發(fā)布時(shí)間：2022-05-14 08:30:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運(yùn),影響著世界上的每一個(gè)國(guó)家、民族和個(gè)人。西方工業(yè)社會(huì)目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗(yàn)了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機(jī)的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴(yán)重污染、物種的滅絕等等一系列嚴(yán)重問題隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,這些問題為害尤烈。中國(guó)處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認(rèn)識(shí)到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。
1.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義
從20世紀(jì)五六十年代人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀(jì)90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國(guó)有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國(guó)際會(huì)議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)。可持續(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展體系中的優(yōu)秀。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的同時(shí),不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少?gòu)U物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。
1.2環(huán)境、環(huán)境保護(hù)的含義
關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動(dòng)植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護(hù),就是指采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),不能以破壞環(huán)境為代價(jià),或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運(yùn)動(dòng),特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。
1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,更要實(shí)現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要維護(hù)公眾在個(gè)人物質(zhì)財(cái)富上的合法權(quán)利,更要維護(hù)他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)政治民主、社會(huì)公平的國(guó)家。由此可見,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。
2.保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
由于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國(guó)家保護(hù)整個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護(hù)全球環(huán)境生態(tài)方面的國(guó)際合作,努力使我國(guó)的環(huán)境污染得到控制,重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢(shì)有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會(huì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達(dá)國(guó)家肩負(fù)著更大的使命。因?yàn)檫@些國(guó)家的消費(fèi)水平按照人口平均量計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴(yán)重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家需要采取行動(dòng),控制它們向發(fā)展中國(guó)家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的重要責(zé)任。中國(guó)在發(fā)展中,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對(duì)因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認(rèn)識(shí)。中國(guó)將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國(guó)際合作,認(rèn)真履行中國(guó)加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項(xiàng)公約,不懈地致力于中國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國(guó)政府將繼續(xù)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作,以更積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國(guó)際合作。
從某種意義上講,任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個(gè)要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機(jī)物變?yōu)橛袡C(jī)物;三是消費(fèi)者,即動(dòng)物和人,保證種群、環(huán)境以及社會(huì)平衡運(yùn)行;四是分解者,即微生物,它把植物、動(dòng)物殘骸和排泄物分解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)或元素,重新進(jìn)入環(huán)境。所以,要實(shí)現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對(duì)接近,又在質(zhì)量上促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進(jìn)化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機(jī)制,將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中。總之,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)好了,不但會(huì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且本身也會(huì)有直接的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)既是環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的森林、草場(chǎng)等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)為主并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違背自然規(guī)律,盲目營(yíng)造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。
摘要：生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，必須得有效的保護(hù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，水土流失，土地沙漠化等問題不斷惡化，對(duì)如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的考驗(yàn)。本文在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出解決措施。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是離不開生態(tài)環(huán)境的，農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的共同良性發(fā)展尤為重要。農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，可能是正面，也可能是負(fù)面；農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連，二者缺一不可。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量也將大大減少。農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境的平衡。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
這些年來，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)而嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。從短期上來看，農(nóng)民可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，但如果長(zhǎng)此以往，必然帶來生態(tài)的危機(jī)，最終得不償失。因此，必須重視起來，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。水環(huán)境，我國(guó)人均水資源占有量在世界上排名靠后。節(jié)約用水的意識(shí)不強(qiáng)，水資源的浪費(fèi)嚴(yán)重；水土流失和土地沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)每年的水土流失量是50億t，約占世界的1/12。我國(guó)1/2的土地處于干旱地帶，常年少雨水，沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，平均每年增加3000km2。濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致草地退化、沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，生物的多樣性遭到破壞，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理，直接決定資源是否得到優(yōu)化配置。落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，浪費(fèi)了大量資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)出效果也不理想。我國(guó)地大物博，但是區(qū)域差異明顯，各地資源分布不均。對(duì)于這樣的特殊情況，我國(guó)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從實(shí)際出發(fā)，在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)不同區(qū)域的特性，進(jìn)行不同形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，利用比較優(yōu)勢(shì)原理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)減少糧食種植，多種植特色植物和農(nóng)作物，充分利用其有效資源，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。而我國(guó)東北和內(nèi)陸地區(qū)可以發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，多種植糧食作物，足夠滿足全國(guó)糧食需求，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，增加農(nóng)民收入。
2.2大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)
廣泛推廣科學(xué)技術(shù)與服務(wù)，利用科學(xué)技術(shù)建設(shè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還沒有達(dá)到世界平均水平，農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率以及科技貢獻(xiàn)率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，所以，我國(guó)在科技興農(nóng)方面，還需要加大投資的力度，不斷地進(jìn)行摸索和創(chuàng)新。
2.3實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村過剩的人口向城市轉(zhuǎn)移，減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，從而保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由于我國(guó)城鄉(xiāng)人口不合理的現(xiàn)實(shí)情況，致使全國(guó)大部分人員滯留在農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境壓力過大。因此，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，對(duì)于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有直接且高效的作用。我國(guó)也要保證人口的科學(xué)布局，不僅要保證農(nóng)村人口能夠轉(zhuǎn)移到生活條件好的城鎮(zhèn)，同時(shí)保證農(nóng)村人民能夠在城鎮(zhèn)生活下去，這就要求政府在城鎮(zhèn)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，為轉(zhuǎn)移的人口提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，并生存下去，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力，保護(hù)和重建生態(tài)環(huán)境。
2.4加快農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整
長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)藥、化肥品的投入量不斷增長(zhǎng)。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)藥和化肥使用量第一大國(guó)。我國(guó)在農(nóng)藥化肥使用方面嚴(yán)重超標(biāo)，市場(chǎng)上充斥著許多“毒”產(chǎn)品，嚴(yán)重危害人們的身體健康。農(nóng)藥和化肥是造成土地污染最嚴(yán)重的因素，土地板結(jié)、堿化，嚴(yán)重的導(dǎo)致土地?zé)o法再生，無法種植農(nóng)作物。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥使用量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)明綠色環(huán)保的農(nóng)藥，提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。兩者之間不可偏廢。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境在不斷地惡化，出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了有效的解決這些問題，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法部門依法管理，全國(guó)人民自覺形成良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。只有這樣，農(nóng)業(yè)才能取得可持續(xù)的發(fā)展，人民才能更加安康，國(guó)家才能更加穩(wěn)定和富強(qiáng)。
作者：劉森森 單位：呂梁市農(nóng)業(yè)學(xué)校
摘要：人和自然應(yīng)該是一個(gè)和諧的整體，可是在人類的發(fā)展過程中，人們一直在利用自然資源、開發(fā)自然資源，而很多的自然資源是不可再生的，隨著開發(fā)的深入總有枯竭的一天。環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)也就不可避免了，隨著環(huán)境的惡化也給人們敲響了警鐘，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對(duì)人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展
人類發(fā)展到今天，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展已成為地球人的共識(shí)。雖然科學(xué)技術(shù)以突飛猛進(jìn)的速度發(fā)展，可各國(guó)在發(fā)展的過程中多多少少都經(jīng)受了由環(huán)境污染問題帶來的危害。發(fā)達(dá)國(guó)家如日本的熊本縣水俁灣就曾出現(xiàn)過“水俁病”，事后調(diào)查是由于工業(yè)廢水直接排放到水里造成的。我所要講的是日本從1956年發(fā)現(xiàn)這種病開始，一直到1968年經(jīng)過了12年后日本政府才重視這件事，才勒令工廠停止廢水排放。可見在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作的艱辛，環(huán)境保護(hù)所處的輔屬地位。人們只注重了工業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)境保護(hù)，當(dāng)然到最后受害的往往是人類自己。在各國(guó)的發(fā)展過程中都有這樣的情況出現(xiàn)，因此，環(huán)境保護(hù)的問題應(yīng)擺在發(fā)展的前面。
一、人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
在發(fā)展的過程中，人們最基本的需求被滿足后，就開始追求享樂和舒適的生活，可是人們并不考慮限制和約束，沒有限制和約束的發(fā)展和使用，最終的結(jié)果便是不能持續(xù)發(fā)展。地球上的資源是有限的，過度的使用的后果是什么？人們?cè)陂_始使用時(shí)往往并不考慮這些，只是注重發(fā)展得來的實(shí)效，得來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)今人口發(fā)展和資源之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，環(huán)境問題已成為日益緊迫的問題，人們才開始考慮生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的問題了。在現(xiàn)今的情況下，我們的科技是發(fā)展了，但這發(fā)展是以付出和犧牲環(huán)境為代價(jià)的。溫室效應(yīng)、極端惡劣天氣現(xiàn)象的增加、南極上空的臭氧層出現(xiàn)空洞等等現(xiàn)象，都是大自然對(duì)于人類的警告，不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重問題之一。人類與自然界是不可分割的整體，自然生態(tài)環(huán)境的變化首先會(huì)影響到人類，因此，人類必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題是保護(hù)好環(huán)境。實(shí)際上，可持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律的應(yīng)用，在這個(gè)前提下，我們要做到提高資源的利用率，并盡量減少資源的消耗，促進(jìn)可再生資源的利用，使地球生態(tài)環(huán)境能和諧發(fā)展。自從工業(yè)革命以來，很多的國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都在追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)地球資源的過度利用開發(fā)，大量消耗不可再生的資源，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的這100年所消耗的資源要比過去幾百年還要多，以大量消耗自然資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)超出了地球上資源的承受能力了。不過，人們?cè)诎l(fā)展的過程中也逐漸認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性，各國(guó)也在積極地采取措施，在發(fā)展的過程中做到少投入多產(chǎn)出，使地球系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài)，做到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，使社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展得到保障，生態(tài)持續(xù)發(fā)展得到延續(xù)，將可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行下去。
二、環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)
人類的生存活動(dòng)是離不開環(huán)境的，而正是由于人類的活動(dòng)才使地球的環(huán)境受到了前所未有的破壞。自然資源和環(huán)境為人類的生存提供了便利和依賴，環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉，因而自然環(huán)境的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度，但是自然環(huán)境資源畢竟是有限的，當(dāng)人類索取資源的速度超過自然供給的能力時(shí)，便難以維系和持續(xù)發(fā)展。這時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)資源枯竭的危機(jī)。人類的新陳代謝和各種消費(fèi)活動(dòng)的副產(chǎn)品，都會(huì)由環(huán)境來消納和吸收，當(dāng)廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時(shí)，環(huán)境質(zhì)量會(huì)下降。就象現(xiàn)在的霧霾天氣增多的現(xiàn)象，就是環(huán)境自身的調(diào)節(jié)能力不足的表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是人類的不合理的活動(dòng)對(duì)環(huán)境的造成的危害的結(jié)果。環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)并不是一朝一夕形成的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，由人類的社會(huì)活動(dòng)引起的生態(tài)退化現(xiàn)象，我們稱為環(huán)境破壞。在這種情況下是指人類的活動(dòng)違背了自然規(guī)律，例如，涸澤而漁、過度砍伐森林、過度放牧等現(xiàn)象；再有一種情況就是環(huán)境污染，如前面我講過的日本的熊本縣的水俁病事件，就是由于有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)人或這個(gè)區(qū)域中的生物產(chǎn)生了危害，使這些生物不能正常生存，直接威脅著人類和這些生物的健康。環(huán)境危機(jī)的影響還不僅僅局限于這一代人，對(duì)下一代人的生存也可能構(gòu)成威脅。因此，一種文明的延續(xù)必須是以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，人類在活動(dòng)中實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，節(jié)約能源，減少?gòu)U物，控制環(huán)境污染，以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性、可持續(xù)性。環(huán)境危機(jī)帶給了人們更多的思考，我們應(yīng)該怎樣生活，為我們的后人留下些什么？今天全球都有了一個(gè)共識(shí)，那就是建設(shè)和諧的地球家園，讓我們的地更綠、天更藍(lán)、水更清，不僅把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)留給我們的后人，還要給他們留下一個(gè)穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。
三、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展
人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了環(huán)境危機(jī)所帶來的嚴(yán)重后果，在發(fā)展的過程中把環(huán)境保護(hù)放在首位，可是環(huán)境危機(jī)是在如今的高科技、高發(fā)展速度下產(chǎn)生的，現(xiàn)有的科技手段并不能完全遏制這種現(xiàn)象，因此，人們應(yīng)該重新定位我們的發(fā)展，承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值和作用，在改造自然的過程中要順應(yīng)自然規(guī)律，不能破壞自然規(guī)律恣意行事，人類文明已經(jīng)發(fā)展到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的階段，要尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定，這是人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類文明得以延續(xù)的保證。解決環(huán)境問題必須要考慮協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、環(huán)境和資源之間的關(guān)系，任何以發(fā)展為借口的破壞環(huán)境的發(fā)展思路和模式都是錯(cuò)誤的，而且環(huán)境問題涉及的是一個(gè)整體的問題，是一個(gè)社會(huì)問題，更是一個(gè)全球化的問題，因此，我們不能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開來，要全面地看問題，辯證地分析問題，只有這樣，才能達(dá)到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
作者：馮亞萍 單位：石家莊市欒城區(qū)環(huán)保局
一、國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
改革開放30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到前所未有的快速發(fā)展，人民的生活水平得到很大的提高，但也付出了資源環(huán)境代價(jià)，雖然在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面我國(guó)政府做了很多工作，但在環(huán)境方面仍然出現(xiàn)很多的問題，如霧霾天氣的長(zhǎng)期出現(xiàn)，部分地區(qū)江、河、湖、海等水資源污染問題凸顯，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以刻不容緩。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題突出的表現(xiàn)在：1、空氣污染按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，空氣污染通常是指由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人類的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多城市都出現(xiàn)霧霾天氣就是空氣污染的具體表現(xiàn)形式，它的成因有以下幾方面：1）大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。2）居民采暖鍋爐的大量使用。3）汽車使用量的不斷增加。2、水資源污染人們?cè)谏a(chǎn)、生活過程中排放的垃圾。水資源污染的成因有以下幾方面：1）有機(jī)污染。2）有機(jī)及無機(jī)化學(xué)藥品的污染。3）各種化工廠和藥廠等。4）磷污染。5）重金屬污染。3、資源的過度開發(fā)，使生態(tài)達(dá)到惡化的邊緣現(xiàn)代工業(yè)無限制的擴(kuò)產(chǎn)，使用的原煤量歷年遞增，據(jù)2013年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)煤炭消費(fèi)量為1873.3百萬噸，同比增長(zhǎng)6.1%，在全球煤炭消費(fèi)總量中的比例首次超過50%，達(dá)到50.2%。同時(shí)在煤炭被大量開采的同時(shí)消耗大量的地下水資源，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因采煤破壞地下水資源超過20億立方米，國(guó)際能源署IEA的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國(guó)由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將比2010年增長(zhǎng)83%，其中煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)是水資源消耗的主要因素。煤炭的大量開采還造成土地的塌陷，專家介紹，每開采萬噸煤炭造成的土地塌陷面積達(dá)0.267公頃，僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數(shù)就超過了三峽移民130多萬的總數(shù)。4、亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，使大量土地荒漠、洪水泛濫隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)物質(zhì)的需求不斷擴(kuò)大，特別是對(duì)木材的使用量不斷攀升，國(guó)家為了節(jié)制森林的開發(fā)，對(duì)木材開發(fā)機(jī)加工的稅賦不斷提升，更加刺激了一些人的亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生。森林是空氣的調(diào)節(jié)器，也是植物和各種動(dòng)物賴以生存的家園。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的森林覆蓋面積銳減。森林具有多種功能，有保持水土、涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙、戶田保土，調(diào)節(jié)氣候、增加降雨，保護(hù)環(huán)境、凈化大氣等作用。同時(shí)森林是生物鏈最為基礎(chǔ)，如植物的葉和果實(shí)為昆蟲提供食物，昆蟲是各種鳥的食物來源，有了鳥才有鷹和蛇，有了鷹和蛇來鼠才不能泛濫。因此森林養(yǎng)育了許多野生動(dòng)物，一旦森林失去保護(hù)，將會(huì)給各種野生動(dòng)帶來滅頂之災(zāi)。人類也會(huì)失去保護(hù)。
二、生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，提高人民的生活水平離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境，霧霾天氣等惡劣氣候、各種自然災(zāi)害隨之而來，如果人們的生存都不能保證更談不上幸福生活。同時(shí)各種再生資源和不可再生資源無限制的開采，今后我們的子孫將如何生存。可持續(xù)性發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需求能力的發(fā)展。1991年，由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表了《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(CaringFortheEarth:AstrategyForSustainableLiving（)簡(jiǎn)稱《生存戰(zhàn)略》）。《生存戰(zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”，并且著重提出可持續(xù)生存的九條基本原則。在這九條基本原則中，既強(qiáng)調(diào)了人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護(hù)地球的生命力和生物多樣性。
三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的措施
1、節(jié)制人口增長(zhǎng)，提高人民的生活質(zhì)量計(jì)劃生育政策是提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)國(guó)策。我國(guó)的計(jì)劃生育工作于二十世紀(jì)70年代就已經(jīng)全面開始，1982年定為基本國(guó)策。由于我國(guó)積極推行計(jì)劃生育政策使世界60億人口日的到來推遲了4年，為發(fā)展中國(guó)家妥善解決人口問題探索了道路。2、合理控制大型能源消耗型企業(yè)無限制的擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)小型能源消耗型企業(yè)進(jìn)行降低各種資源的消耗國(guó)家要鼓勵(lì)大型耗能高的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)挖潛，技術(shù)革新，進(jìn)行節(jié)能降耗，將國(guó)內(nèi)總量控制在一定的限度，將能耗控制在合理的范圍內(nèi)。同時(shí)將能耗高的小型企業(yè)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行關(guān)、停、并轉(zhuǎn)，降低各種能源的消耗，使生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)。3、合理的利用森林資源，杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生要利用法律的武器保護(hù)森林建設(shè)，要堅(jiān)決與亂砍亂伐現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，為野生動(dòng)物創(chuàng)造一個(gè)完好的家園，保持物種的多樣性，同時(shí)大力開展全民綠化活動(dòng)，增加綠化覆蓋率，保護(hù)生態(tài)平衡。4、建立健全環(huán)保體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家制定的《環(huán)保法》，與其他部門一起齊心協(xié)力共同推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)工作，要根據(jù)不同地區(qū)，不同特點(diǎn)建立切實(shí)可行的環(huán)保保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察工作，對(duì)嚴(yán)重破壞環(huán)境的企業(yè)及個(gè)人按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)資源消耗型企業(yè)和資源開發(fā)型企業(yè)在建設(shè)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)“三同時(shí)”監(jiān)督工作，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)不予發(fā)證。
四、結(jié)束語
生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，也關(guān)系到子孫后代，在生活中我們每個(gè)人都要建立節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，同時(shí)要愛護(hù)野生動(dòng)物，要堅(jiān)決抵制對(duì)野生動(dòng)物的捕殺，使人與自然和諧發(fā)展。
作者：楊永波 王憲剛 單位：綏化市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
【摘要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)帶動(dòng)非常多行業(yè)的進(jìn)步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)總體實(shí)力開始有了非常大的提高，可是因?yàn)橹盀榱藛渭兊睦婺康模芏喙こ獭^(qū)域的發(fā)展都選擇將環(huán)境犧牲掉。雖然經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著提高，環(huán)境破壞的非常嚴(yán)重，當(dāng)人們開始意識(shí)到的時(shí)候，已經(jīng)來不及。到最后回頭花費(fèi)大量資金治理環(huán)境，已經(jīng)無力回天。文中將重點(diǎn)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的情況。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
人們可以長(zhǎng)久的生存下來，依靠的就是農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)能夠得到好的發(fā)展，國(guó)家才能保證更加穩(wěn)定的糧食儲(chǔ)備。另外，國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度來進(jìn)行衡量的。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就無法不對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)進(jìn)行關(guān)注，我們需要合理的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)步。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題作為最關(guān)鍵的問題，所以，只有對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷的改善，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不科學(xué)
農(nóng)產(chǎn)品種類非常單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域的重點(diǎn)目標(biāo)就是保證全國(guó)所有地區(qū)所需要的農(nóng)作物的使用用度，當(dāng)中還要包含喂養(yǎng)牲畜禽類等的糧食用量；而且我國(guó)還有很大面積不合理開發(fā)使用的山地以及草原。高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)范圍以及農(nóng)業(yè)機(jī)械水平的快速發(fā)展，就直接給地下水開采量帶來了很大的壓力，目前，用水量已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)量，最終造成土地表面出現(xiàn)沙化情況，將鹽堿地面積增長(zhǎng)了。尤其是還在城市旁邊建立大規(guī)模的養(yǎng)殖基地，只會(huì)直接增加用水量，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了更大的負(fù)擔(dān)。
1.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害增多，危害增大
人們過度的對(duì)森林濫砍濫伐、荒地開墾，直接造成了地表植被嚴(yán)重受到損害的情形，擴(kuò)大了出現(xiàn)自然災(zāi)害的幾率。極有可能出現(xiàn)水土流失災(zāi)害，土壤當(dāng)中微量元素的大量流失，讓土壤養(yǎng)分流失，大地變得更加無養(yǎng)分。還可能出現(xiàn)土地沙漠化，讓耕地開始被吞沒，可耕種土地面積逐漸減少。還會(huì)出現(xiàn)全球變暖情況，直接造成旱災(zāi)或者洪水泛濫情況。一旦不關(guān)心對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改變，農(nóng)業(yè)受災(zāi)范圍就會(huì)逐漸增大。
2做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育宣傳工作
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能不僅僅具備生態(tài)功效，同時(shí)能夠行之有效的將人們的實(shí)際生活品質(zhì)提升，確保人們的食品安全。想要更好的將生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境改變，就要確保人們?nèi)罕娪蟹浅?qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)將環(huán)境保護(hù)的重要性深刻到人們?nèi)罕娦闹校屓罕娝枷胗X悟提高，增強(qiáng)群眾法制概念，同時(shí)是增大環(huán)境保護(hù)宣傳最根本的目標(biāo)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，要從最根本的導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題的原因著手，徹底的解決這些污染源，使用科學(xué)合理的方法降低垃圾的出現(xiàn)幾率，這些方法，都保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)環(huán)境為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保證。
2.2農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和利用
農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和使用，需要對(duì)農(nóng)業(yè)可耕土地面積進(jìn)行合理使用和開發(fā)。國(guó)家有關(guān)部門要對(duì)可耕地進(jìn)行科學(xué)的劃分范圍和種類，對(duì)農(nóng)業(yè)使用土地積極的開展保護(hù)措施，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部使用的耕地面積嚴(yán)格掌控，提升土地農(nóng)業(yè)耕地資源的使用率。要合理開發(fā)使用水資源。例如：我國(guó)的貴州因?yàn)椴缓侠硎褂梅柿显斐赏寥莱霈F(xiàn)了酸化板結(jié)的情況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常大的危害，同時(shí)將不合理使用肥料改善同時(shí)使用有機(jī)肥料，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，發(fā)揮不可估量的效果。
2.3對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)要關(guān)心保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要積極使用有效方法進(jìn)行治理。因此，就需要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)進(jìn)步。保證農(nóng)業(yè)和我國(guó)科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)水平共進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的快速進(jìn)步的首要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，通過將基礎(chǔ)設(shè)備健全來實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。
2.4重視法律法規(guī)體系的完善
根據(jù)我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，我國(guó)政府開始頒布了一些有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律。可是跟隨者不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，改變完善有關(guān)的法律規(guī)范已經(jīng)勢(shì)在必行。因此，國(guó)家要充分了解法律法規(guī)健全的重要程度，有關(guān)單位要保證做好立法工作，提供了實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。
2.5將技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最佳狀態(tài)
農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評(píng)價(jià)體系當(dāng)中要使用監(jiān)測(cè)和普查技術(shù)，能夠更好的將環(huán)境質(zhì)量改善，同時(shí)將已經(jīng)成熟的生物技術(shù)以及各種有關(guān)技術(shù)進(jìn)行推廣使用，將農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)資源合理使用效率提高，降低因?yàn)檫@些導(dǎo)致環(huán)境受到損害的幾率。加上，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)管理系統(tǒng)，不斷對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理改善，將綜合防治技術(shù)建立起來，利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的對(duì)使用結(jié)果進(jìn)行技術(shù)的選擇，從而獲得更為有效的改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)。
2.6不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育作用
每層政府和領(lǐng)導(dǎo)階層需要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)觀念，才可以確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)步，利用有關(guān)會(huì)議的展開和有關(guān)規(guī)章制度的確定，構(gòu)成健全的法律系統(tǒng)，同時(shí)要農(nóng)業(yè)管理人員需要根據(jù)健全的法律系統(tǒng)當(dāng)中的規(guī)范制度進(jìn)行，將財(cái)務(wù)人員的自身素養(yǎng)提高，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平提高。
總而言之，人類在長(zhǎng)時(shí)間的歷史發(fā)展進(jìn)程中，充分的了解到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性，同時(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)步能夠帶給經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積極效果。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以有效保護(hù)才能保證農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展下去，在比較牢固的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中使用科學(xué)的管理方法、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備利用、使用科學(xué)技術(shù)等來幫助農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展能夠共同進(jìn)步，保證我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)作用得到更好的發(fā)揮。
作者：劉俊虎 單位：呂梁市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所
改革開放以來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中的地位不斷提升，極大地改變了我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品短缺的情況；同時(shí)，在家庭副業(yè)補(bǔ)充上開始變得市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化以及程序化，逐漸發(fā)展成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支柱。但食品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境惡劣等問題成了阻礙畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙。基于這些問題，提出幾點(diǎn)促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，旨在推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
1推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
1.1畜產(chǎn)品增加，有效供給得到保障在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)副產(chǎn)品在食品市場(chǎng)中占較大比重，肉、蛋、奶總產(chǎn)量約為821.5萬t，并呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中，占較大比重的生豬出欄量也呈現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)；同時(shí)，外銷肉雞、豬肉也增長(zhǎng)至600.0萬t，使國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)得到了有效供給。
1.2產(chǎn)值增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，不僅為市場(chǎng)提供了充足的農(nóng)副產(chǎn)品，更使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，開始占據(jù)農(nóng)業(yè)總收入的半壁江山，成為農(nóng)業(yè)增收的關(guān)鍵，很多畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶通過發(fā)展養(yǎng)殖過上了小康生活，對(duì)于提高生活質(zhì)量有重要意義。
1.3質(zhì)量提升，使農(nóng)產(chǎn)品安全得到保證隨著農(nóng)產(chǎn)品整改力度的加強(qiáng)，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，全國(guó)開展的屠宰場(chǎng)抽檢次數(shù)增加，在生豬尿樣抽檢中，共檢樣出56批次的鹽酸克倫特羅陽性，同比降低了0.09%，實(shí)現(xiàn)了抽檢性率將低至0.30%的目標(biāo)。很多城市都相繼開展“瘦肉精”抽檢，存在零檢出率，保障了全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2畜牧業(yè)發(fā)展中存在環(huán)境問題
2.1自然資源銳減當(dāng)前，隨著土地沙漠化、草原侵蝕的日益加劇，草原上的可利用資源相繼減少，自然災(zāi)害頻發(fā)。其中，人為破壞占較大比重，是造成草原面積的銳減的重要因素。此外，與人畜禽爭(zhēng)資源的情況較常見，造成飼料短缺，養(yǎng)殖成功率降低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)飼料用糧僅占總糧食利用率的1/3。足以證明當(dāng)前飼料短缺問題已經(jīng)威脅到了畜牧業(yè)發(fā)展。
2.2生態(tài)環(huán)境造成破壞隨著養(yǎng)殖規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖戶的增多，污水、污染物等的排放量在不斷增加，其中隱藏著非常多的病原微生物，一旦流入河流、湖泊等地方將造成水資源污染，為周圍的居民帶來了嚴(yán)重危害，造成生物多樣性銳減。
2.3化費(fèi)、農(nóng)家肥出現(xiàn)積壓當(dāng)前，化肥生產(chǎn)越來越便捷，產(chǎn)量也越來越多，很多化肥廠家可提供送貨上門服務(wù)，為畜牧養(yǎng)殖戶帶來諸多便捷，由此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用化肥不斷增多，造成農(nóng)家肥大量積壓，嚴(yán)重污染了周圍環(huán)境，公害嚴(yán)重。
3畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)保護(hù)對(duì)策
3.1積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式扶持規(guī)模化養(yǎng)殖。規(guī)模化養(yǎng)殖是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，只有規(guī)模化養(yǎng)殖才能使疫病防治更為方便，產(chǎn)業(yè)化才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，要因地制宜，將規(guī)模化養(yǎng)殖用地政策真正落實(shí)，降低散養(yǎng)比重，使規(guī)模化養(yǎng)殖成為固定發(fā)展模式。同時(shí)，要對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)掘山地草多的資源優(yōu)勢(shì)，使飼料短缺問題得以緩解。
3.2加強(qiáng)疫病防治力度免疫使防控工作的重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)禽流感、豬高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等的防治與免疫，強(qiáng)制實(shí)行免疫病種，堅(jiān)持“應(yīng)免盡免，不留死角”的免疫原則，及時(shí)做好免疫效果的檢查與監(jiān)督，適時(shí)開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)做好免疫記錄，使強(qiáng)制免疫制度真正落實(shí)，這樣才能降低疫病發(fā)生率，保證養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.3加大科技投入，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)針對(duì)當(dāng)前眾多的畜牧養(yǎng)殖戶，要因地制宜，不斷對(duì)飼養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展綜合飼養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、牧、沼氣”四位一體的養(yǎng)殖模式，對(duì)畜禽廢棄物開展無公害處理，提高綜合利用效率，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、節(jié)約能源與資源，提高畜牧業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，使畜牧業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。
3.4使用環(huán)保型飼料，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，提高畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶的素養(yǎng)畜牧養(yǎng)殖戶要堅(jiān)持高質(zhì)量、健康、可持續(xù)和綠色的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)觀念，不將數(shù)量作為養(yǎng)殖重點(diǎn)，而是在養(yǎng)殖中注重質(zhì)量。對(duì)飼料進(jìn)行合理調(diào)配，多使用環(huán)保型與節(jié)約型的生物飼料，合理喂養(yǎng)，不隨意亂用添加劑。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，要重視區(qū)域機(jī)構(gòu)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，不斷對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行優(yōu)化，使土地資源、能源等得到充分利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖地域的合理規(guī)劃與布局。同時(shí)，不斷提高畜牧養(yǎng)殖戶的素養(yǎng)，加強(qiáng)健康教育與宣傳，多為其提供技術(shù)支持，強(qiáng)化養(yǎng)殖管理，使之獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。不斷強(qiáng)化其環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念的教育，減少對(duì)周圍環(huán)保、資源的破壞，從根本上抑制環(huán)境破壞行為，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
該文主要介紹了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義，分析了幾點(diǎn)阻礙畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，并針對(duì)這些問題提出了幾點(diǎn)環(huán)境保護(hù)、資源破壞環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。從而表現(xiàn)畜牧業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)免疫防治、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。
作者：常鵬 單位：山西省畜牧獸醫(yī)學(xué)校
1可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)
可持續(xù)發(fā)展既是滿足當(dāng)代的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包含二個(gè)重要的內(nèi)涵:一是需要,指滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮;二是限制,指人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術(shù)的進(jìn)步和管理活動(dòng),對(duì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制,要對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的發(fā)展,便不能持續(xù)。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段,社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的。它是源于環(huán)境保護(hù)的。人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重問題之一。工業(yè)革命以來,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國(guó)家競(jìng)相追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,通過大量消耗不可再生資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和維持較高消費(fèi)水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長(zhǎng)了幾十倍,但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國(guó)發(fā)展失衡的社會(huì)矛盾。可見經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展,社會(huì)能夠和諧發(fā)展,保護(hù)好環(huán)境是關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展的思路,不但涉及人類未來的前途和命運(yùn),而且發(fā)展就是高消耗,高增長(zhǎng)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式,不考慮自然的承受能力,以大量消耗自然資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造成人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律,應(yīng)用到作為有機(jī)整體的人與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足人類需求是社會(huì)發(fā)展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上,提高資源的利用率,做到少投入多產(chǎn)出,促進(jìn)可再生資源的增長(zhǎng),使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下,物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化率達(dá)到最佳效果,以滿足人們的需求。同時(shí)要求人們?cè)谙M(fèi)時(shí),盡可能地多利用少排放,以減少自然的負(fù)荷,使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài),成為人類與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。
2環(huán)境功能和環(huán)境問題
人類社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),社會(huì)與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開發(fā)利用的對(duì)象。主要功能有:(1)提供人類活動(dòng)所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉,也是各種生物基本重要條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產(chǎn)谷物,從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。當(dāng)人類索取資源的速度超過自然供給的能力時(shí),便難以維系和持續(xù)發(fā)展。(2)消納和同化人類活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品,同時(shí)也會(huì)有一些一時(shí)未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng),也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當(dāng)廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時(shí),環(huán)境質(zhì)量會(huì)下降。(3)滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源,而且還能滿足人們對(duì)舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質(zhì),更有效地工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境的目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)諸多的環(huán)境問題,我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問題是指任何不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化,產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實(shí)質(zhì)是人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。
環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。(1)原生環(huán)境問題地叫第一環(huán)境問題,是由自然環(huán)境自身變化引起的,沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的,是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間自然蘊(yùn)蓄過程之后才發(fā)生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發(fā)生的,并使人類社會(huì)遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動(dòng)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等。面對(duì)這些問題我們晝做到預(yù)防減少損害。(2)次生環(huán)境問題是人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題,也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。①環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞。主要指人類的社會(huì)活動(dòng)引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng),它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化,對(duì)人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。環(huán)境破壞主要是由于人類活動(dòng)違背了自然生態(tài)規(guī)律,急功近利,盲目開發(fā)自然資源所引起的。因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減,因過度放牧引起草原退化,因?yàn)E肆捕殺引起許多動(dòng)物物種瀕臨滅絕,盲目占地造成耕地面積減少因毀林開荒造成水土流失和沙漠化,地下水過度開采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理開發(fā)利用,造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,地貌景觀破壞等。②環(huán)境污染與干擾,環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境,并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化,使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化,對(duì)人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。這威脅著人類的健康。環(huán)境干擾指的是人類活動(dòng)所排出的能量進(jìn)入環(huán)境,達(dá)到一定程度產(chǎn)生對(duì)人類不良的影響。
環(huán)境危機(jī)之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注,是因?yàn)榄h(huán)境危機(jī)不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量,也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量,而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益,節(jié)約能源,減少?gòu)U物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。是以保護(hù)自然為基礎(chǔ),控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使作類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困,改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的,要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。雖然未來人對(duì)幸福的理解也許會(huì)與我們有所不同,但作為人,他們的某些基本需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng))必須首先得到滿足。因此,在分配地球上的有限資源時(shí),我們必須要用代際主義的原則來處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。我們不僅要給后人留下一套先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,還要給他們留下一個(gè)穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。
3環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn),那么,環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)就是必不可免的;人為目前所面臨的環(huán)境危機(jī),不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費(fèi)資源的速度。與以往的歷史相比,人類目前所掌握的技術(shù)無疑是最先進(jìn)的,但是,環(huán)境危機(jī)正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。因此,環(huán)境危機(jī)不能通過單純的技術(shù)手段來解決,承認(rèn)技術(shù)手段在保護(hù)環(huán)境方面的局限性,并不是要否認(rèn)科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的局限性,并不是要不論科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限,把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價(jià)值重鑄的大背景中來加以思考。承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值,把人與自然視為一個(gè)密不可分的整體,追求人與自然的和諧,尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍,還是以我國(guó)的實(shí)際情況來看,人類文明都發(fā)展到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題,首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開來,更不應(yīng)對(duì)立起來。發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會(huì)議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或?yàn)槿祟惌h(huán)境保護(hù)工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn),環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴(yán)重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點(diǎn),把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,才能從整體上解決環(huán)境問題。當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護(hù)的成本與利益能否建立一套鼓勵(lì)人們的環(huán)保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);如果當(dāng)代人之間尚且不能實(shí)現(xiàn)某種最低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會(huì)真正關(guān)心遙遠(yuǎn)后代的利益,因此,當(dāng)代的集體努力與人人選擇是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。《我們共同的未來》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對(duì)這種權(quán)利的剝奪,它使人作為的價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí),貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實(shí)現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達(dá)到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)——必須保護(hù)好環(huán)境。
人有權(quán)利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序?yàn)橄薅?人又有義務(wù)尊重自然的存在事實(shí),保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時(shí)向自然提供相應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)然,如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續(xù)發(fā)展針對(duì)的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中,人對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達(dá)到新的和諧之前,人對(duì)自然的開發(fā)方式,開發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補(bǔ)償,以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
摘要:人類在經(jīng)過漫長(zhǎng)的奮斗歷程后,在改造自然和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的業(yè)績(jī),與此同時(shí),生態(tài)破壞與環(huán)境污染,對(duì)人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此,環(huán)境保護(hù)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)一而二,二而一的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提,也只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;和諧發(fā)展
1.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運(yùn),影響著世界上的每一個(gè)國(guó)家、民族和個(gè)人。西方工業(yè)社會(huì)目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗(yàn)了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機(jī)的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴(yán)重污染、物種的滅絕等等一系列嚴(yán)重問題隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,這些問題為害尤烈。中國(guó)處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認(rèn)識(shí)到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。
1.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義
從20世紀(jì)五六十年代人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀(jì)90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國(guó)有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國(guó)際會(huì)議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)。可持續(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展體系中的優(yōu)秀。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的同時(shí),不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少?gòu)U物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。
1.2環(huán)境、環(huán)境保護(hù)的含義
關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動(dòng)植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護(hù),就是指采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),不能以破壞環(huán)境為代價(jià),或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運(yùn)動(dòng),特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。
1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,更要實(shí)現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要維護(hù)公眾在個(gè)人物質(zhì)財(cái)富上的合法權(quán)利,更要維護(hù)他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)政治民主、社會(huì)公平的國(guó)家。由此可見,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。
2.保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
由于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國(guó)家保護(hù)整個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護(hù)全球環(huán)境生態(tài)方面的國(guó)際合作,努力使我國(guó)的環(huán)境污染得到控制,重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢(shì)有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會(huì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達(dá)國(guó)家肩負(fù)著更大的使命。因?yàn)檫@些國(guó)家的消費(fèi)水平按照人口平均量計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴(yán)重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家需要采取行動(dòng),控制它們向發(fā)展中國(guó)家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的重要責(zé)任。中國(guó)在發(fā)展中,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對(duì)因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認(rèn)識(shí)。中國(guó)將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國(guó)際合作,認(rèn)真履行中國(guó)加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項(xiàng)公約,不懈地致力于中國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國(guó)政府將繼續(xù)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作,以更積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國(guó)際合作。
從某種意義上講,任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個(gè)要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機(jī)物變?yōu)橛袡C(jī)物;三是消費(fèi)者,即動(dòng)物和人,保證種群、環(huán)境以及社會(huì)平衡運(yùn)行;四是分解者,即微生物,它把植物、動(dòng)物殘骸和排泄物分解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)或元素,重新進(jìn)入環(huán)境。所以,要實(shí)現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對(duì)接近,又在質(zhì)量上促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進(jìn)化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機(jī)制,將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中。總之,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)好了,不但會(huì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且本身也會(huì)有直接的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)既是環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的森林、草場(chǎng)等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)為主并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違背自然規(guī)律,盲目營(yíng)造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。
論文摘要:發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境、關(guān)系到人類的前途和命運(yùn),成為全球普遍關(guān)注、亟待解決的重大問題。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。
一、可持續(xù)發(fā)展與外部性問題
近代以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以市場(chǎng)制度為依托的發(fā)展。市場(chǎng)制度的有效性無疑已被近代的經(jīng)濟(jì)奇跡所證明了。然而，經(jīng)過數(shù)百年的現(xiàn)代化過程，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的資源在逐漸耗竭，人類與其它生物賴以生存的環(huán)境在不斷惡化，這些都不能不和以市場(chǎng)制度為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式聯(lián)系在一起。那么，在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的問題上，市場(chǎng)出了什么錯(cuò)呢？
在市場(chǎng)中，存在著許多經(jīng)濟(jì)主體，他們可能是個(gè)體農(nóng)民，也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可能是國(guó)有企業(yè)或者政府部門。他們之間在進(jìn)行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個(gè)市場(chǎng)的均衡價(jià)格。在任何一對(duì)交易者看來，他們達(dá)成的價(jià)格，恰恰落在自己的需求函數(shù)（或供給函數(shù)）曲線上。由于賣者的產(chǎn)品是用多種要素生產(chǎn)出來的，其中一些要素需要向別人購(gòu)買，所以該產(chǎn)品的成本也是由交易決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，在沒有外部性的情況下，市場(chǎng)中的交易是有效率的。所謂外部性，是指一個(gè)人的行為，或兩個(gè)人的交易所帶來的成本或收益，對(duì)第二個(gè)或第三個(gè)人的成本或收益產(chǎn)生直接影響。或者說，一個(gè)人并沒有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會(huì)層次上看，所謂外部性，是指這樣一種情境，即因?yàn)槌杀竞褪找娌荒茉趥€(gè)人或組織間恰當(dāng)?shù)胤峙洌灾寥藗儗幙戏艞壦麄儽緛響?yīng)該獲得的利益（盛洪，1996）。
導(dǎo)致外部性有很多原因。一個(gè)重要的原因是，沒有建立起有效的產(chǎn)權(quán)制度。比如，在一條河邊上的造紙廠的產(chǎn)權(quán)有明確的歸屬，但這條河沒有明確的歸屬；或者有名義上的歸屬，如歸集體或國(guó)家，但產(chǎn)權(quán)的行使效率較低。當(dāng)造紙廠將污水排入這條后，河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河（或不關(guān)心這條河），所以沒有人因?yàn)轸~的損失而向造紙廠索賠。因此，造紙廠將不承擔(dān)污染河導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本（這里暫時(shí)不考慮環(huán)境成本）。但河里沒有了魚，實(shí)實(shí)在在地就是社會(huì)的損失。因此，造紙廠的“個(gè)人成本”低于“社會(huì)成本”。它的成本曲線比真實(shí)成本向右下角移動(dòng)了（如圖1所示）。這導(dǎo)致造紙廠的均衡價(jià)格低于“真實(shí)價(jià)格”，而產(chǎn)量卻高于“真實(shí)產(chǎn)量”。在極端情況下，從社會(huì)角度看，建立這個(gè)造紙廠也許是得不嘗失。因?yàn)樗o社會(huì)帶來的“福利增量”（即比按真實(shí)成本生產(chǎn)多獲得的“生產(chǎn)者剩余”和“消費(fèi)者剩余”，）大約是BEE’C所包括的面積），幾乎就是它給社會(huì)帶來的損失（也大約等于BEE’C所包括的面積，即因污染而無法生存的魚的市場(chǎng)價(jià)值）；況且由于成本低估導(dǎo)致資源過多地進(jìn)入造紙業(yè)，使得社會(huì)失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時(shí)所獲得的利益。
一條河沒有明確的歸屬，可能是由于制度的或觀念的原因，也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國(guó)，前一種原因還是大量存在。因?yàn)槲覀儎倓倧挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來，國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化還剛剛開始，人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下，河不是在鄉(xiāng)村中的小河，可以在技術(shù)上由某些個(gè)人所有，而是很大的河，如長(zhǎng)江，有上游、中游、下游，擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的，分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更進(jìn)一步，海洋，以至說到極端，整個(gè)大氣層，整個(gè)地球，就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性，是外部性、從而是市場(chǎng)價(jià)格體系失靈的重要原因。
然而，即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時(shí)成本，也還是無法擺脫外部性問題。因?yàn)閷?duì)環(huán)境的損害，從時(shí)間上看，往往不是均衡的。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，環(huán)境被損害的程度的增長(zhǎng)是緩慢的，但當(dāng)超過一定的閥值后，損害程度就會(huì)迅速增長(zhǎng)，但這時(shí)再補(bǔ)救已為時(shí)晚矣。所謂為時(shí)晚矣，是指對(duì)環(huán)境和可再生資源的破壞，有時(shí)具有不可逆性，或至少具有不對(duì)稱性。不可逆，即是指不可恢復(fù)；如某種物種一旦滅絕，就不復(fù)存在；或一旦臭氧層的漏洞大過一程度，就永遠(yuǎn)無法修復(fù)。不對(duì)稱，即是指很難恢復(fù)；如一旦將森林砍伐殆盡，雖然可以重新種植，卻要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間、付出很大代價(jià)；又如由于過度捕撈，我國(guó)沿海的黃魚曾一度絕跡，經(jīng)過很多年以后才重新恢復(fù)過來。但是由于在達(dá)到臨界點(diǎn)之前，人們不會(huì)將即將到來的供給的突然減少計(jì)算到與他人的討價(jià)還價(jià)中，因而在市場(chǎng)中，沒有一種價(jià)格信息會(huì)提醒人們節(jié)約使用該種資源。這是信息在時(shí)間上的不均勻?qū)е碌耐獠啃詥栴}。而這種時(shí)間上不均勻的信息，又會(huì)因?yàn)槿藗冊(cè)诳臻g上的分散，更不容易在災(zāi)難發(fā)生前知道。人們一般不會(huì)把以后的成本算在目前的賬上，但一旦按以前的成本進(jìn)行交易，就必然會(huì)將對(duì)環(huán)境或可再生資源的破壞推過閥值。
再退一步，即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來的損害程度，也仍然無法阻止外部性問題的發(fā)生。這主要是因?yàn)槿伺c人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時(shí)期的，又可以是不同時(shí)期的人。在同一時(shí)期的人中，任何個(gè)人或集團(tuán)若要考慮環(huán)境或資源問題而自覺地約束自己，將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去，他或它將會(huì)在與同行的競(jìng)爭(zhēng)中敗北。因?yàn)槟切]有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會(huì)由于成本較低而具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人們不得不破壞環(huán)境，不得不加快耗竭不可再生資源，不得不毀滅自然物種。即使在一些國(guó)家內(nèi)部制定了保護(hù)環(huán)境與資源的法律，由于不存在一個(gè)世界政府，國(guó)與國(guó)之間的行為很類似于上述的行為。美國(guó)人不會(huì)因?yàn)槭蛯⒁慕叨鴾p少對(duì)石油的消費(fèi)，因?yàn)樗麄冎溃词顾麄児?jié)約了石油，也許只是給中國(guó)人多使石油創(chuàng)造了條件。在另一方面，國(guó)與國(guó)之間還可以通過貿(mào)易和投資將一些局部性的污染和環(huán)境破壞“出口”到它國(guó)。由于有些窮國(guó)有較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一些富國(guó)通過進(jìn)口或投資，使窮國(guó)生產(chǎn)更多的污染嚴(yán)重和消耗資源較多的產(chǎn)品，同時(shí)享受較便宜的（沒有計(jì)算環(huán)境和資源成本的）產(chǎn)品。在不同代的人之間，由于環(huán)境的破壞和資源的耗竭一般需要較長(zhǎng)的、跨越世代的時(shí)間，又由于后代人既不能與當(dāng)代人談判，也不能抗議他們的所為，當(dāng)代人就有可能將環(huán)境和資源的成本轉(zhuǎn)嫁給后代人。而市場(chǎng)價(jià)格，以及代表對(duì)時(shí)間看法的市場(chǎng)利率，恰恰是由當(dāng)代人對(duì)未來的看法形成的。就生物資源（如樹木）而言，當(dāng)代的價(jià)格低于保證樹木生長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡價(jià)格，而市場(chǎng)利率則高于樹木的自然生長(zhǎng)率。這必然導(dǎo)致即使是私人所有者也會(huì)砍伐樹木的結(jié)果。
因此，可持續(xù)發(fā)展問題，即保護(hù)環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題，就可以歸結(jié)為外部性問題。而一旦存在著外部性問題，市場(chǎng)價(jià)格體系就會(huì)失靈。在這種囚徒困境中，政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。
二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則
既然可持續(xù)發(fā)展問題涉及到外部性問題，而外部性就意味著市場(chǎng)制度的失靈，政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排，就可以作為一種解決方案。
關(guān)于政府的起源，有很多說法。一種說法是，當(dāng)社會(huì)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和承認(rèn)的制度不能通過個(gè)人之間的談判建立起來時(shí)，政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進(jìn)來，從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個(gè)社會(huì)中只有兩個(gè)人，他們可能通過長(zhǎng)期的互動(dòng)形成對(duì)對(duì)方產(chǎn)權(quán)的尊重，但如果這個(gè)社會(huì)的人很多，如有N個(gè)人，要達(dá)到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán)，就相當(dāng)困難了。一旦有一個(gè)人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出承諾，甚至任意侵犯別人的利益，這整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來。在這時(shí)，政府的強(qiáng)制性的對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就起了關(guān)鍵性的作用。
我們?cè)谏弦还?jié)討論時(shí)說到，外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，因而解決外部性問題的方法，首先應(yīng)該是政府對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。在人類歷史中，產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進(jìn)步的，從而不斷地在解決外部性問題。例如，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是在很晚的時(shí)候才實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立以后，有關(guān)知識(shí)生產(chǎn)的外部性得到克服，從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時(shí)，首先也應(yīng)該依賴于對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。尤其是在我國(guó)這樣的社會(huì)里，我們剛剛告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟，所以還有通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問題的大量空間。例如，在一些鄉(xiāng)村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下，由于河流沒有明確的歸屬，或者名義上歸集體所有，但“集體”沒有有效行使產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時(shí)，如果將河流的所有權(quán)個(gè)人化，或者將河流在一定時(shí)間內(nèi)的收益權(quán)拍賣給個(gè)人，就會(huì)給這條河帶來一個(gè)人。擁有這條河的產(chǎn)權(quán)的個(gè)人就會(huì)為了自己的利益，而與排污的造紙廠談判或抗?fàn)帲诒匾臅r(shí)候，也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國(guó)，已經(jīng)有一些地方這樣做了。
從某種程度上講，將森林樹木的產(chǎn)權(quán)個(gè)人化，也會(huì)改進(jìn)我國(guó)森林資源的保護(hù)狀態(tài)。因?yàn)橐坏淠镜漠a(chǎn)權(quán)由個(gè)人或組織擁有，產(chǎn)權(quán)擁有者就會(huì)按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當(dāng)樹木的自然生長(zhǎng)率高于市場(chǎng)利率時(shí)，擁有者就會(huì)根據(jù)樹木的市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格與凈現(xiàn)值之比，有計(jì)劃地砍伐樹木。在這時(shí)，木材的生產(chǎn)成本必然高于當(dāng)樹木沒有明確歸屬時(shí)的成本，從而會(huì)部分解決砍伐森林的問題。
當(dāng)然應(yīng)該看到，產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下，還無法將大環(huán)境分割開來、并且個(gè)人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)還無法將環(huán)境成本納入到個(gè)人成本中去。例如上述的森林產(chǎn)權(quán)個(gè)人化，雖然將砍伐生物資源的機(jī)會(huì)成本算入了個(gè)人成本，卻還是沒有考慮環(huán)境成本。所以由個(gè)人擁有森林，個(gè)人成本仍然會(huì)低于社會(huì)成本。在這種情況下，對(duì)森林的砍伐就會(huì)超過考慮環(huán)境成本時(shí)的均衡水平。這就需要政府的政策來補(bǔ)救。這個(gè)政策就是征稅。即對(duì)砍伐的樹木征收稅賦，而對(duì)活木的買賣不征收稅賦。其結(jié)果是，出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因?yàn)椋瑢?duì)木材價(jià)格的需求具有彈性，當(dāng)砍伐稅加到木材交易中去的時(shí)候，價(jià)格會(huì)上升，需求者會(huì)因價(jià)格上升而減少其需求，這等同于木材產(chǎn)權(quán)擁有者支付一部分砍伐稅。而進(jìn)行活木交易則無需交納砍伐稅，從而價(jià)格會(huì)比木材交易為低。由于沒有砍伐稅，賣者可以獲得較出售木材為高的收益，而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵(lì)較多地進(jìn)行活木的交易，而較少地進(jìn)行木材的交易。當(dāng)出售木材比出售活木收入更少時(shí)，砍伐樹木所獲得的市場(chǎng)現(xiàn)值就會(huì)較低，用價(jià)格計(jì)算的樹木的自然生長(zhǎng)率就會(huì)較高，就更有可能高于市場(chǎng)利率。當(dāng)活木生長(zhǎng)的預(yù)期收益率超過市場(chǎng)利率時(shí)，樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木，森林擁有者就有一個(gè)變現(xiàn)的市場(chǎng)，也不會(huì)因?yàn)榧庇谧儸F(xiàn)而砍伐森林。
說明：當(dāng)政府不征木材砍伐稅時(shí)，森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價(jià)格為P0，均衡砍伐量為Q0；而征砍伐稅后，相當(dāng)于成本曲線則為S’均衡價(jià)格上升為P1，而均衡砍伐量則減少到Q1；其中消費(fèi)者承擔(dān)的砍伐稅為面積>P1E’E’’P0，森林所有者承擔(dān)的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對(duì)于活木交易，政府不征任何稅賦，但考慮到購(gòu)買者未來仍以獲取木材為主要目的，因此未來仍要交納砍伐稅，所以需求曲線移至D’；而出售者已經(jīng)免去此次交易的稅賦，則均衡價(jià)格應(yīng)為P2，而均衡交易量則為Q2；顯然比木材的均衡交易量為多。
只要政府對(duì)環(huán)境的價(jià)值有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)，征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時(shí)間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈，都不會(huì)出現(xiàn)過度問題。這個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)，就是要通過相應(yīng)的征稅，使價(jià)格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長(zhǎng)期均衡的水平上。所謂長(zhǎng)期均衡，是指資源存量不會(huì)減少，并且生長(zhǎng)的速度與消耗的速度基本一致；也是指環(huán)境水平不會(huì)降低，對(duì)環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對(duì)生物資源和環(huán)境的長(zhǎng)期成本，尤其對(duì)環(huán)境破壞的臨界點(diǎn)有一個(gè)有遠(yuǎn)見的估計(jì)。
上面的討論同時(shí)意味著，若要解決這一問題，就必須存在著一個(gè)政府，因?yàn)橹挥姓拍苁斩悾膊拍馨阉囊庵緩?qiáng)加給交易雙方。然而，當(dāng)我們涉及全球問題時(shí)，這一條件不存在了。因?yàn)闆]有一個(gè)世界政府。世界上有二百多個(gè)國(guó)家，類似于一個(gè)無政府的社會(huì)。在無政府狀態(tài)下，國(guó)家之間不是不能就環(huán)境問題達(dá)成一致，但談判成本會(huì)很高。在談判者較少時(shí)，如只有兩個(gè)國(guó)家談判，涉及兩個(gè)國(guó)家的局部環(huán)境時(shí)，談判容易成功；但如果世界所有國(guó)家都參加談判，討論有關(guān)全球環(huán)境問題時(shí)，就很難達(dá)成一致意見。在這時(shí)，就要依賴于一種起作用的世界政治結(jié)構(gòu)。在其中，“大國(guó)”就要發(fā)揮作用。一方面，“大國(guó)”有保護(hù)全球環(huán)境的動(dòng)機(jī)，因?yàn)樗娜丝谡际澜缛丝诘谋戎剌^高，它的利益更接近于全球利益；另一方面，“大國(guó)”有維持達(dá)成的環(huán)境秩序的實(shí)力。看來，中國(guó)應(yīng)該算得上是一個(gè)“大國(guó)”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為，更應(yīng)該在全球的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的努力中扮演積極的角色。
從投票制度今天的效率來看，我們恐怕不能指望，可以通過一個(gè)所有國(guó)家都同意的涉及全球問題的方案，如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學(xué)行事，也許人類永遠(yuǎn)不可能解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題。因此，人的基本行為規(guī)則和文化取向就有著重要的意義。例如，如果人們更為關(guān)注后代的幸福，重視人類作為一個(gè)物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續(xù)，人們就會(huì)提高對(duì)未來的評(píng)價(jià)，從而降低市場(chǎng)利率。因?yàn)槭袌?chǎng)的自然利率是由人們對(duì)未來的判斷形成的。當(dāng)市場(chǎng)利率降低后，生物資源、環(huán)境資源的自然生長(zhǎng)率和自然修復(fù)率就會(huì)相對(duì)較高，就會(huì)引導(dǎo)人們減少對(duì)這些資源的耗用。更一般地，如果人類社會(huì)都能夠接受“已所不欲，勿施于人”的文化，即使沒有一個(gè)全球政府，也會(huì)在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為，從而為最終解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題奠定基礎(chǔ)。
三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段
盡管政府是以強(qiáng)制性為特征的，但不意味著政府只是強(qiáng)制地改變?nèi)藗兊男袨椋瑏磉_(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。政府政策的目的，是通過政府的行為改變幾個(gè)經(jīng)濟(jì)變量，從而改變經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本收益計(jì)算，最后使他們自動(dòng)地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的事情來。強(qiáng)制只是政府的最后手段，而不是全部手段。如果社會(huì)的大多數(shù)成員都與政府對(duì)著干，鉆政策的空子，政府政策就達(dá)不到預(yù)期的效果；如果政府隨時(shí)隨刻都要提防別人，政府政策的成本就會(huì)太高，以至不可能有足夠的財(cái)政資源來支持政策。因此，選擇正確的政策手段，使政策“惠而不費(fèi)”，是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。
在前面的討論中，我們提到要通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度，來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。在我國(guó)的具體情境中，產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)需要許多政策上的藝術(shù)。例如，在我國(guó)現(xiàn)在的政治條件下，將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此，所謂產(chǎn)權(quán)制度的改革，還要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的框架下進(jìn)行。比如遵循我國(guó)農(nóng)業(yè)的土地承包制度，將小河在一個(gè)時(shí)期的使用權(quán)承包給個(gè)人或組織，都可以起到“改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度”的作用。因?yàn)檎缭S多文獻(xiàn)已經(jīng)指出的那樣，產(chǎn)權(quán)是可以分割的。使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)。只要擁有這種產(chǎn)權(quán)的時(shí)間足夠長(zhǎng)，就會(huì)激勵(lì)人們?nèi)ズ葱l(wèi)自己的利益，從而能夠去與（比如）造紙廠去談判或抗衡。利用一些人去與另一些人抗衡，最后達(dá)到保護(hù)環(huán)境的均衡，就會(huì)不成比例地放大政府政策的作用，以較小的政策投入獲得較大的結(jié)果。
類似的設(shè)想，就是成立一個(gè)“擁有”局部環(huán)境的公司。例如，成立一個(gè)“太湖環(huán)境公司”。當(dāng)然，這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立，以后也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，改變資本結(jié)構(gòu)，甚至（不一定非得）成為一家私人企業(yè)，更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄荆艿焦姾蛡髅降年P(guān)注。這家公司的業(yè)務(wù)，就是太湖可能產(chǎn)生的利益。粗略想來，應(yīng)該包括在太湖中捕魚撈蝦、養(yǎng)殖水產(chǎn)，水上旅游，以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產(chǎn)。它的最大利益，就是保證太湖的生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美，合理地利用生物資源。為了它自己的利益，它就會(huì)主動(dòng)地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉，責(zé)令它們停止排污。在爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣，太湖就有了自己的代言人，它會(huì)日夜監(jiān)視岸邊的動(dòng)靜，而不會(huì)象現(xiàn)在那樣，中央政府的檢查組一走，工廠照樣排污。它的存在，將使政府實(shí)現(xiàn)政策的成本大大降低。實(shí)際上，這家公司是在經(jīng)營(yíng)環(huán)境。它可以根本不去捕魚或蓋房，它只需要第一改善環(huán)境，第二控制對(duì)生物資源的捕撈量。它所做的事情，一方面是為改善環(huán)境而與排污者做斗爭(zhēng)，一方面是根據(jù)長(zhǎng)期均衡價(jià)格計(jì)算的最佳捕撈量，拍賣在太湖的捕魚的特許權(quán)，出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環(huán)境變好，水質(zhì)改善，太湖的環(huán)境價(jià)值就會(huì)變?yōu)樯虡I(yè)價(jià)值。這樣，利用人們的逐利動(dòng)機(jī)，通過政府政策的作用，就可以使人們努力地去改善環(huán)境，而無需政府再與排污企業(yè)進(jìn)行“貓捉老鼠”的游戲。
上面通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度以達(dá)到治理污染的目的，其實(shí)質(zhì)是將外部性內(nèi)部化，將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲贰?shí)際上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費(fèi)，可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)。有些看來不可排他地消費(fèi)的物品，經(jīng)過巧妙地設(shè)計(jì)，可以單個(gè)地、或近乎單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)，從而“變?yōu)椤彼饺宋锲贰＠缈措娨暋２シ烹娨暪?jié)目的電磁波在空中傳播，任何人有一臺(tái)電視接收機(jī)都可以看電視，電視臺(tái)很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節(jié)目，以及接收了多少；即電視節(jié)目似乎是無法排他地占有和消費(fèi)的物品。然而，當(dāng)電視臺(tái)將一部分播放電視節(jié)目的時(shí)間賣給一些廠家，這些廠家利用這些時(shí)間播放廣告，當(dāng)消費(fèi)者在看電視節(jié)目時(shí)就不可避免地要看到廣告，而看廣告一方面要占用消費(fèi)者的時(shí)間，另一方面又能起到促銷商品的作用，就等同于消費(fèi)者為看電視付了費(fèi)。他付費(fèi)的多少，一般與他看電視的時(shí)間長(zhǎng)短、以及電視節(jié)目的優(yōu)劣成正比。類似的例子還很多。例如，科斯教授曾經(jīng)提到過，原來人們普遍認(rèn)為燈塔是公共物品，但他后來發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)早期，燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費(fèi)問題，即在船只經(jīng)過燈塔后到達(dá)的港口收費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)過特定燈塔的船只一定是要抵達(dá)附近特定的港口的（科斯，1994，第215-239<頁）。這樣的想法顯然是可以用到為治理污染的收費(fèi)上。一個(gè)例子是有關(guān)處理污水的收費(fèi)。污水是由下水道匯集到一起排出的，如果分辨出每戶居民排了多少污水是很困難的。并且由于污水被視為被消費(fèi)過的物品，人們不會(huì)將重新凈化的污水買回來，所以為處理污水收費(fèi)似乎并不可能。但現(xiàn)在在許多國(guó)家中，這一問題已經(jīng)解決。具體的辦法是，將處理污水的費(fèi)用加到自來水的收費(fèi)中。因?yàn)橐粋€(gè)家庭如果用了多少自來水，就必定制造了多少污水；并且由于人們總是要使用自來水的，所以他們不能回避交納費(fèi)用。
實(shí)際上，無論是改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度，還是發(fā)現(xiàn)收費(fèi)方式，都是通過改變?nèi)藗兊某杀竞褪找娓淖兞巳藗兊男袨椋瑥亩_(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源的目標(biāo)。當(dāng)上述辦法都無法解決問題時(shí)，最后就要用政府的看家本領(lǐng)，即征稅了。實(shí)際上，征稅的優(yōu)秀思想，也是要通過改變成本和收益，改變?nèi)藗兊男袨椋怪吣繕?biāo)的方向努力。例如，對(duì)于利用我國(guó)很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以調(diào)低或者免除進(jìn)口同類產(chǎn)品的關(guān)稅，使進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格降低，從而壓低國(guó)內(nèi)廠家的收益，迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當(dāng)然，進(jìn)口國(guó)應(yīng)該是該種資源豐裕的國(guó)家。這種政策，相當(dāng)于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國(guó)家。具體的例子，比如造紙業(yè)。當(dāng)然，征稅要注意不同物品的價(jià)格彈性。當(dāng)某種資源彈性過小時(shí)，征稅所導(dǎo)致的價(jià)格上漲不會(huì)引起消費(fèi)量的顯著下降，同時(shí)消耗資源的企業(yè)也不會(huì)減少收入，因?yàn)橛捎趦r(jià)格彈性很小，稅收負(fù)擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。因此，采用征稅的方法，要選擇在那些價(jià)格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。
另一個(gè)經(jīng)常使用的操作手段，就是數(shù)量控制。這包括對(duì)獲取資源的數(shù)量（如砍伐樹木或捕撈魚蝦）直接控制，也包括對(duì)進(jìn)入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測(cè)算出來保證生物資源持續(xù)生長(zhǎng)的最佳捕撈量或最佳砍伐量，按照這個(gè)數(shù)量進(jìn)行拍賣，可以使價(jià)格從短期均衡價(jià)格上升為長(zhǎng)期均衡價(jià)格，從而改變供給者與消費(fèi)者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的，也可以采取拍賣經(jīng)營(yíng)特許權(quán)的方式，控制進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問題。
總之，只有不僅有政策目標(biāo)和政策原則，而且有成本較低、切實(shí)可行的政策手段時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面，不斷地探索新的、更有效的政策手段，將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀(jì)的重要一環(huán)。
內(nèi)容摘要：我國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的破壞與污染現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。怎樣保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題之一。一直以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，如何解決好可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者的關(guān)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要解決的問題。二者是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展的前提就是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能得到更好的保護(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞，保證人與自然和諧發(fā)展，這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)效益
一、引言
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又不能危害到后代人發(fā)展的需要，是一種細(xì)水長(zhǎng)流的發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵分為兩個(gè)方面:一方面是發(fā)展的需求，人類的基本生活需求和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求，這些基本生活和生產(chǎn)需求要優(yōu)先考慮。另一方面就是對(duì)人類過度需求的限制，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求不能過度，要考慮到自然資源的承受力，人類的發(fā)展離不開自然資源的開發(fā)和利用，但不可過度地開發(fā)自然資源，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。人類的發(fā)展要和自然環(huán)境相適應(yīng)，無限制的開發(fā)，發(fā)展就不能持續(xù)。
二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的意義
為了緩解日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施迫在眉睫。當(dāng)前的環(huán)境問題不是某個(gè)國(guó)家，某個(gè)地域的局部問題，而是世界性問題，一系列資源、環(huán)境、人口和發(fā)展的問題急需解決。可持續(xù)發(fā)展概念的提出是為了解決環(huán)境問題，人類也是自然的一部分，與自然環(huán)境密不可分。我們必須與自然協(xié)調(diào)發(fā)展才能持續(xù)發(fā)展，許多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程也表明了，不注重環(huán)境的保護(hù)，到頭來是要吃苦頭的。等到治理環(huán)境的時(shí)候，花費(fèi)的代價(jià)是高昂的。我們要吸取教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)步前進(jìn)，環(huán)境保護(hù)是重要的思路。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求我們?cè)诒M量提高自然資源的利用率，減少對(duì)自然資源的開發(fā)，給子孫后代留下發(fā)展的自然資源。我們知道，自然界的許多資源是不可再生的，用一點(diǎn)兒少一點(diǎn)兒，因此，在發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，自然資源的保護(hù)不可忽視。我們?cè)诎l(fā)展過程中，盡量做到多利用，少排放，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。
三、當(dāng)前的主要環(huán)境問題
(一)環(huán)境的主要功能。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的必要因素之一，人類活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開環(huán)境。環(huán)境是人類開發(fā)的對(duì)象，是推動(dòng)人類發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境的主要功能有兩個(gè)方面:第一，為我們提供各種自然資源，為我們進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等活動(dòng)提供保障，我們的一切活動(dòng)都直接或間接與環(huán)境有關(guān)，環(huán)境的好壞直接影響我們社會(huì)發(fā)展的速度。當(dāng)環(huán)境的供給能力達(dá)不到人類開發(fā)的速度時(shí)，人類的發(fā)展就很難持續(xù)。第二，容納、降解人類活動(dòng)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，環(huán)境有一定的自凈能力，人類活動(dòng)過程中產(chǎn)生的一些廢棄物都排放到環(huán)境中，環(huán)境通過自身的能力降解了這些廢棄物，但當(dāng)廢棄物排放量過大時(shí)，就超過了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境的質(zhì)量就會(huì)不斷下降。
(二)當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)的目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不斷發(fā)展。面臨當(dāng)前比較嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境問題是人類的生存發(fā)展受到了環(huán)境改變的一些不利的影響，產(chǎn)生的原因有兩個(gè)方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素，主要的環(huán)境問題是人為因素造成的。當(dāng)前的環(huán)境問題主要有以下方面。
1．自然因素導(dǎo)致的環(huán)境問題。這些問題主要是由于環(huán)境本身改變引起的，沒有人為參與或者很少有人為參與。這類環(huán)境問題對(duì)人類是有一定的危害的，比如:地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害等惡劣的自然現(xiàn)象。這些環(huán)境問題是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的累積產(chǎn)生的，破壞力大，對(duì)人類活動(dòng)的影響較大，面對(duì)這些災(zāi)害我們需要做到提前預(yù)防，盡量減少對(duì)人類的危害。
2．人為因素導(dǎo)致的環(huán)境問題。這類環(huán)境問題也可以稱為次生環(huán)境問題，是當(dāng)前主要的環(huán)境問題，是由于人類的過度開發(fā)活動(dòng)引起周圍環(huán)境的惡化現(xiàn)象。人類在發(fā)展過程中，過度注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身生活水平的提高，無休止向大自然索取資源，違背了自然規(guī)律，破壞了生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)為:過度砍伐樹木導(dǎo)致的森林覆蓋率下降;過度放牧破壞了草原的生態(tài)，導(dǎo)致草原生態(tài)退化，甚至惡化為荒漠;過度捕殺動(dòng)物，導(dǎo)致許多動(dòng)物瀕臨滅絕;過度開采地下水引起的地面下沉，造成地下漏斗的形成;過度開發(fā)耕地造成的水土流失等。還有許多不合理的開發(fā)，城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致很多自然景觀遭到破壞。次生環(huán)境問題還包括人類對(duì)大自然的污染問題。因?yàn)槿祟愒诓粩喟l(fā)展過程中，不斷將有害的物質(zhì)排放到環(huán)境中，超出了環(huán)境的自凈能力，使環(huán)境的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了惡化，造成了環(huán)境污染。當(dāng)前的環(huán)境污染主要是:大氣污染，水污染，土壤污染等。如今污染的現(xiàn)狀已經(jīng)影響到了我們自身的活動(dòng)，最近幾年霧霾的頻發(fā)，高發(fā)，水污染事件的不斷曝光，都威脅著我們自身的健康。長(zhǎng)此下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無從談起。
四、運(yùn)用堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略解決環(huán)境問題
環(huán)境問題受到不斷關(guān)注的原因在于，環(huán)境不僅影響了當(dāng)代人，還影響到后代人，因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施非常必要。可持續(xù)發(fā)展是綠色的發(fā)展，既要注重經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，還要保證環(huán)境的優(yōu)化，是以減少環(huán)境污染，保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略改變了以往粗放式的發(fā)展形式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式，清潔生產(chǎn)，以保證生態(tài)的完整，無論是可再生或者是不可再生資源，都要做到有效利用，減少不必要的浪費(fèi)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略符合人類進(jìn)步的要求，在我們享用自然饋贈(zèng)的資源時(shí)，也要保證后代人的需求。我們留給后人的不僅是物質(zhì)財(cái)富，還要有一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境。無論科技如何發(fā)展，人類賴以生存的空氣、水和土壤等自然資源是不能破壞的。當(dāng)前我國(guó)的科技水平超過了歷史的任何一個(gè)時(shí)期，綜合國(guó)力也得到了不斷提升，步入了世界大國(guó)行列，同時(shí)，環(huán)境的問題也是很嚴(yán)重的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是改變過去以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)換取科技的進(jìn)步，這種殺雞取卵的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。我們要認(rèn)清自己并不是大自然的主人，只是自然的一部分，而且是不可分割的整體。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主旨就是保持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展離不開自然資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，社會(huì)的進(jìn)步不是某一個(gè)時(shí)期完成的，是千百年人類不斷發(fā)展的結(jié)果。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的必然選擇，是解決環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是人類與自然和諧發(fā)展的必然選擇。
五、結(jié)語
人類為了自身的生存需要，利用自然，改變自然的行為是人類的權(quán)利。但是在享受權(quán)利的同時(shí)，還要履行義務(wù)，尊重自然規(guī)律，保護(hù)環(huán)境就是人們的義務(wù)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)步入世界前列，但是環(huán)境治理工作任重道遠(yuǎn)。不可否認(rèn)，我國(guó)的環(huán)境治理工作已經(jīng)取得了一定的成效，但總的來說，由于破壞度大，治理工作還需要多年的不斷努力。現(xiàn)在應(yīng)該做的是補(bǔ)償環(huán)境，幫助其更快恢復(fù)原有生態(tài)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，改變了以往的生產(chǎn)模式，做到讓人與自然和諧發(fā)展。
作者:康軍剛 單位:行唐縣環(huán)境保護(hù)局
1把握好環(huán)境資源的可再生利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依托的主線
近年來環(huán)境惡化的原因。原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn)就是人口壓力和片面發(fā)展。而對(duì)于我們國(guó)家來講第二種是現(xiàn)在面臨的主要問題。在激烈的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展中，普遍存在著追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視以至犧牲保護(hù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、忽視宏觀調(diào)控和全球協(xié)調(diào)的傾向。生態(tài)環(huán)境污染并不是資本主義社會(huì)特有現(xiàn)象,而是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中改造自然過程中共有現(xiàn)象，在某種程度上，發(fā)展中國(guó)家問題更加突出,往往主要依賴粗放經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來，環(huán)境國(guó)策被置于次要的附屬的地位，只講治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不講治理生態(tài)環(huán)境。在治理環(huán)境的對(duì)策上不是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是先主動(dòng)污染后被動(dòng)治理。在環(huán)境治理上，地方政府還是以政績(jī)?yōu)橄龋h(huán)境保護(hù)擺在了次要位置，各級(jí)環(huán)境監(jiān)管部門則是以鄰為壑，很少協(xié)調(diào)對(duì)策。環(huán)境的保護(hù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)促進(jìn)作用并不抵觸。人與自然的關(guān)系是相互依存的，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)必要的條件，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大前提就是環(huán)境與資源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大前提就是環(huán)境與資源。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境是一個(gè)必要條件，對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，非常不利于生產(chǎn)。資源短缺則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至是一些行業(yè)的興衰，起到?jīng)Q定作用。粗放式的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)生活方式要盡快轉(zhuǎn)變。森林砍伐，過度放牧，陡坡種糧是貧困地區(qū)的陋習(xí)，由此引出了諸如水土流失和土地荒漠化等等自然災(zāi)害。粗放式的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)生活方式，對(duì)于生態(tài)的破壞已經(jīng)超出了很多人的想象。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性。發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不僅僅是我們一代人的事情，給子孫后代留下美好的環(huán)境這是歷史賦予我們這代人的責(zé)任。問題的癥結(jié)還是在于加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了才會(huì)有資金支持環(huán)保事業(yè)，以改善環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以說，問題的癥結(jié)還是在于加快發(fā)展。環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏局面得以實(shí)現(xiàn)，我們必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2樹立百年大計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，造福子孫后代
在工農(nóng)業(yè)中大力大展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱。它在美國(guó)稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以有效降低成本，對(duì)資源的二次利用為獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙豐收提供保障。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)，城市和農(nóng)村地區(qū)都需要有一個(gè)完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)的整個(gè)生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料和能源，減少污水和有毒物質(zhì)的排放量，叫生產(chǎn)變得更“干凈”。清潔生產(chǎn)又被稱作“預(yù)防污染”，這也是作為其環(huán)保理念在生產(chǎn)中的本質(zhì)特征體現(xiàn)。過往的生產(chǎn)只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)，對(duì)已環(huán)境往往采取忽視的態(tài)度，這種傳統(tǒng)的習(xí)慣、概念必須根本改變。當(dāng)然這需要意識(shí)教育不斷地在清潔生產(chǎn)中進(jìn)行，幫助人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，使清潔生產(chǎn)的要求，為民眾服務(wù)。政績(jī)的盲目攀比是現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部中的一大弊端，所以要必須樹立正確環(huán)保理念，我們必須一切從實(shí)際出發(fā)，不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要拋棄，促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。不敷衍了事，不搞形式主義。財(cái)力有限的情況下要多做民生工程，拒絕浪費(fèi)。保護(hù)環(huán)境要納入官員考核體系。增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，注重引導(dǎo)。保護(hù)環(huán)境工作中若干法律和法規(guī)是十分必要的，依法規(guī)范和約束政府，企業(yè)和個(gè)人環(huán)境行為，同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行法律，違法必究。要堅(jiān)決取締一些污染重，能耗高的工業(yè)項(xiàng)目，其中群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，要堅(jiān)決取締。強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督職能，必須要得到充分發(fā)揮。
本文作者：劉麗宏工作單位：樺川縣環(huán)境保護(hù)局
摘要:文章從保護(hù)公路環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生持續(xù)促進(jìn)作用的角度論述了當(dāng)前公路環(huán)境保護(hù)的重要性,并提出了做好公路環(huán)境保護(hù)工作的若干措施。
關(guān)鍵詞:公路環(huán)境保護(hù);經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;公路環(huán)境保護(hù)
公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中的一個(gè)重要成員,公路環(huán)境保護(hù)問題亦應(yīng)成為人們熱切關(guān)注的問題。如何面對(duì)公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題,如何分析公路環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的促進(jìn)作用,這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
一、公路生態(tài)環(huán)保與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展
眾所周知,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以危害環(huán)境為代價(jià),可持續(xù)發(fā)展要求一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)影響其他國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展,可持續(xù)性意味著維持乃至增加人類福利的自然資源基礎(chǔ),使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的,而是統(tǒng)一的關(guān)系。
公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則,調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí),對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。
公路事業(yè)的發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與公路環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展,換句話說,公路環(huán)境保護(hù)工作做好了,實(shí)現(xiàn)的是公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。如果在公路建設(shè)的過程中不去考慮環(huán)境保護(hù)的問題,可能的結(jié)果是當(dāng)時(shí)的建設(shè)費(fèi)用降低了,短期來看是贏利了。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,由于在建設(shè)過程中沒有考慮到環(huán)保的問題,公路建設(shè)中產(chǎn)生的生態(tài)污染、水污染、聲污染等必將長(zhǎng)時(shí)間地破壞人們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境,而在不斷的改善過程中所引發(fā)的費(fèi)用將比建設(shè)時(shí)直接投入的環(huán)保費(fèi)用要高的多。影響遠(yuǎn)不止這些,難以去除的污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。對(duì)公路的環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù);關(guān)系到以較低的資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)換取較高的公路交通發(fā)展速度問題。只有公路與自然環(huán)境和諧發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的全面和諧可持續(xù)發(fā)展。
二、公路建設(shè)將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染及其影響
公路的快速發(fā)展,極大提高了我國(guó)公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平,進(jìn)一步優(yōu)化了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),尤其對(duì)緩解交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用,但同時(shí)也產(chǎn)生了公路污染以及對(duì)周邊環(huán)境影響的一系列問題。
環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。公路自開工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理,整個(gè)周期都將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響。選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境,公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失;防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;在挖填方的過程中,植被破壞,水土流失;公路施工會(huì)產(chǎn)生水質(zhì)污染、大氣污染、土壤污染,破壞動(dòng)物的棲息地,使動(dòng)植物的生存環(huán)境質(zhì)量下降,破壞了原有的生態(tài)平衡。這些公路環(huán)境問題一旦形成,由于難以彌補(bǔ),將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成永久性的破壞,對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成巨大的阻力。要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化從源頭防治污染,堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。在公路建設(shè)中要做到“兩手抓”,一手抓建設(shè),一手抓環(huán)保,才能真正使公路建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍,才能真正對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
三、公路建設(shè)中對(duì)公路環(huán)境保護(hù)應(yīng)采取的措施
要做好公路環(huán)境保護(hù)工作,就要將環(huán)境保護(hù)問題貫穿于公路建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),分解到公路建設(shè)的全過程。可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段,就要進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì);招投標(biāo)階段要在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款;施工階段要有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境后評(píng)價(jià);養(yǎng)護(hù)管理期要進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)及處理環(huán)境問題投訴。下面重點(diǎn)探討一下設(shè)計(jì)期、施工期、運(yùn)營(yíng)管理期三個(gè)階段的公路環(huán)境保護(hù)措施。
(一)設(shè)計(jì)期的環(huán)境保護(hù)
設(shè)計(jì)處于公路建設(shè)的初期階段,如果在設(shè)計(jì)期間能充分地將環(huán)保問題統(tǒng)籌考慮進(jìn)來,將會(huì)起到事半功倍的作用。如線型的考慮應(yīng)結(jié)合沿線地形、地貌、水文、地質(zhì)等自然條件及城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,做到盡量少占耕地,避免大挖大填,以免破壞水土的自然狀態(tài)。公路經(jīng)過城鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)遵守近而不入的原則,進(jìn)行合理的選線定位,路線布設(shè)原則上要避讓所有的敏感點(diǎn),如醫(yī)院、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)、人文景觀等。減少公路建設(shè)對(duì)沿線居民的影響,設(shè)計(jì)必要的防噪聲措施。應(yīng)做好綠化及景觀設(shè)計(jì)。公路中央隔離帶、邊坡、互通立交、服務(wù)區(qū)等綠化設(shè)計(jì)中,在選擇當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的植物前提下,還要注意植物多樣性的選擇,使防護(hù)工程具有一定的美景效果,盡可能減少硬質(zhì)景觀。改善生態(tài)環(huán)境,使公路成為使人身心愉悅的綠色通道。
(二)施工期的環(huán)境保護(hù)
施工過程是做好公路環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵階段。也是設(shè)計(jì)階段環(huán)保理念的貫徹實(shí)施階段。在此過程中,一是要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)階段的公路環(huán)保理念把環(huán)保措施落實(shí)到位,二是要盡量減少由施工造成的各種生態(tài)環(huán)保污染、水污染、空氣污染以及噪聲污染。如:施工期應(yīng)作好施工計(jì)劃,充分利用挖方土方、減少?gòu)U方,并有計(jì)劃、規(guī)劃地取土,防止亂掘亂挖。施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計(jì)劃取土,及時(shí)還耕,及時(shí)進(jìn)行景觀再造。對(duì)施工臨時(shí)用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。要充分考慮施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等,做到集中處理,不直接排入水體。不能把瀝青、油料、化學(xué)物品等堆放在民用水源附近,并采取措施,防止雨水沖刷進(jìn)入水體。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及運(yùn)輸?shù)缆范ㄆ跒⑺?運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋,防止塵土飛揚(yáng),這樣不僅有利于現(xiàn)場(chǎng)操作人員的身心健康,而且有利于環(huán)境保護(hù)。瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求,不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。施工期間如施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí),為保證居民夜間休息,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。避免高噪聲施工機(jī)械在同一區(qū)域內(nèi)使用,安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作,減少接觸高噪聲的時(shí)間,對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人,應(yīng)發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。
(三)養(yǎng)護(hù)管理期間的環(huán)境保護(hù)
公路施工建設(shè)完畢,并不意味著公路環(huán)保工作的結(jié)束,隨之而來的養(yǎng)護(hù)管理階段要將環(huán)保工作貫徹到底。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)在靠近公路兩側(cè),特別是敏感區(qū)附近多種植喬、灌木。這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。公路養(yǎng)護(hù)中推廣新技術(shù)、新工藝,減少對(duì)環(huán)境的污染。增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入,推行養(yǎng)路機(jī)械化。采用對(duì)空氣污染小的材料。
要真正將公路環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處,我們必須加大公路環(huán)境保護(hù)工作的力度,從宣傳教育方面入手,切實(shí)提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)對(duì)公路環(huán)境問題的深入研究,實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平雙提高。
要想富,先修路,修好路,才能富。公路事業(yè)要做“好”字文章,就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要從國(guó)家的大局出發(fā),要從全社會(huì)的角度考慮,首先從做好公路環(huán)境保護(hù)工作入手,推動(dòng)公路建設(shè)良性發(fā)展,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介:任敬葉(1978-),女,山東東營(yíng)人,供職于東營(yíng)市公路管理局,研究方向:路政管理。
[摘 要]隨著時(shí)展步伐的不斷加快，環(huán)境問題愈加嚴(yán)重，并且已經(jīng)對(duì)于人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了較大的影響。尤其是，在當(dāng)前的我國(guó)，環(huán)境問題更加突出，環(huán)境問題影響的范圍不斷擴(kuò)大。針對(duì)于這種日益嚴(yán)峻的情況，環(huán)境保護(hù)在我國(guó)的重要性日益提升，因此，我國(guó)出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，并從戰(zhàn)略上提出了保護(hù)環(huán)境的概念，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境問題進(jìn)行分析，在指出環(huán)境保護(hù)重要作用的基礎(chǔ)上，明確環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展之間的有機(jī)融合，改善我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境問題；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系
引言
當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的作用，環(huán)境保護(hù)的重要性已經(jīng)不言而喻。尤其是對(duì)于我國(guó)來說，在資源相對(duì)不足的情況下，實(shí)施環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性更加突出。值得注意的一點(diǎn)是，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅是能夠?qū)崿F(xiàn)人與資源之間的協(xié)調(diào)，還能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)效率的提升，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要政策。
一、我國(guó)當(dāng)前存在的環(huán)境問題
就我國(guó)目前的情況來看，雖然環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施已經(jīng)是改善了部分地區(qū)的環(huán)境狀況，但是整體的環(huán)境狀況還是處于一種惡化的狀態(tài)，并且這種狀態(tài)還在持續(xù)的惡化當(dāng)中。同時(shí)，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最為重要的因素之一。
（一）大氣污染問題
在我國(guó)環(huán)境污染問題中表現(xiàn)最為明顯，居民感受最為強(qiáng)烈的就是大氣污染問題，特別是空氣質(zhì)量較差，大氣污染嚴(yán)重，對(duì)于居民的身體健康也是產(chǎn)生了不利的影響。造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重最為主要的原因在于汽車尾氣、煤炭的燃燒以及其他污染氣體的過量排放造成。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的酸雨出現(xiàn)頻率不斷提升，我國(guó)已經(jīng)成為酸雨污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。同時(shí)，我國(guó)的霧霾問題已經(jīng)逐步擴(kuò)散，不僅是我國(guó)的北方地區(qū)遭受霧霾的影響，南方部分地區(qū)以及一些中西部地區(qū)也是出現(xiàn)了不同程度的霧霾問題。
（二）水資源問題
水資源是人類賴以生存的最為重要的資源之一，水資源的短缺、污染等問題直接影響了我國(guó)水資源數(shù)量和質(zhì)量，已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)了用水困難的問題。雖然經(jīng)過我國(guó)“南水北調(diào)”、“西水東調(diào)”的戰(zhàn)略性的舉措，在一定程度上改善了這種情況，但是我國(guó)工業(yè)污染和廢水處理的有效性較低，造成我國(guó)水資源仍是處于一種短缺的狀態(tài)，嚴(yán)重的威脅到了我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活的引水質(zhì)量和數(shù)量。
在我國(guó)的環(huán)境污染中，還存在土地惡化問題，植被覆蓋率不高的問題以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，對(duì)于我國(guó)人民的生活產(chǎn)生了較為不利的影響，同時(shí)，還在一定程度上威脅到了人們的身體健康問題，急需在發(fā)展的過程中解決環(huán)境污染的問題，才能造福子孫后代，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的健康發(fā)展。
二、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性
（一）實(shí)現(xiàn)資源的有效利用
通過在我國(guó)實(shí)行環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，能夠使得能源、水資源以及礦產(chǎn)資源等合理利用，不僅是能夠避免資源浪費(fèi)的問題，還能夠在有效利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用的目的，這對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要的意義。值得注意的是，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的資源有償利用的政策，但是并不意味著資源能夠隨意使用，或者是過度使用，應(yīng)該在秉持適量的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的合理開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。
（二）改善人們的生活環(huán)境狀況
人們總是要在一定的自然環(huán)境中才能夠生存、發(fā)展，在每天的生活中需要從外界攝取一定量的能量、空氣以及水分等，一旦這些物質(zhì)受到了污染，人們?cè)谌辗e月累的攝取中對(duì)于人們的身體健康就會(huì)產(chǎn)生一定的威脅，也是對(duì)于社會(huì)產(chǎn)生一定的不良影響。在這樣的情況下，實(shí)施環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，能夠從源頭上改善這些問題，降低出現(xiàn)這些問題的可能性，才能保證人們?cè)诘纳眢w健康，才能在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
（三）保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性
現(xiàn)在隨著環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)峻，在一定程度上損害了生物生存的自然空間，導(dǎo)致現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了紊亂，物種的消失速度不斷加快。生物多樣性以及自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是保證生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)利用的基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，在現(xiàn)在的情況下，物種進(jìn)化的速度緩慢，但是消失的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)地快于其進(jìn)化的水平。實(shí)施環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展政策，在一定程度上維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，盡可能的保護(hù)物種多樣性資源和生態(tài)系統(tǒng)多樣性資源，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要舉措，不僅是具有生態(tài)學(xué)中的實(shí)際意義，還具有人與自然和諧相處重要內(nèi)涵。
三、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
（一）可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于環(huán)境保護(hù)
在人類幾千年的發(fā)展過程中，對(duì)于自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平不斷提升，對(duì)于自然的改造程度也在不斷提高，特別是工業(yè)革命以來，現(xiàn)代科技的發(fā)展在創(chuàng)造出了前所未有的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來了難以預(yù)估的環(huán)境污染問題，對(duì)于人們的進(jìn)一步生存和發(fā)展造成了巨大的威脅。環(huán)境是人們生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，一切社會(huì)活動(dòng)都有賴于環(huán)境的穩(wěn)定，在這樣的情況下，采取環(huán)境保護(hù)政策能夠?yàn)槿藗兊倪M(jìn)一步發(fā)展做鋪墊，因此，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間是相輔相成的，并且可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是環(huán)境保護(hù)，因此，不能單獨(dú)的看待環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的問題，需要將兩者有機(jī)的結(jié)合起來，才能真正的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的目的。
（二）環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)在于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
實(shí)施環(huán)境保護(hù)的政策在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，在這各過程中人們對(duì)于社會(huì)、自然資源以及物質(zhì)資源的有效利用的水平不斷上升，并且實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)角度來說，環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)就是為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水平的提升。具體來看，環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施對(duì)于資源、環(huán)境的利用趨于合理化，并在此基礎(chǔ)上保護(hù)了可再生資源的再生能力，并對(duì)不可再生資源的利用程度進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施還在一定程度上改善了人類的生存條件，給與人們健康生活的保證，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。因此，環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)。
結(jié)論
環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展之間相互影響，相互促進(jìn)，在環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施的過程中，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)期目的；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施又反過來促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)水平的提升，因此，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，兩者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐中，在我國(guó)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。另外，我國(guó)的環(huán)境問題較為突出，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的^程中，應(yīng)該著力解決環(huán)境中存在的問題，確保環(huán)境保護(hù)的實(shí)施能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起到基礎(chǔ)性的作用。
（延邊大學(xué) 吉林 延吉 133002）
【摘要】社會(huì)的發(fā)展離不開自然這個(gè)基礎(chǔ)，回顧人類歷史的發(fā)展我們隊(duì)自然的傷害可謂是數(shù)不勝數(shù)，雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面取得了很大的成就，我們類以生存的大自然被弄得傷痕累累遍體鱗傷。如今生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境的污染，對(duì)人類的生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。新中國(guó)成立后，我國(guó)也開始了發(fā)達(dá)國(guó)家的后路，但是發(fā)展一段時(shí)間之后，國(guó)人意識(shí)到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性，開始不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出生態(tài)現(xiàn)代化的取向，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境，人與自然和諧相處，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明延續(xù)的保證。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、環(huán)境保護(hù)可行性方案
環(huán)境保護(hù)是利用環(huán)境科學(xué)的理論和方法，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，解決各種問題，保護(hù)和改善環(huán)境的一切人類活動(dòng)的總稱。科學(xué)技術(shù)的多方面的措施，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，下面從政府和公民角度出發(fā)進(jìn)行分析。
（一）健全環(huán)境保護(hù)地方法律法規(guī)體系，為環(huán)保提供法律依據(jù)與支持
對(duì)待工業(yè)三廢除了鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境保護(hù)措施、對(duì)高耗能企業(yè)鼓勵(lì)安裝節(jié)能設(shè)施，還需在市場(chǎng)規(guī)律的整體要求下提高懲罰力度，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，用法律保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。把依靠法律治理環(huán)境推上正常軌道。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)體，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感是很必要的。其次就是要完善相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)，像中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織。由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營(yíng)利性的、全國(guó)性的社會(huì)組織。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的宗旨是圍繞實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展的目標(biāo)，圍繞維護(hù)公眾和社會(huì)環(huán)境權(quán)益，充分體現(xiàn)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)“大中華、大環(huán)境、大聯(lián)合”的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)中國(guó)環(huán)境事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全人類環(huán)境事業(yè)的進(jìn)步。
（二）培養(yǎng)公民的環(huán)保新概念，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育
3.22日是世界地球日，社區(qū)和學(xué)校可以舉行相關(guān)的會(huì)議活動(dòng)等，向居民和學(xué)生說明保護(hù)環(huán)境的重要性，學(xué)生作為祖國(guó)的花朵、作為未來祖國(guó)的接班人，培養(yǎng)其良好的環(huán)保修養(yǎng)對(duì)于祖國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是舉足輕重的。
（三）垃圾分類不亂扔 回收利用好再生
在垃圾中，約50%是生物性有機(jī)物，約30%―40%具有可回收再利用價(jià)值，“變廢為寶”在這里獲得的不僅僅是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，收獲更多的是培養(yǎng)了公民良好的環(huán)保意識(shí)，這才是無價(jià)的。垃圾分類降低了處理時(shí)的成本，營(yíng)造了美好的社會(huì)氛圍。
二、解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
（一）全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系
堅(jiān)持以人為本，從群眾角度出發(fā)，從改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系；改變地方領(lǐng)導(dǎo)單純追求GDP發(fā)展的想法觀念，將走可持續(xù)發(fā)展道路的觀念深入領(lǐng)導(dǎo)心中。
（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。積極利用經(jīng)濟(jì)手段、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓罡饜懈饕到讜甲試礎(chǔ)⒔檔臀廴九歐牛患絳推廣各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
（三）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)制度本身的創(chuàng)新，形成新的環(huán)保理念。
環(huán)境問題的解決在依賴技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，更需要進(jìn)行制度上的創(chuàng)新，通過對(duì)現(xiàn)存部分環(huán)境制度進(jìn)行改革，并進(jìn)行環(huán)境制度創(chuàng)新，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益最大化行為相關(guān)聯(lián)，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)共生。？將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，利用市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵(lì)，將環(huán)境問題內(nèi)化到企業(yè)的決策過程中，成為其決策的變量。
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作
我國(guó)立足于解決好國(guó)內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題，改善國(guó)家人民的生存環(huán)境，同時(shí)也走向國(guó)際，與其他國(guó)家合作共建保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)。積極參加相關(guān)會(huì)議并在會(huì)議上提出自己的見解，維護(hù)國(guó)際利益，履行國(guó)際義務(wù)，為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻(xiàn)。
中國(guó)目前已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。在這個(gè)新階段，不但需要保持經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)，而且需要建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，滿足人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，而搞好生態(tài)建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保證。做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境不受到大的影響，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)雙豐收。
摘 要：生B環(huán)境作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，必須得有效的保護(hù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，水土流失，土地沙漠化等問題不斷惡化，對(duì)如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的考驗(yàn)。本文在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出解決措施。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是離不開生態(tài)環(huán)境的，農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的共同良性發(fā)展尤為重要。農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，可能是正面，也可能是負(fù)面；農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連，二者缺一不可。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量也將大大減少。農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境的平衡。
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
這些年來，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)而嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。從短期上來看，農(nóng)民可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，但如果長(zhǎng)此以往，必然帶來生態(tài)的危機(jī)，最終得不償失。因此，必須重視起來，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
水環(huán)境，我國(guó)人均水資源占有量在世界上排名靠后。節(jié)約用水的意識(shí)不強(qiáng)，水資源的浪費(fèi)嚴(yán)重；水土流失和土地沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)每年的水土流失量是50億t，約占世界的1/12。我國(guó)1/2的土地處于干旱地帶，常年少雨水，沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，平均每年增加3000km2。濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致草地退化、沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，生物的多樣性遭到破壞，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理，直接決定資源是否得到優(yōu)化配置。落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，浪費(fèi)了大量資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)出效果也不理想。我國(guó)地大物博，但是區(qū)域差異明顯，各地資源分布不均。對(duì)于這樣的特殊情況，我國(guó)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從實(shí)際出發(fā)，在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)不同區(qū)域的特性，進(jìn)行不同形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，利用比較優(yōu)勢(shì)原理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)減少糧食種植，多種植特色植物和農(nóng)作物，充分利用其有效資源，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。而我國(guó)東北和內(nèi)陸地區(qū)可以發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，多種植糧食作物，足夠滿足全國(guó)糧食需求，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，增加農(nóng)民收入。
2.2 大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)
廣泛推廣科學(xué)技術(shù)與服務(wù)，利用科學(xué)技術(shù)建設(shè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還沒有達(dá)到世界平均水平，農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率以及科技貢獻(xiàn)率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，所以，我國(guó)在科技興農(nóng)方面，還需要加大投資的力度，不斷地進(jìn)行摸索和創(chuàng)新。
2.3 實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村過剩的人口向城市轉(zhuǎn)移，減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，從而保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由于我國(guó)城鄉(xiāng)人口不合理的現(xiàn)實(shí)情況，致使全國(guó)大部分人員滯留在農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境壓力過大。因此，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，對(duì)于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有直接且高效的作用。我國(guó)也要保證人口的科學(xué)布局，不僅要保證農(nóng)村人口能夠轉(zhuǎn)移到生活條件好的城鎮(zhèn)，同時(shí)保證農(nóng)村人民能夠在城鎮(zhèn)生活下去，這就要求政府在城鎮(zhèn)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，為轉(zhuǎn)移的人口提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，并生存下去，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力，保護(hù)和重建生態(tài)環(huán)境。
2.4 加快農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整
長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)藥、化肥品的投入量不斷增長(zhǎng)。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)藥和化肥使用量第一大國(guó)。我國(guó)在農(nóng)藥化肥使用方面嚴(yán)重超標(biāo)，市場(chǎng)上充斥著許多“毒”產(chǎn)品，嚴(yán)重危害人們的身體健康。農(nóng)藥和化肥是造成土地污染最嚴(yán)重的因素，土地板結(jié)、堿化，嚴(yán)重的導(dǎo)致土地?zé)o法再生，無法種植農(nóng)作物。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥使用量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)明綠色環(huán)保的農(nóng)藥，提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平。
3 結(jié)語
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。兩者之間不可偏廢。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境在不斷地惡化，出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了有效的解決這些問題，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法部門依法管理，全國(guó)人民自覺形成良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。只有這樣，農(nóng)業(yè)才能取得可持續(xù)的發(fā)展，人民才能更加安康，國(guó)家才能更加穩(wěn)定和富強(qiáng)。
