時(shí)間：2023-05-29 18:01:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；問題
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展的必然途徑，農(nóng)業(yè)科技大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，反過來，農(nóng)業(yè)全面發(fā)展又作用于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)更好的指導(dǎo)、服務(wù)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，才能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、科學(xué)化的發(fā)展。
1 現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題與不足
1.1 廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技含量大幅度提高，沒有一定的文化水平與科技素質(zhì)，很難完全理解。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，不僅需要文化素質(zhì)作為支撐，還需要思想覺悟的引導(dǎo)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，只有全面認(rèn)識(shí)到科技的力量與作用，才能讓農(nóng)民積極采用新技術(shù)，積極探討新技術(shù)應(yīng)用過程中的問題。但是，從整體上看，我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍比較低，這在很大程度上阻礙科技的推廣與使用。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)科技研究也取得了階段性成功。科學(xué)研究是最基礎(chǔ)的，是技術(shù)推廣的第一位，更重要的是將科技推廣出去，真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，讓廣大農(nóng)民群眾獲得利益，全面認(rèn)識(shí)到應(yīng)用科技的重要性與必要性。現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠完善，存在斷層現(xiàn)象，近10年來，幾乎沒有大學(xué)生愿意考試分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來參加工作，現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心真正能承擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的只剩下為數(shù)不多的專業(yè)技術(shù)人員。使得很多新技術(shù)、新科技得不到快速大面積地推廣，缺乏很完善的推廣體系。另外，在新技術(shù)、新科技使用過程中，缺乏專門的指導(dǎo)人員，出現(xiàn)問題不知道向誰請(qǐng)教。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
1.3 強(qiáng)制性指令推廣
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行科技推廣時(shí)，選擇強(qiáng)制性指令的方式進(jìn)行推廣。之所以選擇這種方式是因?yàn)橄嚓P(guān)部門對(duì)于此技術(shù)未進(jìn)行全面研究，就充分肯定其為農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的效益。但是，由于廣大農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的不了解，這種單方面強(qiáng)制性的推廣，很難讓廣大農(nóng)民群眾接受。即使技術(shù)得到了推廣，也無法真正調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，如果無法調(diào)動(dòng)其積極性，就很難在技術(shù)推廣中獲得效益。
1.4 資金短缺
目前來說，資金短缺是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣的最關(guān)鍵問題。一般來說，縣級(jí)的科技推廣經(jīng)費(fèi)比較充足，而且來源豐富，有來自于上級(jí)財(cái)政專門撥款以及同級(jí)財(cái)政撥款等多種形式。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資水平比較低，大部分推廣人員只能通過經(jīng)營方式求發(fā)展。這種現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。
2 新形勢(shì)下如何更好的推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)
2.1 強(qiáng)化科技種田意義，全面提高人們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性的認(rèn)識(shí)
全面提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性的認(rèn)識(shí)。從政府機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到廣大農(nóng)民都要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的好處。只有提高了思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到認(rèn)識(shí)水平的一致性，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣認(rèn)識(shí)，必須落實(shí)到行動(dòng)上，針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，展開針對(duì)性推廣活動(dòng)。制定合理的推廣方案與推廣計(jì)劃，并加強(qiáng)與其他部門之間的合作，真正在技術(shù)推廣中解決遇到的實(shí)際問題，進(jìn)一步提高人們采用新科技的積極性。加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)與認(rèn)識(shí)水平，從而更全面的掌握新科技，最終在真正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)，通常情況下，其負(fù)責(zé)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、貫徹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、預(yù)防重大植物病疫、信息服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等給多個(gè)方面。除了公眾性質(zhì)的職責(zé)之外，還需要切實(shí)提高其服務(wù)職能。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)來說，必須加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)及其他相關(guān)站所的合作力度，并進(jìn)一步確定管理職能以及工作責(zé)任。全面貫徹縣級(jí)管理為重點(diǎn)，縣級(jí)、當(dāng)?shù)卣碾p重管理模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員提供安定的工作環(huán)境與工作條件，使他們能夠全身心的投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)推廣的工作效率。
2.3 全面改進(jìn)技術(shù)推廣方式，提高工作效能
全面改進(jìn)技術(shù)推廣方式，提高工作效能，這是全面做好技術(shù)推廣的重要措施。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾需求相結(jié)合，與市場(chǎng)發(fā)展情況相結(jié)合，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的到位率與覆蓋率，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新新模式，進(jìn)一步改善推廣工作方式，提高工作效果，最大限度滿足農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求，提高其滿意度。與此同時(shí)，必須積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)服務(wù)理念，徹底改變傳統(tǒng)的強(qiáng)制性指令推廣的方式，進(jìn)一步向營利方式、科技示范方式轉(zhuǎn)變。另外，明確推廣服務(wù)目標(biāo)，從追求推廣數(shù)量的提升積極轉(zhuǎn)向推廣效益的轉(zhuǎn)變以及推廣質(zhì)量的提高。加強(qiáng)服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變，改變過去單一的服務(wù)方式，逐漸向綜合型服務(wù)方式發(fā)展，同時(shí)，不斷擴(kuò)展技術(shù)推廣服務(wù)內(nèi)容，不僅要重視生產(chǎn)前的服務(wù)推廣，更要重視生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，不僅要重視農(nóng)業(yè)的科技推廣，還應(yīng)重視農(nóng)林牧副漁等各行各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)變。
2.4 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量
現(xiàn)階段，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量是做好技術(shù)推廣工作的關(guān)鍵。這就要求各級(jí)財(cái)政部門，需要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)真正納入到財(cái)政預(yù)算體系中來，按照福利體系、人頭經(jīng)費(fèi)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同水平的標(biāo)準(zhǔn)，保證資金的足額、按時(shí)到位。與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源的合理使用，增加來源渠道，通過支農(nóng)資金、財(cái)政撥款等形式全面籌集技術(shù)推廣資金。
3 結(jié)語
綜上所述，本文針對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性以及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題與不足開始入手分析，從四個(gè)方面：強(qiáng)化科技種田意義，全面提高人們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性的認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)，全面改進(jìn)技術(shù)推廣方式，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量，詳細(xì)論述了新形勢(shì)下如何更好的推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 科技 發(fā)展 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0029-01
一、前言
由于科技投入缺乏以及創(chuàng)新成果的覆蓋面小等原因，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)受到實(shí)際條件的限制，從而使人才也十分的稀缺，在技術(shù)的創(chuàng)新與普及中，克服上述弊端，不斷前進(jìn)，通過多渠道拓展科研經(jīng)費(fèi)來源、努力向上爭(zhēng)取扶持力度等方式，保證科技科研等主要資金來源，并加大力度提高專業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高專業(yè)人員素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新得到進(jìn)一步的提高。
二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題
1.科技資金與技術(shù)覆蓋
在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)由于地處偏僻，且融資渠道逼仄，所以在發(fā)展和推廣上，受到資金的限制，使技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展受限。加之投資力度不夠，所以無法保障農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的順利發(fā)展。大量經(jīng)費(fèi)的側(cè)重方向投入，掩蓋了人頭平均經(jīng)費(fèi)擠占推廣經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生。正如許多一線推廣人員指出的“養(yǎng)人錢多，干活錢少"現(xiàn)象頻發(fā)。科研新技術(shù)推廣與教育培訓(xùn)，相互聯(lián)系溝通較少，各自為政，資源整合發(fā)揮局部帶動(dòng)整體，整體快速發(fā)展等極為困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主體是以家庭為基本單位的小規(guī)模分散式經(jīng)營為主的混合形式存在。農(nóng)戶每戶平均僅0.41公頃耕地，分散的農(nóng)戶在獲取技術(shù)方面的學(xué)習(xí)交流和交易成本較高，獲得新技術(shù)新知識(shí)渠道閉塞，很難形成大規(guī)模整體經(jīng)濟(jì)模式。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才貧乏
科學(xué)技術(shù)在發(fā)展生產(chǎn)力方面起著至關(guān)重要的作用，科技的快速有效發(fā)展離不開人才的教育和培養(yǎng)。由于我國目前農(nóng)民的收入水平普遍偏低，受教育程度明顯不高，致使廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)整體比較底下，缺乏科技意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和經(jīng)營管理等方面的遠(yuǎn)見，制約了農(nóng)村新技術(shù)的普及。目前我國農(nóng)民中有30%左右的文盲半文盲，廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)相對(duì)很低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性和必然性缺乏了解，由于新技術(shù)的采用和普及需要較大的成本投入，使得農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的反應(yīng)遲鈍，反而起到了阻礙科學(xué)技術(shù)普及的相反的作用力，限制了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策
1.拓寬研究經(jīng)費(fèi)的來源渠道，確保資金供給充足。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究與其成果的推廣不能沒有經(jīng)費(fèi)的大力支持。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，增加資金供應(yīng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基石。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)在很大的程度上具有它公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì)：非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。這就決定了僅僅靠市場(chǎng)無法提供最佳狀態(tài)的科技投入量，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。因此我們可以考慮建立以政府投入為主導(dǎo)，民間的資金共同參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，在加強(qiáng)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的投入力度的同時(shí)，我們還要制訂與其相關(guān)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，充分的吸引民間資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)之中。除此之外，應(yīng)該在財(cái)政、信貸、稅收等政策上加強(qiáng)對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)重視、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣。最后，必須全面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金，防止資金被挪用或截留。同時(shí)，要對(duì)課題招投標(biāo)制度進(jìn)行完善，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的使用效率。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的保障，農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，提高推廣人員整體素質(zhì)是重中之重。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)調(diào)整收入分配機(jī)制，合理分配，建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員的加入。除此之外，應(yīng)重視對(duì)已有農(nóng)業(yè)科研人員的培訓(xùn)和二次教育，提高其掌握和應(yīng)用各種新技術(shù)的能力。由于存在因技術(shù)使用過程中的信息傳遞不完全或不對(duì)稱、不合理等所引發(fā)的阻礙，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大工作在第一線的農(nóng)民教育培訓(xùn)，這有利于提高農(nóng)民接受新技術(shù)、新思想和管理模式，獲取正確判斷和使用信息的能力；進(jìn)而有利于農(nóng)業(yè)科技推廣的開展。此外各有關(guān)部門，地方政府和大專院校等相關(guān)部門應(yīng)努力營造良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)環(huán)境，完善有利于發(fā)揮人才作用的體制和機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技人員的受教率。
3.引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣
如今，我國農(nóng)業(yè)科研和教育與生產(chǎn)脫節(jié)的問題非常嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)創(chuàng)新帶來的利益與前進(jìn)力。所以，應(yīng)提高市場(chǎng)整體機(jī)制在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣中起到的主導(dǎo)作用。提升企業(yè)科研等單位參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣隊(duì)伍中，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)研究教育和推廣等工作領(lǐng)導(dǎo)部門在發(fā)展過程中重要的責(zé)任義務(wù)，并提升各部門協(xié)同效率。應(yīng)完善對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與研究教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同努力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。
4.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)組織快速建設(shè)
加快農(nóng)技組織的建設(shè)，改善其主要弊端，要重點(diǎn)發(fā)展與完備鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建立，有效發(fā)展各種形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和宣傳機(jī)構(gòu)，在全省形成上下相聯(lián)系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三站”收歸縣級(jí)業(yè)務(wù)相關(guān)部門管理，實(shí)行以點(diǎn)為主，點(diǎn)線結(jié)合的雙重管理機(jī)制，以最大化的發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際作用，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果迅速有效地傳輸?shù)綇V大農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)生活中去，最大限度地推動(dòng)創(chuàng)新成果常規(guī)的轉(zhuǎn)化率。扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等各類民辦專業(yè)服務(wù)和管理組織的快速普及。建好科普示范縣和科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全的鄉(xiāng)、村、戶科技“多級(jí)示范”體制。建立健全各級(jí)農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)、管理和交流的機(jī)構(gòu)；大力培養(yǎng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，將多種所有制形式多層次、多內(nèi)容的技術(shù)商品交易發(fā)展為實(shí)體化；積極引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營科技企業(yè)，大力培植農(nóng)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)供銷一體化的服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)穩(wěn)固先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)在實(shí)際生活中最大化的利用和轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)讓先進(jìn)的農(nóng)科技術(shù)服務(wù)于廣大的農(nóng)民群眾。
五、結(jié)束語
目前，我國整體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也位居世界前茅。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在整體經(jīng)濟(jì)中占有著重要的位置，而快速有效的發(fā)展好農(nóng)業(yè)科技的普及和傳遞，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保障，所以，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要的行之有效的科學(xué)技術(shù)、管理模式和多種經(jīng)營必然成為發(fā)展的首要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
摘 要：現(xiàn)階段我國愈發(fā)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得@著成果。但受到部分因素影響，推廣工作中存在一些問題影響推廣效果。有鑒于此，本文中筆者結(jié)合推廣經(jīng)驗(yàn)，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀與存在問題，并給出具體的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；優(yōu)化措施
中圖分類號(hào)：S233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230235
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，因此得到社會(huì)各界的關(guān)注，近些年國家更是不斷加大資金與政策支持，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平的提高。但也暴露出一些問題，影響技術(shù)推廣效果，基于此本文展開相關(guān)論述。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀概述
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作要得到經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)際中經(jīng)費(fèi)問題一直困擾著農(nóng)技推廣工作。造成基礎(chǔ)設(shè)施無法及時(shí)更新，工作人員不能得到有效的培訓(xùn)，造成技術(shù)陳舊不能滿足現(xiàn)實(shí)需求；人員結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門中高級(jí)人員僅占極少的一部分，制約農(nóng)技推廣工作的開展。加上推廣人員年齡偏大，總體素質(zhì)不能滿足實(shí)現(xiàn)需求。推廣工作缺乏吸引高素質(zhì)人才加入的點(diǎn)。此外人員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)偏少，知識(shí)不能及時(shí)更新，無法推進(jìn)推廣工作持續(xù)進(jìn)步；缺乏有效的農(nóng)技推廣手段，很多時(shí)候推廣人員僅依靠自身經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)展開工作，容易陷入誤區(qū)，直接對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作優(yōu)化措施
2.1 提高推廣宣傳力度
雖說近2年我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，信息傳達(dá)速度不斷提高，但部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，甚至還存在泥路情況，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏科技認(rèn)知精神，思想觀念相對(duì)保守，滿足于傳統(tǒng)耕作方式。這種情況不利于農(nóng)技推廣工作的開展，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員應(yīng)該加大新技術(shù)宣傳力度，通過各種宣傳方式讓農(nóng)民了解新技術(shù)、新設(shè)備，拓寬其視野，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)思想觀念，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。農(nóng)技推廣人員可以趁著農(nóng)閑時(shí)間，開展一些農(nóng)技培訓(xùn)的課堂，加大培訓(xùn)力度，增加農(nóng)民收入。
2.2 完善信息服務(wù)工作
現(xiàn)階段我國已經(jīng)步入信息化時(shí)代，因此農(nóng)技推廣必須充分借助信息傳播技術(shù)。想要快速準(zhǔn)確提取農(nóng)技推廣信息，必須構(gòu)建完善的農(nóng)技信息方面的信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)相聯(lián)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站提供詳細(xì)準(zhǔn)確的農(nóng)技信息，為基農(nóng)工作開展提供支持。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣全方位發(fā)展，給農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。如果農(nóng)民可以借助現(xiàn)代化設(shè)備獲取信息，有助于提高推廣工作的效率與質(zhì)量。比如農(nóng)民可以通過新聞媒體按時(shí)提取農(nóng)業(yè)新技術(shù)與產(chǎn)品。借助這種信息服務(wù)措施，不但可以拓寬眼界，還可以讓農(nóng)戶主動(dòng)運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
2.3 提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
整個(gè)生產(chǎn)要素中最靈活的就是人力資源，也是決定相關(guān)事業(yè)能否成功的主要原因。我國必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)農(nóng)技推廣水平的提高。農(nóng)技推廣效果直接受到推廣人員素質(zhì)的影響，現(xiàn)代化農(nóng)技推廣人員以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新技術(shù)推廣人才，提高技推人員應(yīng)對(duì)各種突況的措施，滿足新時(shí)代、新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的要求。除此之外，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，推廣團(tuán)隊(duì)必須堅(jiān)持細(xì)想政治與職業(yè)道德相融合、業(yè)務(wù)水平與整體素養(yǎng)相融合，為廣大人民群眾建立一個(gè)專業(yè)、專心為人民服務(wù)的形象。同時(shí)，站在農(nóng)業(yè)推廣角度上，應(yīng)該定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提前熟悉新技術(shù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和新的生產(chǎn)原理，提升他們的綜合能力，便于后期進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，可以做到詳細(xì)講解，并為農(nóng)民做好現(xiàn)場(chǎng)示范。在空余時(shí)間，推廣人員還應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提升自身整體素養(yǎng)，增強(qiáng)思想道德建設(shè)，從而能更好的與農(nóng)民進(jìn)行溝通，幫助他們解決實(shí)際問題。
2.4 搭建農(nóng)技展示場(chǎng)地
構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技展示場(chǎng)地，就是將推廣人員自己的勞動(dòng)成果展示出來給農(nóng)民看，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個(gè)新途徑。相較于傳統(tǒng)的推廣方式，它最大的優(yōu)勢(shì)在于，通過農(nóng)業(yè)科技場(chǎng)地展示，直觀的給農(nóng)民看到科技農(nóng)業(yè)的成果，增加了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的信任，加深科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性的認(rèn)知。這樣就能號(hào)召到更多的農(nóng)民，在推廣人員的幫助下，將高新技術(shù)，快速的運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，達(dá)到科技種植。除此之外，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技展示場(chǎng)地的推廣方式，能夠以極快的速度引起廣大人民群眾的重視，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性。此外農(nóng)技推廣工作所需經(jīng)費(fèi)主要來自財(cái)政撥款，加上企業(yè)投資支持。
3 結(jié)語
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要保障就是完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。目前為止我國已經(jīng)建立起相對(duì)完善的推廣體系，但實(shí)際推廣中依舊存在一定的局限性，影響技術(shù)推廣效果。國家應(yīng)該繼續(xù)增加農(nóng)技推廣工作的重視力度，培養(yǎng)相關(guān)人才、創(chuàng)新技術(shù)手段。
參考文獻(xiàn)
[1]崔大禹.芻議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及完善路徑[J].科技風(fēng)，2016（22）：23-25.
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民的現(xiàn)代技術(shù)能力水平，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。基于此，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策和措施，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞
鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；科技興農(nóng)
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在問題
1.1科學(xué)的推廣體系不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作涉及整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭，需落實(shí)到具體的農(nóng)民個(gè)體，其覆蓋范圍廣，工作量大，工作難度也較大，也就需要多個(gè)職能部門和大量干部群眾的全力配合。在具體落實(shí)推廣工作時(shí)，需要建立起系統(tǒng)化和規(guī)范化的推廣體系，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的有效設(shè)置。從目前情況來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在著聯(lián)系較少、不成體系的現(xiàn)象。
1.2推廣投資和經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足推廣投資和經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正常開展的重要保證。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源較為復(fù)雜，上級(jí)和同級(jí)的財(cái)政撥款以及自身的創(chuàng)收均是其經(jīng)費(fèi)的來源渠道。然而，就當(dāng)前情況來看，一方面政府部門的下?lián)芙?jīng)費(fèi)相對(duì)不足，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的創(chuàng)收能力薄弱，無法實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營和創(chuàng)收。這樣一來，機(jī)構(gòu)的大部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資收入，用于技術(shù)推廣的費(fèi)用也就相對(duì)匱乏，推廣工作開展難度較大。
1.3推廣管理機(jī)制不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理機(jī)制是推廣機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位的重要保證。實(shí)際情況是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的上級(jí)直管機(jī)關(guān)不盡相同，有些則直接交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管。同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有，各自握有管理權(quán)力，導(dǎo)致管理體制混亂，管理效果較差。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員兼有多種崗位職責(zé)，其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的精力和時(shí)間相對(duì)較少，具體工作的效果也就大打折扣。
1.4推廣手段單一且低效從推廣手段來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)工作時(shí)缺乏明確的目標(biāo)和規(guī)劃。在推廣工作落實(shí)期間，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際參與率較低，且缺乏對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用效率不高。單一化、低效化的推廣手段是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系所發(fā)揮的作用相對(duì)較小的重要原因。
2解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作問題的對(duì)策與措施
2.1建立科學(xué)推廣體系，提升組織工作效率建立科學(xué)推廣體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效落實(shí)并提升組織工作效率的基礎(chǔ)保障。首先，應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作內(nèi)容和主要目標(biāo)、落實(shí)方法的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行科學(xué)合理劃分，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)體系的有效建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，在必要時(shí)進(jìn)行同理合作，以有效節(jié)約推廣開支，提高推廣工作效率。此外，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行有效整合，并依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體需求實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置。
2.2加大資金投入，提升推廣服務(wù)水平加大資金投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供充足的物質(zhì)資金保障。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)作為財(cái)政預(yù)算的一部分，通過對(duì)人頭經(jīng)費(fèi)和福利待遇、推廣費(fèi)用等進(jìn)行有效評(píng)估，確保其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，不斷培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營創(chuàng)收能力，使其在做好本職的技術(shù)推廣工作的同時(shí)，充分結(jié)合農(nóng)戶的能力，并發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使得推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)收水平的不斷提高，以補(bǔ)充機(jī)構(gòu)的運(yùn)營消耗。
2.3建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化推廣工作管理在建立起科學(xué)系統(tǒng)推廣體系的基礎(chǔ)上，建立健全管理機(jī)制，以不斷強(qiáng)化推廣工作的管理效率。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有效劃分，除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)外，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等均應(yīng)在其常規(guī)職能范疇當(dāng)中。
2.4改進(jìn)推廣方式，創(chuàng)新綜合服務(wù)模式改變傳統(tǒng)單一化、低效化的推廣方式，創(chuàng)新綜合服務(wù)方式，是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)效用，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的重要手段。為此，應(yīng)首先對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求進(jìn)行有效觀察和分析，不斷引進(jìn)最新、最高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)；其次，采用科技示范和營利模式，并不斷擴(kuò)展技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，由傳統(tǒng)種植延伸到農(nóng)、林、漁等多個(gè)方面。
3結(jié)語
1.1管理體制不健全，業(yè)務(wù)工作落實(shí)難
隆回縣于2012年4月完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，改革后的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站均為財(cái)政全額撥款公益性事業(yè)單位，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局雙重管理體制。人員職務(wù)的任免、年終考核、工資、福利等待遇的發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)工作歸縣農(nóng)業(yè)局管理。這種體制導(dǎo)致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位政事不分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制被擠占。其主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十分繁雜，每年各項(xiàng)中心工作都需要投入大量的人力，如維穩(wěn)、綜治、計(jì)劃生育、烤煙生產(chǎn)等。工作方式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定點(diǎn)駐村包片為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都是主要抽人單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員成了行政工作人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站沒有事權(quán)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要從事搞行政工作和中心工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開展，農(nóng)業(yè)局及縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心難以干預(yù)。此外，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作的落實(shí)情況缺乏硬性考核指標(biāo)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展，制約了全縣農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，組織化程度低，新技術(shù)入戶難
近年來，由于各種因素的影響，隆回縣原有的四級(jí)農(nóng)科網(wǎng)已處于停滯狀態(tài)，村、組兩級(jí)的農(nóng)科組織也停擺不前，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的落腳點(diǎn)已是千家萬戶，其條件千差萬別，各項(xiàng)推廣工作要從“戶”入手，工作難度極大；一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)要從少量農(nóng)戶做起，再到大面積推廣，往往需時(shí)2~3a，效率難以提高；由于資金缺口大，村、組兩級(jí)沒有相應(yīng)的農(nóng)科組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員設(shè)施；對(duì)科技示范戶的支持乏力，示范帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民合作組織的覆蓋面也很小，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織化程度很低。推廣效率不高，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入少，從業(yè)人員待遇偏低
長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣、農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定、農(nóng)民的文明小康做出了巨大貢獻(xiàn)。作為純技術(shù)服務(wù)部門既無任何收費(fèi)項(xiàng)目，又無行政罰沒收入，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要進(jìn)行新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范、推廣，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，對(duì)農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防控防治，對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行應(yīng)急處置與技術(shù)指導(dǎo)等，需要有一定的經(jīng)費(fèi)來維持。據(jù)初步測(cè)算，隆回縣每年約需技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)1500萬元，但是由于縣級(jí)財(cái)政困難，無法給與支持，只能維持基本辦公費(fèi)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本業(yè)務(wù)由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，推廣工作受到極大影響。在縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，編制人員全部納入財(cái)供編制，崗位工作人員工資待遇納入縣統(tǒng)籌發(fā)放，但津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等仍每年要單位自籌30萬元左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與行政編制人員相比，獎(jiǎng)金福利待遇解決難，改革后公益性與經(jīng)營性人員分開，公益性人員不再從事經(jīng)營活動(dòng)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍需農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自行解決福利、獎(jiǎng)金等待遇等，其福利待遇低，且不穩(wěn)定。
1.4試驗(yàn)示范基地缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平下降
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，必須遵循試驗(yàn)示范、培訓(xùn)、推廣的線路原則，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須有固定且具相應(yīng)規(guī)模的試驗(yàn)示范基地。引進(jìn)的新品種、新技術(shù)必須在試驗(yàn)示范基地經(jīng)過試驗(yàn)證明其先進(jìn)性與適用性，通過示范展示其實(shí)際效果，才能進(jìn)行推廣。隆回縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心過去有農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)科隊(duì)，試驗(yàn)示范開展得如火如荼，先后開展了“雙兩大”再生稻、稻田木耳、板田油菜、椪柑計(jì)劃密植、雜交桑苗繁育、椪柑無病毒良種繁育、金銀花良種繁育等幾十項(xiàng)試驗(yàn)示范，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作弱化，原有布局在農(nóng)村的試驗(yàn)示范基地已蕩然無存，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心示范場(chǎng)已進(jìn)入縣城發(fā)展規(guī)劃區(qū)，試驗(yàn)示范功能也已喪失。全縣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范只能掛靠在羊古坳超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)和南岳廟糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)等少數(shù)幾個(gè)農(nóng)村基地進(jìn)行，試驗(yàn)示范自主能力與活力明顯削弱，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體水平明顯下降。
1.5人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，專業(yè)素質(zhì)水平偏低
從縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，總體表現(xiàn)為隊(duì)伍大，人員多，素質(zhì)低，高層次人員少，比例失調(diào)和斷層嚴(yán)重等問題。2013年，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共有410人，其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)大專以上185人，中專80人，其他學(xué)歷145人。大專以上專業(yè)學(xué)歷人員比例僅占45%，中專專業(yè)學(xué)歷占20%，其他非專業(yè)學(xué)歷占35%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，骨干專業(yè)人員絕大多數(shù)已接近或超過50歲，30~45歲年齡段的骨干少，骨干專業(yè)人才斷層明顯。從專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力來看，多數(shù)人員難以承擔(dān)試驗(yàn)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)總結(jié)、論文撰寫、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)工作，部分人員基本上不能獨(dú)力開展技術(shù)推廣與技術(shù)指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的這種狀況，與推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求是極不相適應(yīng)的，造成這種狀況主要有4個(gè)方面的原因：一是非專業(yè)人員的政策性進(jìn)入。如縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，共有干部職工69人，其中從大、中專院校的畢業(yè)生只有29人，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等安置的有40人，占總?cè)藬?shù)的58%。二是取消畢業(yè)生分配。國家取消大中專畢業(yè)生分配制度以后，從2002年起沒有大中專院校的畢業(yè)生進(jìn)入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，導(dǎo)致了中青年人才青黃不接。三是繼續(xù)教育乏力。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大都只有中專及以下文化程度，本科、大專學(xué)歷的人員少，且隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。四是缺少實(shí)踐磨礪。知識(shí)的增加，業(yè)務(wù)工作能力的增強(qiáng)，實(shí)踐磨礪是必由之路。但是近年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作務(wù)實(shí)減少，年輕人員難以深入實(shí)踐，專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力難以提高。
2完善隆回縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要對(duì)策
2.1強(qiáng)化公益性職能
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要是將農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中遇到的問題。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第十一條明確規(guī)定，“各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，從根本上解決了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在新形勢(shì)下的定位問題”。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理，完善體系建設(shè)，充實(shí)提高技術(shù)推廣隊(duì)伍，保證人員歸崗履職，從人、財(cái)、物、事上落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益性職能和定位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2科學(xué)核定人員編制
按照新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，要對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，科學(xué)核定人員編制，規(guī)范崗位設(shè)置，調(diào)整充實(shí)人員力量，建立管理考核制度，保證公益性職能的履行。在人員編制上確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的80%。縣人民政府及其農(nóng)業(yè)主管部門要作出明確規(guī)定，責(zé)成縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證編制人員專業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不得隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事其他工作，解決當(dāng)前存在的串崗混崗、隨意抽調(diào)、不務(wù)正業(yè)等問題。
2.3依法增加財(cái)政投入
新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十八條規(guī)定，“國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長(zhǎng)”。隆回縣雖然是一個(gè)貧困縣，財(cái)力有限，但作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，必須依法保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。政府要通過財(cái)政資金整合，集中支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一要在明確界定的公益性職能的基礎(chǔ)上，保證全額預(yù)算人員的工資福利及時(shí)足額發(fā)放；二要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特點(diǎn)來區(qū)別安排公務(wù)經(jīng)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)一般高于行政事業(yè)單位和其他有經(jīng)濟(jì)來源的部門，以確保技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)需求；三要增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在各單位實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要按部門的上級(jí)要求安排一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，自主或與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
2.4建立農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立推廣試驗(yàn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，把各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地辦成新成果的展示窗口，新技術(shù)引進(jìn)的試驗(yàn)基地，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的教育平臺(tái)，致富信息的窗口。建立縣級(jí)基地時(shí)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)類型合理布局，適度規(guī)模，保持穩(wěn)定，集中投入，把試驗(yàn)示范基地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)辦試驗(yàn)示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗(yàn)示范基地也可以科技示范戶為基礎(chǔ)創(chuàng)辦，要加大投入，辦出特色。
2.5提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策
一、漢源縣農(nóng)技推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀
四川雅安市漢源縣經(jīng)過上世紀(jì)80年代的開發(fā)農(nóng)業(yè)和90年代以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得一定成效。一直致力于建設(shè)全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)能力，著力建設(shè)有完善的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、精干的人員隊(duì)伍、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、必要的工作條件的 “五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣體系。
（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隊(duì)伍建設(shè)情況
1.縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置情況
漢源縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身的職能設(shè)置農(nóng)技、植保、果樹、蔬菜、土肥等13個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了40個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。縣鄉(xiāng)兩級(jí)職能根據(jù)所屬管轄范圍，宣傳貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法以及相關(guān)法律法規(guī)，制定所轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)中、長(zhǎng)期規(guī)劃，組織實(shí)施指導(dǎo)全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、宣傳、培訓(xùn)、推廣，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣人員的編制及現(xiàn)有人員情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣人員編制，1993年按照國務(wù)院“三定”方案，經(jīng)過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按系數(shù)測(cè)定，報(bào)縣編委批準(zhǔn)211個(gè)編制。1996年機(jī)構(gòu)改革，批準(zhǔn)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站編制為211個(gè)，其中農(nóng)技123個(gè)，農(nóng)經(jīng)88個(gè)。2003年機(jī)構(gòu)改革，將全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并成40個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，職能也隨之合并，漢源縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)編制137個(gè)。
3.縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣人員業(yè)務(wù)建設(shè)情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年漢源縣級(jí)農(nóng)技推廣事業(yè)人員為65人，其中已聘任的研究員4人，占在崗人員的6.1%；高級(jí)農(nóng)藝師22人，占在崗人員的33.8%；中級(jí)師16人，占在崗人數(shù)的24.6%；初級(jí)職稱14人，占在崗人員的21.5%；無職稱的9人，占在崗人員的13.8%。
從學(xué)歷情況看，縣級(jí)推廣人數(shù)65人中，本科學(xué)歷40人，占在崗人員的61.5%，專科學(xué)歷的13人，占在崗人員的20%，中專學(xué)歷的5人，占7.6%，中專以下學(xué)歷的7人，占10.7%。
農(nóng)村基層工作人員相對(duì)合理，有利于農(nóng)技推廣工作順利開展。
（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系制度建設(shè)情況
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行的管理體制
1993年以來，漢源縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站的管理實(shí)行是以縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為輔的管理方針。推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任命，專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升，工資調(diào)整，年終考核，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，辦公用房等大型固定資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理使用，所有權(quán)歸縣農(nóng)業(yè)局。推廣機(jī)構(gòu)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，辦公條件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供。
2.人員聘用制、推廣責(zé)任制、工作考評(píng)制及多元推廣制度的建立和運(yùn)行
1993年以來，漢源縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，并簽訂聘任的任務(wù)合同書。2004年起，實(shí)行全員聘用制，聘期為5年，任期屆滿后或年終考核后不合格的，不予晉升，不予聘任。對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣人員，實(shí)行縣級(jí)站股室對(duì)其進(jìn)行逐行打分，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的年終考核優(yōu)秀指標(biāo)單獨(dú)考核測(cè)評(píng)。并實(shí)行農(nóng)業(yè)推廣責(zé)任制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣、宣傳、試驗(yàn)示范以及重大項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。制度建設(shè)相對(duì)完善。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施
1.資金來源
縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要是三個(gè)方面：一是全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)人員的工資屬財(cái)政全額撥款，每月按國家政策規(guī)定全部?jī)冬F(xiàn)。二是工作經(jīng)費(fèi)。由縣財(cái)政局按縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)分別按人頭撥付到縣農(nóng)業(yè)局和40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。三是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由國家和省、市、縣直接按項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)撥付到位，并進(jìn)行專款專用。
2.工作條件保障
縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的辦公用房、儀器設(shè)備等由縣政府組織建設(shè)，目前項(xiàng)目資金已到位939萬元，正在組織實(shí)施建設(shè)中，預(yù)計(jì)2012年底能全面竣工。全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心計(jì)劃18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃新建250㎡辦公用房，投資46萬元；配備設(shè)備儀器19臺(tái)（套），投資10萬元；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投資56萬元，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投資991萬元。其余22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有待重建的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竣工，等待鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革后再?zèng)Q定是否新建還是修復(fù)。
二、近年漢源縣農(nóng)業(yè)科技推廣情況及成效
（一）近年漢源農(nóng)業(yè)科技推廣情況
1.在宣傳方面
一是利用有線電視和宣傳車在重要集鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳。二是組建了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。對(duì)全縣農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，每年不定期進(jìn)行全面檢查，對(duì)嚴(yán)重違反《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》有關(guān)規(guī)定的必須嚴(yán)重查處。
2.在技術(shù)推廣方面
結(jié)合漢源縣的實(shí)際，開展水稻旱育拋秧技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)、玉米肥團(tuán)育苗技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)、馬鈴薯良種三級(jí)繁育體系、高山蔬菜栽培技術(shù)、大棚蔬菜栽培技術(shù)、水果高枝換頭和套袋技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)以及無公害水果、蔬菜栽培管理技術(shù)等取得了顯著的效果。
3.在農(nóng)民科技培訓(xùn)方面
據(jù)調(diào)查，1993年以來，每年組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)宣傳、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10萬余人次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率達(dá)95%以上。每年印發(fā)各種技術(shù)宣傳資料達(dá)15萬余份。
（二）漢源縣農(nóng)業(yè)科技推廣成效
1.果樹產(chǎn)業(yè)方面
漢源縣依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻拳h(huán)境條件，先后建成了優(yōu)質(zhì)金花梨、甜櫻桃、晚熟黃果柑和伏季水果四大特色生產(chǎn)基地，其中漢源櫻桃基地面積達(dá)2.95萬畝，投產(chǎn)面積0.7萬畝，在西南地區(qū)位居第一。對(duì)加快農(nóng)民致富起到了積極作用。截止2010年，全縣果樹種植面積達(dá)到23.3萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果18.9萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2.33億元，農(nóng)民從水果中獲取的純收入為800元。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)方面
通過近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，漢源蔬菜已形成了“高、中、低”，“早、中、晚”的生產(chǎn)格局，河谷壩區(qū)早淡蔬菜、低中山區(qū)秋延蔬菜、中高山區(qū)反季節(jié)蔬菜“競(jìng)相爭(zhēng)艷”，特別是漢源蒜薹，以其早、脆、嫩、香遠(yuǎn)近聞名，暢銷全國二十多個(gè)省市，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1998年漢源縣被列為四川省蔬菜產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣；2002年，被列為四川省“第一批優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣”和“首批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣”。據(jù)調(diào)查，2010年，全縣商品蔬菜基地面積已達(dá)11.15萬畝，總產(chǎn)量12.37萬噸，總收入2.61億元，占全縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入的12.98%和30.33%，蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)890元以上，占全年農(nóng)民人均純收入的20.01%。
3.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面
馬鈴薯是我縣中高山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。歷來是周邊區(qū)縣和川西壩子商品馬鈴薯和種薯供給縣，2005年，我縣被列為“四川省馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)”和“四川省馬鈴薯良種繁育基地縣”，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有馬鈴薯種植面積已達(dá)到14萬畝，其中脫毒薯推廣面積6.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到26萬余噸。通過湖北援建全縣建成了年生產(chǎn)原種600萬粒的馬鈴薯良種繁育中心。同時(shí)在全縣建成了1萬畝馬鈴薯高產(chǎn)示范片，高產(chǎn)示范片畝產(chǎn)達(dá) 2500公斤，最高達(dá)4100公斤，比全縣平均畝產(chǎn)高25%，因此全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。
1993年來，在省、市、縣科技部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門的精心組織下，已取得了國家和省、市、縣農(nóng)業(yè)科技成果102余項(xiàng)，其中：農(nóng)業(yè)部科技成果獎(jiǎng)2項(xiàng)，省級(jí)科技成果獎(jiǎng)15項(xiàng)，市級(jí)科技獎(jiǎng)58項(xiàng)，縣級(jí)科技成果獎(jiǎng)29項(xiàng)。
三、漢源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題
一是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員缺乏， 推廣隊(duì)伍不整齊。2010年編制為137個(gè)，實(shí)有人數(shù)50人，比1993年實(shí)有人數(shù)少34人，少68%，比2000年少63人，減少126%，比2006年減少20人，少40%。漢源縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏農(nóng)技人員，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏農(nóng)經(jīng)人員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙缺（缺乏農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技人員），相關(guān)工作人員近幾年的削減給農(nóng)技推廣工作帶來不便。同時(shí)，農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)偏低，不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是農(nóng)民科技文化水平低，接受新知識(shí)能力差。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技推廣工作的關(guān)鍵，農(nóng)民接受新科技的能力直接影響到農(nóng)業(yè)科技推廣工作的成效。漢源縣位于四川西南地區(qū)，屬少數(shù)民族。農(nóng)民素質(zhì)較低，市場(chǎng)意識(shí)差，這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，使許多科技成果不能盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
三是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)方面沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年只靠國家和省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來支撐。這給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來極大的不便。
四是農(nóng)業(yè)科技推廣不深入。農(nóng)技推廣長(zhǎng)期徘徊在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)層面，手段落后，創(chuàng)新不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣舉步維艱。
四、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的建議
（一）加大農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員培訓(xùn)，提高營運(yùn)能力
縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督；縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入；縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系合作，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，采取產(chǎn)業(yè)辦班、集中調(diào)訓(xùn)和學(xué)歷提升等多種方式，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣參加繼續(xù)教育等知識(shí)更新培訓(xùn)的學(xué)習(xí)情況、考試成績(jī)和考核結(jié)果，作為考核、聘任、晉職、職（執(zhí)）業(yè)資格注冊(cè)的依據(jù)之一。
（二）增強(qiáng)財(cái)政保障，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力
市、縣兩級(jí)政府應(yīng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人頭經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣日常工作的正常進(jìn)行。二是積極爭(zhēng)取落實(shí)業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算， 實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、固定的預(yù)算。三是加大基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入。
（三）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，提高組織的運(yùn)行能力
應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分利用漢源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣體制，依靠科技，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培，搞好名、特、優(yōu)、新品種的引試推廣，探索優(yōu)化作物間、套、輪作模式和其它高效栽培技術(shù)，以示范基地建設(shè)為著力點(diǎn)，以輻射帶動(dòng)為依托，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，加快漢源特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，形成四川省的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。著力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)并實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門管理為主的管理體制。
（四）提高農(nóng)民科技意識(shí)，順利推進(jìn)農(nóng)技推廣工作
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場(chǎng)主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離開農(nóng)民科技素質(zhì)的提高就是“無源之水、無本之木”，因此應(yīng)將全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)作為首要目標(biāo)。漢源縣屬邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民的認(rèn)知能力和新科技的接受能力直接決定了農(nóng)業(yè)科技推廣工作實(shí)施的深度。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識(shí)培訓(xùn)的管理，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)：
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過執(zhí)法檢查，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)水平，加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣步伐，推動(dòng)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力保障。
二、檢查內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本情況。主要是農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施情況，如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用情況。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況。市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員布局及基本情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施建設(shè)等方面的情況。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入情況。市鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金的籌集及使用情況，農(nóng)業(yè)科技人員工資待遇和工作條件等方面的情況。
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作情況。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的制定及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目列入科技發(fā)展計(jì)劃以及組織實(shí)施情況，農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有計(jì)劃地組織培訓(xùn)情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、示范基地建設(shè)情況，對(duì)農(nóng)民組織培訓(xùn)、提供信息、傳授科技知識(shí)和技術(shù)服務(wù)以及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)情況。
三、檢查單位
農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、科技局、水利局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心、市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校；皇華、桃園、林家村、枳溝、賈悅、昌城；煙草公司
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次執(zhí)法檢查由市人大常委會(huì)組織實(shí)施，成立執(zhí)法檢查組。市人大常委會(huì)副主任戚炳順任組長(zhǎng)，李文慶任副組長(zhǎng)；譚瑞軍、王耀田、孫方洲、劉洪太、宮恩照為成員。邀請(qǐng)市政府法制局、農(nóng)業(yè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同。
五、檢查方法
本次檢查采取聽、看、訪、議的形式進(jìn)行，主要是聽取市政府及有關(guān)單位貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報(bào)，察看農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范和推廣基地建設(shè)情況，走訪部分人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，召開座談會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行座談?dòng)懻摗?/p>
六、具體安排
第一階段為自查自糾階段（時(shí)間3月中旬）。
主要任務(wù)是：制訂實(shí)施方案，發(fā)出執(zhí)法檢查通知，被檢查單位根據(jù)市人大常委會(huì)通知要求和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況進(jìn)行自查自糾，形成書面報(bào)告（一式16份）于3月20日前報(bào)市人大農(nóng)經(jīng)委。
第二階段為檢查階段（時(shí)間3月下旬）。
檢查組召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法；聽取市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報(bào)；赴有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，檢查組召開會(huì)議，匯總執(zhí)法檢查情況，起草執(zhí)法檢查報(bào)告。
第三階段為督促整改階段（時(shí)間4月中旬至5月上旬）。
檢查組將執(zhí)法檢查情況形成書面材料，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)，提請(qǐng)主任會(huì)議審議；對(duì)主任會(huì)議提出的整改意見，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。
七、幾點(diǎn)要求
1、執(zhí)法檢查組成員和工作人員應(yīng)熟悉和掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的具體內(nèi)容，認(rèn)真聽取有關(guān)部門的匯報(bào)，收集有關(guān)資料并做好檢查記錄。
2、執(zhí)法檢查組要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，根據(jù)各單位的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，廣泛了解法律實(shí)施的有關(guān)情況。
3、檢查組不直接處理問題。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)部門依法處理。
4、被檢查單位要按照?qǐng)?zhí)法檢查要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，如實(shí)匯報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的實(shí)施情況，積極配合執(zhí)法檢查工作。
5、新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)法檢查活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
（1）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所做的主要工作，有關(guān)規(guī)劃、試點(diǎn)、政策、措施等方面的情況；
（2）如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用情況。
6、察看現(xiàn)場(chǎng)
實(shí)際察看市農(nóng)技中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公設(shè)施和試驗(yàn)、示范及推廣基地情況、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育等農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。
7、座談?dòng)懻?/p>
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題
（一）體系建設(shè)不完善，一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系共有在崗人員413人，其中市級(jí)34人，占8.2%，縣級(jí)137人，占33.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人，占58.6%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站核定編制303人，在崗人員只占編制的79.9%。各級(jí)農(nóng)技推廣單位技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后，大部分農(nóng)技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識(shí)更新慢，在觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)技推廣工作的要求，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。
（二）推廣經(jīng)費(fèi)不充足，公益服務(wù)難以開展。市、縣兩級(jí)農(nóng)技推廣中心實(shí)行財(cái)政全額供給，但工作經(jīng)費(fèi)十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站實(shí)行全額撥款的只占22.3%，差額撥款的占40.9%，自收自支的占36.8%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支，而且還要上繳創(chuàng)收任務(wù)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)期處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的局面。
（三）工作理念不適應(yīng)，服務(wù)與需求脫節(jié)。科技成果目標(biāo)大多還定位在高產(chǎn)量上，對(duì)市場(chǎng)需求大的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠；對(duì)傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)儲(chǔ)備的多，對(duì)具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠；技術(shù)推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)節(jié)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠，致使技術(shù)服務(wù)的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際效果。
（四）運(yùn)行機(jī)制不靈活，被動(dòng)服務(wù)績(jī)效差。長(zhǎng)期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，缺乏科學(xué)的制約和激勵(lì)辦法，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致有的人無作用可發(fā)揮，有的人有作用難發(fā)揮。
二、改革創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的動(dòng)力
農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要措施。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段之后，深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，又不能簡(jiǎn)單地以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā)，按照“推廣目標(biāo)現(xiàn)代化、推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
（一）推廣目標(biāo)現(xiàn)代化。就是農(nóng)技推廣要適應(yīng)推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的要求，加速農(nóng)業(yè)由注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)技推廣工作要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)技術(shù)為主，向資源開發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是從主要面向國內(nèi)市場(chǎng)，向面向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。從而，為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效提供可靠的技術(shù)保障，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）推廣隊(duì)伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織，支持農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施
[中圖分類號(hào)]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
1當(dāng)前階段“三農(nóng)”與基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀
根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的核心力量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農(nóng)民生產(chǎn)大多采用分戶生產(chǎn)—經(jīng)營模式，較為分散的管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)代化技術(shù)的普及成為建設(shè)難點(diǎn)；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)器化、自動(dòng)化程度不高，人力資源投入較大。目前，農(nóng)產(chǎn)品的供需市場(chǎng)以買方市場(chǎng)為主導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著較高的要求。但由于區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，價(jià)格低迷的情況。
1.2在基層建設(shè)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題
1.2.1體制結(jié)構(gòu)不合理
在基層推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)體制的專業(yè)化管理有著較高的要求。但基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)業(yè)科技部門大多參照上級(jí)縣政府單位農(nóng)、林、畜牧業(yè)等部門進(jìn)行建設(shè)，是縣級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的延續(xù)。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門以雙重管理為主，其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有上級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo)，人力、財(cái)政等管理工作則主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。雙重管理體制的實(shí)行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級(jí)單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政令執(zhí)行的有效監(jiān)管。但在另一方面，人權(quán)、事權(quán)的歸屬不同，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的技術(shù)推廣人員時(shí)常被其他單位抽調(diào)，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動(dòng)性大。
1.2.2工作人員專業(yè)化水平不強(qiáng)
現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類逐步細(xì)化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)專業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財(cái)務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導(dǎo)致政府專業(yè)化人才儲(chǔ)備匱乏。一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才引進(jìn)力度不足，實(shí)際工作缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)；另一方面，專業(yè)推廣人才的流失，導(dǎo)致技術(shù)推廣隊(duì)伍的專業(yè)技能水平不高，出現(xiàn)技術(shù)斷層、先進(jìn)技術(shù)的推廣經(jīng)驗(yàn)不足等問題。尤其是在實(shí)踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)地情況下，使得部分技術(shù)人員在進(jìn)行推廣工作時(shí)進(jìn)度緩慢。
2在基層完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議
2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng)新管理機(jī)制
農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分上屬于勞動(dòng)密集型，現(xiàn)代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不深。為此，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應(yīng)大力推廣先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)方式，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷進(jìn)行嘗試。首先，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合專業(yè)理論指導(dǎo)，合理地將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中來。提升農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平，完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，其主要目的在于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，從而提高農(nóng)民的整體收益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用程度。在保證合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，將其大范圍地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，從而促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.2擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中起到橋梁作用，應(yīng)當(dāng)改變目前過分側(cè)重種子供給、播種培育指導(dǎo)等產(chǎn)中領(lǐng)域的現(xiàn)狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求的調(diào)研，與高校、科研院所建立合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研制培育更適合土地生長(zhǎng)的作物新品種，生物肥料、動(dòng)植物疫苗等，提高農(nóng)業(yè)整體科技化水平；二是把農(nóng)業(yè)推廣由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，向農(nóng)民提供訂單式服務(wù)，開展市場(chǎng)營銷服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.3加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度
一是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門要積極出臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時(shí)各地各部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察力度，確保把法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實(shí)處；二是加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，參照其他項(xiàng)目資金的申報(bào)、管理、使用、評(píng)價(jià)成熟的做法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)、管理、使用、評(píng)價(jià)一整套流程，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。
3結(jié)語
將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)從基層出發(fā)，通過改革技術(shù)推廣管理機(jī)制，運(yùn)用創(chuàng)新推廣模式，提升員工專業(yè)化技術(shù)推廣水平，強(qiáng)化政策扶植力度等方式，深化先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用效率。
作者：李紅芳
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；主要問題；對(duì)策
解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路在于科技創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是傳播科技創(chuàng)新成果和促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要組織，在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到達(dá)田間地頭的過程中起到關(guān)鍵作用。
一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題
雖然我國農(nóng)技推廣體系改革取得顯著成就，但仍然面臨如下問題：
一是投入資金短缺。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的體制為地方負(fù)責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費(fèi)，技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來自省級(jí)與中央的投資（地市級(jí)的投資很少），有不到 20%的縣每年會(huì)下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于國家及省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)先經(jīng)縣財(cái)政，然后到農(nóng)業(yè)局，再到技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。由于許多縣級(jí)財(cái)政較為困難，使得這種經(jīng)費(fèi)下?lián)芡荒茏罱K用到技術(shù)推廣方面。即使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最終到達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，由于技術(shù)推廣人員的事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)缺口較大，很大部分也被用作發(fā)放技術(shù)推廣人員的工資等，用于培訓(xùn)與試驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)很少，用于技術(shù)推廣人員進(jìn)修提高的更少。 投入資金的短缺使得公益性的農(nóng)技推廣體系很難實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能。
二是高素質(zhì)人才缺乏。由于工作環(huán)境及待遇不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門很難吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。從目前專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技理論、又會(huì)技術(shù)操作實(shí)踐的技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍總體上有待進(jìn)一步提高。
三是服務(wù)強(qiáng)度弱化。近年來，隨著“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的行政職能和服務(wù)職能有所沖突，農(nóng)技推廣活動(dòng)的服務(wù)強(qiáng)度弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員的精力被許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)所分散，業(yè)務(wù)時(shí)間不能保證。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)平均每年進(jìn)行農(nóng)技推廣只有19 次， 農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時(shí)間不到5小時(shí)，不到 1/3 的農(nóng)技人員每年會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，指導(dǎo)覆蓋的范圍很小。由于農(nóng)技人員不能充分的行使自身的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強(qiáng)度被大大減弱了。
二、加快我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的政策建議
1. 確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣體系中的主體地位。
構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，最重要的是確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的主體地位，與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)一起，形成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的三大主體。農(nóng)業(yè)科研、教育單位要在強(qiáng)化科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)重要職責(zé)的基礎(chǔ)上，在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2. 進(jìn)行用人機(jī)制改革， 提高推廣隊(duì)伍人員素質(zhì)。
農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度是一些發(fā)達(dá)國家普遍采用的制度， 對(duì)通過考試考核鑒定的農(nóng)技推廣人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。我國也可參照實(shí)行， 作為招聘農(nóng)技人員的首要條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門都要實(shí)行人員聘用制， 對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)技人員， 應(yīng)考慮將其學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)從中專提高到大專。要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制， 改變過去推廣人員崗位不清， 責(zé)、權(quán)、利分離， 干好干壞一個(gè)樣的局面， 建立農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣人員和推廣機(jī)構(gòu)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制。建立經(jīng)常性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的表彰制度， 實(shí)行績(jī)效管理， 充分調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。
3. 創(chuàng)造有利的配套政策， 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。
一是盡快修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》， 使修訂后的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》適應(yīng)市場(chǎng)體制的要求； 二是建立并完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和科技成果評(píng)審機(jī)制； 三是深化體制改革， 逐步完善多元化的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制； 四是加強(qiáng)科技市場(chǎng)的建設(shè)， 建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制； 五是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合機(jī)制； 六是建立低成本、適度投入、高效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇機(jī)制。
（一）農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果豐碩
首先建立了超級(jí)稻、茶葉、紫云英、板栗等高效育種技術(shù)體系，培育出一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適的農(nóng)作物新品種，形成了配套的栽培模式，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升，極大提升了技術(shù)水平，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（二）農(nóng)技推廣服務(wù)水平顯著提升
隨著基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目深入推進(jìn)，2013年，信陽市7縣2區(qū)共遴選409名絕大部分具有中級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)科技人員；建立了12個(gè)試驗(yàn)示范基地，遴選了4090個(gè)科技示范戶，大力提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，取得顯著成效。
（三）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)斐然
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立足生產(chǎn)實(shí)踐，信陽市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生，規(guī)范人員聘用管理，明確上崗條件，把好進(jìn)人“關(guān)口”。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”、農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范性培訓(xùn)。建立農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快知識(shí)技能更新，每年參加農(nóng)技推廣的人員還要參加河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和信陽農(nóng)林學(xué)院的培訓(xùn)班。
（四）農(nóng)作物品種改良技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速提高
近年來，信陽市選育出了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆作物新品種，如水稻揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、崗優(yōu)188、Y兩優(yōu)1號(hào)、深兩優(yōu)5814、岡優(yōu)1237、9優(yōu)418、豐兩優(yōu)4號(hào)、特糯2072；小麥鄭麥9023、偃展4110、矮抗58、豫農(nóng)202、鄭麥366、西農(nóng)979、揚(yáng)麥15、揚(yáng)麥20等，進(jìn)行推廣種植，這些品種對(duì)于全市糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的提高起到了非常大的作用。
（五）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
信陽市農(nóng)技推廣體系分為市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶等農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，市、縣兩級(jí)設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保植檢站、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)站、茶葉實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、種子管理站、土壤肥料工作站、農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)站等國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)；全市設(shè)置了155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，大部分仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；為進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)能力，促進(jìn)全市糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，信陽市建設(shè)80個(gè)區(qū)域站和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，總投資額4374萬元，截至目前，已全部完工。
二、信陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的問題分析
（一）農(nóng)業(yè)科技推廣體制有待進(jìn)一步研究
信陽市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站。目前，全市9個(gè)縣區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)等職能集一身，沒有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往將農(nóng)技推廣人員作為駐村干部使用，服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，精力分散，會(huì)把農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)當(dāng)成“副業(yè)”，削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。
（二）農(nóng)業(yè)科研部門的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮
信陽市農(nóng)業(yè)科研部門，力量相對(duì)較強(qiáng)，近年來在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面主動(dòng)挑擔(dān)，做了大量的工作。精品農(nóng)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐。但受現(xiàn)有體制條件限制，農(nóng)業(yè)科研部門在農(nóng)業(yè)科技推廣的作用有限，還有待進(jìn)一步提升。
（三）農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)
農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)除了專業(yè)大戶、合作社，千家萬戶的小生產(chǎn)還是信陽市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體。而農(nóng)民的科技應(yīng)用意識(shí)是農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用是否有成效的重要因素。要提高農(nóng)民的科技應(yīng)用意識(shí)必須加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)。
三、加快信陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機(jī)制的研究
一是建議深入研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。按照既有利于爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金，又有利于開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，使農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的資金使用得到有效監(jiān)督。二是建議加強(qiáng)合作社等農(nóng)業(yè)推廣新載體的培育。由于合作社、種糧大戶、示范戶品牌意識(shí)強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)要求較高，其農(nóng)產(chǎn)品的效益也較好。老百姓看到他們的效益之后，就會(huì)效而仿之。三是建立服務(wù)項(xiàng)目庫和服務(wù)人才庫制度。由農(nóng)業(yè)科技主管部門負(fù)責(zé)牽頭，依托農(nóng)技110網(wǎng)站，建立服務(wù)項(xiàng)目庫和人才庫對(duì)接平臺(tái)。
（二）以科技支撐推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)
一是大力發(fā)展集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技相關(guān)主體作用。要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民的積極性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。四是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的深加工研究。五是做大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。
（三）加大職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；對(duì)策；云南省麻栗坡縣
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是將農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳遞的過程，是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保證。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、專家教授，下聯(lián)廣大農(nóng)民群眾，協(xié)調(diào)、推動(dòng)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)科員開展工作，在整個(gè)農(nóng)技推廣體系中發(fā)揮著支柱作用，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體。
1基本縣情
麻栗坡縣位于云南省東南部，隸屬文山州，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫?zé)釢駶櫍甓葴夭钚。昶骄鶞囟?7.6℃，平均降雨量1100mm，基本縣情可以用“老、邊、少、窮、山、戰(zhàn)”6個(gè)字來概述。全縣國土面積2334km2，99.9%的面積為山區(qū)，屬典型的喀斯特地貌。全縣共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個(gè)村委會(huì)1950個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?8.1萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7%；全縣耕地面積1.884萬hm2，人均耕地僅733.33m2。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
2.1群眾文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)科技重要性認(rèn)識(shí)不足
全縣人均受教育年限僅7.37a，文化層次低，加之邊疆地區(qū)群眾獲得信息技術(shù)的渠道單一，普遍存在對(duì)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)，縣內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，各民族在世代繁衍生活中形成了相對(duì)固定的種養(yǎng)殖模式，且基本能自給自足，不愿接受高新技術(shù)。
2.2專業(yè)技術(shù)人員獲得新知識(shí)渠道少，能力水平有限
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更新知識(shí)培訓(xùn)體制機(jī)制不完善。到上級(jí)農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院等部門學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，聽取專家教授講解、專業(yè)人員指導(dǎo)和親自實(shí)踐操作的機(jī)會(huì)更少。部分農(nóng)技推廣人員自身缺乏專研業(yè)務(wù)知識(shí)的干勁，存在吃“老本”現(xiàn)象或是遇到問題臨時(shí)上網(wǎng)搜，了解掌握的技術(shù)信息具有片面性，不利于指導(dǎo)實(shí)踐。
2.3對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員管理缺位，工作開展難
麻栗坡縣于2011年3月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，新成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局雙重管理。人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但職稱評(píng)定、聘用由縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局管理。這種管理體制容易導(dǎo)致管理雙方一旦缺乏有效溝通，對(duì)技術(shù)人員的管理就不到位，造成監(jiān)管上的缺位。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排農(nóng)技人員去開展中心工作后，沒有與縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門溝通，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門又在此時(shí)安排了推廣任務(wù)就找不到人員去開展，致使推廣工作難以落實(shí)。
2.4經(jīng)費(fèi)投入少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道單一
除每年安排一定經(jīng)費(fèi)舉辦幾期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外，全縣安排在新品種試驗(yàn)示范推廣及科普方面的經(jīng)費(fèi)投入不足。加之縣內(nèi)沒有農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗(yàn)示范基地，全縣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范只能掛靠在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)進(jìn)行，推廣渠道單一，效果不明顯。
2.5激勵(lì)保障機(jī)制不完善，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重
全縣在引才、留才等方面的激勵(lì)保障機(jī)制還不完善，不能更好地為專業(yè)技術(shù)人才提供施展才華的平臺(tái)，加之邊疆地區(qū)條件較為艱苦，新招錄的人員把自身崗位當(dāng)作跳板，一但有更好的崗位，就與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T解除合同，造成高、專、精人才外流嚴(yán)重。
3對(duì)策
3.1以提高群眾技能為目標(biāo)，推動(dòng)科技在農(nóng)村落地生根
農(nóng)技推廣部門要切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性，科學(xué)編制農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，分年度實(shí)施。要建立科技推廣考核制度，分解任務(wù)，層層抓落實(shí)，提高推廣率。培訓(xùn)工作要注重把理論與實(shí)際相結(jié)合，做到通俗易懂，讓群眾樂于接受。農(nóng)技推廣人員要學(xué)會(huì)與群眾打成一片，把培訓(xùn)搬到田間地頭，讓群眾邊學(xué)邊實(shí)踐，達(dá)到農(nóng)技推廣的目的。
3.2以提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平為核心，暢通培訓(xùn)渠道
建議縣委、政府把農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)工作納入政府主要工作來抓。主動(dòng)牽線搭橋，加強(qiáng)與高等院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，定期或不定期邀請(qǐng)專家實(shí)地講解或通過視頻授課等途徑來提高農(nóng)技推廣人員理論水平。業(yè)務(wù)主管部門也要列出計(jì)劃，采取輪訓(xùn)方式，安排農(nóng)技人員外出參加培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部注重培養(yǎng)本土專家，開展好本地區(qū)傳、幫、帶工作。
3.3以基層專業(yè)技術(shù)人員的管理為重點(diǎn)，推動(dòng)工作落實(shí)
縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立有效的溝通協(xié)助機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技推廣人員的共同管理。一是管理上的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全監(jiān)督考核機(jī)制，全程把關(guān)，每年進(jìn)行一次年終總評(píng)，對(duì)每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全年開展工作情況、取得成效、問題不足、改進(jìn)措施等做出全面分析和評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)情況送縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，作為技術(shù)人員職稱評(píng)定、聘用依據(jù)。二是工作上的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在安排中心工作時(shí)，事先與縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門溝通，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)技推廣重點(diǎn)，適當(dāng)安排工作任務(wù)，在技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展中心工作時(shí)把農(nóng)技推廣工作一并完成，有利于提高工作效率，確保中心工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤。
3.4以經(jīng)費(fèi)投入為突破口，擴(kuò)大農(nóng)技推廣面
政府要活注重對(duì)農(nóng)技推廣的資金投入，逐步增加財(cái)政預(yù)算，并通過財(cái)政資金整合，集中支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立財(cái)政、集體以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等多元化的農(nóng)技推廣投入體系，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)需求。以農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，把縣級(jí)試驗(yàn)示范基地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成3～5個(gè)試驗(yàn)示范推廣基地，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開。
3.5以激勵(lì)機(jī)制為保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
