發布時間：2022-07-12 05:26:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社會主義市場經濟體制探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】社會主義市場經濟理論是中國改革開放實踐經驗的理論升華，這一嶄新理論的確立使改革的目標模式得以明確，各項重大措施得以有序和順理成章地推出?；谖覈F階段的新情況和發展新要求，在經濟學的理論研究中應該總結當代的實踐經驗，深化對市場經濟的理論認識，不斷發展和完善社會主義市場經濟體制。
【關鍵詞】社會主義，市場經濟體制，發展，理論探索
一、理論領域的新氣象：經濟學的繁榮
新中國60年來，中國經濟學，特別是中國社會主義政治經濟學取得了巨大發展，大體說來：構建起以社會主義市場經濟理論為基礎的新體系結構；拓寬了研究范圍，更緊密聯系科技創新、生態環境以及文化精神等等方面的狀況和影響來揭示社會主義生產關系的規律；特別是把對市場經濟運行規律的揭示作為重要的研究內容；在方法上除了堅持馬克思分析經濟現象的科學抽象法，還適當引進了現代數量分析工具與方法。上述一系列的創新大大增強了中國社會主義政治經濟學的科學性與實踐功能。中國社會主義政治經濟學的創新和發展，增強了經濟學家服務社會的能力，人們不只是從事于抽象的學理研究，而且積極參與改革開放的重大實踐和政策問題的研討，不少理論成果獲得采納，轉化為方針政策。
理論是實踐的指南針。以科學理論來推動科學發展，是社會主義建設的根本要求。在30年來的改革開放歷程中，人們可以看到：經濟學的理論創新有力地推動著改革開放和社會主義建設的實踐，中國的馬克思主義經濟學已經成為最富有影響力的一門學科，成為時代的顯學。
二、新時期完善社會主義市場經濟的要求
我國30年的改革實現了所有制多樣化，放活了市場微觀主體，形成了要素市場體系，產生了市場價格調節的經濟機制，出現了立足于市場力量和主體積極性和創意的活躍的競爭經濟。在體制活力煥發的基礎上，我國實現了生產力的飛躍和財富的迅猛增長。但另一方面，經濟生活中也出現了許多新情況和新矛盾，如：1.在經濟運行中經濟增長的不穩和時起時伏，2002年以后經濟不斷過熱，2008年以來在世界金融危機發生后又經歷了外生性經濟下挫；2.在發展方式上，傳統的數量擴張型發展趨勢，依靠對環境、生態、資源等自然物質過度耗用的工業增長，城市經濟快速發展，農村經濟滯后等等；3.在分配上，收入差別不斷擴大，基尼系數畸高，財富分配不公的矛盾凸出，等等。上述矛盾，從本質上看是轉型期體制、機制缺損所造成的。針對新時期的新情況，黨中央提出了科學發展觀，以人為本，建設和諧社會等重大戰略思想，要求人們通過堅持改革和發展，來解決經濟生活中的矛盾，堅持走中國特色社會主義建設道路。
基于我國現階段的新情況和黨中央提出的發展新要求，我認為，在當前經濟學的理論研究中，應該總結當代實踐經驗，深化對市場經濟的理論認識，不斷發展和完善社會主義市場經濟體制。
第一，全面認識市場的功能和更加自覺地利用市場的作用。市場體制擁有發展生產力的積極功能，也有其固有的缺陷。一方面應該認識：市場經濟是一種富有活力的組織財富生產的形式和體制，它能有效調動主體的積極性；能依靠價格形成機制使產品適銷對路；能依靠競爭推動技術創新和提高勞動生產率；能依靠自我積累，實現自行發展。較之歷史上出現過的自給自足經濟、政府統治經濟，傳統計劃經濟，市場經濟是一個更好的經濟組織形式。實行和發展社會主義市場經濟，就是為了有效地利用市場調節的功能，服務于社會主義建設事業。但我們也應看到：1.市場機制在分配中存在收入差距拉大效應，在體制轉型期，甚至會導致嚴重分配不公；2.市場導向的經濟運行中，各種經濟失衡的出現是不可避免的，甚至會出現劇烈的運行波動，在資本主義條件下表現為周期性經濟危機；3.市場經濟的消極外部性和成本的向外轉嫁，會引起環境、生態、資源等的過度耗用甚至破壞；4.盈利最大化的生產機制不能提供充分的公共產品（包括公用品、福利品與公益品），從而不能滿足困難群體與低收入者的需要和社會公共需要；5.面向市場的競爭性生產與營銷，總是激勵過度消費，甚至導致浪費資源畸化的生活方式和非理性的物質文明。
完美無缺的體制從來不曾存在過，在認識和對待市場時，人們應該持有全面的觀點，而在利用市場時，更要持興利除弊的態度，關鍵是做好市場功能與政府作用相結合這篇大文章，自主地駕馭市場力量，充分發揮其積極功能。
第二，發展好以公有制為主體的市場經濟。我國現階段社會主義實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，公有制經濟與非公經濟共同發展。堅持以公有制為主體，能防止財富占有中的私人壟斷，從根本上保障分配公正；能有效利用公共資源，加快基礎產業、基礎設施和公共事業的發展；富有競爭力的公有大企業是實現科技進步的帶動力量；公有制經濟具有啟動快速和對國民經濟實施強拉動的功能，特別是公有金融體系本身具有宏觀調控手段的性質，而一個保有恰當的公有制的經濟結構，則能成為強化宏觀調控能力的體制保證。
發展和壯大公有制經濟，不能單純依靠政府“幫扶”，必須深化改革，著眼于搞好公有制具體形式的創新。公有企業要實行股份多元化的現代公司制度，還要搞好資本經營管理母公司的構建。在農村，要大力支持和發展多樣新集體經濟?？傊?，發展公有制經濟，要使企業組織形式和運作方式充分適應于市場，要通過具有產權主體性質的公有企業的構建，確保企業的市場主體地位，增強企業的活力，實現企業競爭力的提升和自我發展能力的增強，由此把公有企業做大做強。
第三，構建擁有強有力宏觀調控能力的市場經濟。市場自發調節的經濟運行中，盲目擴張，結構失衡，發展過熱或是沉滯不起等等現象的出現是不可避免的，依靠市場調節不可能實現經濟自我調適和實現宏觀均衡。這就要求把發揮市場的自發調節作用和政府的有效宏觀調控相結合。
第四，發展擁有發達的公共產品生產的市場經濟。市場經濟立足于和依靠盈利趨動的競爭性商品生產，也就是：產品生產與人們的需要的滿足主要依靠受市場力量調節的“私人物品”的生產以及市場性的分配機制。但是市場存在失靈或缺陷。其一，一些物品在物質技術上具有消費和占有非排它性，依靠市場性生產會發生供給不足。其二，一些產品的生產具有自然壟斷性質，需要有生產中的政府干預。其三，市場只承認有購買力的需求，而眾多窮人，特別是困難群體的基本需要不可能依靠市場機制獲得滿足。亞當·斯密因其對“看不見的手”的功能的過度推崇和“市場樂觀主義”，使他忽視市場的諸多失靈和缺陷。他向世人推薦一個只會使財富與貧困相并行的主要依靠私人物品生產的市場經濟模式。在20世紀30年代世界大蕭條發展條件下，西方發達國家不再遵循斯密的市場經濟模式，出現了向勞工和低收入者提供社會保障品的當代福利國家。在上世紀80年代興起的環保運動的推動下，有關環境治理、生態保護，以及節能減排等也被納入公共物品生產的范圍。因而當代世界發達的市場經濟，超出了斯密模式，成為私人物品生產與公共物品生產共存的體制。當然，西方的公共物品生產被桎梏于資本主義的制度框架內，存在著許多局限性，特別是公共物品生產并未能根治資本主義市場經濟固有的貧富對立。
綜上所述，基于科學發展、以人為本的社會主義建設新理念、新要求，以及基于我國當前改革的現實狀況及其趨勢，我們可以說，在新的歷史時期，一個以公有制為主體、擁有強有力的宏觀調控能力的、具有發達公共產品生產的中國社會主義市場經濟體制，將出現在我國大地上。而對這一嶄新的經濟體制結構及其運行機制，進行深入的分析與理論闡明，則是當前中國經濟學的重大課題。
摘要：改革開放20多年來，市場經濟體制已在我國初步確立。要進一步完善社會主義市場經濟體制，必然要求政治體制與之相配套，尤其要求政府職能要相應的轉變。目前政府職能的行使中存在著缺位和越位的現象，因此必須使政府職能歸位，轉變政府職能，以適應社會主義市場經濟體制的需要。
關鍵詞：轉變政府職能；完善市場經濟體制；關鍵環節
十一屆三中全會以來，我國已進行20多年的主要是側重于經濟體制的改革。但是，經濟體制改革的深化必然需要政治體制相配合，僅有經濟體制單方面的改革已經不可能再持續進行下去了。因此，適應社會主義市場經濟體制進一步完善的要求，加快包括轉變政府職能在內的政治體制改革，就成為我國改革能否向縱深發展的關鍵環節。
一、市場經濟條件下的政府職能定位
市場機制是迄今為止人類所擁有的最有效的資源配置工具，它能夠以最快的速度、最低的費用、最簡單的形式把資源配置的信息傳遞給利益相關的決策者。它能夠使消費品得到最佳分配，使生產要素達到最佳配置，讓動態的經濟發展問題得到基本的解決。
（一）為市場機制的有效運作提供基礎性的制度保障。市場經濟是法制經濟，它的有效運行需要相應的制度基礎，包括產權的界定與保護，監督合同的執行以及公正執法等，尤其是適當的經濟自由、產權制度基礎和法律基礎以及社會信用體系。
（二）加強宏觀經濟的總量調控，增進市場和彌補協調失靈。由于市場機制的不完備以及市場競爭的分散性、盲目性，總供給與總需求之間的均衡的實現具有長期性和波動性，有時甚至不可能或者即使達到均衡，經濟上也要付出極大的代價，因而有必要針對市場調節在總量均衡目標實現上的局限，引入政府調節。
（三）調節收入分配。有效率的市場制度可能產生極大的不平等，完全由市場機制調節收入分配，必然造成收入差距過大，因而通過制定分配政策和建立社會保障制度來調節收入分配，防止貧富分化，兼顧公平就成為以公眾利益最大化為目的的政府的重要職能。
二、我國政府職能行使中的越位和缺位
多年的改革，我國政府職能已發生了很大的變化，但政府職能行使中仍存在許多的越位和缺位現象。所謂越位是指一個政府主導型的經濟體制，未能隨市場的發育向市場主導型的經濟體制轉型，政府依然在做市場應該做而且可以做的事；所謂缺位是指一個以經濟建設為主導型的政府未能隨著市場的發育和社會關系的變化及時地向公共服務型的政府轉型，政府未能真正做政府應該做而且可以做、市場卻無法做到的事。
（一）政府沒有行使其對市場機制的補充和替代的特殊職能。我國作為一個處于經濟體制轉型時期的發展中國家，政府應行使其對不發育的市場機制的補充和替代這一特殊職能。當然，這種補充和替代是有代價、有風險的，是具有過渡性的，應把握好補充和替代的度，減小由于“政府失靈”產生的代價和風險，并隨著市場機制的發育逐漸退出，而不應作為一項長期的政策選擇。但從中國目前的情況看，政府補充和替代市場的功能已經滯后，并有向長期化、制度化發展的趨勢。這對社會主義市場經濟體制的進一步完善是非常不利的。
（二）政府對投融資風險甚至重復建設問題管得過多。由于市場機制具有誘發投資和產業重組的雙重功能，所以在市場經濟條件下，投資和融資活動應由企業自主進行，并同時承擔由此所產生的風險，政府沒有必要考慮投融資風險甚至重復建設問題。
（三）政府在提供公共產品、履行公共服務的職能方面嚴重缺位。近兩年我國的立法進程進一步加快，適應市場經濟的法律框架已基本建立起來。但是，有法不依，執法不嚴，違法不究的現象普遍存在，使法律缺少了應有的威嚴。一些企業為了獲取巨額利潤，不擇手段，違背市場運行規則，違反法律，導致整個社會信用水平下降，交易成本上升。同時，我國教育經費的短缺一直困擾著我國基礎教育的發展，社會保障資金的不足嚴重制約著我國社會經濟的穩定發展，而基礎教育、社會保障等都屬于政府應盡的職能，政府在這方面也存在著職能缺位。
三、完善市場經濟體制進程中政府職能的轉變
要完善市場經濟體制，關鍵是要改革行政管理體制，轉變政府職能，從政府主導型的市場經濟模式向市場主導型的經濟模式轉變，從優先于經濟目標向優先于社會目標轉變，從審批型經濟向服務型經濟轉變，從行政控制型政府模式向依法行政型政府模式轉變，建立“有限、有效的服務型政府”。
（一）解放思想，轉變觀念，這是深化政府經濟職能改革的重要前提。任何行為本質上都是在人的觀念指導下的產物，因此，觀念轉變在轉軌進程中是根本前提。政府必須從轉變行政觀念、社會觀念入手，推進市場化改革。要在行政管理上引入服務理念，改變過去“官”就是“管”的觀念，充分尊重市場主體，向間接宏觀管理為主轉移，政府應當以服務為宗旨，要改變一方政府只管一方事情的狹隘思想，樹立大市場、大流通的觀念，從我國經濟和社會發展全局的高度把握政府經濟行為的范圍和力度。
（二）正確分清政府與市場的界限，強化政府的服務和宏觀調控職能，并按有限政府觀念與模式來深化行政管理體制改革。政府要從無所不包，無所不容中脫身出來，從“越位、錯位、缺位”轉向“歸位、補位”。那么，政府權力界定的依據是什么？這在很大程度上取決于政府理性，也就是政府能夠正確判斷形勢，在哪些事情上能夠做出正確的選擇，以便能夠促進經濟社會發展。市場經濟條件下，政府正確的定位應當是承擔社會管理、公共服務和宏觀調控功能，努力營造良好的經濟社會發展環境。
（三）大力發展社會中介組織，轉變政府職能。政府不可能是“全能”政府，也會出現“政府失靈”或“非市場失靈”的現象。為了應對經濟全球化的挑戰，政府也必須專注于重大的戰略問題和國民經濟的關鍵性問題，這就要求政府將部分職能有效的轉化出去。轉化的對象就是中介組織，包括各種非政府、非營利性的民間組織、公共組織，也即人們通常所說的介于政府和盈利性的私人企業等機構之間的第三部門。政府職能的不斷市場化和社會化，使原來“政府—市場”的二維結構正逐漸被“政府—中介組織—市場”的三維結構所替代，其中社會中介組織作為政府與市場聯結的紐帶，發揮著不可替代的服務、溝通、協調、公證、監督的功能。
2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會召開，同志做了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。
報告強調，要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才是筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。
在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。
堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
一要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的優秀問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。
二要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的優秀位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科技體制改革，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善知識創新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。
三要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
四要推動城鄉發展一體化。解決好農業、農村、農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
五要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵御國際經濟風險能力。
說，我們一定要堅定信心，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。
把經濟發展活力和競爭力提高到新水平
——各界人士談落實十八大報告關于加快轉變經濟發展方式的要求
十八大報告對加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式做出全面部署，有針對性地提出了全面深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化等具體發展方向。各界人士在學習討論中認為，這為今后的經濟改革與發展提供了強大的理論指導，要在實際工作中扎扎實實落實。
報告進一步明確了推進經濟結構調整的戰略方向
社會各界人士認為，以往的經濟發展模式已受到內外部等一系列因素的制約，中央提出全面深化經濟體制改革、加快轉變經濟發展方式的部署具有重大指導意義，將成為國民經濟持續穩定健康發展的重要保障。
吉林省社會科學院經濟研究所所長孫志明表示，從市場體系建設來看，當前國內商品市場已經放開，但生產要素流通仍然面臨一些問題，政府和市場的關系還不夠平衡。隨著經濟增長模式的轉變，未來發展將更多依靠人才、技術、資金等生產要素，因此健全現代市場體系，充分發揮市場配置資源的重要作用，推動各類市場要素順暢流通，尤為重要。
山東大學經濟學院副院長李鐵崗說，目前我國勞動力成本不斷提高，以往的經濟發展“比較優勢”不斷削弱，在環境、土地、能源等方面都受到制約，這就需要我們從科技創新的角度不斷提高經濟增長的內生動力，擺脫簡單擴張的依賴，這也是科學發展觀的內在要求。
經濟界人士認為，十八大報告提出，“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點”、“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”，明確了推進經濟結構調整的戰略方向。上海華誼集團財務總監常清認為，這是非常清晰的表述，我國的基本國情決定了實體經濟在經濟發展中的基礎作用。李鐵崗說，目前我國的實體經濟面臨著轉型升級的緊迫壓力，加快傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展正是經濟轉型調整的主要載體。
轉變經濟發展方式邁出新步伐
十八大報告提出，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。社會各界人士認為，設定這樣的發展目標，表明未來中國將更加注重經濟發展質量和效益，經濟發展的全面性、協調性和可持續性將明顯增強。
新疆社科院經濟研究所所長王寧表示，十八大報告指出，推進經濟結構戰略性調整，是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，這對西部特別是新疆具有現實意義。今年前8個月，新疆非石油工業增加值歷史上首次超過石油工業，石油工業“一業獨大”的格局正在發生改變，這跟新疆轉變經濟發展方式、調整產業結構密不可分。
福建屏南縣委書記林共妙說，加快轉變發展方式，不同地區有不同選擇，目標是科學發展，路徑上應是因地制宜。屏南不適合搞工業，我們就專心致志把旅游業做大做強，近年來取得了良好的成績，接待游客人次從2004年的3萬人上升到現在的130多萬人，直接帶動了地方老百姓就業增收和城市建設發展。
山東淄博市博山區委書記許冰則表示，抓好大項目是轉方式調結構的重要載體，是強化生態文明、加快內涵發展的主要抓手。例如，山東東佳集團在博山區投資10.5億元開發硫鈦聯產循環經濟示范項目，實現了綠色發展、循環發展。
經濟發展阻礙因素有待進一步消除
接受采訪的專家表示，隨著改革深入，各種矛盾問題也凸現出來，需要我們進一步堅定深化經濟體制改革的決心，并通過實施針對性、操作性更強的政策措施逐步推進這項工作。
吉林省社會科學院經濟研究所所長孫志明、重慶市社科院企業所所長王秀模表示，從宏觀層面上來看，目前還有多種因素制約著我國轉變經濟發展方式的步伐。
安徽省人民政府參事孫自鐸表示，經濟體制改革要處理好兩個關系：一是政府宏觀調控和市場規律調節的關系，二是國有經濟與民營經濟的關系。
山東社會科學院經濟研究所所長張衛國說，發展實體經濟要注重為企業創造良好的經營環境，其中包括結構性減稅、創造平等的競爭環境、加快金融體系改革等配套措施。同時要為小微企業創造良好環境，鼓勵創業，這將為我國實體經濟創新發展提供源源不斷的動力。
中國人民大學公共管理學院院長許光建認為，金融體制及產品的創新始終是支撐經濟發展的動力。當前需要深化金融改革，運用好金融工具支持實體經濟發展。
江西省科學院鄱陽湖研究中心副主任戴年華建議，宜加快建立省際生態補償機制，減緩落后地區在經濟發展轉型中面臨的壓力，提高落后地區發展環境友好型經濟的積極性和主動性，促使落后地區加快經濟發展方式的轉變，不走“先發展后治理”的老路。
【摘 要】隨著經濟體制改革的深入、市場經濟的建立，在政企職責分開、所有權與經營權適當分離及多種經濟成分并存的情況下我國國民經濟真正形成了宏觀經濟與微觀經濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規律和管理途徑，已經成為社會主義經濟發展的客觀要求。
【關鍵詞】市場經濟體制；宏觀經濟；管理體系
經濟效益是國民經濟的細胞，是國家物質財富的主要創造者，企業必須以提高經濟效益為中心，這是它賴以生存、求得發展的必由之路，也是國家財政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業的經濟效益是企業和企業職工的利益之所在，同時也是發展國民經濟、增強國力之所需。何為企業的經濟效益？眾說紛紜。有人認為產量和產品質量是企業的經濟效益，有人則認為是市場暢銷或上繳利潤，也有人認為是產值。筆者認為這些都是考核企業的單項經濟指標。馬克思曾經說過，“真正的經濟――節約――在于節約勞動時間，即低限度的，降低到最低限度的生產成本，但這種節約就等于發展生產力”。馬克思這一論斷完全反映出現代管理中有關“投入產出法”的實際運用。企業的經濟效益是指根據行業的具體情況，有目標、有規則、有計劃地按著“優質、低耗、高產、安全”優化經營管理，提高勞動生產率等目標，有程序、有系統地組織企業的生產技術，分配銷售等環節的工作，通過產品銷售回收資金。在此基礎上根據多方面的數據運用現代數學方法計算其投入、產出比例，以最少的投入獲得較多的產出，從而體現企業的經濟效益。隨著經濟體制改革的深入、市場經濟的建立，在政企職責分開、所有權與經營權適當分離及多種經濟成分并存的情況下，我國國民經濟真正形成了宏觀經濟與微觀經濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規律和管理途徑，已經成為社會主義經濟發展的客觀要求?；谏鲜稣J識，黨的十二屆三中全會《決定》以及“八五”規劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制應抓好相互聯系的三個方面：一是進一步增強大中型企業的活力；二是進一步發展社會主義商品市場，逐步完善市場體系；三是國家對企業的管理逐步由直接控制為主轉向間接控制為主。經濟體制改革上述三個相互聯系的任務提出既指明了社會主義宏觀經濟管理的基本任務和基本方向，又提出了建立新的社會主義宏觀管理體制所必須具備的市場條件和微觀基礎。這標志著我國對于在搞活微觀經濟的同時必須加強宏觀經濟管理的問題有了比較系統的認識。宏觀經濟與微觀經濟是相對而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區別、量的區別、層次的區別。
一、從內涵上劃分宏觀經濟與微觀經濟主要有兩個標志
第一，是否是相對獨立的經濟實體。一個企業、公司，它的范圍再大，產值再高，但它是相對獨立的經濟實體，屬微觀經濟范疇。而縣、鄉的經濟，它的范圍再小，產值再低，由于它不是相對獨立的經濟實體，因而屬宏觀經濟范疇。在舊的體制下國家直接經營企業，國家統負盈虧，企業實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業，也就很難區分宏觀與微觀經濟。第二，是否是經濟總體。一般說宏觀經濟表現為一定范圍內的經濟總體，而微觀經濟則表現為一定的經濟個體或經濟系統要素。據此，不難得出結論，宏觀經濟就是指一定范圍的經濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經濟總體、地區、城市、部門、縣、鄉鎮總體等。微觀經濟則為相對獨立的經濟實體及其活動，其外延包括企業、公司等自主經營自負盈虧的基本經濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構發揮其應有的經濟職能所進行的管理則是宏觀經濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經濟大體有計劃、按比例地發展，并取得較好的宏觀經濟效益，對一定范圍內的經濟總體及其運行所進行的規劃、調節、監督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內的經濟總體及其運行是它的客體，取得較好經濟效益是目的。規劃、調節、監督、服務則是它應發揮的主要經濟職能。
二、理解、掌握宏觀經濟管理的本質特征
綜觀我黨十一屆三中全會到十四屆三中全會以來關于經濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業，搞活微觀經濟；二是要加強宏觀經濟管理。這兩個基本方面是相互統一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經濟就不能協調穩定地發展，經濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經濟管理體系之所以區別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經濟管理體系與資本主義宏觀經濟管理體系也有本質不同，主要表現在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。
總之，十四屆三中全會提出的宏觀經濟體系不同于過去的國民經濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說，傳統的國民經濟管理是建立在社會主義產品經濟基礎上的，而宏觀調控體系則是建立在社會主義市場經濟基礎上，力求做到計劃與市場即價值規律調節的統一。從管理的內容上看宏觀調控體系則以政企職責分開、所有權與經營權適當分開為前提，而傳統的國民經濟管理則混淆一起，統包統攬。宏觀調控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經濟的長遠和全局發展進行規劃、調節監督和服務上。從管理方法上看宏觀經濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經濟的發展進行間接的調節和引導，而傳統的國民經濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。
三、完善探索實現經濟管理結構規律
黨的十四屆三中全會《決定》指出：“社會主義市場經濟必須健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是：保持經濟的總量基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展，推動社會全面進步，主要采取經濟辦法”，并對近期財稅、金融等方面改革也作了詳盡的闡述。根據《決定》所提出的任務，這就要求我們必須堅持實事求是、不斷探索的觀點，從我國的國情出發，既要看到社會主義優越性，又要結合初級階段商品經濟發展水平，針對性地采取恰當的適合我國國情的宏觀經濟調控方式和方法，完善宏觀經濟調控體系和結構。社會主義宏觀經濟調控體系是一門涉及面廣、綜合性強的應用科學，又是一門新興科學，由于它的廣泛性和多層性，決定了它的復雜而豐富的內容以及規律性都需在改革的不斷實踐中加以探索。對于這些復雜而豐富的內容，從不同角度可以進行以下歸納和分類：按經濟運行過程和所采取的管理政策不同可以分為需求、供給管理；按管理方式不同可以分為直接、間接管理；按層次不同可分為國家、地區、城市、鄉鎮宏觀經濟管理；其次，按管理主體的不同經濟管理職能是把整個經濟管理劃分為宏觀經濟決策、經濟規劃、經濟調節、經濟監督等。
總之，我們要從建立社會主義市場經濟體制出發，以宏觀經濟管理主體即國家政府部門經濟管理職能為骨架，以保證社會總需求與總供給的基本平衡并取得較好宏觀經濟效益為優秀，將供給與需求、直接與間接、中央與地方管理之綜合探索揭示社會主義市場體制下健全宏觀調控體系的基本規律，并結合當前改革開放新階段的實際，既要總結成功的經驗，又要吸取失敗的教訓；同時，要正確對待國外的先進經驗，在做具體分析的基礎上大膽借鑒。我們相信，隨著經濟體制改革的不斷深入，經過我們共同努力探索，具有中國特色的社會主義宏觀調控體系一定能得到充分的健全和完善。
【摘 要】自從1978年十一屆三中全會以來，我國實行改革開放的國策，社會主義市場經濟體制伴隨著我國的經濟發展已經逐步地建立、完善起來。建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制的根本性創新，是實現社會主義現代化的根本途徑，它具有自身質的規定性與基本特征。當然，建立社會主義市場經濟體制，要構建適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，社會主義市場經濟條件不同于傳統的計劃經濟，社會主義市場經濟體制在國家宏觀調控的經濟政策之下，依據市場經濟活動的根本規則，在市場經濟條件下建立起了各種市場，形成了統一開放的市場體系，由市場形成價格，保證各種商品和生產要素的自由流動，各種經濟資源由市場來發揮基礎性配置作用。
【關鍵詞】社會主義市場經濟 體制改革 行政管理 宏觀調控 經濟活動
社會主義市場經濟體制可以調整國家與市場之間的經濟運行，建立與之相適應的行政管理體制是當前我國經濟發展的重要部分，建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制可以克服市場調節的局限性、盲目性。在黨的十六屆三中全會不僅提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，而且對行政管理體制改革做出了部署，對此我們要充分認識這一部署的重大意義。建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制要通過宏觀調控，調節經濟運行，完善產業結構，保持經濟的平衡和協調。
一、建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制的要求
建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，要求必須深化行政管理體制改革，按照黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》精神做，按照做好經濟調節、市場監管、公共管理和社會服務的總要求，進一步調整各級政府機構，深化經濟行政管理體制改革。
同時，建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，必須根據市場經濟制度改革和完善市場機制的實際情況，深化行政管理體制改革，轉變政府職能，在社會主義市場經濟中做到統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展以及對外開放，積極推進行社會主義市場經濟政管理體制改革，促進職能轉變。
在社會主義市場經濟條件下，建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制要在國家監管與協調過程中發揮其重要的作用，無論是市場上的經營者還是日常生活中的消費者，其權利的義務的關系大都是由社會主義市場經濟的行政管理體制相協調。建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，要求必須有利于樹立正確的社會主義市場經濟法制觀念，懂得如何依照法律從事經濟活動，依法維護自己的合法利益。
建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，其要求原則是在其調整社會經濟關系的時候在特定的范圍內符合廣大人民群眾的根本利益。其要求原則的具體表現是建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，要求國家適度的干預制度，即使國家通過宏觀調控，調節經濟運行，完善產業結構，保持經濟的平衡和協調。最重要的是，要有徹底的革命精神和嚴謹的科學態度，堅持一切從實際出發，按照客觀規律辦事。這樣，行政管理體制才能夠早日完善，實現政府職能的轉變，進而推動社會主義市場經濟體制的完善，實現全面建設小康社會的宏偉目標。
二、如何建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制
建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，是當前我國市場經濟建設的重要環節。在建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制的工程中要依照相關的法律法規，我們要充分認識到建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制這一部署的重大意義，自覺地加快、完善行政管理體制，建設行為規范、運轉協調的行政體系，以適應完善社會主義市場經濟體制的要求。
第一，要建立市場經濟效率公平的運行機制，以市場調節為基礎，以國家的宏觀調控手段為重要的輔助，堅持提高效率與維護公平相統一的原則，用法律的形式使公平和效率在整個社會經濟活動中最大限度地統一起來，以利于調動各個方面的積極性。
第二，建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，要堅持可持續發展。社會主義市場經濟行政管理體制必須強調可持續發展的原則，合理的開發利用資源，保護生態環境，不能為眼前的利益而犧牲長遠的利益。社會主義市場經濟的行政管理體制，在運行的過程中要統籌發展、協調發展、可持續發展。
第三，建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，要保護消費者的合法經濟權益。當消費者的合法經濟權益與經營者方式沖突時，要根據《消費者權益保護法》的規定，通過與經營者協調和解，將消費者的合法權益放在重要的地位。
總之，建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，最重要的是要有嚴謹的科學態度，堅持一切從實際出發，按照客觀規律辦事。這樣，行政管理體制才能夠早日完善，實現全面建設和諧社會的宏偉目標。
三、結語
社會主義市場經濟體制可以調整國家與市場之間的經濟運行，建立與之相適應的行政管理體制是當前我國經濟發展的重要部分。我們必須深刻認識到完善行政管理體制，是當前深化經濟體制改革一項重要而緊迫的任務，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求， 是全面建設小康社會的客觀需要。建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制要通過宏觀調控，調節經濟運行，完善產業結構，保持經濟的平衡和協調。建立適應社會主義市場經濟體制需要的行政管理體制，關系到我國經濟發展的規劃方向，是我國在新設計一項重要的發展國策，對此我們要充分認識這一部署的重大意義。
