發(fā)布時間：2022-08-01 10:04:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】煤炭作為一種不可再生資源，卻在國家的經(jīng)濟發(fā)展，人民的基本生活中占重要的位置，所以提高煤炭資源的使用效率，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展成為我國政府關(guān)心的重點問題。本文分析了我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題及其解決對策。
【關(guān)鍵詞】煤炭經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略
一、我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
煤炭是我國的基礎(chǔ)能源。煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。（1）在能源生產(chǎn)消費中占據(jù)主導地位。我國地大物博，在資源的存儲量方面在全球居前幾位，然而我國也是世界上第一人口大國，導致我國人口平均占資源量少。我國是一個富煤的國家，也是世界上第一大產(chǎn)煤的國家，在石油和天然氣方面卻相對缺乏，所以也導致我國的燃料以煤炭為主，一次能源消費結(jié)構(gòu)占總使用資源的一半以上，所以我國也是世界上煤炭消費最多的國家，且其地位一直未被超越。目前我國煤炭可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。（2）需求和供給：供需總體平衡，局部供不應(yīng)求。我國是當今世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，也是最大的煤炭消費國。根據(jù)煤炭市場調(diào)查報告如表1：
表1 2007～2012年煤炭的產(chǎn)量和增長率
2007年中國首次成為煤炭資源的凈進口國，2008年凈進口煤炭資源達106萬噸，且進口的煤炭資源量也在持續(xù)的增長。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對重工業(yè)的重視，導致我國沿海省份的煤炭需求量增大，且居高不下。我國煤炭的消費者不再局限于少數(shù)行業(yè)，其消費結(jié)構(gòu)日趨多元化并向關(guān)鍵行業(yè)集中，而主要耗煤行業(yè)均保持較快的發(fā)展速度，總體上拉動煤炭需求強勁增長，所以近些年來我國煤炭資源緊張，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，這也導致我國煤炭的進出口需求，從凈出口國變?yōu)閮暨M口國。（3）運輸：瓶頸長期存在。中國煤炭運輸呈現(xiàn)“西煤東運”和“北煤南運”的格局。我國煤炭資源主要分布在北部和西部，而因工業(yè)發(fā)展需要大量煤炭資源卻在沿海地帶，煤炭資源的供應(yīng)和需求地的地理分布位置的不均衡而限制了煤炭行業(yè)的發(fā)展。我國政府雖然在煤炭運輸交通方面提出了一定的解決措施，如：修建鐵路，開通公路、修橋等，但是還是不能滿足因需求而增長的煤炭資源的運輸問題，因而，使得擁有穩(wěn)定而充足的運輸能力的煤炭公司具備了重要的競爭優(yōu)勢。（4）煤炭的價格上升趨勢顯著。煤炭資源在地里的儲存量是有限的，是不可再生的，所以必須推行相關(guān)政策控制煤炭資源的利用，提高煤炭資源的使用效率；我國煤炭主要分布在北部和西部，而我國煤炭的大量需求方在沿海地帶，較大的地區(qū)差異，導致使用煤炭資源的成本升高，且我國開采資源的水平低，所以需要引用高新技術(shù)才能達到客戶的需求，也導致煤炭的生產(chǎn)成本升高，所以煤炭價格的上漲是必然趨勢。
二、我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展過程中存在的問題
（1）由于開采資源沒有統(tǒng)一標準，開采人員的技術(shù)低，開采礦產(chǎn)的設(shè)備簡陋，導致開采過程中資源的嚴重浪費。一是開采的礦工的技術(shù)低。一般進行煤炭開采的礦工都不是專業(yè)的開礦著，招聘的臨時工沒有專業(yè)的開采技術(shù)，不僅在開采過程中如何規(guī)避煤礦井的坍塌問題沒有專業(yè)的技術(shù)知識，而且在如何規(guī)避開采過提煉過程中廢氣廢物的排放問題上都沒有可行的方案，同時節(jié)能意識也不夠，對能源的可持續(xù)發(fā)展沒有深刻的認識。二是回采率低。我國煤炭經(jīng)濟的發(fā)展水平低，開采的煤炭都是沒有經(jīng)過加工、提煉就流放到經(jīng)濟市場，所以在煤炭資源上附著的許多有其他用途的資源都不能夠得到利用，且我國煤炭開采和回收的技術(shù)水平低，所以一般在使用過一次后，幾乎沒有人會進行回收，二次加工、提煉、再利用，也導致資源沒有得到最有效的利用。（2）對環(huán)境、土地污染嚴重。近些年，煤炭開采、提煉過程中會產(chǎn)生有害氣體，如：SO2及其化合物，同時也會產(chǎn)生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用過程中導致煙塵排放量、SO2和顆粒物排放，隨著需求量的增多，這些有害物質(zhì)的排放量也增加，嚴重污染大氣環(huán)境。水資源污染嚴重。通常煤炭資源不是單獨存在，而是與含水層和隔水層共生在同一個地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，所以在開采過程中，不是簡單的開采煤礦，還需要進行大面積采空和排水，在排水過程中，如果技術(shù)不成熟則容易造成對水資源污染，對環(huán)境的破壞。土地資源破壞。由于煤炭資源都是深埋在地里，所以需要挖掘礦井，才能挖掘到，而許多的煤炭資源管理者，由于貪圖個人利益，對資源進行大肆的勘察和挖掘，導致了大量的采空區(qū)，對于居民修建房屋，修橋建路等都存在不利的影響。（3）礦產(chǎn)管理者的素質(zhì)低。存在這樣的管理者，為了私人的利益，對煤礦產(chǎn)無節(jié)制的開采，而且也不重視對采礦工人專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不重視開采者的安全問題，導致開采過程中發(fā)生安全事故率增大，開采的設(shè)備也十分的簡陋，導致大量的煤炭資源的浪費，在開采的前期沒有對煤炭資源周邊的地形地貌環(huán)境進行勘察，導致開采過程中對河流和地下水造成嚴重的污染，在對煤炭的提煉過程中，也不注重有害物質(zhì)的排放問題，對生態(tài)環(huán)境造成重大的影響。
三、煤炭經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)化發(fā)展的對策
（1）學習新技術(shù)，推行創(chuàng)新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，加大對設(shè)備資金的投入。資源的數(shù)量是有限的，但是市場中存在許多的企業(yè)和工作人員靠煤炭資源而生存，尋找煤炭資源的過程是艱難的，隨意煤炭企業(yè)應(yīng)該采用新的生產(chǎn)技術(shù)，引進信息化數(shù)字化的生產(chǎn)設(shè)備，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率和生產(chǎn)率，對煤炭資源進行回收再生產(chǎn)，而且還能加大對環(huán)境的保護意識、對開采人員生命的保護意識。（2）注重煤炭管理者和開采人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重視環(huán)境保護意識的培養(yǎng)。首先就是組織對煤炭企業(yè)管理者的培訓，讓煤炭企業(yè)的管理者了解到創(chuàng)新的科學技術(shù)對煤炭資源開采的重要性，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率，減少煤炭資源的浪費，同時也能夠保障煤炭資源的開采過程更加的安全，讓煤炭企業(yè)的管理者重視對煤炭開采人員的專業(yè)培訓，不僅幫組煤炭資源開采者學習新的技術(shù)，提升開采隊伍的專業(yè)素質(zhì)，還能夠提升開采人員對環(huán)境的保護意識，對自我生命的保護意識。所以筆者建議可以實行有證上崗制。（3）建立統(tǒng)一標準的煤炭資源的開采制度，讓煤炭資源生產(chǎn)安全、健康化。建立統(tǒng)一標準的開采制度，且以法律為基本保障，對私下開采礦產(chǎn)的企業(yè)、生產(chǎn)過程中排放大量廢棄的企業(yè)，實行關(guān)閉其礦井的懲罰，在一定程度上能夠抑制礦產(chǎn)管理者的私心，減少濫挖濫采現(xiàn)象的存在，減少煤炭資源開采過程中對環(huán)境的污染，對土地的破壞，讓煤炭資源的生產(chǎn)過程安全、健康化，同時也能夠激勵煤炭企業(yè)加大對新技術(shù)和新設(shè)備的投入，加大對資源的可持續(xù)發(fā)展的理解。同時筆者建議，在建立開采制度的同時還應(yīng)該鼓勵擁有先進創(chuàng)新技術(shù)和新設(shè)備的大型煤炭公司對小型企業(yè)的收購，達到資源的整合，同時也有利于提高資源的生產(chǎn)效率和使用效率。
煤炭資源是國家發(fā)展經(jīng)濟所必須的資源，同時也是人們生活中必不可少的燃料，國家不僅要重視對煤炭資源合理開采，重視對煤炭資源的高效利用，更應(yīng)該重視煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。
摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對煤炭的需求量持續(xù)增大，由于煤炭屬于不可再生資源，大量的開發(fā)利用勢必會導致資源不斷減少。為了發(fā)揮出煤炭資源的最大價值，必須站在可持續(xù)發(fā)展的角度去看待問題，并采取有效的對策，從根本上促進我國煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。基于此點，本文首先闡述了新形勢下實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要性，進而分析了新時期我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出推動我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效策略。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 煤炭經(jīng)濟 煤炭資源
一、新形勢下實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要性
現(xiàn)如今，全球可以利用和不可再生的各類礦產(chǎn)資源在人類社會不斷進步和發(fā)展的過程中大量消耗，這在一定程度上導致了大量礦產(chǎn)資源逐步開始走向枯竭，該問題現(xiàn)已引起了全世界的關(guān)注和重視。世界各國對此也達成了普遍的共識。大家認為，在當前新形勢下，應(yīng)當在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大保護礦產(chǎn)資源的力度，使不可再生的礦產(chǎn)資源能夠持續(xù)發(fā)展，這對于人類社會的持續(xù)發(fā)展意義重大。擺在我們眼前的問題是，應(yīng)當采取怎樣的方式確保礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，這一問題現(xiàn)已成為國家經(jīng)濟發(fā)展中面臨的嚴峻考驗，也是亟待解決的首要問題之一。對于我國而言，這一問題更顯突出性，特別是在煤炭資源方面。在我國960萬平方公里的廣闊土地上，煤炭資源在所有礦產(chǎn)資源中所占比例的最大，這使得煤炭成為我國的主要能源，其不僅在國民經(jīng)濟中占據(jù)著主導地位，而且在人們的日常生活中也有著不可替代的作用。自改革開放以來，我國將全部的精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟上，在這短短數(shù)十年時間里我國的經(jīng)濟突飛猛進，綜合國力大幅度提升，現(xiàn)已躋身于世界強國之林。而在這一過程中，大量的資源被消耗，尤其是對煤炭資源的需求量更是呈幾何數(shù)倍增，既然有需求就勢必會有供應(yīng)，煤炭的供應(yīng)則是建立在大量煤礦資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在近些年里，我國占一次能源80%以上的煤炭資源開采量沒有任何下降趨勢，同時也并沒有因為石油、天然氣等資源的開發(fā)利用而使煤炭資源有所減少，反而有上升的趨勢。由此可見，煤炭資源對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有著不容忽視的重要意義。為此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展。
二、新時期我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題分析
（一）嚴重破壞了自然生態(tài)環(huán)境
通過對大量資料和相關(guān)報告的查閱之后發(fā)現(xiàn)，我國在發(fā)展煤炭經(jīng)濟的過程中對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，這使得環(huán)境污染問題日益加重。究其根本原因如下：首先，在煤炭資源的開發(fā)建設(shè)過程中，不可避免地會占用大量的土地資源，特別是對農(nóng)田耕地以及山林的大范圍利用，導致了自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展嚴重失衡；其次，在對煤炭進行采掘的過程中，綜采作業(yè)面通常都是在地下數(shù)百米甚至上千米的地方進行，隨著煤炭開采量的不斷提升，礦區(qū)地下幾十公里都被挖空，這對原本的地形、地貌以及地下水系都帶來了一定程度的影響和破壞；再次，采煤生產(chǎn)中還會產(chǎn)生出大量的污水和工業(yè)廢水，同時還會伴隨產(chǎn)生瓦斯、煤塵等有害氣體，個別的煤礦企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，將各種凈化環(huán)節(jié)全部省略，這使得生產(chǎn)過程中形成的大量廢棄物排入到了河流及大氣當中，不但對周圍的水資源造成了污染，而且還破壞了地區(qū)環(huán)境。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)展，我國僅有一少部分大型煤礦企業(yè)建設(shè)了污染物處理系統(tǒng)，絕大部分煤礦企業(yè)并未建設(shè)該系統(tǒng)。引起這些不合理開發(fā)的主要原因是認識不足、技術(shù)落后，這也是煤炭經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中必須解決的首要問題之一。
（二）來自于外部因素的影響
目前，制約煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的外部因素主要有以下幾個方面：綜采技術(shù)水平不高、煤礦機械化裝備陳舊落后、高級技術(shù)人員嚴重匱乏、煤炭資源的有效利用率偏低等等。長期以來，我國的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受技術(shù)條件的制約，煤礦企業(yè)一般都是原煤的開采和生產(chǎn)為主，由于技術(shù)方面不到位，從而使得對原煤的精細洗選和潔凈加工少之又少，技術(shù)的落后嚴重制約了煤炭的可持續(xù)使用率，煤炭資源自身的利用價值也隨之大打折扣，并且還在一定程度上限制了煤炭的二次利用率。在這一前提下，煤炭經(jīng)濟所能產(chǎn)生出來的效益差強人意，煤炭中原本存在的有效價值由于受技術(shù)、裝備和人員方面的影響無法得到實現(xiàn)。不僅如此，在煤炭資源的開采過程中，還會造成大量伴生資源的浪費，如水資源、瓦斯等等。此外，由于人們對于煤炭資源的開采難度不夠了解，加之節(jié)能意識不高，在對資源進行使用的過程中，往往會造成大量的浪費。還有就是煤炭產(chǎn)業(yè)的高級技術(shù)人才嚴重短缺，這一情況很難滿足我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
（三）內(nèi)部管理不到位
現(xiàn)階段，我國在煤炭資源的管理方面存在著非常嚴重的問題，這使其滯后于煤炭經(jīng)濟的快速發(fā)展。導致這一問題的根本原因是在巨大利益的趨勢下，一些企業(yè)或是個人，為了獲得對某一塊煤炭儲藏地開發(fā)，常常會采用各種不道德的手段強行圈地，這使得原本可以通過正規(guī)手續(xù)和渠道進行整體性開發(fā)建設(shè)的煤礦資源被分割成為若干份，由此直接導致國家損失了大量可利用的煤炭資源。同時，在煤炭資源的開發(fā)階段，可存在開采資源不講究方式和技巧的現(xiàn)象，亂采濫挖、不按規(guī)定隨意開采的情況十分常見，這種只為追求經(jīng)濟效益的開采，很難實現(xiàn)資源的整體性規(guī)劃。而國家卻并未對以上種種問題進行嚴厲的規(guī)范和管理，與之相關(guān)的管理制度也并不健全，這就導致了此種混亂現(xiàn)象越演越烈。此外，國家在對資源進行稅率征收時，通常都會對大型重點的煤礦征收較高的資源稅，這是引起高稅率、高利用率矛盾的主要原因，從而打消了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，但卻進一步助長了小煤礦企業(yè)的亂采濫挖現(xiàn)象，嚴重影響了煤炭資源的有效開采，極不利于煤炭經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（四）法律體系不健全
現(xiàn)如今，受各方面因素的影響，使得我國煤炭行業(yè)管理部門的人員大幅度減少，這使得原本就不太夠用的人力資源更顯得不足，從而導致了對煤炭經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種各樣問題更難有效解決和處理。從歸屬層面上看，煤炭屬于典型的國有資源。為此，對煤炭的產(chǎn)銷和管理全都應(yīng)當在國家相關(guān)部分的監(jiān)管范圍之內(nèi)，而國家調(diào)控手段的介入以及頒布出臺的各項不利于煤炭經(jīng)濟發(fā)展的政策，在很大程度上阻礙并制約了煤炭經(jīng)濟發(fā)展，由此產(chǎn)生的后果是各地的煤炭經(jīng)濟形成了一種惡性競爭的局面。此外，我國對于煤炭經(jīng)濟發(fā)展方面的法律法規(guī)仍然不夠完善，各類限制性和強制性的規(guī)定嚴重不足，這使得難以從法律的層面為煤炭經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供保護。
三、推動我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效策略
（一）加大宏觀調(diào)控力度，進一步完善煤礦經(jīng)濟管理體制
在當前的新形勢下，可以借助宏觀調(diào)控實現(xiàn)對煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在這一過程中，應(yīng)當做好以下幾個方面的工作：其一，應(yīng)當逐步建立起嚴格的煤炭經(jīng)濟交易法規(guī)制度，借此來對煤炭市場進行規(guī)范，有效監(jiān)控煤炭經(jīng)濟發(fā)展行為，為公平、公正的良性市場競爭的實現(xiàn)保駕護航；其二，可以現(xiàn)階段相對比較成熟和完善的各類經(jīng)濟發(fā)展方式以及市場運作機制融入到煤炭經(jīng)濟的發(fā)展當中，這有助于推動煤炭經(jīng)濟向可持續(xù)的方向發(fā)展；其三，應(yīng)當逐步對社會福利制度進行完善，并在此基礎(chǔ)上加強對煤炭行業(yè)各個層面的人員的關(guān)心和關(guān)懷，為煤炭經(jīng)濟內(nèi)部管理工作的有序進行提供強有力的保障；其四，建議降低煤炭產(chǎn)業(yè)的稅率成本，將部分不合理的收費全部撤銷，如煤炭運輸過程中征收的各項費用等等，同時，國家應(yīng)當加大對煤炭經(jīng)濟發(fā)展的全方位補貼，從政策和經(jīng)濟兩個主要方面對煤炭經(jīng)濟發(fā)展給予大力扶持，這對于促進其可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義；其五，要進一步加大對非法開采煤炭資源的小煤窯的懲治力度，以此來提高煤炭資源的利用效率。只有通過全面的宏觀調(diào)控，才能真正意義上地實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）不斷加快現(xiàn)代化進程，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
在我國各種自然礦產(chǎn)資源中，煤炭資源所占的比例最大，為了使如此之大的資源能夠得到最有效的開發(fā)利用，必須不斷加快現(xiàn)代化的進程。同時，還應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟的發(fā)展方式，從根本上推動煤炭經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。由此可見，現(xiàn)代化的實現(xiàn)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成為必然趨勢。在未來一段時期內(nèi)，我國應(yīng)當對煤炭經(jīng)濟發(fā)展進行重新定位，并將面向現(xiàn)代化作為主要發(fā)展方向，借此來打破傳統(tǒng)方式的束縛，加快煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的步伐，在這一過程中，應(yīng)當對煤炭經(jīng)濟的發(fā)展方向進行戰(zhàn)略性調(diào)整，并制定出有利于推動煤炭經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的政策措施，為煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變打下堅實的基礎(chǔ)，并為其創(chuàng)造出一個良好的環(huán)境，提供更多便利的條件。
（三）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建煤炭經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展模式
我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展必須更新傳統(tǒng)、落后的觀念，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，倡導對煤炭資源的循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在煤炭經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展模式中，要用最小化的成本投入獲取最大化的利用效率，降低廢棄物排放量，減少對環(huán)境的污染。同時，還應(yīng)當建立煤炭與電力一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，采用新技術(shù)、新工藝有效治理污染問題，降低煤炭生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的不良影響，不斷提高資源的利用價值。
（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制
在我國大部分煤炭開采地區(qū)，由于煤炭資源的長期過渡開采，開采區(qū)域周邊環(huán)境受到了嚴重破壞，自然生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了極度不平衡的狀況，不僅直接影響了周邊居民的正常生活、生產(chǎn)，而且還對周邊居民的身體健康構(gòu)成了極大威脅。我國在發(fā)展煤炭經(jīng)濟的同時，也因煤炭不合理的開采造成了巨大的隱性損失。為此，我國必須加大資源投入力度，力求改善煤炭經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。地方政府要與主動與有關(guān)部門和煤炭企業(yè)聯(lián)合起來，積極推動煤炭行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)落后的生產(chǎn)模式，優(yōu)化調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效降低煤炭經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響。與此同時，政府還應(yīng)當進一步完善生態(tài)環(huán)境保護機制與補償機制，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域給予適當?shù)恼邇A斜，促使煤炭經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語
總而言之，我國地大物博、礦產(chǎn)資源極為豐富，在所有礦產(chǎn)中煤礦多占的比例最大，其幾乎遍及全國的各個地方，正因如此，使得煤炭成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要能源之一，其在國民經(jīng)濟中占據(jù)著主導地位，同時還具有不可替代性的特點。然而，伴隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，各種問題也隨之凸顯，如自然生態(tài)被破壞、環(huán)境嚴重污染等等，這些都在一定程度上制約了煤炭經(jīng)濟的發(fā)展。為了使煤炭這種不可再生的資源能夠持續(xù)利用，必須基于可持續(xù)發(fā)展的角度看待問題，并在這一基礎(chǔ)上，采取行之有效的對策推動我國煤炭經(jīng)濟逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
[摘要]在當前情況下，氣候問題已經(jīng)得到了越來越多國家的普遍重視，如何通過有效的手段實現(xiàn)全球經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，正在為越來越多的行業(yè)尤其是能源型行業(yè)所認知。作為我國的主要能源行業(yè)，煤炭行業(yè)的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要性是不容置疑的，在該行業(yè)內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、降低碳排放量已經(jīng)成為必然的趨勢。本文以此為基礎(chǔ)，首先分析了循環(huán)經(jīng)濟視角下我國煤炭行業(yè)的發(fā)展瓶頸和存在的問題，然后討論了煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要關(guān)注的不同層面，最后給出了煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策。
[關(guān)鍵詞]煤炭行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 對策
在社會發(fā)展所需的資源多數(shù)不可再生的情況下，以及對資源的開發(fā)利用已經(jīng)嚴重的危害到了人類自身的生存和進步之后，世界各國對資源使用和環(huán)境保護的意愿和呼聲越來越高，并在全球范圍內(nèi)形成了特定的組織對此類問題進行廣泛的磋商和會談，希望借此獲得統(tǒng)一的解決問題的現(xiàn)實途徑。這是因為，在當前情況下，氣候問題已經(jīng)得到了越來越多國家的普遍重視，如何通過有效的手段實現(xiàn)全球經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，正在為越來越多的行業(yè)尤其是能源型行業(yè)所認知。作為我國的主要能源行業(yè)，煤炭行業(yè)的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要性是不容置疑的，在該行業(yè)內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、降低碳排放量已經(jīng)成為必然的趨勢。本文以此為基礎(chǔ)，首先分析了循環(huán)經(jīng)濟視角下我國煤炭行業(yè)的發(fā)展瓶頸和存在的問題，然后討論了煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要關(guān)注的不同層面，最后給出了煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策。旨在通過本文的工作，對我國煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促使煤炭行業(yè)走新型的工業(yè)化道路，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供一條可供借鑒的途徑。
1 我國煤炭行業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.1環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境失衡
我國煤炭行業(yè)的環(huán)境污染源主要是污水和矸石等。一般來說，煤礦矸石的排放量占其煤炭產(chǎn)量的15%左右。污水排入江河會污染水系，流入田野會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土地板結(jié)，影響農(nóng)作物生長；而矸石的污染方式主要是晴天揚塵和雨天淋水。此外，煤炭企業(yè)周邊環(huán)境生態(tài)失衡主要是開采引起的地表塌陷所致――地下強力開采，導致地表的深度塌陷，而對塌陷造成的河流干涸、植被枯死、生物鏈破壞等深層次問題缺乏綜合治理，久而久之，造成生態(tài)失衡。
1.2資源浪費嚴重，資源利用率較低
長期以來，我國煤炭行業(yè)缺乏長遠的規(guī)劃管理，不重視資源勘探力度的提高，沒有建立科學的儲量管理體系，使得煤炭行業(yè)片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，破壞了煤炭資源的整體可采性，煤炭資源綜合回收率不足50%，嚴重浪費了資源，長期下去必將導致我國能源緊張局面的進一步加劇。此外，我國主要耗能設(shè)備設(shè)計效率平均低于國外先進水平，系統(tǒng)運行效率與國外先進水平相比更低，而耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平則高出近50%。可見，煤炭資源的利用率極其低下。
2 我國煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要關(guān)注的層面
2.1在社會層面上構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)利用系統(tǒng)
對于煤炭的消費者，要大力提倡煤炭能源的綠色消費，適度消費和層次消費，提倡物質(zhì)的在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。在政府的角度，充分利用行政、宣傳和經(jīng)濟手段，有力地推動新的能源消費觀念的宣傳，推進節(jié)約能源法和節(jié)能條例的貫徹與落實。另外要積極調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)展和使用二次能源和可再生產(chǎn)能源，改變能源消費結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，并形成優(yōu)質(zhì)能源優(yōu)先供應(yīng)商業(yè)和民用的能源供應(yīng)機制。
2.2在地區(qū)層面上構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)
煤炭行業(yè)在設(shè)計生態(tài)工業(yè)園區(qū)時，要充分考慮煤炭生產(chǎn)及加工利用過程中的廢棄物零排放，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)內(nèi)上游企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物成為下游企業(yè)的原料，積極推動資源在企業(yè)之間及不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。具體的煤炭企業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要有三種類型：（1）以塌陷區(qū)為優(yōu)秀，因地制宜形成一個煤、電、養(yǎng)殖、種植一體化的產(chǎn)業(yè)鏈；（2）以煤炭為優(yōu)秀，形成清潔能源、二次能源和煤系化工轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈；（3）以煤炭生產(chǎn)的副產(chǎn)品為優(yōu)秀，形成多種產(chǎn)品，最大限度地進行資源綜合利用及再生利用，減少廢棄物的排放。
2.3在行業(yè)層面上構(gòu)建節(jié)能生產(chǎn)系統(tǒng)
循環(huán)經(jīng)濟理論的優(yōu)秀目標是要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免和減少廢物，而廢物的再利用只是最終處理的方式之一。因此，從源頭上避免廢物的產(chǎn)生和節(jié)約資源將是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最優(yōu)先選擇。從煤炭企業(yè)自身來看，可以構(gòu)建一個節(jié)能的生產(chǎn)系統(tǒng)。煤炭企業(yè)在設(shè)計之初，就要采用循環(huán)經(jīng)濟的原則進行設(shè)計，想方設(shè)法節(jié)約能源和資源，采用科學先進的生產(chǎn)工藝和環(huán)保節(jié)能的設(shè)備，使煤炭生產(chǎn)和加工過程遵循循環(huán)經(jīng)濟理論。在開采環(huán)節(jié)，應(yīng)積極推進礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的開發(fā)。另外，要積極提倡使用清潔生產(chǎn)的技術(shù)，堅持潔凈生產(chǎn)，加強廢棄物的無害化處理，要嚴格控制生產(chǎn)過程中的廢棄物排放，從生產(chǎn)源頭減少煤矸石量，減少產(chǎn)品煤中的灰分和硫分等。
3 發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
3.1通過政府和政策的引導實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的正常推動
政府可以通過投資興建影響深遠的循環(huán)經(jīng)濟項目，對資源和生產(chǎn)要素進行價格管制以迫使當事者節(jié)約資源，對符合循環(huán)經(jīng)濟模式的企業(yè)行為和個人行為給予財政補貼或減免稅收等方式對循環(huán)經(jīng)濟進行多種多樣的支持。有效的經(jīng)濟制度安排會對提高資源循環(huán)利用具有兩方面的作用：一是鼓勵那些率先實行低消耗、低污染的經(jīng)濟行為實現(xiàn)資源環(huán)境的有效配置；二是迫使個別企業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟行為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
3.2堅持科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的原則
我國目前大的國有煤礦的回采率不到50%，小型煤礦更低，與發(fā)達國家相去甚遠。因此，要堅持科技創(chuàng)新，必須對包括煤炭的勘探、開采、運輸、使用和使用后的廢物的處理，提取化工產(chǎn)品等在內(nèi)的技術(shù)進行研發(fā)。因此，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方向，應(yīng)該是提高資源的利用，做好保護資源的工作，除了煤炭資源，還有土地資源要解決地表塌陷、水土流失、煤矸石再壓和污染問題。
3.3提高煤炭行業(yè)集中度與市場競爭力
為了實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要推動煤炭工業(yè)走集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綜合高效發(fā)展，進一步整合資源，淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)方式，引導支持煤炭大企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購、重組或托管中小煤礦，整合資源，優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資源回收率。加快礦井技術(shù)改造和改擴建，提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力。在資源整合中，要協(xié)調(diào)好資源整合各利益主體之間的關(guān)系。
3.4通過示范工程建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟模式
在實施循環(huán)經(jīng)濟的過程中，應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的煤電建材聯(lián)營的循環(huán)經(jīng)濟模式，利用國家對廢物綜合利用方面的優(yōu)惠政策，建設(shè)技術(shù)水平高的大容量煤矸石發(fā)電廠，實施礦區(qū)土地復墾和生態(tài)恢復工程，通過引入先進的技術(shù)設(shè)備和管理創(chuàng)新機制，真正實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)使用和資源、能源的梯級利用，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。通過示范園區(qū)，建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，增強關(guān)聯(lián)度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產(chǎn)品使用周期，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。
4 結(jié)束語
循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為優(yōu)秀，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，煤炭消費占我國一次能源消費的2/3，但是，以煤為主的一次能源消費結(jié)構(gòu)所帶來的環(huán)境壓力愈來愈大。面臨能源需求增長和環(huán)境保護的雙重壓力，煤炭工業(yè)應(yīng)保證能源供應(yīng)與安全，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以循環(huán)經(jīng)濟的理念和模式促進煤炭產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)我國能源可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略。
摘要：對于煤炭行業(yè)來說，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是未來的發(fā)展趨勢，是一種必然，本文主要分析了目前國內(nèi)的煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程中所顯現(xiàn)的難題，并且在此基礎(chǔ)上提出對策，以期對煤碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；對策
一、煤炭經(jīng)濟必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原因
目前，世界上可利用的非可再生資源越來越少，尤其是礦產(chǎn)資源越來越少，世界各國的專家都被資源減少所困擾。所以，我們現(xiàn)在要充分利用有限的資源，這就要求我們必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在中國，這個問題更加重要，特別是煤炭資源。由于我國的地產(chǎn)豐富，人口眾多，這些都使得煤炭資源在我們的日常生活中越來越重要。尤其是近幾年，我國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，煤炭資源的使用越來越多，需求量的不斷增加導致我國不得不加大開采量，即使出現(xiàn)了天然氣、石油等資源仍然解決不了對煤炭資源的依賴，煤炭開采量仍然不斷上升，煤炭消耗量占據(jù)了可利用的非可再生資源的70%。由此可見，在我國，煤炭資源對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
二、我國煤炭行業(yè)發(fā)展中遇到的不利因素
（一）煤炭行業(yè)在拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，致使環(huán)境和生態(tài)受到破壞
第一，煤炭其實是埋藏在地下的動植物，經(jīng)過漫長的時間，在合適的氣溫和壓強以及其它的有利條件下，經(jīng)過一連串的物理化學反應(yīng)，從而轉(zhuǎn)變成為我們今天所開采、利用的各種類型的煤炭。煤炭的形成需要經(jīng)過很長的時間，其在地下形成的同時，地表上或許被人們耕種上賴以生存的糧食、水果植物，或許被人們建成了居住的舒適家園，又或許成為了一個個的工業(yè)園地等等，如果想開采出地下的煤礦，勢必要轉(zhuǎn)移或是拆除地表的存在，這就使得環(huán)境和生態(tài)遭受到破壞。第二，煤炭的開采分為地表開采和地底開采，由于煤炭的形成區(qū)域比較大，地底開采會導致方圓數(shù)里地甚至是數(shù)十里地的地表出現(xiàn)塌陷，不利于環(huán)境的保護和人們的正常生活。最后，煤炭在挖掘、收集的過程中會產(chǎn)生眾多的污水、廢氣、粉塵、甲烷、噪音等負面產(chǎn)物，許多煤炭開采者為了取得最大的利益，往往會忽略掉凈化負面產(chǎn)物的環(huán)節(jié)，任其流入江河湖海和大氣中，不僅對當?shù)氐乃|(zhì)和空氣造成影響，甚至會在對周邊的空氣和水流形成破壞。我國當前的煤礦開采企業(yè)所配備的除污系統(tǒng)還不完善，有些是資金有限，有些是意識觀念不到位，還有一些是技術(shù)跟不上，面對這些不利因素，我們要仔細分析，并找出合理的解決措施。
（二）我國煤炭行業(yè)在實際的操作中受到技術(shù)的限制
隨著社會的進步和科學技術(shù)的發(fā)展，我國各類行業(yè)的發(fā)展經(jīng)營都有了很大程度的提高和完善，總體來說形勢大好。但是，我國的煤炭行業(yè)的開采技術(shù)仍然有待提高，開采設(shè)備的配備也不夠先進，這樣的技術(shù)缺陷致使我國的煤炭開采效率比較低，我國的煤炭行業(yè)難以完成深層次的煤炭加工，只能完成基本的開采。開采人員不具備專業(yè)的開采技術(shù)，人員流動性大也成為了煤炭開采中遇到的難點之一，由于開采人員不專業(yè)，導致煤礦的伴生能源收到破壞或是浪費，例如水資源的污染問題，就是最明顯的伴生資源損壞現(xiàn)象。俗話說“不當家不知柴米貴”，人們不親自開采煤炭就感受不到煤炭得來不易，容易在使用的過程中出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，令人心痛。
（三）我國煤炭行業(yè)的發(fā)展遭遇到了內(nèi)部管理危機，法律條例不完善
“無規(guī)矩不成方圓”是教導人們只有遵守規(guī)則、紀律，才能夠使生活、工作有條不紊的前進，從而避免混亂局面的產(chǎn)生。我國雖然成立了相關(guān)的部門、制定了相關(guān)的法律條例，但是在實際的操作中仍然會出現(xiàn)一些管理問題，這些問題的出現(xiàn)，導致了我國煤炭行業(yè)和煤炭經(jīng)濟的發(fā)展速度緩慢、發(fā)展秩序混亂，抑制了煤炭經(jīng)濟對我國整體經(jīng)濟的促進作用。一些煤炭企業(yè)為了得到新探測到的煤炭儲存地的開采權(quán)，除了使用正常的競爭手段之外，還會采用一些行賄、強制侵占等手段，這樣就會導致本來可以整體開發(fā)的煤礦資源，令被一些采取不正常競爭的煤炭老板私自瓜分、開采，嚴重損害了國家的整體利益。開采的時候，許多的煤炭企業(yè)將自己身的發(fā)展和利益放在首位，不講求資源的開采技巧和規(guī)律，沒有開采計劃和開采規(guī)劃。大的煤礦等不到國家的有利扶持策略，小型煤礦在當今的經(jīng)濟策略下得以快速的發(fā)展，從而導致了競爭混亂的現(xiàn)象。以上的開采問題，我國并沒有針對性的管理和處罰規(guī)定，從而使這些問題一直延續(xù)到今天，造成了當前的管理混亂局面，令人深思，令管理者擔憂。
（四）煤炭行業(yè)的發(fā)展和管理人員的減少呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)局面
隨著國家對機關(guān)部門人員的清理力度加劇，煤炭行業(yè)管理人員也逐漸減少。煤炭行業(yè)的快速發(fā)展和管理人員的減少形成了一個不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這就是使得工作量和工作難度加大，煤炭開采過程中出現(xiàn)的問題得不到快速、準確的解決，致使煤炭行業(yè)的發(fā)展受限。煤炭屬于國有資源，對其探測、開采、銷售等，都需要國家進行規(guī)劃、調(diào)控，如果國家的管理部門和管理人員較少，將會使國家的宏觀調(diào)控、監(jiān)管能力下降。
三、煤炭經(jīng)濟在解決發(fā)展問題中可采取的策略
（一）加強國家的宏觀調(diào)控能力，完善煤炭經(jīng)濟的法律管理，充實管理執(zhí)行人員
國家的宏觀調(diào)控是保證我國的經(jīng)濟得以全面、有序發(fā)展的大前提，只有宏觀調(diào)控得以順利實施，才能保證經(jīng)濟體制下的各個行業(yè)實現(xiàn)正確、高速的發(fā)展。宏觀調(diào)控體現(xiàn)在煤炭經(jīng)濟中，首先要實現(xiàn)煤炭行業(yè)公平、公正、公開的良性競爭，充分發(fā)揮自己的監(jiān)測優(yōu)勢；其次要增加煤炭行業(yè)相關(guān)的法律條文，制定出獎勵和懲罰的明文規(guī)定，使煤炭企業(yè)的每次處罰和獎勵做到有法可依、有章可循；第三，增加對煤炭行業(yè)的扶持力度和限制力度。扶持有技術(shù)、有人員、有設(shè)備的正規(guī)企業(yè)，限制不達標、不符合煤炭行業(yè)條件的煤炭公司成立，從而有效解決煤炭公司良莠不齊、競爭混亂的現(xiàn)象。第四，適當?shù)脑黾游覈禾抗芾聿块T的工作人員，使執(zhí)法環(huán)節(jié)更迅速、有力。國家制定出相關(guān)的法律條例、獎懲措施，如果沒有執(zhí)行者，也只是空口白話，沒有實際的意義。
（二）及時引進新觀念，保障煤炭經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展
計算機的出現(xiàn)將我們引進了計算機時代，我們的生活和工作也因為計算機的出現(xiàn)而發(fā)生了重大的改變，經(jīng)濟體制的改革，將市場競爭和市場經(jīng)營帶到了一個全新的領(lǐng)域。新的時代要有新的理念，才能不被社會所淘汰，我們要善于吸收有利的新型思想，保留智慧結(jié)晶的傳統(tǒng)觀念，新舊結(jié)合，才能不斷的進步而不卻步。持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排政策的推出，讓人們重視煤炭能源的循環(huán)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟能夠在低投入、低成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高利潤、高回報。例如煤炭和電能的結(jié)合發(fā)展模式，就是煤炭循環(huán)發(fā)展的一種形式，這樣的形式對于我國經(jīng)濟的整體發(fā)展有著重要的意義。
（三）增加基礎(chǔ)設(shè)施的配備，保障生態(tài)環(huán)境不被破壞
我國屬于煤炭能源的大儲量國家，在經(jīng)過大大小小頻繁的探測、挖掘之后，煤礦周邊的環(huán)境受到了嚴重的損害，生態(tài)系統(tǒng)也出現(xiàn)了不平衡趨勢，致使周邊居民的生活也受到了影響，這些負面情況的出現(xiàn)都是煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程中的巨大損失，例如，有些煤礦的開采會出現(xiàn)地勢的下陷，甚至嚴重的出現(xiàn)斷裂，這樣使得下雨會囤積廢水，影響人們的正常出行，有些領(lǐng)到賠償金而搬遷的居民，其遺棄的房屋就屬于資源的浪費。所以，我國政府應(yīng)該對煤炭企業(yè)的加大管理力度，使其完善生態(tài)環(huán)境保護，增加過濾設(shè)施的配置，加強工作人員的專業(yè)性，在硬件和軟件上協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。
四、結(jié)語
煤炭資源是不可再生資源，不合理的開發(fā)利用，會導致嚴重的資源浪費，造成資源的日趨枯竭，還會產(chǎn)生嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。一味追求當前經(jīng)濟高速發(fā)展而不考慮對后代的影響，使實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為空談。因此，當前經(jīng)濟發(fā)展背景下，一定要有計劃、有策略的對資源進行合理、適度的開發(fā)與利用。立足現(xiàn)在、面向未來，大刀闊斧地進行煤炭經(jīng)濟發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，建立健全煤炭經(jīng)濟運行機制，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。
（作者單位：山西焦煤西山煤電集團公司西銘礦供應(yīng)科）
作者簡介：李麗娟（1965-），女，遼寧阜新市，專科，經(jīng)濟師，工業(yè)經(jīng)濟管理方向。
摘要：我們國家是一個能源大國，在煤炭資源方面的儲藏量也是非常大的。我國實行改革開放以來，我國的工業(yè)發(fā)展速度迅速提升，與此同時，我國的煤炭行業(yè)在我國的國民生產(chǎn)總之方面占據(jù)著非常大的比重，煤炭是我國的一種重要的能源，煤炭行業(yè)對我國的發(fā)展有非常大的幫助。但是，現(xiàn)在我國的煤炭行業(yè)雖然發(fā)展速度比較快，但是在發(fā)展的過程中存在著很多的問題，這就導致我國的煤炭經(jīng)濟不能夠長期有效地發(fā)展下去，究其原因就是我國的煤炭利用率不夠高，在發(fā)展的同時是以消耗大量的資源為前提的。這篇文章就是以如何才能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭的可持續(xù)發(fā)展為研究出發(fā)點的。
關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略；可持續(xù)發(fā)展
我們都知道煤炭資源是不可再生的資源，雖然我們國家的煤炭儲藏量非常大，但是我們也不能夠無節(jié)制的去開采煤炭資源，因為煤炭資源總有一天會消耗完的，那種純粹依靠資源去發(fā)展的工業(yè)時代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在我們生活的社會是一個信息化程度非常高的社會。在這種社會環(huán)境下我們應(yīng)該努力去提高對能源的利用率，如何能夠用最少量的資源去創(chuàng)造出更多的價值就是我們需要考慮的事情了。現(xiàn)在我們國家在對煤炭利用的時候存在著浪費以及對環(huán)境污染比較大的問題，這對我國的煤炭資源可以持續(xù)發(fā)展非常不利，所以我們應(yīng)該想辦法去改變這種現(xiàn)狀。
1.煤炭行業(yè)必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路
1.1 我國的煤炭經(jīng)濟地位非常高
我們現(xiàn)在想要生存與發(fā)展是離不開能源的，這是我們生活發(fā)展的必備物質(zhì)，同時也是我們國家發(fā)展的前提，在我國的能源儲藏中，煤炭資源占有的比重是非常大的，正是因為我國的煤炭資源比較豐富才能夠保障我國的經(jīng)濟發(fā)展能夠穩(wěn)步快速的進行著。我國的國民經(jīng)濟發(fā)展是非常快的，但是在快速發(fā)展的時候我們付出的是資源的消耗，我們國家在發(fā)展過程中對鋼材、煤炭等能源的依靠性比較大，我們的發(fā)展是建立在資源的消耗上的，雖然在短期內(nèi)對我國不會造成比較嚴重的影響，但是如果想要長期穩(wěn)定的發(fā)展下去，我們必須要找到可以代替能源的其他資源，因為我國的能源儲藏量是有限的，總有一天能源會消耗完的。但是在找到可以替代煤炭資源的能源之前，煤炭在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位是非常穩(wěn)固的，不可動搖的。
1.2 我國的煤炭經(jīng)濟面臨的問題
現(xiàn)在我國在大力發(fā)展經(jīng)濟的時候?qū)γ禾康男枨罅空诓粩嗟卦黾又绻荒軌蚣皶r合理的采取有效地措施，那么我國的煤炭能源走向枯竭的日期會無限的提前，同時我們再利用煤炭資源創(chuàng)造經(jīng)濟價值的時候，產(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境的污染也是非常嚴重的，對我國的生態(tài)資源造成了難以彌補的影響。現(xiàn)在我國的煤炭經(jīng)濟正處于一個非常嚴峻的問題，首先我們要提高對煤炭資源的利用率，能夠用少量的資源去創(chuàng)造出盡可能多的經(jīng)濟利益，然后我們應(yīng)該對煤炭燃燒后產(chǎn)生的對環(huán)境有污染的廢棄物進行處理，以降低因為煤炭燃燒帶給環(huán)境的污染。所以，擺在我們面前的問題就是——如何能夠可持續(xù)發(fā)展，這是我國能源發(fā)展必須要解決的問題，只有這樣我國的國民經(jīng)濟才能夠穩(wěn)步的向前發(fā)展。
2.煤炭經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展路線的一些阻礙
2.1 落實政策的力度不夠
盡管我們國家出臺了很多和煤炭發(fā)展有關(guān)的法律文獻，但是煤炭的發(fā)展關(guān)系到一些人的自身利益和煤炭資源所在地的發(fā)展問題，所以，這些法律文獻沒有很好地落實。與此同時，有一些部門對煤炭行業(yè)的檢查力度不夠，這就導致了到現(xiàn)在為止還有很多存在隱患的煤炭企業(yè)，這樣在具體的發(fā)展過程中對我國的整體經(jīng)濟發(fā)展會造成很大的影響，而且對地方的煤炭企業(yè)來說也不能夠很好地發(fā)展，因為如果煤炭企業(yè)不能夠可持續(xù)發(fā)展的話，會直接影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展，這樣是得不償失的，所以我國必須要對煤炭行業(yè)加大管理監(jiān)督力度，對一些違法亂紀的行為進行嚴厲的懲處，如果有必要的話可以用強制性的手段去進行。
2.2 對煤炭資源的利用率不高
現(xiàn)在我國的很多煤炭企業(yè)為了得到眼前的利益，在開采煤炭資源的時候都是選擇的粗放型的開采模式，也就是簡單的把煤炭資源開采出來就開始出售，這樣的生產(chǎn)模式是比較低級的，由于產(chǎn)品沒有進行深層次的加工處理，所以在出售產(chǎn)品的時候是比較廉價的，這樣的生產(chǎn)模式也是單一的，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不是很合理，以上這些原因都會引起煤炭不能夠充分被利用的問題出現(xiàn)，還有一些情況就是開采出來的煤炭資源不能二次加工，這樣對煤炭的利用率就降低了很多，煤炭資源根本就沒有發(fā)揮出其作用就被廢棄了。正是因為我國的粗放型開采比較泛濫，所以導致我國的煤炭資源利用率一直沒有被提高，而且因為這種生產(chǎn)方式的存在讓我國的煤炭資源可持續(xù)發(fā)展成為了一種奢望，只有把這種開采模式改變，我國的煤炭資源才可能會出現(xiàn)一定的好轉(zhuǎn)，從而提高煤炭資源的利用率，這樣就可以實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展了，同時對開采企業(yè)也會有很大的幫助。
3.對煤炭發(fā)展應(yīng)該采取的一些措施
3.1 政府和地區(qū)加大執(zhí)法力度
擁有煤炭資源的地區(qū)政府必須要嚴格的執(zhí)行國家頒布的那些煤炭資源方面的法令，要樹立起循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，還要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對國家頒布的法令進行一定的完善，之后這些法令才會更適合當?shù)孛禾抠Y源的發(fā)展。同時還要推行一些比較合理的扶持方案，給當?shù)氐拿禾科髽I(yè)提供一定的技術(shù)支持，在管理方面也要幫助煤炭企業(yè)提升管理能力。與此同時，政府部門應(yīng)該對煤炭企業(yè)進行一個非常嚴格的檢查，對企業(yè)存在的違法行為進行嚴厲的懲處，一定要保證企業(yè)在進行煤炭開采的時候是按照標準去進行的，這樣就可以從本質(zhì)上降低煤炭資源的浪費，提高煤炭資源的利用率了。做好這些工作之后我國的煤炭資源就向可持續(xù)發(fā)展的道路又買向前邁了一步，對我國的經(jīng)濟發(fā)展也有很大的幫助。
3.2 改變煤炭企業(yè)的經(jīng)營理念
企業(yè)如果想要有一個長期穩(wěn)定的發(fā)展，那么企業(yè)必須要有一個科學合理的投資，并且能夠根據(jù)自身企業(yè)的條件和市場的需求做出正確的選擇，還有就是要擺脫以前那種粗放型的發(fā)展模式，企業(yè)必須要選擇比較先進、科學、合理的方法去對企業(yè)進行管理，這樣就可以幫助企業(yè)在發(fā)展的時候取得更多的利益了，還可以提高開采出來的煤炭資源的利用率，最后，企業(yè)一定要以自身企業(yè)的實際情況為出發(fā)點，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，購買新研發(fā)出來的設(shè)備，這對企業(yè)的長期發(fā)展會有一個非常大的幫助。
3.3 提高企業(yè)員工的自身素質(zhì)
作為企業(yè)的管理人員，必須要重視企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，還應(yīng)該不斷地增強自身的法律意識以及對環(huán)境的保護意識，對企業(yè)的員工應(yīng)該加強管理，企業(yè)想要不斷的進步就需要從自身的建設(shè)做起，只有企業(yè)擁有比較先進的開采設(shè)備，專業(yè)技能比較好的開采人員，管理能力很強的管理人員的企業(yè)才能夠在競爭日益激烈的當代社會更好的發(fā)展下去。企業(yè)還應(yīng)該加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，要聘請專業(yè)的人員對煤炭的開采進行一個比較精細的講解，這樣員工在進行開采工作的時候才能夠更得心應(yīng)手。做到這些企業(yè)的發(fā)展就會順利很多了，企業(yè)的經(jīng)濟利益自然也會提升上去。
4.總結(jié)
總而言之，煤炭資源是一種不可再生資源，現(xiàn)在我國的煤炭資源正在以一個非常高的速度降低著，我們有必要去對煤炭資源進行一個有效地控制，否則我國的煤炭資源將會很快走向枯竭。首先，我們要改變我們的開采觀念，用科學合理的方法去進行煤炭的開采，并把企業(yè)的人員素質(zhì)提升上去，這樣我們國家才能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司機電修配廠）
