發(fā)布時(shí)間：2022-04-26 05:11:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
南京某涂裝工程有限公司員工招聘與配置研究論文(1)
員工招聘與配置工作是企業(yè)人力資源管理流程中的第一個(gè)環(huán)節(jié),也是企業(yè)管理中最重要基礎(chǔ)之一。員工招聘的目的是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),有針對性地獲取具有合適技能、認(rèn)同企業(yè)的文化、有意愿并能較穩(wěn)定地服務(wù)于企業(yè)的員工。員工配置則是將企業(yè)的員工安置到最合適的崗位上去,實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的最優(yōu)狀態(tài)。員工招聘與配置的重要性不言而喻,但是在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)管理工作中,很多人力資源管理者都會面臨“找不到合適的人,留不住人”的難題。
一、研究背景簡介
(一)公司概況
公司是一家工程涂裝工程企業(yè),主要業(yè)務(wù)有除塵室、風(fēng)淋室、排風(fēng)系統(tǒng)、UV涂裝等,服務(wù)對象主要是美國、西歐以及我國臺灣的電子半導(dǎo)體、藥物生產(chǎn)等大型企業(yè)。整體而言,公司在業(yè)內(nèi)中處于前列的位置。整個(gè)企業(yè)包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、采購、生產(chǎn)、施工、市場、人事行政部門。目前擁有員工400余人,人員構(gòu)成大致比例是:50%是操作工,30%是工程技術(shù)人員,20%為財(cái)務(wù)/人事行政等職能部門人員。
(二)員工招聘與配置管理情況
目前企業(yè)的人力資源管理還處于人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變階段。所有的人力資源管理工作由公司的人事行政部擔(dān)當(dāng),此外,部分還要兼負(fù)責(zé)很多行政管理的工作。部門包括人事行政主管、招聘培訓(xùn)專員、薪資績效專員,共三人。企業(yè)的招聘渠道主要有網(wǎng)絡(luò)招聘、人才市場現(xiàn)場招聘,中介,校園招聘等。應(yīng)聘人員篩選只要有:簡歷篩選、面試、試用工作等方法。員工配置主要是按人力資源規(guī)劃,缺少什么樣的人,即由所在部門的主管向總經(jīng)理提出招聘要求,然后由人事行政部負(fù)責(zé)操作,最后的面試、試用階段主要由各個(gè)負(fù)責(zé)的主管承擔(dān)。
一般而言,人事行政部會根據(jù)應(yīng)聘員工的情況向各個(gè)部門提出一些意見,但主要還是由各個(gè)部門的主管負(fù)責(zé)安排這些新招聘員工的崗位。至于公司內(nèi)人員的調(diào)動、晉升等主要是由總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
二、員工招聘與配置中的問題
(一)“計(jì)劃不如變化快”
由于行業(yè)目前競爭的激烈,企業(yè)的業(yè)務(wù)量變動比較大。有時(shí)候業(yè)務(wù)量小,施工部門就會顯得人浮于事。尤其是淡季,公司會要求減少這些部門的人員數(shù)量。同樣,業(yè)務(wù)量大的時(shí)候,企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、采購部門都會出現(xiàn)人員短缺現(xiàn)象。盡管市場的波動很大,但人力資源市場卻不可能總是滿足所有要求,短時(shí)間內(nèi)需要找到大批的員工也是人事行政部要面對的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
員工招聘中另一個(gè)突出問題是關(guān)鍵部門的用人需要變化較大。這個(gè)問題既有部門工作特質(zhì)方面的原因,也有企業(yè)內(nèi)部溝通的原因。企業(yè)注重設(shè)計(jì)與市場這兩個(gè)關(guān)鍵部門,而人事行政部則處于一個(gè)相對次要的位置,人力資源規(guī)劃制定過程中很難得到其他部門的積極、有效的配合。年會、季度總結(jié)會上,每個(gè)部門的主管都會向人事行政部提出招聘、配置等要求,但這些建議往往是一個(gè)模糊的、主觀性設(shè)想。以設(shè)計(jì)部門為例,某次月度總結(jié)會議中,設(shè)計(jì)部經(jīng)理會提出招聘一個(gè)流體計(jì)算專業(yè)的員工,具體要求包括“懂流體計(jì)算、人要會溝通、能吃苦(公司設(shè)計(jì)部會經(jīng)常加班),要馬上招進(jìn)來”。經(jīng)過人事行政部的多次主動溝通,才最終確定下來具體的招聘標(biāo)準(zhǔn)。為了能第一時(shí)間滿足設(shè)計(jì)部門的招人要求,人事行政部通過中介、網(wǎng)絡(luò)招聘兩種方式搜索符合條件的人員。就在人事行政部已經(jīng)通過簡歷篩選確定了進(jìn)一步考察對象的時(shí)候,與設(shè)計(jì)部協(xié)調(diào)共同面試時(shí),設(shè)計(jì)部經(jīng)理才提出不需要招聘人員。
一、卓越工程師計(jì)劃對師資隊(duì)伍建設(shè)的要求
古人云:“師者，傳道、授業(yè)、解惑也。”教師的言傳身教對于人才培養(yǎng)至關(guān)重要。為了培養(yǎng)出社會需要的卓越工程師，首先應(yīng)該加強(qiáng)師資隊(duì)伍的道德建設(shè)。良好的道德水平是成為一個(gè)卓越工程師的前提條件，而作為培養(yǎng)卓越工程師的大學(xué)教師，更應(yīng)該具有較高的思想道德水平，必須有理想、有抱負(fù)、愛崗敬業(yè)、為人師表，堅(jiān)持立德樹人，從而能夠加強(qiáng)社會主義優(yōu)秀價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。其次，教師需要有較高的專業(yè)理論水平。合理的知識結(jié)構(gòu)、扎實(shí)的基本功是從事教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)，了解學(xué)科、專業(yè)的最新發(fā)展，掌握新成果、新技術(shù)、新方法、新觀點(diǎn)，對于培養(yǎng)卓越工程師都是必要的。第三，教師要注意與培養(yǎng)對象加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，同時(shí)加強(qiáng)與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會的溝通和交流。了解學(xué)生和用人單位的實(shí)際需求，在教學(xué)實(shí)踐中優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。第四，教師應(yīng)該具備豐富的工程教育經(jīng)驗(yàn)。工程教育要求學(xué)生能夠運(yùn)用科學(xué)的方法、掌握先進(jìn)的技術(shù)，解決現(xiàn)實(shí)中面臨的工程問題。這就需要在培養(yǎng)時(shí)著重提高學(xué)生的實(shí)踐動手能力、創(chuàng)新能力，因此對教師的工程實(shí)踐教育能力提出了更高的要求。第五，教師需要有較強(qiáng)的專業(yè)外語水平。目前的工程建設(shè)需要在國際范圍內(nèi)展開合作和交流，參與國際競爭，這就要求卓越工程師具備很高的專業(yè)英語水平。教師應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況開展雙語教學(xué)，吸收國外先進(jìn)的教學(xué)理念和成果，將教學(xué)實(shí)踐與國際接軌，充分適應(yīng)國際化的要求。
二、農(nóng)林院校園林專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因
我國園林專業(yè)最初成立于農(nóng)林院校，改革開放后，一些綜合類院校和建筑院校也相繼開設(shè)園林專業(yè)或類似專業(yè)，如景觀專業(yè)。在幾十年的發(fā)展歷程中，農(nóng)林院校園林專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了明顯變化，教學(xué)和科研工作成效顯著，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批園林專業(yè)人才。但是，與國際著名高校的園林專業(yè)相比，師資隊(duì)伍還存在不小的差距，面臨不少問題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.師德建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師是教學(xué)的主導(dǎo)，教師的教學(xué)態(tài)度決定了教學(xué)效果的好壞。從平時(shí)一點(diǎn)一滴的生活習(xí)慣，到專業(yè)教學(xué)的全過程都潛移默化地影響著學(xué)生。另外，個(gè)別教師把精力主要放在了科研工作上，對教學(xué)工作不夠重視，缺乏責(zé)任感。
2.缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高校教師大部分都是從高校或科研院所畢業(yè)直接進(jìn)入學(xué)校工作，盡管學(xué)歷較高，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，沒有相關(guān)企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。他們的知識結(jié)構(gòu)很大程度是來自書本，是間接的。筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多青年教師認(rèn)為在教學(xué)中遇到的最大困難是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，教學(xué)語言不夠準(zhǔn)確，實(shí)踐操作能力不強(qiáng)。3.工程教育研究能力需要進(jìn)一步提高近年來，由于受到教師考核評價(jià)和職稱評聘條件的影響，專業(yè)教師隊(duì)伍普遍存在著重科研、輕教學(xué)，重、輕實(shí)踐活動的問題。教師基本坐在辦公室里，在電腦前寫論文，忽視了教學(xué)實(shí)踐及教學(xué)研究，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量沒有提高，甚至下滑。
4.缺乏國際化教育理念教學(xué)中，教師視野不夠開闊，多強(qiáng)調(diào)本地化的專業(yè)知識，不重視國內(nèi)外其他區(qū)域相關(guān)知識的介紹，不能從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識人才國際化培養(yǎng)的重要性。
5.專職教師職稱評聘和教師評價(jià)考核機(jī)制亟須完善在教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐中，較低的勞動報(bào)酬直接影響教師工作的積極性，進(jìn)而影響整個(gè)學(xué)校的教風(fēng)以及教學(xué)質(zhì)量;領(lǐng)導(dǎo)意志表現(xiàn)突出的教師評聘機(jī)制不能制度化，導(dǎo)致不能公平公正地對教師進(jìn)行評判考核;落實(shí)各項(xiàng)人才待遇的時(shí)效性較差，使得部分教師的晉升空間受到擠壓。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重挫傷了教師、尤其是青年教師的工作熱情，導(dǎo)致部分教師不再把教學(xué)工作放在重要位置，更談不上去研究教學(xué)方法，進(jìn)行教學(xué)研究，結(jié)果教學(xué)質(zhì)量每況愈下，學(xué)生深受其害。
6.專業(yè)教師的生活和工作條件有待改善隨著國家對高等教育投入的不斷加大，教師的居住環(huán)境和工作條件有了較大程度的改善。但是，一些地方高校園林專業(yè)教師的收入與勞動付出并不成比例。例如高校教師與同等學(xué)歷、相同工作年限的其他行業(yè)人員相比，工資還處在較低的水平上，這也導(dǎo)致理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的園林專業(yè)人才選擇了薪金待遇更高的企業(yè)單位。
三、對農(nóng)林院校園林專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議
1.開放胸懷，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才隨著改革開放的深入，園林綠化成為城市建設(shè)中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。國內(nèi)大部分農(nóng)林類院校和綜合類院校都開設(shè)有園林專業(yè)，吸引了大批學(xué)子前來深造。另外，越來越多的學(xué)生選擇出國留學(xué)，在國外高水平大學(xué)的園林專業(yè)中也有不少中國學(xué)子。因此，應(yīng)該吸引和鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀園林專業(yè)博士、碩士來校工作，積極投身于卓越工程師
教育計(jì)劃中。
2.立足現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)已有的教師隊(duì)伍第一，應(yīng)該創(chuàng)造更多的條件，鍛煉教師的實(shí)踐能力。可以鼓勵青年教師去國內(nèi)外知名園林企業(yè)掛職，學(xué)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。積極加入行業(yè)協(xié)會，貼近生產(chǎn)一線，經(jīng)常參加行業(yè)會議，了解園林行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)。第二，鼓勵教師開展科學(xué)研究，增強(qiáng)教師的科研能力，使教學(xué)和科研互相促進(jìn)。例如，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)園林專業(yè)教師通過積極開設(shè)開放實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，吸引感興趣的同學(xué)進(jìn)行科學(xué)研究。在研究過程中教師的課題得以完成，又使學(xué)生體會了科學(xué)思想，鍛煉了實(shí)踐能力，培養(yǎng)了創(chuàng)新精神。另外，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的開展，更好地促進(jìn)了教師與學(xué)生的交流，可以使教師的科研成果與學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來。第三，增強(qiáng)教師國際化教學(xué)的能力。目前，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)70%的園林專業(yè)教師均有國外留學(xué)經(jīng)歷，但是僅僅開設(shè)了一門校級雙語課程和一個(gè)省級雙語教學(xué)項(xiàng)目，雙語教學(xué)的潛力有待挖掘。應(yīng)該通過邀請國外優(yōu)秀的園林企業(yè)家、工程師、專家、學(xué)者來學(xué)校講學(xué)交流，招收國際留學(xué)生，以提高專業(yè)的國際化層次。第四，通過制定一課多師、一師多課以及集體備課制度，促進(jìn)教師之間的交流與合作，取長補(bǔ)短，將教師的優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時(shí)可以為青年教師的成長提供有力的支持。第五，建立研究生助教制度。高校教師既有科研任務(wù)，又有繁重的教學(xué)工作，有時(shí)難以兼顧。可以借鑒國外研究生助教制度和助研制度，使優(yōu)秀研究生能夠更早地參與教學(xué)實(shí)踐，為培養(yǎng)后備教師奠定基礎(chǔ)。第六，提高青年教師的職業(yè)滿意度。適當(dāng)通過完善評價(jià)機(jī)制和提高生活和工作水平，來鼓勵青年教師更專注地從事教育和科研工作。
3.廣開渠道，吸引優(yōu)秀工程人才來校兼職聘任兼職教師是建立多層次卓越型教師隊(duì)伍最有效的措施，通過改革人事制度、財(cái)務(wù)制度，聘請企業(yè)界、工程界知名的專家、工程師到學(xué)校兼職。在人才培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系制定、教學(xué)方法以及人才培養(yǎng)評價(jià)等方面聽取企業(yè)界、工程界專家學(xué)者的建議。通過開設(shè)專家講座的形式，讓學(xué)生了解到園林規(guī)劃設(shè)計(jì)和園林工程的新技術(shù)、新方法、新理論。另外，可以安排校內(nèi)教師和校外專家合作指導(dǎo)畢業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生盡早進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
1.綠色化學(xué)工程工藝的開發(fā)
傳統(tǒng)化學(xué)工程使用處理工藝對有毒污染物的處理滯后性較強(qiáng),通常是在污染物產(chǎn)生之后再另外做針對性處理,不僅增加了處理成本,且治標(biāo)不治本。比如傳統(tǒng)工藝煙氣除塵,雖然凈化了氣體,但是污染物直接轉(zhuǎn)化為廢渣廢水,還需要另一道工序做清潔處理,無疑工序和成本的增加都使得效果不那么理想。綠色化學(xué)工藝的介入,可以直接在生產(chǎn)或排放階段就完成清潔使命,通過化學(xué)反應(yīng)達(dá)到預(yù)防、控制和消毒污染的目的。
化學(xué)原料是化學(xué)工程的源頭,原料決定了生產(chǎn)流程和工藝的選擇,綠色工藝的介入可以從源頭上改變原料生產(chǎn)帶來的各類化學(xué)污染,同時(shí)綠色工藝與化學(xué)工程的結(jié)合還可高效利用各類自然資源,實(shí)現(xiàn)深度開發(fā)利用,兼顧無污染、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)方式必然會掀起一輪新的工業(yè)革命。綠色原料的典型開發(fā)應(yīng)用比如甘蔗渣、稻草、麥稈以及木屑、樹枝、蘆葦?shù)瓤杉庸こ蔀橥悺⑺犷惻c醇類化學(xué)品。
在化學(xué)反應(yīng)中使用選擇性高的試劑也是綠色工藝應(yīng)用的一個(gè)途徑。以石油化工為例,生產(chǎn)過程中烴類選擇性氧化反應(yīng)較為普遍,作為一種強(qiáng)方熱性反應(yīng),具有生成物不穩(wěn)定、易進(jìn)一步氧化等特征,所以,催化反應(yīng)中此反應(yīng)并非最佳選擇,生成物的不穩(wěn)定也不利于提取最終產(chǎn)物,所以,為改善這種情況,使用選擇性高的試劑是最佳途徑。如此一來,不僅可以降低成本,節(jié)約資源,還能夠降低分離產(chǎn)品的難度提升純度,無疑實(shí)現(xiàn)了提升效益和減少污染的雙贏,所以,綠色化學(xué)工程在這方面的研究實(shí)踐也非常熱門。隨著越來越多的化學(xué)反應(yīng)被應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中,催化劑對提升反應(yīng)速率效果顯著,所以目前化學(xué)工藝領(lǐng)域積極研究無毒無害的高效催化劑成為主流發(fā)展方向不一,不僅有利于工業(yè)的發(fā)展,對于推動化學(xué)分子深入研究也有助益,分子篩催化劑和烷基化固相催化劑就是其中較為典型的代表。
2.綠色化學(xué)工程工藝應(yīng)用
分析綠色化學(xué)工藝是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑,對綠色工藝的重視與開發(fā)也彰顯了當(dāng)前世界范圍內(nèi)節(jié)能減排的重要性。長達(dá)兩百余年的工業(yè)化路程,使得人類活動對自然資源環(huán)境的危害越來越大,尤其中國作為當(dāng)前世界最大的工業(yè)國,“三廢”問題十分突出,PM2.5問題也成為了懸在人們頭上的一把利劍,將資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、人口問題等推到了臺前更加顯著的位置。大型化工企業(yè)作為與人們生存發(fā)展息息相關(guān)的企業(yè),石油化工與煤炭除去提供能源之外,還提供多種衍生化工產(chǎn)品為人們衣食住行服務(wù),生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水廢渣廢氣、消耗的大量原材料都警示著當(dāng)前必須積極發(fā)展綠色化工工藝,以達(dá)到節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。就目前而言,節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)途徑主要以下幾種:研發(fā)新科技、新工藝全過程控制污染;利用先進(jìn)清潔工藝從源頭控制污染;利用技術(shù)和工藝創(chuàng)新打造可循環(huán)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。綠色化學(xué)工程與工藝作為節(jié)能減排目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障,廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域,就目前來說,主要以三種表現(xiàn)為主,分別是清潔生產(chǎn)技術(shù)、生物技術(shù)的應(yīng)用及生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品。
綠色化學(xué)工程與工藝使用生物技術(shù)服務(wù)可再生能源的合成,像有機(jī)化合物原料的應(yīng)用經(jīng)歷了從動植物到石油煤炭的發(fā)展過程,現(xiàn)如今已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用各類再合成的有機(jī)化合物。在綠色化工中,所使用的催化劑多以工業(yè)酶和自然界中存在的酶,酶與其他化學(xué)催化劑相比,具有反應(yīng)條件溫和、生成物優(yōu)良、污染少等優(yōu)勢,對于當(dāng)前化工領(lǐng)域而言,生物酶的利用和研發(fā)就成為了綠色化工的重要發(fā)展方向。像丙烯酰胺的制備,最早使用丙烯晴,在環(huán)城生物酶催化后,不僅能耗與成本大幅度減低,且反應(yīng)完全無副產(chǎn)物,對工業(yè)生產(chǎn)而言有多重積極意義。
除此之外,綠色化工工藝還廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品領(lǐng)域,生活中有眾多具體應(yīng)用實(shí)例。比如空調(diào)制冷多使用氟利昂,會造成臭氧層空洞、紫外線增多、溫度升高,目前正積極尋求替代品且朝著低能耗方向發(fā)展,無磷洗衣粉減少對河流水域污染和人體健康的危害,可降解塑造制品對土地、水源危害都將進(jìn)一步減輕,清潔汽油的使用可對大氣污染降低,以上種種嘗試都說明了在生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品領(lǐng)域,綠色化工工藝所發(fā)揮的積極作用。尤其是近年來無污染汽油的研發(fā)與應(yīng)用,像低硫柴油、乙醇、二甲醚等,不僅經(jīng)濟(jì)環(huán)保,發(fā)展前景好,且制備生產(chǎn)對自然資源的消耗、對環(huán)境的危害都不斷降低,證實(shí)了綠色工程化工應(yīng)用的優(yōu)越性。
3.總結(jié)
綜上所述,綠色工程化工作為建設(shè)資源節(jié)約型社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵,對生產(chǎn)生活益處多多,應(yīng)當(dāng)積極鼓勵綠色化工介入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以貫徹節(jié)能減排目標(biāo)。
一、組建專業(yè)優(yōu)秀課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的功能
(一)教學(xué)傳承,注入青年活力
優(yōu)秀的教學(xué)理念是與時(shí)俱進(jìn)的,對于學(xué)生是一貫有益的。老年教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,中年教師有經(jīng)驗(yàn)有創(chuàng)新,青年教師創(chuàng)新多,想法多。如今信息時(shí)代新媒體層出不窮,通過老、中、青三代老師的交流合作,能夠有效地傳承本院本課程中的指導(dǎo)性思想和教學(xué)特點(diǎn),保證優(yōu)秀有效的教學(xué)方式能夠延續(xù)。
(二)互幫互助,協(xié)同提升教學(xué)力
教學(xué)力是指教師進(jìn)行有效教學(xué)的能力,教學(xué)力綜合反映了教師的教學(xué)水平及課堂效果。教學(xué)的具體過程與時(shí)代背景及教師的個(gè)人特色有著重要聯(lián)系。組建專業(yè)優(yōu)秀課程教學(xué)團(tuán)隊(duì),能夠促進(jìn)教師們探討在教學(xué)中發(fā)生的問題與自己的教學(xué)心得。共享信息資源,汲取其他教師在教學(xué)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)方法,互幫互助,協(xié)同提升教學(xué)力。
(三)產(chǎn)學(xué)研合作,不斷更新教學(xué)內(nèi)容
只有理論與實(shí)踐相結(jié)合,才能有效促進(jìn)人才的培養(yǎng)。目前,國家提出了“2011計(jì)劃”,該計(jì)劃的重點(diǎn)在于建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)通過企業(yè)實(shí)際產(chǎn)業(yè)狀況,高校的最新研究成果及教學(xué)三方面的有機(jī)結(jié)合,能夠向?qū)W生及時(shí)提供相關(guān)專業(yè)的最新動態(tài),讓學(xué)生及時(shí)了解專業(yè)最新的應(yīng)用及發(fā)展方向,能夠使學(xué)生思考所學(xué)的知識,加深理解,并激發(fā)他們新的想法。
二、現(xiàn)有教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的問題及分析
(一)普遍單干,缺乏緊密的實(shí)質(zhì)合作
各成員在教學(xué)團(tuán)隊(duì)之外也還有一定的教學(xué),科研或是行政工作,在團(tuán)隊(duì)固定合作事項(xiàng)之余,教師交流合作不多,因此,目前一些團(tuán)隊(duì)成員合作質(zhì)量并不高。可以建立團(tuán)隊(duì)專用討論室,鼓勵老師間多交流。規(guī)定老師間需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)的合作教學(xué)項(xiàng)目,并將此計(jì)入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。希望通過此舉,教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的各成員能夠更加有效地互相協(xié)作,共同提升教學(xué)能力,并增加教學(xué)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
(二)權(quán)責(zé)不清,缺乏有效的激勵措施
由于團(tuán)隊(duì)成員都有各自的教學(xué)與科研任務(wù),部分隊(duì)員對于自己在教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的權(quán)責(zé)不明晰或是沒有高效地完成自己的任務(wù)。可以建立權(quán)責(zé)檔案,每期任務(wù)權(quán)責(zé)需簽字確認(rèn),在期末團(tuán)隊(duì)驗(yàn)收對各人權(quán)責(zé)履行情況進(jìn)行驗(yàn)收,將其計(jì)入考核標(biāo)準(zhǔn)。
(三)研教比重不清,缺乏自身優(yōu)勢
教學(xué)和科研的比重設(shè)置相對重要,各位成員應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,可有一定的偏向性,有所成就,優(yōu)勢互補(bǔ)。總體上不能顧此失彼,需保證教學(xué)與研究大致平衡;其次,應(yīng)注重及時(shí)將科研成果應(yīng)用于實(shí)際的教學(xué)中,讓學(xué)生及時(shí)了解到最新的科研動態(tài)及專業(yè)發(fā)展方向,學(xué)習(xí)到最前沿的知識,激發(fā)學(xué)生對于專業(yè)及所學(xué)知識的思考,有利于其專業(yè)課程學(xué)習(xí)及創(chuàng)新。
三、南航工業(yè)工程優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)舉措
(一)組建
實(shí)行教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的首席負(fù)責(zé)人制度。每個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)首席負(fù)責(zé)人1人,成員為有該課程建設(shè)意愿和從事該課程教學(xué)意向的任課教師。教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)為具備有較高的教學(xué)水平、較深的學(xué)術(shù)造詣和創(chuàng)新性學(xué)術(shù)思想,持續(xù)奮戰(zhàn)在教學(xué)一線的副教授及以上職稱在編在崗教師,同時(shí),應(yīng)有高尚的個(gè)人品德,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和組織管理能力。在遴選方面,團(tuán)隊(duì)首席負(fù)責(zé)人可由成員推舉或者系主任指派產(chǎn)生。一名教師只能擔(dān)任一個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的首席負(fù)責(zé)人。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)任務(wù)制定、分工、建設(shè)和質(zhì)量控制,負(fù)責(zé)提交檢查和驗(yàn)收材料。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)課程屬于本科生和研究生的主干、優(yōu)秀或有特色的課程(群)。團(tuán)隊(duì)中至少有2名成員在3年內(nèi)承擔(dān)過本團(tuán)隊(duì)課程或相關(guān)課程的教學(xué)任務(wù),同時(shí)團(tuán)隊(duì)需擁有較好的年齡和學(xué)歷層次構(gòu)造,團(tuán)隊(duì)成員的教學(xué)和研究成果積累較為豐富。為了高度融合,提高團(tuán)隊(duì)的建設(shè)效率,鼓勵能同時(shí)進(jìn)行雙語或者英語課程建設(shè)、同時(shí)進(jìn)行本科生和研究生課程建設(shè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)優(yōu)先。
(二)激勵
為了持續(xù)鼓勵團(tuán)隊(duì)協(xié)作進(jìn)步,采取“建設(shè)啟動—合格驗(yàn)收”的資助模式,學(xué)院按照年度預(yù)算,給每個(gè)系一定的建設(shè)啟動經(jīng)費(fèi)。擬建設(shè)團(tuán)隊(duì)按照實(shí)施方案,認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)工作,各系按照實(shí)施方案的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查。參考赫茨伯格提出的雙因素理論,建立了專業(yè)優(yōu)秀課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的激勵機(jī)制。首先,建立分目標(biāo)完成的激勵機(jī)制。在專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)方面,按照時(shí)間或者效果設(shè)立不同的分目標(biāo)。教學(xué)分目標(biāo)的設(shè)立能夠有效促進(jìn)團(tuán)隊(duì)總目標(biāo)的完成。分階段完成相對應(yīng)的目標(biāo),當(dāng)分目標(biāo)完成后,即給予相應(yīng)的激勵。其次,建立多方面激勵。各系根據(jù)情況給予擬建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)適度的啟動經(jīng)費(fèi)支持。啟動經(jīng)費(fèi)主要用于擬建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的課程建設(shè)調(diào)研差旅費(fèi)、資料費(fèi)、教學(xué)改革研究、論文版面費(fèi)和教材出版費(fèi)等。由于團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀成員相較于普通成員要為團(tuán)隊(duì)付出更多的時(shí)間與精力,故團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀成員應(yīng)當(dāng)給予更多的激勵。另外,對于有重大科研成果的團(tuán)隊(duì),給予特別表彰與獎勵。
(三)考核
團(tuán)隊(duì)需提供各門課程教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教學(xué)日志等基礎(chǔ)性材料,積極建設(shè)教材(含自編講義)、習(xí)題集、案例集和試題庫等教學(xué)資源,且
質(zhì)量良好;在學(xué)校教學(xué)共享平臺系統(tǒng)中架構(gòu)教學(xué)網(wǎng)站。各團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極建設(shè)教學(xué)資源,如含課程內(nèi)容的教學(xué)視頻、微課程視頻,與課程內(nèi)容相關(guān)的企業(yè)視頻,課程相關(guān)的前沿教學(xué)素材等,并有效應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。同時(shí),團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)重視實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué),積極創(chuàng)造條件提升學(xué)生的實(shí)踐能力,具體如專業(yè)優(yōu)秀課程設(shè)計(jì)和論文、圍繞相關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容的企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)、課程競賽等。教學(xué)改革和探索是教學(xué)過程中的頭等大事,教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極進(jìn)行教學(xué)改革和研究,在教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容等方面取得創(chuàng)新進(jìn)展,在研究性教學(xué)、案例式教學(xué)等方面成績突出,團(tuán)隊(duì)成員合作并發(fā)表與課程建設(shè)緊密相關(guān)的2~3篇教學(xué)研究論文。為了鼓勵教學(xué)一線教師參與團(tuán)隊(duì)建設(shè),要求建設(shè)期內(nèi)有3名以上老師從事該課程的實(shí)際教學(xué)工作;團(tuán)隊(duì)有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),能主動參與院系的各類學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)、研討和建設(shè)工作,這些公益工作對團(tuán)隊(duì)、學(xué)院的發(fā)展具有積極作用。團(tuán)隊(duì)成員重視教學(xué)和人才培養(yǎng),教學(xué)效果良好,團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)生有效評教結(jié)果100%達(dá)到良好及以上;教學(xué)督導(dǎo)組聽課效果良好,團(tuán)隊(duì)成員無教學(xué)事故,這些是基本的要求。 (四)交流分享渠道
團(tuán)隊(duì)內(nèi)部具有良好的交流機(jī)制,成員積極圍繞教學(xué)改革進(jìn)行交流,定期在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織有明確主題的教學(xué)沙龍和教學(xué)研討會,為了進(jìn)行示范和分享,應(yīng)撰寫1~2篇簡訊至學(xué)院網(wǎng)站。通過不定期的答疑、課程沙龍和網(wǎng)絡(luò)手段等,團(tuán)隊(duì)成員和學(xué)生的課堂內(nèi)外互動交流充分。青年教師可以利用人人、微博和微信等新媒體交流平臺,與學(xué)生及時(shí)開展線上互動交流,為師生交流注入新活力。面向校外,定期開展沙龍或其他活動與其他各高校相關(guān)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)相互進(jìn)行探討交流,汲取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)深入與企業(yè)的交流,定期安排教師及學(xué)生前往企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并邀請企業(yè)一線人員來校演講交流。
四、結(jié)束語
教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的優(yōu)秀目的是提升高校的教學(xué)水平,并讓學(xué)生得益于此。任何教學(xué)改革都將圍繞這個(gè)優(yōu)秀目的展開。專業(yè)優(yōu)秀課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)對學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)有著建設(shè)性的作用。本文希望能夠通過教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)探討,有效促進(jìn)學(xué)生專業(yè)課程的學(xué)習(xí),為將來的深入研究及工作奠定扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。期待專業(yè)優(yōu)秀課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)在不斷探索中更加完善,為學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)生更加良好有效的影響。
1驗(yàn)收調(diào)點(diǎn)
新規(guī)范強(qiáng)調(diào),驗(yàn)收調(diào)查的過程中,應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)輸變電工程設(shè)計(jì)及環(huán)境影響評價(jià)文件中提出的噪聲環(huán)境影響的主要輸變電工程內(nèi)容,并核實(shí)實(shí)際輸變電工程內(nèi)容、方案設(shè)計(jì)變化情況和噪聲的環(huán)境影響變化情況。驗(yàn)收調(diào)查時(shí)應(yīng)結(jié)合環(huán)評報(bào)告中提到的敏感點(diǎn),調(diào)查線路及變電站周邊實(shí)際存在的敏感點(diǎn)。變電站站址從設(shè)計(jì)到實(shí)際建設(shè)基本無變化,因此敏感點(diǎn)情況環(huán)評中和驗(yàn)收調(diào)查階段基本相同,目前大多數(shù)輸變電項(xiàng)目是在可研階段進(jìn)行的環(huán)境影響評價(jià),可研階段主要進(jìn)行項(xiàng)目初步選線和方案論證,在初步設(shè)計(jì)階段是施工圖階段輸電線路路徑經(jīng)常會有局部調(diào)整,甚至個(gè)別地段還會友較大的變化。環(huán)評階段確定的環(huán)境敏感點(diǎn)不是很準(zhǔn)確,評價(jià)范圍也很寬。驗(yàn)收時(shí)一般調(diào)查沿線實(shí)際存在的敏感點(diǎn)。因此驗(yàn)收中常出現(xiàn)敏感點(diǎn)和環(huán)評無法一一對應(yīng)的情況。
2電磁環(huán)境影響調(diào)查內(nèi)容
新規(guī)范細(xì)化了電磁環(huán)境影響調(diào)查內(nèi)容,要求對于33kV及以上電壓等級的輸電線路輸變電工程出線交叉跨越或并行情況,應(yīng)考慮其對電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的綜合影響;交叉或平行線路中心線距離小于1m時(shí),應(yīng)調(diào)查相關(guān)輸電線路輸變電工程名稱、電壓等級、與擬驗(yàn)收輸變電工程相對位置關(guān)系。輸變電項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)對于輸電線路的電磁環(huán)境影響,多限于模型預(yù)測及類比分析。其中模型預(yù)測多限于對直線塔在無干擾、理想、滿負(fù)荷情況下的電磁分布情況,對于含出線交叉跨越或并行情況的輸電線路,尚無有效的模型對其進(jìn)行預(yù)測。現(xiàn)行環(huán)境影響評價(jià)文件對于電磁環(huán)境影響的類比分析,也多限于直線塔。因此,對于需考慮多條線路對同一環(huán)境敏感目標(biāo)綜合影響的情況,需在驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)確定敏感點(diǎn)所在區(qū)域電磁場強(qiáng)度的達(dá)標(biāo)可靠性。
3聲環(huán)境監(jiān)測規(guī)定新規(guī)范要求
變電站、換流站、開關(guān)站、串補(bǔ)站廠界噪聲監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)盡量靠近站內(nèi)高噪聲設(shè)備。一般情況下課在每側(cè)廠界設(shè)置若干代表性監(jiān)測點(diǎn),如有超標(biāo)現(xiàn)象,應(yīng)沿噪聲衰減方向合理布點(diǎn)監(jiān)測至噪聲小于標(biāo)準(zhǔn)值處。變電站聲環(huán)境影響一直是變電站周邊居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題。變電站的主要噪聲來源為變壓器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的電磁噪聲,冷卻機(jī)產(chǎn)生的氣流噪聲和機(jī)械噪聲。鐵心硅鋼片的磁致伸縮現(xiàn)象是產(chǎn)生電磁噪聲的主要原因。機(jī)械噪聲則是設(shè)備振動、冷卻裝置引起的。冷卻裝置包括冷卻風(fēng)扇、油泵等。當(dāng)變壓器加電投入運(yùn)行時(shí),變壓器油泵也要投入運(yùn)行。油泵在運(yùn)行時(shí)會產(chǎn)生振動,輻射噪聲。當(dāng)外界環(huán)境氣溫較高時(shí),為了加強(qiáng)冷卻效果,冷卻風(fēng)扇也要投入運(yùn)行,同時(shí)產(chǎn)生振動,輻射噪聲。由于變電站晝夜運(yùn)行,變電站噪聲又為中低頻噪聲,波長較長,不易被吸收,對周邊居民影響較大。變電站站內(nèi)有多個(gè)噪聲源,圍墻較長,對變電站廠界單一布點(diǎn)難以全面反映變電站廠界噪聲排放情況,盡量靠近站內(nèi)高噪聲設(shè)備布置噪聲監(jiān)測點(diǎn),在沒測廠界設(shè)置多個(gè)噪聲監(jiān)測點(diǎn),十分必要。若超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn),沿噪聲衰減方向合理布點(diǎn)監(jiān)測至噪聲小于標(biāo)準(zhǔn)值處,可有效確定變電站建成后周邊聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域,對分析廠界噪聲和敏感目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況提供數(shù)據(jù)支撐,對后續(xù)公眾參與工作具有重要意義。
為加快我區(qū)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革步伐，根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（水農(nóng)[20__]603號）和《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營水利的意見》（陂政[20__]68號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，改革農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)工程管理，盤活資源存量，調(diào)動和激發(fā)社會辦水利的積極性，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
二、所堅(jiān)持的基本原則
（一）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；
（二）堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則；
（三）堅(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵社會各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則；
（四）堅(jiān)持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的原則；
（五）堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。
三、主要目標(biāo)
通過2至3年的改革，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理責(zé)任不落實(shí)的問題，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制，明確所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，形成自籌資金、自行建設(shè)、自主經(jīng)營、自我管理的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場化運(yùn)作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。
四、改革的范圍
（一）總庫容1000萬立方米及以下的小型水庫工程。
（二）設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝以下的排灌工程，或設(shè)計(jì)引水量1立方米/秒以下的獨(dú)立引水工程。
（三）設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝以下，除澇面積3萬畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。
（四）小型飲水、供水、水電站、塘堰、堤壩工程和其它小型水利設(shè)施的改革，參照本方案實(shí)施。
（五）個(gè)人興建的小型水利工程不列入本次改革的范圍。
五、改革形式
本次體制改革鼓勵采取承包、租賃、股份合作和拍賣等多種形式，因地制宜，實(shí)事求是，宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣，進(jìn)一步明確小型水利工程的產(chǎn)權(quán)。
（一）承包、租賃、股份合作小型水利工程的個(gè)人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負(fù)有對水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)；同時(shí)，應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù)，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。
（二）農(nóng)村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、實(shí)施步驟
（一）確定范圍。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，確定工程管理范圍，做到山權(quán)地界清楚。凡納入此次體制改革的農(nóng)村小型水利工程，改革前必須先確定其用地面積、用途和范圍，并報(bào)區(qū)土地行政主管部門確權(quán)辦證。
（二）界定產(chǎn)權(quán)。按照國資委、水利部《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資產(chǎn)發(fā)[1996]5號）的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)界定按如下辦法執(zhí)行：1994年3月31日以前，由國家投資為主，群眾投工、投料興建的小型水利工程，其形成的資產(chǎn)屬國家所有，由水行政主管部門行使出資人權(quán)利；1994年3月31日以后，新建的小型水利工程，其形成的資產(chǎn)按照“誰投資、誰所有”的原則明確產(chǎn)權(quán)歸屬，報(bào)區(qū)國有資產(chǎn)管理部門確權(quán)。
（三）資產(chǎn)評估。國家和集體投資形成的農(nóng)村小型水利資產(chǎn)，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估應(yīng)委托具有一定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對工程的資產(chǎn)進(jìn)行評估，并寫出資產(chǎn)評估報(bào)告書，確認(rèn)資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值，如進(jìn)行土地評估，應(yīng)將土地評估報(bào)告報(bào)區(qū)土地行政主管部門備案。
（四）確定方案。小型水利工程的改革方案，包括改革的方法、改革的形式、承包費(fèi)、租賃費(fèi)或拍賣標(biāo)的的確定，必須經(jīng)區(qū)水務(wù)、財(cái)政、土地、物價(jià)等部門、村組干部和受益群眾代表組成的專門班子認(rèn)定，要在廣泛征求各方面意見和尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)調(diào)醞釀后共同制定改革方案。國有農(nóng)村小型水利體制改革方案經(jīng)區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，由區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，報(bào)上一級水行政主管部門和財(cái)政、物價(jià)、土地部門備案；集體所有的農(nóng)村小型水利體制改革方案，由區(qū)水務(wù)部門與區(qū)財(cái)政、土地、物價(jià)部門會商后負(fù)責(zé)審批，由所在的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場或村民委員會負(fù)責(zé)實(shí)施。
（五）公開招標(biāo)。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，由工程所有者公布改革方案，進(jìn)行公開招標(biāo)，區(qū)水務(wù)、財(cái)政、土地、物價(jià)部門派員參加，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。同等條件下，原經(jīng)營者和受益人優(yōu)先。
（六）簽訂 合同。公開招標(biāo)確權(quán)后，由工程所有者與中標(biāo)者簽訂合同書，合同書的內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，要明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和責(zé)任追究等內(nèi)容在合同中應(yīng)明確改革的經(jīng)營期限、工程的用途和服務(wù)對象、工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、不動產(chǎn)處理、工程設(shè)施管理制度、供水價(jià)格、開發(fā)利用規(guī)劃、防汛抗旱、工程安全責(zé)任及義務(wù)等。凡涉及以有償使用方式處置土地使用權(quán)的，由區(qū)土地行政主管部門與中標(biāo)者，或者區(qū)土地主管部門監(jiān)督集體土地所有者與中標(biāo)者簽訂土地使用合同書。
（七）建檔備案。對區(qū)管水利工程、在冊小型水庫，在合同簽訂后，由區(qū)水務(wù)部門向中標(biāo)者發(fā)給省水利廳統(tǒng)一印制的《水利工程管理使用許可證》，并登記造冊，建檔立卡備案。村組集體所有的小型機(jī)站、堤垸、塘堰，在合同簽訂后，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場向中標(biāo)（承包）者發(fā)給《水利工程管理使用許可證》。
七、時(shí)間安排
（一）第一階段（20__年6月底前）。制定改革配套文件，并監(jiān)督、指導(dǎo)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實(shí)施農(nóng)村小型水利體制改革。
（二）第二階段（20__年7月底前）。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立農(nóng)村小型水利體制改革機(jī)構(gòu)，明確人員、職責(zé)、任務(wù)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和開展本轄區(qū)內(nèi)小型水利體制改革工作。
（三）第三階段（20__年7月底前）。對各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人和參與小型水利體制改革工作的專班成員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，掌握工作方法及工作步驟。
（四）第四階段（20__年7月至9月）。開展試點(diǎn)工作，暫定羅漢街、祁家灣街為試點(diǎn)。在此期間，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對本轄區(qū)內(nèi)的小型水庫、排灌站、引水工程以及其它符合改革條件的水利工程進(jìn)行調(diào)查摸底，分類排隊(duì)，確定改革的形式，并向社會公布實(shí)施方案。
（五）第五階段（20__年11月底）。完成農(nóng)村小型水利工程改革試點(diǎn)任務(wù)。
（六）第六階段（20__年12月底至20__年12月底）。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革任務(wù)。在本次改革期內(nèi)，每年完成的比例分別為：20__年10，20__年60，20__年30。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級分別成立農(nóng)村小型水利體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)具體工作。
（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將此項(xiàng)改革任務(wù)納入政府目標(biāo)管理，通過簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)村小型水利體制改革是一項(xiàng)探索性的工作，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益。因此，各地、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，使此項(xiàng)改革家喻戶曉，人人皆知，深入人心。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，落到實(shí)處。區(qū)水務(wù)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村小型水利體制改革工作的指導(dǎo)，組建工作組深入到各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場指導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（五）實(shí)行獎勵，激勵先進(jìn)。從今年開始，每年開展一次全區(qū)的小型水利體制改革工作評比活動，對完成任務(wù)和達(dá)到質(zhì)量要求的給予獎勵。確定一、二、三名，分別給予5萬元、2萬元、1萬元的獎勵資金。獎勵資金用于工程投入。對農(nóng)村小型水利管理體制走向良性運(yùn)行機(jī)制的農(nóng)村小型水利工程，優(yōu)先安排農(nóng)水項(xiàng)目。
（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，推動工作。區(qū)財(cái)政部門從年度部門預(yù)算中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村小型水利體制改革工作，確保改革工作正常開展。
（七）合理定價(jià)，依法征收。合理確定水價(jià)，依法做好水費(fèi)征收工作，是搞好農(nóng)村小型水利體制改革的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村小型水利工程走上良性運(yùn)行軌道的重要一環(huán)。因此，農(nóng)村小型水利工程改革后，其灌溉用水、排水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要按照有關(guān)規(guī)定，在區(qū)物價(jià)和水務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由供需雙方協(xié)商確定。要積極推行科學(xué)灌溉、節(jié)約用水、定額配水、按方計(jì)價(jià)、超量加價(jià)的計(jì)量收費(fèi)辦法，促進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)。
（八）加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展。做好水利工程確權(quán)劃界工作，是做好水利工程管理的前提。對水利工程確權(quán)劃界工作，區(qū)國土部門要給予大力支持，以促進(jìn)水利工程依法管理。凡是新建的農(nóng)村小型水利工程要全面建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，要實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在制定建設(shè)方案的同時(shí)制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源，對沒有管理方案的工程不予立項(xiàng)，不準(zhǔn)從其它渠道安排扶持資金。新建水利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準(zhǔn)工程開工建設(shè)。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界。區(qū)水務(wù)、國土、建設(shè)部門共同監(jiān)督。對已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程確權(quán)劃界要求的，區(qū)土地部門要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好確權(quán)劃界工作。
地面石材泛堿已成為精裝修工程中的常見問題之一,本文從地面石材泛堿的成因、預(yù)防、措施等方面進(jìn)行分析,從各個(gè)角度提出了泛堿主要原因與預(yù)防措施。
關(guān)鍵詞:石材,泛堿,原因,預(yù)防,措施
前言
隨著精裝修市場的推進(jìn),住宅品質(zhì)對于精裝修工程的要求也逐漸變高,同時(shí),在精裝修施工中也有很多質(zhì)量通病出現(xiàn),例如石材泛堿等現(xiàn)象,對于此種問題在后期石材養(yǎng)護(hù)也同樣會發(fā)生,如何從成因、預(yù)防、措施中加以考慮與處理,本文將從以下幾個(gè)方面簡單闡述:
一、什么叫泛堿現(xiàn)象
濕貼天然石在安裝施工期間,石材板塊會出現(xiàn)似"水印"一樣的斑塊,隨著鑲貼砂漿的干燥和硬化,"水印"會稍微縮小,甚至出現(xiàn)消失,其孤立、分散地出現(xiàn)在板塊中,但隨著時(shí)間的延續(xù),特別是是在潮濕天氣或受雨水影響較多的戶外區(qū)域,水從板縫或石材表面等位置滲入,天然石的水斑就會慢慢變大,同時(shí)在板縫中形成片狀并析出白色的結(jié)晶體,常年不消退,外觀受到嚴(yán)重影響,工程上稱此種現(xiàn)象為泛堿現(xiàn)象。
二、石材泛堿成因:
首先我對泛堿的成因作以闡述。由于天然石材結(jié)晶在一定程度上相對較粗,我們?nèi)庋蹘缀鹾茈y看到其中的毛細(xì)管,例如花崗巖孔隙率大概為0.5%至1.5%,大理石孔隙率大概為0.5%至2.0%,其抗?jié)B性能相對普通水泥砂漿而言較差。對于花崗巖,雖然其吸水率在0.2%至1.7%,數(shù)值較低,但水仍可經(jīng)過石材中的毛細(xì)管滲入到另一面。因此,由于天然石材的特殊性及毛細(xì)孔的存在,在某方面反而為石材粘接劑中的水、鹽、堿等物質(zhì)的侵入提供了通道,最終形成了泛堿。
此外,在粘結(jié)劑產(chǎn)生含鹽、堿等物質(zhì)是滲入石材毛細(xì)孔產(chǎn)生泛堿的直接物質(zhì)來源。其中主要是砂漿中析出的Ca(OH)2伴隨多余的拌和水沿石材的毛細(xì)孔逐漸滲透到板塊中。拌和水越多,移動到砂漿表面的氫氧化鈣就越多,水蒸發(fā)后,氫氧化鈣就存積在板塊里就形成了泛堿。而水是泛堿物質(zhì)的溶劑和載體。
對泛堿成因了解之后,我們知道目前石材鋪貼工藝是離不開水泥,砂子和水的,但是只要解決了水入侵石材板材的問題,就能有效控制石材泛堿的現(xiàn)象,所以我們一般工程中使用的地面石材都是要求要做六面防護(hù)的,通過在石材板底涂刷樹脂膠,再貼化纖絲網(wǎng)格布,形成抗拉防水層,使石材表面封閉水汽不能進(jìn)入,但是有的工程為什么還是會泛堿呢?
三、預(yù)防方法
針對泛堿現(xiàn)象的成因,可以相應(yīng)從切斷泛堿的途徑,減少Ca(OH)2、鹽類等物質(zhì)的生成,同時(shí)減少水的滲入,基于以上三個(gè)方面采取對策,從而起到預(yù)防的效果。
(一)石材安裝前的準(zhǔn)備
1、在設(shè)計(jì)的角度上考慮杜絕泛堿,應(yīng)可能設(shè)計(jì)成干掛方式,充分考慮結(jié)構(gòu)的防水處理,同時(shí)應(yīng)以吸水率指標(biāo)及其他物理性能均符合要求的石材為主。
2、對于施工前期,應(yīng)提前作好預(yù)防措施,事先考慮到未來可能發(fā)生泛堿的各個(gè)施工工藝[2]環(huán)節(jié),做到樣板先行原則。
3、在材料方面,做到相關(guān)材料應(yīng)先檢驗(yàn)后方可使用,不僅要求整體外觀合格、對于尺寸、物理性能指標(biāo)也要滿足條件。
(二)防堿背涂劑的使用
1、對于石板安裝,則需要在施工前在石材背面和側(cè)面均涂刷專用處理劑,通過該溶劑滲入到石材堵塞毛細(xì)管中,從而使水、鹽、Ca(OH)2等其他物質(zhì)無法進(jìn)入石材毛細(xì)孔,大大降低了石材泛堿的可能性。
2、此外,應(yīng)注意在石材板底面涂刷樹脂膠,通過貼化纖絲網(wǎng)格布起到抗拉防水層,同時(shí)也要在側(cè)面做好涂刷處理,兩者缺一不可。
智能決策支持系統(tǒng)(intelligentdecisionsupportsystem,idss)的概念最早由bonczek等人于2世紀(jì)8年代提出。idss是在決策支持系統(tǒng)(decisionsupportsystem,dss)的基礎(chǔ)上集成人工智能(artificialintelligence,ai)及專家系統(tǒng)(expertsystem,es)而形成的,其優(yōu)秀思想是將人工智能與其它相關(guān)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,使dss具有人工智能,能夠更充分地應(yīng)用人類的知識。idss既充分發(fā)揮了專家系統(tǒng)以知識推理形式解決定性分析問題的特點(diǎn),又發(fā)揮了決策支持系統(tǒng)以模型計(jì)算為優(yōu)秀解決定量分析問題的特點(diǎn),充分做到了定性和定量分析的有機(jī)結(jié)合,使得解決問題的能力和范圍得到一個(gè)大的發(fā)展。
一、決策支持系統(tǒng)及其在林業(yè)中的應(yīng)用
dss是在2世紀(jì)7年代初由美國msscottmorton首先提出,并在8年代迅速發(fā)展起來的新型計(jì)算科學(xué)。dss是以科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)技術(shù)、仿真技術(shù)和技術(shù)為手段,針對半結(jié)構(gòu)化的決策問題,支持決策活動的具有智能作用的人機(jī)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?yàn)闆Q策者提供決策所需的數(shù)據(jù)、信息和背景材料,幫助明確決策目標(biāo)和進(jìn)行問題的識別,建立或修改決策模型,提供各種備選方案,并且對各種方案進(jìn)行評價(jià)和優(yōu)選,通過人機(jī)交互功能進(jìn)行分析、比較和判斷,為正確決策提供必要的支持。
dss實(shí)質(zhì)上是在管理信息系統(tǒng)和運(yùn)籌學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,它把管理信息系統(tǒng)和模型輔助決策系統(tǒng)結(jié)合起來,使得數(shù)值計(jì)算和數(shù)據(jù)處理融為一體,提高了輔助決策的能力。它的產(chǎn)生基于以下原因:(1)傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)要靠人來實(shí)現(xiàn)模型間的聯(lián)合和協(xié)調(diào),解決復(fù)雜的、多模型輔助決策效率低下,而決策支持系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)自動組織和協(xié)調(diào)多模型的運(yùn)行和數(shù)據(jù)庫中大量數(shù)據(jù)的存取和處理,達(dá)到更高層次的輔助決策能力;(2)解決半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化問題的需要。
dss由3個(gè)系統(tǒng)組成,即人機(jī)交互系統(tǒng)(對話部件)、模型庫系統(tǒng)(模型部件)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(數(shù)據(jù)部件)。
2世紀(jì)8年代以來,決策支持系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于林業(yè),并在林業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、森林病蟲草害防治等領(lǐng)域取得了豐碩的成果。中國林業(yè)科學(xué)研究院建立了基于internet網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫,包含了森林資源狀況、林業(yè)社會情況、林業(yè)情況、林業(yè)工程建設(shè)情況、林業(yè)營林情況和林業(yè)自然資源等數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)運(yùn)行采用了基于internet的3層結(jié)構(gòu)模式,即用戶/web服務(wù)器/數(shù)據(jù)庫服務(wù)器運(yùn)行模式,可提供數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)查詢、管理和維護(hù)功能,為分析和決策提供支持。
wcschou等人開發(fā)了航空噴霧決策支持系統(tǒng)(spraysafemanager,ssm)。我們知道除草劑被普遍用于森林雜草防除,但除草劑脫靶噴霧沉積和漂移是一個(gè)重要的環(huán)境問題,因此在清楚噴藥工具對環(huán)境的影響及作用效果、運(yùn)用效率的前提下,可靠地進(jìn)行除草劑噴灑是必要的。ssm的特點(diǎn)就是將噴霧沉淀和漂移的預(yù)測與反應(yīng)模型融合在一起。該系統(tǒng)包含了一系列除草劑/雜草和除草劑敏感植物霧滴反應(yīng)模型及產(chǎn)量模型。第二代ssm(ssm2)將噴霧沉淀和信息系統(tǒng)(gis)融合在一起,增加了斜坡沉積修正模型和飛行路線確定模型,從而可在真實(shí)的空間背景下區(qū)分噴霧區(qū)邊界和敏感區(qū)域。由于使用者能夠即
時(shí)、直觀地“看到”噴霧區(qū)地圖上的圖像及數(shù)據(jù),使得ssm2的模擬更加真實(shí)。
二、智能決策支持系統(tǒng)及其在林業(yè)中的應(yīng)用
2.1智能決策支持系統(tǒng)的信息結(jié)構(gòu)
為智能決策支持系統(tǒng)的信息結(jié)構(gòu),其中知識庫用來存放各種規(guī)則集、專家知識經(jīng)驗(yàn)及其因果關(guān)系;數(shù)據(jù)庫存放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、決策信息和事實(shí)性知識;模型庫用來存放各種決策、預(yù)測及分析模型;多庫協(xié)同器從知識、數(shù)據(jù)、模型、方法等各個(gè)方面為決策服務(wù),協(xié)調(diào)各部分之間的關(guān)系,為管理決策提供多方面、多層次的支持和服務(wù)。
2.2智能決策支持系統(tǒng)的研究進(jìn)展
隨著internet/intranet技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的智能決策支持系統(tǒng)面臨著一些新的問題:(1)分析、決策用的數(shù)據(jù)不再集中于一個(gè)節(jié)點(diǎn),而是分散到網(wǎng)絡(luò)上的不同節(jié)點(diǎn);(2)分布、決策模型和知識處理方法也從一臺機(jī)器上的集中處理,變成在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的分布或分布加并行的處理方式。
進(jìn)入2世紀(jì)9年代以來,人工智能(機(jī)器學(xué)習(xí)、模糊技術(shù)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò))、專家系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和internet/intranet技術(shù)的發(fā)展為idss提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。2世紀(jì)8年代興起的agent技術(shù)為智能決策支持系統(tǒng)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。agent是一個(gè)能夠持續(xù)自主駐留、活動于真實(shí)的或虛擬的復(fù)雜動態(tài)環(huán)境中的問題求解實(shí)體[7]。agent具有相當(dāng)程度的獨(dú)立性、自主性、協(xié)作性、適應(yīng)性和社會性,并在一定程度上具有人的部分智力。將agent技術(shù)融合到智能決策支持系統(tǒng)中所集成的基于agent的智能決策支持系統(tǒng)具有傳統(tǒng)idss所沒有的一些特性:(1)開放性。即能夠與外界交互,系統(tǒng)資源不足時(shí)能夠向外界請求幫助,同時(shí)具有對外提供資源的功能;其二是系統(tǒng)部件的易于增減,保持系統(tǒng)完整而不含多余的計(jì)算過程。(2)idss是分布式的、基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的。(3)資源可重復(fù)使用。不但決策程序、決策方法可重復(fù)使用,而且系統(tǒng)資源(決策知識、決策經(jīng)驗(yàn)、決策模型等)能被不同的決策程序多次調(diào)用。(4)集成群體的經(jīng)驗(yàn)和智能。(5)突破靜態(tài)的程序化決策方式,實(shí)現(xiàn)人機(jī)智能結(jié)合。
目前多agent技術(shù)已成為人工智能研究的熱點(diǎn)。多agent系統(tǒng)(multi-agentssystem,mas)是一個(gè)松散耦合的agent網(wǎng)絡(luò),這些agent通過交互解決超過單個(gè)agent的能力或知識的問題。多agent系統(tǒng)具有如下特征:每個(gè)agent擁有解決問題的不完全的信息或能力;沒有系統(tǒng)全局控制;數(shù)據(jù)和知識是分散的;處理是異步的;agent是異質(zhì)的、分布的;系統(tǒng)是開放的。
2.3智能決策支持系統(tǒng)在林業(yè)中的應(yīng)用
隨著數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、3s與dss技術(shù)的發(fā)展,以及精確林業(yè)自身發(fā)展的需要,國內(nèi)外開始研究智能決策支持系統(tǒng)在林業(yè)中的應(yīng)用,如防護(hù)林體系建設(shè)、森林防火、變量施肥等。
北京林業(yè)大學(xué)研制出區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系建設(shè)模式智能決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)由4個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫管理、圖形及圖形庫管理、模型及模型管理庫、專家系統(tǒng),并以數(shù)據(jù)及圖形系統(tǒng)為基礎(chǔ),以模型系統(tǒng)為分析手段,以專家系統(tǒng)為智能決策優(yōu)秀,各模塊相對獨(dú)立,以數(shù)據(jù)管理模塊為中介,組成有機(jī)整體。可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)診斷、土地分類及生態(tài)評價(jià)、林種的水平及立體配置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等功能。
東北林業(yè)大學(xué)與黑龍江大興安嶺防火指揮中心課題組通過3個(gè)階段的研究,建立了基于web與3s技術(shù)的森林防火智能決策支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了林火數(shù)據(jù)庫、林火預(yù)防預(yù)報(bào)、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理。它包含了森林防火滅火系統(tǒng)中的地形圖繪制,防火機(jī)構(gòu)、歷史火災(zāi)和各種代碼等數(shù)據(jù)庫的建立與維護(hù),火點(diǎn)定位、火場蔓延、派兵撲火、清理看守火場和損失評估等模型的建立,與上下級單位的數(shù)據(jù)交換,在火災(zāi)發(fā)生前可作出林火預(yù)報(bào)和預(yù)防;當(dāng)林火發(fā)生時(shí),可模擬林火的蔓延,并提供火場定位、派兵、撲火、清理火場、看守火場等輔助決策方案,為指揮員作出正確決策提供參考;火災(zāi)發(fā)生后可作出火災(zāi)損失評估。
&n bsp; raymondkfink等人利用機(jī)器學(xué)習(xí)方法分析空間土壤肥力、土壤物理性質(zhì)和產(chǎn)量數(shù)據(jù),在可變量施肥系統(tǒng)中利用基于規(guī)則的決策支持工具(dss4ag)降低施肥量、增加產(chǎn)量。利用標(biāo)準(zhǔn)的gis工具將農(nóng)田進(jìn)行網(wǎng)格化,分成1×3m的矩形方塊。根據(jù)歷史產(chǎn)量數(shù)據(jù)、歷史性質(zhì)數(shù)據(jù)(土壤物理性質(zhì)、土壤性質(zhì)、坡度、地貌等)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,采用cart回歸樹運(yùn)算法則(beriman等,1984)確定產(chǎn)量模型,根據(jù)當(dāng)前性質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品市場價(jià)格等,按照經(jīng)濟(jì)效益最大的原則確定施肥量的大小(如果施肥費(fèi)用大于增加產(chǎn)量的產(chǎn)值則不予施肥)。從測試結(jié)果看,采用dss4ag系統(tǒng)進(jìn)行變量施肥,產(chǎn)量增加不很明顯,但施肥總量明顯減少,降低了成本,且降低的成本超過了必要的土壤測試和變量施肥裝置的花費(fèi),整體經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
三、精確林業(yè)智能決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
3.1精確林業(yè)的概念
精確林業(yè)是綜合利用地球空間信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助決策技術(shù)、林業(yè)工程技術(shù)等現(xiàn)代高新科技,建立一體化、數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)模式和技術(shù)體系,最大限度地獲得森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益,實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。簡言之,精確林業(yè)就是實(shí)現(xiàn)以最小資源投入、最小環(huán)境危害獲得最大林業(yè)效益。其中,地球空間信息技術(shù)主要有全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感、數(shù)據(jù)通訊;計(jì)算機(jī)輔助決策技術(shù)主要有管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、智能決策支持系統(tǒng);林業(yè)工程技術(shù)主要有林業(yè)機(jī)械自動化、森林病蟲草害防治、森林土壤類型分析、林地適應(yīng)性評價(jià)、立地類型與立地條件分析、林木育種、施肥、林木采伐,等等。精確林業(yè)的研究與發(fā)展有助于我國人口、資源與環(huán)境方面重大問題的解決,有助于林業(yè)資源的高效利用和林業(yè)環(huán)境保護(hù),是發(fā)展林業(yè)的重要途徑。
3.2系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)框圖
建立gis和es集成的精確林業(yè)智能決策支持平臺,可為林業(yè)生產(chǎn)者、管理人員和科技人員提供網(wǎng)絡(luò)化、智能化、形象直觀的信息服務(wù)。根據(jù)歷史上病蟲草害發(fā)生情況和森林保護(hù)專家在長期研究與生產(chǎn)實(shí)踐中獲得的知識,進(jìn)行病蟲草害統(tǒng)計(jì)趨勢模型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,建立農(nóng)藥使用技術(shù)專家系統(tǒng),并根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理、噴霧目標(biāo)特征和病蟲草害防治目標(biāo)閾值,建立智能決策支持系統(tǒng),從而可針對不同林業(yè)生產(chǎn)情況及病蟲草害發(fā)生類型、程度等實(shí)際需要確定農(nóng)藥投入的種類、數(shù)量等,指導(dǎo)自動執(zhí)行變量投入決策,控制可變量噴頭實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域的農(nóng)藥精確定量噴霧,最大程度上杜絕非目標(biāo)農(nóng)藥沉積,減輕環(huán)境污染。同時(shí),病蟲草害防治后的一系列數(shù)據(jù)可作為來年病蟲草害預(yù)測和森林病蟲草害防治戰(zhàn)略的儲備參考。
3.3系統(tǒng)的功能
(1)gis數(shù)據(jù)倉庫包括3個(gè)基本功能:①數(shù)據(jù)獲取。負(fù)責(zé)從外部獲取數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)分類,重新組合成面向全局的數(shù)據(jù)視圖,從而解決idss中數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)格式不一致問題;②數(shù)據(jù)存儲和管理。負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)倉庫的內(nèi)部維護(hù)和管理,包括數(shù)據(jù)的存儲組織、維護(hù)、分發(fā)等;③信息訪問。它屬于數(shù)據(jù)倉庫的前端,面向不同種類的最終用戶,由系統(tǒng)的各種工具組成。數(shù)據(jù)倉庫的最終用戶在這里提供信息、分析數(shù)據(jù)集。
(2)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。對數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘,通過大量的歷史性數(shù)據(jù)分析,從中識別和提取隱含的、潛在的有用信息,通過多庫協(xié)同器,將其分發(fā)給數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、方法庫管理系統(tǒng)、模型庫管理系統(tǒng)、知識庫管理系統(tǒng)。挖掘的主要技術(shù)是空間要素和屬性信息關(guān)聯(lián)的空間數(shù)據(jù)挖掘,它的研究內(nèi)容不僅僅局限于對地理要素的空間位置和空間關(guān)系的研究,而且還包括對空間現(xiàn)象(季節(jié)更換、氣象條件)、空間因素(高山、谷地、平原)、空間組成(土壤、地貌、植被、水域)、空間活動(水土流失、沙漠侵蝕)等的研究,力求從中揭示出相互影響的內(nèi)在機(jī)制與規(guī)律、空間活動(水土流失、沙漠侵蝕)等的研究,力求從中揭示出相互影響的內(nèi)在機(jī)制與規(guī)律。
(3)聯(lián)機(jī)分析處理olap是分析各種歷史數(shù)據(jù)的最佳手段,其主要功能是:①提供數(shù)據(jù)的多維概念視圖,可以使用戶從多角度、多側(cè)面來考察數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù),深入理解數(shù)據(jù)的信息和內(nèi)涵;②快速響應(yīng)用戶請求;③提供強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表處理功能,進(jìn)行趨
勢預(yù)測。
(4)精確林業(yè)工程系統(tǒng)。執(zhí)行智能決策系統(tǒng)產(chǎn)生的結(jié)果,如進(jìn)行變量施肥、變量噴霧。國內(nèi)外智能決策支持系統(tǒng)的研究和應(yīng)用多集中在商業(yè)和工業(yè)企業(yè)管理等領(lǐng)域,而在林業(yè)及生態(tài)系統(tǒng)管理等領(lǐng)域,研制和開發(fā)應(yīng)用較少。但有理由相信,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、3s技術(shù)、信息技術(shù)、林業(yè)工程技術(shù)的發(fā)展以及林業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提高,精確林業(yè)智能決策支持系統(tǒng)的研究和應(yīng)用會不斷得到發(fā)展并走向成熟。
城市市政工程建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能產(chǎn)生社會效益。市政工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此提高市政工程資金的使用效益是城市建設(shè)者和管理者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看，須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程的投資控制和審計(jì)，筆者結(jié)合近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?
一、 重視建設(shè)前期的工程造價(jià)控制和審計(jì)
這里所講的建設(shè)前期是指從可行性研究到工程招投標(biāo)期間。長期以來，人們普遍重視工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算審計(jì)，而忽視開工前前期審計(jì)。但事實(shí)上，一個(gè)項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響整個(gè)造價(jià)。一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)表明， 投資決策階段對整個(gè)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。因此，搞好此階段的工程造價(jià)審計(jì)至關(guān)重要。要搞好工程開工前前期審計(jì)，須從三方面入手。
首先，搞好投資估算審計(jì)。大量的事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目優(yōu)化評選，采取科學(xué)的估算，細(xì)致的作好投資估算審計(jì)，形成最高投資限額，以便有效遏制“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)來看，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對搞好前期的投資控制和審計(jì)帶來一定的困難，這就要求造價(jià)管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建市政工程結(jié)算資料，做好市政工程定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)控制和審計(jì)依據(jù)。
其次，把握好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)審計(jì)。我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)圖紙未交付使用實(shí)施前就把好工程造價(jià)管理這一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)和有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如，我們對某市政項(xiàng)目主干道排水工程設(shè)計(jì)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)在管道溝槽開挖回填這一項(xiàng)，原設(shè)計(jì)方案是溝槽開挖后，回填石粉和石渣。經(jīng)過我們實(shí)地勘測，此條主干道土質(zhì)情況良好，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求。為了保險(xiǎn)起見，我們請有關(guān)專家進(jìn)行強(qiáng)度驗(yàn)算，發(fā)現(xiàn)按此方案完全符合要求。僅此一項(xiàng)，兩方案造價(jià)就相差4.6倍，就此審減造價(jià)356萬元。由此可見，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理和審計(jì)不但必要而且很重要。在設(shè)計(jì)一開始，就將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程審計(jì)人員要參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動的影響設(shè)計(jì)工作，以保證工程造價(jià)的有效控制。
最后，搞好工程開工前的招投標(biāo)及合同審計(jì)。工程招投標(biāo)及簽訂施工合同是工程項(xiàng)目開工前的最后一道工序，是確定工程造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此，搞好此階段的審計(jì)非常重要和十分必要。招標(biāo)階段對工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招標(biāo)活動方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式的改革，工程量清單在全國得到較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招標(biāo)即是由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單價(jià)對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。但在實(shí)際招投標(biāo)過程中，作為標(biāo)底的工程量清單，往往與合同約定施工單位完成的工程量差別較大，施工方在報(bào)價(jià)時(shí)借此鉆空子，利用報(bào)價(jià)技巧，采用不平衡報(bào)價(jià)，將合同約定不做或者少做的工程項(xiàng)目壓低報(bào)價(jià)，將合同中必須作或者可能超做的部分項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，以此來獲得超額利潤。如我們對某市政項(xiàng)目一條路堤合一的大道招標(biāo)及合同審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同約定道路北側(cè)綠化帶部分，基礎(chǔ)土方此次不用填筑，而基礎(chǔ)清淤部分清單工程量太少，施工方將土方填筑每立方壓低單價(jià)5元，而基礎(chǔ)清淤部分每立方抬高單價(jià)10元。經(jīng)過我們核實(shí)，道路北側(cè)綠化帶部分土方量為16萬立方，基礎(chǔ)應(yīng)增加清淤量5萬立方。此兩項(xiàng)經(jīng)過我們審計(jì)，調(diào)減合同價(jià)35萬元。由此可見，在一項(xiàng)市政工程開工前，開展招投標(biāo)及合同審計(jì)顯得尤為重要。
二、 加強(qiáng)市政工程建設(shè)期間工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)
工程建設(shè)期間是影響工程造價(jià)又一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)期，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)固有的特性決定了它的建設(shè)周期長，建設(shè)工序繁多，因而影響工程造價(jià)形成的因素也多。此階段一直是工程審計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)工程建設(shè)期間的跟蹤審計(jì)十分必要。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)市政工程造價(jià)跟蹤審計(jì)：
1、審計(jì)關(guān)口前置，搞好工程開工后的土方挖填造價(jià)審核。市政工程的建設(shè)，原始地貌的勘測準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到土方工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，對最終工程造價(jià)的影響較大，施工單位往往在這方面做文章，擴(kuò)大工程量。我們必須從地形的勘測開始同步進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以便準(zhǔn)確地第一手材料，為最終的造價(jià)確定打下基礎(chǔ)。
2、嚴(yán)格、認(rèn)真地審計(jì)現(xiàn)場簽證。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，施工單位往往在隱蔽工程方面巧立名目、千方百計(jì)地增加各種簽證。現(xiàn)實(shí)中市政工程簽證多的原因主要表現(xiàn)在：一是勘查設(shè)計(jì)不到位，造成實(shí)際工程量與清單工程量差別較大；二是招投標(biāo)不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真審查標(biāo)底清單工程量，造成實(shí)際應(yīng)完成工程量與清單工程量區(qū)域較大；三是現(xiàn)場監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，甚至與施工方勾結(jié)在簽假證、多簽證，損害國家利益。一個(gè)不符合實(shí)際的簽證往往給工程建設(shè)單位造成重大損失。如我們在某項(xiàng)市政工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理簽證的增加基礎(chǔ)清淤、填沙工程量為34000立 方，我們找到該段工程的地形原貌圖，據(jù)圖測算只有25000立方，我們走訪詢問了該段工程當(dāng)?shù)鼐用瘢址喠爽F(xiàn)場監(jiān)理的日志，發(fā)現(xiàn)只有26000立方，我們采信現(xiàn)場監(jiān)理日志記錄的工程量，按綜合單價(jià)55元/立方計(jì)算，僅此一項(xiàng)就審減44萬元。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的控制和審計(jì)。設(shè)計(jì)變更是市政工程實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限。若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以在變更審計(jì)這一塊要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算帳后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，在審計(jì)時(shí)，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。在審計(jì)中要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明、沒有詳圖或具體使用部位而一味增加材料用量的變更。
三、堅(jiān)決把好工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)關(guān)
目前，我省市政工程結(jié)算大多采用定額計(jì)價(jià)為依據(jù)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。筆者根據(jù)多年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要做好市政工程結(jié)算審計(jì)工作，應(yīng)做到“三個(gè)結(jié)合，四個(gè)到位”。三個(gè)結(jié)合即一是理論計(jì)算工程量與實(shí)際完成工程量相結(jié)合；二是圖上標(biāo)注數(shù)據(jù)與實(shí)地勘測數(shù)據(jù)相結(jié)合；三是合同內(nèi)完成工程量與合同外完成工程量相結(jié)合。四個(gè)到位即一是施工方完成的實(shí)體工程量要審到位；二是監(jiān)理等簽證工程量要審到位；三是設(shè)計(jì)變更工程量要審到位；四是主要的材料價(jià)格要核實(shí)到位。
總之，城市市政工程造價(jià)審計(jì)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、多層次、全方位的管理和審計(jì)。我們只有加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制和審計(jì)，通過審計(jì)來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效益。
1工程概況
嘉陵江亭子口水利水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“公司”)從工程批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)起,就把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在工程建設(shè)的首位,提出和制定了“綠色亭子口”的環(huán)保目標(biāo),提升生態(tài)文明水平,造福老區(qū)人民。為此,公司與樞紐工程建設(shè)同步進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的探索與實(shí)踐。
2環(huán)境保護(hù)和水土保持目標(biāo)的設(shè)定
由于工程所在區(qū)域地質(zhì)、地貌、土壤和氣象的特殊性而存在的主要環(huán)境問題:一是水土流失嚴(yán)重。庫區(qū)水土流失面積占總面積的5%以上。二是部分支流水污染嚴(yán)重,水質(zhì)較差。特別是聞溪河支流接納了劍閣老縣城的工業(yè)廢污水,水體污染嚴(yán)重,水質(zhì)惡化。三是自然災(zāi)害頻繁。由于降水量的區(qū)域性和季節(jié)性嚴(yán)重不平衡,導(dǎo)致區(qū)域干旱和洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率較高,嚴(yán)重影響人民的生產(chǎn)、生活,威脅江河沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。亭子口水利樞紐工程的環(huán)境保護(hù)針對該區(qū)域主要環(huán)境問題,落實(shí)國家環(huán)保基本國策,以造福老區(qū)人民的更高要求提出了“綠色亭子口”的工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)。其具體要求是:水土流失治理程度達(dá)到97.6%,棄渣攔渣率98.5%,土壤流失控制比為1.,植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)到98.7%,林草覆蓋率達(dá)到34.5%。施工期,要確保生活垃圾統(tǒng)一收集并衛(wèi)生處理;確保施工過程中易揚(yáng)塵的物料覆蓋封閉運(yùn)輸,以防止運(yùn)輸揚(yáng)塵污染;確保定期灑水,以消除道路揚(yáng)塵;確保有效降低工地噪聲和施工作業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)。在工程建設(shè)中和建成后,還要確保壩區(qū)和水庫移民安置區(qū)供水以及生活飲用水的安全;確保生產(chǎn)、生活廢水處理后達(dá)標(biāo)排放,不降低原有功能和水質(zhì)級別;對主要污染源聞溪河進(jìn)行工程治理;對移民集鎮(zhèn)和農(nóng)村移民安置點(diǎn),按照現(xiàn)代集鎮(zhèn)和新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn),配套規(guī)劃和建設(shè)環(huán)保設(shè)施。在移民安置區(qū)發(fā)展林果綠色產(chǎn)業(yè),增加植被、凈化空氣、減少水土流失,使“綠色亭子口”名符其實(shí)。
3環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃
3.1編制環(huán)境影響報(bào)告書
配套、完善的制度性安排,保證了環(huán)保治理和建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。27年,在樞紐工程的準(zhǔn)備階段,國家發(fā)展和改革委批復(fù)了《嘉陵江亭子口水利樞紐項(xiàng)目建議書》;與此同時(shí),業(yè)主委托長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所編制的《嘉陵江亭子口水利樞紐環(huán)境影響報(bào)告書》得到了四川省環(huán)保局的批準(zhǔn);它深入、系統(tǒng)地研究了項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀,進(jìn)行了影響因子的評價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析,提出了環(huán)境保護(hù)的對策措施。環(huán)境影響評估證明了該工程在采取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及工程建設(shè)期污染防治措施后,不存在制約工程可行性的環(huán)境問題。該報(bào)告書是工程得以建設(shè)的環(huán)保通行證,也是工程環(huán)保規(guī)劃的基本依據(jù)。
3.2制定環(huán)境保護(hù)和水土保持規(guī)劃
為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),公司依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書制定了《嘉陵江亭子口水利樞紐初步設(shè)計(jì)報(bào)告———環(huán)境保護(hù)、水土保持規(guī)劃》。《規(guī)劃》確定了水源地、魚類“三場”、國家重點(diǎn)保護(hù)動物和古樹名木等重點(diǎn)保護(hù)對象。其中,要求保證水源保護(hù)地12個(gè)取水口、居民點(diǎn)、14個(gè)集鎮(zhèn)在工程建設(shè)期和運(yùn)行期的水質(zhì)和水量;保證壩址以上嘉陵江干流、白龍江支流、聞溪河以及壩址以下蒼溪河段的魚類產(chǎn)卵場、索餌場和越冬場得到保護(hù);保證對該區(qū)域內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)的13種動物的保護(hù)和生境、生態(tài)協(xié)調(diào)的完整性;保證水庫淹沒區(qū)涉及的61株名木古樹通過遷移得到保護(hù);對水環(huán)境保護(hù)、陸生生態(tài)保護(hù)、水生生態(tài)保護(hù)、施工區(qū)環(huán)境保護(hù)移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)和人群健康保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì);對工程建設(shè)的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)理提出了要求;水土保持規(guī)劃著重對水土流失的防治措施進(jìn)行了設(shè)計(jì),同時(shí)進(jìn)行了本工程的環(huán)保、水保投資概算。
3.3編制水土保持方案
亭子口水利樞紐工程處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),多年平均降水量123.4mm,水土流失是該區(qū)域突出的環(huán)境問題,是嘉陵江中上游水土流失重點(diǎn)治理區(qū),水土保持是該區(qū)域環(huán)保的主要任務(wù)。根據(jù)水土流失預(yù)測結(jié)果,本項(xiàng)目的移民安置工程共擾動地表面積331.14hm2,產(chǎn)生棄渣311.85萬m3。為此,專門編制了水土保持方案,重點(diǎn)對移民安置工程建設(shè)區(qū)受擾動可能帶來水土流失的區(qū)域制定了詳盡的工程、植物和臨時(shí)防護(hù)等防治措施。
4環(huán)境保護(hù)工作的運(yùn)行與管理
4.1壩區(qū)和庫區(qū)分類實(shí)施
根據(jù)壩區(qū)和庫區(qū)的不同特點(diǎn),將壩區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任納入工程承包合同,作為樞紐工程建設(shè)合同的一部分,由承包商負(fù)責(zé)實(shí)施,主要目標(biāo)是樞紐工程建設(shè)過程中的污染治理和控制。庫區(qū)移民搬遷安置和移民工程建設(shè)過程中的污染治理和控制,由其移民實(shí)施主體的地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)。環(huán)保的工程治理措施,包括聞溪河污水深度處理工程、魚類增殖放流站、8片防護(hù)工程等,則由業(yè)主直接投資建設(shè)。
4.2建立環(huán)保水保監(jiān)理機(jī)制
為了確保環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工程建設(shè)單位決定建立監(jiān)理機(jī)制。通過招投標(biāo),確定了由深圳市江源環(huán)保科技有限公司承擔(dān)亭子口樞紐工程施工區(qū)和水庫移民安置區(qū)的水保與環(huán)保專項(xiàng)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位按照合同約定,在施工、建設(shè)過程中不間斷地對治污措施和效果進(jìn)行監(jiān)督,提出整改意見。監(jiān)理單位每月向業(yè)主提供監(jiān)理月報(bào),對重要情況及時(shí)報(bào)告,確保業(yè)主實(shí)時(shí)掌控工程環(huán)保實(shí)施情況。
4.3實(shí)行施工期環(huán)境監(jiān)測制度
招投標(biāo)確定了廣元市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)工程及影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測,分包委托四川光洋環(huán)保工程有限公司負(fù)責(zé)水生態(tài)監(jiān)測。重點(diǎn)對生活飲用水源從嚴(yán)監(jiān)控,對飲用水源的34項(xiàng)指標(biāo)每天監(jiān)測一次,一月一報(bào)。
4.4建立健全環(huán)保管理體系
工程水保與環(huán)保管理體系包括監(jiān)管層、決策層、協(xié)調(diào)管理層和實(shí)施執(zhí)行層,分別由外部
行政和行業(yè)主管部門、建設(shè)單位決策機(jī)構(gòu)、工程現(xiàn)場管理部門、水保與環(huán)保專業(yè)監(jiān)理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位、水保與環(huán)保措施實(shí)施單位(包括承建單位、環(huán)境與水土保持監(jiān)測單位、設(shè)計(jì)單位、水保與環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理單位等)組成;同時(shí),制定了與上述管理體系配套的主要管理制度。業(yè)主單位將水保與環(huán)保管理工作納入工程項(xiàng)目建設(shè)管理體系,確定由公司移民工作部具體負(fù)責(zé);工程建設(shè)部、機(jī)電物資部等有關(guān)部門積極配合、協(xié)助。到2011年,亭子口工程建設(shè)逐步建立起了業(yè)主對工程建設(shè)水保與環(huán)保工作的統(tǒng)一管理、水保與環(huán)保監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行水保與環(huán)保監(jiān)督管理,工程建設(shè)監(jiān)理單位對水保與環(huán)保設(shè)(措)施建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行全方位和全過程監(jiān)理,各承建單位對水保與環(huán)保設(shè)(措)施進(jìn)行分級管理,水保與環(huán)境監(jiān)測單位和工程設(shè)計(jì)單位參與管理,地方政府對工程建設(shè)水保與環(huán)保設(shè)(措)施進(jìn)行監(jiān)督控制的綜合管理體系———“水保與環(huán)保專項(xiàng)實(shí)施與綜合管理”新模式。 5環(huán)境保護(hù)工作的主要措施
5.1與樞紐工程建設(shè)進(jìn)度同步落實(shí)環(huán)保任務(wù)
公司按照工程進(jìn)度每年下達(dá)環(huán)保年度任務(wù),由負(fù)責(zé)環(huán)保的移民工作部等部門與監(jiān)理單位一起組織召開各工程項(xiàng)目水保與環(huán)保工作會議,向各參建單位進(jìn)行分解落實(shí),作為監(jiān)理和考核的依據(jù);同時(shí),指導(dǎo)各承建單位編制施工項(xiàng)目水保與環(huán)保方案和制訂防止突發(fā)性環(huán)境污染與水土流失等事故的應(yīng)急預(yù)案及年度施工項(xiàng)目水保與環(huán)保工作計(jì)劃
5.2建立環(huán)保工作聯(lián)席會議制度
聯(lián)席會議由業(yè)主、政府移民工作部門、監(jiān)理、參建單位等組成,每半年召開一次。會議定期聽取環(huán)保工作情況匯報(bào),研究解決環(huán)保實(shí)施過程中出現(xiàn)的突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)各方配合開展工作。
5.3落實(shí)人員,專題培訓(xùn),建立環(huán)保水保臺賬
在參建單位落實(shí)環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職環(huán)保工作人員后,與業(yè)主簽訂目標(biāo)責(zé)任書。由業(yè)主單位牽頭對所有參與環(huán)保工作的人員進(jìn)行環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立承建項(xiàng)目水保與環(huán)保工作臺帳制度,為日常管理工作保留了實(shí)施記錄和運(yùn)行資料,也為將來水保與環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收保存歷史檔案。
5.4現(xiàn)場檢查環(huán)保工作開展情況
現(xiàn)場檢查是確保環(huán)保工作落到實(shí)處的主要措施。其主要檢查:樞紐建筑物、施工道路、永久占地區(qū)內(nèi)施工附企設(shè)施等的用地建設(shè)開挖邊坡及臨時(shí)堆土等防護(hù)措施,部分零星裸露邊坡綠化,道路兩側(cè)行道樹和各棄渣場排水箱涵、邊坡防、擋防護(hù)措施以及棄渣平整等情況;水庫移民安置區(qū)飲用水源地的保護(hù)及消毒處理,生產(chǎn)用水、糞便無害化處理,排水系統(tǒng)的清理管護(hù),生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)以及衛(wèi)生填埋狀況等情況;庫區(qū)植被恢復(fù)、陸生動物和古木大樹遷移等陸生生態(tài)保護(hù)措施實(shí)施情況;交通專項(xiàng)復(fù)建工程中的等級公路、大中型橋梁和其他農(nóng)村道路等建設(shè)過程中的棄渣場、料場及其他臨時(shí)用地的防護(hù)措施;農(nóng)田防護(hù)工程中的低地回填、護(hù)岸整治、截洪溝及土地復(fù)耕等工程建設(shè)過程中的料場、臨時(shí)堆土場及其他臨時(shí)施工用地的防護(hù)等。檢查的重點(diǎn)是各項(xiàng)設(shè)施完成的工程量與投資、合同要求、使用情況與功能效果等。其方法主要為:現(xiàn)場查看、抽取樣本、翻閱臺賬、座談討論、查找問題、督促整改。僅2012年,就現(xiàn)場解決具體問題6余件。
5.5考核獎懲,兌現(xiàn)承諾
由水保與環(huán)保監(jiān)理單位每月嚴(yán)格按照《嘉陵江亭子口水利樞紐施工區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持考核管理辦法》的要求和各項(xiàng)考核指標(biāo),對各參建單位及其承包的施工項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、評定,按合同的約定兌現(xiàn)獎勵或處罰。項(xiàng)目業(yè)主按照監(jiān)理合同的約定,考核監(jiān)理單位,兌現(xiàn)獎懲。由于合同單位業(yè)績突出,業(yè)主僅2012年就兌現(xiàn)獎勵4萬多元。
5.6優(yōu)先滿足環(huán)保投資
公司勇于承擔(dān)業(yè)主的社會責(zé)任,優(yōu)先保證了對環(huán)保水保的投資。在工程設(shè)計(jì)階段,公司按照環(huán)保規(guī)劃足額預(yù)算了1.95億元的環(huán)保水保投入。在工程建設(shè)中,確保環(huán)保水保資金的優(yōu)先撥付和使用。
6環(huán)境保護(hù)取得的成果
亭子口水利樞紐工程即將下閘蓄水,與樞紐工程同步進(jìn)行的環(huán)保工作成效顯著:一,壩區(qū)工程建設(shè)對環(huán)境的影響得到有效控制,水環(huán)境、空氣質(zhì)量、噪聲防治、生活垃圾處理和人群健康保護(hù)持續(xù)達(dá)標(biāo);二,移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境沒有受到破壞,飲用水源得到有效保護(hù)、水質(zhì)持續(xù)合格,集鎮(zhèn)生活污水處理達(dá)到GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級,化學(xué)需氧量(COD)的濃度控制在6mg/L以下;生活垃圾填埋處理滿足CJJ17—24《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》的要求,衛(wèi)生設(shè)施符合CJJ27—25《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,人群健康通過建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系、培訓(xùn)專業(yè)衛(wèi)生隊(duì)伍、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理、加強(qiáng)居住環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)病媒生物控制得到有效保護(hù);三,一批環(huán)保設(shè)施建成陸續(xù)投入使用,新建集鎮(zhèn)的供水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施以及防護(hù)區(qū)工程、聞溪河污水深度治理工程、魚類放流增值站等環(huán)保工程正在加緊建設(shè),有的已經(jīng)投入使用。環(huán)保水保指標(biāo)完全滿足了樞紐工程下閘蓄水對環(huán)境的要求,也即將實(shí)現(xiàn)建設(shè)“綠色亭子口”的總體環(huán)保目標(biāo)。
論高校園林工程的功能、施工特點(diǎn)及科學(xué)管理
摘 要:高校園林工程是高校領(lǐng)導(dǎo)極為重視、高校師生密切關(guān)注的校園民生工程。本文從高校園林工程的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工程規(guī)范出發(fā)，梳理分析高校園林工程的一般功能和特殊功能，總結(jié)高校園林工程的施工現(xiàn)狀和特點(diǎn)，歸納在實(shí)現(xiàn)預(yù)定園林工程景觀效果的前提下的科學(xué)管理的具體方法和措施。
關(guān)鍵詞:高校園林工程 功能 施工特點(diǎn) 科學(xué)管理
高校園林工程是在高校校園地域內(nèi)，通過利用并改造自然地貌或人工造景，結(jié)合綠化景觀以及校園建筑的配設(shè)，構(gòu)建供高校師生工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境。高校園林工程是高校自身在長期的規(guī)劃建設(shè)累積的產(chǎn)物，是高校師生追求教學(xué)育人氛圍和高雅生活方式的載體。高校園林為教學(xué)科研、生產(chǎn)生活等提供整潔優(yōu)美環(huán)境的校園環(huán)境，其基本形態(tài)是由建筑群體、室外構(gòu)筑物、道路管網(wǎng)、園林設(shè)施、綠化景點(diǎn)等要素構(gòu)成。近年來，隨著高校師生對校園環(huán)境建設(shè)的要求不斷提高，高校園林綠化工作得到了校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是深受師生關(guān)注的校園民生工程，工程規(guī)模也從單一綠化、小規(guī)模向綜合造景、大規(guī)模發(fā)展。因此，高校園林綠化管理部門應(yīng)提高對高校園林工程施工特點(diǎn)的把握，認(rèn)真分析高校園林工程施工存在的問題及不足，加強(qiáng)對施工過程的科學(xué)管理。
一、高校園林工程的功能
高校園林工程的功能既有一般性，也有特殊性。從一般性來講，要注重高校園林對微氣候的形成和改善、對師生休閑環(huán)境的培育；在高校教學(xué)育人的氛圍中，要充分挖掘高校園林延伸出來的學(xué)習(xí)、教育和交通等潛在特殊功能。
1、生態(tài)功能。綠地是現(xiàn)代城市之肺，對城市的碳氧平衡、調(diào)節(jié)空氣溫度和濕度，甚至殺死病菌都能起到作用。在幾平方米的有限的高校綠地空間里，由地形、植物、地表和建筑形態(tài)等因素影響而形成的微氣候，也能起到這樣的作用。在高校園林工程中，通過水面、綠地、林蔭的合理布局，可以有效地改善校園的微氣候，對環(huán)境溫度、濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)，對氣流進(jìn)行控制，降低周邊城市噪音，凈化空氣，營造出雖有車馬喧，心遠(yuǎn)地自偏的意境，成為師生駐足、留連的場所。
2、休閑功能。休閑活動主要指散步、小坐、談心、游憩等放松身心、休養(yǎng)生息的活動，草坪、樹林、小山、庭院都可為此類休閑活動提供場所。高校園林工程雖不是大氣磅礴，景觀豐富，但若設(shè)計(jì)精心，布局合理，注重人與園林景觀之間和諧融洽關(guān)系，可使得師生在緊張的工作、學(xué)習(xí)之余得到放松和趣味。在植物與植物的配置上，要常綠樹與落葉樹相配，觀花、觀果與觀葉植物相間隔等和諧共處；在植物與地形的配置上，高處多種喬木，低洼多栽灌木，體現(xiàn)林冠線的景觀變幻；在植物與建筑的配置上，體現(xiàn)庭院植物配置的特色。
3、學(xué)習(xí)功能。高校是探索知識、叩問真理、推崇學(xué)術(shù)的精神家園和學(xué)習(xí)殿堂，高校園林工程應(yīng)該從內(nèi)涵、從設(shè)計(jì)等角度有利學(xué)習(xí)功能的培育，在階梯教室、走廊和實(shí)驗(yàn)室要有豁達(dá)開闊的景觀視野，以促進(jìn)心智的通靈和開放；在教學(xué)樓和宿舍樓之間可以設(shè)計(jì)清醒頭腦、調(diào)節(jié)神經(jīng)、轉(zhuǎn)換狀態(tài)的庭院或藤蘿架；在校園的公共綠地或花園之內(nèi)既要有親和性足夠的開放式草坪設(shè)計(jì)，也要制造出有利于專心誦讀、潛心思考的幽閉性的竹林。學(xué)習(xí)是一種高級思維活動，是感性思維和理性思維相互交織的復(fù)雜活動。靈感、頓悟是感性思維的表現(xiàn)，常常會因?yàn)閮?yōu)美怡人的外在環(huán)境而激發(fā)。優(yōu)秀的高校園林能提升師生的審美能力，啟發(fā)師生的想象力，升華出“我見青山多嫵媚，料青山見我應(yīng)如是”的物我兩忘的境界。
4、教育功能。美國斯坦福大學(xué)的第一任校長大衛(wèi)喬丹曾說過：“那些長廊和莊重校園的柱子，那一排排棕櫚樹將對學(xué)生起著它們的一份教育作用，實(shí)實(shí)在在的和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室一樣。這庭院中的每塊石頭都在進(jìn)行著教育。”馬克思在《德意志意識》中談到：“人創(chuàng)造了環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人”。在古代中國，孟母三遷的故事也昭示了環(huán)境在教育中舉足輕重的作用。高校是教書育人的環(huán)境，校園則是其中無聲的課堂，校園環(huán)境又可細(xì)分為物理環(huán)境和人文環(huán)境。毫無疑問，整潔有序的物理環(huán)境、文化底蘊(yùn)的人文環(huán)境，都會潛移默化地影響到師生的思想觀念和行為方式。高校園林工程在建設(shè)物理環(huán)境的同時(shí)也在培育著人文環(huán)境，發(fā)揮著雙重作用。
5、交通功能。高校園林盡管是一個(gè)供師生休閑、交往的場所，盡管能夠起到學(xué)習(xí)、教育的途徑，但是在高校擴(kuò)招、莘莘學(xué)子如過江之鯽的背景，卻有一個(gè)極其現(xiàn)實(shí)的交通功能。由于高校師生人數(shù)眾多，活動時(shí)間又集中，因此高校園林的交通配置功能凸顯。當(dāng)大量師生瞬間從高大雄偉的教學(xué)樓里涌出，當(dāng)校園師生齊聚花園舉辦某個(gè)慶典活動，一般園林的園路、窄廊都已不適用。高校園林的園路設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮交通流量、速度和景觀。交通設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)師生的行為規(guī)律和活動特點(diǎn)，盡量減少曲折路程，提高交通的效率，盡心配置園林景觀，有利出行和聚會。
二、高校園林工程的施工特點(diǎn)
1、施工涵蓋范圍廣，涉及專業(yè)多，施工工藝復(fù)雜。高校園林工程主要內(nèi)容包括施工測量、地形整理、地面鋪裝，排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)、園林小品(假山、雕塑等)、構(gòu)筑物建設(shè)、綠化及養(yǎng)護(hù)工程等。涉及專業(yè)包括建筑、道路、裝飾、給水、排水、電氣、綠化等。同時(shí)，園林工程實(shí)質(zhì)上就是人工造景工程，就是形成多個(gè)具有欣賞內(nèi)容的單元。在景觀設(shè)計(jì)中經(jīng)常采用“復(fù)雜多變”的手法，綜合處理主景與配景、對景、前景、分景和點(diǎn)景等因地制宜、因時(shí)制宜的錯綜關(guān)系。所以，高校園林工程中各分項(xiàng)工程的工程量可能較小，但數(shù)量多，施工總成本并不低。
2、通常利用假期施工，工期緊，各工種交叉施工頻繁 。高校一般是利用暑假期間施工，為了能在開學(xué)之際投入使用，預(yù)定工期大多不足；比正常工期減少較多，這就迫使施工單位調(diào)整組織設(shè)計(jì)，增加趕工措施，組織多工種交叉施工。
3、施工中變更量大，造價(jià)及施工成本控制較難。高校園林工程施工變更量大，推高成本和造價(jià)，主要有三方面原因：一是設(shè)計(jì)單位在方案階段，依賴委托單位提供的圖紙檔案來天馬行空、閉門造車，到現(xiàn)場進(jìn)行勘察測量工作不細(xì)致，對現(xiàn)場地下管網(wǎng)更是茫然，結(jié)果設(shè)計(jì)圖紙同現(xiàn)場實(shí)際不符，漏洞較多。二是高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對高校園林工程期望較多，希望既能體現(xiàn)學(xué)校特色文化底蘊(yùn)，又能照顧到教學(xué)科研、行政管理和學(xué)生活動等多層次需求，提出來的很多指導(dǎo)意見形成工程變更。三是由于當(dāng)前不少高校承擔(dān)的部級考試、國際交流活動等大型活動頻繁，為了減少施工噪音的影響或干擾，多次暫停施工導(dǎo)致工期延遲。
三、高校園林工程施工的科學(xué)管理
1、對工程造價(jià)的科學(xué)管理是優(yōu)秀。高校園林工程造價(jià)包括四大費(fèi)用：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)是施工過程中構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)是發(fā)生于施工前和施工中的非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)用和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)是按照政府有關(guān)職能部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，如工程排污費(fèi)、社會保障費(fèi)等。管理費(fèi)是建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理的費(fèi)用，如管理人員工資、財(cái)務(wù)費(fèi)等。利潤是施工企業(yè)完成工程獲得的盈利。稅金是按照國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。由此可見，高校園林工程造價(jià)的科學(xué)管理主要是做好直接費(fèi)和間接費(fèi)的節(jié)省、管理和控制。在高校園林工程前期階段需要科學(xué)控制與管理的內(nèi)容包括，一是項(xiàng)目決策時(shí)切實(shí)做好可行性研究，合理確定建設(shè)規(guī)模，詳細(xì)編制投資估算，確保使植被效果更加完美，施工流程簡化可行，施工工期安排合理。二是園林工程行業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工分開管理，容易脫節(jié)，造成設(shè)計(jì)方案與竣工現(xiàn)狀大相徑庭。因此要推行工程總承包模式，讓園林工程設(shè)計(jì)、苗木采購、施工由一個(gè)總承包公司或設(shè)計(jì)與施工單位組成的聯(lián)合體實(shí)施整體協(xié)調(diào)與控制，并推行限額設(shè)計(jì)，增加對變更設(shè)計(jì)約束的額度限制條款。三是在工程招投標(biāo)時(shí)嚴(yán)格施工單位資格審查，詳細(xì)審查商務(wù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。到了工程項(xiàng)目的施工階段，由于施工現(xiàn)場不可預(yù)見的各種條件變化，或者設(shè)計(jì)不合理部分或考慮不周全的問題也將充分暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、工程洽商、技術(shù)核定的問題將不斷發(fā)生。工程造價(jià)的科學(xué)管理要做好“四個(gè)嚴(yán)格”：嚴(yán)格控制苗木、石材等材料選擇；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)表更；嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證；嚴(yán)格按照進(jìn)度撥付工程款。在最后的項(xiàng)目結(jié)算階段，要防止承包方把結(jié)算價(jià)夸大上報(bào)，認(rèn)真審核工程資料、工程量和定額套用合理性與合法性。
2、對質(zhì)量控制的科學(xué)管理是基礎(chǔ)。高校園林工程的施工質(zhì)量和景觀效果最終要通過廣大師生實(shí)際使用的檢驗(yàn)和認(rèn)可。因此，園林工程的施工質(zhì)量必須采取有效的施工全過程的保證措施。一是采取事前控制的保證方法。主要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，組織專家會審圖紙，施工單位對施工圖的會審意見和施工過程中對設(shè)計(jì)的合理調(diào)整四個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)的。二是針對施工過程中的五大要素進(jìn)行質(zhì)量控制，即施工主體、施工對象、施工方法、施工手段、施工環(huán)境。施工主體要求在高校園林工程項(xiàng)目部組建時(shí)，必須選擇有豐富管理和施工經(jīng)驗(yàn)的人員，在施工前和施工過程中充分理解設(shè)計(jì)意圖，全面逐級進(jìn)行技術(shù)交底，對圖紙要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范做到心中有數(shù)，并自覺地付諸到施工實(shí)踐中。施工對象涵蓋對原材料、半成品、設(shè)備等的質(zhì)量監(jiān)控，特別是對原材料、半成品的質(zhì)量控制如花崗巖、防腐木、大樹等，需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格型號采購，必要時(shí)多進(jìn)行采購考察，防止不合格材料進(jìn)場。施工方法即通過施工工藝和技術(shù)措施的正確運(yùn)用來確保施工質(zhì)量。園林工程的施工順序必須遵照“四先四后”的法則：先地下管線，后地上安裝；先基礎(chǔ)墊層，后鋪裝安裝：先土方造坡整理，后綠化栽植；先喬木、灌木，后地被、草坪栽植。如果順序顛倒錯亂，就會嚴(yán)重破壞原有的施工質(zhì)量和效果，并給施工質(zhì)量埋下潛在隱患和風(fēng)險(xiǎn)。施工手段是通過正確運(yùn)用施工機(jī)械、設(shè)備等以確保施工質(zhì)量。特別是各類測量儀器要在施工前及施工過程中定時(shí)校核，防止出現(xiàn)誤差給測量放線質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果。施工環(huán)境包括現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境、氣候環(huán)境等。施工環(huán)境會對施工質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。然而，同建筑、市政施工的嚴(yán)格要求不同，高校園林工程一般不進(jìn)行事先地質(zhì)勘探。因此在硬質(zhì)景觀基礎(chǔ)施工時(shí)，遇到嚴(yán)重影響基礎(chǔ)質(zhì)量的地基，如垃圾基礎(chǔ)等，必須及時(shí)地召集建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方，提出解決地基隱患的方法，切忌盲目施工。三是落實(shí)好竣工后的質(zhì)量控制，包括硬質(zhì)景觀的成品保護(hù)和綠化景觀的養(yǎng)護(hù)管理。高校園林景觀工程建成后都是開放式管理，人流量大，難免會出現(xiàn)人為損壞，因此對竣工后的保護(hù)尤為重要。高校應(yīng)責(zé)成專門的管理機(jī)構(gòu)，建立一整套完善的規(guī)章制度，加強(qiáng)專業(yè)化的管理，出現(xiàn)損壞能及時(shí)維修。
3、對設(shè)計(jì)變更的科學(xué)管理是關(guān)鍵。清代錢泳在《履園叢話》中寫到：“造園如作詩文，必使曲折有法……”高校園林工程為追求參差多變的園林造景手法，會在設(shè)計(jì)中和施工中經(jīng)常出現(xiàn)變更。但是，變更的不加限制的增多直接影響到設(shè)計(jì)效果、進(jìn)度和造價(jià)。因此，對設(shè)計(jì)變更的科學(xué)管理要做到以下幾個(gè)方面：一是做好有施工單位參加的圖紙會審，了解各分項(xiàng)工程的具體細(xì)節(jié)，做好事前控制，減少不必要的返工和設(shè)計(jì)變更。在工程開工前，組織測量、土建、裝飾、水電、安裝、綠化等專業(yè)技術(shù)管理人員仔細(xì)研究施工圖，積極主動地到現(xiàn)場進(jìn)行測量復(fù)核，及早發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理公司加強(qiáng)溝通協(xié)商，提前解決問題，避免在施工過程中出現(xiàn)因事前準(zhǔn)備不充分等待設(shè)計(jì)變更或補(bǔ)充的被動局面。二是完善的設(shè)計(jì)圖紙是一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程的前提，入場的施工單位要擁有雄厚的技術(shù)力量，并安排具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心的技術(shù)人才，和設(shè)計(jì)單位的代表反復(fù)聯(lián)系，準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)意圖，及時(shí)提出變更，完善變更圖設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位最終確認(rèn)。這可以充分降低設(shè)計(jì)變更對施工進(jìn)度的不良影響。三是及時(shí)調(diào)整施工方案，實(shí)施設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目。由于設(shè)計(jì)變更對原施工方案將產(chǎn)生一定影響，特別是對施工工序、施工進(jìn)度將產(chǎn)生較大影響。設(shè)計(jì)變更方案確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整組織設(shè)計(jì)和施工方案，調(diào)配人、機(jī)、料，組織交叉施工，實(shí)施趕工措施，保證設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。
4、對 施工進(jìn)度的科學(xué)管理是保障。高校園林工程由于學(xué)生開學(xué)等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求常會出現(xiàn)因規(guī)定的工期不足和工程變更的實(shí)施而晝夜趕工。為了保證預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須采取以下幾個(gè)方面的科學(xué)管理措施：一是在施工技術(shù)層面，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)工種負(fù)責(zé)人考察現(xiàn)場后再對施工圖進(jìn)行全面會審，對施工圖中因設(shè)計(jì)不足有可能出現(xiàn)變更并影響進(jìn)度的內(nèi)容及時(shí)提出合理化建設(shè)，將影響進(jìn)度的變更及早解決在開工前。同時(shí)，施工方案的編制要考慮技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，還要考慮是否滿足進(jìn)度。二是在施工管理層面，編制施工總進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃的編制要充分考慮到陰雨天和高校園林工程施工過程中出現(xiàn)的各類變更事項(xiàng)對進(jìn)度的影響，并預(yù)留不可預(yù)見因素造成的進(jìn)度滯后。三是在施工組織和資源調(diào)度層面，要考慮人員、材料和機(jī)械設(shè)備三大因素的影響。一線的施工管理人員和施工班組人員素質(zhì)是確保進(jìn)度計(jì)劃順利完成的首要因素。配套有施工經(jīng)驗(yàn)且素質(zhì)高的工程管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、材料員、預(yù)決算人員、財(cái)務(wù)人員、資料員等。其次，根據(jù)施工圖的工程量準(zhǔn)確估算材料供應(yīng)的規(guī)格、數(shù)量和入場節(jié)點(diǎn)對施工進(jìn)度影響重大。特別是一些加工時(shí)間長，采購困難的原材料如花崗巖、假山石、綠化大規(guī)格苗木等要進(jìn)行精確計(jì)算，提前訂購，嚴(yán)防“無米下鍋、停工待料”現(xiàn)象的發(fā)生。確保原材料的采購質(zhì)量符合工程要求和國家規(guī)范，防止因不合格材料退貨而影響工期。采用大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工也是提高施工進(jìn)度的重要因素。在土方或造坡工程中，采用挖掘機(jī)、推土機(jī)和裝載機(jī)能提高土方作業(yè)、填埋作業(yè)的效率。
摘要：保障性安居工程跟蹤審計(jì)自2012年起實(shí)施，審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)住房保障政策落實(shí)、分配公平、制度完善,切實(shí)維護(hù)廣大中低收入住房困難家庭的切身利益。然而，保障性住房審計(jì)仍然面臨著涉及面廣、數(shù)據(jù)量大、信息化程度不高、核查手段單一等問題。本文以大數(shù)據(jù)審計(jì)為背景，提出保障性安居工程分配管理方面存在問題及審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)方法，運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，更大程度提高審計(jì)效率。
【關(guān)鍵詞】安居工程審計(jì) 分配管理 大數(shù)據(jù)分析
作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合性監(jiān)督部門，保持對社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的靈敏感觸，深挖細(xì)掘、充分運(yùn)用，是大數(shù)據(jù)時(shí)代對審計(jì)工作的內(nèi)在要求和必然選擇。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》第十九條明確提出：探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評價(jià)判斷、宏觀分析的能力。這是國家首次在文件中將大數(shù)據(jù)審計(jì)列入審計(jì)信息化工作重點(diǎn)。審計(jì)部門作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合性監(jiān)督部門，和數(shù)據(jù)有著天然的聯(lián)系，每天都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)！據(jù)都是真實(shí)可靠性的，不是通過預(yù)測和推理得到的，具有非常大的價(jià)值。所以審計(jì)部門要保持對社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的靈敏觸感，并深度挖掘、充分運(yùn)用所擁有的數(shù)據(jù)，這是在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，審計(jì)服務(wù)國家治理的內(nèi)在要求和必然選擇。
本次保障性安居工程跟蹤審計(jì)包括各類棚戶區(qū)改造和廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村及墾區(qū)危房等保障性住房的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營等情況，審計(jì)涉及財(cái)政、融資、分配、工程建設(shè)等多方面內(nèi)容。審計(jì)署在對地方審計(jì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)意見中，明確要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)保障性住房政策措施的有效落實(shí)和工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，促進(jìn)保障性住房的公平分配和規(guī)范管理[1]。為保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)，必須做到部門協(xié)調(diào)順暢、方法有效。保障房的分配和使用是審計(jì)中應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，也是審計(jì)的難點(diǎn)。面對大量的保障房房源和申請家庭信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展保障房審計(jì)是必由之路，運(yùn)用多部門數(shù)據(jù)的聯(lián)合比對是實(shí)施保障房審計(jì)的有效手段，能極大地提高審計(jì)效率。
總理曾強(qiáng)調(diào)：“確保公平分配是關(guān)系保障性安居工程成敗及可持續(xù)發(fā)展的‘生命線’”。要抓好保障房資源分配與保障效果的集合，關(guān)注保障性住房分配與運(yùn)行管理中的公平公正問題。分配問題解決不好，就會造成新的不公和社會矛盾，分配管理審計(jì)可從以下幾個(gè)方面為切入點(diǎn)，使真正的住房困難群眾受益，真正把保障性住房建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為惠民成果。
一是審核保障對象資格及流程。由于住房保障對象資格審核手段單一，需要相關(guān)部門提供或佐證保障對象收入和財(cái)產(chǎn)狀況的信息，而各部門之間未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，致使保障對象的核查工作流于形式，不利于住房保障政策的實(shí)施。審計(jì)實(shí)施過程中，通過SQL計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，篩查疑點(diǎn)，審查分配結(jié)果是否公平，是否存在利用虛假申報(bào)材料騙取保障房或補(bǔ)助資金。了解當(dāng)?shù)卣欠窠⒘丝茖W(xué)有效的申請、審核、公示、復(fù)核、退出等制度，包括申請申報(bào)階段、審核和公示階段及后續(xù)入住等環(huán)節(jié)住房分配制度是否健全完整，制度設(shè)計(jì)是否公平，分配過程是否公開透明。
二是審核保障性住房動態(tài)管理及退出機(jī)制。由于個(gè)人工作、家庭收入以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)屬于動態(tài)變化因素，實(shí)行保障性住房的定期復(fù)核是保障性住房政策落實(shí)的重要內(nèi)容。了解社區(qū)、街道、民政部門是否定期復(fù)核，是否及時(shí)把握保障對象的動態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對保障對象的動態(tài)管理，查看是否存在違規(guī)將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租、閑置，以及未將租賃補(bǔ)貼用于改善住房條件等問題。由于保障性住房數(shù)量有限，若不能實(shí)行嚴(yán)格的退出機(jī)制，勢必造成已不符合資格的人群繼續(xù)享受保障政策而侵占了其它需要保障人群的利益，從而引起社會不公，需要審查保障性住房退出機(jī)制是否健全。
三是分清責(zé)任，加大問責(zé)力度。由于缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，對違規(guī)的單位和經(jīng)辦人員不能嚴(yán)加處理，對違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼對象僅采取停發(fā)等處理方式，未采取相應(yīng)處罰措施。審計(jì)實(shí)施過程中，對于刻意隱瞞收入、偽造收入證明等方式取得資格保障的家庭要取消其資格，并將其記入不良信息檔案，規(guī)定時(shí)限失去申請保障性住房資格。另外，對于相關(guān)部門管理人員或具體經(jīng)辦人員有徇私舞弊問題，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
我們把審查分配環(huán)節(jié)中可能存在的“騙錢、騙租、騙售”等問題作為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。主要審查有無以虛假材料申請住房保障待遇的問題，揭示已擁有住房、高收入等不符合條件家庭，采取編造虛假證明材料申報(bào)、串通工作人員違規(guī)審批等手段，騙取住房保障待遇的問題。為了有效實(shí)現(xiàn)這一審計(jì)目標(biāo)，我們采取了計(jì)算機(jī)審計(jì)方法對取得的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、核實(shí)。有了大數(shù)據(jù)分析的支持，審計(jì)人員猶如多了一雙透視眼，可以快速鎖定疑點(diǎn)，并追詢疑點(diǎn)、定向排查、查實(shí)查透。從保障對象是否收入超標(biāo)、已死亡、經(jīng)商辦企業(yè)、機(jī)關(guān)編內(nèi)人員、擁有車輛、擁有其他房產(chǎn)等多個(gè)角度考慮，對保障對象申請資格和動態(tài)管理情況進(jìn)行審查，從保障房分配后是否出租、私下轉(zhuǎn)讓、長期閑置等多個(gè)方面著手，對保障房分配后的使用績效進(jìn)行跟蹤。并對數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)篩選、數(shù)據(jù)分析比對等各個(gè)環(huán)節(jié)可行性進(jìn)行論證，創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)實(shí)施方案的可操作性。
（一）查處違規(guī)享受廉租房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房配售問題。
1.將享受房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房配售信息與享受公積金家庭信息表關(guān)聯(lián)查詢，篩查出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)61條，其中繳納公積金享受廉租房實(shí)物配租數(shù)據(jù)6條，繳納公積金享受經(jīng)濟(jì)適用住房配售數(shù)據(jù)55條。
2.將享受廉租房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房配售信息與擁有車輛信息表關(guān)聯(lián)查詢，篩查出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)48條。
3.將享受廉租房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房配售信息與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老
保險(xiǎn)信息表關(guān)聯(lián)查詢，篩查出享受保障性住房人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，共16條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。4.將享受廉租房實(shí)物配租信息與已死亡人口信息表相關(guān)聯(lián)，篩查出已死亡人口享受廉租房實(shí)物配租疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1條。
（二）查處違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼問題。
1.根據(jù)政策規(guī)定一戶只能享受一次危房改造補(bǔ)助，對《申請人員基本情況表》以身份證號為關(guān)鍵字進(jìn)行篩選，查找重復(fù)申請危房改造資金的人員情況。
2.將領(lǐng)取農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金表與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本情況表以身份證號相關(guān)聯(lián)進(jìn)行比對，生成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)取危房改造補(bǔ)助資金疑點(diǎn)數(shù)據(jù)4條。
3.以貧困戶的身份證號作為關(guān)鍵字，將補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊與該地區(qū)貧困戶花名冊進(jìn)行比對，查詢不在民政或扶貧部門提供的貧困戶名單內(nèi)的人員享受貧困戶補(bǔ)助資金。
4.在領(lǐng)取農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金表中查詢身份證號重復(fù)出現(xiàn)的情況，即可得到是否存在一人多次領(lǐng)取危房改造資金補(bǔ)助的信息。
（三）查處違規(guī)領(lǐng)取保障房租賃補(bǔ)貼問題。
1.將低收入家庭信息表與領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼人員信息表進(jìn)行比對，生成非低收入人員領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼疑點(diǎn)數(shù)據(jù)10條。
2.將低保家庭信息表與領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼人員信息表進(jìn)行比對，生成非低保人員領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼疑點(diǎn)數(shù)據(jù)3條。
通過以上數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，生成違規(guī)享受保障房及農(nóng)村危房改造待遇數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，再有針對性地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，直至入戶進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，最終核實(shí)保障房申請人身份及保障房待遇資格的真實(shí)情況。
一是構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺。這是為適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)需要而提出來的。由于審計(jì)要查證的宏觀的、普遍性的問題往往隱藏在大數(shù)據(jù)中，審計(jì)要查證的個(gè)別的、特殊的問題又容易顯現(xiàn)在數(shù)字化大數(shù)據(jù)中，因此構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)很有必要。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)對象的信息化使得計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)成為必然。《實(shí)施意見》要求構(gòu)建與國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)相配套的數(shù)字化審計(jì)平臺，目的是要充分利用國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)等電子資源，改進(jìn)、提高審計(jì)能力、質(zhì)量和效率，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度[3]。可采取“小步快跑”的方式，有計(jì)劃有步驟地把財(cái)政、地稅、社保、公積金、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)資金納入平臺統(tǒng)一管理，同時(shí)平臺要具備良好的擴(kuò)展性，能夠按審計(jì)需求導(dǎo)入人口、住房、車輛等行業(yè)管理信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨行業(yè)、跨年度的搜集和分析。數(shù)據(jù)集中管理，按需使用，保證審計(jì)數(shù)據(jù)的安全性、完整性和連續(xù)性。
二是大力培養(yǎng)提高大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。<span style="cole="color:#000000; font-family:'宋體'; font-size:12pt">數(shù)字化審計(jì)要求審計(jì)人員不僅要精通審計(jì)業(yè)務(wù)，還要會運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)。大數(shù)據(jù)平臺的搭建、實(shí)施、運(yùn)行以及到后期的維護(hù)更需要既懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，又懂審計(jì)的復(fù)合型審計(jì)人才。審計(jì)人員要深刻認(rèn)識到大數(shù)據(jù)審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的未來趨勢，充分認(rèn)識到掌握大數(shù)據(jù)審計(jì)知識的極端重要性，主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升自身能力，掌握基本的計(jì)算機(jī)審計(jì)技能。審計(jì)機(jī)關(guān)要把引進(jìn)既懂大數(shù)據(jù)信息技術(shù)又掌握審計(jì)基本技能的復(fù)合型人才，以及培養(yǎng)現(xiàn)有審計(jì)人員大數(shù)據(jù)審計(jì)的能力作為現(xiàn)階段提升數(shù)據(jù)審計(jì)水平的根本措施來抓，盡快造就一支熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、精通現(xiàn)代信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)：
[1].李篤明.保障性安居工程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].《理財(cái)》2013,(08)
[2].李果,李偉.淺議保障性安居工程跟蹤審計(jì)中存在的難點(diǎn)與對策[J].《理財(cái)》2015,(08)
[3].楊國為.《實(shí)施意見》提出了大數(shù)據(jù)審計(jì)工作新模式[J].《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2016,(01)
淺談如何完善建筑工程項(xiàng)目投資控制
工程項(xiàng)目投資控制管理原理就是用全過程、全方位、系統(tǒng)論觀點(diǎn)把項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等目標(biāo)按計(jì)劃有效地控制，并在實(shí)施過程中對偏離目標(biāo)的環(huán)節(jié)及時(shí)修正，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
針對目前決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的情況頻頻發(fā)生，必須切實(shí)完善工程項(xiàng)目控制管理機(jī)制。對此，可以從以下幾個(gè)方面切入：
1、注重源頭控制，抓好抓實(shí)項(xiàng)目費(fèi)用估算與預(yù)測。
投資估算對于項(xiàng)目的決算及成敗十分重要。要做好投資估算工作，首先應(yīng)弄清工程投資內(nèi)容，避免漏項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)投資估算在建筑工程中的重要作用，是一項(xiàng)有意義、有價(jià)值的系統(tǒng)過程。它需要各職能部門的工程技術(shù)、工程造價(jià)管理人員積極參與和配合，作為編制人員應(yīng)如實(shí)反映工程建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目投資，使投資估算真正起到控制在先的作用，為決策層當(dāng)好參謀，為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，竣工決算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.1根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，力求投資估算的精準(zhǔn)。
投資估算的準(zhǔn)確程度，不僅影響工程建設(shè)各方能否作出正確的決策，而且影響投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和聲譽(yù)。要想做好估算，就要進(jìn)行可行性研究，一是類比分析，二是市場調(diào)研，三是分析項(xiàng)目的各類費(fèi)用的走向，四是加快投資估算指標(biāo)的更新速度，投資估算指標(biāo)是在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段進(jìn)行投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。因此，對估算指標(biāo)應(yīng)加快更新速度，及時(shí)吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提高估算的質(zhì)量水平。
1.2建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)備材料價(jià)格的動態(tài)管理
設(shè)備購置及材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有很大比重。在實(shí)際工作中，對于有些設(shè)備材料，由于信息不靈，無法了解到確切的價(jià)格信息，勢必造成設(shè)備材料價(jià)格的失真，使估算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格脫節(jié)。這就需要建立價(jià)格信息網(wǎng)，多方位的采集信息，對設(shè)備材料的價(jià)格及時(shí)更新，做到動態(tài)管理。
1.3估算人員要認(rèn)真總結(jié)已建工程的經(jīng)驗(yàn)、得失。
估算工作需要平時(shí)對已完工程，不斷積累與總結(jié)，積累及收集施工圖預(yù)算的指標(biāo)，包括一些主要的工程實(shí)物量，分門別類歸納，發(fā)現(xiàn)其中的問題，弄清原委，注意專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。
2、決策階段的投資控制
在決策階段，投資控制是主要矛盾，是矛盾的主要方面，決策人要根據(jù)項(xiàng)目建議書，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，在滿足項(xiàng)目使用功能要求的前提下，通過比較不同的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行投資估算，盡可能的降低整個(gè)工程的造價(jià)，尤其是在工程項(xiàng)目中進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)時(shí)，更要注重成本費(fèi)用（項(xiàng)目造價(jià)）的控制。例如，要注重建筑物基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備及材料等各方面的選擇來控制成本，另外，對投資項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅牧私猓饕铡⒉杉{當(dāng)?shù)匦兄行У脑O(shè)計(jì)方案，以避免設(shè)計(jì)方案保守和選擇不當(dāng)帶來投資費(fèi)用的增加。
3、設(shè)計(jì)階段的投資控制
一般情況下，項(xiàng)目控制的90%決定于設(shè)計(jì)階段，在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，投資控制的主要目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算。根據(jù)施工圖紙編制施工圖預(yù)算，從而形成的工程合同價(jià)款是設(shè)計(jì)階段投資控制的限額。
3.1積極運(yùn)用價(jià)值工程原理
價(jià)值工程是一種新興的工程經(jīng)濟(jì)的方法，對我們代建工作中的投資控制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。它是通過性能價(jià)格比來體現(xiàn)研究對象的價(jià)值和對項(xiàng)目進(jìn)行功能系統(tǒng)分析。有這樣五種途徑可以用來提高投資項(xiàng)目的價(jià)值：一是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，保證功能不變，而使實(shí)現(xiàn)功能的成本降低；二是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，保持成本不變，即使功能有所提高；三是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，雖然成本有所上升，但換來功能大幅度的提高（這要提前告知使用人，畢竟上升的成本是要由使用人承擔(dān)且認(rèn)可的）；四是對于一些不重要的建筑物，在不嚴(yán)重影響使用要求的情況下，適當(dāng)降低產(chǎn)品功能的某些非主要方面的指標(biāo)，以換取項(xiàng)目成本較大幅度的降低；五是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，既提高功能，又降低成本從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值大幅度提高，這是最理想的途徑，也是對投資最有效的利用，這需要在技術(shù)上有所突破，在管理上有所改善。
3.2合理進(jìn)行招投標(biāo)
在技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行招標(biāo)，可以使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均能通過公平競爭完成在設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算。在變化不斷的市場中，業(yè)主通過招標(biāo)召集了多家供貨商和承建商并進(jìn)行擇優(yōu)選擇，也就收集了多家投標(biāo)單位的價(jià)格和質(zhì)量信息，有效地了解了市場，確切的掌握了工程成本的實(shí)際情況。在招標(biāo)中實(shí)行工程量清單方式，以發(fā)包方按圖紙核算的工程量為準(zhǔn)，以承包方自身企業(yè)技術(shù)資源為依據(jù)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)者一般會報(bào)出合理利潤的價(jià)格，期待在競爭中取勝獲利，這樣就使工程價(jià)格趨于合理，也就實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)對工程造價(jià)的控制作用。在評標(biāo)中，采用合理最低價(jià)為分值高的方法（要剔除不合理的最低價(jià)），關(guān)鍵是將工程直接費(fèi)、施工措施費(fèi)、工期及質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、材料價(jià)格以及不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的上下限值進(jìn)行算術(shù)累加，確定整個(gè)招標(biāo)工程的合理價(jià)格區(qū)間，在此區(qū)間內(nèi)，確定出價(jià)格最合理最低的投標(biāo)。
3.3嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在滿足使用功能的前提下，采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，就能有效的控制項(xiàng)目投資。因此要使工程項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)定的投資費(fèi)用之內(nèi)，就不能過分的提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，只要根據(jù)其使用特點(diǎn)，滿足建筑物的適用性、美觀性、經(jīng)濟(jì)性、耐久性，就已經(jīng)達(dá)到要求了。一般情況下，要控制工程項(xiàng)目的投資總額，就要堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)總概算不得超過可行性研究報(bào)告估算和施工圖預(yù)算、不得超過初步設(shè)計(jì)概算的原則，這是投資控制的關(guān)鍵之所在。
3.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理
由于圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，會導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而引起投資的增加。因此，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真做好圖紙審查工作，盡量減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。對圖紙中的錯、漏問題，一是設(shè)計(jì)單位及人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，二是在雙方合同中，約定建設(shè)單位有權(quán)向設(shè)計(jì)單位索賠損失。
4、施工階段的投資控制
施工階段的投資控制要根據(jù)甲、乙雙方工程承包合同對承包合同價(jià)格進(jìn)行費(fèi)用控制，依據(jù)施工圖預(yù)算形成的工程合同承包價(jià)是此階段投資控制的目標(biāo)。要在工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行投資控制，項(xiàng)目控制人員就必須積極主動，開拓創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法及確實(shí)有效的控制措施，嚴(yán)格控制工程變更和進(jìn)行工程量計(jì)算，避免因人為因素造成施工索賠事件的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算、決算的審核工作。
4.1工程量監(jiān)督控制
工程量監(jiān)督控制，這個(gè)階段控制的最主要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對工程量計(jì)量的監(jiān)督，檢查計(jì)量時(shí)是否遵守技術(shù)規(guī)范和工程量清單中規(guī)定 的計(jì)量規(guī)則和方法；檢查工程量的計(jì)量范圍，是否在與監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽實(shí)施的與設(shè)計(jì)圖紙相應(yīng)的工程量清單、工程變更通知、設(shè)計(jì)修改通知以及合同文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。
4.2業(yè)主（或代建方）對預(yù)算修改的審查和監(jiān)督
在施工階段，業(yè)主（或代建方）應(yīng)不斷的監(jiān)測施工過程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出情況，并與項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對比，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用是否偏離預(yù)算，或有無偏離趨勢。另外，要對變更費(fèi)用進(jìn)行審查，使其盡量不超過批準(zhǔn)的總投資額。
4.3項(xiàng)目部的投資控制
工程項(xiàng)目施工的全體人員要有強(qiáng)烈的“成本意識”，具有控制成本和促進(jìn)成本降低的觀念，要在目標(biāo)成本確定之后，在既定的工期、質(zhì)量、安全的條件下把工程實(shí)際成本控制在計(jì)劃的范圍之內(nèi)。在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要實(shí)事求是，要根據(jù)可以組織的人才資源、通常能實(shí)現(xiàn)的工期、整個(gè)項(xiàng)目的投資費(fèi)用控制值和它們的相互聯(lián)系進(jìn)行編制。項(xiàng)目管理部門要經(jīng)常對照工作的實(shí)際進(jìn)度檢查各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際支出情況，凡是出現(xiàn)偏離計(jì)劃和預(yù)算之外的費(fèi)用，采取措施加以糾正。
4.4施工合同的簽訂
中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)禁、細(xì)致，工期合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清造成日后扯皮的現(xiàn)象。如工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用盡量包死，不留活口。合同約定要防止施工方為偷工減料或頻繁索賠找借口，要防止拖延、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。這也是工程項(xiàng)目投資控制的一個(gè)要預(yù)防的方面。在我們以往的工程項(xiàng)目發(fā)生過。
4.5健全設(shè)計(jì)變更審批制度
設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量減少，如遇行政干預(yù)等原因的設(shè)計(jì)變更，一是要盡量提前變更，變更越早，損失越小（如已簽訂合同購買的只適用此項(xiàng)目使用的設(shè)備材料，可以在未生產(chǎn)制作前或初始階段盡早通知供應(yīng)廠家變更，以免生產(chǎn)出的成品要返工或成廢品，造成建設(shè)方經(jīng)濟(jì)損失。土建、安裝的返工也是如此）；二是在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查、同意，要切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。
4.6對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)
通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實(shí)行專業(yè)化管理，避免工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。
5、設(shè)備材料采購的投資控制
建筑材料費(fèi)用占工程造價(jià)的60-70%；隨著建筑功能自動化、智能化興起，設(shè)備投入也越來越多，相應(yīng)的設(shè)備費(fèi)用也隨之增加。因此控制好材料和設(shè)備的成本費(fèi)用，對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本控制起到非常重要的作用。
積極推行限額設(shè)計(jì)，控制材料設(shè)備成本。按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概算、控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵循功能適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)符合、經(jīng)濟(jì)合理的原則開展設(shè)計(jì)，并提供相應(yīng)的主要材料表、主要設(shè)備清單等。
5.1為控制投資，認(rèn)為所用設(shè)備材料滿足使用功能即可
在前期估算階段，一般會按常規(guī)的設(shè)備和材料進(jìn)行成本估算，但到實(shí)施階段，我們往往會受各種（有供應(yīng)商的誘惑、有行政干預(yù)、有使用單位提高其要求等）因素的干擾，而使我們原本的控制有失，往往使用最新最好，甚至價(jià)格最貴的設(shè)備和材料。實(shí)際上我們不必要用最新最好的設(shè)備和材料，只要選擇滿足項(xiàng)目要求、性價(jià)比好、與擬建項(xiàng)目性能上配套吻合就可以了，這叫系統(tǒng)觀點(diǎn)。即一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目并不是用最好的設(shè)備和材料組成的。
5.2杜絕設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位的舞弊行為
杜絕設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位的舞弊行為。設(shè)計(jì)單位必須依照招投法規(guī)設(shè)計(jì)，招標(biāo)單位必須按照招投標(biāo)法編制招標(biāo)文件，不給某產(chǎn)品（或某元器件）的廠家或商壟斷的機(jī)會，造成價(jià)格失控，影響工程造價(jià)。要求：設(shè)計(jì)單位只能提及產(chǎn)品品質(zhì)等的要求（是一線品牌的產(chǎn)品，還是中檔品牌的產(chǎn)品），寬度放大一些，有的產(chǎn)品也可提出國標(biāo)要求等。決不允許設(shè)計(jì)單位的人員和招標(biāo)單位人員暗通款曲在設(shè)計(jì)圖的電子文檔中標(biāo)注某產(chǎn)品（或某元器件）的代號來“推薦”；也決不允許設(shè)計(jì)單位的人員和招標(biāo)人員在設(shè)計(jì)圖中照搬某家產(chǎn)品樣本中的技術(shù)參數(shù)，造成其他商家似乎均不符合招標(biāo)文件對產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的要求，從而失去競標(biāo)的機(jī)會。
5.3掌握設(shè)備、材料使用集點(diǎn)
對設(shè)備、材料在工程中使用的時(shí)間集點(diǎn)要清晰。圍繞工程進(jìn)度，對設(shè)備、材料招標(biāo)采購順序要有明確計(jì)劃，特別是對有生產(chǎn)周期的設(shè)備、材料在時(shí)間上要有確當(dāng)?shù)奶崆傲俊＜纫苊夤?yīng)不上，耽誤工期，而影響工程造價(jià)的情況的發(fā)生，又要避免采購的設(shè)備、材料因長時(shí)間用不上，而帶來大的價(jià)格波動對工程的影響（價(jià)格上漲，供應(yīng)商不愿供應(yīng)，價(jià)格下落，投資遭受損失）。
5.4設(shè)備材料部門要做好把關(guān)和協(xié)調(diào)工作
設(shè)備材料部門是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要部門，不僅要做好甲供材的供應(yīng)工作，還應(yīng)做好乙供材質(zhì)量等的把關(guān)工作。設(shè)備材料人員要了解施工現(xiàn)場情況，及時(shí)了解并善于解決工程現(xiàn)場設(shè)備、材料供應(yīng)過程中的諸類矛盾，對各類變更而涉及到材料設(shè)備需要變更的，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)、供應(yīng)商溝通、變更，防止對接不上，致使按合同生產(chǎn)的設(shè)備材料到了現(xiàn)場無法使用，二次購買造成浪費(fèi)，對造價(jià)的影響。
5.5全方位考慮設(shè)備和材料價(jià)格
要全方位考慮設(shè)備和材料價(jià)格。有的設(shè)備和材料在估算或報(bào)價(jià)時(shí)，只是對自己部分進(jìn)行估算，實(shí)際是現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目越來越多是橫向聯(lián)系的，比如安裝某設(shè)備需要其他工種的配合，無形中其他工種的費(fèi)用就增加了。選用了某個(gè)新材料，但此材料施工現(xiàn)場必須要具備相應(yīng)的條件。有的設(shè)備或材料在后期使用階段對環(huán)境要求很高，為了發(fā)揮這個(gè)設(shè)備或材料正常功能，無形中就要增加了一部分附加的投資費(fèi)用，比如某設(shè)備安裝后，使用說明書告知使用時(shí)環(huán)境要恒溫、恒濕、無塵、不能有振動等，那我們就得對環(huán)境進(jìn)行改造，這樣費(fèi)用不知不覺中就上升了。
6、認(rèn)真做好竣工結(jié)算的審核工作
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算的審核是一項(xiàng)非常重要的工作，應(yīng)著重做好以下三個(gè)方面的工作。
6.1審核工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作，必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價(jià)。
6.2審查定額套用是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估算表一致；對于換算的單價(jià)，首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的，其次審查單價(jià)換算是否正確。
6.3審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。
7、加強(qiáng)廉政建設(shè)，制度建設(shè)，樹立正確的個(gè)人價(jià)值觀，是工程投資控制的又一個(gè)方面
7.1在制度嚴(yán)格工作程序的同時(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，實(shí)行真正意義上的市場招投標(biāo)和沒有水份的變更簽證。這一點(diǎn)要做到真的很難，只能從制度上、法規(guī)上、廉政教育甚至道德層面上進(jìn)行控制。
7.2在今天公開招投標(biāo)的情況，各類招標(biāo)依然不應(yīng)由一個(gè)部門或一個(gè)人完成。多一些參與方，多一些 公開，多一些監(jiān)督，隱私舞弊的現(xiàn)象可以得到減少。
7.3加強(qiáng)思想品德教育，樹立良好的職業(yè)操守，對工程投資控制意義很大。
以上是本人對建筑工程投資控制方面的一些認(rèn)識，尚需在今后的實(shí)踐中加以提高。總之，做好工程造價(jià)的有效控制，才能使房建中心在“代建”或“委建”工作中有競爭力，有可信度，才能使房建中心的工作取得更好的效益，得到更高的贊譽(yù)。
摘要:
地基的建設(shè)對于一個(gè)建筑工程來說是非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的好壞關(guān)乎著整體的建設(shè)。而在這個(gè)過程中，最常采用的就是基礎(chǔ)灌漿技術(shù)。它在地基建設(shè)中有廣泛的應(yīng)用，給施工人員帶來很大的便捷。但是在運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)時(shí)，它要求的施工條件是非常嚴(yán)格的，場地要要保持防水、抗震，從而使得基礎(chǔ)灌漿技術(shù)正常運(yùn)行。本文主要對基礎(chǔ)灌漿施工技術(shù)以及它在水利工程中如何應(yīng)用進(jìn)行探討分析，促進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)不斷地發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
基礎(chǔ)灌漿施工技術(shù)；水利工程；應(yīng)用
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近年來，我國對水利工程的建設(shè)越來越重視，水利項(xiàng)目的發(fā)展也逐漸加快了腳步。但是由于技術(shù)和發(fā)展時(shí)間的限制，導(dǎo)致建筑方的施工難度不斷增加。要想在國內(nèi)找到符合水利項(xiàng)目的地基類型是十分困難的一件事，大多數(shù)地基都是為了建筑樓房所設(shè)計(jì)的，與水利項(xiàng)目的建設(shè)不能很好地融合。該項(xiàng)技術(shù)的出現(xiàn)正好很大地解決了地基不符的問題。可是前提條件是施工場地的防滲處理要做好，不然很可能降低產(chǎn)生的效果。
1灌漿施工技術(shù)的類型
(1)帷幕灌漿技術(shù)。所謂的帷幕灌漿技術(shù)主要是被運(yùn)用在上游迎水面的大壩內(nèi)部，能更好地降低內(nèi)部的滲透率，使得地更加穩(wěn)定和牢固。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件來選擇帷幕灌漿的深度，一般來說，帷幕灌漿都比固結(jié)灌漿的深度多很多，有些甚至達(dá)到百米以上。但是其缺點(diǎn)是操作難度比其它施工技術(shù)難。(2)固結(jié)灌漿技術(shù)。通常這種技術(shù)布置在巖石地質(zhì)較好的地方，對大壩的基部進(jìn)行全面的固結(jié)灌漿，使其保持穩(wěn)定的狀態(tài)。如果一些地區(qū)的土質(zhì)不好，且壩體的高度過高，這無形之中增加了固結(jié)灌漿的難度大。一般灌漿孔的深度大約在5～8米之間，還有小部分的深度可能相對來說會更深一點(diǎn)，大概在15～40米左右，深淺不一的孔在各個(gè)層面上相互交錯，營造出一種立體的效果。然后在此基礎(chǔ)上，增加基巖的牢固性和抗壓性。牢固性是固結(jié)灌漿技術(shù)最大的特點(diǎn)，它能夠使得地基穩(wěn)固持久。(3)接觸灌漿技術(shù)。接觸灌漿技術(shù)就是指用混凝土來聯(lián)結(jié)壩基與兩岸之間的縫隙，從而使得壩體更加穩(wěn)定，能夠經(jīng)受得起大水的沖擊。首先，用混凝土鉆孔壓漿，等到壩體與兩岸之間的混凝土達(dá)到指定的溫度時(shí)，再對其施行接觸灌漿的步驟。這項(xiàng)技術(shù)利用了物理的性質(zhì)來很好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固的目標(biāo)。(4)壩基巖石灌漿技術(shù)。壩基巖石灌漿技術(shù)最重要的就是操作流程的先后順序，嚴(yán)格遵守操作的步驟，否則容易導(dǎo)致產(chǎn)生的效果不如預(yù)期。第一步，按照科學(xué)比例，將膠凝性漿液與流動性漿液混合;第二步，利用灌漿設(shè)備將其打入巖層;第三步，待漿液硬化形成結(jié)石后，在表面涂上一層保護(hù)膜，加強(qiáng)基巖的防水性能。
2基礎(chǔ)灌漿施工技術(shù)在巖溶地域的主要應(yīng)用
許多巖溶地區(qū)的地質(zhì)條件相差甚遠(yuǎn)，有些甚至達(dá)到截然不同的地步。這種情況使得水利工程在施工時(shí)需要克服很大的困難。傳統(tǒng)的施工主要是以經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員的判斷為主，先是派技術(shù)人員對地形進(jìn)行勘察，再根據(jù)實(shí)際情況作出水利工程的整體設(shè)計(jì)圖。但是這種做法有一定的局限性存在。往往實(shí)踐過程與理論還是有一些差距的，許多情況都難以預(yù)料。因此，在巖溶地區(qū)進(jìn)行水利項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，要從多方位地考慮問題。一方面，要按照實(shí)際的地域條件來挑選最適合的基礎(chǔ)施工技術(shù)。另一方面，考慮當(dāng)?shù)氐膸r層質(zhì)量來預(yù)測灌漿的深度。通常來說，巖溶地區(qū)所采取的施工技術(shù)一般分為高壓灌漿技術(shù)、高壓旋噴灌漿技術(shù)以及基礎(chǔ)灌漿技術(shù)。(1)對高壓灌漿的研究。高壓灌漿技術(shù)最大的特點(diǎn)就是能夠使填充物變得更加牢固、不容易分散。巖溶地區(qū)地土質(zhì)、天氣條件本身就不是很好，利用這種技術(shù)可以很好地改善地質(zhì)條件，使得水利工程的地基能夠更加緊密、堅(jiān)固。如果運(yùn)用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，滲水的現(xiàn)象很容易出現(xiàn)，嚴(yán)重的話可能造成壩體倒塌的結(jié)果。但是現(xiàn)代的高壓灌漿技術(shù)能夠使土壤凝結(jié)成網(wǎng)狀，與土壤很好地融合在一起，減少空隙的存在，從而降低滲流率。(2)對高壓旋噴灌漿的研究。許多施工人員對高壓旋噴灌漿技術(shù)可能不是很了解，它是比較新的一種施工技術(shù)。它的主要工作原理就是利用機(jī)械從地表向地下鉆一個(gè)很深的洞，再將按比例調(diào)配好的水泥漿用帶有噴嘴的鉆機(jī)噴到底部，高速旋轉(zhuǎn)的氣流先破壞原有土層，再讓松散的土層與高溫的水泥漿進(jìn)行混合攪勻，最終形成一個(gè)牢固的地基。(3)對基礎(chǔ)灌漿的研究。基礎(chǔ)灌漿技術(shù)對于普通的施工人員來說并不陌生，它在水利項(xiàng)目中有很廣泛地應(yīng)用。這項(xiàng)技術(shù)的操作步驟簡單，并且產(chǎn)生的效果也相當(dāng)不錯。當(dāng)水利項(xiàng)目在淺層巖溶地區(qū)施工時(shí)，先把原有的泥沙挖出，直至土層看起來相當(dāng)嚴(yán)實(shí)，然后再將混凝土漿液注入其中，使其填充到地表，從而完成對水利項(xiàng)目地基的建造。這種方法不僅實(shí)際操作簡單，而且施工成本相對較低，很適合在水利項(xiàng)目中應(yīng)用。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)在深層巖溶地區(qū)時(shí)，一般是將泥沙挖凈，再利用兩種填充物相互擠壓，相互反應(yīng)的化學(xué)性質(zhì)來形成一個(gè)堅(jiān)實(shí)的地基。
3應(yīng)對吸漿量大的水利工程采取的灌注方法
(1)限流方法。在限制的時(shí)間內(nèi)將規(guī)定的漿液灌入到巖縫就是限流措施的主要內(nèi)容。正常情況下，灌漿的速度要達(dá)到10～17L/min，這個(gè)區(qū)間內(nèi)的速度不會太快也不會太慢，有利于砂漿進(jìn)行有層次的沉淀、凝結(jié)。限流的主要目的就是讓砂漿能夠有充分的時(shí)間與土壤進(jìn)行凝結(jié)，從而達(dá)到牢固的效果。(2)降壓處理法。降壓處理法是指利用降低灌漿壓力的方法來減少漿液的流動速率，只要讓漿液保持自流的狀態(tài)即可。降低壓力能夠讓漿液有足夠的時(shí)間來進(jìn)行凝結(jié)的過程，但如果巖縫中的溫度多低導(dǎo)致漿液不能順利流入孔中，可以采取適當(dāng)?shù)丶訅海蛊浔３衷谝粋€(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。(3)多次灌漿法。多次灌漿法是所有方法中最沒有技術(shù)含量同時(shí)也是最簡單的一種施工方法。它主要就是對灌漿的時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的控制，每一次灌漿都要保持在一定的時(shí)間內(nèi)，每次灌漿的間隔也要規(guī)定在同一個(gè)時(shí)間段，具體的間隔時(shí)間是根據(jù)實(shí)際情況來確定的，通常是小于等于8個(gè)小時(shí)。
4應(yīng)對水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重漏水情況采取的灌漿施工技術(shù)
(1)模袋灌漿法。這項(xiàng)技術(shù)主要的優(yōu)勢就是耐磨。其在水利防水工程施工中應(yīng)用時(shí)，先是選用大小合適的模袋，再往里填充水泥砂漿，讓模袋與模袋進(jìn)行擠壓，從而將砂漿中蘊(yùn)含的大量水分去掉，最終模袋要保持其中只有水泥和土才是正確的。因?yàn)橹挥羞@樣，才能降低袋中的含漿量，更快地使砂漿凝固。袋中的沙土由于模袋的阻擋也不易流失，可以對漏水的地方起到堵塞的作用，從而解決水利工程的漏水問題。(2)填充配料法。通常作為填充配料的材料有水泥、砂礫以及細(xì)碎的石子等等。它們的獲取成本低，但同時(shí)又能起到有效的作用。填充配料法在各個(gè)施工工程里都是屬于十分常見的方法。一般情況下，是將多種配料進(jìn)行混合來進(jìn)行填充。如果僅僅是用一種配料來填充的話，實(shí)際效果會與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。如:在大壩出現(xiàn)嚴(yán)重漏水時(shí)，采用填充配料措施，但是單單用礫石來阻擋，可能對于一時(shí)來說能起到作用，但是時(shí)間一長，隨著水流通過的越多，礫石就會被沖刷得越厲害，致使產(chǎn)生的空隙也就越大，久而久之，大壩的漏水情況只會變本加厲。如果填充物是由水泥、沙子及礫石按比例相互組合，形成一層層的過濾層，不僅可以很好地治理漏水情況，而且對水質(zhì)的處理也有一定的幫助。因此，在使用填充配料法的時(shí)候要對配料的組合進(jìn)行合理的推敲，才能將其運(yùn)用到實(shí)踐中，并不是盲目地使用。
5結(jié)束語
綜上所述，我國水利工程建設(shè)要想更好更快地發(fā)展，就要對基礎(chǔ)灌漿施工技術(shù)進(jìn)行合理地應(yīng)用。所以，基礎(chǔ)灌漿技術(shù)水平的高低對于水利工程來說有著直接的影響。為了使它能在水利工程中很好的應(yīng)用，有關(guān)這方面的研究人員加強(qiáng)對技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)，完善其不足之處，施工人員要對基礎(chǔ)灌漿技術(shù)有深刻的了解，減少它的失誤率。相信只要每一個(gè)工作人員對它重視起來，基礎(chǔ)灌漿技術(shù)一定在不久的將來能得到很大的一個(gè)提升，從而間接推動水利工程建設(shè)的發(fā)展。
作者：董巍立 單位：河南省豫北水利勘測設(shè)計(jì)院
