發(fā)布時(shí)間:2022-05-15 11:07:23
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇會(huì)計(jì)職能論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編者按:本文主要從現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)管理會(huì)計(jì)的影響;現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展促使企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)提出新要求;加快信息技術(shù)在戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用的幾點(diǎn)思考進(jìn)行論述。其中,主要包括:現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用使企業(yè)管理進(jìn)入新的模式、現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用極大改進(jìn)了管理會(huì)計(jì)已有的領(lǐng)域、信息系統(tǒng)的使用還使管理會(huì)計(jì)的新領(lǐng)域成為可能、信息技術(shù)的應(yīng)用,使管理會(huì)計(jì)人員從底層的數(shù)據(jù)處理中解放出來、管理會(huì)計(jì)的決策管理職能應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)、管理會(huì)計(jì)必需由微觀走向宏觀、提高對(duì)管理會(huì)計(jì)作用的認(rèn)識(shí)、需要企業(yè)決策者的支持、企業(yè)本身的管理水平有待于提高、財(cái)會(huì)人員要努力調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)視野等,具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
一、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)管理會(huì)計(jì)的影響。
(一)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用使企業(yè)管理進(jìn)入新的模式。一方面,各部門業(yè)務(wù)的信息將統(tǒng)一起來。財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、進(jìn)銷存、人事、研發(fā)等各部門生成的原始數(shù)據(jù)被統(tǒng)一存放,保證數(shù)據(jù)的一致性和共享性;另一方面,企業(yè)的結(jié)構(gòu)在邏輯上統(tǒng)一起來,建立一體化的結(jié)構(gòu)。從地理上來說,各部門、各分銷點(diǎn)是離散分布的,變動(dòng)也是頻繁的。通過信息系統(tǒng)使用,可以在邏輯上將它們集成一體。這將使企業(yè)的反應(yīng)速度大大得高,決策時(shí)間大大縮短,這是適應(yīng)瞬息萬變的外部環(huán)境的有力手段。
(二)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用極大改進(jìn)了管理會(huì)計(jì)已有的領(lǐng)域。比如成本核算。以往的成本核算,是在生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生完畢之后,根據(jù)所記載的資料,計(jì)算、分配成本,分配差異。由于核算的滯后性,以及原始資料的間接性和粗略,使成本計(jì)算不及時(shí)并且不夠準(zhǔn)確。在信息系統(tǒng)環(huán)境下,由于物流與信息流是同步的,在生產(chǎn)進(jìn)行的同時(shí),成本信息隨著物料的移動(dòng)自動(dòng)卷積,生產(chǎn)完成時(shí),成本信息隨之自動(dòng)得出。這樣不僅能夠及時(shí)得到成本信息,而且由于減少了分配成本的環(huán)節(jié),成本結(jié)果將更接近實(shí)際。再如預(yù)算編制,以往編制預(yù)算周期較長(zhǎng),改動(dòng)不易。如果外部環(huán)境變動(dòng)較大,將會(huì)使預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)很大的差異,從而失去了預(yù)算的指導(dǎo)意義。信息系統(tǒng)可以自動(dòng)地生成預(yù)算,只要給出目標(biāo),設(shè)定好預(yù)算模型,就能在極短的時(shí)間里得到結(jié)果。這樣,就可以將預(yù)算周期縮短,從而采用滾動(dòng)預(yù)算的方式來應(yīng)變環(huán)境的變化。
(三)信息系統(tǒng)的使用還使管理會(huì)計(jì)的新領(lǐng)域成為可能,比如作業(yè)成本。作業(yè)成本是根據(jù)成本動(dòng)因來分配產(chǎn)品共有成本。在手工方式下是不可能支持詳細(xì)的動(dòng)因分析的。
如果成本動(dòng)因設(shè)置過于簡(jiǎn)單,將失去作業(yè)成本相對(duì)精確的優(yōu)點(diǎn)。動(dòng)因設(shè)置復(fù)雜則會(huì)使計(jì)算量極大,這樣就必須借助信息系統(tǒng)來完成。又如戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì),它所需的信息和所處理的信息都比常規(guī)管理會(huì)計(jì)要大,必須通過信息系統(tǒng)來完成。
(四)信息技術(shù)的應(yīng)用,使管理會(huì)計(jì)人員從底層的數(shù)據(jù)處理中解放出來,將繁瑣的計(jì)算交給系統(tǒng)去做。從而能將更多的精力投入到高層的需求模式上,研究決策模型,為不同角度的需求建立模型,設(shè)計(jì)原始數(shù)據(jù)要求,設(shè)定系統(tǒng)處理模型等等。
二、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展促使企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)提出新要求。
(一)管理會(huì)計(jì)的決策管理職能應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。會(huì)計(jì)的職能之一就是提供信息。但是,由于信息技術(shù)的發(fā)展,信息獲取渠道增多,取得成本降低,許多管理者不再滿足現(xiàn)有的會(huì)計(jì)系統(tǒng)所提供的信息,而還要從其他信息系統(tǒng)中獲取信息。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息之所以在管理決策中只是起到輔助作用,或者是對(duì)決策方案形成的參考性作用,究其原因可以講基本上是由于會(huì)計(jì)師們長(zhǎng)期以來只是消極地提供信息所造成的。因此,企業(yè)要求當(dāng)今會(huì)計(jì)師們必須在保持自身提供信息的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),深入研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的演變,充分利用新技術(shù)不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新,積極參與到企業(yè)決策中去,以真正成為企業(yè)管理層的重要組成部分。
(二)管理會(huì)計(jì)必需由微觀走向宏觀,會(huì)計(jì)師的視角應(yīng)當(dāng)突破企業(yè)內(nèi)部的限制。當(dāng)前社會(huì)正逐步走向網(wǎng)絡(luò)化,這使得企業(yè)在技術(shù)的支持下與他們的客戶、供應(yīng)商、合作單位甚至還須與他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立起聯(lián)系,企業(yè)的界限因而變得非常模糊。此時(shí),原先的“價(jià)值鏈”變成了“價(jià)值網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)直接將會(huì)計(jì)核算及監(jiān)控的視角拉入一個(gè)更加廣闊的范圍,在增加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),極大地豐富會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的形式,使會(huì)計(jì)發(fā)生質(zhì)的變化。在逐步復(fù)雜化的關(guān)系網(wǎng)面前,管理會(huì)計(jì)必須將眼光投向整個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò),從而為企業(yè)提供戰(zhàn)略決策服務(wù)。
三、加快信息技術(shù)在戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用的幾點(diǎn)思考。
(一)提高對(duì)管理會(huì)計(jì)作用的認(rèn)識(shí)。
我國(guó)管理會(huì)計(jì)電算化工作開展緩慢,主要原因是會(huì)計(jì)人員及管理人員對(duì)管理會(huì)計(jì)作用的認(rèn)識(shí)及重視程度不夠。
認(rèn)為只要編制一些財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、成本費(fèi)用控制、預(yù)算計(jì)劃等報(bào)表就是管理會(huì)計(jì)了,然而管理會(huì)計(jì)可以完成的工作遠(yuǎn)非這些。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)從更高的起點(diǎn),豐富了管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵。所以,應(yīng)提高認(rèn)識(shí)更新觀念,才能適應(yīng)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化以及企業(yè)管理觀念的變化。
(二)需要企業(yè)決策者的支持。
傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)資料來源少,分析工具(包括硬件、軟件)落后,使得許多管理會(huì)計(jì)方法不能有效使用,會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)閑置浪費(fèi)。只有通過現(xiàn)代信息技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)以及先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù),使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化與管理會(huì)計(jì)電算化成為統(tǒng)一的系統(tǒng),會(huì)計(jì)核算信息才能與其他相關(guān)數(shù)據(jù)建立聯(lián)系,變成管理會(huì)計(jì)所需的資料,發(fā)揮管理會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)。然而,企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)需要投入大筆資金,而且電算化工作的成效很難量化評(píng)價(jià),因此這項(xiàng)工作需要企業(yè)決策者的支持。
(三)企業(yè)本身的管理水平有待于提高。
只有當(dāng)企業(yè)各部門管理工作規(guī)范而不孤立,企業(yè)本身目標(biāo)明確,成為一個(gè)信息系統(tǒng)(會(huì)計(jì)系統(tǒng)只是其中的一個(gè)子系統(tǒng)),此時(shí)管理會(huì)計(jì)的各種信息才會(huì)對(duì)企業(yè)管理有用,企業(yè)各其他部門的信息才會(huì)被管理會(huì)計(jì)使用。
(四)財(cái)會(huì)人員要努力調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)視野。
加快信息技術(shù)在管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用,一方面要求財(cái)會(huì)人員不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)。另一方面,還要拓展自己的專業(yè)視野,習(xí)稅收、金融、財(cái)政、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí),使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理,個(gè)人素質(zhì)得到提高。最重要的是會(huì)計(jì)師們還要及時(shí)了解信息技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),并積極將新技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)工作中去,提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和功能。
一、會(huì)計(jì)職能概述
追溯會(huì)計(jì)的歷史,從最初的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的會(huì)計(jì)電算化,可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)是應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而出現(xiàn)的。職能是事務(wù)本身所具有的功能,會(huì)計(jì)職能就是會(huì)計(jì)本身所具有的功能。關(guān)于會(huì)計(jì)職能會(huì)計(jì)界出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的繁榮景象。有“一職能說”——提供信息;“二職能說”——核算和監(jiān)督;“三職能說”——計(jì)算過去,控制現(xiàn)在,預(yù)測(cè)未來;但占主流地位的是“二職能說”,即核算和監(jiān)督。核算是指通過一系列專門的技術(shù)方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和計(jì)算,為管理者提供信息,它是會(huì)計(jì)的基本環(huán)節(jié);而管理職能是指會(huì)計(jì)為滿足管理當(dāng)局的需要,參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的功能,具體又可分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等功能。
二、會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變的方向及原因探析
現(xiàn)代會(huì)計(jì)職能已從傳統(tǒng)的信息處理和提供轉(zhuǎn)向信息的分析使用和幫助參與決策,從事后算賬轉(zhuǎn)向事前的預(yù)測(cè)、事中的控制等。造成這種轉(zhuǎn)變的原因何在呢?本人認(rèn)為可歸納為以下幾點(diǎn):
1.會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用,會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展,使得會(huì)計(jì)職能重心向管理轉(zhuǎn)移。手工條件下,廣大會(huì)計(jì)人員被繁雜的手工核算工作所包圍,根本沒有時(shí)間和精力參與管理。賬目上幾分之差,會(huì)計(jì)人員手工對(duì)賬幾天不是沒有可能。會(huì)計(jì)電算化以后,問題就可以輕而易舉的解決了。電算化后一個(gè)人可以勝任幾個(gè)人的工作,而且準(zhǔn)確性和及時(shí)性也大大提高,會(huì)計(jì)人員的精力也由核算轉(zhuǎn)移到管理分析上來。會(huì)計(jì)軟件只要求會(huì)計(jì)人員完成錄入憑證后,報(bào)表及賬務(wù)自動(dòng)生成,還可以隨時(shí)查看成本費(fèi)用實(shí)際發(fā)生情況,反映計(jì)劃與實(shí)際的差額及計(jì)劃完成率等,變事后反映為事前分析,事中控制,加強(qiáng)了管理職能。
2.會(huì)計(jì)工作地位和作用的變化,客觀上要求擺清核算和管理職能的位置,即重管理、輕核算。如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)已成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化必然成為企業(yè)的重心,由此對(duì)反映經(jīng)濟(jì)效益的成本、資金償債能力、盈利水平等指標(biāo)的核算和管理也就更加重視,會(huì)計(jì)工作也就越發(fā)重要了。一個(gè)會(huì)計(jì)在工作中只是機(jī)械的進(jìn)行記賬報(bào)賬等核算,而不能通過財(cái)務(wù)分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的問題,從而影響到領(lǐng)導(dǎo)的決策,這樣的機(jī)械會(huì)計(jì)肯定面臨下崗的危機(jī)。如今這樣一個(gè)信息爆炸、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代,信息幾乎成為企業(yè)的生命線,而財(cái)務(wù)信息更是重中之重。假如一個(gè)企業(yè)想要研發(fā)新產(chǎn)品時(shí),只知道核算而不能行使管理職能的會(huì)計(jì)就不知道新產(chǎn)品是盈還是虧,盲目開發(fā)又將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。可見,必須加強(qiáng)管理職能。
三、會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)注意的問題
1.首先,思想觀念要轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變的過程中,肯定會(huì)受到傳統(tǒng)觀念的壓力,管理者的家長(zhǎng)制仍然存在。會(huì)計(jì)人員還有著傳統(tǒng)的思維習(xí)慣,對(duì)于單位一把手幾乎言聽計(jì)從,整個(gè)單位就是“一支筆”制度。會(huì)計(jì)人員為了自己的飯碗就是經(jīng)理讓干嘛干嘛,不敢或不愿向領(lǐng)導(dǎo)提供合理化建議,更不要說參與決策了。總經(jīng)理雖然理應(yīng)統(tǒng)攬大局,但因其對(duì)財(cái)務(wù)的了解有限,必然影響到?jīng)Q策的正確性。同樣,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)如果認(rèn)識(shí)不到會(huì)計(jì)人員的管理作用,也就不會(huì)有意識(shí)的讓財(cái)務(wù)人員參與管理,參與經(jīng)營(yíng)決策,這種狀況必然也會(huì)挫傷會(huì)計(jì)人員的積極性,阻礙會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮,從而阻礙企業(yè)的發(fā)展。總之,無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,才能使會(huì)計(jì)人員的管理職能得到有效發(fā)揮。
2.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要進(jìn)一步提高。會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)職能的執(zhí)行者,他們的素質(zhì)的高低直接影響會(huì)計(jì)職能的和作用的發(fā)揮。會(huì)計(jì)的核算職能是管理職能的基礎(chǔ),而管理職能又是核算職能的目標(biāo)。一個(gè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員首先要能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的核算,然后把核算的信息應(yīng)用到管理中來。新的信息技術(shù)向會(huì)計(jì)人員提出了挑戰(zhàn),未來的會(huì)計(jì)人員要把主要知識(shí)結(jié)構(gòu)和精力投放在利用會(huì)計(jì)信息為經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)方面。這就需要會(huì)計(jì)人員既要懂得會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),又要懂得管理,還要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求,會(huì)計(jì)人員還要懂得國(guó)際上通行的財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí),不斷提高自身的職業(yè)道德和專業(yè)水平,加快從“核算型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的重心轉(zhuǎn)變,是一種必然趨勢(shì)。在今天復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)要尋求一條新的出路,必須發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。想要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,會(huì)計(jì)人員也要盡職盡責(zé),變被動(dòng)為主動(dòng),盡快由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。在目前,會(huì)計(jì)的管理職能尚未得到充分發(fā)揮,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,會(huì)計(jì)的管理職能必然得到廣泛認(rèn)可。總之,會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變是會(huì)計(jì)工作的根本變革,也必然推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走上更高的軌道。
一、會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變是企業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展的客觀要求
長(zhǎng)期以來,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員只能忙于應(yīng)付核算,而無暇從事管理,是典型的核算型會(huì)計(jì)。馬克思把會(huì)計(jì)的職能概括為“過程的控制和觀念的總結(jié)”。即“反映與控制”,可以說,以前由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和客觀條件的束縛,會(huì)計(jì)的職能僅僅體現(xiàn)為“反映”,對(duì)于“控制”職能無論從理論還是實(shí)踐上都很少涉及。
二、管理型會(huì)計(jì)與核算型會(huì)計(jì)的區(qū)別
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),其實(shí)并不是為企業(yè)自己服務(wù)的,它的主要使用者是企業(yè)外部的投資者、債權(quán)人和政府主管部門。由于這一需要,相應(yīng)的會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)蕓蕓而生,向社會(huì)公眾提供客觀而專業(yè)的服務(wù)。如今,上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告都出自這些中介組織,企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已作為配角而存在。而管理會(huì)計(jì)才是為企業(yè)自己服務(wù)的,它的使用者是企業(yè)內(nèi)部的管理者。在時(shí)間概念上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是反映過去的數(shù)據(jù),而管理會(huì)計(jì)則反映未來。
概括地說,管理會(huì)計(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)為基礎(chǔ),以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,以一系列特定技術(shù)、方法為手段,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和控制的信息系統(tǒng)。它把會(huì)計(jì)和管理有機(jī)的結(jié)合起來,有著比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)更為廣泛、更為深刻的內(nèi)容。它幫助企業(yè)管理者及時(shí)地制定政策,合理地利用資源,有效地強(qiáng)化內(nèi)部管理,為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)。它既是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的手段,又是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三、充分發(fā)揮管理型會(huì)計(jì)在公司管理中的作用
管理會(huì)計(jì)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中脫胎而出,完全沖破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)條條框框的束縛,是在廣泛吸收現(xiàn)代行為科學(xué)、管理科學(xué)、現(xiàn)代數(shù)學(xué)和系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上形成的一種交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科,是通過預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)報(bào)等環(huán)節(jié)提供有關(guān)未來信息的會(huì)計(jì)。它的主要職能是計(jì)劃、考核、控制、決策。
管理會(huì)計(jì)在公司中應(yīng)體現(xiàn)以下職能:
(一)提供決策所需要的會(huì)計(jì)資料
所謂決策,就是針對(duì)某一個(gè)特定問題,確定一個(gè)最合理、最有效的解決方法。決策具有普遍性。一般來說,對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的任何問題,都可以有幾種不同的解決辦法。但事實(shí)上,只能用一種辦法來解決,這就應(yīng)該選擇其中可獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的一種,于是就產(chǎn)生了需要在行動(dòng)之前做出決策的問題。決策具有不可避免性。決策是現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人最重要、最根本的職責(zé),這個(gè)職責(zé)是任何企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都不可回避、也不能逃避的。在生產(chǎn)技術(shù)比較落后、企業(yè)規(guī)模比較小的情況下,企業(yè)的決策一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人憑自己的經(jīng)驗(yàn)判斷來做出。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的問題越來越復(fù)雜,在這種情況下,就不能憑經(jīng)驗(yàn)辦事,而必須利用大量信息進(jìn)行分析,然后找到比較好的辦法,這就是通常所說的理性決策。
(二)合理分配資源,以協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系
為了保證各項(xiàng)既定決策的實(shí)施能夠取得預(yù)期的效果,管理會(huì)計(jì)的職能在于通過制定預(yù)算,最合理地分配現(xiàn)有的和有把握取得的所有資源,對(duì)區(qū)域集團(tuán)公司在未來時(shí)期的供、產(chǎn)、銷進(jìn)行綜合平衡,全面安排,并協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系。
(三)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面而有效的控制
所謂控制,就是采取種種有效的措施,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按既定的決策和預(yù)算進(jìn)行,以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和效果。對(duì)管理會(huì)計(jì)來說,控制并不意味著對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的直接干預(yù),而主要是準(zhǔn)確測(cè)定各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)績(jī)和效果,掌握實(shí)績(jī)效果與預(yù)算或有關(guān)指標(biāo)之間的差異,客觀分析產(chǎn)生這些差異的原因,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)部門的主管人員將各自“可控制”的部分采取有效措施加以控制。
四、核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)應(yīng)注意的問題
(一)加強(qiáng)決策分析和評(píng)價(jià)的能力
管理會(huì)計(jì)既然是要為企業(yè)管理提供各種相關(guān)的、可靠的信息,則它在提供與經(jīng)營(yíng)投資決策有關(guān)的信息過程中就不能受到傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)所存在的短期性和簡(jiǎn)單性的缺陷的影響,必須以戰(zhàn)略的眼光來提供全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的與決策有關(guān)的有用信息。加強(qiáng)決策分析和評(píng)價(jià)的能力,才能更好地為領(lǐng)導(dǎo)“出謀劃策”,從而為區(qū)域集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
(二)管理會(huì)計(jì)的對(duì)象應(yīng)定位于管理成本
管理會(huì)計(jì)對(duì)象大致有資金運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)金流量、與企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)有關(guān)的成本、利潤(rùn)等。其優(yōu)秀內(nèi)容應(yīng)該是成本。貫穿于管理會(huì)計(jì)的主要方法就是成本一效益分析方法,即對(duì)企業(yè)各種活動(dòng)的形成與結(jié)果進(jìn)行成本效益分析,成本問題應(yīng)是其關(guān)注的重點(diǎn)。但管理會(huì)計(jì)所運(yùn)用的成本概念,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)里的成本概念含義豐富。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要從核算的角度來運(yùn)用成本,注重的是將成本與對(duì)應(yīng)的收入進(jìn)行配比,以便確認(rèn)損益,它關(guān)注的是成本信息的可靠性。管理會(huì)計(jì)對(duì)成本的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有所不同,它以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)成本為基礎(chǔ),對(duì)成本概念從不同角度、不同層面加以展開,并運(yùn)用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(三)管理會(huì)計(jì)提供的責(zé)任成本信息是集團(tuán)公司評(píng)價(jià)其下屬企業(yè)的業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)
當(dāng)企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束時(shí),集團(tuán)公司可以根據(jù)每個(gè)分子公司各項(xiàng)任務(wù)的完成情況,比較其各自所控制的成本的發(fā)生額與標(biāo)準(zhǔn)值的差異,對(duì)各所屬公司的業(yè)績(jī)進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。同時(shí),通過預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)的比較,還能發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的正確、科學(xué)。這些反饋信息對(duì)于制定企業(yè)目標(biāo),提高整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的效率,科學(xué)地評(píng)價(jià)管理制度,具有不可替代的作用。
(四)加強(qiáng)人本管理
公司在推行責(zé)任會(huì)計(jì)制度時(shí),應(yīng)注意將行為科學(xué)的基本原理應(yīng)用于責(zé)任會(huì)計(jì)制度之中,充分重視行為科學(xué)在責(zé)任會(huì)計(jì)制度中的重要作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),才可能更好實(shí)現(xiàn)由核算向管理的轉(zhuǎn)變,同時(shí)克服以往管理者追求短期利益而不重視人力投資的急功近利行為。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈,經(jīng)營(yíng)行為不斷規(guī)范,企業(yè)的生存與發(fā)展日益艱難的客觀環(huán)境,從戰(zhàn)略管理的角度而言,在企業(yè)的發(fā)展過程中,比利潤(rùn)更重要的是市場(chǎng)份額,比市場(chǎng)份額更具有根本意義的是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更具有深遠(yuǎn)影響的是企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀能力企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化做出反應(yīng)的能力。在這一形勢(shì)下,大家都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心,可惜這并不是天然形成的,只有把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提高為管理會(huì)計(jì),才能使財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的中心。
摘要:現(xiàn)代會(huì)計(jì)是企業(yè)的重要組成部門,是信息社會(huì)中通過對(duì)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)既定目標(biāo)的關(guān)鍵性管理工作,其職能定位,由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)走向全面的綜合管理,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理雙重目標(biāo)的要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;會(huì)計(jì)職能;核算;管理與監(jiān)督
從會(huì)計(jì)產(chǎn)生以來,理論上對(duì)會(huì)計(jì)職能的討論由來已久,眾說紛紜,莫衷一是。擇其基本觀點(diǎn),普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)有兩大基本職能,即反映與監(jiān)督。所謂反映,就是客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)成果,提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息;所謂監(jiān)督就是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照有關(guān)法規(guī)和計(jì)劃進(jìn)行,要求會(huì)計(jì)人員擔(dān)負(fù)有行使一定行政監(jiān)督權(quán)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,現(xiàn)代企業(yè)管理也逐步趨于成熟。對(duì)于謀求價(jià)值最大化的企業(yè)來說,管理當(dāng)局是企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施者。這就決定了管理當(dāng)局希望企業(yè)會(huì)計(jì)站在有利于企業(yè)自身發(fā)展的立場(chǎng),寄希望于會(huì)計(jì)和管理當(dāng)局立場(chǎng)一致,產(chǎn)生出有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)同效應(yīng)。另外,因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)交易趨向于復(fù)雜化,企業(yè)的會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)記錄、計(jì)量、報(bào)告都會(huì)對(duì)管理效率和最終的經(jīng)濟(jì)利益分配,帶來明顯的經(jīng)濟(jì)影響。企業(yè)管理當(dāng)局希望在任何情況下,會(huì)計(jì)活動(dòng)都能服從于企業(yè)的利益需要。由于會(huì)計(jì)和企業(yè)管理當(dāng)局之間處于一種雇傭契約關(guān)系,加之人們普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)人員在一個(gè)機(jī)構(gòu)中處于一種相對(duì)從屬地位,就會(huì)計(jì)的職能定位形成以下觀點(diǎn):一、會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)信息系統(tǒng),其職能就是反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為有關(guān)方面提供管理信息;二、會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能因?yàn)槿狈Ρ匾莫?dú)立性而流于形式,不具有實(shí)際意義。
從會(huì)計(jì)產(chǎn)生的歷史來看,無論是原始社會(huì)的結(jié)繩記事,或是后來在地中海興起的復(fù)式記賬,還是發(fā)展到今天的會(huì)計(jì)電算化,會(huì)計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的根源都?xì)w溯為人類記述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,“客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”是會(huì)計(jì)產(chǎn)生至今一直沒有改變過的最基本的職能,這一點(diǎn)不容置疑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者,通過政府的代表直接行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),同時(shí)也直接插手企業(yè)會(huì)計(jì)工作,實(shí)行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)工作僅限于記賬、算賬、報(bào)賬,為宏觀管理提供設(shè)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù),會(huì)計(jì)作為國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃在企業(yè)的延伸,理所當(dāng)然就代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,這一點(diǎn)人們從歷史的、現(xiàn)實(shí)的角度予以認(rèn)可。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,在現(xiàn)代企業(yè)管理中的會(huì)計(jì)職能如何準(zhǔn)確定位,是我們需要探討的一個(gè)問題。
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體多種所有制并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,任何一個(gè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),在維護(hù)自身利益的同時(shí),要維護(hù)國(guó)家整體利益,任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)者都必須在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中謀求經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)資本的保值和增值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮主要作用的經(jīng)濟(jì),企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展,必須不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代企業(yè)的特征之一是現(xiàn)代化管理,科學(xué)規(guī)范的管理是現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的重要內(nèi)容,作為企業(yè)管理優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理是有關(guān)資金籌集、投放、運(yùn)用、收回和分配等方面的管理工作,基本都是通過會(huì)計(jì)來完成,處于這一個(gè)優(yōu)秀的位置,如何發(fā)揮其在一個(gè)管理組織中的工作效能,確保微觀經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)信息之間的協(xié)調(diào)與溝通,滿足相關(guān)利益團(tuán)體各方面的需要,同時(shí)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資本的保值和增值,最終達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。基于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的需要,現(xiàn)代企業(yè)管理中會(huì)計(jì)職能需要強(qiáng)化以下三個(gè)方面:
1.會(huì)計(jì)要強(qiáng)化核算職能,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)成果,提供管理需要的財(cái)務(wù)信息,在財(cái)務(wù)指標(biāo)的構(gòu)建、信息的分類與報(bào)告等方面,要充分滿足考核投資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者委托責(zé)任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要,同時(shí)滿足社會(huì)廣泛的利益團(tuán)體對(duì)企業(yè)了解的需要。2.會(huì)計(jì)要強(qiáng)化管理職能,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)看,隨著我國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成,各種市場(chǎng)機(jī)制如價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等的調(diào)節(jié)作用將得以充分發(fā)揮。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體,其經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等無疑要受到這些機(jī)制的調(diào)節(jié)和約束。對(duì)于任何企業(yè),要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),必須不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動(dòng)耗費(fèi)。為適應(yīng)這一要求,會(huì)計(jì)除及時(shí)提供完整、可靠的核算信息外,更要充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)營(yíng)的預(yù)測(cè)、決策職能。進(jìn)而言之,會(huì)計(jì)應(yīng)在做好核算的同時(shí),參與市場(chǎng)調(diào)研,廣泛搜集環(huán)境信息,并根據(jù)這些信息,運(yùn)用特定方法,對(duì)市場(chǎng)供求趨勢(shì)、價(jià)格變化趨勢(shì)等進(jìn)行合理預(yù)測(cè),提出優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的備選方案。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代決策方法(如價(jià)值工程法、量本利分析法、現(xiàn)值指數(shù)法、概率分析法等),對(duì)各備選方案的經(jīng)濟(jì)性、周期性進(jìn)行分析論證,編制決策會(huì)計(jì)報(bào)告,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù),為企業(yè)管理提供多方面服務(wù)。
3.會(huì)計(jì)要強(qiáng)化監(jiān)督職能,目的在于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。其監(jiān)督體系構(gòu)成分為兩個(gè)層次,單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督即自我約束和監(jiān)督,著重對(duì)單位經(jīng)濟(jì)過程的會(huì)計(jì)監(jiān)督;外部會(huì)計(jì)監(jiān)督,著重對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性的會(huì)計(jì)監(jiān)督,包括行政監(jiān)督即財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、人民銀行、證券、保險(xiǎn)等部門的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督,主要是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)以及個(gè)人檢舉制度的監(jiān)督。由內(nèi)而外形成經(jīng)濟(jì)行為—會(huì)計(jì)監(jiān)督—內(nèi)審監(jiān)督—企業(yè)外部監(jiān)督的監(jiān)督體系。更加完善和強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為法律監(jiān)督的一種形式,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中也經(jīng)歷了全方位的改革和調(diào)整。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變確立,其目標(biāo)由維護(hù)國(guó)家的財(cái)政財(cái)務(wù)利益轉(zhuǎn)向微觀主體利益和信息真實(shí);監(jiān)督主體由單一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)外結(jié)合的多元主體;形成多層次全方位科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制。并通過加大單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任,使會(huì)計(jì)監(jiān)督更具有現(xiàn)實(shí)性。
會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容與其目標(biāo)和要求相聯(lián)系。在計(jì)劃體制下監(jiān)督的內(nèi)容著重合法性監(jiān)督,即企業(yè)是否符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度,符合國(guó)家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現(xiàn)使監(jiān)督的內(nèi)容和目標(biāo)發(fā)生改變,會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅要符合國(guó)家而且要符合投資者、債權(quán)人的利益和要求,同時(shí)由于會(huì)計(jì)處理方法的多樣性和靈活性,會(huì)計(jì)政策成為監(jiān)督的主要依據(jù)之一。在具體的監(jiān)督內(nèi)容構(gòu)成上,包括企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、原始記錄管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)分析制度等,通過這些會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效實(shí)施達(dá)到嚴(yán)格控制、有效監(jiān)管,保證企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)地持續(xù)發(fā)展。作為企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中起到了基礎(chǔ)性的保證作用。在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中,會(huì)計(jì)人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息,同時(shí)發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)過程實(shí)施必要的監(jiān)督和控制,在經(jīng)濟(jì)效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅(qū)動(dòng)下,提高參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自覺性和積極性,優(yōu)化會(huì)計(jì)管理,提高會(huì)計(jì)管理效率和效益。隨著人們會(huì)計(jì)觀念的轉(zhuǎn)變以及對(duì)會(huì)計(jì)職能作用認(rèn)識(shí)的深化,會(huì)計(jì)的管理職能日益為人們所重視。但職能是內(nèi)在的,其能否發(fā)揮以及發(fā)揮的程度取決于會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為。規(guī)范的會(huì)計(jì)行為能夠確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,但卻不一定能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能,因?yàn)楦髌髽I(yè)的行業(yè)性質(zhì)不同,經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同,其管理要求也就不同。因此,企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)在確保會(huì)計(jì)行為規(guī)范化的同時(shí),從所在企業(yè)的實(shí)際情況發(fā)出,建立、健全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度、程序和方法,并自覺執(zhí)行和積極運(yùn)用這些制度、程序和方法,參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和控制等管理活動(dòng),以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中的應(yīng)有作用。
綜上所述,現(xiàn)代會(huì)計(jì)是企業(yè)的重要組成部門,是信息社會(huì)中通過對(duì)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)既定目標(biāo)的關(guān)鍵性管理工作,其職能定位,由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)走向全面的綜合管理,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理雙重目標(biāo)的要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
會(huì)計(jì)職能問題是會(huì)計(jì)理論上的一個(gè)基本問題。會(huì)計(jì)理論界一般都認(rèn)為會(huì)計(jì)具有“反映”和“控制”生產(chǎn)過程兩項(xiàng)基本職能。其主要理論依據(jù)是馬克思在《資本論》中所說的“過程超是按社會(huì)的規(guī)模進(jìn)行,越是失去純粹個(gè)人的性質(zhì),作為對(duì)過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要;因此,簿記對(duì)資本主義生產(chǎn),比對(duì)手工業(yè)和農(nóng)民的分散生產(chǎn)更為必要,對(duì)公有生產(chǎn),比對(duì)資本主義生產(chǎn)更為必要。”[1]對(duì)此,我有些不同看法。我認(rèn)為,會(huì)計(jì)的職能是由會(huì)計(jì)的本質(zhì)決定的,它是會(huì)計(jì)的本質(zhì)反映和具體體現(xiàn)。由于會(huì)計(jì)的本質(zhì)是“反映生產(chǎn)和再生產(chǎn)中的數(shù)與量”,[2]所以,會(huì)計(jì)的職能只能是一個(gè),那就是反映生產(chǎn)過程,即把經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)的反映職能包括會(huì)計(jì)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算、整理、匯總,以及把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為一系列能表現(xiàn)會(huì)計(jì)對(duì)象的指標(biāo)體系的全過程。會(huì)計(jì)沒有控制生產(chǎn)過程的職能,主要理由是:
第一,從馬克思關(guān)于“簿記”的論述看,馬克思在《資本論》第二卷關(guān)于“簿記”一節(jié)中雖然反復(fù)通過“記載”、“記帳”等字眼描述過“簿記”的性質(zhì),研究了某些會(huì)計(jì)問題,但是馬克思并沒有著重更沒有專門研究會(huì)計(jì)的職能問題,涉及到會(huì)計(jì)職能問題,馬克思只是順帶提及的。通觀“簿記”全文我們并不能從馬克思的論述中得出會(huì)計(jì)(簿記)具有控制生產(chǎn)過程的職能。事實(shí)上,馬克思關(guān)于簿記的論述,除前面引用的那段話外,還有以下幾段重要論述:“勞動(dòng)時(shí)間除了耗費(fèi)在實(shí)際的買賣上外,還耗費(fèi)在簿記上”;[1]資本家之所以需要簿記,是因?yàn)椤百Y本作為它的循環(huán)中的統(tǒng)一體,作為處在過程中的價(jià)值,無論是在生產(chǎn)領(lǐng)域還是在流通領(lǐng)域的兩個(gè)階段,首先只是以計(jì)算貨幣的形態(tài),觀念地存在于商品生產(chǎn)者或資本主義商品生產(chǎn)者的頭腦中。這種運(yùn)動(dòng)是由包含商品的定價(jià)或計(jì)價(jià)(估計(jì))在內(nèi)的簿記來確定和控制的”。[1]這段話字眼上雖有“確定和控制”幾個(gè)字,但看前后文精神,馬克思講的卻是:資本的增值運(yùn)動(dòng),首先是觀念地反映在資本家的簿記中。簿記是資本家管理企業(yè)的重要手段。會(huì)計(jì)通過計(jì)價(jià)、定價(jià)等反映資本的耗費(fèi)、補(bǔ)償及增值情況,為經(jīng)濟(jì)管理提供各種信息(但會(huì)計(jì)本身不是管理)。馬克思接著說:“單個(gè)商品生產(chǎn)者僅僅用頭腦記帳(例如農(nóng)民,只有資本主義農(nóng)業(yè),才產(chǎn)生使用簿記的租地農(nóng)場(chǎng)主),或者僅僅在他的生產(chǎn)時(shí)間之外附帶地把收支、支付日等等記載下來的時(shí)候,很明顯,他的這種職能和他執(zhí)行這種職能所消耗的勞動(dòng)資料,如紙張等等,都是勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)資料的追加消耗。這種消耗是必要的,但是既要從他能用于生產(chǎn)的時(shí)間中扣除,又要從那種在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過程中執(zhí)行職能的、參加產(chǎn)品和價(jià)值的形成過程的勞動(dòng)資料中扣除。”[1]接著馬克思作了一個(gè)注解:“在中世紀(jì),我們只在修道院中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的帳簿。但是,我們知道,在遠(yuǎn)古的印度公社中,已經(jīng)有一個(gè)農(nóng)業(yè)記帳員。在那里簿記已經(jīng)獨(dú)立為一個(gè)公讓官員的專職。由于這種分工,節(jié)約了時(shí)間、勞力和開支。但是,生產(chǎn)和記載生產(chǎn)的簿記,終究是兩回事,就像給船裝貨和裝貨單是兩回事一樣。充當(dāng)記帳員的那一部分公社勞動(dòng)力,是從生產(chǎn)中抽出來的。他執(zhí)行職能所需的各種費(fèi)用,不是由他自己的勞動(dòng),而是由公社產(chǎn)品的扣除來補(bǔ)償?shù)摹V灰餍┻m當(dāng)?shù)男薷模Y本家的簿記人員的情況,就和印度公社的記帳員的情況相同。”還說,簿記“不論這種職能集中在資本主義商品生產(chǎn)者手中,不再是許多小商品生產(chǎn)者的職能,而是一個(gè)資本家的職能,是一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)過程內(nèi)部的職能,從而獲得了巨大的規(guī)模;還是這種職能不再是生產(chǎn)職能的附帶部分,而從生產(chǎn)職能中分離出來,成為特殊的、專門委托的當(dāng)事人的獨(dú)立的職能,-這種職能本身的性質(zhì)都是不會(huì)改變的。”[1]資本家“必須把一部分資本投在雇傭記帳員等等和購(gòu)置簿記用品上。……這部分資本是從生產(chǎn)過程中抽出來的,它歸入流通費(fèi)用,歸入總收益的扣除部分。(專門用于這一職能的勞動(dòng)力本身也包括在內(nèi))。”[1]“簿記所產(chǎn)生的各件費(fèi)用,或勞動(dòng)時(shí)間的非生產(chǎn)耗費(fèi)”[1]“不會(huì)因形態(tài)的變化而改變其性質(zhì)。”[1]隨讀馬克思有關(guān)簿記的論述,我們知道,馬克思把“簿記”作為“流通費(fèi)用”中的一節(jié)研究的主要目的是要表明:簿記是資本家管理企業(yè)的重要手段,耗費(fèi)在簿記上的人力和物力是必要的,“簿記對(duì)資本主義生產(chǎn),比對(duì)手工業(yè)和農(nóng)民的分散生產(chǎn)更為必要”。[1]但是,與在買賣上的耗費(fèi)一樣,是屬于非生產(chǎn)性的,都不能增加商品的價(jià)值,并且要從總生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)資料中扣除。也就是說,馬克思在研究流通費(fèi)用時(shí)關(guān)于“簿記”問題的主要精神是強(qiáng)調(diào)了耗費(fèi)在簿記上的勞動(dòng)的必要性和性質(zhì),他并沒有專門研究簿記的職能問題,當(dāng)然在說明簿記的必要性時(shí),涉及到了簿記的職能問題,在此,馬克思也主要指出了簿記在觀念上反映著資本的增殖運(yùn)動(dòng),指出了簿記的職能是記載生產(chǎn)過程。因此,從“簿記”一節(jié)的內(nèi)容看,我們并不能從馬克思的論述中得出會(huì)計(jì)具有“控制”職能的結(jié)論。
第二,從“會(huì)計(jì)”的原意看,眾所周知,會(huì)計(jì)的初級(jí)形態(tài)是“簿記”,而所謂“簿記”(亦稱簿記核算),就是記賬,它是會(huì)計(jì)工作中填制憑證、登記賬簿、結(jié)算賬目、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等漲勢(shì)處理方法的總稱。其功能就是在賬簿中記載生產(chǎn)和記載商品價(jià)值的計(jì)算過程。它的產(chǎn)生(起源)可以追溯到氏族公社時(shí)期的簡(jiǎn)單刻記與結(jié)繩記事賬。在遠(yuǎn)古的印度公社中就有專門簿記員負(fù)責(zé)“登記農(nóng)業(yè)帳目,登記和記錄與此有關(guān)的一切事項(xiàng)”。[3]隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)才從簡(jiǎn)單地登記財(cái)務(wù)收支。發(fā)展到用貨幣來綜合反映和監(jiān)督(事后監(jiān)督)經(jīng)濟(jì)過程。在中國(guó),據(jù)史書記載,周代就設(shè)有專門官職,為皇朝掌管錢糧財(cái)物,名曰司會(huì),進(jìn)行月計(jì)歲會(huì)。清焦循的《孟子正義》對(duì)“會(huì)計(jì)”一詞的注釋為“零星算之為計(jì),總合算之為會(huì)”。也就是說,“會(huì)”與“計(jì)”兩字連用,即日常零星核算與定期的總結(jié)核算的意思。盡管按字面解釋難以概括會(huì)計(jì)的全部?jī)?nèi)容,但不難看出,會(huì)計(jì)的基本職能只能是對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)算和記錄。我們從前述引用馬克思的幾段話中也可以看出,在《資本論》這部博大精深的著作中,雖然馬克思主要不是為了研究“簿記”,但他涉及簿記的論述也多次強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)的計(jì)算和記錄(記載)兩項(xiàng)職能(會(huì)之為反映)。他為了揭示“會(huì)計(jì)”與“生產(chǎn)”的關(guān)系,在“簿記”之前加上了“記載生產(chǎn)”的定語(yǔ):“生產(chǎn)和記載生產(chǎn)的簿記,終究是兩回事。”[3]還在揭示商品經(jīng)濟(jì)中的簿記只是同商品的價(jià)值形式有關(guān)時(shí),又對(duì)簿記作了如下的論述:“商品價(jià)值的計(jì)算,記載這一過程的簿記。”[3]所以,作為會(huì)計(jì)前身的簿記,它的職能就是通過對(duì)財(cái)物和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)算和記錄,即進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而向人們提供有助于管理財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息。也就是說,從“簿記”的原意中,我們也根本看不出會(huì)計(jì)具有“控制”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能。第三,從“控制論”的原理看,會(huì)計(jì)只能為經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供經(jīng)濟(jì)信息,會(huì)計(jì)本身并不具有內(nèi)在的控制系統(tǒng)和控制職能。“控制論”認(rèn)為,一切控制系統(tǒng)所共有的基本特點(diǎn)是信息變換過程和信息反饋原理。信息變換過程包括信息接收、存取和加工的過程。信息反饋原理就是控制系統(tǒng)把信息輸送出去,又把其作用結(jié)果運(yùn)送回來,并對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響,起到控制的作用。而會(huì)計(jì)是以貨幣計(jì)量為主要形式,對(duì)經(jīng)濟(jì)過程中占有的財(cái)產(chǎn)物資的增減變化和發(fā)生的勞動(dòng)耗費(fèi)進(jìn)行記錄、計(jì)算、監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果或事業(yè)機(jī)關(guān)等單位的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,為經(jīng)濟(jì)管理(微觀或宏觀)提供必要的信息。控制則是指通過指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等作用,把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入社會(huì)所要求和人們所希望的軌道,并在最有利的條件下完成預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)控制,指揮和調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),通常可以分為四個(gè)步驟,即:制定計(jì)劃(目標(biāo));組織計(jì)劃執(zhí)行;把實(shí)績(jī)同計(jì)劃相比較評(píng)價(jià)取得的成果;在評(píng)價(jià)計(jì)劃執(zhí)行成果的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并調(diào)整(修改)計(jì)劃。在這四個(gè)步驟中,會(huì)計(jì)雖然可以提供經(jīng)濟(jì)控制所需要的各種經(jīng)濟(jì)信息,可以從成本高低。資金多少、利潤(rùn)大小等多方面提供備選方案,以供制訂計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃等決策活動(dòng)時(shí)參考、決擇,但是,提供條件并不等于經(jīng)濟(jì)調(diào)控本身。所以,我們不能把會(huì)計(jì)為經(jīng)濟(jì)控制提供經(jīng)濟(jì)信息就視為是經(jīng)濟(jì)控制本身。會(huì)計(jì)只能計(jì)算、記錄經(jīng)濟(jì)過程,會(huì)計(jì)不具有控制經(jīng)濟(jì)過程的職它旨。
第四,從會(huì)計(jì)與社會(huì)再生產(chǎn)的關(guān)系看,會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展,完全是出于人類社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的需要。會(huì)計(jì)是出于人們對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)過程進(jìn)行管理的需要,伴隨社會(huì)再生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。我們知道,物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),人們要生存,就必須生產(chǎn)所需要的物質(zhì)資料,并進(jìn)行分配、交換和消費(fèi),這樣便形成了各種經(jīng)濟(jì)過程,即社會(huì)再生產(chǎn)過程。人們?yōu)榱私M織、安排和管理好經(jīng)濟(jì)過程,就需要知道為了生產(chǎn)一定的產(chǎn)品需要耗費(fèi)多少勞動(dòng),取得了多少勞動(dòng)成果,這些勞動(dòng)成果如何進(jìn)行分配等等。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)過程中勞動(dòng)耗費(fèi)和勞動(dòng)成果的關(guān)心,人們便經(jīng)常地觀察經(jīng)濟(jì)過程,了解勞動(dòng)耗費(fèi)的發(fā)生和勞動(dòng)成果的取得,運(yùn)用一定尺度,計(jì)量所觀察的結(jié)果,并把計(jì)量的資料按照一定的方法進(jìn)行計(jì)算和反映。借助這些活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行總結(jié)性的和有系統(tǒng)的監(jiān)督,以便有效地管理經(jīng)濟(jì)過程。因此,會(huì)計(jì)產(chǎn)生的根本原因是人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)生產(chǎn)耗費(fèi)和生產(chǎn)成果的觀察、計(jì)量、以及記錄和比較的要求。也就是說,從會(huì)計(jì)產(chǎn)生的本質(zhì)要求來說,會(huì)計(jì)的產(chǎn)生并不是為了“控制”生產(chǎn)過程,而是為了對(duì)生產(chǎn)過程中的耗費(fèi)和成果進(jìn)行觀察、計(jì)量、記錄和比較,即“反映”社會(huì)再生產(chǎn)過程。
第五,從經(jīng)濟(jì)管理常識(shí)看,說會(huì)計(jì)具有“控制”生產(chǎn)過程職能也是說不通的。因?yàn)轳R克思在《資本論》第二卷“簿記”前后所講的生產(chǎn)過程是包括生產(chǎn)和流通在內(nèi)的總流通過程,即社會(huì)再生產(chǎn)過程。(馬克思《資本論》第二卷標(biāo)題就是“資本的流通過程”)如果會(huì)計(jì)具有控制職能,那么,“經(jīng)濟(jì)管理”只需有會(huì)計(jì)就夠了,這顯然是夸大了會(huì)計(jì)的職能,同時(shí)也否定了其他經(jīng)濟(jì)管理的必要性。例如,從宏觀上講,經(jīng)濟(jì)管理有:計(jì)劃、財(cái)政、信貸、價(jià)格、海關(guān)、投資、利率、利潤(rùn)、稅收、工資、統(tǒng)計(jì)、工商行政管理等等;從微觀上講,經(jīng)濟(jì)管理除了會(huì)計(jì)外,還有企業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃、質(zhì)量、技術(shù)、物資、勞動(dòng)、銷售、財(cái)務(wù)管理等等。因此,在會(huì)計(jì)理論研究和實(shí)際工作中,我們都要避免“會(huì)計(jì)主義”。在會(huì)計(jì)的性質(zhì)問題上,我們很贊同著名會(huì)計(jì)學(xué)家葛家澍教授的一個(gè)觀點(diǎn),即:“會(huì)計(jì)是以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)”,[4]“會(huì)計(jì)本身不是生產(chǎn)活動(dòng),也不是管理活動(dòng),它只能提供為生產(chǎn)所要求、為管理所必需的經(jīng)濟(jì)信息。”[2]
綜上所述,我認(rèn)為:會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要工具,它主要運(yùn)用貨幣計(jì)量形式,對(duì)經(jīng)濟(jì)過程占有的財(cái)產(chǎn)物資的增減變化和發(fā)生的勞動(dòng)耗費(fèi)進(jìn)行記錄、計(jì)算、分析、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果或事業(yè)單位的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,為經(jīng)濟(jì)管理提供各種信息。會(huì)計(jì)的職能就是“反映”經(jīng)濟(jì)過程,會(huì)計(jì)不具有“控制”經(jīng)濟(jì)過程的職能。作為結(jié)論,必須強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)濟(jì)思想要通過閱讀馬列原著的前后文及有關(guān)背景,從基本原理上和體系上全面地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),并結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用,而不是斷章取義;二是要區(qū)別“會(huì)計(jì)是否具有控制職能”與“會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的地位和重要性”是兩個(gè)完全不同的問題,不能將其混淆起來。說會(huì)計(jì)不具有“控制”職能,并不是說會(huì)計(jì)不重要。會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要工具,但它本身不是經(jīng)濟(jì)管理。
【摘要】會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分,是財(cái)政部門的法定職責(zé)。本文在對(duì)當(dāng)前財(cái)政部門履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,就如何有效履行該項(xiàng)職能提出了一些建設(shè)性的意見和建議。
【關(guān)鍵詞】財(cái)政部門;會(huì)計(jì)監(jiān)督;思考
會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,是《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予財(cái)政部門的法定職責(zé)。如何正確認(rèn)識(shí)使命,履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,做到守土有責(zé),是擺在各級(jí)財(cái)政部門面前的一項(xiàng)重要課題。本文結(jié)合基層財(cái)政部門在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能方面的一些實(shí)際工作,就如何履行好該項(xiàng)職能作些思考,并提出若干建議。
一、財(cái)政履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的現(xiàn)狀分析
(一)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位
1.受傳統(tǒng)認(rèn)知理念的影響,一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是財(cái)政部門的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)財(cái)政收支,特別是財(cái)政資金的分配,因此,財(cái)政部門的優(yōu)秀工作還是抓預(yù)算的編制、執(zhí)行,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作形成了“可抓可不抓”的工作意識(shí)。
2.對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容存在簡(jiǎn)單化的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)信息失真客觀上存在著力量懸殊的問題,再加上每年也僅以文件的形式布置會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作,從而形成“會(huì)計(jì)監(jiān)督就是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查就是查幾家會(huì)計(jì)師事務(wù)所或企業(yè),查賬就是到現(xiàn)場(chǎng)翻翻賬”的認(rèn)識(shí)。
3.受編制和人員的限制,沒有太多的人員從事專職會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,在實(shí)際操作中,這項(xiàng)職能放在了財(cái)政監(jiān)督科,從而在認(rèn)識(shí)上又進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū),即“會(huì)計(jì)監(jiān)督就是財(cái)政監(jiān)督科的任務(wù),再進(jìn)一步也就是財(cái)政監(jiān)督科1—2個(gè)人的事情”。
(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行有偏差
1.沒有綜合性的執(zhí)行方案。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查往往被視為會(huì)計(jì)監(jiān)督的全部,什么都往里裝,沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定一個(gè)綜合性的監(jiān)督方案,實(shí)現(xiàn)綜合治理。在實(shí)際操作中,只是機(jī)械式的執(zhí)行上級(jí)文件,完成上級(jí)下達(dá)的檢查任務(wù),為文件而文件,為執(zhí)行而執(zhí)行。
2.監(jiān)督有畏難情緒。基層財(cái)政部門的工作與行政事業(yè)單位接觸得多,不同于國(guó)稅、地稅部門與企業(yè)有廣泛的接觸,覺得會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有稅務(wù)稽查、審計(jì)檢查那樣的知名度和威懾力。
3.檢查方式單一。主要是采取重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行,沒有很好的日常檢查與之相配合。此外,在檢查對(duì)象上也不是很平衡,存在著企業(yè)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所多,而行政事業(yè)單位少或沒有的現(xiàn)象。
4.檢查處理力度不夠。雖然有《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的出臺(tái),但在實(shí)際執(zhí)行過程中更多的是采取責(zé)令整改的方式以及“只對(duì)事不對(duì)人”等,造成檢查處理過輕的問題。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督成效不佳
1.因受限于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的特定對(duì)象,全年的檢查任務(wù)也就是1—2家。先且不談檢查的質(zhì)量如何,單在會(huì)計(jì)監(jiān)督的面上就存在過窄的問題,談不上量的勝利,對(duì)會(huì)計(jì)信息失真施力不夠,從而也就無法提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的知名度和成效。
2.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查這種一筐式的檢查與當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的形勢(shì)極不相稱,相反,由于太追求目的意義,而降低了對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等問題的關(guān)注度,給人一種欲速不達(dá)的感覺。
3.沒有建立與稅務(wù)、銀行、審計(jì)、紀(jì)檢、檢察等部門的信息資源共享機(jī)制,沒有形成一種會(huì)計(jì)監(jiān)督工作合力,一定程度上處于一種孤軍奮戰(zhàn)的境地。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍不強(qiáng)
1.從量上講,受編制限制存在著人手不足的問題。另外,在個(gè)別會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位上存在著借用事業(yè)人員和無行政執(zhí)法證的問題,為會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來了一定的負(fù)面影響。
2.從質(zhì)上講,隨著會(huì)計(jì)改革的不斷深化,會(huì)計(jì)要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,以及企事業(yè)普遍實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員提出了更高的要求,但具有法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等綜合知識(shí)積累的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員不多。
二、對(duì)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督的若干建議
(一)明確職責(zé),樹立會(huì)計(jì)監(jiān)督新觀念
一要充分認(rèn)識(shí)到履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任,若不履行是法律所不允許的,為此要承擔(dān)法律責(zé)任。二要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ);是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容。三是要將會(huì)計(jì)監(jiān)督當(dāng)作財(cái)政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,以綜合治理會(huì)計(jì)信息失真為目的,樹立會(huì)計(jì)大監(jiān)督的理念。
(二)整合資源,形成會(huì)計(jì)監(jiān)督合力
一方面,要形成以財(cái)政監(jiān)督科為牽頭單位,其他科室通力合作的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。另一方面,要爭(zhēng)取稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、檢察等部門的聯(lián)合,建立健全案情通報(bào)制和案件移交等制度,互相支持協(xié)作,形成一種全方位監(jiān)督格局。如通過所得稅匯繳清算,掌握被檢查對(duì)象成本費(fèi)用核算的真實(shí)性和涉稅項(xiàng)目的合法性等;通過紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)腐敗案件的查處,實(shí)現(xiàn)前期介入,發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象在內(nèi)控制度建設(shè)方面的漏洞等。此外,以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告等形式,加大對(duì)外宣傳力度,最大程度地爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解,并建立健全舉報(bào)、保密制度,擴(kuò)大工作影響力。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新,改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督方式
一要做到重點(diǎn)檢查與日常檢查相結(jié)合。財(cái)政部可在全國(guó)范圍內(nèi)布置會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,而作為基層財(cái)政部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,每年推出1—2個(gè)檢查主題,如會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書檢查等,將會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作做實(shí)、做大和日常化。二要通過建立健全有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī),引入計(jì)算機(jī)技術(shù),對(duì)企事業(yè)單位和會(huì)計(jì)人員建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上查詢,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法剛性。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的管理可以借鑒交通警察在駕駛證管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行12分制和扣罰規(guī)定或?qū)ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行有償會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)等,以增加會(huì)計(jì)違法成本。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)監(jiān)督效益
一要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。作為財(cái)政部門,要通過各種形式,將會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)落實(shí)到位,提高他們的從業(yè)水平和職業(yè)道德,為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作奠定良好的基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)。除業(yè)務(wù)知識(shí)外,還要注重培養(yǎng)他們強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,嚴(yán)格遵守監(jiān)督人員職業(yè)道德,樹立財(cái)政人的良好形象。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所被界定為履行經(jīng)濟(jì)鑒證職能的中介機(jī)構(gòu)。就企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)而言,注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表的審計(jì)意見,是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表所提供信息的可信性的一種保證。就股份制公司特別是上市公司而言,這種保證之所以需要,是由于信息的不對(duì)稱。在信息占有上是弱勢(shì)群體的廣大中、小股東和潛在投資者(以及外部債權(quán)人),只能依靠企業(yè)管理當(dāng)局編制、的會(huì)計(jì)報(bào)表,獲得有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況的信息。如果企業(yè)管理當(dāng)局本身或是為了大股東的利益,通過粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表以至造假來虛夸經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),蒙騙中、小股東和潛在投資者(以及外部債權(quán)人),就會(huì)侵害后者的利益,同時(shí),也會(huì)影響股市的健康發(fā)展。但為什么需要這種保證,對(duì)誰(shuí)保證?或者說,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任?特別是在發(fā)生過錯(cuò)時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?當(dāng)前仍是一些值得探討的問題。本文擬就此談些個(gè)人看法。
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)其侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任
之所以需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)鑒證,系著眼于保護(hù)中、小股東和潛在投資者(以及外部債權(quán)人)的利益。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為專業(yè)人士,應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力,并恪守職業(yè)道德,本著獨(dú)立、客觀、公正的原則,履行其職責(zé)。如果失責(zé)了,且侵害了中、小股東和潛在投資者(以及外部債權(quán)人)的利益,使他們蒙受了損失,注冊(cè)會(huì)計(jì)師就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中最擔(dān)心的,是企業(yè)管理當(dāng)局不誠(chéng)信,即企業(yè)管理當(dāng)局蓄意舞弊。作為“外部人”,要在限定的期限內(nèi),在抽樣審計(jì)的基礎(chǔ)上,洞察會(huì)計(jì)報(bào)表中的全部虛假信息,幾乎是不可能的;但作為專業(yè)人士,注冊(cè)會(huì)計(jì)師有識(shí)破重大的、惡性的虛假信息的責(zé)任,并且應(yīng)該具備這種專業(yè)水平與技能。而所謂“重大”、“惡性”,應(yīng)以利害關(guān)系人所受損害的嚴(yán)重程度為量度。最有“切膚之痛”的莫過于利害關(guān)系人,他們會(huì)在掂量得失后決定是否對(duì)制造虛假信息的企業(yè)管理當(dāng)局、失責(zé)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出索賠訴訟。一般地說,這屬于民事范疇。
二、我對(duì)侵權(quán)賠償和行政處罰的理解
銀廣夏和中天勤事件引起了廣泛的議論。有些人在譴責(zé)銀廣夏管理當(dāng)局嚴(yán)重詐騙、造假和坑害中小股東的違法行為的同時(shí),也對(duì)中天勤在銀廣夏事件尚未產(chǎn)生最后處理決定前,就受到被撤銷的最嚴(yán)厲的行政處罰,表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。我認(rèn)為,這不是對(duì)個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所的問題,而是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的失責(zé)行為怎樣看待的問題。對(duì)此,我想說一說我的看法。
1.區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任既是一個(gè)社會(huì)共識(shí),也是在審計(jì)業(yè)務(wù)約定書和審計(jì)報(bào)告中所明確的。所以,企業(yè)管理當(dāng)局造假的會(huì)計(jì)責(zé)任應(yīng)是第一位的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中的過錯(cuò)則是第二位的,并不是“各打五十大板”的關(guān)系。企業(yè)管理當(dāng)局造假對(duì)利害關(guān)系人造成的損害,其賠償標(biāo)的應(yīng)以受損額為基礎(chǔ),而注冊(cè)會(huì)計(jì)師的賠償責(zé)任,雖然也要參照利害關(guān)系人的受損額,但應(yīng)以他們的過錯(cuò)大小為主要的判斷標(biāo)尺。有人說,企業(yè)管理當(dāng)局的造假手段越高明,注冊(cè)會(huì)計(jì)師越有可能犯失察的過錯(cuò),兩者是成反比例的。這也是有一定道理的。
2.判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過錯(cuò)與判定企業(yè)管理當(dāng)局的造假行為,同樣是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過程。從涉案嫌疑到定罪應(yīng)有一個(gè)過程,而且兩者是不同的過程。就注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,主要是要界定他們過錯(cuò)責(zé)任的大小,這需要專業(yè)鑒定、需要通過一定的程序,并且要允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師申訴,不宜匆忙啟動(dòng)行政處罰程序。我認(rèn)為,當(dāng)前有必要加強(qiáng)懲處力度,加大上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違法違紀(jì)處罰成本,使他們不得不有所戒忌。但一要按程序,二要適度。
3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過錯(cuò),應(yīng)該追究的主要是民事責(zé)任,除非他們喪失職業(yè)道德、收受企業(yè)管理當(dāng)局賄賂、通同造假,但這需要在取得確鑿的證據(jù)后,再進(jìn)而追究刑事責(zé)任。雖然我國(guó)新刑法有追究失責(zé)者刑事責(zé)任的規(guī)定,但對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師之類的專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的職業(yè),是否需要“從寬”考慮,這值得商榷。業(yè)內(nèi)早有一自嘲的說法,即注冊(cè)會(huì)計(jì)師是“兩院”院士,忙壞了進(jìn)醫(yī)院,有過錯(cuò)上法院。近來,不少事務(wù)所的經(jīng)理、從業(yè)多年的年青有為的注冊(cè)會(huì)計(jì)師紛紛改行,他們中不少人自稱不是為了高就,而是為了規(guī)避注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中的重大風(fēng)險(xiǎn)。我還聽說高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的一些學(xué)生畢業(yè)后不愿從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),這對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來什么影響,值得三思!
4.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的淘汰出局,是通過行政處罰手段,還是通過民事賠償而“傾家蕩產(chǎn)”,也是值得探討的。我的意見傾向于后者。希望能從目前以行政處罰為主的格局轉(zhuǎn)向以利害關(guān)系人向法院起訴為主的格局。今年1月15日,最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》,初步建立了侵權(quán)糾紛訴訟機(jī)制。《關(guān)于審理涉及中介機(jī)構(gòu)民事責(zé)任案件的若干規(guī)定》(第一稿)目前也正在征求意見,希望能夠早日出臺(tái)。這一規(guī)定對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的侵權(quán)責(zé)任,明確了免責(zé)條款,正是業(yè)內(nèi)和業(yè)外(包括法律界)議論多年的問題,即如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,勤勉盡責(zé),認(rèn)真執(zhí)行了審計(jì)準(zhǔn)則的要求,仍未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理當(dāng)局舞弊,可以不追究其侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于在當(dāng)前的環(huán)境下,免責(zé)條款會(huì)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師加大還是放松責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),這可以討論。但我認(rèn)為“加大”多于“放松”。免責(zé)是要通過客觀證據(jù)和專家鑒定的,絕大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了在發(fā)生過錯(cuò)時(shí)能夠免予追究責(zé)任,更會(huì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè),并在工作底稿中留下審計(jì)過程的軌跡,特別是專業(yè)判斷和事務(wù)所內(nèi)部督導(dǎo)和復(fù)核機(jī)制的軌跡,以期為提供客觀證據(jù)奠定基礎(chǔ)。這也正是我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)該努力提高執(zhí)業(yè)水平和健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的必由之路。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師能完成“經(jīng)濟(jì)警察”的職能嗎?
注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否“經(jīng)濟(jì)警察”?恰當(dāng)?shù)卣f,注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否完成“經(jīng)濟(jì)警察”的職能,也是現(xiàn)在議論較多的問題。從注冊(cè)會(huì)計(jì)師在保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的職能來說,把他們比喻為“經(jīng)濟(jì)警察”,是政府的期望,也是可以理解的。但實(shí)際上他們并不擁有警察應(yīng)有的偵破違法案件的權(quán)力和手段,因此不能這樣來理解注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證職能。有一種說法,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該把住最后一道關(guān),意思是不論注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境多差,也不管企業(yè)管理當(dāng)局怎樣造假,注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)該是“火眼金睛”。但這可能嗎?當(dāng)然,的確也有一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所缺乏“內(nèi)部治理”機(jī)制,放松審計(jì)質(zhì)量控制,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),為了追求短期效益,遷就企業(yè)管理當(dāng)局,或是屈從于企業(yè)管理當(dāng)局的壓力,這是我們這個(gè)行業(yè)必須大力整治的。但注冊(cè)會(huì)計(jì)師只是專業(yè)人士,會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的是有償審計(jì)服務(wù)。要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展,事務(wù)所就要考慮成本與效益,也要有一個(gè)公平和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我想,這正是政府監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)該為注冊(cè)會(huì)計(jì)師創(chuàng)造的條件。最近,證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等政府監(jiān)管部門正在大力規(guī)范上市公司的治理機(jī)制,這對(duì)凈化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,是一個(gè)喜訊。有人預(yù)言注冊(cè)會(huì)計(jì)師將有一個(gè)明媚的春天,我們也對(duì)此充滿信心。
四、必須整治會(huì)計(jì)市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)
現(xiàn)在的會(huì)計(jì)市場(chǎng)有一種“惡幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,對(duì)虛假的會(huì)計(jì)信息敢說“不”的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師被委托他們審計(jì)的公司管理當(dāng)局辭聘的事例,比比皆是。這涉及公司治理機(jī)制的問題。證監(jiān)會(huì)把聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的權(quán)力委諸公司股東大會(huì),在“一股獨(dú)大”和“內(nèi)部人”治理的機(jī)制下,公司經(jīng)理層的取舍,股東大會(huì)能不贊同嗎?所以,證監(jiān)會(huì)關(guān)于事務(wù)所認(rèn)為被辭聘的理由不當(dāng)時(shí)可向股東大會(huì)陳述的規(guī)定,是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于獨(dú)立董事制度已經(jīng)啟動(dòng),我贊同“公司董事會(huì)在決定聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)獨(dú)立董事可擁有否決權(quán)”的主張。任意更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所是當(dāng)前迫切需要解決的突出問題。我們不妨借鑒一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。比如,按照美國(guó)SEC的要求,在上市公司更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要填報(bào)的表式K-8中,既包括公司申報(bào)理由的表式,也包括事務(wù)所陳述意見的表式。這會(huì)對(duì)上市公司起到一定的制約作用。而作為行業(yè)自律組織的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),如果明確了“接任的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須與前任事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)真溝通,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),決定接受委托與否”的有關(guān)職業(yè)道德的具體行為規(guī)范,也會(huì)加重接任事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。如果事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師都恪守行規(guī),不搞自相“爭(zhēng)奪”的無序競(jìng)爭(zhēng),在一定程度上也足以遏制上市公司任意更換事務(wù)所的行為。為此,我呼吁中注協(xié)在研究如何從準(zhǔn)政府職能向行業(yè)自律職能轉(zhuǎn)變時(shí),首先要重視職業(yè)道德建設(shè)和整頓會(huì)計(jì)市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),我也呼吁注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)內(nèi)人士,要樹立“長(zhǎng)期效益最大化”的成本與效益觀,對(duì)于是否接受被出具非無保留意見的上市公司的改聘問題,必須慎之又慎,不要去甘冒風(fēng)險(xiǎn)。這樣,就能造成一種同行自我保護(hù)的格局,不是對(duì)彼此的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都有利嗎?
摘要:
研究會(huì)計(jì)學(xué),會(huì)計(jì)的本質(zhì)和職能一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。認(rèn)清會(huì)計(jì)的本質(zhì)和職能,及兩者之間的關(guān)系,對(duì)研究會(huì)計(jì)學(xué),更好地在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理、監(jiān)督作用有著至關(guān)重要的作用。
一、會(huì)計(jì)的本質(zhì)
探析會(huì)計(jì)的本質(zhì),首先要明確什么是事物的本質(zhì)。辯證唯物主義告訴我們,本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì),是組成事物基本要素的內(nèi)在聯(lián)系。本質(zhì)是由事物內(nèi)部特殊矛盾所決定的一事物區(qū)別于它事物的根本屬性。
在我國(guó),對(duì)會(huì)計(jì)的本質(zhì)的爭(zhēng)議集中為兩大觀點(diǎn):(1)信息系統(tǒng)論,認(rèn)為會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng);(2)管理活動(dòng)論,認(rèn)為會(huì)計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),其本身具有管理的職能。我認(rèn)為會(huì)計(jì)的本質(zhì)可以將上述兩個(gè)觀點(diǎn)合二為一。會(huì)計(jì)的本質(zhì)是信息指導(dǎo)管理,管理反映信息的系統(tǒng)工程。
下面對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)問題的研究成果作一簡(jiǎn)要的歷史回顧。
馬克思在《資本論》中對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)問題的結(jié)論已為中國(guó)會(huì)計(jì)界非常熟悉,“觀念的總結(jié)和過程控制”作為會(huì)計(jì)定義的一般表述,闡述了會(huì)計(jì)本質(zhì)是“觀念總結(jié)”和“過程控制”的兩者合一。
馬克斯·韋伯,認(rèn)為“資本主義本質(zhì)是理性獲利”,而“理性獲利過程和行為是靠會(huì)計(jì)來調(diào)節(jié)的”。根據(jù)這種論斷,會(huì)計(jì)的本質(zhì)應(yīng)該是“按理性原則來核算和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
霍斯金與邁克夫兩位美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家認(rèn)為,會(huì)計(jì)的本質(zhì)是試圖為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立一個(gè)公正、公平的資源配置和運(yùn)作的考試制度。
美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家井夙雄治在其1975年出版的具有國(guó)際影響的《會(huì)計(jì)計(jì)量理論》一書中闡明的基本觀點(diǎn):會(huì)計(jì)是便于協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間財(cái)產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的系統(tǒng)。
美國(guó)耶魯大學(xué)夏思·桑德教授1997年出版的《會(huì)計(jì)與控制理論》一書。按桑德的觀點(diǎn),會(huì)計(jì)本質(zhì),從微觀角度看,會(huì)計(jì)保證組織契約的實(shí)施和推行。
從歷史回顧可見,關(guān)于會(huì)計(jì)本質(zhì)的理解無非是總結(jié)、控制、核算、調(diào)節(jié)、制度、系統(tǒng)、保證等。從企業(yè)管理的情況看,企業(yè)總是通過會(huì)計(jì)信息的反饋來指導(dǎo)自己的管理,最終管理的成果再反映在會(huì)計(jì)信息上,然后再優(yōu)化管理,循環(huán)往復(fù)。可見會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)為是信息管理信息的循環(huán)系統(tǒng)。因此說會(huì)計(jì)的本質(zhì)是信息系統(tǒng)和管理活動(dòng)的結(jié)合,是信息,管理的混合體。會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
二、會(huì)計(jì)的職能
會(huì)計(jì)的職能是指會(huì)計(jì)的本質(zhì)功能,是會(huì)計(jì)本質(zhì)的體現(xiàn),是會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所具有的功能和所起的作用。換句話說,會(huì)計(jì)職能就是對(duì)會(huì)計(jì)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中所起到的地位和作用的概括。
馬克思在《資本論》中對(duì)簿記有過這樣一段描述:過程越是按社會(huì)的規(guī)模進(jìn)行,越是失去純粹個(gè)人的性質(zhì),作為對(duì)過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要。這段話深刻揭示了會(huì)計(jì)作為一個(gè)過程所具備的功能。
首先,從過程的控制來看,對(duì)于過程,有人狹義地將其看作生產(chǎn)過程。而對(duì)于控制,也有人理解為監(jiān)督。我認(rèn)為,這些都是不夠完善的。其一,會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)按照管理的目的和要求,審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、有效性,并對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行必要的干預(yù),滯后性是它的顯著特點(diǎn)。而現(xiàn)代意義上的會(huì)計(jì)更需要將會(huì)計(jì)傳統(tǒng)的單一反饋功能轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)、事中控制和事后考核分析功能,從而形成一種前導(dǎo)型會(huì)計(jì)。人為將會(huì)計(jì)監(jiān)督概念賤予廣泛的含義只會(huì)造成人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能理解上的誤差。其二,會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)很大程度上依賴于外界環(huán)境所制定的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為黨和國(guó)家的方針、政策和各種法律、法規(guī)制度。因此,會(huì)計(jì)監(jiān)督很大程度上是外部環(huán)境在施加于會(huì)計(jì)工作時(shí)所形成的功能,并非屬于會(huì)計(jì)自身之中,它實(shí)際上只是構(gòu)成會(huì)計(jì)管理過程的一個(gè)具體的分支職能而已。由上所述,我認(rèn)為,會(huì)計(jì)本質(zhì)上作為一種管理活動(dòng),其過程的控制應(yīng)被理解為對(duì)廣義的生產(chǎn)過程,即包含流通的再生產(chǎn)過程的事初、前中及事后的管理。簡(jiǎn)而言之,即管理職能。會(huì)計(jì)也只有作用于這種具體的再生產(chǎn)過程,它的具體職能才能得到充分發(fā)揮。另外,由于管理活動(dòng)包括了事前、事中及事后整個(gè)過程,所以,管理職能又可分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。
其次,在觀念總結(jié)的理解問題上,也有不同意見。有人將其解釋為反映,也有人將其理解為核算。我認(rèn)為,將觀念總結(jié)理解為核算似乎比較合理。反映過程是會(huì)計(jì)把大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成財(cái)務(wù)信息的過程,也就是說,反映不過是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事后的真實(shí)寫照而已。因而,反映的內(nèi)涵是消極和被動(dòng)的。而會(huì)計(jì)核算則是一種能動(dòng)的管理活動(dòng),從過程看,它可以包括事后核算,也可以包括事前、事中的核算;從內(nèi)容來看,它既包括記錄、計(jì)算和反映,又包括預(yù)測(cè)、控制、分析和考核。會(huì)計(jì)人員在工作過程中,不僅對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行搜索、分類、整理、計(jì)算及反饋,還要對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行比較及分析,而這些又都屬于會(huì)計(jì)核算的職能范圍,所以,我們可以說,核算職能是會(huì)計(jì)的另一個(gè)基本職能。
會(huì)計(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),它就必然要求會(huì)計(jì)具備相應(yīng)的職能去體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的要求,以充分保證會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)的核算和管理兩大職能,正是在充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的基礎(chǔ)上存在的。會(huì)計(jì)的本質(zhì)表明,會(huì)計(jì)作為一種社會(huì)現(xiàn)象,產(chǎn)生于管理的需要,并以經(jīng)濟(jì)管理的形式出現(xiàn)。在實(shí)際工作中它通過其特有的方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核算處理,并依據(jù)自己處理的信息作出分析和判斷,并進(jìn)而作出決策,以實(shí)現(xiàn)管理的職能。決策是一個(gè)過程,包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個(gè)主要步驟,而會(huì)計(jì)在這個(gè)過程中的作用顯然是最關(guān)鍵的,它實(shí)質(zhì)上充當(dāng)著管理者和決策者的角色。如果會(huì)計(jì)核算不正確、反映不真實(shí)、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、分析不透徹,都會(huì)導(dǎo)致決策的錯(cuò)誤。所以,我認(rèn)為會(huì)計(jì)的核算和管理職能是充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng)的本質(zhì)的。
根據(jù)上述認(rèn)識(shí),我認(rèn)為會(huì)計(jì)的兩大職能是核算和管理。核算職能是指通過一系列專門的技術(shù)方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整地、連續(xù)地和系統(tǒng)地記錄和計(jì)算,為經(jīng)營(yíng)管理提供必要的信息,它是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。而管理職能是指會(huì)計(jì)為滿足國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)所有權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)局等的需要,參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的功能。管理職能可具體分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。會(huì)計(jì)的核算職能和管理職能是相互滲透、緊密依存的。核算職能是管理職能的基礎(chǔ)和前提,離開了核算職能,管理職能就失去了基石;同時(shí),管理則是核算職能的目的和下一核算過程的出發(fā)點(diǎn)。離開了管理職能,核算職能將會(huì)失去目標(biāo)和方向。雖然,核算職能、管理職能都是會(huì)計(jì)的基本職能,但是,會(huì)計(jì)作為管理活動(dòng)的本質(zhì)又決定了核算職能只是為管理職能提供鋪墊和服務(wù),管理職能才是會(huì)計(jì)工作最基本的職能。
三、兩者的關(guān)系
至于本質(zhì)與職能的關(guān)系。吳水澎教授有精辟的論述:“我們研究會(huì)計(jì)的職能,就是要根據(jù)會(huì)計(jì)的本質(zhì)和對(duì)象,來確定會(huì)計(jì)這一實(shí)踐活動(dòng)在社會(huì)分工中的最基本的責(zé)任和應(yīng)起的作用。”因此,可以說會(huì)計(jì)的職能,即是會(huì)計(jì)所能起到的作用,但這個(gè)作用,不能離開會(huì)計(jì)的本質(zhì)。因此說會(huì)計(jì)的本質(zhì)決定會(huì)計(jì)的職能。從會(huì)計(jì)的職能的定義看,會(huì)計(jì)的職能是會(huì)計(jì)所固有的本質(zhì)的屬性。我國(guó)理論界對(duì)會(huì)計(jì)的職能有不同的看法,是由于人們對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的理解不一致的緣故。關(guān)于會(huì)計(jì)職能的討論也出現(xiàn)了兩大代表性的流派。一是認(rèn)為會(huì)計(jì)的職能以反映為主,另一觀點(diǎn)則認(rèn)為會(huì)計(jì)以監(jiān)督職能為主。持前一觀點(diǎn)的人,在會(huì)計(jì)的定義上傾向于會(huì)計(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng);而贊同后一觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng),會(huì)計(jì)是為了發(fā)揮管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用,就必須具備監(jiān)督、甚至控制的職能。前面已經(jīng)論述,會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng),本人認(rèn)為,會(huì)計(jì)的這兩個(gè)基本職能是并重的。會(huì)計(jì)從一開始產(chǎn)生,便具有了管理和核算兩個(gè)職能。我國(guó)古代的官?gòu)d會(huì)計(jì)本質(zhì)上執(zhí)行著管理的職責(zé),同時(shí),為了便于審查,它還具有核算的職能。會(huì)計(jì)除了兩個(gè)基本職能外,還有派生職能,如預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、參與經(jīng)濟(jì)決策等。目前,會(huì)計(jì)界關(guān)于會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)建最流行的觀點(diǎn)是目標(biāo)起點(diǎn)論。但也有許多學(xué)者反對(duì)這種觀點(diǎn)。因?yàn)橐圆煌哪繕?biāo)為起點(diǎn),必然構(gòu)建出不同的理論體系,而且,會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有賴于會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。而會(huì)計(jì)的職能由會(huì)計(jì)的本質(zhì)所決定。不能離開會(huì)計(jì)的本質(zhì)研究會(huì)計(jì)的職能。離開會(huì)計(jì)的本質(zhì)必然導(dǎo)致因目標(biāo)與職能的脫離而產(chǎn)生的邏輯不一致性。因此會(huì)計(jì)的本質(zhì)與職能是統(tǒng)一體,本質(zhì)決定職能,職能又服務(wù)于本質(zhì)。
摘要:現(xiàn)代會(huì)計(jì)是企業(yè)的重要組成部門,是信息社會(huì)中通過對(duì)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)既定目標(biāo)的關(guān)鍵性管理工作,其職能定位,由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)走向全面的綜合管理,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理雙重目標(biāo)的要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;會(huì)計(jì)職能;核算;管理與監(jiān)督
從會(huì)計(jì)產(chǎn)生以來,理論上對(duì)會(huì)計(jì)職能的討論由來已久,眾說紛紜,莫衷一是。擇其基本觀點(diǎn),普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)有兩大基本職能,即反映與監(jiān)督。所謂反映,就是客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)成果,提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息;所謂監(jiān)督就是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照有關(guān)法規(guī)和計(jì)劃進(jìn)行,要求會(huì)計(jì)人員擔(dān)負(fù)有行使一定行政監(jiān)督權(quán)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,現(xiàn)代企業(yè)管理也逐步趨于成熟。對(duì)于謀求價(jià)值最大化的企業(yè)來說,管理當(dāng)局是企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施者。這就決定了管理當(dāng)局希望企業(yè)會(huì)計(jì)站在有利于企業(yè)自身發(fā)展的立場(chǎng),寄希望于會(huì)計(jì)和管理當(dāng)局立場(chǎng)一致,產(chǎn)生出有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)同效應(yīng)。另外,因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)交易趨向于復(fù)雜化,企業(yè)的會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)記錄、計(jì)量、報(bào)告都會(huì)對(duì)管理效率和最終的經(jīng)濟(jì)利益分配,帶來明顯的經(jīng)濟(jì)影響。企業(yè)管理當(dāng)局希望在任何情況下,會(huì)計(jì)活動(dòng)都能服從于企業(yè)的利益需要。由于會(huì)計(jì)和企業(yè)管理當(dāng)局之間處于一種雇傭契約關(guān)系,加之人們普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)人員在一個(gè)機(jī)構(gòu)中處于一種相對(duì)從屬地位,就會(huì)計(jì)的職能定位形成以下觀點(diǎn):一、會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)信息系統(tǒng),其職能就是反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為有關(guān)方面提供管理信息;二、會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能因?yàn)槿狈Ρ匾莫?dú)立性而流于形式,不具有實(shí)際意義。
從會(huì)計(jì)產(chǎn)生的歷史來看,無論是原始社會(huì)的結(jié)繩記事,或是后來在地中海興起的復(fù)式記賬,還是發(fā)展到今天的會(huì)計(jì)電算化,會(huì)計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的根源都?xì)w溯為人類記述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,“客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”是會(huì)計(jì)產(chǎn)生至今一直沒有改變過的最基本的職能,這一點(diǎn)不容置疑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者,通過政府的代表直接行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),同時(shí)也直接插手企業(yè)會(huì)計(jì)工作,實(shí)行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)工作僅限于記賬、算賬、報(bào)賬,為宏觀管理提供設(shè)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù),會(huì)計(jì)作為國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃在企業(yè)的延伸,理所當(dāng)然就代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,這一點(diǎn)人們從歷史的、現(xiàn)實(shí)的角度予以認(rèn)可。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,在現(xiàn)代企業(yè)管理中的會(huì)計(jì)職能如何準(zhǔn)確定位,是我們需要探討的一個(gè)問題。
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體多種所有制并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,任何一個(gè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),在維護(hù)自身利益的同時(shí),要維護(hù)國(guó)家整體利益,任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)者都必須在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中謀求經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)資本的保值和增值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮主要作用的經(jīng)濟(jì),企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展,必須不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代企業(yè)的特征之一是現(xiàn)代化管理,科學(xué)規(guī)范的管理是現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的重要內(nèi)容,作為企業(yè)管理優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理是有關(guān)資金籌集、投放、運(yùn)用、收回和分配等方面的管理工作,基本都是通過會(huì)計(jì)來完成,處于這一個(gè)優(yōu)秀的位置,如何發(fā)揮其在一個(gè)管理組織中的工作效能,確保微觀經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)信息之間的協(xié)調(diào)與溝通,滿足相關(guān)利益團(tuán)體各方面的需要,同時(shí)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資本的保值和增值,最終達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。基于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的需要,現(xiàn)代企業(yè)管理中會(huì)計(jì)職能需要強(qiáng)化以下三個(gè)方面:
1.會(huì)計(jì)要強(qiáng)化核算職能,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)成果,提供管理需要的財(cái)務(wù)信息,在財(cái)務(wù)指標(biāo)的構(gòu)建、信息的分類與報(bào)告等方面,要充分滿足考核投資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者委托責(zé)任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要,同時(shí)滿足社會(huì)廣泛的利益團(tuán)體對(duì)企業(yè)了解的需要。2.會(huì)計(jì)要強(qiáng)化管理職能,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)看,隨著我國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成,各種市場(chǎng)機(jī)制如價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等的調(diào)節(jié)作用將得以充分發(fā)揮。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體,其經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等無疑要受到這些機(jī)制的調(diào)節(jié)和約束。對(duì)于任何企業(yè),要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),必須不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動(dòng)耗費(fèi)。為適應(yīng)這一要求,會(huì)計(jì)除及時(shí)提供完整、可靠的核算信息外,更要充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)營(yíng)的預(yù)測(cè)、決策職能。進(jìn)而言之,會(huì)計(jì)應(yīng)在做好核算的同時(shí),參與市場(chǎng)調(diào)研,廣泛搜集環(huán)境信息,并根據(jù)這些信息,運(yùn)用特定方法,對(duì)市場(chǎng)供求趨勢(shì)、價(jià)格變化趨勢(shì)等進(jìn)行合理預(yù)測(cè),提出優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的備選方案。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代決策方法(如價(jià)值工程法、量本利分析法、現(xiàn)值指數(shù)法、概率分析法等),對(duì)各備選方案的經(jīng)濟(jì)性、周期性進(jìn)行分析論證,編制決策會(huì)計(jì)報(bào)告,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù),為企業(yè)管理提供多方面服務(wù)。
3.會(huì)計(jì)要強(qiáng)化監(jiān)督職能,目的在于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。其監(jiān)督體系構(gòu)成分為兩個(gè)層次,單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督即自我約束和監(jiān)督,著重對(duì)單位經(jīng)濟(jì)過程的會(huì)計(jì)監(jiān)督;外部會(huì)計(jì)監(jiān)督,著重對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性的會(huì)計(jì)監(jiān)督,包括行政監(jiān)督即財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、人民銀行、證券、保險(xiǎn)等部門的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督,主要是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)以及個(gè)人檢舉制度的監(jiān)督。由內(nèi)而外形成經(jīng)濟(jì)行為—會(huì)計(jì)監(jiān)督—內(nèi)審監(jiān)督—企業(yè)外部監(jiān)督的監(jiān)督體系。更加完善和強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為法律監(jiān)督的一種形式,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中也經(jīng)歷了全方位的改革和調(diào)整。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變確立,其目標(biāo)由維護(hù)國(guó)家的財(cái)政財(cái)務(wù)利益轉(zhuǎn)向微觀主體利益和信息真實(shí);監(jiān)督主體由單一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)外結(jié)合的多元主體;形成多層次全方位科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制。并通過加大單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任,使會(huì)計(jì)監(jiān)督更具有現(xiàn)實(shí)性。
會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容與其目標(biāo)和要求相聯(lián)系。在計(jì)劃體制下監(jiān)督的內(nèi)容著重合法性監(jiān)督,即企業(yè)是否符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度,符合國(guó)家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現(xiàn)使監(jiān)督的內(nèi)容和目標(biāo)發(fā)生改變,會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅要符合國(guó)家而且要符合投資者、債權(quán)人的利益和要求,同時(shí)由于會(huì)計(jì)處理方法的多樣性和靈活性,會(huì)計(jì)政策成為監(jiān)督的主要依據(jù)之一。在具體的監(jiān)督內(nèi)容構(gòu)成上,包括企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、原始記錄管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)分析制度等,通過這些會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效實(shí)施達(dá)到嚴(yán)格控制、有效監(jiān)管,保證企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)地持續(xù)發(fā)展。作為企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中起到了基礎(chǔ)性的保證作用。在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中,會(huì)計(jì)人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息,同時(shí)發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)過程實(shí)施必要的監(jiān)督和控制,在經(jīng)濟(jì)效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅(qū)動(dòng)下,提高參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自覺性和積極性,優(yōu)化會(huì)計(jì)管理,提高會(huì)計(jì)管理效率和效益。隨著人們會(huì)計(jì)觀念的轉(zhuǎn)變以及對(duì)會(huì)計(jì)職能作用認(rèn)識(shí)的深化,會(huì)計(jì)的管理職能日益為人們所重視。但職能是內(nèi)在的,其能否發(fā)揮以及發(fā)揮的程度取決于會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為。規(guī)范的會(huì)計(jì)行為能夠確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,但卻不一定能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能,因?yàn)楦髌髽I(yè)的行業(yè)性質(zhì)不同,經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同,其管理要求也就不同。因此,企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)在確保會(huì)計(jì)行為規(guī)范化的同時(shí),從所在企業(yè)的實(shí)際情況發(fā)出,建立、健全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度、程序和方法,并自覺執(zhí)行和積極運(yùn)用這些制度、程序和方法,參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和控制等管理活動(dòng),以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中的應(yīng)有作用。
綜上所述,現(xiàn)代會(huì)計(jì)是企業(yè)的重要組成部門,是信息社會(huì)中通過對(duì)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)既定目標(biāo)的關(guān)鍵性管理工作,其職能定位,由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)走向全面的綜合管理,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理雙重目標(biāo)的要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,成本會(huì)計(jì)也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)有諸多弊端,提高成本會(huì)計(jì)水平,必須完善成本會(huì)計(jì)理論體系;實(shí)行行之有效的適合我國(guó)國(guó)情的成本會(huì)計(jì)方法;努力實(shí)現(xiàn)成本會(huì)計(jì)電算化,進(jìn)一步完善成本會(huì)計(jì)組織。
關(guān)鍵詞:成本會(huì)計(jì)職能傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)弊端成本會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種建立在知識(shí)、信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì),是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等都將產(chǎn)生深刻的影響。成本作為一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)特定種類和數(shù)量產(chǎn)品的耗費(fèi),成本的管理是任何時(shí)代的任何企業(yè)管理中都十分重要的一個(gè)方面,在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更是如此。
一、成本會(huì)計(jì)的職能
現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的主要職能是成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本決策是成本會(huì)計(jì)的重要環(huán)節(jié),在成本會(huì)計(jì)中居于中心地位。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提,成本決策是成本計(jì)劃的依據(jù),成本控制是實(shí)現(xiàn)成本決策既定目標(biāo)的保證,成本核算是成本決策預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn),成本分析和成本考核是實(shí)現(xiàn)成本決策目標(biāo)的有效手段。現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)職能歸根到底是一種行為職能。
二、傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)的弊端
1.產(chǎn)品成本計(jì)算不正確。新制造環(huán)境下,機(jī)器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工,人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%~40%降到了現(xiàn)在的不足5%。但因制造費(fèi)用的劇增及多樣化,其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)若只用人工小時(shí),已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。
2.傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì),可將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下,這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如,為獲得有利的效率差異,可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn),造成存貨的增加;為獲得有利的價(jià)格差異,采購(gòu)部門可能購(gòu)買低質(zhì)量的原材料或進(jìn)行大宗采購(gòu),造成質(zhì)量問題或材料庫(kù)存積壓;為獲得有利的原材料數(shù)量差異,生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序,使廢品損失進(jìn)一步擴(kuò)大等等。
三、新時(shí)期成本會(huì)計(jì)的變化
成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化,這種變化表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是成本會(huì)計(jì)技術(shù)手段與方法的不斷更新、會(huì)計(jì)電算化已逐步取代手工記賬;二是成本會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍不斷拓展、各行各業(yè)的成本控制已變得不可缺少。
成本會(huì)計(jì)的新變化起源于企業(yè)制造環(huán)境的變遷及現(xiàn)代管理理論與方法的創(chuàng)新,而前者決定后者。企業(yè)外部環(huán)境的變化有四個(gè)方面:(1)產(chǎn)品需求多樣化,而且顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量也日益苛求;(2)大多數(shù)產(chǎn)品供大于求,市場(chǎng)因此競(jìng)爭(zhēng)激烈;(3)新技術(shù)新工藝不斷創(chuàng)新;(4)國(guó)際化潮流勢(shì)不可擋,國(guó)際間分工合作日趨密切,國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此就要求企業(yè)管理要對(duì)管理理論與方法進(jìn)行創(chuàng)新。四、新時(shí)期成本會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)
1.完善我國(guó)成本會(huì)計(jì)的理論體系。要建立具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)理論研究方法體系,理論研究者必須沖破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀的束縛,解放思想、勇于開拓新的研究領(lǐng)域和研究課題;應(yīng)本著創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),深入企業(yè)調(diào)查研究,同實(shí)際工作者密切合作,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;廣泛開展案例分析,從理論高度提煉成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,講究實(shí)效,建立成本會(huì)計(jì)理論成果的考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮成本理論研究對(duì)成本實(shí)踐的指導(dǎo)作用。
2.實(shí)行行之有效的適合我國(guó)國(guó)情的成本會(huì)計(jì)方法。長(zhǎng)期實(shí)踐中,國(guó)內(nèi)企業(yè)積累了許多行之有效的成本會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn),從班組核算、車間核算及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制,其根本目的都是為了調(diào)動(dòng)職工管理的積極性,強(qiáng)調(diào)以人為本,職工參預(yù)控制成本,本人到過某個(gè)鑄造廠,該廠實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制,從原材料購(gòu)入的分類—進(jìn)入化鐵爐熔化—鐵水澆鑄—毛坯打磨—精加工—成品包裝—銷售及售后服務(wù),從原材料進(jìn)入企業(yè)開始,提高鐵水利用率,降低廢品率及各種消耗。這種從根本上把關(guān)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為目標(biāo),由于它直接影響到職工的切身利益,職工必將把節(jié)能降耗放在首位,使成本最低化,以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。這就需要成本會(huì)計(jì)對(duì)各核算環(huán)節(jié)提供服務(wù),使成本會(huì)計(jì)由簡(jiǎn)單的算賬功能轉(zhuǎn)向分析預(yù)測(cè)功能,從而能為企業(yè)的決策者提供各種詳細(xì)經(jīng)濟(jì)資料,成為企業(yè)基層與決策層的橋梁。這種方法延續(xù)至今,使眾多企業(yè)受益匪淺,為發(fā)展成本管理、豐富成本會(huì)計(jì)內(nèi)容做出了很大貢獻(xiàn),我們必須深入研究,認(rèn)真總結(jié),采取從理論到實(shí)踐再回到理論,并進(jìn)一步完善。
3.努力實(shí)現(xiàn)成本會(huì)計(jì)電算化。企業(yè)成本會(huì)計(jì)工作以電子計(jì)算機(jī)為手段,大大加快了信息反饋速度,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)處理能力,對(duì)于及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行成本預(yù)測(cè),決策和核算,有效地實(shí)施成本控制,全面地考核、分析成本都有重要意義。成本會(huì)計(jì)信息的服務(wù)對(duì)象有高、低之分,服務(wù)對(duì)象的層次越高,所需求的成本會(huì)計(jì)信息越具綜合性、全面性,反之亦然。從不同的角度進(jìn)行組合、分類后,可以形成全然不同的成本信息,以滿足不同的需要,這就需要科學(xué)預(yù)測(cè)和管理控制。很多大型企業(yè)和上市公司在產(chǎn)品市場(chǎng)的開發(fā)中具有前瞻性,他們需要最先進(jìn)、最科學(xué)的成本管理方法和手段,而目前的會(huì)計(jì)電算化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需要,比較突出的是當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中普遍存在以下問題:一是只能進(jìn)行事后反映,僅僅停留在模仿替代手工核算階段,無法進(jìn)行科學(xué)決策、預(yù)測(cè)和事中控制;二是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中,供應(yīng)、銷售、人事、財(cái)會(huì)等子系統(tǒng)相互分割,尚未形成有機(jī)聯(lián)系的整個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng):三是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,因此必須加快會(huì)計(jì)電算化從核型向管理型轉(zhuǎn)變,為成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)提供可靠的技術(shù)支持。
一、會(huì)計(jì)本質(zhì)與會(huì)計(jì)職能
會(huì)計(jì)的本質(zhì)是什么?人們對(duì)它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點(diǎn)是"會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)"。我們認(rèn)為,定義是揭示一門學(xué)科的概念內(nèi)涵的邏輯方法,對(duì)會(huì)計(jì)的定義要求它能揭示現(xiàn)代會(huì)計(jì)要領(lǐng)所反映的特有屬性。現(xiàn)代會(huì)計(jì)至少包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩大分支。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以向主體外部信息使用者提供真實(shí)相關(guān)信息為基本任務(wù),管理會(huì)計(jì)則主要為企業(yè)管理當(dāng)局提供作為決策依據(jù)的會(huì)計(jì)信息,它們成為主體內(nèi)、外部會(huì)計(jì)信息的源原。但如果僅從這一點(diǎn)出發(fā),把會(huì)計(jì)定義為一個(gè)"信息系統(tǒng)",并不能體現(xiàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的全部特征。從理論上說,一個(gè)獨(dú)立的信息系統(tǒng)應(yīng)具備特征包括:(1)以對(duì)信息使用者的信息需要為基礎(chǔ);(2)在必需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生有用的信息;(3)把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)發(fā)揮的功能,旨在保證對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。而現(xiàn)代會(huì)計(jì)的特性,不僅在于上述三個(gè)方面,它還包括了對(duì)信息的利用和對(duì)信息合意性的控制。其中利用信息是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩者要共同履行的職責(zé),即會(huì)計(jì)的分析、評(píng)價(jià)等。而對(duì)信息合意性的控制昌是管理會(huì)計(jì)所特有,它要根據(jù)企業(yè)已定規(guī)劃的要求,調(diào)整其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),使之符合企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)意圖。從這一點(diǎn)看,把現(xiàn)代會(huì)計(jì)定義為一個(gè)財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)更為準(zhǔn)確。如果把會(huì)計(jì)定義為"信息系統(tǒng)",那么它要解決的是主體(如投資人)對(duì)客體(如企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果)不確定性的認(rèn)識(shí)以及使信息"保真"的問題,只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息,那么作為輿論系統(tǒng)的使命便完成了①。顯然,"信息系統(tǒng)"的觀點(diǎn)是針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下的定義,而把管理會(huì)計(jì)摒除在外。事實(shí)上,現(xiàn)代會(huì)計(jì)不僅要解決"信息系統(tǒng)"應(yīng)解決的問題,而且要更進(jìn)一步地解決主體對(duì)客體的確定性的保證和實(shí)現(xiàn)問題。同時(shí)還必須按照目標(biāo)要求,能動(dòng)地對(duì)輸出的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行"干擾",使之符合計(jì)劃與決策的要求②。這就是作為一個(gè)控制系統(tǒng)所有的作用。
<
所以,現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)旨在提供和控制財(cái)務(wù)信息,使之符合目標(biāo)的信息控制系統(tǒng)。這個(gè)控制系統(tǒng)把現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大分支兼容于一體,既體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)性,又表達(dá)了管理會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性與合意性,從而將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)信息范疇統(tǒng)一起來,更有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用。
不言而喻,會(huì)計(jì)信息控制系統(tǒng)的職能就是為企業(yè)外部和內(nèi)部的信息使用者提供客觀、相關(guān)、合意的會(huì)計(jì)信息。
二、會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)職能
既然我們把現(xiàn)代會(huì)計(jì)定義為一個(gè)信息控制系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)就有它既定的目標(biāo)。所謂目標(biāo),按照《現(xiàn)代漢誤詞典》的解釋是:"想要達(dá)到境地和標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?對(duì)這個(gè)問題人們有一種較為廣泛的共識(shí),即會(huì)計(jì)的目標(biāo)是向主體外部的利害集團(tuán)和內(nèi)部管理當(dāng)局提供真實(shí)、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。這種認(rèn)識(shí)似乎順理成章,因?yàn)樽鳛樨?cái)務(wù)信息的生產(chǎn)地,會(huì)計(jì)不就是為提供信息而存在的嗎?然而這種認(rèn)識(shí)太表象化。我認(rèn)為,要認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)的目標(biāo),應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代企業(yè)制度中會(huì)計(jì)所扮演的角色去研究。
現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是投資人的所有權(quán)與企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,有限公司是其典型形式。由于投資人的所有權(quán)與經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,因而形成了一種委托關(guān)系,即投資人授權(quán)給經(jīng)理人員為其利益從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)際上這種"關(guān)系存在于一切組織、一切合作性活動(dòng)中,存在于企業(yè)每一個(gè)管理層級(jí)上"③也就是說,企業(yè)是由與企業(yè)契約有關(guān)聯(lián)的各種利益集團(tuán)組成的。這些團(tuán)體為了各自的利益,為企業(yè)提供某種投入(資本、管理、技術(shù)、人工等),以期從中獲得報(bào)酬。但由于它們之間存在著利益沖突,為了降低風(fēng)險(xiǎn)與成本,提高效益,自然要通過有形或無形的契約來限制不利企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的行為和合理分配企業(yè)創(chuàng)造的現(xiàn)金流量。
關(guān)系的產(chǎn)生有賴于經(jīng)濟(jì)職能的分解,現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)職能分解有兩種最基本形式:一是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。這種分離導(dǎo)致公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn),公司所有者只是通過委托關(guān)系對(duì)公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保持最終控制。二是,政策制定與行政管理分離。這種分離導(dǎo)致了公司高層領(lǐng)導(dǎo)(董事會(huì)、總經(jīng)理)與中下層領(lǐng)導(dǎo)及職工之間的復(fù)雜的關(guān)系④。在多層次的關(guān)系中,委托人與受托人之間存在著利益的不均衡性。如何保證受委托人如是履約即完成委托責(zé)任,保證委托人的利益在受委托人傾心盡力的工作下得到最大限的增加?這就需要建立一整套溝通、激勵(lì)、協(xié)調(diào)關(guān)第的管理機(jī)制,而在這個(gè)管理機(jī)制中,會(huì)計(jì)接受委托的責(zé)任是,將各關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)及其結(jié)果,遵循一定的規(guī)則,客觀地記錄下來,并經(jīng)一定程序的加工整理,如實(shí)地報(bào)告給關(guān)系的雙方,供其決策作依據(jù)。而且,在現(xiàn)代企業(yè)兩個(gè)基本關(guān)系中,這種受托人的經(jīng)營(yíng)責(zé)任的報(bào)告,應(yīng)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)承擔(dān);決策者與具體管理者及員工的關(guān)系,屬于企業(yè)內(nèi)部上、下級(jí)之間的關(guān)系,這種內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)責(zé)任的報(bào)告,應(yīng)由管理會(huì)計(jì)承擔(dān)。所以,現(xiàn)代會(huì)計(jì)"因受托責(zé)任的發(fā)生而發(fā)生,因受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展"⑤,它在關(guān)系的管理機(jī)制中有著十分重要的作用。會(huì)計(jì)以貨幣度量形式將經(jīng)營(yíng)者的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值方面進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總、整理、最終以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式將經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任向委托人報(bào)告,并請(qǐng)求審計(jì),以解除經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任,這就是現(xiàn)代會(huì)計(jì)目標(biāo)所在。"會(huì)計(jì)人員應(yīng)站在受委托者立場(chǎng),幫助受托認(rèn)定和解除受托責(zé)任,會(huì)計(jì)的終極的原本的目的始終在于完成和認(rèn)定受責(zé)任"⑥。
既然目標(biāo)是欲達(dá)到的境地與標(biāo)準(zhǔn),也就是說目標(biāo)是最終的結(jié)果。引申到會(huì)計(jì),認(rèn)定和解除受托的受托責(zé)任就是現(xiàn)代會(huì)計(jì)最后的目標(biāo)。也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。那么提供財(cái)務(wù)信息是不是會(huì)計(jì)目標(biāo)?自然不是。提供會(huì)計(jì)信息是為信息使用者提供決策依據(jù),而經(jīng)營(yíng)者的決策是為了完成其受托責(zé)任而必須進(jìn)行的工作,投資人的決策也是為保證其委托利益受到保障進(jìn)行的工作,會(huì)計(jì)只不過是為幫助他們完成委托和受托責(zé)任進(jìn)行決策。由此可見,提供與決策相關(guān)的財(cái)務(wù)信息就是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基本職能。
三、會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)職能
勿庸置疑,會(huì)計(jì)所處的環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定和會(huì)計(jì)模式的選擇是有重大影響的,會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響也自然存在。
會(huì)計(jì)受環(huán)境影響的因素是多方面的,其中經(jīng)濟(jì)因素對(duì)會(huì)計(jì)影響是最大的,誠(chéng)如一位名人所言:"經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。"這一點(diǎn)已為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革以來的實(shí)踐所證明。并且我們也看到,經(jīng)濟(jì)體制的改革,必然帶來會(huì)計(jì)制度的變革。企業(yè)管理體制及組織形式的變革也會(huì)帶來會(huì)計(jì)計(jì)職能的返樸歸真。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者,通過政府的代表直接行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),同時(shí)也直接插手企業(yè)會(huì)計(jì)工作,實(shí)行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)工作僅限于記賬、算賬、報(bào)賬,為宏觀管理提供設(shè)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù),而且會(huì)計(jì)作為國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃在企業(yè)延伸,理所當(dāng)然就代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束機(jī)制的建立,會(huì)計(jì)代表國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)勢(shì)基礎(chǔ)已經(jīng)更喪失。企業(yè)生存于日臻成熟與完備的市場(chǎng)中,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)形式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,國(guó)家要通過財(cái)政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策等來實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)調(diào)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì),成為企業(yè)內(nèi)、外部利益集團(tuán)及政府關(guān)注焦點(diǎn),因?yàn)椋瑫?huì)計(jì)所提供的信息直接關(guān)系到各方利益的協(xié)調(diào)。但是會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)決定了會(huì)計(jì)部門只能是一個(gè)主要以財(cái)務(wù)信息的收集、加工、整理,為決策人和執(zhí)行部門提供決策依據(jù)的"情報(bào)部",它的地位決定了它不是一個(gè)決策或權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)所能做的,就是與企業(yè)利益相關(guān)的各方和為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)能力提供財(cái)務(wù)信息。而且置身于企業(yè)利益之中,企業(yè)不具備代表國(guó)家監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的精神上和物質(zhì)利益上的獨(dú)立性,所以,會(huì)計(jì)的所所謂監(jiān)督自然就隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變革和外界強(qiáng)制力的弱化而解除了。這種對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督,只能通過建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制和以立法形式明確企業(yè)管理當(dāng)局的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)責(zé)任來落實(shí),而會(huì)計(jì)只是要充分地發(fā)揮其唯一的固有職能--反映或曰提供財(cái)務(wù)信息。
四、關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督問題
綜上所述,現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供客觀、相關(guān)、合意的財(cái)務(wù)信息為職能的財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,會(huì)計(jì)以完成和認(rèn)定受托責(zé)任作為最終目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,服務(wù)于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧企業(yè)的會(huì)計(jì)是為企業(yè)內(nèi)、外部提供決策依據(jù)的信息源。
然而理論對(duì)會(huì)計(jì)職能的討論由來已久,眾說紛紜,莫衷一是。擇其基本觀點(diǎn),普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)有兩大基本職能,即反映與監(jiān)督。所謂反映,就是客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)成果,這就是人們所說的提供財(cái)務(wù)信息。無論對(duì)會(huì)計(jì)職能持何種鄣閼擼既銜峒樸蟹從持澳埽蠢矗峒頻奶峁┎莆裥畔⒌鬧澳蓯塹玫焦惴喝賢摹?br>會(huì)計(jì)有沒有監(jiān)督職能?這是一個(gè)值得討論的問題。
1.許多同志認(rèn)為馬克思關(guān)于會(huì)計(jì)是"對(duì)過程的控制和觀念的總結(jié)"這句名言,是對(duì)會(huì)計(jì)職能的最好概括,其中提到的"控制"就是監(jiān)督的意思。我認(rèn)為這段說,應(yīng)根據(jù)馬克思所處的時(shí)代及當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)的發(fā)展水平來理解。19世紀(jì)中葉的會(huì)計(jì)是集會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、計(jì)劃于一身的,會(huì)計(jì)扮演著多種角色,在這種情況下,認(rèn)為會(huì)計(jì)有監(jiān)督職能是合情合理的。而在會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等學(xué)科已經(jīng)獨(dú)立的今天,會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能隨之解除了⑦。
2.職能者,事物之固有功能也。會(huì)計(jì)職能應(yīng)當(dāng)是會(huì)計(jì)所固有的功能。會(huì)計(jì)的"監(jiān)督職能"要求會(huì)計(jì)人員擔(dān)負(fù)國(guó)家行使行政監(jiān)督權(quán),這不是會(huì)計(jì)所固有的職能,而外部強(qiáng)加的責(zé)任。
3.如果說有會(huì)計(jì)監(jiān)督,那它有兩方面的含義:一是對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員的行為監(jiān)督,即自我監(jiān)督;二是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性監(jiān)督。前者應(yīng)當(dāng)理解為會(huì)計(jì)人員在從事會(huì)計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)以職業(yè)道德規(guī)范或行為準(zhǔn)則自我約束(自律),正如從事任何職業(yè)都應(yīng)有其職業(yè)道德一樣,如果把這個(gè)意義理解為會(huì)計(jì)監(jiān)督,雖然牽強(qiáng),也無可厚非。對(duì)于后者,應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)人員在企業(yè)所處的地位來分析。其一,會(huì)計(jì)人員屬企業(yè)的普通員工,他的各種利益均受制于企業(yè),若要會(huì)計(jì)人員監(jiān)督廠長(zhǎng)經(jīng)理,實(shí)際是一個(gè)"虛擬"監(jiān)督,原因在于廠長(zhǎng)經(jīng)理與會(huì)計(jì)人員的利益關(guān)系要比國(guó)家與會(huì)計(jì)人員的利益關(guān)系具有更大的"趨同性"。況且要一個(gè)命運(yùn)攥在他人手中的會(huì)計(jì)人員去監(jiān)督他人,豈非兒戲?其二,要會(huì)計(jì)人員按法規(guī)要求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)施行監(jiān)督是一種外部強(qiáng)制力,問題在于,會(huì)計(jì)部門是否是執(zhí)行部門,會(huì)計(jì)人員是執(zhí)法人員?誰(shuí)來保障他們的執(zhí)法力度和彌補(bǔ)他們因執(zhí)法而遭受的利益損失?實(shí)際上把這超負(fù)荷的監(jiān)督職能強(qiáng)加于無職無權(quán)的會(huì)計(jì)人員身上,其結(jié)果只能導(dǎo)致法規(guī)效力的弱化,而會(huì)計(jì)人員的唯一選擇就是為自身利益所驅(qū)使,站在企業(yè)一方。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督意指會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督,它與會(huì)計(jì)人員按準(zhǔn)則、制度要求進(jìn)行規(guī)范的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是兩個(gè)不同的概念。前者是需要相應(yīng)職權(quán)地位為基礎(chǔ)的,后者則是由會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)決定的。如果把會(huì)計(jì)人員按會(huì)計(jì)工作規(guī)范提供信息,根據(jù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、參與決策也視同監(jiān)督,未免把監(jiān)督的含義擴(kuò)大化。如此一來,恐怕就不存在沒有職能的工作了。
5.有意地拓寬會(huì)計(jì)職能,造成后果是會(huì)計(jì)對(duì)其他工作的職能(如財(cái)務(wù)、審計(jì)、計(jì)劃等工作)越俎代庖,這種"侵權(quán)"行為違反了職能界線必須明確的管理原則,反而會(huì)造成各項(xiàng)工作的混亂。
總之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)不具有監(jiān)督職能,而恰恰是"提供一種信息的工具,通過該工具把創(chuàng)利企業(yè)業(yè)績(jī)的有關(guān)信息傳遞給有興趣的人士。會(huì)計(jì)提供的基本資料是投資過程中各方經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)……。會(huì)計(jì)從而有著三種基本職能:計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以指導(dǎo)企業(yè)家和投資者;計(jì)量利潤(rùn)以作為計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資本回報(bào)率的基礎(chǔ);確保給投資過程中所涉及到的各方提供公公的經(jīng)濟(jì)狀況和業(yè)績(jī)報(bào)告。這些職能在兩個(gè)不同的層次上得以履行:管理會(huì)計(jì)提供信息給企業(yè)家用于控制和計(jì)劃他們自身的活動(dòng);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供必要的信息供投資者參與企業(yè)家的活動(dòng)過程"⑧。而這三種職能歸根到底就是和一種職能:提供財(cái)務(wù)信息。
摘要:會(huì)計(jì)理論界對(duì)會(huì)計(jì)職能的研究,20世紀(jì)90年代以來日趨勢(shì)微。我國(guó)加入WTO后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨規(guī)范,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境發(fā)生了根本改變。因此,有必要對(duì)會(huì)計(jì)職能實(shí)現(xiàn)的廣度、深度和精度展開進(jìn)一步的討論。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算職能監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)
職能是事物本身所具有的功能,會(huì)計(jì)職能就是會(huì)計(jì)本身所具有的功能。早在20世紀(jì)50年代,我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界就在較大范圍內(nèi)對(duì)會(huì)計(jì)職能展開討論,到70年代末,對(duì)會(huì)計(jì)職能的研究成為會(huì)計(jì)理論研究的熱門話題之一并逐漸形成高潮。從“一職能說”(提供信息,會(huì)計(jì)職能是統(tǒng)一的,也是惟一的)、“二職能說”(反映和監(jiān)督,反映和控制,反映和管理,核算和監(jiān)督,核算和管理)、“三職能說”(認(rèn)為會(huì)計(jì)職能是計(jì)算過去,控制現(xiàn)在,預(yù)測(cè)未來)、“四職能說”(計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益;收集記錄經(jīng)濟(jì)事項(xiàng);傳遞財(cái)務(wù)、成本信息;分析預(yù)測(cè),參與管理和決策)、“六職能說”(除了傳統(tǒng)的核算、監(jiān)督職能、還有預(yù)測(cè)、決策、控制和分析職能)到“七職能說”,出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的繁榮景象。人們?cè)老驳乜吹剑瑫?huì)計(jì)理論的研究成果對(duì)指導(dǎo)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)工作的主觀能動(dòng)作用,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,會(huì)計(jì)理論界對(duì)會(huì)計(jì)職能的研究日趨勢(shì)微,其原因可能緣于人們的認(rèn)識(shí)逐漸趨于一致,即會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督,1985年頒布的第一部《會(huì)計(jì)法》也對(duì)此首肯。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化,反思我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐,筆者認(rèn)為有必要對(duì)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督這一基本職能,從其實(shí)現(xiàn)的深度、廣度和精度上重新加以認(rèn)識(shí),展開進(jìn)一步的討論。
一、會(huì)計(jì)核算職能
對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的抽象反映就是會(huì)計(jì)核算職能,會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要計(jì)量單位,對(duì)企業(yè)、單位一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)的記錄、計(jì)算和報(bào)告。以貨幣為主要計(jì)量單位,是會(huì)計(jì)核算的顯著特征。會(huì)計(jì)就是要以貨幣為計(jì)量單位,去記賬、算賬和報(bào)賬,以便真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。
會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是會(huì)計(jì)對(duì)象,具體表現(xiàn)為各種各樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),1985年頒布的《會(huì)計(jì)法》和2000年修訂后的《會(huì)計(jì)法》將其歸納為七類。它包括:(1)款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付,如企業(yè)的銷貨款、購(gòu)貨款和其他款項(xiàng)的收付,股票、公司債券和其他票據(jù)的收付等;(2)財(cái)物的收發(fā)、增減和使用,如材料的購(gòu)進(jìn)與領(lǐng)用,產(chǎn)成品的入庫(kù)與發(fā)出,固定資產(chǎn)的增加與減少;(3)債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算,如應(yīng)收賬款,應(yīng)付賬款,其他應(yīng)收、應(yīng)付款的發(fā)生和結(jié)算;(4)資本、基金的增減,如企業(yè)實(shí)收資本和盈余公積的增加和減少;(5)收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算,如企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,其他業(yè)務(wù)收入和支出,管理費(fèi)用和產(chǎn)品成本的計(jì)算;(6)財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理,如企業(yè)的銷售收入大于業(yè)務(wù)成本、銷售稅金及附加,表現(xiàn)為盈利,要按規(guī)定進(jìn)行分配,反之即為虧損,要按規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ);(7)需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)。
會(huì)計(jì)核算要求做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)和比較。(1)真實(shí)。真實(shí)性是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的第一原則。是指會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,做到內(nèi)容真實(shí),數(shù)字準(zhǔn)確,資料可靠。只有會(huì)計(jì)核算記錄的數(shù)字和情況是真實(shí)的,才能保證記賬、算賬、報(bào)賬是真實(shí)的,會(huì)計(jì)資料才是有用的。真實(shí)是會(huì)計(jì)的生命。會(huì)計(jì)核算的過程應(yīng)當(dāng)如實(shí)再現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。(2)準(zhǔn)確。要求對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理是合理、合法的,有關(guān)數(shù)字的計(jì)算是正確的。(3)完整。要求對(duì)企業(yè)、事業(yè)等單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他活動(dòng)的各方面或全過程都得到全面的記錄、計(jì)算和報(bào)告,不得有所遺漏。只有會(huì)計(jì)核算完整,才能為領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位和群眾提供全面、正確的資料,才能為領(lǐng)導(dǎo)做出經(jīng)營(yíng)決策,有關(guān)單位制定政策、計(jì)劃,群眾參與和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提供有效的依據(jù)。(4)及時(shí)。是要隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生,按時(shí)得到會(huì)計(jì)處理和記錄、計(jì)算,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時(shí)向有關(guān)對(duì)象報(bào)告。及時(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)提供會(huì)計(jì)信息,有利于領(lǐng)導(dǎo)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做出正確的決策;及時(shí)為企業(yè)各部門提供會(huì)計(jì)信息,有利于對(duì)生產(chǎn)過程的耗費(fèi)進(jìn)行控制,提高經(jīng)濟(jì)效益。(5)比較。是對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從多方面進(jìn)行比較,作出恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)和判斷,做到投入少而產(chǎn)出多。如企業(yè)采購(gòu)材料,銷售產(chǎn)品。比較包含在會(huì)計(jì)核算的過程中,才能發(fā)揮會(huì)計(jì)的應(yīng)盡之責(zé),會(huì)計(jì)之于管理的作用才能更好地發(fā)揮。人們習(xí)慣對(duì)一事項(xiàng)所說的合算不合算,就是看是不是經(jīng)濟(jì)、節(jié)約。可見,比較是會(huì)計(jì)核算的內(nèi)核屬性之一。
我國(guó)加入世貿(mào)組織后,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的大量涌現(xiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、規(guī)范,要求對(duì)會(huì)計(jì)核算的外延和內(nèi)含應(yīng)進(jìn)一步加以認(rèn)識(shí)。首先從廣度上分析,應(yīng)擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算的范圍。現(xiàn)在,不少私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)尚未建立會(huì)計(jì)賬簿,難以進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這樣,必然導(dǎo)致國(guó)家稅收的大量流失,不利于企業(yè)自身的管理和發(fā)展。從會(huì)計(jì)的反映對(duì)象是能夠用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看,只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只要有貨幣收付行動(dòng),就應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)上加以核算,大到擁有上百億元資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán),小到每一個(gè)家庭。至于采用何種記賬方法,建立何種賬簿,是否進(jìn)行報(bào)賬,應(yīng)視會(huì)計(jì)主體不同而定。能夠采用國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的應(yīng)盡量統(tǒng)一,保證核算的規(guī)范和指標(biāo)可比。對(duì)于每一個(gè)家庭,通過建立簡(jiǎn)單的賬簿核算日常收支,可以控制耗費(fèi)的發(fā)生,掌握支出的流向,配比收入可以計(jì)算出結(jié)存,把握日常活動(dòng)的規(guī)律,逐步培養(yǎng)起我國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)。會(huì)計(jì)教育工作者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)公民經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)的職責(zé)。每一個(gè)公民經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)的增強(qiáng),必然使國(guó)家資源得到最優(yōu)化利用。其次從深度和精度上分析,我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),客觀地說,同企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)這種現(xiàn)實(shí)需求還有較大差距,高水平的財(cái)務(wù)總監(jiān)還是鳳毛麟角,非常缺乏。因此,我國(guó)的大學(xué)本科教育,碩士、博士教育,應(yīng)當(dāng)抓緊培養(yǎng)一批具有高深理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高、精、尖人才,以解燃眉之急。在企業(yè)內(nèi)部,會(huì)計(jì)核算的方式上,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)過去的優(yōu)良傳統(tǒng),實(shí)行廠部核算下的車間核算和班組核算。劃小核算單位,將成本、費(fèi)用、收入、利潤(rùn)指標(biāo)層層分解,落實(shí)到人,大企業(yè)算小賬,把經(jīng)濟(jì)效益一點(diǎn)一滴擠出來。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)發(fā)揮的作用,或它應(yīng)有的功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容主要表現(xiàn)在:(1)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)等單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí),會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理。對(duì)弄虛作假,嚴(yán)重違法的原始憑證,在不予受理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)予以扣留,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告,請(qǐng)求查明原因,追求當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物不符時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(2)監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的合法性。就是要監(jiān)督企業(yè)、單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求。凡符合有關(guān)規(guī)定的,會(huì)計(jì)人員予以辦理。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)人員對(duì)不合法的原始憑證,不予受理;對(duì)違法的收支,應(yīng)當(dāng)制止和糾正;制止和糾正無效的,應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見,要求處理;對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和社會(huì)公眾利益的違法收支,應(yīng)當(dāng)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,以便處理。(3)監(jiān)督公共財(cái)產(chǎn)的完整性。企業(yè)、事業(yè)等單位的公共財(cái)產(chǎn),包括其各項(xiàng)資產(chǎn)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要監(jiān)督公共財(cái)產(chǎn)是否得到很好的保管或正確的記錄,賬實(shí)是否相符。發(fā)現(xiàn)公共財(cái)產(chǎn)短缺或損毀,應(yīng)查明原因,及時(shí)處理。
會(huì)計(jì)監(jiān)督按照與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間,可分為事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督指在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前,即審核其是否符合有關(guān)政策、法令和制度的要求,對(duì)于違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),要堅(jiān)決加以限制和制止。只有限制非法活動(dòng),才能鼓勵(lì)正當(dāng)經(jīng)營(yíng);限制濫用、浪費(fèi),才能增產(chǎn)節(jié)約,增收節(jié)支。事前監(jiān)督可收防患未然之效,使會(huì)計(jì)監(jiān)督處于主動(dòng)地位。事中、事后的會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況及有關(guān)資料加以檢查和分析。通過檢查和分析可以發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題,要拿出整改意見,提出行之有效的措施。調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)規(guī)定要求的預(yù)期目標(biāo)。
在明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和過程之后,若把會(huì)計(jì)監(jiān)督放置到目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中,審視其質(zhì)量,就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些值得思考的問題。(1)會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第七十三條規(guī)定:“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。”現(xiàn)在,在會(huì)計(jì)核算中偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證,建立賬外賬的現(xiàn)象屢有發(fā)生,多數(shù)是由單位的會(huì)計(jì)或受指使、或自己所為形成的。讓造假者自身去查假、打假,其結(jié)果不難想象。應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的,他們分布在不同行業(yè)的不同單位,是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主力軍。但會(huì)計(jì)主管部門不應(yīng)袖手旁觀,不能僅僅充當(dāng)制度的制定者和宣傳者,應(yīng)當(dāng)介入到會(huì)計(jì)監(jiān)督之中,彌補(bǔ)單位會(huì)計(jì)人員自身監(jiān)督的不足。(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。現(xiàn)在,會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施,新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)行,對(duì)客觀因素造成的會(huì)計(jì)信息不實(shí)發(fā)揮了抑制作用。但人為因素造成的會(huì)計(jì)信息不實(shí),只能靠會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德來約束。如出于種種目的歪曲企業(yè)、單位的財(cái)務(wù)狀況,隨意操縱收入、費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。或隨意改變利潤(rùn)的計(jì)算和分配辦法,以達(dá)到夸大經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)或粉飾公司業(yè)績(jī)的目的,其結(jié)果必然損害國(guó)家和投資者的利益。2000年修訂后的《會(huì)計(jì)法》,雖加大了對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息人員和單位負(fù)責(zé)人的處罰力度,但實(shí)際效果并不十分明顯。虛假會(huì)計(jì)信息的根本治理,靠會(huì)計(jì)人員嫻熟的業(yè)務(wù)技術(shù)和職業(yè)道德在日常核算中的自覺恪守。新聞宣傳部門要披露打擊提供虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)實(shí)案例,弘揚(yáng)遵守政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)人員的先進(jìn)典型,為會(huì)計(jì)人員營(yíng)造一種守法、護(hù)法、執(zhí)法的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。
會(huì)計(jì)核算職能和監(jiān)督職能是相互聯(lián)系,相輔相成,不可分離的,核算職能是監(jiān)督職能的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)督職能的發(fā)揮能夠更好地保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,能使企業(yè)、單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu),效益最佳的目標(biāo)。
現(xiàn)代企業(yè)制度最基本的特征有兩條:一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資所形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),成為享有民事權(quán)利、承提民事責(zé)任的法人實(shí)體;二是經(jīng)營(yíng)目的明確,企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的。如何才能做到不斷增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力的同時(shí),不致于削弱償債能力呢?問題的實(shí)質(zhì)無非是企業(yè)資金的合理配置,換句話說,現(xiàn)代企業(yè)如何去管好、用好所屬的全部法人財(cái)產(chǎn),這涉及到資金投向的抉擇,資金結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),資金運(yùn)營(yíng)結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)。管理會(huì)計(jì)正是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)建立的要求,而越來越被人們所重視。
一、管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容及特征
管理會(huì)計(jì)是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要,科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)方法,進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理、計(jì)算和分析,據(jù)以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè),從而為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息服務(wù)的一門新興學(xué)科。基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其戰(zhàn)略目標(biāo)和客觀要求,管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵和外延都是動(dòng)態(tài)變化的,總括起來可分為兩大信息系統(tǒng):(1)有關(guān)“規(guī)劃和決策”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境和主、客觀條件進(jìn)行分析與評(píng)估,對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期性投資進(jìn)行可行性論證與規(guī)劃,參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策,促進(jìn)資源的有資產(chǎn)利用。(2)有關(guān)“控制與業(yè)績(jī)”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的反映、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)格監(jiān)督,以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效果進(jìn)行全面考核與評(píng)價(jià)。
作為一種會(huì)計(jì)工作,管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中分離出來而與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列,主要為微觀經(jīng)濟(jì)管理提供信息服務(wù)。其基本特征:(1)管理會(huì)計(jì)側(cè)重于內(nèi)向服務(wù),根據(jù)企業(yè)內(nèi)部改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要,結(jié)合運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法及電子計(jì)算機(jī),進(jìn)行選擇、計(jì)算、分析,向企業(yè)各職能部門的決策者提供有關(guān)信息,以便確定目標(biāo)、做出決策、加強(qiáng)控制和進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)。(2)管理會(huì)計(jì)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和固定程序,或者說,不受“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”的束縛。為了滿足企業(yè)管理上的需要,各級(jí)管理人員可以運(yùn)用各種管理會(huì)計(jì)的技術(shù)方法去獲取相關(guān)信息。(3)管理會(huì)計(jì)著眼于預(yù)測(cè)未來,要求提供各種預(yù)測(cè)信息,因此,管理會(huì)計(jì)在決策分析中使用歷史成本,有時(shí)是在估算的基礎(chǔ)上提供信息,不要求十分精確。(4)管理會(huì)計(jì)所提供的財(cái)務(wù)信息是為了企業(yè)內(nèi)部決策之用,因此,針對(duì)企業(yè)管理決策者的具體要求,編制不同的報(bào)表,提供不同的信息。(5)管理會(huì)計(jì)所提供的信息資料要求要十分詳細(xì),以便于對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行分門別類的數(shù)據(jù)控制。
二、管理會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用
既然管理會(huì)計(jì)服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部管理,那么企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就理所當(dāng)然地成為管理會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。也就是通過改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理,促使人、財(cái)、物等經(jīng)濟(jì)資源的合理配置,從而實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。圍繞著基本目標(biāo)而形成的管理會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)有:(1)全面反映企業(yè)資本金的占有及運(yùn)營(yíng)狀況,合理評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)企業(yè)的盈利能力及償債能力的變化趨勢(shì)。(2)存貨計(jì)價(jià)和確定收益。(3)注重搜集內(nèi)部審計(jì)資料,以便于為控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程提供相關(guān)的系統(tǒng)信息,并為日常活動(dòng)決策提供數(shù)據(jù)分析。(4)管理會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部各職能部門有一個(gè)全面了解,幫助增進(jìn)相互間的信息交流。
管理會(huì)計(jì)的基本職能就是“管理”(確切地說,是參與企業(yè)管理)。管理的含義是指協(xié)調(diào)企業(yè)所屬的人力、物力、財(cái)力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的活動(dòng)。管理的內(nèi)容包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五個(gè)方面。管理會(huì)計(jì)的管理職能以企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間順序劃分,可分為事前、事中和事后管理三個(gè)環(huán)節(jié)。
事前管理有:(1)預(yù)測(cè)。采取各種技術(shù)方法廣泛搜集有關(guān)企業(yè)內(nèi)部條件、競(jìng)爭(zhēng)者經(jīng)營(yíng)狀況及市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)等數(shù)據(jù)資料,據(jù)以對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目預(yù)期收益及企業(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行分析與推測(cè),并整理出比較詳細(xì)的書面報(bào)告或報(bào)表材料。(2)決策。決策是企業(yè)管理活動(dòng)中的關(guān)鍵一環(huán),也正是管理會(huì)計(jì)的優(yōu)秀內(nèi)容。根據(jù)管理決策者的特殊需要,提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息,主要是在對(duì)各種數(shù)據(jù)資料深入分析的基礎(chǔ)上,提出多種可供選擇的方案,并對(duì)各種可行性方案比較、評(píng)估權(quán)衡之后,向決策者進(jìn)行正確抉擇或優(yōu)選提供參考性的意見來。(3)計(jì)劃。計(jì)劃可理解為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的具體體,根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、特點(diǎn),所具備的條件,對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排。
事中管理有:(1)組織。根據(jù)計(jì)劃安排,幫助管理者以最小的費(fèi)用多方籌措資金;兼顧企業(yè)盈利能力和償債能力雙方要求,合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)(包括來源結(jié)構(gòu)和使用結(jié)構(gòu));根據(jù)生產(chǎn)資料的庫(kù)存情況,協(xié)助管理者做出日常活動(dòng)安排。(2)控制和監(jiān)督。管理會(huì)計(jì)主要是通過標(biāo)準(zhǔn)成本制度、責(zé)任會(huì)計(jì)制度、庫(kù)存模型、網(wǎng)絡(luò)等方法,全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程,及時(shí)提供有關(guān)成本變動(dòng)、經(jīng)費(fèi)使用和損益的信息。有針對(duì)性地向管理者提供有關(guān)調(diào)整原有計(jì)劃、修訂經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完善經(jīng)濟(jì)措施的建設(shè)和參考方案。
事后管理有:(1)核算。就是對(duì)企業(yè)所發(fā)生經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分類、對(duì)比。(2)分析和考核。即評(píng)價(jià)企業(yè)活動(dòng),衡量管理者和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī),并對(duì)改善企業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益提供參考意見。
三、企業(yè)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)職能的努力方向
(1)深入開展管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論研究,進(jìn)一步明確管理會(huì)計(jì)的目標(biāo),結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況,逐步形成具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系。(2)進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng),并利用多種渠道,采取多種形式培訓(xùn)系統(tǒng)掌握管理會(huì)計(jì)理論及實(shí)務(wù)的專業(yè)人材。(3)利用企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的有利時(shí)機(jī),盡快明確管理會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)師在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位,及其職責(zé)范圍,制訂相應(yīng)的規(guī)范條例予以保證、指導(dǎo)和監(jiān)督。(4)在充分發(fā)揮(財(cái)務(wù)會(huì)計(jì))事后反映和監(jiān)督職能的同時(shí),積極拓展(管理會(huì)計(jì))預(yù)測(cè)、決策、控制、評(píng)價(jià)諸方功能。相比之下,事前對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)測(cè),事中對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的控制顯得更為重要。(5)大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,積極參與技術(shù)改造項(xiàng)目的決策,既要參與技術(shù)改造項(xiàng)目的決策,既要認(rèn)真審查投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果,又要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案中的工程成本進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。