時間：2023-05-29 17:38:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村土地承包合同范本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(一)
甲方：__________________
法定代表人：____________
乙方：__________________
負責人：________________
為發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進魯山經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)上級開發(fā)荒山精神，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
一、乙方將自己所有的坐落在__________的荒山_____________畝發(fā)包給甲方從業(yè)種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，地塊南北長__________米，東西長__________米，四至為南至__________，北至__________ ，東至__________，西至__________(__________畝除外，土地示意圖見本合同書附件一)。
二、承包期限為______年，自______年______月______日起至______年______月______日止。
三、承包費用為每畝每年______元，共計______元(大寫：__________________)。
四、合同簽字當日甲方向乙方預付______年承包費用______元(含其中一次性補償毀掉原荒山雜樹款)，以后每年12月31日前付清當年承包款項。
五、對本合同條款，乙方已于______年______月______日召集村民代表會議討論，獲得村民代表會議全票通過(村民代表會議決議見本合同書附件二)。乙方依據(jù)該決議并根據(jù)該次村民代表會議的授權(quán)與甲方簽訂本合同書。
六、甲方在開發(fā)承包荒山期間，在同等條件下優(yōu)先使用乙方所屬村民，報酬由甲方承擔。
七、甲方因植樹需架設(shè)管道從河中取水，乙方不得干涉及收取任何款項，發(fā)生糾紛由乙方負責解決。
八、甲方在荒山承包荒山期間，所規(guī)劃樹木株距之間原先種植的樹木，可隨時采伐;行距之間原先種植的樹木在新栽樹木成活率達到60%以上后再采伐，所采伐樹木由甲方自行處理。
九、乙方人員在采摘大南溝、小南溝堰灘栗子時，不得破壞甲方承包范圍內(nèi)的樹木，造成損失的由乙方承擔賠償責任。
十、甲方取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，只能用于國家法律、法規(guī)和政策允許的農(nóng)業(yè)用途;在法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，甲方擁有原承包荒山范圍內(nèi)的一切使用權(quán)，乙方不得干涉。
十一、乙方同意甲方在不違反國家法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸甲方享有，乙方不得對此主張任何權(quán)利。
十二、在本合同有效期間，甲乙任何一方不經(jīng)對方書面同意，不得擅自變更或解除本合同。
十三、本合同履行期間，不因下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應按本合同書約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：
1.甲方或乙方的負責人、經(jīng)辦人變更;
2.甲乙雙方名稱改變;
3.乙方分離為兩個或兩個以上的村民委員會，或者乙方與其他村民委員會合并為一個村民委員會。
十四、本合同書未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商予以補充;補充合同視為本合同書的有機組成部分。
十五、如因本合同發(fā)生糾紛，由甲乙雙方友好協(xié)商予以解決;協(xié)商不成或者不愿協(xié)商的，任何一方均可向甲方住所地人民法院提起訴訟。
十六、本合同書自雙方當事人簽章之日起生效。
十七、本合同書一式兩份，甲乙雙方各持一份。
甲方：________________(蓋章)
法定代表人(簽章) ：_________
乙方：________________(簽章)
負責人(簽章)：______________
____________年______月______日
20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(二)
甲方：
乙方：
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過 方式取得甲方 荒山的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達成如下協(xié)議，特立此合同：
一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的荒山發(fā)包給乙方使用，其四至為：
東至：
南至：
西至：
北至：
二、乙方承包后，承包使用期 年，即從 年 月 日起至 年 月 日終止。
三、乙方所承包的土地使用權(quán)承包款為人民幣 元整，付款方式為：
四、乙方承包荒山后應積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。
八、乙方將荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒山界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負責協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟損失，由甲方負責全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時，應首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構(gòu)進行評估作價，其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng) 公證處公證后生效。
甲方(蓋章)：
乙方(簽字)：
法定代表人(簽字)：
年 月 日
20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(三)
甲方(單位或個人名稱)：_________
乙方(單位或個人名稱)：_________
因_________需要，甲、乙雙方協(xié)商，依據(jù)農(nóng)村土地承包合同和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的互換及相關(guān)事宜達成如下協(xié)議：
一、互換標的
1、甲方調(diào)換給乙方的地塊面積為_________畝，坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。
2、乙方調(diào)換給甲方的地塊面積為_________畝，坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、互換雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系
土地承包經(jīng)營權(quán)的互換不改變土地的用途及承包義務(wù)。土地互換后，互換雙方均取得對方的互換地塊的承包經(jīng)營權(quán)，喪失自己原有的地塊的承包經(jīng)營權(quán)。甲乙雙方仍然要按照發(fā)包時確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負擔的義務(wù)，雙方享有互換前原承包合同規(guī)定的權(quán)利。如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟補償事項的，可在本合同中明確約定。
土地互換后，甲乙雙方應變更土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記，并與發(fā)包方簽訂新的土地承包經(jīng)營合同。
四、交付方式和時間
互換土地的交付方式為_________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>
交付的時間為_________年_________月_________日。
五、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________.
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲、乙雙方協(xié)商，或由農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)裁定，也可由人民法院判決。
六、爭議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解;
2、提請_________仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
七、生效條款
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。
八、其他條款
1、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
住址：_________住址：_________
20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(四)
發(fā)包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
為提高荒山土地利用，發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟，保護好生態(tài)環(huán)境，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，甲方愿意把大坡頂集體荒山承包給乙方開發(fā)，具體條款規(guī)定如下：
一、該幅集體荒山東面 為界，南面 為界，西面 為界，北面 為界。
二、承包年限為叁拾年，從 年 月 日，至 年 月 日止。
三、承包價款叁拾年共計 萬 仟元整( 元整)，簽字后一次性付清。
四、乙方開發(fā)的項目不能有污染土地的項目，除此之外，乙方自主選擇開發(fā)項目，甲方不得干涉。
五、甲乙雙方簽字后，甲方自行處理群眾工作，如有阻攔等矛盾影響乙方利益，甲方負責減低損失。
六、乙方在開發(fā)中，如修建項目公路及其他臨時用地，所占用的土地，由乙方進行施工開發(fā)，所遇群眾工作由甲方負責同樣給予解決，不準任何人阻攔，甲方必須無償讓出修建土地。
七、到期后，如甲方繼續(xù)愿意承包出去，同等條件必須先等乙方承包，承包款另議，如協(xié)商不一致，甲方無償收回。
八、所承包的荒山所有林木歸乙方管理并受益，即所有權(quán)歸乙方，甲方不得有爭議。
九、如本寨有老人過逝選重乙方包的土地，可以使用，但面積在寬6米，長6米，多出的土地按市場折價。
十、本協(xié)議簽字后發(fā)生法律效力，任何方不得違約，如違約付違約金拾萬元。
十一、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲方村委會保留一份。
甲方：
乙方：
簽約日期：_______年___月___日
20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(五)
甲方：XXX村委
村委主任：XXX
乙方：XXX，男，現(xiàn)年XX歲，住XXXXXX，身份證號XXXXXXXX。
甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，商定租賃承包位于XXX地的荒山XX畝，為保護雙方的合法權(quán)益，防止產(chǎn)生糾紛，現(xiàn)制定具體條款如下：
一、
二、.......
此協(xié)議一式三份，甲乙雙方各一份，另一份交土地部門辦理相關(guān)手續(xù)存檔。
甲方：(蓋章) 村委主任：(簽字)
出租方(以下簡稱甲方)：
承租方(以下簡稱乙方)：
甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，本著平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)
營權(quán)出租事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、出租面積
甲方將其承包經(jīng)營的村民小組畝土地(詳情見下表)出租給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
出租土地詳細情況
總面積：x畝，其中：x田畝，x土畝;
二、出租期限
出租期限為22年，即自20xx年12月30日起至2037年12月30日止。最長不得超過土地承包期的剩余期限。
三、出租價格與支付方式
以現(xiàn)金方式支付。即每畝每年按斤黃谷，并參照當?shù)厣夏曛械仁袌鰞r格折算為現(xiàn)金(按江津市糧食主管部門書面證明或協(xié)商價格計算),20xx年按0、7元/斤計算支付)，由乙方交給甲方作為下一年租金。
四、支付時間
提前1年支付，即于上年12月26日之前支付下一年租金。
五、交付土地的時間
甲方應于20xx年12月26日之前將擬出租的土地交付乙方。
六、權(quán)利和義務(wù)的特別約定
1、甲方有權(quán)按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費;按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2、甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應履行的義務(wù)仍應由甲方承擔。
3、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。
4、甲方在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，應報發(fā)包方(集體土地所有者)備案。
5、甲方應協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地使用權(quán)，幫助協(xié)調(diào)本集體經(jīng)濟組織內(nèi)與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛;不干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6、乙方有權(quán)要求甲方按合同的約定交付出租土地并要求甲方全面履行合同義務(wù)。
7、乙方在受讓地塊上具有使用權(quán)、收益權(quán)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
8、乙方在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;依照合同規(guī)定按時足額支付土地流轉(zhuǎn)費。加強安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，造成損失的，乙方自行承擔責任。
9、乙方應依法保護和合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
10、其他約定：乙方簽訂協(xié)議之日提前支付復耕費(按20xx年租金等額支付給甲方)。今后合同解除或到期后，不再另行支付違約金及復耕費。
七、流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施全部無償歸甲方所有。
八、合同的變更或解除
(一)有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的;
2、訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的;
3、一方違約，使合同無法履行的;
4、乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;
5、因不可抗力(重大自然災害)使合同無法履行的。
(二)乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。
1、不按合同規(guī)定用途使用土地的;
2、荒蕪土地的，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的;
3、不按時限交納土地流轉(zhuǎn)費的。
九、違約責任
甲、乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，甲方賠償乙方全部損失。乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，乙方賠償全部損失。賠償金的數(shù)額依具體損失情況而定，可由甲、乙雙方協(xié)商或農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
十、解決爭議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時，甲、乙雙方可以通過協(xié)商解決，也可以提請村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成時，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院提起訴訟。
十一、生效條件
甲、乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字后立即生效。
十二、其他條款
1、在合同期內(nèi)，乙方有權(quán)轉(zhuǎn)包該土地，但必須提前15天通知甲方，并將轉(zhuǎn)包合同送甲方備存;在本合同期滿后，若甲方需繼
續(xù)流轉(zhuǎn)該土地，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。
2、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
3、本合同一式伍份，由甲、乙雙方和發(fā)包方各執(zhí)一份，一份送村委會，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機構(gòu)。
甲方代表人(簽章)：乙方代表人(簽章)：
一、草原補獎機制前期工作中存在的問題
總體來看，各地草原補獎機制中草原清查、確權(quán)、承包和牧戶統(tǒng)計等前期重點工作進展普遍慢于省里要求，工作細致程度不夠，部分縣草原面積大幅減少且缺乏解決辦法，有草無畜、有畜無草等矛盾突出。截至目前，還沒有縣制作出符合草原實際的草原分布圖。
（一）主觀問題。部分縣（市）政府重視不夠，沒有把草原生態(tài)保護獎勵補助機制政策的啟動工作列為當前的工作重點，在保障工作經(jīng)費、人員和技術(shù)上存在不足，對草原法律法規(guī)和政策理解掌握不透，對不合法合同認定和改變用途草原清退等工作，政府決心不夠大，缺乏可行有效的科學解決辦法，對不合法的既成事實缺乏執(zhí)行力，存在畏難情緒和拖、等、靠思想。同時對上溝通匯報不夠，閉門造車，造成人、財、物力的浪費，耽誤了工作進展。
（二）客觀問題。15個牧區(qū)縣（市）多數(shù)存在草原面積減少問題，其原因是開墾成耕地和植樹造林等。其中，龍江、甘南、泰來等縣草原面積較1995年統(tǒng)計面積減少229萬畝，占全省減少面積的92%。目前，有的縣通過調(diào)整灘涂、沼澤、鹽堿地等其他性質(zhì)土地充填草原，當?shù)卣绮粎f(xié)調(diào)落實、確權(quán)到位，會引發(fā)諸多社會問題。還有個別縣沒有別的地類可調(diào)整為草原，難以保證草原面積不減少。
在草原確權(quán)承包方面，一是部分縣草原面積確實減少或沒完成改變用途草原清退工作，難以按要求完成草原確權(quán)工作；二是各縣在完善草原承包合同中，歷史合同多種多樣，不規(guī)范、非法合同數(shù)量大，梳理認定難度大，按要求統(tǒng)一規(guī)范存在困難。龍江、甘南等縣未落實承包草原面積比例較大，短期難以承包到戶；三是草原逐步向大戶流轉(zhuǎn)集中和非農(nóng)業(yè)戶口承包大面積草原問題，出現(xiàn)了草原資源少數(shù)人占有與畜牧業(yè)千家萬戶養(yǎng)殖的新矛盾。如：肇源、林甸、肇州、肇東、青岡、虎林等6個縣（市），草原面積662.7萬畝，承包合同4423份，平均每份合同草原面積1498畝。四是草原承包價格過低。目前許多草原承包價格較低，規(guī)模又較大，這些草原承包大戶，僅僅靠規(guī)模即可以獲得較高收益，形成了養(yǎng)畜戶買單，草原承包大戶收益的現(xiàn)象，容易引起非承包草原的農(nóng)戶，特別是養(yǎng)畜戶心理不平衡，造成新的社會矛盾。
（三）具體工作問題。一些縣草原管理專職人員較少，所擔負的工作草原面積大，外業(yè)和內(nèi)業(yè)任務(wù)重，個別地方的領(lǐng)導剛剛進行人事調(diào)整，業(yè)務(wù)不熟，很難按時完成所交辦的工作。由于前期工作時間緊、任務(wù)重，各縣組織開展的外業(yè)工作缺乏統(tǒng)一技術(shù)設(shè)備和操作標準，培訓時間短，存在普遍工作細致程度不夠，數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，造成外業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以滿足下步內(nèi)業(yè)草原數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)制上圖、核定補貼牧戶等問題。此外，多數(shù)縣還沒有建立各項工作的電子檔案。
二、下一步工作建議
針對前期工作中各縣（市）所反映出的情況和問題，為促進全省“草原生態(tài)補獎機制”順利啟動，建議做好以下幾方面工作：
一是強化組織領(lǐng)導，明確政府職責，保障補獎機制順利啟動。牧區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的落實工作，是國家關(guān)于草原生態(tài)保護建設(shè)的重大舉措。該項工作政策性強、涉及面廣，要求各級政府高度重視，組織相關(guān)部門，協(xié)調(diào)社會各界力量，特別是畜牧和財政部門協(xié)調(diào)配合好，形成聯(lián)動機制，強化組織領(lǐng)導，分解任務(wù)、明確目標、責任到人，為我省獎補機制的按時啟動和順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。
二是貫徹補獎機制政策，嚴格按照政策要求開展啟動工作。縣級政府及業(yè)務(wù)部門應認真貫徹學習國務(wù)院17號文件和全國牧區(qū)工作會議精神，嚴格按照政策要求落實和開展工作。省級部門做好省級補獎機制實施方案建議意見的征集整理工作，進一步完善實施方案，與國家積極溝通，盡早確定省級實施方案。依據(jù)國家補獎機制政策框架，各縣也要著手研究制定本地區(qū)實施方案。
三是加強政策宣傳引導。各地要繼續(xù)運用廣播、電視等多種形式，深入宣傳草原生態(tài)保護補助獎勵機制的具體政策措施，使廣大農(nóng)牧民充分了解政策內(nèi)容，為落實草原生態(tài)保護補獎機制營造良好氛圍。省級對草原生態(tài)保護補獎機制實施動態(tài)管理，跟蹤報道。
四是繼續(xù)做好各地督導推進工作。組織開展對各地的草原補獎機制啟動工作的第二輪督導推進，對完成任務(wù)好的要給予宣傳表揚，對影響“草原補獎機制”啟動，未能按時完成任務(wù)的要通報批評。
五是嚴格按照政策要求解決前期開展工作遇到的難點問題。
1.確保草原面積不減少。要認真分析原因，涉及合法征占給予面積核減，非法開墾占用草原的必須退還。對現(xiàn)已改變草原用途，建議：一是盡早明確不可變更的面積（已經(jīng)發(fā)放林地、耕地證的）；二是確定可變更為草原的面積及變更需要的時間，明確哪些現(xiàn)在可確權(quán)為草原，享受國家補貼政策；三是明確以上兩點，結(jié)合我省苜蓿人工草地建設(shè)規(guī)劃，制定退耕、退林還草措施方案，盡早落實。為確保草原面積不減少，縣政府及相關(guān)部門應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理核定草原。
2.理順草原承包關(guān)系，換發(fā)由省級統(tǒng)一制定的合同格式。一是要認真清理草原承包合同，依據(jù)《草原法》與《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)條款，對我省現(xiàn)有的草原承包合同進行清理，對不合法（含發(fā)包程序不合法）的承包合同進行取締，對不完善的合同進行完善，對執(zhí)意不按政策進行完善的承包戶要依法終止合同；草原承包合同必須按照我省合同范本簽訂；二是嚴格草原確權(quán)發(fā)證，必須按照政策要求核發(fā)，可核發(fā)到村、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧場、企事業(yè)單位（基本不改變歷史使用沿革）。縣級草原站可預留機動草原，由縣草原監(jiān)理站管理、發(fā)包，也可確權(quán)到村，由村發(fā)包，但這部分承包方式比例又不能過高；三是加快未發(fā)包和重新發(fā)包草原的承包到戶進度，按照《草原法》、《黑龍江省草原條例》及省政府頒發(fā)的[1996]1號文件（黑龍江省草原承包實施方案）要求，積極落實草原承包工作，同時加大草畜結(jié)合力度，緩解有畜無草矛盾，確保在補獎機制啟動前全部承包到位；四是對于草原合法流轉(zhuǎn)集中到大戶問題，要基于公平、公正原則，監(jiān)督草原發(fā)包方與草原承包者協(xié)商，合理提高草原承包費用，達到社會和諧、穩(wěn)定目的；五是確定承包草原者身份，要逐層清查核實流轉(zhuǎn)承包者身份，匯總建檔，按照國家政策要求，明確補助對象。
3.加快牧戶信息統(tǒng)計工作。各地要對牧戶信息進行全口徑分類統(tǒng)計，核實確定統(tǒng)計信息準確無誤，建立紙質(zhì)和電子檔案。待下一步國家和省里明確牧戶標準后，結(jié)合草原承包信息，可立即完成核定享受草原生態(tài)補獎機制補貼的牧戶。
4.草原制圖。各地要聘請專業(yè)部門或公司，對前期獲取的野外調(diào)查數(shù)據(jù)進行技術(shù)處理，對不能滿足工作需求的數(shù)據(jù)，組織專業(yè)力量進行重新采集，及早按要求完成草原調(diào)查數(shù)字化并轉(zhuǎn)會上圖，形成鄉(xiāng)級1∶50000、縣級1∶100000的草原分布圖。
