發(fā)布時間：2022-07-26 10:56:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高等學校財務管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：近幾年隨著各高等院校教育改革步伐的不斷深入，其學校也取得了很大的發(fā)展，高校的辦學模式也有了突破性進展，日益朝著靈活性與多樣化發(fā)展，而固有的高校財務管理運行模式顯然很難滿足當前高校實際發(fā)展所需，因而面臨著非常嚴峻的 挑戰(zhàn)。本文作者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，結合實際情況探討了高等學校財務管理的新模式。
關鍵詞：高等學校；新模式；財務管理
一、前言
從20世紀90年代開始，我國的高等教育發(fā)展速度便不斷的加快，由于高校發(fā)展的規(guī)模不斷擴大，也日益從“精英教育”轉向“大眾教育”。從高等院校不斷擴大的規(guī)?？芍瑐鹘y(tǒng)采取集中的管理模式早已經(jīng)不能適應現(xiàn)今高校發(fā)展所需以及日益復雜的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，因而怎樣做好財務分析以及預測工作，謹防財務風險，確立并維護良好的學校經(jīng)濟秩序，使得整個學校的財務管理工作順利進行，確保財務管理能充分發(fā)揮其在整個學校價值管理上的優(yōu)秀作用，這是目前高校管理部門以及財務工作人員普遍面臨的重要問題之一。
二、我國高校財務的管理現(xiàn)狀
因為計劃經(jīng)濟體制以及高校傳統(tǒng)財務的管理觀念的束縛，使得新形勢下高校財務的管理職能沒有得到充分的發(fā)揮，一般情況下影響高校財務管理工作的原因表現(xiàn)在如下幾個方面：
1.財務管理程序有待進一步完善
現(xiàn)階段很多高校編訂的需要上交給財務部門的預算和校內(nèi)的執(zhí)行預算略微脫節(jié)，校級總預算也和各二級單位預算脫節(jié)；預算的編制與預算執(zhí)行也脫節(jié)了，一般預算編制常會選擇 “基數(shù)+增長”的辦法進開展工作，也就是說用三年的收支規(guī)模在充分考慮年度收支的增減因素的前提下將年度收支預算情況確定下來。整個高等院校在執(zhí)行預算時經(jīng)常會遇到預算內(nèi)容跟實際不相符的情況，加上預算本身約束力不強，因而會使得該項工作很難落實到位。另外由于一些開支沒有預算，只需領導簽字便可以直接報銷，使得資金的使用缺乏計劃性，便導致資金使用非常不合理。
2.學校資產(chǎn)監(jiān)管力度有待加強
學校資產(chǎn)管理屬于極其重要的也是覆蓋面非常廣的系統(tǒng)性工作，它常由專門部門進行管理，然而當前很多學校都缺乏專門的管理資產(chǎn)的部門，它們經(jīng)常是財務、后勤以及行政部門等一起管理，這就導致不能細致管理資產(chǎn)問題，很難清除賬務資產(chǎn)的使用以及損壞情況。另外學校關于清查的制度不夠健全，管理權責也不明確，一直與長期以來很少會對固定資產(chǎn)做一個清楚的盤點與清理，這就使得學校資產(chǎn)的利用效率比較低，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象。
3.預算編制有待進一步完善
現(xiàn)在高校在財務管理上堅持量入為出以及收支平衡的原則，對于銀行借款這類不屬于學校日常收入的不可以列入預算中，而這種報表在體制和結構上存在著很多不足，因而高校會計報表很難真實反映出整個學校資金運轉的全貌。各部門的預算與高校內(nèi)部的預算兩張皮，編制預算和執(zhí)行預算的兩張皮，財務工作人員過于重視預算內(nèi)部的資金，而往往會忽視預算外部的管理，加上預算項目沒有精確細化，預算的支出缺乏科學定額也沒有制定合理的標準，因而高校領導在經(jīng)費開支方面隨意性很大，現(xiàn)今還存在著比較普遍的“一年預算，預算一年”的現(xiàn)象，經(jīng)費沒有系統(tǒng)和科學合理的評估分指標，因而影響了經(jīng)費使用效率與效益的提高。
三、高等學校創(chuàng)新財務管理模式
新時期高等學校創(chuàng)新了財務管理的模式，將統(tǒng)一領導和集中管理的模式逐漸轉化成 “統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的模式，這樣不僅實現(xiàn)了新形勢下各大高校財務管理的目標，進而促進了學校事業(yè)的順利發(fā)展。一般需要從下面幾個方面來加強高校的財務管理工作：
1.建立健全財務管理的制度和體制
現(xiàn)如今高等學校在財務管理上普遍建立“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。
所謂“統(tǒng)一領導”主要指在高等學校的統(tǒng)一領導下，對學校的各項辦學資金以及資源進行統(tǒng)籌安排與管理。也就是說學校在校內(nèi)實行統(tǒng)一的財經(jīng)方針政策，將學校的各項收支計劃、財務規(guī)章制度以及資源調(diào)配和會計業(yè)務領導、人員管理等方面統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)進行管理。
所謂“分級管理”主要指高校財務管理工作以及財務收支建立在學?！敖y(tǒng)一領導”的前提上，按照財權進行劃分，堅持事權和財權結合在一起的原則，對高校以及院屬單位與部門分級進行管理。
所謂“集中核算“主要指結合 “財權下放，財力集中”的方針，在高校的財務處對各方面的財務開支情況進行統(tǒng)一的核算。財務處需要按照“會計核算中心”的模式組織學校的各項會計核算工作，各個單位不得私自開設銀行賬戶或者另外設置財務機構。
2.加強財務成本核算的重視
近些年高校法人地位逐漸確立下來并日益牢固，這就使得高等院校慢慢發(fā)展成能夠獨立自主辦學并自主經(jīng)營的實體。高校各項經(jīng)費的來源也日益多元化，雖然帶動了學校各項科研項目的發(fā)展，但是也在一定程度上給財務管理人員工作的開展代帶來了不少的問題。由于高等教育并非一個比企業(yè)經(jīng)營活動要簡單的工程，所以對財務管理人員有極高的要求，他們在能夠保證經(jīng)費合理使用、確保預定教育質(zhì)量順利完成的基礎上，要對成本因素進行科學分析，對資金來源進行合理籌劃，與此同時，還要加強理財意識以及資本的運營觀念。財務管理人員只有做到對成本進行科學核算，對教育成本進行準確計算，才能防止盲目投入現(xiàn)象的出現(xiàn)，也才能促進高等院校教育投資效益的進一步提高。
3.對預算進行科學編制
預算屬于高校結合其事業(yè)發(fā)展的長期計劃以及當前任務說制定出來的一份年度綜合財務收支計劃，屬于高校日常工作的收入以及控制支出的重要標準，也彰顯了學校各項事業(yè)發(fā)展在資金方面所需。一般情況下為了促使資金的使用效益得到充分發(fā)揮，預算內(nèi)容通常涵蓋兩方面的內(nèi)容，一方面是收入預算，另一方面則是支出預算。
（1）預算編制應堅持的原則
第一，要堅持“量入為出和收支相平衡”的總原則。高校要根據(jù)收入定支出，從而謀求二者之間的平衡，不能編制出赤字預算，這也是當前高校編制預算最基本的要求。
第二，收入預算需要以“積極穩(wěn)妥”為原則，不能把不確定的收入列入到預算里面。
第三，學校的支出預算應應該以 “統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約”為發(fā)展原則，要處理好學校整體利益與各部門局部利益以及現(xiàn)在利益與長遠利益之間的關系。
（2）預算編制的方法
第一，要確保預算的整個過程簡捷、高效；
第二，財務工作人員要科學分析過去支出的效益以及支出本身的合理性，然后將未來支出需求確定下來；
第三，財務工作人員要結合各個時期高校工作的不同重點，制定出科學合理的支出管理目標；
第四，財務工作人員必須嚴格控制學校中隨意開支的現(xiàn)象，提高預算本身的嚴肅性、合理性以及有效性。
4.提高財務工作人員的綜合素質(zhì)
財務工作本身便屬于專業(yè)性與政策性都比較強的工作，必須依靠專業(yè)管理人員進行管理，才能實現(xiàn)長期規(guī)劃制定的理財目標，因為這些專業(yè)人員本身具備先進的管理知識以及專業(yè)的財務知識，能夠熟悉掌握整個財經(jīng)市場的最新動態(tài)，往學校財務工作中灌入最新的管理思想和工作方法，促進學校財務工作系統(tǒng)化并逐步走向正軌。在此期間還必須不斷提高全體財務管理人員的個人素質(zhì)，這是整個高校財務管理里面最為基礎也是最關鍵的環(huán)節(jié)，對于財務人員必須具備一定的政策理論知識以及管理、協(xié)調(diào)和組織的能力。另外在任免財務工作人員時需選用政治思想可靠且業(yè)務素質(zhì)非常高，具有極強的服務意識以及廉潔奉公的品行的人員；在財務人員正式接受工作前還要對他們進行崗位培訓以及業(yè)務進修，使得他們得以開拓視野，不斷的更新知識，促進綜合素質(zhì)的提高；此外還需定期對他們開展思想政治教育工作，使得財務工作人員的思想政治覺悟以及法律政策水平能夠更上一層樓，從而更好的愛崗敬業(yè)，為學校師生提高優(yōu)質(zhì)的服務工作。
四、結語
高校財務管理屬于整個學校教學、科研、黨建以及學生和后勤等各方面管理工作的經(jīng)濟保障，在學校自主辦學的法人實體中發(fā)揮著優(yōu)秀的作用。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷變化，投資主體也越加的多樣化，這就使得經(jīng)濟利益呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，因而在學校財務管理工作中要結合自身實際，不斷創(chuàng)新模式，建立完善的財務管理系統(tǒng)，不斷的在財務管理中融入新的元素，使得財務管理能夠滿足當前學校發(fā)展所需，為學校的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
摘要：教育的快速發(fā)展使得全國的高校不斷的增多，對于高校的管理是教育部門的日常工作之一，而其中的財務管理具有著十分重要的意義，對高校的發(fā)展具有舉足輕重的作用，良好的財務管理的體系有助于提高各大高等院校的辦學效率和運營效率。研究主要分析了高校的財務管理包括的主要內(nèi)容、目前的現(xiàn)狀和存在的問題以及提高高校的財務管理的主要策略，希望對高校的財務管理提供一定的積極幫助。
關鍵詞：高等院校 財務管理 管理體制
財務的管理是對學校的資金和資本的各種運動的管理，也就是對價值的運動，主要的研究重點是高等學校在實行各種任務和活動的時候所需要的各種資金的活動，包括領撥、運用、報銷監(jiān)督等活動。高等學校的資金一般有兩種來源。一類是通過國家的財政撥款和投資，一類是高等學校的自籌資金。但是現(xiàn)在的許多高校的財政都出現(xiàn)了不同程度的問題，許多的高等學校都出現(xiàn)了一定的財政緊張。所以對高等學校的財務進行良好和有序的管理對于高等學校的運行具有比較重要的意義，加強各種財務管理的工作可以保證高校的各種活動的良好運轉。
一、高校財務管理的主要內(nèi)容
高等院校的財務管理的內(nèi)容比較的復雜，包括的范圍很廣，主要的有為籌集辦學的資金所涉及的各種財務和資金的運轉，提高資金的使用效率，從而在一定的程度上影響教學的質(zhì)量和辦學效果。對于高校的財務管理還需要對學校的各種財務和管理人員進行專業(yè)水平的培訓和提高，并且努力的提高其業(yè)務的水平和基本的工作崗位素質(zhì)，提高責任意識[1]。高等學校的建設項目和各種學校進行的投資和財務活動，也是高等學校的財務管理的主要內(nèi)容之一。學校在培養(yǎng)國家的所需要的各種專業(yè)人才方面的資金和財務活動。在對專業(yè)的人才進行培養(yǎng)的全過程中都需要對資金的投入和各種運轉，但是對人才的培養(yǎng)是一種在短期之內(nèi)只有投資沒有回報的過程，對于這種資金的運用和管理需要進行區(qū)別的對待。
二、存在的問題和現(xiàn)狀
雖然目前的高等學校的財務管理水平有一定意義上的提高，但是還存在很多的問題需要緊急的被解決。首先在資金的使用問題方面，高校對資金的使用缺乏計劃性和整體性，對于資金的使用不到位，該花的不花，不需要的地方又出現(xiàn)嚴重的浪費，使得資金的使用效率比較地下的情況[2]。高等學校的自籌資金的能力比較低下，資金自我生成能力不強，對國家的財政撥款的依賴性比較高。對于資金的使用預算方面沒有科學和合理的編制以及計算，各個部門的資金分配不合理和不科學，缺乏系統(tǒng)的安排，對于剛入學的新生的費用征收和物資采購方面存在的問題還比較的嚴重，使得學校的收入與資金流失嚴重。高等學校的管理制度和體系出現(xiàn)很嚴重的漏洞和薄弱的環(huán)節(jié)，對于控制的力度不強，管理的體制和范圍不寬，對于所控制的對象的明確度不高等[3]。在所有的高等學校面臨的風險中，學校的管理人員對投資風險、經(jīng)營風險、以及信用等級下降等風險的重視程度不高意識不強。學校的一些投資在沒有進行細致的計算就進行盲目的投入，使得許多學校的負債比較高，資金面臨的短期流動的風險比較大，在許多的經(jīng)營和決策的制定上沒有經(jīng)過充分和合理的考慮本校的經(jīng)濟和財務現(xiàn)狀以及相應的經(jīng)濟體制的特點就進行一些比較盲目的投資和經(jīng)營建設問題，從而影響學校的正?？蒲型顿Y以及辦學的加強力度，使得費用的支出和收入出現(xiàn)一定的問題。這些不合理的財務活動都是因為管理的不完善而出現(xiàn)的。在很大的程度上、影響了學校的信用等級和辦學的名譽，并且由可能使得學校的辦學質(zhì)量也出現(xiàn)一定程度的下降，影響學校的辦學水平。這種惡性循環(huán)最終會導致學校因資金不足和緊缺的限制而出現(xiàn)辦學水平的下降，限制學校的發(fā)展。
三、能起到的作用
高等學校的財務管理工作是高等學校的所有正常的工作和活動的經(jīng)濟基礎，是保證學校的正常運行的主要的方面和措施之一，該工作的執(zhí)行好壞不僅直接得分決定學校財務管理的結果，并且在一定的程度上還會制約高等學校的進一步發(fā)展。加強對財務的管理可以咋一定的水平上克服目前的高等學校出現(xiàn)的資金不足的困境，保證學校的經(jīng)費不會太緊張，從而保證學校的日常辦學和科研工作的正常性。加強對財務的管理水平，可以減少甚至是杜絕學校出現(xiàn)的各種浪費和奢侈現(xiàn)象的發(fā)生。一般的領導檢查或者是兄弟單位的參觀之類，很多的學校為了充面子、擺闊氣都會豪擺幾桌酒席，亂用公款致使各種揮霍和浪費的風氣見長，使得原本就十分緊張的財務出現(xiàn)更大的浪費。因此通過嚴格和高質(zhì)量的財務管理必須要能對這些問題進行一定的治理，保證資金不會出現(xiàn)損失和浪費的情況，從而實現(xiàn)資金的有效應用。通過嚴格的財務管理方法和手段能夠減少資金和財務秩序的混亂現(xiàn)象，減少很多因為追求辦公的現(xiàn)代化和智能化、盲目的購買各種先進的教學設備和儀器，卻不對此進行合理和充分利用的情況。最后提高財務的管理水平能夠使資金的投向更合理和科學，提高資金的利用效益，加強財務的利用力度。
四、提高和加強的策略
應對目前的高等學校的財務管理方面出現(xiàn)的問題，需要做出一系列的有力措施來提高、財務的管理水平。主要的方式包括：
1.建立健全相應的體制，提高服務的水平
在對相應的財政管理體制進行建立和健全的過程中，要努力的保證各種制度的實施和實行，在提高各個層面的管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)的同時。提高他們的責任和崗位意識。國家的教育部門和財務管理部門需要進行細致的分析和相關制度的支持。
2.加強領導對財務管理的意識，提高學校的資金增收力度
加強對高等學校的各種財務管理方面的意識和水平，這是提高高等學校的財務管理水平的關鍵所在。學校的領導需要被賦予一定的權利才能對資金和財務的管理做到游刃有余，使得各種資金和項目的流動都得到很好的掌握。對于目前的比較陳腐的財政管理制度要進行細致的改革和深化，保證一個比較高效和合理的管理模式和體系的運行，從而實現(xiàn)財務管理的高效益和高效率。
3.全力配合，嚴格執(zhí)法提高辦事的效益，同時盡量的減少開支
在本校的制度優(yōu)化和改革的前提下，加強對財務管理的法律建設和實行也是保障財務管理比較高效經(jīng)濟的手段之一，學校的管理人員要做到有法必依，并且監(jiān)管部門要做到應有的監(jiān)督工作，保證執(zhí)法必嚴。在學校的管理人員和部門的努力之外還需要的是全體的相關部門的努力配合和努力，加強各種密切合作和共同努力的程度，對于有血項目的資金利用要做到努力的節(jié)省，弘揚中華民族的勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，在努力的增加資金吸引的同時減少資金的不必要開支，保證資金的使用不會緊缺。
五、結語
將高等學校的財務管理水平做好做強是目前的高等學校必不可少和勢在必行的工作重點之一，需要全體的相關人員進行全力的配合。唯有在合理的管理下，才能實現(xiàn)高等學校的資金和財務運動的良好和健康，減少資金運動的盲目性和提高管理的科學性以及使用資金和物質(zhì)的科學性，將高等學校的資金和經(jīng)濟運行體制以及相應的校園經(jīng)濟環(huán)境提升到更深的程度。通過加強對高等學校的財務管理的水平能夠在一定的程度上使高校克服目前存在的經(jīng)濟狀態(tài)，擺脫經(jīng)濟瓶頸的限制和制約，使高校的發(fā)展更完善更健康。參考文獻[1] 劉敏. 當前高校財務管理中存在的問題及應對措施[J]. 經(jīng)營管理者. 2010，05(06):52-54.[2] 趙剛. 高等學校后勤財務管理問題的探討[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2011,03(11):23-25 .[3] 吳滿云. 新形勢下高校財務管理的問題與對策[J]. 湘潭師范學院學報(社會科學版). 2010,06(05):18-20.
摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等學校財務管理工作存在著諸如觀念落后、內(nèi)部控制制度不健全、財務風險大、預算管理不完善等問題。本文在分析問題的基礎上，提出了有效的財務管理應對策略，以使高等學校財務管理工作適應教育改革不斷發(fā)展的要求。
關鍵詞：高等學校；財務管理；財務風險
隨著高校的快速發(fā)展，高等學校財務管理工作的重要性日益凸顯，由于高校財務管理工作有其自身的特點，而且目前我國高校的財務管理工作存在很多缺陷，這都成為制約高等學校發(fā)展的瓶頸。
一、高校財務管理與企業(yè)財務管理的區(qū)別
高校財務運行的根本目的不是盈利，而是社會效益，這也是高校財務管理與企業(yè)財務管理的根本區(qū)別。二者的不同主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一， 企業(yè)財務管理的目標是追求利潤最大化，而高校財務管理的目標具有雙重性。即一方面要實現(xiàn)社會效益最大化，另一方面還要兼顧微觀效益。高校的主要資金來源除了財政撥款就是學費收入，而學費收入的多少在很大程度上取決于社會對高校教育質(zhì)量的滿意程度，所以，辦學質(zhì)量是高校發(fā)展的重要因素，從這個角度來看，高校的微觀效益要服從社會效益。
第二， 相對企業(yè)來說，高校的資金來源比較穩(wěn)定。隨著社會的發(fā)展，對教育的重視程度不斷增強，教育需求也就不斷增長，這為高校的發(fā)展提供的穩(wěn)定的資金來源。與此同時，高校也不需像企業(yè)那樣面對激烈的競爭，所以，高校不存在企業(yè)那樣的經(jīng)營風險。另外，政府會根據(jù)高校的自身條件給予一定的財政撥款，以保證國家教育的正常發(fā)展以及滿足社會對人才培養(yǎng)的需要。
第三， 高校經(jīng)費收支不平衡。高校資金來源主要分三部分，即政府投入、學生繳費和高校自籌，其中最主要的是學費收入，而高校的教育支出是多方面的，為了滿足高校的發(fā)展以及教學的需要，學校需要不斷更新基礎設施和教學資源，這就造成了高校經(jīng)費收支不平衡，在很大程度上依然要依靠財政撥款。
二、高校財務管理工作存在的缺陷及解決對策
（一）高校財務管理工作存在的缺陷
1.依法理財?shù)挠^念淡薄
雖然高校資金短缺已經(jīng)嚴重制約了高校的發(fā)展，但是，高校在資金利用方面也存在著嚴重的浪費。學校教學儀器、設備等固定資產(chǎn)盲目求大求新，不注重重復利用及資源共享，重復購置以及利用率低等現(xiàn)象普遍存在。同時，從高校的日常運行來看，不注意節(jié)約用水、用電的現(xiàn)象比較嚴重，這也造成了高校水費、電費居高不下。
2. 高校財務風險較大
高校要提高辦學水平，擴大辦學規(guī)模，建設新校區(qū)等，高校的自有資金以及財政撥款已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展，所以高校向銀行舉債的現(xiàn)象大量發(fā)生。貸款行為雖然緩解了高校的財務壓力，拓寬了高校的籌資渠道，短時間內(nèi)有利于高校發(fā)展，但也使高校面臨著很大的財務風險，尤其是有些高校貸款結構不合理，還款時間集中，造成學校資金周轉困難，嚴重影響了學校正常的教學和科研活動。
3.預算管理不完善，預算執(zhí)行不嚴格
預算管理是高校財務管理的中心環(huán)節(jié)，但是在實際工作中，由于編制時間過短，編制超前或滯后，收入或支出的不確定性，導致預算不準確，不能全面反映高校的財務狀況和工作重點。此外，高校的預算編制方法簡單，基本以上年度數(shù)據(jù)為基數(shù)來確定本年的數(shù)據(jù)，這種方法雖然簡單易行，但是也存在很多弊端。而且高校在預算執(zhí)行過程中也存在很多問題，編制好的預算形同虛設，資金使用具有很大的隨意性，對撥付的資金沒有進行跟蹤調(diào)查，資金使用狀況無人監(jiān)督、評價體系不健全。
（二）解決對策
1.加強對資金的管理，提倡節(jié)約意識
高校的財務管理工作應該著重對資金進行有效的運作，提高資金的使用效率，建立先進、合理的財務管理制度，建立完善校內(nèi)經(jīng)濟責任制，各級領導和人員都有相應的責任，不僅要注重獎勵措施，還要有一定的懲罰措施，獎懲結合，調(diào)動相關人員的積極性。此外，高校應當大力倡導節(jié)約意識，開展節(jié)流工作，做好宣傳教育工作，加強節(jié)約制度，通過節(jié)約開支、減少浪費提高教育經(jīng)費的利用效率。
2.控制貸款規(guī)模，防范財務風險
針對目前高校過度的負債，一方面要加強對資金的管理和使用的監(jiān)督，提高資金的使用效率，另一方面還要科學評估自身的財務狀況，控制貸款規(guī)模。在貸款前，要建立科學的決策程序，按照高校的總體規(guī)劃、發(fā)展方向、發(fā)展重點以及師資建設等情況，考慮自身財務狀況和未來償還能力，確定貸款項目與額度；貸款后要嚴格控制和跟蹤資金用途及去向，保證貸款資金的正確使用，確保貸款資金的使用效率。此外，高校還可以積極拓寬籌資渠道，進行多元化辦學，努力結局高校資金來源單一的問題。
3.加強科學預算與預算執(zhí)行
高校的預算編制應當與高校發(fā)展目標相結合，統(tǒng)籌安排學校的各項資金，采用科學合理的預算編制方法，如零基預算法與績效預算法相結合的預算編制方法，提高預算的準確性；同時，加強撥付資金后續(xù)的監(jiān)督和跟蹤，確保資金落實到位并正確使用。加強預算執(zhí)行和控制的剛性，嚴格審批權限， 獎罰分明， 保證?？顚Ｓ?
作者簡介：陳長鳳（1982-），女，吉林長春人，講師，碩士。
【摘 要】我國改革開放的水平不斷的提高，同時我國高等教育的質(zhì)量也有了非常顯著的提升，但是我們不能因此就忽視了高校財務管理方面存在的問題，因為如果這些問題得不到很好的改進和解決，就很有可能會影響到整個高校的健康發(fā)展。本文主要分析了高等學校財務管理存在的問題及對策，以供參考和借鑒。
【關鍵詞】高校；財務管理；問題；措施
我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，很長一段時間之內(nèi)都采取了計劃經(jīng)濟體制，而高等教育又是政府統(tǒng)一管理的一種公益事業(yè)，但是我國的教育行業(yè)也在不斷的深化改革，所以在這樣的情況下，高校的整體位置發(fā)生了非常重大的改變，如今的高校已經(jīng)不需要依賴政府，它也可以以獨立法人的身份進行發(fā)展，所以在這樣的情況下，高校必須要具備更加強大的財務管理理念，只有這樣，才能更好的保證其發(fā)展的質(zhì)量和水平。
一、高校財務管理存在的問題
1.財務管理信息自身不具有高度的指導性和前瞻性
在學校的發(fā)展中，財務部門所提供的會計信息是學校領導科學決策的一個理論基礎。但是因為歷史方面的原因，當前我國的高校財務工作中還是殘留著傳統(tǒng)工作模式的影響，對內(nèi)還在使用傳統(tǒng)的工作方式，而對外其主要是對一些歷史數(shù)據(jù)進行適當?shù)慕馕?，工作中對事前和事中控制都不是非常的關注，財務管理整個過程當中缺乏必要的深度，所以財務部門所提供的數(shù)據(jù)并不能體現(xiàn)出其自身的作用，很多重要的環(huán)節(jié)根本就不向領導反映，所以無法很好的提高決策的科學性和有效性。
2.忽視效益
因為受到體制的影響，很多高校的財務管理機構或者是部門還沒有建立起一個能夠完全適應市場經(jīng)濟的機制，所以在市場經(jīng)濟大潮下很容易出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象，自主意識并不是很強，市場經(jīng)濟下，開拓市場成為了十分關鍵的一個環(huán)節(jié)，但是在高校財務工作中，并沒有采取有效的舉措對其進行有效的控制。高校投資決策缺乏必要的科學性和合理性，同時在分析的時候還沒有一個非常切實可行的研究報告，這樣就使得整個過程的科學性都不是很強。所以很多高校就出現(xiàn)了辦學經(jīng)費警長的現(xiàn)象。此外，在辦學過程中，資金所產(chǎn)生的效益相對比較低，很多高校對自身的優(yōu)勢都沒有一個比較準確的認識，所以自身很多應該成為優(yōu)勢的內(nèi)容都沒有挖掘出來，高校的一些資源和特有的優(yōu)勢也得不到有關人員的重視，所以高校本來可以化為效益的智力資源也沒有得到很好的利用。在高校的發(fā)展中，學校自身和校辦企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢實際上并沒有有機的結合在一起，這樣一來，本來可以為高校提供更多效益的途徑又無法發(fā)揮其作用。
3.預算編制的規(guī)劃和執(zhí)行有待加強
預算工作實際上是有一定先導作用的，高校的各項收支都應該按照預算的要求來嚴格的執(zhí)行。但是很多高校的財務預算和管理過程中，其透明度較低，這樣就使得預算的準確性得不到很好的保證，預算內(nèi)容的全面性也無法得以充分的體現(xiàn)。預算部門所提供的數(shù)據(jù)不能很好的展現(xiàn)出整個學校真正的收支情況，同時在工作中，發(fā)展的重點和方向也存在著一定的偏差。在資金使用方面，一些領導在使用預算的過程中沒有非常嚴格的按照相關的標準和要求去執(zhí)行，在這樣的情況下，就會使得學校的財務預算始終無法確定，經(jīng)常發(fā)生變動。還有一些領導在實際的工作中缺乏整體和大局觀念，只考慮本部門的利益，沒有按照財務部門預算的規(guī)定去使用經(jīng)費，在學校的補助或者是經(jīng)費使用的標準方面完全從自身的角度出發(fā)，對其他部門的情況卻置之不理，這樣就使得很多的部門都用批費標準進行相互間的對比，一些部門的員工在工作中完全喪失了工作的積極性，還使得一些部門在運行的過程中隨意性增強，不利于學校財務整體的建設。
二、改善高校財務管理的主要措施
1.重視財務分析，提供決策依據(jù)
在傳統(tǒng)的高校財務管理當中，優(yōu)秀的內(nèi)容就是對財務數(shù)據(jù)的核算，但實際上，沒有在學校發(fā)展的過程中為學校從財務管理的視角提出一些有建設性的建議或者是意見，所以在高校的財務管理過程中，不僅僅要重視傳統(tǒng)的工作，也應該對學校的運行狀況進行分析，降低學校的運營成本。
2.強化高校成本效益觀念
很多高校財務制度改革的過程中必須要重視成本核算、編制和上報成本報表。在實際的工作中，高校必須要做出非?？茖W和全面的改革工作，建立一個權責清晰的制度，對高?；顒又械某杀痉秶惨M量采取合理的方式對其進行劃定，這樣才能使得高?；顒舆^程中所有的資金支出和資源耗費都能準確可靠的體現(xiàn)出來，同時它也是實現(xiàn)高?？茖W管理的一個非常重要的條件。此外它還能建立一個更加科學的成本補償機制，這樣就可以更好的滿足學校發(fā)展中財務政策制定的各項要求。
3.強化預算管理，嚴格執(zhí)行部門預算制度
部門預算改革是我國預算管理制度的一項根本改革，它要求高校從預算編制開始嚴格按照部門預算的有關規(guī)定進行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計劃、高校規(guī)模和定員定額的有關規(guī)定準確地編制部門預算，按照財政部門和主管部門批準的部門預算嚴格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進行預算調(diào)整。高校財務制度應當按照部門預算管理的要求，對高校預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整以及收支核算管理及財務報表編報等進行重新規(guī)范，確保部門預算改革措施在高校的貫徹實施，有效防止部門預算與單位預算“兩張皮”現(xiàn)象的再發(fā)生。
三、結語
高校的財務管理工作必須要隨著時代的發(fā)展而不斷的進行改進和完善，在重視傳統(tǒng)工作項目和工作流程的同時，也必須要做好各項重要指標的分析工作，采取有效的措施不斷的提高資金的使用效率和其產(chǎn)生的效益水平，從而使得高校的各項工作都能得以正常的開展。
摘要：在當前新形勢下，隨著我國高校體制改革不斷深化，高校不斷擴大的辦學規(guī)模和有限的建設資金之間的矛盾日漸突出，加強高等學校財務管理顯得尤為關鍵。為此，本文結合相關數(shù)據(jù)，對當前高校財務管理存在的典型問題進行了剖析，然后結合國外經(jīng)驗，有針對性地提出了一系列改善高校財務管理工作的建議，以期提高高校財務管理工作水平和效率，從而推動高校長遠發(fā)展。
關鍵詞：新形勢 高等學校 財務管理 問題 對策
一、加強高等學校財務管理的意義
在網(wǎng)絡化、信息化來臨的時代，高校逐步放開辦學的自主性，與之相伴的財務管理環(huán)境也越來越復雜，這些客觀環(huán)境的變化急切的要求高校財務人員摒棄傳統(tǒng)財務管理理念、加強風險意識、進而加強高等學校財務的審核和管理，以提高高等學校資金的使用效率。
建立高效率的財務管理制度對于高等學校發(fā)展具有重要的意義，具體表現(xiàn)在：一是通過吸納國內(nèi)外一流學校先進的辦學經(jīng)驗，建立科學的財務管理體制，有利于高校適應新時代的要求，對學校推進科技和現(xiàn)代化進程具有重要意義。二是通過建立完善的高校財務管理制度，可以為學校投資科研教學、后勤、硬件軟件設施提供重要經(jīng)濟保障。
二、新形勢下高等學校財務管理存在的主要問題及原因分析
（一）高校融資渠道單一，收入來源結構畸形，潛伏了較大財務風險
長期以來，我國許多高校開展教育教學建設的資金主要來自國家和政府的教育投資，這種資金籌集渠道單一的模式易引發(fā)高校的財務風險。圖1反映了某高校2014年財政決算收入構成情況，從中可以看出，全年該校2014年財政決算收入約1.06億元，其中75%來自財政撥款；其次是事業(yè)收入、占比20%（包括學費、住宿費）。這與我國大力普及高等教育政策不無關系，國家為了全面提升國民的素質(zhì)，國家財政幾乎承擔了所有高校運轉資金供給，拒絕社會性融資進入高校投資領域。近年，高校招生比例不斷擴大，而財政生均投入機制相對落后，使得高校投入的整體水平不高，只能通過銀行貸款等方式來解決，這會造成高校財務的不穩(wěn)定，潛伏著財務風險。
（二）高校負債規(guī)模大，負擔重，面臨較高的風險
隨著高校的不斷擴招，逐日增加的學生人數(shù)與高校所擁資產(chǎn)設備的矛盾加巨。從1999年實施高校擴招政策以來，2014年高校招生人數(shù)達到698萬人，是1999年的4.36倍。而隨著學生人數(shù)的上升，與之配套的軟、硬件設施投資相應增大，在政府財政資金增長有限的情況下，只能向銀行貸款。據(jù)某高校數(shù)據(jù)，2015年7月底到期的國內(nèi)金融機構貸款達到4900萬元。這種貸款在短期內(nèi)能緩解高校建設資金的支持，但是長期內(nèi)會給高校帶來巨大的還款壓力。據(jù)資料顯示，武漢工貿(mào)職業(yè)學院因負債3800多萬元被曝光。這種不考慮實際情況而追求貸款額度所帶來高負擔的債務壓力，會影響學校經(jīng)營的可持續(xù)性和綜合效益，易引發(fā)高校的財務危機。
（三）高校賬務管理制度跟不上教育產(chǎn)業(yè)的步伐
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，以及教育事業(yè)的逐步產(chǎn)業(yè)化，高校財務工作的辦理將逐步在網(wǎng)絡上進行，原來傳統(tǒng)的財務管理制度將變更更加虛擬化。但是，很多高校財務管理的觀念并未及時跟進，成本意識淡薄，跟不上教育產(chǎn)業(yè)化的浪潮。此外，很多高效財務管理的制度方式、內(nèi)容與目標均沒有與時俱進，仍然遵循過去計劃經(jīng)濟時代的管理方式，不利于財務管理效率的提高。另外，很多高校財務管理的人員文化素質(zhì)水平不高，核算方法落后，這些不利于參與對外投資的核算，從而無形中阻礙了企業(yè)外部融資的進入。
（四）高校經(jīng)費支出向教育、行政事業(yè)傾斜，科研事業(yè)支出比例偏低
當前，許多高校（尤其是新辦本科院校）為了迎合教育部的各類評估，達到教育部規(guī)定的各種指標，如生師比、生均設備、生均圖書等，不惜從銀行借款，在設備、校區(qū)擴建、人才引進等方面投入大量資金，以期評估過關。這造成多數(shù)高等學校只重視學校硬件的建設，而忽略軟件設施的建設，甚至造成很多投資資源浪費。圖2顯示了某高校2014年各類支出情況，其中教育行政事業(yè)支出占比達到75%，而科研事業(yè)支出占比不足0.1%?？茖W研究是現(xiàn)代大學的三大職能之一，即人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會。但是目前很多高校經(jīng)費支出主要用于有形的投資領域，如基建、校區(qū)建設、儀器設備等方面的投入，而無形的科研支出比例非常低，這與現(xiàn)代大學的使命不相符。
（五）缺乏完善的預算執(zhí)行制度
首先，一些高等學校缺乏財務管理的事前控制機制，僅僅在預算執(zhí)行之后對預算執(zhí)行情況進行調(diào)查研究，無法在預算執(zhí)行事前就對預算執(zhí)行的科學性進行考察，使得高等學校的資金使用效率低下，嚴重影響了財務管理工作的效率。然后，還有的高等學校的內(nèi)部控制制度缺乏對財務管理程序的建設，導致一些財務管理工作沒有按照科學的程序進行，例如，一些高等學校在進行物資采買的過程中，并沒有事前與財務管理機構溝通，而是在采購過程中才發(fā)現(xiàn)：未列入預算不得采購、采購項目不符合采購要求等等情況。
（六）財務管理信息化水平有待提高
財務管理信息化就是運用相關技術對財務信息進行分析綜合，優(yōu)化財務工作效率，優(yōu)化資金分配，減輕人工勞動。財務管理信息化落后，這不僅不利于參與對外投資的核算、阻礙了企業(yè)外部融資的進入，也使得財務人員在為師生服務的時候缺乏效率。比如，經(jīng)常見到報銷的老師排長隊，有時等輪上了，又不符合報銷要求，從而引起老師們的報怨。造成這種現(xiàn)象的原因之一便是由于落后的財務核算和管理技術而使工作效率較低。
三、完善高等學校財務管理工作的對策建議
（一）借鑒國外模式，建立高校多元化的融資渠道
為了解決當前高校日漸增多的學生規(guī)模和高校建設資金有限的矛盾，須積極拓寬高校的融資渠道，以為高校建設提供有力的資金保障。具體如下：第一，借鑒英國模式，即實施董事會監(jiān)督高校理財模式。在英國，大學和學院是互相獨立的，均可以自主的通過多種渠道來進行籌資，如英國高等教育撥款委員會、公共資金和學費等方式。第二，在高校財務管理部門下設專門的基金會，通過高效率的基金會管理并提高資金的利用率。對于暫時閑置的資金可以與信譽好的基金公司建立聯(lián)系，委托它們進行投資以實現(xiàn)資金保值增值。第三，借鑒美國的做法，積極鼓勵高校向社會募集教育捐款。像美國哈佛大學、耶魯大學等名校接受社會教育基金的比例呈現(xiàn)逐年增長20%的態(tài)勢。因此，我們也應鼓勵企業(yè)界人士、華人華僑、知名人士等來捐助高校建設。
（二）嚴格審批高校的基礎建設行為，提高專項資金使用效率
為了避免高校的重復投資建設行為，建立嚴格有效的項目控制制度，對各類基礎設施建設、固定資產(chǎn)設備的采購等硬件設施的投入進行嚴格而有效的財務管理和監(jiān)督，力求做活存量、保證增量。與此同時，高校應重點提高專項資金使用效率，針對專項資金的申報、審批、下達及使用，制定各類管理辦法。財務部門及時跟蹤、分析、反饋，確保專項資金使用及時、安全和完整。只有學校的科研水平提高了，整個學校的內(nèi)涵和實力才能得到真正的提升。
（三）建立完善的高等學校預算執(zhí)行制度
高等學校的領導人要根據(jù)學校的實際情況制定科學完善的內(nèi)部控制制度的方案，以便提高內(nèi)部控制制度的合理性。要將高等學校資金使用的監(jiān)管由事后控制轉變?yōu)槭虑翱刂?，在資金支出之前，財務管理機構就要對資金的使用方向和使用數(shù)額進行了解。另外，高等學校要加強對財務管理工作程序的重視程度，將提高財務管理程序的科學性作為改良內(nèi)部控制制度的重點，要加強對高等學校責任分配制度的改良，將崗位分離制作為改良工作的基本模式，使高等學校的各個崗位之間能夠有效的相互制衡，并認清本崗位的工作職責，避免行使職權的過程中出現(xiàn)越權的現(xiàn)象，切實提高高等學校財務管理的效率。
（四）加強財務隊伍建設，提高財務管理信息化水平
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，高校應逐步加財務信息化進程，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上報賬等措施，以有效解決前臺報銷擁堵現(xiàn)象。并且加強財務人員隊伍建設，通過業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能，加強財務人員職業(yè)道德的培訓，提高綜合素質(zhì)，更加優(yōu)質(zhì)高效的為師生服務。
