時(shí)間：2023-05-29 17:45:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)電工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 機(jī)電工程，項(xiàng)目管理，質(zhì)量，控制
前言：在建筑施工當(dāng)中，機(jī)電安裝主要內(nèi)容有排水、消防、電氣和智能系統(tǒng)等。在設(shè)計(jì)之前，一定要做到全面研究，依據(jù)當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將當(dāng)前專業(yè)施工技術(shù)應(yīng)用于機(jī)電工程項(xiàng)目當(dāng)中。筆者主要研究了建筑工程中機(jī)電工程施工的質(zhì)量控制問題。
一、機(jī)電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的原則
1.1質(zhì)量第一
在機(jī)電工程項(xiàng)目建設(shè)中，存在三個(gè)建設(shè)目標(biāo)：投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，但值得注意的是，這三個(gè)目標(biāo)當(dāng)中，最為關(guān)鍵的還是質(zhì)量目標(biāo)，只有保證產(chǎn)品質(zhì)量，投資者才有可能得到收益，只有保證施工質(zhì)量，才有利于完成進(jìn)度目標(biāo)。
1.2以人為本
在機(jī)電工程項(xiàng)目施工當(dāng)中，整個(gè)施下討程都有人的參與，因此，人員控制具有非常重要的作用。在施工質(zhì)量控制中，應(yīng)該嚴(yán)格控制管理人員、施工人員和技術(shù)人員，要求技術(shù)人員切實(shí)指導(dǎo)施工技術(shù)，管理人員應(yīng)該具備一定的責(zé)任意識(shí)，施工人員要保質(zhì)保量完成任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。
1.3重視職業(yè)道德
每個(gè)項(xiàng)目參與人員都要講求職業(yè)道德，依據(jù)客觀事實(shí)做事，在實(shí)際工作中，可以依靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)開展工作。
1.4預(yù)防為主
每一個(gè)機(jī)電工程項(xiàng)目，都要投入較大資金，并且一旦開工建設(shè)，則不可能逆轉(zhuǎn)，因此，一定要將質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài)，不然將會(huì)給公司帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。機(jī)電工程在實(shí)際施工當(dāng)中，要能提前預(yù)測(cè)到質(zhì)量問題的產(chǎn)生，以預(yù)防為主。
2 機(jī)電安裝工程的施工技術(shù)以及質(zhì)量控制的探討
2.1樹立科學(xué)的技術(shù)及質(zhì)量控制管理理念
在機(jī)電安裝工程實(shí)施技術(shù)及質(zhì)量控制過程中，首先要引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，樹立科學(xué)的管理理念，這樣有利于相關(guān)工作的高效開展。首先要明確機(jī)電安裝工程的施工技術(shù)質(zhì)量控制的重要意義，無論是技術(shù)指導(dǎo)方面還是人員管理方面，都要借鑒先進(jìn)的管理形式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)核心，對(duì)于機(jī)電安裝工程而言，要將技術(shù)和質(zhì)量的管理工作納入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)之中，這樣才能確保工作的順利開展，提高技術(shù)人員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)電工程的現(xiàn)實(shí)效益。施工技術(shù)的管理是機(jī)電工程的關(guān)鍵要素，科學(xué)合理的管理理念可以提高技術(shù)人員的執(zhí)行力，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電安裝工作的開展與落實(shí)。
2.2規(guī)范機(jī)電施工技術(shù)管理規(guī)定
除了樹立科學(xué)的管理理念，也要在內(nèi)部制定完善的機(jī)電施工技術(shù)管理規(guī)定，通過健全的內(nèi)部管理體制，規(guī)范機(jī)電安裝工程的技術(shù)問題，切實(shí)有效強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控。由于機(jī)電安裝工程的技術(shù)性比較強(qiáng)，而且內(nèi)容比較復(fù)雜，因此在技術(shù)管理方面要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行，在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化統(tǒng)一管理，確保機(jī)電施工取得最優(yōu)成效。
2.3 重點(diǎn)控制施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在機(jī)電安裝工程的施工過程中，要重點(diǎn)控制每個(gè)環(huán)節(jié)在技術(shù)人員方面，要具備執(zhí)業(yè)資格，取得相應(yīng)的資質(zhì)，在安裝過程中涉及到的設(shè)備要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)電施工的每個(gè)步驟要規(guī)范，這都是提高技術(shù)質(zhì)量的必要途徑。在工程建設(shè)完工后，需要全面驗(yàn)收機(jī)電工程項(xiàng)目，在開展驗(yàn)收工作時(shí)，施工單位首先開展內(nèi)部驗(yàn)收，如果內(nèi)部驗(yàn)收全部合格，可以上報(bào)監(jiān)理部門和建設(shè)部門，進(jìn)行驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收工作中存在的問題，則需依據(jù)規(guī)定的時(shí)間，馬上進(jìn)性修復(fù)，保證工程施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)要求相符，接著由相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.4嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工過程的成本
機(jī)電工程成本管理包括資源計(jì)劃編制、成本預(yù)算以及成本控制等內(nèi)容。一般來說機(jī)電工程項(xiàng)目的成本管理涵蓋了項(xiàng)目所需成本的預(yù)算與成本的控制。其中成本控制是在工程質(zhì)量、工程期等方面均達(dá)到要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目所支出的成本通過相應(yīng)的監(jiān)督手段，第一時(shí)間糾正其存在的偏差，將不同成本支出控制在計(jì)劃成本規(guī)定的限額之中，這樣可以確保成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于機(jī)電工程來說有很多種成本控制措施，其中包括成本分析表法、偏差控制法以及工程圖預(yù)算控制法。工程圖預(yù)算控制法是按照工程圖預(yù)算，予以“以收定支”或者叫“量入為出”，這是十分好用的一種措施。具體的處理手段涵蓋材料費(fèi)的控制、人工費(fèi)的控制以及工程機(jī)械使用費(fèi)的控制。一般來說成本控制不只是財(cái)會(huì)工作者的責(zé)任，成本控制應(yīng)該是全體人員都應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理更要側(cè)重于此方面的工作，要掌握相應(yīng)的成本責(zé)任體系，把成本責(zé)任制度納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之中，也就是把可控制成本標(biāo)準(zhǔn)予以拆分、進(jìn)而落實(shí)到不同的責(zé)任系統(tǒng)與責(zé)任人，同時(shí)按照此考核、評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)與應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣既可以從根本控制工程的質(zhì)量，同時(shí)還可以控制成本。利用成本責(zé)任中心以及制定相應(yīng)成本責(zé)任，進(jìn)而制定節(jié)約與超額的獎(jiǎng)懲規(guī)定，行政措施與經(jīng)濟(jì)措施共同實(shí)施，以保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而讓項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益最大化。
2.5強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行力
要保證機(jī)電工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，僅依靠計(jì)劃是不夠的，因此，一定要嚴(yán)格的對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況予以合理的控制。通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)以及項(xiàng)目管理軟件控制項(xiàng)目的進(jìn)度，同時(shí)和基準(zhǔn)進(jìn)度進(jìn)行比較，或根據(jù)設(shè)定的關(guān)鍵點(diǎn)以及評(píng)審項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，完善項(xiàng)目進(jìn)度，這樣是為了保證時(shí)間與可用資源有關(guān)的要素出現(xiàn)特殊情況時(shí)，利用有效的措施保證項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。
3 機(jī)電安裝工程的施工質(zhì)量管理有效途徑
3.1 機(jī)電相關(guān)設(shè)備的選擇
在機(jī)電設(shè)備的選擇方面，要從專業(yè)生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行選購，這樣機(jī)電設(shè)備符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安裝工程的質(zhì)量管理也有保障。嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的選型，設(shè)備的型號(hào)要能夠適應(yīng)工程的進(jìn)行，并能選擇正規(guī)廠家的機(jī)電設(shè)備，綜合考慮質(zhì)量與性能，結(jié)合工程需要，注意防震防水等要素，避免設(shè)備遭到外界損害。安裝的過程要又具有職業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員完成，詳細(xì)審查各項(xiàng)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 機(jī)電設(shè)備的安裝環(huán)節(jié)管理
機(jī)電設(shè)備安裝工程的環(huán)節(jié)也是決定質(zhì)量高低的關(guān)鍵。安裝環(huán)節(jié)管理的具體內(nèi)容包括安裝步驟的把控、人員技術(shù)的監(jiān)督。技術(shù)人員在進(jìn)行安裝過程中，要根據(jù)設(shè)備的安裝說明，合理使用攻擊，避免安裝錯(cuò)誤對(duì)設(shè)備造成的損害，影響最后的機(jī)電運(yùn)行效果。可以充分利用信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)，控制環(huán)節(jié)的施工。由于機(jī)電安裝工程的專業(yè)技術(shù)性比較高，因此在每個(gè)環(huán)節(jié)中，都要根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。在質(zhì)量驗(yàn)收方面，要建立完善的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的具體需要，通過試運(yùn)行檢驗(yàn)安裝效果，確保安裝工程符合標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 機(jī)電安裝工程過程的管理
在機(jī)電安裝工程過程中，技術(shù)人員需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，將設(shè)備數(shù)目以及相關(guān)材料進(jìn)行登記，并且要求技術(shù)人員出示安裝詳細(xì)報(bào)告，預(yù)測(cè)工程需要的材料數(shù)量，并且與最后的結(jié)果進(jìn)行綜合性比較，避免施工過程中偷工減料，保證工程質(zhì)量，杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)。其次，要加強(qiáng)對(duì)于工程的監(jiān)督工作，包括工程的具體環(huán)節(jié)落實(shí)，施工內(nèi)容的整體把控，設(shè)備的正確使用，都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)在施工細(xì)節(jié)方面也能夠精益求精。最后，在工程完成之后，要對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保符合工程標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠安全運(yùn)行。
結(jié)束語
總之，機(jī)電工程項(xiàng)目施工需要較高成本，因此一定要重視機(jī)電工程施工質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工的全過程，管理人員一定要明確管理與控制責(zé)任，使整個(gè)施工過程不存在質(zhì)量問題，使完工后可以順利通過各種驗(yàn)收，工程質(zhì)量與設(shè)計(jì)圖紙的要求相一致。
關(guān)鍵詞：代建制 ，建設(shè)單位 ，機(jī)電安裝 ，管理
Abstract: the agent as the trend of the development of China's construction market, has a very prominent advantages, at present the country is to promote the development of the acting system, the establishment of a new system of traditional architectural mechanical and electrical engineering project management produce? What change, in this paper, the characteristics of the acting system, mechanical and electrical installation project of the problems and countermeasures of the project owner project management is discussed and research.
Keywords: acting system, the construction unit, mechanical and electrical installation, management
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、代建制模式
1、代建制的概念
為了進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資工程的投資效益和建設(shè)管理水平，國(guó)務(wù)院于2004年7月16日出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。《決定》第三部分明確了政府投資項(xiàng)目代建制概念：“政府（投資團(tuán)體）通過招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度”。
2、代建制的內(nèi)容
政府投資項(xiàng)目代建制管理主要包括投資項(xiàng)目的資金運(yùn)用、成本控制、投資項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施，防止投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項(xiàng)目能按預(yù)期的要求完成。
3、代建制的程序
根據(jù)筆者單位的代建工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建筑、市政等公共設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)建立在建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，以工程監(jiān)理制為依托，以項(xiàng)目法人制為保障，在一定的工作高度上統(tǒng)籌把握，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)和運(yùn)籌學(xué)原理，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。
必須完善建設(shè)自身的組織機(jī)構(gòu)，建立健全的建設(shè)工作體系和管理體系，明確各工種、各崗位的工作職責(zé)及工作制度，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，以激發(fā)工作人員的積極性，發(fā)揮其能動(dòng)性，形成整體力量。
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善其自身的工作體系及管理體系。
對(duì)施工單位的指令，應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)，避免多頭指揮，政令不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。
在現(xiàn)場(chǎng)管理中，應(yīng)定期或不定期的召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，必要時(shí)可以專題會(huì)議的形式進(jìn)行。
4、代建制的獨(dú)特性
根據(jù)筆者單位代建工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，代建在項(xiàng)目管理中具有一定的獨(dú)特性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）主動(dòng)性
作為政府工程的代建單位，與傳統(tǒng)的業(yè)主管理模式相比，要更主動(dòng)，更具有操作性，為了滿足各種政府機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交通機(jī)構(gòu)等部門的使用要求，我們會(huì)更主動(dòng)直接的與使用單位打交道，協(xié)調(diào)處理各種問題。
（2）真正的全過程造價(jià)管理
政府工程的概算是不能突破的，如何從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段控制好投資規(guī)模，是代建單位必須全方位監(jiān)控及完成的事情。
（3）管理水平相對(duì)較高
本單位屬于專業(yè)的項(xiàng)目管理事業(yè)單位，具有較強(qiáng)的人才隊(duì)伍以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有各專業(yè)的工程師、造價(jià)師、建造師以及建筑設(shè)計(jì)師，體現(xiàn)了政府代建部門的專業(yè)管理，而且管理手段多、方法新、效率高，為政府工程項(xiàng)目的順利完成提供了良好的技術(shù)支持。
（4）重視項(xiàng)目管理的執(zhí)行
作為一個(gè)高智力密集的群體，其咨詢與參謀的能力一流，但其執(zhí)行力往往遜色于其智力優(yōu)勢(shì)。本單位嚴(yán)格按照政府的規(guī)章制度進(jìn)行管理，從源頭上杜絕了瀆職、等案件的發(fā)生，構(gòu)建了從局領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目組各級(jí)的執(zhí)行機(jī)制，有著嚴(yán)密的執(zhí)行制度、匯報(bào)制度和決策制度。
二、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的探討
1、機(jī)電安裝工程的概念
機(jī)電安裝工程是建筑工程的重要組成部分,涵蓋了工業(yè)、民用、公用工程中的各類設(shè)備、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)、消防、通信及自動(dòng)化控制系統(tǒng)的安裝。機(jī)電安裝工程的施工活動(dòng)覆蓋設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段,最終是以滿足建筑物的使用功能為目標(biāo)。
2、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
機(jī)電安裝是一個(gè)大概念,其涉及面很廣,學(xué)科跨度也很大,雖有它的固有特征,但其通用性也很強(qiáng)。其施工活動(dòng)從設(shè)備采購開始、涉及到安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段,直至滿足使用功能或正常生產(chǎn)為止。機(jī)電安裝施工過程中,涉及施工過程中采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等新興技術(shù)。
3、代建制下機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的新內(nèi)涵
（1）進(jìn)度管理
科學(xué)合理地對(duì)進(jìn)度控制總目標(biāo)進(jìn)行分解,有利于項(xiàng)目施工管理和進(jìn)度目標(biāo)控制,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的預(yù)期目標(biāo)。在接到政府的建設(shè)工程任務(wù)時(shí)，立即組織各專業(yè)、部門工程人員進(jìn)行分工協(xié)調(diào)，前期決策階段的進(jìn)度控制，制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)初步方案、圖紙、招標(biāo)文件等節(jié)點(diǎn)都需要嚴(yán)格的控制，才能保證按時(shí)開工，設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)格把關(guān)是施工階段的前提保障，圖紙完善程度會(huì)直接影響施工階段的進(jìn)度，如果存在大量的漏項(xiàng)漏量以及變更事項(xiàng)，將大大增加建設(shè)方的協(xié)調(diào)難度。工程開工后對(duì)于施工單位的進(jìn)度控制也是需要大量的精力去進(jìn)行管理，如何指導(dǎo)施工企業(yè)合理安排工期，加快各參建方的協(xié)調(diào)力度，都是項(xiàng)目投資建設(shè)方的重點(diǎn)工作。機(jī)電安裝項(xiàng)目施工管理是一個(gè)十分復(fù)雜的過程,不但要配合土建主體施工,還要配合裝飾裝修施工,同時(shí)還要確保自身機(jī)電安裝施工進(jìn)度。為此,代建單位必須抓住施工單位項(xiàng)目部的人員責(zé)任制度，要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體,包括生產(chǎn)副經(jīng)理、合同預(yù)算部負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長(zhǎng)、分包負(fù)責(zé)人和作業(yè)班組長(zhǎng)參加的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。
（2）質(zhì)量管理
質(zhì)量一直是使用方最關(guān)注的問題，因?yàn)檫@個(gè)將直接影響他們使用的好壞，如果施工方觀感差、偷工減料、以次充好，是無法令使用方滿意的，所以抓好質(zhì)量管理是代建方不能忽視的重點(diǎn)。作為政府工程的代建部門，建立強(qiáng)有力的專家團(tuán)隊(duì)是質(zhì)量保障的前提，配備各專業(yè)的工程師，對(duì)重大的質(zhì)量問題采取專家會(huì)審方式，投標(biāo)前在招標(biāo)文件上完善各種機(jī)電設(shè)備的參數(shù)、質(zhì)量要求及使用功能要求，是施工階段項(xiàng)目管理的依據(jù)及手段。
（3）成本管理
政府工程的投資額是需要嚴(yán)格控制的，財(cái)政資金的運(yùn)用要經(jīng)過多部門的審批，所以在代建方的成本管理中要小心翼翼，不能出一絲差錯(cuò)。在項(xiàng)目的投資前期，如何分解機(jī)電安裝工程的投資比重及設(shè)備檔次、價(jià)格，都是需要專業(yè)的工程師和造價(jià)師反復(fù)的審查和計(jì)算的。對(duì)于不同的使用方，有著不同的設(shè)備要求及功能需求。例如，作為學(xué)校類的項(xiàng)目，開關(guān)、插座的選用將以經(jīng)濟(jì)耐用為標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)院類項(xiàng)目的電力設(shè)備的要求將更嚴(yán)格，必須保證醫(yī)院的24小時(shí)安全運(yùn)作，在發(fā)電機(jī)和電力系統(tǒng)的選用上必須有很高的可靠性，要以可靠性作為第一標(biāo)準(zhǔn)；辦公樓及會(huì)議中心等類型項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備將以高檔品質(zhì)和安全可靠為標(biāo)準(zhǔn)。
（4）安全管理
政府工程的安全管理，相對(duì)于其他社會(huì)投資工程的安全管理有更嚴(yán)格的要求。因?yàn)檎顿Y的都是關(guān)于民生的大型公共項(xiàng)目，與公眾生活息息相關(guān)，如果出現(xiàn)安全問題，將給政府帶來很大的輿論壓力與負(fù)面影響，也影響到代建方在政府及公眾面前的形象和信譽(yù)。在編制招標(biāo)文件時(shí)，安全管理事項(xiàng)都必須經(jīng)過多個(gè)部門及工程師的審查，確保無錯(cuò)漏，細(xì)化安全要點(diǎn)，在大型的機(jī)電設(shè)備吊裝及電力設(shè)備安裝時(shí)都要求按《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定做到位。對(duì)于施工過程中施工方的安全生產(chǎn)不落實(shí)、責(zé)任分工不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行處罰，各種大型設(shè)備的吊裝方案都要經(jīng)過專家的評(píng)審?fù)ㄟ^方可施工。
4、當(dāng)前機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及存在問題
（1）施工單位以“山寨”設(shè)備“忽悠”代建單位
中國(guó)機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，品牌管理上有很多的漏洞。市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多與國(guó)際大品牌的標(biāo)志或型號(hào)相近的設(shè)備，施工方用這些設(shè)備“忽悠”代建方，雖然代建方在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)嚴(yán)格控制設(shè)備的參數(shù)及功能，但是這些“山寨”產(chǎn)品的參數(shù)甚至高于市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)品牌的設(shè)備參數(shù)，但是做工粗糙，用料低下，嚴(yán)重影響使用，所以如何從各方面監(jiān)督管理，是當(dāng)前機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目管理的嚴(yán)峻問題。
（2）機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理水平有待提高
機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理作為一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作，要求各階層人員具備包括工程、經(jīng)濟(jì)、管理在內(nèi)的眾多領(lǐng)域知識(shí)，在具有理論知識(shí)的同時(shí)，還必須具備豐富的項(xiàng)目作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)對(duì)機(jī)電安裝工程的項(xiàng)目管理的研究起步較晚，而且很多機(jī)電安裝工程都納入到施工總承包管理中，通常被忽略，導(dǎo)致專業(yè)人員管理水平不高。目前機(jī)電設(shè)備及材料等發(fā)展日新月異，機(jī)電安裝管理人員需要接受新知識(shí)、新管理方式和新技術(shù)手段，才能更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性與積極性。
（3）機(jī)電安裝工程信息化建設(shè)步伐緩慢
隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展和管理模式的不斷改革，機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)趕不上時(shí)展，因此工程項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢(shì)。近年來，工程項(xiàng)目管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，工程信息管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。但是，隨著電子商務(wù)等新型管理模式的不斷出現(xiàn)，客戶（使用單位）的要求不斷提高，我國(guó)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理在信息化建設(shè)方面做得仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而使工程造價(jià)工作量加大，成本增加，另外，由于經(jīng)營(yíng)觀念落后，組織體制的僵化，使得工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。因此，在項(xiàng)目管理中采用網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上辦公，是將來機(jī)電工程項(xiàng)目管理必須采用的方法。
三、加強(qiáng)代建單位建筑機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)與使用單位的溝通，做到用戶滿意
機(jī)電安裝的最終目的是滿足用戶的功能需求，如果用戶覺得使用不方便或者功能不滿意，那么該項(xiàng)目的管理將是失敗的。所以，在設(shè)計(jì)階段認(rèn)真聽取使用單位的意見，施工過程中對(duì)使用單位的使用習(xí)慣及方便性進(jìn)行溝通，及時(shí)調(diào)整，將達(dá)到令用戶滿意的使用效果，是加強(qiáng)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的首決條件。
2、建立各種不同建筑及使用類型項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備品牌庫
目前市場(chǎng)上的機(jī)電設(shè)備琳羅滿目，功能和價(jià)格都不一樣，做工及用料參差不齊，加大了建設(shè)方在設(shè)備選型上的工作量及風(fēng)險(xiǎn)性。不同的建筑類型對(duì)于各種不同設(shè)備的參數(shù)及要求都不盡相同，對(duì)于同一類型的建設(shè)項(xiàng)目及使用要求相近的項(xiàng)目，可采用相同的設(shè)備檔次及參數(shù)，以減少設(shè)備選型工作量，所以，建立一個(gè)完善的機(jī)電設(shè)備品牌庫是代建方的重要工作。建立完善的設(shè)備參數(shù)、品牌檔案，對(duì)于代建方的項(xiàng)目管理有著很大的便捷性，也在一定層面上杜絕了施工方以次充好，以假亂真的做法，隨著設(shè)備的技術(shù)革新及換代，對(duì)品牌庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)的更新，保障了設(shè)備選用時(shí)的正確性。
3、完善機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)信息化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，機(jī)電安裝工程是項(xiàng)目能夠投入使用的重要組成部分，其信息化建設(shè)也是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的必要手段。建立完善的信息化系統(tǒng)，對(duì)機(jī)電安裝的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制，及時(shí)反饋信息，處理問題，讓一線管理人員迅速了解管理層及使用單位的新想法及新決策，避免機(jī)電安裝過程的浪費(fèi)和返工，也是節(jié)約投資成本，加強(qiáng)質(zhì)量控制的有效手段。
4、加強(qiáng)本單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)及考核
機(jī)電設(shè)備、材料和工藝等的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)，所以機(jī)電安裝專業(yè)技術(shù)管理人員要不斷的接受新工藝、新技術(shù)的知識(shí)，多組織參觀學(xué)習(xí)，到各專業(yè)生產(chǎn)廠家去了解目前采用的最新技術(shù)，與其工程人員座談，參加其技術(shù)培訓(xùn)課程。對(duì)于機(jī)電設(shè)備、材料的選用要與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦的新技術(shù)，保證設(shè)備在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和安全可靠等方面都能滿足國(guó)家規(guī)定的設(shè)備要求。
結(jié)束語
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)于建筑使用中的舒適性、便捷性和實(shí)用性的方面都有更高的要求。在代建制模式下的建筑機(jī)電安裝工程管理呈現(xiàn)了新的含義，比傳統(tǒng)的業(yè)主管理要顯得更專業(yè)、更規(guī)范，加快代建制的推廣是國(guó)家建筑法律法規(guī)的必然要求。東莞作為我國(guó)外商經(jīng)濟(jì)開放的門戶，一個(gè)傳統(tǒng)的制造業(yè)名城，更需要新的項(xiàng)目管理制度來加快地區(qū)的工業(yè)及服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們是東莞代建制實(shí)施的先驅(qū)，要及時(shí)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，才能跟上東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，為東莞的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，代建制模式在中國(guó)的發(fā)展必定讓我國(guó)的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理發(fā)展的重要里程碑。
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【關(guān)鍵詞】機(jī)電設(shè)備施工；管理
前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新技術(shù)的不斷應(yīng)用，機(jī)電安裝工程正在向著高水平、高效率的方向快速前進(jìn)。近幾年，某氣田立項(xiàng)對(duì)部分集氣站、調(diào)壓計(jì)量站進(jìn)行改造，其中包括機(jī)械設(shè)備工程、電氣工程、自動(dòng)化儀表工程、通信工程等機(jī)電安裝工程。其復(fù)雜性、交叉性使得其施工過程中的管理顯得尤為重要。本文主要從施工前期準(zhǔn)備過程的管理以及施工過程中的質(zhì)量、安全的管理工作入手，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，提出有效的管理措施。
1、施工前管理
1.1設(shè)計(jì)圖紙管理
圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是施工前期最主要的工作，對(duì)機(jī)電安裝工程施工管理來說，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理主要是保證設(shè)計(jì)圖紙的完整性，工程施工設(shè)計(jì)圖紙要充分體現(xiàn)施工設(shè)計(jì)圖的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、有效性， 并且保證各圖紙之間的標(biāo)志協(xié)調(diào)一致，能夠清晰說明各種設(shè)備、設(shè)施的平面位置，同時(shí)各種原材料的特性、參數(shù)在設(shè)備材料表要明確體現(xiàn)。
在相關(guān)單位對(duì)圖紙上的工程量進(jìn)行前期現(xiàn)場(chǎng)查勘后，組織設(shè)計(jì)交底是施工前各單位協(xié)調(diào)、處理問題的有效平臺(tái)。審核圖紙本身的一致性，實(shí)際施工的可行性；對(duì)與連接設(shè)備的匹配、基礎(chǔ)構(gòu)件尺寸的匹配等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行核對(duì)。磨刀不誤砍柴工，前期工作的細(xì)致將會(huì)在很大程度上保證施工的順利實(shí)施。
1.2工程材料管理
材料管理往往是制約施工進(jìn)度的關(guān)鍵影響因素。根據(jù)施工管理的程序可以把材料管理分為二部分，即材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、二次取樣材料檢驗(yàn)的見證。
1.2.1材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收
進(jìn)行材料分類進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理。按照普通設(shè)備材料、需二次試壓的設(shè)備、需二次檢測(cè)、試驗(yàn)的設(shè)備材料進(jìn)行分類。普通設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)檢查產(chǎn)品的合格證、材質(zhì)證明文件、規(guī)格型號(hào)與圖紙是否一致、外觀質(zhì)量是否合格等。需要二次試壓的設(shè)備除檢查上述內(nèi)容外，還應(yīng)檢查二次試壓報(bào)告及本體鉛封或標(biāo)記；而對(duì)于需二次檢測(cè)、試驗(yàn)（校驗(yàn)）的設(shè)備材料還要檢查其二次檢驗(yàn)（校驗(yàn)）報(bào)告。同時(shí)要核對(duì)檢測(cè)單位的資質(zhì)及出具報(bào)告的有效性。
1.2.2二次取樣材料檢驗(yàn)的見證
把好材料關(guān)，是控制工程進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵。尤其對(duì)于水泥、沙子、空心磚、特種鋼材等大宗材料的二次送檢，甲方及質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)切實(shí)跟蹤整個(gè)送檢過程，保證取樣的有效性和材料的真實(shí)性。只有這樣，才能從根本上保證工程的質(zhì)量。
2、施工過程的質(zhì)量技術(shù)管理
質(zhì)量是一個(gè)工程項(xiàng)目的生命。一個(gè)合格的機(jī)電安裝工程必定是科學(xué)的施工方法、合格的設(shè)備材料、合理的施工層次及工序、人員機(jī)具安排的協(xié)調(diào)配合等方面完美結(jié)合的成果。以下從幾個(gè)方面對(duì)氣田機(jī)電項(xiàng)目的質(zhì)量控制進(jìn)行闡述。
從土建的墻體砌筑施工開始，機(jī)電安裝技術(shù)員就要介入，對(duì)室內(nèi)電纜穿墻配管、配電盤柜、控制機(jī)柜及穿墻套管的預(yù)留位置進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)壓縮機(jī)、機(jī)泵等一些大型機(jī)電設(shè)備的混凝土基礎(chǔ)開始預(yù)制時(shí)，要與相關(guān)廠家結(jié)合預(yù)埋件的尺寸及安裝形式，確保設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后能正常安裝。
在電纜敷設(shè)時(shí)，電纜溝開挖應(yīng)注意避免破壞沿途地下、地面設(shè)施。同時(shí)核對(duì)電纜的位號(hào)、走向及型號(hào)是否準(zhǔn)確。需要特別注意的是將控制電纜與電力電纜嚴(yán)格分開，電纜橋架內(nèi)要有隔板分開，在電纜溝內(nèi)要保持有效距離。
在氣田的改造施工中，變送器、流量計(jì)等電氣設(shè)備的安裝一般需要進(jìn)行工藝管線的切斷和焊接，只有參照安全規(guī)定，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)方案及應(yīng)急預(yù)案，將環(huán)境因素考慮周全，才能確保焊接質(zhì)量。同時(shí)由于焊渣對(duì)精密儀器儀表的損傷較大，在施工中及施工后應(yīng)特別注意焊渣的清理，實(shí)踐證明吹掃和強(qiáng)度試壓環(huán)節(jié)能夠有效防止焊渣對(duì)嚴(yán)密設(shè)備造成的損壞。
接地施工過程中，用電設(shè)備殼體、控制電纜屏蔽層必須接地；還要注意接地體的連接處的搭接情況，焊接點(diǎn)的搭接面積及防腐情況等。
3、施工安全管理
在施工事故的統(tǒng)計(jì)中，可以顯而易見的看到每年的機(jī)電工程施工事故多發(fā)。究其原因，機(jī)電類工程涵蓋的專業(yè)較多，往往形成交叉作業(yè)的不穩(wěn)定局面，是施工安全的薄弱環(huán)節(jié)。因此，安全問題的發(fā)生從根本上說是安全意識(shí)的淡薄，以下總結(jié)實(shí)際工作中可能存在的意識(shí)問題，并提出落實(shí)辦法。
3.1安全意識(shí)的提升
3.1.1人員安全意識(shí)存在的問題
施工管理者及操作人員的安全意識(shí)不到位可分為兩個(gè)層面。
1、基礎(chǔ)層面，隨著施工措施和設(shè)備的不斷更新，要求施工人員對(duì)新方法、新事物的相關(guān)知識(shí)理解透徹、熟練掌握，在這一點(diǎn)上做不到位，就無從談起安全意識(shí)。
2、管理者和操作人員輕視施工安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)層面。在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)較為突出的有以下三點(diǎn)：
（1）認(rèn)為抓安全主要是企業(yè)質(zhì)安部門和政府職能部門的事；提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，必然要加大工程造價(jià)；提高經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)名譽(yù)的唯一途徑，就是提高產(chǎn)品質(zhì)量等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
（2）重視書面規(guī)定，輕視現(xiàn)場(chǎng)管理。一些領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認(rèn)為：施工安全的各項(xiàng)措施、承諾，均符合招投標(biāo)程序與甲方要求就行了，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全問題，只要應(yīng)付一下，不出事就行了。
（3）重視資歷經(jīng)驗(yàn)，輕視計(jì)算數(shù)據(jù)。一些施工人員認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用與操作的載重機(jī)械、計(jì)量設(shè)備、帶電導(dǎo)線等，都應(yīng)以資歷高、經(jīng)驗(yàn)足為導(dǎo)向，而計(jì)算數(shù)據(jù)只是復(fù)雜繁瑣的數(shù)字，不能作為實(shí)做的依據(jù)。
3.1.2提升安全意識(shí)的建議性方法
針對(duì)以上安全意識(shí)問題，提出5點(diǎn)具體做法，供相關(guān)人員參考：
（1）對(duì)實(shí)際指揮及操作人員加強(qiáng)專業(yè)安全、技術(shù)措施的知識(shí)培訓(xùn)。
（2）管理人員在施工前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
（3）將安全法律、法規(guī)逐件分批公示在安教育宣傳欄中。定期將安全典型事例事故教訓(xùn)對(duì)相關(guān)人員宣貫。
（4）建立安全隱患發(fā)現(xiàn)及處理的獎(jiǎng)懲制度，提高人員的對(duì)于安全保障工作的積極性。
（5）對(duì)于安全系數(shù)較低，危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，要出臺(tái)施工方案，建立嚴(yán)格的審批制度，層層把關(guān)，做到零隱患施工。
結(jié)束語
氣田機(jī)電改造項(xiàng)目的施工紛繁復(fù)雜且危險(xiǎn)性較大，在建立合理的管理制度的基礎(chǔ)上，制度的落實(shí)及相關(guān)人員素質(zhì)的提升才是施工管理的根本保障。
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【關(guān)鍵詞】 綜自改造；施工管理；經(jīng)驗(yàn)控討
引言
隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，電力系統(tǒng)自動(dòng)化裝備越來越先進(jìn)、可靠。原先實(shí)現(xiàn)無人值班的變電所設(shè)備陳舊老化，技術(shù)落后，已經(jīng)不能適應(yīng)創(chuàng)一流變電所和創(chuàng)一流供電企業(yè)的要求，必須實(shí)行綜合自動(dòng)化改造。通過實(shí)踐，總結(jié)一套220kV變電所綜自改造施工管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的施工管理起到積極的指導(dǎo)作用，有利于保證整個(gè)施工的安全、質(zhì)量和提高效率。下面就五個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)、探討。
1 綜自改造工程管理的目標(biāo)
1.1企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)施工管理的要求
宜興地處蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)供電設(shè)備的供電可靠率以及自動(dòng)化程度的要求越來越高，按照創(chuàng)“一強(qiáng)三優(yōu)”供電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，要求我們對(duì)宜興供電公司所轄的尚未實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化的220kV變電所安全、高效地完成綜自改造，實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化率達(dá)到百分之百的目標(biāo)。
1.2指標(biāo)目標(biāo)
1.3綜自改造工程施工管理取得的成效
在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)和共同努力下，通過對(duì)綜自改造工程的施工精心策劃，采取積極有效的各項(xiàng)措施，從安全、質(zhì)量上規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)行為，圓滿完成了首個(gè)自行施工的220kV綜自改造工程，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)值。
2 綜自改造工程施工管理的主要做法
2.1項(xiàng)目管理
2.1.1 組織機(jī)構(gòu)
成立以華源電建公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的220kV變電所綜自改造工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在現(xiàn)場(chǎng)成立了工程項(xiàng)目部，并明確安全施工和工程管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
2.1.2專業(yè)管理流程圖
2.1.3 成立綜自改造工程項(xiàng)目部
在施工現(xiàn)場(chǎng)成立工程項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實(shí)行全過程管理，制定了相關(guān)的規(guī)章制度、考核細(xì)則、施工組織措施，從組織、安全、技術(shù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和布置，從管理、施工等方面明確了職責(zé)。
2.1.4文明施工
現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持文明施工，做到每天“工完料盡場(chǎng)地清”，規(guī)范安全圍護(hù)，做好成品保護(hù)，保持現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的整潔有序。
2.2安全管理
2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)布置
在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全環(huán)境布置，按照基建工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)要求，制作“四牌一圖”、安全標(biāo)語、規(guī)章制度布置于現(xiàn)場(chǎng)醒目位置。
2.2.2 安全督察
把綜自改造工程作為重點(diǎn)安全督察工地，規(guī)定公司管理人員每周到施工現(xiàn)場(chǎng)安全督察不少于兩次，檢查現(xiàn)場(chǎng)工作票，拷問施工人員，檢查是否清楚作業(yè)任務(wù)、危險(xiǎn)源點(diǎn)、作業(yè)程序及安全措施。
2.2.3 危險(xiǎn)源點(diǎn)預(yù)控分析
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，將危險(xiǎn)源點(diǎn)分解到每一周、每一天、每一項(xiàng)工作，詳細(xì)制定危險(xiǎn)源點(diǎn)和預(yù)控措施，并逐層交底和不定期地拷問，切實(shí)做到人人清楚。對(duì)主變保護(hù)停電改造和全所大停電工作等特殊運(yùn)行方式下的安全風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專題研討，在公司內(nèi)部分析討論的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)職能、技術(shù)部室對(duì)施工方案和施工“三措”進(jìn)行探討、完善、審定。
2.2.4 二次現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范
嚴(yán)格按照公司規(guī)定落實(shí)二次現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范，要求每一項(xiàng)工作編制二次回路作業(yè)安全措施票并經(jīng)技術(shù)人員審核。實(shí)施時(shí)兩人進(jìn)行，一人實(shí)施、一人監(jiān)護(hù)，不漏項(xiàng)；各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行，規(guī)范二次回路的拆線原則，對(duì)于與運(yùn)行設(shè)備有聯(lián)系的回路先拆運(yùn)行設(shè)備端、后拆改造設(shè)備端，對(duì)于電源回路，先拆電源端、后拆負(fù)載端。
2.3技術(shù)管理
2.3.1確定整體施工方案
220kV綜自改造工程具有施工難度大、范圍廣、時(shí)間跨度大的特點(diǎn)，適合采用“化整為零”的方法，即把整個(gè)工程按照設(shè)備電壓等級(jí)細(xì)分成若干個(gè)施工階段，按照盡可能減少同一設(shè)備的停電次數(shù)考慮，安排合適的施工順序進(jìn)行有步驟的施工。
2.3.2停電方案 各等級(jí)停電時(shí)間確定
2.3.3技術(shù)交底
公司相關(guān)技術(shù)專職按照若干個(gè)施工階段編寫施工“三措”和施工方案計(jì)劃，并組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、交底。公司交班組，班組交成員，逐層落實(shí)交底，沒有參加學(xué)習(xí)交底的人員不得參與施工；在施工“三措”中，明確施工的組織措施、安全措施、技術(shù)措施，列出詳細(xì)的危險(xiǎn)源點(diǎn)及預(yù)控措施，施工班組結(jié)合工作內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定施工安措票并進(jìn)行核對(duì)后報(bào)相關(guān)專職審核，同時(shí)報(bào)送設(shè)備運(yùn)行管理單位審定。
2.3.4作業(yè)指導(dǎo)書
作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)帶至施工現(xiàn)場(chǎng)，并在施工前組織施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、掌握，施工中嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行。
2.4質(zhì)量管理
2.4.1三級(jí)驗(yàn)收
嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)每項(xiàng)施工工作進(jìn)行“三級(jí)驗(yàn)收”，強(qiáng)化自我驗(yàn)收，重點(diǎn)把好“自我驗(yàn)收”、“內(nèi)部驗(yàn)收”關(guān)，及時(shí)消除原有設(shè)備的安全缺陷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，驗(yàn)收結(jié)束以書面形式出具驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要，確保設(shè)備按時(shí)零缺陷投運(yùn)。
2.4.2對(duì)原有設(shè)備狀況預(yù)先摸底，結(jié)合停電更換，保證質(zhì)量。
為保證施工質(zhì)量及計(jì)劃進(jìn)度，改造施工前必須預(yù)先對(duì)原有設(shè)備運(yùn)行健康狀況、保護(hù)回路進(jìn)行摸底，對(duì)發(fā)現(xiàn)有隱患的設(shè)備提出改造意見，待批準(zhǔn)后結(jié)合停電更換。
2.4.3設(shè)計(jì)變更
提前熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合對(duì)原有設(shè)備回路的摸底情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的情況及時(shí)向設(shè)計(jì)部門提出，待確認(rèn)后根據(jù)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自更改、擅自施工。
3 績(jī)效評(píng)價(jià)
4 持續(xù)改進(jìn)的措施
4.1 開展培訓(xùn)，提高水平
一要做好公司技術(shù)骨干的技術(shù)培訓(xùn)，以選派外送培訓(xùn)與公司內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，熟悉各設(shè)備的現(xiàn)行技術(shù)要求，以及與舊設(shè)備的接口技術(shù)方案，防止出現(xiàn)新舊設(shè)備的接口規(guī)約等技術(shù)參數(shù)不匹配情況。二要開展全面培訓(xùn)，把綜自改造的施工安全、技術(shù)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行220kV變電所設(shè)備原理、回路以及施工規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高整體隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
4.2 超前謀劃，確保目標(biāo)
220kV變電所整體綜自改造是一個(gè)施工難度大、危險(xiǎn)性高、時(shí)間跨度大的工程，在開工前需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，通過超前的謀劃，明確施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明、檔案等管理目標(biāo)，以工程目標(biāo)為主線，把項(xiàng)目的各個(gè)階段目標(biāo)串聯(lián)起來，以系統(tǒng)的管理來實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的目標(biāo)。
4.3 及時(shí)總結(jié)，引入標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)具體的施工案例及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，將標(biāo)準(zhǔn)化體系引入到220kV變電所綜自改造工程項(xiàng)目中。針對(duì)不同的工作編制相應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)化施工三措”和“標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)源點(diǎn)及防范措施”，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目管理的全面標(biāo)準(zhǔn)化。
5 典型案例
220kV美棲變綜自改造
5.1總體情況
220kV美棲變是宜興供電公司90年運(yùn)的變電所，設(shè)備陳舊老化，技術(shù)落后，已經(jīng)不能適應(yīng)創(chuàng)“一強(qiáng)三優(yōu)”供電企業(yè)的要求，2011年10月開始對(duì)美棲變進(jìn)行整體綜合自動(dòng)化改造，在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部室的關(guān)心支持和協(xié)調(diào)配合下，于2012年5月圓滿結(jié)束。
5.2施工管理
華源電建公司作為施工單位，克服綜自改造工程施工經(jīng)驗(yàn)不足的困難，充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格管理，全力以赴實(shí)施美棲變綜自改造工程，全方位地策劃、實(shí)施施工安全管理。主要做到以下幾點(diǎn)：
5.2.1精心組織保安全
華源電建公司接到施工任務(wù)后，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有決心和信心完成施工任務(wù)。我們精心學(xué)習(xí)了《輸變電工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理的典型經(jīng)驗(yàn)》，在美棲變現(xiàn)場(chǎng)成立了工程項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，進(jìn)行全過程管理。制定了相關(guān)的規(guī)章制度、考核細(xì)則以及施工組織措施等，從組織、安全、技術(shù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和布置，從管理、施工等方面進(jìn)行了詳細(xì)分工、明確了職責(zé)，為美棲變綜自改造工程的安全管理在組織措施上打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
5.2.2細(xì)致策劃保安全
充分合理的事前準(zhǔn)備、策劃是保證整個(gè)工程的安全、高效的關(guān)鍵。因此，針對(duì)整個(gè)工程施工難度大、范圍廣、時(shí)間跨度大的特點(diǎn)，我們組織技術(shù)人員討論整體施工方案，提出并采用了“化整為零”的方法，即把整個(gè)工程細(xì)分成了六個(gè)施工階段。并考慮盡可能減少同一設(shè)備的停電次數(shù)，把六個(gè)階段的施工順序進(jìn)行了合理安排（見下表），然后分步有序?qū)嵤?/p>
5.2.3措施落實(shí)保安全
按照工程施工組織中布置的分工和職責(zé)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，全面編寫了保證施工安全、質(zhì)量等的各項(xiàng)詳細(xì)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證安全：
1）技術(shù)上，由公司相關(guān)技術(shù)專職按照六個(gè)施工階段編寫施工“三措”和施工方案計(jì)劃共六份，共一百多頁，并在每個(gè)階段施工前組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、交底，公司交班組，班組交成員，層層落實(shí)交底；施工三措中詳細(xì)交代了安全措施和注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)源點(diǎn)、預(yù)控措施，對(duì)列出的需要與運(yùn)行設(shè)備隔離的二次聯(lián)跳回路要求填寫二次回路作業(yè)安全措施卡并經(jīng)技術(shù)人員審核。要求各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行，并規(guī)范了拆除二次回路的拆線原則；對(duì)施工中可能遇到的危險(xiǎn)源點(diǎn)詳細(xì)制定了危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施。整個(gè)工程施工三措交底會(huì)議共六次，參加人次達(dá)150人次。
2）由公司主管生產(chǎn)副經(jīng)理組織相關(guān)專職和技術(shù)人員預(yù)先對(duì)施工方案和計(jì)劃的專題討論，合理安排，從減少設(shè)備的停電次數(shù)和停電時(shí)間以及施工安全角度出發(fā)，慎密編制設(shè)備停送電計(jì)劃，直至最后定稿。實(shí)踐證明，整個(gè)工程沒有出現(xiàn)一次設(shè)備的重復(fù)停電和由人為因素造成的延遲送電情況的發(fā)生。
3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，將危險(xiǎn)源點(diǎn)分解到每一周、每一天，詳細(xì)制定每周、每天危險(xiǎn)源點(diǎn)分析和預(yù)控措施，并進(jìn)行詳細(xì)交代，要求切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)施工人員人人知曉，并不定期地進(jìn)行考問。整個(gè)工程共制定危險(xiǎn)源點(diǎn)分析和預(yù)控表28份，共150多條。
4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每周在美棲變現(xiàn)場(chǎng)組織召開工程例會(huì)，參加人員涉及到其他相關(guān)部門。會(huì)上對(duì)上周施工中遇到的問題進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)解決，并對(duì)下周的工作進(jìn)行討論、布置，最后形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)學(xué)習(xí)，整個(gè)工程共形成會(huì)議紀(jì)要18份。
5.2.4加強(qiáng)督察保安全
公司把美棲變改造工程作為重點(diǎn)安全督察工地，規(guī)定公司相關(guān)管理人員每周到美棲變現(xiàn)場(chǎng)安全督察不少于兩次；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作票進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行提問，檢查是否做到人人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)任務(wù)清楚、危險(xiǎn)源點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚。整個(gè)工程公司共進(jìn)行安全督察138人次。
5.3工程指標(biāo)目標(biāo)值及績(jī)效評(píng)價(jià)
實(shí)際指標(biāo)目標(biāo)值：
最終績(jī)效評(píng)價(jià)
5.4存在不足
1、對(duì)一些不停電的準(zhǔn)備工作的危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施分析管理還不夠到位，不夠全面；
2、在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員查問中，還有極少數(shù)人員對(duì)當(dāng)天危險(xiǎn)點(diǎn)不夠熟悉；
3、技術(shù)上還存在預(yù)見不足，比如在35kV線路二次回路改造前沒有充分考慮到舊保護(hù)裝置在通信規(guī)約上與新的監(jiān)控系統(tǒng)存在不匹配現(xiàn)象，造成遙信及重合閘軟壓板不能遠(yuǎn)方修改等問題（現(xiàn)已解決）。
5.5評(píng)估與改進(jìn)
根據(jù)對(duì)典型案例的總結(jié)，及時(shí)分析施工管理仍存在的問題和差距，確定今后的改進(jìn)方向：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全思想教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，切合實(shí)際進(jìn)行全方位的危險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)控。
2、美棲變綜自改造工程順利結(jié)束，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、繼續(xù)開展技能練兵，組織技術(shù)培訓(xùn)，組織技術(shù)人員與設(shè)備廠家進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)交流，及時(shí)了解新設(shè)備、新技術(shù)，使公司的技術(shù)水平同步跟上新技術(shù)的發(fā)展。
6 結(jié)束語
為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)變電所進(jìn)行綜自改造已成為一種趨勢(shì)，以電子計(jì)算機(jī)為處理各類變電設(shè)備信號(hào)的基礎(chǔ)平臺(tái)，提高變電所日常操作、事故及異常信息監(jiān)視、控制、處理的正確性和可靠性，實(shí)現(xiàn)信息遠(yuǎn)傳，達(dá)到無人值班的優(yōu)勢(shì)。提高變電所綜自改造施工管理的水平，加強(qiáng)項(xiàng)目的全過程控制，把項(xiàng)目管理論和方法在變電所綜自改造中充分運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)及資料：
1、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007年03.
2、《機(jī)電工程管理與實(shí)務(wù)》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007年03.
工程總承包的界定
工程總承包是項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，具體是指從事工程項(xiàng)目建設(shè)單位受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)從決策、設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展周期實(shí)行全過程或若干階段的承包。在國(guó)際上，并不是任何一種將工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的兩個(gè)以上的階段交給一個(gè)組織承擔(dān)的方式都是工程總承包，如，美國(guó)的設(shè)計(jì)建造協(xié)會(huì)（DBIA）對(duì)總承包的定義為： 設(shè)計(jì)-建造（Design-Build， 以下簡(jiǎn)稱為DB） 模式， 也稱為設(shè)計(jì)-施工（Design-Construct） 模式或單一責(zé)任主體（ Single Responsibility） 模式。在這種模式下， 集設(shè)計(jì)與施工方式于一體， 由一個(gè)實(shí)體按照一份總承包合同承擔(dān)全部的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。這里的DB 模式包含EPC（Engineering， Procurement， construction ）總承包模式。
由此可見，只有所承包的任務(wù)中同時(shí)包含設(shè)計(jì)和施工，才能被稱之為工程總承包，設(shè)計(jì)階段可以從方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)開始，單獨(dú)的施工總承包或采購+施工總承包、采購+設(shè)計(jì)總承包都不在總承包范圍之列。國(guó)際上通用的工程總承包模式的承發(fā)包范圍比較見表1.
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程總承包的資質(zhì)管理
國(guó)外承擔(dān)項(xiàng)目總承包的組織形式
國(guó)外承擔(dān)項(xiàng)目總承包的組織機(jī)構(gòu)一般由兩種形式，一種是永久組織，即永久性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括以施工企業(yè)為主導(dǎo)的總承包實(shí)體和以設(shè)計(jì)企業(yè)為主導(dǎo)的總承包實(shí)體；一種是臨時(shí)性的組織，即針對(duì)一個(gè)具體的項(xiàng)目，由若干個(gè)設(shè)計(jì)單位和施工單位組成的臨時(shí)性聯(lián)合體組織 ，如圖1所示。
對(duì)工程總承包組織的資質(zhì)管理
在資質(zhì)管理方面，國(guó)外一般沒有專門對(duì)項(xiàng)目總承包單位規(guī)定資質(zhì)等級(jí)，永久性的總承包單位本來就很少，大多是臨時(shí)組建的項(xiàng)目總承包聯(lián)合體組織，政府主管部門一般只規(guī)定和審查企業(yè)的設(shè)計(jì)方面和施工方面的資格，主要看專業(yè)人士和技術(shù)方面的力量情況。一個(gè)組織，不管是臨時(shí)性的還是永久性的，只有同時(shí)具備設(shè)計(jì)方面的資格和施工方面的資格就可以進(jìn)行項(xiàng)目總承包。
對(duì)設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的管理，主要分兩類，一類是以歐美國(guó)家為代表，沒有政府定級(jí)制度， 側(cè)重自由競(jìng)爭(zhēng)，主要靠市場(chǎng)交易主體的相互制約和個(gè)人資質(zhì)的管理；一類是以日本為代表，對(duì)參與政府工程的企業(yè)實(shí)行分級(jí)，業(yè)績(jī)優(yōu)良的企業(yè)允許申報(bào)，建設(shè)省考核并審批其資格。
我國(guó)工程總承包及其資質(zhì)制度的發(fā)展
分別以設(shè)計(jì)和施工為主體發(fā)展
改革開放初期。建設(shè)領(lǐng)域開始嘗試工程承包和組織方式的變革，1982年，原化工部對(duì)江西氨廠改尿素工程實(shí)行第一個(gè)以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包試點(diǎn)；1984年，原國(guó)家計(jì)委在總結(jié)原化工部工程總承包經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將工程總承包納入了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1984]123號(hào)），明確提出了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程總承包的要求。
20世紀(jì)80年代后期。1987年國(guó)家計(jì)委等五部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)問題的通知》。此后，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等部委相繼下發(fā)文件，要求在設(shè)計(jì)、施工企業(yè)組建開展工程總承包試點(diǎn)，并先后批準(zhǔn)了94家工程總承包試點(diǎn)企業(yè)，指出“試點(diǎn)企業(yè)可對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)、采購、施工全過程的總承包”。
20世紀(jì)90年代。1992年，建設(shè)部頒發(fā)了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，第一次通過行政法規(guī)把工程總承包企業(yè)規(guī)定為建筑業(yè)的一種企業(yè)類型，同時(shí)頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格問題做出了規(guī)定；次年頒發(fā)了《關(guān)于開展工程總承包資質(zhì)就位工作的通知》；1997年11月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》，提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包，并規(guī)定從事建筑活動(dòng)的主體取得相關(guān)資質(zhì)等級(jí)后才可在其范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；1999年8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見》（建設(shè)[1999]218號(hào)），先后有560家設(shè)計(jì)單位領(lǐng)取了甲級(jí)工程總承包資格證書。
設(shè)計(jì)、施工一體化發(fā)展
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后國(guó)際工程總承包的需要，2003年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市［2003］30 號(hào)文），規(guī)定凡是具有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。
為打破設(shè)計(jì)與施工的分類界線，使設(shè)計(jì)施工成為一體，建設(shè)部2006年頒發(fā)了四個(gè)設(shè)計(jì)與施工專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
為引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)含量高， 融資能力強(qiáng)， 管理水平高的龍頭企業(yè)，2006年建設(shè)部先后頒布了修訂后的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》和《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
在國(guó)家政策支持下，近年來工程總承包市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大；境外工程總承包項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)額大幅增長(zhǎng)。
我國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題
盡管近幾年我國(guó)工程總承包發(fā)展較快，但從我國(guó)工程總承包的發(fā)展歷程來看，我國(guó)培育工程總承包市場(chǎng)的相關(guān)制度、措施還存在著許多不足，在某些方面甚至制約了工程總承包的發(fā)展。
資質(zhì)管理按行業(yè)及行政職能部門分割，總承包企業(yè)“畫地為牢”
我國(guó)工程總承包模式和承包企業(yè)的發(fā)展是分行業(yè)、分地區(qū)培育起來的，這就形成了資質(zhì)管理的相關(guān)行業(yè)部門的利益爭(zhēng)奪。
業(yè)務(wù)上的行業(yè)分割。盡管2007年我國(guó)新頒布了監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，但相比于舊規(guī)定，其管理思路還未真正跳出維持舊有秩序的窠臼，沒有脫離行業(yè)部門管理的桎梏，資質(zhì)管理沒有擺脫各部門的多頭管理，如施工特級(jí)資質(zhì)類別由原來的12項(xiàng)減少為10項(xiàng)，10項(xiàng)中涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)，仍需由相關(guān)主管部門會(huì)同建設(shè)主管部門審核，這就為行業(yè)間的利益平衡埋下了伏筆。2007年的《規(guī)定》中85個(gè)類別限定了企業(yè)只能在所申報(bào)的類別中進(jìn)行建筑業(yè)務(wù)活動(dòng)，不同種類的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容不同，不得相互逾越；同種資質(zhì)的企業(yè)只能在同類業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，，而不能憑借自己的能力在整個(gè)建筑市場(chǎng)上自由選擇，嚴(yán)重制約了有活力企業(yè)的發(fā)展空間。
過程的部門切割。目前，中國(guó)的工程建設(shè)過程被人為地劃分為建設(shè)前期、建設(shè)期（勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工）等不同階段，并分別由不同的政府主管部門實(shí)施管理。其中，建設(shè)前期由項(xiàng)目審批部門管理，工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等由建設(shè)部門管理，但分別錄屬于建設(shè)部門內(nèi)不同的職能部門，所有階段無一例外地實(shí)行資質(zhì)管理制度。根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法，招標(biāo)單位必須具有一定資格，因此，在這種體制下，按照新的《勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，可以承擔(dān)工程總承包任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)和施工特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)在承擔(dān)設(shè)計(jì)-采購-施工或交鑰匙工程時(shí)，仍然面臨著招標(biāo)資格的問題。
由于歷史延續(xù)和各行政部門利益而造成工程項(xiàng)目周期企業(yè)資質(zhì)各管一段，二十多年來，為推進(jìn)我國(guó)工程總承包企業(yè)的發(fā)展，雖歷經(jīng)變革，卻仍然不暢，造成工程總承包在我國(guó)發(fā)展的局限性。
政府越位，人為強(qiáng)化進(jìn)入壁壘，忽視市場(chǎng)作用
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘應(yīng)該主要是依靠激烈競(jìng)爭(zhēng)建立起來的，即市場(chǎng)力量調(diào)控進(jìn)入門檻。在產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，自然壁壘就會(huì)使那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平達(dá)不到的企業(yè)不敢冒然進(jìn)人，更難以生存。
從二十世紀(jì)八十年代的資質(zhì)管理中重點(diǎn)培育“龍頭”工程總承包公司（集團(tuán)）到2007年新出臺(tái)的施工特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，人為強(qiáng)化了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，如新標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是把目前260多個(gè)特級(jí)企業(yè)壓縮為50個(gè)。我國(guó)資質(zhì)管理的基本思路是扶植大企業(yè)使其更強(qiáng)、更大，如取得施工總承包序列中某一類別特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，在核發(fā)本類別建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)證書的同時(shí)，核發(fā)某一相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書，從而為本類企業(yè)承擔(dān)設(shè)計(jì)—施工總承包任務(wù)奠定了資質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，由于現(xiàn)行的一些資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過高，限制了中小企業(yè)的發(fā)展，造成了轉(zhuǎn)包掛靠、弄虛作假屢禁不止。
顯然，在我國(guó)現(xiàn)行建筑市場(chǎng)上，首先是政府超越市場(chǎng)選擇企業(yè)，依靠行政指令在建筑市場(chǎng)供求雙方之間尋求平衡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。
管理權(quán)高度集中在政府部門，易造成權(quán)力尋租
企業(yè)資質(zhì)管理是對(duì)從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入性審查，屬于行政許可法的調(diào)整范圍，是一種準(zhǔn)入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。有關(guān)資質(zhì)的申報(bào)、審批程序都是由政府部門或政府部門指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，同時(shí)從資質(zhì)申請(qǐng)的受理、審查、管理、市場(chǎng)違規(guī)行為的處理等整個(gè)管理環(huán)節(jié)，政府主管部門都發(fā)揮著主導(dǎo)作用，具有很大的權(quán)力。
資質(zhì)管理權(quán)高度集中在政府部門手里，許多管理的內(nèi)容和程序、權(quán)限劃分等都是以部門規(guī)章、制度來規(guī)定，并由相關(guān)政府主管部門解釋和實(shí)施，透明度不強(qiáng)，政府的自由裁量權(quán)大，造成一些暗箱操作的現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有些行政機(jī)關(guān)將資質(zhì)審批作為權(quán)力“尋租”的一個(gè)手段。
對(duì)資質(zhì)管理制度相關(guān)建議
建立社會(huì)化和市場(chǎng)化機(jī)制，提供能力擔(dān)保
逐步建立由市場(chǎng)認(rèn)定企業(yè)能力的機(jī)制。企業(yè)能力由市場(chǎng)第三方如工程擔(dān)保、質(zhì)量安全保險(xiǎn)企業(yè)去認(rèn)證，并通過權(quán)利義務(wù)的制衡來實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮這一作用的第三方可以是工程擔(dān)保公司或質(zhì)量安全保險(xiǎn)企業(yè)。這類企業(yè)為了追求自身利益最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化，他們?cè)跒榻ㄖI(yè)企業(yè)提供擔(dān)保、保險(xiǎn)前，必定對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面審查，包括企業(yè)的信用等級(jí)、生產(chǎn)、管理能力等。這樣，擔(dān)保、保險(xiǎn)這類市場(chǎng)主體在追求自身利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑業(yè)企業(yè)能力的甄別。這種甄別不再是行政意義上的，而是市場(chǎng)主體對(duì)利益的追求使然。
應(yīng)用信息技術(shù)，建立信息共享和公開機(jī)制。我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已在部分地區(qū)開始啟用，隨著“統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制”的建筑市場(chǎng)信用體系在我國(guó)全面展開和信息共享、公開機(jī)制的完善，建筑企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目信息、項(xiàng)目建設(shè)效果、信用等信息全面公開，即可為業(yè)主方提供能力和信用查詢，從而弱化資質(zhì)管理的效應(yīng)。
適應(yīng)市場(chǎng)，完善法律制度，促進(jìn)聯(lián)合體的發(fā)展
工程總承包是項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，承包單位依據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行資源的優(yōu)化組合，圍繞某一項(xiàng)目組成設(shè)計(jì)—施工聯(lián)合體進(jìn)行項(xiàng)目總承包，這也是市場(chǎng)選擇的一種形式，這樣既可以做到企業(yè)間資質(zhì)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)總體的競(jìng)爭(zhēng)能力；又能夠按照效益最大化的原則配置資源，從而為各方獲取較大的經(jīng)濟(jì)收益。日本、美國(guó)等國(guó)的建筑企業(yè)為了應(yīng)對(duì)規(guī)模浩大、技術(shù)復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)殘酷的工程項(xiàng)目，往往結(jié)成企業(yè)聯(lián)合體聯(lián)手投標(biāo)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
在未來市場(chǎng)上，共同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的聯(lián)合體將與企業(yè)間的總分包結(jié)構(gòu)模式同時(shí)存在。所以，在促進(jìn)工程總承包企業(yè)的發(fā)展時(shí)，不應(yīng)對(duì)總承包企業(yè)的組建途徑進(jìn)行過多的限制，應(yīng)積極探索有利于聯(lián)合體發(fā)展的法律和制度。
企業(yè)資質(zhì)簡(jiǎn)約化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
