得相同資料的基礎(chǔ)上參與投標(biāo)。

4.般標(biāo)單位的資格預(yù)審。審查投標(biāo)單位是否具備招標(biāo)公告要求的投標(biāo)資格，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和圓滿完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行，防止某些企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系蒙混入圍和借用其他企業(yè)資格參與投標(biāo)。對(duì)弄虛作假、不符合要求和不能圓滿完成招標(biāo)項(xiàng)目的單位取消其投標(biāo)資格。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)實(shí)施階段的審計(jì)工作，為招投標(biāo)工作遵循“三公”原則提供保障

招投標(biāo)實(shí)施階段的審計(jì)主要是審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程程序和方法是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，這個(gè)階段是招投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵階段，做好審計(jì)工作能從根本上杜絕暗箱操作和腐敗行為。

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)由根據(jù)招投標(biāo)法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成。為防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)提前組建投標(biāo)單位與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員接觸致使評(píng)標(biāo)不公正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿〗M建。監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)的抽取過(guò)程，審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否與投標(biāo)單位有利益關(guān)系，有利益關(guān)系的不得參與評(píng)標(biāo)工作。審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否與需評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目專業(yè)對(duì)口，防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所評(píng)項(xiàng)目不了解導(dǎo)致對(duì)各投標(biāo)單位不能作出客觀的評(píng)價(jià)而出現(xiàn)錯(cuò)誤的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

2.開(kāi)標(biāo)。審查開(kāi)標(biāo)時(shí)間是否符合相關(guān)法規(guī)日規(guī)定，招標(biāo)單位是否在所有投標(biāo)單位法定代良人或授權(quán)委托人在場(chǎng)的情況下公開(kāi)組織開(kāi)際，有無(wú)違反規(guī)定暗箱操作情況；是否由投標(biāo)單位檢查其投標(biāo)文件的密封情況。開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)投際單位進(jìn)行資格審查(核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)／制造許可證及法人授權(quán)委托書(shū))，通過(guò)資睜審查的投標(biāo)單位當(dāng)眾宣布其投標(biāo)有效并拆甘其投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)做好書(shū)面記錄。

3.評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以招標(biāo)文件和公帑的評(píng)標(biāo)辦法為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)守職業(yè)道德，對(duì)各投際單住投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正的評(píng)審，在評(píng)際完成后以書(shū)面形式向建設(shè)單位推薦預(yù)中標(biāo)候選單位。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中審查是否有投標(biāo)單位串標(biāo)、圍際現(xiàn)象，對(duì)有此類情況的單位拒絕其投標(biāo)視為廢標(biāo)并嚴(yán)肅處理，列入不良行為名單。今后不再接受該單位的投標(biāo)。審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有傾向性，對(duì)各授標(biāo)單位評(píng)審尺度不一的情況。對(duì)不負(fù)責(zé)任的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提出警告，嚴(yán)重者讓其退出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，從專家?guī)烀麊沃袆h除，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，今后不再參與評(píng)標(biāo)工作。

4.定標(biāo)。(1)審查定標(biāo)的程序和方法是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件中確定中標(biāo)單位的辦法，是否切實(shí)選擇了社會(huì)信譽(yù)好、價(jià)格低、技術(shù)可靠、企業(yè)整體實(shí)力強(qiáng)的性價(jià)比最優(yōu)的單位中標(biāo)；中標(biāo)價(jià)是否符合市場(chǎng)行情，是否存在違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不考慮質(zhì)量壓低造價(jià)，低于成本價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象。(2)在確定中標(biāo)單位前，審查招標(biāo)單位是否有向預(yù)中標(biāo)單住提出壓低中標(biāo)價(jià)、增加工作量、縮短工期／供貨期或其他招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定且違背預(yù)中標(biāo)單位意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。(3)審查中標(biāo)單位是否有圓滿履行合同的能力，在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)的類似項(xiàng)目是否有不良記錄。

三、堅(jiān)持招投標(biāo)完成階段的審計(jì)工作。對(duì)招投標(biāo)工作的成功與否給予客觀評(píng)價(jià)

招投標(biāo)完成階段審計(jì)工作的重點(diǎn)是聽(tīng)取投標(biāo)單位的意見(jiàn)，接受投標(biāo)單位的質(zhì)疑，監(jiān)督合同簽訂和執(zhí)行情況。這個(gè)階段的審計(jì)工作是對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)招投標(biāo)國(guó)內(nèi)作提出建議和改進(jìn)意見(jiàn)，使令后的招投標(biāo)工作揚(yáng)長(zhǎng)避短更上一層樓。

1.招投標(biāo)結(jié)束后審計(jì)部門應(yīng)深入了解和廣泛聽(tīng)取各投標(biāo)單位對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)和建議。把建議反饋給招標(biāo)單位以便改進(jìn)今后的招投標(biāo)工作，防止出現(xiàn)類似問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)單位提出的對(duì)招標(biāo)工作的任何質(zhì)疑，都應(yīng)全面深入了解并得出令質(zhì)疑單位信服的解釋和說(shuō)明，對(duì)錯(cuò)誤的評(píng)標(biāo)結(jié)果要及時(shí)糾正。

2.加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。審查中標(biāo)單位是否在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定時(shí)間內(nèi)與建設(shè)單住簽訂合同，是否按規(guī)定提交了履約保證金。審查簽訂的合同是否以招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑和投標(biāo)文件為依據(jù)，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致；合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范，合同條款是否符合國(guó)家有關(guān)法律要求，合同中責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和獎(jiǎng)罰是否明確。

3.審查合同執(zhí)行情況。審查中標(biāo)單位是否違法分包或轉(zhuǎn)包，對(duì)因違法分包或轉(zhuǎn)包造成項(xiàng)目質(zhì)量隱患或影響I期(供貨期)的要嚴(yán)肅查處，并把該單位列入不良行為名單，取消投標(biāo)資格夸后不允許投標(biāo)，并報(bào)政府行政主管部門備案；將合同履行情況良好的單位信息反饋給建設(shè)單位，可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)(經(jīng)濟(jì)或續(xù)簽合同)提高中標(biāo)單位履行合同的積極性。

第11篇

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)，國(guó)有企業(yè)，問(wèn)題

作者簡(jiǎn)介：王銀玲（1973--），女，陜西富平人，武橋重工集團(tuán)股份有限公司經(jīng)濟(jì)師，研究方向：合同管理、招投標(biāo)。

中圖分類號(hào)：F272.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.17 文章編號(hào)：1672-3309（2012）02-37-02

一、引言

招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)成熟和規(guī)范的交易方式，是一種規(guī)范化的競(jìng)爭(zhēng)手段，充分運(yùn)用招投標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目交易，對(duì)于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)化企業(yè)管理有著積極的作用。然而，由于招投標(biāo)市場(chǎng)尚不規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)激烈等種種原因，國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中仍然存在著不少矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)作用的發(fā)揮，給企業(yè)帶來(lái)了不可忽視的危害。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)工作做了一些有益的探討，從企業(yè)招投標(biāo)的意義、存在的問(wèn)題、原因分析、危害談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

二、國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)，具有領(lǐng)域廣泛、投資金額大、涉及方方面面關(guān)系多的特點(diǎn)，一旦處理不好，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪或項(xiàng)目質(zhì)量等各種問(wèn)題，損害企業(yè)的利益，造成不良的社會(huì)影響。從目前企業(yè)招投標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，存在的突出問(wèn)題有：

（一）編制招標(biāo)文件有傾向性。一些招標(biāo)人為使自己想要的投標(biāo)人中標(biāo)，招標(biāo)前，以老供應(yīng)商或承包商長(zhǎng)期合作為由，向招標(biāo)主管部門明確指定單位，在編制招標(biāo)文件時(shí)有的埋下伏筆，提出各種看似“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的特殊條件，暗中助其入圍和中標(biāo)；有的有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別潛在投標(biāo)人“量體裁衣”，有意排斥和限制潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)條件有利于某一投標(biāo)方或制造苛刻條件為難其他投標(biāo)方，在確定投標(biāo)單位上存在明顯的傾向性和排異性。

（二）招標(biāo)過(guò)程中規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象突出。規(guī)避招標(biāo)就是招標(biāo)人通過(guò)種種弄虛作假方式逃避招標(biāo)，招標(biāo)人從中謀取種種好處，其背后往往隱藏著職務(wù)犯罪或腐敗現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：一是搞多頭分包，故意肢解項(xiàng)目，逃避招標(biāo)；二是在一些小型項(xiàng)目招標(biāo)中，出于自身利益和便利的因素，投資人盡量回避招投標(biāo)，從而能夠自行指定項(xiàng)目實(shí)施單位，甚至有些項(xiàng)目達(dá)到招投標(biāo)要求的范圍，也千方百計(jì)通過(guò)化整為零或其他方式把大項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的限額以下，從而達(dá)到回避招標(biāo)的目的，使得整個(gè)項(xiàng)目失去有效的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督；三是以項(xiàng)目的專業(yè)性、緊迫性、政治性等為由，將應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)，將應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)的變?yōu)橹苯影l(fā)包；四是將工程定義為“獻(xiàn)禮工程”、“形象工程”、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安保工程等指令性項(xiàng)目，以行政會(huì)議、黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定供應(yīng)商（承包商），對(duì)應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目不予招標(biāo)，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。

（三）暗箱操作、度身招標(biāo)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。招投標(biāo)本身應(yīng)該是一種公平競(jìng)爭(zhēng)行為，它要求參與競(jìng)爭(zhēng)的各方處于充分的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，但是由于利益驅(qū)使等因素，致使現(xiàn)階段招投標(biāo)市場(chǎng)中依然存在暗箱操作現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)也不例外。例如，某些招標(biāo)人在招標(biāo)前早已內(nèi)定中標(biāo)人，但又不能不通過(guò)招標(biāo)方式而私自確定承包商或供應(yīng)商，于是就打著招標(biāo)的幌子掩人耳目，要么在招標(biāo)公告時(shí)故意縮小范圍、縮短報(bào)名、投標(biāo)時(shí)間和設(shè)小標(biāo)段；要么特別保留一些標(biāo)段，或強(qiáng)制別的中標(biāo)單位將一部分項(xiàng)目分包給指定的單位；要么在招標(biāo)時(shí)，不按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，而是以種種借口，企圖暗箱操作，或有意為某一投標(biāo)方大開(kāi)綠燈，使該公開(kāi)的不公開(kāi)，該透明的不透明；要么通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，綜合評(píng)分名次在后跑了標(biāo)的，經(jīng)過(guò)處理又中了標(biāo)。在招投標(biāo)的實(shí)際操作中，人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)時(shí)有出現(xiàn)，行政力量對(duì)招投標(biāo)的過(guò)分滲透阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。

（四）投標(biāo)單位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。采取的手段主要有：一是弄虛作假。一些資質(zhì)較低甚至無(wú)資質(zhì)的單位為能參加投標(biāo)，非法掛靠在高資質(zhì)的企業(yè)，以其名義參加競(jìng)標(biāo)，或者偽造企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等虛假資料，騙取中標(biāo)。二是共同圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)。為了共同的利益驅(qū)動(dòng)，投標(biāo)人相互串通，組成臨時(shí)聯(lián)盟，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，大家輪流中標(biāo)或暗中抬高標(biāo)價(jià)，利益互享。三是惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)投標(biāo)。面對(duì)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，參與投標(biāo)單位為了獲得項(xiàng)目，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，常常報(bào)低價(jià)“釣魚(yú)”，甚至以低于成本價(jià)的方式進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，再采取偷工減料、以次充好等方式降低成本。四是采取行賄方式，想方設(shè)法收買招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)業(yè)務(wù)人員或參與評(píng)標(biāo)的專家評(píng)委等，合謀中標(biāo)。五是倒賣合同，違規(guī)轉(zhuǎn)包。有的投標(biāo)單位中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或“賣標(biāo)”，并按標(biāo)的額的一定比例收取“賣標(biāo)”費(fèi)。

三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及危害

招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)甚至違法行為，有著及其嚴(yán)重的危害性：一是擾亂了正常的招投標(biāo)市場(chǎng)，影響企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；二是項(xiàng)目質(zhì)量難以保證，給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下隱患；三是容易導(dǎo)致腐敗行為的滋生和蔓延，為違紀(jì)違法案件的發(fā)生提供了溫床。

企業(yè)招投標(biāo)工作中存在的這些問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。招投標(biāo)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲取利潤(rùn)，一些投標(biāo)單位采用各種手段設(shè)法拉攏、利誘、腐蝕相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)鋌而走險(xiǎn)，直接或間接插手干預(yù)招投標(biāo)事務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員不按程序運(yùn)作，為投標(biāo)單位提供作弊方便，這是問(wèn)題發(fā)生最主要的原因。

（二）制度尚不健全。實(shí)踐證明，目前的招投標(biāo)制度，缺乏對(duì)用戶單位的責(zé)任約束和責(zé)任追究制度，并在招投標(biāo)程序設(shè)計(jì)過(guò)于粗疏或存在漏洞，嚴(yán)密性、規(guī)范性不夠，存在一些可以人為調(diào)控的因素，使招投標(biāo)工作難以達(dá)到預(yù)期效果和目的。

（三）體制存在問(wèn)題。在企業(yè)招投標(biāo)管理工作中，存在著多頭管理，部門職責(zé)不清，出了問(wèn)題，相互推諉，較難進(jìn)行責(zé)任追究的現(xiàn)象。

（四）監(jiān)督乏力。企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程之所以存在許多漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)，其重要因素是監(jiān)督管理不到位、監(jiān)督力度不大、監(jiān)控手段落后和監(jiān)管力量不足。在招投標(biāo)活動(dòng)中，多數(shù)監(jiān)督部門只對(duì)某一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序?qū)φ型稑?biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，加之臨時(shí)介入，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉、情況不了解，各種違規(guī)手段隱蔽性強(qiáng)，致使監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮，自然就容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

（五）法制觀念淡薄。盡管國(guó)家針對(duì)招投標(biāo)管理工作制定了一系列法律法規(guī)，各企業(yè)針對(duì)招投標(biāo)工作也專門制定了管理制度，但一些單位和個(gè)人仍然明知故犯、知法犯法，不遵守招標(biāo)程序和規(guī)定，不約束自己的行為，吃拿卡要撈好處已習(xí)以為常，想方設(shè)法為關(guān)系戶中標(biāo)開(kāi)方便之門已成自然。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁軍.我國(guó)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新的探討[J].生產(chǎn)力研究，2006，(07)：133―135.

第12篇

促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)與施工企業(yè)健康發(fā)展的要求。同時(shí)也導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，不得不競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)。本文通過(guò)對(duì)工程招投標(biāo)的條件和要求進(jìn)行了分析，總結(jié)了施工企業(yè)投標(biāo)文件編制的技巧，最后對(duì)施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)活動(dòng)提出了進(jìn)一步優(yōu)化的措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；方法；優(yōu)化

一、工程招投標(biāo)的條件和要求

伴隨中國(guó)加入WTO，建筑工程日益大型化，結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、吸收了更多的世行、亞行、國(guó)外財(cái)團(tuán)與基金的貸款做為資金的來(lái)源，也逐漸成為趨勢(shì)。如此，工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)，需要配備為世行的規(guī)范或者遵循國(guó)際的慣例。

1.項(xiàng)目工程里的FIDIC條款的執(zhí)行條件

（1）選用無(wú)限制招標(biāo)；

（2）履行合同里創(chuàng)立工程師為核心的管理方式；

（3）以單價(jià)合同為主的施工承包合同。

2.FIDIC合同條件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求

主要體現(xiàn)在采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同文件，既細(xì)致周到地反應(yīng)工程項(xiàng)目各個(gè)方面因素，也增強(qiáng)加合同的通用性。

3.《土木工程合同招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序》的要求

FIDIC于1994年于1982年出版的《招標(biāo)程序》的基礎(chǔ)上作出修訂，依據(jù)國(guó)際建筑業(yè)當(dāng)前的招標(biāo)通行做法，給出完整系統(tǒng)的國(guó)際建設(shè)上項(xiàng)目招標(biāo)程序，即新版《FIDIC招標(biāo)程序》。

4.FIDIC合同條件給工程管理的提出了一個(gè)完善的思想

項(xiàng)目工程的管理是一個(gè)程序工程，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題都會(huì)對(duì)這個(gè)程序發(fā)生不良的影響。所以，需要以工程管理為核心，將工程管理關(guān)系到的各個(gè)環(huán)節(jié)做為程序工程來(lái)探討與解決，F(xiàn)IDIC條款剛剛好做到這塊。外國(guó)的工程管理工作一般是專業(yè)工程師開(kāi)展，隨著時(shí)間的流逝，早就發(fā)展出一套完善的科學(xué)的理論研究，演變成一個(gè)以工程師監(jiān)理工程的管理方式，對(duì)整個(gè)工程開(kāi)展全方位的監(jiān)理工作。對(duì)比之下，我國(guó)在工程項(xiàng)目管理上還需積極的探索與發(fā)展。相對(duì)于國(guó)際性的工程，不管能否適應(yīng)，都需要按國(guó)際管理展開(kāi)運(yùn)作和實(shí)施，如果不然，便必須排除掉，針對(duì)我國(guó)大型的復(fù)雜工程，要求能合理地創(chuàng)造發(fā)展條件，通過(guò)FIDIC條款展開(kāi)有效的項(xiàng)目管理，從而積累更多的經(jīng)驗(yàn)，以便提升項(xiàng)目管理的能力。并制定依據(jù)不同計(jì)價(jià)模式的施工合同文本，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的條件。

5.建筑領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)對(duì)招投標(biāo)方法的要求

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》大多參考了外國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)與國(guó)際慣例，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)這些年招投標(biāo)的執(zhí)行作一個(gè)完善的結(jié)論。對(duì)比之前的規(guī)范條例來(lái)說(shuō)，不管是招投標(biāo)的區(qū)域、方法、程序、管理等等地方都有著變化，也有著更明顯的規(guī)定，招標(biāo)得到了更好的規(guī)范與調(diào)整，當(dāng)事人權(quán)益得到了更好的保障，經(jīng)濟(jì)效益得到更好的提高，項(xiàng)目質(zhì)量得到更好的保證。

二、施工企業(yè)投標(biāo)文件編制的技巧

1.編制有吸引里的投標(biāo)致函技術(shù)與有利潤(rùn)潛力的單價(jià)分析表

為了使招標(biāo)者對(duì)投標(biāo)者的硬件能夠完全的理解，要求承包商編制投標(biāo)致函。通常情況下，投標(biāo)致函應(yīng)制定于標(biāo)書(shū)首頁(yè)，同時(shí)逐條標(biāo)明標(biāo)注書(shū)內(nèi)的所有優(yōu)惠要求以及本公司的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。為留給未來(lái)填補(bǔ)項(xiàng)目適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間，在編制單價(jià)分析表的過(guò)程中，應(yīng)有效提高機(jī)械設(shè)備與人工費(fèi)的報(bào)價(jià)，合理降低材料報(bào)價(jià)。在了解項(xiàng)目特征及施工方案的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的單價(jià)分析表。并對(duì)單價(jià)展開(kāi)逐項(xiàng)研究，以便確定最終的合理使用量，并依據(jù)施工工序標(biāo)價(jià)。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

（1）不平衡報(bào)價(jià)法

其是在不違反招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，有效地控制投標(biāo)注總價(jià)不變，進(jìn)而調(diào)整工程量清單中的分項(xiàng)報(bào)價(jià)。其特征體現(xiàn)在，令政策報(bào)價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)人能獲得更高利潤(rùn)；從而令保本無(wú)利潤(rùn)虧損報(bào)價(jià)而中標(biāo)的投標(biāo)人得到相應(yīng)的利潤(rùn)。

（2）分包商報(bào)價(jià)法

由于現(xiàn)代工程的綜合性和復(fù)雜性，總承包企業(yè)將一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目分包予專業(yè)工程公司施工，從而在達(dá)到有效降低造價(jià)目的的同時(shí)分散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）忽然降價(jià)法

報(bào)價(jià)作為一項(xiàng)保密的事項(xiàng)，投標(biāo)人都希望能了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)，但這往往很難獲得，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，通?？刹捎猛蝗唤祪r(jià)的方法增加中標(biāo)幾率。

（4）先虧后贏法

在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為有效開(kāi)拓市場(chǎng)，一些建筑施工單位往往仗著自身的雄厚資金，往往會(huì)采取遠(yuǎn)低過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)來(lái)獲得中標(biāo)。并在首期工程中高速高質(zhì)量地完成項(xiàng)目，即使虧本，也要樹(shù)立優(yōu)良的企業(yè)形象，以便獲得招標(biāo)人的好感，從而于后續(xù)項(xiàng)目?jī)?nèi)獲得盈利。

（5）聯(lián)合投標(biāo)法

面對(duì)較大的項(xiàng)目量，一些公司往往無(wú)法單獨(dú)完成全部的工作量，因此可與其它施工企業(yè)合作，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同接下工程。該方法不僅能有效分散風(fēng)險(xiǎn)，還將增強(qiáng)融資能力。中標(biāo)后可以實(shí)現(xiàn)利益分享并能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目的。

（6）向招標(biāo)人許諾優(yōu)惠條件

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，通過(guò)附帶優(yōu)惠條件來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo)的做法比較常見(jiàn)。通常的優(yōu)惠條件包括：縮短工期、提供抵息貸款、新技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)協(xié)作等，這些條件都會(huì)極大吸引招標(biāo)人，是獲得中標(biāo)的有效輔助。

三、施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)化措施

施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在外部環(huán)境的多變性及自身競(jìng)爭(zhēng)力的不足，可從以下幾方面著手優(yōu)化：

1.建立和完善自身暢通高效的信息管理網(wǎng)絡(luò)

工程承包企業(yè)想要有效地適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新信息溝通渠道，有效完成企業(yè)現(xiàn)代化的改造。政府和行業(yè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的運(yùn)作，在我國(guó)入世之后，依據(jù)國(guó)際慣例，要求企業(yè)能依據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)合理的經(jīng)營(yíng)。因此，施工企業(yè)建立及完善本身的信息慣例網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)代信息技術(shù)能更加容易和迅速地展開(kāi)招投標(biāo)注的決策。這就要求其能提高效率，有效地降低慣例成本，降低盲目工作。

2.認(rèn)真作好市場(chǎng)調(diào)查及內(nèi)部資源分析，做到知己知彼

想要獲得市場(chǎng)青睞，展開(kāi)市場(chǎng)擴(kuò)張，要求能認(rèn)真調(diào)查和研究市場(chǎng)風(fēng)向。深入地分析自身資源的能力、成長(zhǎng)狀況、市場(chǎng)控制能力等。以便上定立企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最佳規(guī)模。有效保障企業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下處于成勢(shì)地位，從營(yíng)銷手法、編織重建生產(chǎn)能力的優(yōu)化、革新技術(shù)等等地方，配置好單位內(nèi)部資源。更要關(guān)注但聞的信用、風(fēng)格、企業(yè)文化等等無(wú)形資源的運(yùn)用、開(kāi)發(fā)及和有形資產(chǎn)共同發(fā)揮作用。以便制定出合乎企業(yè)實(shí)情的投標(biāo)計(jì)劃。

3.認(rèn)真編好標(biāo)書(shū)，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)

依據(jù)投標(biāo)目標(biāo)及方案，充分考慮有利條件與不利因素，同時(shí)深入分析眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，通過(guò)定量與定性分析方法，選擇并制定合理的方案及主攻目標(biāo)。要求標(biāo)書(shū)編制人員能認(rèn)真研究招標(biāo)內(nèi)容與圖紙，特別是要讀透合同內(nèi)的隱含條款。并深入工地展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)考察，仔細(xì)調(diào)查原料價(jià)格，令報(bào)價(jià)更加合乎實(shí)情且更為精準(zhǔn)。同時(shí)依據(jù)工程特征，編制出合理、科學(xué)的施工方案。在人員及設(shè)備的配置中凸顯其先進(jìn)性。同時(shí)在投標(biāo)結(jié)束時(shí)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入探討共性及常規(guī)事項(xiàng)，不斷提高自身競(jìng)標(biāo)能力。

4.做好人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作

當(dāng)前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心在于人才，施工企業(yè)也是如此。這就要求企業(yè)能充分揮揮人力資源的能力，發(fā)掘工程預(yù)決算專家、設(shè)計(jì)專家、項(xiàng)目管理專家及法律專家的優(yōu)勢(shì)，有效地調(diào)動(dòng)其工作熱情。同時(shí)也要不斷引進(jìn)新鮮血液，培養(yǎng)有志之士，挖掘年輕員工在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)，以及更高的工作積極性和充沛的精力。為其制定良好的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制定良好的晉升機(jī)制，給他們加壓放權(quán)，鼓勵(lì)他們展示自我，通過(guò)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

施工企業(yè)作為負(fù)責(zé)建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其活動(dòng)及管理均圍繞在獲得成功市場(chǎng)而開(kāi)展，因此優(yōu)化投標(biāo)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于適時(shí)采用報(bào)價(jià)方法，建立及完善高效的信息管理網(wǎng)絡(luò)，有效整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，合理發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)所在，有效提升標(biāo)書(shū)編制的質(zhì)量。

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