時(shí)間：2023-05-29 17:48:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路治超，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
序號 1 2 3 設(shè)備名稱 彎板軸重儀 儀表
規(guī)格型號 WB-175 XT319613T
單位 塊 臺 套 數(shù)量 4 1 1 單價(jià)/元 金額/元 50000 28000 28000 200000 28000 28000 抓拍車牌識別設(shè)備 ?？低暩咔?/p>
4 交換機(jī) 5 全景攝像機(jī) 6 攝像機(jī)電源 7 補(bǔ)光燈 8 爆閃燈 9 硬盤錄像機(jī) 10 硬盤 11 地感控制器 12 地感線圈 13 視頻線 14 電源線 15 信號線 16 控制線 17 網(wǎng)線 18 電源插板 19 UPS 20
網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜
TP-LINK AL-660F1
4路 希捷 2MT-110型
SYV-75-5 BVV2*4.0 RVV3*1.5 RVV2*2.5
個(gè) 1 套 2 個(gè) 2 套 2 套 1 臺 1 塊 1 套 1 套 1 米 200 米 100 米 100 米 100 米 100 個(gè) 2 臺 1 個(gè)
1
800 800 3200 6400 80 160 3500 7000 3000 3000 3200 3200 800 800 2000 2000 1800 1800 5 1000 8 800 6 600 6 600 2 200 80 160 8500 8500 800
800
21 室外不銹鋼機(jī)柜 22 L 桿（包含焊接） 23
L 桿預(yù)埋件
24 治超管理系統(tǒng)軟件 25 彎板鋼結(jié)構(gòu)膠 26 彎板安裝費(fèi) 破碎切割機(jī)挖土方
27
路面
28 清理垃圾 29 線管 30 混凝土 31 工控機(jī) 32 顯示器 33 鋼筋 34 附材 35 調(diào)試服務(wù)費(fèi) 36
合計(jì) 訂制 個(gè) 1 2700 2700 6米*8米
套 1 9000 9000 套 1 4200 4200 HXJ 套 1 15000 15000
KG 400
50
20000 6000
4000
1000
米 80 25 2000 m3 14 460 6440 研祥 臺 1 7800 7800 優(yōu)派
臺 2
1700
3400 3500 2800 10000
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同事：
大家好！我來自車輛超載超限檢測站，我為能參加今天的演講感到格外高興，我演講的題目是《立足治超為公路事業(yè)添光彩》。
著名的管理學(xué)家約翰洛克菲勒說了這樣一段話：“工作是一個(gè)施展自己才能的舞臺。我們寒窗苦讀來的知識，我們的應(yīng)變力，我們的決斷力，我們的適應(yīng)力，我們的協(xié)調(diào)能力都將在這樣的一個(gè)舞臺上得到展示。除了工作，沒有哪項(xiàng)活動能提供如此高度的充實(shí)自我、表達(dá)自我的機(jī)會、以及如此強(qiáng)的個(gè)人使命感和一種活著的理由。工作的質(zhì)量往往決定生活的質(zhì)量。”說明了我們每個(gè)人的工作崗位對我們來說是多么重要！治超站的工作崗位看似平凡、實(shí)則偉大，一份職業(yè)，一個(gè)工作崗位，都是一個(gè)人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，同時(shí)，一個(gè)工作崗位的存在，往往也是人類社會存在和發(fā)展的需要。
治理車輛超載超限行為，保護(hù)國家公路的路產(chǎn)路權(quán)的完好，保證公路暢通、行車安全，是我們的本職工作。車輛超限超載造成大量安全事故，嚴(yán)重破壞公路橋梁，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸市場秩序混亂，嚴(yán)重危及國家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。所以，我們的崗位是多么重要，治理車輛超載超限行為，不僅是個(gè)人生存和發(fā)展的需要，也是社會存在和發(fā)展的需要。
我們熱愛自己的工作，立足自身的崗位做好本職的工作，這是人類社會最為普遍的奉獻(xiàn)精神，它看似平凡，實(shí)則偉大?！安晃犯≡普谕?，只緣身在最高層?！敝灰覀兏矣谒伎?，自我提高，站在知其所以然的理論高度分析問題，就不會被眼前的“浮云”遮住雙眼，才能精益求精，也才能不辱使命。
一個(gè)人能否成功，關(guān)鍵在于心態(tài)。積極的心態(tài)會讓我們樂觀、自信、勇敢、果斷，促使我們不斷地奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。美國心理學(xué)家詹姆斯曾指出：播種一種行為，收獲一種習(xí)慣；播種一種習(xí)慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運(yùn)。我們應(yīng)該有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，要對治超的工作充滿激情，不斷提高自己的行動力，積極主動、想方設(shè)法把工作做好。
“問渠哪得清如許，惟有源頭活水來?！边@句話告訴我們，只有不斷地學(xué)習(xí)，給我們的大腦注入知識的“活水”，才能知識精湛，游刃有余，也才能不辱使命。才能真正把“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法”作為規(guī)范治超執(zhí)法行為的根本要求，努力提高治超業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、執(zhí)法水平、儀容風(fēng)紀(jì)等綜合素質(zhì)，執(zhí)行好、落實(shí)好治超工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提升自身的整體素質(zhì)。小草雖小，一樣能鋪成遼闊無垠的大草原；我們雖平凡，但我們也能在平凡的治理車輛超載超限崗位上自創(chuàng)輝煌。
我的演講到此結(jié)束，謝謝大家!
民的出行創(chuàng)造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，談一粗淺的看法。
農(nóng)村公路治超所面臨的形勢
農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是商品流通越來越頻繁，大型超限、超載運(yùn)輸車輛為了逃避公路部門的執(zhí)法檢查，出現(xiàn)了“不走大[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]路走小道”、“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，使農(nóng)村公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命，給建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低的農(nóng)村公路造成了巨大的損害。
二是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問題亟待解決。由于現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的（治超）執(zhí)法手段有限，對于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒有強(qiáng)制權(quán)，對在農(nóng)村公路上從事超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為不能及時(shí)有效地加以制止。
三是農(nóng)村公路路政（治超）任務(wù)繁重。由于農(nóng)村公路具有分布廣、線路長特點(diǎn)，加之路政管理人員普遍較少、經(jīng)費(fèi)裝備嚴(yán)重不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。
四是治超外部環(huán)境不容樂觀。從近幾年治超的經(jīng)驗(yàn)來看，短途運(yùn)輸車主和源頭企業(yè)主大都與有權(quán)者和社會閑雜人員聯(lián)手，涉及到各個(gè)“特權(quán)”部門和行業(yè)，有的利用手中的權(quán)力威脅治超單位的領(lǐng)導(dǎo)和治超人員，有的雇用黑惡勢力毆打執(zhí)法人員，使治超工作的順利開展時(shí)常受阻。
五是受局部利益影響到當(dāng)?shù)卣畬χ纬ぷ鞯闹С至Χ?。我市在?qiáng)化治超期間，根據(jù)國、省治超精神對農(nóng)村公路實(shí)施以堵為主的方針，在臨渭區(qū)、華陰、白水等部分縣（市、區(qū)）采取設(shè)立s彎道、龍門架等限寬、限高設(shè)施，有效地限制了大型超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，但也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)。個(gè)別地方政府不支持，群眾不滿意，破壞限制設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
六是區(qū)域內(nèi)短途超限車輛成為農(nóng)村公路的治超新難點(diǎn)。當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)戶以“游擊戰(zhàn)”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現(xiàn)象依然存在。
七是農(nóng)用車輛超限界定標(biāo)準(zhǔn)難于執(zhí)行。面對農(nóng)用車輛，車型復(fù)雜，改裝車多，許多車輛不裝載也超限等現(xiàn)象，有些部門和車主鉆政策空隙，導(dǎo)致車主上訪，社會不安，使治超工作進(jìn)退兩難。
八是治超經(jīng)費(fèi)與裝備嚴(yán)重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對農(nóng)村公路進(jìn)行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低，不能隨時(shí)掌握路面動態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對路產(chǎn)路權(quán)實(shí)施有效的監(jiān)控與保護(hù)。
農(nóng)村公路治超的對策與建議
針對當(dāng)前農(nóng)村公路超限運(yùn)輸車輛不斷增加，嚴(yán)重危害公路及公路橋梁的現(xiàn)狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。
一是盡快建立治理車輛超限超載運(yùn)輸長效機(jī)制。將路政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政撥款，建立統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障體系，避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性，以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路路政(治超)管理工作的正常開展。
二是加強(qiáng)各級政府的高度重視。牢固樹立以法治路的觀念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護(hù)主義，帶頭路護(hù)路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，因地制宜，切實(shí)保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時(shí)開展治超專項(xiàng)治理活動，不斷營造良好的治超氛圍，贏取社會各界更多的理解與支持。
四是加強(qiáng)源頭管理。充分發(fā)揮路政、運(yùn)政、交警、計(jì)重收費(fèi)、治超“五位一體”聯(lián)動治超機(jī)制，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管、車輛的現(xiàn)場處理與責(zé)任倒查機(jī)制等，力求把違規(guī)超限超載運(yùn)輸行為消滅在源頭。
五是創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式。采取靜態(tài)檢測與流動稽查相結(jié)合方式，配備流動巡查車輛，加大巡查與治理力度，在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運(yùn)輸卸貨點(diǎn)（流動點(diǎn)），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法?；蚋鶕?jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護(hù)墩等，以保證治超盲區(qū)[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]路段路產(chǎn)完好。
六是加強(qiáng)農(nóng)村公路路政（治超）的立法。針對農(nóng)村公路路政管理工作中大量出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)。要對現(xiàn)行的交通、公安等有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理，防止在路政執(zhí)法中出現(xiàn)無法可依或部門條款互相撞車的現(xiàn)象發(fā)生。
七是堅(jiān)持教育，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對路政執(zhí)法隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格考核與評議。以文明“窗口”創(chuàng)建活動為載體，推動行風(fēng)建設(shè)，不斷提高路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和辦案水平，培養(yǎng)和練就一支依法行政，文明執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，誠實(shí)守信的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。
此外，在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提高公路橋梁的荷載設(shè)計(jì)，以滿足農(nóng)村市場大噸位運(yùn)輸?shù)男枰?，為?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保證。
一、行動目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，全面落實(shí)省交通運(yùn)輸廳、省公安廳《關(guān)于開展2012聯(lián)合治超2號行動的通知》（皖交發(fā)電[2012]45號）要求，鞏固和擴(kuò)大我區(qū)治超成果，切實(shí)解決我區(qū)治超存在的突出和難點(diǎn)問題，推進(jìn)我區(qū)治理車輛超限超載工作長效開展。
二、行動時(shí)間
2012年7月6日零時(shí)開始，至7月15日24時(shí)結(jié)束。
三、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)查處三軸以上，且車貨總重超過30噸的大型貨車；對非法改裝車輛要堅(jiān)持割幫為主，恢復(fù)車輛原始尺寸。
（二）重點(diǎn)打擊超限超載嚴(yán)重，特別是夜間超限超載集中的路段；重點(diǎn)打擊違法行為，尤其是堵塞交通、集體闖卡等惡劣違法行為。
（三）重點(diǎn)解決源頭進(jìn)駐監(jiān)管，加強(qiáng)對砂石磄口等貨源單位進(jìn)駐，提高對貨運(yùn)源頭和多次違法車輛、違法運(yùn)輸企業(yè)的查處率。
（四）重點(diǎn)宣傳貫徹新頒布的《公路安全保護(hù)條例》，加大宣傳力度，不斷爭取社會各界對治超工作的認(rèn)可，營造良好的輿論氛圍。
（五）重點(diǎn)落實(shí)合力治超、規(guī)范治超，加強(qiáng)部門配合，建立起有效的部門聯(lián)動機(jī)制，加大治超工作考核力度和監(jiān)管力度，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（六）重點(diǎn)建立長效機(jī)制，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，強(qiáng)化治超領(lǐng)導(dǎo)，建立長效治理機(jī)制。
四、職責(zé)任務(wù)
（一）區(qū)交通運(yùn)輸局：積極協(xié)調(diào)與公安、水利等部門的聯(lián)動，以在區(qū)內(nèi)5條快速通道上設(shè)立的治超卡點(diǎn)為依托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、運(yùn)管部門抓好路面和源頭治超工作。
（二）區(qū)公安分局：配備警力，負(fù)責(zé)維持治超卡點(diǎn)、流動治超隊(duì)（點(diǎn)）、貨源單位的治安秩序，重點(diǎn)打擊阻塞交通、集體闖卡、危及執(zhí)法人員安全等事件。
（三）交警三大隊(duì)：配備警力，負(fù)責(zé)維持治超卡點(diǎn)、流動治超隊(duì)（點(diǎn)）、貨源單位的道路交通秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，依法查處違章，確保治超秩序。
(四)區(qū)水利局：負(fù)責(zé)繼續(xù)加強(qiáng)對采砂河道的管理，對惡意裝載、屢教不改的經(jīng)營戶要嚴(yán)厲處罰，直至取締其經(jīng)營資質(zhì)。
（五）區(qū)公路局：負(fù)責(zé)與交警、治安等部門共同配合，積極主動抓好路面治超；以固定治超卡點(diǎn)為依托，加強(qiáng)流動治超巡查，重點(diǎn)查處3軸以上載重貨車，做到逢車必查、逢超必卸，對多次、反復(fù)超限超載運(yùn)輸車輛在卸載到位的同時(shí)，按《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》從嚴(yán)懲處。
（六）區(qū)運(yùn)管所：負(fù)責(zé)組織運(yùn)政執(zhí)法人員對32家砂場實(shí)行進(jìn)駐監(jiān)管，由轄區(qū)交通分局負(fù)責(zé)責(zé)任包保，杜絕超限超載車輛出場；大力宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》，通過設(shè)立宣傳臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，面對面進(jìn)行宣傳；加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛、駕駛員、道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超3次的貨運(yùn)車輛、駕駛員，吊銷其車輛營運(yùn)證、責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的道路運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證，并向社會公告；依法加強(qiáng)對非法改裝車輛行為的打擊；根據(jù)省交通運(yùn)輸廳要求做好對“六合線”砂石專用運(yùn)輸車輛“一卡通”的發(fā)放準(zhǔn)備工作；利用四個(gè)治超卡點(diǎn)，加強(qiáng)與公路、治安、交警部門的配合，開展流動治超，打擊非法超限超載運(yùn)輸行為。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)2012年聯(lián)合治超2號行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)聯(lián)合治超2號行動領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)聯(lián)合治超執(zhí)法隊(duì)，聯(lián)合治超應(yīng)急備勤隊(duì)、督察組、宣傳組。人員組成依照2012年聯(lián)合治超1號行動實(shí)施方案。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，切實(shí)將本次行動列入重要議事日程，務(wù)必抓出成效。區(qū)聯(lián)合治超領(lǐng)導(dǎo)組和督察組將定期和不定期進(jìn)行督察。
（二）加大宣傳。各相關(guān)單位和部門要結(jié)合7月1日實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》，結(jié)合此次聯(lián)合行動，通過發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公路設(shè)施等載體形成立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造全社會共同關(guān)注、全力支持治超工作的良好氛圍。
（三）落實(shí)責(zé)任。要把本次行動與“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高行政效率，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)部門責(zé)任，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、應(yīng)對有力”的原則，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急備勤隊(duì)伍，及時(shí)、有效、妥善的處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性，確保社會穩(wěn)定。
公路部門的職責(zé)，簡而話之就是“建、管、養(yǎng)”，實(shí)際上現(xiàn)階段地方政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要公路部門做的工作，只是這四項(xiàng)職能的中的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)而不是管理，他們需要的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通條件，我們公路部門只要將轄區(qū)的道路建設(shè)好，并在建設(shè)的同時(shí)將附屬設(shè)施，設(shè)置到位即可，只要保證道路的暢通，不需要也不應(yīng)該進(jìn)行公路的執(zhí)法管理。在日常生活中，老百姓對公路的需求不完全等同于地方政府，他們在安全便捷的出行通道上存在一致性，但是在道路的管理上，沿線群眾能夠從自己的利益出發(fā)，為了保證自家門口的各類道路的暢通，可能需要公路部門的及時(shí)介入管理。例如在打場曬糧治理上，我們經(jīng)常會在6月份和10月份接到過往車輛駕駛員和行人的電話，要求及時(shí)清理打場曬糧，還公路一個(gè)安全的通行環(huán)境。而在治超工作中，由于農(nóng)村公路建設(shè)等級低，很容易被繞行的超限車輛的損壞，沿線的老百姓對于通行在他們家門前農(nóng)路上的超限車輛是深惡痛絕，他們一方面自行組織阻攔超限車輛的通行，在效果不理想的情況下，及時(shí)舉報(bào)公路部門進(jìn)行查處。從上面我們看出，老百姓不僅需要我們把路修好，還要我們養(yǎng)護(hù)好，管理好，因?yàn)檫@個(gè)是他的切身利益，切實(shí)需要，而他們不會考慮是否是為重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸原材料或產(chǎn)品，他們考慮的就是道路的好壞。
二、公路管理對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.公路管理對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用可以從軟硬兩方面來解釋：首先公路——便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施、良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。眾所周知，公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代化建設(shè)的先行官。投資建廠，必須考慮的是道路運(yùn)輸?shù)谋憬?。公路部門如果能夠?qū)⒙酚颦h(huán)境整治好、安全設(shè)施管護(hù)好、路面違章特別是超限車輛和拋灑污染等處理管理號，那么公路管理好了，“暢通、整潔、綠色、美化、安全”的道路是，是人對當(dāng)?shù)氐牡谝挥诚?，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。其次公路執(zhí)法是窗口，是軟環(huán)境。促進(jìn)招商引資優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅需要完備交通基礎(chǔ)設(shè)施，也需要良好的法治環(huán)境。而擁有道路執(zhí)法權(quán)的公路部門，文明、規(guī)范的執(zhí)法行為，展樹良好的公路形象的同時(shí)，也作為窗口，顯示的是地方的人文文化環(huán)境，法治環(huán)境，軟環(huán)境！
2.地方政府為了吸引投資，承諾投資人三通一平“通水、通電、通路，場地拆遷平整”，道路的搭接也就是一項(xiàng)硬性的條件，但是根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定增設(shè)道口需要公路部門的許可，而許多搭接可能不滿足一些專業(yè)的要求，無法獲得許可，這就造成了地方政府的被動。造成這個(gè)的原因可能因?yàn)樘K北地方政府普遍存在沿路發(fā)展的思路和忽視公路部門的管理職責(zé)造成的，設(shè)置開發(fā)區(qū)，或者一條道路搭接后在沿路發(fā)展更加合理，同時(shí)建立涉路工程公路部門提前介入機(jī)制，也有利于解決此類問題。
3.在違法車輛的查處上，特別是超限車輛的治理上，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，我們在走訪華宏特鋼集團(tuán)、花廳酒業(yè)集團(tuán)、晉煤恒盛集團(tuán)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人多次談起，這幾家作為大進(jìn)大出的企業(yè)，涉路運(yùn)輸十分頻繁，因?yàn)槌捱\(yùn)輸?shù)闹卫?，不少車輛不敢為企業(yè)運(yùn)送原料，此舉可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)不及時(shí)，出現(xiàn)停產(chǎn)的問題。所以企業(yè)多次向政府匯報(bào)，政府多次調(diào)度公路治超，要求一再放寬治超政策。
三、公路管理對群眾安全出行的影響
1.公路管理好了，對群眾最直接的好處就是安全便捷的出行環(huán)境。具體的來說：首先，完善的公路管理可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)對公路的破壞行為，如嚴(yán)重超限、毀壞公路基礎(chǔ)設(shè)施等，從而可以避免公路遭受到非正常的損毀，延長公路的使用壽命，方便出行。其次，完善的公路管理可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)公路使用過程中出現(xiàn)的各種隱患，并在評估后進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)處理，同時(shí)完善的公路管理可以對事故損壞的公路進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，避免這種損毀的擴(kuò)大和延續(xù)，避免二次事故的發(fā)生，安全出行。這種有效的防護(hù)，可以使得公路的持續(xù)運(yùn)輸能力得到提升，從而可以在更大程度上發(fā)揮公路的作用。另外公路管理可以營造良好秩序，保護(hù)群眾利益不受侵害。治超保護(hù)合法運(yùn)輸經(jīng)營者的權(quán)益，有利于建立良好的運(yùn)輸市場；路域環(huán)境的治理，清理違章，美化了環(huán)境，便于沿線群眾生產(chǎn)生活等等，清理各類違章的同時(shí)，宣傳公路法律法規(guī)，給附件想違章的老百姓提個(gè)醒，從而建立良好的建設(shè)秩序，等等。
2.負(fù)面影響主要針對于沿線群眾和從事與公路有關(guān)經(jīng)營活動的人員，沒有場地曬糧的老百姓、沿線果園賣水果的老百姓、沿線蓋房搭接的老百姓、開車超限運(yùn)輸?shù)睦习傩?，可能會認(rèn)為公路執(zhí)法存在這樣那樣的問題，但前提是他們從事為違法行為。
四、公路部門管理的幾點(diǎn)建議
1.首先要加強(qiáng)轄區(qū)公路橋梁的巡查和檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，確實(shí)解決不了的，確認(rèn)橋梁等級后，設(shè)置相關(guān)標(biāo)志，并加強(qiáng)通行車輛的管理。其次應(yīng)進(jìn)一步完善治超機(jī)制，加大管控力度，特別是治超站必須切實(shí)執(zhí)行24小時(shí)治超工作制度，做好重點(diǎn)線路的稽查。最后現(xiàn)階段的治超工作，還停留在重處罰輕管理，還存在公路部門單打獨(dú)斗，還有些政府抱有僥幸心理，責(zé)任倒排查、安全屬地責(zé)任，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，不論是相關(guān)部門呢還是有關(guān)單位，都脫不了干系。
2.應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)建立山西治超機(jī)制：一是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。要把治超工作列入本地政府工作目標(biāo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)人員機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)部門間的合力。二是立足源頭、標(biāo)本兼治。要在強(qiáng)化路面執(zhí)法的同時(shí)，逐步將治理工作重點(diǎn)前移到源頭環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管力度。三是依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治。對超限超載嚴(yán)重的違法車輛，要堅(jiān)持實(shí)施卸載措施，或者責(zé)令停止行駛直至消除違法狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。四是規(guī)范行為、追究責(zé)任。執(zhí)法人員要堅(jiān)決落實(shí)治超工作“十條禁令”的工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)防公路“三亂”。對于違法超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故的，除按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要實(shí)行責(zé)任倒查，一并追究相關(guān)運(yùn)輸業(yè)主、企業(yè)以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運(yùn)站場經(jīng)營者的相關(guān)責(zé)任。
3.做好科技治超工作。科技治超要實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋，即省、市、縣三級治超信息監(jiān)控系統(tǒng)，治超站點(diǎn)不停車檢測系統(tǒng)的全覆蓋。
五、結(jié)束語
Abstract: Rural highway has played a great role for promoting social and economic development in rural areas, and the management of its overloading and overrun is a long-term problem. According to current problems, the solutions and concrete measures are provided relying on Shangluo city, combining with its present situation in Shaanxi province, analyzing its present situation and damage, and also studying on its causes.Based on the survey in Shangluo city, experience and deficiencies are summed up finally.
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村公路;超載超限;治理;商洛市
Key words: rural highway;overloading and overrun;management;Shangluo city
中圖分類號:U4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0126-03
1農(nóng)村公路車輛超載超限的現(xiàn)狀
農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分,是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活,關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展,然而與干線公路相比,農(nóng)村公路依然相對滯后。農(nóng)村運(yùn)輸市場的組織化程度不高,運(yùn)輸企業(yè)數(shù)目繁多、實(shí)力也參差不齊,個(gè)體運(yùn)輸和散戶運(yùn)輸占運(yùn)輸市場的比重很大,造成無序競爭、惡性競爭,運(yùn)輸業(yè)主通過壓價(jià)相互爭奪客戶,而超載超限恰恰是他們能夠以較低的價(jià)格還能保證基本利益要求的主要手段。[1]
超載超限嚴(yán)重?fù)p害路面和附屬設(shè)施。超載運(yùn)輸導(dǎo)致瀝青砼路面推移、龜裂、搓板、擁包,水泥砼路面斷板,還會造成路基沉陷、翻漿,橋涵裂縫、垮塌等,因此導(dǎo)致公路使用壽命大大縮短。據(jù)測算,一條設(shè)計(jì)使用年限為15年的公路,如果行駛車輛軸載質(zhì)量超出1倍,其實(shí)際使用年限僅為設(shè)計(jì)使用年限的10%左右,即實(shí)際使用年限僅為1.5年。而目前軸載質(zhì)量超限大都在85%以上,最多達(dá)3倍。公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本急劇增加,公路受到嚴(yán)重?fù)p害之后,路況整體水平下降,國家投入大量資金提前進(jìn)行維修。據(jù)統(tǒng)計(jì),陜西省每年因超載超限運(yùn)輸而增加的公路維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為2億元以上。據(jù)調(diào)查貨運(yùn)車輛所發(fā)生的交通事故中,80%是由超載超限運(yùn)輸所引起;超限運(yùn)輸車輛“大噸小標(biāo)”,以逃避公路養(yǎng)路費(fèi)和車輛通行費(fèi),使國家蒙受極大損失,陜西省每年因此流失的養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)高達(dá)5億元。超載超限運(yùn)輸嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序,引發(fā)惡性低價(jià)競爭,損害遵章守法運(yùn)輸企業(yè)和車主的利益,既妨礙運(yùn)輸市場的健康發(fā)展,也影響運(yùn)輸效益的提高。[2]
2公路車輛超載超限產(chǎn)生的原因分析
隨著干線公路治超工作的深入開展,超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施,超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 商品流通越來越頻繁,大型超限、超載運(yùn)輸車輛為了逃避公路部門的執(zhí)法檢查,出現(xiàn)了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現(xiàn)象,使農(nóng)村公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車輛的繞道行駛,嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層,極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命,給建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低的農(nóng)村公路造成了巨大的損害。
2.2 農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對滯后產(chǎn)生矛盾。由于農(nóng)村公路具有分布廣、線路長特點(diǎn),加之路政管理人員普遍較少,現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法手段有限,對于違法行為只能警告、勸返、罰款等。由于沒有強(qiáng)制權(quán),對在農(nóng)村公路上從事超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為不能及時(shí)有效地加以制止。治超經(jīng)費(fèi)與裝備嚴(yán)重不足。到2009年底,商洛市公路總里程15375公里,其中高速路351公里,國道169公里,省道690公里,縣道1563公里,鄉(xiāng)道3233公里,村公路9248公里,專用路122公里。部門難以投入更大的精力對農(nóng)村公路進(jìn)行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低,不能隨時(shí)掌握路面動態(tài)和路產(chǎn)情況,難以對路產(chǎn)路權(quán)實(shí)施有效的監(jiān)控與保護(hù)。
2.3 受局部利益影響到當(dāng)?shù)卣畬χ纬ぷ鞯闹С至Χ?。商洛市在?qiáng)化治超期間,根據(jù)國、省治超精神對農(nóng)村公路實(shí)施以堵為主的方針,在柞水縣、洛南縣、鎮(zhèn)安縣等部分縣區(qū)采取設(shè)立S彎道、龍門架等限寬、限高設(shè)施,有效地限制了大型超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路,但也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)。個(gè)別地方政府不支持,群眾不滿意,破壞限制設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)戶以“游擊戰(zhàn)”形式與治超人員玩捉迷藏,躲避檢查,闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現(xiàn)象依然存在。
2.4 農(nóng)用車輛超限界定標(biāo)準(zhǔn)難于執(zhí)行。面對農(nóng)用車輛,車型復(fù)雜,改裝車多,許多車輛不裝載也超限等現(xiàn)象,有些部門和車主鉆政策空隙,導(dǎo)致車主上訪,社會不穩(wěn)定,使治超工作進(jìn)退兩難。
2.5 治超外部環(huán)境存在隱患。從近幾年治超的經(jīng)驗(yàn)來看,短途運(yùn)輸車主和源頭企業(yè)主大都與有權(quán)者和社會閑雜人員聯(lián)手,涉及到各個(gè)“特權(quán)”部門和行業(yè),有的利用手中的權(quán)力威脅治超單位的領(lǐng)導(dǎo)和治超人員,有的雇用黑惡勢力毆打執(zhí)法人員,使治超工作的順利開展時(shí)常受阻。
3商洛市農(nóng)村公路車輛治超的行動
3.1 治超行動的主要工作2010年以來,商洛市開展了治超春雷行動專項(xiàng)整治活動。整個(gè)行動精心組織、加強(qiáng)宣傳,散發(fā)宣傳單3000余份,組織路政、運(yùn)管、交警執(zhí)法車輛14輛進(jìn)行了大張旗鼓宣傳游行,全面啟動公路治超“春雷行動”專項(xiàng)整治活動;路政、運(yùn)管、交警部門聯(lián)合執(zhí)法,分別在312國道丹鳳至商州段、203省道楊峪河段、307省道商州至洛南段開展了綜合治理流動檢測工作,由交警部門進(jìn)行車輛攔截,維護(hù)現(xiàn)場交通秩序,路政部門進(jìn)行車輛檢測,運(yùn)管部門負(fù)責(zé)對查處的超限車輛進(jìn)行登記黑名單,通過綜合整治,真正達(dá)到超限車輛一超四罰的治理效果;對307省道、洛洪路高速公路施工涉及路段,領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)送法上門,走訪高速公路施工單位13處,走訪沿線大型砂石料場6家,與施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及砂石料場負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流,講解省政府、治超辦關(guān)于全省治超春雷行動工作要求,散發(fā)宣傳單。同時(shí),要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行陜西省治超各項(xiàng)規(guī)定,合法運(yùn)輸,合理裝載,達(dá)到保護(hù)公路路產(chǎn)的目的。商洛市盲區(qū)路段及重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及路段超限車輛治理工作取得明顯成績,超限勢頭得到有效遏制,施工車輛超限及拋灑污染公路現(xiàn)象明顯減少。商洛公路管理工作在法制意識、民主參與管理意識和廉政意識方面不斷增強(qiáng)。
3.2 治超行動中表現(xiàn)的不足在治超的基礎(chǔ)上,如何以良好的行風(fēng)促進(jìn)路面治超工作健康可持續(xù)發(fā)展,對轄區(qū)商州古樹塬、商南五里牌、洛南尖角等3個(gè)治超站和312國道省界勸返點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)放問卷1000份、走訪當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)、貨源裝載地10家、召開干部職工座談會7場560人次、黨員談話40人次、與各站行風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)召開座談會3次。[3]從調(diào)研的情況看,還有很多不足:認(rèn)識有差距,從發(fā)放調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)看,有21%的職工認(rèn)為廉政建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事,7.1%的職工認(rèn)為自己就算違紀(jì)被查處也是小事,7%的職工認(rèn)為只要自己不收司機(jī)的錢物,別人的事與自己無關(guān);機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任制落實(shí)不力。由于廉政工作機(jī)構(gòu)的人員多是兼職等方面的因素,廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)驗(yàn)不足,沒有參加正規(guī)的培訓(xùn),有的很少開展工作。有的站雖然制定了責(zé)任制,但措施不具體。個(gè)別站對落實(shí)廉政工作只滿足于按上級的口徑提要求、喊口號,不結(jié)合治超工作實(shí)際,很難在行動上見成效;監(jiān)督不到位,有的站只滿足于開會作布置、發(fā)文提要求,缺乏思想發(fā)動、幫助指導(dǎo)和督促檢查。沒有形成一套抓廉政建設(shè)工作的體系。個(gè)別站監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)問題不及時(shí)修理,沒有完全發(fā)揮監(jiān)督作用,職工8小時(shí)以外的監(jiān)督處于空白。沒有建立廉政工作長效機(jī)制,個(gè)別站只是按照上級的規(guī)定執(zhí)行,沒有制定完善適合自己單位實(shí)際情況的規(guī)章制度,出現(xiàn)問題才解決問題,沒有超前預(yù)防意識;教育形式單一,各站大都采取會議、學(xué)習(xí)、寫學(xué)習(xí)心得、辦板報(bào)等形式,學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞單調(diào),舊學(xué)習(xí)教育模式導(dǎo)致職工思想認(rèn)識疲軟。
4公路車輛超載超限的治理措施
4.1 經(jīng)濟(jì)措施
4.1.1 探索收費(fèi)制度改革。改變僅按車型收費(fèi)的制度,探討計(jì)質(zhì)量收費(fèi)的可行性,從而減少大噸小標(biāo)的內(nèi)在動力,使收費(fèi)與使用公路的多少掛鉤。制定運(yùn)輸裝備的產(chǎn)業(yè)政策,通過減免稅收等手段,鼓勵多軸、多輪胎大型貨車的使用和發(fā)展。
4.1.2 改革車輛保險(xiǎn)制度,提高超載超運(yùn)車輛保險(xiǎn)金。超載超限車輛極易造成交通事故,安全率低,從經(jīng)濟(jì)角度理應(yīng)為此而多付出保險(xiǎn)金額。[4]
4.1.2 利用市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,正確引導(dǎo)運(yùn)輸行業(yè)特別是運(yùn)輸公司的良性發(fā)展。目前運(yùn)輸行業(yè)面臨著體制和機(jī)制性制約的矛盾。長期以來,資金問題嚴(yán)重的困擾運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展,貸款無門、集資籌資渠道不暢,直接影響了產(chǎn)權(quán)制度改革。只有深化改革才能推進(jìn)企業(yè)發(fā)展,從根本上解決體制和機(jī)制性制約的問題。實(shí)行運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)股份制改革,是新形勢下實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,也是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的客觀要求。①改制形式與途徑,對現(xiàn)有企業(yè)采取股份制的改制形式,堅(jiān)持“人隨企走,債隨資走”的原則,建立有限責(zé)任公司,使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧”的法人實(shí)體和競爭主體。對現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行股份制改造,廣泛吸收民營資本,實(shí)施產(chǎn)權(quán)重組,由企業(yè)法人和股東購股買斷企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)。深化老企業(yè)的改制工作,真正使企業(yè)擺脫困境,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;②股權(quán)設(shè)置,按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》的規(guī)定,深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革,本著“入股自愿、股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,企業(yè)設(shè)立董事會制度,規(guī)范建立企業(yè)股份制管理制度;③做好老企業(yè)的職工安置工作,對距法定退養(yǎng)條件的職工,可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),在企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性提足距法定退休年齡所需的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和職工內(nèi)退期間的工資,留給承接企業(yè),用于支付內(nèi)退職工的各項(xiàng)費(fèi)用。對于要求自行離職者按照有關(guān)規(guī)定,給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;④改制后的企業(yè)形式。進(jìn)一步推行內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革,募股集資、籌措資金、更新車輛,實(shí)行集約化、公司化經(jīng)營管理模式,建立和完善企業(yè)法人負(fù)責(zé)制為主體的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度;⑤鑒于汽車運(yùn)輸企業(yè)屬于微利性、公益性、高風(fēng)險(xiǎn)性企業(yè),在企業(yè)員工入股籌資一次性買斷老企業(yè)資產(chǎn)中,政府可以按一次性付款的優(yōu)惠政策,給予政策優(yōu)惠和減免相關(guān)稅費(fèi),為企業(yè)改制創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。
4.2 技術(shù)措施
4.2.1 嚴(yán)格制定汽車軸載質(zhì)量限制標(biāo)準(zhǔn),改變當(dāng)前公路負(fù)擔(dān)過重和超限運(yùn)行的狀況。汽車的軸載質(zhì)量限值與公路的使用壽命成正比,據(jù)有關(guān)資料及研究,若汽車軸載質(zhì)量限值從10t提高到13t,則公路路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用增長70%。而目前我國公路建設(shè)資金缺乏,養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足,汽車廠家引進(jìn)的大型汽車軸載一再增加,形成惡性循環(huán)。發(fā)達(dá)國家公路建設(shè)投資一般為國民經(jīng)濟(jì)總值的2%,發(fā)展中國家一般為1.3～2.0%左右,而我國只達(dá)到發(fā)展中國家的最低水平。
4.2.2 建立完善的運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)。有了完善的運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu),就有了運(yùn)輸市場管理體系的保證,同樣有了最基礎(chǔ)的治超模式。而這種治超模式是運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)演進(jìn)發(fā)育的基本模式,同樣又是運(yùn)輸市場發(fā)展的理想模式。對于從事長途干線運(yùn)輸或大批貨源運(yùn)輸?shù)拇笮瓦\(yùn)輸公司,確定運(yùn)輸公司為所屬車輛發(fā)生事故的首要責(zé)任主體。凡是在某運(yùn)輸公司名下的車輛,無論是在屬地運(yùn)輸還是在外地,一旦發(fā)生超載超限事故,由于公司監(jiān)管不力,政府部門就首當(dāng)其沖地追究該運(yùn)輸公司的責(zé)任。同時(shí),無論是掛靠車輛還是公司內(nèi)部自有車輛,司機(jī)或乘客發(fā)生的人身財(cái)產(chǎn)損失都由公司全權(quán)賠償。運(yùn)輸公司必須要加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部的運(yùn)營管理,建立一套合理合法合情的適應(yīng)新市場結(jié)構(gòu)的運(yùn)營管理體制,去約束自己名下的車輛;運(yùn)輸散戶或小戶車輛的特性迥異而治超策略有所不同,他們的主要業(yè)務(wù)是為小批量客戶定向服務(wù)的。定向服務(wù)有一個(gè)主要的特點(diǎn),那就是車輛高度的專業(yè)化,比如專運(yùn)鮮花、專運(yùn)汽車等等,這種專用汽車的車型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo)準(zhǔn)等都已固定,符合專用需求,有一定的壟斷專用性,通常這類車輛出發(fā)時(shí)會考慮到產(chǎn)品的安全性。對于這類專用車輛的運(yùn)輸,運(yùn)管部門要實(shí)行源頭管理;運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)中的運(yùn)輸散戶或小戶而言,他們主要承擔(dān)干線運(yùn)輸?shù)募⑦\(yùn)輸,在屬地附近運(yùn)輸經(jīng)營,運(yùn)管部門應(yīng)該實(shí)行實(shí)名登記制,加強(qiáng)日常巡邏和監(jiān)督。[5]此外,在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)提高公路橋梁的荷載設(shè)計(jì),以滿足農(nóng)村市場大噸位運(yùn)輸?shù)男枰?為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保證。
4.3 管理措施
4.3.1 盡快建立治理車輛超限超載運(yùn)輸長效機(jī)制。將路政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政撥款,建立統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障體系,避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性,以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路路政(治超)管理工作的正常開展。
4.3.2 創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式,加強(qiáng)農(nóng)村公路路政的立法。采取靜態(tài)檢測與流動稽查相結(jié)合方式,配備流動巡查車輛,加大巡查與治理力度,在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運(yùn)輸卸貨點(diǎn)(流動點(diǎn)),采取就地卸貨,只卸不罰的辦法。或根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀,在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護(hù)墩等,以保證治超盲區(qū)路段路產(chǎn)完好。針對農(nóng)村公路路政管理工作中大量出現(xiàn)的新情況、新問題,盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)。要對現(xiàn)行的交通、公安等有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理,防止在路政執(zhí)法中出現(xiàn)無法可依或部門條款互相撞車的現(xiàn)象發(fā)生。
4.3.3 加強(qiáng)宣傳,各級政府和主管部門高度重視。利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式,適時(shí)開展治超專項(xiàng)治理活動,不斷營造良好的治超氛圍,贏取社會各界更多的理解與支持。牢固樹立以法治路的觀念,摒棄“靠山吃山,靠路吃路”的短視行為,克服地方保護(hù)主義,帶頭路護(hù)路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)村公路路政管理模式,落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、因地制宜,切實(shí)保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
4.3.4 加大廉政設(shè)施投入,開展全方位監(jiān)督。每年要將廉政設(shè)施列入經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,在檢測站設(shè)立醒目警示標(biāo)語、建立廉政文化墻、購買廉政教育書籍、影碟,購買文體設(shè)施和健身器材等,利用監(jiān)控系統(tǒng)對職工的工作情況全程監(jiān)控,利用科技手段完善檢測站全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),做到“陽光治超”;健全內(nèi)部廉政監(jiān)督防控體系,建立黨風(fēng)廉政、治理商業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪等領(lǐng)導(dǎo)小組,確保這些機(jī)構(gòu)的正常工作不受其他工作的影響。要做到職工之間的監(jiān)督,上下級之間的互相監(jiān)督,媒體、行風(fēng)監(jiān)督員及社會公眾多方參與的監(jiān)督機(jī)制。把住源頭,提前預(yù)防。如開展路政紀(jì)委聯(lián)合稽查、檢測車流動稽查、治超站之間的聯(lián)動稽查、收費(fèi)站責(zé)任倒查等。
4.3.5 堅(jiān)持教育,提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對路政執(zhí)法隊(duì)伍的教育與培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)意識,嚴(yán)格考核與評議。以文明“窗口”創(chuàng)建活動為載體,推動行風(fēng)建設(shè),不斷提高路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和辦案水平,培養(yǎng)和練就一支依法行政、文明執(zhí)法、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明、誠實(shí)守信的執(zhí)法隊(duì)伍。
總之,農(nóng)村公路治超工作是一項(xiàng)難度大、任務(wù)艱巨復(fù)雜的長期工程,是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場的需要。加強(qiáng)農(nóng)村公路治超工作研究,推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理,更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,建立健全規(guī)范化的長效治理機(jī)制,突出源頭治理,鞏固路面治超,維護(hù)治超工作的良好秩序,保護(hù)農(nóng)村公路的建設(shè)成果,對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有長期而深遠(yuǎn)的意義。通過研究認(rèn)為,為了公路運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)健康發(fā)展,利用宏觀調(diào)控與市場方式相結(jié)合的方式,通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政管理等手段的綜合運(yùn)用,才能有效治理公路超載超限的根本問題。
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“抓綜治、保暢通、保安全、為人民”的宗旨，全面貫徹落實(shí)全國電視電話會議精神和國務(wù)院、省領(lǐng)導(dǎo)對治超工作的重要批示，以規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，提高道路安全水平，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，堅(jiān)持政府主抓、依法治理、源頭監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任倒查、獎懲并舉、科技引領(lǐng)、輿論先行的工作方法，維護(hù)健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，全面開展我縣治超工作。加快站點(diǎn)、信息、機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力推進(jìn)治超工作常態(tài)化、信息化、制度化、科技化、規(guī)范化、法制化，鞏固和擴(kuò)大治超成果，建立長效機(jī)制。
1.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高治超執(zhí)法人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支遵章守紀(jì)、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)過硬的治超隊(duì)伍。在今后的治超工作中，我局將組織治超執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有治超工作“五不準(zhǔn)”和執(zhí)法行為“十不準(zhǔn)”等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。
2.規(guī)范執(zhí)法行為，對發(fā)生超限超載和公路“三亂”行為的執(zhí)法人員，一經(jīng)查證絕不放過，從嚴(yán)從快處理。對治超執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，對因在治超工作中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件，將追究當(dāng)事人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3.對執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展“十查十比”活動，使治超執(zhí)法人員在思想上，行動上，都能有更高的認(rèn)識，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，激發(fā)廣大治超執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)的工作熱情，使各基層治超站點(diǎn)的站容、站貌環(huán)境衛(wèi)生、法律文書等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步得到健全和完善。
要對所有隱患消除點(diǎn)、主要交通路口、客運(yùn)停車場和主要貨運(yùn)源頭企業(yè)全部安裝治理車輛超限超載遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各治超點(diǎn)、交通要道、客運(yùn)停車場、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)的全天候監(jiān)控。對貨運(yùn)車輛管理工作實(shí)行IC卡信息化管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)科技治超三個(gè)全覆蓋。今后，我局計(jì)劃將進(jìn)一步加大科技治超投入，以確保道路交通秩序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化。
源頭治超是治超工作中的重點(diǎn)。運(yùn)管所要認(rèn)真履行政府令賦予的源頭治超管理職責(zé)，對貨運(yùn)源頭單位特別是重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，縱容或允許違法超限超載車輛上路行駛的，嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》、《山西省道路運(yùn)輸條例》、《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》（省政府第223號令）和等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。完善制約監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制，充分調(diào)動貨運(yùn)單位履行治超主體責(zé)任的積極性和主動性，建立健全治超質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。對駐廠執(zhí)法人員和駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，加大對全縣公示貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)把源頭治超工作做到實(shí)處，不留死角。
在今后的工作中，要緊緊圍繞各階段的工作重點(diǎn)，分階段、有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。要以“治超保通暢、治超保平安、治超促和諧、治超正路風(fēng)”為主題，多形式、多層次地宣傳《公路安全保護(hù)條例》、《山西省道路運(yùn)輸條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》（省政府第223號令）、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》（省政府第224號令）等治超法律法規(guī)政策，使治超政策措施人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，強(qiáng)化治超的宣傳工作。
1.充分利用電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，通過電視正點(diǎn)新聞、滾動字幕和報(bào)刊專欄、專題報(bào)道等形式進(jìn)行多方位宣傳 。
2.通過出動宣傳車、散發(fā)宣傳單、辦板報(bào)、展板、張貼和書寫標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)立公益廣告、開展法規(guī)咨詢等多種形式開展路面宣傳，營造宣傳氛圍和聲勢。
一、指導(dǎo)思想
以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、科學(xué)管理”的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、邊際區(qū)域聯(lián)合行動的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣轄公路路面治超工作，確保路面治超工作長期有效、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持重點(diǎn)路段重點(diǎn)治理，嚴(yán)厲查處違法超限運(yùn)輸行為，嚴(yán)厲打擊車貨總重超過55噸的超限貨運(yùn)車輛，到2013年底轄區(qū)超限車輛比率控制在3%以下。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保流動治超工作順利實(shí)施，成立縣交通運(yùn)輸局流動治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第二中隊(duì)，辦公室主任由胡新兼任，成員由交通執(zhí)法局第一、二、三中隊(duì)全體執(zhí)法人員組成。辦公室負(fù)責(zé)此次整治行動的具體組織和實(shí)施工作。
四、治超地時(shí)間
具體流動治超工作地點(diǎn)、時(shí)間：2013年4月1日至2013年12月31日
五、工作措施
（一）加大宣傳力度，營造全民治超的氛圍
可通過印制宣傳資料、懸掛標(biāo)語及利用新聞媒體等多種手段開展全方位宣傳，大力宣傳治超相關(guān)規(guī)定及方針政策，將治超工作的進(jìn)展情況、取得的成果，及時(shí)向社會各界進(jìn)行全方位宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，取得廣大群眾的理解和支持。同時(shí)，還要深入縣轄企業(yè)、沙場、貨物集散地等單位進(jìn)行廣泛宣傳，使治超政策深入人心。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，保持路面治超高壓態(tài)勢。
1、堅(jiān)持邊際區(qū)域聯(lián)合治超工作機(jī)制。加強(qiáng)與邊際區(qū)域管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)開展聯(lián)合流動治超工作，做到發(fā)現(xiàn)一起超限，糾正一起、處理一起，絕不姑息手軟。
2、加大對惡意非法超限的處罰力度。對惡性超限車輛、特別是車貨總重超過55噸的，或存在抗法行為的非法超限車輛，要加大處罰力度，予以嚴(yán)厲打擊。對超限車輛堅(jiān)決實(shí)施卸載處理，切實(shí)消除違法行為；發(fā)現(xiàn)非法組織超限超載車輛上路行駛的個(gè)人、團(tuán)伙或者發(fā)生聚眾堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、阻礙拒絕執(zhí)法檢查，甚至毆打執(zhí)法人員事件時(shí)，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰，保障治超人員的人身安全。
3、繼續(xù)實(shí)施《超限車輛信息抄報(bào)（送）制度》，將從事違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v、企業(yè)、駕駛?cè)藛T的信息抄報(bào)送有關(guān)部門，有關(guān)部門按照各自權(quán)限進(jìn)行處理。
4、要在保障道路暢通的原則下開展治超檢測工作，最大限度地疏導(dǎo)交通，做到治超和保暢的有機(jī)結(jié)合。
六、治超工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。強(qiáng)化對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治超工作列入年度工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，早安排部署，勤督促檢查，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保治超工作落實(shí)到位。
為保護(hù)我縣公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通，進(jìn)一步推動全縣車輛超限超載治理，現(xiàn)就加強(qiáng)車輛超限超載治理工作相關(guān)事宜通知如下：
一、認(rèn)真高度重視，加強(qiáng)協(xié)作配合
縣公安、交通、工商、質(zhì)檢等治超成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知》和全國治超電視電話會議精神，積極落實(shí)市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》文件要求，充分認(rèn)識治超工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感，按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實(shí)施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障”的治超工作機(jī)制，創(chuàng)新治理措施，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動，深入推進(jìn)我縣治超工作。
二、明確治超重點(diǎn)，形成治超合力
縣交通和公安部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)路面執(zhí)法力量，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合治超協(xié)作機(jī)制，形成治超合力，逐步建立和完善治超長效機(jī)制。縣交通部門要將車貨總重超過55噸的嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸車輛作為治理重點(diǎn)，對違法超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的交界地區(qū)和相鄰路段加強(qiáng)流動檢查和執(zhí)法力度?？h交通執(zhí)法部門要將查處的違法超限超載車輛及駕駛員的相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，政務(wù)中心窗口要嚴(yán)格審批申報(bào)的超限運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)對車貨總重超過55噸申報(bào)車輛的現(xiàn)場核查，對不符合申報(bào)條件的超限車輛堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。對貨運(yùn)機(jī)動車超載的，縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。
三、規(guī)范市場經(jīng)營，加強(qiáng)車輛審驗(yàn)
縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的查驗(yàn)工作，對不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)（改裝）企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與認(rèn)證一致性證書不一致的要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)檢部門，由質(zhì)檢部門依法處理。要加強(qiáng)貨運(yùn)市場準(zhǔn)入審核，規(guī)范貨運(yùn)市場經(jīng)營行為，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合規(guī)定用途的車輛進(jìn)入道路貨運(yùn)市場；對已進(jìn)入運(yùn)輸市場的，要限期糾正。同時(shí)，縣公安機(jī)關(guān)交通管理和質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果或者未按國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)貨運(yùn)車輛的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理。
四、注重源頭治理，暢通治超信息
縣公安、交通運(yùn)輸主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好超限超載的源頭治理，暢通治超信息，建立信息共享監(jiān)管機(jī)制。一是要切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的技術(shù)審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。二要加強(qiáng)重點(diǎn)貨源源頭的駐點(diǎn)及巡查工作，切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)裝載源頭監(jiān)管。特別要加強(qiáng)對煤炭、水泥、礦產(chǎn)等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場所的督查，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭派駐、巡查等措施，防止違法超限、超載運(yùn)輸車輛出廠（站、礦）。三要認(rèn)真落實(shí)抄告制度，構(gòu)建路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管協(xié)同配合的超限治理工作格局。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對交通執(zhí)法部門抄告的信息要錄入企業(yè)、車輛、人員的檔案，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)撕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸貨運(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10％的道路運(yùn)輸企業(yè)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定處理，并將處理結(jié)果抄告相關(guān)交通執(zhí)法部門。
五、強(qiáng)化橋梁監(jiān)管，確保通行安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路養(yǎng)護(hù)單位要繼續(xù)開展以“改危橋、修病橋、治險(xiǎn)橋”為重點(diǎn)的橋梁養(yǎng)護(hù)活動，及時(shí)清除安全隱患，確保安全通行。對排查確定為危橋的，要實(shí)行交通管制；對嚴(yán)重影響通行安全的，要禁止或限制通行。縣交通執(zhí)法部門要建立健全路面治超和橋梁治超有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)公路巡查密度，加大對繞行農(nóng)村公路超限車輛的治理力度，從根本上消除超限車輛對公路橋梁的危害，確保不發(fā)生重大交通安全事故。
__市治理車輛超限超載工作自20__年6月20日與全國同步啟動，交通局作為全市治超工作牽頭單位，在有關(guān)部門尤其是公路和公安部門的密切配合、通力協(xié)作下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家和我省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，全面開展治超管理和路面執(zhí)法工作，確保了治超工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了治超成果?；仡櫲陙淼闹纬瑲v程,主要做了一些工作:
一、基本情況
我市地處贛西邊界，屬于工礦城市，治超任務(wù)和工作壓力比較大。但是，我市治超執(zhí)法隊(duì)伍是由平均年齡不足32歲、年富力強(qiáng)的人員組成，分別從運(yùn)政隊(duì)伍、路政隊(duì)伍和交警隊(duì)伍中擇優(yōu)借調(diào)過來，絕大部分都具有大專以上學(xué)歷。治超執(zhí)法工作實(shí)行路政、運(yùn)政和交警三部門聯(lián)合執(zhí)法，全天候24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、主要成效
我市通過部門聯(lián)動，有序開展，已取得了預(yù)期的階段性成果，確保了公路設(shè)施的完好和公路交通安全，維護(hù)了良好的車輛生產(chǎn)使用秩序和公路運(yùn)輸環(huán)境，有效推進(jìn)了公平公正運(yùn)輸市場的建設(shè)。三年來，共檢查疑似超限超載車輛376,920輛，其中超限車輛7,940輛，卸載貨物5,890余噸，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物5,140余噸,恢復(fù)大噸小標(biāo)車輛5,098輛，增加噸位6,560噸。目前我市的超限車輛已經(jīng)控制在3%。在加大路面執(zhí)法力度的同時(shí)，積極開展文明創(chuàng)建工作，檢查站被共青團(tuán)萍鄉(xiāng)市委授予“青年文明號”稱號，被湘東區(qū)委授予文明單位稱號。在今年開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，我們認(rèn)真完成好了規(guī)定動作，積極開展了“三項(xiàng)服務(wù)”等自選動作，獲得了司乘人員和社會各界的一致好評。
三、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，聯(lián)合執(zhí)法。我市始終堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)，交通局牽頭，其他部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多方聯(lián)合行動的治超工作機(jī)制。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市治超領(lǐng)導(dǎo)小組組長經(jīng)常深入治超一線檢查指導(dǎo)工作；節(jié)假日經(jīng)常去看望慰問堅(jiān)守崗位的執(zhí)法人員，同時(shí)幫助解決執(zhí)法人員在工作和生活中遇到的困難和問題。交通、公路和公安三部門領(lǐng)導(dǎo)非常重視治超工作，經(jīng)常下到執(zhí)法一線檢查治超工作。執(zhí)法人員也能密切配合，分工協(xié)作，確保了治超執(zhí)法工作有條不紊地開展。
為了確保檢查站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查站各種經(jīng)費(fèi)納入了部門財(cái)政預(yù)算。因執(zhí)法人員分別從運(yùn)政、路政和交警三個(gè)部門借調(diào)過來，工資、福利都由原單位發(fā)給，為了使執(zhí)法人員的工資、福利得到保障，市財(cái)政按每年2萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥給每個(gè)執(zhí)法人員的原單位，令執(zhí)法人員更加安心工作。
2、強(qiáng)化管理，秉公執(zhí)法。我們交通局作為牽頭單位，加大了對治超檢查站的管理,逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，出臺了包括執(zhí)法規(guī)范、工作制度和崗位職責(zé)三個(gè)大的方面，共計(jì)35項(xiàng)具體制度的《治超檢查站管理手冊》，制定執(zhí)法人員月度百分制考核辦法，堅(jiān)持每月考核，并將考核結(jié)果通報(bào)相關(guān)單位。在檢查站的醒目位置公開執(zhí)法程序和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展執(zhí)法工作，全過程接受義務(wù)監(jiān)督員和司乘人員的監(jiān)督。同時(shí)，分別與執(zhí)法人員簽訂廉政責(zé)任書，每人每年交納20__元廉政風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在年底進(jìn)行考核兌現(xiàn)，有效地為廉潔執(zhí)法上了雙保險(xiǎn)，確保了三年來沒有發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違法行為。
在秉公執(zhí)法的同時(shí)，注重文明執(zhí)法，積極開展“三項(xiàng)服務(wù)”活動，一是人本服務(wù)，通過加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，對司乘人員做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作；二是文明服務(wù)，在執(zhí)法中做到“三先三有三個(gè)一”，即：“三先”為敬禮在先、同志稱呼在先、出示證件在先；“三有”為在執(zhí)法過程中做到有情、有理、有據(jù)；“三個(gè)一”是要求始終保持一張笑臉、做好一份案卷、送出一聲祝福。三是滿意服務(wù)，公開作出服務(wù)承諾、執(zhí)法人員亮出身份，全天候、全過程接受社會各界的監(jiān)督。規(guī)范卸駁載收費(fèi)行為，確保車主司機(jī)的合法權(quán)益得到保障。
全區(qū)車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）自今年3月開展以來，各級各有關(guān)部門單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，取得了明顯成效。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，深入推進(jìn)全區(qū)治超工作，依據(jù)交通部等國家九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》、《市車輛超限超載治理工作暫行辦法》和《市關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全市治超工作的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)全區(qū)治超工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作實(shí)施、各方聯(lián)合行動、責(zé)任倒查保障”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全區(qū)治超工作，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。
二、工作目標(biāo)
在前段集中整治基礎(chǔ)上，再用1—2年時(shí)間，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段和各種技術(shù)措施，進(jìn)行強(qiáng)化治理，鞏固和擴(kuò)大治超成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為，建立健全治超工作長效機(jī)制，基本消除非法改裝貨運(yùn)車輛上路行駛、貨運(yùn)源頭非法裝載及貨運(yùn)車輛非法超限超載現(xiàn)象，全區(qū)貨運(yùn)車輛超限超載率控制在1%以下。
三、工作措施
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)治超工作持久化
1.強(qiáng)化思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識到治超是一件關(guān)系國計(jì)民生的大事，將“抓治超就是抓財(cái)源、抓治超就是抓效益、抓治超就是抓環(huán)境、抓治超就是抓和諧”的理念貫穿到治超工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
2.強(qiáng)化部門責(zé)任。將治超工作列為年度工作重點(diǎn)，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)責(zé)任部門的工作目標(biāo)責(zé)任制考核，放在與優(yōu)化環(huán)境、安全生產(chǎn)、和諧創(chuàng)建、城市管理同等重要的位置，一并部署、一并檢查、一并督促、一并考核。相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署，靠前指揮，把治超工作列入重要議事日程，強(qiáng)力推動本部門治超工作不斷深入開展。
3.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。公路、交警、交通、運(yùn)管、工商、煤炭等部門要固定人員從事治超工作，確保治超人員相對穩(wěn)定。要進(jìn)一步理順相關(guān)責(zé)任部門之間的協(xié)作關(guān)系和工作程序，建立健全信息溝通、資源共享等機(jī)制，及時(shí)解決責(zé)任部門治超工作中的實(shí)際問題。
（二）進(jìn)一步把握輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)治超宣傳日?；?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人口密集場所、路權(quán)所屬單位要在主要干線、支線公路和醒目位置設(shè)立永久性的治超宣傳標(biāo)語。源頭運(yùn)輸企業(yè)、大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要在廠區(qū)、園區(qū)的貨物裝載點(diǎn)、過磅點(diǎn)、起運(yùn)點(diǎn)等位置設(shè)立固定的治超宣傳牌。使治理工作深入人心，眾所周知。宣傳部門要不斷創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳治超工作重要性、持久性，積極報(bào)道治超工作進(jìn)展情況、相關(guān)部門和單位治超的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭治理制度化
1.嚴(yán)格貨運(yùn)源頭管理。按照《區(qū)道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對煤炭、建材、化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及貨運(yùn)站場等貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督管理。相關(guān)主管部門、監(jiān)管部門要遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰許可，誰負(fù)責(zé)”的原則，對貨運(yùn)源頭單位加大治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)運(yùn)管、工商等部門對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行排查清理，并將清理結(jié)果及時(shí)向社會公示。對清理出的非法貨運(yùn)源頭單位，一律依法關(guān)閉取締；合法并經(jīng)公示的一般貨運(yùn)源頭單位由交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)巡查，年貨物吞吐量30萬噸以上的主要貨運(yùn)源頭單位由交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐監(jiān)管。凡違反國家有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場）的，要依法嚴(yán)厲處罰，屢次放行超限超載車輛拒不改正的，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等強(qiáng)制措施。
2.嚴(yán)查車輛源頭。交警、運(yùn)管等部門要按照管理權(quán)限，對區(qū)內(nèi)所有貨運(yùn)車輛進(jìn)行清查，改裝改型車輛要依法責(zé)令車主在限期內(nèi)自行恢復(fù)車輛原狀，無證無照的一律依法沒收并銷毀。工商等部門要在2010年11月20日前對轄區(qū)范圍內(nèi)各車輛修理廠（場）進(jìn)行全面清查。清查結(jié)果向社會公示，并實(shí)行掛牌監(jiān)督。對無照經(jīng)營和非法從事車輛改（拼）裝的車輛修理廠（場）依法予以取締，并沒收其生產(chǎn)工具。
3.建立源頭治超黑名單制度。對屢次出現(xiàn)違規(guī)裝載的貨源單位、超限超載的運(yùn)輸企業(yè)、為超限超載車輛提供非法改裝企業(yè)和嚴(yán)重超限超載的車輛記入“黑名單”，同時(shí)建立黑名單信息報(bào)送系統(tǒng)，及時(shí)向各治超相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)對列入“黑名單”的車輛和企業(yè)給予從嚴(yán)查處。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)路面管控，實(shí)現(xiàn)路面監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化
1.加大路面執(zhí)法力度。從2010年11月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部、發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》文件明確的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和卸載標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止貨運(yùn)車輛非法超限超載運(yùn)輸。對超過國家超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的非法超限超載車輛一律實(shí)施卸載，未消除違法狀態(tài)的，一律不得放行，禁止以“罰”代“治”、以“罰”代“管”。要依托治超站點(diǎn)，加強(qiáng)流動稽查，突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段，加大對超限超載車輛避站繞行、夜間偷運(yùn)、短途超載、集體闖關(guān)等違法行為的打擊力度。對“關(guān)門鎖車”、“停車走人”等拒絕接受治超執(zhí)法檢查的行為，公安交警部門要依法采取強(qiáng)制措施一律扣車扣證，從重處罰。各治超站點(diǎn)要對查處的超限超載車輛進(jìn)行登記，建立臺賬，每月月底抄報(bào)區(qū)治超辦及公安交警部門，公安交警部門要依法依規(guī)對駕駛?cè)藢?shí)施處罰和扣分，記分超過規(guī)定限值的，要依法扣留其駕駛證。
2.加大站點(diǎn)建設(shè)力度。加大財(cái)政資金投入，加快治超站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照治超站點(diǎn)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施永久化、運(yùn)營制度化、裝備精良化”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)治超站點(diǎn)“有執(zhí)法場所、有檢測設(shè)備、有卸貨場地、有監(jiān)控系統(tǒng)”的基本功能。
3.加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管。2010年12月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)公路技術(shù)等級和實(shí)際需要，在農(nóng)村公路連接干線公路的入口，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的限載、限高、限寬警示標(biāo)志，設(shè)置固定的限行設(shè)施。
（五）進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究無縫化
1.充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體、人大、政協(xié)、督查、紀(jì)檢、監(jiān)察對治超工作的監(jiān)督作用，形成全方位、多渠道、多層面的監(jiān)督體系。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室及區(qū)治超辦要嚴(yán)格按照《市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，加大督查、倒查工作力度，保持治超嚴(yán)管態(tài)勢。發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追查處治超工作中不作為、慢作為、亂作為以及失職瀆職行為，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治超執(zhí)法規(guī)范化
1.加強(qiáng)隊(duì)伍管理。要全面整頓治超隊(duì)伍，擇優(yōu)錄用政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)的執(zhí)法人員，對不合格的要堅(jiān)決清退。要健全保障機(jī)制，切實(shí)改善治超工作條件，解決執(zhí)法人員生活上的具體困難，確保治超隊(duì)伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、“五個(gè)不準(zhǔn)”和“十條禁令”約束執(zhí)法人員行為，防止不規(guī)范、不文明、不廉潔執(zhí)法和公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓東大門建設(shè)和計(jì)劃單列試點(diǎn)的有利機(jī)遇，以建設(shè)生態(tài)、低碳、宜居城市為目標(biāo)，按照軟硬件兼施、標(biāo)本兼治、綜合治理的思路，集中對與國道相交的叉路口等污染源進(jìn)行硬化治理，加大國道養(yǎng)護(hù)力量和超限超載治理力度，徹底扭轉(zhuǎn)108國道沿線污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，進(jìn)一步改善國道環(huán)境面貌和交通對外形象，為東大門建設(shè)創(chuàng)造綠色文明的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建環(huán)保、安全、文明、有序的公路通行環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了確保圓滿完成治理工作任務(wù)，特成立108國道沿線環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及建設(shè)。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合辦，辦公室主任由同志兼任。
三、工作任務(wù)
對108國道的環(huán)境綜合治理工作主要從三方面入手：
（一）與國道相交的叉路口硬化
完成108國道沿線支線78個(gè)路口的道路硬化工作，對重點(diǎn)和次重點(diǎn)路段從國道向內(nèi)至少硬化300米，硬化全長約14070米，一般路段有計(jì)劃逐步實(shí)施。
（二）養(yǎng)護(hù)工作
1、路面常年保持清潔，無病害、無坑槽、無啃邊、無翻漿、無積水、無拋灑物。
2、公路排水設(shè)施堅(jiān)固完好，邊溝內(nèi)無淤積物、雜草、白色垃圾，確保排水暢通無堵塞。
3、涵洞養(yǎng)護(hù)達(dá)到洞身、涵底、護(hù)坡、帽石完好，常年保持涵洞進(jìn)出水口無淤積物、生活垃圾，排水暢通。
4、橋梁養(yǎng)護(hù)達(dá)到橋面常年平整完好無積水，泄水孔無堵塞，伸縮縫無破損；路緣石、欄桿、扶手、橋頭護(hù)欄（柱）無損壞；翼墻、側(cè)墻、耳墻無開裂；錐坡、護(hù)坡無塌陷無破損，基礎(chǔ)完好無沖刷。
5、公路沿線安全設(shè)施（示警樁、防護(hù)墩及護(hù)欄）、公路標(biāo)志（公里樁、百米樁、輪廓樁）及其它指路標(biāo)志必須保持常年完好，路面標(biāo)線規(guī)范醒目。
6、公路綠化做到“栽、管、護(hù)”相結(jié)合，防止蟲災(zāi)和人為破壞；綠化灌、花、草根據(jù)季節(jié)變化，加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)，雜草高度常年保持15公分左右。
7、冬季養(yǎng)護(hù)必須堅(jiān)持安全第一的原則，根據(jù)季節(jié)及氣候變化提前做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的準(zhǔn)備工作和安排，儲備必要的融雪鹽及防滑料，在急彎、陡坡、陰坡、橋梁等路段規(guī)范放置防滑料，對存在險(xiǎn)情的路段要設(shè)立必要的安全標(biāo)志和警示標(biāo)志，確保冬季養(yǎng)護(hù)工作有預(yù)案、有安排、有落實(shí)。
8、公路沿線村、鎮(zhèn)過境路段、平交道口、加油站杜絕生活垃圾及其它臟亂差現(xiàn)象，常年保持干凈整潔。
公路治超
源頭裝載企業(yè)有效監(jiān)管達(dá)到95%以上，源頭裝載超限率控制在1%以內(nèi)，車輛超限超載率穩(wěn)定控制在3%以下。
四、工作進(jìn)度
本次國道環(huán)境綜合集中整頓活動安排四個(gè)月時(shí)間，從2012年8月1日開始，至11月底結(jié)束。
1、2012年8月底前完成設(shè)計(jì)，工程建設(shè)資金、方案的落實(shí)及施工單位的確定工作；2012年9月至11月初，全面完成工程建設(shè)任務(wù)；2012年11月底，完成工程的檢查驗(yàn)收工作。
2、開展為期三個(gè)月時(shí)間的國道集中養(yǎng)護(hù)活動，采用清掃機(jī)械和人力相結(jié)合的方式綜合進(jìn)行，通過集中攻堅(jiān)治理，達(dá)到：路面整潔完好、標(biāo)志標(biāo)線清晰、公路標(biāo)牌齊全，路邊水溝通暢、整潔，護(hù)坡修整到位、美觀、無雜草，讓人有耳目一新的視覺效果和舒適清爽的駕乘感受。2012年11月份，探索建立國道保潔的長效機(jī)制。
整合交通執(zhí)法力量，加強(qiáng)對源頭裝載企業(yè)的監(jiān)管，對源頭企業(yè)裝載行為進(jìn)行全面清查，確保源頭裝載不超載。集中三個(gè)月時(shí)間聯(lián)合交警、環(huán)保等執(zhí)法部門，對國道超載現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，嚴(yán)管重罰超限車輛，杜絕超載現(xiàn)象發(fā)生。至2012年11月份，探索建立長效的治超機(jī)制。
五、工作措施
（一）硬化工程（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任股室：工程股，工作人員：）
1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量。要保證施工質(zhì)量，首先要控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。平交路口硬化工程要嚴(yán)格按照相關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，首先從設(shè)計(jì)把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
2、加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量。在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格工程施工工序，加強(qiáng)工程監(jiān)理及工程質(zhì)量巡查，確保工程質(zhì)量。
3、全面動員，限期完成。要根據(jù)硬化工作時(shí)間安排，細(xì)化方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作任務(wù)。對沿線硬化工作進(jìn)行要分片進(jìn)行實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)間全面完成工程建設(shè)任務(wù)。
（二）養(yǎng)護(hù)工作（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任股室：工程股，實(shí)施單位：農(nóng)管站，工作人員：等）
1、主要是對108國道9.6公里一級公路進(jìn)行清掃保潔。
2、強(qiáng)化日常管理。一是確定由農(nóng)管站副站長吳春生同志主抓此項(xiàng)工作。二是兩臺吸塵車同時(shí)全天候上路，左右兩邊同時(shí)進(jìn)行，每天堅(jiān)持8：00至15:00不間斷上路吸塵；二是每公里1名清掃工全天候配合吸塵車清潔各自路段；三是雇傭民工60名，配備三輪車兩臺，重點(diǎn)對李村路口至上峪口超限檢測站段進(jìn)行集中清掃，以確保108國道通行環(huán)境。四是雇傭人員對沿線水溝進(jìn)行徹底清理，確保排水暢通。
3、動員全社會參與環(huán)境保護(hù)。全力推行公路沿線經(jīng)營門店門前“三包”工作責(zé)任制。鼓勵社會各界積極參與108國道一級公路的養(yǎng)護(hù)管理和義務(wù)監(jiān)督工作，并以各種形式的義務(wù)勞動、社會實(shí)踐等活動參與國道環(huán)境治理。
國道治超（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任股室：治超辦，工作人員：）
1、采取動靜相結(jié)合的方式強(qiáng)化治理。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法資源，依托車流量相對集中的大的叉路口和便于貨物卸載的寬敞地帶，設(shè)立固定治超點(diǎn)對超載現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，同時(shí)建立巡回檢查組，沿國道及臨近的各縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查。同時(shí)，強(qiáng)化源頭管理，杜絕源頭超載，減輕路面治超壓力。
采取內(nèi)外相結(jié)合的方式深化治理。聯(lián)合公安交警、環(huán)保等外部執(zhí)法力量開展治超專項(xiàng)集中治理活動，在短時(shí)間內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。此外，還要將激勵、引導(dǎo)社會和廣大市參與公路治超的熱情，并采取各種方式擴(kuò)大宣傳，提高廣大市民的知曉率，提高群眾參與治超的積極性，建立治超長效機(jī)制。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任股室：辦公室，工作人員：）
1、督促協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)我局牽頭的兩項(xiàng)治理任務(wù)相關(guān)配合部門，各項(xiàng)工作安排、部署及進(jìn)展情況；
2、及時(shí)了解和掌握我局實(shí)施的三大工作進(jìn)展情況，及時(shí)處理工作過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，確保工作正常進(jìn)行。
3、按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向市治理辦匯報(bào)我局牽頭的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。及時(shí)統(tǒng)計(jì)形象進(jìn)度。
六、工作要求
1、提高思想認(rèn)識。全體交通戰(zhàn)線的工作人員要站在東大門建設(shè)和計(jì)劃單列試點(diǎn)的高度認(rèn)識國道環(huán)境治理的極端重要性，積極參與認(rèn)真落實(shí)環(huán)境治理工作任務(wù)。
2、加大工作落實(shí)。任務(wù)已經(jīng)明確，各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要加大力度、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)早落實(shí)早見效。
