時間：2023-05-29 17:33:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程評估報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
蘆溪縣位于江西省西部，萍鄉市的東南部，320國道、浙贛鐵路復線橫貫東西，319國道縱穿南北，交通運輸十分便利。全縣總人口27.4萬人，屬亞熱帶季風性濕潤氣候帶，全年氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期較長，土壤以紅壤為主，土層深厚，適宜各種油茶、毛竹、中藥材等植物的生長。
由于外出人口的不斷增加，土地利用率逐漸下降，造成要求退耕的山區坡耕地面積不斷增加，據統計，全縣已有3000余公頃的坡耕地要求退耕。
二、退耕還林工程實施情況
國家下達我縣2002年退耕還林計劃3萬畝，2003年計劃5萬畝。2002年，全縣完成退耕還林任務30050.2畝，完成國家下達任務的100%，其中：退耕地造林15000畝，宜林荒山荒地造林15050.2畝；樹苗成活率達90%。通過省級檢查驗收，我縣2002年度完成的退耕還林工程各項指標均達到上級要求。2003年，全縣完成造林面積4萬余畝，并即將申報省級檢查驗收。從退耕還林工程的政策落實情況來看，錢糧補助基本得到兌現，責任合同全部簽訂，林權證正在發放之中。
三、退耕還林工程項目在實施過程中存在的問題
退耕還林工程項目在我縣的實施過程中主要存在涉及面廣，范圍大，管理難度大，人員少，資金不足等問題。
四、退耕還林工程的生態效益
退耕還林工程項目在我縣全面實施完后，將使全縣的森林覆蓋率提高0.5個百分點，使林種結構得到合理調整。從生態效益方面看，退耕還林工程在我縣的全面實施，將在美化環境、凈化空氣，水土保持，水力資源的保護以及促進我縣生態平衡的良性循環方面發揮積極有效的作用。
五、退耕還林的社會效益和經濟效益
1、社會效益
我縣在實施退耕還林工程項目時，結合我縣的實際，從宣傳到設計，按照適地適樹、調整種植結構與增加農民收入的要求，盡量安排毛竹、油茶、中藥材等高效品種為我縣的退耕造林樹種，目前在已完成的造林面積中近3萬畝為毛竹、油茶、中藥材樹種，而且都是嚴格按生態林的設計要求造林，確保8年后國家停止補助時，這些造林地將為農民創造一定的收入。從社會效益看，退耕還林工程項目的實施完成，一方面將達到增加單位面積的產量，實現穩得住、能致富的目的，另一方面將加快我縣調整農業產業結構與農民脫貧致富的步伐。
公司：
我司擬在遼寧海洋產業經濟區石化及化纖新材料園化工高新材料規劃用地，規劃建設莊河聚丙烯項目，現委托貴公司編制節能評估報告。
一、項目名稱：
莊河聚丙烯項目
二、工程規模
1、70萬噸/年丙烷脫氫制丙烯裝置
2、70萬噸/年聚丙烯裝置（2套35萬噸/年規模）
3、配套建設循環水場、空分空壓、脫鹽水站、凝結水站、凈水場、消防泵站、污水處理場，儲運、碼頭、供電、蒸汽系統等公用工程及輔助生產裝置。
三、原料來源
莊河聚丙烯項目主要原料：丙烷來自莊河混苯制備項目芳構化裝置和大孤山芳烴項目芳構化裝置。
四、主要產品
1、聚丙烯：70萬噸/年
五、工程建設內容
1、生產裝置：丙烷脫氫制丙烯裝置、聚丙烯裝置（2套）。
2、公用工程、輔助生產和生活設施：為生產裝置配套的循環水單元、凈水廠單元、消防單元、污水處理廠單元、給排水管網、凝結水處理單元、脫鹽水（除氧水）單元、冷凍換熱站單元、消防設施、總變及變配電系統、全廠電信系統、信息系統、氮氣系統、空壓站、蒸汽供應系統、原料罐區、中間品罐區、產品罐區、公路、鐵路裝卸設施、火炬氣柜單元、固體產品倉庫、全廠性倉庫、中央控制室、中心化驗室等公用工程設施、輔助生產設施和生活設施依托莊河混苯制備項目。
六、具體要求
1、莊河聚丙烯項目節能評估報告根據我司要求進行編寫。
2、節能評估報告在2013年6月底前完成。
3、節能評估報告編制深度到到國家現行有效規定要求。
4、需為項目的立項報批提供指導和技術支持。
5、正式委托后，請貴公司按合同約定時間盡快開展工作。
[關鍵詞]社會穩定風險評估 維穩 方法
隨著改革開放的不斷深入，各階層、各部門的利益調整，一些深層次的社會矛盾逐步顯現，這些矛盾糾紛常常發展成上訪、鬧事、堵門、堵路、圍堵黨政機關等，成為影響社會穩定、制約經濟發展的重要因素。為落實科學發展觀，更好地維護人民群眾的根本利益，創造和諧穩定的社會環境。福建省委、省政府頒布了《關于建立重大建設項目社會穩定風險評估機制的意見(試行)》，要求在重要項目醞釀及實施前，應對重大建設項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行風險評估，為此福建省環境保護廳發出《福建省環保廳關于對重大建設項目社會穩定風險評估報告進行環保審核的通知》（閩環保監[2010]144號），要求在進行環境影響評價時增加對社會穩定風險評估的內容。
社會穩定風險評估又稱為“維穩”，目的是維護社會穩定，這是關系到老百姓切身利益的一項重要措施。如何做好社會穩定風險評估報告，對環評工作者來說是一個新課題。本文對環評中“社會穩定風險評估”的內容、程序和方法進行探討。
1社會穩定風險評估報告的分工
社會穩定風險評估報告是業主為主體編寫的報告。其審查單位牽頭部門是發展和改革部門,主要負責做好重大改革決策方面的總體評估；國資部門負責企業改革政策方面的評估；國土、住房保障、建設部門負責征地拆遷政策方面的評估；環保部門負責生態、環境方面的評估；衛生部門負責做好醫患糾紛、重大疾病預防方面的評估。因此，環評中應以生態破壞和環境污染對社會穩定風險評估為主，提供發展和改革部門匯總審查。
2開展社會穩定風險評估環保審核的范圍
社會穩定風險評估范圍包括：涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策制定和出臺；人民群眾普遍關心的涉及民生問題的規范性文件的制定或修改；對人民群眾生產生活造成影響的行政區劃調整、市政規劃、重點項目建設；關系到職工切身利益的企事業單位重大改革、改制事項；政策性收費、定價和行業管理政策調整；各級黨委政府認為應進行社會穩定風險評估的其他事項。
在環評中主要是對擬列入省、市、縣(區)重點建設的交通、能源、市政、房地產、農業、水利、工業、服務業、社會事業、資源環境等重大建設項目開展社會穩定風險評估。環保部門在環評審批中是對項目建設單位提交的社會穩定風險分析評估報告進行審核。
3重大建設項目社會穩定風險評估環保審核的主要內容
根據上述分析，審核社會穩定風險評估報的主要內容：一是合法性，是否符合黨的方針政策和國家法律法規以及有關規定等；二是合理性，是否符合經濟社會發展要求，是否符合大多數群眾意愿等；三是可行性，實施時機是否合適，條件是否成熟等；四是可控性，是否有相應的應急處置預案等。
環保部門是從環境保護角度，對重大建設項目是否符合環保法律法規標準，符合國家的產業政策;是否符合科學發展觀的要求，是否符合大多數群眾的根本利益，并得到大多數群眾的理解和支持;是否進行環境資源可行性研究論證，是否充分考慮到各種相關制約因素，環保配套設施是否完善，時機是否成熟，實施后是否存在環境風險等不穩定因素;群眾對項目有無強烈的反應和要求，是否會引發較大的影響社會穩定的事件，對可能出現的影響社會穩定的問題有無相應的環境應急處置預案等進行審核。
4社會穩定風險評估環保審核的程序
4.1 評估程序
一般要走六道程序:（1）廣泛征求意見；（2）自行評估認定；（3）主管部門審查；（4）編制評估報告；（5）制定處置預案；（6）維穩部門備案。
4.2 環境影響評價文件中的社會穩定風險評估章節 環境影響評價文件中的社會穩定風險評估章節是項目自行評估的環保篇章，主要是防范環境風險，維護群眾環境權益的一項重要措施。
因此，建設單位提交的環境影響報告書中，必須以社會穩定風險分析評估報告為基礎，設立專門的社會穩定風險評估章節，對建設項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行分析。特別要對項目在規劃、開發期間及開發后可能發生危害社會穩定的環境污染和生態破壞進行分析確認，預測可能發生的危害社會穩定的環境事件，從環保角度提出切實可行的社會穩定風險防范、降低和消除措施。
4.3 報告書的技術評估
在環境影響報告書審查會中，應對項目建設單位提交的社會穩定風險評估分析報告以及環評文件中的對應內容進行技術評估。其中，對在江河湖庫沿岸，特別是臨近飲用水水源保護區、自然保護區和重耍漁業水域、珍稀水生生物棲息地等區域;人口集中居住區域附近;國家及省《建設項目環境保護分類管理目錄》中確定的其他環境敏感區域及其附近區域進行開發建設的項目，新布設的化工石化集中工業園區、基地以及其他存在有毒有害物質的開發區、工業園區，必須把社會穩定風險作為一項重要內容進行技術評估。
4.4 報告的審批
各級環境保護行政主管部門應按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，在履行環境影響評價的行政審批手續時，對項目建設單位提出的社會穩定風險評估報告進行審核，在出具的相關批準文件中同時明確項目的風險評估審核意見，并對可能存在的風險提出處理意見。對沒有社會穩定風險評估章節或評估內容不完善的建設項目環境影響評價文件，不予受理審批;對建設項目社會穩定風險評估內容不完善或者存在重大社會穩定風險隱患的項目，不予審批其環境影響評價文件。對社會穩定風險防范措施不落實的，不進行建設項目環保“三同時”驗收。
5積極探索，在實踐中提高
由于剛開始進行社會穩定性評價，也沒有相關的規范可以參考。筆者認為社會穩定性評價章節應該放在環境預測和公眾參與章節之后，由于是報告書的一部分，所以工程概況就不用介紹，主要內容為從規劃、政策、環境污染、生態破壞、拆遷安置等影響社會不穩定風險因子，分析其可利用出現的幾率和強度；提出降低和消除不穩定風險因素的措施。
我們在《海西天然氣管網工程（羅源―福鼎段）環境影響報告書》中，參考“靖江市下六圩港樞紐工程社會穩定風險評估報告”的評價方法對其方法進行了探索。把本工程可能引發的不利于社會穩定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。
5.1 評價方法和標準的確定
首先根據項目特點、專家經驗和公眾參與調查結果確定風險評價標準。
本項目各類風險因素的權重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大，表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，將風險劃分為5個等級，等級值C按風險可能性由小至大分別取值，如表1所示。
將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即W×C），把各類風險的得分加總求和，即得到綜合風險的分值，即∑W×C。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。
5.2 評價標準（見表2）
5.3 估算本項目綜合風險值（見表3）
從表3可看出，該項目可能引發的不利于社會穩定的綜合風險值為0.29，風險程度低，其中最有可能的風險是項目發生事故時會引起周邊群眾的不滿。但總體上項目實施過程中出現的可能性不大，但不排除會發生個體矛盾沖突的可能。因此，從社會穩定性角度分析，本項目建設是可行的。
參考文獻:
[1] 福建省環境保護廳.福建省環保廳關于對重大建設項目社會穩定風險評估報告進行環保審核的通知.2010
對裝備效能的研究，有助于找到最佳的應用方案，為決策服務；有利于找出裝備發展的薄弱環節，提出將來的發展方向與發展重點，并在此基礎之上進行效費分析，以最小的代價換取最大的裝備實力。通過對裝備的效能進行評估，可以在宏觀上評價武器裝備的作用大小，分析、比較同類系統優劣等問題。
1.建立效能評估環境目的
建立裝備的效能評估環境，其主要目的是：建設一套效能評估軟硬件系統，結合裝備的指標體系，根據評估模型，通過測試和試驗數據進行處理以及合理設置的各評估指標評估權值，執行效能評估算法，實現對裝備的系統效能評估，并生成評估報告。根據效能的評估結果，可供應用者了解裝備固有的作戰能力和不足，為裝備系統的使用決策提供參考依據；并為裝備的研制、采購單位提供客觀、定量的參考，實現物力與人力資源的最佳匹配；通過定性的描述總體設計方案相對于理想方案的偏離程度，可供研發人員對裝備系統方案的最優設計提供指導，為裝備的技術改造提供定量分析，指導信號處理算法的選擇和設計；結合仿真數據預先評估，可為研制與生產單位避免反復實驗性試探所耗費的周期與成本。
2.效能環境建設內容
效能評估環境工程化實施需要完成的工作應該包括：建立裝備效能指標體系；基于科學的系統工程理論，研究裝備效能評估模型，實現匹配指標的合理評估方法；獲取計算機仿真、實物仿真/測試以及外場試驗、試飛輸出的指標數據；建立裝備效能評估軟件系統，結合指標體系，對測試和試驗數據進行預處理及合理設置各評估指標的評估權值，執行評估算法完成對裝備綜合效能的評估，最終生成評估報告。
3.效能評估典型環境工程化要求
所謂典型環境即廣泛適應于各種航電、武器裝備的效能評估，具備兼容性和重用性，在工程化實現過程中具有指導意義；因此，結合工程實際條件，典型環境應具有以下功能：a）對仿真、測試數據的抽取與導入；b）對外場設備數據的下載與傳輸；c）效能或子效能的指標體系可視化構造；d）效能或子效能待評估指標的選取；e）可輸入仿真、試驗獲取的指標數據，并進行數據預處理；f）可采集專家對指標的直接評分結果；g）可進行評估方案創建、編輯功能；h）具有評估效能對應指標權值的獲取功能；i）可根據創建的評估方案，執行評估的計算；j）可顯示評估結果，并生成評估報告；k）可進行指標相關性、獨立性、敏感性的分析；l）提供評估算法庫，包括通用數學算法以及可用戶自定義的算子；m）對指標數據、評估方案、評估任務執行輸出等數據進行歸類管理；n）支持數據庫內多種數據的上傳與下載。
4.環境建設總體思路
首先建立合理的效能評估指標體系，然后綜合利用計算機仿真、半實物仿真及外場實測試驗完成該指標體系的綜合測試，并基于指標測試結果設計相應的評估算法，對測試結果數據進行預處理及合理設置各評估指標的評估權值，執行效能評估算法完成系統綜合效能的評估，最終生成評估報告。總體流程中，指標體系的建立部分是指建立一個科學、合理的、能反映系統綜合效能的技戰術性能指標體系結構；指標測試部分是指對該指標體系結構中的各具體指標進行有效測試，測試的手段包括結算機仿真、半實物仿真及外場實測試驗；綜合效能評估部分依據指標測試結果，完成系統的綜合效能評估，包括評估算法的選擇和設計、數據無量綱化預處理、各指標評估權重的設定；完成綜合效能評估后，最終生成評估報告，包括各子系統的定量效能評估值及系統的綜合效能值。
5.工程實施具體方案
5.1系統組成及部件描述
效能評估系統整體上由采集器、指標體系、評估系統、展示及配套四部分構成。1）采集器：采集器是效能評估數據的來源之一，是進行效能評估的前提和支撐。采集器主要用于滿足不同接口、不同協議設備數據的采集和適配，實現試驗、仿真等場景下數據的獲取。2）指標體系：指標體系是效能評估的核心，效能評估的工作主要都是圍繞指標體系的創建、運行、優化展開。指標體系的制定原則、內容、算法與管理，是效能評估的核心內容。3）評估系統：評估系統是效能評估的主體，其涵蓋了數據管理、效能評估、評估展示系統等部分，是效能評估實際執行的載體，是主要構成部分。4）展示及配套：展示及配套是效能評估的升華，包括了效能評估配套展示設備、網絡等的搭建，提升效能評估展示效果。
5.2運行流程及描述
效能評估工作主要由四個主要工作構成：試驗任務管理與數據處理流程、效能評估流程、評估后流程及評估展示。整體工作流程如圖1所示，其中：1）試驗任務管理與數據處理流程流程主要負責對效能評估相關試驗工作進行調度管理；實現數據采集與傳輸手段（目標時將內外場仿真、測試、實驗原始數據進行采集）；管理大量仿真、測試、實驗原始數據，評估計算需求預處理后的參數數據，以及評估結果與分析報告等數據。2）效能評估流程主要負責指標體系的構建、評估方案的設計、評估算法模型的管理、評估計算的調度、評估報告的生成等。3）評估后流程主要負責依據提交的真實效能結果，對評估結果進行迭代校準。4）評估展示主要將評估結果通過現代化、直觀的呈現手段進DOI:10.19353/ki.dzsj.2017.12.097試驗任務管理與數據處理主要包括試驗任務管理、數據處理、數據檢索管理、接口管理與系統支撐管理五個部分。1）試驗任務管理：試驗任務管理是對試驗進行任務化管理的功能，提供制定試驗任務、設定任務執行的模板、對任務進行查詢刪除等管理操作的功能，并對試驗數據提供操作接口，獲取試驗數據。2）數據處理：數據處理是對數據處理過程定義、管理與查詢狀態的功能，實現滿足可自定義的數據處理流程，實現數據的處理、存儲，實現元數據的定義與維護。3）數據檢索：數據檢索是數據的人機界面接口，實現對數據的查詢、搜索、維護功能。4）接口管理：接口管理在滿足可擴展的架構上，實現對特定格式輸入文件的解析與管理，目前支持對CSV/EXCEL等格式數據文件的導入解析。5）系統支撐管理：系統支撐管理提供系統用戶、用戶權限、系統級日志、數據字典、系統參數等基礎信息的配置與管理。
5.3系統結構與環境配套
評估環境系統結構如圖2所示，主要構成部分及各部分功能如下：服務器：運行應用系統與數據庫。操作終端：通過瀏覽器與應用系統進行交互，完成數據上傳/下載。數據庫：管理指標庫、元數據庫等。評估系統：基礎軟件平臺，提供指標體系、評估算法、評估模型等基礎功能。展示系統：由展示設備、展示操作終端等構成，提供評估結果的展示與研討。效能評估的展示及配套區域，可劃分為三個部分：展示觀摩區：主要是滿足效能評估的結果展現、點評等工作需要。展示觀摩區至少具備大屏展示、觀看席、點評席、演示操作等功能。設備操作區：主要是滿足效能評估操作的區域，實現對數據導入、評估操作、數據管理等功能，以及放置必要的服務器、操作終端及網絡設備。操作區至少設置多個工位，分別負責評估運行、數據管理、系統監控等。研討交流區：主要用于效能評估相關會議研討、技術交流等。圖2系統結構圖
6.結束語
本文詳細分解了裝備效能評估典型環境的能力要求，給出在工程化建設中系統組成、工作流程、數據管理、硬件架構、場地布局等具體實現手段和典型方案，具備實用指導意義。
參考文獻
[1]古雪鵬,陳懷進,周峰.基于效用函數的通信對抗作戰能力評估[M].電子信息對抗技術,2011.
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監理機構組織
項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據：（1）設計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；（5）施工驗收規范；（6）國家、地方有關建設工程質量管理法規。
4.4工程質量概況：（1）概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；（4）質量等級優良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
資產評估機構在進行評估作價時，往往采用與審計方法相同或相似的程序，如監盤、函證、抽樣、測試等。而審計機構在審計時，需要采用公允價值測試資產價值，并據以計提資產減值準備或確定公允價值變動損益等，這與評估并無很大區別。這樣，就使評估與審計結下不解之緣。如何在實際操作中處理好評估與審計的關系，直接影響到評估和審計的效率與質量。筆者根據數次評估同時進行審計的實踐。認為評估與審計存在著分工協作、在業務報告中相互包容的需要。
本文中的“包容”，即是資產評估與審計相互包含與容納的涵義。
一、資產評估與審計穿插操作中出現的問題
當企業委托同時進行資產評估與審計時，這一“同時”往往不是從同一起點日期開始平行進行的。但資產評估與審計，往往需要在同一時點對同一項資產同時進行評估作價與審計調整。而當所得出的“評估價值”與“審計核實數”(以下簡稱“審定數”)不相一致而形成“撞車”時，會使委托單位無所適從。
資產評估與審計都需要對債權、債務實有數額進行認定，但兩者認定的結果往往不相一致。資產評估與審計都需要確定各類實物資產的實際價值，但兩者認定的結果也往往不相一致。例如，新會計準則應用指南用了很長篇幅敘述非同一般的控制下企業合并時資產公允價值確定的原則和方法。而采用資產評估確定固定資產的價值時自有一套方法。審計中用補提折舊或沖回已提折舊的方法核實固定資產凈值，用計提減值準備來沖減實物資產賬面價值，但實際上這樣做并不能真正反映實物資產的價值狀況。至于冷背、變質存貨的變價。實物資產的盤盈等價值的確定，審計中的方法也不如資產評估中的方法可靠。
因此，資產評估與審計需要協作，既可避免“撞車”，還可各自棄短就長，從而得到比較理想的效果。
二、資產評估、審計同時進行時協作與分工的總原則
1、協調時點
審計的報表截止日與資產評估的基準日宜采用同一時點，這樣，被審計、評估單位某日的資產與負債可以成為審計與評估統一的對象，便于進行協作。
2、數據銜接
無論是資產評估報告使用審計結果，還是審計報告使用資產評估的結果，都必須妥善處理數據的銜接問題。資產評估應以審計的“終點”為評估的“起點”，即在已得出的“審定數”基礎上進行評估：而審計則應以評估的“終點”作為審計的“起點”，即在已得出的評估價值的基礎上進行審計。出具報告時，如評估人員不認同審計結果，可以在評估過程中調整；如審計人員不認同評估結果，可在審計過程中調整。但評估人員與審計人員在進行這樣的調整時，都應當慎重。
3、分工協作
當資產評估在采用資產基礎法評估企業的整體價值時，資產負債表中的貨幣資金、應收款項、債券投資、待攤費用、遞延所得稅資產、長期待攤費用等不具實物形態的各資產項目，以及全部負債等由審計負責查驗核實其具體數額，如無特殊情況存在，應包容審計的結果。
固定資產、存貨等實物資產，商標權、專利權等無形資產，股票投資等權益性資產，應由審計查驗核實數量或原始成本(賬面價值)，其實際價值的確定則由評估負責。審計時應充分考慮與包容評估結果。實物資產及有價證券中凡是清理盤點時數量減少或已無實物形態的，均應在審計中予以減值處理。
當資產評估與審計分別由兩家中介機構承辦時，評估機構可在審計時派員參加審計過程，其中如果評估只涉及實物資產和上市證券，則可由審計和評估機構分別派員，聯合確認所評估資產的數量或歷史成本。
三、具體操作
(一)實物資產的同時審計與評估
1、審計實物資產的主要工作是進行實物盤點。盤盈及賬外的實物資產，可評估作價計入資產。
2、折舊項目審計時，均不作補提或沖回的審計處理，累計折舊額(重置價值與評估價值的差額)的最終認定也應由評估完成。
3、在建工程項目審計時，有實物形態的，或按成本繼續保留余額，或轉入固定資產項目，實物交由評估最后確定價值：無實物形態存在又不能為以后經營帶來直接經濟效益的，審計時應報批核銷，不作評估。
4、存貨的成本差異、進銷差價、跌價準備等調整賬戶，固定資產、在建工程的減值準備賬戶，審計時般將其作為一個總賬科目，其金額轉入相關被調整科目。企業還在持續經營的，商品進銷差價賬戶可不作變動，留待資產評估時再根據存貨估價作適當調整。
5、存貨中的在途存貨，即“材料(商品)采購”、“物資采購”項目，審計時如發現已逾期但供貨方并未實際發貨，應轉入“其他應收款”項目進行審計處理。
固定資產清理項目可參照在建工程的方法進行審計與評估。
(二)無形資產，股權投資的同時審計與評估
1、如果無形資產的財產權利還存在，應列入評估；如果相應的財產權利已不存在，則應在審計中核銷。
2、股票投資、債券投資以及其他股權投資審計時，應實際盤點實有股數并與賬面記錄核對，如發生盤盈盤虧，查明原因后按賬面成本或面值調整投資額并列入審計盈虧，爾后轉入評估。
當這些投資的價值確定需要利用所投資單位的審計報告，甚至需要對所投資單位實施審計時，評估可以使用審計的結果。對于上市的股票、債券，則應按證券市場價格通過評估確定，也可以通過審計與評估的雙方機構協商確定。
(三)債權、債務的同時審計與評估
債權、債務的審計評估，除債券投資外，均應由審計負責實施。
四、審計、評估報告的相關揭示
在資產評估與審計使用雙方的工作結果時必須在審計報告與評估報告中作明確揭示：
(1)在審計先于資產評估前進行時，審計報告可在說明段作類似如下內容的說明：“本次審計采用了先審計后評估的方法，本報告中列舉的固定資產、存貨等實物資產的審定數，是以實地盤存數與賬面成本價為基礎得出；無形資產、股權投資則以清查核對后的賬面價值計算。上述資產的實際價值將由資產評估確定”。而后完成的評估報告中可在計價原則和計價方法段作類似如下內容的說明：“應收款項、貨幣資金、長短期待攤費用、遞延所得稅資產，以及負債各項目、資本公積外的所有者權益各項目……的評估價值，除有特殊情況的個別子細目以外，均以同一基準日的審定數為準”。
(2)在資產評估先于審計進行前時，在審計報告中應作這樣的說明：“在我們實施審計程序的同時，委托方還委托××資產評估機構(或本所)對被審計單位的實物資產、無形資產……進行了評估，本報告披露的上述資產的價值，均采用了評估報告的相關數據”。
五、存在的問題
關鍵字：道路工程；審批；征用土地
Abstract: with the development of social economy, road construction are increasing. The road construction project will inevitably involves requisition land, this paper mainly introduces the road engineering for land process, with reference to do.
Keyword: road engineering;examination and approval; Requisition land
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1 土地預審
項目工可行性研究報告編制完成后, 建設單位就應向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出建設用地預申請。縣、市國土局調整用地指標組卷初審后上報建設用地預審報告給省國土資源廳。省國土資源廳根據建設項目用地預審的相關法律、法規和相關規定, 用地的特點, 最新的用地政策, 工可研報告中土地利用的章節、規劃選址情況、用地總規模和用地類型、補充耕地資金落實、計列費用標準等情況進行預審, 并將項目用地列入我省土地利用總體規劃, 然后向國土資源部請示批復。
國土資源部根據項目用地是否列入當地規劃, 對是否從嚴控制用地規模, 集約利用土地角度對用地指標執行情況進行審查, 對項目用地占用耕地是否保證占補平衡, 補充耕地資金補償標準和落實情況進行審查, 對項目征地補償安置工作的安排, 對被征地農民失去耕地后生活水平不降低的保障措施進行審查, 全部審查通過后, 對項目用地預審進行批復。
2 相關行業審批
( 1)環境影響評價批復。建設單位委托具有相應資質單位編制評估報告, 確定工程概況、環境概況, 設置環境影響評價因子篩選和專題, 確定評價等級、評價范圍、評價方法,調查沿線環境功能區劃、規劃, 從環境保護角度論證擬建公路選線的合理性和可行性, 確定沿線環境保護目標的數量和功能, 明確線位、取棄土場、施工便道的占地選位, 施工和生態恢復措施, 污水排放去向和污染防治措施, 水環境、聲環境、社會環境的影響分析及防治措施等。報國家環保部評審批復。此項工作應在工可研完成后進行, 其中要專列一章水土保持方案論述, 在工可研審批前取得批復。
( 2)地質災害評估的批復。建設單位委托具有相應資質單位編制評估報告, 主要對路線所經區域地層巖性、工程地質、水文地質條件等地質環境要素進行闡述, 對評估區地質災害類型進行分析研究, 對冰脹融陷、水土流失、河岸坍塌、土地沙化等地質災害危險性進行評估, 提出防治措施, 指導工程設計和實施。報省國土資源廳地質環境處進行專家評審, 通過評審后出具批復意見。此項工作應在工可研完成后進行, 建設項目在地質災害易發區內的, 地災評估結果要在工可研審批前取得批復。其他項目地災評估批復在土地組卷上報前取得。
( 3)壓覆礦產資源儲量情況證明的函。建設單位委托具有相應資質單位編制評估報告, 主要對線位處進行地質勘查儲量, 形成礦產資源儲量核實報告及壓覆礦產資源評估報告。報省國土資源廳礦產資源儲量處進行專家評審, 取得評審意見書。根據評估報告明確的線位進行涉及采礦權、探礦權的協議簽訂工作。攜帶評估報告、評審意見書、壓覆礦產資源儲量登記書再次進行是否準予壓覆礦產資源的申請。
省國土咨源廳根據評估結果及礦產資源管理相關政策, 確定是否準予壓覆占地范圍內的礦產資源, 并出具批復文件。如果占地范圍內壓覆的是重要的礦產資源還需提交國土資源部進行復審。此項工作應在工可研完成后進行, 非壓覆重大礦產的項目在土地組卷上報前取得批復。
( 4)水土保持方案批復。建設單位委托具有相應資質單位編制水土保持方案報告書, 通過項目概況簡述, 生產建設過程中水土流失預測, 水土流失防治方案, 水土保持投資估算及效益分析, 方案實施措施等進行研究形成報告并經審查后由省水利廳初審后報水利部進行批復。此項工作應在工可研完成后進行, 環境影響評價完成前出具水土保持初步意見編入環評報告單獨一章參與環保審批, 水土保持方案在土地組卷上報前取得批復。
( 5)文物調查勘探工程竣工證明書。建設單位申請省文化廳基建考古辦公室進行路線區域文物調查勘探工作, 委托文物考古研究所進行現場調查勘探, 取得省文化廳批復的證明書, 落實相關文物保護方案。此項工作應在工可研完成后進行, 在土地組卷上報前取得批復。
( 6)使用林地審核同意書。建設單位提出森調申請, 委托具有相應資質單位進行林地外業調查, 編制使用林地可行性報告, 與被占用或被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協議。材料組卷, 占用或征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的, 用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35 公頃以上的, 其他林地面積70公頃以上的, 由國家林業部審核; 占用或者征用林地面積低于上述規定數量的, 由省林業廳審核。占用或者征用重點林區林地的, 由林業部審核。征用森工總局所屬林業的,必須上報林業部審核。此項工作可在工可研完成后進行, 但根據規定宜在初步設計批復后進行, 在土地組卷上報前取得批復。
( 7)被征地農民社會保障情況審核意見。建設單位提出申請, 由省勞動和社會保障廳分市、縣出具征用集體土地數量、耕地數量, 涉及農業人口人數, 勞動力人數, 征用土地前后人均耕地情況說明, 說明失地農民下步生活和社會保障措施情況, 提出結論意見后上報國務院。此項工作在土地組卷上報前取得批復。
3 土地報批
土地組卷以市、縣為單位, 內容包括: ( 1)關于工程建設用地的初步審查意見; ( 2)建設項目用地申請表; ( 3)“一書四方案”, 建設用地項目呈報說明書, 農用地轉用方案, 補充耕地方案, 征收土地方案, 供地方案; ( 4) 人均耕地統計表;( 5)建設用地擬征(撥)土地權屬情況匯總表; ( 6) 工程建設征收土地補償措施說明的函; ( 7)關于新增建設用地土地有償使用費準備情況的說明; ( 8) 土地利用總體規劃局部調整方案; ( 9)土地利用總體規劃調整說明; ( 10) 土地利用總體規劃調整面積表; ( 11)土地利用總體規劃調整實施影響評估報告; ( 12)涉及市縣國土局出具調整規劃結果證明; ( 13)工程項目規劃調整占用指標情況的說明; ( 14) 征占土地聽證會記錄及簽字; ( 15)集體土地所有證(土地證); ( 16)土地利用現狀圖。
上述所有材料準備完畢后, 和取得的工可研批復, 用地預審批復, 初步設計批復, 地質災害評估批復, 壓覆礦產資源儲量情況證明的函, 水土保持方案批復, 文物調查勘探工程竣工證明書,使用林地審核同意書, 社會保障情況審核意見等批文一同組卷, 進行上報工作。
4 土地初審
市或縣國土資源局完成的土地組卷上報省國土資源廳,由耕地保護處統一接受并進行登記和初審, 在兩個工作日內初審完畢; 對材料齊全的, 耕地保護處分別送土地利用處、地籍管理處、政策法規處、執法監察局、規劃處、計劃財務審計處進行部門審查; 各會審單位接到送審的建設用地報件及《建設用地會審表》后, 按審查內容及分工, 在一個工作日內完成審查任務, 提出審查意見, 所有會審單位完成建設用地報件審查并填好《建設用地會審表》返耕地保護處后, 由耕地保護處起草《建設用地審查意見匯總說明》。會審會議由主管副廳長主持, 各有關單位派人參加。對已通過會審的報件, 由計劃財務處通知報件縣交納有關費用。對不需要修改或補充完善的報件, 由耕地保護處起草呈報文件, 待接到計劃財務審計處出具的收款憑證后, 辦理簽批手續。辦理完簽批手續的組件和批文裝訂之后, 上報國土資源部耕地保護司請批。
5 結束語
一、評估內涵
教育系統重大事項社會穩定風險評估，是指對教育系統重大事項決策和實施是否可能引發群眾大規模集體上訪或進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛征求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少和不穩定事件的發生，保障重大事項的順利實施。
二、組織領導
全市教育系統重大事項社會穩定風險評估工作實行主要領導負責制。各級教育主管部門、各學校主要負責人是本單位重大事項風險評估工作的第一責任人，分管安全穩定工作的負責人是直接責任人。按照“分級管理、分級負責”原則，市教育局負責直接決策或直接組織實施的重大事項的風險評估工作，并負責全市教育系統重大事項風險評估的督查工作；各縣區教育主管部門負責本部門直接決策或直接組織實施的重大事項的風險評估工作，并負責本轄區各學校、幼兒園重大事項風險評估的督查工作；各學校、幼兒園負責本單位直接決策或直接組織實施的的重大事項的風險評估工作。
三、評估范圍
根據中央和省“應評盡評”的要求，對與廣大師生切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項，各級決策部門在決策組織實施之前或提交上級機關決策之前，都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括：
（一）教育規劃編制、學校布局調整、校園改（擴）建等重大工程建設事項，可能影響師生正常教育教學活動；
（二）涉及較多人切身利益的教育管理體制改革；
（三）招生、考試政策的調整改革；
（四）教師招聘、分配制度、職稱評定、崗位設置等政策的調整改革；
（五）組織或舉辦涉及公共安全的重大教育活動；
（六）單位改革中涉及的人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置調整；
（七）其他涉及師生切身利益的重大事項。
四、評估內容
按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。
（一）是否符合法律、法規和有關政策規定；
（二）是否經過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公開、公平、公正原則，履行了征詢意見、論證程序，特別重大事項是否履行了公示、聽證等程序；
（三）決策事項實施方案和配套措施是否完善、具體、可操作，是否為絕大多數人接受和支持，是否存在引發集體上訪或其他的風險；
（四）是否能通過法律和政策途徑，化解消除師生可能提出的不合理訴求；
（五）其他有可能引發不穩定的問題。
五、評估主體
評估主體分別按照“誰決策、誰負責”的原則確定，具體是制定重要政策、作出重要決策、實施重大改革以及組織或舉辦重大活動的部門或單位。
重大事項涉及多部門或單位、職能交叉而難以界定評估直接責任的，由同級黨委、政府或上級主管部門協調、指定有關部門或單位牽頭實施評估。
六、評估程序
（一）確定評估事項，制定評估方案。凡是涉及本意見評估范圍的內容，均由所屬單位或部門進行社會穩定風險評估。
（二）成立評估機構，組織開展評估。根據重大事項社會穩定風險程度及所涉及的內容，重大事項相對應的業務部門或單位要成立相應的評估機構，廣泛調研論證，預測預判風險。可采取專家咨詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險。要重點分析評估群眾、利益相關方的真實心態、接受程度以及重大事項實施后可能引發事態的防控能力的評估，并提出對策意見。
在全面分析的基礎上，形成評估報告。評估報告要對評估事項作出有很大風險、有一般風險、有較小風險的評價，并提出是否實施的意見。
（三）制定工作預案。對有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請同級黨委、政府或上級主管部門調度化解。
（四）評估報告報送。評估報告實行雙重備案制，各部門或單位在評估報告形成后，在報送同級黨委、政府的同時須報送上級主管部門備案。
七、有關要求
（一）切實重視評估。各縣區（開發區）教育主管部門和各學校、幼兒園的主要責任人，要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。
（二）遵守評估程序。要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。
（三）提高評估水平。在實施評估時，要依據全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發現真正潛在的隱患風險，不斷提高評估水平。
（四）注重風險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。
關鍵詞：節能評估；能耗分析；研究意義
1 節能評估背景
2010年9月，國家發改委制定《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令〔2010〕第6號，下文簡稱《暫行辦法》）并施行。按照《暫行辦法》的規定，各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目，均應對項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表。
2 高速公路節能評估方法和流程
《暫行辦法》主要考察運營期能耗水平，按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理，具體分類辦法如下：
（1）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。
（2）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。
（3）上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。高速公路建成通車后，項目的主要耗能體現在以下兩個方面：第一，為維持項目正常運行，照明、監控、收費三大系統所消耗的能源，這部分主要消耗電能；第二，服務區、養護維修等附屬生產與生活設施所產生的能源消耗，主要為電、煤、成品油及耗能工質。
文章以湖北某山區高速公路項目為案例，計算項目運營期耗能，評估項目能耗水平。
3 案例
某山區高速公路項目路線全長43km，全線采用80km/h設計速度，雙向4車道的高速公路標準設計。其中，擬建特長隧道11541m/2座，中隧道3592m/5座，短隧道829m/2座；互通式立體交叉3處（其中樞紐互通1處），主線收費站1處，匝道收費站2處，養護工區1處，服務區1處。
3.1 隧道營運期耗能計算
隧道運營期耗能主要包括隧道照明、通風和監控。
（1）隧道照明。隧道照明分為入口段、過渡段、中間段、出口段、洞外引道照明等幾大部分。根據各段照明亮度要求的不同，照明燈具功率規格有100W、150W、250W和400W四種。燈具均采用顯色性好、光效高、壽命長、對煙霧有較強穿透能力的高壓鈉燈光源，安裝于隧道二側壁上方。
燈具配置間距及規格采用公式計算。
Eav=η×Φ×M×N/（W×S） 公式
式中，Eav-路面平均水平照度；η-燈具利用系數，本項目取值0.6；Φ-燈具額定光通率；M-燈具養護系數，本項目取值0.65；N-燈具布置系數，本項目隧道燈具對稱布置，取值2；W-隧道路面寬度（m），本項目隧道行車道寬度7.5m；S-燈具間距（m）。
隧道照明系統應根據不同時段洞外亮度的變化相應調整洞內照明亮度，隧道白天調光分為四級，分別為晴天、云天、陰天、重陰天，對應洞外亮度分別為L20（S）、0.5L20（S）、0.25L20（S）、和0.13L20（S）。另外，夜晚時段洞內也需相應減光，屆時隧道全段洞內亮度與中間段亮度相同。由此確定白天四級及夜晚共5個時段的隧道各段亮度、照明控制及年耗電量。
本項目隧道照明年耗電量合計為395.3萬千瓦時/年。
（2）隧道通風及其主要設備。隧道通風規劃設計應根據交通量、隧道進出口氣壓、風向、風速以及地形、地質等因素進行充分調查。由于節能評估和審查需在項目審批或核準前完成，因此一般僅能根據項目工可研究成果，初步判定隧道通風方式。
根據《公路隧道通風照明設計規范》（JTJ026.1-1999），單向交通隧道，當符合公式的條件時，宜設置機械通風。
L×N≥2×106 公式
式中，L-隧道長度（m）；N-設計交通量（輛/h）。
經計算，本項目有2座隧道（隧道長度分別為6.0km和5.5km）應設置機械通風；其余隧道20年運營期內均可采用自然通風。2座隧道均采用射流風機分段式縱向通風，在隧道拱部每間隔一定距離設2臺一組的射流風機。經計算，項目隧道通風年耗電量合計為102.9萬千瓦時/年。
（3）隧道監控及其主要設備耗能。隧道監控系統主要是由車流監控系統、照明亮度監控系統、空氣檢測系統、火災檢測報警系統及風速風向檢測系統等組成，根據《高速公路隧道監控系統模式》（GB/T18567-2001）等規范要求布置隧道主要監控設備。經計算，本項目隧道監控及其主要設備年耗電量合計為97.7萬千瓦時/年。
3.2 互通立交區照明
互通式立交區宜在互通區范圍內設置高桿照明，本項目選用35m升降式高桿燈，單桿功率7kw，保證互通區路面平均水平照度為101x。照明時段為夜間12個小時。經計算，本項目互通立交區照明設施年耗電量合計為57.0萬千瓦時/年。
3.3 收費站收費監控、照明及其主要設備耗能
收費站的能耗主要分為兩類，一類為監控與收費系統；一類為收費廣場照明系統。
本項目全線設置匝道收費站2處、主線收費站1處。經計算，項目收費站收費監控及照明系統年耗電量合計為30.3萬千瓦時/年。
3.4 管理監控分中心主要設備及耗能
管理監控分中心的主要能耗分為兩類，一類為監控與收費系統能耗；一類為辦公區建筑及場區照明系統。
本項目設置管理監控分中心1處。經計算，項目收費站收費監控及照明系統年耗電量合計為19.6萬千瓦時/年。
3.5 服務區主要設施及耗能
服務區為連續行駛的用路者提供相應的車輛及生活服務，應設置綜合服務主樓、加油站、停車場、汽車維修、公共廁所等設施，其能耗設備主要為場區及建筑照明系統。
本項目設置服務區1處。經計算，項目服務區照明系統年耗電量合計為20.7萬千瓦時/年。
3.6 高速公路日常養護及大修耗能
養護工區自身的能耗設備主要為場區及建筑照明系統。本項目設置養護工區1處，其照明設備年耗電量合計為4.4萬千瓦時/年。
同時，養護工區所承擔的日常養護及大修工作，是高速公路運營期間能源消耗的主要方面之一。由于工可階段尚無法對項目運營期養護、大修的具體工程量及消耗能源實物進行統計，文章根據省內已通車運營的其它高速公路的養護大修工程量匡算出本項目此類工程能源實物消耗量。經計算，在運營通車20年間，項目運營養護能源消耗總量為2583.3噸標準煤，平均每年消耗能源129.2噸標準煤，其中耗電50.4萬千瓦時/年，石油44.7噸/年，煤0.3噸/年，耗能工質（水）14775.1噸/年。
3.7 員工生活耗能
員工生活耗能設備主要有照明、空調等電器設備，主要消耗電能，按人均每月消耗電量30千瓦時計算，經計算，本項目年耗電量合計為6.1萬千瓦時/年。
3.8 匯總計算
項目運營期年平均能耗總量折算為標準煤為1030.5噸標準煤，其中年電力消耗量784.4萬千瓦時，占總消耗量的93.6%，年石油消耗量44.7噸，占總消耗量的6.3%。
根據《暫行辦法》文件規定，本項目屬需單獨編制節能評估報告書的項目類別，需編制節能評估報告書，報送相關部門審查。
中圖分類號：U664.111 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0105-01
一、背景
隨著人們的環保意識的逐漸提高，現在全世界對環境污染的關注度是越來越高，硫氧化物是大氣的主要污染物之一，它主要來自含硫燃料的燃燒，遠洋船舶每天消耗的含硫燃料量是不可想象的，可想而知由船舶排放的硫氧化物更是相當驚人的。
二、船舶使用低硫燃油的影響
一般燃油的主要技術指標有粘度、硫分、閃點、灰分、水分和機械雜質。低硫燃油與重硫燃料油相比具有高熱值、低粘度、低比重、低閃點、低性和低硫含量等特性。船舶的燃油系統、機械設備一般都是基于重油/船用柴油設計的，低硫燃油在船舶上的使用對燃油系統和船用燃油設備來講將會面臨巨大的挑戰，將會對船舶設備和系統造成重大的影響。
（一）、對柴油機的主要影響
1、低硫燃油的性能較差，硫可以提高燃油的性能，低硫燃油的硫含量很低，因而大大降低了其性能，低硫燃油的硅鋁含量相對較高，硅鋁顆粒進入燃油系統，加速高壓油泵柱塞套筒偶件磨損，出現油閥卡阻、噴油器針閥磨損。若長時間使用低硫燃油則應加強檢查和縮短柴油機保養的間隔時間。
2、低硫燃油的粘度較低，過低的粘度會因不良而導致燃油噴油設備精密偶件間磨損加劇甚至咬死，高壓油泵柱塞偶件間的泄漏隨磨損間隙加大而增加，且低粘度的燃油可泵性較差，會使得原系統配置的泵的流量減少，進而使柴油機發不出全功率，發電機跳電等現象。
3、低硫燃油與氣缸油匹配的問題，燃油在燃燒時產生的SO3和H2O，在柴油機缸壁溫度低于其露點時，會產生硫酸附著在缸壁表面產生強烈的腐蝕作用，即低溫腐蝕，但適當的酸腐蝕能在氣缸套表面形成石墨薄層而有利于氣缸油的分布，對氣缸的工作條件是有利的，因此，對于氣缸的酸腐蝕應合理的控制而不是避免。氣缸油呈一定堿性以中和沉積在氣缸內壁的燃燒酸性物質。TBN值是中和燃油中酸的能力的重要指標，TBN值越高，其中和酸的能力就越強。通常船舶使用硫含量相對較高的燃油時，船上只配備一種總堿值較高的氣缸油，船舶在進入特別控制區前須強制使用低硫燃油，柴油機在使用低硫油時凝結的酸減少，如再使用總堿值高的氣缸油，會使缸套內表面形成鏡面，氣缸油的附著力大大的降低，不能形成連續的油膜，這樣會加快缸套的磨損，同時會導致活塞頭及活塞環間嚴重的結炭，更有甚者會導致活塞環的斷裂，因此在使用低硫燃油的時候需要選擇總堿值低的氣缸油，但是總堿值低的氣缸油的洗滌分散性能會下降，會對柴油機產生不利影響。
（二）、對燃油鍋爐的主要影響
1、使用低硫燃油易產生鍋爐點火故障，燃燒失敗，特別是油船卸貨期間鍋爐的熄火對船舶卸貨操作將產生不安全影響和不便；
2、低硫燃油揮發后導致點火失敗，燃氣積聚于爐膛，會產生爆炸的危險，危及船舶及船上工作人員的安全；
三、解決方案
船舶為了滿足硫氧化物的排放要求，需使用低硫燃油，然而在使用低硫燃油時會產生各種各樣的問題，因此如何妥善解決低硫燃油在船舶上的使用是面臨的一項重要工程，CCS根據低硫燃油使用影響研究的結果編制了《船舶使用低硫燃油指南》，旨在為船舶設計/改造、檢驗、試驗等提供指導。
（一）、安全評估：船舶設備能否使用低硫燃油，使用低硫燃油是否要對原船的相關系統設備進行改造，這是在船舶計劃使用低硫燃油之前船東應該提供的評估報告。安全評估一般應向相關設備制造廠或專業設計公司（原船的建造設計公司、設備的產品設計公司）咨詢，確認這些設備是否可安全的使用低硫燃油，是否需要對船舶設備、管路系統和相關布置進行改造。并要求對相關設備使用低硫燃油后可能出現的問題進行分析和評估，給出相關的對策和建議，最后做出評估報告。安全評估報告應至少包括以下方面：
對于柴油機包括主機、輔機以及其他需要使用低硫燃油的設備（如焚燒爐）及其附屬設備至少應包括：
（1）、低硫燃油的儲存和隔離的安全性；
（2）、低硫燃油輸送包括管路系統和燃油泵的可靠性和適應性，燃油控制系統的安全性；
（3）、低硫燃油與其他燃油轉換的可行性；
（4）、低硫燃油低閃點、低粘度和低性對設備的影響（包括采取依據設備廠家的要求往低硫燃油中增加添加劑、燃油系統增加冷卻設備等措施之后）；
（5）、使用低硫燃油后，氣缸油的適用性；
（6）、使用低硫燃油后柴油機延時發火和燃燒效果的影響。
對于燃油鍋爐來講至少要包括：
（1）、低硫燃油的儲存和隔離的安全性；
（2）、低硫燃油輸送包括管路系統和燃油泵的可靠性和適應性，燃油控制系統的安全性；
（3）、低硫燃油與其他燃油轉換的可行性；
（4）、低硫燃油對設備的影響；
（5）、使用低硫燃油后，爐內火焰探測與監控裝置的適用性；
（6）、鍋爐燃燒器的適用性；
（7）、鍋爐燃燒控制系統的適用性和鍋爐蒸發量的變化。
安全評估報告最后應給出明確的結論，上述船用設備是否能安全的使用低硫燃油，使用低硫燃油是否需要進行相關的改造的明確描述，并要在結論中明確相關設備所適用的低硫燃油等級，及明確適合適用的低硫燃油的影響安全的只要性能指標的參數如粘度、閃點、性等。
（二）、改造方案：如果安全評估報告得出結論，柴油機和鍋爐需要進行改造才能使用低硫燃油，應根據評估報告的建議給出改造方案，改造方案應有改造工程的計劃完成時間的聲明，設備和管路布置的改造應滿足我社現行規范和相關公約的要求，同時改造方案連同相關的圖紙資料需送船檢審圖部門進行批準或備查，送審的相關圖紙資料包括但不限于：
1、新增或變更的燃油艙柜和管系布置；
2、變更后的主輔機和鍋爐燃油管系圖（包括燃油供油、駁運、凈化、加熱等，以及管系上的泵、閥等相關附件的詳細參數規格）；
3、機艙布置圖；
4、新增或變更的鍋爐燃燒控制系統和相關部件；
5、設備制造廠聲明及相關資料，如設備廠家（包括主機、輔機、鍋爐及其燃油系統等）提供的改造資料（無論設備是否要改造，廠家都應有書面說明）；
6、低硫燃油艙柜容量計算書；
7、船上試驗程序；
8、改造項目清單及介紹；
9、低硫燃油粘度/溫度控制細節，包括冷卻系統、工作原理、控制系統和操作說明；
10、安全評估報告和改造方案等。
送審的圖紙和文件應滿足船檢規范和公約的相關要求，應特別注意的是，持有EIAPP證書或符合證明的柴油機，如果為滿足使用低硫燃油對柴油機進行了相關的改造，影響柴油機NOx排放的構件有改動，應按照NOx技術規則要求重新審圖和檢驗。
（三）、燃油轉換程序：船東或船舶管理公司應編制低硫燃油與其他燃油的轉換程序、低硫燃油的操作手冊，如設備已有船用柴油與重油的換油程序，和為符合MARPOL附則VI而編制的燃油含硫量不大于1.0%與含硫量不大于4.5%的換油程序，應繼續執行并保存在船上。新增的低硫燃油轉換程序建議船東納入船上SMS文件。燃油轉換有關的操作細節、監測參數、轉換時間、轉換條件控制盒應急措施應在轉換程序中進行詳細的說明。柴油機在進行燃油轉換時，若需要更換不同型號的油運行，則還應制定相應的滑油轉換程序。
目 錄
一、內容提要。 15
二、項目及項目法人概況。 15
（一）項目概況。 15
（二）業主基本情況。 15
（三）項目規劃背景。 15
三、評估依據。 15
四、評估意見。 16
（一）項目建設必要性評估。 16
（二）文件編制依據和深度的評估。 16
（三）項目建設目標、規模和功能的評估。 16
（四）項目建設條件評估。 17
（五）項目技術評估。 17
（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。 19
（七）投資估算的評估。 20
（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21
（九）建設項目的效益評估。 22
五、問題和建議。 23
（一）存在或遺留的重大問題。 23
（二）潛在的風險。 23
（三）建議。 23
六、項目總體評價。 23
七、評估專家名單。 23
八、附件。 23
一、內容提要
1、項目評估原則、評估工作實施概況等。
2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。
二、項目及項目法人概況（一）項目概況
（1）項目建設單位、建設地點。
（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。
（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業主基本情況（三）項目規劃背景三、評估依據
1.咨詢評估委托書
2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法
3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）
4.建設項目用地預審意見
5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見
6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見
7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標
8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃
9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件
四、評估意見（一）項目建設必要性評估
分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據和深度的評估
（1）編制依據的評估
檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。
（2）對報告文件完整性及編制深度評估
可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。
（三）項目建設目標、規模和功能的評估
項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。
（四）項目建設條件評估
（1）項目選址評估
項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。
項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。
（2）項目建設條件評估
項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。
（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。
（五）項目技術評估
（1）規劃總平面設計評估
規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。
（2）建筑方案評估
建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。
（3）結構方案評估
評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。
（4）電氣方案評估
設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。
（5）給排水方案評估
設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。
（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估
采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。
（7）環境保護評估
評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛生、安全生產評估
對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節能節水評估
評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估
（1）項目組織管理
項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項目實施進度
根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。
（3）項目招標方案
對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。
（七）投資估算的評估
評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。
（1）投資估算的內容
投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。
（2）投資估算評估要求
① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。
② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。
③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。
（八）項目資金來源與籌措方案評估
對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。
（2）資金使用計劃方案
資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。
（3）對還貸能力的評估
對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設項目的效益評估
主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。
（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）
主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。
（2）社會效益
由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。
五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風險（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項目總體評價
項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。
七、評估專家名單
評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。
八、附件
1、項目投資估算評估調整表
（一）《水土保持法》第十九條；
（二）《水土保持法實施條例》第十四條；
（三）《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環保局水保[1994]513號）第五條；
（四）《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（水利部令第16號，根據《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》修改）；
（五）《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）。
二、實施機關
水利部，承辦機構為水土保持司。
三、審批權限
由水利部審批水土保持方案的開發建設項目的水土保持設施驗收。
四、審批條件
（一）申請人范圍
由水利部審批水土保持方案的開發建設項目的建設單位。
（二）準予行政許可的條件
1、開發建設項目水土保持方案審批手續完備，水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土流失監測報告等資料齊全；
2、水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；
3、治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；
4、水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。
五、審批時限
水利部自受理驗收申請之日起二十日內作出驗收結論。對驗收合格的項目，水利部自作出驗收結論之日起十日內辦理驗收合格手續。
六、數量
無數量限制。
七、需要提交的全部材料目錄
（一）開發建設單位正式申請公文兩份；
（二）水土保持方案實施工作總結報告兩份；
（三）水土保持設施驗收技術評估報告兩份；
（四）水土保持監測報告兩份；
（五）水土保持監理報告兩份；
（六）審批機關要求提供的其他材料。
八、申請書格式文本
無申請書，以正式公文方式申請。
九、收費依據和標準
不收費。
十、辦理流程
（一）建設單位對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告。
（二）承擔技術評估的機構進行技術評估，提出評估意見和改進要求，并根據改進情況提出技術評估報告。
（三）建設單位根據評估和改進意見改進、完善有關工作，并向水利部提出驗收申請，提交所需全部材料。
